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DELEGADO DA POLCIA CIVIL

Direito do Consumidor
Leonardo Garcia

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BIBLIOGRAFIA

DIREITO DO CONSUMIDOR Vol. 01 da Coleo Leis Especiais para Concursos Ed. Juspodivm.

Melhor forma de estudar Dir. Consumidor


Leitura atenta do CDC (principalmente arts. 1 ao 54 e 81 ao 104);
Resoluo de questes por assunto;
Estudo da jurisprudncia do STF e STJ (principalmente Recursos Repetitivos e novas smulas).

CDC Lei 8078/90


Norma de ordem pblica e interesse social

Art. 1 O presente cdigo estabelece normas de proteo e defesa do consumidor, de ordem pblica e interesse
social, nos termos dos arts. 5, inciso XXXII, 170, inciso V, da Constituio Federal e art. 48 de suas Disposies
Transitrias.

A PROTEO DO CONSUMIDOR NA CF

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Elementos da Relao de Consumo


Elementos subjetivos:
Consumidor e Fornecedor

Elementos objetivos:
Produto e Servio

Conceito de Consumidor

Consumidor Stricto Sensu ou standart

Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final.

Teorias Finalista e Maximalista

Consumidores equiparados

Conceito de Fornecedor

Art. 3 Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou estrangeira, bem como os entes
despersonalizados, que desenvolvem atividade de produo, montagem, criao, construo, transformao, im-
portao, exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios.

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Conceito de Produto

Art. 3, 1. Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial.

Conceito de Servio

Art. 3, 2. Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante remunerao, inclusive as
de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.

APLICAO DO CDC PELO STJ

I. Previdncia privada (Smula 321 do STJ)


II. Plano de sade (Smula 469 do STJ)
Observao: O STJ entende que no se aplica o Cdigo de Defesa do Consumidor nos contratos coletivos de
plano/sade. (AgRg no REsp 1477859/SP)
III. Taxista (financiamento e reclamao por vcio) Resp. 231.208/PE;
IV. SFH; (Resp. 436.815/DF)
* Observao: quando o SFH possuir a clusula de FCVS (Fundo de Compensao de Variao Salarial), por
importar a presena da garantia do Governo em relao ao saldo devedor, no se aplica o CDC. (REsp. 489701/SP).
V. Sociedades e associaes sem fins lucrativos quando fornecem produtos ou prestam servios remunerados;
(Resp 436815/DF e REsp 519.310/SP)
VI. Relao entre condomnio e concessionria de servio pblico (REsp 650.791/RJ)
VII. Cooperativa de crdito (AgRg no Ag 1224838)
VIII. Servios funerrios (REsp 1090044/SP)
IX. Correios e usurios (REsp 527137/PR)
No aplicao do CDC PELO STJ

I. Crdito educativo (Resp 479.863/RS)


II. Relaes decorrentes de condomnio (condmino x condomnio) (REsp 187502/SP)

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III. Locao predial urbana (REsp 280577/SP)


IV. Transporte internacional de mercadoria destinada a incrementar a atividade comercial da contratante. (REsp
1162649/SP)
V. Contrato de franquia relao entre franqueador e franqueado (REsp 687.322/RJ)
VI. Execuo Fiscal (REsp 641541/RS)
VII. Beneficirios da Previdncia Social (REsp 143.092/PE)
VIII. Aquisio de bens ou a utilizao de servios para implemento ou incremento de sua atividade comercial.
(REsp. 1.014.960-RS)
IX. Relao entre o contador e o condmino.
X. Relao tributria.
XI. Representante comercial autnomo e a sociedade representada (REsp 761557 / RS)
XII. Contratos firmados entre postos e distribuidores de combustveis (REsp 782852/SC)
XIII. Lojistas e Administradores de Shopping Center (REsp 1259210/RJ)
XIV. Servios advocatcios (REsp 1228104/PR)

