40 Encontro Anual da Anpocs;

ST07 CONFLITOS E DESASTRES AMBIENTAIS: VIOLAO DE DIREITOS,

RESISTNCIA E PRODUO DO CONHECIMENTO.

Desastre e Sofrimento social no contexto das vivncias e lutas dos

atingidos na foz do Rio doce ES

Flvia Amboss Meron Leonardo (UFES/GEPPEDES)

Aline Trigueiro (UFES/GEPPEDES)
Eliana Santos Junqueira Creado (UFES/GEPPEDES)

1
 Desastre e Sofrimento social no contexto das vivncias e lutas dos
atingidos na foz do Rio doce ES1

Flvia Amboss Meron Leonardo (UFES/GEPPEDES) 2

Aline Trigueiro (UFES/GEPPEDES) 3
Eliana Santos Junqueira Creado (UFES/GEPPEDES) 4

Resumo:
O texto examina a situao vivenciada pelos moradores de Regncia Augusta, distrito de
Linhares-ES, a partir da contaminao do Rio Doce, em 5 de novembro de 2015, com os rejeitos
da atividade de minerao decorrentes do rompimento da barragem de Fundo, operada pela
empresa Samarco no municpio de Mariana-MG. A investigao se desdobra em dois vieses de
anlise. O primeiro investiga as formas como a empresa se fez presente na localidade de
Regncia no momento precedente chegada da lama na foz do rio Doce, momento em que a
mesma buscou criar um ambiente de responsabilidade e de minimizao dos danos provocados.
Houve a tentativa de produzir uma narrativa central do desastre, minimizando o impacto no rio,
nos peixes, no mar na vida das pessoas. O segundo vis investiga como o desastre est sendo
vivido e narrado de diferentes formas pelos moradores de Regncia. Sentimentos como
ansiedade, preocupao, medo, insegurana, dor e sofrimento perpassam as distintas narrativas
proferidas e ecoadas pelos atingidos residentes na vila de pescadores. Destarte, o presente
trabalho representa um primeiro esforo de sntese das reflexes efetuadas a partir do trabalho
de campo que vem sendo realizado no distrito de Regncia.

Introduo
No Brasil houve um desastre/ Que o mundo inteiro viu/ A cidade de Mariana foi a primeira
que sumiu/ No tem gua para beber/ Tenho que cavar um poo/ A culpa foi da Samarco/ Que
acabou com o rio Doce.

Os versos acima so cantados por uma integrante da banda de Congo de Regncia

Augusta - distrito do municpio de Linhares-ES - ao trmino da reunio do Frum
Capixaba em Defesa da bacia do Rio Doce5, realizada no dia 13 de fevereiro de 2016,
na Casa de Congo do referido distrito. A reunio teve o intuito de promover uma
aproximao e ouvir as demandas da comunidade afetada. Os versos narram o evento

1
Atualmente a pesquisa conta com financiamentos dos editais MEC/PROEXT 2016 e do edital pblico
aberto pelo projeto Rio de Gente em parceria com o Greenpeace para pesquisa independente sobre o
desastre no Rio Doce.
2
Mestre em Cincias Sociais e Pesquisadora Associada do Grupo de Estudos e Pesquisa em Populaes
Pesqueiras e Desenvolvimento no Esprito Santo (GEPPEDES/UFES).
3
Professora Dra. no Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais UFES e coordenadora do Grupo
de Estudos e Pesquisa em Populaes Pesqueiras e Desenvolvimento no ES (GEPPEDES/UFES).
4
Professora Dra. no Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais UFES e pesquisadora do Grupo
de Estudos e Pesquisa em Populaes Pesqueiras e Desenvolvimento no ES (GEPPEDES/UFES).
5
O frum foi criado no dia 16 de novembro de 2015 e na poca 55 entidades assinaram o manifesto de
criao. Desde ento vem atuando em trs eixos de ao, a saber: (1) preveno; (2) restaurao das vidas
humanas afetadas e do meio ambiente; (3) responsabilizao da empresa causadora do desastre.

2
trgico que ocorreu no dia 5 de novembro de 2015 no municpio de Mariana (MG),
quando a barragem de rejeitos de minrio do Fundo, de propriedade da empresa
Samarco Minerao S.A., cujo capital controlado pelas multinacionais Vale S.A e
BHP Bilinton Brasil Ltda, rompeu causando, at ento, o maior desastre tecnolgico do
Brasil. Foram cerca de 50 milhes de metros cbicos de resduos minerrios despejados
imediatamente no ambiente, que tomaram a forma de uma lama, causando a
destruio de povoados, como foi o caso de Bento Rodrigues (MG) e ocasionando a
morte de vidas humanas e no humanas. De imediato, foram 19 mortes, sobretudo
trabalhadores terceirizados da empresa, alm de milhares de toneladas de peixes e
outros animais no humanos mortos. Rapidamente a lama atingiu o Rio Doce, que
seguindo seu fluxo, afetou todos os municpios banhados por suas guas, entre Mariana
(MG) at a sua foz, em Regncia Augusta, no litoral do Esprito Santo. Dessa forma,
alcanou o mar, atingindo inicialmente as praias de Linhares e em seguida outros
municpios na costa capixaba.

