INTRODUCCIN

El uso del suelo comprende "las acciones, actividades e intervenciones que realizan las
personas sobre un determinado tipo de superficie para producir, modificarla o
mantenerla".

El uso del suelo abarca la gestin y modificacin del medio ambiente natural para
convertirlo en terreno agrcola: campos cultivables, pastizales; o asentamientos
humanos. El trmino uso del suelo tambin se utiliza para referirse a los distintos usos
del terreno en zonificaciones.

Las prcticas de uso del suelo varan de manera considerable en diferentes partes del
mundo. La Divisin de Desarrollo del Agua de la ORGANIZACIN DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA LA ALIMENTACIN Y LA AGRICULTURA explica que "El uso del suelo
comprende los productos y/o beneficios que se obtienen del uso de la tierra como
tambin las acciones de gestin del suelo (actividades) realizadas por los humanos para
producir dichos productos y beneficios."

Tal como indic Albert Guttenberg (1959), "'El uso del suelo' es un trmino clave en el
lenguaje de la planificacin de ciudades." Por lo general, las jurisdicciones polticas
realizan la planificacin sobre el uso del suelo y lo regulan en un intento de evitar
conflictos. Los planes de uso del suelo son implementados mediante la divisin del suelo
y regulaciones sobre su uso, tales como su zonificacin.
 USOS DEL SUELO

Menos del 30% de la superficie de nuestro planeta es tierra. No toda ella puede ser
utilizada por los humanos, motivo por el cual constituye un recurso natural valioso y
sometido, en muchas partes del mundo, a una notable presin. En consecuencia, es
importante tener una visin correcta del uso que se le est dando a un espacio concreto
y de si ste es el ms apropiado. En los ltimos aos, se han producido grandes avances
en las tcnicas de anlisis y representacin cartogrfica que se utilizan en el estudio de
los usos del suelo, mientras que el tamao de las reas objeto del mismo ha sido
incrementado.

Clasificacin del uso de los suelos

Existen numerosos sistemas de clasificacin de usos del suelo, comprendidos en una de
estas tres categoras:

A. Suelo Urbano:

Las reas actualmente ocupadas por usos, actividades o instalaciones urbanas.

Las reas habilitadas formalmente o no, que cuentan con ciertos niveles de
accesibilidad y servicios de agua, desage y energa elctrica, y que se
encuentran ocupadas. Las islas rsticas, que son tierras sin ocupacin ni
habilitacin urbana

B. Suelo urbanizable:

Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierras declaradas por el plan como
aptas para ser urbanizables y comprenden las reas programadas para expansin
urbana de corto, mediano y largo plazo; as como, las reas para reserva urbana.
Estas reas comprenden predominantemente tierras eriazas, cualquiera sea el
rgimen de tenencia y uso actual, incluidas tierras sin uso, reservas para fines
militares sin instalaciones, denuncios mineros no metlicos, y excepcionalmente,
tierras agrcolas de menor valor agrolgico.
 C. Suelo no urbanizable

Constituyen suelo no urbanizable las tierras declaradas por el plan como no aptas
para urbanizar, las cuales estarn sujetas a un tratamiento especial y de
proteccin, en razn de su valor agrolgico, de las posibilidades de explotacin
de sus recursos naturales, de sus valores paisajsticos, histricos o culturales, o
para la defensa de la fauna, flora y el equilibrio ecolgico. Esta clasificacin
incluye tambin terrenos con limitaciones fsicas para el desarrollo de
actividades urbanas.
El suelo no urbanizable puede comprender tierras agrcolas, cerros, playas,
mrgenes de ros y quebradas, zonas de riesgo ecolgico, reservas ecolgicas y
para la defensa nacional. Estn destinadas a la proteccin de los recursos
naturales y a la preservacin del medio ambiente, en general.
Cada uno de estos grandes grupos comprende otras subdivisiones. As:
La categora urbana puede incluir un uso residencial o industrial del suelo,
entre otros.
La no urbanizable puede englobar tanto un espacio rstico de
aprovechamiento agropecuario como un parque nacional

La mayora de los pases y organizaciones estudiosas del tema emplean mapas

de usos del suelo, que siguen los sistemas de clasificacin que mejor reflejan sus
circunstancias y permiten ser cartografiados con una relativa facilidad.

Mapas de usos del suelo

stos pueden ser representados, a modo de mosaico, en mapas de gran precisin, los
cambios pueden ser monitorizados a una buena escala y permiten enjuiciar mejor la
capacidad de la tierra, que viene definida por factores como el tipo de suelo, el
microclima del rea considerada, la inclinacin o la estabilidad del suelo, que ayudarn
a decidir su uso ms apropiado.

Los sistema de informacin geogrfica (SIG), capaces de procesar y comparar una gran
cantidad de datos, han logrado proporcionar una informacin ms detallada y precisa
de los usos del suelo.
Modelos de usos del suelo

Los modelos de usos del suelo han sido concebidos para demostrar la influencia tanto
de rasgos naturales como de factores socioeconmicos.

A. Usos del suelo agrcola

Parta de la premisa de que el coste del transporte se incrementaba en
proporcin directa con la distancia desde el centro de mercado. Basndose en
estas afirmaciones, propuso dos modelos: el primero para justificar las
diferencias en la intensidad de produccin de una cosecha determinada, y el
segundo para explicar la distribucin de las diferentes cosechas en relacin con
el centro de mercado.