Leso e onerosidade excessiva

Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:


()
V a modificao das clusulas contratuais que estabeleam prestaes desproporcionais ou sua reviso em razo
de fatos supervenientes que as tornem excessivamente onerosas;

Princpio da informao

Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:


III a informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e servios, com especificao correta de quanti-
dade, caractersticas, composio, qualidade, tributos incidentes e preo, bem como sobre os riscos que apresen-
tem;
Ateno: alterao do CDC em 2015
Pargrafo nico. A informao de que trata o inciso III do caput deste artigo deve ser acessvel pessoa com
deficincia, observado o disposto em regulamento. (Includo pela Lei 13.146/2015)

Reparao integral e dano moral coletivo

Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:


()
VI a efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos e difusos;

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Inverso do nus da prova

Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:


()
VIII a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus da prova, a seu favor, no processo
civil, quando, a critrio do juiz, for verossmil a alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordi-
nrias de experincias;

Inverso ope judicis e ope legis

NUS DA PROVA E NOVO CPC/2015


O CDC adotou a regra da distribuio dinmica do nus da prova.
O CPC/73, ao contrrio, adotou a regra da distribuio esttica do nus da prova, distribuindo prvia e abs-
tratamente o encargo probatrio, atravs do art. 333 do CPC/73 (art. 373, I e II do novo CPC/15).
No novo CPC/15 a regra adotada foi a distribuio dinmica, uma vez que o juiz poder atribuir o nus pro-
batrio de maneira diversa, caso haja excessiva dificuldade para a parte cumprir o encargo, ou a maior facilidade
da parte adversa para a prova do fato contrrio (1 do art. 373 do novo CPC/15).
O novo CPC/15 adotou a regra de procedimento, estipulando no art. 357 que o juiz dever, na deciso de
saneamento e de organizao do processo, distribuir o nus da prova (inciso III). Ademais, o art. 373 do novo
CPC/15 afasta por completo a regra de julgamento ao prever que sempre que for alterado o nus da prova, a
parte dever ter a oportunidade de se desincumbir do encargo.

FATO X VCIO

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RESPONSABILIDADE PELO FATO


Viso topogrfica

Responsabilidade pelo fato do produto

Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador respondem, independente-
mente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos decorrentes de
projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas, manipulao, apresentao ou acondicionamento de seus
produtos, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos.

Excludentes de responsabilidade

Art. 12. 3o O fabricante, o construtor, o produtor ou importador s no ser responsabilizado quando provar:

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I que no colocou o produto no mercado;


II que, embora haja colocado o produto no mercado, o defeito inexiste;
III a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.

Responsabilidade do comerciante

Art. 13. O comerciante igualmente responsvel, nos termos do artigo anterior, quando:
I o fabricante, o construtor, o produtor ou o importador no puderem ser identificados;
II o produto for fornecido sem identificao clara do seu fabricante, produtor, construtor ou importador;
III no conservar adequadamente os produtos perecveis.

DIREITO DE REGRESSO E DENUNCIAO DA LIDE

Art. 13. Pargrafo nico. Aquele que efetivar o pagamento ao prejudicado poder exercer o direito de regresso
contra os demais responsveis, segundo sua participao na causao do evento danoso.
Art. 88. Na hiptese do art. 13, pargrafo nico deste cdigo, a ao de regresso poder ser ajuizada em processo
autnomo, facultada a possibilidade de prosseguir-se nos mesmos autos, vedada a denunciao da lide.

RESPONSABILIDADE POR VCIO


Viso topogrfica

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Responsabilidade pelo vcio de qualidade do produto

Art. 18. Os fornecedores de produtos de consumo durveis ou no durveis respondem solidariamente pelos vcios
de qualidade ou quantidade que os tornem imprprios ou inadequados ao consumo a que se destinam ou lhes
diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade, com as indicaes constantes do recipiente,
da embalagem, rotulagem ou mensagem publicitria, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, po-
dendo o consumidor exigir a substituio das partes viciadas.

