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PROGRAMA CICLOVIRIO: Planejamento e projetos para a Regio

Metropolitana da Grande Vitria

Bicycle Program: Planning and Projects for Metropolitan Region of Great


Vitria

Maria Rosa Tesser Rodrigues de Lima


Secretaria de Estado dos Transportes e Obras Pblicas do Esprito Santo - SETOP
Subsecretaria de Mobilidade Urbana
Av. Nossa Senhora da Penha 714, 6 andar. Praia do Canto, Vitria - ES
http://setop.es.gov.br/

Resumo:
A Lei de Mobilidade Urbana - n 12.587/2012 prev a insero de novas modalidades de transporte urbano,
em especial as que incluem o conceito de sustentabilidade. O uso da bicicleta como veculo de transporte vem
crescendo no Brasil, programas de financiamento e investimentos pblicos tm possibilitado que novos projetos
sejam implementados de forma a atender as demandas desta modalidade de deslocamento nas grandes cidades. No
Estado do Esprito Santo, iniciou-se em 2012 o desenvolvimento de um Programa Ciclovirio Metropolitano,
visando a formulao de polticas pblicas e de gesto governamental para o desenvolvimento do modal bicicleta
como parte importante na mobilidade urbana. A elaborao do Programa baseou-se em dados de pesquisas
realizadas no Plano Diretor de Transporte Urbano da Grande Vitria - PDTU-GV (2008), pesquisas realizadas pelo
CREA-ES acerca do uso da bicicleta em 2004 e 2009, alm de levantamentos e mapeamento da infraestrutura
existente realizados pela Secretaria de Estado dos Transportes e Obras Pblica em parceria com Instituto Jones dos
Santos Neves. Este artigo tem como objetivo apresentar a metodologia utilizada no cadastramento tcnico da
infraestrutura cicloviria da Grande Vitria, como a utilizao de ferramentas SIG auxiliaram no processo de
planejamento do programa, alm de apresentar sucintamente alguns dos projetos desenvolvidos.

Palavras-chave: ProgramaCiclovirio, Mobilidade Urbana; Sistemas de Informaes Geogrficas; Cadastro


Tcnico; Infraestrutura Cicloviria; Bicicleta.

Abstract
The urban mobility law-12.587/2012 provides the insertion of new forms of urban transport, particularly
those that includes sustainability concepts. The use of the bicycle as transport vehicle has been growing in Brazil,
and public funding and investment programmes have enabled that new projects are implemented in order to meet
the demands of this displacement mode in big cities. In Esprito Santo State, in 2012 began the development of
Bicycle Program, aiming at the formulation of public policies and governmental management for the development
of modal bicycle as important part on urban mobility. The Program was based on survey data conducted in urban
transportation master plan of Great Vitria-PDTU-GV (2008), research conducted by CREA-ES about bycicle use
in 2004 and 2009, in addition to surveys and infrastructure mapping made by the Secretariat of State for transport
and Public Works in partnership with Instituto Jones dos Santos Neves. This article aims to present the methodology
used in technical cadaster of Great Vitria cycling infrastructure, how GIS tools aided in the planning process of the
program, in addition to present briefly some projects developed.

Keywords: Bicycle Program; Urban Mobility; Geographic Information System; Technical Cadaster; Cycling
Infrastructure;Bicycle.

Anais do COBRAC 2016 - Florianpolis SC Brasil - UFSC de 16 20 de outubro 2016


1 INTRODUO

Os grandes centros urbanos apresentam, atualmente, srios problemas de transporte e