Modelos de uso de suelo urbano

En los pueblos y ciudades, los patrones de uso del suelo responden a varios procesos,
tanto de desarrollo urbano como de retroceso. La competencia por el uso de la tierra es
fuerte entre y dentro de las diferentes funciones. Por ejemplo, el espacio que se
extiende en el lmite de una poblacin puede ser requerido para fines residenciales,
industriales o comerciales, mientras que los negocios pueden buscar la mejor
localizacin dentro del llamado distrito central de negocios (CBD) de la ciudad, en
general situado en el centro de la misma, donde las rentas son ms elevadas

A. Conflictos en el uso del suelo

Los conflictos en el uso del suelo surgen entre las reas urbanas y rurales y dentro
de cada una de ellas. Ejemplos de estos conflictos se encuentran en las reas
urbanas en relacin con los denominados cinturones verdes, y en los cambios en
el paisaje rural que trae consigo la creacin de embalses y la construccin de
carreteras nuevas. Propuestas para modificar los usos del suelo son objeto de
estudio en muchos pases, para controlar el planeamiento y asegurar que las
decisiones no sean tomadas ligeramente tras un anlisis superficial.
 I. USOS DEL SUELO URBANO

La propuesta de usos del suelo urbano est enmarcada dentro de la propuesta de

acondicionamiento territorial de la ciudad o centro poblado, y constituye una respuesta
a la situacin actual y las tendencias de uso y ocupacin del suelo; y al modelo de
desarrollo urbano.

Para la formulacin de la propuesta se debern considerar los siguientes aspectos:

Definicin de usos y ocupacin del suelo urbano y urbanizable de manera de

utilizar convenientemente los recursos fsicos y ambientales del territorio
urbano.
Promocin de la localizacin de las actividades econmicas en el espacio urbano.
Promocin de la consolidacin urbana y la intensificacin del suelo urbano, a fin
de lograr el mximo aprovechamiento de la capacidad instalada y del espacio
disponible.
Regulacin del uso adecuado de las edificaciones y sistemas constructivos, a
travs de la microzonificacin de las reas de alto riesgo, identificando las
posibilidades de ocupacin determinadas para cada uso.
Facilitacin del manejo tcnico coherente y gil de la normativa edilicia, referida
a la regulacin del suelo urbano.

Regular el uso del suelo es la funcin del planeamiento urbano, que contribuye a
orientar las inversiones hacia el logro de la visin de desarrollo, en los trminos ms
integrales.

La zonificacin urbana ha sido la herramienta ms utilizada para regular el suelo de las

ciudades en el pas. Las principales zonas que define un plan son:

Zonas residenciales.
Zonas comerciales.
Zonas industriales.
Zonas de tratamiento especial.
Zonas de equipamiento.
Zonas de recreacin y reas verdes, etc.
 II. REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL URBANO

El Reglamento de Acondicionamiento Territorial Urbano constituye el instrumento legal

para la definicin de las reas territoriales con fines de planificacin y ordenamiento
urbano, asimismo establecer la clasificacin de suelos.

La ocupacin racional y sostenible de los centros poblados urbanos y rurales, as

como de sus mbitos de influencia.
La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad predial y el inters pblico.
La reduccin de la vulnerabilidad ante desastres, a fin de prevenir y atender de
manera oportuna las condiciones de riesgos y contingencias fsico - ambientales.
La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local,
para facilitar la participacin del sector privado en la gestin pblica local.
La distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del
suelo.
La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.
La eficiente dotacin de servicios a la poblacin.

A. LA ZONIFICACIN

La zonificacin es el instrumento tcnico normativo de gestin urbana que

contiene el conjunto de normas tcnicas urbansticas para la regulacin del uso y
la ocupacin del suelo en el mbito de actuacin y/o intervencin de los Planes de
Desarrollo Urbano, en funcin a los objetivos de desarrollo sostenible, a la
capacidad de soporte del suelo y a las normas pertinentes, para localizar
actividades con fines sociales y econmicos como vivienda, recreacin, proteccin
y equipamiento; as como, la produccin industrial, comercio, transportes y
comunicaciones.

La capacidad de soporte del suelo implica la suficiente asignacin de servicios

pblicos como agua, desage, electricidad, limpieza pblica, vialidad, transporte y
la suficiente dotacin de equipamientos urbanos de educacin, salud y de
recreacin, para la zonificacin residencial, comercial e industrial.
B. Objeto de la zonificacin

La zonificacin tiene por objeto regular el ejercicio del derecho de propiedad

predial respecto del uso y ocupacin del suelo urbano, subsuelo urbano y
sobresuelo urbano. Se concreta en planos de Zonificacin Urbana, Reglamento de
Zonificacin (parmetros urbansticos y edificatorios para cada zona); y, en el
ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas, segn lo sealado en los
Cuadros Resumen de Zonificacin del Anexo N 02.

Las restricciones al uso de suelo no consideradas en la zonificacin aprobada en

PDU slo se establecen a travs de una norma con rango de Ordenanza.

C. Clasificacin de las zonas de uso del suelo, subsuelo y sobre suelo

De acuerdo con las caractersticas determinadas en los estudios correspondientes

se consigna las zonas de uso del suelo para las reas Urbanas y reas Urbanizables
Inmediatas siguientes:

a) Residencial (R):
rea urbana destinada predominantemente al uso de vivienda, permitiendo
adems otros usos compatibles. Los planos de zonificacin consignan: Zona
de Densidad Alta (RDA), Zona de Densidad Media (RDM) y Zona de Densidad
Baja (RDB).

b) Vivienda - Taller (I1 - R):

rea urbana destinada predominantemente al uso de vivienda de uso mixto
(vivienda e industria elemental y complementaria); as como, servicios
pblicos complementarios y comercio local. Las actividades econmicas que
se desarrollan tienen niveles de operacin permisibles con el uso residencial.

c) Industrial (I):
rea urbana destinada predominantemente a la ubicacin y funcionamiento
de establecimientos de transformacin de productos. Los planos de
zonificacin consignan: Zona de Industria Pesada Bsica (I4), Zona de Gran
Industria (I3), Zona de Industria Liviana (I2) y Zona de Industria Elemental y
Complementaria (I1).
d) Comercial (C):
rea urbana destinada fundamentalmente a la ubicacin y funcionamiento de
establecimientos de compraventa de productos y de servicios.