Escolhas do consumidor

1o No sendo o vcio sanado no prazo mximo de trinta dias, pode o consumidor exigir, alternativamente e sua
escolha:
I a substituio do produto por outro da mesma espcie, em perfeitas condies de uso;
II a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais perdas e danos;
III o abatimento proporcional do preo.

Clusula de prazo

2o Podero as partes convencionar a reduo ou ampliao do prazo previsto no pargrafo anterior, no podendo
ser inferior a sete nem superior a cento e oitenta dias. Nos contratos de adeso, a clusula de prazo dever ser
convencionada em separado, por meio de manifestao expressa do consumidor.

Hipteses de uso imediato das alternativas

3o O consumidor poder fazer uso imediato das alternativas do 1 o deste artigo sempre que, em razo da
extenso do vcio, a substituio das partes viciadas puder comprometer a 1) qualidade ou caractersticas do pro-
duto, 2) diminuir-lhe o valor ou 3) se tratar de produto essencial.

Substituio por outro produto

4o Tendo o consumidor optado pela alternativa do inciso I do 1o deste artigo, e no sendo possvel a substituio
do bem, poder haver substituio por outro de espcie, marca ou modelo diversos, mediante complementao ou
restituio de eventual diferena de preo, sem prejuzo do disposto nos incisos II e III do 1o deste artigo.

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Servios Pblicos

Trs questes importantes:

I. Quais os servios pblicos tutelados pelo CDC?


II. Pode-se interromper o servio pblico de energia eltrica em caso de inadimplemento?
III. Smulas e jurisprudncias do STJ.

Smulas no tocante Servios Pblicos

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Decadncia - art. 26

Causas que obstam a decadncia

Prescrio art. 27

Art. 27. Prescreve em cinco anos a pretenso reparao pelos danos causados por fato do produto ou do servio
prevista na Seo II deste Captulo, iniciando-se a contagem do prazo a partir do conhecimento do dano e de sua
autoria.

Jurisprudncia do STJ sobre os prazos prescricionais

1. Smula 101 do STJ: Em se tratando de aes entre segurados e seguradores, o STJ tem aplicado o prazo de 1
ano, com base no art. 206, 1, II do Cdigo Civil.
2. Repetio do indbito da tarifa de gua e esgoto. Smula 412 do STJ: a ao de repetio de indbito de tarifas
de gua e esgoto sujeita-se ao prazo prescricional estabelecido no Cdigo Civil.
3. Cigarro. Prazo de 5 anos do art. 27 para as aes envolvendo danos causados pelo tabaco.
4. Abusividades em contratos. Prazo para discutir abusividades em contratos do CC (10 anos) inexistncia de
prazo especfico no CDC. (REsp 995995DF0)
5. Acidente areo. Prazo de prescrio em caso de acidente areo de 5 anos (REsp 1281090/SP)

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6. Prazo geral do Cdigo Civil de 1916. No cabe aplicao do prazo prescricional geral do Cdigo Civil de 1916
entendimento da Segunda Seo do STJ
7. Cobrana do VRG nos contratos de leasing. Prazo prescricional para cobrana do VRG nos contratos de leasing
o geral de 10 anos. (REsp 1174760/PR)

Desconsiderao da personalidade jurdica no CC

Art. 50 CC. Em caso de abuso da personalidade jurdica, caracterizado pelo desvio de finalidade, ou pela confuso
patrimonial, pode o juiz decidir, a requerimento da parte, ou do Ministrio Pblico quando lhe couber intervir no
processo, que os efeitos de certas e determinadas relaes de obrigaes sejam estendidos aos bens particulares
dos administradores ou scios da pessoa jurdica.

Art. 28. O juiz poder desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade quando, em detrimento do consumidor,
houver abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato
social. A desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia, estado de insolvncia, encerramento ou
inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao.

