UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA

AMBIENTAL Y SANITARIA

24/04/2017
CURSO:

DEFENSA NACIONAL

Dr. Pedro Crdova Mendoza

TEMA:
ESTRUCTURA DEL ESTADO
PERUANO
Dr. PEDRO CORDOVA MENDOZA
1

ICA-PERU 24 de Abril del 2017

El Per

TERRITORIO Organizacin

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Jurdica
NACION

Dr. Pedro Crdova Mendoza

ESTADO CONSTITUCION

GOBIERNO

2
POBLACION
Territorio

Es el espacio geogrfico delimitado por las fronteras en

donde la poblacin se organiza formando un Estado

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El territorio del Estado es inviolable. Comprende el suelo,
el subsuelo, el dominio martimo y el espacio areo que

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los cubre. El dominio martimo comprende el mar
adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo
hasta la distancia de doscientas millas marinas.
El territorio de la repblica esta integrado por regiones,
departamentos, provincias, distritos y centros poblados
en cuyas circunscripciones se constituye y se organiza el
Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local. 3
Nacin

Es una sociedad natural de hombres a los que la

unidad de territorio, de origen, de costumbres y

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de idioma, conduce a la comunidad de vida y
conciencias sociales.

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Poblacin

Es el conjunto de habitantes residentes en el

territorio.

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La poblacin esta conformada por miembros de

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nuestra nacionalidad, es decir los peruanos.

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El Estado
Es la institucin de la nacin organizada
territorial, poltica y jurdicamente; dotada de
poder que lo ejerce el gobierno.

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Sus Elementos son:
Gobierno

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Poblacin
Territorio
Orden Jurdico

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Gobierno
Poder poltico que ordena eficazmente y regula
los actos de la poblacin.

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El poder emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo
hacen en representacin del pueblo y con las

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limitaciones y responsabilidades que la
Constitucin y las leyes establecen.

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Organizacin Jurdica

Es el conjunto de regulaciones fundamentales

que establecen las relaciones de la vida social,

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sea stas de las personas con el Estado o de las
personas entre s.

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El orden jurdico del Estado Peruano tiene como
base fundamental la Constitucin Poltica.

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Constitucin
Constitucin (ciencia poltica), ley fundamental,
escrita o no, de un Estado soberano, establecida o
aceptada como gua para su administracin.

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La constitucin fija los lmites y define las relaciones

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entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del
Estado, estableciendo as las bases para su
gobierno.
Tambin garantiza al pueblo determinados
derechos. La mayora de los pases tienen una
constitucin escrita. 9
Constitucin

La Constitucin es la norma jurdica fundamental

que regula la vida de una sociedad estatal, inspirada

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en un sistema de creencias sobre las relaciones que
deben existir entre gobernantes y gobernados y

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entre stos entre s.
Encuadra las acciones polticas, asegurando la
libertad de los ciudadanos y fijando lmites a los
gobernantes.

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Patria

Es la conciencia de la nacin que favorece un

sentimiento de culto y amor.

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Tierra natal o adoptiva ordenada como nacin, a
la que se siente ligado el ser humano por

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vnculos jurdicos, histricos y afectivos.

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Nacionalidad
Conjunto de caractersticas que identifican a los
miembros de una sociedad estatal.
Vnculo de derecho entre una persona con un

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Estado que le confiere al amparo legal de dicho
Estado

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 TERRITORIO NACIN - POBLACIN
EL ESTADO PERUANO
S
A
I
D
S
M GOBIERNO T
I NACIONAL E

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N
M
I
A
S PODER PODER PODER
S
T LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL

Dr. Pedro Crdova Mendoza

R
A
A
ENTES D
C
M
I AUTONOMOS I
O
N
N
I
GOBIERNO S
T
P REGIONAL R
U
A
B
T
L
I GOBIERNO I
LOCAL V 13
C
O
A
S
SOCIEDAD CIVIL
 Gobierno Nacional
Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la
Constitucin Poltica y la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo.
Competencias Exclusivas:

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Diseo de Polticas nacionales y sectoriales.
Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
Relaciones Exteriores

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Orden Interno
Justicia
Moneda Banca y Seguros
Tributacin y Endeudamiento Pblico nacional.
Rgimen de Comercio y Aranceles
Regulacin y Gestin de la marina mercante y la aviacin comercial
Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad
Regulacin y Gestin de la Infraestructura Pblica de carcter y alcance
nacional. 14
Poder Legislativo

El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual

consta de cmara nica.

