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DIREITO PREVIDENCIRIO
1 Aula 12.09.00

Seguridade Social: conjunto integrado de aes por parte do Poder


Pblico e da sociedade que tem por objetivo propiciar sade, previdncia e
assistncia social. Assim, a Previdncia apenas um segmento da Seguridade
Social.

C. F. , Art. 193: A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como
objetivo o bem-estar e a justia sociais.

Primado do trabalho atravs dele o indivduo obtm sua


subsistncia.
- Art. 5, XIII
- Art. 7

Primado do trabalho -> Seguridade Social -> sistema protetor de


quem, em dada circunstncia, no possui condies de trabalho.

Obs.: Os constituintes, inicialmente, pretendiam entitular o captulo


dedicado Seguridade de Segurana Social.

PRINCPIOS DA SEGURIDADE SOCIAL:

1) PRINCPIO DO MNIMO EXISTENCIAL A C. F. prima


pela liberdade, preservando a individualidade de cada um. Alm disso, cabe ao
Estado garantir algumas condies mnimas a todos, inclusive aqueles que no
esto em condies de exercer trabalho.

O salrio mnimo (art. 7, IV) um instituto de Direito do Trabalho


que nasceu deste mesmo princpio.

Este princpio constitucional implcito aplica-se tambm ao Direito


Tributrio (art. 145) ligado ao Princpio da Capacidade Contributiva.

2) PRINCPIO DA SOLIDARIEDADE SOCIAL

Art. 195, C.F. - A seguridade social ser financiada por toda a


sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
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provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos


Municpios, e das seguintes contribuies sociais:

As pessoas jurdicas, apesar de no se beneficiarem da Seguridade,


devem contribuir porque se aproveitam do trabalho humano.

SADE

Art. 196, C.F. - A sade direito de todos e dever do Estado, garantido


mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de
outros agravos e ao acesso universal e igualitrio as aes e servios para sua
promoo, proteo e recuperao.

- um direito incondicionado de todos. dever do Poder Pblico.


Sendo exigvel do Estado, um Direito Subjetivo Pblico.

Justificativa do Poder Pblico para no dar


cumprimento ao art. 196:
- uma norma constitucional programtica. Assim,
apenas cria um plano, uma meta a ser alcanada, no um fim
realizvel de imediato.

O S.U.S. (Sistema nico de Sade) no pessoa jurdica, , assim


como a Seguridade Social, um Sistema que implica em ao conjunta da Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios.

PREVIDNCIA SOCIAL

Art. 201, C.F.:A previdncia social ser organizada sob a forma de


regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a: *
(Redao pela Emenda Constitucional 20/98 - D.O.U. 16.12.98)

Caracterstica principal: CARTER CONTRIBUTIVO. direito


condicionado a prvia contribuio.

Os benefcios previdencirios so destinados a substituir os


rendimentos do trabalho de quem contribua ou de quem dependia de quem
contribua.

INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL


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- Indivduo paga proteo para evento futuro e incerto


(p.ex.: morte, invalidez, recluso, desemprego, acidente de
trabalho)

O INSS uma Autarquia instituda por Lei federal destinada aos


trabalhadores da iniciativa privada. A contribuio para o Regime Geral da
Previdncia Social obrigatria para estes trabalhadores.

Servidor pblico Federal tem regime previdencirio prprio institudo


pela Unio. regime obrigatrio.

Art. 149, pargrafo nico, C.F. - Os Estados, o Distrito Federal e os


Municpios podero instituir contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio,
em beneficio destes, de sistemas de previdncia e assistncia social.

Se Estado ou Municpio no cria um regime previdencirio para seus


servidores, aplica-se o art. 12 da Lei 8.213/91: O servidor civil ou militar da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, bem como o das respectivas
autarquias e fundaes, excludo do Regime Geral de Previdncia Social
consubstanciado nesta Lei, desde que esteja sujeito a sistema prprio de previdncia
social.

V-se, portanto, que o INSS apenas parte da Previdncia Social,


que, por sua vez, parte da Seguridade Social.

Regime Previdencirio Privado Aberto: facultativo, relao


contratual, qualquer um pode participar, contribuir.

Regime Previdencirio Privado Fechado: facultativo, porm apenas


para determinado grupo de pessoas. So criados pelas empresas para seus
empregados. Ex: Funcionrio do B.B. ou da Petrobrs contribui para o INSS
(obrigatrio) e para a Previ ou Petros, respectivamente (facultativo).

As Entidades de Previdncia Privada so fiscalizadas pela SUSEP.

ASSISTNCIA SOCIAL
Art.203 -A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos:
I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e
velhice;
II - o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
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IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e


a promoo de sua integrao vida comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa
portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover
prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.

Proteo residual: se a pessoa nunca contribuiu porque nunca


trabalhou ou porque trabalhou informalmente, e a famlia no pode sustentar, a
proteo deve ser prestada pela Assistncia Social.

Art. 194, nico: - Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei,


organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes
urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;
V - eqidade na forma de participao no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante
gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do Governo nos rgos colegiados. * (Redao pela Emenda
Constitucional 20/98 - D.O.U. 16.12.98)

PRINCPIOS:

1) UNIVERSALIDADE DA COBERTURA E DO ATENDIMENTO


A Previdncia no universal, mas a Seguridade . Se a primeira no
cobre e atende, a Assistncia o faz.