Art.28,5 Tambm poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que sua personalidade for, de alguma
forma, obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados aos consumidores.

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Teoria Maior e Menor

NOVO CPC/15- DO INCIDENTE DE DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA

Art. 133. O incidente de desconsiderao da personalidade jurdica ser instaurado a pedido da parte ou do
Ministrio Pblico, quando lhe couber intervir no processo.
1o O pedido de desconsiderao da personalidade jurdica observar os pressupostos previstos em lei.
2o Aplica-se o disposto neste Captulo hiptese de desconsiderao inversa da personalidade jurdica.
Art. 134. O incidente de desconsiderao cabvel em todas as fases do processo de conhecimento, no cum-
primento de sentena e na execuo fundada em ttulo executivo extrajudicial.
1o A instaurao do incidente ser imediatamente comunicada ao distribuidor para as anotaes devidas.
2o Dispensa-se a instaurao do incidente se a desconsiderao da personalidade jurdica for requerida
na petio inicial, hiptese em que ser citado o scio ou a pessoa jurdica.
3o A instaurao do incidente suspender o processo, salvo na hiptese do 2o.
4o O requerimento deve demonstrar o preenchimento dos pressupostos legais especficos para desconsiderao
da personalidade jurdica.
Art. 135. Instaurado o incidente, o scio ou a pessoa jurdica ser citado para manifestar-se e requerer as provas
cabveis no prazo de 15 (quinze) dias.
Art. 136. Concluda a instruo, se necessria, o incidente ser resolvido por deciso interlocutria.
Pargrafo nico. Se a deciso for proferida pelo relator, cabe agravo interno.
Art. 137. Acolhido o pedido de desconsiderao, a alienao ou a onerao de bens, havida em fraude de execu-
o, ser ineficaz em relao ao requerente.

Responsabilidade das sociedades

2o As sociedades integrantes dos grupos societrios e as sociedades controladas so subsidiariamente respon-


sveis pelas obrigaes decorrentes deste cdigo.
3o As sociedades consorciadas so solidariamente responsveis pelas obrigaes decorrentes deste cdigo.
4o As sociedades coligadas s respondero por culpa.

Responsabilidade das sociedades

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Princpios da Publicidade

1. Princpio da vinculao contratual da publicidade (art. 30)


Art. 30. Toda informao ou publicidade, suficientemente precisa, veiculada por qualquer forma ou meio de comu-
nicao com relao a produtos e servios oferecidos ou apresentados, obriga o fornecedor que a fizer veicular ou
dela se utilizar e integra o contrato que vier a ser celebrado.

2. Princpio da identificao da mensagem publicitria (art. 36)


Art. 36. A publicidade deve ser veiculada de tal forma que o consumidor, fcil e imediatamente, a identifique como
tal.

Merchandising

Publicidade subliminar

3. Princpio da transparncia da fundamentao da publicidade (art. 36, pargrafo nico)


Art. 36. Pargrafo nico. O fornecedor, na publicidade de seus produtos ou servios, manter, em seu poder, para
informao dos legtimos interessados, os dados fticos, tcnicos e cientficos que do sustentao mensagem.

4. Princpio da veracidade da publicidade (art. 37, 1)


Art. 37. 1 enganosa qualquer modalidade de informao ou comunicao de carter publicitrio, inteira ou
parcialmente falsa, ou, por qualquer outro modo, mesmo por omisso, capaz de induzir em erro o consumidor a

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respeito da natureza, caractersticas, qualidade, quantidade, propriedades, origem, preo e quaisquer outros dados
sobre produtos e servios. (....)

Publicidade enganosa por omisso


Art. 37, 3 Para os efeitos deste cdigo, a publicidade enganosa por omisso quando deixar de informar sobre
dado essencial do produto ou servio.