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El Congreso de la Repblica es el rgano
representativo de la nacin, encargado de

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realizar las funciones legislativas, de control
poltico y las dems que establece la
Constitucin del Estado. Es unicameral y consta
de 120 congresistas elegidos en forma directa.

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PODER LEGISLATIVO

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Presidente del
Congreso

Dr. Pedro Crdova Mendoza

Cmara nica

Comisin
Permanente
Comisiones
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 Congreso de la Republica
La funcin de control poltico comprende la
investidura del Consejo de Ministros, el debate, la
realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin

24/04/2017
de acuerdos sobre la conducta poltica de gobierno,
los actos de la administracin y de las autoridades del
Estado, el ejercicio de la delegacin de facultades

Dr. Pedro Crdova Mendoza

legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la
fiscalizacin y el uso y disposicin de bienes y
recursos pblicos, el cumplimiento por el Presidente
del mensaje anual al Congreso de la Repblica y el
antejuicio poltico, cuidando que la Constitucin y las
leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad de los infractores 17
Congreso de la Republica
La funcin legislativa comprende el debate y la
aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y
resoluciones legislativas, as como de su interpretacin,

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modificacin y derogacin, de acuerdo con los
procedimientos establecidos en la Constitucin y el

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Reglamento del Congreso.
Las funciones especiales del Congreso, es designar al
Contralor General de la Repblica, elegir al Defensor del
Pueblo, as como a los miembros del Tribunal
Constitucional, al Directorio del Banco Central de
Reserva y ratificar al Presidente del Banco Central de
Reserva y a la Superintendecia de Banca y Seguros. 18
Poder Ejecutivo
Ejerce las funciones administrativas orientadas a
cumplir y hacer cumplir las leyes; mantener la
prestacin de los servicios pblicos y ejercer su

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capacidad normativa.

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El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado
y personifica a la nacin. Al Presidente le
corresponde la conduccin del Poder Ejecutivo.

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 Poder Ejecutivo
Presidencia de la Repblica

PCM
Comisiones
De
Coordinacin

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Organismos
Pblicos
Descentralizados

Dr. Pedro Crdova Mendoza

Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Organismos
Sector Pblicos

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Empresas de Empresas de
Derecho Derecho
Pblico Privado
Presidencia de la Repblica
El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado
y personifica a la nacin.
Es Jefe supremo de las Fuerzas Armadas y

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Policiales.
Le corresponde, la direccin poltica general de

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gobierno y de los diferentes organismos de la
administracin pblica; representa al Estado
dentro y fuera de la Repblica; dirige la poltica
exterior; las relaciones internacionales y la
poltica de desarrollo del pas.

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Presidente de Consejo de Ministros
Es un organismo del Poder Ejecutivo con
personera de derecho pblico interno, cuya
principal funcin es apoyar al Presidente del

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Consejo de Ministros en el cumplimiento de sus
funciones.

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Es el organismo coordinador intersectorial de la
funcin poltica administrativa del Estado; en
funcin de dicha poltica establece las
coordinaciones con los otros poderes del Estado,
as como con los organismos autnomos y los
niveles de Gobierno Regional y Local.
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Presidente de Consejo de Ministros
Es la mxima autoridad poltica y administrativa
de la Presidencia del Consejo de Ministros. Es
Ministro de Estado sin cartera.

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El Presidente del Consejo de Ministros establece
los objetivos, formula y dirige las polticas de

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carcter multisectorial, coordina los esfuerzos
de las dems entidades de la administracin
pblica en su respectivo mbito de
competencias y supervisa la gestin de la
Presidencia del Consejo de Ministros.

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Comisiones de Coordinacin

Son instancias de coordinacin intersectorial y

de discusin poltica al interior del Consejo de

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Ministros.
Son: CCV Comisin de Coordinacin Vice-

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Ministerial; CIAEF Comisin Interministerial de
Asuntos Econmicos Financieros; CIAS
Comisin Interministerial de Asuntos Sociales

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Ministerios

Son organismos centrales del Poder Ejecutivo

con personera de derecho pblico interno a

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cargo de los Ministros de Estado que conducen
la gestin de los asuntos pblicos de su

Dr. Pedro Crdova Mendoza

competencia de conformidad con la poltica
general del gobierno central.
Los Ministerios tienen funciones normativas,
reguladoras, fiscalizadoras y de ejecucin.