Los planos de zonificacin consignan:

Zona de Comercio Especializado (CE),

Zona de Comercio Intensivo (CI),
Zona de Comercio Metropolitano (CM),
Zona de Comercio Zonal (CZ),
Zona de Comercio Vecinal (CV).

El comercio local no se seala en los planos de zonificacin, su localizacin es

definida en el proceso de habilitacin urbana

e) Pre Urbana (PU):

Zona ubicada en las reas urbanizables inmediatas, que pueden ser
habilitadas temporalmente para granjas o huertas

f) Zona de Recreacin Pblica (ZRP):

rea que se encuentra ubicada en zonas urbanas o reas urbanizables
destinadas fundamentalmente a la realizacin de actividades recreativas
activas y/o pasivas como: Plazas, parques, juegos infantiles y similares

g) Otros Usos o Usos Especiales (OU):

rea urbana destinada fundamentalmente a la habilitacin y funcionamiento
de instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente como:
Centros cvicos, dependencias administrativas del Estado, culturales,
terminales terrestres, ferroviarios, martimos, areos, establecimientos de
entidades e instituciones representativos del sector privado, nacional o
extranjero, establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, grandes complejos
deportivos y de espectculos, estadios, coliseos, zoolgicos, establecimientos
de seguridad y de las fuerzas armadas; e instalaciones de produccin y/o
almacenamiento de energa elctrica, gas, telefona, comunicaciones, agua
potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas, entre otros. Esta zona
 se rige por los parmetros urbansticos y edificatorios resultantes de los
proyectos respectivos.

h) Servicios Pblicos Complementarios:

rea urbana destinada a la habilitacin y funcionamiento de instalaciones
para Educacin (E) y Salud (H).

Para Educacin, los planos de zonificacin consignan:

Educacin Bsica (E1),

Educacin Superior Tecnolgica (E2),
Educacin Superior Universitaria (E3) y
Educacin Superior Post Grado (E4).

Para Salud, los planos de zonificacin consignan:

Posta Mdica (H1),

Centro de Salud (H2),
Hospital General (H3) y
Hospital/Instituto Especializado (H4).

Esta zona se rige por los parmetros urbansticos y edificatorios resultantes

de los proyectos respectivos.

i) Zona de Reglamentacin Especial (ZRE):

rea urbana y rea urbanizable, con o sin construccin, que poseen
caractersticas particulares de orden fsico, ambiental, social o econmico que
son desarrolladas urbansticamente mediante el PE para mantener o mejorar
su proceso de desarrollo urbano - ambiental. Las reas de proteccin se
incluyen en esta zonificacin.

j) Zona Monumental (ZM):

Constituye un tipo especfico de ZRE, en el que se localizan bienes inmuebles
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin. Las intervenciones en esta
zona se rigen segn lo normado en la Ley N 28296, Ley General del
Patrimonio Cultural de la Nacin y dems normas sobre la materia.
 k) Zona Agrcola (ZA):
rea rural dedicada a la produccin primaria, calificada como no urbanizable.

l) Zona Minera (ZMIN):

Extensin localizada fuera del rea urbana, dedicada a la extraccin primaria
de tierra. El PAT fija la temporalidad de ese uso y su incorporacin al rea
urbana.

m) Zona Generadora de DAET:

rea de proteccin, conservacin y/o preservacin por contener predios que
por sus condiciones especiales tienen limitaciones urbansticas que no
permiten su aprovechamiento.

n) Zona Receptora de DAET:

Es el rea planificada para la recepcin de los DAET, para lo cual debe estar
dotada de servicios bsicos y complementarios y equipamientos urbanos
suficientes. Estas zonas corresponden a predios localizados con frente a vas
primarias o en zonas identificadas para desarrollos urbansticos.

D. CAMBIO DE ZONIFICACIN

Los cambios de zonificacin son propuestos por:

o Los propietarios de los predios.

o Los promotores inmobiliarios.
o De oficio, por la Municipalidad Provincial o Distrital en cuya jurisdiccin se
encuentran ubicados los predios

La solicitud de cambio de zonificacin debe comprender a los predios vecinos al

predio materia de solicitud, con la finalidad de uniformizar un rea mnima de un
frente de manzana o de un sector que incluya varias manzanas. Se consideran
como predios vecinos:

o Los que comparten el frente de manzana del predio materia de la solicitud.

o Los predios posteriores colindantes.
o Los que comparten la misma va local o los predios vecinos que estn
ubicados en ambos frentes de manzana.

