Cambio Climatico PDF

Colombia
Primera Comunicacin Nacional ante

la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico
CAMBIO PARA CONSTRUIR LA PAZ

Colombia
Primera Comunicacin Nacional ante la
Convencin Marco de las Naciones Unidas
Instituto de Hidrologa, Meteorologa
y Estudios Ambientales -IDEAM-
Carlos Castao Uribe

Director General
Adriana Soto Carreo

Coordinacin general del estudio y la edicin
Cristina Botero
Coordinadora Administrativa
Produccin Editorial
Trade Link Ltda.
Cartografa digital
Subdirecciones IDEAM,
sobre la base cartogrfica del IGAC, en escala 1:500.000
y escala de trabajo 1:800.000. Los mapas se reproducen
a escala 1:8'000.000 y 1:11'000.000.
Impresin
ServiGrafics
Esta impresin es una edicin revisada

de la preliminar del 13 de diciembre de 2001
2001 Colombia,
Primera Comunicacin Nacional ante
la Convencin Marco de las Naciones Unidas
ISBN
958-8067-04-9
Impreso en Colombia - Printed in Colombia
ADVERTENCIA
Esta edicin tiene en su origen carcter colectivo y cont con el
aporte de numerosos investigadores individuales y de entidades
pblicas y privadas que se relacionan en otro apartado.
El IDEAM acta en su condicin de Editor General de la
Primera Comunicacin Nacional, pero los juicios e ideas no
son de su entera responsabilidad. Se puede citar parcialmente
invocando la fuente y previa autorizacin del IDEAM que acta
como Editor.
Primera Comunicacin Nacional de Colombia ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
Los Autores
JUAN CARLOS ALARCON INSTITUTO DE INVESTIGACIONES

GERMAN ANDRADE MARINAS Y COSTERAS -INVEMAR-
JUAN GONZALO ARANGO OMAR JARAMILLO
LUIS BARRETO ROMAN KHOLOSTYAKOV
HENRY BENAVIDES PABLO LEYVA
NESTOR BERNAL JORGE MANRIQUE
CESAR BUITRAGO NESTOR MARTINEZ
CLAUDIA CANO ZAKIK MURILLO
IRINA CARDENAS DAVID OJEDA
MARIA CECILIA CARDONA JOSE MIGUEL OROZCO
CARLOS CASTAO URIBE JOSE DANIEL PABON
JORGE LUIS CEBALLOS JULIA ESPERANZA PARDO
JEFFER CHAPARRO SANDRA PEREZ
RODRIGO CHAPARRO EUGENIA PONCE
MARIA PATRICIA CUERVO FABIO AURELIO RIVAS
HENRY CUEVAS KIM ROBERTSON
EFRAIN DOMINGUEZ JAVIER RODRIGUEZ
CHRISTIAN EUSCATEGUI MARIELA RODRIGUEZ
FUNDACION BIOCOLOMBIA MARIA LUCIA ROSAS
LILIANA GAMBA ESTEBAN ROZO
BERNARDO GARCIA GABRIEL SALDARRIAGA
MARIA CLAUDIA GARCIA ADRIANA SOTO
MARTHA GARCIA OSCAR SUAREZ
ENRIQUE GARZON THOMAS VAN DER HAMMEN
CARLOS GOMEZ GERMAN VARGAS
HILDA GUTIERREZ LUZ DARY YEPES
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales -IDEAM-
El IDEAM fue creado en 1994 con la misin de generar conocimiento y producir y suministrar
datos e informacin ambiental, adems de realizar estudios, investigaciones, inventarios y
actividades de seguimiento y manejo de la informacin que sirvan para fundamentar la toma de
decisiones en materia de poltica ambiental y para suministrar las bases para el ordenamiento
ambiental del territorio y el manejo, el uso y el aprovechamiento de los recursos naturales
biofsicos del pas.
El IDEAM es un establecimiento pblico de carcter nacional adscrito

al Ministerio del Medio Ambiente
JUNTA DIRECTIVA
Presidente
Juan Mayr Maldonado
Ministro del Medio Ambiente
Miembros
Elizabeth Grijalba de Rodado
Representante del seor Presidente de la Repblica
Eduardo Pizano De Narvez

Ministro de Desarrollo Econmico
Manuel Rodrguez Becerra

Representante del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
Jos Luis Ramrez Snchez

Representante de las Corporaciones Autnomas Regionales
DIRECTIVOS
Carlos Castao Uribe Agustn Salazar

Director General Subdirector Administrativo y Financiero
Jernimo Rodrguez Adriana Soto

Secretario General Jefe de la Oficina de Cambio Global
Jos Daniel Pabn Mariela Rodrguez 1

Subdirector de Meteorologa Jefe de la Oficina de Ciencia y Tecnologa
Martha Garca Javier Rodrguez

Subdirectora de Hidrologa Jefe de la Oficina de Etnias y Culturas
Mauricio Rincn Patricia Parada

Subdirector de Geomorfologa y Suelos Jefe de la Oficina de Documentacin y Divulgacin
David Ojeda Marco Antonio Dvila

Subdirector de Ecosistemas Jefe de la Oficina de Informtica y Telecomunicaciones
Patricia Falla Ricardo Carrillo

Subdirectora de Poblacin y Asentamientos Humanos Jefe de la Oficina de Planeacin
Csar Buitrago Guillermo Camelo

Subdirector de Ecologa Econmica Jefe de la Oficina de Control Interno
Agradecimientos
El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales -IDEAM-
quiere agradecer de manera especial el apoyo e informacin prestados por:
el Fondo para el Medio Ambiente Mundial -FMAM-

el Programa de las Naciones para el Desarrollo -PNUD-
el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de Andreis -INVEMAR-
y la Universidad Nacional de Colombia
As mismo, el IDEAM agradece a las siguientes entidades y personas:

Por la informacin aportada:
ACADEMIA DE CIENCIAS NATURALES FISICAS Y EXACTAS ASOCIACION COLOMBIANA DE REFORESTADORES E INDUSTRIALES DE
LA MADERA -ACOFORE- CORPORACION NACIONAL DE INVESTIGACION FORESTAL -CONIF- ASOCIACION DE CORPORACIONES
AUTONOMAS REGIONALES Y AMBIENTALES -ASOCARS- ASOCIACION DE CULTIVADORES DE CAA DE AZUCAR -ASOCAA- ASO-
CIACION NACIONAL DE INDUSTRIALES -ANDI- CENTRO DE ESTUDIOS GANADEROS Y AGROPECUARIOS -CEGA- CENTRO DE ESTU-
DIOS PARA LA INVESTIGACION DE LA CAA DE AZUCAR -CENICAA- CENTRO DE INVESTIGACIONES DEL CAFE -CENICAFE- CEN-
TRO DE INVESTIGACIONES EN PALMA DE ACEITE -CENIPALMA- CENTRO INTERNACIONAL DE AGRICULTURA TROPICAL -CIAT-
CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES Y AMBIENTALES -CARs- DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADIS-
TICA -DANE- DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION -DNP-
DIVISION DE CENSOS Y DE INFORMACION GEOESTADISTICA DEL DANE EMPRESA COLOMBIANA DE PETROLEOS -ECOPETROL-
EXXONMOBIL DE COLOMBIA FEDERACION NACIONAL DE ARROCEROS -FEDEARROZ- FEDERACION DE PRODUCTORES DE PALMA
AFRICANA -FEDEPALMA- FEDERACION NACIONAL DE AVICULTORES -FENAVI- FEDERACION NACIONAL DE CAFETEROS
FEDERACION NACIONAL DE PRODUCTORES DE PAPA -FEDEPAPA- FUNDACION BIOCOLOMBIA GRUPO DE MODELACION DE SIS-
TEMAS AGRICOLAS DE LA UNIVERSIDAD DEL VALLE, CENICAA Y CORPOICA INSTITUTO COLOMBIANO DE PRODUCTORES DE
CEMENTO -ICPC- INSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALES -IDEA- DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL INSTITUTO DE INVESTIGACION
DE RECURSOS BIOLOGICOS ALEXANDER VON HUMBOLDT INSTITUTO DE INVESTIGACIONES EN GEOCIENCIAS, MINERIA Y QUI-
MICA -INGEOMINAS- INSTITUTO GEOGRAFICO AUGUSTIN CODAZZI -IGAC- INSTITUTO NACIONAL DE SALUD -INS- MAX PLANK
INSTITUTE FUR METEOROLOGIE -MPI- DEUTSCHES KLIMARECHENSENZENTRUM -DKRZ- MINISTERIO DE AGRICULTURA MINIS-
TERIO DE COMERCIO EXTERIOR MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE MINISTERIO
DE MINAS Y ENERGIA MINISTERIO DE SALUD PUBLICA MINISTERIO DE TRANSPORTE MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
NATIONAL CENTER FOR ATMOSPHERIC RESEARCH -NCAR- NATIONAL OCEAN AND ATMOSPHERIC ADMINISTRATION -NOAA-
ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION -FAO- PANEL INTERGUBERNAMENTAL DE
EXPERTOS SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO -IPCC- PROGRAMA DE INVESTIGACION DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO -PNUD- SUBDIRECCION DE GEOGRAFIA DEL INSTITU-
TO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS TERPEL DE LA SABANA TEXACO DE COLOM-
BIA UNIDAD DE PLANEACION MINERO ENERGETICA -UPME- DEL MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA UNIDAD EJECUTIVA DE SER-
VICIOS PUBLICOS BOGOTA D.C. UNIVERSIDAD DE LOS ANDES - CITEC UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER - CEIAM UNIVERSIDAD JAVERIANA - IDEADE
Por la informacin y valioso apoyo:
LILIANA ABELLO DAVID ALONSO CARLOS ANDRADE MARIA ALEJANDRA ANZOLA GLORIA ARANGO LUIS ENRIQUE ARANGO
FRANCISCO ARIAS IVAN JAVIER ARREDONDO CESAR BARBOSA HENRY BENAVIDES NESTOR BERNAL CRISTINA BOTERO
SANDRA BROWN JAVIER DARIO BURGOS ANDRES FELIPE CALDERON CLAUDIA CANO LUCIANO CARDENAS CARLOS
CASTAO URIBE ANGELA GONZALEZ PAULO CESAR CARRANZA IVAN CARVAJAL DIEGO JAVIER CASTAEDA MARTHA 3
CASTILLO RODRIGO CHAPARRO HERNANDO CHIRIVI FRANCISCO CLARO ISMAEL CONCHA IVAN DARIO CORREA
MAGDALENA CORTES MONICA CUELLAR MARCO ANTONIO DAVILA FERNANDO DE LA HOZ LUZ STELLA DE LA TORRE
GONZALO DE LAS SALAS JORGE IGNACIO DEL VALLE MIGUEL DIAGO MARTHA DUARTE MARTHA LILIANA FONTALVO JORGE
FORERO CARLOS ENRIQUE GALEANO BERNARDO GARCIA CARLOS GOMEZ ANDRES GONZALEZ FABIO GONZALEZ MARIA
CARMENZA GONZALEZ YOLANDA GONZALEZ HILDA GUTIERREZ ZORAIDA GUEVARA CLAUDIA HERNANDEZ SARAH
HERNANDEZ JORGE HERNANDEZ (q.e.p.d.) RAFAEL HERRERA JAIRO HOMEZ MARIA HELENA HOYOS GONZALO HURTADO
GILBERTO JAIMES CARMEN LACAMBRA JUAN CARLOS LARA LUIS LASSO ANDRES LIBARDO PATSY LIZARAZO LUIS
LLORENTE LUZ MARELVIS LONDOO OSCAR LOZANO PILAR LOZANO JORGE MANRIQUE GERMAN MARQUEZ RICARDO
MATALLANA MIGUEL MAZORRA CARMEN MERCADO EDGAR MONTEALEGRE GLADYS MORENO PEDRO MORENO ALEJAN-
DRO MUOZ SANTIAGO NICHOLLS MARIELA NIO CLAUDIA OLARTE CRISTINA OLARTE JOSE MIGUEL OROZCO JOSE
DANIEL PABON PATRICIA PARADA ESPERANZA PARDO RUBIELA PARDO JAVIER PATIO SANDRA PEREZ CAMILO PINILLA
JORGE PINTO (q.e.p.d.) LUZ MARY PINZON ALEXANDRA PORRAS HERNAN PULIDO DIANA PATRICIA RAMIREZ AMPARO RAMOS
NATALIA RICO MAURICIO RINCON HUMBERTO RODRIGUEZ JULIANA RODRIGUEZ LISETH RODRIGUEZ PAULA ROJAS ALBA
MARINA ROMERO FERNANDO RUIZ JUAN GULLERMO SALDARRIAGA CARLOS SANCHEZ HELIODORO SANCHEZ JAIRO
SANCHEZ SAUL SANTAMARIA ROXANA SEGOVIA PAULA SIERRA FLOR SIMANCA JORGE SOLER ADRIANA SOTO HENRY
TERAN MAX TORO GLORIA TRIANA JOSE VILLE TRIANA RAQUEL VANEGAS GERMAN VARGAS MARIA PIEDAD VARGAS
MARCELA VARONA NELSY VERDUGO MARTHA VIDES MARCIA VILLAMIL JOSE VILLE TRIANA LUZ DARY YEPES Por la pro-
duccin editorial y grfica TRADE LINK LTDA.
Contenido
Pg.
Estudios e Investigaciones efectuados para

la Primera Comunicacin Nacional 19
Abreviaturas y convenciones 21
Glosario 25
Prlogo 27
Introduccin 30
1. Resumen Ejecutivo 34
1.1 Circunstancias nacionales 37
1.1.1 Geografa y clima 37
1.1.2 Coberturas vegetales, ecosistemas y diversidad biolgica 37
1.1.3 Oferta hdrica 37
1.1.4 Poblacin y desarrollo 38
1.1.5 Aspectos generales de la economa colombiana 38
1.1.6 Marco legal, institucional y poltico 43
1.2 Inventario nacional de fuentes y sumideros de
Gases de Efecto Invernadero -GEI-, aos 1990 y 1994 43
1.2.1 Emisin y captura de dixido de carbono (CO2) 44
1.2.2 Emisiones en equivalentes de dixido de carbono 44
1.2.3 Resumen del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero
-GEI-, aos 1990 y 1994 (Gg) 45
1.3 Acciones realizadas para mitigar las emisiones de GEI en Colombia 47
1.3.1 Polticas y estrategias sectoriales 47
1.3.2 Medidas para implementar la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico - El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) 47
1.4 Vulnerabilidad y adaptacin 48 5
1.4.1 Zonas costeras e insulares 48
1.4.2 Recursos hdricos 49
1.4.3 Coberturas vegetales 49
1.4.4 Aproximacin a la vulnerabilidad de los ecosistemas continentales colombianos 50
1.4.5 Ecosistemas de pramo 51
1.4.6 Zonas glaciares 52
1.4.7 Sector agrcola 52
1.4.8 Suelos y tierras en desertificacin 53
1.4.9 Salud humana 54
1.5 Limitaciones, recomendaciones y necesidades 54
1.5.1 Problemas con el uso de la metodologa IPCC 1996 en el captulo
de inventarios 55
1.5.2 Problemas con el uso de la metodologa IPCC 1996 en el captulo
de vulnerabilidad y adaptacin 55
1.5.3 Recomendaciones especficas para el mejoramiento de las guas del IPCC 1996
para el captulo de inventarios 56
1.5.4 Recomendaciones para el mejoramiento de las guas del IPCC 1996 para
el captulo de vulnerabilidad y adaptacin 56
1.5.5 Recomendaciones para la consecucin de informacin y para la investigacin
en el marco de futuras comunicaciones nacionales 57
1.5.6 Costos asumidos por el IDEAM para la realizacin de la Primera Comunicacin
Nacional ante la CMNUCC 58
1. Executive Summary of Colombia's First National Communication

to the United Nations Framework Convention on Climate Change 60
Abbreviations and conventions 63
1.1 National circumstances 65
1.1.1 Geography and climate 65
1.1.2 Vegetation cover, ecosystems and biodiversity 65
1.1.3 Water resources 65
1.1.4 Population and development 66
1.1.5 Economic background 66
1.1.6 Legislation, institutions and policies 70
1.2 National Inventory of Greenhouse Gases sources and sinks - 1990 and 1994 71
1.2.1 CO2 emission and capture 71
1.2.2 CO2 equivalent emissions 71
1.2.3 Summary of the National Inventory of Greenhouse Gases,
Contenido
1990 and 1994 (Gg) 72

1.3 Colombia's actions to mitigate Greenhouse Gases emissions 74
1.3.1 Sector policies and strategies 74
1.3.2 Measures to implement the United Nations Framework Convention on
Climate Change - The Clean Development Mechanism 74
1.4 Vulnerability and adaptation 74
1.4.1 Coastal and island zones 74
6 1.4.2 Water resources 75
1.4.3 Vegetation covers 76
1.4.4 Approach to the vulnerability of mainland ecosystems 76
1.4.5 Paramo ecosystems 78
1.4.6 Glacier zones 79
1.4.7 Agriculture 79
1.4.8 Soils and land in a process of desertification 80
1.4.9 Human health 81
1.5 Limitations, recommendations and needs 81
1.5.1 Problems with the IPCC 1996 method for inventories 81
1.5.2 Problems with the IPCC vulnerability and adaptation method 82
1.5.3 Recommendations for the improvement of IPCC 1996 guidelines
for inventories 82
1.5.4 Recommendations for the improvement of IPCC 1996 guidelines
for vulnerability and adaptation 83
1.5.5 Recommendations for obtaining information and for research
in the context of future country reports 83
1.5.6 Costs borne by IDEAM in the preparation of the First National
Communication 84
2. Circunstancias nacionales 86
2.1 Aspectos biogeogrficos 90
2.1.1 Marco geogrfico 90
2.1.2 Los mares, las costas y las reas insulares 90
2.1.3 El territorio continental 90
2.1.4 Suelos 90
2.1.5 Clima 91
2.1.6 Hidrologa y recursos hdricos 92
2.2 La diversidad biolgica, las coberturas vegetales y los ecosistemas 93
2.2.1 Ecosistemas boscosos y sus unidades de coberturas vegetales 94
2.2.2 Ecosistemas no boscosos 95
2.2.3 Ecosistemas acuticos continentales 95
2.2.4 Agroecosistemas 96
2.2.5 Ecosistemas marinos y costeros 96
2.3 Poblacin 97
2.3.1 Aspectos demogrficos 97
2.3.2 Diversidad tnica y cultural 98
2.3.3 Indicadores de desarrollo humano 99
2.3.4 Esperanza de vida 100
2.3.5 Acceso a la educacin 100
2.3.6 Cobertura de los servicios pblicos 100
2.3.7 Necesidades bsicas insatisfechas y miseria 100
2.4 Marco legal, institucional y poltico 101
2.4.1 Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables 101
2.4.2 La Constitucin de 1991 y el medio ambiente en Colombia 101
2.4.3 Institucionalidad ambiental 102 7
2.4.4 Instrumentos internacionales adoptados por Colombia que se relacionan
con el cambio climtico 103
2.4.4.1 Instrumentos internacionales de carcter global 103
2.4.4.2 Procesos multilaterales 104
2.4.4.3 Instrumentos de carcter regional 104
2.4.4.4 Instrumentos de carcter subregional 104
2.4.4.5 Polticas ambientales nacionales relacionadas con el cambio climtico 104
2.4.4.6 Otras polticas ambientales relacionadas con el cambio climtico 105
2.5 Aspectos generales de la economa 107
2.5.1 Producto interno bruto 107
2.5.2 Estructura del PIB por ramas de actividad econmica 108
2.5.3 Sector energa 108
2.5.3.1 Sector energa en Colombia - aos 1990 y 1994 108
2.5.3.2 Consumo per cpita de energa e intensidad energtica 112
2.5.4 Sector transporte 112
2.5.4.1 Movimiento de carga 112
2.5.4.2 Transporte de pasajeros 114
2.5.4.3 Parque automotor 115
2.5.4.4 Vehculos particulares 115
2.5.4.5 Vehculos de transporte pblico 116
2.5.4.6 Vehculos de carga 116
2.5.5.1 Las polticas de proteccin y el sector agropecuario 116
2.5.5.2 El sector agropecuario en los noventas 117
2.5.6 Comercio 120
2.5.6.1 Exportaciones 120
2.5.6.2 Importaciones 121
3. Inventario nacional de fuentes y sumideros de Gases de

Efecto Invernadero -GEI-, aos 1990 y 1994 126
3.1 Metodologa utilizada 129
3.2 Consolidado 130
3.2.1 Emisiones de GEI expresadas en GWP 131
3.2.2 Incertidumbres de los componentes del inventario 131
3.3 Ajustes a la metodologa del IPCC 132
3.4 Mdulo de energa 139
3.4.1 Consolidado de las emisiones del mdulo 139
Contenido
3.4.1.1 Emisiones de dixido de carbono (CO2) 139

3.4.1.2 Emisiones sectoriales de dixido de carbono (CO2)
por uso de combustibles fsiles 142
3.4.1.3 Emisiones de dixido de carbono (CO2) por tipo de combustible fsil 143
143
3.4.1.4 Comparacin de los resultados de la metodologa del anlisis
sectorial (Bottom Up) y del anlisis aproximado (Top Down) 143
3.4.2 Emisiones de otros gases diferentes al CO2 por uso de combustibles
8 fsiles y biomasa 144
3.4.3 Emisiones de dixido de carbono (CO2) por uso de biomasa
(no incluidas en el consolidado nacional) 145
3.4.4 Emisiones del transporte internacional (no incluidas en el
consolidado nacional) 145
3.4.5 Emisiones de dixido de carbono (CO2) por tipo de vehculo
(clculo detallado) 146
3.5 Mdulo de procesos industriales 146
3.6 Mdulo de agricultura 148
3.6.1 Fermentacin entrica 149
3.6.2 Manejo de estircol 150
3.6.3 Cultivo de arroz bajo riego 151
3.6.4 Quema de sabanas 151
3.6.5 Quema de residuos agrcolas 152
3.6.6 Emisiones de suelos agrcolas 152
3.7 Mdulo de cambio en el uso de la tierra y silvicultura 153
3.7.1 Cambios en bosques y otros stocks de biomasa leosa 153
3.7.2 Conversin de bosques y pastizales 154
3.7.3 Abandono de tierras cultivadas 154
3.7.4 Emisiones y absorciones por los suelos minerales 155
3.8 Mdulo de disposicin de residuos 155
3.8.1 Disposicin de residuos slidos 156
3.8.2 Aguas residuales domsticas 156
3.8.3 Aguas residuales industriales 156
3.8.4 Aguas residuales humanas 156
4. Acciones realizadas para mitigar las emisiones de GEI 160

4.1 Polticas y estrategias sectoriales 163
4.1.1 Sector energa 164
4.1.2 Sector transporte 167
4.1.3 Cambio en el uso de la tierra y silvicultura 170
4.1.5 Procesos industriales 173
4.1.6 Sector residuos 174
4.2 Medidas para implementar la CMNUCC - El Mecanismo de Desarrollo Limpio 174
4.3 Proyectos 175
5. Vulnerabilidad y adaptacin 182

5.1 Introduccin 185
5.1.1 Aspectos conceptuales 185
5.1.2 Marco metodolgico 186
5.2. Vulnerabilidad y adaptabilidad de la zona costera 187
5.2.1 Consideraciones metodolgicas para la evaluacin
de la vulnerabilidad 188
5.2.1.1 Adquisicin y compilacin de la informacin 188
5.2.1.2 Seleccin de escenarios 188 9
5.2.1.3 Evaluacin y zonificacin costera preliminar 189
5.2.1.4 Escenarios de vulnerabilidad 189
5.2.2 Caracterizacin de las zonas expuestas 189
5.2.2.1 Litoral Caribe 189
5.2.2.2 Litoral Pacfico 190
5.2.3 Posibles efectos sobre las zonas expuestas 190
5.2.3.3 Zona insular isla de San Andrs 191
5.2.4 Vulnerabilidad de los elementos naturales costeros 192
5.2.5 Vulnerabilidad de la poblacin y asentamientos humanos 193
5.2.5.1 Anlisis y resultados 194
5.2.6 Vulnerabilidad de las viviendas 196
5.2.7 Vulnerabilidad de las actividades econmicas 197
5.2.8 Adaptacin de la zona costera al ascenso del nivel del mar 199
5.3 Vulnerabilidad del recurso hdrico 200
5.4 Vulnerabilidad de las coberturas vegetales y de los ecosistemas ante
el cambio climtico 207
5.4.1 Vulnerabilidad de las coberturas vegetales 207
5.4.1.1 Metodologa 208
5.4.1.1.1 Primera fase: zonas de vida de Holdridge actual 208
5.4.1.1.2 Segunda fase: zonas de vida de Holdridge con
cambio climtico 209
5.4.1.1.3 Tercera fase: vulnerabilidad de las coberturas vegetales 210
5.4.1.2 Resultados a partir del Planteamiento de funcin directa para
la evaluacin de vulnerabilidad de las coberturas vegetales
(Metodologa IPCC) 210
5.4.1.2.1 Modelo de desplazamiento de las zonas de vida de
Holdridge con escenario de cambio climtico 2xCO2 210
5.4.1.2.2 Coberturas vegetales, IDEAM 96, afectadas por
desplazamientos de las zonas de vida de Holdridge
con escenario de cambio climtico 2xCO2 217
5.4.1.3 Zonificacin del territorio colombiano en grados de vulnerabilidad de
las coberturas vegetales frente a un cambio climtico 2xCO2 218
5.4.1.4 Conclusiones 220
Contenido
5.4.2 Vulnerabilidad de los ecosistemas 223

5.4.2.1 Contexto ecolgico y biolgico de Colombia 223
5.4.2.2 Marco conceptual para el anlisis de la vulnerabilidad
de los ecosistemas 224
5.4.2.3 Aproximacin a la vulnerabilidad de los ecosistemas continentales
colombianos 225
5.4.2.4 Lineamientos para la adaptacin al cambio climtico 227
10 5.4.3 Vulnerabilidad de los ecosistemas de alta montaa ante el cambio climtico 227
227
5.4.3.1 Introduccin 227
5.4.3.2 Metodologa 227
5.4.3.3 Conceptos generales y nomenclatura 227
5.4.3.4 Caracterizacin general de los pramos 227
5.4.3.5 El cambio climtico en perspectiva histrica 229
5.4.3.6 Los impactos potenciales del cambio global sobre los ecosistemas
de alta montaa 229
5.4.3.7 La vulnerabilidad de los ecosistemas de pramo 230
5.4.3.8 Conclusiones 231
5.4.3.9 Recomendaciones sobre medidas de adaptacin y mitigacin 231
5.5 Vulnerabilidad de las zonas glaciares al cambio climtico 232
5.5.1 Presentacin 232
5.5.2 Aspectos metodolgicos 232
5.5.3 Resultados obtenidos 233
5.5.4 Posibles efectos de la deglaciacin en la poblacin 234
5.6 Vulnerabilidad del sector agrcola 235
5.6.1 Generalidades 235
5.6.2 Desarrollo del anlisis 235
5.6.2.1 Incertidumbres 235
5.6.2.2 Ajustes para complementar la metodologa del IPCC 236
5.6.3 Resultados 236
5.7 Vulnerabilidad de los suelos y tierras por desertificacin 241
5.7.1 La desertificacin en Colombia 241
5.7.2 Impactos de la desertificacin en Colombia 248
5.8 Vulnerabilidad de la salud humana asociada al cambio climtico global 248
5.8.1 Generalidades 248
5.8.2 Metodologa 250
5.8.2.1 Metodologa para la medicin de la susceptibilidad por
condiciones climticas 252
5.8.2.2 Metodologa para evaluar la susceptibilidad por tasas de incidencia
de las enfermedades 252
5.8.2.3 Fuentes de informacin 252
5.8.3 Resultados 253
5.8.3.1 Caracterizacin de la incidencia de las enfermedades seleccionadas 253
5.8.3.2 Zonas susceptibles ptimas y mnimas para el desarrollo de
la malaria y dengue segn variables climticas 256
5.8.3.3 Zonas susceptibles para el desarrollo de la malaria y dengue
segn tasas de incidencia 259
5.8.4 Evaluacin de la vulnerabilidad de la salud humana 260
5.8.5 Medidas de adaptacin 263
5.8.6 Conclusiones 264
6. Limitaciones, recomendaciones y necesidades 268

6.1 Recomendaciones generales 271
6.1.1 Recomendaciones para el mejoramiento de las guas del IPCC 1996 271 11
6.1.2 Recomendaciones para la consecucin de informacin y para la investigacin
6.2 Limitaciones, recomendaciones y necesidades para el captulo de inventarios 272
6.2.1 Mdulo de energa 272
6.2.2 Procesos industriales 272
6.2.2.1 Problemas con el uso de la metodologa IPCC 1996 272
6.2.2.2 Problemas en la consecucin de la informacin 273
6.2.3 Agricultura 273
6.2.3.2 Recomendaciones para la consecucin de informacin,
la investigacin y el fortalecimiento institucional dentro del
marco de futuras comunicaciones nacionales 273
6.2.4 Cambio en el uso de la tierra y silvicultura 273
6.2.4.3 Recomendaciones para la consecucin de informacin y para
la investigacin en el marco de futuras comunicaciones nacionales 275
6.2.4.4 Recomendaciones para el fortalecimiento institucional y
la generacin de capacidad dentro del marco de futuras
comunicaciones nacionales 276
6.2.4.5 Recomendaciones especficas para el mejoramiento
las guas IPCC 1996 277
6.2.5 Residuos 277
6.2.5.2 Problemas con la consecucin de informacin nacional 277
6.2.5.3 Recomendaciones para la consecucin de informacin y para
la investigacin en el marco de futuras comunicaciones nacionales 277
6.2.5.4 Recomendaciones para el mejoramiento de las guas IPCC 1996 277
6.3 Limitaciones, recomendaciones y necesidades para el captulo de
vulnerabilidad y adaptacin 278
6.3.1 Elaboracin de escenarios climticos 278
6.3.1.1 Problemas con el uso de la metodologa IPCC 1996
para zonas costeras 279
6.3.1.2 Recomendaciones para la investigacin en el marco de futuras
comunicaciones nacionales 279
6.3.2 Recursos hdricos 279
6.3.2.1 Problemas metodolgicos con la aplicacin de las guas IPCC 1996 279
279
Contenido

6.3.2.3 Recomendaciones para la generacin de capacidad en el marco
de futuras comunicaciones nacionales 281
6.3.3 Coberturas vegetales 281
6.3.4 Agricultura 281
12 la investigacin y el fortalecimiento de la capacidad institucional
6.3.5 Salud humana 282
6.3.5.1 Problemas metodolgicos 282
la investigacin y el fortalecimiento de la capacidad institucional
6.4 Costos asumidos por el IDEAM para la realizacin de la Primera Comunicacin
Nacional ante la CMNUCC 285
Bibliografa 289
Crditos de fotografas 305

Indice de mapas
1. Resumen Ejecutivo
Mapa 1.1 Colombia - Localizacin general y regiones naturales 39
1. Executive Summary
Map 1.1 Colombia - General location and natural regions 67
3. Inventario nacional de fuentes y sumideros de Gases de Efecto Invernadero