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Ministerios
PODER EJECUTIVO

PCM

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Dr. Pedro Crdova Mendoza
Economa y Energa y
Agricultura Defensa Educacin
Finanzas Minas
Com. Exterior De la Mujer
y Turismo Interior Justicia Produccin y Des. Social

Relaciones Trabajo y Transporte y Vivienda y

Salud Prom. Empleo Comunicaciones Construccin
Exteriores
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Medio
Ambiente
Ministros

Son los que formulan, dirigen, coordinan,

determinan, ejecutan, supervisan y evalan las

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polticas de los sectores a su cargo, y asumen la
responsabilidad inherente a dicha gestin en el

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marco de la poltica general del gobierno
nacional.

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Organismos Pblicos
Son entidades con personera jurdica de
derecho pblico interno adscritas a un
Ministerio, creadas para la realizacin de

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actividades especficas de gestin especializada,
con autonoma tcnica, administrativa y

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funcional

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Organismos Reguladores
Son entidades con personera jurdica de derecho
pblico interno de alcance nacional que por
actuar en mbitos especializados requieren de

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autonoma tcnica, administrativa, funcional,
econmica y financiera. Estn adscritos a la

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Presidencia del Consejo de Ministros.
Ejercen funciones de supervisin, regulacin,
normativa, fiscalizadora y sancionadora, solucin
de controversias y solucin de reclamos.

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Organismos Reguladores

OSINERG

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OSITRAN
PCM

Dr. Pedro Crdova Mendoza

OSIPTEL

SUNASS

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Empresas del Estado

Empresas de Derecho Pblico

Empresas de Derecho Privado

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Empresas de Economa Mixta

Dr. Pedro Crdova Mendoza

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Empresas de Derecho Pblico

Son empresas de Derecho Pblico las que se

crean por ley y gozan de atributos propios de la

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Administracin Pblica.
Desarrollan actividades propias del Estado y

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pertenecen al sector pblico.
Los recursos que integran su patrimonio son
fondos pblicos y se sujeta a las normas del
Presupuesto general de la Repblica

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Empresas de Derecho Privado
Son sociedades annimas cuyo capital pertenece
exclusivamente al Estado pueden ser de
propiedad directa o indirecta.

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Propiedad directa el Estado es el titular de las

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acciones de la Empresa.
Propiedad indirecta se da cuando las acciones
pertenecen a una o varias empresas de Derecho
pblico o estatales de derecho privado

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Empresas de Economa Mixta
Son sociedades annimas en las que el Estado
tiene una participacin accionaria mayoritaria,
que le permite con el derecho de voto que le
corresponde por tener acciones, decidir el sentido

24/04/2017
de todos los acuerdos de la junta general de
accionistas.

Dr. Pedro Crdova Mendoza

Tambin se da el caso en que las sociedades
annimas, en la que el Estado tiene una
participacin de accionista minoritario y acta en
igualdad de condiciones con los dems
accionistas.

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Sector
Se concibe como un mbito de gobierno
resultado de agrupar o dividir las actividades

24/04/2017
propias de la funcin de gobierno
Es un mbito de la poltica general del Estado

Dr. Pedro Crdova Mendoza

donde se concibe y se aplican polticas
gubernamentales especficas que determinan la
ejecucin de actividades correspondientes a
funciones homogneas o afines.
Cada Ministro es titular del sector a su cargo
35
Poder Judicial
Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a
travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la

24/04/2017
Constitucin.
Esta integrado por:

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rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes
Superiores, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de Paz y
Juzgados Especializados Mixtos.
rganos que ejercen su gobierno y administracin:
Presidente de la Corte Suprema, Sala Plena de la Corte
Suprema, Consejo Ejecutivo, Gerencia general y el
Consejo Ejecutivo Distrital. 36
 Poder Judicial

Presidente

Corte
Suprema

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Cortes
Superiores

Dr. Pedro Crdova Mendoza

Salas Salas
Superiores Superiores
Especializadas Mixtas

Juzgados
Especializados
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Juzgados
de Paz
Organismos Autnomos
Son entidades que desarrollan funciones
especializadas del Estado. Son personas jurdicas
de derecho pblico, creadas por la Constitucin.