2) UNIFORMIDADE E EQUIVALNCIA DOS BENEFCIOS E


SERVIOS DOS TRABALHADORES RURAIS.
Igualdade na proteo dos trabalhadores urbanos e rurais. Inaugurada
pela C.F./88.

3) SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE NA PRESTAO


DOS BENEFCIOS E SERVIOS

Prestao gnero:

- Espcies:
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Servios (basicamente Sade) asilo, orfanato, hospital pblico


etc.
Benefcios (basicamente Previdncia) pagamento em pecnia

A Previdncia tambm presta servio. P. ex. : Servio de reabilitao


do acidentado do trabalho.

Seletividade e distributividade: amparar os necessitados.

Idia de Justia Social: Fazer o eticamente desejvel dentro do


possvel economicamente.

4) IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFCIOS

Benefcio no pode perder valor real ou poder aquisitivo.

- Art. 7, IV, C.F.: ...sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;
Salrio mnimo no pode ser utilizado como indexador

- Art. 58 do ADCT vinculao ao salrio mnimo exceo ao art.


7. A partir de abril de 1989, os benefcios previdencirios foram vinculados ao
salrio mnimo, at a Lei 8.213/91 (fim da vigncia do art. 58 do ADCT).
Obs.: Quando h a promulgao de uma Constituio, h
uma reestruturao do Estado, recria-se a ordem jurdica. O ADCT
cuida desta transio.

5) EQIDADE NA FORMA DE PARTICIPAO NO CUSTEIO

Obrigao constitucional da Unio, Estados, Distrito Federal e


Municpios de destinar parte do oramento.

A contribuio feita pelas empresas e segurados contribuio social,


tributo.

QUESTO

* Empregado ajuiza Reclamao Trabalhista para reconhecimento de


vnculo > Revelia > Matria ftica declarada incontroversa >
Na sentena, o Juiz determina que a Secretaria preencha a
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Carteira de Trabalho (admisso e demisso). Se transitar em


julgado, o empregado pode contar aquele tempo para
aposentadoria?
1 - O INSS alega que a coisa julgada obriga as partes, e como
no foi parte na Reclamao Trabalhista, no pode ser atingido.
2 - O ato da anotao na Carteira dotado de presuno de
legitimidade porque praticado por rgo pblico, invertendo-se
o nus da prova. O INSS teria que provar que a anotao
inverdica. Alm disso, recusar f a documento pblico (a C.T.
documento de identidade anotado por rgo pblico) proibido
pela C.F. (ART. 19).

* A Emenda Constitucional n 20/98 modificou o art. 201: auxlio


recluso agora s devido ao dependente de segurado de baixa
renda (+ - R$ 390,00)
Se negar o auxlio-recluso, ferir o Art. 5, XXXXV (Princpio
da Pessoalidade do Crime) e, por conseqncia, o Art. 60, 4 (
clusulas ptreas) pois o art. 5 cuida dos direitos
individuais.

2 Aula 19.09.00

Custeio do Regime Geral da Previdncia Social (RGPS): Lei 8.212/91


Benefcios previdencirios: Lei 8.213/91

No Regime Geral Obrigatrio do INSS, o que torna o sujeito um segurado a


filiao.

Nomenclatura: o indivduo segurado enquanto paga. No gozo do benefcio ele


beneficirio. Todo segurado contribuinte, mas nem todo contribuinte segurado
(empresa).

FILIAO:

A filiao no advm da contribuio, mas sim do trabalho. Se o


sujeito trabalha, mas no contribui (ex: advogado autnomo) ou se trata de
empregado sem carteira assinada, j existe o vnculo, que apenas no est
formalizado.
A filiao um fato e como tal deve ser documentado atravs da
INSCRIO (formalizao de ato j ocorrido filiao). A inscrio , portanto,
um ato declaratrio, uma vez que o direito j est constitudo.
A Carteira de Trabalho e Previdncia Social quando anotada constitui
prova da inscrio contra o INSS.
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Assim, a filiao ocorre quando o indivduo comea a trabalhar, ainda


que sem carteira assinada. J a inscrio ocorre com o reconhecimento do vnculo
(anotao da C.T.).

FATO CONSTITUTIVO DA CONDIO DE SEGURADO > FILIAO


ATO DECLARATRIO DA FILIAO > INSCRIO

O art. 11 da Lei 8.213/91 enumera os segurados obrigatrios:

Art. 11. So segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes


pessoas fsicas:
I - como empregado:
a) aquele que presta servio de natureza urbana ou rural empresa, em
carter no eventual, sob sua subordinao e mediante remunerao, inclusive como
diretor empregado;
b) aquele que, contratado por empresa de trabalho temporrio, definida
em legislao especfica, presta servio para atender a necessidade transitria de
substituio de pessoal regular e permanente ou a acrscimo extraordinrio de
servios de outras empresas;
c) o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para
trabalhar como empregado em sucursal ou agncia de empresa nacional no exterior;
d) aquele que presta servio no Brasil a misso diplomtica ou a
repartio consular de carreira estrangeira e a rgos a elas subordinados, ou a
membros dessas misses e reparties, excludos o no-brasileiro sem residncia
permanente no Brasil e o brasileiro amparado pela legislao previdenciria do pas da
respectiva misso diplomtica ou repartio consular;
e) o brasileiro civil que trabalha para a Unio, no exterior, em organismos
oficiais brasileiros ou internacionais dos quais o Brasil seja membro efetivo, ainda que
l domiciliado e contratado, salvo se segurado na forma da legislao vigente do pas
do domiclio;
f) o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para
trabalhar como empregado em empresa domiciliada no exterior, cuja maioria do capital
votante pertena a empresa brasileira de capital nacional;

