Unión Europea - Wikipedia, La Enciclopedia Libre

6/4/2017 UninEuropeaWikipedia,laenciclopedialibre
UninEuropea
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La Unin Europea (UE) es una comunidad poltica de derecho

constituida en rgimen sui gneris de organizacin internacional UninEuropea
nacida para propiciar y acoger la integracin y gobernanza en
comndelosEstadosylospueblosdeEuropa.Estcompuestapor
veintiocho Estados europeos y fue establecida con la entrada en
vigordelTratadodelaUninEuropea(TUE)el1denoviembrede
1993.7
Con ese acto, la supraestructura Unin Europea aunaba y se Bandera

fundaba sobre las tres Comunidades Europeas preexistentes la Lema:Unidaenladiversidad1
Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), la
Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom) y la Himno:HimnoEuropeo
0:00
Comunidad Econmica Europea (CEE/CE) y les aada la
poltica exterior comn y la cooperacin judicial y policial,
formando un sistema complejo conocido como los tres pilares.
Sinembargo,conlaentradaenvigorel1dediciembrede2009del
Tratado de Lisboa, la Unin Europea sucedi, por completo
aunqueconciertasparticularidades,alasComunidadesEuropeasy
asumi con ello su personalidad jurdica nica como sujeto de
derechointernacional.8
LaUninEuropeahadesarrolladounsistemajurdicoypoltico,el
comunitario europeo, nico en el mundo, que se rige por
mecanismos y procedimientos de funcionamiento interno
complejos, que se han extendido y evolucionado a lo largo de su
historia hasta conformar, en la actualidad, un sistema hbrido de
gobierno transnacional difcilmente homologable que combina
elementos prximos a la cooperacin multilateral, si bien Capital Bruselasa
fuertemente estructurada e institucionalizada, con otros de institucional 5050N421E
vocacin netamente supranacional, regidos ambos por una
dinmicadeintegracinregionalmuyacentuada. Idiomasoficiales 24idiomas
TodoestodesembocaenunapeculiarsimacomunidaddeDerecho, Tipo Uninsupranacional

cuya naturaleza jurdica y poltica es muy discutida, si bien sus Presidentes
elementosfundacionalesysuevolucinhistrica,todavaabierta, Parlamento AntonioTajani
apuntan, en el presente, a una especial forma de moderna Consejo DonaldTusk
confederacin o gobernanza supranacional, acusadamente Comisin JeanClaudeJuncker
institucionalizada y con una inspiracin histricopoltica de Fundacin
vocacin federal en el sentido de un federalismo internacional Tratados
nuevo,nodeunEstadofederalclsicoquesedetectaconcierta Pars 18deabrilde1951
claridadenmbitoscomolaciudadanaeuropea,losprincipiosde Roma 25demarzode1957
primacayefectodirectoquelesonaplicablesasuordenamiento Bruselas 1dejuliode1967
jurdico en relacin con los ordenamientos nacionales, el sistema Actanica 1dejuliode1987
jurisdiccionalolauninmonetaria(elsistemadeleuro). Maastricht 1denoviembrede1993
msterdam 1demayode1999
La Unin Europea, y antes las Comunidades, promueve la Niza 1defebrerode2003
Lisboa 1dediciembrede2009
integracin continental por medio de polticas comunes que
abarcandistintosmbitosdeactuacin,ensuorigenesencialmente Miembros 28Estados
econmicos y progresivamente extendidos a mbitos
Cand.oficiales 5Estados
indudablemente polticos.9 Para alcanzar sus objetivos comunes,
Cand.potenciales 2Estados
los estados de la Unin le atribuyen a esta determinadas
competencias, ejerciendo una soberana en comn o compartida Superficie
quesedespliegaatravsdeloscaucescomunitarios. Total 43247824km
%agua 3,08%
Poblacin Puesto3
Total
https://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_Europea 5081911165(2015) 1/45
La Unin Europea se rige por un sistema interno en rgimen de Densidad 5081911165(2015)

democracia representativa.10 Sus instituciones son siete: el 113hab/km2
ParlamentoEuropeo,elConsejoEuropeo,elConsejo,laComisin PIB(nominal) Puesto1
Europea,elTribunaldeJusticiadelaUninEuropea,elTribunal Total(2014) USD18162204millones6
de Cuentas y el Banco Central Europeo. El Consejo Europeo Percpita USD338176
ejerce funciones de orientacin poltica general y de
representacin exterior, y nombra a los jefes de las altas PIB(PPA) Puesto1
institucionesconstitucionaleselParlamentoEuropeoyelConsejo Total(2014) USD15282118millones6
ejercenlapotestadlegislativaenigualdaddecondiciones,tomando Percpita USD301366
decisiones conjuntas a excepcin de los procedimientos IDH(2007) 0,937(Muyalto)
legislativos especiales, donde el Parlamento desempea un papel
meramente consultivo11 12 la Comisin o Colegio de Moneda Euro(,EUR) b
Comisarios aplica el Derecho de la Unin, supervisa su Gentilicio Europeo,a
cumplimiento y ejecuta sus polticas, y a ella corresponde en Husohorario UTC1:00aUTC+3:00
exclusiva la iniciativa legislativa ante el Parlamento y la
DominioInternet .eu
Comisin12 el Tribunal de Justicia ejerce las labores
jurisdiccionales supremas en el sistema jurdico comunitario el Sitioweb europa.eu(http://www.europa.
TribunaldeCuentassupervisaycontrolaelbuenfuncionamientoy eu)
la adecuada administracin de las finanzas y de los fondos Miembrode:OMC,G8,G20,OCDE,BERD
comunitarios y el Banco Central Europeo dirige y aplica la
polticamonetarianicadelazonaeuro. 1.Defacto.23
2.EleuroeslamonedadelasinstitucionesdelaUnin,
aunquealgunosdelosEstadosconservansumoneda
La Unin cuenta tambin con otros rganos, instancias y
nacional.
organismosdefuncionesyatribucionesdiversas,comoelComit
Econmico y Social, el Comit de las Regiones, el Defensor del
PuebloEuropeo,elAltoRepresentantedelaUninparaAsuntosExterioresyPolticadeSeguridad,entreotros.
En2012laUninEuropeaganelNobeldelaPaz,quefueotorgadoporunanimidaddetodoslosmiembrosdeljurado,
porsucontribucinduranteseisdcadasalavancedelapazylareconciliacin,lademocracia,ylosderechoshumanos
enEuropa.1314
ndice
1 Smbolos
2 Historia
2.1 Antecedentes
2.2 LasComunidadesEuropeas
2.3 LaUnindelosTresPilares
2.4 LaUnindelsigloXXI,demsterdamaLisboa
2.5 Tratados
3 Geografa
3.1 Estadosmiembros
3.1.1 Regionesultraperifricas
3.1.2 Territoriosconestatusespecial
3.1.3 Pasesyterritoriosdeultramar
3.2 AdhesindenuevosEstados
3.3 RetiradadeunEstadomiembro
4 Marcoinstitucional
4.1 Instituciones
4.1.1 ParlamentoEuropeo
4.1.2 ConsejodelaUninEuropea
4.1.3 ConsejoEuropeo
4.1.4 ComisinEuropea
4.1.5 Otrasinstituciones
4.2 rganosyorganismos
4.3 Agencias
5 Gobierno
5.1 Competencias
5.2 Partidospolticoseuropeos
https://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_Europea 2/45
6 Sistemalegal
6.1 Derechooriginario
6.2 Derechoderivado
6.3 Derechosfundamentales
7 Polticascomunitarias
7.1 Polticainteriorcomn
7.2 Polticayaccinexteriorcomn
7.3 Polticacomndeseguridadydefensa
8 Economa
8.1 PolticaregionaldelaUninEuropea
8.2 Presupuesto
8.3 Mercadointerior
8.4 Competencia
8.5 UninEconmicayMonetaria
8.6 Comerciointernacional
8.7 Energa
8.8 Infraestructuras
8.9 Agricultura
9 Cienciaytecnologa
10 Medioambiente
11 Demografa
11.1 Crecimientonatural
11.2 Migracin
11.3 Esperanzadevida
11.4 Idiomas
11.5 Religin
12 Cultura
12.1 Educacin
12.2 Deporte
13 Vasetambin
14 Fuentes
14.1 Notas
14.2 Referencias
14.3 Bibliografa
15 Enlacesexternos
Smbolos
ConlaentradaenvigordelTratadodeLisboa,lossmbolosdelaUEcomolabandera,ellema,elhimno o el Da de
Europanosonjurdicamentevinculantes,aunquetodosellosseencuentranenuso.Peseaesto,diecisispasesmiembros
declararonsulealtadalossmbolosdelaUninEuropeaenunadeclaracinanexaaltratado.1516
LaBanderadelaUninEuropeaobanderadeEuropa17estformadapordoceestrellasdoradasdispuestasen
crculosobrefondoazul.18FuediseadaporArsneHeitz,unpintordeEstrasburgo,conelpropsitomanifiesto
dequefuerautilizadaporelmayornmerodeorganizacionesposible,fomentandoaslaintegracindeEuropa.
Este es el smbolo de unin de los estados europeos, siendo asumida como tal, por la Unin Europea y por el
ConsejodeEuropa,19,quesonentidadespolticasdiferentesyabarcandocadaunaadistintosestadoseuropeos.El
nmero de estrellas no tiene nada que ver con el nmero de estados miembros. Hay doce estrellas porque el
nmerodoceestradicionalmenteelsmbolodelaperfeccin,locompletoylaunidad.Porlotantolabanderano
cambiaconlasampliacionesdelaUE.20
EllemaoficialdelaUninEuropeaesenespaol:Unidaenladiversidad.21Todassustraducciones,enlosotros
22idiomasdelaUninEuropea,ascomolaversinenlatn,Invarietateconcordia,lacualtambinseusacomo
uncompromiso,22 tienen idntico estatus oficial. El lema europeo se adopt por primera vez en mayo de 2000,
medianteunprocesonooficial,asaber,unconcursoquecontconlaparticipacinde80.000estudiantesdelos15
pases miembros de la Unin Europea en aquella poca: Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa,
Finlandia,Francia,Grecia,Irlanda,Italia,Luxemburgo,PasesBajos,Portugal,ReinoUnidoySuecia.23
ElHimnodelaUninEuropeaoHimnoEuropeo24tienesuorigenen
ElHimnodelaUninEuropeaoHimnoEuropeo24tienesuorigenen
laOda a la Alegra(AndieFreude en alemn), escrita por Friedrich
vonSchilleren1785.En1793LudwigvanBeethovenconocilaobra
del escritor alemn, y desde ese momento manifest su inspiracin y
deseodeponerlemsica.El7demayode1824,diezaosdespusde
la Octava Sinfona, Beethoven presenta en el Teatro de la Corte
Imperial de Viena su Novena Sinfona cuyo cuarto y ltimo
movimiento lo concibi para ser interpretado por un coro y solistas
basndose en la "Oda a la Alegra". En el ao 1972 el Consejo de
Europa adopt la oda como himno.24 Posteriormente, Herbert von
Karajan,accediaunapeticindelConsejodeEuropadeescribirtres
arreglosinstrumentalesparapiano(solo),vientoyorquesta sinfnica.
Finalmente,en1985, la Unin Europea tambin adopt la oda como
Himno de la Unin, siendo interpretado por primera vez de manera
oficialel29demayodeesemismoao.24 MapadelosestadosmiembrosdelaUE
quefirmaronladeclaracinadicionalal
ElDadelaUninEuropeaoDadeEuropasecelebrael9demayo
TratadodeLisboaapoyandoelusodelos
de cada ao, en recuerdo de la misma fecha en 1950, cuando el
smboloseuropeos:
ministro francs de Exteriores, Robert Schuman, hizo la clebre
Firmantesdeladeclaracin(16).
declaracinqueoriginlacreacindelaprimeraComunidadEuropea:
Nofirmantesdeladeclaracin(11).
la del Carbn y el Acero.25 26 Esta propuesta, conocida como
DeclaracinSchuman,seconsideralaaccinprimordialdelacreacin
deloqueactualmenteeslaUninEuropea.2527
Historia
Antecedentes
TraselfinaldelaSegundaGuerraMundial,Europaseencontrabasumidaenla
devastacin.28 29Alemaniaestabadestrozada,entrminosdeprdidasdevidas
humanas y daos materiales.30 31 Si bien Francia y Reino Unido resultaron
oficialmentevencedorasfrenteaAlemaniaenelconflicto,ambospasessufrieron
importantes prdidas (aunque menores que las de Alemania) que afectaron
gravemente a sus economas y su prestigio a nivel mundial. La declaracin de
guerradeFranciayReinoUnidoalaAlemanianazituvolugarenseptiembrede
1939.32 Una vez finalizado el conflicto en Europa el 8 de mayo de 1945, el
rgimenalemnfueresponsabilizadoporeliniciodelaguerra,yaquesupoltica
expansionistalehaballevadoaocuparyenalgunoscasosanexarterritoriosde ConferenciadeYalta,enlacualse
otros pases del continente. Alemania, que perdi una parte considerable de su tomaronimportantesdecisionessobre
territorio anterior a la guerra,33 fue ocupada por ejrcitos extranjeros que laEuropadeposguerra.
dividieronsusuperficieterritorialencuatropartes,talycomoseconsensuenla
ConferenciadeYalta.34
Enlosaosposteriores,losresentimientosyladesconfianzaentrelasnacioneseuropeas,dificultabanunareconciliacin.
En este contexto el ministro francs de asuntos exteriores Robert Schuman defendi decididamente la creacin de
Alemania Occidental,35 resultado de la unin de las tres zonas de ocupacin controladas por las democracias
occidentales,dejandodeladolazonaocupadaporlaURSS.Schuman,deorigengermanoluxemburgus,habaposedo
las tres nacionalidades (francesa, alemana, luxemburguesa) durante diferentes etapas de su vida. Este hecho le hizo
comprenderlacomplejidaddelosconflictoseuropeosydesarrollarprontounintersporlaunificacineuropea.3637
En1946,WinstonChurchilldioundiscursoenlaUniversidaddeZrich,consideradopormuchoscomoelprimerpaso
hacialaintegracindurantelaposguerra.38Aunque,generalmenteseconsideraqueelverdaderoprimerpasosedioel9
de mayo de 1950,39 cinco aos despus de la rendicin del rgimen nazi, cuando Schuman lanz un llamamiento a
AlemaniaOccidental y a los pases europeos que lo deseasen para que sometieran bajo una nica autoridad comn el
manejodesusrespectivasproduccionesdeaceroycarbn.4041Estediscurso,conocidocomoDeclaracinSchuman,fue
acogidodemaneradispardentrodelosgobiernoseuropeosymarceliniciodelaconstruccineuropea,alserlaprimera
propuesta
https://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_Europea oficial concreta de integracin en Europa.37 El hecho consista en que4/45
al
propuesta oficial concreta de integracin en Europa.37 El hecho consista en que al

someter las dos producciones indispensables de la industria armamentstica a una nica
autoridad, los pases que participaran en esta organizacin encontraran una gran
dificultadenelcasodequereriniciarunaguerraentreellos.37
La declaracin marc el inicio de la integracin de los estados europeos42 como un

