EL MERCOSUR

GEOGRAFIA

Mercosur

Bandera

Lema: Nuestro Norte es el Sur

Sede Montevideo

Poblacin
1.918.526 (2011)
Coordenadas
34531S 561055O

Idiomas oficiales Espaol, portugus,

guaran. ()

Tipo Unin subregional

Presidencia pro tmpore; Dilma Rousseff;

26 de marzo de 1991
Fundacin
16 de diciembre de1995
Tratado de Asuncin

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Protocolo de Ouro Preto

Miembros Argentina
Brasil

Paraguay(suspendido)1
Uruguay
Venezuela

Superficie
Total 12.794.689 km2

Poblacin
Total 270.919.118 (2011)
Densidad 21.17 hab/km2

PIB (PPA) Puesto 5

Total (2011) U$S 3.334.715
PIB per cpita U$S 14.458

IDH 0.827 Alto

Gentilicio Merco sureo/a

Huso horario UTC -3 a -6

Sitio web www.mercosur.int

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El Mercado Comn del Sur (Mercosur), en portugus Mercado Comum do Sul (MERCOSUR),
en guaran emby emuha, es un bloque subregional integrado
por Argentina, Brasil, Paraguay (actualmente suspendido por la violacin de la Clusula
Democrtica del Protocolo de Ushuaia) 2 3 4 Uruguay y Venezuela.5 Tiene como pases
asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Per, y Ecuador.6 Fue creado el 26 de
marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asuncin, que estableci:

La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre pases, el establecimiento

de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn, la
coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados partes y la
armonizacin de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.

Actualmente, el Mercosur tambin permite la libre circulacin de los ciudadanos del bloque.
Los idiomas oficiales de Mercosur son el espaol, guaran y el portugus.

El tratado de creacin fue firmado en Asuncin el 26 de marzo de 1991, aunque los

antecedentes de la integracin regional se remontan al30 de noviembre de 1985, fecha de
la Declaracin de Foz de Iguaz que sell un acuerdo de integracin bilateral
entre Argentina y Brasil. A su vez, su existencia como persona jurdica de Derecho
Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 16 de
diciembre de 1994, que entr en vigor el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo de Ouro
Preto estableci un arancel externo comn, y desde 1999 existe una zona libre de aranceles
entre sus integrantes, aunque exceptuando a una serie de productos, y entre ellos el azcar
y el sector automotriz.7 8

El Mercosur es el mayor productor de alimentos del mundo, tiene un PBI de 3,3 billones de
dlares, lo que representa el 82,3% del PBI total de toda Sudamrica. Cubre un territorio de
casi 13 millones de kilmetros cuadrados y cuenta con ms de 270 millones de habitantes
(cerca del 70% de Amrica del Sur). Siete de cada diez sudamericanos son ciudadanos del
Mercosur. 9 10

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1 Historia de Mercosur
2 Normativa bsica de Mercosur
3 Acuerdos especficos
4 Acuerdos con pases o bloques regionales
5 Estados miembros
o 5.1 Miembros plenos
o 5.2 Miembros asociados
o 5.3 Observadores
o 5.4 Cuadro comparativo de los pases miembros plenos
6 Organismos de referencia
7 Mercosur en la actualidad

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Lderes brasileos reunidos

con Lula y Celso MERCOSUR siendo

Amorim (Relaciones enarbolada en Brasilia.

Exteriores).

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El 30 de noviembre de 1985 los presidentes de Argentina y Brasil, Ral Alfonsn y Jos

Sarney respectivamente, suscribieron la Declaracin, piedra basal del Mercosur. En
2004, Argentina y Brasil resolvieron conjuntamente que el 30 de noviembre se
celebrara el Da de la Amistad Argentino-Brasilea.11

El 29 de julio de 1986 se firm el Acta para la Integracin Argentina-Brasilea.

Mediante este instrumento se estableci el programa de Intercambio y Cooperacin
Econmica, entre Argentina y Brasil (PICE), fundado en los principios de gradualidad,
flexibilidad, simetra, equilibrio, tratamiento preferencial frente a terceros mercados,
armonizacin progresiva de polticas, y participacin del sector empresario. El ncleo
del PICE fueron los protocolos sectoriales en aspectos claves.

El 6 de abril de 1988 se firm el Acta de Alborada, mediante el cual Uruguay se suma

al proceso de integracin regional.

