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Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 12.513, DE 26 DE OUTUBRO DE 2011.

Institui o Programa Nacional de Acesso ao


Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec); altera
o
as Leis n 7.998, de 11 de janeiro de 1990, que
regula o Programa do Seguro-Desemprego, o
Abono Salarial e institui o Fundo de Amparo ao
o
Trabalhador (FAT), n 8.212, de 24 de julho de
1991, que dispe sobre a organizao da
Seguridade Social e institui Plano de Custeio,
o
n 10.260, de 12 de julho de 2001, que dispe
sobre o Fundo de Financiamento ao Estudante
o
do Ensino Superior, e n 11.129, de 30 de
junho de 2005, que institui o Programa
Nacional de Incluso de Jovens (ProJovem); e
d outras providncias.

A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional


decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
o
Art. 1 institudo o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego
(Pronatec), a ser executado pela Unio, com a finalidade de ampliar a oferta de educao
profissional e tecnolgica, por meio de programas, projetos e aes de assistncia tcnica e
financeira.

Pargrafo nico. So objetivos do Pronatec:

I - expandir, interiorizar e democratizar a oferta de cursos de educao profissional


tcnica de nvel mdio presencial e a distncia e de cursos e programas de formao inicial e
continuada ou qualificao profissional;

II - fomentar e apoiar a expanso da rede fsica de atendimento da educao profissional


e tecnolgica;

III - contribuir para a melhoria da qualidade do ensino mdio pblico, por meio da
articulao com a educao profissional;

IV - ampliar as oportunidades educacionais dos trabalhadores, por meio do incremento


da formao e qualificao profissional;

V - estimular a difuso de recursos pedaggicos para apoiar a oferta de cursos de


educao profissional e tecnolgica.

o
Art. 2 O Pronatec atender prioritariamente:

I - estudantes do ensino mdio da rede pblica, inclusive da educao de jovens e


adultos;

II - trabalhadores;

III - beneficirios dos programas federais de transferncia de renda; e


IV - estudante que tenha cursado o ensino mdio completo em escola da rede pblica ou
em instituies privadas na condio de bolsista integral, nos termos do regulamento.

o
1 Entre os trabalhadores a que se refere o inciso II, incluem-se os agricultores
familiares, silvicultores, aquicultores, extrativistas e pescadores.

o
2 Ser estimulada a participao das pessoas com deficincia nas aes de educao
profissional e tecnolgica desenvolvidas no mbito do Pronatec, observadas as condies de
acessibilidade e participao plena no ambiente educacional, tais como adequao de
equipamentos, de materiais pedaggicos, de currculos e de estrutura fsica.

o
3 As aes desenvolvidas no mbito do Pronatec contemplaro a participao de
povos indgenas, comunidades quilombolas e adolescentes e jovens em cumprimento de
medidas socioeducativas.

o
Art. 3 O Pronatec cumprir suas finalidades e objetivos em regime de colaborao entre
a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, com a participao voluntria dos
servios nacionais de aprendizagem e instituies de educao profissional e tecnolgica
habilitadas nos termos desta Lei.

Pargrafo nico. Os servios nacionais sociais podero participar do Pronatec por meio
de aes de apoio educao profissional e tecnolgica.

o
Art. 4 O Pronatec ser desenvolvido por meio das seguintes aes, sem prejuzo de
outras:

I - ampliao de vagas e expanso da rede federal de educao profissional e


tecnolgica;

II - fomento ampliao de vagas e expanso das redes estaduais de educao


profissional;

III - incentivo ampliao de vagas e expanso da rede fsica de atendimento dos


servios nacionais de aprendizagem;

IV - oferta de bolsa-formao, nas modalidades:

a) Bolsa-Formao Estudante; e

b) Bolsa-Formao Trabalhador;

V - financiamento da educao profissional e tecnolgica;

VI - fomento expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio na


modalidade de educao a distncia;

VII - apoio tcnico voltado execuo das aes desenvolvidas no mbito do Programa;

VIII - estmulo expanso de oferta de vagas para as pessoas com deficincia, inclusive
com a articulao dos Institutos Pblicos Federais, Estaduais e Municipais de Educao; e

IX - articulao com o Sistema Nacional de Emprego.