La solicitud de cambio de zonificacin puede referirse a uno o ms componentes

o parmetros contenidos en la norma vigente: Zona de uso predominante, usos
permitidos, parmetros urbansticos y edificatorios, afectaciones por obras de
carcter provincial (vas primarias, intercambios viales, puentes y equipamientos
urbanos).

a) Requisitos para el cambio de zonificacin

1. Solicitud de cambio de zonificacin suscrita por la parte interesada.
2. Declaracin Jurada de haber efectuado el pago por derecho de trmite,
consignando el nmero de recibo y la fecha de pago.
3. Memoria Descriptiva suscrita por un Arquitecto o un Ingeniero Civil
colegiado, adjuntando planos que sustentan el cambio solicitado,
sealando la suficiencia o factibilidad de los servicios pblicos.

b) Condiciones de los cambios de zonificacin

Cualquier modificacin de la zonificacin que se realiza con posterioridad a la
aprobacin del PDM, del PDU y del EU, queda sujeta a las siguientes
condiciones:
En el caso que el cambio de zonificacin se solicite para destinar un predio
a equipamiento urbano, no es obligatorio que ste afecte a los lotes
vecinos.
En el caso de los lotes urbanos o parcelas rsticas cuyas dimensiones
equivalen a la de una manzana o un sector urbano, el cambio de
zonificacin no afecta a predios contiguos.
 III. NORMAS DE CLASIFICACIN DEL USO DEL
SUELO DE CHICLAYO

Se clasifican las reas Territoriales en:

A. rea urbana.

Constituido por reas ocupadas con actividades urbanas, consolidadas o en proceso

de consolidacin, con servicios bsicos, infraestructura vial, de transporte y
comunicacin. Este suelo tambin queda sujeto a una sub clasificacin de urbano
apto, con restricciones y de reglamentacin especial. Ver cuadros VI N01 y VI-N
02.

B. rea de Expansin Urbana.

Constituido por reas delimitadas para una expansin urbana inmediata factible a ser
urbanizada en el corto y mediano plazo, con servicios bsicos, infraestructura vial,
de transporte y comunicacin.

C. rea de Reserva Urbana.

Constituido por reas para el crecimiento urbano en el largo plazo, pudiendo ubicarse
contigua o discontinua del centro urbano. Estas reas debern contar con una relativa
factibilidad de servicios bsicos, vas de comunicacin para el transporte, seguridad
y prevencin ante desastres.

D. rea Rural.

Son las reas ubicadas a continuacin de la determinada para expansin y reserva

urbana, en ellas se desarrollan reas de proteccin agrcola, forestal y agropecuaria y
usos complementarios a esta.
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado
mediante D.S. N 012-2004-VIVIENDA (18/07/04), seala en su Captulo II. Art. 4.-El Plan
de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de planificacin que permite el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la
poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural
del territorio provincial.

Ante las caractersticas de vulnerabilidad y riesgo en las que se ha venido desarrollando

la ciudad de Chiclayo, el presente Plan de Usos del Suelo se concibe como un
instrumento normativo de Gestin Local, del cual la Municipalidad Provincial de Chiclayo
debe constituirse en su principal promotor, para prevenir y mitigar los efectos futuros
de los fenmenos naturales en la ciudad mediante el adecuado Acondicionamiento
Territorial de su jurisdiccin. En este contexto, los objetivos generales del Plan de Usos
son los siguientes:

a. Establecer las pautas normativas y tcnicas para el racional uso del suelo urbano
considerando factores de seguridad urbana ante fenmenos naturales.
b. Clasificar el suelo del mbito del estudio segn sus condiciones generales en suelo
urbano, suelo urbanizable, y suelo no urbanizable, como marco territorial para la
formulacin de polticas de expansin urbana, renovacin urbana y proteccin
ambiental; y segn condiciones especficas de uso, que sirvan como marco para la
 distribucin de los usos residenciales, comerciales, de equipamiento, industriales,
etc., teniendo como criterio fundamental la seguridad fsica de la ciudad y sus
reas de expansin.
c. Promover y reorientar el crecimiento urbano de la ciudad de Chiclayo sobre las
zonas que presentan los mejores niveles de aptitud y seguridad fsica ante
fenmenos naturales.
IV. REGLAMENTO PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL PROVINCIA - CHICLAYO

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LOS USOS DEL SUELO

A. Base legal
La Constitucin Poltica del Per en el artculo 194 modificada por la Ley N 27680,
Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre
Descentralizacin.

El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado

mediante D.S. N 012-2004-VIVIENDA (18/07/04), seala en su Captulo II. Art. 4.-
El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de planificacin que
permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribucin
equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en los
mbitos urbano y rural del territorio provincia

B. mbito de aplicacin
El territorio sobre el que tendr aplicacin este Reglamento abarca la provincia de
Chiclayo, determinado en el Plano de Zonificacin de Usos del Suelo del Plan de
Acondicionamiento Territorial. Todas las municipalidades distritales
comprendidas dentro del mbito provincial, tienen la obligacin de cumplir el
presente reglamento en sus acciones de control y promocin del desarrollo
urbano, promoviendo un ambiente armonioso e integracin de su territorio.

C. rganos competentes
Corresponde a la Municipalidad Provincial de Chiclayo en materia de establecer la
poltica general de los usos del suelo, los roles y funciones y la organizacin
espacial del territorio provincial proponer, aprobar y ejecutar estos instrumentos.
Los sectores, Gobierno Regional y Distrital son las entidades encargadas de velar
por el cumplimiento del presente plan.
D. Vigencia del plan
El presente reglamento del Plan de Acondicionamiento Territorial ha de cumplir
de acuerdo a Ley una vigencia de 10 aos contados a partir de su aprobacin
mediante ordenanza municipal.

E. Categoras de usos
zonas productivas
zonas de proteccin y conservacin ecolgica
zonas de tratamiento especial
zonas de recuperacin
zonas urbano industrial

Provincia de Chiclayo: Mapa De Zonificacin 2010 - 2020

1. ZONAS PRODUCTIVAS
Estas zonas son las que poseen mayor aptitud para desarrollar actividades
productivas.
Los usos que desarrolla las zonas productivas en el territorio estn
calificados como: Agropecuario, Forestal, Pesquero, Acucola y Turstico.
USO AGROPECUARIO
Tierras aptas y/o presentan condiciones para cultivos en limpio, calidad
agrologica alta, cultivos permanentes, calidad agrologica media,
limitaciones por suelo. Ubicadas a lo largo de la cuenca del rio Chancay.