-GEI-, aos 1990 y 1994
Mapa 3.1 Indice potencial de produccin de biomasa 135
Mapa 3.2 Produccin potencial de biomasa sin intervencin humana 137
5. Vulnerabilidad y adaptacin
Mapa 5.1 Afectacin de la escorrenta anual multianual por causa de un eventual
cambio climtico 203
Mapa 5.2 Vulnerabilidad del rgimen hidrolgico ante un eventual
escenario de cambio climtico 205
Mapa 5.3 Zonas de vida de Holdridge de Colombia - Lnea base climtica 1961-1990 211
Mapa 5.4 Areas de desplazamiento de las zonas de vida de Holdridge con escenario
de cambio climtico 2xCO2 215
Mapa 5.5 Grado de vulnerabilidad de las coberturas vegetales de Colombia con
un escenario de cambio climtico 2xCO2 221
Mapa 5.6 Rangos climticos con el escenario actual 237
Mapa 5.7 Rangos climticos con el escenario de duplicacin de dixido de carbono 239
Mapa 5.8 Susceptibilidad de la oferta edfica al proceso de desertificacin segn
escenario actual 243
Mapa 5.9 Susceptibilidad de la oferta edfica al proceso de desertificacin segn
escenario de duplicacin de dixido de carbono 245
Mapa 5.10 Zonas con temperaturas ptima y mnima para el desarrollo de la malaria
en Colombia 257
Mapa 5.11 Zonas con temperaturas ptima y mnima para el desarrollo del dengue
en Colombia 261 13
Indice de tablas y grficos
Tabla 1.1 Estimacin de las emisiones en equivalentes de dixido de carbono
- ao 1990 (Gg) 44
Tabla 1.2 Estimacin de las emisiones en equivalentes de dixido de carbono
- ao 1994 (Gg) 44
Tabla 1.3 Emisiones de GEI y otros gases - ao 1990 (Gg) 45
Tabla 1.4 Emisiones de GEI y otros gases - ao 1994 (Gg) 46
Table 1.1 Carbon dioxide equivalent emissions - 1990 (Gg) 71
Table 1.2 Carbon dioxide equivalent emissions - 1994 (Gg) 71
Table 1.3 Sectorial report for national greenhouse gas inventories - 1990 (Gg) 72
Table 1.4 Sectorial report for national greenhouse gas inventories - 1994 (Gg) 73
2. Circunstancias nacionales
Tabla 2.1 Superficies de coberturas vegetales, uso y ocupacin
del territorio nacional 94
Tabla 2.2 Colombia. Tamao de la poblacin, tasas de urbanizacin
y distribucin por sexo 97
Tabla 2.3 Indice de Desarrollo Humano 99
Tabla 2.4 Colombia, necesidades bsicas insatisfechas y miseria 100
Tabla 2.5 Instrumentos internacionales ms relevantes que ha ratificado Colombia
relacionados directamente con la atmsfera y el cambio climtico 103
Contenido
Tabla 2.6 Producto Interno Bruto por ramas de actividad econmica 109
Tabla 2.7 Movimiento de carga nacional por modo de transporte 114
Tabla 2.8 Movimiento de pasajeros en el pas 114
Tabla 2.9 Nmero de vehculos particulares 115
Tabla 2.10 Nmero de vehculos de transporte pblico 116
Tabla 2.11 Nmero de vehculos de carga 116
Tabla 2.12 Colombia, exportaciones y destinos 120
14 Tabla 2.13 Colombia. exportaciones por sector econmico 121
Grfico 2.1 Colombia. Tasa de crecimiento poblacional 2000-2050 97
Grfico 2.2 Variacin del Producto Interno Bruto (1985-2000) 107
Grfico 2.3 Participacin porcentual de los sectores primario,
secundario y terciario de la economa en el PIB total 108
Grfico 2.4 Participacin por tipo de fuente de energa
en la produccin de energa - aos 1990 y 1994 110
Grfico 2.5 Comercio exterior de combustibles - aos 1990 y 1994 110
Grfico 2.6 Capacidad de generacin de electricidad - aos 1990 y 1994 111
Grfico 2.7 Consumos finales de energa - aos 1990 y 1994 111
Grfico 2.8 Participacin porcentual de los energticos en el consumo del sector industrial 112
Grfico 2.9 Consumo per cpita de electricidad en Amrica Latina 113
Grfico 2.10 Consumo de energa final per cpita 113
Grfico 2.11 Intensidad energtica 113
Grfico 2.12 Nmero de cabezas de ganado domstico en Colombia 118
Grfico 2.13 Cultivos evaluados para el inventario de GEI 118

-GEI-, aos 1990 y 1994
Tabla 3.1 Estimacin de las emisiones totales de GEI y otros gases - ao 1990 (Gg) 130
Tabla 3.2 Estimacin de las emisiones de GEI y otros gases - ao 1994 (Gg) 130
Tabla 3.3 Emisin de GEI en equivalentes de dixido de carbono - ao 1990 131
Tabla 3.4 Emisin de GEI en equivalentes de dixido de carbono - ao 1994 131
Tabla 3.5 Incertidumbre global de los componentes del inventario 132
Tabla 3.6 Emisiones del mdulo de energa en Colombia - ao 1990 (Gg) 140
Tabla 3.7 Emisiones del mdulo de energa en Colombia - ao 1994 (Gg) 141
Tabla 3.8 Emisiones fugitivas de metano en Colombia - aos 1990 y 1994 (Gg) 144
Tabla 3.9 Emisiones de CO2 por uso de biomasa y del transporte areo y martimo
internacional en Colombia - ao 1990 (Gg) 145
Tabla 3.10 Emisiones de CO2 por uso de biomasa y del transporte areo y martimo
internacional en Colombia - ao 1994 (Gg) 145
Tabla 3.11 Emisiones del mdulo de procesos industriales en Colombia
- ao 1990 (Gg) 147
Tabla 3.12 Emisiones del mdulo de procesos industriales en Colombia
- ao 1994 (Gg) 148
Tabla 3.13 Emisiones del mdulo de agricultura en Colombia - ao 1990 (Gg) 149
Tabla 3.14 Emisiones del mdulo de agricultura en Colombia - ao 1994 (Gg) 150
Tabla 3.15 Nmero de cabezas por especie - aos 1990 y 1994 151
Tabla 3.16 Area sembrada de arroz bajo riego - aos 1990 y 1994 (ha) 151
Tabla 3.17 Emisiones por quema de sabanas - aos 1990 y 1994 152
Tabla 3.18 Emisiones por quema de residuos agrcolas - aos 1990 y 1994 152
Tabla 3.19 Emisiones e inmisiones del mdulo de cambio en el uso de la tierra
y silvicultura - ao 1990 (Gg) 153
Tabla 3.20 Emisiones e inmisiones del mdulo de cambio en el uso de la tierra
y silvicultura - ao 1994 (Gg) 153
Tabla 3.21 Emisiones del mdulo de disposicin de residuos en 15
Colombia - ao 1990 (Gg) 155
Tabla 3.22 Emisiones del mdulo de disposicin de residuos en
Colombia - ao 1994 (Gg) 155
Grfico 3.1 Emisin y captura de dixido de carbono en Colombia - aos 1990 y 1994 130
Grfico 3.2 Correlacin de las fracciones de biomasa quemada
dentro y fuera del sitio y degradacin de la biomasa abandonada 134
Grfico 3.3 Participacin porcentual por sector en las emisiones de CO2 142
Grfico 3.4 Participacin porcentual por tipo de combustible en las emisiones de CO2 143
Grfico 3.5 Participacin por tipo de vehculo en las emisiones de CO2 del clculo detallado 146
4. Acciones realizadas para mitigar las emisiones de GEI

Tabla 4.1 Metas Plan Verde 171
Tabla 5.1 Susceptibilidad a la erosin marina de la lnea de costa colombiana 189
Tabla 5.2 Amenaza por inundacin marina en el litoral colombiano 190
Tabla 5.3 Grado de vulnerabilidad y rea de exposicin de los elementos naturales 192
Tabla 5.4 Distribucin de la poblacin expuesta a la amenaza
por inundacin en el litoral Caribe 194
Tabla 5.5 Distribucin de la poblacin expuesta a la amenaza
por inundacin en el litoral Pacfico 195
Tabla 5.6 Caracterizacin de los corredores industriales de las zonas costeras 198
Tabla 5.7 Nmero de terminales portuarios identificados por regiones 198
Tabla 5.8 Posibles cambios climticos en temperatura y precipitacin con escenario
moderado sntesis Hulme 2xCO2 para 24 regiones de Colombia 210
Tabla 5.9 Porcentaje del territorio colombiano afectado por desplazamientos de
las zonas de vida de Holdridge por posible cambio climtico 2xCO2 213
Tabla 5.10 Coberturas vegetales de Colombia, IDEAM 96, afectadas por
desplazamientos de las zonas de vida de Holdridge con escenario de
cambio climtico 2xCO2 217
Tabla 5.11 Porcentajes de las reas de las coberturas vegetales de Colombia segn
el grado de vulnerabilidad frente a un cambio climtico con
escenario futuro 2xCO2 219
Tabla 5.12 Megabiodiversidad de Colombia 223
Tabla 5.13 Lmite trmico y pluviomtrico de las unidades bioclimticas en la
alta montaa 229
Tabla 5.14 Cambios en las reas de vegetacin de la alta montaa colombiana en
dos escenarios climticos con simulacin de los cambios de las formaciones
Contenido
vegetales del sistema de Holdridge 230

Tabla 5.15 Cambios en la cobertura vegetal en el rea del pramo de Laguna Verde 231
Tabla 5.16 Porcentaje de rangos bioclimticos en cada categora edfica 236
Tabla 5.17 Distribucin de la desertificacin por reas departamentales 249
Tabla 5.18 Carga de enfermedad mundial 251
Tabla 5.19 Enfermedades de mayor importancia en Colombia 251
Tabla 5.20 Colombia. Eventos sin y con relacin aparente con el cambio climtico 251
16 Tabla 5.21 Colombia. Susceptibilidad segn variables climticas en zonas ptimas
y mnimas para el desarrollo de los parsitos y vectores de la malaria 252
Tabla 5.22 Colombia. Susceptibilidad segn zonas ptimas y mnimas para el desarrollo
ideal de los parsitos y vectores del dengue segn variables climatolgicas 252
Tabla 5.23 Susceptibilidad por tasas de incidencia de la malaria y el dengue 253
Tabla 5.24 Colombia. Municipios ubicados en zonas mnimas para
el desarrollo de la malaria 256
Tabla 5.25 Colombia. Temperaturas ptimas para el desarrollo de la malaria 256
Tabla 5.26 Colombia. Zonas mnimas para el desarrollo del dengue 259
Tabla 5.27 Colombia. Zonas ptimas para el desarrollo del dengue segn incidencia 259
Tabla 5.28 Colombia. Municipios con incidencia de malaria 1980-1991 260
Tabla 5.29 Colombia. Distribucin de los municipios con incidencia
de dengue 1980-1991 260
Tabla 5.30 Matriz de posibles estrategias de adaptacin para el impacto del cambio
climtico sobre la malaria y el dengue 264
Grfico 5.1 Flujo metodolgico para la evaluacin de la vulnerabilidad del
recurso hdrico 201
Grfico 5.2 Diagrama de flujo del modelo de evaluacin del grado de vulnerabilidad
de las coberturas vegetales ante un cambio climtico 209
Grfico 5.3 Historia de la vegetacin en la Sabana de Bogot 228
Grfico 5.4 Modelo de evaluacin de la gravedad y sostenibilidad de la desertificacin 247
Grfico 5.5 Porcentaje de reas afectadas por distintos grados
de desertificacin en Colombia 247
Grfico 5.6 Area afectada por desertificacin en Colombia 248
Grfico 5.7 Diagrama del esquema metodolgico utilizado para abordar el estudio de
vulnerabilidad de la salud humana al cambio climtico 250
Grfico 5.8 Colombia. Mortalidad por malaria 1979-1997 254
Grfico 5.9 Colombia. Morbilidad por malaria 1959-1999 254
Grfico 5.10 Colombia. Morbilidad por dengue clsico 1980-1998 255
Grfico 5.11 Colombia. Morbilidad por dengue hemorrgico 1990-1998 255
Grfico 5.12 Colombia. Mortalidad por dengue hemorrgico 1990-1998 255
6. Limitaciones, recomendaciones y necesidades

Tabla 6.1 Porcentajes quinquenales sobre la presencia de malaria en el pas
(1960 - 1997) 282
Tabla 6.2 Costos asumidos por el IDEAM para la realizacin del Inventario Nacional de
Gases de Efecto Invernadero -GEI-, aos 1990 y 1994 284
Tabla 6.3 Costos asumidos por el IDEAM para la realizacin del Anlisis de
Vulnerabilidad de la Comunicacin Nacional de Colombia ante la CMNUCC 285
17
Estudios e Investigaciones efectuados para la Primera Comunicacin Nacional
A. Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero -GEI-
Metodologa para estimar cambios en la biomasa area boscosa para el perodo 1970-1990 y su relacin con
la emisin y captura de CO2 en los bosques de la ecorregin de la Serrana de San Lucas y su rea de
influencia, usando sistemas de informacin geogrfica. Mara Cecilia Cardona y Juan Carlos Alarcn. Tesis
Universidad Nacional - Instituto IDEA. IDEAM, 2001.
Anlisis de las emisiones de Gases Efecto Invernadero -GEI- para los sectores de energa, procesos
industriales y residuos en Colombia, en el perodo 1990 - 1994. Rodrigo Chaparro y Eunice aez, 1997.
Proceso metodolgico para la estimacin de cambios de uso de la tierra y cambios en stock de biomasa
boscosa, mediante uso de sistemas de informacin geogrfica y tcnicas de teledeteccin. IDEAM, 2001.
Evaluacin comparativa del cambio de las formaciones vegetales de L.R. Holdridge (1962) y el mapa de
coberturas vegetales (IDEAM, 1996) a nivel de cuencas hidrogrficas. IDEAM, Abril 1998.
Evaluacin comparativa del cambio de las formaciones vegetales de L.R. Holdridge (1962) y el mapa de
coberturas vegetales (IDEAM, 1996) a nivel municipal. IDEAM, Mayo 1998.
Investigacin sobre las tasas de fijacin de CO2 en diversos tipos de vegetacin del pas. IDEAM, 2001.
B. Mitigacin
Opciones de Mitigacin - Sector energtico y sector transporte. Mariela Nio. IDEAM - PNUD, 2001.
Acciones realizadas para mitigar las emisiones de GEI en Colombia. Mara Claudia Garca,
IDEAM - PNUD, 2001.
Evaluacin de las polticas y estrategias forestales para mitigar el Cambio Climtico. Jos Miguel Orozco,
IDEAM - PNUD, 2001.
Prospectiva tecnolgica industrial de sectores productivos colombianos - Estudio exploratorio. Convenio
Especial de Cooperacin IDEAM - Universidad Industrial de Santander, 2001.
C. Vulnerabilidad y Adaptacin
Vulnerabilidad de las coberturas vegetales de Colombia ante un posible Cambio Climtico. Hilda Gutirrez.
Tesis Universidad Nacional. IDEAM, 2001.
Cambio Climtico provocado por el incremento de CO2 en la atmsfera y su incidencia y magnitud en los 19
ecosistemas colombianos. IDEAM - PNUD, FUNDACION BIOCOLOMBIA, 2001.
Vulnerabilidad de los ecosistemas de alta montaa ante los posibles efectos del Cambio Climtico.
Thomas Van der Hammen. IDEAM - PNUD, 2001.
Evaluacin del impacto y medidas de adaptacin en salud al Cambio Climtico en Colombia.
Henry Cuevas M.D. IDEAM - PNUD, 2000.
Metodologa para la evaluacin de la salud humana frente al Cambio Climtico. Fabio Aurelio Rivas M.D.
IDEAM - PNUD, 2001.
Susceptibilidad y amenaza en la zona litoral colombiana (Pacfico y Caribe) frente al ascenso del nivel del
mar. Kim Robertson, Nstor Martnez, Omar Jaramillo. IDEAM - PNUD, 2001.
La dinmica fluvial y litoral del delta del Magdalena - Bases para un manejo sostenible frente al ascenso del
nivel del mar. Nstor Martnez. Tesis Universidad Nacional. IDEAM, 2001.
Modelo para la evaluacin, monitoreo y seguimiento del impacto ambiental de las actividades agrcolas
intensivas sobre suelos colombianos. Carlos Gmez. Tesis Universidad Nacional. IDEAM, 2001.
Impactos socioeconmicos ambientales del ascenso del nivel del mar en la isla de San Andrs. Jeffer
Chaparro y Omar Jaramillo. Tesis Universidad Nacional. IDEAM, 2000.
Informe tcnico de la comisin efectuada al volcn nevado Santa Isabel. Jorge Luis Ceballos y Christian
Eusctegui. IDEAM, 2000.
Informe tcnico de la comisin efectuada a la Sierra Nevada del Cocuy. Jorge Luis Ceballos y Christian
Eusctegui. IDEAM, 1998.
Sistemas morfognicos del territorio colombiano. Convenio IDEAM - UNIVERSIDAD NACIONAL, 1996.
Morfodinmica, poblacin y amenazas naturales en la Costa Pacfica Colombiana. Nestor Martnez y Kim
Estudios e Investigaciones efectuados para la Primera Comunicacin Nacional
Robertson. Convenio IDEAM - UNIVERSIDAD NACIONAL, 1997.

Litoral Caribe: morfodinmica y amenazas naturales. Convenio IDEAM - UNIVERSIDAD NACIONAL, 1997.
Degradacin de suelos y tierras en Colombia por desertificacin. Carlos Gmez y Germn Vargas. 2001.
Metodologa para la evaluacin de la sensibilidad de los sectores econmicos productivos ante el Cambio
Climtico de origen antrpico. Victor Kovalenko. IDEAM - PNUD, 2001.
Metodologa para la evaluacin de los efectos del Cambio Climtico sobre el componente hidrogeolgico.
Alberto Lobo-Guerrero Usctegui. IDEAM - PNUD, 2001.
Proyecciones para el diseo, desarrollo e implementacin de modelos matemticos para el pronstico de
afluencias a embalses hidroelctricos en la Repblica de Colombia. Efran Domnguez. Disertacin Doctoral
Universidad Estatal Hidrometeorolgica Rusa. 2001.
Tendencias y proyecciones sobre el ascenso del nivel del mar en las costas colombianas. Nota tcnica del
IDEAM. Jos Daniel Pabn y Roman Kholostyakov. IDEAM - PNUD, 2001.
Tendencias y proyecciones de la temperatura del aire y de la precipitacin en Colombia. Nota tcnica del
IDEAM. Jos Daniel Pabn e Irina Crdenas. IDEAM - PNUD, 2001.
Vulnerabilidad y medidas de adaptacin al cambio climtico de las actividades agrcolas en Colombia.
Luz Dary Yepes Rubiano. IDEAM, 2000.
20
Abreviaturas y convenciones
2xCO2 Escenario de cambio climtico por duplicacin de dixido de carbono

ACOFORE Asociacin Colombiana de Reforestadores e Industriales de la Madera
AIJ Sigla en ingls de actividades implementadas conjuntamente
(Activities Implemented Jointly)
ASOCAA Asociacin de Cultivadores de Caa de Azcar de Colombia
ASOCARS Asociacin Colombiana de Corporaciones Autnomas Regionales
BA Bosque Andino
BBam Bosque Basal Amaznico
BBo Bosque Basal Orinoco
BBp Bosque Basal Pacfico
BEN Balance Energtico Nacional
BEP/hab Barriles Equivalentes de Petrleo por habitante
Bh-M Bosque Hmedo Montano
Bh-MB Bosque Hmedo Montano Bajo
B-PM Bosque Hmedo Premontano
Bh-T Bosque Hmedo Tropical
Bmh-M Bosque Muy Hmedo Montano
Bmh-MB Bosque Muy Hmedo Montano Bajo
Bmh-PM Bosque Muy Hmedo Premontano
Bmh-T Bosque Muy Hmedo Tropical
Bms-T Bosque Muy Seco Tropical
BORSI Bolsa Nacional de Residuos y Subproductos Industriales
Br Bosque Ripario
Bs-MB Bosque Seco Montano Bajo
Bs-T Bosque Seco Tropical
CAF Corporacin Andina de Fomento
CAR Corporacin Autnoma Regional
CCP Clasificacin Central de Productos
CDMB Corporacin para el Desarrollo de la Meseta de Bucaramanga
CECODES Consejo Empresarial Colombiano para el Desarrollo Sostenible
CEGA Centro de Estudios Ganaderos y Agropecuarios 21
CIF Certificado de Incentivo Forestal
CLD Convencin de Lucha contra la Desertificacin
CMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
(sigla en ingls: UNFCCC)
CO Monxido de carbono
CO2 Dixido de carbono
CONPES Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social
COP Sigla en ingls de la Conferencia de las Partes de la CMNUCC
COVDM Compuestos orgnicos voltiles diferentes del metano
Cs/Cv Relacin del coeficiente de asimetra sobre el coeficiente de variacin
CH4 Metano
DAMA Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente - Bogot
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
DBO Demanda biolgica de oxgeno
d-PM Desierto Premontano
DQO Demanda qumica de oxgeno
d-SA Desierto Subalpino
ECOPETROL Empresa Colombiana de Petrleos
FAO Sigla en ingls de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura
y la Alimentacin (UN Food and Agriculture Organization)
FEDEARROZ Federacin Nacional de Arroceros
FEDECAFE Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia
FINAGRO Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario
FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial (sigla en ingls: GEF)
GED Gestin Eficiente de la Demanda
GEF Global Environment Facility (sigla en espaol: FMAM)
GEI Gases de Efecto Invernadero
Gg Gigagramo = 109 gramos
GLP Gas licuado de petrleo
GNC Gas natural comprimido
GNCV Gas natural comprimido para vehculos
GWh Gigawattios - hora
GWP Sigla en ingls de Potencial de Calentamiento Global (Global Warming Potential)
Abreviaturas y convenciones
ha Hectrea
hab/km2 Habitantes por kilmetro cuadrado
ICONTEC Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin
IDEAM Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
IDH Indice de Desarrollo Humano
IFF Sigla en ingls de Foro Intergubernamental de Bosques
INAT Instituto Nacional de Adecuacin de Tierras
INVEMAR Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de Andreis
IPCC Sigla en ingls del Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico
IPF Sigla en ingls de Panel Intergubernamental de Bosques
IPSE Instituto de Promocin y Planificacin de Soluciones Energticas
22 ISA Interconexin Elctrica S.A.
kha Kilohectrea = 1.000 hectreas
km Kilmetro
kt Kilotonelada = 1.000 toneladas
m2 Metro cuadrado
m3 Metro cbico
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio
md-M Matorral Desrtico Montano
md-PM Matorral Desrtico Premontano
ML Megalitro = un milln de litros
MMA Ministerio del Medio Ambiente
ms Materia seca
msnm Metros sobre el nivel del mar
MW Megawattio = 106 wattios
N Zona de vida Nival
N2O Oxido nitroso
NBI Indice de Necesidades Bsicas Insatisfechas
NOx Oxidos de nitrgeno
OLADE Organizacin Latinoamericana de Energa
ONG Organizacin No Gubernamental
P/ETP Relacin precipitacin / evapotranspiracin
PAFC Plan de Accin Forestal para Colombia
PEN Plan Energtico Nacional
PIB Producto Interno Bruto
PJ Petajoule = 1015 joules
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
pp-SA Pramo Pluvial Subalpino
p-SA Pramo Subalpino
Sar Sabana Arbustiva
SEFC Sistema Estadstico Forestal de Colombia
SIG Sistema de Informacin Geogrfica
SIN Sistema Interconectado Nacional
SINA Sistema de Informacin Nacional Ambiental
SINCHI Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas
SISAC Servicio de Informacin del Sector Agropecuario Colombiano
SITM Sistema Integrado de Transporte Masivo
SO2 Oxido de azufre
t tonelada
Tg Teragramo = 1012 gramos
TJ Terajoule = 1012 joules
tp-A Tundra Pluvial Alpina
TW Terawattios = 1012 wattios
UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change
(sigla en espaol: CMNUCC)
UNFF Sigla en ingls de Foro de las Naciones Unidas sobre Bosques
UPME Unidad de Planeacin Minero Energtica del Ministerio de Minas y Energa 23
URE Uso Racional de la Energa
USJI Sigla en ingls de Oficina de Implementacin Conjunta de Estados Unidos
WBCSD Sigla en Ingls de World Business Council for Sustainable Development
Xa Xerofitia Andina
Glosario
Biomasa: Materia orgnica viva o muerta tanto de la superficie de la tierra como subterrnea (rboles, cultivos,
pastos, restos de rboles, races etc). Cuando se quema para obtener energa, se denomina biomasa
combustible.
Carbono almacenado: Cantidad de carbono de un combustible que no se quema durante la combustin. Esta
cantidad se resta del consumo aparente antes de calcular la emisin.
DBO: Demanda biolgica de oxgeno, cantidad de oxgeno consumido por la materia orgnica en aguas
residuales durante la descomposicin.
DBO5: Demanda biolgica de oxgeno, con prueba de cinco das, expresada en miligramos por litro.
Factor de emisin: Coeficiente que relaciona las emisiones reales con los datos de actividad como tasa
estndar de emisin por unidad de actividad.
Fermentacin entrica: Proceso de la digestin de los herbvoros que genera metano como subproducto.
Gg: Gigagramo, unidad de medida de masa equivalente a mil millones de gramos.
Tasas de emisiones de otros gases: Las tasas de los compuestos de carbono son la masa de carbono liberada
como CH4 o CO (en unidades de C) con respecto a la masa total de carbono liberado por combustin (en
unidades de C). La emisin de compuestos de nitrgeno se expresa como nitrgeno liberado en forma de N2O
y NOx en relacin con el contenido de nitrgeno del combustible (en unidades de N).
TJ: Unidad de energa, significa Terajulio o Terajoule. Equivale a un billn de julios o joules (1012 J).
25
Prlogo
No cabe duda que las actividades asociadas al desarrollo econmico, tecnolgico, social, poltico y
cultural de la humanidad estn afectando el ambiente global. Una buena parte de las emisiones de
Gases de Efecto Invernadero -GEI-, particularmente de dixido de carbono, son producto de las
actividades humanas. La concentracin de estos gases en la atmsfera est generando un calen-
tamiento global y un cambio climtico.
Segn la opinin de varios expertos internacionales, para la segunda mitad del siglo XXI habr un
aumento en la temperatura media mundial del aire en superficie en rangos que fluctan entre 1,4C
y 5,8C con respecto a los valores observados a finales del siglo XX. Este calentamiento podra causar
un aumento en el nivel del mar de 14 cm a 80 cm para esa misma poca y afectar los patrones de
distribucin de la precipitacin y otras variables climatolgicas. Adicionalmente, la mayor parte de
los sistemas naturales, as como muchos sistemas humanos sensibles al factor clima y al incremento
del nivel del mar, podran verse considerablemente alterados debido a que no se adaptaran
rpidamente al ritmo de cambio de este factor ambiental. El cambio climtico es, por lo tanto, una
de las amenazas ms serias que atentan contra el bienestar y la salud humana, contra la economa
mundial y muchos de los ecosistemas naturales y, finalmente, contra el desarrollo humano
sostenible.
Con la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico -CMNUCC-, la comu-
nidad internacional se ha comprometido a estabilizar las concentraciones de Gases de Efecto
Invernadero en la atmsfera en un nivel que impida efectos peligrosos en el sistema climtico. Este
nivel debera permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico, asegurar que
la produccin de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo econmico prosiga de
manera sostenible.
Uno de los compromisos asumidos por los pases que hacen parte de la Convencin es la pre-
sentacin de Comunicaciones Nacionales. Este tipo de informes es uno de los instrumentos ms
valiosos para evaluar las emisiones globales y la vulnerabilidad frente al cambio climtico. Buena
parte de las decisiones que se toman a nivel internacional estn fundamentadas en la informacin
que estos documentos proveen.
27
Esta Primera Comunicacin Nacional de Colombia fue producto de un amplio proceso de consul-
ta coordinado por el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales -IDEAM-, que
incluy un nmero importante de instituciones pblicas y privadas, las que le dieron su aprobacin
tcnica. De acuerdo con sus resultados, las emisiones nacionales de dixido de carbono representan
aproximadamente 0,2% de las globales. Lo anterior demuestra que el pas contribuye en una mnima
parte al cambio climtico. Sin embargo, lo cierto es que nuestro pas es vulnerable a los efectos de
este fenmeno en las esferas social, econmica y ambiental. En las zonas costeras colombianas,
4% de la poblacin nacional sera altamente vulnerable, as como 75% de las reas ocupadas por el
sector manufacturero y 49% de los cultivos. La isla de San Andrs desaparecera en 17%, afectando
su rea comercial y turstica, as como la infraestructura de transporte. Cerca de 50% del territorio
nacional tiene una vulnerabilidad alta frente a cambios en el rgimen hdrico generados por el cam-
bio climtico. 8% del pas sufrira procesos de desertificacin mientras que 95% de los nevados y 75%
de los pramos (bioma endmico del norte de los Andes) desapareceran. Los anteriores resultados
son preocupantes no solamente en el contexto nacional sino en el internacional, si se tiene en cuen-
ta que Colombia cuenta con un rea extensa de ecosistemas frgiles que albergan entre 10% y 15%
de la biodiversidad mundial.
Dada la importancia del anlisis y conclusiones de esta Primera Comunicacin Nacional para los
responsables de la toma de decisiones, el Consejo Nacional Ambiental, mxima instancia de coordi-
nacin intersectorial colombiana alrededor de los temas ambientales, le dio su aprobacin y respal-
do el 5 de diciembre de 2001. Con lo anterior, el Consejo resalt el hecho de que esta Comunicacin
no es solamente til en el marco internacional, sino que tambin es una herramienta fundamental
para la elaboracin de polticas nacionales y proyectos efectivos que ayuden a mitigar nuestras emi-
siones y a contrarrestar, mediante medidas de adaptacin, nuestra vulnerabilidad frente a la amenaza
del cambio climtico.
JUAN MAYR MALDONADO

