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1. INTRODUCCIN ......................................................................................................... 3
2. MIEMBROS ................................................................................................................ 4
3. HISTORIA ................................................................................................................... 5
4. CARACTERSTICAS PRINCIPALES ................................................................................ 6
Sustancial acceso a mercados ............................................................................... 6
Enfoque regional sobre los compromisos ............................................................. 6
Afrontar los nuevos desafos comerciales ............................................................. 6
Comercio incluyente. ............................................................................................. 6
Plataforma para la integracin regional. ............................................................... 7
5. ANTECEDENTES Y NEGOCIACIONES .......................................................................... 7
6. ESTABLECIMIENTO DE REGLAS COMERCIALES REGIONALES .................................. 11
1. Disposiciones Iniciales y Definiciones Generales ............................................. 11
2. Comercio de Bienes ............................................................................................. 11
3. Textiles y Prendas de Vestir ............................................................................. 11
4. Reglas de Origen.................................................................................................. 12
5. Administracin Aduanera y Facilitacin del Comercio ....................................... 12
6. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) .......................................................... 12
7. Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC) .......................................................... 12
8. Medidas Comerciales Correctivas ....................................................................... 13
9. Inversin .............................................................................................................. 13
10. Comercio Transfronterizo de Servicios ............................................................. 13
11. Servicios Financieros ......................................................................................... 14
12. Entrada Temporal para Personas de Negocios ................................................. 14
13. Telecomunicaciones .......................................................................................... 14
14. Comercio Electrnico ........................................................................................ 15
15. Compras de Gobierno ....................................................................................... 15
16. Poltica de Competencia.................................................................................... 16
17. Empresas Propiedad del Estado (EPEs) y Monopolios Designados .................. 16
18. Propiedad Intelectual ........................................................................................ 17
19. Comercio y trabajo ............................................................................................ 17
20. Comercio y Medio Ambiente ............................................................................ 17
21. Cooperacin y Fomento de Capacidades .......................................................... 17
22. Competitividad y Facilitacin de Negocios ....................................................... 18
23. Desarrollo .......................................................................................................... 18
24. Pequea y Mediana Empresa............................................................................ 18
25. Coherencia Regulatoria ..................................................................................... 19
26. Transparencia y Anticorrupcin ........................................................................ 19
27. Disposiciones Administrativas e Institucionales ............................................... 20
28. Solucin de Controversias ................................................................................. 20
29. Excepciones ....................................................................................................... 21
30. Disposiciones Finales ......................................................................................... 21
7. CONCLUSIN ........................................................................................................... 23
8. BIBLIOGRAFA .......................................................................................................... 25
ACUERDO TRANS-PACFICO
1. INTRODUCCIN
Declaracin de
Pas Tratado Firma
intencin
20 de noviembre de 5 de octubre de
Australia TPP
2008 2015
28 de mayo de
2006 (P4)
Bruni P4/TPP abril de 2005
5 de octubre de
2015 (TPP)
5 de octubre de
Canad TPP junio de 2012
2015
28 de mayo de
2006 (P4)
Chile P4/TPP 2002
5 de octubre de
2015 (TPP)
Estados 5 de octubre de
TPP febrero de 2008
Unidos 2015
11 de noviembre de 5 de octubre de
Japn TPP
2011 2015
5 de octubre de
Malasia TPP octubre de 2010
2015
5 de octubre de
Mxico TPP junio de 2012
2015
28 de mayo de
Nueva 2006 (P4)
P4/TPP 2002
Zelanda 5 de octubre de
2015 (TPP)
5 de octubre de
Per TPP noviembre de 2008
2015
28 de mayo de
2006 (P4)
Singapur P4/TPP 2002
5 de octubre de
2015 (TPP)
5 de octubre de
2015
Vietnam TPP noviembre de 2008
3. HISTORIA
El Acuerdo, inicialmente conocido como Pacific Three Closer Economic Partnership (P3-
CEP), tuvo como inicio de sus negociaciones la cumbre del Foro de Cooperacin
Econmica Asia-Pacfico (APEC) realizada el ao 2002 en Los Cabos, Mxico, por
el presidente de Chile Ricardo Lagos, y los primeros ministros Helen Clark, de Nueva
Zelanda, y Goh Chok Tong, de Singapur. Posteriormente, Bruni particip por primera
vez en la quinta ronda de negociaciones en abril de 2005, momento desde el cual se
conoci como Acuerdo P4.