Obs.: Com a revogao do art. 171 da C.F. pela E.C. n 06/95 no existe mais
Empresa Brasileira de Capital Nacional. Portanto, esta alnea est prejudicada.
g) o servidor pblico ocupante de cargo em comisso, sem vnculo
efetivo com a Unio, Autarquias, inclusive em regime especial, e Fundaes Pblicas
Federais. (Alnea acrescentada pela Lei n 8.647, de 13.4.93)
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h) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde


que no vinculado a regime prprio de previdncia social ; (Alnea acrescentada pela
Lei n 9.506, de 30.10.97)
"i) o empregado de organismo oficial internacional ou estrangeiro em
funcionamento no Brasil, salvo quando coberto por regime prprio de previdncia
social;" (Alnea acrescentada pela Lei n 9.876, de 26.11.99)
II - como empregado domstico: aquele que presta servio de natureza
contnua a pessoa ou famlia, no mbito residencial desta, em atividades sem fins
lucrativos;
"i) o empregado de organismo oficial internacional ou estrangeiro em
funcionamento no Brasil, salvo quando coberto por regime prprio de previdncia
social;" (Alnea acrescentada pela Lei n 9.876, de 26.11.99)
III - como empresrio: o titular de firma individual urbana ou rural, o
diretor no-empregado, o membro de conselho de administrao de sociedade
annima, o scio solidrio, o scio de indstria e o scio cotista que participe da
gesto ou receba remunerao decorrente de seu trabalho em empresa urbana ou
rural; (Inciso revogado pela Lei n 9.876, de 26.11.1999)
IV - como trabalhador autnomo: (Inciso revogado pela Lei n 9.876, de
26.11.1999)
a) quem presta servio de natureza urbana ou rural, em carter eventual,
a uma ou mais empresas, sem relao de emprego;
b) a pessoa fsica que exerce, por conta prpria, atividade econmica de
natureza urbana, com fins lucrativos ou no;

"V - como contribuinte individual:" (NR ) (Redao dada pela Lei n


9.876, de 26.11.99)
EX: Autnomo, empresrio.
Obs.: O sndico de condomnio de edifcios que no paga cota condominial, deve
contribuir sobre tal valor, por se tratar de contra-prestao de trabalho.
"a) a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade
agropecuria ou pesqueira, em carter permanente ou temporrio, diretamente ou por
intermdio de prepostos e com auxlio de empregados, utilizados a qualquer ttulo,
ainda que de forma no contnua; (Redao dada pela Lei n 9.876, de 26.11.99)
b) a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade de extrao
mineral - garimpo, em carter permanente ou temporrio, diretamente ou por
intermdio de prepostos, com ou sem o auxlio de empregados, utilizados a qualquer
ttulo, ainda que de forma no contnua;" (Redao dada pela Lei n 9.876, de
26.11.99)
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"c) o ministro de confisso religiosa e o membro de instituto de vida


consagrada, de congregao ou de ordem religiosa, quando mantidos pela entidade a
que pertencem, salvo se filiados obrigatoriamente Previdncia Social em razo de
outra atividade ou a outro regime previdencirio, militar ou civil, ainda que na condio
de inativos;" (NR) (Redao dada pela Lei n 9.876, de 26.11.99)
d) o empregado de organismo oficial internacional ou estrangeiro em
funcionamento no Brasil, salvo quando coberto por sistema prprio de previdncia
social; (Alnea realinhada pela Lei n 9.528, de 10.12.97) (Revogada pela Lei n 9.876,
de 26.11.99)
"e) o brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo oficial
internacional do qual o Brasil membro efetivo, ainda que l domiciliado e contratado,
salvo quando coberto por regime prprio de previdncia social;" (NR) (Alnea
realinhada pela Lei n 9.528, de 10.12.97 e Alterada pela Lei n 9.876, de 26.11.99)
"f) o titular de firma individual urbana ou rural, o diretor no empregado e
o membro de conselho de administrao de sociedade annima, o scio solidrio, o
scio de indstria, o scio gerente e o scio cotista que recebam remunerao
decorrente de seu trabalho em empresa urbana ou rural, e o associado eleito para
cargo de direo em cooperativa, associao ou entidade de qualquer natureza ou
finalidade, bem como o sndico ou administrador eleito para exercer atividade de
direo condominial, desde que recebam remunerao; (Alnea Includa pela Lei n
9.876, de 26.11.99)
g) quem presta servio de natureza urbana ou rural, em carter eventual,
a uma ou mais empresas, sem relao de emprego; (Alnea Includa pela Lei n 9.876,
de 26.11.99)
h) a pessoa fsica que exerce, por conta prpria, atividade econmica de
natureza urbana, com fins lucrativos ou no;" (Alnea Includa pela Lei n 9.876, de
26.11.99)
VI - como trabalhador avulso: quem presta, a diversas empresas, sem
vnculo empregatcio, servio de natureza urbana ou rural definidos no Regulamento;
VII - como segurado especial: o produtor, o parceiro, o meeiro e o
arrendatrio rurais, o garimpeiro, o pescador artesanal e o assemelhado, que exeram
suas atividades, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o
auxlio eventual de terceiros, bem como seus respectivos cnjuges ou companheiros e
filhos maiores de 14 (quatorze) anos ou a eles equiparados, desde que trabalhem,
comprovadamente, com o grupo familiar respectivo. (O garimpeiro est excludo por
fora da Lei n 8.398, de 7.1.92, que alterou a redao do inciso VII do art. 12 da
Lei n 8.212 de 24.7.91. Hoje contribuinte individual).
1 Entende-se como regime de economia familiar a atividade em que o
trabalho dos membros da famlia indispensvel prpria subsistncia e exercido
em condies de mtua dependncia e colaborao, sem a utilizao de empregados.
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2 Todo aquele que exercer, concomitantemente, mais de uma