Compreendermos esse desastre no como um evento fsico, mas como um evento

social, que deve ser analisado a partir da totalidade do processo histrico-social que
produziu a sua ocorrncia. vista disso, o paper em questo versa sobre a
complexidade dos efeitos sociais decorrentes do rompimento da barragem de Fundo e
posterior contaminao do rio e mar com rejeitos da atividade de minerao. No que
tange a pesquisa emprica, buscamos examinar a situao vivenciada pelos moradores
do distrito de Regncia Augusta (ES), localizado na foz do Rio Doce, conforme j
destacado.

Nesse intuito, propomos neste artigo uma investigao que se desdobra em dois
caminhos de anlise: 1) as formas de insero da empresa na localidade, por meio de
seus tcnicos e representantes, assim como as suas estratgias discursivas de
minimizao dos impactos e a tentativa de construo de uma narrativa central do
desastre; 2) as formas locais de narrar e vivenciar diferentemente o desastre.
Sentimentos como preocupao, medo, insegurana, dor e sofrimento perpassaram (e
ainda perpassam) as distintas narrativas proferidas e ecoadas pelos atingidos residentes
na vila de pescadores. Soma-se ao sofrimento das perdas sociais, culturais e econmicas

3
dos moradores a luta que tem sido travada desde ento para provar-se atingido nesta
localidade6.

Do conceito de desastre ao desastre tecnolgico da Samarco

Na literatura cientfica sobre desastres possvel verificar a ausncia de um consenso

em torno da sua definio. assim que os embates entre a teoria dos hazards e a teoria
dos desastres vm ocorrendo nos debates acadmicos, contudo, a interpretao
tecnicista dos hazards, alicerada nas cincias duras, tem ganhado fora nas
narrativas oficiais sobre desastres no Brasil, emergindo como interpretao hegemnica
do problema, excluindo as dimenses sociais, polticas, econmicas e culturais
envolvidas nos eventos trgicos que a teoria dos desastres busca destacar. Segundo
Valencio:

Nos estudos sobre desastres, h uma distino importante entre a teoria dos hazards e a teoria
dos desastres. A teoria dos hazards enfatiza uma abordagem geogrfica, na qual os me-
canismos fsicos, a distribuio temporal e espacial e dinmica de ecloso dos eventos fsicos
tm maior peso, enquanto a teoria dos desastres, construda desde uma abordagem sociolgica,
enfatiza as consideraes sobre a organizao social complexa e o comportamento coletivo.
Isto , considera que a dimenso social converte-se na pr-condio para que a dimenso
natural se torne destrutiva (VALENCIO, 2014, p. 3632).

Diferente dos enfoques geogrfico e cronolgico, as reflexes trazidas luz pelas

abordagens sociolgicas nos permitem compreender a concepo de desastre como um
fenmeno social ou, mais precisamente, um evento de carter disruptivo da estrutura ou
sistema social (VALENCIO, 2010, p. 749). Para esta autora, o desastre deve ser
entendido como um acontecimento coletivo trgico, que resulta na perda e danos sbitos
e involuntrios e que por isso tende a desorganizar os modos de vida e trabalho da
coletividade atingida.

Nesta perspectiva, o desastre entendido como uma crise social que ocorre em um
tempo social que envolve distintas dimenses da realidade (VALNCIO, 2014; 2010).
por isso que no mbito da teoria dos desastres as reflexes tericas sobre a realidade
trgica no devem ser feitas apenas com base no tempo cronolgico das emergncias,

6
Neste artigo buscamos examinar preferencialmente os dados colhidos durante o trabalho de campo
realizado nos meses de novembro e dezembro de 2015.

4
mas sim, atravs da concepo processual do evento, dando conta de sua totalidade
social. (VALENCIO, 2010; ZHOURI, Et Al., 2016).

O desastre causado pelo rompimento da barragem de minrio do Fundo est sendo

classificado como um dos maiores do mundo em termos de abrangncia socioambiental,
todavia no deve ser considerado um evento nico. H estudos que problematizam
outros rompimentos de barragem ocorridos no estado de Minas Gerais, tambm
ocasionando mortes, destruio, desalojamentos e graves problemas de abastecimento
de gua nos municpios afetados (ZHOURI, Et Al., 2016).