Ministro del Medio Ambiente
Prlogo
28
Introduccin
Uno de los resultados ms importantes de la Cumbre sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992
fue la aprobacin de tres tratados internacionales jurdicamente vinculantes, entre los cuales se
encuentra la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico -CMNUCC-. Hasta
el momento, cerca de 186 Estados hacen parte de la Convencin. Colombia la ratific en 1994. Lo
anterior hace que la Convencin sea uno de los acuerdos sobre desarrollo sostenible con mayor
respaldo poltico a nivel global.
En la CMNUCC se reconoce que las emisiones de los Gases de Efecto Invernadero -GEI- de los
pases desarrollados han tenido una mayor incidencia en el cambio climtico mundial que las de los
pases en desarrollo. Producto de lo anterior, la Convencin establece una serie de obligaciones
diferenciadas, dependiendo del grado de desarrollo de los pases parte.
Los pases desarrollados o con economas en transicin del Anexo I de la Convencin, en

reconocimiento a su mayor grado de responsabilidad histrica y actual frente a las emisiones de
Gases de Efecto Invernadero a la atmsfera, han sido los llamados a liderar las acciones para con-
trarrestar el fenmeno de cambio climtico. Su compromiso implica, entre otros, el diseo de una
poltica nacional de reduccin o limitacin de emisiones de GEI, la implementacin de medidas de
mitigacin al cambio climtico que consideren la disminucin de estas emisiones y, el mejoramiento
de la calidad de sus sumideros. Esta primera aproximacin procura lograr los niveles de emisiones
de GEI que se tenan en el ao 1990.
Los pases en desarrollo como Colombia, que hacen parte de la Convencin pero no estn inclui-
Introduccin
dos en su Anexo I, no cuentan an con una meta concreta y obligatoria de reduccin de emisiones
de Gases de Efecto Invernadero y se les permite incluso un aumento de emisiones, en razn a que
se les reconoce su derecho a avanzar en la realizacin de su modelo de desarrollo econmico y social.
Sin embargo, el hecho de ser los que menos contribuyen al cambio climtico, no los salvaguarda de
ser los ms vulnerables a los efectos de este fenmeno.
Dentro de las obligaciones comunes a todos los pases, se encuentra la presentacin de un informe
sobre las acciones que desarrollan para cumplir los compromisos adquiridos en el marco de esta
30 Convencin, el cual se denomina Comunicacin Nacional. En respuesta a los compromisos
adquiridos por el pas ante la CMNUCC, el Gobierno Nacional encarg al Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios Ambientales -IDEAM- coordinar la elaboracin de la Primera Comunicacin
Nacional para ser presentada ante la Convencin en diciembre de 2001. Este informe cientfico cont
con la asistencia financiera del Fondo para el Medio Ambiente Mundial -FMAM- y el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD-. Tambin cont con el apoyo tcnico de cerca
de 70 instituciones privadas y pblicas, las cuales aportaron valiosa informacin y participaron
en reuniones y talleres para validar los resultados del documento. La Primera Comunicacin
Nacional fue avalada polticamente el 5 de diciembre de 2001 en el Consejo Nacional Ambiental,
mxima instancia de decisin y coordinacin de los temas ambientales colombianos y en el
que participan todos los Ministerios, as como representantes de la sociedad civil y del sector
privado.
Las especificaciones para la presentacin de Comunicaciones Nacionales de los pases del
Anexo I fueron aprobadas y perfeccionadas en la segunda y octava reunin de la Conferencia de las
Partes, mxima instancia de decisin de la Convencin. De acuerdo con lo anterior, esta Primera
Comunicacin de Colombia est dividida en 6 captulos principales, el primero de los cuales corres-
ponde a su Resumen Ejecutivo en los idiomas espaol e ingls.
El captulo 2 ayuda a contextualizar los resultados de la Comunicacin, particularmente los del

inventario y vulnerabilidad. Para ello se hace una descripcin de las condiciones geogrficas y climti-
cas, as como de las coberturas vegetales, los ecosistemas, la diversidad biolgica colombiana, el
recurso hdrico y las condiciones de la poblacin. El contexto nacional tambin incluye una descrip-
cin de la economa colombiana y del marco legal e institucional.
El captulo 3 contiene el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero -GEI- para 1990 y
1994, el cual actualiza el Inventario Nacional presentado por Colombia en 1990 ante la Secretara de
la CMNUCC, y est basado en las Directrices del Panel Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climtico -IPCC- del ao 1996. En el Inventario se reportan las emisiones de los tres gases
principales de efecto invernadero directo (dixido de carbono, metano y xido nitroso) y otros tres
de efecto indirecto (monxido de carbono, xidos de nitrgeno y compuestos orgnicos voltiles
diferentes del metano) para cinco categoras: energa, procesos industriales, agricultura, cambio en
el uso del suelo y disposicin de residuos. Tambin se reporta la captura de dixido de carbono en
el mdulo de cambio en el uso de la tierra, para los aos especificados anteriormente.
El captulo 4 hace un recuento de las acciones realizadas por Colombia desde 1994 hasta hoy, que
contribuyen a mitigar directa o indirectamente los efectos de las emisiones de GEI.
En el captulo 5 se presentan los anlisis y resultados de los estudios de vulnerabilidad y las

correspondientes medidas de adaptacin para zonas costeras e insulares, recurso hdrico, coberturas
vegetales y ecosistemas continentales colombianos (bosque hmedo tropical, sabanas, selvas andinas,
ecosistemas acuticos continentales y agroecosistemas), pramos y zonas glaciares, sector agrcola,
suelos y salud humana.
Finalmente, en el captulo 6 se hace un recuento de las principales limitaciones encontradas en

el proceso de elaboracin de la Primera Comunicacin Nacional y que de alguna manera incremen- 31
tan el grado de incertidumbre de los resultados. Tambin incluye algunas recomendaciones para
mejorar las futuras comunicaciones nacionales.
Durante los dos aos que dur la elaboracin de la Primera Comunicacin Nacional, el equipo
cientfico y tcnico se esforz para que los anlisis, particularmente los de vulnerabilidad, tuvieran
en cuenta toda la compleja diversidad natural y cultural del pas. Lo anterior arroj resultados que
muestran al pas, por primera vez, cifras y argumentos contundentes sobre las implicaciones que
tiene para nuestro territorio el cambio de las condiciones climticas y globales. Los efectos en las
alteraciones mundiales del rgimen climtico producirn serias transformaciones en Colombia, par-
ticularmente en una gran cantidad de ecosistemas o biomas endmicos, yendo mas all de las impli-
caciones previstas desde hace algn tiempo por los cientficos para las zonas costeras y litorales. Los
anlisis determinaron que, hoy por hoy, los ecosistemas de alta montaa (estratos nivales, pramos,
subpramos y bosques de niebla) son altamente vulnerables y que no ser necesario esperar cambios
sustanciales en el clima para que estos desaparezcan. Los efectos indirectos de esto no son menos
preocupantes: muchos de estos ecosistemas aportan las mayores concentraciones de biodiversidad
del pas, as como una oferta importante de bienes y servicios ambientales, entre los cuales est prin-
cipalmente la oferta hdrica de la nacin.
Los resultados de esta Primera Comunicacin Nacional son un aporte valioso para la toma de
decisiones, tanto nacionales como internacionales, que contribuirn a contrarrestar los efectos adver-
sos del cambio climtico. Sin embargo, los retos que deja son igualmente importantes. Son necesa-
rios estudios y aproximaciones ms detalladas que las aqu presentadas, para que en el corto plazo
se precisen hiptesis y estrategias para poder salvaguardar los ecosistemas ms vulnerables en
nuestro pas y para identificar puntualmente los problemas que estn generando y generarn los efec-
tos directos e indirectos del cambio climtico sobre la poblacin y sobre el desarrollo econmico en
Colombia. Lo anterior servir para que las polticas nacionales de desarrollo y de prevencin de
desastres incorporen la variable del cambio climtico a travs de medidas de mitigacin y adaptacin.
Tambin es indispensable continuar con el ajuste de los modelos para poder entender mejor, inclu-
so frente a los propios compromisos de la Convencin, la relacin entre las emisiones nacionales y
la capacidad de almacenamiento o captura de Gases de Efecto Invernadero. La interpretacin de los
parmetros del IPCC de 1996 hacen que las emisiones colombianas sean ostensiblemente mayores a
las capturas de nuestras plantaciones y programas de reforestacin. Sin embargo, esta relacin cam-
bia drsticamente, en proporciones superiores de 4 partes de captura por 1 de emisin, cuando el
modelo incorpora el resto de nuestros bosques, nuestros ocanos e incluso nuestros agroecosistemas.
Introduccin
Teniendo en cuenta lo anterior, es indispensable que la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico canalice apoyo y recursos para disminuir la incertidumbre actual de la
informacin base para la elaboracin de las Comunicaciones Nacionales y disponga medidas para pre-
venir y mitigar la vulnerabilidad de nuestros ecosistemas y sus funciones, de la biodiversidad y de las
poblaciones humanas.
La elaboracin de esta Primera Comunicacin Nacional ha sido una experiencia importante en la

32 que el pas, y en particular el IDEAM, ha aprendido y fortalecido su capacidad. Lo anterior debe verse
como un proceso dinmico, que no termina con la entrega de este informe el 15 de diciembre de
2001. Como se mencion anteriormente, las futuras comunicaciones nacionales seguramente con-
tribuirn a especificar, mediante anlisis ms detallados, aquellas reas de la Primera Comunicacin
que, por el nivel de informacin existente y la disponibilidad de recursos, no alcanzaron a concluirse.
CARLOS CASTAO URIBE

Director General del IDEAM
resumen
Resumen
Ejecutivo
1
1. Resumen Ejecutivo 20'618.423 ha por otros tipos de vegetacin no
boscosa (nieve, pramos, xerofitias, samofitias,
1.1 Circunstancias nacionales especial rupcola, entre otras), 238.867 ha por
aguas continentales, 124.532 ha por asentamien-
1.1.1 Geografa y clima tos humanos y 29'090.731 ha por usos agrcolas y
procesos de colonizacin. Estas categoras de
Colombia tiene un rea total de 207'040.800 hec- cobertura albergan una gran diversidad ecosistmi-
treas (ha), de las que 114'174.800 ha correspon- ca que se ha atribuido a factores geolgicos, geo-
den al rea continental y 92'866.000 ha a la super- morfolgicos, hdricos, de suelo y relieve, as como
ficie martima. Las zonas insulares comprenden un a la localizacin altitudinal del pas entre los dos
conjunto de islas y cayos en el mar Caribe (archi- trpicos y la variedad de condiciones edafoclimti-
pilago de San Andrs y Providencia, as como cas. Lo anterior se manifiesta en una gran multi-
numerosos cayos, islotes y bajos) y en el ocano plicidad de espacios geogrficos diferentes a los
Pacfico (islas de Malpelo y Gorgona). La zona Andes y de espacios aislados por levantamientos
marina en el ocano Pacfico es de 33'930.000 ha orogrficos que incluyen la Sierra Nevada de Santa
y en el mar Caribe de 58'936.000 ha. Estas cifras Marta, las serranas de la Macarena, Chiribiquete,
ubican a Colombia como el cuarto pas ms grande Darin, Baud y Macuira, entre otros.
de Suramrica y el nico con zonas marinas en el La diversidad ecosistmica colombiana es de tal
Pacfico y en el mar Caribe. En el territorio conti- magnitud, que no son muchos los ecosistemas que
nental colombiano se identifican cinco regiones existen en el mundo que no se encuentren en
naturales: Caribe, Andina, Pacfica, Orinoquia y Colombia. La gran diversidad biogeogrfica y eco-
Amazonia (Ver mapa 1.1: Colombia - Localizacin lgica, expresada en variedad de especies de algu-
general y regiones naturales). nas comunidades biticas, permiten suponer,
La mayor parte del pas presenta una tempe- razonablemente, que el pas puede tener una diver-
ratura media anual entre los 24 y los 28C, que sidad de especies entre las ms altas del planeta.
incluye la zona oriental, formada por las llanuras De esta manera, Colombia tiene entre 10% y 15%
del Caribe y una franja en el litoral Pacfico. Las de la biodiversidad global con tan slo 0,77% de la
temperaturas medias anuales superiores a 28C, se superficie continental mundial.
encuentran en la parte baja, media y en un sector Los puntos focales de biodiversidad en Colom-
de la parte alta del ro Magdalena. En un rea con- bia son la regin del oriente Amaznico (cuenca
siderablemente menor que la anterior, y que del Alto Caquet), los bosques hmedos tropicales
incluye las zonas andina e interandina, hay una va- del Choc en la regin Pacfica, y la regin tropical
riedad de pisos trmicos debido a las grandes de Los Andes, incluida la Sierra Nevada de Santa 37
variaciones de la temperatura del aire con la altura. Marta y la serrana de San Lucas.
El piso nival, correspondiente a temperaturas
menores de 0C, se encuentra sobre los 4.600 1.1.3 Oferta hdrica
msnm y es el rea de menor extensin de todo el
territorio. Colombia tiene una escorrenta muy cercana a
los 2.000 mm/ao y una oferta hdrica que supera
1.1.2 Coberturas vegetales, los 2.000 kms3 al ao, con un valor por habitante
ecosistemas y diversidad de 57.000 m3 anuales. Lo anterior clasifica al pas
biolgica con una de las mayores ofertas hdricas naturales
en el mundo, aunque esta relacin se ve afectada
De la extensin territorial colombiana se estima por la heterognea distribucin del recurso. Ms de
que 63'886.012 ha estn cubiertas por bosques, 95% del agua que emplea el pas para abastecer las
actividades domsticas y productivas se extrae de pena anotar que la dimensin de ambas no es com-
la cuenca de los ros Magdalena - Cauca y las que parable, dado que la capital concentra 17,4% de la
drenan al Caribe, pero que, en conjunto, represen- poblacin total del pas y San Andrs slo 0,16% de
tan menos de 25% del volumen de agua anual de la poblacin. Las regiones con menor densidad
Colombia. poblacional son la Orinoquia y la Amazonia, par-
La regin Pacfica muestra una gran abundancia ticularmente en los departamentos de Amazonas,
de escorrenta, con rangos que van desde los Guaina, Vaups y Vichada con un ndice inferior a
4.000 hasta los 12.000 mm/ao, existiendo sitios 0,4 hab/km2. En la regin del Pacfico, el departa-
que registran valores anuales superiores a los mento del Choc cuenta con 7,05 hab/km2.
14.000 mm/ao. Sin embargo, tambin hay zonas Veinticinco millones de colombianos, es decir
excesivamente deficitarias en escorrenta, con defi- 60% de la poblacin, viven en situacin de pobre-
ciencias entre 70% y 90% con respecto al prome- za. La tasa de desempleo nacional se estima en
dio nacional. Entre ellas se destacan las cuencas o 17,8% y 46% de los desempleados corresponde a
regiones hidrolgicas de la Alta y Baja Guajira, San los colombianos ms pobres. Segn el Informe
Andrs y Providencia, ro Cesar y la Sabana de sobre Desarrollo Humano 2000 del PNUD,
Bogot. La Alta y Baja Guajira presentan la condi- Colombia se ubica en el 68 lugar.
cin ms desfavorable desde el punto de vista de la
norma de escorrenta (200 a 300 mm/ao), 1.1.5 Aspectos generales de
aunque el rea ms crtica es la Sabana de Bogot la economa colombiana
debido a su baja oferta natural (500 mm/ao) y al
hecho de que tiene la mayor presin antrpica Durante casi 70 aos (1932-1998), Colombia tuvo
del pas. un crecimiento positivo constante. Entre 1980 y
1999 fue de 3,1%. En la dcada de los aos ochen-

1.1.4 Poblacin y desarrollo ta, mientras la mayora de las economas lati-
noamericanas sufrieron dificultades econmicas
Colombia tiene una poblacin estimada que supera debido a la crisis de la deuda, el Producto Interno
los 42 millones de habitantes y ocupa el tercer Bruto -PIB- de Colombia creci a una tasa de 3,7%,
lugar demogrfico de Amrica Latina, luego de ms del triple del promedio regional de 1,2%. El
Mxico y Brasil. Desde 1985, el nmero de habi- crecimiento real de la economa se desaceler
tantes ha crecido en ms de diez millones y quizs hacia finales de los aos noventa hasta un prome-
supere los 70 millones en el 2050. dio de 2,6%, cercano al de Latinoamrica y el
En 1995 la poblacin concentrada en zonas Caribe.
38 urbanas alcanzaba 69,3% y se estima que para el La liberalizacin de la economa en los aos de
ao 2050 esta proporcin llegue a 84,5%, con una 1990 propici un crecimiento, entre 1993 y 1995,
poblacin urbana y rural total de 71'549.568 per- por encima de 5%, superior al latinoamericano. Sin
sonas. embargo, fue interrumpido en 1996 debido al des-
En 1993, la densidad territorial promedio se balance macroeconmico en las cuentas fiscal y
estimaba en 32,7 hab/km2, cifra bastante baja corriente y a la crisis internacional que comenz
comparada con la de pases de Europa o Asia e en Asia y se transmiti a otros mercados emer-
inclusive con algunas islas del Caribe donde la den- gentes como Rusia y Amrica Latina. Como resul-
sidad supera los 1.000 hab/km2. Sin embargo, tado, el crecimiento econmico se redujo entre
Bogot, con ms de 3.500 hab/km2, y la isla de 1996 y 1998 y declin en 1999 hasta un nivel de
San Andrs con 1.170 hab/km2, se destacan por la -4,3%. Esta situacin se considera atpica, dado el
alta densidad y por los problemas ambientales a fuerte rcord econmico de la economa colom-
causa de la concentracin de poblacin. Vale la biana. Sin embargo, mediante un proceso de ajuste
Mapa 1.1 Colombia - Localizacin general y regiones naturales
39
en el gasto pblico, una inyeccin de capital para transporte con 27,9% del total, le sigue el sector
invertir en entidades pblicas y privadas, la reacti- industrial, con una participacin de 27,1% y el sec-
vacin del crdito y la reduccin de las tasas de tor residencial con 23,1% del total. Los dems sec-
inters, se logr una recuperacin de 3,0% en el tores consumieron 223 PJ lo que representa 22%
ao 2000. Todo parece indicar que las proyec- del total, e incluyen el agropecuario con una par-
ciones de crecimiento para los prximos aos, ticipacin de 7%, el comercial con 4%, la construc-
aunque positivas, no se asemejarn a las tenden- cin con 1% y otros con 10%.
cias del pasado. El crecimiento del PIB para el El consumo de energa final per cpita ascendi
2001 ser de 1.7% y los pronsticos para el 2002 a 3,93 Barriles Equivalentes de Petrleo (BEP) por
oscilan entre 2,2 y 2,5%. habitante en el ao 2000, cifra que est por
Los datos disponibles sobre el PIB revelan que debajo del promedio latinoamericano, que es de
la estructura de la economa colombiana no ha cam- 5 BEP/hab.
biado sustancialmente durante los ltimos aos El consumo final de energa en el pas sigue la
(perodo 1994-2000). Los sectores de comercio y tendencia del PIB y su crecimiento se mantuvo
servicios, conjuntamente, son los que ms con- continuo hasta 1996. En ese ao el consumo fue
tribuyen, con aproximadamente 59% del PIB real. de 6,6 millones de caloras por habitante, mientras
Le siguen las actividades agropecuaria y de mine- que en 1998 pas a menos de 6 millones. La inten-
ra, con cerca de 19% y la industria manufacturera sidad energtica en 1996 era de 2,36 BEP para pro-
con cerca de 15% de participacin en el PIB. La ducir mil dlares de 1990 del PIB. En 1999 este
cifra correspondiente a la construccin en 1999 re- valor se increment a 2,50 BEP, superando la
vela el impacto negativo de la recesin en este sec- intensidad energtica de Argentina, Chile, Brasil,
tor, uno de los ms perjudicados en ese perodo. Panam, Mxico, Uruguay y Per.
En 1990, el consumo final de energa fue de En 1990, el Sistema Interconectado Nacional
849,6 Petajoules (PJ), de los cuales 11,4% corres- -SIN- contaba con 8.350,9 MW de capacidad de
ponde a electricidad, 42,6% a petrleo y derivados, generacin de electricidad. De estos, 78% eran
7,6% a carbn mineral, 5,2% a gas natural y 26% a hidrulicos, 8% de carbn y 14% de gas natural. En
biomasa. Otros productos de la cadena energtica total, se generaron en el sistema interconectado
que incluyen los no-energticos (como los lubrican- 33.863 GWh. De ellos, 80% provenan de gene-
tes), participaron con 7,3%. En ese ao, el mayor racin hidrulica y los restantes de generacin tr-
consumidor fue el sector transporte con 269,7 PJ mica. En 1994, la capacidad instalada en el SIN era
(31,7%), seguido del residencial con 230,1 PJ de 10.119 MW. De estos 77,7% era hidrulico,
(27,1%), y el industrial con 212,9 PJ (25,1%). Los 12,4% de gas natural y 8,7% de carbn. En ese
dems sectores contribuyeron con 136,8 PJ, mismo ao, 1,2% de la capacidad de generacin 41
(16,1%), que incluyen el agropecuario con una par- corresponda a derivados del petrleo (fuel oil y
ticipacin de 7% del total, el comercial con 3%, la ACPM). As mismo, se generaron 39.490,2 GWh
construccin con 4% y otros con 2,1%. de los cuales 80,6% corresponde a hidrulicos y los
En 1994 el consumo final de energa creci restantes a trmicos.
4,5% como promedio anual y alcanz la cifra de El transporte por carretera moviliz en 1999
1.013,7 PJ. De estos, 42,5% corresponde a petrleo 87% de los pasajeros, el areo 7,5%, el fluvial 5,4%
y derivados, 11,9% a electricidad, 8,6% a carbn y el frreo apenas 0,1%. El movimiento de
mineral, 5,3% a gas natural, 25,8% a biomasa y pasajeros internacionales por va area tuvo un
6,1% a otros productos de la cadena, incluidos los incremento entre 1990 y 1994 de 85,7%.
no energticos. En 1994 la estructura del consumo En 1999, el parque automotor colombiano era
por sectores cambia con respecto a la de 1990. de 2'616.752 vehculos. De estos, 84,2% eran
Como mayor consumidor contina el sector vehculos particulares, 9,8% transporte pblico y
6% vehculos de carga. La apertura econmica Las nuevas oportunidades de mercado impul-
gener un ingreso alto de vehculos en los aos de sadas por la reduccin de costos, la ampliacin del
1990. En 1995 entraron en circulacin 200.871 consumo y la modernizacin de las estructuras de
vehculos. comercializacin han favorecido principalmente el
Desde la dcada de los aos cincuenta hasta crecimiento de las frutas, hortalizas y tubrculos
principios de los noventa, un segmento conside- en la produccin agrcola. Los cultivos de palma de
rable de la agricultura se desarroll al amparo de aceite y caa de azcar se han beneficiado de los
las polticas de sustitucin de importaciones de altos precios y/o mejoras tecnolgicas. En activi-
materias primas. Esto propici cultivos cuya dades pecuarias como la piscicultura y la avicultura
sostenibilidad econmica se basaba en el mante- se generaron nuevas oportunidades de mercado
nimiento de barreras de proteccin frente a la por disminuciones logradas en los costos de pro-
competencia extranjera, de transferencias de ingre- duccin y por el mejoramiento de la infraestruc-
sos a los productores por medio de los precios de tura de comercializacin.
los productos y de tasas subsidiadas de inters, as Adems, se registran desarrollos hacia una
como de subsidios directos pagados con recursos mayor integracin de los mercados internacionales
del presupuesto nacional. La mayora de los cul- y regionales, con lo cual se comienza a superar el
tivos transitorios transables, que conformaron carcter de no transables de ciertos productos.
buena parte del sector agrcola moderno tuvo ese Un mercado por afianzar es el forestal. Cerca
origen. Es el caso de los cultivos de sorgo, algodn, de tres millones de hectreas estn disponibles
soya, maz amarillo, cebada e, incluso, arroz. Estas para produccin. Colombia tiene el potencial para
mismas condiciones se aplicaron, hasta cierto producir madera, en rotaciones de ocho a
punto, al desarrollo de las industrias pecuarias veinte aos con rendimientos que superan los vein-
intensivas (avicultura y porcicultura tecnificada). ticinco metros cbicos por hectrea/ao. Una
La dcada de los noventas fue difcil para la adecuada estrategia de expansin forestal permi-
agricultura colombiana. A raz de la implantacin tir incursionar en el mercado de captura de
de medidas tendientes a liberalizar y abrir la CO2. Adicionalmente, se tiene capacidad de
economa, el sector agropecuario ha experimenta- expansin para productos como cacao, aceites
do un proceso, relativamente intenso, de ajuste exticos, flores, alimentos procesados y para el
estructural que se manifiesta en cambios de los cultivo de camarn y explotacin de especies
patrones de produccin y uso de recursos. As, los promisorias.
cultivos transitorios transables, entraron en crisis El crecimiento dinmico de las exportaciones
debido a la competencia internacional. El arroz y en los aos 90, comparado con la dcada anterior,
42 el azcar han mantenido su esquema de protec- muestra los efectos de la desregulacin y apertura,
cin, mientras que otros productos como algodn, as como los esfuerzos del pas por penetrar nuevos
soya, maz, sorgo y cebada se han enfrentado a una mercados y fortalecer su posicin en los existentes.
virtual eliminacin de la proteccin. Otros sec- Durante los ltimos 20 aos (1980-2000), las
tores, como la ganadera extensiva, la produccin exportaciones tradicionales (caf, petrleo y sus
pecuaria intensiva, los cultivos permanentes y los derivados, carbn y otros) han cedido lugar a
no transables, han aumentado la produccin. La bienes no tradicionales (textiles, manufacturas,
ganadera bovina extensiva ocup la mayor parte otros). El fuerte comportamiento de los bienes
de las tierras que dejaron de ser cultivadas con gra- industriales es la principal causa de esta diversifi-
nos y oleaginosas. Por otra parte, el cultivo de caf cacin. En los aos 80 las exportaciones tradi-
sufri una reduccin apreciable en el rea cultiva- cionales representaron 56% del total, de las cuales
da al tiempo que la produccin transformaba su el caf contribua con la mayor proporcin. En los
estructura hacia esquemas de fincas pequeas. aos 90, esta proporcin se redujo a 50%, con las
exportaciones de caf que cedieron espacio a las funcin suya obtener, analizar, estudiar, procesar y
de petrleo. En contraste, las exportaciones no divulgar la informacin bsica sobre hidrologa,
tradicionales se incrementaron de 44% en los aos hidrogeologa, meteorologa, geografa bsica sobre
80, a 50% en los aos 90. aspectos biofsicos, geomorfologa, suelos y cober-
tura vegetal para el manejo y aprovechamiento de
1.1.6 Marco legal, institucional y poltico los recursos biofsicos de la nacin. Tiene a su car-
go el establecimiento y funcionamiento de las in-
La Constitucin de 1991 reemplaz en su totalidad fraestructuras meteorolgicas e hidrolgicas na-
la que haba regido en el pas desde 1886. En la cionales para proveer informaciones, predicciones,
nueva Constitucin se consagraron, aproximada- avisos y servicios de asesoramiento a la comu-
mente, 60 disposiciones relacionadas con el tema nidad. El IDEAM efecta el seguimiento de los
ambiental. A diferencia de la Carta de 1886, que recursos biofsicos, especialmente en lo referente a
no contena artculos especficos sobre la materia, la contaminacin y la degradacin, para apoyar
la nueva integr por primera vez la dimensin con instrumentos a las autoridades ambientales en
ambiental a los planes de desarrollo. De esta mala toma de decisiones. El Instituto es el Nodo del
nera, las polticas ambientales tienen la misma Sistema de Informacin Ambiental del pas.
importancia que las econmicas y sociales. El IDEAM tambin debe apoyar al Ministerio
La Ley 99 de 1993 cre el Ministerio del Medio del Medio Ambiente en la definicin y desarrollo
Ambiente como ente rector de la poltica y gestin de la poltica ambiental internacional, mediante la
ambientales del pas. La citada Ley organiza el realizacin de investigaciones cientficas sobre el
Sistema Nacional Ambiental -SINA-, del cual hacen cambio global y sus efectos en el territorio colom-
parte los ministerios, los organismos de control y biano. El Instituto coordin la elaboracin de esta
las instancias estatales, cuyas actuaciones pueden Primera Comunicacin Nacional, que incluye una
tener efectos directos o indirectos en la conser- actualizacin de los inventarios de Gases de Efecto
vacin de las condiciones ambientales del pas. Invernadero.
Tambien hacen parte del SINA las organizaciones Adems del IDEAM, el SINA cuenta con: el Ins-
no gubernamentales -ONGs-, las organizaciones tituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos
comunitarias, las universidades, el sector privado y Benito Vives de Andreis -INVEMAR-, cuyos trabajos
los gremios de la produccin. sobre vulnerabilidad en zonas litorales y costeras
Adicionalmente, la Ley 99 de 1993 cre cinco contribuyeron a esta Comunicacin; el Instituto de
institutos de investigacin como apoyo cientfico y Investigaciones de los Recursos Biolgicos Alexan-
tcnico del Ministerio del Medio Ambiente y sent der von Humboldt; el Instituto Amaznico de
las bases para la estructuracin de un Sistema Investigaciones Cientficas -SINCHI-, y el Instituto 43
Nacional de Informacin y de Investigaciones Am- de Investigaciones del Pacfico John von Neumann.
bientales que debe generar y suministrar, a las
diversas entidades pblicas y a la ciudadana, la 1.2 Inventario nacional
informacin requerida para la toma de decisiones. de fuentes y sumideros de
Entre estas entidades se encuentra el Instituto de Gases de Efecto Invernadero
Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales -GEI-, aos 1990 y 1994
-IDEAM-.
Al IDEAM le corresponde el levantamiento y el El Inventario Nacional de Gases de Efecto Inverna-
manejo de la informacin cientfica y tcnica sobre dero de Colombia se realiz, para los aos de 1990
los ecosistemas estratgicos del pas, as como y 1994, siguiendo las directrices del Panel Intergu-
establecer las bases tcnicas para la zonificacin y bernamental de Expertos sobre Cambio Climtico
el uso del territorio nacional. Adems, tambin es (IPCC), revisin de 1996.
1.2.1 Emisin y captura de dixido La utilizacin de combustibles fsiles tambin
de carbono (CO2) tuvo una gran participacin en las emisiones de ga-
ses como el monxido de carbono (53,9% en 1990
Las actividades relacionadas con el uso de combus- y 56,5% en 1994), xidos de nitrgeno (84,5% en
tibles fsiles, los procesos industriales y el cambio 1990 y 86,3% en 1994), compuestos orgnicos
en el uso de la tierra y silvicultura emitieron voltiles diferentes del metano (94,0% en 1990 y
63.510,4 Gigagramos (Gg) de CO2 en 1990 y 93,5% en 1994) y dixido de azufre (95,6% en
77.103,9 Gg de CO2 en 1994. Por el cambio en el 1990 y 95,5% en 1994).
uso de la tierra se capturaron 1.010,8 Gg y Se destacan las actividades relacionadas con la
2.034,7 Gg de dixido de carbono, en 1990 y en agricultura en las emisiones de metano (77,3% en
1994 respectivamente. 1990 y 77,2% en 1994), xido nitroso (95,7% en
En 1990, las emisiones de dixido de carbono 1990 y 95,8% en 1994) y monxido de carbono
por la utilizacin de combustibles fsiles para gene- (45,3% en 1990 y 42,8% en 1994).
rar energa produjo 73,8% de este gas, seguido por
el cambio en el uso de la tierra y silvicultura con 1.2.2 Emisiones en equivalentes
18,7% y las actividades relacionadas con los proce- de dixido de carbono
sos industriales con 7,5%.
Para 1994 el empleo de combustibles fsiles Para determinar el efecto agregado de los diferen-
gener 71,8% de las emisiones de CO2, el cambio tes gases de efecto invernadero directo sobre el
en el uso de la tierra y silvicultura 21,5% y los pro- cambio climtico, las emisiones se expresan en
cesos industriales 6,8%. trminos equivalentes de dixido de carbono
(Ver tablas 1.1 y 1.2).
Tabla 1.1 Estimacin de las emisiones en equivalentes de dixido de carbono - ao 1990 (Gg)
Sectores CO2 CH4 N2O Total

Energa 46,886.1 5,634.3 407.5 52,927.0
Procesos industriales 4,744.5 4.2 62.0 4,810.7
Agricultura 31,862.0 23,557.8 55,419.9
44 Cambio del uso de la tierra y silvicultura 11,879.8 88.7 9.0 11,977.5
Residuos 3,651.9 580.6 4,232.5
Totales (Gg) 63,510.4 41,241.1 24,617.0 129,368.4
Fuente: IDEAM.
Tabla 1.2 Estimacin de las emisiones en equivalentes de dixido de carbono - ao 1994 (Gg)