atividade remunerada sujeita ao Regime Geral de Previdncia Social
obrigatoriamente filiado em relao a cada uma delas.
3 O aposentado pelo Regime Geral de Previdncia SocialRGPS que
estiver exercendo ou que voltar a exercer atividade abrangida por este Regime
segurado obrigatrio em relao a essa atividade, ficando sujeito s contribuies de
que trata a Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, para fins de custeio da Seguridade
Social. (Pargrafo acrescentado pela Lei n 9.032, de 28.4.95)
4 O dirigente sindical mantm, durante o exerccio do mandato eletivo,
o mesmo enquadramento no Regime Geral de Previdncia Social-RGPS de antes da
investidura. (Pargrafo acrescentado pela Lei n 9.528, de 10.12.97)
" 5o Aplica-se o disposto na alnea g do inciso I do caput ao ocupante de
cargo de Ministro de Estado, de Secretrio Estadual, Distrital ou Municipal, sem
vnculo efetivo com a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas autarquias,
ainda que em regime especial, e fundaes." (Pargrafo Includo pela Lei n 9.876, de
26.11.99)

SEGURADO FACULTATIVO:
Indivduo se inscreve e contribui mesmo sem estar trabalhando.
Ao contrrio do que ocorre com o segurado autnomo, a inscrio do
segurado facultativo ato constitutivo da condio de filiado, porque cria nova
situao jurdica. Desta forma, primeiro ocorre a inscrio, depois a filiao. No
o trabalho que o vincula.
Para a doutrina, a inscrio ato condicionado ao pagamento em dia
da primeira mensalidade (condio suspensiva).
Atualmente, o melhor exemplo de segurado facultativo a dona de
casa.
O autnomo pode pagar contribuies retroativamente porque tinha
tal obrigao. Basta provar que trabalhava. Neste caso, o trabalho gera e mantm a
filiao. S perde a condio de segurado se parar de trabalhar, parar de contribuir
e perder o perodo de graa. Se o autnomo que parar de contribuir, no se inicia o
perodo de graa. O perodo de graa mantm a qualidade de segurado do
desempregado.
O facultativo no pode pagar retroativamente porque tinha direito, e
no obrigao de contribuir. Segurado inscrito como facultativo que quiser pagar
atrasados para contagem de tempo tem que provar que trabalhou e ento contar
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como autnomo. O facultativo tambm tem perodo de graa: 6 meses contados a


partir de quando pra de pagar.
Quando a Lei 8.213 entrou em vigor, para ser segurado facultativo,
bastava que no fosse segurado obrigatrio do INSS. A C.F., por fora de E.C.,
modificou tal critrio:
Art. 201, 5, C.F.: Participante de Regime Prprio de Previdncia
no pode mais ser segurado facultativo.
Segurado facultativo exceo, possui faculdade de inscrio, que
neste caso ato constitutivo sob condio suspensiva (1 pgto).

3 Aula 26.09.00

DEPENDENTES:
No existe filiao de dependente, mas to somente inscrio, que
pode ocorrer aps a morte do segurado, ou at contra a vontade deste. Apenas o
segurado se filia.
Art. 16. So beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social, na
condio de dependentes do segurado:
I - o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado,
de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido; (Redao dada pela
Lei n 9.032, de 28.4.95)
II - os pais;
III - o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e
um) anos ou invlido; (Redao dada pela Lei n 9.032, de 28.4.95)
IV - (Revogado pela Lei n 9.032, de 28.4.95)

Assim, nota-se que os dependentes so divididos em trs classes.


1 A existncia de dependente de qualquer das classes deste artigo
exclui do direito s prestaes os das classes seguintes.
2 .O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho mediante
declarao do segurado e desde que comprovada a dependncia econmica na forma
estabelecida no Regulamento. (Redao dada pela Lei n 9.528, de 10.12.97)
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3 Considera-se companheira ou companheiro a pessoa que, sem ser


casada, mantm unio estvel com o segurado ou com a segurada, de acordo com o
3 do art. 226 da Constituio Federal.
4 A dependncia econmica das pessoas indicadas no inciso I
presumida e a das demais deve ser comprovada.

