1 Jornada VIOLENCIA SOCIAL.

DESAFOS PARA EL TRABAJO

SOCIAL

Villa Mercedes San Luis - Argentina

10 de diciembre de 2014 - DIA NACIONAL DE L@S TRABAJADOR@S SOCIALES

CONFERENCIA Violencia Social y manifestaciones en la actual cuestin social.

Autora: Laura Elizabeth Acotto1

RESUMEN:

Hoy la violencia ha penetrado todos los escenarios de la vida cotidiana, e impacta en todas las
fibras del tejido colectivo y muchos de los espacios en los que los profesionales del Trabajo Social
desarrollan su ejercicio profesional. Si bien debemos reconocer que el fenmeno de la violencia
social se extiende especialmente en las ciudades de dimensiones medianas y grandes. Surge en la
interaccin humana y se manifiesta en diversos espacios y entre diversos sujetos y es favorecida o
reducida en determinados contextos.

1 Magister en Poltica y Planificacin Social. Licenciada en Trabajo Social. Directora de Carrera Tecnicatura Superior en Organizaciones de la Sociedad
Civil en ISTEEC (Instituto Superior Tcnico de Estudios Econmicos de Cuyo). Representante de Direccin General de Escuelas en el Consejo
Provincial de Niez y Adolescencia de Mendoza-Argentina. Presidenta de FEDEM (Federacin de Entidades No Gubernamentales de Niez y
Adolescencia de Mendoza.). Docente Seminario Construcciones Colectivas en la Carrera Licenciatura en Trabajo Social. Universidad Catlica de San
Juan, Sede San Luis, Sub sede San Rafael-Mendoza). Docente de Nivel Terciario Ctedras Intervencin Familiar y Comunitaria y problemtica
Sociocultural y del Conocimiento (ISTEEC). Referente Regin Cuyo de Redonda (Red Nacional por los derechos del nio).
1
Para profundizar el anlisis vamos a desagregar el tema en diversos aspectos que involucran la
manifestacin de la violencia en una multiplicidad de escenarios. Analizar los diversos subgrupos
poblacionales vctimas ejecutores de actos violentos, los diversos espacios institucionales en que
se desarrolla y en el caso de nuestro ejercicio profesional implica hablar de cmo la violencia
marca nuestro contexto actual como trabajadores sociales impactando fuertemente en las
condiciones bajo la cuales se desarrolla el ejercicio profesional.

Analizaremos en este trabajo de toda la compleja trama vinculada a la violencia, tres grandes
aspectos de la cuestin que nos ocupa en este encuentro.

Panorama general de la violencia. Expresiones de la violencia. Circulo Funcional de la

Violencia. Sectores ms vulnerables (mujeres, nios, ancianos, discapacitados)
particularidades de cada sector. Ensayos de estratgicas llevadas a cabo por los colegas:
talleres, protocolos de actuacin, control social. Potencialidades y limitantes de cada uno
Como los cambios y nuevas formas de violencia impacta en desarrollo del ejercicio
profesional. La cuestin de gnero en la disciplina. El/la profesional del Trabajo Social como
vctima de la violencia social. El contexto explicativo de la violencia y el aumento de la
conflictividad en las comunidades donde se desarrolla el ejercicio profesional. Las formas
de auto-proteccin ensayadas. Relato de situaciones concretas en los que la violencia
modifica las condiciones de desarrollo del ejercicio profesional (Violencia contra los
profesionales de los juzgados; ataque con arma de fuego a colega en una cooperativa y el
asesinato de una nia el Caso Luciana)
La construccin colectiva como espacio de intervencin social para hacer frente a la
violencia social y la reconstruccin de vnculos y tramas sociales de contencin

La propuesta es dejar interrogantes planteados acerca de cmo atraviesa la violencia al ejercicio

profesional y como l@s trabajad@res sociales hemos venido ensayando mecanismos de abordaje
tanto para la violencia que afecta a los ciudadanos que requieren nuestros servicios, cmo a los
propios trabajadores sociales.

PONENCIA COMPLETA

I. INTRODUCCION

Hoy la violencia ha penetrado todos los escenarios de la vida cotidiana, e impacta en todas las
fibras del tejido colectivo y muchos de los espacios en los que los profesionales del Trabajo Social
desarrollan su ejercicio profesional. Si bien debemos reconocer que el fenmeno de la violencia
social se extiende especialmente en las ciudades de dimensiones medianas y grandes.

Si bien en todas las pocas y relaciones el germen de la violencia se encuentra latente,

actualmente debido al perfeccionamiento de la legislacin, las normativas convivenciales, los
tratados de respecto por los derechos humanos, tal vez la violencia se termina visualizando ms

2
por el contraste que significa la confrontacin con la amplsima proteccin que los derechos
humanos han introducido en la sociedad moderna. Dado la ausencia de registros histricos con
respecto a varios tipos de violencia, porque solo se registraban los homicidios, los asesinatos, sin
embargo nadie registraba la violencia de gnero, la intra domstica, entonces definir que ha
aumentado algunos de estos tipos de violencia no es del todo constatable. No obstante si en
cuanto a la violencia social comunitaria, hay un aumento en los ltimos aos, segn lo que relatan
los voluntarios y trabadores profesionales que desarrollan acciones de tipo comunitaria en las
territorialidades ms vulnerables.
Dado que se han profundizado las investigaciones y las denuncias respecto de algunas formas de
violencia: familiar, escolar, laboral, se podra decir que se ha diversificado el conocimiento sobre las
diversas dimensiones del fenmeno de la violencia y los mecanismos para abordarlas.

A su vez el acceso a las comunicaciones y la globalizacin han reproducido las posibilidades de que
cada da los ciudadanos nos veamos bombardeado por las situaciones que se desarrollan en todas
las diversidades territoriales de nuestro propio pas y del mundo, esto provoca a su vez una
sensacin constante de estar sometidos a la posibilidad real de ser vctimas de violencia.
No obstante este panorama ampliamente difundido por los medios masivos de comunicacin,
posee como contrapartida, as mismo, un cmulo importante de espacios de construccin para
enfrentar la violencia y los/las trabajadores/ras sociales somos protagonistas de estas acciones
encaminadas a reducir los efectos de la violencia y a prevenir su actuacin.

Tal como expresa parte de la ciudadana hace de cuenta que la violencia rige toda su existencia, mientras
que otros sectores hacen de cuenta que no acontece ninguna cuestin l respecto, como expresa Sal Franco
En el mundo al revs en que vivimos, nos acostumbramos a vivir como si la violencia no existiera, o como si
fuera un problema ajeno o de menos cuanta, o como si fuera parte natural del paisaje de la sociedad
contempornea2. Contina el autor expresando que mientras tanto ella, la violencia, ha
penetrado todos los escenarios de la vida individual y social, todas las fibras del tejido colectivo y
cada uno de los territorios de la geopoltica mundial.3

Entendemos por violencia toda forma de expresin humana en la que un individuo o grupo de
individuos utiliza la fuerza para provocar un dao fsico, emocional, o para evitar el ejercicio de un
derecho.

Rene tres caractersticas esenciales: que para la consecucin de un fin recurre a la fuerza y le
produce dao al otroY siempre con un fin: sostener o sustituir un poder, un conjunto de intereses
especficos, un ordenamiento social, una escala valorativa o un mundo de representaciones 4.