USO FORESTAL:
reas con cobertura boscosa, principalmente los bosques de Chaparr en
Chongoyape.

USO PESQUERO:

USO ACUCOLA:
Estas actividades se pueden desarrollar aprovechando los recursos que
brindan los principales ros que cruzan la provincia, as como embalses o
 represas artificiales como el caso de las represas Campana y San Luis en
el distrito de Oyotn, Reservorio de Tinajones y Laguna Bor.
USO TURSTICO URBANO Y PERIURBANO:
Se encuentran las zonas de vocacin turstica y bio-ecolgica, teniendo a
los distritos que se encuentran en el borde costero de la provincia como
centros dinamizadores de la actividad turstica y recreacional,

2. ZONAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN ECOLGICA

Estas zonas son las que deben conservarse por el peligro de extincin y
proteger para el equilibrio de los ecosistemas.
En la clasificacin de los usos se presenta: reas naturales protegidas,
Colinas y reas adyacentes a los cauces de los ros.
REAS NATURALES PROTEGIDAS:
Incluyen la reserva ecolgica natural de CHAPARRI, con una extensin de
34412 hs (R. M. 1324-2001-AG), ubicada en la parte norte del distrito de
Chongoyape.
REAS ADYACENTES A LOS CAUCES DE LOS ROS:
El cauce de los ros Reque y Zaa, principales ros de la provincia de
Chiclayo constituye una zona de proteccin ecolgica en concordancia
con las normas establecidas, en donde la Administracin Tcnica
promover programas de forestacin en las reas marginales a fin de
defender los terrenos de la accin erosiva de las aguas.

3. ZONAS DE PROTECCIN ESPECIAL

Estas zonas merecen un tratamiento especfico por haberse identificado
zonas arqueolgicas y el proyecto del Muelle en Puerto Eten que generara
un uso portuario industrial en el rea de influencia de los distritos de Eten y
Puerto Eten.
En la clasificacin de los usos se presenta: reas arqueolgicas y reas de
uso portuario industrial.
 REAS ARQUEOLGICAS:
Comprende, las reas donde se ubican vestigios arqueolgicos
prehispnicos declarados por el Instituto Nacional de Cultura, en los se
establecen polticas de preservacin como son Siete Techos y Los
Giles en el distrito de Reque.
En el distrito de Zaa destacan el centro poblado Sipn, del anexo Saltur,
donde se encuentra el Museo de Sitio de Sipn y las famosas pirmides
donde se hallaron los restos del seor de Sipn, y en ciudad Zaa se
presentan ms recursos tursticos como son las ruinas de conventos e
iglesias.
USO PORTUARIO INDUSTRIAL
Esta rea est ubicada en el Puerto Eten por la ejecucin del proyecto del
Muelle, lo que involucra el desarrollo de la actividad industrial, pesquera,
entre otras y de igual manera involucra la intervencin de dos distritos,
Eten y Puerto Eten

4. ZONAS DE RECUPERACIN
Estas zonas ha sido identificado por algn nivel de contaminacin que
presenta, por lo que es necesario revertir a su estado original, para ello
demandar incluir algunas instituciones locales directas y en conjunto con
las municipalidades distritales afectadas actuar sobre ellas.
En la clasificacin de los usos se presenta: Humedales de Eten, Botadero de
Reque, rea de Reforestacin, Acequias y Drenes
HUMEDALES DE ETEN:
Uno de los ecosistemas degradados ms importantes dentro de la
provincia de Chiclayo es sin duda los Humedales de Eten; este ecosistema
costero est comprendido entre las jurisdicciones de Monsef, Puerto y
Ciudad Eten y se encuentra a tan slo 20 Km. al sur de Chiclayo con una
extensin de 1,377 hectreas.
BOTADERO DE REQUE
La disposicin incontrolada de residuos slidos en las Pampas de Reque
ha significado el deterioro de una gran rea geogrfica. No existe
informacin que seale que dicha infraestructura fue concebida con
 orientacin y diseo tcnico. El rea impactada con la presencia directa o
indirecta de residuos actualmente alcanza 720 hs., donde destacan 10
sub reas con presencia de residuos que bordean la cantidad de
1394,906 m3 de residuos slidos.
REA DE REFORESTACIN:
rea de recuperacin de bosques y bosque seco de montaa que en la
actualidad se est perdiendo debido a la tala indiscriminada,
contaminacin y depredacin de los ecosistemas naturales en esa zona.
Comprende los distritos de Chongoyape, Oyotn, Ptapo, Pucal, Nueva
Arica y Cayalt.
RIOS, ACEQUIAS Y DRENES:
Las acequias y los drenes que fueron concebidos para el riego y drenaje
de las aguas de riego en los campos de cultivo; debido al crecimiento
urbano en los ltimos aos, vienen siendo utilizados como desaguaderos
informales y botaderos de residuos slidos, situacin que afecta a la
misma poblacin aledaa por ser focos de contaminacin. Las principales
acequias e infraestructura de riego, cuando atraviesen zonas urbanas, sus
reas de servidumbre sern consideradas intangibles.