Percebe-se que o desastre da Samarco acabou por visibilizar, de forma assustadora, as

consequncias negativas da poltica brasileira de desenvolvimento econmico nas
ltimas dcadas. O crescimento da demanda mundial por combustveis e metais tem
suscitado novos investimentos extrativos na Amrica Latina. Visando, sobretudo, o
mercado asitico, os pases latinos tm investido na extrao e exportao de produtos
primrios (GUDYNAS, 2012). Assim, o Brasil, bem como outros pases da Amrica
Latina, tem passado por um processo de (re)primarizao da economia (SVAMPA,
2013), ou seja, de investimento na produo de bens primrios voltados exportao,
como o caso da minerao.

Este cenrio de intensificao da atividade extrativa primria tem proporcionado o

agravamento de disputas territoriais e disputas por recursos naturais e servios
ambientais (ACSELRAD, 2004; ZHOURI; LASCHENFSCK, 2012). Nessa disputa,
quase sempre, os agentes envolvidos ocupam posies assimtricas no que tange a
posse de capitais poltico, social e econmico o que proporciona uma participao
desigual na tomada de decises sobre os usos e ocupao dos territrios (ACSELRAD,
2004; BOURDIEU, 2011).

Diante do exposto, no caso que investigamos houve, por parte dos meios de
comunicao, uma tentativa de naturalizar o desastre da Samarco, produzindo
interpretaes sobre a suposta ocorrncia de um abalo ssmico na rea que teria
desencadeado a tragdia7. No obstante, compreendemos que o tempo social do referido

7
Disponvel em: http://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2015-11/abalos-sismicos-atingem-regiao-
onde-ocorreu-rompimento-de-barragens Acessado em: 27 /09/2016.

5
desastre no pode ser centralizado apenas no dia do rompimento da barragem do
Fundo e no consequente derramamento de rejeitos no ambiente. Em Bento Rodrigues,
distrito de Mariana que foi totalmente destrudo pelos rejeitos da barragem do Fundo,
68% dos entrevistados j apresentavam medo em relao ao rompimento das barragens,
94% reclamaram da poluio das guas provocadas pelas atividades da Samarco na
regio e 64% temiam a desapropriao das suas propriedades tendo em vista os
interesses da empresa na regio (ZHOURI, Et Al., 2016, apud. VIANA, 2012). Tais
dados indicam que as atividades da mineradora Samarco j eram temidas pelos
moradores das regies adjacentes a barragem antes mesmo do evento trgico.

Corroborando com o sentimento dos moradores, a percia realizada em 2013, pelo

Instituto Pristinio, a pedido do Ministrio Pblico de Minas Gerais, j havia alertado
para o risco de colapso da barragem de Fundo e sugerido recomendaes de segurana,
como o monitoramento geotcnico e estrutural dos diques e barragens e a necessidade
da elaborao de um plano de contingncia para situao de risco ou acidentes
(ZHOURI, Et Al., 2016). No entanto, no momento do rompimento da barragem do
Fundo no havia a existncia de sirene para alertar os trabalhadores da prpria empresa
e moradores adjacentes barragem para a situao de risco imediato, nem mesmo um
plano de evacuao8.

importante destacar ainda que entres os anos 2011 e 2014 observou-se uma elevao
em 260% do nmero de acidentes de trabalhos na empresa, indicando uma tendncia de
deteriorao ampliada das condies de trabalho (WANDERLEY, Et Al., 2016). Os
autores apontam que possveis explicaes para a deteriorao das condies de
trabalho na Samarco podem ser produtos de aes que visariam diminuio de gastos
operacionais, causando precarizao do trabalho e reduo de segurana das operaes
(Ibid., 2016, p. 32). Esta situao evidencia o cenrio desigual da atividade extrativista
voltada para o mercado exportador, uma vez que, apesar da falta de mecanismos
mnimos de segurana, os lucros da empresa desde 2011 esto em ascenso9, mesmo em

8
Justia Global. Vale de Lama: Relatrio de inspeo em Mariana aps o rompimento da barragem
de rejeitos do Fundo. Disponvel em: http://www.global.org.br/wp-content/uploads/2016/03/Vale-de-
Lama-Justi--a-Global.pdf Acesso em: 15 nov 2016.
9
De acordo com Relatrio do PoEMAS, desde 2011, a empresa manteve ganhos de lucratividade
superiores a R$2,5 bilhes, sendo o ltimo registrado, em 2014, da ordem de R$2,81 bilhes. In:
PoEMAS. Antes fosse mais leve a carga: avaliao dos aspectos econmicos, polticos e sociais do
desastre da Samarco/Vale/BHP em Mariana (MG). Mimeo. 2015.