o
1 A Bolsa-Formao Estudante ser destinada ao estudante regularmente matriculado
no ensino mdio pblico propedutico, para cursos de formao profissional tcnica de nvel
mdio, na modalidade concomitante.
o
2 A Bolsa-Formao Trabalhador ser destinada ao trabalhador e aos beneficirios
dos programas federais de transferncia de renda, para cursos de formao inicial e
continuada ou qualificao profissional.

o
3 O Poder Executivo definir os requisitos e critrios de priorizao para concesso
das bolsas-formao, considerando-se capacidade de oferta, identificao da demanda, nvel
de escolaridade, faixa etria, existncia de deficincia, entre outros, observados os objetivos do
programa.

o
4 O financiamento previsto no inciso V poder ser contratado pelo estudante, em
carter individual, ou por empresa, para custeio da formao de trabalhadores nos termos da
o
Lei n 10.260, de 12 de julho de 2001, nas instituies habilitadas na forma do art. 10 desta Lei.

o
Art. 5 Para os fins desta Lei, so consideradas modalidades de educao profissional e
tecnolgica os cursos:

I - de formao inicial e continuada ou qualificao profissional; e

II - de educao profissional tcnica de nvel mdio.

o
1 Os cursos referidos no inciso I sero relacionados pelo Ministrio da Educao,
devendo contar com carga horria mnima de 160 (cento e sessenta) horas.

o
2 Os cursos referidos no inciso II submetem-se s diretrizes curriculares nacionais
definidas pelo Conselho Nacional de Educao, bem como s demais condies estabelecidas
na legislao aplicvel, devendo constar do Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos, organizado
pelo Ministrio da Educao.

o
Art. 6 Para cumprir os objetivos do Pronatec, a Unio autorizada a transferir recursos
financeiros s instituies de educao profissional e tecnolgica das redes pblicas estaduais
e municipais ou dos servios nacionais de aprendizagem correspondentes aos valores das
o
bolsas-formao de que trata o inciso IV do art. 4 desta Lei.

o
1 As transferncias de recursos de que trata o caput dispensam a realizao de
convnio, acordo, contrato, ajuste ou instrumento congnere, observada a obrigatoriedade de
prestao de contas da aplicao dos recursos.

o
2 Do total dos recursos financeiros de que trata o caput deste artigo, um mnimo de
30% (trinta por cento) dever ser destinado para as Regies Norte e Nordeste com a finalidade
de ampliar a oferta de educao profissional e tecnolgica.

o
3 O montante dos recursos a ser repassado corresponder ao nmero de alunos
atendidos em cada instituio, computadas exclusivamente as matrculas informadas em
sistema eletrnico de informaes da educao profissional mantido pelo Ministrio da
Educao.

o
4 Para os efeitos desta Lei, bolsa-formao refere-se ao custo total do curso por
estudante, includas as mensalidades e demais encargos educacionais, bem como o eventual
custeio de transporte e alimentao ao beneficirio, vedado cobrana direta aos estudantes de
taxas de matrcula, custeio de material didtico ou qualquer outro valor pela prestao do
servio.

o
5 O Poder Executivo dispor sobre o valor de cada bolsa-formao, considerando-se,
entre outros, os eixos tecnolgicos, a modalidade do curso, a carga horria e a complexidade
da infraestrutura necessria para a oferta dos cursos.
o
6 O Poder Executivo dispor sobre normas relativas ao atendimento ao aluno, s
transferncias e prestao de contas dos recursos repassados no mbito do Pronatec.

o
7 Qualquer pessoa, fsica ou jurdica, poder denunciar ao Ministrio da Educao, ao
Tribunal de Contas da Unio e aos rgos de controle interno do Poder Executivo
irregularidades identificadas na aplicao dos recursos destinados execuo do Pronatec.

o
Art. 7 O Ministrio da Educao, diretamente ou por meio de suas entidades vinculadas,
disponibilizar recursos s instituies de educao profissional e tecnolgica da rede pblica
federal para permitir o atendimento aos alunos matriculados em cada instituio no mbito do
Pronatec.

o o o
Pargrafo nico. Aplica-se ao caput o disposto nos 1 a 7 do art. 6 , no que couber.

o
Art. 8 O Pronatec poder ainda ser executado com a participao de entidades privadas
sem fins lucrativos, devidamente habilitadas, mediante a celebrao de convnio ou contrato,
observada a obrigatoriedade de prestao de contas da aplicao dos recursos nos termos da
legislao vigente.