5. ZONA URBANO INDUSTRIAL

Esta zona est compuesta por el espacio que ocupan los centros urbanos y
su rea de expansin urbana segn las proyecciones planteadas.
En la clasificacin de los usos se presenta: Urbano Industrial y Expansin
Urbana.
Uso Urbano Industrial
Comprende los centros urbanos que forman el Sistema Metropolitano de
Chiclayo, donde el ncleo lo conforman los distritos de Jos Leonardo
Ortiz, Chiclayo y La Victoria; el continuo urbano lo integran las ciudades
de Pimentel, Santa Rosa, Monsef, Ciudad Eten, Puerto Eten, Reque y
Pomalca, Lambayeque y San Jos (Provincia de Lambayeque). Y el
discontinuo urbano configurado por las ciudades de Picsi, Tumn, Ptapo,
Pucal, Chongoyape, Mocupe, Zaa y Cayalt.
rea de Expansin Urbana

Al Norte: Se consolida la conurbacin Chiclayo Lambayeque con

nfasis en la franja entre la autopista Chiclayo - Lambayeque y el
tramo de la va de Evitamiento de la Autopista del sol.
Adicionalmente se considera tambin el lmite norte del distrito de
Jos Leonardo Ortiz y la lnea que bordea el Dren 3,700.
Al Oeste: Un rea de expansin urbana Oeste hacia Pimentel, que
desde dicha ciudad se desarrolla en una franja frente al litoral con
nfasis a Santa Rosa generando la conurbacin Pimentel Santa
Rosa.
Al Sur y Sur-Oeste: Con 02 reas de expansin, la 1ra al Sur del distrito
de La Victoria hasta llegar al sur de la ciudad de Reque y su desarrollo
a lo largo del eje Reque Puerto Eten; la 2da al Sur-Oeste a lo largo
de la autopista Chiclayo Monsef prolongada con la conurbacin
Monsef - Eten - Puerto Eten, hasta el sur del Cerro de Eten en el
rea de expansin para el futuro polgono industrial y Puerto.
Al Este: Consolidacin de la conurbacin Chiclayo - Pomalca,
actualmente existen proyectos de vivienda por parte de la Empresa
Agroindustrial Pomalca que toman en cuenta reas de expansin
cercanas a Chiclayo consolidando aun ms dicho eje.
V. PLAN DE DESARROLLO URBANO PDU 2011 2016
METRPOLI DE CHICLAYO

A. REGLAMENTO DE ZONIFICACION URBANA METROPOLITANA

CHICLAYO, 2010-2015

1 BASE LEGAL

Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. El Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano aprobado mediante D.S. N 012-2004-VIVIENDA.
Reglamento Nacional de Edificaciones vigente

2 MBITO DE APLICACIN

La aplicacin este Reglamento abarca el rea Metropolitana comprendida por el

ncleo de Chiclayo, J.L. Ortiz, La Victoria y sus ejes conurbados con Pimentel, Reque,
Pomalca, Monsef y Lambayeque, determinado en el Plano de Zonificacin General
de Usos del Suelo del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental. Todas las
municipalidades distritales comprendidas dentro del mbito metropolitano.

3 ORGANOS COMPETENTES

la Municipalidad Provincial de Chiclayo en materia de establecer la poltica general

de los Usos del Suelo, y su correspondiente reglamentacin, compartiendo
responsabilidades con las Municipalidades Distritales de Lambayeque, Pomalca,
Reque, Monsef, Eten, Puerto Eten y Pimentel, de hacer cumplir el presente plan.

4 VIGENCIA DEL PLAN

El reglamento del Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo ha de cumplir de acuerdo

a Ley una vigencia de 05 aos contados a partir de su aprobacin mediante
Ordenanza Municipal.
B. PARMETROS DE EDIFICACIN Y HABILITACIN URBANA

1. Coeficiente de Edificacin
2. Altura de Edificacin
3. Azotea
4. rea Libre
5. Lote Mnimo
6. Lote Mnimo
7. Frente Mnimo de Lote
8. Retiro
9. Estacionamiento
10. Alineamiento de Fachada
11. Capacidad Portante
12. Utilizacin de las Densidades
Vivienda de 1 dormitorio : 2 habitantes
Vivienda de 2 dormitorios : 3 habitantes
Vivienda de 3 dormitorios o ms : 5 habitantes

C. INDICE DE USOS DE COMPATIBILIDAD

El ndice de Usos determina la Compatibilidad e Incompatibilidad de las

actividades urbanas y/o establecimientos respecto a la zonificacin del terreno,
sealado en el Plano de Zonificacin Urbana.

USO COMPATIBLE

Para establecer los usos permitidos en cada zona, se aplicaran las normas
pertinentes de zonificacin, el Cuadro de Compatibilidad de Usos y el
Reglamento Nacional de Edificaciones.

USO INCOMPATIBLE

Todo uso que no ha sido establecido en el Plano de Zonificacin aprobado,

es decir, edificaciones que se encuentran actualmente dedicadas a un uso
diferente del consignado en dicho Plano.
 Las edificaciones de uso incompatible quedan sujetas a las siguientes
disposiciones:

No se autorizar ampliacin ni mayor inversin en sus edificaciones.

No se permitir el cambio o modificacin de uso, por otro que tambin
est considerado como uso incompatible.
Cuando el uso actual, sea completamente distinto al que le corresponde
a causa de la zonificacin actual y genere molestias a los vecinos, se
otorgar un plazo prudencial, para el traslado a una zona donde se
permita el uso que tiene aquella edificacin.
Slo se autorizar las reparaciones indispensables para la seguridad e
higiene, para su funcionamiento y/o desarrollo de actividades hasta que
se cumpla el plazo de reubicacin.