5. Princpio da no abusividade da publicidade (art. 37, 2)


Art. 37. 2 abusiva, dentre outras a publicidade discriminatria de qualquer natureza, a que incite violncia,
explore o medo ou a superstio, se aproveite da deficincia de julgamento e experincia da criana, desrespeita
valores ambientais, ou que seja capaz de induzir o consumidor a se comportar de forma prejudicial ou perigosa
sua sade ou segurana.

6. Princpio da inverso do nus da prova na publicidade (art. 38)


Art. 38. O nus da prova da veracidade e correo da informao ou comunicao publicitria cabe a quem as
patrocina.

7. Princpio da correo do desvio publicitrio (art. 56, XII e art. 60) - Contrapropaganda
Art. 60. A imposio de contrapropaganda ser cominada quando o fornecedor incorrer na prtica de publicidade
enganosa ou abusiva, nos termos do art. 36 e seus pargrafos (rectius art. 37 e seus pargrafos), sempre s
expensas do infrator.

Art. 60, 1 A contrapropaganda ser divulgada pelo responsvel da mesma forma, freqncia e dimenso e, pre-
ferencialmente no mesmo veculo, local, espao e horrio, de forma capaz de desfazer o malefcio da publicidade
enganosa ou abusiva.

8. Princpio da lealdade publicitria (art. 4, VI)


Art. 4, VI coibio e represso eficientes de todos os abusos praticados no mercado de consumo, inclusive a
concorrncia desleal e utilizao indevida de inventos e criaes industriais das marcas e nomes comerciais e sig-
nos distintivos, que possam causar prejuzos aos consumidores;

Cobrana de dvidas (art. 42)

Art. 42. Na cobrana de dbitos, o consumidor inadimplente no ser exposto a ridculo, nem ser submetido a
qualquer tipo de constrangimento ou ameaa.
Cobrana de dvidas consumidor no ser:
1) exposto a ridculo;
2) submetido a constrangimento;
3) submetido a ameaa.

Cobrana indevida repetio em dobro

Art. 42. Pargrafo nico. O consumidor cobrado em quantia indevida tem direito repetio do indbito, por valor
igual ao dobro do que pagou em excesso, acrescido de correo monetria e juros legais, salvo hiptese de engano
justificvel.

Requisitos para repetio em dobro:

1) cobrana indevida,
2) pagamento em excesso e
3) inexistncia de engano justificvel.

Bancos de Dados e Cadastros de Consumidores (art. 43)

necessrio compreender 4 direitos dos consumidores previstos neste artigo:


Direito de acesso (art. 43, caput),

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Direito informao (art. 43, 2),


Direito retificao (art. 43, 3),
Direito excluso (art. 43, 1, e 5)

Art. 43, 4: entidades de carter pblico


Art. 43, 4Os bancos de dados e cadastros relativos a consumidores, os servios de proteo ao crdito e cong-
neres so considerados entidades de carter pblico.

Habeas data na CF
Art. 5o, LXXII, da CF: Conceder-se- habeas data: a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter
pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo.

7 smulas sobre Bancos de Dados


Smula no 359: Cabe ao rgo mantenedor do Cadastro de Proteo ao Crdito a notificao do devedor antes de
proceder inscrio.
Smula no 404: dispensvel o Aviso de Recebimento (AR) na carta de comunicao ao consumidor sobre a
negativao de seu nome em bancos de dados e cadastros.
Smula no 323. A inscrio do nome do devedor pode ser mantida nos servios de proteo ao crdito at o prazo
mximo de cinco anos, independentemente da prescrio da execuo.
Smula no 385: Da anotao irregular em cadastro de proteo ao crdito, no cabe indenizao por dano moral,
quando preexistente legtima inscrio, ressalvado o direito ao cancelamento.
Smula no 380: A simples propositura da ao de reviso do contrato no inibe a caracterizao da mora do autor."