Tal como expresa Franco no existe un solo tipo de violencia, podramos expresarnos entonces
como las manifestaciones de las violencias y estaramos definindolo correctamente, entre las
diversas violencias estn:
Violencia intrafamiliar. Es la violencia que se ejerce sobre los miembros de la familia.
Consideramos la violencia intrafamiliar como toda accin u omisin cometida en el seno

2 FRANCO, Sal (2000) La violencia en la sociedad actual. Apunte de Ctedra. Universidad Nacional. Bogot, Colombia. En
http://www.genaltruista.com/notas/00000258.htm
3FRANCO, Sal (2000) Op. Cit.
4 FRANCO, Sal (2000) Op. Cit.
3
 de la familia por uno o varios de sus miembros que de forma permanente ocasione dao
fsico, psicolgico o sexual a otros de sus miembros, que menoscabe su integridad y cause
un serio dao a su personalidad y/o a la estabilidad familiar5
Violencia de Gnero. Forma de violencia individual que se ejerce en el mbito familiar o
de pareja por quien ostenta una posicin de superioridad fsica (hombre) sobre el sexo ms
dbil (mujer).6
Violencia escolar, est determinada por los hechos de violencia que se desarrollan en
vnculo con el mbito escolar, aunque esos hechos pueden trascender la esfera escolar y
colocarse en lo comunitario. Puede manifestarse desde los alumnos a los docentes y
viceversa y tambin entre pares, la violencia entre pares puede derivar en un
hostigamiento constante y as convertirse en acoso escolar y/o bullying.
Violencia laboral: Segn el Ministerio de Trabajo de la Nacin Es una forma de abuso de
poder que tiene por finalidad excluir o someter al otro. Puede manifestarse como agresin
fsica, acoso sexual o violencia psicolgica7. Tambin denominada mobbing.
Violencia Poltica. Cuando se expresa entre grupos polticos antagnicos.
Violencia de Estado. Propia de los gobiernos dictatoriales. En nuestro pas tuvo su mxima
expresin en aplicacin de la denominada Doctrina de la Seguridad Nacional dnde el
enemigo deja de estar fuera de la territorialidad de la Nacin y pasa a estar dentro,
generalmente es blanco de esta violencia la sociedad en su conjunto con preminencia de
los ciudadanos que poseen pensamientos democrticos, defienden derechos o se oponen
al rgimen. Esta violencia se extiende sus contactos, amistades y familias. Basta con repasar
las consecuencias dejadas por la ltima dictadura militar en nuestro pas.
Violencia Institucional. Se desarrolla cuando una estructura o cultura institucional propicia
el ejercicio de la violencia sobre los sujetos que reciben algn tipo de prestacin, servicio o
accin de la misma. Se habla de ella por ejemplo en los mbitos de encierro
Violencia estructural. Se da cuando en una sociedad las manifestaciones de la violencia se
expresan en todos los sectores y con todo los ciudadanos, se establece cmo contexto de
desarrollo de las relaciones. Cuando la violencia se establece como estructural, los
ciudadanos aprenden a usar la violencia como camino vlido para el logro de los objetivos
personales, grupales y sociales. La violencia aprendida como pauta habitual de conducta o
como mtodo nico e indiscutible para resolver nuestros conflictos8.
Violencia social. Es las manifestaciones de la violencia que impactan de manera directa y/o
indirecta en la sociedad en su conjunto. De manera indirecta cada hecho violento de que
vctima un ciudadano que integra una determinada territorialidad provoca un aumento en
la sensacin de la violencia social que perciben el resto de los ciudadanos. Pero tambin
hay manifestaciones directas de este tipo de violencia especialmente cuando se colectivizan
los conflictos sociales que dan origen a procesos de resistencia y enfrentamiento para
manifestar las necesidades y demandas. Tambin se configura cuando las sociedades son
cooptadas por expresiones de la delincuencia que involucran a grupos sociales, tal como la
instalacin en los barrios del narcotrfico y la delincuencia organizada (bandas).

5 Palacio MC. (1993) La violencia familiar en Manizales. Caldas. Colombia.

6 MAQUEDA ABREU, Mara Luisa (2006) La Violencia de Gnero. Entre el concepto jurdico y la realidad social. Catedrtica de Derecho Penal.
Revista Electrnica de Ciencia Penal y Criminologa. Universidad de Granada. Granada, Espaa.
7 Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. En http://www.trabajo.gov.ar/oavl/quees.asp?area=54
8 ABAJO OLIVARES, Francisco Javier (2001). Artculo. Violencia y Escuela. Diario Ro Negro On Line. Seccin Opinin. En
http://www1.rionegro.com.ar/arch200108/o30g01.html
4
Todos los hechos de violencia adems de impactar en lo personal sobre los sujetos vctimas,
impacta as mismo n los vnculos societales y comunitarios, porque involucra la red vincular de los
sujetos.

Cmo expresa Jos Snchez Jimnez, con respecto a las diversas manifestaciones de la violencia
que se tiende a definir interpretativamente sobre la base de las relaciones o contextos
socialmente significados donde ello ocurre, que a su vez se consideran sus fuentes, ms que en
trminos de lo que violencia designa en s misma9.
.
Aqu tomaremos para el anlisis la violencia social y su manifestacin estructural como parte de
configuracin de contexto para su desarrollo, crecimiento e instalacin permanente
.

II. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL HECHO VIOLENTO

En el fenmeno de la violencia social hay algunos componentes que analizar:

1. EL CONFLICTO: la posibilidad de conflicto est latente en todo grupo social, por lo tanto,
esto
que estara en la base del hecho violento y no es erradicable, no va a desaparecer como una
amenaza latente. Aunque puede ser reducido con acciones sociales. Por lo tanto es un
interrogante importante a la hora de buscar soluciones un primer interrogante sera:
Qu mecanismos estamos utilizando para el manejo del conflicto?

Aqu como mnimo hay dos opciones: estamos dejando que se resuelvan los conflictos de la
manera que se les ocurra a sus protagonistas (violenta o no) o estamos generando condiciones de
dilogo, negociacin, mediacin social y comunitaria para hacerlo.

2. EL HECHO VIOLENTO: se entiende por violencia la utilizacin de un fuerza fsica o verbal

para causar dao o heridas a otro, con el fin de obtener de un individuo o de un grupo algo que no
quiere consentir libremente. 10
Si bien el ser humano nace con una agresividad natural, necesaria para la auto conservacin y la
defensa propia cuando se es atacado, esta agresividad natural es educable. El proceso de
sociabilizacin primario y secundaria mediante el cual incorporamos conocimiento, saberes y
cultura puede servir para hipertrofiarla o exacerbarla. La agresividad es un rasgo innato del ser
humano, es decir forma parte de nuestra biologa, es la capacidad del organismo para defenderse
de los peligros procedentes del exterior (es adaptativa). Cuando la cultura incide en la agresividad
natural hipertrofindola, o exacerbndola 11
9 SNCHEZ JIMNEZ, Jos (Dir.) (2008) Presentacin Dossier: Crispacin Social y Violencia. Revista de Ciencias Sociales Sociedad y Utopa.. Nro. 31.
Edita: Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa Len XIII. Madrid. Espaa. Pg. 5
10 HERNNDEZ, Tosca (2002) Des-cubriendo la violencia. En Violencia, Sociedad y Justicia en Amrica Latina. Editorial CLACSO, Consejo
Latinoamericano de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina. En http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/gt/20101109033057/3hernandez.pdf
11 FARNS DE SANTOS, Teresa (2003) Las races psicosociales y culturales de la violencia- En Violencia y sociedad Documento Social Revista de
Estudios Sociales y Sociologa Aplicada Coordinacin del nmero Vctor Renes Ayala abril diciembre. Nro. 131. Pag. 58
5
Pero tambin se genera violencia sin desarrollar ninguna accin, sin agredir directamente a un
sujeto o grupo de sujetos, sin utilizar la fuerza fsica o verbal, con el solo hecho de tener lo que se
denomina una omisin, es decir sin hacer nada por evitar que otra persona sufra en su dignidad
humana. La violencia social por ejemplo impacta sobre todos los que rodean a sus protagonistas,
ya sean vctimas o generadores.

3. LO RELACIONAL: el hecho violento en primer lugar se da en un proceso de interaccin,

segn
Maturana es una forma de convivir, es un estilo relacional. Por lo tanto se establece en el marco
de una relacin entre individuos, grupos o comunidades.

El vnculo entre las personas que emiten y padecen algn tipo de violencia es un vnculo asimtrico
dnde un posee poder y el otro no solo no lo posee sino que adems posee el convencimiento que
no cuenta con herramientas que le posibiliten la defensa ante la violencia.

No obstante la intencionalidad de este ejercicio de poder no est determinado por la intencin de

provocar dao, sino por la de someter, dominar, impacta sobre la libertad y la dignidad de las
personas y las obliga a realizar acciones u omisiones que de otra forma no haran.