Inciso I: Dependncia presumida presuno absoluta


II e III: Dependncia sujeita a comprovao.
O vnculo de dependncia pode ser recproco: p. ex.: marido e mulher
ambos trabalham dependncia presumida.
Prof. Entende que a presuno oponvel somente contra o INSS.
Assim, um irmo (dependente de 2 classe) poderia constituir prova de que a
companheira (1 classe) no dependia economicamente do segurado (POSIO
MINORITRIA).
Cnjuge X Companheira:
Se o segurado vivia com a esposa, mas teve um filho com a amante, a
penso dividida entre a esposa e o filho. A amante seria mera recebedora da cota
do filho.
Entre marido e mulher a dependncia s se presume enquanto houver
convivncia (art. 76, 2, a contrario sensu). Terceiro pode fazer prova contrria
convivncia, no dependncia.
Art. 76, 2 O cnjuge divorciado ou separado judicialmente ou de fato
que recebia penso de alimentos concorrer em igualdade de condies com os
dependentes referidos no inciso I do art. 16 desta Lei.

Cnjuge divorciado ou separado judicialmente ou de fato, por no


haver convivncia, o nico dependente de 1 Classe que precisa fazer prova da
dependncia em caso de receber ou ter direito a alimentos, que poderiam ser de
fato.
Contradio: Art. 17, 2 X Art. 76, 2
2 O cancelamento da inscrio do cnjuge se processa em face de
separao judicial ou divrcio sem direito a alimentos, certido de anulao de
casamento, certido de bito ou sentena judicial, transitada em julgado.

Combinando os dois pargrafos, tem-se que em caso de separao de


fato no pode haver cancelamento de inscrio (situao precria, passvel de
reverso).
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Para o Direito Civil impossvel a coexistncia de mais de uma unio


estvel. Porm, por outro lado, o Direito Previdencirio preocupa-se com o
mnimo existencial, de forma que se o segurado, por exemplo, tinha duas amantes
em cidades diversas, que fossem dependentes dele e estivessem de boa-f, elas
poderiam dividir a penso. Numa tica civilista ningum receberia nada, pois a
unio estvel una.
Segurado tinha companheiras X e Y. Nasceram 3 filhos de X e 2
de Y. A diviso da penso no feita por tronco familiar, mas sim pelo nmero de
dependentes, que, no caso, so sete.
X Y
xxx yy

Recentemente, atravs de Ordem de Servio, o INSS viabilizou o


recebimento de penso por morte em caso unio de homossexuais. A Previdncia
no se importa com questes ticas, somente com o mnimo existencial.
Mensalidades atrasadas de benefcio concedido administrativamente
ou ao revisional (pagamento atravs de precatrio) que no foram recebidas pelo
segurado em razo de falecimento:
Atualmente, o tema est solucionado pelo art. 112 da Lei 8.213/91. O
dependente prefere ao herdeiro:
Art. 112. O valor no recebido em vida pelo segurado s ser pago aos
seus dependentes habilitados penso por morte ou, na falta deles, aos seus
sucessores na forma da lei civil, independentemente de inventrio ou arrolamento.

Antes, existia a seguinte discusso:


1 posio Sendo crdito, faz parte do patrimnio e cabe aos
herdeiros.
2 posio Sendo crdito de natureza previdenciria, cabe aos
dependentes.
O esplio no pode se habilitar ao recebimento do precatrio. Quem
se habilita o dependente e, na falta deste, o herdeiro.
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PERODO DE GRAA:
o perodo durante o qual o sujeito mantm a condio de segurado
mesmo no havendo mais a presena do fato gerador da filiao: para os
segurados em geral, o trabalho; para o facultativo, o pagamento.
Segurado em geral que, trabalhando, pra de contribuir, devedor,
no tem iniciado o perodo de graa.
o tempo estimado para que o indivduo seja reintegrado ao mercado
de trabalho.
Art. 15. Mantm a qualidade de segurado, independentemente de
contribuies:
I - sem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio;
II - at 12 (doze) meses aps a cessao das contribuies, o segurado
que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social ou
estiver suspenso ou licenciado sem remunerao;
III - at 12 (doze) meses aps cessar a segregao, o segurado
acometido de doena de segregao compulsria;
IV - at 12 (doze) meses aps o livramento, o segurado retido ou recluso;
V - at 3 (trs) meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s
Foras Armadas para prestar servio militar;
VI - at 6 (seis) meses aps a cessao das contribuies, o segurado
facultativo.