6
um cenrio mundial de recesso econmica. Nesse sentido, os autores concluem que h
indcios de que a presso dos investidores pela manuteno dos nveis de rentabilidade
causou uma intensificao no processo produtivo e possveis negligencias no aspecto de
segurana (Ibid., 2016).

Esses aspectos nos levam a buscar um aprofundamento reflexivo do conceito de

desastres para alm da concepo dos hazards. De acordo com ZHOURI (Et Al., 2016),

(...) mister aprofundar a crtica a uma interpretao baseada em hazards

para considerar o evento crtico deflagrado pelo rompimento da barragem de
Fundo como um desastre tecnolgico, ou seja, um desastre atribudo em
parte ou no todo a uma inteno humana, erro, negligncia, ou envolvendo
uma falha de um sistema humano, resultando em danos (ou ferimentos)
significativos ou mortes.

Na perspectiva terica dos hazards h uma centralidade nos aspectos fsicos,

geolgicos, meteorolgicos para explicar o evento trgico, conforme j apontamos. No
entanto, por trs da cronologia oficial do desastre e de todo um repertrio
tecnocientfico acionado pelos gestores do risco (em destaque, a Defesa Civil), h,
ainda, um repertrio cultural que pouco considerado, ou seja, h as pessoas que
sofreram diretamente o dano e que tiveram suas vidas completamente alteradas pelo
evento. nesse sentido que o desastre tambm pode ser pensado como um tipo de crise
aguda (VALENCIO, 2010) pela perturbao que promove no tecido social. Torna-se um
ponto de inflexo, de incerteza e de aflio com relao ao que ser o futuro.

Esse apagamento dos aspetos sociais, vivenciais e polticos inerentes aos desastres (que
promovido pelo discurso oficial) acaba por produzir uma anlise enviesada cuja
narrativa central possibilita que empresas como a Samarco possam se desvencilhar do
papel de protagonistas-causadoras do evento catastrfico para se tornarem mais uma
dentre as demais vtimas. Uma preocupao recorrente a propagao de um discurso
que qualifica a prtica empresarial junto aos grupos afetados como sendo um apoio ou
solidariedade prestada comunidade. Ou seja, um conjunto de aes empresariais
que vai se desvinculando de uma responsabilidade efetiva da empresa quanto
reparao dos danos por ela causados (ZHOURI, Et Al., 2016, p. 37).

7
 dessa forma que os contornos dessa prtica empresarial de carter voluntrio e
assistencialista j comeam a ser visualizado em alguns lugares afetados pelo desastre
da Samarco, conforme examinamos no distrito de Regncia.

A ausncia do Estado e a insero da Samarco apontamentos iniciais

sobre os arranjos institucionais no distrito de Regncia (ES)

Em Regncia, antes mesmo desse evento crtico e disruptor de mudanas, j havia

outras dificuldades, embates e incertezas no que tange as disputas territoriais e por
recursos naturais. Desde meados do sculo XX, a formao de latifndios, as atividades
petroqumicas e o cultivo da monocultura de eucalipto vm contribuindo para a
modificao da paisagem e para as transformaes das relaes sociais na regio.
Somam-se a essas disputas existncia de uma unidade de conservao de uso restrito
Reserva Biolgica de Comboios implantada na regio desde meados dos anos de
1980, com a finalidade de preservar a area que destaque nacional para a desova de
tartarugas marinhas (LEONARDO, 2014).

Em perodo mais recente, meados de 2012, os moradores da regio passaram a vivenciar

tambm a eminncia da instalao de um porto e mineroduto para escoamento de
minrio. O Porto Norte Capixaba, de pretenso da empresa Manabi Logstica S/A, que
foi previsto para se instalar na regio de Degredo (municpio de Linhares), situado ao
norte da foz do rio Doce, foi rejeitado por tcnicos do Instituto Brasileiro de Meio
Ambiente e Recursos Naturais Renovveis (Ibama) e do Instituto Chico Mendes de
Conservao da Biodiversidade (ICMBio) com a justificativa da rea ser considerada
prioritria para desova de tartarugas marinhas. Todavia, o projeto sofreu uma
reestruturao que inclui a mudana de nome da empresa (para atual Mlog) e o
desenvolvimento de um novo plano de negcios (agora com foco em terminais
porturios). Ainda assim, o contexto pr-instalao desse empreendimento j despertou
na vila de Regncia um processo de disputa entre moradores favorveis e moradores
contrrios ao mesmo.