qualidade de vida, como a dificuldade de mobilidade e acessibilidade urbanas, a degradao das
condies ambientais, congestionamentos crnicos e altos ndices de acidentes de trnsito.
Com o acentuado crescimento da frota de automveis, as cidades brasileiras foram
adaptadas para facilitar o uso desse modo de transporte, atravs de medidas que incluram a
ampliao do sistema virio, a utilizao de tcnicas de garantia de boas condies de fluidez,
alm do direcionamento de recursos prioritariamente para este modal individual de transporte,
que do ponto de vistada gesto do espao pblico urbano, o que apresenta a pior relao
custo/benefcio.
Mesmo com este cenrio, o uso da bicicleta como veculo de transporte dirio vem
crescendo no Brasil, seguindo tendncia de muitas cidades no mundo (p.ex. Copenhagen,
Amsterdam, Roterd, Paris, Lyon, Barcelona, Sidney) que buscavam melhores ndices de
qualidade de vida urbana, tendo em vista que a bicicleta no utiliza combustveis fsseis, ocupa
pouco espao virio, e para deslocamentos de at dois quilmetros, o modal mais eficiente de
transporte.
O Ministrio das Cidadeslanou em 2004 o Programa Bicicleta Brasil PBB, assim o
Brasil passou a ter pela primeira vez, um programa de governo especco para o modal, que
props o uso da bicicleta como meio de transporte integrado s redes de mobilidade, cujo
planejamento deve considerar os aspectos locais e regionais.E publicou,em 2007, o Caderno de
referncia para elaborao de Planos de Mobilidade por Bicicleta nas Cidades.
O PBB prope aos municpios, que na elaborao de Planos de Desenvolvimento, incluam
a criao de ciclovias, ciclofaixas, faixas compartilhadas, bicicletrios e paraciclos, alm da
realizao de campanhas educativas permanentes para orientar ciclistas, motoristas e pedestres, e
divulgar benefcios do uso da bicicleta.
A Lei Federal n 12.587/2012, regula a Poltica Nacional de Mobilidade Urbana e est
fundamentada em novos princpios que vinham sendo discutidos desde a aprovao do Estatuto
das Cidades, lei federal 10.257/2001, como o apoio s aes coordenadas e integradas entre
Municpios e Estado em reas conurbadas, aglomeraes urbanas e regies metropolitanas
destinadas a polticas comuns de mobilidade urbana. E obriga os gestores pblicos, pela primeira
vez, a desenvolverem seus projetos virios pensando naequidade no uso do espao pblico de
circulao, vias e logradouros, o que significou destinar a cada modo de deslocamento
(automveis, nibus, bicicletas e pedestres) um percentual do espao pblico equivalente ao
percentual de pessoas que ele transporta no ambiente urbano.
Seguindo o arcabouo legal da Lei da Mobilidade Urbana e as propostas do PBB, o Estado
do Esprito Santo iniciou em 2012, o desenvolvimento do Programa Ciclovirio Metropolitano,
visando a formulao de polticas pblicas e a gesto governamental para o desenvolvimento do
modal bicicleta como parte importante na mobilidade urbana na Grande Vitria.
A Regio Metropolitana da Grande Vitria - RMGV composta pelos municpios de
Vitria, Serra, Vila Velha, Cariacica, Viana, Guarapari e Fundo; mas apresenta densa
conurbao entre os municpios de Vitria, Serra, Vila Velha, Cariacica e Viana.O transporte
coletivo na regio metropolitana gerenciado por empresa pblica estadual, a Ceturb, que
administra 10 terminais de integrao, por onde perpassam linhas troncais, alimentadoras e
interbairros. Nos municpios de Vitria e Vila Velha h servios de transporte coletivo
municipalizado, os quais, em funo da queda de demanda crescente, seguem fortetendncia
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integrao ao sistema metropolitano nos prximos anos.
O Programa Ciclovirio foi desenvolvido para difundir e implantar projetos que promovam
o uso das bicicletas como veculo de transporte na RMGV para curtas distncias (2 a 5km) e
como modal complementar s demais modalidades de transporte coletivo; planejando aes do
estado que vo desde a execuo de obras, concesso de servios, criao de leis e
regulamentao, at aes educativas e de promoo do uso das bicicletas.
A elaborao do Programa baseou-se em dados de pesquisas realizadas para o
desenvolvimento do Plano Diretor de Transporte Urbano da Grande Vitria - PDTU-GV (2008),
pesquisas realizadas pelo CREA-ES acerca do uso da bicicleta em 2004 e 2009, alm de
diagnsticos da infraestrutura existente realizados pela Secretaria de Estado dos Transportes e
Obras Pblicas SETOP em parceria com Instituto Jones dos Santos Neves - IJSN e Companhia
de Transportes Urbanos da Grande Vitria - Ceturb-GV.
Nos primeiros diagnsticos iniciados pela SETOP observou-se a inexistncia de um
mapeamento completo e atualizado da infraestrutura cicloviria existente, o que impossibilitava
aos gestores do programa visualizar com clareza a totalidade do problema.
Este artigo tem como objetivo apresentar a metodologia utilizada no levantamento da
infraestrutura cicloviria da Grande Vitria, como a utilizao de ferramentas SIGauxiliaram no
processo de planejamento, alm de apresentar sucintamente o desenvolvimento de alguns
projetos.

2 O USO DA BICICLETA NA REGIO METROPOLITANA DA GRANDE VITRIA

Para subsidiar o desenvolvimento do programaciclovirio, buscaram-se dados de


pesquisas acerca do uso da bicicleta como veculo de transporte na regio, que foram obtidos,
com certa defasagem temporal, mas que atendiam ao esforo primeiro de justificar a elaborao
do programa. Apresentam-se a seguir o resultado de duas pesquisas, uma realizada pelo CREA-
ES, e a outra realizada pelo Conselho Metropolitano de Desenvolvimento da Grande Vitria
COMDEVIT.
O ento Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Esprito Santo -
CREA-ES realizou duas pesquisas com intuito de conhecer as caractersticas do comportamento
dos usurios da bicicleta na Regio Metropolitana da Grande Vitria RMGV, em 2004 e 2009,
e obteve resultados importantes. Em cada ano foram entrevistadas 955 pessoas com as seguintes
caractersticas: idade mdia em 2004 e 2009 de 32 anos; 75,9% dos entrevistados com instruo
entre ensino fundamental completo e superior incompleto; 66,2% com renda at R$ 1.860,00.
A situao ocupacional dos entrevistados ficou distribuda da seguinte forma: 26,5%
assalariados registrados; seguido de 24,5% de autnomos; 19,8% estudantes; e percentuais
menores distribudos entre donas de casa, funcionrios pblico, profissionais liberais e outros.
A mdia de bicicletas ficou em 1,8 unidades por domiclio, aproximadamente 30% dos
entrevistados em cada municpioda Grande Vitria informaram que possuem e usam bicicletas,
sendo que 2,4 pessoas por famlia fazem uso da mesma bicicleta.
Quando questionados sobre o motivo do uso da bicicleta obteve-se a seguintes respostas:
- Motivo Trabalho: a maioria de homens com idade entre 30 e 49 anos, analfabetos e com
ensino fundamental incompleto, com renda at R$1860,00, originrios dos municpios de Vila
Velha e Viana.
- Motivo Lazer: a maioria de mulheres, de todas as idades, com instruo superior e
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renda familiar acima de R$5.116,00, oriundas dos municpios de Vitria e Viana.
- Motivo Escola: a maioria de mulheres, com idade entre 14 e 24 anos, principalmente
entre 14 e 17 anos, com ensino fundamental completo, mdio incompleto e renda familiar acima
de R$3.256,00, com origem nos municpios de Vitria e Vila Velha.
Em 2004, 53% dos entrevistados usavam a bicicleta todos os dias, em 2009 este percentual
subiu para 68,9%, isto , um aumento de 15,9% no uso dirio de bicicletas.
Observou-se portanto, com a anlise dos resultados das pesquisas do CREA-ES, de 2004 e
2009, que h expressivo uso da bicicleta como meio de transporte dirio por trabalhadores do
sexo masculino, provavelmente da construo civil e servios gerais em funo do perfil
socioeconmico traado, e de mulheres em idade escolar. H uma possvel demanda reprimida,
potencial, representada pelo nmero de pessoas que possuem bicicleta e que acabam utilizando
apenas para o lazer.
O Conselho Metropolitano de Desenvolvimento da Grande Vitria COMDEVIT,
realizou no ano de 2007, uma Pesquisa Domiciliar de Origem e Destino da RMGV que
constituiu uma atualizao de pesquisa anterior realizada pelo Plano Diretor de Transportes
Urbanos da Grande Vitria PDTU-GV, em 1998, intitulada Como anda nossa gente hoje.
Apresentam-se a seguir dados relevantes desta pesquisa, referentes ao uso das bicicletas na
RMGV.
O grfico 1 apresenta o nmero de viagens realizadas nos anos de 1985, 1998 e 2007,
classificando-as em transporte motorizado privado, coletivo e transporte no motorizado. Pode-
se observar neste grfico que os deslocamentos por transporte motorizado privado
quintuplicaram em duas dcadas, o que caracteriza os crescentes problemas com
congestionamentos na RMGV, j que o aumento da infraestrutura viria no acompanha a
demanda. Paralelamente observa-se que a participao das viagens realizadas por meio de
transporte no motorizado duplicou no mesmo perodo.