Energa 55,351.7 5,972.4 476.6 61,800.7
Agricultura 34,319.5 27,126.6 61,445.1
Cambio del uso de la tierra y silvicultura 16,540.0 88.7 9.0 16,637.7
Residuos 4,061.4 625.0 4,686.4
Totales (Gg) 77,103.9 44,450.1 28,313.7 149,867.8
Fuente: IDEAM.
1.2.3 Resumen del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero -GEI-,
aos 1990 y 1994 (Gg)
Tabla 1.3 Emisiones de GEI y otros gases - ao 1990 (Gg)
Precursor de
Gases de efecto Invernadero Otros gases
Mdulo/Submdulo aerosoles
CO2 CH4 N2O CO NOX COVDM SO2
1. Energa* 46,886.1 268.3 1.3 2,602.5 249.9 394.4 135.5
A. Combustibles fsiles
Energa / Industrias de transformacin 11,977.9 0.2 0.1 3.4 34.6 0.9 24.9
Centrales trmicas 5,894.1 15.1
Otros centros de transformacin 6,083.8 9.8
Industria manufacturera 11,646.9 0.9 0.1 11.5 34.9 1.7 54.5
Comercial / Institucional 788.0 0.1 0.0 0.2 1.1 0.1 1.7
Residencial 3,019.4 1.9 0.0 11.2 3.9 1.2 4.0
Agropecuario / minero 869.1 0.1 0.0 0.2 1.2 0.1 1.9
Construccin 284.2 0.0 0.0 0.0 0.8 0.7
Otros (no especificados anteriormente) 1,203.3 1.4
Transporte areo 976.6 0.0 0.0 1.4 4.1 0.7 1.0
Transporte automotor (clculo global) 14,777.7 3.8 0.1 1,470.3 134.5 276.1 11.7
Transporte automotor (clculo detallado) 12,853.6 5.2 0.2 1,129.6 71.9 188.9
Transporte frreo 72.9 0.0 0.0 0.9 1.1 0.2 0.0
Transporte martimo 525.4 0.0 7.4 11.0 1.5 0.8
B. Biomasa
Energa / Industrias de transformacin
Industria manufacturera 1.2 0.2 163.2 4.1 2.1 6.4
Comercial / Institucional
Residencial 42.8 0.6 722.4 14.3 84.7 20.5
Agropecuario / minero 12.6 0.2 210.3 4.2 25.2 6.0
Otros (no especificados anteriormente)
C. Emisiones fugitivas
Minera 88.4
Petrleo 3.3
Gas 79.6
Venteo y flameado 744.7 33.3
2. Procesos industriales 4,744.5 0.2 0.2 2.4 0.9 25.3 6.3
A. Productos minerales 3,141.5 0.5 1.9
B. Industra qumica 28.5 0.2 0.2 0.2 0.5 2.2 1.4
C. Produccin de metales 1,574.5 0.1 1.3
D. Produccin de alimentos y bebidas 21.7
E. Otras industrias 1.4 0.4 0.9 1.7
3. Agricultura 1,517.2 76.0 2,184.9 44.0
A. Ganado domstico 1,265.7 0.1
B. Cultivo de arroz bajo riego 168.3
C. Quema de sabanas 72.9 0.9 1,912.4 32.6
D. Quema de residuos agrcolas 10.4 0.3 272.5 11.4
E. Suelos agrcolas 74.7
45
4. Cam bio en el uso de la tierra y silvicultura 10,869.1 4.2 0.0 37.0 1.0
A . C am bios en los bosques y otros stocks de biom asa m aderera 8,654.0
B. Conversin de bosques y praderas 3,225.6 4.2 0.0 37.0 1.0
C. Abandono de tierras cultivadas -1,010.8
D. Emisin y remocin de CO2 por suelos 0.2
5. Residuos 326.6 1.9
A. Residuos slidos dispuestos en tierra 311.9
B. Manejo de aguas residuales domsticas 10.6
C. Manejo de aguas residuales industriales 4.0
D. Manejo de aguas servidas humanas 1.9
Total de Em isin Neta - Gg 62,499.7 2,116.6 79.4 4,826.7 295.9 419.7 141.8
Memo items: Estos valores no estn incluidos dentro del consolidado
Transporte Internacional 583.6 0.0 0.0 2.6 4.8 0.7 0.9
Areo 439.4 0.0 0.0 0.6 1.9 0.3 0.5
Martimo 144.2 0.0 0.0 1.9 2.9 0.4 0.4
Biomasa 16,999.9
N ota:Las sum as podrian no coincidirdebido a las aproxim aciones.
*Las em isiones de C O 2 delm dulo de energa incluyen en los totales,elclculo globaldeltransporte autom otor. Fuente: IDEAM.
Tabla 1.4 Emisiones de GEI y otros gases - ao 1994 (Gg)
Precursor de
Gases de Efecto Invernadero Otros Gases
Mdulo/Submdulo aerosoles
CO2 CH4 N2O CO NOx COVDM SO2
1. Energa 55,351.7 284.4 1.5 2,874.5 289.5 423.6 162.5
Comercial / Institucional 1,043.4 0.1 0.0 0.3 1.4 0.1 1.9
Residencial 2,952.6 2.3 0.0 14.2 3.7 1.5 4.1
Agropecuario / minero 1,185.1 0.2 0.0 0.3 1.6 0.1 2.6
Construccin 234.5 0.0 0.0 0.7 0.6
Otros (no especificados anteriormente) 2,623.8 1.0
Transporte areo 1,293.7 1.8 5.5 0.9 1.4
Transporte automotor (clculo global) 16,620.8 4.1 0.1 1,574.6 153.0 295.7 14.2
Transporte automotor (clculo detallado) 16,974.1 6.9 0.3 1,472.6 93.6 245.1
Transporte frreo 42.8 0.0 0.0 0.5 0.6 0.1 0.1
Transporte martimo 671.0 0.0 0.0 9.3 14.0 1.9 1.1
B. Biomasa
Energa / Industrias de transformacin
Comercial / Institucional
Residencial 42.2 0.6 712.6 14.2 83.7 20.3
Agropecuario / minero 16.5 0.2 275.2 5.5 33.0 8.3
Otros (no especificados anteriormente) 1.3
Minera 94.9
Petrleo 3.4
Gas 82.4
2. Procesos industriales 5,212.3 0.4 0.3 2.9 1.1 29.8 7.8
A. Productos minerales 3,918.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.7 2.5
C. Produccin de metales 1,293.5 0.0 0.0 0.7 0.0 0.1 1.1
D. Produccin de alimentos y bebidas 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 25.5 0.0
E. Otras industrias 0.0 0.0 0.0 1.8 0.5 1.2 2.2
3. Agricultura 1,634.3 87.5 2,178.8 43.8
A. Ganado domstico 1,403.6 0.1
B. Cultivo de arroz bajo riego 145.1
C. Quema de sabanas 72.9 0.9 1,912.8 32.6
D. Quema de residuos agrcolas 12.6 0.3 265.2 11.2
46 E. Suelos agrcolas 86.2

4. Cam bio en el uso de la tierra y silvicultura 14,505.3 4.2 0.0 37.0 1.0
A. Cambios en los bosques y otros stocks de biomasa maderera 13,314.0
B. Conversin de bosques y praderas 3,225.6 4.2 0.0 37.0 1.0
C. Abandono de tierras cultivadas 2,034.7
5. Residuos 374.4 2.0
B. Manejo de aguas residuales domsticas 21.2
C. Manejo de aguas residuales industriales 9.8
D. Manejo de aguas servidas humanas 2.00
Total de Em isin Neta - Gg 75,069.3 2,297.6 91.3 5,092.3 335.4 453.3 170.2
Memo items: estos valores NO estn incluidos dentro del consolidado
Transporte internacional 1,002.7 0.019 0.0247 3.76 7.38 1.10 1.58
Areo 811.1 0.0058 0.0231 1.16 3.47 0.58 0.88
Martimo 191.6 0.0130 0.0016 2.61 3.91 0.52 0.70
Biomasa 20,177.6
N ota:Las sum as podrian no coincidirdebido a las aproxim aciones.
*Las em isiones de C O 2 delm dulo de energa incluyen en los totales elclculo globaldeltransporte autom otor. Fuente: IDEAM.
1.3 Acciones realizadas para cinco aos. Con ms de veinte empresas certifi-
mitigar las emisiones de GEI cadas (y unas 20 ms en conversin), cuenta
en Colombia con un rea certificada de alrededor de 33 mil
ha y export cerca de 9 millones de dlares en
Colombia ha realizado, desde 1994 hasta hoy, el ao 2000.
acciones para reducir las emisiones de Gases de - Sector cambio en el uso de la tierra y
Efecto Invernadero -GEI- y fortalecer su captura a silvicultura: la poltica de bosques (1996), el
travs de sumideros. La mayora de estas acciones, Plan Estratgico para la Restauracin y
con excepcin de las relacionadas con el Mecanis- Establecimiento de Bosques en Colombia (Plan
mo de Desarrollo Limpio -MDL-, han sido dise- Verde, 1998) y el Plan Nacional de Desarrollo
adas e implementadas con propsitos diferentes Forestal (2000).
al de enfrentar el cambio climtico o reducir las - Sector disposicin de residuos: la Poltica para
emisiones de GEI. Sin embargo, sus efectos se rela- la Gestin Integral de Residuos, en 1997.
cionan con lo establecido en la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. 1.3.2 Medidas para implementar la
Convencin Marco de las Naciones
1.3.1 Polticas y estrategias sectoriales Unidas sobre el Cambio Climtico
- El Mecanismo de Desarrollo
Las polticas y estrategias acordadas por el gobier- Limpio (MDL)
no colombiano directamente referidas a aspectos
ambientales que pueden influir en el cambio Con el objetivo de preparar una estrategia nacional
climtico fueron las siguientes: para participar en el Mecanismo de Desarrollo
- Sector energa: para el sector elctrico se for- Limpio -MDL-, el gobierno colombiano realiz el
mul el Plan Energtico Nacional en 1994. Estudio Estratgico Nacional de Cambio Climtico
Adems se contemplan polticas como la dis- (NSS - Colombia) con el apoyo del gobierno de
minucin de la vulnerabilidad del sistema frente Suiza y del Banco Mundial. Dicho estudio evalu el
a factores hidrolgicos; la ampliacin del potencial nacional frente al nuevo mercado, en tr-
nmero de agentes participantes y el estmulo a minos de los beneficios potenciales y su competi-
la competencia entre ellos; la utilizacin en tividad. Tambin identific las restricciones que
forma eficiente de los energticos disponibles puedan limitar el desarrollo de dicho potencial y
en el pas; y, el incremento de la disponibilidad
de instalaciones de generacin.
- Sector transporte: programas de reconversin 47
vehicular a gas; control de las emisiones
vehiculares; restriccin de la circulacin de
vehculos automotores e implementacin de sis-
temas masivos de transporte, entre los cuales se
incluyen los casos de grandes centros urbanos
como Bogot y Medelln con los proyectos de
Transmilenio y el Metro, respectivamente.
- Sector procesos industriales: la Poltica Nacio-
nal de Produccin ms Limpia en 1997.
- Sector agricultura: el sector agrcola colom-
biano ha venido incursionando en el mercado
de productos agrcolas ecolgicos desde hace
desarroll lneas estratgicas para superar las que se encuentra en reas expuestas a la inun-
restricciones y maximizar los beneficios poten- dacin es de aproximadamente 1,4 millones de
ciales del MDL identificados. Adicionalmente, se habitantes, poblacin asentada, en su mayora, en
estructur y formul un portafolio de proyectos. el sector urbano (85%). Para el litoral Caribe, slo
El Estudio Estratgico Nacional de Cambio 9% de las viviendas urbanas presenta alta vulnera-
Climtico (NSS - Colombia) se realiz durante bilidad a la inundacin, porcentaje que llega a 46%
1999, cuando an no se haban realizado las en el sector rural. En el litoral Pacfico, 48% de las
Conferencias 6 y 7 de las Partes que excluyeron los viviendas del sector urbano y 87% del sector rural
proyectos de conservacin y se limitaron los de son altamente vulnerables. Sin embargo, debido a
reforestacin y aforestacin en el MDL. Por esta las tradiciones culturales, gran proporcin de las
razn, tanto el potencial estimado, como el viviendas estn construidas sobre palafitos, cos-
portafolio de proyectos, incluyen actividades de tumbre que facilitar la adaptacin.
conservacin, reforestacin y aforestacin. En cuanto a la vulnerabilidad social de los
hogares en el litoral Caribe, sector urbano, 1% son
1.4 Vulnerabilidad y adaptacin altamente vulnerables, 16% son moderadamente
vulnerables, y 83% son poco vulnerables. En el
1.4.1 Zonas costeras e insulares sector rural de este litoral, 28% de los hogares
son altamente vulnerables, 11% son moderada-
Los efectos del potencial ascenso del nivel marino mente vulnerables y 61% son poco vulnerables.
fueron evaluados mediante indicadores geomor- En el litoral Pacfico los hogares con alta vulnera-
folgicos y morfodinmicos, a partir de una carac- bilidad social alcanzan 13%, 62% son moderada-
terizacin fsica del litoral, la evaluacin de su sus- mente vulnerables y el restante 25% tiene baja
ceptibilidad y la proyeccin de los posibles cambios vulnerabilidad.

biofsicos que causara. De acuerdo con esta eva- En el litoral Caribe el anlisis concluy que en
luacin, un incremento del nivel medio del mar en el sector agropecuario, de las 7208.299 ha de cul-
un metro en las costas colombianas causara la tivos y pastos reportadas, 4,9% estn expuestas a
inundacin permanente de 4.900 km2 de costas diferentes grados de amenaza por inundacin. De
bajas, el encharcamiento fuerte a total anegamien- stas, 49,5% presenta alta vulnerabilidad, repre-
to de 5.100 km2 de reas costeras moderadamente sentada en cultivos de banano y palma africana
susceptibles, as como el encharcamiento de zonas principalmente. En el sector industrial, se encon-
aledaas y la profundizacin de los cuerpos de tr que 75,3% (475 ha) del rea ocupada por los
agua localizados en la zona litoral y la plataforma establecimientos manufactureros en Barranquilla y
48 continental. Igualmente, esta inundacin causara 99,7 % (877 ha) en Cartagena son de alta vulnera-
el incremento de la erosin en zonas especial- bilidad. Se considera que 44,8 % de la malla vial
mente sensibles, donde la actividad antrpica ha terrestre tiene alta vulnerabilidad, 5,2 % vulnera-
reducido la capacidad de amortiguacin de los sis- bilidad moderada y 22,7 % es poco vulnerable.
temas litorales. Sistemas naturales como las playas Las medidas de adaptacin propuestas estn
y marismas seran los ms afectados por la erosin orientadas a recuperar y fortalecer los mecanismos
y la inundacin del litoral. de resilencia del litoral para facilitar la adaptacin
Se pudo establecer que los potenciales cambios natural de las zonas costeras al ascenso del nivel
biofsicos que afectaran el litoral colombiano por del mar. Otras opciones de adaptacin que tienen
el cambio del nivel del mar en 1 metro haran que como marco el manejo integrado de zonas costeras
parte importante de la poblacin, las actividades que ha establecido el pas para sus litorales, son la
econmicas y la infraestructura vital del pas se preservacin de humedales costeros, la regulacin
vieran amenazadas por la inundacin. La poblacin de los usos y actividades en las zonas amenazadas
por la inundacin y la proteccin de zonas de inte- asimetra negativo habr afectaciones contrarias,
rs socioeconmico vital. pero no totalmente inversas, a las anteriores. De
Se analiz la vulnerabilidad de la isla de San este modo los caudales bajos sern favorecidos con
Andrs, ubicada en el mar Caribe, y que hace parte incrementos de su magnitud pero, a la vez, con un
de un extenso archipilago coralino de 52,2 km2. La aumento relevante de su frecuencia. Finalmente,
isla de San Andrs cubre un rea de 27 km2, de los los caudales mximos tambin aumentarn sus va-
cuales 17% sera inundado por un ascenso proyec- lores pero con un decrecimiento de su frecuencia.
tado de 1 metro del nivel del mar y que se localiza Para zonas con asimetra negativa o positiva,
en las zonas norte y este de la isla. Las zonas ms ser posible una disminucin de la frecuencia de los
afectadas por la inundacin representan la mayor valores modales de escorrenta, lo cual favorecer
parte de la riqueza natural de la isla, y es el sector las condiciones de regulacin temporal de las
donde se asienta la infraestructura turstica y corrientes.
comercial. La alta vulnerabilidad de estas zonas es Para el segundo tipo de respuesta, sin diferencia
debida a la presencia de rellenos habilitados entre por zonas de distinta asimetra, el patrn de
1950 y 1960. Igualmente, la infraestructura de ser- afectacin seala disminuciones en la frecuencia y
vicios pblicos ser afectada, en especial el alcan- magnitud de los valores modales, aumento en la fre-
tarillado, el abastecimiento de agua potable y la cuencia de los caudales extremos (tanto mximos
infraestructura vial, adems del incremento de los como mnimos), la agudizacin de estos eventos y,
actuales procesos de erosin. finalmente, el deterioro en las condiciones de regu-
lacin de las corrientes.
1.4.2 Recursos hdricos Es necesario profundizar en el anlisis detallado
de la sensibilidad de algunos sectores productivos,
Segn la evaluacin de los efectos del cambio pues 50% del territorio nacional posiblemente se
climtico sobre el rgimen hidrolgico, las posibles ver afectado por vulnerabilidad desde alta hasta
consecuencias del cambio climtico en el compo- muy alta, como resultado de grandes afectaciones
nente hidrolgico se catalogan en dos: en las magnitudes de la norma de escorrenta, coe-
- Aumentos de la norma de escorrenta, disminu- ficiente de variacin y de asimetra o por la total
ciones de la variabilidad temporal del recurso y modificacin en el funcionamiento del rgimen
acentuacin de su asimetra. hidrolgico.
- Descenso en la norma de escorrenta, aumento
en la variabilidad temporal del recurso y 1.4.3 Coberturas vegetales
atenuacin de su asimetra
Lo anterior implica que para las regiones en las Para la evaluacin de los posibles impactos en la 49
que el coeficiente de asimetra actual es positivo cobertura vegetal e identificar su vulnerabilidad, se
sern posibles incrementos significativos en la fre- analizaron los desplazamientos de las zonas de vida
cuencia de los caudales mximos, los cuales se de Holdridge. Como escenario de cambio climtico,
vern ligeramente atenuados en su magnitud. Sin se identificaron las coberturas vegetales afectadas
embargo, tambin es posible tener situaciones en por el desplazamiento y se realiz una zonificacin
las que se puedan presentar caudales de inundacin del territorio nacional segn grados de vulnerabili-
un poco ms altos que los actuales. Adicional- dad de las coberturas vegetales frente a un cambio
mente, los caudales mnimos sern menos abun- climtico.
dantes y su frecuencia se incrementar ligeramente De acuerdo con lo anterior, las siguientes zonas
debido al aumento de la asimetra de la escorrenta. podran verse desplazadas:
En los sectores donde actualmente el rgimen - Zona de vida nival (N) se vera afectada en 92%,
hidrolgico se caracteriza por presentar un valor de desplazndose 65% a Pramo Pluvial Subalpino
(pp-SA), y 27% a superpramo o Tundra Pluvial nantes y una discusin de los posibles efectos del
Alpina (tp-A). cambio climtico.
- Zonas de vida Montano, Subalpina y Alpina, ubi- Se realiz para los siguientes ecosistemas zonales y
cadas por encima de los 2.500 msnm, y que azonales:
corresponden a los subpramos, pramos, - Zonobioma del bosque hmedo tropical: en
superpramos y nieves, se podran ver afectadas Colombia, las reas de selvas bajas que menor
entre 90% y 100%, lo que equivaldra a un posibilidad de adaptacin presentan ante el
desplazamiento altitudinal no slo dentro cambio climtico, por efectos tensionantes
de las zonas que seala el diagrama de antrpicos son: 1) Pequeos y aislados relictos
Holdridge, sino a alturas biogeogrficas made selva, situados lejos de las vertientes andinas
yores que las que actualmente ocupan en la o piedemontes; 2) reas de selva tropical
regin andina. cercanas a los piedemontes, pero fuertemente
- Zonas de vida Premontano, ubicadas entre los fragmentadas y con un uso de la tierra que ha
1.000 y 2.000 msnm, en donde, por lo general, producido erosin y compactacin de los suelos
se encuentra la zona cafetera y que corresponde (Caquet y Putumayo).
al Bosque Muy Hmedo Premontano (Bmh-PM) - Pedobiomas y helobiomas del zonobioma del
y al Bosque Hmedo Premontano (Bh-PM), los bosque hmedo tropical: la proyeccin de lo
cuales cubren 7% del territorio nacional. Estos que ocurrira con los pedobiomas est por fuera
podran verse perjudicados entre 50% y 60%, de las premisas del modelo. Una proyeccin
con posible desplazamiento altitudinal hacia futura podra realizarse a travs de la interpre-
elevaciones mayores. tacin de los cambios posibles en los regmenes
Una tercera parte de las zonas que actualmente hidrolgicos en las cuencas hidrogrficas. Los
son agroecosistemas, podra verse afectada ante un cambios del macro clima (temperatura y preci-
eventual cambio climtico. De ser as, los agroeco- pitacin) tendran en las selvas inundables me-
sistemas de la zona andina seran los ms vulnera- nos efectos directos. Sin embargo, dado que el
bles, en ms de 47% de su extensin. cambio climtico tambin puede manifestarse
As mismo, es posible la afectacin en el Bosque en una alteracin de la dinmica hidrolgica de
Basal Amaznico (BBam) en 14% de su extensin, los grandes ros (caudales/estacionalidad), po-
al igual que el Bosque Basal Orinoco (BBo) en 30% dra preverse una afectacin de la dinmica
y el Bosque Basal Pacfico (BBp) en 7%. El Bosque morfogentica de este tipo de ecosistemas. El
Andino (BA) sufrira en 43%. efecto indirecto podra ser igualmente grave.
El cambio en la estructura y composicin de los
50 1.4.4 Aproximacin a la vulnerabilidad ecosistemas como producto del cambio en los
de los ecosistemas continentales regmenes de inundacin en los planos alu-
colombianos viales, tendra un efecto enorme sobre la biodi-
versidad. Cualquier modelacin en el futuro
Tal como se ha usado, el modelo de Holdridge sobre la sensibilidad y vulnerabilidad de estos
representa la primera aproximacin al estudio de biomas, debera hacerse a una escala ms deta-
la vegetacin. Este puede ser interpretado de ma- llada y evaluando simultneamente factores
nera general para los ecosistemas zonales, es decir, como disponibilidad del agua en el suelo, en las
aquellos cuya distribucin espacial depende direc- llanuras o planos aluviales, cambios en el meso-
tamente de los factores climticos considerados. clima regional y factores tensionantes antrpi-
Para los grandes tipos de ecosistemas naturales del cos. En todo caso son modelos de un nivel de
pas se realiz una revisin de su dinmica, fac- complejidad mayor al usado para la proyeccin
tores naturales de perturbacin, factores tensio- de zonas bioclimticas.
- Zonobioma del bosque seco tropical: en gene- los relictos, de restauracin ecolgica y creacin
ral el bosque seco tropical de la regin del de corredores de conservacin y el mejoramien-
Caribe se afectara en 17,79% de su superficie to ecolgico general de los agroecosistemas
actual en desplazamiento a condiciones ms circundantes.
clidas y secas. A pesar de la fragilidad de estos - Ecosistemas acuticos continentales: el mode-
bosques, el modelo climtico los seala como las lo aplicado de Holdridge no permite ningn tipo
formaciones vegetales de Holdridge menos afec- de proyeccin sobre todos los tipos de ecosis-
tadas relativamente por el cambio climtico. Las temas distribuidos con cierta independencia de
proyecciones generales basadas en el modelo de los factores climticos considerados. La vulnera-
Holdridge y el conocimiento de la dinmica y bilidad de los humedales al cambio climtico,
grado de tensin del bosque seco tropical, per- depende en general de la afectacin de los pro-
miten suponer que se trata de uno de los cesos hidrolgicos que los sustentan y de los
grandes tipos de ecosistemas del pas ms vul- biomas especficos en los cuales se encuentran.
nerables al cambio climtico. La capacidad de - Agroecosistemas: no fue posible establecer un
adaptacin del bosque seco colombiano al cam- patrn general de comportamiento de los agro-
bio climtico es mnima. ecosistemas ante el cambio global. Esto, porque
- Sabanas (pedobiomas o peinobiomas, depen- en Colombia estos sistemas han sido estableci-
diendo de la ubicacin): el sistema de clasifi- dos en prcticamente todos los diferentes eco-
cacin bioclimtico de Holdridge, define como sistemas naturales. Los mismos agroecosistemas
reas de bosque seco tropical a la mayora de pueden en primera instancia visualizarse como
las sabanas zonales del pas y no permite dife- una forma de transformacin o tensin sobre el
renciar el cambio que ocurrira en las sabanas ecosistema natural. As, puede preverse que el
como tales, en relacin con el conjunto de bos- futuro de los agroecosistemas se encuentra en
que seco tropical. Sin embargo, no pueden des- general ligado al escenario de vulnerabilidad del
cartarse cambios en la estructura bitica, por ecosistema natural que les dio origen.
incremento del fuego, y degradacin por erosin Como parte de los lineamientos para la
o aridizacin marcada. El cambio climtico ten- adaptacin de los ecosistemas al cambio climtico,
dra un efecto desestabilizador, posiblemente un se debera desarrollar un ordenamiento territorial
efecto directo de desertizacin y un cambio y que incluya el concepto de una Estructura Ecol-
prdida de biodiversidad. gica Principal para el pas. Esto es, un escenario
- Orobiomas andinos (selvas andinas): los cam- territorial de planificacin que considere la estruc-
bios en las zonas de vida andinas previstos por el tura espacial de los ecosistemas naturales y los eco-
modelo de desplazamiento de las zonas de vida sistemas manejados, tanto desde el punto de vista 51
de Holdridge y coberturas vegetales de Colom- de bienes y servicios ambientales que prestan,
bia afectadas por el cambio climtico a como de la capacidad de carga o sustento que
2xCO2, sealan, en general, un desplazamiento pueden ofrecer a la poblacin.
hacia condiciones de zonas de vida de condi-
ciones ms secas y ms clidas. La alta fragilidad 1.4.5 Ecosistemas de pramo
de los bosques andinos de montaa, unida a la
enorme tensin antrpica en que se encuentran La localizacin de los ecosistemas de alta montaa
por reduccin de rea, fragmentacin, prdidas hace que en ascensos asociados a un calentamien-
biticas y degradacin, los hace uno de los eco- to, se genere una reduccin del rea y una dismi-
sistemas ms vulnerables al cambio climtico. nucin de la diversidad biolgica que ellos albergan.
La adaptacin slo podra preverse desde ahora, Debido al avance por la vertical, el rea del ecosis-
mediante programas amplios de conservacin de tema se reduce y tiende a desaparecer. Esta
localizacin particular en la alta montaa los hace glaciares actuales del pas podran desaparecer en
vulnerables al cambio climtico. los prximos cien aos, al igual que ocurri con
Adicionalmente, la ubicacin, en una franja alti- otros glaciares entre 1940 y 1985.
tudinal de procesos socioeconmicos de alta din- Mediciones en campo en la ltima dcada
mica, incrementa considerablemente la vulnerabi- (1990-2000), indican un retiro lineal del hielo
lidad. Si contina la tendencia de los procesos entre 10 y 15 m anuales en promedio, y que podr
socioeconmicos en la incursin en la alta mon- variar de acuerdo con condiciones climticas
taa, avanzar el desarrollo de la agricultura y la extremas, como el Fenmeno Clido del Pacfico
ganadera en la zona de pramo, ya parcialmente -El Nio-. Por el contrario, eventos fros como el de
ocupado por estas actividades. Tambin se comen- La Nia, atenan un poco la velocidad de deshielo.
zar a utilizar la zona ms alta hasta el lmite de las Sin embargo, esto no significa que se recupere el
muy pequeas zonas de superpramo que quedan. rea, ya que el retroceso glaciar es un proceso que
De ser as, estos ecosistemas desaparecern y se puede considerarse como natural casi irreversible.
acabara su biodiversidad y su funcin de regu- Clculos fotogramtricos establecieron que a
lacin hdrica. mediados de la dcada de 1950 y finales de la dca-
Si se considera que el cambio climtico es un da de 1990 la tasa de prdida anual del rea de los
proceso global de difcil control a escala regional, glaciares existentes fluctu entre 0,64% (Huila) y
se deberan tomar acciones para que, al menos, se 1,65% (Tolima).
permita la adaptacin natural. En tal sentido, es De otra parte, pobladores de reas aledaas a
prioritario controlar el avance de la actividad glaciares se benefician del agua proveniente del
humana hacia las zonas de pramo, as como llevar deshielo. Los acueductos de municipios como
a cabo una poltica orientada a limitar gradual- Chinchin, Palestina, Manizales, Pereira y Santa
mente la actividad socioeconmica en el pramo y Rosa de Cabal, en el parque nacional natural Los
declarar estas reas como reservas de la biodiver- Nevados, dependen en su abastecimiento de los
sidad y del agua. ros que nacen en la zona alta de la cordillera
Adicionalmente, se deberan desarrollar planes Central colombiana por encima de los 3.000 msnm
para ofrecer a las personas afectadas por las ante- (Corpocaldas, 2001). As mismo, municipios como
riores medidas un cambio de tierras de pramo por Gicn y El Cocuy aprovechan el agua producto de
otras a menor altitud, disminuyendo as la presin la deglaciacin de la sierra nevada de El Cocuy en
antrpica sobre los ecosistemas paramunos. la cordillera Oriental. Vale la pena destacar que
Las medidas de adaptacin anteriormente men- este glaciar es el de mayor rea en el pas, pues
cionadas requieren la consideracin de las especi- ocupa 37% de las superficies glaciadas del pas.
52 ficidades y profundizar los estudios socioeconmi-
cos y de tenencia de la tierra en cada pramo. 1.4.7 Sector agrcola
1.4.6 Zonas glaciares El anlisis de la vulnerabilidad del sector agrcola

ante el cambio climtico en Colombia se
El estudio realizado permiti establecer que los desarroll mediante la metodologa denominada
actuales glaciares del pas han perdido en 150 aos analoga espacial.
80% de su rea desde el final de la Pequea Edad A partir de la informacin de los rangos bio-
Glacial (1850). Segn mediciones realizadas al climticos y la oferta edfica se puede concluir que
final de la dcada de los noventa, los glaciares los rangos bioclimticos ms vulnerables bajo el
colombianos pasaron de 348 km2 a 63 km2. Los supuesto de duplicacin de dixido de carbono son
anlisis de la deglaciacin junto con las tendencias fro hmedo, fro pluvial y paramuno muy hmedo,
actuales del clima permiten establecer que los teniendo en cuenta que el rea de estos rangos bio-
estos suelos ser alta. De acuerdo con lo anterior,
es necesario implementar planes de manejo espe-
ciales para los agroecosistemas en estas zonas
secas.
Con el propsito de complementar los resulta-
dos obtenidos en este estudio se recomienda, en
investigaciones futuras, tener en cuenta los siguien-
tes aspectos: 1) Incluir la informacin de oferta
hdrica; 2) Realizar el anlisis entre variabilidad
climtica y rendimiento de cultivos para los princi-
pales cultivos de agricultura intensiva, mediante la
metodologa de analoga temporal; 3) Adelantar la
investigacin relacionada con el aprovechamiento
de la informacin de sensores remotos, la identifi-
climticos (con oferta edfica alta) se disminuira cacin, georreferenciacin y caracterizacin de cul-
en promedio 47,7%. tivos especficos; 4) Implementar un calendario
Con base en una evaluacin de tierras aptas para agrotecnolgico sostenible que contribuira al
la agricultura intensiva y el anlisis de la suscepti- desarrollo de los siguientes temas: relacionar los
bilidad por procesos de desertificacin y distritos requerimientos fisiolgicos y las fases vegetativas de
de riego, se puede concluir que 7'731.550 hec- los cultivos; diagnosticar la oferta ambiental edfica
treas, correspondientes a 7% del territorio nacio- agropecuaria, la capacidad del ecosistema de
nal, son aptas para agricultura intensiva. De stas, tolerar las actividades y tecnologas agropecuarias,
slo 12,2% se encuentra en ecosistemas secos. la susceptibilidad del medio a la degradacin por
La oferta de los suelos para agricultura intensiva erosin, compactacin, salinizacin, sodizacin,
afectados por procesos de desertificacin aumen- aluminizacin, prdida de la materia orgnica y pre-
tara en el rea del ecosistema seco en 1,4%. Las venir riesgos por condiciones climticas y biogeo-
reas de los cultivos de banano, caa de azcar y edficas en el tiempo real.
palma de aceite sobre suelos propensos a la
degradacin por desertificacin, aumentara en 3%. 1.4.8 Suelos y tierras en desertificacin
Los 23 distritos de riego de gran irrigacin de
administracin usuarios de INAT se encuentran en Uno de los efectos en Colombia por el cambio
ecosistemas secos. Actualmente, 15 de ellos estn climtico global es el aumento de las reas en pro-
afectados por procesos de degradacin por deserti- ceso de desertificacin y las sequas o la intensifi- 53
ficacin en 32.2% de su rea total. cacin de la gravedad de los procesos de degra-
Con el escenario futuro de duplicacin de dixi- dacin de suelos al interior de reas actuales en
do de carbono, los 23 distritos de riego se vern desertificacin.
afectados por procesos de degradacin por deserti- La informacin obtenida a partir de los indi-
ficacin en 91,3% de su rea total. cadores considerados en el modelo de desertifi-
An no se dispone de un inventario de las reas cacin en Colombia, establecen que las tierras afec-
ocupadas en agricultura en ecosistemas secos, pero tadas totalizan 4'828.875 hectreas, correspon-
se estima que cerca de 10% de sus tierras estn dientes a 4,1% del territorio nacional. En 0,6% del
disponibles para ser aprovechadas para agricultura territorio, el proceso alcanza niveles extremos de
intensiva. Si en estas reas se siguen utilizando los gravedad y de insostenibilidad, mientras que en el
mismos tipos de agricultura y las mismas tecnolo- 1,9%, los niveles son moderados y el restante 1,4%,
gas, la amenaza de prdida de la productividad de son leves.
Si se ampla a 0,75 el rango del indicador Urab antioqueo, sur de La Guajira, Catatumbo;
climtico establecido por Naciones Unidas y, las zonas del Bajo Magdalena, Bajo Cauca, Nech,
(P/ETP), es posible definir reas con un potencial Alto San Jorge y Alto Sin.
alto de desertificacin. De este modo, Colombia En cuanto al dengue, las reas de mayor vul-
tendra una superficie adicional de 3'576,068 ha nerabilidad se sitan en Santander, Norte de
(3,1% del territorio nacional) susceptibles a este Santander, Tolima, Huila, Atlntico y Valle del
proceso. Cauca.
Lo anterior es factible si se consideran los efec- En lo que respecta a la malaria, se plantea
tos futuros del cambio climtico con aumento de la fortalecer la prevencin y el control, mediante
temperatura del aire y la presin antrpica al some- actividades relacionadas con: la aplicacin de
ter estos suelos a procesos de agricultura intensiva insecticidas qumicos y el tratamiento de las per-
y a la explotacin de hidrocarburos y minera, con sonas enfermas con medicinas antimalricas;
tecnologas que generan impactos ambientales en medidas de manejo ambiental de reas urbanas y
los suelos, la aguas, la fauna, la vegetacin y el aire. rurales; mejora en el diagnstico temprano; incre-
El porcentaje de tierras afectadas por la deser- mento del acceso a los servicios de salud y el
tificacin es muy bajo en el pas, y ms an al com- tratamiento, as como la promocin del autocuida-
pararlo con el de otras naciones latinoamericanas do y de la proteccin en la comunidad.
-de nueve pases con desertificacin en Amrica Las medidas de adaptacin recomendadas en lo
Latina, Colombia ocupa el sptimo lugar-. Sin relacionado con el dengue, son las ms utilizadas
embargo, el hecho de estar localizados en los prin- para enfrentarlo: fortalecer acciones como el con-
cipales polos de desarrollo no deja de ser una seal trol qumico para eliminar los mosquitos adultos, el
de alarma justificada. control ambiental para eliminar los criaderos del
mosquito, y la implementacin de campaas de