No obstante lo anterior, el verdadero impulso del TPP ocurri cuando Estados Unidos
expres su inters por la zona de Asia Pacfico. En marzo de 2008 Estados Unidos se uni
a estas negociaciones: el entonces presidente George W. Bush inform al Congreso el
22 de septiembre de ese ao la intencin de su pas de adherirse a dicha negociacin. El
propsito del acuerdo original era eliminar el 90% de los aranceles entre los pases
miembros al 1 de enero de 2006, y eliminarlos completamente antes de 2015.
4. CARACTERSTICAS PRINCIPALES
Cinco caractersticas definen el Acuerdo de Asociacin Trans-Pacfico como un acuerdo
histrico propio del siglo veintiuno, que establece un nuevo estndar para el comercio
mundial y afronta cuestiones de una nueva generacin. Estas caractersticas incluyen:
Comercio incluyente.
El TPP contiene nuevos elementos que buscan asegurar que las economas de cualquier
nivel de desarrollo y empresas de cualquier tamao puedan beneficiarse del comercio.
Incluye compromisos para ayudar a las pequeas y medianas empresas a entender el
acuerdo, aprovechar las oportunidades que ofrece y someter a la atencin de los
gobiernos del TPP sus retos particulares. Tambin contiene compromisos especficos
sobre el desarrollo y la creacin de capacidad comercial, para garantizar que todas las
Partes sean capaces de cumplir con los compromisos establecidos en el Acuerdo y
puedan beneficiarse al mximo (RESUMEN EJECUTIVO DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
TRANS-PACFICO, 2015).
5. ANTECEDENTES Y NEGOCIACIONES
El proceso de negociacin del TPP es una iniciativa desarrollada por los pases miembros
que actualmente forman parte del Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin
Econmica, a saber: Brunei Darussalam, Chile, Nueva Zelandia y Singapur. Este tratado,
tambin conocido como P4, fue suscrito en el ao 2005 y est en vigencia desde el 2006.
Los pases que integran el proceso del TPP se dieron cita en Brunei, Darussalam, del 04
al 10 de octubre de 2010 para celebrar la tercera ronda de negociaciones del TPP. Un
total de 24 grupos negociadores se reunieron para abordar un amplio rango de temas
comprendidos en el acuerdo. En esta misma ocasin, Malasia present formalmente su
solicitud de integrase a las negociaciones en curso. Los ocho pases participantes en el
proceso aceptaron por unanimidad el ingreso de Malasia el 5 de octubre, permitiendo
de este modo su participacin efectiva como noveno miembro del proceso de
negociaciones del TPP. La cuarta ronda de negociaciones se realiz del 6 al 10 de
diciembre de 2010, en Auckland, Nueva Zelanda. La quinta ronda tuvo lugar en Santiago
de Chile del 14 al 18 de febrero de 2011. La sexta ronda se realiz en Singapur del 28 de
marzo al 1 de abril. La sptima ronda se realiz en Ho Chi Minh, Vietnam, del 20 al 24
de junio de 2011 y la octava ronda de negociaciones en Chicago, Estados Unidos, del 09
al 15 de setiembre de 2011. La novena ronda de negociaciones comenz en Lima, Per,
el 20 de octubre de 2011.
El 11 de noviembre de 2011, Japn anunci que comenzara a consultar con los nueve
pases involucrados en el TPP para explorar la posibilidad de unirse a las negociaciones.
Mxico tambin manifest su inters en participar en el proceso de negociacin del TPP.
El 13 de noviembre de 2011, Canad expres su intencin de realizar consultas formales
con miembros del TPP para discutir sobre su posible participacin en las negociaciones.
La mayora de los pases parte del TPP tienen acuerdos existentes entre ellos. El captulo
sobre las Disposiciones Iniciales y Definiciones Generales reconoce que el TPP puede
coexistir con otros acuerdos comerciales internacionales entre las Partes, incluyendo los
Acuerdos de la OMC, acuerdos bilaterales y regionales. Asimismo, contiene definiciones
de trminos utilizados en ms de un captulo del Acuerdo (SICE, 2015).