STJ : para permitir o cancelamento ou a absteno da inscrio do nome do consumidor necessrio a presena
concomitante de trs elementos:
a) a existncia de ao proposta pelo devedor, contestando a existncia integral ou parcial do dbito;
b) a efetiva demonstrao de que a cobrana indevida se funda em jurisprudncia consolidada do Supremo
Tribunal Federal ou do Superior Tribunal de Justia (houve uma certa relativizao, exigindo apenas fumaa do
bom direito);
c) o depsito do valor referente parte incontroversa do dbito ou que seja prestada cauo idnea.

Smula 548 do STJ: Incumbe ao credor a excluso do registro da dvida em nome do devedor no cadastro de
inadimplentes no prazo de cinco dias teis, a partir do integral e efetivo pagamento do dbito.
Smula 550 do STJ: A utilizao de escore de crdito, mtodo estatstico de avaliao de risco que no constitui
banco de dados, dispensa o consentimento do consumidor, que ter o direito de solicitar esclarecimentos sobre as
informaes pessoais valoradas e as fontes dos dados considerados no respectivo clculo.

Proteo Contratual

Art. 46: Os contratos de consumo somente obrigaro aos consumidores quando:


For dado aos consumidores a oportunidade de tomarem prvio conhecimento do contedo do contrato;
Os contratos no forem redigidos de modo a dificultar a compreenso de seu sentido e alcance.

Direito de arrependimento

Art. 49. Direito de arrependimento: Quando a contratao de fornecimento de produtos e servios ocorrer fora do
estabelecimento comercial
7 DIAS para desistir do contrato contados:
da assinatura do contrato OU
do recebimento do produto ou servio

Clusulas abusivas mais cobradas em concursos

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Art. 51, I. Relaes entre fornecedor e consumidor pessoa jurdica indenizaes podero ser limitadas, em situ-
aes justificveis.
Art. 51, VI. nula a clusula contratual que estabelece inverso do nus da prova em prejuzo do consumidor.
Art. 51, VII. Vedada a arbitragem compulsria.
Art. 51, XVI. Renncia do direito de indenizao por benfeitorias necessrias.
Art. 51, 2. A nulidade de uma clusula contratual no invalida todo o contrato salvo quando decorrer nus
excessivo a qualquer das partes (princpio da conservao dos contratos).

Concesso de crdito (art. 52)

Multa de mora. No poder ser superior a 2% (dois por cento) do valor da prestao. (art. 52, 1)
Liquidao antecipada do dbito (total ou parcial) reduo proporcional dos juros e demais acrscimos. (art. 52,
2)

Superendividamento (STJ, AgRg no REsp 1206956/RS, DJe 22/10/2012)


LIMITAO DA MARGEM DE CONSIGNAO A 30% DA REMUNERAO DO DEVEDOR. SUPERENDIVIDA-
MENTO. PRESERVAO DO MNIMO EXISTENCIAL.

Clasula de Decaimento - art. 53


Nulidade de clusula que estabelea a perda total das prestaes pagas nos contratos (chamada de CLUSULA
DE DECAIMENTO):

de compra e venda de MVEIS OU IMVEIS mediante pagamento em prestaes;


de alienao fiduciria em garantia.

Clusula de decaimento Consrcios

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CONCLUSO IMPORTANTE

possvel limitar direitos dos consumidores?


Sim, de acordo com o 4 do art. 54, devendo somente a clasula limitadora estar em destaque (e desde de que a
limitao no seja considerada abusiva).

possvel limitar a indenizao ao consumidor?


Sim, mas somente em uma hiptese: art. 51, I, quando o consumidor for pessoa jurdica e desde que haja uma
situao que justifique. Quando o consumidor for pessoa fsica ou quando no houver uma situao justificvel no
poder.

possvel exonerar, limitar, ou atenuar a responsabilidade do fornecedor?


No, em nenhuma hiptese. Arts. 25, caput e 51, I. A responsabilidade dada pela lei.

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