D. ZONAS

Identifica zonas que por sus caractersticas fsico-espaciales, de tendencia,

compatibilidad y de planificacin han sido clasificadas dentro del suelo
urbanizable de acuerdo a sus condiciones especficas de uso:

USO RESIDENCIAL
USO COMERCIAL
USO DE EQUIPAMIENTO URBANO
USO DE OTROS USOS
USO INDUSTRIAL
USO DE REGLAMENTACIN ESPECIAL
USO DE RESERVA URBANA
USO AGRCOLA

a) Zona residencial
El uso residencial se aplica en las reas donde predomina la vivienda,
permitiendo como actividades urbanas compatibles el uso mixto - comercio
local, comercio central e industria elemental y complementaria no molesta,
en concordancia al Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo Urbano.
 CLASIFICACIN

Residencial Densidad Baja (RDB) con el cdigo R-2

Es la zona que contiene el uso identificado con la Vivienda Unifamiliar

dentro de un lote, con una densidad neta mxima de 500 Hab/Ha.

Residencial de Media Densidad (RDM) con el cdigo R3 y R4

Es la zona que contiene el uso identificado con la Vivienda Unifamiliar,

Multifamiliar y Conjunto Residencial dentro de un lote, cualquiera sea
las modalidades de soluciones en copropiedad. Con una densidad neta
mxima de 1300 Hab/Ha.

Residencial de Alta Densidad (RDA) con los cdigos R5, R6 y R8.

Contiene el uso identificado con la vivienda Multifamiliar y Conjunto

Residencial dentro de un lote, cualquiera sea las modalidades de
soluciones en copropiedad. Con una densidad neta mxima de 2250
Hab/Ha.
b) Zona comercial
Son las zonas destinadas para el establecimiento de actividades comerciales,
es decir para la venta de bienes y/o servicios. La presente norma se
complementa con las normas especficas establecidas en los reglamentos
de:

1. Establecimientos de Venta de Combustible y Estaciones de Servicio-

Ministerio de Energa y Minas- MEM.
2. Establecimientos de Hospedaje y Restaurantes- Ministerio de
Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales
Internacionales MITINCI. Establecimientos para expendio de
Comidas y Bebidas - Ministerio de Salud-MS.
3. Mercados de Abastos-Ministerio de Salud.

CLASIFICACIN:

CORREDORES COMERCIALES CC

Son corredores constituidos por los frentes de las avenidas principales con
uso preponderante del comercio, servicios y residencial con densidad alta. Se
sujetarn a lo establecido en este captulo.

COMERCIO METROPOLITANO C-9

Es el conjunto comercial que ofrece bienes y servicios, incluye los

financieros, interactuando con las edificaciones de nivel administrativo,
religioso, cultural, de salud; equipamientos mayores como los centros
comerciales ubicados en las avenidas Bolognesi, Vctor Ral Haya de la
Torre, Mariscal Nieto y calle J. Basadre Grohmann y mercados Modelos,
Moshoqueque y Los Patos. Con un nivel de servicio hasta 716,732 hab.(*) y
responden a las necesidades de la poblacin metropolitana. Incluye el
comercio establecido entre los distritos de J. Leonardo Ortiz y La Victoria.

COMERCIO ESPECIALIZADO CE

Son ejes constituidos por la concentracin de actividad comercial de

servicios industrial (que no pueda considerarse molesta relacionada a
automotriz, productos herbicidas, construccin y otros); se ubica
preferentemente en Avenidas Principales, tendiendo a crecer en forma lineal
y su radio de influencia es de 800 a 1200 m.

COMERCIO DISTRITAL C-5

Son los diferentes comercios independientes desarrollados en las Avenidas

Principales, Arteriales, Colectoras o en el cruce de ellas ubicados en cada uno
de los distritos del rea metropolitana y adems atraviesan zonas residenciales
identificadas en el Plano de Zonificacin Urbana. Con un nivel de servicio
hasta de 300,000 habitantes y radio de influencia de 1200 a 1800 m.

COMERCIO VECINAL Y SERVICIOS C-3

Son las actividades comerciales de uso diario destinadas a ofrecer bienes de

consumo, artculos de primera necesidad y diversidad de artculos. Atiende a
una poblacin hasta de 30,000 habitantes, incluye los barrios y vecindades.
Se ubica preferentemente en zonas residenciales. Radio de influencia de 200
a 400m.

ESTACIONAMIENTO

Todos los locales comerciales debern satisfacer el nmero de

estacionamientos requeridos dentro del lote. Segn Cuadro Resumen por
cada uso.
c) Zonas de equipamiento urbano
Estas zonas comprenden a los usos urbanos existentes y los destinados a
albergar actividades de diversos tipos y categoras; principalmente de
Educacin, Salud, Usos Especiales y de Recreacin y Deportiva

TIPO DE EQUIPAMIENTOS

En el Plano de Zonificacin se identifica el equipamiento en la siguiente

forma.

1. Educacin (E)
2. Salud (S)
3. Recreacin y Deportes (RYD)
4. Usos Especiales (UE)

EDUCATIVO (E)

La localizacin de nuevos centros educativos se ceir al Cuadro de

Compatibilidad de Usos del Suelo. Para los proyectos edificaciones
existentes, debern cumplir con las reas, frentes, y altura mxima
de edificacin segn los niveles establecidos por el Reglamento
Nacional de Edificaciones.
 SALUD (S)

Son aquellas reas destinadas al funcionamiento de establecimientos

de salud en todos sus niveles.

Posta Mdica (H1)

Centro de Salud/ Policlnico (H2)
Hospital General/ Clnica Privada General (H3)
Hospital o Clnica Especializada (H4)

Las edificaciones para uso de Salud, adems de ceirse a lo

establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones y las
disposiciones del Ministerio de Salud, debern respetar las normas
del presente reglamento en lo referente a lote mnimo, frente y
altura mxima de edificacin.

RECREACION Y DEPORTES (RYD)

Son las reas destinadas exclusivamente a la recreacin activa, pasiva

y servicios complementarios en todos sus niveles para uso pblico
 irrestricto. Se considera dentro de este uso a los parques, jardines,
plazas y zonas ribereas de los ros, clasificados en:

Parque Zonal: Lote mnimo 3 Hs.