2. Comercio de Bienes
Los pases Parte del TPP se comprometen a eliminar y reducir las barreras arancelarias
y no arancelarias sobre productos industriales, y a eliminar o reducir los aranceles y otras
polticas restrictivas sobre productos agrcolas.
4. Reglas de Origen
A fin de contar con reglas de origen simples, promover cadenas productivas regionales,
y ayudar a asegurar que los pases del TPP, en lugar de pases no participantes, sean los
principales beneficiarios del Acuerdo, los 12 pases Parte del Acuerdo han convenido un
conjunto nico de reglas de origen que definen si un bien particular es "originario" y por
lo tanto elegible para recibir los beneficios arancelarios preferenciales del TPP.
Para complementar sus esfuerzos de facilitacin comercial en la OMC, los pases parte
del TPP han acordado reglas para mejorar la facilitacin del comercio, aumentar la
transparencia en los procedimientos aduaneros, y garantizar la integridad en la
administracin aduanera. Estas reglas ayudarn a las empresas del TPP, incluyendo a las
pequeas y medianas empresas, mediante el fomento de tramitaciones giles de
procesos aduaneros y fronterizos, y la promocin de cadenas de suministro regionales.
En el desarrollo de normas sobre MFS, las Partes del TPP han fomentado su inters
comn en asegurar reglas transparentes, no discriminatorias basadas en ciencia, y
reafirmaron su derecho a proteger la vida o la salud humana, animal o vegetal en sus
pases. El TPP construye sobre las reglas MSF de la OMC para la identificacin y
administracin de riesgos, de manera tal que no resulten ms restrictivas de lo
necesario.
En el desarrollo de disciplinas en materia de OTC, los pases Parte del TPP acordaron
reglas transparentes y no discriminatorias para el desarrollo de reglamentos tcnicos,
normas y procedimientos de evaluacin de la conformidad, preservando la capacidad
de las Partes del TPP para alcanzar objetivos legtimos. Acordaron cooperar para
asegurar que las normas y reglamentos tcnicos no generen obstculos innecesarios al
comercio.
9. Inversin
Al establecer reglas de inversin, los pases parte del TPP acordaron reglas que requieren
protecciones y polticas no discriminatorias a la inversin, que aseguren la proteccin
elemental del estado de derecho, y al mismo tiempo protejan la capacidad de los
gobiernos de las Partes para alcanzar objetivos legtimos de poltica pblica.
Dada la creciente importancia del comercio de servicios para las Partes del TPP, los 12
pases comparten un inters en liberar el comercio en este sector. El TPP incluye
obligaciones medulares contenidas en la OMC y en otros acuerdos comerciales tales
como: trato nacional; trato de nacin ms favorecida; acceso a mercados, la cual
dispone que ningn pas del TPP pueda imponer restricciones cuantitativas a la
prestacin de servicios (por ejemplo, un lmite en el nmero de proveedores o nmero
de transacciones) o que requiera un tipo especfico de entidad jurdica o alianza
estratgica; y presencia local, la cual significa que ningn pas puede requerir a un
proveedor de otro pas establecer una oficina o filial, o ser un residente en su territorio
para poder suministrar un servicio.
11. Servicios Financieros
13. Telecomunicaciones
Los pases parte del TPP comparten inters en garantizar redes de telecomunicaciones
confiables y eficientes en sus pases. Estas redes son crticas tanto para empresas
grandes como pequeas para proveer servicios. Las reglas pro competitivas de acceso a
redes del TPP abarcan a los proveedores de telefona mvil. Los pases Parte del TPP se
comprometen, cuando una licencia sea requerida, a asegurar transparencia en los
procesos regulatorios y que las regulaciones no discriminen de manera general en
contra de tecnologas especficas. Los pases Parte del TPP reconocen la importancia de
confiar en las fuerzas del mercado y en las negociaciones comerciales en el sector de
telecomunicaciones. Asimismo, acordaron que podrn tomar acciones para promover
la competencia en la prestacin de servicio de itinerantica mvil internacional (roaming)
y facilitar el uso de alternativas al roaming. Los pases Parte acuerdan que, si un pas
Parte elige regular tarifas para la venta al por mayor de servicios de acceso mvil
internacional, esa Parte deber brindar a los operadores de los otros pases Parte del
TPP que no regulan tales tarifas la oportunidad de beneficiarse de tarifas ms bajas.