movimientoencontraposicinalaanteriortendencianacionalistaylastensasrivalidades
queocasionentrelosestadosdeEuropa.38Estanuevarealidadfuepropiciadaengran
medida por el fin de la tradicional hegemona europea en el mundo tras la II Guerra
Mundial,queconciencialoseuropeosdesupropiadebilidadanteelsurgimientodedos
nuevassuperpotencias,EstadosUnidos y la URSS, que tenan un poder superior al del
heterogneo grupo de estados europeos.38 Adems, las consecuencias del conflicto
favorecieroneldeseoentrelosciudadanosdecrearuncontinentemslibreyjustoenel
quelasrelacionesentrepasessedesarrollarandeformapacficaparaevitarportodoslos
mediosunnuevoenfrentamientoentrelosestadoseuropeos.38
R.Schuman. nota1
LasComunidadesEuropeas
LapropuestadeRobertSchumanfueacogidadeformaentusiastaporelcanciller
de la Repblica Federal de Alemania Konrad Adenauer.37 En la primavera de
1951,sefirmaenParselTratadoqueinstitucionalizalaComunidadEuropeadel
Carbn y del Acero (CECA), concretando la propuesta de Schuman. Alemania,
Francia,Italia,PasesBajos,BlgicayLuxemburgo(conocidoscomolosseis),
logran un entendimiento que favorece el intercambio de las materias primas
necesariasenlasiderurgia,acelerandodeestaformaladinmicaeconmica,con
elfindedotaraEuropadeunacapacidaddeproduccinautnoma.Estetratado
fundador buscaba aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de una
Europa que a medio plazo pudiese tomar su destino en sus manos, hacindose
independientedeentidadesexteriores.Eltratadoexpiren2002,7apesardeque
sufuncinquedobsoletatraslafusindelosrganosejecutivos y legislativos
en el seno de la Comunidad Europea, que adquiri personalidad jurdica, y
tambingraciasalActanicaEuropeade1986. EstadosfundadoresdelaCECA.
Argeliafrancesaformabaparte
En mayo de 1952, ya en plena Guerra fra, se firm en Pars un tratado ntegradelaCuartaRepblica
estableciendo la Comunidad Europea de Defensa (CED),43 que permita el francesa.
armamento de Alemania Occidental en el marco de un ejrcito europeo. Cinco
miembrosdelaCECAratificaroneltratado,peroenagostode1954,losparlamentariosfranceseslorechazaron,como
consecuenciadelaoposicinconjuntadegaullistasycomunistas.EsasqueelantiguoTratadodeBruselasde1948es
modificadoparacrearlaUninEuropeaOccidental(UEO)quefuehastalaentradaenvigordelTratadodemsterdam
en1999lanicaorganizacindelcontinenteencargadadeladefensaylaseguridadeuropea.Aunquereforzelantiguo
tratado,laUEOfueunaentidadalasombradelaOTAN,pesealocualseencargdurantesuexistenciadeladefensade
lospaseseuropeosanteunhipotticoataque.4445
Unimpulsodeimportanciamayorllegaen1957conlafirmadelosTratadosdeRoma.7Losseisdecidenavanzarenla
cooperacin en los dominios econmico, poltico y social. La meta planteada fue lograr un mercado comn que
permitieselalibrecirculacindepersonas,mercancas y de capitales.LaComunidadEconmicaEuropea (CEE) es la
entidad internacional, de tipo supranacional, dotada de una capacidad autnoma de financiacin institucionalizada por
estetratado.Estedocumentoformunaterceracomunidaddeduracinindefinida,elEuratom.46
LaUnindelosTresPilares
En1965,sefirmauntratadoquefusionalosejecutivosdelastrescomunidadeseuropeaspormediodelacreacindela
ComisinEuropea(CE)yelConsejodelaUninEuropea(CUE).7 47 nota2 nota3ElActa nica Europea firmada en
febrerode1986entrenaplicacinenjuliode1987,7ytuvopormisinelredinamizarlaconstruccineuropea,fijando
laconsolidacindelmercadointerioren1993ypermitiendolalibrecirculacinigualmentedecapitalesyservicios.Por
estetratado,lascompetenciascomunitariassonampliadasalosdominiosdelainvestigacinyeldesarrollotecnolgico,
medioambienteypolticasocial.ElActanicaconsagrtambinlaexistenciadelConsejoEuropeo,querenelosjefes
deestadoydegobiernoeimpulsaunainiciativacomnenmateriadepolticaexterior(laCooperacinPolticaEuropea)
ascomounacooperacinenmateriadeseguridad.4849
ElTratadodeMaastrichtodelaUninEuropea,firmadoenfebrerode1992yen
vigor a partir de 1993,7 introdujo una nueva estructura institucional, la cual se
mantuvo hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Dicha estructura
institucionalestabacompuestaporlosconocidostrespilaresdelaUninEuropea:
elprimerpilareraelpilarcomunitario,quecorrespondaalastrescomunidades
(la Comunidad Europea, la Comunidad Europea de la Energa Atmica y la
antigua Comunidad Europea del Carbn y del Acero) el segundo era el pilar
correspondientealapolticaexteriorydeseguridadcomn,queestabaregulada
en el ttulo V del Tratado de la Unin Europea y el tercero era el pilar
correspondientealacooperacinpolicialyjudicialenmateriapenal,cubiertapor
LacadadelMurodeBerln
el ttulo VI del Tratado de la Unin Europea.50 Estos tres pilares funcionaban posibilitlaintegracindeEuropa
siguiendo procedimientos de decisin diferentes, ya que el primer pilar OrientalenlaUE.
funcionabamedianteelprocedimientocomunitario,mientrasquelosotrosdosse
regan por el procedimiento intergubernamental.50 El Tratado de Maastricht
tambincrelaciudadanaeuropeaypermiticircularyresidirlibrementeenlospasesdelacomunidad,ascomoel
derechodevotaryserelegidoenunestadoderesidenciaparalaseleccioneseuropeasomunicipales.51Conestetratado
tambinsedecidilacreacindeunamonedanicaeuropea,elEuro,queentraraencirculacinen2002bajocontrol
delBancoCentralEuropeo.
Alolargodeestosaos,laCEE/UEcomenzaexpandirseporelcontinenteeuropeo,fundamentalmenteentrelospases
de la Europa occidental: Reino Unido, Irlanda y Dinamarca en 1973 Grecia en 1981 Espaa y Portugal en 1986
Alemaniaorientalen1990nota4yAustria,FinlandiaySueciaen1995.52
LaUnindelsigloXXI,demsterdamaLisboa
En1999,entrenvigorelTratadodemsterdam.Estetratado,recogalosprincipiosde
libertad, democracia y respeto a los derechos humanos, incluyendo explcitamente el
principiodedesarrollosostenible.5354DosaosdespussefirmelTratadodeNiza,que
entrara en vigor en 2003.7 Mientras tanto, el ao 2002, se extingue la CECA tras
finalizar su periodo de validez (que fueron 50 aos), y su mbito de actuacin qued
englobadoeneldelaComunidadEuropea.7
El 1 de mayo de 2004 tuvo lugar la mayor ampliacin que se ha dado en la Unin

Europea, con la entrada de 10 nuevos miembros de Europa oriental: Estonia, Letonia,
Lituania,Polonia,Repblica Checa, Hungra, Eslovaquia, Eslovenia, Malta y Chipre.52
Ms tarde, el 29 de octubre de 2004 se firm en Roma el tratado constitucional.7 La
ratificacin del tratado fue iniciada por la aprobacin del Parlamento, pero algunos
estados convocaron referendos en 2005. El primero fue el que se celebr en Espaa,
dondeeldocumentofueaprobadoconel76,73%deapoyo.55Sinembargo,laratificacin Celebracinoficialdela
alcanz un obstculo importante cuando los votantes de Francia y los Pases Bajos ampliacindel2004en
rechazaroneldocumento.5657Estaratificacinengranmedidasedetuvo,conslounos Bruselas.
pocos estados tratando de aprobarlo an. Luxemburgo sigui adelante con su voto y
aprob la constitucin en un 57%.58 Esto no cambi las cosas, sin embargo, y los
dirigentesanunciaronqueentrabanenun"perododereflexin"sobreelrechazo.59
Acomienzosdel2007seincorporaronRumaniayBulgariaalaUninEuropea,52mientrasqueel25demarzode2007
(enel50aniversariodelafirmadelosTratadosdeRoma)losldereseuropeospusieronfinformalmenteal"perodode
reflexin" con la firma de la Declaracin de Berln.60 La declaracin tena por objeto dar un nuevo impulso a la
bsquedadeunnuevoacuerdoinstitucional61antesderealizarlaseleccioneseuropeasde2009.62Adentradoyaelao
2007,elConsejoEuropeoacordquelaConstitucinhabafracasado,apesardequelamayoradelaspropuestasque
inclua el texto se incluyeron posteriormente en la reforma de los tratados de la Unin, en contraposicin a la
constitucin,lacualibaareemplazartodoslostratadosanteriores.Deestemodo,el13dediciembrede2007,sefirmel
conocidocomoTratadodeLisboa.63
Este tratado tena como objetivo mejorar el funcionamiento de la Unin

Europeamediantela modificacin delTratadodeMaastricht y el Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea (Tratado de Roma).64 Algunas de
lasreformasmsimportantesqueintrodujoelTratadodeLisboafueronla
reduccin de las posibilidades de estancamiento en la toma de decisiones
delConsejodelaUninEuropeamedianteelvotopormayoracualificada,
un Parlamento Europeo con mayor peso mediante la extensin del
procedimientodedecisinconjuntaconelConsejodelaUE,laeliminacin
de los para entonces obsoletos tres pilares de la Unin Europea, y la
CeremoniadefirmadelTratadodeLisboa. creacin de las figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto
RepresentantedelaUninparaAsuntosExterioresyPolticadeSeguridad
paradotardeunamayorcoherenciaycontinuidadalaspolticasdelaUE.6566ElTratadodeLisboa,queentrenvigor
el 1 de diciembre de 2009 tambin hizo que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea fuese
jurdicamentevinculanteparalosestadosmiembros.65
Desde el 2008, la economa de la mayora de los pases miembros se ha visto gravemente afectada a raz de la crisis
econmica,67pesealacualCroaciaconsiguiconvertirseel1dejuliode2013enelmiembronmero28delaUnin.52
68 As, trascurrido ms de medio siglo desde que se produjo la Declaracin Schuman, la UE enfrenta retos como la
aplicacin del Tratado de Lisboa, la adhesin de nuevos pases, fundamentalmente los balcnicos,69 Turqua,70 e
Islandia.71
Vansetambin:CronologadelaUninEuropeaeHistoriadelaampliacindelaUninEuropea.
Tratados
Firmado 1948 1951 1954 1957 1965 1975 1986 1992 1997 2001 2007
Envigor 1948 1952 1955 1958 1967 N/A 1987 1993 1999 2003 2009
Documento Primer Tratado Segundo Tratado Tratado Declaracin Actanica Tratadode Tratadode Tratadode Tratado
Tratado de Tratado de de sobrela Europea Maastricht msterdam Niza de
de Pars de Roma fusin Unin Lisboa
Bruselas Bruselas Europea

TrespilaresdelaUninEuropea:

ComunidadesEuropeas:
ComunidadEuropeadelaEnerga
Atmica(Euratom)
ComunidadEuropeadelCarbnydel
Expiradoen2002
Acero(CECA)
ComunidadEconmicaEuropea
(CEE) ComunidadEuropea
(CE)
Asuntos
de
Justiciay Unin
TREVI CooperacinJudicialy Europea
de PolicialenmateriaPenal (UE)
Interior (CJPP)
(AJI)
Cooperacin
PolticaExteriorydeSeguridad
Poltica
Comn(PESC)
Europea(CPE)
rganosno
UninEuropeaOccidental(UEO)
consolidados Expiradoen2010

Geografa
La Unin Europea est formada por 28 pases europeos soberanos independientes que se conocen como los estados
miembros.72LaUninfuefundadaporseispasesdeEuropaoccidental(Francia,RFAlemana,Italia,Blgica,Holanda
yLuxemburgo)yseamplienseisocasiones,porloscuatropuntoscardinalesdelageografaeuropea.Adiferenciade
los estados de los Estados Unidos, los estados miembros de la Unin Europea no estn obligados a una forma
republicana de gobierno. La Unin est compuesta de veintiuna repblicas y siete monarquas, de las cuales seis son
reinosyunaesunducado(Luxemburgo).
El territorio de la Unin Europea consiste en el conjunto de

territoriosdesus28Estadosmiembros72 con algunas excepciones
que se exponen a continuacin. El territorio de la UE no es el
mismo que el de Europa, ya que, en primer lugar, hay estados
europeos que se encuentran fuera de la UE, como Islandia, Suiza,
Noruega y Rusia. Adems, ciertos territorios europeos de los
estadosmiembrosnoformanpartedelaUE(porejemplolasIslas
delCanalylasIslasFeroe).TampocoformanpartedelaUEvarios
territorios situados fuera del continente asociados a los estados
miembros (por ejemplo, Groenlandia, Aruba, las Antillas
Neerlandesas y todos los territorios no europeos asociados con el
ReinoUnido).Porelcontrario,shayciertosterritoriosdeultramar
que son parte de la UE pese a estar situados fuera del contintente
europeo, como las Azores, Islas Canarias, Guayana Francesa,
Guadalupe, Madeira, Martinica, San Martn, La Reunin y
EstadosmiembrosdelaUninEuropea.
Mayotte.73
Estadoscandidatosalaadhesin.
La superficie combinada de los estados miembros de la UE cubre
unreade4324782kilmetroscuadrados.4Elpaisaje,elclima,ylaeconomadelaUEseveninfluidasporsuscostas,
que suman 65 992,9 kilmetros de largo.4 La UE tiene la tercera costa ms larga del mundo despus de Australia y
Canad.Lacombinacindelosestadosmiembroscompartefronterasterrestrescon21estadosnomiembrosparauntotal
de13271kilmetros,4laquintafronteramslargadelmundo.72
En Europa la UE tiene fronteras con Noruega, Rusia, Bielorrusia, Ucrania, Moldavia, Suiza, Liechtenstein, Andorra,
Mnaco, San Marino, Ciudad del Vaticano, Turqua, la Repblica de Macedonia, Bosnia y Herzegovina, Albania,
MontenegroySerbia.74Porltimo,tienefronterascon:SanMartnenelMarCaribeBrasilySurinamenAmricadel
SuryconMarruecosenfrica.
Algunosestadosmiembrosposeenterritoriosfueradelcontinenteeuropeo,loscualespuedenformarpartedelaUnin
son denominados generalmente regiones ultraperifricas o territorios de ultramar. Las ciudades espaolas de Ceuta y
Melilla, que como tales forman parte de la Unin Europea, se encuentran en frica, junto a Marruecos, pero no son
consideradasregionesultraperifricasporpartedelaUninEuropea.
Hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa no se especificaba cmo un pas poda salir de la Unin (aunque
Groenlandia, un territorio de Dinamarca, se retir en 1985 siendo necesario para ello la modificacin de varios
tratados)75 pero esto ya no ocurre con el Tratado de Lisboa, ya que este contiene un procedimiento formal para la
retirada.
Estadosmiembros
Los miembros de la Unin han crecido desde los seis estados fundadores (Blgica, Francia, Alemania, Italia,
LuxemburgoyPasesBajos)76alos28quehoyconformanlaUninEuropea:
ZonaE.E+ PIBper
Fechade 78 Superficie78
Band. Esc. Nombre Poblacin Superficie Moneda cpita 78 Escaos
adhesin77 (enkm2)
terrestre ($)
Alemania 25demarzode1957 81305856 357022 414.599 Euro 38400 96
Austria 1deenerode1995 8219743 83871 Euro 42400 19
Blgica 25demarzode1957 10438353 30528 33975 Euro 38200 22
Bulgaria 1deenerode2007 7037935 110879 145186 Lev 13800 18
Chipre 1demayode2004 1138071 9251 107958 Euro 29400 6
Croacia 1dejuliode2013 4290612 56542 115626 Kuna 18100 12
Dinamarca 1deenerode1973 5543453 43094 4761811 Corona 37600 13

danesa
Eslovaquia 1demayode2004 5483088 49035 Euro 23600 13
Eslovenia 1demayode2004 1996617 20273 20493 Euro 29000 8
Espaa 1deenerode1986 47042984 505370 1545225 Euro 31000 54
Estonia 1demayode2004 1274709 45228 82219 Euro 20600 6
Finlandia 1deenerode1995 5262930 338145 425590 Euro 36700 13
Francia 25demarzode1957 65630692 643801 11710417 Euro 35600 74
Grecia 1deenerode1981 10767827 131957 637529 Euro 26600 22
Florn
Hungra 1demayode2004 9958453 93028 19800 22
hngaro
Irlanda 1deenerode1973 4722028 70273 480583 Euro 40100 12
Italia 25demarzode1957 61261254 301340 843251 Euro 30900 73
Letonia 1demayode2004 2191580 64589 93011 Euro 15900 9
Lituania 1demayode2004 3525761 65300 72331 Euro 19100 12
Luxemburgo 25demarzode1957 509074 2586 Euro 81100 6
Malta 1demayode2004 409836 316 55139 Euro 25800 6
PasesBajos 25demarzode1957 16730632 41543 192345 Euro 42700 26
Polonia 1demayode2004 38415284 312685 342482 Zoty 20600 51
Portugal 1deenerode1986 10781459 92090 1819498 Euro 23700 22