El 29 de noviembre de 1988 se celebra el Tratado de Integracin, Cooperacin y

Desarrollo. El Tratado fij un plazo de 10 aos para la remocin gradual de las
asimetras.

El 6 de julio de 1990 se firm el Acta de Buenos Aires, acelerando el cronograma de

integracin y fijando la fecha de diciembre de 1994 para conformar el mercado
comn.

El 29 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron el Tratado de

Asuncin, que adopt el nombre Mercosur, le dio una estructura institucional bsica
y estableci un rea de libre comercio.

En junio de 1992, en Las Leas, se estableci el cronograma definitivo hacia la

constitucin del mercado comn.

El 17 de diciembre de 1994 se firm el Protocolo de Ouro Preto que puso en marcha

el Mercosur.

El 4 de julio de 2006 se suscribi el Protocolo de Adhesin de Venezuela al

Mercosur12 mediante el cual Venezuela se constituy como Estado Parte. Argentina,
Brasil y Uruguay aprobaron el ingreso de Venezuela al bloque, pero el parlamento

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de Paraguay no lo aprob, alegando una supuesta falta de democracia

enVenezuela.13

El 22 de junio del 2012, como respuesta a la remocin del presidente de Paraguay,

Brasil sugiri expulsar a Paraguay del bloque,14 mientras que Argentina retir su
embajador.15Finalmente, Paraguay fue suspendido tanto del Mercosur como de
la UNASUR.

El 28 de junio de 2012 se decret la suspensin de Paraguay en la injerencia de las

decisiones del Mercosur, hasta sean efectuadas elecciones democrticas
programadas para el 2013. En la reunin efectuada el 30 de julio de 2012 en Brasilia,
los pases plenos determinaron entonces dar el visto bueno a la final incorporacin
de Venezuela como miembro pleno, la cual se hizo efectiva el 12 de agosto de
2012. 16

Industrias

So Paulo, Buenos Aires y Ro de Janeiro, las tres urbes ms extensas, pobladas y ricas de
Amrica del Sur, forman parte del Mercosur. Unidas forman el mayor parque industrial de
Latinoamrica y Hemisferio Sur.17 18 19

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So Paulo Buenos Aires Rio de Janeiro

Normativa bsica de Mercosur

Pases de Mercosur. Miembros plenos en azul marino, miembros asociados en azul claro,
observadores en azul rey

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Tratado de Integracin, Cooperacin y Desarrollo entre Argentina y Brasil (1988)

Acta de Alborada (1988)

Acta de Buenos Aires (1990)

Tratado de Asuncin (1991)

Protocolo de Ouro Preto (1994)

Declaracin Presidencial sobre Compromiso Democrtico (1996)

Declaracin Socio laboral (1998)

Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico (1998)

Protocolo de Olivos para la Solucin de Controversias (2002)

CMC EXT/DEC. N 11/03 sobre creacin de la Comisin de Representantes

Permanentes (2003)

CMC/DEC. N 18/04 sobre Rgimen de Participacin de los Estados Asociados (2004)

Protocolo de Asuncin sobre Derechos Humanos (2005)

Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur (2006) Texto del proyecto. No se
encuentra confirmado que sea idntico al del protocolo firmado.

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Acuerdos especficos

rea de libre residencia

Los pasaportes de los

miembros del Mercosur,
como este pasaporte Pasaporte brasileo con
argentino, deben ser azul el nombre impreso en
oscuro y poseer el nombre portugus MERCOSUR.
de la organizacin impreso
en ellos.

El Mercosur, Bolivia y Chile han establecido que todo su territorio constituye un rea de
Libre Residencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro requisito que
acreditar la nacionalidad y no poseer antecedentes penales. Esta rea fue establecida en la
Cumbre de Presidentes de Brasilia, mediante el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales
de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia y Chile firmado el 6 de diciembre de 2002.

Si bien el rea de Libre Residencia y Trabajo no se asimila completamente a la libre

circulacin de personas (donde no se requiere tramitacin migratoria alguna), los seis pases
han dado un gran paso adelante y establecido expresamente su voluntad de alcanzar la
plena libertad de circulacin de las personas en todo el territorio. Durante la cumbre

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realizada en San Miguel de Tucumn, los mandatarios de los diferentes pases propusieron
la libre circulacin de personas dentro de todo el subcontinente sudamericano, sin
necesidad de pasaporte, no solo a ciudadanos integrantes del bloque.20

Sistema de solucin de controversias

Hasta 1993 rega el rgimen de controversias del Anexo III del Tratado de Asuncin. Con el
depsito de la ratificacin de Uruguay, entr en vigor el Protocolo de Brasilia21 , que sin
crear un tribunal Judicial permanente y con bastantes carencias, constituye, no obstante, una
solucin mejor a la anterior.