Pargrafo nico. O Poder Executivo definir critrios mnimos de qualidade para que as
entidades privadas a que se refere o caput possam receber recursos financeiros do Pronatec.

o
Art. 9 So as instituies de educao profissional e tecnolgica das redes pblicas
autorizadas a conceder bolsas aos profissionais envolvidos nas atividades do Pronatec.

o
1 Os servidores das redes pblicas de educao profissional, cientfica e tecnolgica
podero perceber bolsas pela participao nas atividades do Pronatec, desde que no haja
prejuzo sua carga horria regular e ao atendimento do plano de metas de cada instituio
pactuado com seu mantenedor, se for o caso.

o
2 Os valores e os critrios para concesso e manuteno das bolsas sero fixados
pelo Poder Executivo.

o
3 As atividades exercidas pelos profissionais no mbito do Pronatec no caracterizam
vnculo empregatcio e os valores recebidos a ttulo de bolsa no se incorporam, para qualquer
efeito, ao vencimento, salrio, remunerao ou proventos recebidos.

o
4 O Ministrio da Educao poder conceder bolsas de intercmbio a profissionais
vinculados a empresas de setores considerados estratgicos pelo governo brasileiro, que
colaborem em pesquisas desenvolvidas no mbito de instituies pblicas de educao
profissional e tecnolgica, na forma do regulamento.

Art. 10. As unidades de ensino privadas, inclusive as dos servios nacionais de


aprendizagem, ofertantes de cursos de formao inicial e continuada ou qualificao
profissional e de cursos de educao profissional tcnica de nvel mdio que desejarem aderir
ao Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (Fies), de que trata a Lei n
10.260, de 12 de julho de 2001, devero cadastrar-se em sistema eletrnico de informaes da
educao profissional e tecnolgica mantido pelo Ministrio da Educao e solicitar sua
habilitao.

Pargrafo nico. A habilitao da unidade de ensino dar-se- de acordo com critrios


fixados pelo Ministrio da Educao e no dispensa a necessria regulao pelos rgos
competentes dos respectivos sistemas de ensino.

Art. 11. O Fundo de Financiamento de que trata a Lei n 10.260, de 12 de julho de 2001,
passa a se denominar Fundo de Financiamento Estudantil (Fies).
o o o
Art. 12. Os arts. 1 e 6 da Lei n 10.260, de 12 de julho de 2001, passam a vigorar com
a seguinte redao:

o
Art. 1 institudo, nos termos desta Lei, o Fundo de Financiamento Estudantil (Fies), de
natureza contbil, destinado concesso de financiamento a estudantes regularmente
matriculados em cursos superiores no gratuitos e com avaliao positiva nos processos
conduzidos pelo Ministrio da Educao, de acordo com regulamentao prpria.

o
1 O financiamento de que trata o caput poder beneficiar estudantes matriculados em
cursos da educao profissional e tecnolgica, bem como em programas de mestrado e
doutorado com avaliao positiva, desde que haja disponibilidade de recursos.

.............................................................................................

o
7 A avaliao das unidades de ensino de educao profissional e tecnolgica para fins de
adeso ao Fies dar-se- de acordo com critrios de qualidade e requisitos fixados pelo
Ministrio da Educao. (NR)

o
Art. 6 ........................................................................

o
1 Recebida a ao de execuo e antes de receber os embargos, o juiz designar audincia
preliminar de conciliao, a realizar-se no prazo de 15 (quinze) dias, para a qual sero as
partes intimadas a comparecer, podendo fazer-se representar por procurador ou preposto, com
poderes para transigir.

o
2 Obtida a conciliao, ser reduzida a termo e homologada por sentena.

o
3 No efetuada a conciliao, ter prosseguimento o processo de execuo. (NR)

o
Art. 13. A Lei n 10.260, de 12 de julho de 2001, passa a vigorar acrescida dos seguintes
o o o o
arts. 5 -B, 6 -C, 6 -D e 6 -E:

o
Art. 5 -B. O financiamento da educao profissional e tecnolgica poder ser contratado pelo
estudante, em carter individual, ou por empresa, para custeio da formao profissional e
tecnolgica de trabalhadores.

