Ministrio da
Fazenda
Desonerao da Folha de Pagamentos
Perguntas e Respostas
O que a desonerao da folha de
pagamento?
A desonerao da folha de pagamento constituda de
duas medidas complementares.
Em primeiro lugar, o governo est eliminando a atual
contribuio previdenciria sobre a folha e adotando
uma nova contribuio previdenciria sobre a receita
bruta das empresas (descontando as receitas de
exportao), em consonncia com o disposto nas
diretrizes da Constituio Federal.
Em segundo lugar, essa mudana de base da contribuio
tambm contempla uma reduo da carga tributria dos
setores beneficiados, porque a alquota sobre a receita
bruta foi fixada em um patamar inferior quela alquota
que manteria inalterada a arrecadao a chamada
alquota neutra.
Legislao
Constituio Federal Art. 195, 12 e 13
Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991 Art. 22, inciso I e III
Lei n 12.546, de 14 de dezembro de 2011
Esta mudana de base de contribuio
para todas as empresas?
No para todas as empresas, apenas para aquelas
que se enquadrarem nas atividades econmicas ou
que fabricarem produtos industriais listados na Medida
Provisria, alm daquelas j beneficiadas pela Lei n
12.546/2011, que inaugurou a desonerao da folha.
Nesses casos, a empresa obrigatoriamente ter de passar
a pagar sua contribuio previdenciria sobre a receita
bruta oriunda da venda daqueles produtos.
A desonerao atinge todas as
contribuies sobre a folha?
No.
A substituio da base folha pela base faturamento
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se aplica apenas contribuio patronal paga pelas
empresas, equivalente a 20% de suas folhas salariais.
Todas as demais contribuies incidentes sobre a folha
de pagamento permanecero inalteradas, inclusive o
FGTS e a contribuio dos prprios empregados para o
Regime Geral da Previdncia Social.
Ou seja, se a empresa for abrangida pela mudana,
ela continuar recolhendo a contribuio dos seus
empregados e as outras contribuies sociais incidentes
sobre a folha de pagamento (como seguro de acidente
de trabalho, salrio-educao, FGTS e sistema S) da
mesma forma que hoje apenas a parcela patronal
deixar de ser calculada como proporo dos salrios e
passar a ser calculada como proporo da receita bruta.
Qual ser a alquota sobre receita bruta
que as empresas enquadradas na
Medida Provisria pagaro?
Vai depender do setor em que a empresa atua ou o
produto que produza.
O governo decidiu adotar duas alquotas diferentes:
1% para as empresas que produzem determinados
produtos industriais (identificados pelo cdigo da
Tabela de Incidncia do Imposto sobre Produtos
Industrializados TIPI); e
2,0% para as empresas do setor de servios, como
aquelas do ramo hoteleiro, de call center e design houses,
e que prestam os servios de tecnologia de informao
e tecnologia de informao e comunicao.
O que deve fazer uma empresa que
possui apenas parcela da sua receita
vinculada aos servios e produtos
elencados na Medida Provisria?
Se uma empresa produzir tipos diferentes de produtos ou
prestar diferentes tipos de servios, sendo apenas alguns
deles elencados na Medida Provisria, ento ela dever
proporcionalizar sua receita de acordo com os servios/
produtos enquadrados e no-enquadrados na Medida