1.4.9 Salud humana limpieza, organizadas con la ayuda de
asociaciones comunitarias y de profesionales de la
La malaria y el dengue fueron las dos patologas salud.
seleccionadas para estudiar la relacin entre la
salud humana y el cambio climtico, debido a la 1.5 Limitaciones,
frecuencia que puede estar relacionada en el cam- recomendaciones y
bio climtico y tener gran relevancia en necesidades
la morbilidad de la poblacin colombiana y
mundial. En general, los anlisis de los diferentes compo-
54 Las zonas susceptibles de contagio en Colombia nentes de esta Primera Comunicacin Nacional se
se determinaron de acuerdo con variables climti- abordaron dentro de la metodologa que recomien-
cas (temperatura, precipitacin y humedad relati- da el IPCC 1996 para la elaboracin del inventario
va) e incidencia real en el desarrollo de la malaria de Gases de Efecto Invernadero, la construccin de
y el dengue. escenarios del cambio climtico con los que se
Las zonas ms expuestas a la malaria como con- evala el impacto potencial y, la identificacin de
secuencia del cambio climtico estaran en: la la vulnerabilidad. Sin embargo, durante el proceso
totalidad de los municipios de los departamentos de aplicacin de las guas y dems documentos de
del Choc y Guaviare; algunos municipios de soporte, se encontraron dificultades que limitan el
Putumayo, Caquet, Amazonas, Meta, Vichada, alcance de los resultados que se presentan. Por
Vaups, Guaina y Arauca; las zonas de la vertiente esto se hacen recomendaciones para orientar y
del Pacfico de los departamentos de Nario, mejorar la informacin para las futuras comunica-
Cauca y Valle del Cauca, y las correspondientes al ciones nacionales.
1.5.1 Problemas con el uso de grados de produccin y agregacin de la infor-
la metodologa IPCC 1996 en macin para su construccin, representabilidad
el captulo de inventarios y su significacin estadstica.
- Mdulo de cambio en el uso del suelo y
- Mdulo de procesos industriales: se encon- silvicultura: la gua no es lo suficientemente
traron problemas con la metodologa, por cuan- clara con respecto al clculo de las existencias o
to sta presenta ambigedades en las opciones stock de biomasa. Los trminos utilizados para
de los datos que se han de utilizar para realizar tal propsito son ambiguos, en la medida en que
los clculos de emisiones, como es el caso de la dan a entender que slo se deben tener en cuen-
informacin de produccin de clinker y de ta aquellos bosques plantados o los que resultan
cemento. En la medida en que esto ocurre, se del producto de la explotacin a tala rasa. De
corre el riesgo de sobreestimar o subestimar, igual manera, no especifica de manera explcita
segn el caso, las emisiones del proceso y con en qu categora se deben involucrar los bosques
ello distorsionar los resultados del inventario. que son intervenidos de manera selectiva, como
Hay problemas en la homologacin de las cate- en el caso colombiano. Igualmente, los valores
goras de clasificacin de productos y procesos por defecto sugeridos por la metodologa no se
del IPCC con los existentes en el mbito consideran los ms apropiados para los bosques
nacional. tropicales de Amrica Latina, ya que cada pas
Las opciones de las guas del IPCC con respecto cuenta con un rgimen especfico de uso, mane-
a los datos disponibles son, en algunas oca- jo y aprovechamiento, por lo que debe hacer sus
siones, muy genricas y, en otras, muy especfi- propios inventarios al respecto. Este proce-
cas. Lo anterior genera confusin en la gua, y dimiento define a su vez los clculos de captura
ms an cuando nacionalmente los datos ofi- de dixido de carbono, lo cual genera valores
ciales no coinciden con los aportados por los errticos y poco confiables en el balance de las
gremios y centros de investigacin. emisiones e inmisiones del pas.
Los factores de emisin por defecto propuestos - Mdulo de residuos: Los trminos aplicados en
por el IPCC no son claros con respecto a cmo la metodologa de las guas corresponden a
fueron obtenidos. En este contexto, el IPCC no pases con manejos tecnificados de los residuos.
suministra informacin sobre la tecnologa, los
1.5.2 Problemas con el uso
de la metodologa IPCC 1996
en el captulo de vulnerabilidad
y adaptacin 55
- En la evaluacin de la vulnerabilidad, la
metodologa del IPCC no se sigui, debido a que
la informacin presentaba limitaciones en cuan-
to a su disponibilidad, georreferenciacin y
homogeneidad, y los problemas sealados en las
guas metodolgicas, tales como proyectar y
construir escenarios futuros con cambio climti-
co o sin l.
- En general, la definicin de vulnerabilidad y ries-
go se presta para mltiples interpretaciones. Es
necesario, para efectos de comparabilidad inter-
nacional, que se defina y precise la cantidad de con valores confiables slo podra obtenerse si
agregacin de la informacin referente a las se toma en cuenta la captura de dixido de car-
unidades de exposicin. bono de los ocanos del pas.
- La metodologa requiere la incorporacin de - Se recomienda desarrollar un proceso meto-
criterios y conceptos importantes que deben ser dolgico para contabilizar la biomasa de las
tenidos en cuenta en la evaluacin de la vulne- sabanas herbceas naturales y de otros ecosis-
rabilidad, como considerar que la amenaza temas contemplados anteriormente ya que stas
ejerce un impacto diferencial al interior de los se tienen en cuenta en el mdulo de agricultura
grupos sociales y entre ellos, tanto por sus ca- slo para la contabilidad de quemas y no como
ractersticas socioeconmicas como culturales. sumideros importantes de carbono.
Esto permiti analizar nicamente parte de los - Para el mdulo de residuos, se sugiere que en
elementos expuestos que recomendaba la gua. las guas se utilice el Sistema de Clasificacin
Central de Productos -CCP-, para facilitar el pro-
1.5.3 Recomendaciones especficas ceso de identificacin de cada producto inclui-
para el mejoramiento de las guas do en el proceso de estimacin de GEI. Las
del IPCC 1996 para el captulo de cantidades propuestas por defecto no son con-
inventarios fiables. El factor para recuperacin o quemado
de metano en los pases en va de desarrollo
- Para el mdulo de procesos industriales se pro- evita conocer la fraccin de gas que escapa a la
pone que los factores de emisin guarden una atmsfera durante el proceso metanognico.
mnima coherencia con los estudios de emisin - Se recomienda conformar y formalizar un con-
que han patrocinado el Banco Mundial y otros venio interinstitucional en el que participen
organismos internacionales. expertos nacionales para realizar los ajustes a la

- Para el mdulo de cambio en el uso del suelo, metodologa del IPCC, en el marco de los crite-
las guas del IPCC conducen a diferentes inter- rios, definiciones, variables y parmetros que se
pretaciones. Aunque son todas vlidas, se con- deben seguir en futuras Comunicaciones
sidera necesaria una revisin para esclarecer la Nacionales de Colombia.
inclusin o exclusin de los stocks de biomasa - Una recomendacin vlida para los mdulos del
de bosques naturales en equilibrio dinmico y inventario es que el manual de referencia y de-
estado de sucesin avanzado, ocasionado por ms textos tcnicos de la CMNUCC y sus rga-
fenmenos naturales que permiten la reno- nos subsidiarios estn disponibles en los
vacin de los mismos. Segn algunas inter- idiomas oficiales de las Naciones Unidas. Al
56 pretaciones, este tipo de stocks implicara pro- respecto se recomienda que una vez traducidos
cesos de regeneracin natural de superficies se haga una revisin para asegurar la fidelidad
aclareadas y as a remociones de CO2 de la del texto original y as evitar problemas de inter-
atmsfera. Si se incluyen todos los bosques en pretacin.
diferentes estados sucesionales y de equilibrio
dinmico, la consecuencia en el inventario de 1.5.4 Recomendaciones para
Gases de Efecto Invernadero -GEI- es el incre- el mejoramiento de las guas
mento sustancial de las cifras de captura de del IPCC 1996 para el captulo
dixido de carbono. de vulnerabilidad y adaptacin
Es importante, adems, que la metodologa
tenga en cuenta la clasificacin que cada pas Como observacin general a la metodologa IPCC,
haya realizado para sus tipos de coberturas bos- puede recomendarse que se establezcan requisitos
cosas. El balance de captura y emisin de GEI mnimos de contenido y alcances para las
Comunicaciones Nacionales, que profundicen en la peridicos en ecosistemas representativos
evaluacin de la vulnerabilidad, pero que, a la vez, regionales.
permita realizar comparaciones entre la informa- - Es necesario lograr un mayor detalle en la com-
cin y los resultados presentados por cada pas. posicin y estructura de las diferentes cober-
turas vegetales identificadas a escala nacional,
1.5.5 Recomendaciones para la que permita valorar de manera ms precisa la
consecucin de informacin y dinmica natural de las mismas.
para la investigacin en el marco - Para complementar el estudio estructural de los
de futuras comunicaciones ecosistemas, es necesario trabajar a mayor pro-
nacionales fundidad aquellas variables silviculturales que
permitan describir los contenidos en rea basal,
- Es importante precisar los anlisis en los cam- volumen, riqueza florstica y diversidad, compe-
bios de superficie en las coberturas vegetales tencia intraespecfica, as como los grados de
boscosas para as aumentar el grado de resolu- iluminacin que recibe el sotobosque con el
cin adecuada a una escala de 1:100.000. objeto de conformar posibles sumideros que no
- Para establecer informacin relacionada con el han sido estudiados a profundidad.
abandono de tierras de 20 a 100 aos, se - Se recomienda al Panel Intergubernamental de
requiere adquirir las imgenes satelitales de alta Expertos sobre el Cambio Climtico -APEC-
resolucin espacial y espectral para las dcadas desarrollar talleres regionales a escala lati-
de 1970 a 2000. noamericana, con el objeto de discutir y estable-
- El nivel de confianza de la informacin aumen- cer criterios tcnicos y metodolgicos para la
tar en la medida en que se realicen inventarios realizacin de los inventarios, particularmente
57
en lo concerniente al mdulo de cambio en el financiero de 345.000 dlares, lo cual, sin duda,
uso de la tierra y silvicultura, y de esta manera contribuy al buen desarrollo de esta Comuni-
ajustarlo a las especificaciones nacionales. De cacin Nacional. Adicionalmente a estos recursos, y
igual forma, se propone desarrollar talleres tc- tal como se estableci en el proyecto GEF/PNUD,
nicos que ayuden a los pases miembros para la Colombia por medio del IDEAM, dispuso de
definicin de medidas de adaptacin y una contrapartida (in-kind contribution) para el
mitigacin. proyecto.
El Instituto realiz un anlisis en el que se valo-
1.5.6 Costos asumidos por ra en dlares esta contrapartida nacional con el
el IDEAM para la realizacin objeto de permitir a los evaluadores y a quienes
de la Primera Comunicacin toman las decisiones pertinentes en el marco de la
Nacional ante la CMNUCC CMNUCC tener una idea sobre las necesidades y
costos reales de financiacin para Colombia e iden-
El IDEAM asumi la coordinacin para la elabo- tificar los requerimientos de financiacin para las
racin de la Primera Comunicacin Nacional ante prximas comunicaciones nacionales. Los costos
la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre asumidos por el IDEAM como in-kind contribution
el Cambio Climtico. Al haber asumido esta fun- para esta Primera Comunicacin Nacional,
cin, el IDEAM recibi del GEF/PNUD un apoyo ascendieron a cerca de 900.000 dlares.
58
1
summary
Executive Summary
of Colombia's First
National Communication
to the United Nations
Framework Convention
on Climate Change
Colombia's First National Communication to the United Nations Framework Convention on Climate Change
Abbreviations and conventions
BA Andean Forest
BEN Energetic Balance
Bbam Amazon Basal Forest
Bbo Orinoco Basal Forest
BBp Pacific Basal Forest
Bh-PM Humid Premontane Forest
Bmh-PM High Humid Premontane Forest
BOE Barrels of Oil Equivalent
Br Riverside Forest
CDM Clean Development Mechanism
CEGA Agricultural and Livestock Studies Center
CO2 Carbon dioxide
CPC Central Product Classification
DANE Government Statistics Bureau
FAO UN Food and Agriculture Organization
FCCC UN Framework Convention on Climate Change
FEDEARROZ The Rice-Growers Federation
GDP Gross Domestic Product
Gg Gigagrams = 109 grams
GWh Gigawatt - hour
GWP Global Warming Potential
ha Hectare
IDEAM Hydrology, Meteorology and Environmental Studies Institute
INVEMAR Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras
Jos Benito Vives de Andreis
IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change
MW Megawatt
PJ Petajoule= 1015 joules
Sar Shrub lands
SIN The National Power Grid
SINA The National Environmental System
SINCHI Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas 63
TG Teragram= 1012 grams
TW Terawatt= 1012 watts
UNDP United Nations Development Program
UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change
UPME The Mining and Energy Planning Unit
Xa Andean Xerofitic vegetation
1. Executive Summary of hectares, continental waters for 238.867 hectares,
Colombia's First National human settlements for 124.532 hectares and farm-
Communication to the ing and settlement processes for 29'090.731 hec-
United Nations tares. These categories of vegetation cover contain
Framework Convention a wide diversity of ecosystems which have been
on Climate Change attributed to geological and geomorphological
factors, water, soil and relief, as well as the location
1.1 National circumstances of the country in the tropical zone and the variety
of soils and climates. This is reflected in the large
1.1.1 Geography and climate number of different geographical areas and areas
isolated by the upthrust of mountain ranges (Sierra
Colombia has a total area of 207'040.800 hectares, Nevada de Santa Marta, La Macarena, Chiribi-
of which 114'174.800 are continental land mass quete, Darien, Baudo, Macuira, and others).
and 95'866.000 are territorial waters. The island The diversity of Colombia's ecosystems is such
zones consist of a series of islands in the Pacific that there are very few ecosystems in the world
(Malpelo and Gorgona) and in the Caribbean which are not also to be found there. This great
(archipelago of San Andres and Providencia, and a diversity of biogeography and ecology, expressed in
large number of keys, islets and shallows). Pacific the variety of species of some biotic communities,
waters cover 33'930.000 hectares and Caribbean give good reason to believe that Colombia has
waters 48'936.000 hectares. This makes Colombia among the highest diversities of species on earth.
the fourth largest country in South America and Thus, with only 0,77% of the world's continental
the only one with Caribbean and Pacific coasts. land masses, Colombia has 10%-15% of global
There are five main natural regions on the main- biodiversity.
land: Caribbean, Andean, Pacific, Orinoquia and The focal points of biodiversity in Colombia are
Amazonia (See map 1.1: Colombia - General loca- the Amazon region to the east (Alto Caqueta
tion and natural regions). basin), the humid tropical forests of the Choco in
The greater part of the country enjoys more or the Pacific region, and the tropical region of the
less the same temperature ranges of an annual Andes, including the Sierra Nevada de Santa Marta
average of 24-28C in the eastern zone of the and the San Lucas mountains.
Caribbean plains and a strip of the Pacific coast.
Average annual temperatures of over 28C are to 1.1.3 Water resources
be found in the lower, middle and part of the upper
Magdalena valley. In a much smaller area, includ- Colombia provides runoff for some 2.000 mm/year 65
ing Andean and Interandean zones, there is a and an offer of water in excess of 2.000 cu.
variety of thermic levels due to the wide variations km/year, or 57.000 cu. m. per capita. This means
of air temperature at higher altitudes. The snow that Colombia has among the highest levels of offer
line, with temperatures lower than 0C, is found of water in the world, although the offer is uneven-
above 4.600 m above sea level, and is the smallest ly distributed. More than 95% of water used in pro-
of the land areas of Colombia. duction and domestic activities is extracted from
the Madgalena-Cauca basins and basins draining
1.1.2 Vegetation cover, ecosystems into the Caribbean, which between them represent
and biodiversity less than 25% of annual water production in the
country.
Forests are estimated to account for 63'886.012 The Pacific region has a great abundance of
hectares, non-forest vegetation for 20'618.423 runoff in the range 4.000-12.000 mm/year, with
values higher than 14.000 mm/year in some areas. 1.1.5 Economic background
Other areas of the country suffer from excessive
deficits, at levels of 70%-95% below the national For almost 70 years (1932-1988) the Colombian
average. The latter include the basins or hydrolog- economy reported continuous positive growth.
ical regions of Alta and Baja Guajira, San Andres Between 1980 and 1999, the average was 3,1%.
and Providencia, Cesar and the Sabana de Bogota. During the 1980s, when most Latin American
Alta and Baja Guajira have the least favorable situ- economies were in difficulties due to the debt cri-
ation (200-300 mm/year). But the most critical sis, Colombia's Gross Domestic Product -GDP-
area is the Sabana de Bogota due to its low natural grew at an average of 3,7%, more than double the
offer (500 mm/year) and the fact that it carries the regional average of 1,2%. Real growth slowed down
greatest population pressure in the country. towards the end of the 1990s to an average of
2,6%, which was close to the levels for the rest of
1.1.4 Population and development Latin America and the Caribbean.
The liberalization process of the 1990s
The population is estimated to be over 42 million, encouraged growth of over 5% between 1993 and
which makes Colombia the third most populous 1995, higher than the average for Latin America as
country in Latin America after Mexico and Brazil. a whole. There was an interruption in 1996 due to
The population has grown by more than 10 million imbalances in the fiscal and current accounts and
since 1985, and may exceed 70 million in 2050. the international crisis which began in Asia and
In 1995 the urban population comprised 69,3% spread to other emerging markets such as Russia
of the total and is expected to rise to 84,5% in and Latin America. Growth thus slowed between
2050, by when the total population is expected to 1996 and 1998, and contracted -4,3% in 1999. This
be 71'549.568. situation is seen as atypical, given Colombia's

In 1993 the population density was an average strong record in the past. Nonetheless, with public
of 32,7 per sq. km, which is low compared to spending cuts and an injection of capital for invest-
Europe or Asia or indeed some Caribbean islands ment in public and private entities, the reactivation
where density exceeds 1.000 per sq. km. In of lending and the reduction in interest rates
Bogota, density is 3.500/sq. km. and San Andres achieved a recovery of 3% in 2000. Projections for
Island 1.170/sq. km, and in both cases this con- the next few years are positive, but unlikely to
centration of the population causes environmental match the record of the past. For 2001 GDP is
problems. However these two places are not com- expected to grow 1,7%, and the forecast for 2002
parable since Bogota is home to 17,4% of the is 2,2%-2,5%.
66 total population, while San Andres Island holds Available GDP data suggest that the structure of
only 0,16%. the Colombian economy has not substantially
The least populous regions are Orinoquia and changed in recent years. Commerce and services
Amazonia, especially the Departments of together are the largest element, accounting for
Amazonas, Guainia, Vaupes and Vichada, where about 59% of real GDP. Next come farming and
density is less than 0.4/sq. k. In the Pacific Depart- mining, with about 19%; and manufacturing indus-
ment of Choco density is 7/sq. km. try with 15%. The construction sector has been the
Poverty affects 60% of the population, that is 25 worst affected by the recent recession.
million individuals. The overall unemployment rate In 1990 final consumption of energy was 849,6
is estimated at 17,8% and 46% of the unemployed Petajoules -PJ- of which 11,4% was electricity,
are among the nation's poorest. According to the 42,6% oil and oil products, 7,6% coal, 5,2% natural
UNDP Report on Human Development 2000, gas and 26% biomass. Other products in the ener-
Colombia is ranked 68th in the world. gy chain include non-energy products such as
Map 1.1 Colombia - General location and natural regions
67
lubricants, with a 7,3% share. In that year the Between 1990 and 1994, 87% of travel was by
major consumer was the transport sector with road, 7,5% by air and 5,4% by river. Train repre-
269,7 PJ (31,7%), followed by residential con- sented 0,1% in 1999. International air travel
sumption of 230,1 PJ (27,1%) and industry with increased 85,7%.
212,9 PJ (25,1%). Other sectors accounted for In 1999 there were 2'616.752 vehicles on the
136,8 PJ (16,1%), including the farming sector roads, 84,2% being private vehicles, 9,8% public
which accounted for 7%; commerce for 3%, transport and 6% freight vehicles. The liberaliza-
construction 4% and others 2,1%. tion of the economy in the 1990s brought a rapid
In 1994, final consumption of energy increased increase of automobiles. In 1995 alone, 200.871
4,5% annual average, with a total of 1.013,7 PJ. Oil new vehicles were registered.
and oil products account for 42,5% of this, 11,9% Between the 1950s and the early 1990s a large
to electricity, 8,6% to coal, 5,3% to natural gas, part of the agricultural sector was developed on the
25,8% to biomass and 6,1% to other products in basis of import substitution for raw materials. The
the chain, including non-energy products. The viability of the crops involved depended on the
structure of consumption by sectors had changed continued existence of protective barriers against
since 1990. The largest consumer continues to be imports, the transfer of income to producers
transport with 27,9% of the total, followed by indus- through controlled prices and interest rates and
try with 27,1% and the residential sector with direct subsidies paid from the national budget.
23,1%. Other sectors consumed 223 PJ, or 22% of Most of the transient tradable crops which formed
the total, including the farming sector with 7%, part of the modern agricultural sector had their
commerce with 4% construction 1%, and origins in this situation: examples are sorghum,
others 10%. cotton, soya, maize, barley and rice. The same
Energy consumption per capita was 3,93 conditions also applied to some extent to the
Barrels of Oil Equivalent -BOE- for 2000, below the development of the intensive farming of poultry
Latin American average of 5 BOE. and pigs.
Final consumption of energy follows the same The 1990s were difficult years for Colombia's
trend as GDP, and growth was continuous until farmers. With the onset of measures designed to
1996, when per capita consumption was 6,6 liberalize the economy and open it up to competi-
million calories, and fell to below 6 million calories tion, the agricultural sector has been subject to a
in 1998. In 1996 energy intensity was 2,36 BOE to relatively intense process of structural adjustment
produce 1.000 dollars of GDP (1990 US dollars). which is evident in the patterns of production and
This increased to 2,50 BOE in 1999, thus surpass- the use of resources. Transient tradable crops ran
ing the energy intensity of Argentina. Chile, Brazil, into a crisis from foreign competition. Rice and 69
Panama, Mexico, Uruguay and Peru. sugar kept their system of protection, but others
In 1990 the National Power Grid -SIN- had a ge- such as cotton, soya, maize, sorghum and barley
neration capacity of 8.350,9 MW, of which 78% was had to face an almost total elimination of protec-
hydraulic, 8% thermic (coal) and 14% natural gas. tion. Other sectors, such as cattle-farming on the
The INS generated a total of 33,863 GWh, 80% range or in intensive production, permanent crops
from the hydro-plants and 20% from the steam and non-tradable crops have increased their pro-
plants. In 1994 the installed capacity was 10.119 duction. Cattle-ranging occupied most of the land
MW, 77,7% hydro-generated, 12,4% natural gas and which had been abandoned by cereals and oleagi-
8,7% thermic (coal). In that year, 1,2% of generat- nous crops. The growing of coffee suffered a
ing capacity came from oil products (fuel-oil and significant reduction in terms of the area under
diesel). Total generation was 39.490,2 GWh of cultivation and production, and the structure of the
which 80,6% was hydroelectric and 19,4% steam. sector changed to a scheme of small-holdings.
The new market opportunities, encouraged by some sixty provisions related to the environment.
cost reductions, wider consumption and the mod- Unlike the 1886 document, which had no specific
ernization of trading structures, have mainly provisions on this subject, the new Constitution
favored fruit, vegetables and tubers. Palm oil and brought an environmental dimension into develop-
sugar have been helped by high prices or improved ment planning for the first time, and thus environ-
technologies or both. Fish and poultry farming mental policy came to have the same importance
brought about new market opportunities by as economic or social policy.
reducing their production costs and improving the Law 99 of 1993 created the Ministry of the
commercial infrastructure. Environment as the senior environmental authori-
There are also trends towards a greater integra- ty, and it organized the environmental system
tion of international and regional markets, and -SINA-, which is composed of ministries, superviso-
some products are no longer non-tradable. ry agencies and state bodies whose actions could
One market which needs to consolidate itself is have a direct or indirect effect on environmental
that for forestry products. There are some three conservation. It also contains NGOs, community
million hectares available for production. Colombia organizations, universities, the private sector and
has the potential to produce timber in cycles production interest groups.
of 8-20 years with yields of more than 25 cu. m. Law 99 of 1993 also set up five research insti-
/hectare/year. A proper forestry expansion strate- tutes to provide scientific and technical support for
gy would enable Colombia to enter the market for the Ministry and established the basis for a
CO2 capture. In addition, there is a capacity for National Environmental Research Information
expansion in products such as cocoa, exotic oils, System which was to generate and disseminate
flowers, processed food and shrimp-breeding, as information required for decision-taking to govern-
well as the exploitation of promising species. ment agencies and to the public in general. One of
The dynamic growth of exports in the 1990s, these institutes is the Hydrology, Meteorology and
compared to that of the 1980s, shows the effects of Environmental Studies Agency, -IDEAM-.
deregulation and an open economy, as well as the The role of IDEAM is to obtain and handle
efforts which Colombia made to penetrate new scientific and technical information on strategic
markets and strengthen its position in existing ecosystems and to set forth the technical basis for
ones. In the last 20 years to 2000, traditional zoning and land-use. It is also responsible for
exports (coffee, oil and oil products, coal, etc.) obtaining, analyzing, and publishing basic informa-
have given way to the non-traditional items (tex- tion on hydrology, hydrogeology, meteorology, bio-
tiles, manufactured goods. etc.). The diversifica- physical aspects of basic geography, geomorpholo-
70 tion is mainly due to a strong performance by gy, soils and vegetation cover for the management
industry. In the 1980s the traditional exports rep- and use of biophysical resources. It sets up and
resented 56% of total exports, and coffee was the administers meteorological and hydrological
largest single item. In the 1990s their share fell to resources to obtain and disseminate information,
50%, and coffee exports took second place to oil. forecasts, announcements and consultancy servic-
By contrast, non-traditional exports increased from es for the community. IDEAM also follows up bio-
44% of the total in the 1980s to 50% in the 1990s. physical resources, especially with reference to
pollution and degradation, as instrumental support
1.1.6 Legislation, institutions for the environmental authorities in their decision-
and policies making processes. IDEAM is the Environmental
Information Node for Colombia.
The 1991 Constitution replaced what had governed IDEAM supports the Ministry of the Environ-
Colombia since 1886. The new charter contained ment in the definition and development of interna-
tional environmental policy through the regulation and 77,103,9 Gg in 1994. Through land-use
of scientific studies and research on global changes, the capture of 1.010,8 Gg of CO2 in 1990
change and its effects on Colombia. IDEAM rose to 2.014,7 Gg in 1994.
coordinated the preparation of this First National In 1990 emissions due to the use of fossil fuels
Communication. for energy production produced 73,8% of the gas,
The other institutes are the Jose Benito Vives de followed by land-use changes and forestry, with
Andreis Marine Research Institute -INVEMAR- 18,7% and finally industrial processes with 7,5%. In
which contributed with studies and documents to 1994 fossil fuels generated 71,8% of emissions,
this National Communication; the Alexander von land-use changes and forestry 21,5%; and industri-
Humboldt Biological Resources Institute; the al processes 6,8%.
Amazon Scientific Research Institute -SINCHI-, and Fossil fuels also contributed significantly to
the John von Neumann Pacific Research emissions of carbon monoxide (53,9% in 1990 and
Institute. 56,5% in 1994), nitrogen oxides (84,5% in 1990
and 86,3% in 1994), volatile organic compounds
1.2 National Inventory of other than methane (94% in 1990 and 93,5% in
Greenhouse Gases sources 1994) and sulfur dioxide (95,6% in 1990 and
and sinks - 1990 and 1994 95,5% in 1994). Agriculture was particularly
important in the emissions of methane (77,3% in
The National Inventory of Greenhouse-Effect Gases 1990 and 77,2% in 1994), nitrous oxide (95,7% in
was made for 1990 and 1994, using the guidelines 1990 and 95,8% in 1994) and carbon monoxide
of the Intergovernmental Panel on Climate Change (45,3% in 1990 and 42,8% in 1994).
-IPCC-, 1996 version.
1.2.2 CO2 equivalent emissions
1.2.1 CO2 emission and capture
In order to determine the direct aggregate effect of
Activities related to the use of fossil fuels, industri- the various Greenhouse Gases on climate change,
al processes and changes in land-use and forestry emissions are expressed in terms of CO2 equivalent
emitted 63.510,4 Gigagrams -Gg- of CO2 in 1990, (See Tables 1.1 and 1.2).
Table 1.1 Carbon dioxide equivalent emissions - 1990 (Gg)
Sectors CO2 CH4 N2O Total