Subyace en los vnculos sociales una matriz socio cultural que favorece o debilita el fenmeno de
la violencia en determinadas comunidades, esta matriz posibilita que los individuos se relacionen
de manera ms o menos violenta, esta dimensin es explcita o latente y reforzada y configurada
por conformada por costumbres, saberes, actitudes, suposiciones, sentimientos, emociones,
representaciones, ideologas, prejuicios, mitos, simbologas, que impactan estimulando o
inhibiendo las formas asumidas en la violencia entre los sujetos.

Otro interrogante es:

Qu tipo de relaciones se establecen es nuestra sociedad?

4. LO ACTITUDINAL: la violencia ocasiona sentimientos en primer lugar en el sujeto que en

Determinado momento desempea el papel de receptor del hecho violento (vctima) y luego
impacta en su grupo de convivencia. En la violencia social esto se generaliza a una comunidad.

Podramos decir que se producen efectos que he dado en llamar de primera y segunda generacin.
Los primeros impactos se manifiestan mediante estados de ansiedad, miedo, frustracin,
depresin, ira, disminucin del control emocional

Cuando el hecho violento se prolonga en el tiempo, se configuran los efectos de segunda

generacin, a los anteriores se le suma como adicional una disminucin en la autoestima.
Cuando no existen espacios de escucha y contencin o mecanismo adecuados para canalizar el
estrs emocional que el ser vctima de violencia provoca, se producen otros efectos, se produce la
descalificacin violenta del otro, se configura una personalidad propicia para constituir a la persona
en vctima.
6
Las violencias crecen en proporcin geomtrica a la desconfianza y al miedo de ser "dejado
afuera" o ser invadidos. Esto se observa tanto en todos los sistemas sociales, lo que aumenta la
dificultad de convivencia entre grupos tnicos o regionales12. Se configura as una identidad
compleja que puede pasar de amenazada a amenazadora, o asumir el rol de vctima en todas sus
relaciones.

EL CIRCULO VIVENCIAL DE LA VIOLENCIA: El hecho violento individual o colectivo provoca

los sentimientos anteriores, el grupo o individuo se siente amenazado, ante esto se defiende como
un mecanismo de auto preservacin, con las "armas que posee (desde lo verbal, desde lo
actitudinal, desde la violencia explcita, etc.), las cuales tienen que ver con su posicin en la
sociedad, su formacin, sus posibilidades reales de defensa, los mecanismos de resolucin de
conflictos aprendidos, la matriz cultural, etc. Mediante el ejercicio de laguna manera legtimo de
la defensa ocasiona una nueva agresin, que retroalimenta un crculo violento que impacta en la
vida cotidiana de las personas. Se puede simplificar este en FRUSTRACCION- TENSION - AGRESION
FRUSTRACCION TENSION AGRESION, en la violencia social a diferencia de la violencia familiar
no hay etapa de luna de miel (que es una como una meseta pacfica ficticia) sino que al no haber
vnculos entre los agredidos y los agresores, la etapa es de violencia permanente.

Este crculo involucra contextos diversos, el maro contexto social, el contexto familiar, la
interaccin interpersonal y el contexto intra subjetivo, va provocando cambios en las formas de
vincularse e interactuar con otros y de visualizarse a si mismo.

El interrogante entonces es: Qu estamos haciendo por generar rupturas en este crculo?

III. LA VIOLENCIA SOCIAL. RACES Y CONDICIONANTES

Estamos en una cultura DEL ENFRENTAMIENTO SOCIAL. Algunos autores plantean que estamos
inmersos en una cultura de la crispacin social. La sensacin de estar de manera constante en
situacin de insatisfaccin y enojo provoca un caldo de cultivo excelente para el desarrollo de
todos tipos de violencias. La Crispacin Social y Violencia, viene a resumir lo que se piensa y se
propone no es otra cosa que la pervivencia de conflictos, personales, grupales, sociales,
econmicos, polticos e incluso religiosos, que no lograron, al menos de momento, hallar las vas de
expresin y solucin que colaboren cuando menos a rebajar su intensidad. Dominan desde todos
estos prismas presunciones, prejuicios y actitudes, de por s ya conflictivos, que terminan
acarreando animadversiones e incluso antagonismos. Se eternizan posturas incompatibles en
disputa; y se evoluciona de simples tcticas de oposicin a un enfrentamiento sistemtico cuando
no total13. Las partes no aceptan espacios de reflexin, mediacin y negociacin en el conflicto,

12 GELVAN DE VEINSTEN, Silvia (2001) El desempleo. Su incidencia en la identidad y la violencia personal y social: un desafo para el orientador.
Facultad de Psicologa y Psicopedagoga. Universidad del Salvador. Vol 2, No 7. En http://p3.usal.edu.ar/index.php/psico/article/view/1228/155
13 SNCHEZ JIMNEZ, Jos (Dir.) (2008). Op. Cit.. Pg. 5

7
sino que por el contrario se lo alimenta en forma constante para mantener vivo y en ebullicin las
causas, significaciones y representaciones que le dan origen

El conflicto entre sectores ha dominado la escena del macro y micro contexto:

Sociedad vs. Dirigencia Poltica, Gremial
Sectores sociales vulnerables vs. sectores sociales con acceso garantizado
Barrios Pobres vs. Barrios Privados (zonas rojas, vs. zonas verdes)
Concentracin de la Riqueza en unos pocos vs. falta de acceso a la riqueza de otros
Garantistas de los Derechos Humanos vs. Endurecedores de Penas
Defensores de la Salud Reproductiva vs. Algunos sectores tradicionalistas en contra de la salud
reproductiva
Medios de comunicacin de los multimedios vs. medios de comunicacin oficiales,
comunitarios
Fracciones de partidos o alianzas polticas vs. otras fracciones de partidos o alianzas polticas
........vs.................
........vs.................

Todos estos enfrentamientos dividen la poblacin, enardecen los humores y facilitan el proceso el
deterioro creciente que se ha manifestado en la trama social. As es que la violencia de cualquier
tipo que se trate impacta de manera directa en el resto de las aspiraciones.

A primera vista esta sociedad est fragmentada en demasiadas partculas, lo cual de ninguna
manera contribuye a resolver el fenmeno de la violencia social.

La preocupacin por la violencia social en Argentina y en los sectores urbanos en particular, se ha

convertido en un problema estructural, que ha promovido que diversos actores se organizasen en
torno de la bsqueda de soluciones.

Tratar una definicin de violencia social no es tarea simple, ya que hablar de violencia es complejo,
de sus mltiples dimensiones. Pero adems tratar de clarificar lo que implica la violencia a social es
ms complejo, ya que todas las expresiones de la violencia de una u otra manera impactan en el
contexto social ms amplio, pero para tratar de encasillar la cuestin y solo a los efectos de poder
analizar hoy aqu y diremos que entendemos por violencia social, aquella que se desarrolla en los
espacios comunitarios territoriales, que involucra a un nmero considerable de sujetos y actores
sociales que se visualizan a s mismos como vctimas de los conflictos societales. Entre estos
fenmenos podemos identificar los barrios cooptados por el narcotrfico, las territorialidades
dnde se produce el enfrentamiento entre bandos antagnicos; los barrios segregados espacial y
territorialmente, las poblaciones donde la exclusin social es la condicin de todos sus habitantes,
los barrios aislados por la negativa de los efectores pblicos de ingresar a brindar sus prestaciones,
entre otros.

Existen varios condicionantes de la actual situacin de la violencia social y que en muchos de los
casos repercuten e impartan en lo social, pero poseen races profundamente sociales, culturales,
econmicas, etc.

8
Entre los elementos que dan origen en parte a la violencia social podemos visualizar dos grandes
bloques de elementos: Races histricas y Races actuales, ambas se retroalimentan y es necesario
identificarlas, analizar cmo se entrelazan y como inciden en la poca efectividad que muchas veces
se tiene en el enfrentamiento a la violencia.

Decamos en la introduccin que existe diversidad de factores que influyen en las condiciones
aptas para la violencia social que imperan hoy en nuestra Provincia y en Nuestro Pas. Es
importante aclara que las circunstancias adversas no constituyen factores causales para que se d
la violencia, sino que la potencian y constituyen una verdadera fuente de estrs para el individuo.