Corona
RepblicaCheca 1demayode2004 10177300 78867 27400 22
checa
Rumania 1deenerode2007 21848504 238391 262018 Leurumano 12600 33
Corona
Suecia 1deenerode1995 9103788 450295 602255 40900 20
sueca
Regionesultraperifricas
HayunaseriedeterritoriosdeultramardelosEstadosmiembros,quesonlegalmentepartedelaUninEuropea,pero
tienenciertasexencionesenfuncindesulejanadeEuropa.Estasregionesultraperifricasdisponendeunaaplicacin
parcial de la ley de la UE y en algunos casos se encuentran fuera del Espacio Schengen.73 79 Todos estos territorios
utilizaneleurocomomonedayson:73
LosDepartamentosdeultramarfrancesesdeGuadalupe,Martinica,GuayanaFrancesa,ReuninyMayotte.nota5
LaColectividaddeultramarfrancesadeSanMartn.
LasRegionesautnomasportuguesasdeMadeirayAzores.
LacomunidadautnomaespaoladelasIslasCanarias.
Las regiones ultraperifricas estn formadas

porvariasregionesinsularesyunareginen
el noreste del continente sudamericano, a
miles de kilmetros de Europa, pero que
integran de derecho la Unin Europea y que
forman un grupo peculiar y bien definido en
elsenodeesta.Estasituacincompartidaha
llevado a las regiones ultraperifricas a
estrecharlazosdeuninyafirmarsuvoluntad
de cooperar entre ellas para lograr que la
Unin Europea no olvide las caractersticas
de estas regiones, para conseguir un
desarrollososteniblealargoplazo,ydotarlas
deunaposicindeigualdadrespectodelresto UninEuropea:
delterritoriodelaUnin.80 Territorioprincipaldelosestadosmiembros
Regionesultraperifricas
Los representantes de las regiones Pasesyterritoriosdeultramar
ultraperifricas, estn llevando a cabo unas
reuniones peridicas de la Conferencia de
Presidentesdelasregionesultraperifricas,conlaideadeprepararunprogramadecooperacinentrelasRUP,elRUP
PLUS.73
Territoriosconestatusespecial
HayterritoriosdelosEstadosmiembrosenlosquenoseaplicatodalalegislacin
de la Unin Europea, por lo que su estatus es entonces ms prximo al de las
regiones ultraperifricas (RUP), aunque sin tener los fondos estructurales que
tienen esos territorios asignados. Al igual que las RUP, y a diferencia de los
pasesyterritoriosdeultramar,estosterritoriossiqueformanpartedelterritorio
delaUninEuropea.
UncasoespecialeselNortedeChipre,dondelalegislacindelaUninEuropea
no se aplica, pese a ser parte del territorio jurdico de la Unin, ya que sus
ciudadanos, los cuales votaron a favor de la adhesin de Chipre a la Unin
Europea y de la reunificacin de Chipre, tambin votan a los representantes
chipriotasdelParlamentoEuropeo.81Estecaso,esunaexcepcindelTratadode
adhesindeChipre,yaqueseestesperandounaevolucinenlasnegociaciones
Estadosmiembros
entrelasdosrepblicaschipriotas.81Elresultadodeestadivisindelaislaesla
Territoriosconestatusespecial
creacindeunalneadedemarcacinbajomandatointernacionaldelaONU,por
elnorteyelsur,ydoszonasdesoberanabritnica,lacualestexentaenpartea
la aplicacin del derecho comunitario, ya que en las bases soberanas del Reino Unido de Acrotiri y Dhekelia, la
legislacindelaUEseaplicasloalosresidentesdelReinoUnidoyalosdenacionalidadchipriota.82
EnelMarBltico,lasIslaslanddeFinlandiatambincuentanconunestatusespecial.83Estasislas,lascualesdisfrutan
deunaampliaautonoma,tuvieronunreferndumseparadodeldeFinlandiarelativoalaadhesindesupasalaUE,en
elcualseaprobsuadhesinalaUnin,aunqueconalgunasexcepciones.84
Otros casos son los municipios que tienen un estatus especial por razones geogrficas o histricas. Estos estatus se
refierenalusodeleuroydelIVA.SobretododestacanloscasosdelosexclavesalemaneseitalianosdeBsingenam
Hochrhein85yCampioned'Italia,85 86respectivamente.Tambintieneestatusdeterritorioespeciallalocalidaditaliana
de Livigno, la cual pese a no ser un exclave se beneficia del estatus extraterritorial regulado desde los siglos XIX y
XX.8587
EnelMardelNorte,laislaalemanadeHeligoland,aunqueespartedelterritoriodelaUninEuropea,estexcluidode
launinaduaneraynoestsujetaargimenfiscalalemn.85AligualquelasciudadesautnomasdeCeutayMelillayel
restodeplazasdesoberanaespaolaenfrica,lascualestienenunestatusespecialrespectoalIVA,laPACylaPPC.84
El Monte Athos o Estado Monstico Autnomo de la Montaa Sagrada tambin tiene un estatus especial dentro de
RepblicaHelnica,yaqueelMonteAthosformapartedelespacioSchengenydelaUninEuropea,aunquesloestn
autorizadosaentrarensuterritorioaquellosvaronesquecuentenconunaautorizacin,ademsdeesto,elaccesoest
prohibidoatodacriaturafemenina(exceptogallinasygatos).88
Finalmente,laislaClipperton,bajolaadministracindirectadelgobiernofrancs,porloqueespartedelterritoriodela
Unin.89 Sin embargo, la isla no es parte del espacio Schengen90 y, ya que no hay habitantes permanentes, no hay
eleccionesalParlamentoEuropeo.
Pasesyterritoriosdeultramar
Lospases y territorios de ultramar son pases

que no forman parte del territorio comunitario
(a diferencia de las regiones ultraperifricas).
Los ciudadanos de los pases y territorios de
ultramar tienen la nacionalidad de los estados
miembros de que dependen (sin embargo, en
algunos casos sus ciudadanos no poseen una
ciudadanaplenadetalesestados).
Existen veinticinco pases y territorios de

ultramar:91 Zonaeconmicaexclusiva(ZEE)delaUninEuropea.
EstadosmiembrosdelaUninEuropeaysusregionesultraperifricas.
Los pases y territorios de ultramar
ZEEdelaUE.nota6
franceses: Nueva Caledonia, Polinesia
Pasesyterritoriosdeultramar(PTU),perteneciendoaunEstadosmiembrosde
Francesa, San Bartolom, San Pedro y
Miqueln, Territorios Australes laUEperonoenlaUE.
Franceses,IslasWallisyFutuna. ZEEdelosPTU(ZEEfueradelaUE).
Los pases y territorios de ultramar EstadosreconocidoscomocandidatosdelaUE.
britnicos: Anguila, Bermudas, ZEEdelosEstadoscandidatos.
Dependencias de la Corona, Islas
Caimn, Montserrat, Islas Pitcairn, Islas
SantaElena,Ascensin y Tristn da Cunha,Territorio Britnico del Ocano ndico, Islas Turcas y Caicos, Islas
VrgenesBritnicas,IslasMalvinaseIslasGeorgiasdelSurySandwichdelSur(estosdosltimosdisputadoscon
la Argentina). Mantiene un reclamo por el llamado Territorio Antrtico Britnico, solapado con los reclamos
argentinoychilenoycongeladoporlafirmadelTratadoAntrtico.
Lospasesyterritoriosdeultramarneerlandeses:Aruba,Bonaire,Curazao,Saba,SanEustaquioySintMaarten.
LassiguienteregionesautnomasdelReinodeDinamarca:IslasFeroeyGroenlandia.
AdhesindenuevosEstados
Para que un Estado europeo se incorpore a la Unin Europea debe cumplir unas condiciones econmicas y polticas
conocidascomoloscriteriosdeCopenhague,92porhabersetomadoelcorrespondienteacuerdoenelConsejoEuropeode
1993 celebrado en la capital danesa. Los criterios de Copenhague establecen cundo un pas candidato est listo para
adherirsealaUnin.Entrelosprincipalescriteriosestnlossiguientes:
SerunEstadoeuropeo.92
Tenerinstitucionesestablesquegaranticenlademocracia,elEstadodederecho,losderechoshumanosyelrespeto
alasminoras.92
Laexistenciadeunaeconomademercadoviableylacapacidadparahacerfrentealacompetenciaylasfuerzas
delmercadodentrodelaUnin.92
La capacidad para respaldar las obligaciones de adhesin, incluida la adhesin a la unin poltica, econmica y
monetaria.92
HaycincopasescandidatosoficialesparaformarpartedelaUE,loscualessonTurqua(desde2004),93laRepblicade
Macedonia(desde2005),94Montenegro(desde2010),95Serbia(desde2012)96yAlbania(desde2014).97Uninformede
la Comisin Europea de octubre de 2009 valor positivamente a Macedonia para una futura ampliacin, pero inst a
retrasarelprocesoconTurqua.98
Actualmente son candidatos potenciales99

https://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_Europea Bosnia y 11/45
Actualmente son candidatos potenciales99 Bosnia y

Herzegovina y el territorio de Kosovo (bajo administracin
interina de la ONU),94 segn lo dispuesto en la resolucin
1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.100
Aunque Bosnia y Herzegovina ha mostrado su inters en
perteneceralgrupoeuropeo,suadhesinseenfrentaamuchos
problemaseconmicosypolticos,locualllevaraqueelpas
lleve a cabo grandes reformas en su sistema econmico,
polticoyjudicial.101 102ElcasodeKosovoesdiferente,ya
queesteterritoriocuentaconunestatusespecialalahorade
su posible entrada en la Unin Europea, ya que la Comisin
Europealoreconocecomocandidatopotencialperonocomo
un pas independiente, sino que se refiere a l con la
denominacin Kosovo segn la Resolucin 1244,100 ya que
los Estados miembros se encuentran divididos entre aquellos FuturodelaUninEuropea
queloreconocencomounpasindependienteylosquenohan EstadosmiembrosdelaUE(28).
aceptado la declaracin de independencia de Kosovo y lo Estadoscandidatosoficiales(5).
consideranparteintegrantedeSerbia.10396 Estadocandidatopotencialquehapresentadosolicitudformal
(1).
A pesar de que Noruega se encuentra en el Espacio Entecandidatopotencial(1).
EconmicoEuropeo,104 es parte del espacio de Schengen, y Antiguosestadoscandidatosqueparalizaronocancelaronel
que participa en muchos de los programas, instituciones y proceso(3).
actividades de la UE,105 106 los noruegos impidieron el Posiblescandidatospotenciales(6).
cumplimientodelaagendadesugobiernoparaincorporarsea
la UE en dos ocasiones, mediante referndum, en 1972 y
1994.107 Del mismo modo Islandia es miembro del EEE y del espacio de Schengen, y debido a una grave crisis
econmica inici los trmites para ser un miembro de la UE, pero tras las elecciones del 2013, donde vencieron los
partidos de centroderecha en contra de la adhesin de Islandia a la UE, el nuevo ministro de Exteriores de Islandia
informalcomisariodeAmpliacindeladecisindelnuevoEjecutivodenoseguiradelanteconlasnegociacionesde
adhesinalaUninEuropeahastalaconvocatoriadeunreferndumsobreestacuestin.108Algoparecidoocurrecon
Suizaque,aunquetambinpertenecealespaciodeSchengen,109rechazsuadhesinenvotacionesrealizadasen1994y
2001.110111
RetiradadeunEstadomiembro
EnlosTratadosanterioresalTratadodeLisboanohabaprevistoningnprocedimientojurdicoqueregularalaretirada
de los estados. As por ejemplo, en la Convencin de Viena no se prevea ni la denuncia ni el retiro de un Estado
miembro.112 El propio Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas reconoca el carcter irrevocable de los
compromisos asumidos por los Estados. Sin embargo, la no previsin de un procedimiento jurdico de retirada en los
TratadosnoesmotivosuficienteparaimpedirqueunEstadodecidasobresucontinuidadenlaUninEuropea.113
El23deJuniode2016serealizelReferndumsobrelapermanenciadelReinoUnidoenlaUninEuropea,enelcual
laopcindeSalirdelaUE gana con un 51.9% mientras que Continuar en la UE obtiene un 48.1%, sin embargo, en
Escocia,IrlandadelNorteyGibraltarademsdelamayoradeLondres,predominlaopcindelapermanencia.114Tras
losresultadosdelreferndum,elPrimerministroDavidCameronanuncisudimisindelcargo,as,el13dejulio del
mismoao,Theresa May asumi el cargo en su reemplazo, David Cameron argument que un liderazgo fresco debe
llevaralpasalaopcinelegidaenlavotacin.115EsterefernduminiciaelprocesoderetiradadeelReinoUnidodela
UninEuropea,siendoesteprocesoalargoplazo,estimndoloalmenosaunosdosaosdetramitacinconcluyendoel
2019.116
Marcoinstitucional
Instituciones
Las Instituciones de la Unin Europea son los organismos polticos e instituciones en los que los estados miembros
deleganpartedesuspoderesysoberana.Conellosebuscaquedeterminadasdecisionesyactuacionesinstitucionales
provengan de rganos de carcter supranacional cuya voluntad se aplica en el conjunto de los estados miembros,
desapoderandoasalosrganosnacionalesdecadapas.117
desapoderandoasalosrganosnacionalesdecadapas.117
Lasnormasyprocedimientosquelasinstitucionesdebenseguirseestablecenen
los tratados, negociados por el Consejo Europeo y en conferencias
intergubernamentalesyratificadasporlosparlamentosnacionalesdecadaEstado.
ElTratadodeLisboa,modificanuevamenteelTratadodelaUninEuropea,pero
tambinelTCE, que pasara a llamarse Tratado sobre el Funcionamiento de la
UninEuropea(TFUE).118
LalegitimidaddelaproduccinnormativadelaUnintieneunadoblevertiente:
legitimidadinternacionalenlaaccindelConsejoyelConsejoEuropeo,porun
lado,entantoquelaUninesunaorganizacininternacionalregidaporDerecho
Internacional y convencional y democrtica, por otro, ya que el Parlamento
Europeo recoge el principio de formacin democrtica del Derecho, al ser una
Ciudadesdondeselocalizanlas
Institucincuyosmiembrossonelegidosenunaseleccionesdirectamenteporlos
distintasinstitucionescomunitarias.
ciudadanos.
ElTratadodeLisboahaconsolidadolatransformacinformaldelmarcoinstitucionalsupremoconsieteinstituciones.
LastresprincipalesenelprocesodetomadedecisionessonelParlamentoEuropeo,elConsejodelaUninEuropeayla
ComisinEuropea.TambincobragranimportanciaelConsejoEuropeocomoinstitucinquedeterminaladirecciny
lasprioridadesdelaUnin.117
ParlamentoEuropeo
El Parlamento Europeo es el parlamento de la Unin Europea. Desde 1979, es

elegidodirectamentecadacincoaosenlaseleccioneseuropeas.Porlotanto,es
laprimerainstitucinsupranacionaldirectamenteelegidadelmundoyelrgano
representativo de alrededor de 490 millones de personas, quienes constituyen el
segundoelectoradodemocrticomsgrandedelmundo(despusdelaIndia).119
120ElParlamentoesconsideradola"primerainstitucin"delaUninEuropea:es
mencionado en primer lugar en los tratados y su Presidente tiene preferencia
protocolariasobretodaslasdemsautoridadesaniveleuropeo.121Compartecon
elConsejolacompetencialegislativaypresupuestaria,teniendoelcontrolsobre
SededelParlamentoEuropeoen
elpresupuestodelaUninEuropea.LaComisinEuropea,elrganoejecutivode
Estrasburgo.
laUnin,esresponsableanteelParlamento.Enconcreto,elParlamentoEuropeo
elige al Presidente de la Comisin, aprueba (o rechaza) la designacin de la
Comisinensuconjunto,einclusolepuededestituirlacomorganopresentandounamocindecensura.122123
ElactualPresidentedelParlamentoEuropeoeselsocialdemcrataMartinSchulzquefueelegidoenenerode2012124y
quepresideunacmaracompuestaporunagranvariedaddepartidosasociadosengrupos.Losdosprincipalesgruposdel
ParlamentoEuropeo(juntosposeenel61%delosescaos)sonelGrupodelPartidoPopularEuropeoyelGrupodela
AlianzaProgresistadeSocialistasyDemcratas.125
ConsejodelaUninEuropea
El Consejo, antes Consejo de la Unin Europea (CUE), comnmente conocido

