UNIVERSIDAD DE AZUAY

TEMA:

Participacin ciudadana y democracia participativa.

NOMBRES:

Edgar Ulloa

CURSO:

SEXTO A CONTABILIDAD SUPERIOR

MATERIA:

Derecho Pblico

PROFESOR:

Dr. Marcelo Aguilera

CICLO SEP 2016 - FEB 2017

 Introduccin

Con este breve ensayo se pretende dar una interpretacin de los conceptos de participa-
cin ciudadana y los mecanismos y alcances de esta dentro del proceso democrtico de
construccin de una sociedad justa y solidaria, a travs de una democracia participativa
que permite la participacin de los ciudadanos en todos los procesos que lleva a cabo el
Gobierno con la finalidad de llegar a tener el Sumak Kawsay.
Qu es participacin ciudadana?

La participacin ciudadana es un derecho, una garanta y un principio consagrado en la

Constitucin que tienen todos los ciudadanos ecuatorianos de participar en todos los
asuntos de inters pblico y que se rige por principios de igualdad, interculturalidad,
plurinacionalidad, autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia, paridad de
gnero, responsabilidad, corresponsabilidad, informacin y transparencia, pluralismo y
solidaridad.

Fuente: Gua de participacin ciudadana SENPLADES, 2011, pgina 10, adaptacin propia.

Este principio de participacin ciudadana se hace efectivo a travs de los mecanismos

de la democracia, estos permiten la participacin en los distintos niveles de gobierno,
donde se conforman instancias de participacin integradas por autoridades electas, re-
presentantes del rgimen de gobierno, y representantes de la sociedad del mbito territo-
rial de cada nivel de gobierno.

Fuente: Gua de participacin ciudadana SENPLADES, 2011, pgina 10, adaptacin propia.
Segn el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, La participacin ciuda-
dana es principalmente un derecho de las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual
y colectiva, de participar (ser parte de, incidir) de manera protagnica en la toma de
decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular de las
instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanen-
te de construccin del poder ciudadano.
... Fuente: http://www.cpccs.gob.ec/?mod=glosario

La participacin ciudadana es uno de los elementos que forman parte importante o im-
prescindible dentro de la vida democrtica, ya que una democracia plena se logra a tra-
vs de la participacin activa de las diversas manifestaciones de la ciudadana en la vida
pblica del pas y de la existencia de organismos sociales participativos que contribuyen
al fortalecimiento de la sociedad.

El fortalecimiento de la democracia a travs de la participacin ciudadana, es uno de los

objetivos del Plan Nacional de Desarrollo (PND) y un derecho considerado prioritario
en la Constitucin y ampliamente tratado dentro de su articulado, de esto se desprende
el afn del Gobierno Nacional a travs de la Reforma Democrtica del Estado, buscando
el cambio a travs de modelos de gestin de participacin ciudadana que promuevan la
capacidad de organizacin colectiva y aumentar los mrgenes de poder de la sociedad,
para que de esta manera se logren generar los mecanismos institucionales que garanti-
cen el cumplimiento pleno del derecho de participacin de la sociedad civil.

Qu es democracia participativa?

La democracia participativa se define como un modelo poltico segn el cual los ciu-
dadanos tienen una mayor influencia y actividad en la toma de decisiones de carcter
pblico.
... Va Definicion.mx: http://definicion.mx/democracia-participativa/

La democracia participativa es un concepto que se incorpora en la Constitucin de la

Republica del 2008 bajo el trmino de Democracia Directa, en el Ttulo III (Participa-
cin y Organizacin del Poder), Seccin Cuarta (Democracia Directa), desde el artculo
103 hasta el artculo 107. Tambin podemos encontrar los mecanismos de la Democra-
cia Directa en la Ley de Participacin Ciudadana en el Ttulo II (De la democracia di-
recta) desde el artculo 5 hasta el artculo 28.

Artculo 5. Mecanismos de democracia directa.- El Estado garantiza el ejercicio

ciudadano de los mecanismos de democracia directa, tales como: la iniciativa popular
normativa, el referndum, la consulta popular y la revocatoria del mandato; impulsa,
adems, la configuracin progresiva de nuevos espacios que posibiliten el ejercicio di-
recto del poder ciudadano de acuerdo con la Constitucin y la ley.
... Fuente: LEY ORGNICA DE PARTICIPACIN CIUDADANA

En la democracia participativa es el pueblo soberano el que se pronuncia de manera

directa sobre temas de su inters, como pueden ser reformas o propuestas constituciona-
les, proyectos de crecimiento, desarrollo y diversos temas que pueden afectar a la socie-
dad.
La democracia participativa es la posibilidad que tienen las personas para elegir a sus
dirigentes, mismos que asumen el poder poltico para actuar en su representacin y bus-
car el bienestar comn de la sociedad, asumiendo las responsabilidades de buenos ad-
ministradores del Estado bajo sus propias propuestas de direccin.

Cules son los mecanismos de participacin ciudadana y desarrolle cada uno?