Estas situaciones adversas pueden ser individuales, familiares y sociales, nos centraremos en las
que influyen en la configuracin el contexto social en el que se desarrolla la violencia hoy en
Mendoza y los condicionantes son de diversa ndole, trataremos de agruparlas para un mejor
anlisis. Dicha diferenciacin seguir solamente la lgica de agrupamientos de acuerdo a las
condiciones que deberan cambiar para poder reformularnos, ya que en la base de cada uno de
estos factores se mezclan, los otros y dicha situacin dificultara su categorizacin:

III.a. Factores Histricos

Decamos con anterioridad que hay factores histricos que inciden en la cuestin de la violencia
social actual, he inciden porque configuraron un contexto difcil de superar que fue campo propicio
para gestar un estado de situacin que brindo marco al creciente proceso de violencia social.

Entre ellos sealaremos:

La violencia de Estado de los 70: La doctrina de seguridad nacional se encarg en los 70 de
dejar un sociedad fragmentada entre los que algo abran echo y los que consideran aun
hoy que con los milicos cuidaban al ciudadano que no haca nada mal. La muerte,
desaparicin y apropiacin de ms 30.500 personas no sirve para que algunos sectores
reflexionen profundamente a que costo se mantena el orden social. Esta primer
fragmentacin de la sociedad en buenos y malos, no ha desaparecido y totalmente. Hoy el
enemigo interno lo encarnan los negros, los delincuentes, los NINI, y grande franjas
poblacionales bregan por el aniquilamiento o por lo menos en encierro de dichas
poblaciones. Este pensamiento se alimenta de toda suerte de prejuicios, mitos, ideas
preconcebidas, conocimiento de dudosa reputacin, noticias que hacen un culto de la mal
informacin y toda suerte de delitos reales o potenciales de que los sujetos se visualizan
como reales o probables vctimas.

La instauracin del modelo neoliberal como carta de identidad de la nueva cuestin social
entre los 70 y los 90: Nuestro pas vena desde los 70 sufriendo cambios profundos en su
matriz productiva, en sus vnculos laborales, y ha sufrido desde las noventa profundas
transformaciones en las polticas pblicas vinculadas a lo social y en El Estado. Esto ha
impactado de manera diversa en cmo se llevan adelante los procesos sociales y cmo los
actores sociales se unen en torno de procesos de resistencia y de transformacin social. La
mal denominada reforma del Estado y sus impactos en trminos de flexibilizacin laboral,
tercerizacin y privatizacin de servicios pblicos y desaparicin de otros, impulso a una

9
 masa poblacional hasta ese momento incluida en el sistema productivo formal a la
informalidad a la desproteccin social y creo la amplia masa de desocupados, desclasados,
excluidos sociales. La denominada nueva cuestin social fue foco de estudio de las
disciplinas sociales y econmicas y en particular del Trabajo Social. En el caso de lo
disciplinar del trabajo social se oscilaba en identificar como cuestin social a todos los
efectos negativos del sistema neoliberal capitalista, a explicitarla desde la determinacin a
partir del desmoronamiento de la Sociedad Salarial, representado en el desempleo masivo,
la precarizacin del trabajo y los sistemas clsicos de proteccin, que provocaba en el
individuo desafiliacin, prdida de identidad, vulnerabilidad y al dejar de existir el trabajo
como soporte privilegiado de la estructura social, impone fracturas considerables en la
cohesin social, repliegue al individualismo de masas y retroceso en la solidaridad.
Expresaba Estela Grassi la cuestin social no refiere a cualquier cuestin ni a problemas
indiferenciados, sino a la puesta en escena de la problemtica social en las sociedades
capitalistas modernas, en las cuales el trabajo se realiza en una relacin de subordinacin
directa o de articulacin subordinada al dominio del capital 14. El trabajo es la variable de
inclusin ms tangible, fortalece el tejido social, posibilita que el sujeto se encuentre
protegido a travs de la seguridad social, le otorga identidad adulta, etc. La nueva cuestin
social que surge como producto de las formas de relacin entre capital/trabajo en el
capitalismo moderno, pone en vigencia el viejo problema de cohesin social y la capacidad
de la sociedad para enfrentarlas como conjunto integrado de relaciones sociales. Tener en
cuenta, cmo plantea Marilda Iamamoto, la cuestin social como generadora de
desigualdades y resistencia, es prioritario para comprender la vinculacin de la profesin y
los mecanismos utilizados histricamente para la resolucin de la misma.
Una cuestin acerca de la cuestin social sigue teniendo vigencia hoy y es lo que Margarita
Rozas y otros autores planteaba en su momento tomar la cuestin social como directriz
terica de la formacin es asumir un camino terico- metodolgico que permita comprender,
interpretar y resignificar las particularidades que asume en vinculacin a la mirada de los
actores, slo as se podr generar dispositivos profesionales que trasciendan el carcter
inmediatista que ha caracterizado histricamente a la profesin15.
Algunas manifestaciones de estas cuestiones fue la segregacin territorial de los pobres y la
auto segregacin de los ciudadanos de clase media y alta. La masificacin de planes
sociales, luego derivadas en transferencias condicionadas y hoy presente en la poltica
quasi universales de la asignacin universal, que generan una alta resistencia entre las
poblaciones que consideraran que son quienes financian de sus impuestos estas polticas
contribuyendo a generar mayor estado de frustracin. No admitiendo este pensamiento
ningn tipo de reflexin en perspectiva de derechos como orientador de la inversin social
destinada a este tipo de polticas.

La configuracin del modelo individualista hedonista del pensamiento postmoderno de

los 80: desde que los valores postmodernos se constituyeron en orientadores de proyectos
de vida y eleccin necesidades y satisfactores para algunos ciudadanos, se configuro el

14 GRASSI, Estela (2004) El eje del trabajo en la cuestin social y en la poltica social. Algunos problemas y acciones polticas necesarias. Actas del
Segundo Congreso Nacional de Polticas Sociales. Universidad Nacional de Cuyo. Asociacin Argentina de Poltica Social. Mendoza, Argentina.
15 ROZAS PAGAZA, Margarita, SIEDE Virginia, BENEGAS Marcela. (2003) Propuesta de las directrices tericas para la Reformulacin del Plan de
Estudios de la Carrera de Trabajo Social de Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires. Buenos Aires, Argentina.

10
 imperio del individualismo y la propia satisfaccin personal junto con la inmediatez en la
que proporciona una gua en las vinculaciones. Para el sujeto postmoderno el proyecto
personal pasa por obtener la mxima satisfaccin y esta tiene que ver bsicamente con la
imagen y el afuera, como me ven los otros, que proyecto y que aspiro proyectar
constituyen el anhelo personal y en l no se interpone ningn tipo de proyecto colectivo.

La ruptura de los lazos sociales comunitarios producto de todos los anteriores: La ruptura
de los lazos sociales que progresivamente se fue instalando desde los setenta por la
desconfianza y el miedo primero, luego por una sociedad dividida entre excluidos e
incluidos y luego por el embate individualista impacto fuertemente en destruir lazos
sociales que haban permitido inicialmente construir una sociedad integradora, diversa,
crisol de razas y para todos los hombres del mundo que quieran habitar suelo argentino,
como se defina a si misma. Que si bien nunca fue el paraso terrenal tuvo pocas de alta
integracin social.
Esta ruptura e lazos en los barrios, en las comunidades, en los sectores sociales, repercuti
en cortocircuitos con vivenciales que generaron un terreno muy propicio para la violencia
social que luego se instal en las ciudades.