o
1 Na modalidade denominada Fies-Empresa, a empresa figurar como tomadora do
financiamento, responsabilizando-se integralmente pelos pagamentos perante o Fies, inclusive
os juros incidentes, at o limite do valor contratado.

o
2 No Fies-Empresa, podero ser pagos com recursos do Fies exclusivamente cursos de
formao inicial e continuada e de educao profissional tcnica de nvel mdio.

o
3 A empresa tomadora do financiamento poder ser garantida por fundo de garantia de
o o
operaes, nos termos do inciso I do caput do art. 7 da Lei n 12.087, de 11 de novembro de
2009.

o
4 Regulamento dispor sobre os requisitos, condies e demais normas para contratao do
financiamento de que trata este artigo.

o
Art. 6 -C. No prazo para embargos, reconhecendo o crdito do exequente e comprovando o
depsito de 10% (dez por cento) do valor em execuo, inclusive custas e honorrios de
advogado, poder o executado requerer que lhe seja admitido pagar o restante em at 12
(doze) parcelas mensais.

o
1 O valor de cada prestao mensal, por ocasio do pagamento, ser acrescido de juros
equivalentes taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e de Custdia (Selic) para
ttulos federais acumulada mensalmente, calculados a partir do ms subsequente ao da
consolidao at o ms anterior ao do pagamento, e de 1% (um por cento) relativamente ao
ms em que o pagamento estiver sendo efetuado.

o
2 Sendo a proposta deferida pelo juiz, o exequente levantar a quantia depositada e sero
suspensos os atos executivos; caso indeferida, seguir-se-o os atos executivos, mantido o
depsito.

o
3 O inadimplemento de qualquer das prestaes implicar, de pleno direito, o vencimento
das subsequentes e o prosseguimento do processo, com o imediato incio dos atos executivos,
imposta ao executado multa de 10% (dez por cento) sobre o valor das prestaes no pagas e
vedada a oposio de embargos.

o
Art. 6 -D. Nos casos de falecimento ou invalidez permanente do estudante tomador do
financiamento, devidamente comprovados, na forma da legislao pertinente, o saldo devedor
ser absorvido conjuntamente pelo Fies e pela instituio de ensino.

o o o
Art. 6 -E. O percentual do saldo devedor de que tratam o caput do art. 6 e o art. 6 -D, a ser
absorvido pela instituio de ensino, ser equivalente ao percentual do risco de financiamento
o
assumido na forma do inciso VI do caput do art. 5 , cabendo ao Fies a absoro do valor
restante.

o o o
Art. 14. Os arts. 3 , 8 e 10 da Lei n 7.998, de 11 de janeiro de 1990, passam a vigorar
com seguinte redao:

o
Art. 3 .........................................................................

..............................................................................................

o
1 A Unio poder condicionar o recebimento da assistncia financeira do Programa de
Seguro-Desemprego comprovao da matrcula e da frequncia do trabalhador segurado em
curso de formao inicial e continuada ou qualificao profissional, com carga horria mnima
de 160 (cento e sessenta) horas.

o
2 O Poder Executivo regulamentar os critrios e requisitos para a concesso da assistncia
o
financeira do Programa de Seguro-Desemprego nos casos previstos no 1 , considerando a
disponibilidade de bolsas-formao no mbito do Pronatec ou de vagas gratuitas na rede de
educao profissional e tecnolgica para o cumprimento da condicionalidade pelos respectivos
beneficirios.

o
3 A oferta de bolsa para formao dos trabalhadores de que trata este artigo considerar,
entre outros critrios, a capacidade de oferta, a reincidncia no recebimento do benefcio, o
nvel de escolaridade e a faixa etria do trabalhador. (NR)

o
Art. 8 O benefcio do seguro-desemprego ser cancelado:

I - pela recusa por parte do trabalhador desempregado de outro emprego condizente com sua
qualificao registrada ou declarada e com sua remunerao anterior;

II - por comprovao de falsidade na prestao das informaes necessrias habilitao;