Parque Metropolitano: Lote mnimo 3 Hs.
Parque de Barrio: Lote mnimo 800 m2.
Complejo Deportivo: Lote mnimo 2 Hs.

Los complejos centros deportivos (canchas de ftbol), hipdromos,

estadios, coliseos debern ubicarse de acuerdo al Cuadro de
Compatibilidad de Usos de Suelo.

USOS ESPECIALES ( UE )

Esta zona comprende las reas destinadas a la prestacin de servicios

pblicos complementarios a la comunidad, a fin de atender su
seguridad y facilitar el desarrollo de la ciudad. La localizacin de
nuevas edificaciones destinadas a cualquiera de estos usos deber
ubicarse de acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Suelo.

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PBLICOS DE

TELECOMUNICACIONES, TERMINALES TERRESTRES Y
AEROPUERTO

Comprende la ubicacin para la construccin y/o instalacin de

antenas de telefona fija, mvil y estaciones base radioelctricas
(EBR) de los servicios pblicos de telecomunicaciones.

No se permitir la instalacin de antenas y estaciones base

radioelctricas ubicadas en zonas residenciales, cerca de hospitales,
 centros educativos, plazas, parques, alamedas, jardines, en la Zona
Monumental, en la Zona de Reglamentacin

Para los Terminales Terrestres de pasajeros y carga que vienen

funcionando en los lmites de la Zona de Reglamentacin Especial-
rea de Tratamiento 1, sern reubicados conforme al Cuadro de
Compatibilidad de Usos y a la construccin del Terminal de
Transporte Terrestre de Pasajeros.

AEROPUERTO INTENACIONAL CAP FAP JOS QUIONES

GONZLES

En el entorno inmediato al Aeropuerto CAP FAP Jos Quiones

Gonzles sobre el cono de Aproximacin y en un radio de accin de
4000 m.l. no se permitir la instalacin de Antenas de Telefona,
Estaciones Base Radioelctricas y otras similares por normas
determinadas por el mismo aeropuerto.

d) ZONA INDUSTRIAL
Son aquellas zonas destinadas al establecimiento de locales industriales,
calificadas como:

Gran Industria (I3)

Caracterizada por ser una industria molesta y con cierto grado de
peligrosidad. Se ubica sobre la carretera Reque-Puerto Eten margen
izquierdo Sur Oeste, al borde de la va que conduce a la Planta de
Abastecimiento de Combustibles de Puerto Eten y la misma planta.

Industria Liviana (I2)

Caracterizada por no ser molesta ni peligrosa. Esta zona est ubicada sobre
el eje consolidado Chiclayo-Lambayeque y el polgono de la carretera
Panamericana Norte y la futura Autopista del Sol lado Oeste.

Industria Elemental y Complementaria (I1)

Este tipo de industria no es molesta ni peligrosa y se ubica sobre vas
principales con uso de comercio especializado.
 Retiros
Para aquellos lotes ubicados sobre las Carreteras como: Panamericana
Norte, Autopista del Sol y Reque-Pto. Eten, el retiro frontal deber ser de
5.00 ml. Al interior de las zonas industriales el retiro ser de 3.00 ml.

e) ZONA DE RESERVA URBANA

Son las zonas destinadas al crecimiento urbano futuro de la ciudad a partir
del ao 2010, determinado por el Plan Desarrollo Urbano. Para lo cual se ha
identificado cuatro polgonos delimitados:

Al Nor Oeste, conformado por la carretera a San Jos, futura

prolongacin de la va de Evitamiento denominada Autopista El Sol y el
Dren N 3000.
Al Sur Oeste, conformado por el Dren 3100, futura prolongacin de la
va de Evitamiento denominada Autopista El Sol y Dren N 4000.
Al Sur, conformado por la Carretera Panamericana Sur, Carretera
Reque-Puerto Eten y lmite de la zona industrial Eten.
Al Este conformado por la acequia Samn, la proyeccin de la Av. Pedro
Ruiz y la acequia Chilape.

Sobre estas zonas se podrn desarrollar actividades urbanas de acuerdo con

la reglamentacin existente en el borde urbano consolidado por la
Municipalidad.

Las reas de expansin urbana para fines residenciales que se incorporen al

plan urbano se calificarn preferentemente con Zonificacin Residencial de
Densidad Media, ya sea R3 o R4,
f) ZONA DE RESERVA INDUSTRIAL
Son las zonas destinadas al futuro establecimiento de locales industriales a
partir del ao 2010. Ubicados en dos polgonos al Norte y Sur del rea
metropolitana:

Al Nor Oeste, conformados por la carretera Panamericana Norte, la

futura prolongacin de la va de Evitamiento denominada Autopista El
Sol y avenida NN.
Al Sur Oeste, conformado por la carretera Reque-Puerto Eten, margen
izquierdo y carretera de acceso a Planta de Abastecimiento de
Combustibles de Puerto Eten.

Cuando no exista zona industrial consolidada los futuros proyectos de

habilitacin industrial debern presentar un proyecto de Planeamiento
Integral para establecer la accesibilidad vial dentro del lote a habilitar

REA AGRICOLA INTANGIBLE

Son los terrenos destinados exclusivamente para actividades

agropecuarias y amparadas en la Ley N 28611-Ley General del
Ambiente y sus normas complementarias.

Se prohbe el cambio de uso e incorporacin al rea de crecimiento

Urbano. No sujeta a parmetros urbansticos. No se permitirn ningn
tipo de edificaciones, a excepcin de infraestructura de uso agrcola.
REGLAMENTACION POR SECTORES URBANOS