PARTIDOS Y DEMOCRACIA (KONRAD ADENAUER) - RESUMEN

1. Partidos y Sistemas de Partidos:

Un partido poltico es cualquier grupo poltico reconocido oficialmente que participa en las
elecciones que es capaz de postular candidatos para cargo pblicos a travs de elecciones.
Estos, a su vez, presentan criterios de identificacin:

- La participacin de un partido poltico en la vida de un pas se debe dar a nivel

nacional y sobre todos los temas del estado.
- Un partido cuenta con un cierto nmero mnimo de miembros afiliados
voluntariamente.
- Un partido tiene el deseo de participar siempre en la representacin poltica del
pueblo, es decir en las elecciones.
- Un partido tiene una organizacin permanente y realiza actividades permanentes, NO
solo en tiempos de elecciones.
- Un partido debe estar dispuesto a tener imagen pblica.

Dentro del amplio espectro de funciones que tienen los partidos encontramos las siguientes:

- Funcin de formacin de opinin: Articulan y unifican los intereses sociales.

- Funcin de seleccin: Reclutan al personal poltico y forman nuevos cuadros.
- Funcin de integracin y articulacin: Desarrollan programas polticos.
- Funcin de socializacin poltica: Promueven la participacin poltica ciudadana.
- Funcin de Dominio: Organizan el gobierno y el poder.
- Funcin de legitimidad: Contribuyen a la legitimidad del sistema poltico.

Adems en la lectura se desarrollan tipologas de partidos: I) Segn su grado de organizacin

encontramos a los partidos electorales y partidos de afiliacin o masivos. II) Segn sus
objetivos sociopolticos tenemos a los Partidos conservadores, liberales, socialdemcratas,
socialistas, religiosos, de extrema derecha y comunistas. III) Segn los estratos sociales que
desean atraer: Se conforma por partidos populares y partidos de intereses. Y por ltimo
IV) segn su posicin respecto al sistema poltico: Partidos compatibles con el sistema y
partidos hostiles con el sistema.

2. Criterios para establecer si el trabajo de un partido es exitoso y sostenible:

1) Base electoralmente identificables (seguridad del voto de un determinado sector); 2)

Construccin de una organizacin nacional(extendido a nivel nacional); 3) Construir una
organizacin de membresa nacional; 4) Un sistema de informacin funcional al rea interna
del partido; 5) Un perfil programtico propio que lo distinga; 6) Capaz de ejercer liderazgo
(seleccin y promocin de cuadros polticos); 7) Capacidad de integracin(ganar nuevos
electores); 8) Capacidad de campaa(eficacia publicitaria y comunicacin focal); 9) Capacidad
de coalicin(formacin de mayoras y de compromisos); 10) Capacidad de gobierno y
resolucin de problemas a nivel municipal; 11) Capacidad para incluir las inquietudes de la
sociedad en programas polticos.

3. Organizacin partidaria Moderna:

Con respecto a la organizacin de un partido podemos resumir en que los niveles de
organizacin de un partido son: I) Asociaciones de base o locales (segn las zonas residenciales
o barrios), II) Asociaciones municipales, asociaciones distritales, asociaciones a nivel de un
distrito electoral, III) Asociaciones regionales o estatales (en los estados federales), IV)
Asociacin nacional.

A su vez se afirma la importancia de las estructuras organizativas locales de los partidos, pues
hacen que la poltica partidista sea autntica y cercana a los ciudadanos.. Por otro lado con
respecto al reclutamiento de miembros se seala que los medios son el contacto personal, la
realizacin de eventos, conferencias, debates pblicos y audiencias pblicas donde los partidos
dan a conocer sus posiciones polticas y pueden realizar el reclutamiento de interesados.

As tambin y con respecto a la formacin y educacin poltica de los miembros del partido se
seala que las medidas de formacin deben incluir por lo menos tres reas: I) Enseanza de los
valores y principios bsicos del partido; II) Comprensin de los temas polticos
especficos(poltica municipal, poltica econmica, poltica social, entre otras) y III) Preparacin
para el trabajo poltico dentro del partido y para asumir funciones polticas, por ejemplo en un
parlamento (retrica poltica, organizacin de eventos, relacin con los medios, captacin de
miembros, direccin de campaas electorales, campaas de recaudacin de fondos).

Continuando, trata sobre los programas del partido, dentro de los cuales encontramos: a) Los
programas bsicos constituyen en primer lugar la identidad poltica de los partidos y dan a los
votantes una orientacin poltica general; b) Los programas especiales o documentos de
posicin en los que explican sus posiciones bsicas con respecto a reas polticas especficas.
ste es el caso de la poltica econmica, la poltica energtica, la poltica de la mujer y c) Un
programa electoral, el cual es generalmente mucho ms breve que un programa bsico.
Contiene propuestas y demandas concretas con respecto a una eleccin y el posterior trabajo
de gobierno que un partido desea implementar.

Otro factor importante es el referido a la comunicacin externa e interna del partido. Se

refiere a que todo partido debe establecer una buena comunicacin tanto con los electores y la
sociedad en general (comunicacin externa) como con sus propios miembros (comunicacin
interna). La comunicacin externa, por su parte puede incluir todo lo que la comunicacin de
masas moderna y el marketing poltico pueden ofrecer. Los comunicados de prensa y las
conferencias de prensa regulares, el contacto constante con representantes clave de los medios
de comunicacin y la publicacin los documentos de posicin sobre temas especficos son las
bases de la comunicacin partidaria moderna. El Internet tambin ha adquirido una
importancia significativa para los partidos, a travs de sitios web o redes sociales como
Facebook y Twitter. Esto requiere de actores que sean capaces de generar publicidad y de
explotar la atencin estratgicamente.