III - por comprovao de fraude visando percepo indevida do benefcio do seguro-


desemprego; ou

IV - por morte do segurado.


o
1 Nos casos previstos nos incisos I a III deste artigo, ser suspenso por um perodo de 2
(dois) anos, ressalvado o prazo de carncia, o direito do trabalhador percepo do seguro-
desemprego, dobrando-se este perodo em caso de reincidncia.

o
2 O benefcio poder ser cancelado na hiptese de o beneficirio deixar de cumprir a
o o
condicionalidade de que trata o 1 do art. 3 desta Lei, na forma do regulamento. (NR)

Art. 10. institudo o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), vinculado ao Ministrio do


Trabalho e Emprego, destinado ao custeio do Programa de Seguro-Desemprego, ao
pagamento do abono salarial e ao financiamento de programas de educao profissional e
tecnolgica e de desenvolvimento econmico.

................................................................................... (NR)

o
Art. 15. O art. 28 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com as
seguintes alteraes:

Art. 28. ........................................................................

..............................................................................................

o
9 ..................................................................................

..............................................................................................

t) o valor relativo a plano educacional, ou bolsa de estudo, que vise educao bsica de
empregados e seus dependentes e, desde que vinculada s atividades desenvolvidas pela
o
empresa, educao profissional e tecnolgica de empregados, nos termos da Lei n 9.394, de
20 de dezembro de 1996, e:

1. no seja utilizado em substituio de parcela salarial; e

2. o valor mensal do plano educacional ou bolsa de estudo, considerado individualmente, no


ultrapasse 5% (cinco por cento) da remunerao do segurado a que se destina ou o valor
correspondente a uma vez e meia o valor do limite mnimo mensal do salrio-de-contribuio, o
que for maior;

................................................................................... (NR)

o
Art. 16. Os arts. 15 e 16 da Lei n 11.129, de 30 de junho de 2005, passam a vigorar com
a seguinte redao:

Art. 15. institudo o Programa de Bolsas para a Educao pelo Trabalho, destinado aos
estudantes de educao superior, prioritariamente com idade inferior a 29 (vinte e nove) anos,
e aos trabalhadores da rea da sade, visando vivncia, ao estgio da rea da sade,
educao profissional tcnica de nvel mdio, ao aperfeioamento e especializao em rea
profissional, como estratgias para o provimento e a fixao de profissionais em programas,
projetos, aes e atividades e em regies prioritrias para o Sistema nico de Sade.

................................................................................... (NR)

Art. 16. ........................................................................

.............................................................................................

V - Orientador de Servio; e
VI - Trabalhador-Estudante.

.............................................................................................

o
4 As bolsas relativas modalidade referida no inciso VI tero seus valores fixados pelo
Ministrio da Sade, respeitados os nveis de escolaridade mnima requerida. (NR)

Art. 17. criado o Conselho Deliberativo de Formao e Qualificao Profissional, com a


atribuio de promover a articulao e avaliao dos programas voltados formao e
qualificao profissional no mbito da administrao pblica federal, cuja composio,
competncias e funcionamento sero estabelecidos em ato do Poder Executivo.

Art. 18. Compete ao Ministrio da Educao a habilitao de instituies para o


desenvolvimento de atividades de formao e qualificao profissional a serem realizadas com
recursos federais, nos termos do regulamento.

Art. 19. As despesas com a execuo das aes do Pronatec correro conta de
dotao oramentria consignada anualmente aos respectivos rgos e entidades, observados
os limites de movimentao, empenho e pagamento da programao oramentria e financeira
anual.

Art. 20. Os servios nacionais de aprendizagem passam a integrar o sistema federal de


ensino, com autonomia para a criao e oferta de cursos e programas de educao profissional
e tecnolgica, mediante autorizao do rgo colegiado superior do respectivo departamento
regional da entidade, resguardada a competncia de superviso e avaliao da Unio prevista
o o
no inciso IX do art. 9 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996.

Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 26 de outubro de 2011; 190o da Independncia e 123o da Repblica.

DILMA ROUSSEFF
Guido Mantega
Fernando Haddad
Carlos Lupi
Miriam Belchior
Tereza Campello

Este texto no substitui o publicado no DOU de 27.10.2011