III.b. Factores Actuales

Hay una lista muy vasta de cuestiones que hoy configuran el panorama actual de caldo de cultivo
para el creciente espacio de construccin y consolidacin de la violencia social. Algunos factores
que mencionaremos son:

Factores Econmicos:
El Empleo no registrado (contrario al trabajo decente)
Concentracin de la riqueza
La globalizacin
Los fondos buitres
Distribucin inequitativa del ingreso
La privatizacin o tercerizacin de servicios sociales bsicos heredada de los noventa que no ha
terminado de revertirse
La no recuperacin suficiente del aparato productivo destruido en la etapa neoliberal

Factores Sociales:
La exclusin social producto de factores econmicos, pero tambin sociales y culturales
Las dificultades de acceso a recursos bsicos para la subsistencia
Las desigualdades persistentes, a pesar de los avances significativos en las polticas de derechos
universalistas
La asuncin de condicin de ciudadano asistido en algunos sectores sociales

Factores de Desarrollo de la Ciudadana:

La falta de maduracin para la confrontacin poltica en diversos sectores sociales
Participacin debilitada para muchos grupos sociales (adolescentes es un claro ejemplo)

11
 El enfrentamiento entre la dirigencia, los medios de comunicacin y algunos sectores de la
sociedad
La persistencia de condiciones dbiles para el control democrtico
El desconocimiento de la ciudadana de los mecanismos de control ciudadano existentes

Factores Polticos:
Presencia de Dirigencia corrupta y escasos mecanismos de confrontacin
Las polticas pblicas universalista pero si garanta de financiamiento a largo plazo
Un Estado fortalecido producto de las gestiones gubernamentales de los ltimos diez aos,
pero que debe pagar un costo muy alto por su enfrentamiento con los poderes econmicos de
la sociedad capitalista, esto a la larga provoca debilitamiento de las fuerzas.

Factores Vinculados a la Seguridad y la Justicia

Corrupcin histrica
Inoperancia y/o inaccin jurdica y administrativa
Falta de mecanismos de control
Convivencia de algunos sectores con la delincuencia, lo que impacta en proteccin encubierta

Factores Culturales:
Valores individualista en desmedro de lo colectivo
Valores hedonistas
Valores competitivos
Desvalorizacin del Esfuerzo
La ruptura de los lmites entre pblico y lo privado propia de los tiempos post-modernos
Modelos corruptos
La cultura de la desesperanza
Prdida de respeto por los smbolos de la autoridad
Desvalorizacin de las instituciones
El machismo
Las ideologas destructivas
La xenofobia
Desvalorizacin de lo nacional
El convencimiento social que los derechos se contraponen a los deberes

As la mxima expresin de estas falencias se refleja en los denominados excluidos sociales.

Los excluidos para los autores asumen varios nombres que siempre expresan descarte, estar
apartados, desconectados, desafiliados de la porcin de ciudadanos que renen las condiciones
para ser incluido. El sistema capitalista a lo largo de su instauracin en la historia ha dejado
claramente delimitado que no hay posibilidad de acumulacin expansiva de capital y propiedad
sin la contra cara de la pobreza excluyente de las franjas poblacionales que no poseen condiciones
para el desarrollo capitalista16 (autorregulado por la propiedad de los medios de produccin y la

16 ACOTTO, Laura. (2008). El enfrentamiento de la pobreza en Amrica Latina y Caribe, un posicionamiento tico poltico del trabajo social de la
regin- Boletn Electrnico SUR Nro. 138 enero de 2008. Facultad de Trabajo Social. Universidad de Costa Rica. San Jos. Costa Rica. En
http://www.ts.ucr.ac.cr/binarios/sura/sura-0138.pdf. 4 y 5 p.
12
oferta de la fuerza de trabajo y la acumulacin del capital a partir de la explotacin del asalariado),
la explotacin de los sectores subordinados ). La pobreza es el resultado de una inequidad social
en la distribucin de los ingresos y la riqueza y de las condiciones de accesibilidad a las
oportunidades para lograrlas La exclusin a su vez quebranta los vnculos entre los ciudadanos
y de estos con las instituciones, se sustenta en la desigualdad, la distribucin injusta de la riqueza,
a su vez la profunda fragilidad de los lazos impacta de manera directa en la violencia social y la
ruptura de pactos sociales La desigualdad se vincula as con la injusticia tanto en su condicin
distributiva, como asegurativa 17. Esta se logra cuando la sociedad asegura la equidad la
distribucin equitativa de bienes tanto materiales como simblicos necesarios para el logro del
desarrollo humano de sus ciudadanos, consiguiendo ampliar las posibilidades reales y potenciales
de acceder a los recursos necesarios para lograr satisfacer las necesidades tanto materiales como
de integracin y cohesin social. El concepto de equidad incluye necesariamente el de integracin
social. La equidad por lo tanto tiene un valor tico y por lo tanto garantizarla es una
responsabilidad social18.

Los trabajadores sociales como profesin que es instrumento de las instituciones y organizaciones
y aporta con su intervencin a la inclusin social, a reducir la pobreza, a efectivizar derechos, de all
que la consolidacin de la violencia social ha modificado sustancialmente el contexto de su
intervencin.

IV. EL IMPACTO EN EL TRABAJO SOCIAL

IV.a. Interrogantes generales y ejercicio profesional

La violencia instalada en las barriadas en las que desarrollamos nuestro ejercicio profesional
cotidiano, esta situacin afecta directamente el desempeo profesional.

Algunos interrogantes nos posibilitan avanzar en el anlisis:

cmo nos afectan los diversos elementos que integran la violencia social?
de qu manera impacta en el desarrollo del ejercicio profesional? (desempeo practico)
de qu manera estructura la intervencin? (Lo terico-metodolgico)
cmo modifica los posicionamientos? (lo tico- ideolgicos)
de qu manera esta cuestin ha impactado en la formacin profesional? esta se ha
hecho eco de dichas circunstancias?

IV.b. La violencia social y el impacto en las dimensiones que integran el ejercicio profesional

17 ACOTTO, Laura. (2008). El Op. Cit. 4 y 5 p.

18 ACOTTO, Laura; GALAT GIORGI, Milca y MASSOLO, Noem. (2006) Un anlisis del Programa Familias en el contexto de pobreza y desigualdad en la
Argentina-Trabajo Prctico-Ctedra Poltica Econmica- Maestra en Poltica y Planificacin Social-Universidad Nacional de Cuyo Mendoza-Argentina-Mimeo-
13
Analizar cmo impacta la violencia social en las diversas dimensiones que integran la profesin, es
una cuenta pendiente en la mayora de las provincias.

Cada dimensin recibe el impacto de la violencia social y se ve impedida de desarrollarse

plenamente.

IV.c. Anlisis de Casos

Repensar algunas situaciones en las que nos hemos visto involucrados como profesionales en
nuestro desempeo y que impactan provocando una desestabilizacin, o al menos la necesidad de
una reflexin crtica y la instrumentacin de alternativas de trabajo.

Si bien varias colegas se han visto impactadas por la violencia de gnero, algo que dada la
configuracin de la profesin (entre un 95% y un 97% de mujeres) era inevitable que nos llegara,
dado el creciente aumento de casos de este tipo de violencia, no abordare estos casos, porque
configuran un fenmeno diferente. Analizaremos casos que tienen que ver con el desempeo
profesional directamente surgido de la violencia social o que impactan fuertemente en el
desempeo profesional.

Tomaremos tres casos paradigmticos acontecidos en Mendoza:

Caso 1:

14
Los hechos de violencia de que fueron vctimas los trabajadores y trabajadoras sociales de los
Juzgados, motivo que ocasiono que salieran a trabajar en los barrios con chaleco salvavidas.

Van con chalecos antibalas a trabajar a barrios bravos

Son los asistentes sociales, auxiliares de la Justicia. Por miedo y tras
varios ataques salen a la calle custodiados por policas armados.
Patrulleros y motos completan los operativos cada maana. Noticia
escrita por Jos Luis Verderico

DIARIO
Mendoza
Domingo 6 de Mayo de 2007

Relata la noticia Alguien la tom del cuello desde atrs y le apoy una sevillana. Despus le
arranc una cadenita. La trabajadora social grit pero ningn vecino la ayud. Sus papeles
quedaron tirados en la calle. El hecho ocurri en el Campo Pappa, de Godoy Cruz, hace un ao y
tuvo una increble derivacin: cada maana, un grupo de trabajadores sociales y choferes del
Poder Judicial sale a la calle con chalecos antibalas y bajo la custodia de policas armados en
patrulleros y motos. Los operativos se inician a las 8 en las oficinas de calle Chile 1342 de Ciudad.
Dentro de los barrios conflictivos esos profesionales pueden trabajar slo hasta las 11, por
recomendacin de la polica, explic el jefe. . En lugares no peligrosos podran hacerlo a la siesta.
Contina desarrollndose la noticia de la siguiente manera. La problemtica de inseguridad para
los trabajadores sociales comenz hace una dcada. Sufrieron amenazas, asaltos y algunos
quedaron en medio de algn tiroteo. Pero la gota que colm el vaso fue el caso del Campo Pappa.
La profesional que fue vctima deca que nunca iba a tener problemas porque conoca a la gente
del barrio. Hasta que la atacaron. Y nadie sali a defenderla porque el barrio se protegi a s
mismo de ese delincuente-vecino. Entonces, suspendimos el ingreso de trabajadores sociales a las
zonas de alto riesgo hasta que se garantizara la seguridad personal, relat...
Hace 10 aos, para la Justicia en el Gran Mendoza haba 4 zonas de riesgo. Hoy suman 38. El
funcionario no quiere nombrar a los barrios bravos para no marginar a sus habitantes ms de lo
que lo hacen las polticas de Estado. Pero describe que se ubican en el norte de Las Heras y en el
lmite de Godoy Cruz y Lujn.