Con el Anexo, cuando se daba una controversia, los Estados deban resolver la misma
mediante negociaciones directas, y si estas no daban resultados los Estados deban someter
la misma al Grupo Mercado Comn, y si con esta an subsista la controversia, se deba
elevar la misma al Consejo del Mercado Comn para que adoptase las recomendaciones
pertinentes.

Con el Protocolo de Brasilia se expresa que cualquier controversia surgida entre los Estados
parte sobre interpretacin, aplicacin o incumplimiento de las disposiciones del Tratado de
Asuncin, se intentarn solucionar en primer trmino por negociaciones directas. Si estas
negociaciones no dan como resultado una solucin que conforme totalmente en un plazo
de 15 das cualquiera de las partes puede someterla al GMC (lo que significa un doble
avance: se impone un plazo y cualquiera de las partes puede impulsar los procedimientos).

Cuando el asunto llega al GMC, ste tiene que evaluar la situacin, le da a las partes la
oportunidad para exponer sus respectivas posiciones y requerir (si as lo entendiere
pertinente) el asesoramiento de expertos. Todo este proceso no puede durar ms de 30
das. Terminado el mismo, el GMC deber formular recomendaciones a los Estados Partes
de la controversia para llegar a una solucin. Si pasados los 30 das no se llega a una

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solucin aceptada, la nueva instancia no ser ante el CMC sino frente a un tribunal arbitral
que fallar para dar por concluida la controversia.

Banco del Sur

Los presidentes de Argentina, Brasil, Bolivia, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela en la

fundacin del Banco del Sur.

El Banco del Sur es un fondo monetario cuyo convenio constitutivo fue firmando el 26 de
septiembre de 2009. Es el resultado de una idea argentina que se le propone al presidente
de Brasil a fines de 2002, en la que trabajaron los ministros de economa y los Bancos

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Centrales de ambos pases. En la cumbre de Asuncin (Paraguay) se invit a participar del

proyecto a los presidentes de las naciones integrantes del Mercosur. Se han constituido
como parte del Banco del
Sur: Argentina, Brasil, Bolivia, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Su sede est
en Caracas (Venezuela).

Mercosur socio laboral

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La Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur(CCSCS) representa a los trabajadores

ante el Mercosur, en los mbitos tripartitos.

A pesar de que la estructura original del Mercosur (Tratado de Asuncin) no contemplaba

ningn mbito para tratar cuestiones socio-laborales, desde sus inicios, los sindicatos del
Mercosur representados por la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS)
con el apoyo activo de los ministerios de Trabajo y un considerable sector de las
organizaciones de empleadores, pugnaron por crear espacios tripartitos para analizar,
debatir y decidir mediante el dilogo social regional, el impacto que la integracin tendra
sobre los mercados de trabajo y las condiciones socio-laborales.

De ese modo un ao despus de fundado el Mercosur se crea el Subgrupo de Trabajo para

Asuntos Socio laborales, dependiente del GMC, que en los inicios llevara el nmero 11, pero
que a partir de 1995 es numerado definitivamente como SGT10. El SGT10 se organiz como
un mbito tripartito (ministerios de trabajo, empleadores y sindicatos) y se ha dicho que
tom la forma de "una OIT en miniatura". Gener una fructfera cultura subregional de
dilogo social que origin todo lo que hoy se conoce como Mercosur Socio laboral.

A partir de los acuerdos derivados del dilogo social en el SGT10, el Mercosur se fue
dotando de organismos e instrumentos socio-laborales.

En 1994 se crea el Foro Consultivo Econmico Social (FCES), mediante el Protocolo de Ouro
Preto, integrado por las organizaciones de empleadores, trabajadores y de la sociedad civil,
en "representacin de los sectores econmicos y sociales"; pero recin comienza a funcionar
en 1996.

En 1997 se firma la primera norma de contenido socio-laboral del Mercosur, el Acuerdo

Multilateral de Seguridad Social del Mercado Comn del Sur (que va a tardar aos en ser
ratificado) y se crea el Observatorio del Mercado de Trabajo, dependiente del SGT10.