Los pases parte del TPP comparten el inters de tener acceso a los grandes mercados
de compras de gobierno de los dems pases Parte a travs de reglas transparentes,
predecibles y no discriminatorias.
Las Partes del TPP comparten el inters de asegurar un marco de competencia justa en
la regin mediante reglas que exijan a las Partes del TPP mantener regmenes jurdicos
que prohban la conducta empresarial anticompetitiva, as como actividades
comerciales fraudulentas y engaosas que causen dao a los consumidores.
Los pases Parte del TPP acuerdan adoptar o mantener leyes nacionales de competencia
que prohban conductas empresariales anticompetitivas y trabajarn en aplicar esas
leyes a todas las actividades comerciales en sus territorios. Para asegurar que tales leyes
sean efectivamente implementadas, los pases parte del TPP acordaron establecer o
mantener autoridades responsables para la aplicacin de las leyes nacionales de
competencia y adoptar o mantener leyes o regulaciones que prohban las actividades
comerciales fraudulentas y engaosas que ocasionen dao o potencialmente daen a
los consumidores.
Todos los pases Parte del TPP tienen EPEs, que a menudo se ocupan de proveer servicios
pblicos y otras actividades, pero las Partes del TPP reconocen el beneficio de establecer
reglas para las EPEs. El captulo de EPEs aplica a las grandes EPEs que estn
principalmente involucradas en actividades comerciales. Las Partes acordaron asegurar
que sus EPEs realicen compras y ventas comerciales sobre la base de consideraciones
comerciales, excepto cuando esto resulte incompatible con cualquier mandato bajo el
cual una EPEs est operando de manera tal que se le exija proporcionar servicios
pblicos. Acordaron tambin asegurar que sus EPEs o monopolios designados no
discriminen contra empresas, bienes y servicios de otros pases Parte. Los pases Parte
acordaron proporcionar jurisdiccin a sus tribunales sobre actividades comerciales de
EPEs extranjeras en su territorio, y asegurar que los rganos administrativos que regulan
tanto a las EPEs como a compaas privadas, lo hagan de manera imparcial.
18. Propiedad Intelectual
El captulo sobre Propiedad Intelectual del TPP abarca patentes, marcas, derechos de
autor, diseos industriales, indicaciones geogrficas, secretos comerciales, otras formas
de propiedad intelectual y observancia de los derechos de propiedad intelectual, as
como reas en las que los pases Parte acordaron cooperar. El captulo de Propiedad
Intelectual facilitar a las empresas identificar, registrar y proteger los derechos de
propiedad intelectual en nuevos mercados, lo cual es particularmente importante para
las pequeas empresas. El captulo establece estndares para patentes, basados en el
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC y en las mejores prcticas internacionales.
Todos los pases Parte del TPP son miembros de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) y reconocen la importancia de promover internacionalmente los derechos
laborales reconocidos a nivel mundial. Los pases Parte del TPP acordaron adoptar y
mantener en sus leyes y prcticas los derechos laborales fundamentales, tal como se
reconocen en la Declaracin de la OIT de 1998, de manera expresa, la libertad de
asociacin y el derecho de negociacin colectiva; la eliminacin del trabajo forzoso; la
abolicin del trabajo infantil y la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil; y
la eliminacin de la discriminacin en el empleo. Tambin acordaron contar con leyes
que regulen los salarios mnimos, las horas de trabajo as como la seguridad y salud
ocupacional.
23. Desarrollo
Los pases Parte del TPP buscan asegurar que el TPP sea un modelo de alto nivel para la
integracin econmica y comercial y, en particular para asegurar que todas las Partes
del TPP puedan obtener la totalidad de los beneficios del TPP, que sean plenamente
capaces de cumplir sus compromisos y emerger como sociedades ms prsperas con
mercados ms fuertes.
Los pases parte del TPP comparten un inters en la promocin de la participacin de las
pequeas y medianas empresas (PYMES) en el comercio y en asegurar que obtengan los
beneficios del TPP. Complementando los compromisos contenidos en otros captulos
del TPP sobre acceso a mercados, reduccin de trmites, acceso a Internet, facilitacin
del comercio, entrega expedita, y otros, el captulo sobre las PYMES incluye los
compromisos de cada pas Parte del TPP para crear sitios de Internet amigables para el
usuario, dirigidos a las PYMES para proporcionarles informacin de fcil acceso sobre el
Acuerdo TPP y las formas en que las pequeas empresas pueden beneficiarse del mismo,
incluyendo la descripcin de las disposiciones del TPP relevantes para las PYMES; las
regulaciones y los procedimientos relativos a los derechos de propiedad intelectual; las
regulaciones en materia de inversin extranjera; los procedimientos de registro de
empresas; las regulaciones en materia de empleo; e informacin sobre impuestos.