Energy 46,886.1 5,634.3 407.5 52,927.0
Industrial Processes 4,744.5 4.2 62.0 4,810.7 71
Agriculture 31,862.0 23,557.8 55,419.9
Land - Use Change and Forestry 11,879.8 88.7 9.0 11,977.5
Waste 3,651.9 580.6 4,232.5
Total Country (Gg) 63,510.4 41,241.1 24,617.0 129,368.4
Source: IDEAM.
Table 1.2 Carbon dioxide equivalent emissions - 1994 (Gg)
Sectors CO2 CH4 N2O Total

Energy 55,351.7 5,972.4 476.6 61,800.7
Industrial Processes 5,212.3 8.2 77.5 5,298.0
Agriculture 34,319.5 27,126.6 61,445.1
Land - Use Change and Forestry 16,540.0 88.7 9.0 16,637.7
Waste 4,061.4 625.0 4,686.4
Total Country (Gg) 77,103.9 44,450.1 28,313.7 149,867.8
Source: IDEAM.
1.2.3 Summary of the National Inventory of Greenhouse Gases, 1990 and 1994 (Gg)
Table 1.3 Sectorial report for national greenhouse gas inventories - 1990 (Gg)
Aerosol
Direct Greenhouse Gases Other Gases
Module/Submodule precursor
1. Energy* 46,886.1 268.3 1.3 2,602.5 249.9 394.4 135.5
A. Fuel combustion activities
Energy industries 11,977.9 0.2 0.1 3.4 34.6 0.9 24.9
Thermic plants 5,894.1 15.1
Others plants 6,083.8 9.8
Manufacturing Industries 11,646.9 0.9 0.1 11.5 34.9 1.7 54.5
Commercial / Institutional 788.0 0.1 0.0 0.2 1.1 0.1 1.7
Residential 3,019.4 1.9 0.0 11.2 3.9 1.2 4.0
Agriculture / Forestry / Fishing 869.1 0.1 0.0 0.2 1.2 0.1 1.9
Construction 284.2 0.0 0.0 0.0 0.8 0.7
Others (not specified before) 1,203.3 1.4
Civil aviation transport 976.6 0.0 0.0 1.4 4.1 0.7 1.0
Road transportation (reference approach) 14,777.7 3.8 0.1 1,470.3 134.5 276.1 11.7
Road transportation (source categories) 12,853.6 5.2 0.2 1,129.6 71.9 188.9
Railways 72.9 0.0 0.0 0.9 1.1 0.2 0.0
Navigation transport 525.4 0.0 7.4 11.0 1.5 0.8
B. Biomass
Energy industries
Manufacturing industries 1.2 0.2 163.2 4.1 2.1 6.4
Commercial / Institutional
Residential 42.8 0.6 722.4 14.3 84.7 20.5
Agriculture / Forestry / Fishing 12.6 0.2 210.3 4.2 25.2 6.0
Others (not specified before)
C. Fugitive emissions from fuels
Coal mining 88.4
Oil 3.3
Natural Gas 79.6
Venting and flaring 744.7 33.3
2. Industrial Processes 4,744.5 0.2 0.2 2.4 0.9 25.3 6.3
A. Mineral products 3,141.5 0.5 1.9
B. Chemical industry 28.5 0.2 0.2 0.2 0.5 2.2 1.4
C. Metal production 1,574.5 0.1 1.3
D. Food and drink production 21.7
E. Other industries 1.4 0.4 0.9 1.7
3. Agriculture 1,517.2 76.0 2,184.9 44.0
A. Domestic livestock 1,265.7 0.1
B. Rice cultivation 168.3
C. Prescriber burning of savanas 72.9 0.9 1,912.4 32.6
D. Field burning of agricultural residues 10.4 0.3 272.5 11.4
72
E. Agricultural soils 74.7
4. Land use change and forestry 10,869.1 4.2 0.0 37.0 1.0
A. Changes in forest and other woody biomass stocks 8,654.0
B. Forest and grassland convertion 3,225.6 4.2 0.0 37.0 1.0
C. Abandonment of managed lands -1,010.8
D. CO2 emissions and removals from soils 0.2
5. Waste 326.6 1.9
A. Solid Wate disposal on land 311.9
B. Domestic and commercial wastewater handling 10.6
C. Industrial wastewater handling 4.0
D. Human sewage handling 1.9
Net emissions total - Gg 62,499.7 2,116.6 79.4 4,826.7 295.9 419.7 141.8
Memo items: please do not include in energy totals
International bunkers 583.6 0.0 0.0 2.6 4.8 0.7 0.9
Aviation 439.4 0.0 0.0 0.6 1.9 0.3 0.5
Marine 144.2 0.0 0.0 1.9 2.9 0.4 0.4
CO2 Emissions from biomass 16,999.9
Note: Totals may not coincide with the sum of partials due to approximation by decimals.
* CO2 emissions from energy only include reference approach values to road transportation. Source: IDEAM.
Table 1.4 Sectorial report for national greenhouse gas inventories - 1994 (Gg)
Aerosol
Direct Greenhouse Gases Other Gases
Module/Submodule precursor
1. Energy* 55,351.7 284.4 1.5 2,874.5 289.5 423.6 162.5
A. Fuel Combustion Activities
Energy industries 13,250.3 0.3 0.1 3.7 38.7 1.0 24.9
Thermic plants 6,536.5 17.0
Others plants 6,713.8 7.9
Manufacturing Industries 14,709.6 1.2 0.2 15.0 43.9 2.3 70.5
Commercial / Institutional 1,043.4 0.1 0.0 0.3 1.4 0.1 1.9
Residential 2,952.6 2.3 0.0 14.2 3.7 1.5 4.1
Agriculture / Forestry / Fishing 1,185.1 0.2 0.0 0.3 1.6 0.1 2.6
Construction 234.5 0.0 0.0 0.7 0.6
Others (not specified before) 2,623.8 1.0
Civil aviation transport 1,293.7 1.8 5.5 0.9 1.4
Road transportation (reference approach) 16,620.8 4.1 0.1 1,574.6 153.0 295.7 14.2
Road transportation (source categories) 16,974.1 6.9 0.3 1,472.6 93.6 245.1
Railways 42.8 0.0 0.0 0.5 0.6 0.1 0.1
Navigation transport 671.0 0.0 0.0 9.3 14.0 1.9 1.1
B. Biomass
Energy industries
Manufacturing industries 2.1 0.3 266.9 6.7 3.4 10.2
Commercial / Institutional
Residential 42.2 0.6 712.6 14.2 83.7 20.3
Agriculture / Forestry / Fishing 16.5 0.2 275.2 5.5 33.0 8.3
Others (not specified before) 1.3
C. Fugitive Emissions from fuels
Coal mining 94.9
Oil 3.4
Natural Gas 82.4
Venting and flaring 724.1 34.6
2. Industrial Processes 5,212.3 0.4 0.3 2.9 1.1 29.8 7.8
A. Mineral products 3,918.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.7 2.5
B. Chemical industry 0.4 0.4 0.3 0.4 0.6 2.2 1.9
C. Metal production 1,293.5 0.0 0.0 0.7 0.0 0.1 1.1
D. Food and drink production 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 25.5 0.0
E. Other industries 0.0 0.0 0.0 1.8 0.5 1.2 2.2
3. Agriculture 1,634.3 87.5 2,178.8 43.8
A. Domestic livestock 1,403.6 0.1
B. Rice cultivation 145.1
C. Prescriber burning of savanas 72.9 0.9 1,912.8 32.6
D. Field burning of agricultural residues 12.6 0.3 265.2 11.2
73
E. Agricultural soils 86.2
4. Land use change and forestry 14,505.3 4.2 0.0 37.0 1.0
A. Changes in forest and other woody biomass stocks 13,314.0
B. Forest and grassland convertion 3,225.6 4.2 0.0 37.0 1.0
C. Abandonment of managed lands 2,034.7
D. CO2 emissions and removals from soils 0.4
5. Waste 374.4 2.0
A. Solid Wate disposal on land 343.4
B. Domestic and commercial wastewater handling 21.2
C. Industrial wastewater handling 9.8
D. Human sewage handling 2.00
Net emissions total - Gg 75,069.3 2,297.6 91.3 5,092.3 335.4 453.3 170.2
Memo items: please do not include in Energy Totals
International bunkers 1,002.7 0.019 0.0247 3.76 7.38 1.10 1.58
Aviation 811.1 0.0058 0.0231 1.16 3.47 0.58 0.88
Marine 191.6 0.0130 0.0016 2.61 3.91 0.52 0.70
CO2 Emissions from biomass 20,177.6
Note: Totals may not coincide with the sum of partials due to approximation by decimals.
* CO2 emissions from energy only include reference approach values to road transportation. Source: IDEAM.
1.3 Colombia's actions to - Land-use changes and forestry: the Forests
mitigate Greenhouse Policy (1996), the Strategic Plan to Restore and
Gases emissions Establish Forests (Plan Verde, 1998) and the
National Forests Development Plan (2000).
Since 1994 Colombia has taken a number of - Waste Disposal: the Integrated Waste Disposal
actions to reduce Greenhouse Gases emissions and Management Policy, 1997.
to increase capture in sinks. With the exception of
the Clean Development Mechanism, most of these 1.3.2 Measures to implement the United
actions have been designed and introduced for rea- Nations Framework Convention on
sons other than the combat against climate change Climate Change - The Clean
or the reduction in Greenhouse Gases emissions. Development Mechanism
The effects are nonetheless related to the provi-
sions of the UN Framework Convention on Climate In order to prepare a strategy for Colombia's par-
Change. ticipation in the Clean Development Mechanism,
the government has made a National Strategic
1.3.1 Sector policies and strategies Study for Climate Change -NSS Colombia- with the
support of the Swiss government and the World
Colombian government policies and strategies Bank. The study evaluated national potential in the
which refer directly to environmental considera- new market in terms of potential benefits and com-
tions and factors which may influence climate petitiveness. It also identified the possible limita-
change, have been as follows: tions in the development of this potential and drew
- Energy: the National Energy Plan was formulat- up strategy lines to overcome them and maximize
ed in 1994. There are also policies, which the potential benefits of the Clean Development
include a reduction in the vulnerability of Mechanism identified. A project portfolio was
the system due to hydrological factors; the structured and drawn up.
increase in the number of participants and the The NSS Colombia was produced in 1999 when
encouragement of competition among them; the 6th and 7th sessions of the Conferences of the
the efficient use of available sources of Parties had yet to be held. These Conferences in
energy and an increase in the availability of gen- the end excluded conservation projects and limited
erating plant, especially in the steam generation those of afforestation and reforestation in the
plants. Clean Development Mechanism. Therefore, the
- Transport: gas-conversion programs; emission estimated potential and the project portfolio
74 controls, restrictions on the use of vehicles and both include conservation, afforestation and
the implementation of mass-transport systems, reforestation.
such as the Metro in Medellin and the
Transmilenio in Bogota. 1.4 Vulnerability and adaptation
- Industry: the national Cleaner Production
policy, introduced in 1997. 1.4.1 Coastal and island zones
- Agriculture: the agricultural sector has been
working its way into the ecological products The effects of a potential rise in sea levels were
market for the last five years. More than 20 evaluated using geomorphological and morphody-
businesses have been certified and 20 more are namic indicators and the physical characterization
in transition, covering an area of about 33.000 of the shores, their susceptibility and the projec-
hectares. They exported some 9 million dollars tion of possible biophysical changes that might
in 2000. occur. With the increase of average sea levels of
one meter, there could be a permanent flooding of 75,3% (475 hectares) of the area used for manu-
4.900 sq. km. of lying coast, with strong formation facturing facilities in Barranquilla and 99,7% (877
of pools to total flooding for 5.100 sq.km. of hectares) in Cartagena are under high-vulnerabili-
moderately susceptible coastal and the formation ty. The 44,8% of the roads network would be high-
of pools in nearby areas and the deepening of bod- ly vulnerable, 5,2% would be moderately vulnera-
ies of water located in the coastal area and the con- ble and 22,7% slightly vulnerable.
tinental platform. Flooding would also increase ero- The proposed adaptation measures are designed
sion in especially sensitive areas where human to restore and strengthen resilience mechanisms of
activities have reduced the buffer capabilities of the coast to facilitate the natural adaptation of
the coast systems. Natural systems such as coastal areas to rising sea levels. Adaptation
beaches and areas of coast swamps by marshers options fall within the framework of integrated
would be the worst affected by erosion and coastal management of coastal areas that were established
flooding. by the government for the coast areas, such as the
In terms of the biophysical changes that might preservation of coastal wetlands, regulation of land-
occur by a change of 1 meter in the sea level, much use and activities in threatened zones by flooding,
of the population, and their economic activities and the protection of zones of vital socio-econom-
and vital infrastructure would be threatened by the ic interest.
coastal flooding. An analysis was made of the vulnerability of the
About 1,4 million people live in the area which Caribbean island of San Andres, which is part of a
would be affected by the rise, and 85% of them live large coral archipelago covering 52,2 sq. km. The
in urban areas. In the Caribbean coast only 9% of island itself has an area of 27 sq. km. of which 17%
urban housing would be highly vulnerable to flood- would be flooded by the projected rise of 1m in sea
ing, while 46% of houses in rural areas would be level, on the northern and eastern shores. The
under threat. On the Pacific coast 48% of houses most affected zones by inundation would be those
in urban areas and 87% in rural areas would be containing the richest of the islands natural
highly vulnerable. resources as well as where the tourism industry
However, due to cultural traditions a large num- and commerce are established. The high vulnera-
ber of houses are built on wooden piles, and this bility of these zones is due to the presence of infills
would make adaptation easier. In terms of social which were built over in the 1950s. In the some
vulnerability of Caribbean coastal homes, in urban way, the public service infrastructure would also be
areas, 1% would be highly vulnerable, 16% moder- affected, particularly the sewerage system, water
ately vulnerable, and 83% slightly vulnerable. In supplies and roads. Also, current processes of ero-
the rural areas of this coastal, 28% of homes are sion would increase. 75
highly vulnerable, 11% are moderately vulnerable
and 61% are slightly vulnerable. On the pacific 1.4.2 Water resources
coast, 13% of homes would be highly vulnerable;
62% moderately vulnerable and the remaining 25% According to the evaluation of the effects of cli-
slightly vulnerable. mate change on hydrological regime, the possible
On the Caribbean coast the analysis of the agri- consequences might be of two kinds:
cultural sector concluded that of 7'208.299 - An increase in levels of runoff norma, with
hectares of crops and pasture reported, 4,9% would reductions of seasonal variations and an accen-
be exposed to different degrees of flooding; 49,5% tuation of asymmetry;
of this area would be highly vulnerable, represent- - A decrease in levels of runoff norma, with an
ed mainly by crop of banana and african palm plan- increase in seasonal variability and attenuation
tations. In the industrial sector it was found that of asymmetry.
This means that for the regions in which the change. According to this analogy, the following
current asymmetry coefficient is positive there zones might be displaced:
could be a significant increase in the frequency of - Glaciar areas (N) would be affected by 92%,
maximum flows, which would be slightly attenuat- with 62% moving to Subalpine Rainy Paramo
ed in terms of magnitude. (pp-SA) and 27% to superparamo or Alpine
However, it is also possible to foresee situations Rainy Tundra (tp-A)
in which there would be flows of flood rather high- - Montane, Subalpine and Alpine life zones above
er than at present. Also, minimum flows would be 2.500 m, corresponding to sub paramos,
less abundant and their frequency would increase paramos and superparamos and snows, could
slightly due to an increase in the asymmetry of the be affected 90%-100% which would be equiva-
runoff norma. lent to a displacement of altitudes not only in
In places now characterized by hydrological the zones indicated in the Holdridge diagram
regime with a negative asymmetry there could be but to higher biogeographical altitudes than
an opposite but not totally inverse effect. Thus, low those currently occupied by the Andean region.
flows would increase in magnitude, but with a rele- - Premontane life zones at 1.000-2.000 m above
vant increase in frequency. Maximum flows would sea level which is in general the altitude of the
also increase in size but reduce in frequency. Coffee Belt and which corresponds to high
For areas with positive or negative asymmetry Humid Premontane forest (Bmh-PM) and
there could be a reduction in frequency of modal Humid Premontane forest (Bh-PM), which cover
values for runoff norma, and this would favor sea- 7% of Colombia's land area; here, 50%-60% of
sonal regulation conditions. the land could be affected with a possible
For the second type of response, and regardless upward displacement of altitude.
of differences in asymmetry, the pattern suggests a In addition, a third of the areas which are today
reduction in the frequency and magnitude of farming ecosystems could be affected by climate
modal values, an increase in the frequency of max- change, in which case the Andean zone systems
imum and minimum flows, which would both would be the most vulnerable with 47% of their
become more acute, and finally a deterioration in area affected.
the conditions of regulation. It is also possible that 14% of the Amazon basal
A more detailed sensitivity study needs to be forest (BBam) would be affected, along with 30% of
made for certain productive sectors, since 50% of the Orinoco basal forest (BBo) and 7% of Pacific
the country might be affected to a high/very high Basal woodland (BBp); 43% of Andean Forest (BA)
degree by the magnitude of the changes in runoff would be affected.
76 norma, variation coefficients and asymmetry or by
a complete changes in the functioning of the entire 1.4.4 Approach to the vulnerability of
hydrological regime. mainland ecosystems
1.4.3 Vegetation covers The Holdridge model as used represents a first

approach to the study of vegetation. It can be
For the evaluation of the possible impact on vege- generally taken as an interpretation of zonal
tation, and for identification of its vulnerability, an ecosystems, that is, those whose spatial distribu-
analysis of the displacement Holdridge's of life- tion depends directly on the climatic factors con-
zones was made under the scenario of climate sidered. For the main types of natural ecosystem
change and it identified vegetation affected by dis- dynamics, factors of natural disturbance, factors of
placement. The country was zoned by degrees of tension were reviewed. The possible effects of cli-
vulnerability of vegetation in the event of climate mate change were also discussed.
The study was made for zonal and azonal ecosys- or major rivers (flows/seasonal variations) there
tems, as follows: could be an effect on the morphogenetic dynam-
- Zone-bioma of humid tropical woodland: in ics of this type of ecosystem. The indirect effect
Colombia the areas of low forest which are least might also be equally serious. The change in
likely to adapt to climate change due to man- structure and composition of ecosystems as a
made tension are 1) small and isolated remains result of changes in flooding regimes in alluvial
of jungle located far from Andean watersheds plains would have an enormous effect on biodi-
and foothills, 2) tropical jungle areas close to versity.
foothills but highly fragmented and with land-use Any model of the future sensitivity and vulnera-
that has produced erosion and compaction of bility of these biomas would have to be con-
soils (Caqueta and Putumayo). structed on a much more detailed level, and
- Pedo-biomas and helo-biomas of the zone- would have to make a simultaneous evaluation of
bioma of humid tropical forest: the project of factors such as availability of water in the alluvial
what could happen to the pedo-biomas is outside plain soils, changes in regional meso-climate and
the premises of the model used. A future pro- pressures exerted by man. At all events, this is a
jection could be made through an interpretation question of modeling on a more detailed scale
of possible changes in the water regimes of river than that used for the projection of bio-climatic
basins. Changes in macro-climate (temperature regions.
and rainfall) would have less effect in flood areas - Zone-bioma of dry tropical forest: in general,
of jungle. However, since climate change can 17,8% of the current areas of dry tropical forests
also cause changes in the hydrological dynamics in the Caribbean area would be affected and
77
would be displaced to warmer and dryer - Mainland water ecosystems: the Holdridge
conditions. model applied allows for no projection of all the
Despite the fragility of these forests, the climat- types of ecosystem distributed with some inde-
ic model indicates that in terms of the pendence from the climatic factors considered.
Holdridge formations, they are among the least The vulnerability of wetlands to climate change
affected in relative terms; and knowledge of generally depends on the effects on hydrologi-
their dynamics and degrees of tension would cal processes which supports them.
allow the assumption that they are among the - Agricultural ecosystems: it was not possible to
major types of ecosystem in Colombia which establish a general pattern for the behavior of
would be most vulnerable to climate change. agricultural ecosystems in the face of global
The capacity of Colombias dry tropical changes. This was because in Colombia agricul-
woodland to adapt to climate change is tural ecosystems have been established in
minimal. almost all kinds of natural ecosystems.
- Flatlands (pedo-biomas or peino-biomas, Agricultural ecosystems can, at least in the first
depending on location): the Holdridge classifi- instance, be seen as a form of transformation or
cation system of bioclimates defines most of the pressure on the natural ecosystem. Thus it can
flatlands of Colombia as dry tropical wood- be supposed that the future of the agricultural
land", and allows no distinction between the ecosystems will in general be linked to the sce-
changes which would occur on the flatlands as nario of the vulnerability of the natural ecosys-
such in relation to the dry tropical forest as a tems from which they originated.
whole. However, the possibility of changes in Guidelines for the adaptation of ecosystems to
biotic structure due to burning, degradation by climate change should develop land-use regulations
erosion or significantly increased aridization and include the concept of a Principal Ecological
cannot be ruled out. Climate change would have Structure for the country. That is a scenario of
a destabilizing effect, perhaps as the direct national territorial planning which considers the
cause of desertification, and changes to, and spatial structure of natural and managed ecosys-
loss of, biodiversity. tems.
- Andean mountain jungle biomas: the changes
in Andean life-zones suggested by the Holdridge 1.4.5 Paramo ecosystems
life-zone displacement model and vegetation
coverage affected by climate change to condi- The particular location of the paramo ecosystems
tions where carbon dioxide doubles show dis- in the high mountain makes them especially vul-
78 placement towards drier and warmer condi- nerable. If warming occurs, there will be a reduc-
tions. The great fragility of the Andean moun- tion in their area and a decrease in their biodiver-
tain forests and the very strong human pressure sity. Since the advance would be vertical, the eco-
which they face with the reduction in their area, system`s area would shrink and could disappear.
fragmentation, biotic losses and degradation Further, the location on an altitude zone where
makes them one of the ecosystems most vul- there is a highly dynamic social and economic
nerable to climate change. Adaptation could processes makes the paramo area considerably
only be proposed as an immediate measure, more vulnerable. If the current trend of invasion of
with wide-ranging programs for conservation of the high mountain areas continues, crop farming
the residual forests, ecological restoration and and cattle-raising will increase in the paramo
the creation of conservation corridors, together regions where they already have some presence.
with the general ecological improvement of the The zone will also start to be used right up to
surrounding agricultural ecosystems. the limits of the very small remaining areas of
superparamo. If this happens those ecosystems will The population which lives around the glaciers
disappear and with them their biodiversity and their benefits from the water generated by melting. The
function as a water-regulator. water supplies of Chinchina, Palestina, Manizales,
If climate change is considered a global process, Pereira and Santa Rosa de Cabal in the Nevados
hard to control on a regional scale, action should be National Park depend on the rivers which rise in the
taken to at least permit natural adaptation. There is high central cordillera, above 3.000 m (Corpocal-
a priority to control the advance of human activities das, 2001). Towns such as Guican and El Cocuy
into the paramo zones, to implement a policy take advantage of water from melted glaciers of the
designed gradually to limit social and economic Cocuy in the eastern cordillera. The Cocuy is the
activity in the paramo and to declare these zones to largest remaining glacier, accounting for 37% of all
be biodiversity and water natural reserves. the country glacier areas.
In addition, for those people affected by the
above-mentioned measures, there should be alter- 1.4.7 Agriculture
natives to offer change of paramo land for land at
lower altitudes. This will reduce human pressure on The analysis of the vulnerability of the agricultural
the paramo ecosystems. sector, as a consequence of climate change, was
The adaptation measures will also need to con- carried out by application of the spatial analogue
sider specific situations and will require in-depth method.
social and economic studies and surveys of land- From the information on bioclimatic ranges and
ownership in each paramo area. soil offer it may be concluded that the most vulner-
able ranges in the scenario of doubled CO2 are:
1.4.6 Glacier zones cold-humid, cold-rainy and very humid paramo. The
area of these bioclimatic ranges, with a high soil
The study made shows that the glacier areas of offer, would be reduced by about 47,7%.
Colombia have lost 80% of their area within the last Based on an evaluation of land suited to inten-
150 years since the end of the Small Ice Age sive agriculture and the susceptibility analysis by
(1850). According to measurements taken at the desertification processes and irrigation districts,
end of the 1990s, Colombian glaciers have reduced the conclusion was that 7'731.550 hectares, or 7%
in area from 348 sq. km. to 63 sq. km. An analysis of Colombias land area, are suited to intensive
of this process, with the current climate trends, sug- agriculture; and only 12,2% of this area is in dry
gests that the glaciers of the country will disappear ecosystems.
completely within the next 100 years, as happened The offer of soils for intensive agriculture affect-
to other glaciers between 1940 and 1985. ed by desertification processes would increase by 79
Field measurements in the last decade (1990 - 1,4% in the area of the dry ecosystems. The areas
2000) show a linear withdrawal of the ice of an growing bananas, sugar cane and african palm on
average of 10-15 m yearly. This can vary due to soils prone to degradation by desertification, would
extreme climate conditions such as El Nio. increase by 3%. Twenty three major user-managed
Contrariwise, there are cold events such as La Nia irrigation districts of INAT are in dry zones, of
which can reduce the melting speed process. How- which 15 are affected by degradation by desertifi-
ever this doesn't mean there is a recovery of ice, cation processes (32,2% of the total area of the 15
since the melting process seems to be an almost districts).
irreversible natural process. Photogrammetry calcu- With a future scenario of carbon dioxide dupli-
lations showed that in the mid-1950s and the end of cation, the 23 irrigation districts would be affected
the1990s the rate of annual loss in existing glaciers by degradation by desertification processes (91,3%
was between 0,64% (Huila) and 1,65% (Tolima). of the total area of the 23 districts).
Although there is no inventory of areas occu- the diagnosis of soil and environmental offer for
pied by agriculture in dry ecosystems, it is esti- agriculture; the capacity of ecosystems to tolerate
mated that about 10% of this land could be used for agricultural technologies and activities, the suscep-
intensive farming. If the same type of farming con- tibility of the environment to degradation by ero-
tinues to be used in these areas, there would be a sion, compaction, concentration of salt, soda or
high risk of loss of productivity. Therefore, special aluminum, the loss of organic material and the pre-
management plans would be required for agricul- vention of risks due to climatic conditions, biology,
tural ecosystems in these dry zones. geology and soils, in real time.
In order to complement the results obtained in
this study, it is recommended that future research 1.4.8 Soils and land in a process
should take account of the following factors: of desertification
1) Information on water resources should be
included, 2) An analysis should be made of the cli- One of the effects of global climate change in
matic variability and yields for the main intensive Colombia has been the increment of the number of
crops, using the temporal analogue method, areas in a process of desertification and
3) Research should be done on the use of remote- the droughts, or intensification of processes,
sensing information, identification, geo-referencing of soil degradation within those desertification
and characterization of specific crops, 4) A sus- areas.
tainable agro-technological calendar should be The information supplied by the indicators used
drawn up to contribute to the development of such in the desertification model shows that 4'828.875
subjects as: the relationship between physiological hectares have been affected by desertification, rep-
requirements and the vegetative phases of crops; resenting 4,1% of the country's land area. Of this,
80
0,6% of the land area of Colombia has reached The most vulnerable areas for dengue are
levels of very serious desertification and non-sus- Santander, Norte de Santander, Tolima, Huila,
tainability; for 1,9% the level of desertification is Atlantico and Valle del Cauca.
moderate, and for 1,4% is slight. The intention is to strengthen prevention and
If the range of the United Nations (P/ETP) indi- control of malaria through activities related to the
cator is broadened to 0.75, it is possible to identify application of chemical insecticides and the treat-
areas with a potentially high probability of deserti- ment of victims with anti-malarial medicaments;
fication, adding 3'576.068 hectares to the process measures for environmental management in urban
(3,1% of the country's land area). and rural areas; improved early diagnosis; better
This is feasible, if we consider the future effects access to health services and treatment; the pro-
of climate changes with an increase in air tempera- motion of self-care, and community protection.
ture and human pressure as these soils come to be The recommended adaptation measures for
used for intensive agriculture and the production of dengue are the ones most commonly used to com-
oil, gas and minerals with technologies which bat it: stronger action such as chemical control to
generate environmental impact on soils, water, eliminate adult mosquitoes, environmental meas-
fauna, vegetation and the air. ures to prevent them from breeding; and clean-up
The percentage of land affected by desertifica- campaigns organized with the aid of community
tion is in fact low, especially in comparison with organizations and health workers.
other Latin American countries, where Colombia is
ranked seventh out of nine. But the fact of being 1.5 Limitations, recommendations
located on one of the main poles of its development and needs
is still a cause for some alarm.
In general, the analysis of the components of this
1.4.9 Human health First Communication applied the methods recom-
mended by IPCC 1996 for the preparation of the
Malaria and dengue were the two pathologies select- inventory of greenhouse effect gases, the construc-
ed for a study of the relationship between human tion of scenarios for climate change to evaluate
health and climate change, given their frequency, potential impact and to identify vulnerability.
which may be associated with such change, and the During the process of application of the IPCC
relevance of these two diseases to morbidity in guidelines and supporting documents, we encoun-
Colombia and elsewhere in the world. tered difficulties which limited the scope of results
The zones susceptible to this contagion were presented here. We therefore make some recom-
defined in terms of climate variables (temperature, mendations to guide and improve information for 81
rainfall and relative humidity) and the real inci- future reports.
dence on the development of malaria and dengue.
The zones most exposed to malaria as a conse- 1.5.1 Problems with the IPCC 1996
quence of climate change would include all towns method for inventories
in Choco and Guaviare, some of Putumayo,
Caqueta. Amazonas, Meta, Vichada, Vaupes, - Industrial processes: there were problems with
Guainia and Arauca; the Pacific watersheds of the the method since there are ambiguities in the
Departments of Nario, Cauca and Valle del Cauca; options for data to be used in order to calculate
and the watershed of Uraba-Antioquia, southern emissions, such as in the information on the
Guajira, Catatumbo and the Lower Magdalena, production of clinker and cement. This leads to
Lower Cauca, Nechi, Alto San Jorge and Alto the risk of under or over-estimation of emissions
Sinu. and a distortion in the results of the inventory.
There are also problems of harmonization of problems mentioned with regard to the guide-
categories of IPCC product classes with those lines as to how to project and construct future
used locally. The options in the IPCC guidelines scenarios with and without climate change.
with regard to available data are sometimes too - In general, the definition of vulnerability and
generic and sometimes too specific. This risk is open to several interpretations. For inter-
creates confusion in the guidelines, especially national comparability it would be necessary to
when national official figures do not match define the quantity of the aggregation of
those provided by industry associations or reference information for exposure units.
research groups. The default emission factors - The method requires the incorporation of other
proposed by IPCC are not clear with regard to important criteria and concepts which should
the way in which they were obtained. In this apply to an evaluation of vulnerability, such as
context, IPCC does not provide information the consideration that a threat has a different
regarding technology, degrees of production impact on different social groups and between
and the aggregation of information for the con- them, due to socioeconomic and cultural char-
struction of results, its representative value and acteristics. This means that only a part of the
statistical significance. exposed elements recommended by the IPCC
- Land-use change and forestry: the guidelines could be analyzed.
are not clear enough with regard to the calcula-
tion of biomass stocks. The terms used are 1.5.3 Recommendations for the
ambiguous: account is taken only of planted improvement of IPCC 1996
forests or those which are the result of mass guidelines for inventories
felling production and does not explain the
category to be used for selectively intervened - The industrial process model should require the
forests, such as is found in Colombia. Also, the emission factors to have a minimal consistency
default values proposed do not consider the with the emission studies sponsored by the
most appropriate values for tropical forests World Bank and other international organiza-
in Latin America since each country has a spe- tions.
cific regime for the use, management and - The module for land-use change and forestry
exploitation of this element and each should allow for different interpretations. Although
make its own inventories in these terms. The they all may be valid, there should be a review
calculation procedures of CO2 capture could to clarify whether biomass stocks in natural
lead to mistaken values in the national GHG woodland should be included or not in the
82 inventories. dynamic balance and advanced state of
- Chapter for waste: the terms used in the guide- succession caused by natural phenomena which
lines correspond to countries with advanced allow their renewal.
techniques for waste treatment. Some interpretations would say that this type of
stocks implies processes of natural regeneration
1.5.2 Problems with the IPCC 1996 of cleared surfaces and thus to removal of CO2
vulnerability and from the atmosphere.
adaptation method If all forests are included in all states of succes-
sion and dynamic balance, the result is a sub-
- In the evaluation of vulnerability, the IPCC stantial increase in the figures for carbon diox-
method was not followed since the information ide capture in the greenhouse gas inventory.
contained limitations of availability, homogene- It would also be important that the method
ity and geo-referencing. It also had the should take into account the classification
which each country has used for its types of content and scope should be set for National
forest cover. Also, the inclusion of carbon diox- Communications, such that an in-depth evaluation
ide capture by oceans could lead to more of vulnerability would be required, but that also
realistic values in the GHG inventories. comparisons could be made between the informa-
- We would recommend that a method be tion and results presented by each country.
developed to account for the biomass of natural
grass flatlands and other ecosystems already 1.5.5 Recommendations for obtaining
considered, since they are taken into account in information and for research in the
the agriculture module only for accounting for context of future country reports
burning off and not as important sumps for
carbon. - It would be important to request analyses of
- For the waste module, we suggest that the changes of vegetation cover for woodland areas
guidelines should use the Central Product on a scale of 1:100.000, in order to obtain an
Classification System -CPC- to facilitate the appropriate degree of resolution.
identification of each product included in esti- - In order to determine information related to the
mates for greenhouse gases. The default values abandonment of land over 20-100 years, satel-
proposed are not reliable. The factor for burn- lite images with spatial and spectral high reso-
ing or recovery of methane in developing coun- lution would be needed for the years 1970-
tries does not allow appreciation of the fraction 2000.
of the gas which escapes into the atmosphere - The level of confidence in information will
during the generation of the gas. increase as and when more regular inventories
- We recommend that an inter-institutional agree- are made of representative regional ecosystems.
ment be drawn up and formalized with the par- - Greater detail is required of the composition
ticipation of national experts, to make adjust- and structure of different types of vegetation
ments to the IPCC methods in terms of criteria, cover identified at national level since this
definitions, variables and parameters to be would allow a more accurate appreciation of
applied in subsequent Colombian National their natural dynamics.
Communications. - As a complement to the structural study of
- One valid recommendation for all modules of ecosystems, more in-depth work needs to be
the inventory is that the reference manual and done on forestry variables which can provide a
other texts of UNFCCC and subsidiary bodies description of content in the basal level,
should be available in the UN official languages. volumes, wealth and diversity of flora, intra-
We would also recommend that once the trans- specific competition and amount of sunlight 83
lations have been made they should be reviewed received by lower layers of vegetation, as a
to ensure that they are faithful to the original means of forming other possible sumps which
text, in order to avoid problems of have not yet been studied in depth.
interpretation. - The IPCC could arrange for Latin American
regional workshops to discuss and establish
1.5.4 Recommendations for the technical criteria and methods for making the
improvement of IPCC 1996 inventories, especially in relation to the module
guidelines for for land-use change and forestry so that the
vulnerability and adaptation module can be adjusted to national particulari-
ties. We would also propose the arrangement of
As a general comment on IPCC methods, it would technical workshops to help countries to define
be recommendable that minimum requirements of measures for adaptation and mitigation.
1.5.6 Costs borne by IDEAM in the IDEAM conducted an analysis to establish the
preparation of the First National dollar value of the Colombian contribution in order
Communication to allow the evaluators and those responsible
for UNFCCC decision-making to gain an idea of
IDEAM acted as coordinator of the First Country the real costs and needs which Colombia has
Report for Colombia to the UNFCCC. In doing so, for such funding, and to identify funding require-
it received financial support of 345.000 dollars ments for subsequent reports. The costs borne by
from GEF/UNDP. In addition, and as established in IDEAM as the in-kind contribution totaled
the GEF/UNDP project, Colombia made in-kind about 900.000 dollars for this First National
contributions to the project through IDEAM. Communication.
84
circunstancias
Circunstancias
nacionales
2
Nombre oficial1 Repblica de Colombia