como Consejo de Ministros, rene en su seno a los representantes de los
Gobiernos de los Estados miembros en distintas formaciones, cuyos intereses
nacionalesincrustaenelprocesodecisorioguiadoporlabsquedadeunacuerdo
comn.ElConsejoejercejuntoconelParlamentoEuropeoelpoderlegislativode
laUnin.Ostentalatitularidadformaldeimportantespotestadesejecutivas,pero
cuyoejerciciodebeatribuirporimperativoconstitucionalalaComisin.Sibien
en los ltimos tiempos sus funciones legislativas, antes exclusivas, han ido
debilitndose en favor de la igualdad con el Parlamento Europeo, el paralelo
declive poltico de la Comisin parece estar propiciando un desplazamiento de SededelConsejodelaUE(Bruselas).
retorno simultneo al Consejo del centro de gravedad del poder decisorio y
ejecutivo,queenocasionesmspareceresidirenesterganoqueenelpropioEjecutivocomunitario.Ellonoobstante,el
Consejoaparececadavezmsdeslumbradoporsualteregoenlasalturas,elConsejoEuropeo.
El Consejo es, pues, cmara colegisladora donde se hallan representados los Estados de la Unin a travs de sus
gobiernosnacionales, asegura su plena participacin en igualdad de condiciones, en garanta del llamado principiode
representacinnacional.Cuandodeliberaydecidesobreunactolegislativo,lassesionesdelConsejosonpblicas.
LaPresidenciadelConsejocambiaentreestadosmiembroscadaseismeses:deeneroajunioydejulioadiciembre.126
LosGobiernostrabajanaunandofuerzasparamanifestarseconunasolavozencuestionesdepolticaexterior,asistidos
porelAltoRepresentantedelaUninparaAsuntosExterioresyPolticadeSeguridad.127
ConsejoEuropeo
ElConsejoEuropeo,quenodebeconfundirseconelConsejodeEuropaoconel
Consejo de la Unin Europea, es un organismo poltico de carcter
predominantementeintergubernamental,conformadoporlosjefesdeEstadoode
gobierno de los estados miembros de la Unin Europea junto con el presidente
permanentedelConsejo y el presidente de la Comisin Europea. Sus funciones
sondeorientacinpolticaydejefaturacolectivasimblica,fijandolasgrandes
directrices y objetivos de la Unin en los mbitos ms relevantes la potestad
legislativa le est expresamente vedada por los Tratados. Los miembros del
Consejo Europeo se citan peridicamente en reuniones conocidas como
"Cumbreseuropeas".SusoficinasseencuentranenelJustusLipsusdeBruselas, ComplejodeedificiosEuropa.
sededelConsejodelaUninEuropea.129 Situadoenelbarrioeuropeode
Bruselas, 128actualmenteestsiendo
ElpresidentedelConsejoEuropeooinformalmenteelpresidentedelaUnin,es renovadoparaserutilizadoporel
unadelasmsaltasposicionesinstitucionalesdelaUninEuropea,ysindudala ConsejoEuropeo,principalmentey
ms simblica. Su proyeccin exterior se corresponde con la ms alta enalgunasocasionesporelConsejo
representacindelaUEenelmbitodelapolticaexteriorydeseguridadcomn, delaUninEuropea.
al nivel de los jefes de Estado. Su mandato tiene una duracin de dos aos y
medio renovables una sola vez, sustituyndose as el viejo sistema rotatorio
anterioralTratadodeLisboa.
ComisinEuropea
LaComisinEuropea(ComisindelasComunidadesEuropeashastalaentrada
en vigor del Tratado de Niza) es la rama ejecutiva de la Unin Europea. Este
cuerpoesresponsabledeproponerlalegislacin,laaplicacindelasdecisiones,
la defensa de los tratados constitutivos y, en general, se encarga del
funcionamiento ordinario de la UE. Se le encomienda la vigilancia en el
cumplimiento del inters supremo de la Unin, separado del individual de cada
Estadomiembro.130
Unaveznombrada,laComisinEuropeaslopuedeserdestituidamedianteuna
mocin de censura aprobada por una mayora de dos tercios en el Parlamento BanderasdelaUninEuropeaantela
Europeo,loqueladotadeunmargendeautonomasuperioraldelamayorade sededelaComisinEuropeaen
losejecutivosensistemasparlamentarios.131 Bruselas.
Al frente de la Comisin se encuentra el Presidente, que ostenta la mxima

representacindelamismayocupaelprimerpuestoenlacadenadejerarqua,preeminenciaquevienereforzadaporla
legitimidaddemocrticadirectaeindividualizadaqueleaportaalcargosueleccindirectaporelParlamentoEuropeo.
Conformeasuposicinprincipal,elPresidenteestambinquienestalfrentedelosdemsmiembrosdelaComisin,
losdenominadosComisarios,quetienenatribuidaslascompetenciasylosserviciosquedecidaasignarleselPresidente
delaComisinatravsdelacartadenombramientoqueenvaalostitularesyalParlamentoEuropeo.CadaComisario
europeoesresponsabledelosdepartamentos(direccionesgeneralesyservicios)y,ensucaso,Agenciasejecutivasque
lesasigneelPresidente.Estosmbitoscompetencialesseconocenenlajergacomunitariaporelnombrede"carteras",y
dado que no tienen estructura administrativa propia, son gestionados por el propio Comisario y, en su nombre, por su
gabinete.
Otrasinstituciones
Adems, de las ya mencionadas, el marco institucional de la Unin Europea

cuentaconotrastresinstitucionesnopolticas:elTribunaldeJusticiadelaUnin
Europea,elTribunaldeCuentasyelBancoCentralEuropeo.117132
ElTribunaldeJusticiadelaUninEuropea(TJUE)esunainstitucinde
laUninEuropeaquecumplelafuncinderganodecontroldelDerecho
comunitario europeo, y que se caracteriza por su naturaleza judicial y
supranacional. Las sentencias del TJUE tienen carcter vinculante en los
estadosmiembros.Comoyaseexpusoenprontassentencias(casosCosta
vs. ENEL y Simmenthal)133 134 el Tribunal de Justicia de la Unin
SededelTribunaldeCuentasen
Europeaeselgarantedeunordenamientojurdicopropioqueseveasistido
Luxemburgo.
yaplicadotambinporlossistemasjurdicosnacionales.135
El Tribunal de Cuentas es el rgano fiscalizador de la Unin Europea.
Supervisa la correcta administracin de los fondos europeos, tanto en el nivel de sus Instituciones, rganos y
organismos,comoeneldelosestadosmiembros,cuandosonestoslosquelosgestionan.136
El Banco Central Europeo (BCE) es el banco central de la moneda nica europea, el euro, y constituye el
principal eje del Eurosistema. El BCE es parte integrante del Sistema Europeo de Bancos Centrales y est
sometidoalasdisposicionesdelTratadodelaComunidadEuropeayasusEstatutos.137
rganosyorganismos
Losrganossonasimilablesainstitucionesdemenorrango(aunquenogozandeeseestatuto).Aunquesusfuncionesson
concretas,tienencompetenciasquevanmuchomsalldelasimplegestinygozandeindependenciaenelejerciciode
sus funciones.138 Los organismos son estructuras subsidiarias de otras instituciones pero con autonoma funcional,
generalmenteversadaenmbitosespecializadosdegestinvicaria.
El Comit Econmico y Social Europeo (CESE) fue creado por el Tratado constitutivo de la Comunidad
Econmica Europea en 1957 (origen de la actual Unin Europea) con el fin de representar los intereses de los
distintosgruposeconmicosysocialesdeEuropa.139
ElComitdelasRegiones(CDR)eslaasambleadelosrepresentanteslocalesyregionalesdelaUninEuropeaa
travsdelacualpuedenmanifestarseenelsenodelaUnin.EsconsultadoporelConsejodelaUninEuropea,el
ParlamentoEuropeoylaComisinEuropeaenasuntosreferentesalaeducacin,juventud,cultura,saludpblica,
etc.140
ElBancoEuropeodeInversiones(BEI)eselrganofinancierocomunitariodelaUninEuropea.Fuecreadoen
1958enelmarcodelosTratadosdeRomaysusedeestenLuxemburgo.Tienepormisincontribuiraldesarrollo
equilibradodelterritoriocomunitarioatravsdelaintegracineconmicaylacohesinsocial.141
ElDefensordelPuebloEuropeo(DPE)esthabilitadopararecibirdelosciudadanosdelaUninEuropeaode
laspersonasfsicasojurdicas,todaquejarelativaalmalfuncionamientodelasinstitucionesodelosorganismos
comunitarios (con excepcin del Tribunal de Justicia o del Tribunal de Primera Instancia). El Defensor es
nombradoporelParlamentoEuropeodespusdecadaeleccinyparatodaladuracindelalegislatura.Tienesu
sedeenEstrasburgo.142
Agencias
Las agencias europeas son organismos especializados que se encargan de un aspecto
especfico(cientfico,tcnico,jurdicoosocial)delaestructuradelaUninEuropea.Se
encuentran distribuidas en los pases miembros de la UE. Su funcin es proporcionar
cooperacin entre los estados miembros y ayuda a sus ciudadanos en las reas de su
competencia.143
Estasagenciashancontribuidodemanerasignificativaalfuncionamientoefectivodela
UE,graciasasuespecializacinenreasdeterminadasdelaarquitecturacomunitaria.Al
ser, en su mayora, instituciones descentralizadas e independientes han servido para
fortalecerelcarcterplurinacionaldelaUnin.144
Las agencias se dividen en cuatro categoras englobadas en dos tipos: las agencias
SededelaACCP(Vigo).
reguladorasylasejecutivas.144Lasagenciasreguladoras,quesedividenasuvezen
trescategoras,seencuentrandescentralizadasyseencargandeunacompetenciaconcreta
sinlmitedetiemposeconocencomoagenciasdelostrespilares.Lasltimas,lasagenciasejecutivas,seencuentran
enlasededelaComisinEuropea(BruselasoLuxemburgo)ysehancreadoporuntiempodeterminado,pararealizar
unatareaespecfica.144
Gobierno
Actualmente, el presidente del Consejo Europeo es
el poltico polaco Donald Tusk, que fue designado ComisinEuropea(20142019)
[](PPE)[](PSE)[](ELDR)
en agosto de 2014 y asumi su mandato el 1 de
Presidencia:JeanClaudeJuncker(Luxemburgo)
diciembredelmismoao.Mientrasquelacomisin
actualestpresididaporJeanClaudeJunckerdesde Comisariosvicepresidentes(Cartera)
el 1 de noviembre de 2014. En estos momentos, la FransTimmermans MejoradelaLegislacin,Relaciones
Comisin cuenta con 28 comisarios, 7 de ellos son Interinstucionales,EstadodeDerechoyCartadelos
(PasesBajos)
vicepresidentes. DerechosFundamentales
KristalinaGeorgieva
PresupuestoyRecursosHumanos
Uno de los rasgos diferenciadores de la Unin (Bulgaria)
Europea frente a otras organizaciones Maroefovi
UnindelaEnerga
internacionaleseselaltogradodedesarrollodesus (Eslovaquia)
instituciones de gobierno.145 El gobierno de la JyrkiKatainen FomentodelEmpleo,Crecimiento,Inversiny
UninEuropeasiemprehaosciladoentreelmodelo (Finlandia) Competitividad
de conferencia intergubernamental, donde los ValdisDombrovskis
EuroyDilogoSocial
estadosconservanelconjuntodesusprerrogativasy (Letonia)
el modelo supranacional donde una parte de la AndrusAnsip
MercadonicoDigital
soberanadelosestadosesdelegadaalaUnin.En (Estonia)
el primer caso, las decisiones comunitarias son de FedericaMogherini
AsuntosExterioresyPolticadeSeguridad
hecho tratadas entre estados y deben adoptarse por (Italia)
unanimidad.Estemodelo,cercanoalprincipiodelas Otroscomisarios(Cartera)
organizaciones intergubernamentales clsicas, es
defendido por la corriente euroescptica. Segn
ellos,sonlosjefesdeestadoodegobiernoquienestienenlalegitimidaddemocrticapararepresentaralosciudadanosy
sonentonceslasnacionesquienesdebencontrolarlasinstitucionesdelaUnin.146Elsegundocasoeseldelacorriente
eurfila, que estima que las instituciones deben representar directamente a los ciudadanos mediante un modelo de
federalismoyeleccionesdirectas.Paraellos,unaUninEuropeafederalresolveramuchosproblemasrelacionadoscon
lasoberana,lalegitimacindemocrtica,ladivisindepoderescomunitaria,elrepartodecompetencias,lafiscalidady
laaspiracinaunmodelodebienestarcomn.147148
De este modo, el modelo de gobierno de la Unin es un modelo hbrido: por un lado est el Consejo de la Unin
Europea,elcualeselrepresentantedelosestados,yenelquelasdecisionesnorequierenunanimidad,ydondelosvotos
decadaestadosonponderadosporsupesodemogrficoyporotroladoestelParlamentoEuropeo,elcualeslanica
institucineuropeaelegidaporsufragiouniversal,esdecir,eslanicaquerepresentaalosciudadanos.149
PorloquelaUninEuropea,ensucalidaddecomunidaddeDerechoydeacuerdoconsupersonalidadjurdicanica,se
ha dotado desde la entrada en vigor del Tratado de Maastricht de un marco institucional y de gobierno nico que
funcionaenrgimendedemocraciarepresentativa.Deacuerdoconelenunciadodelartculo3.1delTratadodelaUnin,
elmarcoinstitucional"tienecomofinalidadpromoversusvalores,perseguirsusobjetivos,defendersusintereses,losde
susciudadanosylosdelosestadosmiembros,ascomogarantizarlacoherencia,eficaciaycontinuidaddesuspolticas
y acciones".132 En el funcionamiento y la estructura orgnica de la Unin se distinguen los que de acuerdo con la
denominacinquelesotorganlosTratadosson,poresteorden,lasinstituciones,losrganosylosorganismos,incluidas
lasagenciasdelaUnin.
Competencias
LascompetenciasquetieneelgobiernodelaUninEuropea,sonlasquesecitanacontinuacin:132
SegnlosealadoenelTtuloIdelaPrimeraPartedelTratadodeFuncionamientodelaUninEuropea(versinconsolidada):132
Competencias Competencias Competenciasdeapoyo:

exclusivas: compartidas: LaUninpuedellevaracaboaccionescon
SlolaUninpuedelegislaryadoptar LaUninylosestadosmiembrospueden elfindeapoyar,coordinarocomplementar
actosvinculanteslosestadosnicamente legislaryadoptaractosvinculantes,pero laaccindelosestados
podrnsisonfacultadosporlaUnino losestadossloejercernsucompetencia
paraampliarlosactosdelaUnin150 enlamedidaenquelaUninnolohaya laproteccinymejoradelasalud
hecho151 humana
launinaduanera laindustria
elestablecimientodelasnormas elmercadointerior lacultura
sobrecompetencianecesariasparael lapolticasocial,enlosaspectos elturismo
funcionamientodelmercadointerior definidosporlosTratados laeducacin,laformacin
lapolticamonetariadelosestados lacohesineconmica,socialy profesional,lajuventudyeldeporte
miembroscuyamonedaeseleuro territorial laproteccincivil
laconservacindelosrecursos laagriculturaylapesca lacooperacinadministrativa
biolgicosmarinosdentrodela elmedioambiente
polticapesqueracomn laproteccindelosconsumidores
lapolticacomercialcomn eltransporte
lacelebracindeacuerdos lasredestranseuropeas
internacionalesenelmarcodeestas laenerga
competencias. elespaciodelibertad,seguridady
justicia
losasuntoscomunessobresalud
pblica
LaspolticasyaccionesdelaUninno
impedirnalosestadosejercerlassuyas
lainvestigacin,eldesarrollo
tecnolgicoyelespacio
lacooperacinaldesarrolloyla
ayudahumanitaria
Competenciasespeciales
(catalogadasaparte)
lacoordinacindelaspolticas
econmica,socialydeempleo
lapolticaexteriorydeseguridad
comn(PESCPCSD)
Partidospolticoseuropeos
Un partido poltico europeo es una organizacin que sigue un

programa poltico y est formada por partidos e individuos de
distintos pases y que, por consiguiente, est representada en algn
Estado miembro de la Unin Europea.152 En concreto, segn el
TratadodelaUElospartidospolticosaescalaeuropeacontribuyen
a formar la conciencia poltica europea y a expresar la voluntad de
losciudadanosdelaUnin.
Desde julio de 2004 los partidos polticos europeos tienen a su DiputadosygruposdelaVIIILegislaturadel