Grfico 1 Evoluo das Viagens da RMGV entre 1985 e 2007.

Fonte: COMDEVIT, 2008

O grfico 2 mostra como o transporte por bicicleta em 2007 ainda apresentava nmeros
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inexpressivos em relao aos deslocamentos a pna regio metropolitana. J o grfico 3 mostra
como o uso da bicicleta em 22 anos quintuplicou na regio.

Grfico 2 Evoluo das Viagens No-Motorizadas da RMGV entre 1985 e 2007.

Fonte: COMDEVIT, 2008

Grfico 3 Evoluo das Viagens de Bicicletas da RMGV entre 1985 e 2007.

Fonte: COMDEVIT, 2008

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3 MAPEAMENTO DA INFRA-ESTRUTURA CICLOVIRIA DA RMGV

A inexistncia de um mapeamentociclovirio completo e atualizado, assim como de dados


da qualidade da infraestrutura cicloviria existente, impossibilitava aos gestores do programa
visualizar com clareza a totalidade do problema.
Buscou-se no Sistema Integrado de Bases Geoespaciais do Estado do Esprito Santo
GEOBASESi, mapa que possusse dadosgeoespaciais das ciclovias no estado, e como no se
verificou a existncia, a SETOP, em Convnio com o IJSN, ambas convenentes do Geobases,
compuseram mapa temtico georreferenciado, em trs formatos de arquivos:Shapefile, kml, e
pdf; com objetivo de universalizar o uso do material desenvolvido, e de gerar um diagnstico da
infraestrutura cicloviria existente.
Mesmo sendo possvel realizar o mapeamento das ciclovias e ciclofaixas atravs dos
ortofotomosaicos disponveis no Geobases, havia a inteno de se levantar dados qualitativos da
rede cicloviria que pudessem nortear o plano de aes a ser desenvolvido.
Desta forma, foram realizados levantamentos de campo, por municpio, a partir de um
mapa preliminar da RMGV que possua a localizao e denominao do logradouro onde existia
infraestrutura cicloviria.
No levantamento de campo foram coletados dados gerais como: largura da ciclovia,
qualidade do pavimento da ciclovia, existncia de sinalizao vertical e horizontal, fotografou-se
ponto de incio e fim de cada trecho ciclovirio, existncia e largura da calada (passeio), alm
de observaes sobre o trecho levantado. Dados estes que compuseram o cadastro tcnico das
ciclovias, ou seja, a planilha de atributos do Shapefile gerado.
Percebeu-se no levantamento que algumas ciclovias e ciclofaixaspossuam largura varivel
devido insero urbana das mesmas, desta forma, em todos os trechos foram levantadas
medidas de largura no incio, meio e fim do trecho, para avaliar as variaes. Variaes
pequenas, entre 10 e 15 cm no foram anotadas. Foram levantadosos trechos de trfego
compartilhado, entre pedestres e ciclistas, apenas quando estes faziam ligao direta entre dois
trechos de ciclovia e/ou ciclofaixa existente.
A qualidade do pavimento foi classificada em: timo, bom, regular, ruim; nesta
classificao adotaram-se como critrios gerais:
- timo: pavimento novo, com superfcie regular, sem irregularidades aparentes;
- Bom: pavimento novo, com superfcie regular, com pequenas irregularidades aparentes
em poucos trechos;
- Regular: pavimento apresentando falhas na pavimentao e ou manuteno em alguns
trechos;
- Ruim: pavimento apresentando falhas na pavimentao e ou manuteno em diversos
trechos.
Devido a observao em campo de que havia poucos trechos ciclovirios que possuiam
sinalizao vertical de regulamentao (figura 03) e advertncia (CONTRAN, 2007), levantou-se
separadamente a existncia de sinalizao vertical da sinalizao horizontal, para que houvesse
uma anlise real da existncia de ambas.
Para levantamento da sinalizao horizontal foi utilizado como referncia o Manual
Brasileiro de Sinalizao de Trnsito, Volume IV: Sinalizao Horizontal (CONTRAN, 2007),
que define padro de formas e cores na sinalizao horizontal, ver figura 01.
Foram levantados 104 trechos ciclovirios nos municpios de Vitria, Vila Velha, Serra,
Cariacica e Viana, e para todos eles foi realizado levantamento conforme quadro 01 a seguir.
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Quadro01Levantamento de Campo da Malha Cicloviria da RMGV por trecho
Fonte: SETOP, 2012

O cadastramento das ciclovias e ciclofaixas existentes possibilitou observar que a Malha


Cicloviria da RMGV possui uma redecicloviriasde 143km fragmentada, ver mapa da figura
02, e identificar os eixos que necessitam de obras ciclovirias para sua complementao. O
shapefile e o arquivo de GoogleEarth (.kml) Ciclovias esto disponveis para download em
http://www.ijsn.es.gov.br/mapas/.