Otras noticias vinculadas profundizaron en el diagnstico, en una informacin titulada Peligro

Incide en el Nivel de Estrs Laboral. Se expresa que salen Por da, a la calle, 5 trabajadores
sociales
con chalecos antibalas, 5 automviles del Poder Judicial, 5 choferes con chalecos antibalas, 10
policas. 1 para cada trabajador social y otro para cada conductor y 5 patrulleros policiales para
proteger al grupo. Y siguen aclarando los 51 trabajadores sociales (48 mujeres y 3 varones) del
Gran Mendoza asesoran a los jueces mediante diagnsticos socio familiares del menor que viola la
ley o de la familia en conflicto para determinar qu medidas tutelares deben aplicarse:
tratamientos mdicos o reintegro de los menores con ciertas condiciones. Diario UNO trat que
esos profesionales contaran sus experiencias. Ninguno de los 35 que ingresan a los barrios bravos
15
quiso hablar. Por seguridad, los excus. Consulta el medio periodstico Qu los impulsa a
seguir prestando el servicio pese al peligro que trae aparejado? Responde el colega Porque los
trabajadores sociales consideramos que las zonas de alto riesgo estn marginadas por las polticas
de Estado y que no es correcto que la Justicia los siga marginando. Los trabajadores sociales no
podemos no ir por razones de seguridad a entrevistar a una familia en problemas.

Es muy importante para analizar acciones y poder repensar esta situacin que nos despojemos de
los posibles confrontaciones por visualizar la perspectiva de derechos por sobre la del control
social para analizar la situacin lo ms framente posible. La profesin se ha legitimado
histricamente a travs del ejercicio de su rol de control social y este es necesario en diversas
circunstancias esta puede configurar una de ellas. A su vez tambin la entrevista domiciliaria de
los profesionales del juzgado puede ser un excelente vnculo para canalizar acciones que
posibiliten restituir derechos que han sido violados o vulnerados.

Ahora bien qu medida esta accin, que fue momentnea, no tuvo continuidad en el tiempo. Son
varios los interrogantes que nos pueden abrir el debate aqu:
Los colegas tenan otras probables alternativas de accin?, Cules?, se apel a la polica para
acompaar habra otra forma de abordar la cuestin?, se habr visto afectado el vnculo entre
los profesionales y algunos referentes barriales?.

Caso 2:

Diario

Asaltaron y balearon a una trabajadora social . Por Ricardo Fnez

Ocurri en el barrio 12 de Mayo de Las Heras. La joven est fuera de peligro. El delincuente le dispar sin
motivo, cuando ya tena el botn en su poder.
Edicin Impresa: viernes, 01 de julio de 2005

Detalla la noticia El delincuente ya tena todo lo que haba ido a buscar: las carteras de las tres
trabajadoras sociales, y a pesar de ello, sin ninguna provocacin, prcticamente fusil a una de sus
vctimas por la espalda. La chica tuvo suerte porque la bala pas cerca de su columna vertebral,
dio en su omplato derecho y no le provoc lesiones de importancia.
Continua comparando el caso con de una maestra asesinada un tiempo antes cuando llegaba al
jardn maternal dnde trabajaba. Tal como ocurri con el episodio en que fuera asesinada la
maestra Claudia Oron, el delincuente hizo trizas un cdigo tcito con las personas que trabajan en
los barrios con gente necesitada. Silvana Vegas (26), casada y madre de un beb de slo nueve
meses, estaba en el barrio 12 de Mayo de Las Heras, analizando con algunos colegas el trabajo
para ayudar a los vecinos que viven con muchas carencias.
Luego continua el periodista relatando la respuesta de la trabajadora social:
La verdad es que en este tipo de trabajo no tens que tener miedo. Sabs que ests en barrios
conflictivos, pero nuestro trabajo es as y no podemos darnos el lujo de estar con muchas

16
previsiones, dijo anoche, muy dolorida, la joven trabajadora desde una cama de terapia
intermedia del hospital Lagomaggiore.

Otras noticias vinculadas: En otro artculo escrito por la periodista Anala Boggia y titulado Piden
ms seguridad para los trabajadores sociales, se expresaba: Despus de ser baleada una
profesional en Las Heras, se origin un debate por las malas condiciones laborales en el sector.
ReclamosEl hecho levant polmica y por ejemplo saca a la luz que el 20% de esos profesionales
en la provincia son contratados, por lo que si quieren seguro y obra social lo deben pagar
ellos. Este caso origin un gran debate acerca de la ruptura de cdigos en esos lugares Segn
estimaciones de la UNCuyo, de los casi 1.500 trabajadores sociales que hay en la provincia, cerca
de 300 son contratados. Lo que implica falta de cobertura mdica en algunos casos, y que el seguro
corra por cuenta de ellos. Por lo general tambin carecen de condiciones de seguridad mnimas,
especialmente en zonas conflictivas. Continua el artculo periodstico expone Todos los sectores
involucrados coinciden: Se rompieron cdigos de convivencia, que se relacionan con la
profundizacin de la crisis. Sin embargo, la precarizacin de condiciones laborales y medidas de
seguridad agravan la situacin.

La estabilidad laboral se ha quebrado en todos lados, pero el trabajador social es el nexo entre el
estado y la sociedad civil y no puede quedarse en una oficina: tienen que hacer trabajo de campo s
o s, afirm Guillermo Cortez, trabajador social del rea de Justicia de Familia.
Precisamente sa es la postura que asumieron desde el Crculo de Asistentes Sociales: la
reivindicacin de la labor en la comunidad. El trabajo con la gente es lo ms importante, afirm
Mercedes Acosta, presidenta de esa entidad. Y agreg: Hay que buscar sistemas de seguros
porque es una profesin que tiene riesgos de trabajo. No slo hay que pagarles un plus, tambin
hay que garantizar medidas de seguridad en el lugar.
Segn muchos profesionales del rea, el conflicto radica en la falta de recursos. As lo entiende,
por ejemplo Ricardo Rubio, de Relaciones Estudiantiles de Ciencias Polticas. Quien expresa Las
reas donde intervienen los trabajadores sociales se vieron colapsadas, pero incrementaron muy
poco las partidas econmicasLos profesionales van a zonas conflictivas en sus vehculos, o en
colectivos, sin autos oficiales, celulares o handys que garanticen su integridad fsica. El Estado y
las ONGs deben asumir ms responsabilidades de los asistentes sociales, afirm Mercedes
Acosta.

Han pasado casi 10 aos de este hecho y hoy los trabajadores sociales siguen trabajando en
condiciones de precariedad. Hay varios estudios sobre las condiciones de contratacin
especialmente de los colegas ms jvenes. Hoy contamos con mayores precisiones sobre las
condiciones de trabajo lo que nos posibilita el diseo de estrategias de autocuidado y de garantas
de instrumentacin institucional de dispositivos de proteccin.

Algunos interrogantes que nos trae este caso se vinculan con las medidas de seguridad y otras con
el impacto que un hecho de este carcter impulsa a la reflexin sobre el desarrollo del ejercicio
profesional en estas condiciones. Si bien ha habido muchos otros robos de los cules han sido
vctimas los/las colegas, en el desarrollo de su desempeo laboral, y algunos les ha tocado estar
cerca de balaceras, no se ha repetido un caso tan violento como el relatado.