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Son: Tribunal de Garantas Constitucionales,
Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional

Dr. Pedro Crdova Mendoza

de Procesos Electorales, Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, Contralora General
de la Repblica, Banco Central de Reserva del
Per, Superintendencia de Banca y Seguros,
Ministerio Pblico, Consejo Nacional de la
Magistratura, Universidades, Defensora del
Pueblo. 38
 TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES SISTEMA

ELECTORAL
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION
Y ESTADO CIVIL
SISTEMA DE
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

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CONTROL
ORGANISMOS
AUTONOMOS TRIBUNAL
BANCO DE
CENTRAL
GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU

Dr. Pedro Crdova Mendoza

SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS
INSTITUTO DE
MINISTERIO PUBLICO MEDICINA
LEGAL
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

DEFENSORIA DEL PUEBLO

UNIVERSIDADES

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ASOCIACION CONSEJO NACIONAL
NACIONAL DE DE FUNCIONAMIENTO
RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES
Gobierno Regional

Emanan de la voluntad popular. Son persona

jurdicas de derecho pblico con autonoma

24/04/2017
poltica, econmica y administrativa en asuntos
de su competencia, es ejercido por el rgano

Dr. Pedro Crdova Mendoza

ejecutivo de la regin, de acuerdo con las
competencias, atribuciones y funciones que le
asigna la Constitucin.

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Organizacin del Gobierno Regional
CONSEJO DE
CONSEJO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL COORDINACION REGIONAL

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PRESIDENTE

Dr. Pedro Crdova Mendoza

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE GERENCIA DE 41
GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE RECURSOS
DESARROLLO DESARROLLO PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y INFRA- NATURALES Y
ECONOMICO SOCIAL ESTRUCTURA GESTION DEL
ACONDICIONA.
TERRITORIAL MEDIO AMBIEN.
Gobierno Local
Es una entidad bsica de la organizacin
territorial del Estado y canales inmediatos de
participacin vecinal en los asuntos pblicos,

24/04/2017
que institucionalizan y gestionan con autonoma
los intereses propios de las correspondientes

Dr. Pedro Crdova Mendoza

colectividades; siendo elemento elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la
poblacin y la organizacin.
Gozan de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia.
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Organizacin de los Gobiernos Locales
rgano de Coordinacin

rgano
Normativo Concejo Municipal Consejo de
y Alcalde y Regidores Coordinacin Local
Fiscalizador

Procuradura

Auditora

24/04/2017
Alcalda rgano Ejecutivo

Dr. Pedro Crdova Mendoza

Asesora
Jurdica
Planeamiento y
Presupuesto

Gerente
Municipal

Organos de
Apoyo

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Organos de
Lnea
Administracin Pblica
Es la organizacin social con la cual se ejecutarn
sus funciones en trminos administrativos,
entendidos stos como el ejercicio del
condicionamiento y el desarrollo de los procesos

24/04/2017
productivos de bienes y servicios.
Es un conjunto de ideas, actitudes, normas,

Dr. Pedro Crdova Mendoza

procesos, instituciones y otras formas de
conducta humana que determinan cmo se
distribuye y ejerce la autoridad poltica y como se
atiende los intereses pblicos.

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Sistemas Administrativos
Son medios horizontales de regulacin
administrativa de gobierno, a travs de los cuales
se trata de orientar coherentemente y homogenizar
el desarrollo de polticas de gestin en campos

24/04/2017
funcionales comunes de las entidades pblicas para
unificar y optimizar la accin de gobierno.

Dr. Pedro Crdova Mendoza

Estructuralmente estn conformados por una
oficina central y sus correspondientes reas
funcionales en cada entidad pblica.

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Sistemas Administrativos (*)
Planeamiento
Estratgico
Recursos
Humanos

Control

24/04/2017
Presupuesto
Contabilidad

Dr. Pedro Crdova Mendoza

SISTEMAS
Tesorera
Abastecimiento
Modernizacin de
la Gestin Pblica
Inversin Pblica
Defensa Judicial
del Estado 46

(*) Sistemas Principales

Programas
Los Programas son estructuras funcionales
creadas para atender un problema o situacin
critica, o implementar una poltica pblica

24/04/2017
especifica, en el mbito de competencia de la
entidad a la que pertenece.

Dr. Pedro Crdova Mendoza

Solo par excepcin, la creacin de un Programa
conlleva la creacin de un rgano a unidad
orgnica en una entidad.

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Proyectos Especiales
Los Proyectos Especiales son un conjunto
articulado y coherente de actividades orientadas
a alcanzar uno o varios objetivos en un periodo
limitado de tiempo, siguiendo una metodologa

24/04/2017
definida.
Solo se crean para atender actividades de

Dr. Pedro Crdova Mendoza

carcter temporal. Una vez cumplidos los
objetivos, sus actividades, en caso de ser
necesario, se integran en rganos de lnea de
una entidad nacional o, por transferencia a una
entidad regional o local, segn corresponda.

48
Tenemos que cuidarlo esta en
nuestras manos!!!!!!!

Cel. 956-041243

24/04/2017
Dr. Pedro Crdova Mendoza
Gracias

49

pcordovam@hotmail.com