Adems, el captulo establece un Comit de las Pequeas y Medianas Empresas que se
reunir peridicamente para revisar qu tan bien est sirviendo el TPP a las PYMES,
considerar formas de mejorar an ms sus beneficios, y supervisar las actividades de
cooperacin o de fomento de capacidades en apoyo a las PYMES a travs de asesoras
de exportacin, asistencia y programas de capacitacin para las PYMES; compartir
informacin; y financiamiento del comercio; entre otras actividades.
El captulo sobre Solucin de Controversias tiene por objeto permitir a las Partes abordar
con prontitud los desacuerdos que surjan entre ellos sobre la aplicacin del TPP. Las
Partes del TPP realizarn todo intento por resolver controversias a travs de la
cooperacin y consultas y promovern el uso de mecanismos alternativos de solucin
de controversias cuando sea apropiado. Cuando esto no sea posible, las Partes del TPP
procurarn que estas controversias se resuelvan a travs de paneles imparciales y
objetivos. El mecanismo de solucin de controversias creado en este captulo se aplica
a todo el TPP, con pocas excepciones especficas. El pblico en cada pas parte del TPP
tendr la posibilidad de seguir los procedimientos, toda vez que la presentacin de
escritos en la controversia sern puestos a disposicin del pblico, las audiencias estarn
abiertas al pblico a menos que las Partes involucrados acuerden lo contrario, y el
reporte final presentado por los paneles tambin ser puesto a disposicin del pblico.
29. Excepciones
El captulo sobre excepciones asegura que las flexibilidades que garantizan el pleno
derecho de las Partes a regular en el inters pblico, inclusive para los intereses
esenciales de seguridad de una Parte y por razones de bienestar pblico, estn
disponibles para todos los pases Parte del TPP. Este captulo incorpora las excepciones
generales previstas en el artculo XX del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994 sobre las disposiciones relacionadas con el comercio de mercancas,
especificando que ninguna disposicin del TPP se interpretar como impedimento para
que los pases Parte adopten o apliquen medidas necesarias para, entre otras cosas,
proteger la moral pblica, la vida o salud humana, vegetal y animal, proteger la
propiedad intelectual, hacer cumplir las medidas relativas a los bienes provenientes del
trabajo penitenciario y medidas relacionadas a la conservacin de recursos no
renovables.
El captulo sobre disposiciones finales define la forma en que el TPP entrar en vigor, la
forma en que ste puede ser enmendado, las reglas que establecen el proceso para que
otros Estados o territorios aduaneros distintos puedan incorporarse al TPP en el futuro,
los medios por los cuales los pases Parte pueden denunciar al acuerdo, y la
autenticacin de los idiomas oficiales del TPP. Tambin designa un depositario para el
acuerdo, responsable de la recepcin y difusin de documentacin. El captulo asegura
que el TPP puede ser modificado con el acuerdo de todas las Partes y despus de que
cada Parte concluya sus procedimientos legales aplicables y notifique por escrito al
Depositario. Se especifica que el TPP est abierto a la adhesin de los miembros del
Mecanismo de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC por sus siglas en ingls) y
otros Estados o territorios aduaneros distintos, segn lo acordado por las Partes,
despus de haber concluido los procedimientos legales aplicables para cada pas Parte.
El Captulo sobre disposiciones finales tambin especifica los procedimientos bajo los
cuales un pas parte puede retirarse del TPP (SICE, 2015).
7. CONCLUSIN
Adems de actualizar los enfoques tradicionales respecto a temas cubiertos por tratados
de libre comercio previos, el TPP incorpora nuevas y emergentes cuestiones comerciales
y transversales del comercio. Estas incluyen cuestiones relacionadas con el Internet y la
economa digital, la participacin de las empresas de propiedad estatal en el comercio
internacional y la inversin, la capacidad de las pequeas empresas para aprovechar las
ventajas de los acuerdos comerciales, y otros temas.