Figura 01 Marcao de Ciclofaixa ao longo da via MCI, e Marcao de Cruzamentos


Rodociclovirios - MCC.Fonte: CONTRAN, 2007.

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Figura 02 - Malha Cicloviria da RMGV
Fonte: Instituto Jones dos Santos Neves, 2014
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Figura 03- Sinalizao de Regulamentao.
Fonte: CONTRAN, 2007

4. PROGRAMA CICLOVIRIO: projetos para a Regio Metropolitana da


Grande Vitria
Com o cadastro tcnico das ciclovias em mos foi possvel realizar um diagnstico da
malha cicloviria existente, verificando-se as deficincias na sinalizao vertical e horizontal das
ciclovias e ciclofaixas existentes:
- No h sinalizao horizontal em 38% dos trechos ciclovirios de Vitria, 36% de
Serra, 31% em Vila Velha, e 20% em Cariacica;
- No h sinalizao vertical de Regulamentao e Advertncia em 70% dos eixos
ciclovirios de Vitria, 92% de Serra, 46% em Vila Velha, 90% em Cariacica e 67% em
Viana.
O PBB prope que o planejamento Ciclovirio deve considerar a criao de ciclovias,
ciclofaixas, faixas compartilhadas, assim como a instalao debicicletrios e paraciclos, alm da
realizao de campanhas educativas permanentes para orientar ciclistas, motoristas e pedestres, e
divulgar benefcios do uso da bicicleta. J a Lei da Mobilidade, prope a integrao multimodal
dos sistemas de transporte urbano, alm de outros aspectos j citados anteriormente.
Desta forma, props-se para o Programa Ciclovirio Metropolitano da Grande Vitria, com
objetivo de aumentar e qualificar a infraestrutura cicloviria implantada, cinco aes principais:
1. Execuo de obras de novos trechos de ciclovias e ciclofaixas, para interligao dos
trechos fragmentados, para a formao de anis ciclovirios metropolitanos;
2. Revitalizao, recuperao de pavimento, sinalizao vertical e horizontal das ciclovias e
ciclofaixas existentes, onde foram diagnosticadas deficincias;
3. Instalao de bicicletrios e paraciclos nos prdios pblicos da administrao estadual,
com vistas a fomentar o uso de bicicletas por servidores pblicos e usurios do servios
pblicos ofertados pelo estado;
4. Melhoria da infraestrutura e aumento do nmero de vagas dos bicicletrios nos Terminais
de Integrao do Transporte Coletivo da Grande Vitria, objetivando a integrao
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multimodal, nibus-bicicleta.
5. Aes de educao, comunicao e promoo do uso das bicicletas que incluram a
distribuio de Mapas das Ciclovias e Ciclorrotas da Grande Vitria.

4.1 Execuo de obras de novos trechos de ciclovias e ciclofaixas

A proposta para novas obras de ciclovias pretende criar anis ciclovirios metropolitanos,
ligando os vrios trechos da rede existente, e objetiva alcanar 200km de ciclovias e ciclofaixas
interligadas, tendo em vista a alta densidade demogrfica dos municpios conurbados, e o
pequeno territrio da capital, Vitria, a malha urbana contnua entre Vila Velha, Cariacica e
Viana, as distncias para o deslocamento entre municpios so curtas, facilmente vencidas por
deslocamentos de bicicleta.
Em todos os novos projetos virios em execuo, ou j executados pelo Governo do Estado
desde 2012, esto includas as construes de ciclovias e/ou ciclofaixas, a exemplo:
- Avenida Fernando Ferrari, concluda em 2012;
- Corredor Urbano Bigossi, concludo em 2013 (ver figura 04);
- Avenida de acesso ao Estdio Kleber Andrade, concludo em 2014;
- Avenida Leito da Silva, em obras desde 2013;
- Corredor Urbano Leste-Oeste, trecho 3 concludo em 2014, trecho 2 em obras; entre
outros.

Figura 04Corredor Urbano Bigossi


Fonte: Setop, 2013

Como h uma restrio de circulao da 3 Ponte para ciclistas, deslocar-se por ela, entre
os municpios de Vila Velha e Vitria, dos bairros adjacentes Praia da Costa, Praia do Canto e
Enseada do Su, no era possvel. Como soluo paliativa, visto que uma obra de ciclovia neste
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trecho envolvia questes complexas que vo desde a soluo tcnica, previso no oramento e
um contrato de concesso em vias de questionamento judicial, foi criado o nibus Bike-GV, que
consiste em uma adaptao de dois nibus padron do sistema TRANSCOL, com vagas de
bicicletas em seu interior (ver figura 05). Entre novembro de 2013 e novembro de 2014, seu
primeiro ano de funcionamento, este servio transportou 51.675 ciclistas.