disposicinunafinanciacinanualporpartedelParlamentoEuropeo. PE:
Estafinanciacinestdestinadaaabarcaraproximadamentehastael 220PartidoPopularEuropeo
85% de los gastos de los partidos sufragando gastos que estn 191AlianzaProgresistadeSocialistasyDemcratas
directamente relacionados con los objetivos establecidos en el
70ConservadoresyReformistasEuropeos
programa poltico del partido (reuniones, gastos administrativos,
68AlianzadelosLiberalesyDemcratasporEuropa
campaas relacionadas con las elecciones europeas, publicaciones,
52IzquierdaUnitariaEuropea/IzquierdaVerde
etc.).Sinembargo,talsubvencinnosepuedeutilizarengastosde
Nrdica
campaas o financiacin de partidos o candidatos de comicios no
50LosVerdes/AlianzaLibreEuropea
europeos,ascomoelpagodelasdeudasygastosrelacionadoscon
48EuropadelaLibertadylaDemocraciaDirecta
suamortizacin.152
52Noinscritos
Para ser poder aspirar a dicha financiacin pblica, las organizaciones antes mencionadas deben poseer personalidad
jurdicapropiaenelEstadomiembrodondetengasusede,tenerrepresentacinsignificativaenalmenosunacuartaparte
delosestadosdelaUnin,respetarlalibertad,lademocracia,losderechoshumanos,laslibertadesfundamentales, as
comoelEstadodederecho (y manifestarlo en particular en su programa, estatutos y actividades) y finalmente haber
participadoenlaseleccioneseuropeas,ohabermanifestadosuintencindehacerlo.153
LospartidospolticoseuropeosformanlosgrupospolticosenelParlamentoEuropeo,yparaellosenecesitanalmenos
25 diputados de una quinta parte de los estados miembros. Tras la aprobacin de los presidentes de los grupos, los
escaos en el hemiciclo del Parlamento Europeo se asignan a los diputados con arreglo a su adscripcin poltica.
Tambinpuededarseelcasodequealgndiputadonopertenezcaaningngrupo,porloqueformarpartedelosno
inscritos.154
ActualmenteelParlamentoestcompuestopor7grupospolticos:elGrupodelPartidoPopularEuropeo,elGrupodela
AlianzaProgresistadeSocialistasyDemcratas,elGrupodelaAlianzadelosDemcratasyLiberalesporEuropa,el
Grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos, el Grupo de Los Verdes / Alianza Libre Europea, Grupo
ConfederaldelaIzquierdaUnitariaEuropea/IzquierdaVerdeNrdicayEuropadelaLibertadylaDemocracia.154
DadoqueelParlamentoEuropeonoeligeaningngobierno,enlnohaygrupos"gubernamentales"ni"deoposicin".
En vez de la confrontacin predomina la bsqueda de consensos entre los partidos mayoritarios, en los que
tradicionalmente tienen un peso especial los dos grupos ms grandes, el PPE (democristianos) y el PSE
(socialdemcratas). Esto se debe a que ningn grupo poltico alcanza la mayora absoluta necesaria para ganar una
votacin,adiferenciadeotrosparlamentosdondesloesnecesarialamayorasimple.155
Sistemalegal
ElderechodelaUninEuropeaeselconjuntodenormasyprincipiosquedeterminanelfuncionamiento,corporaciny
competencias de la Unin Europea. Se caracteriza por tratarse de un orden jurdico suigeneris, diferenciado tanto del
Derechointernacionalcomodelordenjurdicointernodelosestadosmiembros.Elsistemalegalcomunitariosearticula
sobreelconjuntodecompetenciasquelosestadoshanatribuidoalaUninporlavadelDerecho.
Derechooriginario
ElDerechooriginarioesaquelcontenidoenlosdiversostratadosquelosestados
miembrossuscriben,siendolasfuentesdemayorrango,yaquellasqueposibilitan
la aparicin del Derecho derivado, que est sometido al originario. El Derecho
derivado no slo ceder en caso de contradiccin con el originario, sino que
adems debe estar fundamentado y originado en los diferentes Tratados que lo
componen.156
Los Tratados de la Unin Europea son de dos tipos fundamentalmente. De un

ladoestnlostratadosfundacionales,enloscualesseincluyentodaslasnormas
contenidas en el Tratado de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero MuseoCapitolino,dondesefirmaron
(mientrasexisti),elTratadodelaComunidadEconmicaEuropea y el Tratado losTratadosdeRoma.
delaComunidadEuropeadelaEnergaAtmica.7
Elrestodetratadossonmodificativosycomplementarios,incluyndoseenestacategoralostratadosquehanmodificado
lasdisposicionesfundacionales.Losmsimportantesson:elTratadodefusin,elActanicaEuropea,elTratadodela
Unin Europea, el Tratado de msterdam, el Tratado de Niza y el Tratado de Lisboa. Aunque tambin son tratados
modificativoslosTratadosdeadhesindecadaunodelosestadosquesehanidoadhiriendoalaUnin.7
Derechoderivado
El derecho derivado es aquel que se ha desarrollado a travs de las distintas normas que han aprobado las distintas
instituciones europeas. Las normas que pueden aprobar estas instituciones son: los reglamentos, las directivas y las
decisiones.157
Los reglamentos son normas jurdicas emanadas de las instituciones europeas que poseen efecto directo en los pases
miembros, y que prevalecen sobre el Derecho nacional de cada uno de ellos. Existen cuatro procedimientos para la
aprobacindereglamentos.Enprimerlugar,elreglamentoseradoptadoporelConsejoapropuestadelaComisiny
conlaaprobacindelParlamento.Porotrolado,laComisinpodrdictarreglamentosporiniciativapropiaenloscasos
previstos por los Tratados, as como cuando reciba la correspondiente delegacin del Consejo para tal emisin
reglamentaria.132
Lasdirectivascomunitariassonmandatosdirigidosaunoovariospasesmiembros,siendocompetentesparasuemisin
el Consejo la Comisin y el Consejo junto con el Parlamento. Su rasgo ms caracterstico es la ausencia de eficacia
directaenlosOrdenamientosalosquevadirigida,necesitandodeunatransposicinporpartedelEstadomiembropara
queentrenenvigoryhagannacerenlosciudadanosderechosyobligaciones.Deestamanera,ladirectivacontieneunos
objetivos que los estados habrn de cumplir usando los medios del Derecho interno, dentro del plazo indicado. El
incumplimientodeldeberdetransponerlasdirectivasnohacedecaerelderechodelciudadanodeexigirlealEstadoel
cumplimientodesusobligaciones(responsabilidadverticallimitada).158132
Finalmente,lasdecisionessonmslimitadasporque,aunteniendocarcterobligatorio,nosuelentenercarctergeneral,
sinoquesedirigenadestinatariosprecisos.Sepuedencompararconlosactosadministrativosenelmbitointerno.132
Derechosfundamentales
LaCartadelosderechosfundamentalesdelaUninEuropea Derechosfundamentales
es el texto en el que se recogen todos los derechos civiles,
polticos, econmicos y sociales de los ciudadanos
europeos159ydetodaslaspersonasquevivenenelterritorio
delaUnin.
LacartanoformapartedelTratadodeLisboa(estabaprevisto
que formara parte de la Constitucin Europea, pero al no CartadeDerechos
aprobarseesta,semodificlaprevisin),peroporlaremisin IdealizacinRevoluciones FundamentalesdelaUE
en el artculo 6 del Tratado de la Unin Europea tras la Liberales
reformadeLisboasehacevinculanteparatodoslosestados,
exceptoReinoUnidoyPolonia.En2009,elConsejoEuropeo
aseguralaRepblicaChecaqueenlasiguientereformadelTratado,esaclusuladeexcepcinseextendiesetambina
estepas.160
Los derechos fundamentales son la dignidad,lalibertad,laigualdad, la solidaridad, la ciudadana y la justicia,161 los

cualesyaserecogenenelConvenioEuropeoparalaProteccindelosDerechosHumanos,enlaCartaSocialEuropea
delConsejodeEuropa,enlaCartaComunitariadelosDerechosSocialesFundamentalesdelosTrabajadores,yasuvez
enlaspropiasconstitucionesdelosestadosmiembrosdelaUnin,ascomoenotrosconveniosinternacionalesquehan
firmadolosestadosdelaUninEuropea.
Polticascomunitarias
Polticainteriorcomn
EntrelasgrandesprioridadesdelaUninEuropeafiguraladecrearunespaciode
justicia,libertadyseguridad.ElTratadodeLisboaintroducecambiosimportantes
enlasactualesnormaseuropeassobrelibertad,seguridadyjusticiayfacilitauna
actuacin ms amplia, legtima, eficaz, transparente y democrtica de la UE en
este campo.7 Antes de su entrada en vigor, las decisiones importantes en esta
materia tenan que adoptarse por unanimidad en el Consejo, mientras que al
Parlamento y al Tribunal de Justicia Europeos les corresponda un papel
menor.162 La actuacin de la Unin Europea con respecto a la cooperacin
SededelaEuropolenLaHaya. policialyjudicial en asuntos penales se ve facilitada al suprimirse la distincin
entre diferentes mbitos polticos (los denominados "pilares") que antes
caracterizabaalaestructurainstitucional.162
Noobstante,losestadosmiembrostienenlaposibilidaddeemprenderiniciativaslegislativassobrecooperacinpolicial
operativa,justiciapenalycooperacinadministrativa(siemprequecuentenconelrespaldodeunacuartapartedeltotal
depases).LaComisinEuropeaasumeelpapelcomoguardianadelosTratadosycomogarante,juntoalTribunalde
JusticiaEuropeo,delacorrectaaplicacindetodaslasdecisiones.LosParlamentosnacionalesparticipandemanerams
activaenelexamenylaelaboracindedictmenessobretemasdejusticia,libertadyseguridad.162
ElTratadodeLisboagarantizalaslibertadesylosprincipiosenunciadosenlaCartadelosDerechosFundamentalesdela
UninEuropea,cuyasdisposicionespasanaserjurdicamentevinculantes.Porsuparte,elTribunaldeJusticiaobtiene
mspoderesparaasegurarlacorrectaaplicacindelaCarta.163Todosestoscambioscontribuyenaunprocesodecisorio
msamplio,legtimo,eficaz,transparenteydemocrticoparaelespaciocomndelibertad,seguridadyjusticia,yponen
finalosrepetidosbloqueosdepropuestasaquedabalugarelprincipiodeunanimidad.
Es de sealar, no obstante, que tres estados miembros (Irlanda, Reino Unido y Dinamarca) han juzgado necesario
negociar o prorrogar ciertas disposiciones particulares sobre aspectos concretos de justicia, libertad y seguridad para
manteneralgunospuntosdesusnormativasnacionales.164
Polticayaccinexteriorcomn
La Alta Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad dirige un nuevo servicio diplomtico en el que se integran de
inmediato, fusionadas, las delegaciones internacionales del Consejo y de la
Comisin presentes en cerca de 125 pases, as como las Representaciones
especialesdelaPolticaExteriorydeSeguridadComndelaUninEuropea.165
Este servicio es el Servicio Europeo de Accin Exterior (SEAE, o tambin

simplemente Servicio Exterior), creado el 1 de diciembre de 2010, segn lo
previstoporelTratadodeLisboa.166Comoserviciodiplomticoquees,tienepor ServicioEuropeodeAccinExterior.
cometido el apoyar y asistir en el ejercicio de sus funciones al Alto
Representante,comomximoresponsabledelaaccinexteriordelaUnin,entodoslosmbitosdesuactividad.167
Adems,laUninEuropeatambincuentaconunapolticadevecindad,lacual
persigue que la UE no sea un ente ajeno a su entorno ni desvinculado de sus
vecinos. Con estas polticas se busca intensificar las relaciones bilaterales con
algunasantiguasrepblicassoviticasascomolosestadosdelacuencasurdel
Mediterrneo.168Dentrodeestecontexto,seestdesarrollandoungranproyecto,
elProceso de Barcelona: Unin para el Mediterrneo, enfocado a largo plazo a
buscarunarelacindeacercamientoentrelaUEylaLigarabe.169Enrelacin
con los vecinos del este, existe otra iniciativa, la AsociacinOriental, llevada a
Cargamentoconayudahumanitaria caboentreelbloquecomunitarioylasantiguasrepblicassoviticas.170
delaUninEuropea.
TodoestohacequeelefectodelapolticaexteriordelaUninEuropeasesienta
a travs del proceso de ampliacin, ya que el atractivo que para varios estados
tiene adquirir la calidad de miembro es un factor importante que contribuye a la reforma y a la estabilizacin de los
pasesdelantiguobloquecomunistaenEuropa.171
PorloqueenlosltimosaoslaUninEuropea,atravsdelaComisinEuropea,haganadomayorrepresentacinen
organismos como el G8 o el G20, a travs del Alto Representante de la Unin, aunque los estados miembros se
representanenlaOrganizacinMundialdelComercioatravsdesucomisariocomercial.172
Finalmente tambin hay que destacar que la Unin Europea es el mayor donante mundial de ayuda humanitaria, y la
principalfinanciadoradelasagenciasdeNacionesUnidasimplicadasenlaayudahumanitariaylacooperacinparael
desarrollo,173atravsdelDepartamentodeAyudaHumanitariayProteccinCivildelaComisinEuropea(ECHO).174
Polticacomndeseguridadydefensa
Ladefensaylaseguridadsontradicionalmentemateriasdesoberananacional,aunquelapolticadelaUninEuropeaen
estareafueestablecidacomoelsegundodelostrespilaresdelaUninenelTratadodeMaastrichtde1992,aunqueno
fue hasta el Tratado de msterdam (1997) cuando se definieron los objetivos de la Poltica Exterior y de Seguridad
Comn(PESC).165
EnlacumbredeHelsinkidediciembrede1999,elConsejoEuropeoaproblacreacindenuevosrganospolticosy
militares permanentes, como el Estado Mayor de la Unin Europea (EMUE).19 El EMUE es un departamento de la
UninEuropea,responsabledesupervisarlasoperacionesenelmbitodelaSeguridadComnyPolticadeDefensa.
Este departamento depende directamente del gabinete del Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y
PolticadeSeguridad,actualmenteFedericaMogherini,yseocupadelaalertatemprana,laevaluacindelasituaciny
el planeamiento estratgico de las misiones Petersberg (misiones humanitarias,

mantenimiento de la paz, gestin de crisis) y de todas las operaciones dirigidas
por la UE.19 Formalmente, el EMUE, forma parte de la Secretara General del
Consejo de la Unin Europea, y ha dirigido una serie de despliegues militares
desdesucreacin.
El potente impulso que el Tratado de Lisboa ha supuesto en el mbito

institucionalparalapolticacomndeseguridadydefensa,pareceapuntar,conel
fuerte impulso de un ncleo duro de pases encabezados por Francia (Italia,
SoldadospolacosdelaEUFORen
Espaa,Poloniay,enmenormedida,Alemania),aunrelanzamientosignificativo
unamisinenelChaden2009.
delapolticacomndeseguridadydefensa.175
Economa
En 2011, la Unin Europea era, en su conjunto, la primera potencia econmica
delmundo,177superandoalosEstadosUnidos.SegnlosdatosdelFMIeseao,
elPIB(nominal)delaUEfuede15,65billonesdedlares78(elestadounidense
fue de 15,29 billones).78 Por su parte, el PIB (nominal) per cpita de la UE en
2011fuede34500dlares,porloquesesitaenelpuestonmero38aescala
global.78
Aunas,desde2009laeconomaeuropeaseencuentraenunacrisiseconmica,la
denominadacrisisdeleuro,178quehaprovocadoqueelcrecimientoeconmico
en estados como Grecia, Irlanda, Portugal, Chipre, Espaa o Italia haya sido
negativo en algunos ejercicios.179 180 Las causas de la crisis eran diferentes
segnelpas.Enalgunosdeellos,ladeudaprivadasurgidacomoconsecuencia
deunaburbuja en el precio de los activos inmobiliarios fue transferida hacia la
deuda soberana, y ello como consecuencia del rescate pblico de los bancos
quebrados y de las medidas de respuesta de los gobiernos a la debilidad
econmica post burbuja. La estructura de Eurozona como una unin monetaria
(estoes,unaunincambiaria)sinuninfiscal(estoes,sinreglasfiscalesnisobre SededelBancoCentralEuropeoen
laspensiones)contribuyalacrisisytuvounfuerteimpactosobrelacapacidad FrncfortdelMeno,Alemania.
181 182
delosldereseuropeosparareaccionar. Losbancoseuropeostienenensu
propiedadcantidadesconsiderablesdedeudasoberana,demodoquelapreocupacinsobrela PIBpercpitaenEPA
solvencia de los sistemas bancarios europeos o sobre la solvencia de la deuda soberana se ndice(UE28=100)176
refuerzannegativamente.183
Estado 2013
Como consecuencia de esta crsis econmica, la Unin Europea intenta aumentar la UE28 100
integracineconmicaypolticaentresusestadosmiembros,184habiendoaprobadoparaello Alemania 122
medidas comunes de carcter fiscal, una mayor coordinacin econmica de la eurozona, el Austria 128
refuerzo de los fondos de rescate para pases en dificultades econmicas y adelantando la
Blgica 119
puestaenfuncionamientodelMecanismo Europeo de Estabilidad.185 186 187 As mismo, la
Bulgaria 45
mayorpartedelosEstadosdelaUEacordaronadoptarelPactodelEuro,consistenteenuna
serie de reformas polticas dirigidas a mejorar la solidez fiscal y la competitividad de sus Chipre 89
miembros. Croacia 61
Dinamarca 124
PolticaregionaldelaUninEuropea Eslovaquia 75
Eslovenia 82
Esta poltica tiene el objetivo declarado de mejorar el bienestar econmico de determinadas
regionesdelaUnin.AlrededordeunterciodelpresupuestodelaUEsededicaaestapoltica. Espaa 94
ElobjetivoquesepersigueeslaeliminacindelasdisparidadesderiquezaentodalaUE,la Estonia 73
reestructuracin de las zonas industriales en declive y la diversificacin de las zonas rurales Finlandia 113
conunsectoragrcolaendeclive.188 Francia 107
LaampliacinmsimportantedelaUEtuvolugarenmayode2004condieznuevosestados Grecia 73
miembros,ensumayoraprocedentesdeEuropaCentraluOriental, seguida por la adhesin Hungra 66
deBulgariayRumanaenenerode2007.Lamayoradeestospasessonmspobresquelos Irlanda 130
miembros pretritos189 y esto ha significado que la renta per cpita media de la UE se ha
reducido,locualhahechoquealgunasregionesdelaanteriorUE15yanopuedanoptarala Estado 2013

ayuda financiera comunitaria, ya que la mayora de las regiones de los nuevos estados Italia 99
miembroscumplenlosrequisitospararecibirdichosfondos.190 Letonia 64
Para conseguir esta convergencia socioeconmica la Unin dispone de varios Fondos Lituania 73
Estructurales:191 Luxemburgo 257