Na poca do rompimento da barragem do Fundo uma das autoras deste paper estava
vivendo em Regncia e presenciou os primeiros momentos de apreenso sobre os

8
desdobramentos do trgico evento. Sem muito conhecimento sobre as consequncias e
efeitos sociais do rompimento da barragem do Fundo, os moradores do local ficaram
sabendo do evento atravs dos noticirios nacionais e locais. Muitos moradores
apresentavam pouca informao sobre o que seria uma barragem de minrio e no
possuam relaes com a empresa Samarco S.A. e suas controladoras Vale e BHP
Billiton Brasil Ltda, responsveis pela referida barragem.

Dessa forma, enquanto em Bento Rodrigues os moradores j estavam cotidianamente

acostumados com a prtica da extrao de minrio, inclusive com percepes de risco
quanto ao rompimento da barragem (ZHOURI, Et Al., 2016) 10 , em Regncia os
moradores apresentaram, na poca do rompimento, total desconhecimento de que esse
tipo de atividade industrial pudesse afetar as suas vidas.

No tempo em que o desastre j havia destrudo totalmente o distrito de Bento Rodrigues

e parcialmente outros distritos em Mariana e Barra Longa, causando a morte de 19
pessoas e a mortandade de milhares de toneladas de peixes e outros animais no
humanos assim como a interrupo imediata do abastecimento de gua potvel em
diversas cidades situadas prximas ao rio Doce, caracterizando um cenrio de
calamidade pblica os moradores de Regncia estavam apreensivos com a tragdia
que vinha sendo narrada pelos meios de comunicao e, com pouco acesso a informao
local, aguardavam ansiosamente a chegada da lama ao distrito. Esse aspecto nos remete
a compreender os desastres como fenmenos bastante particulares que guardam uma
especificidade no tempo e no espao (QUARENTELLI, 1995, apud VALENCIO e
VALENCIO, 2010).

A lama da Samarco, conforme conhecida em Regncia, s chegou mesmo na foz do

Rio Doce no dia 21 de novembro, por volta das 15h. Contudo, os dezesseis dias de
espera j foram marcados por sentimentos de incerteza, ansiedade, angstia, tristeza,
raiva, e por que no, uma ponta de esperana quanto a no concretizao do desastre na
foz do Rio Doce. Foi exatamente nessa atmosfera de incertezas e realtiva ausncia do
poder pblico, conforme apontaremos adiante, que foram realizados os primeiros

10
Justia Global. Vale de Lama: Relatrio de inspeo em Mariana aps o rompimento da barragem
de rejeitos do Fundo. Disponvel em: http://www.global.org.br/wp-content/uploads/2016/03/Vale-de-
Lama-Justi--a-Global.pdf Acesso em: 15 nov 2016.

9
contatos da empresa Samarco com os moradores afetados. Tal fato nos leva a refletir
sobre as formas assumidas por esse contato em um momento de profunda crise e abalo
emocional dos moradores.

Uma das primeiras aes em decorrncia do rompimento da barragem na regio

estudada foi a tentativa frustrada de abertura da foz do Rio Doce. Como a boca sul
estava fechada desde o primeiro semestre de 2015 devido a problemas anteriores ao
evento trgico entre eles: a falta de chuva e a construo de canais com o objetivo de
desviar gua para os mais variados fins 11 - a iminncia da chegada dos rejeitos da
barragem na regio conduziu a uma grande movimentao local. Alguns tratores do tipo
retroescavadeiras foram deslocados para a praia de Regncia, e uma intensa presena de
humanos e mquinas (retroescavadeiras e automveis de passeio) alteraram o cenrio
buclico da regio. Alm das retroescavadeiras usadas na abertura da foz, os carros de
passeio eram usados por polticos e jornalistas que queriam chegar prximo a foz do rio,
conforme podemos observar nas fotos 1 e 2 .

Foto 1: Praia de Regncia Tentativa de abertura da foz do Rio Doce, em novembro de 2015.
Fonte: Arquivo pessoal Joo Paulo Lyrio Izoton.

11
Um exemplo emblemtico a abertura do canal Caboclo Bernardo, na altura da fazenda Monterrey
(no municpio de Linhares), pela empresa Aracruz Celulose (atual Fibria) no ano de 1999, com a
finalidade de levar gua at as represas que abastecem a fbrica no municpio vizinho. A obra foi feita em
parceria com as prefeituras municipais de Aracruz e Linhares e na poca no foi realizado nenhum Estudo
de Impacto Ambiental, conforme determina a resoluo do Conama (n 001 de 23.01.86, artigo II,
pargrafo 8), e a populao da regio, incluindo os pescadores, no foi consultada. Destacamos ainda que
aps a construo da referida barragem os pescadores de Regncia vem denunciando que o volume de
gua no Rio Doce diminuiu bastante, dificultando o acesso das suas embarcaes ao mar (LEONARDO,
2014).