Figura 05nibus Bike-GV


Fonte: Setop, 2013

4.2 Revitalizao, recuperao de pavimento, sinalizao vertical e horizontal das ciclovias


e ciclofaixas existentes

Como verificado no Diagnstico da Malha Cicloviria, para melhor qualificao do espao


urbano e segurana dos ciclistas, h a necessidade de requalificao das ciclovias existentes, por
este motivo foi realizada uma previso de custos de revitalizao da sinalizao vertical e
horizontal dos trechos ciclovirios. O clculo da composio de custos foi realizado, seguindo as
regras estabelecidas pelo CONTRAN.
Um convnio entre o Departamento Estadual de Trnsito - DETRAN e o Departamento de
Estradas de Rodagem do Esprito Santo - DER est sendo firmado para contratao de projetos e
obras de sinalizao das ciclovias com recursos oriundos das multas de trnsito. Esta licitao
tem a previso de ser lanada no incio de 2017.

4.3 Instalao de bicicletrios e paraciclos nos prdios pblicos da administrao


estadual

Os bicicletrios e paraciclos destinam-se a atender a demanda dos ciclistas por uma rea
segura e adequada para guarda de suas bicicletas. Uma das aes do Programa Ciclovirio a
implantao de bicicletrios e paraciclos nos prdios pblicos da administrao estadual, visando
atender a demanda dos ciclistas e fomentar o uso das bicicletas por servidores pblicos que
trabalham nos rgo do governo, estudantes das escolas estaduais, e pblico em geral que se
utiliza dos diversos servios pblicos prestados pelo estado.
Este item do artigo subdivide-se em dois:o primeiro subitem apresenta a pesquisa realizada
acerca da existncia e qualidade dos bicicletrios nos prdios pblicos do estado, e o segundo
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apresenta a primeira etapa do projeto que foi recentemente implantada.

4.3.1 Pesquisa acerca dos Bicicletrios em Prdios Pblicos

Realizou-se um levantamento acerca da infraestrutura de bicicletrios e paraciclos


existente nos prdios pblicos estaduais, atravs de pesquisa estruturada e acometida pelas
seguintes etapas:
1. Levantamento dos prdios pblicos estaduais do Esprito Santo: foram utilizados
dados obtidos na Secretaria de Estado de Gesto e Recursos Humanos - SEGER e
IJSN;
2. Definio da amostra de prdios a serem pesquisados: levou-se em considerao o
nmero de habitantes de cada municpio. Foram selecionados os municpios com
populao acima dos 80mil habitantes e municpios integrantes da RMGV, destes
foi estipulada o percentual de 10% dos prdios pblicos por setor da administrao
pblica a serem pesquisados em cada municpio;
3. Pesquisa via telefone e/ou e-mail, para obteno de informaes sobre a existncia
ou no de bicicletrio ou paraciclo e sua condio de uso;
4. Compilao dos dados e relatrio final com diagnstico.

Para a realizao da pesquisa, via telefone e/ou e-mail, foi realizada uma entrevista
estruturada com perguntas objetivas, observar Quadro 2, a fim de se obter informaes claras.

Quadro 2 Perguntas realizadas na Pesquisa dos Bicicletrios em Prdios Pblicos Estaduais


Perguntas realizadas na Pesquisa dos Bicicletrios em Prdios Pblicos Estaduais

Perguntas: Respostas:

1 - O edifcio possui bicicletrio? ( ) SIM ( ) NO

Se a resposta a 1 pergunta for SIM:

2 O bicicletrios est em rea coberta? ( ) SIM ( ) NO

3 O bicicletrios possui quantas vagas? N de vagas:

4 Tem muitas bicicletas estacionadas normalmente no bicicletrios? ( ) SIM ( ) NO

5 Tem espao para todas as bicicletas estacionarem? ( ) SIM ( ) NO

6 H local para banho, vestirio, na edificao, para aporte do ciclista? ( ) SIM ( ) NO

Se a resposta a 1 pergunta for NO:

7 Tem gente que vai de bicicleta? ( ) SIM ( ) NO

8 Muita gente vai de bicicleta? ( ) SIM ( ) NO

Fonte: SETOP, 2015


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O estado do Esprito Santo possui mais de 800 imveis prprios, segundo dados do IJSN e
SEGER, portanto, a pesquisa foi realizada por amostra, e pretendia pesquisar um percentual
mnimo de 10% dos prdios pblicos existentes, porm acabou por atingir um percentual de
25,6% das edificaes pblicas estaduais dos municpios pesquisados.
A localizao do prdio pblico quanto zona rural ou urbana tambm foi levada em
conta, assim foram selecionados para entrevista somente os prdios localizados em zonas
urbanas dos municpios.
A pesquisa buscou classificar os prdios pblicos em quatro categorias, a saber: Educao,
Sade, Segurana e Administrativo/Social; para que os dados obtidos permitissem propor a
insero dos bicicletrios de forma proporcional a seu uso, ou seja, a priori, edificaes da rea
da educao, possuem maior demanda proporcionalmente por bicicletrios, que edificaes das
demais reas da administrao pblica. O quadro 3 apresenta resumidamente, a quantidade de
prdios pblicos estaduais pesquisados.

Quadro 3 - Quantidade de prdios pblicos estaduais pesquisados


QUANTIDADE DE PRDIOS PBLICOS ESTADUAIS PESQUISADOS
rea/Setor da N de Prdios Percentual
Quantidade
Administrao em rea pesquisado
Pesquisada
Pblica Urbana (mnimo 10%)

Educao 247 56 22,7%


Sade 32 14 43,8%
Segurana 280 50 17,9%
Administrativo/Social 74 24 32,4%
Total 633 144 25,6%

Fonte: Setop, Junho/2015

Com os resultados da pesquisa, observou-se que h uma enorme carncia por bicicletrios
nos prdios pblicos estaduais, pois apenas 23,61% destes possuem este equipamento.
Observou-se ainda, que h presena de bicicletas na grande maioria das edificaes que no
possuem bicicletrio, em 77,67% delas o funcionrio entrevistado relata haver ciclistas
acessando a edificao, e no haver local adequado a guarda de bicicletas, observar quadro 4.