17
Los interrogantes los profesionales del trabajo social estructuran acciones de autoproteccin?,
estas cuestiones se debaten en los colegios profesionales y se estructuran respuestas a las
necesidades surgidas?, se desarrolla un frente comn entre los actores sociales involucrados?,
los colegios profesionales por su rol asignado puede impactar positivamente en transformar estas
condiciones?, se han facilitado a los colegas mejores condiciones de proteccin social en cada
mbito laboral?

Caso 3:

El ltimo caso a relatar no involucro de manera directa a trabajadores/ras sociales. Si lo hizo de

manera indirecta y tiene que ver con los riesgos ahora vinculados al desempeo concreto del
ejercicio profesional. Dnde un desempeo en un caso concreto puede acarrear la imputacin
penal y la crcel efectiva.

DIARIO

Mendoza

18 enero 2014

Caso Luciana: Todo hace suponer que todas las denuncias llegaban al

Relata el medio periodstico La vida de Luciana Rodrguez (3) estuvo signada por el maltrato y el
abandono. Segn los registros a los que tuvieron acceso los abogados de su abuela, la nia pas por
distintas instituciones de asistencia desde el 2011, cuando tena slo un ao. Desde ese momento, distintas
personas realizaron ms de una decena de denuncias, pero ninguna de stas ni siquiera las de lesiones
lleg a la Justicia. De muestra valga recordar que, el 31 de diciembre del 2013 y el pasado 1, tres denuncias
llegaron a la Comisara Tercera con una coincidencia clave: la vctima era Luciana. Pero al parecer todas
quedaron en el intento, y quizs en la memoria de los policas de guardia y del operador del rgano
Administrativo Local (OAL), quien pareci desorlas. La primera fue a travs del cuidacoches Jos
Segundo Medina, que en la tarde del 31 de diciembre dijo haber visto a la nena con un aspecto terrible,
toda moreteada, y llam a la Polica. A eso se sum la comunicacin radial de dos preventores de Ciudad
que en el ltimo da del 2013 llegaron hasta la casa de Entre Ros 358 de Ciudad y al tener a Luciana en
frente confirmaron al 911 que la nena tena algunos golpes en la cara y el cuerpo. En el momento, los
preventores y el cuidacoches llevaron a la pequea a la dependencia policial de la calle Rioja, en donde los
uniformados que los recibieron presuntamente dieron el parte al OAL y el operador de turno, sin siquiera
acercarse a la comisara, mediante una comunicacin telefnica decidi restituirles la pequea a su madre y
18
su padrastro...Horas ms tarde, otro cuidacoches tambin se present en la comisara diciendo que haba
estado en la casa de Jorge Orellano el padrastro de Luciana y que all vio cmo el hombre la golpe con
patadas en la espalda. Pero en la dependencia le respondieron que se trataba de un delito de instancia
privada, por lo cual deba denunciarlo la vctima o un familiar. Como l no cumpla con estos requisitos, no
le tomaron la denuncia. Sin embargo, esos efectivos debieron haber dado cuenta de esas insistentes
denuncias a la oficina fiscal que funciona en el mismo lugar, ya que los delitos de instancia privada no se
aplican para los menores de 13 aos, que no pueden decidir por s mismos, por lo que la fiscala debera
actuar de oficio Todo hace suponer que todas las denuncias llegaban al OAL y all se desvanecan,
porque eran ellos quienes tomaban conocimiento de estas situaciones y sin dar parte a la Justicia, por
ejemplo, en los casos en que se constataron lesiones, decidan restituirles la nena a su madre y su
padrastro, confiaron desde la investigacin del caso. Es por este punto en particular que la fiscal de Delitos
Complejos Claudia Ros entendi que cabe la acusacin de abandono de personas seguida de muerte
para los funcionarios del OAL y la DINAF, porque en sus manos estuvo el destino de la pequea y, aunque
pudieron dar parte a la Justicia para que un juez decidiera si restituirla o no a su familia, no lo
hicieronTomaron la decisin por s mismos y eso marc el final de la vida de Luciana.

Diario Edicin Impresa: domingo, 12 de enero de 2014

Caso Luciana: 16 denuncias anunciaron su muerte. Por Oscar Guilln

La investigacin judicial sobre el accionar de funcionarios de tres ministerios, en relacin al

asesinato Luciana Rodrguez por maltratos, rene ya tres cuerpos. La respuesta oficial fue la
suspensin de dos operadores del rgano Administrativo Local (OAL) No alcanzan los dedos de
la mano para contar las denuncias que acumularon Jorge Gabriel Orellano Carrizo (36) y Rita Evelin
Estefana Rodrguez Ros (24), la pareja detenida por el asesinato de la pequea Luciana Milagros
Rodrguez (3): 16 son las denuncias que tiene acumulada la investigacin que realiza la fiscal
especial, Claudia Ros. La mayora deja ver cmo funcion el aparato de contencin de esta familia
considerada "en situacin de calle"En una ocasin, tras una denuncia annima, llegan los
preventores de Capital y constatan que la nia "tiene golpes en la cara y en el cuerpo" y le avisan a
la polica. Pero la ms terrible de todas las denuncias es la que se hizo el 7 de enero ( da en que la
nia muri) a las 21 (probablemente antes de que muriera la nena, pues un limpiavidrios dice
haberla visto a esa hora salir con su padrastro). La denunciante dice que que hay una situacin de
violencia familiar en la casa de la pareja, en Entre Ros 358 de Capital. Un mvil policial lleg a las
22.30; un polica inform que no haba nadie en la casa, ni en los alrededores. Despus se
fue... En general, las denuncias incluyen actuaciones de personal de tres ministerios: policas
(Seguridad), funcionarios del OAL (rgano Administrativo Local, de la Dinaf (Desarrollo Social) y de
la lnea 102 de maltrato infantil (Salud).

Otra noticia informo sobre las imputaciones y detenciones a empleados del rgano administrativo local

19
Mendoza: seis funcionarios imputados por la muerte de una nia. Por Agencia DyN
http://www.lavoz.com.ar/sucesos/mendoza-seis-funcionarios-imputados-por-la-muerte-de-una-
nina
Es luego de varias denuncias por maltrato realizada por familiares y vecinos de la vctima. Seis
funcionarios de la Direccin de Niez, Adolescencia y Familia de Mendoza (DINAF) fueron
imputados por la justicia por su presunta vinculacin con el caso de la nia de tres aos asesinada
a golpes luego de varias denuncias por maltrato realizada por familiares y vecinos de la vctima. La
medida fue adoptada por la fiscal especial Claudia Ros, quien de oficio investiga qu grado de
participacin tuvieron estos y otros trabajadores de distintos organismos involucrados con la
causa.
Los imputados son el ex director de Proteccin de Derechos del Nio de la provincia Fernando
Herrera, quien ayer present su renuncia al cargo y Felipe Rafael Vizcarra, operador del rgano
Administrativo Local (OAL), el ente creado por ley para proteger a nios y adolescentes en riesgo.

Tambin fueron acusadas Vanesa Gianina Consina, coordinadora de OAL Capital; la operadora
Mnica Castro y la psicloga del OAL Fabiana Lucentina. A estas cinco personas, la fiscal las imput
como presuntos autores del delito de incumplimiento de los deberes de funcionario pblico en
concurso real con abandono de persona agravado por la muerte. Adems, qued imputado
Mauricio Flores, trabajador de la guardia telefnica del organismo de proteccin a los menores de
edad, 102, por supuesto incumplimiento de funcionario pblico.

Circunstancialmente en esta ocasin los trabajadores sociales no se vieron involucrados porque

ninguno de ellos haba intervenido en las medidas tomadas, a pesar que en los equipos de los
rganos Administrativos Locales los trabajadores sociales son la disciplina ms numerosa,
constituyen un 21,08%.
La consecuencias de este echo de violencia intrafamiliar, o mejor dicho de las intervenciones que
os diferentes equipos realizaron sobre este caso han sido devastadoras en algunos equipos. Se
produjo una escalada de denuncias, se desbordo la demanda. Se observ desproteccin con
respecto a los equipos, se detectaron opiniones profesionales encontradas entre los diversos
equipos, se detect las demoras en las intervenciones. Todo ello trajo un caos judicial de difcil
resolucin, dado que los profesionales fueron sancionados socialmente aun cuando no se hayan
expedido todava los jueces, respecto de sus desempeos, el delito por el que se imputo a la
mxima autoridad del OAL tiene de 5 a 15 aos de prisin, con lo cual es no excarcelable.