10
 Foto 2: Praia de Regncia Tentativa de abertura da foz do Rio Doce, em novembro de 2015.
Fonte: Arquivo pessoal Joo Paulo Lyrio Izoton.

Entre a data do rompimento da barragem, no dia 5 de novembro de 2015, e a chegada

dos rejeitos da lama em Regncia, no dia 21 de novembro de 2015, a configurao do
pequeno distrito pesqueiro e turstico (tambm reconhecido internacionalmente pela
atividade do surf) alterou-se. Diferentes agentes governamentais, no-governamentais,
cientistas, peritos vinculados empresa, jornalistas, etc., foram deslocados ou se
deslocaram para o local. O evento acabou por produzir uma nova dinmica social na
vila de Regncia, juntamente com uma atmosfera de apreenso, ansiedade e insegurana
por parte dos seus moradores, configurando uma crise social, conforme as
interpretaes de Valencio (2010a; 2014b).

No perodo, algumas reunies aconteceram na localidade envolvendo os moradores e

agentes do poder pblico. Logo no incio as reunies, pouco elucidativas por parte dos
agentes pblicos, contavam com a presena de muitos moradores preocupados
principalmente com questes referentes: 1) ao abastecimento de gua potvel na vila; 2)
a como os rejeitos chegariam at a foz do rio Doce; 3) a composio qumica dos
rejeitos despejados no rio; 4) ao impedimento da pesca na regio; 5) ao impedimento
dos esportes aquticos, sobretudo o surfe; e 6) a coibio do turismo e comrcio na
regio. Todavia, poucas informaes esclarecedoras sobre o desastre ou sobre

11
procedimentos adotados para minimizar os efeitos da chegada dos rejeitos na foz eram
divulgadas oficialmente nestas poucas reunies.

As anlises referentes a esse perodo inicial revelam um despreparo dos agentes

pblicos no estado do Esprito Santo para lidar com o referido evento trgico.
Representantes do executivo e tambm do legislativo estadual iniciaram reunies com
os representantes da Samarco e suas controladoras, inclusive j se falava em criar um
fundo para gerenciar os danos causados pelo rompimento da barragem, no entanto, no
mbito local, no havia aes efetivas para minimizar o desastre nas vidas das pessoas
afetadas.

nesse sentido que Valencio e Valencio (2010) criticam as aes institucionais sobre o
desastre cujo foco so as interpretaes baseadas nos hazards e explicam que o
corolrio do reducionismo interpretativo do conceito de desastre a forma
compartimentalizada como os instrumentos formais os caracterizam, capturando
parcelas estanques deste acontecimento social (2010, p. 6), ou seja, as aes
institucionais quase sempre tomam orientaes enviesadas em termos das providncias
que precisam ser tomadas em decorrncia do desastre e que de fato vo proporcionar um
cuidado ao coletivo afetado.

Por isso, na localidade examinada a sensao era de ausncias. No havia aes

pensadas para minimizar os efeitos sociais do desastre na vida da coletividade que
esperava a chegada do evento trgico na foz do Rio Doce. Dessa forma, a perspectiva
do cuidado integral e do acolhimento, na qual o sujeito na sua integralidade se torna o
foco principal da ateno, ainda sofre resistncia das prticas profissionais de diversos
setores (VALENCIO, 2014), o que contribui para a ampliao da sensao de
incertezas e sofrimento decorrentes dos efeitos socioambientais do desastre.

Diante do exposto, neste cenrio caracterizado quase que pela ausncia do poder
pblico estadual que a empresa atravs de seus representantes e da sua estrutura fsica
inicia suas aes no distrito afetado. Baseado na perspectiva dominante dos hazards as
aes de efeito tcnico foram preferencialmente requisitadas em detrimento de aspectos
relacionados sade pblica e assistncia social da coletividade afetada.

12
 desse modo que vrios trabalhadores da empresa e contratados por ela deslocaram-se
para Regncia e ficaram hospedados por alguns meses na vila. Alojaram-se em
pousadas e em algumas delas implantaram uma espcie de escritrio local.

De imediato, antes mesmo dos rejeitos chegarem ao local, a paisagem e a rotina da vila
j haviam sido drasticamente alteradas, caracterizando uma ruptura no cotidiano e nas
relaes sociais no distrito de Regncia.

Foto 3: foz do rio Doce e boias de conteno dos rejeitos da Samarco

Fonte: Arquivo pessoal Joo Paulo Lyrio Izoton.