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Quadro 4 - Resultado da pesquisa sobre bicicletrios em Prdios Pblicos Estaduais
RESULTADO DA PESQUISA SOBRE BICICLETRIOS EM PRDIOS PBLICOS
ESTADUAIS
Total de H muitas
rea/Setor da Possui Possui espao Possui H bicicletas
Possui Possui vagas No possui bicicletas
Administrao grande suficiente no local para acessando a
bicicletrio cobertura para bicicletrio acessando a
Pblica utilizao bicicletrio banho edificao?
bicicletas edificao?

Educao 37,5% 4,8% 859 66,7% 61,9% 33,3% 62,5% 77,1% 34,3%
Sade 7,1% 0,0% 15 100,0% 100,0% 100,0% 92,9% 76,9% 7,7%
Segurana 18,0% 66,7% 87 22,2% 66,7% 44,4% 82,0% 75,7% 29,7%
ADM/Social 12,5% 66,7% 45 0,0% 100,0% 33,3% 87,5% 81,0% 28,6%
TOTAL 23,61% 1006 76,39% 77,67%* 25,07%*
*Estes percentuais representam uma mdia
Fonte: SETOP, 2015.

4.3.2 Implantao dos Bicicletrios em Prdios Pblicos 1 etapa

Em janeiro de 2016 a SETOP lanou um edital de licitao modo prego eletrnico, para
aquisio e instalao de Suporte para Bicicletas e Totem de Sinalizao para Prdios Pblicos
da Administrao Direta e Autarquias do Estado localizados na Regio Metropolitana da Grande
Vitria.

Foram instalados 411 suportes para fixao de bicicletas, em 43 prdios pblicos, suportes
do tipo U invertido, em ao inox, seguindo recomendaes do Ministrio das Cidades quanto
ao tipo de suporte de fixao, localizao, distanciamento entre eles e os limites das
edificaes(observar figura 06).

Figura 06 Suporte de Fixao de Bicicletas, vista lateral e planta-baixa


Fonte: Secretaria de Estado da Fazenda do Esprito Santo, 2015

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Figura 07 Paraciclo do Hospital Infantil de Vila Velha
Fonte: SETOP, 2016

4.4 Bicicletrios nos Terminais de Integrao do Transporte Coletivo da Grande


Vitria

Assim como prope a Lei da Mobilidade Urbana, o conceito dos bicicletrios nos
terminais de nibus, considera a integrao multimodal. Como h na RMGV um sistema de
transporte coletivo tronco-alimentado, com 10 terminais de integrao, prever um bicicletrio de
fcil acesso, seguro, e coberto, possibilitaria aos ciclistas substiturem o uso de um servio de
nibus alimentador, por um deslocamento de bicicleta ao terminal, o que em tese, diminui seu
tempo de deslocamento, para trechos de 2 a 4km, j que o usurio do transporte no necessitar
esperar pelo nibus no bairro.
Foi realizado em 2013, um diagnstico da infraestrutura de bicicletrios existentes nos
Terminais TRANSCOL, uma breve pesquisa com a demanda de usurios para este tipo de
equipamento, alm de uma anlise da insero destes equipamentos e infraestrutura cicloviria
de acesso aos Terminais. Todos os 10 terminais possuem bicicletrios, porm em muitos deles
no h vagas suficientes para a quantidade de bicicletas que neles so estacionadas diariamente,
e em outros a infraestrutura precisa ser melhorada.

Quadro 5 - Vagas no bicicletrio/paraciclos X demanda


MUNICPIO TERMINAL VAGAS EXISTENTES DEMANDA
SERRA JACARAPE 13 04
SERRA LARANJEIRAS 14 09
SERRA CARAPINA 6 23
VILA VELHA VILA VELHA 21 46
VILA VELHA IBES 11 21
VILA VELHA SO TORQUATO 20 03
VILA VELHA ITAPARICA 27 35
CARIACICA JARDIM AMRICA 20 03
CARIACICA ITACIB 03 03
CARIACICA CAMPO GRANDE 26 15
Fonte: Companhia de Transporte Urbanos da Grande Vitria (Ceturb-GV), 2013.
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Os Terminais Carapina, Vila Velha, Ibes e Itaparica apresentam um maior nmero de
bicicletas estacionadas diariamente que o nmero de vagas disponveis. As bicicletas que
excedem ao nmero de vagas so estacionadas nos gradis, postes, rvores, entre outros locais.
Alm disso, foi observado que os suportes de fixao das bicicletas, em todos os terminais, no
atendem as recomendaes do Ministrio das Cidades, conforme projeto adotado nos
Bicicletrios em Prdios Pblicos, anteriormente apresentado.
Foram realizadas anlises da insero urbana dos terminais x infraestrutura cicloviria
atravs de imagens areas dos terminais, e de levantamentos fotogrficos em campo, foi possvel
avaliar o acesso das bicicletas em cada Terminal, analisando itens como:
- Se h ciclovias nos acessos aos terminais, no entorno imediato, e quando no, qual a
distncia destas s reas de acesso aos terminais;
- Se h marcao de cruzamento rodociclovirio MCC (CONTRAN, 2007), nos acessos
aos terminais quando a ciclovia est localizada no lado oposto da pista onde se localiza o
terminal;
- E, se os paraciclos/bicicletrios esto localizados ao lado dos acessos de pedestres, em
locais visveis e seguros.
A partir do diagnstico foram propostos projetos de bicicletrios, com mais vagas e maior
qualidade de acessibilidade, localizao prxima ao acesso de pedestres, cobertos e cercados,
para evitar furtos. O projeto preliminar j foi aprovado pela Ceturb-GV, e no momento
(junho/2016) encontra-se em fase de elaborao de Termo de Referncia para licitao pela
SETOP.