Desonerao da Folha de Pagamentos
Perguntas e Respostas
Provisria e recolher a contribuio previdenciria em
duas guias: uma parcela sobre a receita e outra parcela
sobre a folha.
Como isso funciona na prtica? possvel
exemplificar?
Se, por exemplo, uma empresa tiver 70% de sua receita
derivada de produtos enquadrados na Medida Provisria
e 30% de fora, ento ela dever recolher a alquota
de 1% sobre 70% de sua receita e aplicar a alquota
previdenciria normal, de 20%, sobre 30% de sua folha
salarial.
Digamos que a receita de uma empresa nesta situao
seja de 1000 e sua folha de salrios de 200. Atualmente,
essa empresa recolhe 20% de 200, pagando 40 de
contribuio previdenciria. Pela nova sistemtica, ela
pagar 19 (1% x 70% x 1000 + 20% x 30% x 200).
O que muda no recolhimento da nova
contribuio?
A contribuio previdenciria das empresas sobre a
folha recolhida, em geral, via Guia da Previdncia Social
(GPS), juntamente com a contribuio do empregado,
no cdigo 2100.
A contribuio sobre a receita bruta das empresas,
que agora est sendo estendida para outros setores,
recolhida por meio de Documento de Arrecadao de
Receitas Federais (DARF), com os seguintes cdigos*:
I 2985: Contribuio Previdenciria Sobre Receita
Bruta Empresas Prestadoras de Servios de Tecnologia
da Informao (TI) e Tecnologia da Informao e
Comunicao (TIC);
II 2991: Contribuio Previdenciria Sobre Receita
Bruta Demais.
* Fonte: Ato Declaratrio Executivo da Receita Federal do
Brasil n 86, de 1 de dezembro de 2011.
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Ministrio da
Fazenda
Qual o objetivo da desonerao da
folha?
So mltiplos os objetivos.
Em primeiro lugar, amplia a competitividade da indstria
nacional, por meio da reduo dos custos laborais, e
estimula as exportaes, isentando-as da contribuio
previdenciria.
Em segundo lugar, estimula ainda mais a formalizao
do mercado de trabalho, uma vez que a contribuio
previdenciria depender da receita e no mais da folha
de salrios.
Por fim, reduz as assimetrias na tributao entre o produto
nacional e importado, impondo sobre este ltimo um
adicional sobre a alquota de Cofins-Importao igual
alquota sobre a receita bruta que a produo nacional
pagar para a Previdncia Social.
Todas as importaes tero acrscimo de
Cofins?
No, apenas sofrero cobrana adicional de Cofins as
importaes dos mesmos produtos industriais que, no
caso de fabricao no pas, estiverem tendo sua receita
bruta tributada pela nova contribuio previdenciria.
Ou seja, os importados cujos cdigos TIPI estejam
elencados na Medida Provisria.
Por exemplo: uma pea de confeco produzida no Brasil
ter sua receita bruta auferida no mercado domstico
tributada em 1% pela contribuio previdenciria; e
uma pea de confeco importada ter uma alquota
adicional de 1% na Cofins-importao.
Como a Unio far a compensao para
o Fundo de Previdncia Social?
A legislao estabelece que a Unio compensar o
Fundo do Regime Geral de Previdncia Social no valor
correspondente estimativa de renncia previdenciria
decorrente da desonerao, conforme previsto na Lei
de Responsabilidade Fiscal, de forma a no afetar a
apurao do resultado financeiro do Regime Geral de
Previdncia Social.
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Fazenda

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Perguntas e Respostas

Como ter certeza de que os impactos

fiscais e econmicos esperados vo
ocorrer na prtica?
Para avaliar os resultados econmicos e os impactos
fiscais da medida, o governo est constituindo uma C
Comisso Tripartite que ter a participao de membros
do governo, representantes de trabalhadores e dos
empresrios.

Quais so os setores e as alquotas?

Setores Alquota Fixada
Txtil 1,00 %
Confeces* 1,00 %
Couro e Calados* 1,00 %
Plsticos 1,00 %
Material eltrico 1,00 %
Bens de Capital - Mecnico 1,00 %
nibus 1,00 %
Autopeas 1,00 %
Naval 1,00 %
Areo 1,00 %
Mveis 1,00 %
TI & TIC* 2,00 %
Hotis 2,00 %
Call Center* 2,00 %
Design Houses (chips) 2,00 %
* Setores j contemplados na Lei n 12546, de 2011.

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