13
 Foto 04: Alterao na rotina local pescadores contratados.
Fonte: Arquivo pessoal Joo Paulo Lyrio Izoton.

As mltiplas dimenses dos efeitos sociais do desastre e o

encadeamento do sofrimento social

Entre as primeiras aes da Samarco na localidade destacamos a contratao de

pescadores artesanais para prestar servio para empresa cuja funo central era mitigar
os danos causados por ela. Os pescadores foram contratados para trabalhar em aes
como: (1) a colocao das boias de conteno ao longo das margens do rio, na foz, com
o objetivo de conter e canalizar a lama de rejeitos; (2) o monitoramento da rea fluvial;
(3) o aluguel de barcos; e (4) segurana local. Para realizar essas atividades, os
contratados locais recebiam da Samarco, atravs de diria, o valor referente a R$150,00
e, quando havia o aluguel dos barcos, o valor era de R$300,00.

A rotina diria de trabalho, considerada exaustiva por alguns contratados, consumia

grande parte do dia dos trabalhadores, alterando assim, a dinmica local anterior ao
desastre. Durante a prestao desse servio era necessrio o uso de equipamentos de
segurana, como: macaco laranja, botas e chapu, gerando incmodo a alguns
pescadores que no tinham o costume de usar tais vestimentas para trabalhar. Alm

14
disso, observamos que a rotina implantada na referida atividade dificultava a
participao desses contratados informais nos espaos de debate, como reunies e outras
mobilizaes coletivas, que ocorriam na localidade de Regncia.

Diante do exposto, torna-se importante salientar que apesar de prevista no Termo de

Compromisso Socioambiental Preliminar 12 assinado entre o Ministrio Pblico
Estadual, Ministrio Pblico Federal, Ministrio Pblico do Trabalho e a Samarco S.A.
a referida ao da empresa ocorreu na esfera da informalidade. Os trabalhadores
contratados pela Samarco recebiam apenas a diria referente ao dia trabalhado, logo os
direitos trabalhistas previstos na CLT no foram mencionados pelos contratados e pela
contratante, expondo assim, a precariedade do servio contratado pela empresa.

Alm do problema da informalidade importante destacar que os pescadores

contratados para prestar servio para a empresa foram, sobretudo, aqueles que
integravam a associao de pesca local, ou seja, dentro da coletividade, um grupo
especfico, que no foi o nico afetado pelo desastre, foi escolhido para prestar esse
servio. Essa ao de priorizar pescadores associados gerou uma srie de embates na
regio, tendo em vista que havia uma ampla quantidade de pescadores, marisqueiras e
ribeirinhos no associados que no conseguiram se integrar a essa ao de imediato e
vivenciaram (e vivenciam) enormes dificuldades financeiras decorrentes da interrupo
forada das suas atividades.

Ainda durante a permanncia da empresa na regio afetada a mesma realizou uma srie
de reunies que geraram controvrsias locais. Como as reunies no foram realizadas
com a coletividade, mas sim com representantes de segmentos locais especficos,
muitos moradores no se sentiram representados neste processo intitulado pela prpria
empresa de dilogos com a comunidade. De acordo com alguns moradores que
participaram dos referidos espaos, o objetivo das reunies era a elaborao de projetos
para reparar os danos causados pelos rejeitos da barragem transbordados no rio. Sendo
assim, os representantes dos segmentos deveriam elaborar projetos que seriam
desenvolvidos a curto, mdio e longo prazo. Por conseguinte, entendemos que o
objetivo no era promover o debate sobre os efeitos socioambientais do desastre no

12
Na Cidade de Vitria no dia 15/12/2015.

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territrio e no cotidiano das pessoas, mas sim, um espao onde a empresa pudesse fazer-
se presente evitando os possveis embates que poderiam exteriorizar-se com a
participao mais ampliada dos afetados. O espao destinado para os demais afetados
ficava restrito as aes individuais da empresa, como o telefone 0800 da Samarco 13 e o
posto de atendimento.

Tal ao nos leva a refletir sobre as precaues que a empresa demonstrou ter em
relao a sua exposio com a coletividade. Ao adotar pequenos grupos para estabelecer
um espao de dilogo com a comunidade para usar a mesma atribuio da empresa
entendemos que houve uma tentativa de evitar os espaos que pudessem gerar
divergncias e consequentes reflexes coletivas, ou seja, h um esforo notrio de
reduzir a esfera do poltico (RANCIRE, 1996) no contexto do desastre. Visto que, por
um lado, a empresa elege no universo da coletividade os atores que passam a ter direito
a reivindicao, e por outro, excluem do espao mencionado as diversas vozes que
constituem os afetados na regio.