5 EDUCAO, COMUNICAO E PROMOO DO USO DAS BICICLETAS

O Projeto Ciclorrotas foi desenvolvido atravs de convnio estabelecido entre o IJSN, a


SETOP e um grupo de cicloativistas convidados, objetivava fornecer um mapa para indicar as
melhores rotas para o deslocamento dos ciclistas nos municpios da Regio Metropolitana da
Grande Vitria (RMGV), j que nem todo deslocamento por bicicleta pode ser realizado por
meio de ciclovias e ciclofaixas.
O cadastro tcnico da rede cicloviria realizado no incio do Programa desdobrou-se em
um novo produto de mapa, agora com objetivo de universalizar a comunicao e educar os
ciclistas para deslocamentos mais seguros no ambiente urbano.
Os objetivos especficos do Ciclorrotas previam: (a) criar um banco de dados geogrfico
espacializando as ciclorrotas; (b) produzir um documento digital de mapa ciclovirio para
impresso - em formato A1, para dobra tamanho A5 - para ampla distribuio, contendo: as
ciclovias existentes, as ciclorrotas; pontos tursticos; prdios pblicos; informaes adicionais,
dicas de segurana para ciclistas; (c) divulgar o mapa ciclovirio no sitio eletrnico do IJSN; (d)
promover a incluso dos shapes ciclovirios no GEOBASES.
Todos os objetivos do projeto foram cumpridos, e os trabalhos seguiram metodologia e
cronograma preestabelecido, que respeitaram as seguintes etapas:
a) Busca de informaes a partir de documentos e pesquisas j realizadas na temtica do
projeto, compatibilizar mapas de ciclovias e definir abrangncia do mapeamento;
b) Aplicao de pesquisa atravs de Grupo Focal, buscando estabelecer parmetros para
qualificar as ciclorrotas, pontos crticos e criar mapa preliminar;

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c) Criao de um banco de dados geogrfico espacializando o mapa preliminar, e a partir
dos parmetros sugeridos pelo grupo focal e consolidados pelo grupo de trabalho,
qualificar as ciclorrotas;
d) Aferio em campo da qualificao das ciclorrotas apontadas pelo grupo focal;
e) Apresentao ao grupo focal do mapa preliminar, contendo validaes e aferies de
campo, avaliando possveis sugestes;
f) Finalizao do mapa, arte grfica, e relatrio final do estudo.

Na pesquisa foi utilizada tcnica de grupo focal: tcnica de pesquisa que coleta dados por
meio de interaes de grupos de 6 a 15 pessoas, que discutem um tpico sugerido pelo
pesquisador. Houve a preocupao de se estabelecer um grupo de ciclistas heterogneo de 12
pessoas, composto por cidados de cada um dos 5 municpios mapeados (Vitria, Vila Velha,
Cariacica, Serra e Viana), respeitando equilbrio de gnero (homens e mulheres), e tipos de
ciclistas diferentes (cicloativistas, planejadores urbanos, ciclistas urbanos, ciclistas desportivos,
membro do batalho de trnsito da polcia militar companhia de ciclistas, membro do Bike
Anjo, entre outros).
Cada membro do grupo foi questionado, sua livre escolha, sobre cinco critrios que
definiriam a segurana de uma ciclorrota, escrevendo em papel sem identificao pessoal, e
entregando ao mediador do grupo. Aps essa etapa, se escreveu sobre um quadro os critrios que
cada membro do grupo selecionou para discusso dos temas. Na sequncia, foi realizada uma
classificao de ordem de prioridade e pesos atribudos a cada critrio para avaliao das
ciclorrotas que seriam preestabelecidas sobre o mapa ciclovirio da RMGV disponibilizado ao
grupo, observar quadro 06, com critrios e pesos estabelecidos aps reunies do grupo focal.

Quadro 06Critrios para qualificao das Ciclorrotas

Fonte: Convnio SETOP e IJSN, 2014

Aps a primeira rodada de reunies do grupo focal, que alm da definio dos critrios,
elaborou mapa preliminar das ciclorrotas, uma equipe de campo percorreu e avaliou cada
ciclorrota preestabelecida, atribuindo notas a cada uma delas. Ao fim desta etapa o mapa foi
apresentado ao mesmo grupo para validao. As ciclorrotas foram classificadas em Ciclorrotas

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Adequadas (na cor verde) e Ciclorrotas com trfego intenso (na cor amarela).
Foram impressos mapas de bolso no tamanho A1 frente e verso, dobrado para A5, ver
figura 09, o shapefile e arquivo de Google Earth(.kml) do mapa esto disponveis em:
http://www.ijsn.es.gov.br/mapas/.

Figura 09 Mapa de Bolso Ciclorrotas


Fonte: Convnio SETOP/IJSN, 2014

6 CONSIDERAES FINAIS

O desenvolvimento de um programa ciclovirio perpassa o planejamento de diversas aes


e projetos que envolvem diferentes atores da esfera pblica e privada, programar aes
consecutivas e promover a participao popular neste processo o torna mais transparente e
eficaz. O cadastro tcnico da infraestrutura cicloviria demonstrou ser eficaz em diversas
aplicaes, sendo utilizado no planejamento, proposio e gesto de projetos, alm da
comunicao ampla com a sociedade atravs da distribuio dos mapas de bolso.
Alguns dos projetos citados neste artigo j foram implantados na RMGV, e com certeza
hoje h mais acessibilidade ao ciclista que havia em 2012, quando o programa foi iniciado. O
programa no se encerra com a publicao deste artigo, e assim como alguns projetos necessitam
da ao direta do governo, observou-se tambm que as aes do governo do estado se
multiplicaram e fomentaram aes das administraes municipais, de empresas privadas e de
cidados pr-bicicleta.