Idioma oficial1 Espaol
Area1 Area terrestre:114.174.800 ha
Areas marinas: 92.866.000 ha
Superficie total: 207.040.800 ha
Capital1 Bogot, Distrito Capital
PIB total (2000) en millones de pesos de 19942
(provisional-pr) 74,393,753
PIB total (2000) en millones de dlares de 19943 (pr) 30,723.32
PIB total (2000) en millones de dlares de 2000 (pr) 35,639.05
PIB per cpita (2000) pesos 4 constantes de 1994 (pr) 1.757.827.0

PIB per cpita (2000) dlares corrientes (pr) 1,920.1
Participacin porcentual del sector Industrial en el PIB
total (2000) 5 (pr) 13.99%
Participacin del sector terciario6 de la economa en el 60.15%
PIB total (2000) (pr) 5 Servicios sociales, comunales y personales 20,77%
Establecimientos financieros, seguros, inmuebles
y otros servicios a empresas 16,92%
Comercio, reparacin, restaurantes y hoteles 11,10%
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 8,15%
Electricidad, gas y agua 3,21%
Superficie destinada a la agricultura7 4.221.880 ha (3,70% del rea terrestre)
Poblacin proyectada (2000) 8 42,321,386
Poblacin urbana como porcentaje de la poblacin total
(cabeceras municipales) 9 71.04%
Tasa de crecimiento de la poblacin (2000) 10 1.87%
11
Poblacin econmicamente activa (PEA) 19,571,989
Indice de analfabetismo12 8.30%
Esperanza de vida13 70.66 aos
Pases limtrofes 1 Colombia limita al noreste con Venezuela, en el sureste
con Brasil, al sur con Per, en el suroeste con Ecuador,
y en el noroeste con Panam. Los lmites martimos de
Colombia son Ecuador, Panam, Costa Rica, Nicaragua,
Honduras, Jamaica, Hait, Repblica Dominicana y en
proceso de delimitacin, Venezuela14.
1
Fuente: DANE. Tomada de la pgina web del Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas -DANE-, 89
ltima actualizacin: 20 de noviembre de 2001, www.dane.gov.co/Novedades/Colombia/Colombia.html
2
Fuente: DNP. Tomada de la pgina web del Departamento Nacional de Planeacin -DNP-,
ltima actualizacin: 25 de octubre de 2001, www.dnp.gov.co/01_CONT/INDICADO/macro/MACRO.HTM
3
Clculo personal, con base en la tasa de cambio promedio del ao 2000, suministrada por el Banco de la Republica www.banrep.gov.co/estad/dsbb/ sext_011.xls
y pasando los dlares del 2000 a dlares de 1994. Para ello se emple la informacin de la pgina web http:/ woodrow.mpls.frb.fed.us/economy/calc/cpihome.html
4
Fuente: DANE. Clculos DNP-DEE. Tomada de la pagina web Departamento Nacional de Planeacin -DNP-, ltima actualizacin: 25 de octubre de 2001. www.dnp.gov.co/
01_CONT/INDICADO/macro/MACRO.HTM
5
Fuente: DNP. Tomada de la pgina web del Departamento Nacional de Planeacin -DNP-, ltima actualizacin: 25 de octubre de 2001. www.dnp.gov.co/01_CONT/INDICA-
DO/macro/MACRO.HTM
6
Sector terciario de la economa, de acuerdo a la clasificacin DNP, incluye: electricidad, gas y agua; comercio, reparacin, restaurantes y hoteles; transporte,
almacenamiento y comunicaciones.
7
Fuente: DANE-SISAC. Tomada de la pgina web del Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas -DANE-,
ltima actualizacin 20 de noviembre de 2001, www.dane.gov.co/Agropecuaria.xls
8
Fuente: DANE. Colombia. Proyecciones anuales de poblacin. Tomada de la pgina web del Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas -DANE-,
ltima actualizacin: 20 de noviembre de 2001, www.dane.gov.co/ Informacin_Estadstica/Estadsticas/Poblacin/Series_y _ proyecciones/proyecc1.xls
9
Fuente: DNP_USD_DIOGS, con base en DANE, censos 51-93. Tomada de la pgina web www.dnp.gov.co/archivos Web/Direccin_Desarrollo_Social/
Indicadore_Sociodemogrficos/Sisddats/I040102.htm
10
Fuente: DNP_USD_DIOGS, con base en DANE, censos 51-93. Tomada de la pgina web del Departamento Nacional de Planeacin -DNP-,
ltima actualizacin: 25 de octubre de 2001. www.dnp.gov.co/Archivos Web/Direccin_Desarrollo_Social/ Indicadore_Sociodemogrficos/Sisddats/I020402.htm
11
Fuente: DANE. Encuesta Contnua de Hogares. Clculos DNP-DEE. Tomada de la pgina web del Departamento Nacional de Planeacin -DNP-, ltima actualizacin: 25 de
octubre de 2001. www.dnp.gov.co/01_CONT/INDICADO/MACRO.htm
12
Fuente: Misin Social, con base en censo 1993. DIOGS con base en DANE EH nacionales. Tomada de la pgina web del Departamento Nacional de Planeacin -DNP-,
ltima actualizacin: 25 de octubre de 2001. www.dnp.gov.co/Archivos Web/Direccin_Desarrollo_Social/ Indicadore_Sociodemogrficos/Sisddats/I020406.htm
13
Fuente: DANE. Proyecciones de poblacin. Tomado de la pgina Web del Departamento Nacional de Planeacin -DNP-, ltima actualizacin: 25 de octubre de 2001.
www.dnp.gov.co/Archivos Web/Direccin_Desarrollo_Social/ Indicadore_Sociodemogrficos/Sisddats/I020406.htm
14
Fuente: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, Mapa Oficial de las Fronteras Terrestres y martimas de Colombia, 2001
2.1 Aspectos biogeogrficos la Sierra Nevada de Santa Marta, Darin y Macuira;
al oriente con las serranas de la Macarena y
2.1.1 Marco geogrfico Chiribiquete; al occidente con la serrana del
Baud y llanuras al oriente y norte.
Colombia tiene un rea total de 207'040.800 hec- La configuracin del relieve ha sido tomada
treas (ha), de las que 114'174.800 ha correspon- como base para dividir geogrficamente el territo-
den al rea continental y 92'866.000 ha a la super- rio continental en cinco grandes regiones na-
ficie martima. La zona marina, en el ocano turales: Caribe, Andina, Pacfica, Orinoquia y
Pacfico es de 33'930.000 ha y en el mar Caribe de Amazonia (Ver mapa 1.1: Colombia - Localizacin
58'936.000 ha. Estas cifras ubican a Colombia General y Regiones Naturales).
como el cuarto pas ms grande de Suramrica y el
nico con costas tanto en el ocano Pacfico como 2.1.4 Suelos
en el mar Caribe.
Los suelos de Colombia son muy variados, debido
2.1.2 Los mares, las costas y a la gran heterogeneidad de los factores que inter-
las reas insulares vienen en su formacin y desarrollo (clima,
geologa, relieve, organismos y edad). Los suelos
Colombia ejerce soberana en sus aguas martimas en cada regin tienen caractersticas particulares
de dos formas: el mar territorial y la zona de uso que determinan una variada oferta natural, que les
econmico exclusivo. El mar territorial de permite cumplir las diferentes funciones eco-
Colombia se extiende hasta las primeras 12 millas sistmicas y prestar servicios ambientales. De igual
(23 km), a partir de la lnea de la costa y com- manera, los suelos presentan diversos grados de
prende la columna de aire, agua, suelo y subsuelo susceptibilidad a la degradacin fsica, qumica y
marinos. Esta zona tiene un rea aproximada de biolgica, as como a procesos activos y poten-
39.100 km2. La zona de uso econmico exclusivo ciales de degradacin como la erosin, las remo-
de Colombia se extiende hasta las 200 millas a par- ciones en masa, la desertificacin, la salinizacin y
tir del lmite del mar territorial y en donde, por algunos grados de contaminacin por elementos
tratados internacionales, se excluye la columna de no propios del suelo.
aire. Los suelos de la llanura del Caribe, de la regin
Las reas martimas colombianas representan de Urab y los de las estribaciones de las
45% del territorio y sus costas tienen una longitud
aproximada de 3.100 km (1.300 km en el ocano
90 Pacfico y 1.800 km en el litoral Caribe). Las zonas
insulares comprenden una serie de islas y cayos en
el mar Caribe (archipilago de San Andrs y Provi-
dencia, as como numerosos cayos, islotes y bajos)
y en el mar Pacfico (islas de Malpelo y Gorgona).
2.1.3 El territorio continental
El territorio continental tiene una compleja oro-

grafa asociada al sistema de los Andes, la cual est
compuesta por tres cordilleras separadas por los
valles de los ros Magdalena y Cauca, un sistema
montaoso perifrico independiente al norte con
cordilleras Central y Occidental tienen condiciones Esta gran diversidad de suelos hace que
hmedas, son profundos, de condiciones texturales Colombia, particularmente en su zona andina y
arcillosas, desaturados y cidos. En la franja de humedales, sea un oferente con una capacidad
clima seco tropical, los suelos aparecen saturados, importante de almacenamiento de carbono orgni-
bsicos y a veces con exceso de sales. En general, co y de esta manera contribuya a la regulacin de
son suelos jvenes en proceso de formacin, los las emisiones de CO2 a la atmsfera.
cuales, de acuerdo con su oferta natural, permiten
una gran variedad de usos, desde agropecuarios 2.1.5 Clima
hasta tursticos en concordancia con el clima y el
paisaje. Por diversas causas presentan procesos de Debido a su orografa y a los cambios altitudinales,
degradacin especialmente desertificacin, erosin el territorio colombiano presenta una compleja va-
y salinizacin. riedad de microclimas. Algunos patrones generales
La Orinoquia colombiana presenta suelos vie- de la distribucin de la temperatura del aire y de la
jos, desaturados, cidos, con diversos niveles de precipitacin influyen en la formacin de los cli-
profundidad y drenaje, en donde las texturas en mas del territorio colombiano.
general son arcillosas y la materia orgnica es muy La distribucin espacial de la temperatura
escasa. Su acidez marcada y la presencia de alu- media anual del aire se asocia con la topografa del
minio en cantidades txicas limitan su oferta natu- territorio, conformando los denominados pisos
ral para actividades agropecuarias. trmicos. Por esta razn, la mayor parte del pas
En la Amazonia predominan suelos antiguos, (que incluye la zona Oriental, las llanuras del
profundos, de texturas arcillosas, bien drenados, Caribe y una franja en el litoral Pacfico), es
salvo en las partes plano cncavas. Tienen un alto homognea trmicamente, con una temperatura
grado de acidez, con saturacin de bases muy baja, media anual entre los 24C y los 28C. Las tem-
altos contenidos de aluminio y baja oferta natural peraturas medias anuales superiores a 28C, se
para actividades agropecuarias. Se destacan por su encuentran en la parte baja, media y en un sector
alta fragilidad y susceptibilidad a la degradacin. de la parte alta del ro Magdalena.
En el Pacfico, los suelos estn conformados por En un rea considerablemente menor que la
materiales con alto grado de alteracin, que se anterior y que incluye la zona andina e interandi-
manifiesta en una baja fertilidad potencial. Son na, hay una variedad de pisos trmicos propiciados
suelos pobres en nutrientes por el intenso lavado y por marcadas variaciones de la temperatura del
a la vez cidos y con altos contenidos de aluminio aire. El piso nival, correspondiente a temperaturas
intercambiable y, donde la oferta natural para inferiores a 0C, se encuentra sobre los 4.600
los ciclos biolgicos depende de la materia msnm y ocupa el rea menor del territorio 91
orgnica. nacional.
En las zonas montaosas de la regin andina, se El comportamiento temporal de la temperatura
presentan suelos orgnicos y minerales desde muy del aire muestra cierta estacionalidad. Su amplitud
jvenes hasta moderadamente evolucionados, con es muy pequea debido a que el pas se encuentra
variada profundidad efectiva y drenaje. Las tex- en la zona tropical, donde la principal caractersti-
turas son igualmente variadas y su nivel de satu- ca es que la amplitud diaria de la temperatura es
racin oscila desde altamente saturados, en climas mucho mayor que la de las medias mensuales
secos, hasta desaturados en climas hmedos. durante el ao. Tambin se ha identificado una
Actualmente presentan una alta intervencin y pre- seal en la variabilidad interanual de la temperatu-
sin por actividades antrpicas, con diversos pro- ra que est asociada al ciclo El Nio - La Nia -
cesos de degradacin, principalmente erosin, Oscilacin del Sur, e induce anomalas que en algu-
remocin en masa y desertificacin. nas regiones alcanzan los 2C.
La distribucin espacial de la precipitacin Adicionalmente, las condiciones de cobertura
anual es muy diversa debido a la heterogeneidad vegetal, suelos y caractersticas geolgicas e hidro-
de condiciones que impone la compleja orografa. geolgicas de las cuencas colombianas son muy
Sin embargo, es posible identificar los siguientes variadas. Por ello, en el pas se encuentran cuencas
patrones generales: una zona muy lluviosa, con hidrogrficas con diferente capacidad de regu-
ncleos de precipitacin anual mayores de 4.000 lacin desde muy alta hasta muy baja. Esta riqueza
milmetros, localizada en el sur y en el norte de la se manifiesta en una extensa red fluvial. Hay cuen-
regin Pacfica, donde puede llegar a valores cas de grandes reas de drenaje, de las que 149 son
extremadamente altos, superiores a 14.000 mil- mayores de 1.000 kms2, conformadas a su vez por
metros/ao, y en el piedemonte amaznico y la subcuencas, con drenaje inferior a 10 kms2 y que
Orinoquia; adicionalmente se encuentra la zona en su ramificacin alcanzan un rea estimada de
con lluvias entre 500 y 4.000 milmetros/ao, loca- 700.000 km2. Tambin hay grandes extensiones de
lizada en la parte interandina y en la regin Caribe; complejos cenagosos que cumplen una importante
finalmente, se encuentra la zona de escasas pre- funcin reguladora de la planicie inundable y cerca
cipitaciones (menor de 500 milmetros anuales) en de 1.600 lagunas, lagos y embalses, que almacenan
la regin de la Guajira, en el norte del pas. un volumen estimado de 26.300 millones de m3
La distribucin temporal de la precipitacin de agua.
est controlada por los procesos estacionales y por La oferta hdrica en el pas supera los 2.000
la variabilidad intraestacional e interanual. La esta- kms3 al ao, con un valor por habitante de 57.000
cionalidad genera bimodalidad en la distribucin m3 anuales. Esta relacin relativamente favorable,
de la precipitacin durante el ao, en las regiones se ve afectada por la heterognea distribucin del
Andina y Pacfica, monomodalidad en la Orinoquia recurso. Ms de 95% del agua que consume el pas
y cuasimonomodalidad (o cuasibimodalidad) en el para abastecer las actividades productivas y doms-
Caribe. Dicha estacionalidad se ve afectada por ticas se extrae de la cuenca de los ros Magdalena
procesos intraestacionales como ondas de 30-60 y Cauca y las que drenan al Caribe, las cuales en
das, las cuales son responsables de que se presen- conjunto representan slo 25% del volumen de
ten, en una misma regin, perodos de activacin y agua anual de Colombia.
reactivacin de las lluvias dentro de una misma De acuerdo con el rgimen de escorrenta
estacin lluviosa o seca. durante el periodo 1974-1995, para Colombia es
En la variabilidad interanual de la precipitacin caracterstica una norma de escorrenta muy cer-
de diferentes regiones de Colombia se han identifi- cana a los 2.000 mm/ao, lo que clasifica al pas
cado dos seales: una cuasibienal y una relaciona- como uno de los Estados con mayor oferta hdrica
92 da con el ciclo El Nio - La Nia - Oscilacin del natural en el mundo. Esta oferta natural se encuen-
Sur (4-7 aos). Esta ltima es la seal ms marca- tra distribuida en forma muy heterognea a travs
da en la escala interanual. del territorio colombiano1. Algunas regiones tienen
una gran abundancia de escorrenta con lminas
2.1.6 Hidrologa y recursos hdricos de agua que pueden alcanzar desde los 4.000 hasta
los 6.000 mm/ao, como sucede en la regin
El territorio colombiano posee una de las ma- Pacfica en el rea de influencia de los ros Dagua,
yores riquezas hdricas del planeta, que se carac- Baud, San Juan, Micay y Atrato. Sin embargo,
teriza por una alta variabilidad espacial y temporal tambin hay regiones excesivamente deficitarias
en la distribucin de su recurso hdrico. Este se ali- en escorrenta caracterizadas por deficiencias con
menta de fuentes variadas como precipitacin, respecto al promedio nacional entre 70% y 90%.
aguas subterrneas, condensacin de niebla y Entre ellas podemos sealar las cuencas o regiones
derretimiento de nieves. hidrolgicas de la Alta Guajira, Baja Guajira, San
Andrs y Providencia, ro Cesar y la Sabana de (cuenca del Alto Caquet), los bosques hmedos
Bogot. Cabe sealar que la Alta y Baja Guajira tropicales del Choc en la regin Pacfica y la
presentan la condicin ms desfavorable desde el regin Tropical de los Andes, incluyendo la Sierra
punto de vista de la norma de escorrenta (200 a Nevada de Santa Marta.
300 mm/ao). Sin embargo, la regin ms crtica Se estima que Colombia acoge alrededor de
es la Sabana de Bogot debido a la conjugacin de 45.000 especies de plantas vasculares en su territo-
la baja oferta natural (500 mm/ao) y la de mayor rio, slo superada por Brasil a nivel global. Algunos
factor de presin antrpica del pas. investigadores afirman que Colombia tiene 15% de
las orqudeas hasta ahora identificadas en el mundo,
2.2 La diversidad biolgica, que cuenta con ms de 2.000 plantas medicinales
las coberturas vegetales y reconocidas y con un nmero considerable de
los ecosistemas especies silvestres comercializadas en el mercado
mundial.
La diversidad ecosistmica colombiana es de tal Colombia es el pas ms rico en especies de
magnitud, que no son muchos los ecosistemas que aves (1.815) y anfibios (583) y, el tercer pas ms
existen en el mundo que no estn representados en rico en reptiles (520) y en mamferos (456). Las
el pas. La gran diversidad biogeogrfica y ecolgi- especies de aves conocidas en el pas representan
ca, as como la gran diversidad de especies de algu- 19% de la totalidad de las especies identificadas en
nas comunidades biticas, permiten suponer todo el mundo y 60% de las especies de Sur
razonablemente que este pas puede contener una Amrica. Se cree que 64 de estas especies son
diversidad de especies entre las ms altas del pla- endmicas. Si se llegasen a incluir grupos tales
neta. De esta manera, Colombia, con tan slo como mariposas, la biodiversidad del pas sera an
0,77% de la porcin terrestre mundial, posee entre ms rica. De igual forma, existen 27 especies de
10% y 15% de la biodiversidad global. primates (que corresponden a 33% de los que se
Los puntos focales de biodiversidad en conocen en Amrica Tropical), ubicando a
Colombia son la regin del Oriente Amaznico Colombia en segundo lugar, despus de Brasil.
93
De la extensin territorial colombiana, se esti- Los bosques de la regin Caribe han sido los
ma2 que 63'886.012 ha estn cubiertas por bos- ms intervenidos y, por consiguiente, se encuen-
ques, 20'618.423 ha por otros tipos de vegetacin tran en peligro de desaparecer. Esta cobertura
no boscosa (nieve, pramos, xerofitias, samofitias, comprende 7.669 ha equivalentes a 0,007% del
especial rupcola, entre otras), 238.867 ha por territorio nacional.
aguas continentales, 124.532 ha de asentamientos
humanos y 29'090.731 ha por usos agrcolas y pro- Tabla 2.1 Superficies de coberturas vegetales, uso
cesos de colonizacin (Ver tabla 2.1). Estas cate- y ocupacin del territorio nacional
goras de cobertura albergan una gran diversidad Coberturas Hectreas
ecosistmica que se ha atribuido a factores Bosque andino 9'060.106
Bosque basal amaznico 32'860.262
como la localizacin altitudinal del pas entre los
Bosque basal caribe 7,669
dos trpicos, la variedad de condiciones edafo- Bosque basal orinoqua 20,980
climticas, que han generado a su vez gran multi- Bosque basal pacfico 4'430.204
plicidad de espacios geogrficos y la existencia de Manglar caribe 65,518
Manglar pacfico 226,930
espacios aislados por levantamientos topogrficos. Boscosas Bosque andino fragmentado 3'026.199
Bosque basal fragmentado 7'534.158
2.2.1 Ecosistemas boscosos y sus Bosque basal plantado 27,041
unidades de coberturas vegetales Bosque andino plantado 138,284

Bosque ripario 3'889.789
Especial pantano andino 4,976
Se entiende por ecosistemas boscosos aquellos Especial pantano amaznico 161,186
espacios naturales que presentan elementos Especial pantano caribe 2'432.708
Total bosques 63'886.012

arbreos entre 30% y 100 % del total de rea de la
Nieves 40,183
cobertura vegetal. Se caracterizan por tener varios Pramo 1'613.927
estratos: desde un tapete de plntulas de especies Especial rupcola amaznico 904,205
restringidas a la superficie del bosque, plantas rap- Especial rupcola caribe 267,728
Xerofitia andina 618,155
tantes o de bajo porte y herbceas o poco lignifi-
Xerofitia basal 1'065.362
cadas (sotobosque), hasta una bveda o dosel for- Otras Sabana arbolada 1'402.797
mado por rboles de altura considerable, en cuyas Sabana arbustiba 9'733.536
Sabana herbcea 4'815.350
copas frondosas habitan otras especies vegetales y
Samofitia 102,404
animales (IDEAM, 1998). Insular atlntico 439
De acuerdo con nuevos anlisis, los ecosistemas Sin cobertura antrpica 4,445
boscosos comprenden un rea estimada de Sin cobertura natural 49,891
94 63'886.012 ha, que equivale a 56,05 % de la super-
Total otras coberturas 20'618.422
Hdrico andino embalse 24,628
ficie del pas. Las coberturas de los ecosistemas Hdrico andino laguna 16,851
boscosos son: bosque basal (37'319.115 ha) equi- Aguas Hdrico basal cinaga 176,200
Hdrico basal embalse 15,567
valentes a 32,74% del territorio nacional; bosque
Hdrico basal laguna 5,621
andino (9'060.106 ha) correspondiente a 7,9 % del Total aguas 238,867
territorio continental del pas; bosque ripario Agroecosistema andino 14'985.453
(3'889.789 ha) equivalentes a 3,4 % del rea del Uso agrcola Agroecosistema interandino 3'563.558
Agroecosistema basal 10'541.719
pas. Los bosques fragmentados se estiman en Total agroecosistem as 29'090.731
10'560.357 ha (9,26 % del territorio colombiano); Asentamiento humano capital 87,062
Asentamientos
los manglares ascienden a 292.448 ha (manglar Asentamiento humano municipal 37,469
Total asentam ientos
Caribe 65.518 ha, y manglar Pacfico 226.930 ha); 124,532
Sin inform acin 23,824
el especial pantano 2'598.870 ha y el bosque plan- Total Aproxim ado 113'982.388
tado 165.325 ha. Fuente: IDEAM.
Los bosques basal fragmentado, corresponden a Marta. En estos lugares solitarios habitan con
aquellos bosques con intervencin hasta en 50% frecuencia pequeos lquenes con capacidad de
debido al establecimiento de actividades agrope- soportar temperaturas extremas por debajo de
cuarias, y se encuentran entre 0 y 1.000 msnm. Su 0C. El rea de nieves en Colombia se calcula
composicin ha sido alterada por el desarrollo de aproximadamente en 40.183 ha, equivalente a
diferentes actividades de produccin econmica, 0,03% del territorio.
principalmente extraccin de madera y otros pro- - La franja xerofitia ocupa un rea de 1'683.517
ductos y, por los cultivos ilcitos. ha que equivale a 1,47 % del pas. La vegetacin
El bosque andino fragmentado corresponde a de la Guajira es un ejemplo tpico de este tipo
una cobertura de transicin, en la que los bosques de cobertura.
andinos se encuentran intervenidos por sistemas - La franja especial rupcola comprende los aflo-
agropecuarios hasta en 50 %. Presentan as mismo ramientos rocosos calccolas (que se encuentran
diferentes fases sucesionales de vegetacin (pasti- sobre un estrato de origen coralino) o casmo-
zales y rastrojos). La deforestacin, la ampliacin quersofticos (sobre un estrato de cuarzo), en
de la frontera agrcola y pecuaria, la minera y los condiciones climticas secas a hmedas, sobre
cultivos ilcitos de coca, marihuana y amapola, han los cuales crece una vegetacin especializada, de
sido las actividades de mayor incidencia en estos porte achaparrado y compuesta por lo general
bosques. por numerosas plantas laticferas (productoras
de ltex). Esta cobertura se extiende a 1'171.933
2.2.2 Ecosistemas no boscosos ha, equivalente a 1,03% del territorio nacional.
- La mayor extensin de sabanas naturales se
Los ecosistemas no boscosos de Colombia encuentra en la regin de la Orinoquia. Tam-
corresponden a coberturas vegetales de tipo abier- bin se encuentran en la regin del Caribe, en
to como pramos, sabanas y xerofitias. Los ecosis- los valles interandinos y en la Amazonia. Las
temas no boscosos ocupan aproximadamente sabanas, caracterizadas por gramneas mez-
18,08% del territorio nacional, sobre una extensin cladas con arbustos, rboles e incluso palmeras,
de 20'618.423 ha. Son estos: pueden tener origen antrpico. Tienen una
- La franja de pramo que ocupa una extensin extensin de 15'951.683 ha, equivalentes a 14%
superficial significativa (1'613.927 ha, equiva- del territorio nacional.
lente a 1,41% del territorio nacional), va desde
los 3.000 msnm hasta los 4.500 msnm aproxi- 2.2.3 Ecosistemas acuticos
madamente. Los enclaves de pramos ms continentales
bajos son el resultado de inversiones trmicas 95
que permiten mantener coberturas de pramo a En Colombia se encuentran diferentes ecosis-
alturas excepcionales de 2.400 msnm, como temas acuticos distribuidos as: en la franja
sucede con algunos pramos del departamento Andina, existen los sistemas hdrico laguna e hdri-
de Nario. Su temperatura media anual vara co embalse, con un rea total de 41.479 ha y, en la
entre 15C y -5C, descendiendo en la medida franja basal, adems de hdrico embalse e hdrico
en que se asciende sobre el nivel del mar. laguna, se presenta el sistema hdrico cinaga, con
- La franja nival comprende aquellas reas ms un rea total de 197.388 ha. Es de destacar que el
elevadas de los Andes colombianos, con pre- sistema hdrico cinaga presenta una gran diversi-
sencia de nieves perpetuas. Se destacan el neva- dad biolgica y se caracteriza por su gran dinmi-
do del Huila, el volcn del Purac, el nevado de ca. Entre las funciones de los ecosistemas acuti-
Santa Isabel, el nevado del Ruiz, la Sierra cos de Colombia podemos citar: el abastecimiento
Nevada del Cocuy y la Sierra Nevada de Santa y almacenamiento de agua, la mitigacin de
inundaciones, la recarga y descarga de acuferos, la regin de Santa Marta, por la erosin en la
la retencin de nutrientes y sedimentos, la oferta pennsula de La Guajira y por arenas blancas de
de recursos hidrobiolgicos, el refugio de origen coralino en los archipilagos de San
especies, incluidas las aves migratorias, y su po- Bernardo, El Rosario y San Andrs y Providencia.
tencialidad como medio de comunicacin, de Las lagunas costeras ms importantes en el
recreacin y de turismo. Caribe son la cinaga Grande de Santa Marta y
Tesca, cinagas de Mallorqun, La Playa, Los
2.2.4 Agroecosistemas Muertos o San Nicols y Sabanilla, al noroeste de
Barranquilla, Galerazamba y la laguna del Aguila
Esta unidad de cobertura vegetal est compuesta en el golfo de Urab, la cinaga de la Virgen
por los agroecosistemas andinos (14'985.453 (Bolvar). Los manglares forman una franja a lo
ha), agroecosistemas interandinos (3'563.558 largo de la costa Caribe, con aproximadamente
ha), y agroecosistemas basales (10'541.719 ha), 86.310 ha de bosques de mangle. Las praderas de
para un total de 29'090.731 ha, correspondiente pastos marinos slo se encuentran en el Caribe
a 25,52 % de la superficie del pas. colombiano y se distribuyen en las costas de la
pennsula de la Guajira, ensenadas del Parque
2.2.5 Ecosistemas marinos y costeros Nacional Tayrona, en las bahas Portete, Taganga
y Cartagena, golfo de Morrosquillo, en las Islas de
El mar Caribe colombiano presenta todos los San Andrs, Providencia e Isla Fuerte, archipila-
ecosistemas marinos propios de la regin del gos de El Rosario y San Bernardo, y en los cayos
Atlntico Occidental Tropical. Dentro de estos al sur de San Andrs. Los arrecifes de coral se
ecosistemas se pueden mencionar las lagunas encuentran a lo largo de la costa Caribe, en el