Torna-se importante acrescentar ainda que as reunies locais aconteciam comumente

sem a presena de gestores pblicos (executivo e judicirio) que pudessem intervir na
relao entre empresa e coletividade. No entanto, sabe-se que no mbito do executivo
(estadual e federal) estavam sendo realizadas sucessivas reunies com a empresa que
resultaram no acordo homologado no dia 05 de maio de 2016. O Acordo como
vem sendo chamado no horizonte dos grupos atingidos ficou caracterizado pela falta
de participao dos afetados no processo de elaborao e tomadas de deciso, por isso
tem sido desconsiderado por parte dos atingidos e questionado pelo Ministrio Pblico
atravs de Ao Civil Pblica.

Durante este processo controverso, outra ao da empresa que contribuiu para criar
querelas na localidade examinada foi o processo de cadastramento e entrega do carto
com auxilio financeiro emergencial. No Termo de Compromisso Socioambiental
Preliminar assinado entre a Samarco e o Ministrio Pblico ficou previsto a indenizao
emergencial aquelas pessoas que tiveram suas atividades laborais atingidas pelo
rompimento da barragem. Para atender a demanda a Samarco contratou outra empresa

13
importante salientar que os moradores afetados denunciaram vrias vezes que o nmero destinado
pela Samarco ao atendimento ao pblico no funcionava.

16
para realizar o cadastramento. Na prtica vrios problemas foram identificados pelos
moradores de Regncia, sobretudo no que tange a definio das pessoas atingidas. H
uma disputa poltica e simblica em torno da definio e reconhecimento do conceito de
atingido, assim como tem sido verificado em toda a dimenso espacial do desastre
(ZHOURI, Et Al., 2016).

De acordo com alguns moradores, o critrio para cadastramento e recebimento do carto

no foi oficializado pela empresa. Na prtica, inicialmente apenas pescadores
associados receberam o auxlio emergencial. Essa definio da atividade deveria ocorrer
pela elaborao de um documento de autodeclarao mediante a assinatura de duas
testemunhas, conforme previsto no Termo de Compromisso Socioambiental Preliminar.
No entanto, h relatos de que a equipe responsvel pelo cadastro, no incio de
dezembro, fez sugestes de quem teria o direito de receber o carto descumprindo a
premissa de autodeclarao. Nesse sentido, at mesmo populaes tradicionais, como
alguns pescadores sazonais, marisqueiras e ribeirinhos apresentaram dificuldades no
recebimento do carto 14 , sendo que muitos ainda continuam sem acesso a esta
indenizao emergencial, vivendo de favores prestados por familiares, vizinhos e
amigos.

Consideraes finais

Diante do exposto, enfatizamos que alm das perdas materiais e imateriais, cujas
indenizaes financeiras por maiores que possam vir a ser jamais abarcaro o valor
imensurvel das vidas bruscamente alteradas, h mais elementos a serem examinados
que so resultantes do desastre. Compreendemos que alguns acontecimentos na vila
como a espera ansiosa pela chegada da lama, a falta de informao sobre a qualidade
da gua e a composio qumica dos rejeitos, a ausncia do poder pblico na regio, as
incertezas sobre a contaminao das suas terras e fonte gua, o impedimento da
coletividade em participar de reunies com a empresa, a dificuldade de lidar com novas
demandas, sobretudo organizacionais, a dificuldade de realizar o cadastro e obter a

14
Alguns pescadores registrados e associados chegaram a receber o carto, mas no conseguiram retirar o
dinheiro imediatamente, pois foram detectadas falhas no cadastramento, como erro no nmero do CPF ou
no nome completo do beneficirio-afetado, por exemplo.

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indenizao emergencial, entre outras alteraes ainda no destacadas, mas que podero
surgir evidenciam uma vivncia dolorosa do acontecimento trgico, que extrapola o
tempo cronolgico e a dimenso espacial do desastre e a possibilidade de equacionar e
mensurar a amplitude dos danos decorrentes dele. vista disso, o trabalho de campo
com os afetados no distrito de Regncia nos leva s mltiplas dimenses dos efeitos
sociais do desastre analisado, conforme buscamos dimensionar neste artigo.

Por fim, essa situao vivenciada pelos moradores afetados pode ser entendida como
um evento crtico (DAS, 1996), uma vez que evento desse tipo perpassam diferentes
instituies e transformam o cotidiano de sujeitos e da coletividade de uma forma
avassaladora, alterando suas relaes com o rio, com o mar, com a comunidade, e
imprimindo interlocues com outras esferas: com a empresa e com o poder pblico.
Nesse sentido, o desastre da Samarco torna-se um evento capaz de promover uma
ruptura imediata nas relaes sociais, no cotidiano da coletividade e nas perspectivas de
futuro das pessoas, estando, dessa forma, ainda aberto s interpretaes e aes que
podem vir a se desdobrar em consequncia de seus desdobramentos.

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