20
 Trabajadores de los Organos Administrativos Locales
70
60
50
40
30
20
10
0
es os os s . os s. os os s .
al go oc Ny
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Tra c . i d e s M Op o r es
Te Cu or n ad or
rad se p er n ad
e ico O di
Op cn or
Te Co

Algunos interrogatorios que se nos plantean son: hemos diseado los registros adecuados para
dejar constancia de los actuado en los casos complejos?, estn definidos protocolos de actuacin
intersectoriales?, los profesionales del trabajo social estn formados en las nuevas legislaciones,
en nuevos mecanismos de intervencin?, tenemos espacios interactorales de debate y
construccin de respuestas?, poseemos asesoramiento jurdico?.

IV.d. Algunas experimentas de construccin colectiva para hacer frente a la violencia social.

Una propuesta es el desarrollo de la construccin colectiva como espacio de intervencin social

para hacer frente a la violencia social y la reconstruccin de vnculos y tramas sociales de
contencin.

Entendemos la accin colectiva como las acciones que los actores sociales desarrollan en
articuladamente y conjunto y que tienen como finalidad impulsar transformaciones en las
condiciones sociales de existencia.

Este modo de intervencin toma en cuenta algunos elementos para ser efectiva:
La definicin de trabajar en lo vincular del espacio colectivo es una opcin ideolgica
poltica de intervencin.
La voluntad de incidir en transformaciones en las condiciones de existencia y en la polticas
pblicas es un anhelo que orienta el actuar.
Captar Actores sociales con voluntad para construir colectivamente el Lazo (vinculo) entre
los actores
Apostar a una Coordinacin de heterogeneidades
Construir Significaciones compartidas
Encarnar mecanismos de representacin social
21
 Trabajar por la construccin de una Identidad compartida
Desarrollar acciones de Democratizacin y aportes a la Circularidad del poder
Todos los espacios colectivos de actuacin poseen algunas caractersticas que hay que
visualizar (alta heterogeneidad al interior, conflictividad latente o explicita, es un campo de
disputa de poder, espacio diverso, divergente y convergente, hay pluralidad, su campo de
disputa se caracteriza por la interaccin, la negociacin y la oposicin) y todos ellos deben
ser considerados cuando escogemos las teoras, metodologas y las practicas a travs de las
cules vamos a desarrollar la intervencin.
Necesidad de delinear un proceso estratgico de identificacin, articulacin y_ negociacin
con actores sociales
Generar ACUERDOS para el abordaje de las problemticas sociales y la accin de gestin y
administracin de recursos.
La construccin social de lo colectivo tiene como implicancia la consideracin de una
identidad colectiva subyacente al mismo. Al hablar de la identidad colectiva como proceso,
estamos tratando de reflejar dos aspectos: la complejidad interna del actor social y las
relaciones del actor social con su ambiente. Procesos de construccin de identidades
colectivas anclados en identidades muchas veces mutantes, ambiguas, constantemente
verstiles y con sentidos polivalentes.
Algunos ejemplos:

Mesas interministeriales para abordar las conflictivas y problemticas de manera articulada

y co-responsable (Mesa interministerial del Pacto por la Infancia), se requiere dotarlas de
institucionalidad.
Incorporacin de lo inter actoral como mecanismos de trabajo en las nuevas legislaciones
en perspectiva de derechos (Proyecto reforma Ley de niez de la provincia incorpora lo
interministerial, el legajo nico, la mesa intersectorial local, consejo de niez como
espacios de construccin colectiva)
Espacios de reparacin y construccin del tejido social comunitario, especialmente
orientados a nios y adolescentes (Yo parlamentario, parlamentos del Mercosur, asambleas
barriales, sociabilizacin poltica, ciudadanizacin emancipatoria).
Combinacin de programas y proyectos para mejorar las condiciones de existencia en los
barrios vulnerables: poniendo en vigencia la satisfaccin de derechos a la vivienda, la
integracin territorial al espacio urbano, los espacios de cultura, deportes, hay proyectos
municipales de vivienda que estn pensados en este sentido y tambin algunos elaborados
por organizaciones sociales (se arma el Centro deportivo CEDRIC (Centro deportivo,
recreativo Comunitario), el CIC (Centro Integrador Comunitario) o el jardn maternal con
apoyo escolar de SEOS (Servicio Educativo de Accin Social), el SUM (Saln de Usos
Mltiples), provisin de infraestructura social bsica, espacio para el desarrollo productivo.

A MODO DE CIERRE

22
Algunas propuestas para repensar nuestra intervencin profesional en torno de la cuestin de la
violencia social:

Cmo abordamos la violencia social la abordamos? o solo abordamos violencia que

afecta a pocos sujetos o a sujetos contextualizados institucionalmente, ejemplo violencia
familiar, de gnero, escolar.
Repensar estrategias de intervencin. Si bien algunas manifestaciones de la violencia
pueden ser abordadas desde metodologas propias del trabajo social, no siempre estos
conocimientos son compartidos por los diversos actores.
Analizar como desarrollamos las articulaciones y con qu actores sociales, como las
institucionalizamos. All es necesario pensar en protocolos, en acuerdo institucionales.
Recuperar los materiales de extensin, investigacin, tesis de grado y post grado y todo lo
producido por los docentes en las ctedras prcticas.
Capitalizar conocimientos provenientes de la universidad, si bien todos los aos la
universidad desarrolla toda suerte de trabajos territoriales dnde las situaciones son
diversas, pero la organizacin colectiva comunitaria es siempre el mtodo ms asertivo.
Debatir sobre el rol de la profesin dentro del control social y en la perspectiva de
derechos.
Identificar y difundir buenas prcticas que enfrenten la cuestin de la violencia social,
prcticas para la paz, recuperacin de espacios urbanos, entre otros.
Ideologizar el anlisis de las problemticas.
Efectivizar la participacin protagnica de los residentes en barrios vulnerables.
Profundizar la construccin colectiva como espacio de intervencin profesional, ms all de
familia, grupo y comunidad. Aportar a la construccin colectiva, es decir al lazos entre
actores, por hacer realidad un ejercicio profesional ms amplio y abarcativo.
Desarrollar un dilogo con especialistas para ver el tema de las contrataciones de seguros,
aunque este solo protege de mala praxis en la faceta civil, no abarca lo penal.
Disear instrumentos necesarios para dejar constancia de la labor desarrollada a cada paso.

Si sentimos que este barco

a todos nos pertenece,
naveguemos en la noche
p'al lao que el sol amanece.

No es buen rumbo cualquier rumbo

Sino el que lleva a la meta.

23
 No es el viento quin conduce:
l solo empuja la vela.

Mamerto Menapace-Nuestra Tierra y nuestra f-Editorial Patria

Grande-1986

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

ABAJO OLIVARES, Francisco Javier (2001). Artculo. Violencia y Escuela. Diario Ro Negro On Line. Seccin Opinin. En
http://www1.rionegro.com.ar/arch200108/o30g01.html

ACOTTO, Laura (2004) Construyendo una opcin de compromiso ideolgico, tico, poltico cmo alternativa de
respuesta desde el Trabajo Social la nueva cuestin social que los afecta . Encuentro Acadmico Nacional Formacin
acadmica y procesos de reforma curricular en las carreras de Trabajo Social. Asociacin Argentina de Formacin
Acadmica en Trabajo Social (A.A.F.A.T.S.). Carrera de Licenciatura en Trabajo Social Universidad Nacional de Lujn.
Buenos Aires, Argentina.

ACOTTO, Laura; GALAT GIORGI, Milca y MASSOLO, Noem. (2006) Un anlisis del Programa Familias en el contexto de
pobreza y desigualdad en la Argentina-Trabajo Prctico-Ctedra Poltica Econmica- Maestra en Poltica y
Planificacin Social-Universidad Nacional de Cuyo Mendoza-Argentina-Mimeo

ACOTTO, Laura. (2008). El enfrentamiento de la pobreza en Amrica Latina y Caribe, un posicionamiento tico poltico
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