Obs.: O Auxlio-doena pago quando a recuperao provvel,


ainda que seja muito longa, caso contrrio, paga-se aposentadoria por invalidez.
Termina com a alta do paciente ou com a sua converso em aposentadoria por
invalidez.. No h limite de tempo, questo de percia, que peridica, tanto em
hiptese de concesso de auxlio-doena, quanto para aposentadoria por invalidez
(apesar de rara, pode ocorrer a reverso da aposentadoria), sendo que, neste ltimo
caso, cessa aos 55 anos do paciente, consolidando-se a aposentadoria.
A Previdncia s no pode exigir dois tipos de tratamento para
recuperao de beneficirio do auxlio-doena: cirurgia e transfuso de sangue.
Se o sujeito tem dois empregos, paga duas contribuies e fica
impossibilitado de exercer uma delas, recebe o auxlio-doena relativo a esta e
continua a trabalhar e contribuir para a outra. Isto no ocorre, porm, quanto
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aposentadoria por invalidez, que s pode ser concedida de houver incapacidade


para qualquer atividade laborativa. Neste caso, receberia pelas duas atividades.
Art. 15, 4- Muito mal redigido:
A perda da qualidade de segurado ocorrer no dia seguinte ao do trmino do prazo
fixado no Plano de Custeio da Seguridade Social para recolhimento da contribuio
referente ao ms imediatamente posterior ao do final dos prazos fixados neste artigo e
seus pargrafos.

14.05.95/_____________________(14.05.96)____(14.06.96)____(A-02.07.96)___(B-15.07.96)/
perodo do art. 15 (incisos)

* A: incisos II e V: segurados contribuinte individual, facultativo ou domstico at dia 2 do


ms seguinte. A deixaria de ser segurado em 03.07.96.
B: inciso III:empregado ou avulso at dia 15 do ms seguinte. B deixaria de ser segurado
em 16.07.96.
I - a empresa obrigada a:
a) arrecadar as contribuies dos segurados empregados e
trabalhadores avulsos a seu servio, descontando-as da respectiva remunerao;
c) recolher as contribuies de que tratam os incisos I e II do art. 23, na
forma e prazos definidos pela legislao tributria federal vigente;
"II - os segurados contribuinte individual e facultativo esto obrigados a
recolher sua contribuio por iniciativa prpria, at o dia quinze do ms seguinte ao da
competncia;" (NR) (Redao dada pela Lei n 9.876, de 26.11.99)
III - a empresa adquirente, consumidora ou consignatria ou a
cooperativa so obrigadas a recolher a contribuio de que trata o art. 25, at o dia 2
do ms subseqente ao da operao de venda ou consignao da produo,
independentemente de estas operaes terem sido realizadas diretamente com o
produtor ou com intermedirio pessoa fsica, na forma estabelecida em regulamento;
(Redao dada pela Lei 9.528, de 10.12.97)
V - o empregador domstico est obrigado a arrecadar a contribuio do
segurado empregado a seu servio e a recolh-la, assim como a parcela a seu cargo,
no prazo referido no inciso II deste artigo; (Redao dada pela Lei n 8.444, de
20.7.92)

Segurado especial: paga 1 ou 2 contribuies. Regime contributivo


prprio. Contribuio obrigatria paga dia 2 (arts. 25 e 30, X, 8.212) e facultativa
dia 15:
16

Art. 14, 8.213: Entidade pblica equiparada a empresa.

O perodo de graa deve ser evitado. Assim, se o sujeito demitido,


melhor que ele passe a contribuir como facultativo.

4 Aula 03.10.00

Perodo de Carncia

Conceito:
Lei 8.213: Art. 24. Perodo de carncia o nmero mnimo de contribuies mensais
indispensveis para que o beneficirio faa jus ao benefcio, consideradas a partir do
transcurso do primeiro dia dos meses de suas competncias.

ACIDENTE DO TRABALHO

Na redao original da Lei 8.213, os benefcios acidentrios eram de


maior valor do que os benef. previdencirios comuns. Atualmente, tal distino
no existe mais. Na segunda metade da dcada de 90 (Lei 9.032/95) acabou a
diferena de valores.

Anteriormente, o auxlio-acidente s era devido quando decorria do


trabalho. Hoje, discute-se que o auxlio-acidente pode ser pago a acidentado de
qualquer natureza. Porm, algumas diferenas persistem:
- Apenas o acidentado do trabalho tem estabilidade de 12 meses ao
retornar s atividades laborativas.
- Competncia: Justia Federal (benefcios em geral) / Justia
Estadual (benef. acid. trab.) .

Art. 19: Acidente do trabalho tpico: situao clssica evento


traumtico, repentino, inesperado.

Art. 20: Acidente do trabalho atpico: situao progressiva e lenta


que vai debilitando a sade do indivduo.
Doena profissional: adquirida pela atividade exercida repetidamente
(atividade penosa).
Doena do trabalho: causada pelo ambiente de trabalho (insalubre)
17

Pode ser simultneo: ambiente + atividade. Ex: cardiopatia de


operadores da Bolsa de Valores.

Acidente in itinere (no trajeto) - O art. 21, IV, d, no pode ser


aplicado literalmente. No deve ser considerado trajeto casa/trabalho aquele a
partir do local em que o indivduo se desvinculou do trabalho (p. ex: sai do
trabalho e vai para o bar tomar chopp com amigos ou encontra a famlia para
demorado passeio no shopping). Por outro lado, se, ao sair do trabalho, o
indivduo pra num posto de gasolina para abastecer, ou vai buscar o filho no
colgio, seguindo para sua residncia, o vnculo com o trabalho no cessou.

17/10 5 AULA

Cont. acidente in itinere:

No se pode ser muito objetivo ou simplista na anlise do


trajeto. Este termina quando inicia-se outra atividade da vida do indivduo,
que no tenha relao com o trabalho.

