Chile en 20 aos

Un recorrido a travs de los

Informes sobre Desarrollo Humano

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO EN CHILE

CHILE EN VEINTE AOS: OCHO TESIS SOBRE PERMANENCIA Y CAMBIO

Cul es la imagen de la sociedad que se desprende de una lectura atenta de los IDH
chilenos?, qu ha cambiado, qu permanece? A continuacin presentamos ocho tesis
sobre Chile que se dibujan a lo largo de los informes, para dar cuenta de los principales
nudos de continuidad y cambio que se perfilan en los ltimos aos y as promover un
dilogo sobre el presente y el futuro del pas. Esta imagen no pretende ser exhaustiva
porque se restringe a los elementos de la sociedad chilena que han sido observados por los
IDH de manera continua; sin embargo, estamos convencidos de que contribuyen a iluminar
la discusin sobre el presente y el futuro de Chile.

6 La desigualdad como experiencia y la creciente demanda por igualdad relacional

Desde sus orgenes, y haciendo eco de mltiples estudios, los Informes sobre Desarrollo
Humano han problematizado la enorme desigualdad social en Chile. Ya en 1996 se adverta
que, aun cuando el pas registraba un alto ndice global de Desarrollo Humano, haba una
gran disparidad entre las regiones de Chile, as como al interior de las propias regiones.

Los siguientes IDH han mostrado la persistencia de la desigualdad, y cmo se manifiesta en

distintas dimensiones y no se refiere solamente a la distribucin del ingreso: se ha puesto de
manifiesto en el mbito de las oportunidades y el territorio (1996), en el de la seguridad

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humana objetiva y subjetiva (1998), el capital social (2000), el acceso a la cultura y los soportes
de la individualizacin (2002), el poder objetivo y subjetivo (2004), el acceso y el modo de
relacionarse con las tecnologas (2006), la capacidad de agencia y los recursos y soportes
biogrficos (2009), las oportunidades y el gnero (2010), el bienestar subjetivo, las
capacidades para lograrlo (2012) y los modos de involucramiento con lo poltico (2015).

En cada tema que han tratado los IDH la distribucin desigual de los recursos en juego aparece
como un problema esencial. Y no se trata solamente de recursos econmicos. Ello reafirma el
mensaje central del enfoque de Desarrollo Humano: con el desarrollo econmico no basta.
Por otro lado, especifica la forma de la desigualdad en la sociedad chilena y la complejiza. La
desigualdad en Chile es multidimensional. No es solo que ciertos grupos poseen muchos ms
recursos econmicos o acceso a oportunidades que otros; tambin ocurre que las personas
son tratadas y reconocidas de manera dispar en sus interacciones con otros y con las
instituciones, y como consecuencia tienen posibilidades muy dispares de ser sujetos de sus
vidas y ciudadanos activos en la construccin del orden social.

Esto conlleva una especificacin de la demanda de igualdad. Los IDH dan cuenta de la
persistencia de una demanda por igualdad que, sin embargo, convive con la adscripcin a
ciertos ideales individualistas, propios de la herencia cultural del modelo neoliberal. La
demanda por igualdad se expresa de manera clara en el IDH 2000. All se plantea que, aunque
las personas tienen dificultades para soar un futuro compartido, tienen ciertas demandas
de cambio especficas, dentro de las cuales sobresalen dos: el crecimiento econmico y la
igualdad. Esta igualdad no es equiparacin de recursos econmicos necesariamente; las
personas aspiran tambin a la ser tratadas como iguales. Es decir, a ser tratadas como
iguales.

Se estableci que un trato respetuoso y justo es un componente esencial de la demanda de

igualdad, y ese componente no cambia. El mismo punto puede observarse, por ejemplo, en
el IDH 2004. Al analizar los imaginarios del poder en Chile, ese informe constata cmo para
vastos sectores de la poblacin el poder es sinnimo de abuso y humillacin. Luego plantea
que la experiencia se asocia a la existencia de un orden asimtrico de dignidades, que se
explica por la herencia de la matriz autoritaria del pas: Se percibe la organizacin del poder
social como dominada por una matriz de autoritarismo y sumisin, la cual produce un orden
asimtrico de dignidades. Por lo mismo, muchos lo viven como abuso y humillacin (PNUD
2004: 19). Chile es un pas en el que no solo se estratifican los recursos econmicos, sino
tambin la dignidad.

Este componente esencial de la experiencia de la desigualdad vuelve a destacarse con mucha

fuerza en los IDH 2012 y 2015. El primero muestra cmo uno de los elementos centrales del

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bienestar subjetivo de las personas es sentirse respetados en dignidad y derechos,
experiencia que muchos no tienen, y que la capacidad de defenderse del abuso y el maltrato
est muy desigualmente distribuida en la poblacin. Siguiendo esta pista, el IDH 2015 ofrece
una reflexin emprica sobre las variadas dimensiones de la desigualdad, y demuestra cmo
la desigualdad en el trato, la desigualdad de dignidad y respeto, es ms
sancionada normativamente por las personas duele ms que la desigualdad econmica y
de recursos.

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