Malta 86
ElFondoEuropeodeDesarrolloRegional(FEDER)
PasesBajos 131
ElFondoSocialEuropeo(FSE)
ElFondoEuropeoAgrcoladeDesarrolloRural(FEADER) Polonia 67
ElInstrumentoFinancierodeOrientacinPesquera(IFOP) Portugal 79
ReinoUnido 109
La Unin Europea, dispone adems de una serie de iniciativas reservadas para acciones de
Rumania 55
carcter innovador, las cuales en origen eran 13, y actualmente tan slo se mantienen
cuatro:192 Suecia 127
RepblicaCheca 82
El programa INTERREG, cuyo objetivo es estimular la cooperacin transfronteriza,
transnacionaleinterregional193
ElprogramaLEADER,queseproponefomentareldesarrollorural194
El programa EQUAL, que prev el desarrollo de nuevos mtodos de lucha contra las discriminaciones y
desigualdadesdetodotipoparaaccederalmercadolaboral195
ElprogramaURBAN,quefomentalarevitalizacineconmicaysocialdelasciudadesydelaszonassuburbanas
encrisis.196
Presupuesto
ElpresupuestodelaUninEuropeacontienetodoslosingresosytodoslos Composicindelpresupuestoanualde
gastos de la UE. Si bien ha ido aumentando a lo largo del tiempo, laUninEuropeaen2011(141,9miles
actualmente su lmite est fijado en el 1,27% del PIB de la Unin. El demillonesdeeuros)197
presupuesto anual se fija dentro de un marco financiero plurianual
previamente establecido para un perodo no inferior a cinco aos
(actualmente7aos).198
DebidoaquelaUninEuropeatieneunparlamento y una administracin

distinta e independiente de sus estados miembros, gestiona tambin de
forma independiente los gastos dirigidos a las polticas comunes de la
Unin. Para hacer frente a estos gastos, la Unin Europea tiene un
presupuesto acordado de ms 133 800 millones de euros anuales, lo que
equivale a un 1% de la riqueza que generan cada ao los pases
miembros.198199
La Unin Europea se nutre de los recursos que le transfieren los estados

miembrosyquelecorrespondenporderecho,losconocidoscomorecursos
propios, los cuales provienen fundamentalmente de las exacciones Cohesinycompetitividadparaelcrecimiento
agrcolas,delosderechosdeaduanas,deunacuotasobreelIVAydeuna yelempleo(45milmillones)
Ayudaseconmicasdirectasygastos
cuota en relacin con el PIB. Mientras que el resto de recursos tienen
relacionadosconelmercado(31milmillones)
fundamentalmente un carcter testimonial, ya que suponen slo un 1% de Desarrollorural(11milmillones)
los ingresos de la Unin, como son las multas impuestas por la Comisin UninEuropeacomosocioglobal(6mil
Europeaoelexcedentepositivo,sihay,delaoanterior.200 millones)
Administracin(6milmillones)
Los gastos de la Unin Europea se dividen en cinco bloques principales: Ciudadana,libertad,seguridadyjusticia(mil
crecimiento sostenible (empleo, innovacin, educacin, poltica social, millones)
etc.)ciudadana,seguridadyjusticiapolticaexteriordelaUEgastosde
administracinycompensaciones(ayudasalospasesmiembrosconmenordesarrollo).201
Vansetambin:MarcofinancierodelaUninEuropeaeIdentificacintributariaenlaUninEuropea.
Mercadointerior
ElMercadointeriordelaUninEuropea(MIUE)esunacombinacindeunin
aduanerayzonadelibrecomercio.As,losmiembrosdelaUninactancomo
bloque, definiendo los mismos aranceles al comerciar hacia afuera (para evitar
competencias internas), anulando entre ellos los aranceles en frontera y
permitiendoellibretrnsitodepersonas,ascomodecapitalesyservicios(libre
prestacindeserviciosylibertaddeestablecimientodelasempresas).202
En 2007, se decidi darle un nuevo rumbo al MIUE otorgndole prioridad al

consumidoryalaspequeasempresas.203
ElAcuerdodeSchengen,firmadoen1985,tienecomoobjetivofinalizarconlos
controlesfronterizosdentrodelespaciodeSchengenparaarmonizarloscontroles
fronterizosexternos,conlacreacindeunazonadelibrecirculacin.204
Todos los pases del espacio de Schengen, con la excepcin de Suiza,Noruega,

LiechtensteineIslandia,205 son miembros de la Unin Europea. Por otra parte,
dosmiembrosdelaUnin,IrlandayelReinoUnido,hanoptadoporpermanecer
fueradelacuerdodeSchengenaunqueparticipanenciertosasuntos.206
Todoslospasaportesdelosmiembros
ElEspacioEconmicoEuropeo(EEE)comenzaexistirel1deenerode1994, delaUnindebenmencionarlayser
con motivo de un acuerdo entre pases miembros de la Unin Europea y de la decolorgranate.Pasaportede
Espaa.
Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA).104 Su creacin permiti a los
pasesdelaEFTAparticiparenelmercadonicoeuropeosintenerqueadherirse
alaUE.Losmiembrosdelaasociacinsonlos28pasesintegrantesdelaUE,eIslandia,LiechtensteinyNoruega.207
PorsuparteSuiza,comomiembrodelaEFTA,tambintenaderechoaentrarenelEspacioEconmicoEuropeo,pero
trasunresultadonegativoalaentradaenunreferndumnacionalendiciembrede1992,noratificelacuerdo.208Las
relacionesdeSuizaconlaUEestnregidasporunconjuntodetratadosbilaterales209yentraformarpartedelespacio
Schengenennoviembrede2008.210
Competencia
LaUEoperaunapolticadecompetenciadestinadaagarantizarunasanacompetenciaeconmicayempresarialenel
mercadonico.LaComisincomoreguladordelacompetenciaendichomercado,esresponsabledeaprobarfusiones,
desmontarcartelesybuscalaliberalizacineconmicaylaprevencindelasayudasestatales.211
ElComisariodeCompetencia,actualmenteJoaqunAlmunia, es unadelasposiciones ms poderosas de la Comisin,

quedestacaporlacapacidaddeafectarlosinteresescomercialesdelascorporacionestransnacionales.212Porejemplo,
en 2001 la Comisin por primera vez impidi un fusin entre dos empresas con sede en los Estados Unidos (GE y
Honeywell), que ya haba sido aprobado por la autoridad nacional.213 Otro caso de alto perfil dio lugar a que la
ComisinmultaraaMicrosoftenmsde777millonestrasnueveaosdeaccinlegal.214
UninEconmicayMonetaria
ElTratado de la Unin Europea, en vigor desde 1993, prev la creacin de una unin econmica y monetaria con la
introduccindeunamonedanica7(queporaquelentoncessepensaballamarECU).Deellaformaranpartelospases
que cumplieran una serie de condiciones y se introducira de forma gradual. La fecha inicialmente prevista se fue
retrasandohastaque,finalmente,losestadosmiembrosdelaUninEuropeaacordaronel15dediciembrede1995en
Madrid la creacin de una moneda comn europea ya bajo la denominacin de "euro" con fecha de puesta en
circulacinenenerodelao2002.215
EleuroeslamonedadelaEurozonaozonadelEuro,compuestaen2014por18delos28estadosmiembrosdelaUE
que comparten esta moneda nica.215 Los billetes y monedas de euro se pusieron en circulacin el 1 de enero de
2002,216 fecha en la que 1 euro se cambiaba por 0,9038 dlares estadounidenses (USD). Otros hitos de la moneda
europeasedieronenjuliode2002,cuandoeleurosobrepaslaparidadconeldlarenelmercadodedivisas,yenjulio
de2008cuandoeleuroalcanzsuvalormximohastaelmomento,alcambiarse1europor1,5990dlares.217
Por su parte, el Banco Central Europeo (BCE) fue creado en 1998, de

conformidadconelTUE,paraintroducirygestionarlanuevamoneda, efectuar
operaciones con divisas y garantizar el buen funcionamiento de los sistemas de
pago. Es tambin responsable de fijar las grandes lneas y ejecutar la poltica
econmica y monetaria de la UE. Una de las principales tareas del BCE es
mantener la estabilidad de precios en la zona euro, preservando el poder
adquisitivodeleuro.218
En2006elConsejoEuropeoaproblaentradadeEsloveniaenelEuroparael1
de enero de 2007.219 Un ao despus, los jefes de Estado y de Gobierno
aprobaron la entrada en la zona euro de Malta y Chipre para el 1 de enero de LosestadosmiembrosdelaUEM.
MiembrosdelaEurozona
2008.220 Despus, en 2008, los ministros de Economa y Finanzas de la Unin
MiembrodelERMIIsinentrada
Europea aprobaron la entrada de Eslovaquia en la zona euro a partir del 1 de
previstaaleuro(Dinamarca).
enerode2009,221yen2010,losministrosaprobaronlaentradadeEstoniaenla
MiembrodelaUEsinentradaprevista
zonaeuroapartirdel1deenerode2011.222Finalmente,en2013,seapruebaque aleuro(ReinoUnido).
Letoniaentreenlaeurozonaapartirdel1deenerode2014.223Elrestodelos MiembrosdelaUEobligadosaentrar
estados que ingresaron a la UE con las ampliaciones de 2004 y 2007 estn alERMIIyadoptareleuro.
tomando las medidas para implementarlo como divisa propia.224 Por su parte,
tantoDinamarcacomoelReinoUnidodecidieronquedarsefuera(optouts)dela
zona euro cuando se ratific el TratadodeMaastricht, aunque se espera que Dinamarca realice un referndum en los
prximosaossobreestacuestin.225
Vanse tambin:Ampliacindelaeurozona, Criteriosdeconvergencia, Eurosistema, BancoCentralEuropeo y Pacto

deestabilidadycrecimiento.
Comerciointernacional
LaUEesmiembrodelaOrganizacinMundialdelComercio(OMC)desdeel1
deenerode1995,yasuvez,los28estadosmiembrosdelaUninsonmiembros
delaOMC.226EsimportantedestacarquelaUEeslaprimerapotenciacomercial
del planeta, ya que representa ms del 20% del comercio internacional
(importaciones y exportaciones).227 En su interior, Alemania tiene el mayor
mercadodelaUninatendiendoasuPIB. UninEuropea.
10mayoressocioscomercialesdela
La UE es el principal socio comercial de Rusia, la mayoradepases africanos, UE(2010).
lospaseseuropeosnopertenecientesalaUEy,apartirde2005,tambindela Socioscomerciales1120delaUE
Repblica Popular China, con la que las transacciones superan los 100 000 (2010).
millonesdeeurosalao.
La UE ha sealado que est interesada en cerrar acuerdos de libre comercio con los pases latinoamericanos,228 los
cuales estn integrados en varios grupos regionales. Uno es la Comunidad Andina constituida por Bolivia, Colombia,
Ecuador, y Per,229 230 y otro es el Mercado Comn Centroamericano,231 232 a la vez que tambin ha celebrado
acuerdos de cooperacin con Mxico y Chile, y est en negociaciones para la liberalizacin del comercio con el
Mercosur.233
Energa
En2007,losestadosmiembrosdelaUE(27)tenanunconsumointeriorbrutodeenergade1.825millonesdetoneladas
equivalentesdepetrleo(tep),234delascuales,alrededordel46%delaenergaconsumidaseproducaenlospropios
estadosmiembros,mientrasqueel54%restanteseimport.234Enestasestadsticas,laenerganuclearestratadacomo
laenergaprimariaproducidaenlaUE,independientementedelafuentedeluranio,delquemenosdel3%esproducido
enlaUE.235
LaUEhatenidoelpoderlegislativoenelmbitodelapolticaenergticaalolargodesuexistencia,teniendosusraces
enlaoriginariaComunidadEuropeadelCarbnydelAcero.Laintroduccindeunapolticaobligatoriaeintegraldela
energafueaprobadaenlareunindelConsejoEuropeoenoctubrede2005,yelborradordelapolticafuepublicadoen
enerode2007.236
La Comisin tiene cinco puntos clave en su poltica energtica: aumentar la

competencia en el mercado interior, fomentar la inversin y aumentar las
interconexionesentrelasredesdeelectricidad,diversificarlasfuentesdeenerga
conmejoressistemaspararesponderaunacrisis,establecerunnuevomarcopara
la cooperacin energtica con Rusia, al tiempo que pretende mejorar las
relaciones con los estados ricos en energa de Asia Central237 y del Norte de
frica, el uso de las fuentes de energa existentes de manera ms eficiente y el
aumento del uso de las energas renovables y, finalmente, aumentar la
financiacindenuevastecnologasenergticas.236
LaUEimportabaen2007el82%delpetrleo,el57%delgas238yel97,48%del Porcentajesdelasenergasrenovables
uranio.235ExistelapreocupacindequeladependenciadeEuroparespectoala enlaUE(2012).
energadeRusiaponeenpeligroalaUninyasuspasesmiembros.Porloque
laUEesttratandodediversificarsusuministrodeenerga.239
El Consejo Europeo de marzo de 2007 aprob un plan energtico obligatorio que incluye un recorte del 20% de sus
emisionesdedixidodecarbonoantesdelao2020yconsumirmsenergasrenovablesparaquerepresentenel20%del
consumo total de la UE (contra el 7% en 2006).240 Por otra parte se estableci el compromiso de lograr una cuota
mnimadeun10%debiocombustiblesenelconsumototaldegasolinaygasleodetransporteen2020.240
Elfuturorepartodelesfuerzodeeseporcentajedel20%tendrencuentalasespecificidadesenergticasdecadaestado.
Adems, la UE se compromete a llegar hasta un 30% en la reduccin de gases de efecto invernadero en caso de
compromisointernacionalqueinvolucretantoaotraspotenciascomoalosnuevospasesindustrializados.240
Infraestructuras
La UE est trabajando para mejorar sus infraestructuras transfronterizas, por
ejemplo a travs de las redes transeuropeas (RTE). Los proyectos de las RTE
incluyen el tnel del Canal, el corredor Mediterrneo, el LGV Est, el tnel
ferroviariodeFrjus,elpuentedeOresund y el tnel de base del Brennero. En
2001, se calcul que en 2010 la red comprendera 75 200 kilmetros de
carreteras,78000kilmetrosdevasdeferrocarril,330aeropuertos,270puertos
martimosy210puertosinteriores.241
Otro proyecto de infraestructura es el sistema global de navegacin por satlite