Espcies de acidente do trabalho Lei 8.213: tpico ou


propriamente dito (art. 19); atpico (art. 20) e por equiparao (art. 21). No
caso do art. 20 deve-se comprovar o nexo causal.

QUESTO

Segurado de todas as espcies podem sofrer acidente do


trabalho?
No. Somente aqueles relacionados no art. 19 da Lei n
8.213/91: segurado especial (facultativo art. 11, VII), empregado, avulso,
e, ainda, o mdico residente, conforme disposto no regulamento da Lei
8.213, o decreto 3.048/99, no seu art. 9, 15, X. O mdico residente
(tratado na lei 6982/81) , portanto, o nico contribuinte individual que faz
jus ao auxlio acidente.

CAT (Comunicao de Acidente do Trabalho), art. 22 da Lei


8213.
Art. 129, II: A Procuradoria do INSS entende que a CAT
documento essencial propositura da ao. Se no apresentar, a inicial
inepta. Teoria contrria: o acidente do trabalho extremamente ftico,
podendo sua ocorrncia ser provada atravs de testemunha, percia,
registro de ocorrncia policial, etc. O Judicirio adota esta teoria.
18

INSS: se no h comunicao do acidente, no h tambm o


requerimento administrativo. Logo, no se configura resistncia
concesso do benefcio, faltando interesse processual. Contra: sabendo
de antemo que sua pretenso no ser acolhida administrativamente,
no se pode bloquear o acesso ao Judicirio.

BENEFCIOS

AUXLIO ACIDENTE:

Seqela do acidente gera maior esforo por parte do


trabalhador . A lgica do auxlio acidente pagar, compensar o esforo a
mais e a falta de perspectiva de melhorias e avanos profissionais em
razo da seqela.
Na carteira de trabalho deve ser anotada a concesso de
qualquer benefcio. No caso do auxlio acidente, a informao prejudica o
trabalhador, pois pode gerar alguma discriminao por parte do
empregador na hora da admisso.

Lei n 6.367/76:

Auxlio suplementar Auxlio acidente


20% do salrio de contribuio 40% do salrio de contribuio
devido se, retornando do auxlio No pode exercer a mesma
doena (no podia trabalhar), pode atividade, com a mesma
exercer a mesma funo, mas com onerosidade (salrio menor)
maior esforo
No dava dir. ao abono anual (13) Dava dir. ao abono anual
Era pago at o dia anterior Era vitalcio, podia cumular com
concesso da aposentadoria a aposentadoria

A lei 8.213 suprimiu o auxlio suplementar, passando a existir


apenas o auxlio acidente (art. 86), que seria calculado de acordo com a
gravidade da seqela (30%, 40% ou 60% sobre o salrio de contribuio).
Melhorou a situao do segurado.
At ento o auxlio acidente s era devido em caso de
acidente do trabalho (s mudou com a lei 9.219/93)
Lei 9.032/95 - gerou confuso, estabelecendo que o benefcio
deve ser calculado como 50% do salrio de contribuio.
19

Lei 9.129/95 50% em caso de acidente de qualquer natureza


(antes dela, o aux. Acid. s era devido em caso de acid. trab.)
Esta , atualmente, a questo mais problemtica no Direito
Previdencirio, porque envolve direito intertemporal.

Lei 9.528/97 acidente de qualquer natureza; percentual de


50%; cessa com a aposentadoria (tirou a caracterstica principal do auxlio
ac. , que era a vitaliciedade).

V-se que o art. 86 teve 4 redaes em perodo de 6 anos.

QUESTO

Os benefcios de auxlio-acidente iniciados anteriormente Lei


9.528/97 perderam a vitaliciedade?
No. A concesso do benefcio conforme a lei vigente ato
jurdico perfeito.

1, art. 18, 8.213 Gera outra interpretao para o art. 86


beneficirios do auxlio acidente: segurado especial; empregado; avulso e
mdico residente. So os nicos que sofrem acidente do trabalho. Logo,
quando se fala em acidente de qualquer natureza, isto quer significa que
pode ser acidente do trabalho tpico, atpico ou equiparado, mas sempre e
somente acidente do trabalho (POSIO MAJORITRIA).

Outra interpretao: o benefcio pago em caso de acidente


de qualquer natureza desde que sofrido por aqueles enumerados no art.
18.

INSS: tempus regit actum o benefcio regido pela lei em


vigor na data de seu incio.
STJ: aplica o princpio da norma mais benfica em caso de
benefcios judicialmente concedidos na vigncia das leis novas.
Equivocado fere o P. da igualdade e infringe o art. 195 da C.F., pois est
majorando benefcio sem fonte de custeio.

O auxlio no substitui, mas sim complementa o rendimento do


trabalho do segurado, no se sujeitando regra do art. 201, 2, C.F.

PENSO POR MORTE


20

Art. 74: D.I.B.:


- bito (DIB retroage)
- requerimento (DIB coincide com a data do requerimento)
- deciso judicial/morte presumida art. 78

Morte presumida: deciso judicial + 6 meses de ausncia


Desastre, acidente: no precisa de declarao judicial. Esta hiptese no
est mencionada no art. 74. A DIB a data da declarao administrativa.
A declarao de ausncia do Cdigo Civil voltada para a administrao
do patrimnio deixado. diferente deste procedimento do art. 74, que
possui outros fins e constitui novo procedimento de jurisdio voluntria.