La Ley Orgnica de Participacin Ciudadana en su Ttulo VIII (DE LOS MECANIS-

MOS DE PARTICIPACION CIUDADANA) da una definicin de que son los meca-
nismos de participacin ciudadana en su artculo 72, el mismo que versa lo siguiente:
Artculo 72. Definicin.- Son mecanismos de participacin ciudadana en la gestin
pblica los instrumentos con los que cuenta la ciudadana de forma individual o colecti-
va para participar en todos los niveles de gobierno establecidos en la Constitucin y la
Ley.
... Fuente: LEY ORGNICA DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Estos mecanismos se pueden enumerar y conceptualizar de la siguiente manera:

1. De las audiencias pblicas (Art. 73).- Las audiencias pblicas son instancias de
convocatoria a los ciudadanos, habilitadas por la autoridad responsable para para
atender peticiones ciudadanas, y fundamentar decisiones o acciones del gobierno.
Estas sern convocadas obligatoriamente en todos los niveles de gobierno.
2. Convocatoria a audiencias pblicas (Art. 74).- La solicitud de audiencia pblica
deber ser atendida por la autoridad correspondiente, a peticin de la ciudadana o
de organizaciones sociales, cuyos fines para solicitar dicha audiencia pueden ser:
Solicitar informacin sobre los actos y decisiones de la gestin pblica; presentar
propuestas o quejas sobre asuntos pblicos y debatir problemas que afecten al inte-
rs pblico.
Los resultados alcanzados en las audiencias pblicas debern ser oportunamente di-
fundidos para que la ciudadana pueda hacer su seguimiento. (Art. 75. De las reso-
luciones de las audiencias pblicas).
3. Del cabildo popular (Art. 76).- Es una instancia de participacin a nivel cantonal
para realizar sesiones pblicas de convocatoria abierta a la ciudadana, con la fina-
lidad de discutir asuntos vinculados a la gestin municipal.
4. De la silla vaca en las sesiones de los gobiernos autnomos descentralizados
(Art. 77).- Este es un mecanismo que permite que un ciudadano o un representante
de un grupo organizado de ciudadanos pueda participar en las sesiones de los Go-
biernos Autnomos Descentralizados, mismas que son pblicas y en ellas habr una
silla vaca que ser ocupada por el ciudadano o representante que tendr derecho a
voz y voto en la toma de decisiones resultado de los debates que se realicen.
5. Veeduras para el control de la gestin pblica (Art. 78).- Todas las veeduras
que se instauren para el control de la gestin pblica se regirn por lo sealado en la
Ley de Participacin Ciudadana, y por el Reglamento General de Veeduras.
6. Observatorios (Art. 79).- Estos se constituyen por personas o grupos de personas
que no tengan conflicto de intereses con el objeto observado, y tienen la funcin de
evaluar el desempeo y elaborar diagnsticos e informes con la finalidad de mejo-
rar el desempeo del objeto observado.
7. De los consejos consultivos (Art. 80).- Son mecanismos de asesoramiento que se
conforman por personas u organizaciones, cuya finalidad es nicamente consultiva.
8. Consulta previa libre e informada (Art. 81).- Es un mecanismo que garantiza a
las distintas comunas o nacionalidades el respeto a sus decisiones en cuanto a la po-
sible ejecucin de planes y proyectos de explotacin que puedan afectar a sus co-
munidades.
9. Consulta ambiental a la comunidad (Art. 82).- Es un mecanismo que obliga al
Estado a consultar a la comunidad sobre proyectos que pudieran afectar el ambiente
de manera que sus opiniones sean valoradas de acuerdo a los criterios establecidos
en la Constitucin, y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Si de los procesos de consulta se desprende una oposicin mayoritaria de la comu-
nidad respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por una re-
solucin debidamente argumentada de la instancia administrativa superior, la cual
en caso de decidir la ejecucin, deber establecer los mecanismos para minimizar el
impacto sobre los ecosistemas y las comunidades implicadas (Art. 83 Valoracin).
 Conclusin

La participacin ciudadana se vale de varios mecanismos que permiten que el pueblo

soberano se involucre en las decisiones que permiten el desarrollo del Estado a travs de
una democracia participativa, cuya finalidad es llegar a lograr el bienestar comn a tra-
vs del esfuerzo mancomunado de todos los actores del desarrollo, involucrndolos di-
rectamente en las acciones y decisiones que permitirn conseguir el sumak kawsay.
 Bibliografa

La Participacin Ciudadana PARA LA VIDA DEMOCRATICA, Secretaria Nacio-

nal de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES).
Gua de Participacin Ciudadana en la Planificacin de los GAD, Secretaria Nacio-
nal de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES).
Ley de Participacin Ciudadana, Suplemento Registro Oficial N 175, martes 20 de abril
del 2010.
Constitucin Poltica de la Republica 2008.
http://definicion.mx/democracia-participativa/
http://www.derechoecuador.com/utility/Printer.aspx?e=37061