Galileo, construido por la Unin Europea y puesto en marcha por la Agencia ElpuentedeOresunduneMalmy
EspacialEuropea(ESA).Trasaosderetraso,elproyectopretendecompletaruna Copenhague.
242
red de 26 satlites en rbita para 2017, ms seis de repuesto. Galileo fue
lanzado en parte para reducir la dependencia de la UE sobre el Sistema de Posicionamiento Global (GPS)
estadounidense,ytambinparadarunacoberturamundialmscompletaypermitirunaexactitudmuchomayor,dadala
antigedaddelsistemaGPS.243AlgunoshancriticadoalsistemaGalileodebidoasuelevadocoste,susvariosretrasos,y
porsupercepcinderedundancia,dadalaexistenciadelsistemaGPS.244
Agricultura
La Poltica Agrcola Comn (PAC) es una de las polticas ms antiguas de la
Unin Europea y uno de sus propsitos originales.245 La poltica tiene como
objetivoselincrementarlaproduccinagrcola,asegurarlacertezadelsuministro
de los alimentos, mejorar la calidad de vida de los agricultores y estabilizar los
mercadosalasegurarpreciosrazonablesparalosconsumidores.Hastahacepoco,
operabamedianteunsistemadesubsidiosydeintervencinenelmercadohasta
la dcada de 1990 la poltica representaba el 60% del presupuesto anual de la
UninEuropea,yhoyendaanrepresentael40%.245246 GastosdelaPAC.
Los controles de precios y la intervencin en los mercados tuvieron como

resultadolasobreproduccin,lacualsealmacenabaparamantenerlosnivelesmnimosdeprecios.245Paradisponerde
estesupervit,amenudosevendanenelmercadomundialinternacionalapreciospordebajodelospreciosgarantizados
por la Unin o, por otra parte, los agricultores a menudo reciban subsidios que equivalan a la diferencia entre los
preciosmundialesylosdelaUnin.Estesistemasehacriticadoporvendermsbaratoquelaproduccindelospases
envasdedesarrollo.Lasobreproduccintambinhasidocriticadaporlosambientalistasporlosmtodosdeproduccin
intensivos.Porotraparte,losqueapoyanalaPolticaAgrcolaComn,argumentanquelaayudaeconmicaparalos
agricultores,lesaseguraunestndardevidarazonableimposibleeconmicamentesinoexistiera.
Desdeelcomienzodeladcadade1990,lapolticasehaidoreformando.245 Al principio, estas reformas incluan la

polticadesepararunaporcindetierradelaproduccin,imponercuotasenlaproduccinlechera,247etc.Losgastos
agrcolas abandonarn los subsidios relacionados con la produccin especfica por relacionarlos con el tamao de las
fincas agrcolas, para permitir que el mercado establezca los niveles de produccinyalavezasegurarlarenta de los
agricultores.Lasreformastambinincluyenlaabolicindelrgimendeazcarentrelosestadosmiembrosylasnaciones
africanasycaribeasysurelacinprivilegiada.245
Cienciaytecnologa
EnelterrenodelainvestigacinyexploracinespacialenEuropaexistelaAgenciaEspacialEuropea(ESAensussiglas
eningls).Enellacolaboran18estadoseuropeos,248aunqueseesperaquelosmiembrosquetrajolaampliacindela
UninEuropeade2004y2007vayanincorporndosealaAgenciaenlosprximosaos.249Susedecentralseencuentra
enPars.EllugardesdeelqueseefectanloslanzamientosdelosvehculosArianedelaAgenciaeselPuertoespacial
deKourou,situadoenlaGuayanaFrancesa.250
Enelterrenodelafsicanuclear,destacalaOrganizacinEuropeaparalaInvestigacinNuclear(msconocidoporsus
antiguassiglas,CERN251),elmayorlaboratoriodeinvestigacinenfsicadepartculasanivelmundial.252Estsituado
enlafronteraentreFranciaySuiza,entrelacomunadeMeyrin(enelCantndeGinebra)ylacomunadeSaintGenis
Pouilly (en el departamento de Ain). En la actualidad hay 20 estados miembros, y la Comisin Europea acta como
observador.253 Uno de sus proyectos estrella es el Gran Colisionador de Hadrones,252 sobre el que los cientficos e
investigadoreshanpuestograndesexpectativas.
Vansetambin:EstrategiadeLisboayConsejoAsesorEuropeodeInvestigacin.
Medioambiente
LaprimeraestrategiadedesarrollosostenibleenlaUninEuropeaserealizen
2001, y posteriormente se actualiz en 2006, ya que se quera mejorar las
deficiencias derivadas de los nuevos retos.254 Esta poltica se centra
fundamentalmenteenelcambioclimtico,enlapolticaenergtica,ascomoen
la educacin, la investigacin y la financiacin pblica para conseguir instalar
patronessosteniblesdeproduccinyconsumo.255
La Unin Europea cuenta con una de las legislaciones de medio ambiente ms

severas del mundo, la cual se introdujo despus de estar varias dcadas
Ellinceibricocuentaconel
estudiando los principales problemas medioambientales existentes en la
ProgramaLifeLince,parallevar
Unin.255LaUEcuentaconlaAgenciaEuropeadeMedioAmbiente,quetiene accionesqueevitenlaextincinde
pormisinfacilitaralaUEyalospasesmiembroslatomadedecisionessobre estaespecieengravepeligro.
la mejora del medio ambiente, y coordinar la Red europea de informacin y
observacindelmedioambiente.256
Lasactividadesprioritariasenrelacinalmedioambienteseenfocanenlaluchacontraelcambioclimtico,mantenerla
biodiversidad,reducirlosproblemasdesaludderivadosdelacontaminacinyelusodelosrecursosnaturalesdemanera
ms responsable.255 De esta forma, lo que se persigue con estas polticas es la proteccin del medio natural, de una
manera que se contribuya al crecimiento econmico, impulsando la innovacin y la empresa. La Unin Europea ha
puesto en marcha a travs de un libro de medidas, un paquete ambicioso que marque su propio liderazgo en la
preparacin para un acuerdo mundial. En ese sentido, se ha convertido en la primera potencia mundial que adopta
objetivos jurdicos vinculantes de tal alcance en materia de clima y energa. El primer compromiso que los pases
miembroshanadquiridohasidolareduccindeemisionesdegasesdeefectoinvernaderoenun10%.255
La red Natura 2000 es una red ecolgica europea de reas de conservacin de la biodiversidad.257 Consta de Zonas
Especiales de Conservacin designadas de acuerdo con la Directiva Hbitat,258 as como de Zonas de Especial
Proteccin para las Aves (ZEPA) establecidas en virtud de la Directiva de Aves.259 Su finalidad es asegurar la
supervivenciaalargoplazodelasespeciesyloshbitatsmsamenazadosdeEuropa,contribuyendoadetenerlaprdida
de biodiversidad ocasionada por el impacto adverso de las actividades humanas. Es el principal instrumento para la
conservacindelanaturalezaenlaUninEuropea.260
EstareddeespacioscoherentessefundamentaenlapolticadeconservacindelanaturalezadelaUninEuropeasegn
suDirectivadeHbitats,quecomplementalaDirectivadeAvesde1979.
LaRedNatura2000secreatravsdelaDirectiva92/43/CEEsobrelaconservacindeloshbitatsnaturalesdefaunay
florasilvestres(msconocidacomoDirectivadeHbitats),de21demayode1992.Estareddebepermitiralcanzarlos
objetivos establecidos por el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, aprobado en la Cumbre de la Tierra en Ro de
Janeiroen1992.260
ElprogramaLIFE,creadoen1992,261financiamedidasquecontribuyenaldesarrollo,laaplicacinyactualizacindela
poltica y la legislacin comunitaria de medio ambiente. Este instrumento financiero pretende igualmente facilitar la
integracindelmedioambienteenlasdemspolticasylograrundesarrollosostenibleenlaUninEuropea.262263
En2016secreauncatlogodeespeciesinvasorasdelaUnin264
Demografa
LaUninEuropeaocupael3puestoenelrankingmundialdepoblacin,265conuntotalde501105661personasque
seestimanquevivenenlaUEen20115frentealas313232044enEstadosUnidos.Esdecir,laUninEuropeatiene
aproximadamente188millonesdehabitantesmsquelosEstadosUnidos(siguienteenlalista).
Poblacin
Posicin Pasuorganizacinsupranacional
(est.2012)
1 RepblicaPopularChina 134323992378
2 India 120507361278
3 UninEuropea 5011056615
4 EstadosUnidos 31384746578
5 Indonesia 24821619378
6 Brasil 19571689078
UEE 182093288266
7 267268269270271272
ElnmerodehabitantesdelaUninpodrincrementarseenelprximodecenio,enpartedebidoalainmigracinpero
sobretodograciasalprocesodeampliacin,quepodradarcabidaaIslandia,aAlbania,avariosestadosdelaantigua
RepblicaFederalSocialistadeYugoslavia(Serbia,Macedonia,BosniayHerzegovina,MontenegroyKosovo)eincluso
aTurqua,conlocualeltotaldelapoblacindelaUninaumentarencercade100millonesdehabitantes.
Crecimientonatural
PeseaquelapoblacindelaUEconstituyelatercerapotenciademogrficadelmundo,pordetrsdeChinaylaIndia,
slocontribuyen2003enmenosdeun2%alaumentodelapoblacinmundial,queseincrementen75millones.
En la mayora de los pases del Sur de Europa se ha producido un cambio desde una situacin de altos ndices de
nacimientosydefuncionesaunadebajastasasdenacimientosydefunciones,aunqueestefenmenoaparecidcadas
despus que en otros pases europeos ms desarrollados. Actualmente ninguno de los pases miembros de la Unin
Europearegistranivelessuficientesdenatalidad.273Aunas,losnivelesdenatalidadestncreciendoenlosltimosaos,
loquejuntoconlainmigracin,hacequeelcrecimientodelaUninEuropeaseapositivo.274
EnEspaa,lanatalidadseredujoenmsdelamitadentre1960y1990,de21,7a10,2nacimientospormilhabitantes.
EnningnotropasdelaUninlatasadenacimientobajtantocomoenEspaa,peroporotraparteestepasostentala
mayortasainmigratoria(2003).274En1900laesperanzadevidaenEspaaerade35aos,lacontinuacadaenlatasa
demortalidadlaeleva62aosen1950,parallegaren1985casialos80aosparalasmujeresy73paraloshombres.
Antesdelaampliacinde2004,lapoblacindelaUnincrecaaunatasa
anual de 0,23% (2,3 por mil) debido principalmente al incremento de la
poblacin inmigrante cuyo saldo adicional en el ao 2000 fue de 735 000
personas, mientras que el crecimiento natural de la poblacin, durante el
mismoao,fuede372000habitantes.
Sobrelatasadecrecimientonaturaldelapoblacindebeanotarsequelatasa
de natalidad de casi todos los pases de la Unin est creciendo,274 con
excepcin de Alemania, Italia, Grecia y Suecia. Las tasas ms altas de
natalidad se observan en Irlanda (16,1 nacidos por mil habitantes),275
Francia (12,29)276 y Pases Bajos (10,2).277 En el otro extremo aparecen
Alemania(8,3)278yGrecia(9,1).279
Migracin
Mapasobrelaevolucindelapoblacinen
La inmigracin es responsable de aproximadamente tres cuartas partes del lospaseseuropeos.
crecimientototaldelnmerodehabitantesdelaUE,segndatosde2001.280
Alemania y Espaa fueron los principales responsables de este crecimiento
entrminosabsolutosconcercade230000inmigrantesnetoscadauno(sumados
suponenel44%deltotal).281
Sin embargo en trminos porcentuales, los mayores crecimientos se dan en

LuxemburgoyPortugal (ambos con 6,7 inmigrantes por cada 1000 habitantes),
seguidosdeEspaa(5,6)eIrlanda(5,1).Aunqueanconmigracinnetapositiva,
lasmenorestasassedanenFrancia,Blgica,HolandayReinoUnido.Lamedia
delaUninEuropeasecifraen3inmigrantesporcada1.000habitantes.281
En los ltimos aos debido a la crisis econmica del 200809 el nmero de

RutasmigratoriashacialaUE.
inmigrantes ha descendido en pases como Espaa,282 llegando incluso a
producirse un proceso migratorio de estos pases hacia otros europeos como
Alemania.283
Esperanzadevida
LaUninEuropeaademsdetenerlatercerapoblacinmundial,laesperanzade
vidaesdelasmsaltasdelmundo,con79,4aosdevidamedia(76,4paralos
hombresy82,4enelcasodelasmujeres),284yunndicedeDesarrolloHumano
superioraldelaspotenciasemergentesyaldeEstadosUnidos.
En este contexto la poblacin de la UE, experimenta un proceso marcadamente

desigualentresusregiones.PorunapartepasescomoAlemania,dondedurante
variosaoslapoblacinenvejeceexponencialmente,debidoaladisminucindel
nmerodenacimientosyelconstanteaumentoenlaesperanzadevida.Porotra
Densidaddepoblacin.
parteFranciaeselnicogranestado(encuantoanmerodehabitantesserefiere)
detodalauninquehalogradomantenerunatasadenatalidadsuficiente.Aesta
baselasituacinfrancesaaadeunaltopromedioinmigratorioyunareducidatasadeemigracin.284
Considerandotantoelcrecimientovegetativocomoelsaldomigratorio,lospasesquemscrecieronen2010hansido
IrlandayLuxemburgo,ylosquemenosAlemaniaeItalia.284
Idiomas
LaUninEuropeacuenta,entodassusinstituciones,con24idiomasoficialesydetrabajo.285 286 Sin embargo, en la

ComisinEuropea,porejemplo,elcolegiodecomisariosnegociasobrelabasededocumentospresentadosenalemn,
espaol,francs,italianoeingls.
Enlosestadosmiembrosseutilizan,ademsdelos24idiomassealados,unas60lenguasms,287cooficialessloen
parte del territorio o no oficiales (lenguas regionales y minoritarias). Una de las polticas claves de la UE es la de
promover el aprendizaje por todos los ciudadanos de por lo menos dos idiomas aparte de su lengua materna.285 El
objetivo no es nicamente facilitar la comunicacin entre ciudadanos, sino

tambinfomentarunamayortoleranciahacialosdemsyunrespetoparala
diversidad cultural y lingstica de la Unin.285 288 Varios programas de
cooperacin promueven el aprendizaje de los idiomas y la diversidad
lingstica mediante, por ejemplo, intercambios escolares, el desarrollo de
nuevos mtodos, o becas para el profesorado de idiomas.289 De alguna
manera de esto habla su lema "unida en la diversidad" (latn: In varietate
concordia).1
El alemn es la lengua materna de alrededor del 18% de los ciudadanos

europeos,yel32%escapazdecomunicarseendichalengua.Sinembargo,a
pesar de que el 13% tiene como lengua materna el ingls, un 51% de los
ciudadanosdelaUninescapazdecomunicarseendichalengua.
LenguasdeEuropa.
Hay divergencias en el nivel de conocimiento de idiomas entre los estados
miembros. Mientras que el 89% de suecos y 86% de daneses es capaz de comunicarse en ingls, seis de los estados
miembrostodavatienen,segnunbarmetrode2006,mayoradepoblacinmonolinge:Irlanda(el66%dehabitantes
slohablasulenguamaterna),elReinoUnido(62%),Italia(59%),Hungra(58%),Portugal(58%)yEspaa(56%).290
Religin
Segn un estudio de la Comisin Europea en 2005, cuatro de cada cinco
ciudadanosdelaUninEuropeatienencreenciasreligiosasoespirituales.Msen
concreto,el52%delapoblacinafirmacreerenlaexistenciadeDiosyun27%
creenenlaexistenciadealgunaclasedeesprituofuerzavital.Sloel18%delos
ciudadanosdeclararonnotenerningntipodecreenciareligiosa.291
Delos28estadosdelaUninEuropea,ascomodelosestadosennegociaciones
de adhesin (Turqua, Macedonia, Islandia, Montenegro y Serbia), existen
algunas diferencias entre sus ciudadanos por motivos religiosos. En general, la
mayora de ciudadanos europeos que profesan alguna religin se adscriben al
cristianismo,enalgunadesusdiferentesramas(catlica,protestanteuortodoxa).
As, mientras que en algunos pases como Italia, Espaa, Francia o Irlanda Creenciaendeidadesenlosdistintos
predominalareligincatlicaenotroscomoSueciaoDinamarcapredominala estadoseuropeos.
292
religinprotestante, yenotroscomoGreciaoRumanialareliginortodoxa. 78
Asimismo,enotrospasescomoTurqua,lareliginmusulmana78eslamayoritaria.
Adems,elporcentajedeagnsticosyateosenlosestadosdelaUEtambinvara
segn el estado en el que se encuentre. Segn los ltimos eurobarmetros,
mientrasquetanslomenosdeun2%demalteses78nocreenenlaexistenciade
Dios, en Espaa, el 24% de la poblacin se declara no creyente o atea293yen
Francia entre el 3035%.294 Los pases con porcentajes ms altos de atesmo o
agnosticismosonRepblicaCheca(60%)295yEstonia(76%).296
En el conjunto de la UE, segn un eurobarmetro de 2006, el 46% de los