Agradecimentos
Agradecimentos a toda equipe da Secretaria de Estado dos Transportes e Obras Pblicas
do Esprito Santo - SETOP, Instituto Jones dos Santos Neves - IJSN, Departamento de Estradas
de Rodagem - DER, Companhia de Transportes Urbanos da Grande Vitria CETURB-GV,
Departamento Estadual de Transito DETRAN, a todos que estiveram envolvidos no
desenvolvimento dos projetos deste programa: servidores pblicos, empresas prestadoras de
servio e execuo de obras, ciclistas cidados.

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Referncias Bibliogrficas

BACKES, DIRCE S.; COLOM, J. S.; ERDMANN, R. H.; LUNARDI, V.L.Grupo focal como
tcnica de coleta e anlise de dados em pesquisas qualitativas. O Mundo da Sade, So
Paulo: 2011;35(4):438-442.

CONSELHO NACIONAL DE TRANSITO (CONTRAN). Sinalizao vertical de advertncia.


Contran-Denatran. 1 edio Braslia: Contran, 2007. 218 p.

CONSELHO NACIONAL DE TRNSITO (CONTRAN). Sinalizao vertical de


regulamentao / Contran-Denatran. 2 edio Braslia: Contran, 2007. 220 p.

CONSELHO REGIONAL DE ENGENHARIA E ARQUITETURA (CREA-ES). Pesquisa


sobre Ciclovias. Vitria, 2009

CONSELHO METROPOLITANO DE DESENVOLVIMENTO DA GRANDE VITRIA


(COMDEVIT). Como anda a nossa gente hoje: Pesquisa domiciliar de origem e destino da
regio metropolitana da grande Vitria Atualizao 2007. Vitria, 2008. 47p

DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRANSITO DO ESPIRITO SANTO (DETRAN-ES).


Movimento Rua Coletiva: campanha educativa veiculada em televiso aberta. Disponvel
em:https://www.youtube.com/watch?v=uSTTqwxpvFsAcesso em: 20/06/2016.

DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRANSITO (DENATRAN). Cartilha: Direo


defensiva. Braslia, 2005. Disponvel em: http://www.detran.es.gov.br/_midias/pdf/35-
4b0d0ebb687d2.pdf Acesso em: 30/10/2012.

DIRIO OFICIAL DO ESTADO DO ESPRITO SANTO. Convnio n: 002/2013 Sistema de


Bicicletas Publicas Compartilhadas. Processo: 64414833. Publicado em 27/11/2013. Pgina
21 do caderno Executivo.

ESPRITO SANTO. Lei Complementar n 728/2013. Institui o Sistema de Bicicletas Pblicas


Compartilhada na Regio Metropolitana da Grande Vitria. Disponvel em
http://www.conslegis.es.gov.br/ Acesso em: 20/06/2016

INSTITUTO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HIDRICOS (IEMA)


VitriaES. 2007-2008. Levantamento Aerofotogramtrico, Apoio de Campo, Aerotriangulao,
elaborao Ortofotomosaicos, Modelo Digital de Elevao e Mapeamento da Cobertura Vegetal
Nativa e do Uso das Terras, em escala igual, ou melhor, a 1/25.000, do Estado do Esprito Santo.
Ortofotomosaico (RGB) 2007/2008 Pixel 1x1m, UTM, Datum WGS84, Zona 24s.1:15.000 PEC
A(*).

INSTITUTO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HIDRICOS (IEMA)


VitriaES. 2012-2015. Levantamento Aerofotogramtrico, Apoio de Campo, Aerotriangulao,
Anais do COBRAC 2016 - Florianpolis SC Brasil - UFSC de 16 20 de outubro 2016
Restituio da Hidrografia, gerao do Modelo Digital de Elevao, gerao do Modelo Digital
de Terreno, Restituio da Altimetria, elaborao Ortofotomosaicos e Mapeamento da Cobertura
Vegetal Nativa e do Uso das Terras, em escala igual, ou melhor, a 1/25.000, do Estado do
Esprito Santo. Ortofotomosaico (RGB/ RGBIr). Pixel 0,25x 0,25 m, UTM, Datum
SIRGAS2000, Zona 24s.1:10.000 PEC A(*).

INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES (IJSN). Mapa de Ciclovias. Vitria, 2014.
Disponvel em: http://www.ijsn.es.gov.br/mapas/

INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES (IJSN). Mapa de Ciclorrotas. Vitria, 2014.
Disponvel em: http://www.ijsn.es.gov.br/mapas/

MAIO AMARELO. Disponvel em: http://maioamarelo.com Acesso em: 20/06/2016

MINISTRIO DAS CIDADES, PROGRAMA BRASILEIRO DE MOBILIDADE POR


BICICLETA BICICLETA BRASIL. Caderno de referncia para elaborao de Plano de
Mobilidade por Bicicleta nas Cidades. Braslia: Secretaria Nacional de Transporte e da
Mobilidade Urbana, 2007. 232p

SECRETARIA DE ESTADO DOS TRANSPORTES E OBRAS PBLICAS -


SETOP.Diagnstico dos Bicicletrios no Terminais. Vitria, 2013. 60p

SECRETARIA DE ESTADO DOS TRANSPORTES E OBRAS PBLICAS - SETOP.


Diagnstico da Malha Cicloviria da Grande Vitria. Vitria, 2016. Edio 02. 161p

i
O Sistema Integrado de Bases Geoespaciais do Estado do Esprito Santo - GEOBASES - um sistema
multiinstitucional, em amplo uso no Estado do Esprito Santo, que foi constitudo na modalidade de adeso, a partir
da celebrao do Convnio de Cooperao Mtua em 2001, integrando instituies pblicas e privadas de diferentes
reas de atividades, para composio, manuteno, utilizao e compatibilizao das informaes geoespaciais
bsicas do Estado do Esprito Santo.

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