Sobre la Democracia Intrapartidaria se resumen que en muchos pases existen disposiciones

legales que obligan a los partidos a observar procedimientos democrticos tambin en su
funcionamiento interno. Sin embargo, esto a menudo no se cumple en la prctica. Y se afirma
que la democracia Intrapartidaria significa e implica:
 Promover la participacin de todos los miembros en los asuntos internos del partido y,
de ser necesario, oportunidades especiales de participacin para determinados grupos
dentro de un partido (por ejemplo mujeres, jvenes, miembros a prueba).
Posibilidad de expresin de los puntos de vista de los miembros dentro del partido.
Tolerancia de opiniones diferentes, siempre y cuando estn dentro del marco del
programa bsico del partido.
Cumplimiento de las normas y procedimientos para la participacin de los miembros y
los procesos de toma de decisiones en el partido.
Respeto de los dirigentes del partido hacia los miembros comunes del mismo.

Como punto que considero importante tocar, es el tema de las cuotas para la mujer y
minoras tnicas en el partido, esto debido a las desigualdades que existen en trminos de
representacin poltica y la subrepresentacin de grupos o falta de reconocimiento de
derechos hacia los mismos. Y al finalizar esta parte la lectura abre el tema del financiamiento
de los partidos al sealar que esta financiacin debe permitir a los partidos ejercer sus
funciones sin depender econmicamente de una sola persona o grupo de inters. Las fuentes
de ingresos suelen ser Fondos Privados (Cuotas de afiliacin, contribuciones de parlamentarios
y otros representantes del partido en cargos pblicos, Regalos, donaciones e ingresos de los
activos del partido) y Fondos pblicos (Subvenciones estatales directas, reembolso de gastos
de campaa electoral, subvenciones estatales indirectas, exencin o reduccin de impuestos
por legados o donaciones, reduccin de impuestos para los aportes de los miembros y las
donaciones a los partidos)

4. Los partidos en el parlamento o en el gobierno:

Se seala que los gobiernos necesitan una mayora parlamentaria. Y que el modelo clsico de
la separacin de poderes al basarse en una clara separacin entre el poder ejecutivo
(gobierno) y el legislativo (parlamento) no funciona en la prctica en el sentido de la estricta
separacin entre ambas instituciones, sino ms bien en el sentido de la limitacin o divisin de
tareas. Esto es especialmente vlido en los sistemas parlamentarios de gobierno donde el
poder ejecutivo se encuentra a merced del apoyo parlamentario. En caso de que el partido de
gobierno no logre una mayora en el congreso se necesita, pues, que los partidos tengan la
capacidad de formar coaliciones, lo que implica a su vez la existencia de lderes polticos al
interior de los partidos.

5. Liderazgo Poltico

La existencia de lderes polticos al interior de los partido implica lderes que tengan I)
Conocimiento y experiencia poltica para poder evaluar y sopesar los temas polticos
especficos. II) Capacidad de gestin para poder dirigir una gran organizacin y una rpida
capacidad de entendimiento para responder adecuadamente a los cambios. III) Capacidad de
convencimiento, optimismo y en el mejor de los casos carisma para convencer a la gente sobre
las decisiones polticas adoptadas o previstas y ganar su apoyo para las mismas y IV) los
contactos personales (redes), el talento retrico y la habilidad tctica, la accin rpida, la
paciente espera, etc. Cabe mencionar que en sus deliberaciones, Max Weber llega a la
conclusin de que el lder poltico democrtico moderno no debe ser un poltico de conviccin
o un poltico real, sino un poltico responsable. La poltica de responsabilidad requiere instinto
de poder, sentido de responsabilidad y sentido de perspectiva, pero tambin la apasionada
dedicacin a un asunto ms que personal, autoimpuesto, y carisma para satisfacer las
necesidades emocionales de los seguidores.

6. Desafos de los Partidos en la Democracia:

- Un dilema clsico de los partidos es que no son capaces de cumplir simultneamente con
todas las expectativas puestas en ellos. Es decir los partidos se mueven en una constante
tensin entre las expectativas no satisfechas y las soluciones percibidas como inadecuadas o
presentadas como tales pblicamente.

- Cambios de valores, individualizacin, sociedad de experiencias y fragmentacin de

intereses reflejan fenmenos modernos y se reflejan inmediatamente en la actitud de los
ciudadanos hacia la poltica y los partidos. Cuando se pierden totalmente los vnculos sociales
slidos, tambin se debilitan los vnculos con los partidos: estos lo sienten en cuanto a la
disminucin del nmero de miembros, la reduccin del entorno de los votantes, los
pronsticos electorales cada vez ms inciertos, y en parte tambin los resultados electorales en
declive.

- El cambio la forma de transmitir la informacin y la creciente competencia por la atencin

han contribuido a una nueva forma de comunicacin sobre poltica, en la que las ideas, los
valores y los resultados son menos importantes que los aspectos emocionales, la moralizacin,
el escndalo y la personalizacin. Ocurre la banalizacin de la poltica.