CatedraldeSantiagodeCompostela, ciudadanos europeos considera que la religin ocupa una posicin muy
Espaa. importante en la sociedad. As, entre los pases donde la religin tendra mayor
importancia para la poblacin se encuentran Chipre, Italia, Malta, Eslovaquia,
Eslovenia,Polonia,ReinoUnido,PortugalyEspaa,eneseorden.297
Entre los pases miembros de la Unin Europea se encuentran casos, como Dinamarca, donde existe una religin de
carcterestatal.298LaaconfesionalidaddelestadonoesportantounrequisitoparaentrarenlaUnin(siendoesteun
aspectointernodecadapas)perosquesegaranticelalibertadreligiosaparacualquiercredo,segnrecogelaCartade
losDerechosFundamentales:299
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin. Este derecho implica la
libertad de cambiar de religin o de convicciones, as como la libertad de manifestar su religin o sus
conviccionesindividualocolectivamente,enpblicooenprivado,atravsdelculto,laenseanza,lasprcticas
ylaobservanciadelosritos.
Artculo10.1CartadeDerechosFundamentales
Cultura
El Tratado de la Unin Europea o Tratado de Maastricht dio reconocimiento
oficial a la dimensin cultural de la integracin europea, al atribuir ciertas
competencias (bastante reducidas) de accin cultural a la Comunidad Europea.
Segneltratado,laComunidadEuropeadebeimpulsarlasculturasdelosestados
miembros, teniendo especial cuidado en preservar la diversidad, pero poniendo
tambindemanifiestoel"patrimonioculturalcomn".300
Sobrecultura,laComisinEuropeadisponedeuncomisarioqueagrupaenuna
sola cartera la educacin, la formacin, la cultura y la juventud,301 pero no el AtenasfuelaprimeraCapital
multilingismo. EuropeadelaCultura.
UnodelosproyectosculturalesmsimportantesesladesignacindelaCapital
Europea de la Cultura.302 Este es un ttulo conferido por la comisin y el parlamento europeo a una o dos ciudades
europeas,queduranteunaotienenlaposibilidaddemostrarsudesarrolloyvidaculturales.Algunasciudadeseuropeas
han aprovechado esta designacin para transformar completamente sus estructuras culturales y ser reconocidas en el
mbitointernacional.Cuandounaciudadesnombradacapitaleuropeadelacultura,enellasedesarrollantodotipode
manifestacionesartsticas.303
OtroproyectoculturalcomunitarioeseldelaJovenOrquestadelaUninEuropea.Enellacoincidenmsicosjvenes
contalentoprocedentesdelaUninEuropeajuntoconprofesoresreconocidosinternacionalmenteparaconformaruna
orquestarenombradaaescalainternacional.304305306
Vansetambin:PremiosdelCineEuropeoyPatrimonioeuropeo.
Educacin
La Unin Europea ha sido siempre conocida como una de las zonas de mayor
prestigio educativo y es famosa por sus proyectos y por su gran evolucin y
experiencia y aunque tenga dficits en algunas de sus caractersticas, dedica
mucho esfuerzo econmico y social para que estas debilidades sean superadas,
sobretodoenpasesquesehancohesionadorecientemente.307308
Aun as, existen grandes diferencias de nivel cultural, social y moral entre los
pasespotencialesydesarrolladosdelauninrespectoalosmenosdesarrollados
einclusoenalgunosdelospasesricoshaynivelesprofesionalesmuydbilesy
contraproducentesalosesquemasdelaUnin.307 LaUniversidaddeCambridgefue
fundadaen1209.
En1995,laComisinEuropeapublicelLibro Blanco sobre la educacin y la
formacin. En l se explic ampliamente la importancia de que los ciudadanos
europeospuedanrecibirformacinalolargodetodalavida,loqueseconocecomoaprendizajepermanente.Elobjetivo
esmantenerlacompetitividadycombatirlaexclusinsocial.309
Recogiendoestasideas,en2000,elMemorndumsobreelaprendizajepermanente,documentodetrabajodeservicios
de la Comisin Europea, convoca un debate europeo para hacer realidad el aprendizaje durante toda la vida a nivel
individual e institucional.310 Al final del memorndum, plantean seis claves a tener en cuenta para esta estrategia:
garantizar el acceso universal y continuo al aprendizaje para obtener y renovar las cualificaciones de los ciudadanos,
aumentar la inversin en recursos humanos, crear mtodos eficaces para el aprendizaje permanente, valorar el
aprendizajenoformaleinformal,asesorareinformardelasoportunidadesdeaprendizajedurantetodalavidayofrecer
oportunidadesprximasdeaprendizajepermanente.311
EspacioEuropeodeEducacinSuperior
Proceso de Bolonia es el nombre que recibe el proceso iniciado a partir de la Declaracin de

Bolonia,312acuerdoqueen1999firmaronlosministrosdeeducacindediversospasesdeEuropa
(tanto de la UE como de otros pases como Rusia o Turqua) en la ciudad italiana de Bolonia. Se
tratdeunadeclaracinconjunta(LaUEnotienecompetenciasenmateriadeeducacin)313quedio
inicioaunprocesodeconvergenciaquetenacomoobjetivosfacilitarelintercambiodetituladosy
adaptarelcontenidodelosestudiosuniversitariosalasdemandasdelmercado.314
La declaracin de Bolonia condujo a la creacin del Espacio Europeo de Educacin Superior, un

Procesode mbitoqueservirademarcodereferenciaalasreformaseducativasquemuchospases,losquese
Bolonia. incorporaronadichoespacio,habrandeiniciarenlosprimerosaosdelsigloXXI.315Esteacuerdo
seenmarcadentrodelAcuerdoGeneraldeComerciodeServicios,firmadoen1995,ycuyoobjetivo
declaradoes"liberalizarelcomerciodeservicios"aescalamundial(porquelaOMCintegraa151estados,incluyendoa
todalaUninEuropea)paraintroducirlosenelmercado,yaque"lafinanciacinpblicaesunelementodedistorsinde
losmercados".316
Para muchos sectores de la sociedad, el Proceso de Bolonia va ms all de lo firmado en Bolonia,317 comprendiendo
aspectosrelativosatodalareformauniversitariaqueseconsideranmsimportantes,especialmenteaquellosreferidosa
lafinanciacindelauniversidadpblica,318ycuentaconmuchosdetractoresyopositores.319
Programaseducativos
Los programas educativos europeos ms importantes son Comenius, en el

mbitoescolar,LeonardodaVinci,paralaformacinprofesional,programa
Erasmus, para la enseanza universitaria y Grundtvig, para la enseanza de
adultos.320321
ElprogramaeLearningpromuevelaintegracinefectivadelastecnologasde
la informacin y la comunicacin (TIC) en los sistemas de educacin y
formacin en la UE.322 La lnea ms importante de este programa es la
iniciativa eTwinning, que pone a disposicin de los centros escolares un
portal de internet con herramientas y apoyo para facilitar la realizacin de
proyectos de hermanamiento entre centros de diferentes pases.322 Los Erasmode
Rterdam LeonardodaVinci
hermanamientos de eTwinning permiten a los profesores de todas las
asignaturas desarrollar proyectos pedaggicos comunes, compartir
experienciasyrecursosdidcticoseintroducirladimensineuropeaenelaula.Losalumnostienenlaoportunidadde
aprender de y con sus compaeros de otros pases, de practicar idiomas extranjeros y de desarrollar destrezas
relacionadasconlasTIC.322
Deporte
Europa ha sido origen a lo largo de la historia de muchos de los deportes ms
populares, as como del Movimiento Olmpico.323 324 En la actualidad, el
deporteenlaUninEuropeatiendeaestaraltamenteorganizado,ylasdistintas
modalidades suelen contar con ligas profesionales. Adems, la mayora de las
organizaciones deportivas internacionales de relevancia estn situadas en
Europa.323
En pases miembros de la Unin Europea, se han creado diversos deportes que FinaldelaLigadeCampeonesdela
hoyendasonmuypopulareseimportantesenelmundo,comoloeselftbol, UEFA200910.
esteesundeportecreadoenReinoUnido,Inglaterrasiendoprecisos,estedeporte
es el ms extendido y popular en la Unin Europea y del mundo. Los clubes deportivos de ftbol en Europa son
generalmentelosquehancosechadomayorxitoalolargodelahistoriaenelmundo,ascomolosmejorespagados.La
UEFA Champions League, el campeonato de ftbol a nivel europeo, es uno de las competiciones futbolsticas ms
prestigiosas.325326327Anivelestatal,lasligasmspopularessonlaLigaBBVAespaola,laPremierLeagueinglesa,la
competicinitalianaSerieA,laLigue1enFranciaolaBundesligaenAlemania.328
ElRugby,porsuparte,anivelprofesionalespopularenelsurdeFrancia,ciertaspartesdelReinoUnido,Irlandayel
nortedeItalia.Otrosdeportes,comoelbaloncesto,elbalonmano(handball),elciclismo,elvoleibol,elwaterpolo,oel
hockeytambinsonpracticadosconpopularidadenalgunosestadosmiembros.
El deporte en la Unin Europea es principalmente una responsabilidad de los

distintos estados miembros o de otras organizaciones internacionales. Sin
embargo,algunaspolticasdelaUEhantenidounimpactosobreeldeporte,tales
comolalibrecirculacindetrabajadores,atravsdelasentenciaBosman,lacual
prohbe a las ligas nacionales de ftbol la imposicin de cuotas de jugadores
extranjerosconciudadanaeuropea.329330
EnelmarcodelTratadodeLisboasehapropuestounestatutoespecialparaalos
deportes,elcualeximiraestesectordegranpartedelasreglaseconmicasdela
GuiliaSteingruberenelCampeonato
UE. Durante la formulacin de la poltica de deportes de la UE, varias
EuropeodeGimnasiade2011
asociacionesdeportivaseuropeasfueronconsultados,incluidalaFIBA,laUEFA,
(Berln).
la Federacin Europea de Balonmano, la Federacin Internacional de Hockey
sobre Hielo, la FIRA y la Confederacin Europea de Voleibol.331 Todos los
estadosmiembrosdelaUEysusrespectivasasociacionesnacionalesdedeportepuedenparticiparenlasorganizaciones
deportivaseuropeascomolaUEFA.332
Vasetambin
Nacionalismoeuropeo Padres fundadores de la Unin
Portal:Unin Europea. Eurocuerpo Europea
Contenido relacionado con FuerzadeGendarmeraEuropea Pobrezayexclusinsocialenla
UninEuropea. Infraestructuras de la Unin UninEuropea
Aglomeraciones urbanas en la Europea Territorios especiales de la
UninEuropea Investigacineinnovacinenla UninEuropea
Comunitarismoeuropeo UninEuropea Anexo:Eurorregiones
CronologadelaUninEuropea Jefes de Estado y de Gobierno Euroescepticismo
SmbolosdeEuropa dentrodelaUninEuropea PremioNobeldelaPazde2012
EstadosUnidosdeEuropa
Nacionalismoeuropeo Padres fundadores de la Unin
Predecesores:
Sucesor:
EllenJohnsonSirleaf
Organizacinparala
LeymahGbowee PremioNobeldelaPaz
ProhibicindeArmasQumicas
TawakulKarman 2012
Fuentes
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JefesdeEstadoydeGobiernodepasesmiembrosqueempezaronadesarrollarseafinalesdeladcadadelos60.
4.LaunindelaRepblicaDemocrticaAlemana(RDA)conlaRepblicaFederalAlemana(RFA)enunanuevaRFAunificada,
constituyeunaampliacindelaUninsinqueaumenteelnmerodeestadosmiembros.
5.MayottepasaserunareginultraperifricadelaUEapartirdel1deenerode2014.
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6/4/2017 UninEuropeaWikipedia,laenciclopedialibre

La Unin Europea (UE) es una comunidad poltica de derecho

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La declaracin marc el inicio de la integracin de los estados europeos42 como un

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Austria 1deenerode1995 8219743 83871 Euro 42400 19

Blgica 25demarzode1957 10438353 30528 33975 Euro 38200 22

Bulgaria 1deenerode2007 7037935 110879 145186 Lev 13800 18

Chipre 1demayode2004 1138071 9251 107958 Euro 29400 6

Croacia 1dejuliode2013 4290612 56542 115626 Kuna 18100 12

Dinamarca 1deenerode1973 5543453 43094 4761811 Corona 37600 13

Eslovaquia 1demayode2004 5483088 49035 Euro 23600 13

Eslovenia 1demayode2004 1996617 20273 20493 Euro 29000 8

Espaa 1deenerode1986 47042984 505370 1545225 Euro 31000 54

Estonia 1demayode2004 1274709 45228 82219 Euro 20600 6

Finlandia 1deenerode1995 5262930 338145 425590 Euro 36700 13

Francia 25demarzode1957 65630692 643801 11710417 Euro 35600 74

Grecia 1deenerode1981 10767827 131957 637529 Euro 26600 22

Irlanda 1deenerode1973 4722028 70273 480583 Euro 40100 12

Italia 25demarzode1957 61261254 301340 843251 Euro 30900 73

Letonia 1demayode2004 2191580 64589 93011 Euro 15900 9

Lituania 1demayode2004 3525761 65300 72331 Euro 19100 12

Luxemburgo 25demarzode1957 509074 2586 Euro 81100 6

Malta 1demayode2004 409836 316 55139 Euro 25800 6

PasesBajos 25demarzode1957 16730632 41543 192345 Euro 42700 26

Polonia 1demayode2004 38415284 312685 342482 Zoty 20600 51

Portugal 1deenerode1986 10781459 92090 1819498 Euro 23700 22

Rumania 1deenerode2007 21848504 238391 262018 Leurumano 12600 33

Las regiones ultraperifricas estn formadas

Lospases y territorios de ultramar son pases

Existen veinticinco pases y territorios de

Actualmente son candidatos potenciales99

Actualmente son candidatos potenciales99 Bosnia y

El Parlamento Europeo es el parlamento de la Unin Europea. Desde 1979, es

El Consejo, antes Consejo de la Unin Europea (CUE), comnmente conocido

Al frente de la Comisin se encuentra el Presidente, que ostenta la mxima

Adems, de las ya mencionadas, el marco institucional de la Unin Europea

Competencias Competencias Competenciasdeapoyo:

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Desde julio de 2004 los partidos polticos europeos tienen a su DiputadosygruposdelaVIIILegislaturadel

Los Tratados de la Unin Europea son de dos tipos fundamentalmente. De un

Los derechos fundamentales son la dignidad,lalibertad,laigualdad, la solidaridad, la ciudadana y la justicia,161 los

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el planeamiento estratgico de las misiones Petersberg (misiones humanitarias,

El potente impulso que el Tratado de Lisboa ha supuesto en el mbito

reducido,locualhahechoquealgunasregionesdelaanteriorUE15yanopuedanoptarala Estado 2013

Estructurales:191 Luxemburgo 257

DebidoaquelaUninEuropeatieneunparlamento y una administracin

La Unin Europea se nutre de los recursos que le transfieren los estados

En 2007, se decidi darle un nuevo rumbo al MIUE otorgndole prioridad al

Todos los pases del espacio de Schengen, con la excepcin de Suiza,Noruega,

ElComisariodeCompetencia,actualmenteJoaqunAlmunia, es unadelasposiciones ms poderosas de la Comisin,

Por su parte, el Banco Central Europeo (BCE) fue creado en 1998, de

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La Comisin tiene cinco puntos clave en su poltica energtica: aumentar la

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