QUESTO

Morte aps a perda da qualidade gera direito penso?

So 3 requisitos para concesso de benefcios em geral: qualidade de


segurado ou dependente; fato gerador especfico e carncia.
Art. 26, I Penso por morte independe de carncia.
Os requisitos devem ser concomitantes: bito + condio de segurado.
Assim, se no era mais segurado quando morreu, no h direito
penso.
Exceo: indivduo contribuiu por 35 anos, tendo direito aposentadoria.
Se pra de trabalhar, sem haver requerido a aposentadoria, perde a
qualidade de segurado e falece, o dependente pode requerer a penso
porque j existia direito adquirido aposentadoria.

2 caso: E se o indivduo recebeu alta indevida do auxlio doena e, por


estar ainda doente, no conseguiu trabalhar e contribuir, falecendo aps o
perodo de graa?
Resposta: Se no deveria ter recebido alta, continuava segurado que,
porm, no recebia o benefcio de auxlio doena. Assim, se era
segurado, no foi iniciado o perodo de graa, nem perdeu a qualidade de
segurado.

Obs: Ada Pelegrini: O nus da prova incumbe a quem tem melhores


condies de produzi-la no caso concreto. No pode ser repartido
antecipadamente como determinado no CPC.

24/10 6 AULA
21

SALRIO MATERNIDADE
Anteriormente, o salrio maternidade s era devido ao
empregado, ao avulso, domstico e especial. O empregado e o avulso
eram pagos pelo empregador e pelo gestor, respectivamente, que
descontavam do que deviam Previdncia. Os outros dois tipos de
segurado recebiam diretamente do INSS.
O salrio maternidade no estava adstrito ao teto dos
benefcios.

Emenda Constitucional n 20/1998: art. 14 estabeleceu teto


para os benefcios previdencirios.
Agora o teto previsto na C. F., no existindo nenhuma
exceo, todos os benefcios devem respeit-lo. Em funo disso,
surgiram dois entendimentos:
1: O salrio maternidade est vinculado ao teto se a pessoa
engravida receber o salrio gestante (120 dias). Se recebe mais que o
teto, o empregador s pode descontar at o valor deste, arcando com o
que exceder. Viola o Princpio da Isonomia (art. 5, I, clusula ptrea,
no pode sofrer emenda) uma vez que discrimina a mulher jovem que
ganha mais.
2: ADIN
Teoria da Interpretao conforme a Constituio: sempre que a
norma tiver mais de uma interpretao, deve ser aplicada a que mais se
adequar C.F.
Declarao de inconstitucionalidade sem reduo de texto: o
STF determina que uma lei no seja interpretada de certo modo.
O STF, por liminar na ADIN, disps que a nica interpretao
para o art. 14 da EC 20 a que exclui o salrio maternidade.
Antes que o mrito fosse julgado, veio a lei 9876/99, que
alterou o art. 71: estendeu o benefcio a todos os segurados e pago
diretamente pela Previdncia; art. 72: o teto se aplica ao salrio
maternidade. Desta forma, a ADIN est prejudicada: a prpria lei
regulamentadora afastou o teto.
Erro grave: ao transferir o pagamento para a Previdncia
dificultou o recebimento porque o benefcio dura 120 dias (contados a
partir do 28 dia anterior provvel data do parto) e a grvida tem
urgncia em receber, no pode ficar em filas nos postos do INSS.
22

Aborto no criminoso: art. 395 da CLT: repouso remunerado de


2 semanas. No fala quem banca a remunerao.
Regulamento 3048, art. 93, 5: salrio maternidade
corresponde a 2 semanas, pago pela Previdncia.
Aborto criminoso: art. 131, II, CLT: falta no justificada. A lei
8921/94 alterou o referido art. 131. Exclui a palavra criminoso e
tacitamente revoga parcialmente o art. 395. Logo, pela CLT, no pode
haver discriminao: salrio maternidade devido a quem sofre aborto de
qualquer natureza. H quem diga que a falta no aborto criminoso
justificada mas no gera os seus direitos. Por outro lado, mdico no pode
dizer que o aborto criminoso; fere a presuno de inocncia porque no
h sentena penal condenatria transitada em julgado. Em 2 semanas isto
impossvel.

Dec. 3048, art. 97: devido pela Previdncia enquanto durar a


relao de emprego. No poderia negar, o mnimo existencial,
principalmente porque no h perodo de carncia.
Art. 229, 2: INSS pode caracterizar o vnculo. Mesmo que a
empregada no tivesse carteira assinada, o INSS poderia reconhecer o
vnculo e efetuar o pagamento.

AUXLIO DOENA

Caracterstica: TRANSITORIEDADE
Para os casos em que o segurado no pode trabalhar, mas a
tend6encia de que se recupere.
Termina com a morte; recuperao (alta); seqela (alta) ->
auxlio acidente, ou ainda, com a converso em aposentadoria por
invalidez.
O segurado constantemente periciado.
Dec. 3048: se exercia duas atividades, pode receber auxlio
doena por uma enquanto continua trabalhando na outra.
A aposentadoria por invalidez a ltima hiptese, apenas se
estiver impossibilitado para qualquer atividade.