En 1998 los cuatro presidentes firman la Declaracin Socio laboral del MERCOSUR] (DSL),
que a su vez crea la Comisin Socio laboral (CSL), de composicin tripartita, con el fin de
seguir la aplicacin de la DSL.

En 2000 el Mercosur ms Bolivia y Chile proclaman la Carta de Buenos Aires sobre

Compromiso Social.

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En 2001, como consecuencia directa de los acuerdos tripartitos alcanzados en materia de

formacin profesional y la primera reunin de la CSL, se dicta la primera resolucin socio-
laboral de aplicacin directa a los pases miembros (sin necesidad de ratificacin),
la Resolucin sobre Formacin Profesional que sanciona el GMC (Resolucin 59/91).

En 2003, por primera vez la CMC, el organismo supremo del Mercosur, sanciona una norma
socio-laboral (de aplicacin directa), la Recomendacin 01/03 estableciendo el Repertorio de
Recomendaciones Prcticas sobre Formacin Profesional. El mismo ao la CMC convoca a
la Primera Conferencia Regional de Empleo que se realiza en abril de 2004 con composicin
tripartita (ministros de trabajo, empleadores y sindicatos) y finaliza con una importante
Recomendacin de los Ministros de Trabajo sobre una Estrategia Mercosur para la Creacin
de Empleo. En diciembre de 2004 se decide crear el Grupo de Alto Nivel para la elaboracin
de una estrategia MERCOSUR dirigida al crecimiento del empleo.

La XXX Cumbre de Presidentes de Crdoba de julio de 2006 aprob importantes iniciativas

referidas a la dimensin socio laboral. En particular aprob la Estrategia Mercosur de
Crecimiento del Empleo (Decisin CMC N 04/06) y cre el Instituto Social del Mercosur.

Tribunal de Mercosur, Sede de Mercosur,

en Asuncin. en Montevideo.

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Estados miembros

Miembros plenos

Repblica Argentina

Repblica Federativa del Brasil

Repblica del Paraguay (suspendido por violacin de la clusula democrtica en el

protocolo de Ushuaia I)

Repblica Oriental del Uruguay

Repblica Bolivariana de Venezuela

Miembros asociados

Estado Plurinacional de Bolivia

Repblica de Chile

Repblica de Colombia

Repblica del Ecuador

Repblica del Per

Observadores

Estados Unidos Mexicanos

Nueva Zelanda42

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Cuadro comparativo de los pases miembros plenos

PBI (PPA) PBI (PPA) per ndice de

Desigualdad
Pas (en millones de cpita desarrollo
de ingreso
dlares) (en dlares) humano

Argentina 900.710.402 183.319 0,797 0,375

Brasil 800.449.760 125.181 0,718 0,518

Paraguay 35.262 5.294 0,665 0,532

Uruguay 54.874 15.786 0,783 0,420

Venezuela 351.609 13.070 0,735 0,390

Organismos de referencia

El Comit de Sanidad Vegetal del Cono Sur (COSAVE) es el organismo de referencia regional
en los trabajos de armonizacin de las reglamentaciones fitosanitarias que se desarrollan en
el MERCOSUR.43 44

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Mercosur en la actualidad

Hugo Chavez, Dilma

Reunin de Mercosur Rousseff, Jose Mujica y
Reunin en Crdoba, 2006.
en Caracas,2005. Cristina Fernandez en Brasilia
(2012)

Muchos de los "propsitos" del proceso de integracin no se han logrado en la prctica. Por
eso, a pesar del nombre "Mercado Comn del Sur", el Mercosur no es un mercado comn.
Se trata, en verdad, de una zona de libre comercio, o, si se quiere, de una unin aduanera
imperfecta o incompleta. Esto se debe a varias circunstancias:

1. La liberalizacin del comercio intrazona en el Mercosur an no es plena (por

ejemplo, los sectores azucarero y automotor estn exceptuados del arancel cero
intrazona).

2. Si bien existe un arancel externo comn para muchas mercaderas, hay numerosas
excepciones al mismo, y los Estados partes tienen la facultad de confeccionar una
lista en la que se indican qu bienes quedan exceptuados de dicho arancel; la lista
puede modificarse semestralmente.

3. El 3 de agosto de 2010 se dio un gran paso al aprobarse un cdigo aduanero por

parte de todos los miembros plenos.45

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