costeras y estuarios, arrecifes de coral, man- Parque Nacional Natural Tayrona, en la costa
glares, praderas de pastos marinos, playas norte de Isla Bar y ensenada de Sapzurro (fron-
arenosas, litorales rocosos, fondos sedimentarios tera con Panam), en las islas del Rosario y San
y sistema pelgico. Bernardo, y en el archipilago de San Andrs y
La costa Caribe colombiana es variable en su Providencia.
flora y fauna a lo largo de su extensin con una En el Pacfico colombiano se encuentran
distribucin de ambientes costeros heterogneos, todos los ecosistemas propios de la regin mari-
de manglares, estuarios, arrecifes de coral, na del Pacfico oriental tropical (desde baja
litorales rocosos, praderas de pastos marinos y California hasta el norte de Per). Entre estos
playas, que conforman hbitat variados con diver- ecosistemas se puede mencionar los manglares,
96 sidad de especies florsticas y faunsticas. En lagunas costeras y estuarios, arrecifes coralinos,
algunos sectores de la costa Caribe se encuen- fondos sedimentarios, playas y acantilados y, el
tran algunas especies endmicas o exclusivas de sistema pelgico.
algas, moluscos, crustceos y peces que slo es Existe una gran variedad de fauna y flora a lo
posible hallarlas en condiciones ambientales par- largo de la costa Pacfica colombiana asociada a
ticulares. As mismo, se presentan algunas los ecosistemas de manglar, arrecifes de coral,
especies de fitoplancton, zooplancton, moluscos, lagunas costeras, litorales rocosos y playas. La
equinodermos, crustceos, porferos, poliquetos costa Pacfica es ecolgicamente heterognea
(gusanos), reptiles, aves y otras especies de con presencia de especies endmicas de crust-
mamferos acuticos. ceos, equinodermos y algunas algas. Igualmente,
La mayora de las playas de la costa Caribe algunas especies de organismos fitoplanctnicos
colombiana estn formadas por sedimentos apor- y zooplanctnicos, y especies de moluscos,
tados por los ros tributarios al golfo de Urab y peces, poliquetos, aves y mamferos.
Tabla 2.2 Colombia, tamao de la poblacin, tasas de urbanizacin y distribucin por sexo
Tabla 2.2 Colombia. Tamao de la poblacin, tasas de urbanizacin y distribucin por sexo
Tasa de
Ao Poblacin total Participacin masculina Participacin femenina
urbanizacin
1985 31'658.714 65.55 49.68 50.32
1993 37'127.294 71.02 49.50 50.50
2000 42'321.386 71.16 49.42 50.58
2010 49'665.341 74.17 49.47 50.53
2020 56'569.277 77.10 49.46 50.54
2030 62'695.289 79.80 49.44 50.56
2040 67'632.416 82.25 49.43 50.57
2050 71'549.568 84.46 49.39 50.61
Fuente: DANE, 1998. Colombia - Proyecciones quinquenales de poblacin por sexo y edad, 1950-2050.
Las playas arenosas del Pacfico colombiano presentar valores negativos en el sector rural en los
estn formadas por sedimentos aluviales de color aos venideros.
gris oscuro o por la erosin de corales (isla Gor- El proceso de urbanizacin en Colombia se ha
gona y en la ensenada de Utra). Los estuarios y consolidado en los ltimos 15 aos. De una
deltas ms importantes del Pacfico son las desem- poblacin rural de 76% en los aos 50, se ha pasa-
bocaduras de los ros San Juan, Baud, Pata y do a una cifra de 26%. Este proceso ha llevado al
Catipre, entre otros. Los manglares del Pacfico ensanchamiento de las cabeceras municipales y a la
ocupan una franja continua (300.000 ha aproxi- contraccin de los pequeos asentamientos,
madamente), que se extiende desde el ro Mataje generando con esto la transformacin socioeco-
hasta Cabo Corrientes y otros no muy desarrollados nmica y sociocultural del pas. El sistema colom-
se encuentran entre Cabo Corrientes y la frontera biano de ciudades ha permitido que la mayora de
con Panam. Las formaciones coralinas en el la poblacin migrante se dirija a ellas en busca de
Pacfico estn localizadas principalmente en las nuevas oportunidades de trabajo, mejores ingresos,
islas de Malpelo y de Gorgona, al norte de Baha vivienda, educacin, y, en los ltimos aos, como
Solano, Punta Ardita, golfo de Cupica, bahas de refugio de la violencia y otros procesos sociales que
Utra, Cuevita, Octavia y Limones. se han estado viviendo en algunas zonas del pas.
En el ao 1995 el pas contaba con 69,3% de la
2.3 Poblacin poblacin concentrada en zonas urbanas y se
2.3.1 Aspectos demogrficos Grafico 2.1 Colombia. Tasa de crecimiento

poblacional 2000-2050
97
En la actualidad, Colombia tiene una poblacin 2.5
estimada que supera los 42 millones de habitantes3

2
y ocupa el tercer lugar en poblacin en Amrica Total
Latina luego de Brasil y Mxico. 1.5 Urbano
Rural
Desde 1985, la poblacin colombiana se ha
Porcentaje
1
incrementado en ms de diez millones de habi-
0.5
tantes y se espera que llegue a ms de 70 millones
en el ao 2050, segn las proyecciones realizadas 0
2000-2010 2010-2020 2020-2030 2030-2040 2040-2050
por el Departamento Administrativo Nacional de
-0.5
Estadstica -DANE- (Ver tabla 2.2).
La tasa de crecimiento poblacional ha ido dis- -1
minuyendo (Ver grfico 2.1), con posibilidades de Fuente: DANE, 1998. Proyecciones quinquenales de poblacin, 1950-2050
proyecta que para el ao 2050 esta tasa de urba- Esta situacin prospectiva aumenta la vulne-
nizacin llegar a 84,5%, con una poblacin total rabilidad de la poblacin colombiana a los posibles
urbana y rural de 71'549.568 personas. Algunos efectos del cambio climtico, especialmente en lo
epicentros regionales y subregionales alcanzarn que se refiere a las variaciones en los patrones de
tasas de urbanizacin por encima de 95%, particu- temperatura y precipitacin para enfermedades de
larmente las reas metropolitanas nacionales que alta incidencia como el dengue o la malaria y, por
configuran el ncleo del sistema de ciudades en otra parte, al posible aumento del nivel del mar
Colombia. con sus efectos sobre las zonas costeras.
El patrn de asentamiento de la poblacin
colombiana se caracteriza por el fuerte dinamismo 2.3.2 Diversidad tnica y cultural
de la costa Caribe, que concentra 20,75% de la
poblacin nacional; por el crecimiento inercial de Colombia es un pas altamente diverso desde el
las cinco principales ciudades (Bogot, Barranqui- punto de vista de la composicin de su poblacin
lla, Cali, Medelln y Bucaramanga); y, por un rpi- humana. A pesar de todos los procesos de acul-
do crecimiento de las poblaciones que hacen parte turacin y sincretismo cultural emprendidos desde
del rea metropolitana de las mencionadas ciu- la conquista europea, as como la desaparicin pro-
dades. Adems, los procesos de colonizacin y gresiva de una gran cantidad de comunidades tni-
explotacin minera han contribuido al rpido cre- cas y culturales, el pas sigue contando con una
cimiento de algunas reas de la Orinoquia y la muy alta heterogeneidad cultural.
Amazonia, as como del Piedemonte Llanero en los En Colombia hay ms de 68 grupos culturales
ltimos aos, aunque an presentan bajas concen- altamente diferenciados, que incluyen el compo-
traciones de poblacin comparadas con las zonas nente blanco trado por la migracin europea y
Andina o Caribe. el componente negro trado por la migracin
Colombia present en 1993 una densidad terri- africana resultante de la trata de esclavos durante
torial promedio de 32,7 hab/km2, densidad bas- los siglos XVI y XVII. En el pas se hablan ms de
tante baja si se la compara con otros pases de 70 lenguas, incluidos el castellano (idioma oficial)
Europa o Asia e incluso algunas islas del Caribe, y el ingls, as como ms de 1.200 dialectos que
donde la densidad supera los 1.000 hab/km2. Sin an son utilizados en el territorio nacional. A pesar
embargo, existen grandes diferencias entre el tipo de que la poblacin colombiana tiene un alto grado
de poblamiento y la densidad de poblacin, segn de mestizaje, an prevalecen comunidades con alto
las diversas entidades territoriales. Se destacan por grado de aislamiento gentico y desde el punto de
la alta densidad y por los problemas ambientales a vista tnico, manifiestan an caractersticas
98 causa de la concentracin de poblacin, el Distrito genotpicas y fenotpicas de macrofamilias como la
Capital, con ms de 3.500 hab/km2, y la isla de Macrochibcha (Koguis, Muiscas, Quiyasingas, etc),
San Andrs con 1.170 hab/km2. Vale la pena ano- Arawak, Karib, Tukano, Salivas y otras. Los ele-
tar que la dimensin de ambas no es comparable, mentos altamente diferenciados del continente
dado que Bogot concentra 17,4% de la poblacin africano caracterizan diferentes grupos y etnias
del pas y el departamento insular slo 0,16% de la negroides que hasta hace poco guardaban rasgos
poblacin. La mitad del pas present en 1993 una muy caractersticos y diferenciales entre la costa
densidad inferior a los 10 hab/km2, con diferencias del Pacfico y la de algunos puntos del Caribe.
importantes en departamentos como Amazonas, Teniendo en cuenta lo anterior, la heterogenei-
Guaina, Vaups y Vichada, que presentan una den- dad cultural en Colombia es un factor ms a tener
sidad inferior a los 0,4 hab/km2, mientras Choc en cuenta en los anlisis de vulnerabilidad de la
aparece como el ms denso de este grupo con tan poblacin al cambio climtico. Si bien el impacto
slo 7,05 hab/km2. del cambio climtico no ocurre directamente sobre
la cultura, s puede incrementar la dinmica de los en 1998 el puesto 68 a escala mundial, es decir, un
factores que actualmente estn incidiendo sobre las nivel medio de desarrollo humano (Ver tabla 2.3). El
culturas en el pas. IDH colombiano es superior al de pases de la regin
andina como Per, Ecuador y Bolivia e inferior al de
2.3.3 Indicadores de desarrollo humano pases latinoamericanos ubicados en el Cono Sur. En
el ltimo perodo se evidencia un fuerte deterioro de
De acuerdo con el Indice de Desarrollo Humano este indicador para Colombia, lo cual coincide con
-IDH- elaborado por el Programa de las Naciones un descenso tambin muy marcado del mismo a
Unidas para el Desarrollo -PNUD-, Colombia ocup nivel mundial.
Tabla 2.3 Indice de Desarrollo Humano
America
Mundial
Indicadores Colombia Canad Argentina Chile Uruguay Peru Ecuador Bolivia Latina y el
Total
Caribe
Indice de desarrollo hum ano
Desarrollo humano Medio Alto Alto Alto Alto Medio Medio Medio - -
Puesto en la clasificacin 68 1 35 38 39 80 91 114 - -

Esperanza de vida (aos) - 1998 70,7 79,1 73,1 75,1 74,1 68,6 69,7 61,8 69,7 66,9
Tasa de alfabetizacin a partir de los
91,2 99,0 96,7 95,4 97,6 89,2 90,6 84,4 87,7 78,8
15 aos (%) - 1998
Pobreza hum ana
Indice de pobreza humana (%) - 1998 10,4 - - 4,7 3,9 16,5 16,8 17,4 - -
Poblacin sin acceso a agua potable

15 - 29 9 5 33 32 20 22 27
(%) 1990-1998
Poblacin sin acceso a saneamiento
15 - 32 - - 28 24 35 29 -
(%) 1990-1998
Poblacin por debajo del lmite de
17,7 - 25,5 20,5 - 49 35 - - -
pobreza (%) 1987-1997
Tendencia del desarrollo hum ano y del crecim iento econm ico
IDH-1975 0,657 0,865 0,781 0,702 0,753 0,635 0,62 0,512 - -
IDH-1980 0,687 0,880 0,795 0,736 0,773 0,664 0,665 0,546 - -
IDH-1985 0,700 0,902 0,801 0,753 0,777 0,686 0,686 0,571 - -
IDH-1990 0,720 0,925 0,804 0,780 0,797 0,698 0,696 0,595 - -
IDH-1998 0,764 0,935 0,837 0.826 0,825 0,737 0,722 0.643 0,758 0,712
Tasa media anual de cambio del PBI
per cpita (%) 1975-1998
1,7 1,5 0,6 4,2 1,7 - 0,4 0,8 -0,2 - - 99
Sinopsis de salud
Casos de tuberculosis por cada cien
21,7 6,2 34,6 26,5 22 172,6 79,8 126,7 47,8 60,4
mil habitantes - 1997
Mdicos por cada cien mil habitantes
105 221 268 108 309 73 111 51 132 122
1992-1995
Perfil de Educacin
Tasa de matriculacin en grupo de
89,4 99,9 99,9 90,4 94,3 93,8 99,9 97,4 93,3 87,6
edad primaria (%) - 1997
Tasa de matriculacin en grupo de
76,4 95,2 76,9 85,2 83,8 83,9 50,9 40 65,3 65,4
edad secundaria (%) - 1997
Gasto pblico en educacin (% del
19.0 12,9 12,6 15,5 15,5 19.2 13 11,1 - -
gasto pblico total ) 1995-1997
Gasto pblico en educacin (% del
4,4 6,9 3,5 3,6 3,3 2,9 3,5 4,9 4,5 4,8
PNB) 1995-1997
Tendencias dem ogrficas
Poblacin urbana (% del total) - 1998 74,1 76,9 88,9 84,3 90,9 72,0 61,1 63,2 74,6 46,6
Fuente: PNUD. Informe sobre desarrollo humano 2000

2.3.4 Esperanza de vida 2.3.6 Cobertura de los servicios pblicos
Segn el IDH, en 1998 la esperanza de vida en A pesar de que la prestacin y cobertura de los
Colombia era de 70,7, ligeramente mayor a la de servicios pblicos domiciliarios en el pas ha pre-
Per y Ecuador y sensiblemente ms baja con res- sentado un aumento importante, se estima que en
pecto a Chile y Uruguay. A pesar de que las condi- el perodo 1990-1998, 15% de la poblacin del pas
ciones de salud de la poblacin han mejorado en no tena an acceso a servicios de agua potable y
trminos generales, la situacin del conflicto inter- saneamiento bsico. Estos porcentajes son signi-
no ha reducido el ritmo de crecimiento en la ficativamente ms bajos que los observados en
esperanza de vida, especialmente en el caso de los otros pases latinoamericanos con niveles similares
hombres. Sin embargo, la expectativa de vida al de desarrollo humano.
nacer ha ido en aumento en el pas, particular-
mente en las reas urbanas, en donde la poblacin 2.3.7 Necesidades bsicas
tiene ms facilidades de acceso a los diferentes ser- insatisfechas y miseria
vicios de salud y en donde las coberturas de los
regmenes de seguridad social son mayores. El indicador de Necesidades Bsicas Insatis-
fechas -NBI-, es un identificador de carencias en
2.3.5 Acceso a la educacin cuanto al acceso de la poblacin a los servicios
pblicos domiciliarios y de las condiciones de alo-
El acceso a la educacin ha presentado avances jamiento de los hogares en el pas. Entre los aos
significativos en el pas, particularmente en las ciu- de 1985 y 1993 el indicador de NBI disminuy
dades, donde se encuentra la poblacin ms capa- 10%, evidencindose an grandes desigualdades

citada y competitiva. Se estima que la tasa de alfa- entre el campo y la ciudad (Ver tabla 2.4).
betizacin y escolaridad para Colombia en el ao En la zona rural se presenta una mayor
1998 era de 91,2%. Vale la pena anotar que los va- proporcin de hogares con ausencia de servicios
lores desagregados de este indicador no se dis- pblicos domiciliarios y con condiciones de vivien-
tribuyen uniformemente en el territorio nacional, da inadecuadas, aunque en el perodo en
pues existen zonas en donde las cifras de alfa- cuestin esta proporcin disminuy en cerca
betismo y escolaridad no alcanzan los promedios de 15%.
nacionales. Las coberturas del sistema educativo En cuanto a la proporcin de hogares en mise-
en primaria y secundaria se sitan en ese mismo ria, es decir, hogares con dos o ms necesidades
ao en 89,4% y en 76,4% respectivamente, presen- bsicas insatisfechas, entre 1985 y 1993 tambin
100 tando rezagos evidentes con respecto a pases con present una mejora a nivel nacional, de ocho
un nivel de desarrollo ms alto en Amrica Latina puntos. La poblacin con un mayor dficit de ser-
como Chile y Uruguay. vicios y viviendas en condiciones inadecuadas es la
Tabla 2.4 Colombia, necesidades bsicas insatisfechas y miseria
1985 1993
Total Urbano Rural Total Urbano Rural
Necesidades bsicas insatisfechas
39 26.4 67.5 29.2 21.6 52.6
(NBI)
Miseria 18.3 9.5 38 10.8 6.6 23.5
Fuente: IDEAM.
rural, la cual oscil entre 38% y 23,5% entre 1985 requisitos para adquirir el derecho a usar los recur-
y 1993 respectivamente. sos naturales renovables, entre otros temas.
Especficamente en relacin con la conservacin
2.4 Marco legal, institucional y de la atmsfera en condiciones que no cause daos
poltico o interfiera en el desarrollo de la vida humana y de
los dems recursos naturales renovables, el Cdigo
2.4.1 Cdigo Nacional de los Recursos prohibe, restringe o condiciona la descarga en la
Naturales Renovables atmsfera de polvo, vapores, gases, humos, emana-
ciones y, en general, de sustancias de cualquier
Con la expedicin del Cdigo Nacional de los naturaleza que puedan causar enfermedad, dao o
Recursos Naturales Renovables y Proteccin al molestias a la comunidad o a sus integrantes, cuan-
Medio Ambiente -Decreto Ley 2811 de 1974-, se do sobrepasen los niveles fijados6.
puede hablar en el pas de la existencia de una le- De igual forma, para prevenir la contaminacin
gislacin ambiental entendida como un cuerpo atmosfrica, el Cdigo prev que se dicten regla-
normativo cohesionado y armnico que regula la mentaciones sobre: la calidad del aire; el grado
proteccin, conservacin, aprovechamiento y posible de concentracin de sustancias o partculas
manejo sostenible de los recursos naturales reno- aisladas o combinadas en el aire; la definicin de
vables del pas. mtodos para impedir y combatir la contaminacin
Con anterioridad, existan una serie de normas atmosfrica, incluyendo la de origen energtico; las
fragmentarias y dispersas en diversos textos legales restricciones o prohibiciones a la importacin,
que regulaban algunos aspectos concretos rela- ensamble, produccin o circulacin de vehculos y
cionados con el tema ambiental y, en especial, una otros medios de transporte que alteren el ambiente;
profusa legislacin en materia forestal. Entre las el empleo de mtodos adecuados para reducir
normas anteriores al Cdigo, es necesario resaltar las emisiones a niveles permisibles; y, el
la Ley 2 de 1959 que estableci siete grandes zonas establecimiento de estaciones o redes de monitoreo
de reserva forestal en el territorio nacional, con el para localizar fuentes de contaminacin
objeto de proteger los suelos, las aguas y la vida sil- atmosfrica y dictaminar su nivel o grado de
vestre: reserva forestal del Pacfico, Central, del ro peligro7.
Magdalena, de la Sierra Nevada de Santa Marta, de Finalmente, para la parte relativa a la atmsfera,
la serrana de los Motilones, del Cocuy, y de la el Cdigo establece el deber de ilustrar con progra-
Amazonia4. La declaratoria de las reservas fores- mas educativos a la poblacin sobre los efectos
tales de la Ley 2 de 1959 ha tenido gran impacto en nocivos de las quemas para desmonte o limpieza de
el pas, ya que a pesar de que estas reas han sido terrenos y de prestar asistencia tcnica para la 101
objeto de muchas sustracciones que han disminui- preparacin de dichos terrenos con tecnologas
do su cobertura notablemente, an existen zonas adecuadas8.
de bosque bien conservadas.5
El tema de la atmsfera est regulado en el 2.4.2 La Constitucin de 1991 y
Libro II del Cdigo Nacional de los Recursos el medio ambiente en Colombia
Naturales. Aqu, el Cdigo otorg facultades a la
administracin para fijar niveles mximos permisi- En el ao de 1991, se promulg la nueva Carta Pol-
bles de emisin, vertimiento y disposicin de resi- tica de Colombia que deroga en su integridad la
duos o sustancias, as como para establecer condi- antigua constitucin que haba regido en el pas
ciones y requisitos para la fabricacin, importacin, desde 1886. En la Constitucin de 1991 se consa-
manejo y disposicin de productos y residuos graron cerca de 60 disposiciones que se relacionan
nocivos para el ambiente y, los criterios, plazos y directa o indirectamente con el tema ambiental,
a diferencia de la Carta de 1886 que no urbana sea igual o superior a un milln de habi-
contena ningn artculo especfico sobre la tantes, ejerzan dentro del permetro urbano las
materia. mismas funciones atribuidas a las Corporaciones
La Constitucin tambin integr expresamente en lo relativo a medio ambiente urbano. En
la dimensin ambiental a los planes de desarrollo, Colombia slo cuatro ciudades tienen el volumen
al incluir el aspecto ambiental como un compo- de poblacin referida: el Distrito Capital, Cali,
nente fundamental del Plan Nacional de Desarro- Medelln y Barranquilla.
llo, con lo que coloc, por primera vez en el pas, Adicionalmente, la Ley 99 de 1993 cre cinco
las polticas ambientales al mismo nivel que las institutos de investigacin como apoyo cientfico y
econmicas y sociales (artculo 339). tcnico del Ministerio del Medio Ambiente y sent
Por ltimo, la Constitucin estableci tambin las bases para la estructuracin de un Sistema
una serie de instrumentos para la proteccin am- Nacional de Informacin y de Investigaciones
biental, entre las que sobresalen la accin de tutela, Ambientales que debe generar y suministrar a
las acciones populares y de grupo, la accin de las diversas entidades pblicas y a la ciudadana,
cumplimiento, el derecho de peticin, la accin de la informacin requerida para la toma de
responsabilidad civil, la accin penal, las acciones decisiones.9
disciplinarias y fiscales y las acciones de polica. Tambin hacen parte del SINA otras entidades
como otros Ministerios, los organismos de control
2.4.3 Institucionalidad ambiental y las dems instancias estatales cuyas actuaciones
pueden tener efectos directos o indirectos en la
La Ley 99 de 1993 cre el Ministerio del Medio conservacin de las condiciones ambientales del
Ambiente como ente rector de la poltica y gestin pas. Pertenecen al SINA las organizaciones
ambiental del pas, encargado de definir las polti- no gubernamentales -ONGs-, las organizaciones
cas y regulaciones a las que se debe sujetar la recu- comunitarias, los representantes de pueblos
peracin, conservacin, proteccin, ordenamiento, indgenas, afrocolombianos y/o campesinos, las
manejo, uso y aprovechamiento de los recursos universidades, el sector privado, los gremios de la
naturales renovables. La citada Ley tambin orga- produccin y, prcticamente todos los colom-
niza el Sistema Nacional Ambiental -SINA-, el cual bianos organizados en torno a acciones
est conformado por el conjunto de orientaciones, ambientales.
normas, actividades, recursos, programas e institu- La Ley 99 de 1993 tambin consagr nuevas
ciones que permiten la ejecucin de los principios fuentes de financiacin para la gestin ambiental,
generales ambientales. previendo nuevos recursos para atender los reque-
102 El SINA est coordinado por el Ministerio del rimientos de funcionamiento y de inversin de las
Medio Ambiente y, para todos los efectos, su jerar- autoridades ambientales.
qua sigue el siguiente orden descendente: En este sentido, estableci un nuevo sistema y
Ministerio del Medio Ambiente, Corporaciones mtodo para el cobro de tasas, que impone la
Autnomas Regionales -CARs-, departamentos, obligacin al titular de un permiso de vertimiento
distritos y municipios. Las CARs son los princi- a las aguas, de emisin a la atmsfera o de dis-
pales ejecutores de la poltica y de la normatividad posicin de desechos en el suelo, de pagar al
trazada por el Ministerio y, por tanto, son las Estado una suma de dinero, correspondiente a la
responsables de la administracin, proteccin, carga contaminante que este genera, para cubrir
vigilancia y control de los recursos naturales los gastos de las consecuencias nocivas producidas
renovables. por su actividad o para compensar los gastos
La Ley dispone tambin que los municipios, dis- de mantenimiento y renovabilidad de los
tritos o reas metropolitanas cuya poblacin recursos naturales afectados. Slo las tasas
retributivas por vertimientos lquidos se encuentran 2.4.4 Instrumentos internacionales
actualmente reglamentadas.10 Con el cobro de estas adoptados por Colombia que se
tasas se busca reducir la descarga de contami- relacionan con el cambio climtico
nantes al agua, a la atmsfera y al suelo, estimulan-
do la inversin de las industrias en nuevas y 2.4.4.1 Instrumentos internacionales
modernas tecnologas de tratamiento de sus de carcter global
efluentes, para evitar el pago de altas sumas de
dinero por este concepto. Otras fuentes de finan- En el plano internacional, Colombia ha participado
ciacin incluyen las transferencias del sector elc- de forma destacada en el desarrollo del derecho
trico a las entidades ambientales de las cuencas ambiental internacional de la ltima dcada y, cons-
aportantes o en cuya jurisdiccin se encuentra el ciente de su obligacin de proteger y conservar el
embalse. medio ambiente, ha ratificado y aprobado gran
parte de dichos instrumentos (Ver tabla 2.5).
Tabla 2.5 Instrumentos internacionales ms relevantes que ha ratificado Colombia,

relacionados directamente con la atmsfera y el cambio climtico
Convenio Fecha de entrada en vigor Ratificacin por Colombia Punto focal
Convencin Marco de las
22 de marzo de 1995, Ministerio de
Naciones Unidas sobre Cambio 21 de marzo de 1993
mediante Ley 164 de 1994 Relaciones Exteriores
Climtico
Protocolo de Kioto a la Convencin Colombia, se adhiri al

Ministerio de
Marco de las Naciones Unidas No ha entrado en vigor Protocolo mediante Ley 629
Relaciones Exteriores
sobre Cambio Climtico de 2000
Instituto de Hidrologa,
Acuerdo para la creacin del
13 de agosto de 1997, Meteorologa, y
Instituto Interamericano para la 12 de marzo de 1994
mediante Ley 304 de 1996 Estudios Ambientales
Investigacin del Cambio Global
-IDEAM-
Convenio de Viena para la 16 de julio de 1990, Ministerio del Medio
22 de septiembre de 1989
Proteccin de la Capa de Ozono mediante Ley 30 de 1990 Ambiente
6 de diciembre de 1993,
El protocolo de Montreal relativo a mediante Ley 29 de 1992 y
las Sustancias Agotadoras de la la Enmienda de Copenhague Ministerio del Medio
1 de enero de 1989
Capa de Ozono y su enmienda de por adhesin, 5 de agosto Ambiente
Londres de 1997, mediante Ley 306
de 1996
Protocolo sobre el programa para
el estudio regional del Fenmeno 15 de agosto de 1997, Ministerio de
15 de octubre de 1997
del Nio en el Pacfico Sudeste mediante Ley 295 de 1996 Relaciones Exteriores
ERFEN- 103
Convencin sobre Diversidad 28 de noviembre de 1994, Ministerio de
29 de diciembre de 1993
Biolgica mediante Ley 165 de 1994 Relaciones Exteriores
Convencin relativa a los
Humedales de importancia Ministerio del Medio
18 de junio de 1998,
Internacional, especialmente como 21 de diciembre de 1975 Ambiente (Autoridad
mediante Ley 357 de 1997
habitat de Aves Acuticas administrativa)
RAMSAR-
Convencin de las Naciones
Unidas de Lucha contra la
Desertificacin en los Pases 8 de septiembre de 1999, Ministerio de
26 de diciembre de 1996
Afectados por Sequa Grave o mediante Ley 461 de 1998 Relaciones Exteriores
Desertificacin, en particular
Africa.
Convenio de Basilea sobre el
control de los movimientos 31 de diciembre de 1996, Ministerio de
5 de mayo de 1992
transfronterizos de Desechos mediante Ley 253 de 1996 Relaciones Exteriores
Peligrosos y su Eliminacin
Fuente: IDEAM.
Entre aquellos instrumentos internacionales ra- Amaznica; el Convenio para la Proteccin y el
tificados y negociaciones en las que ha participado Desarrollo del Medio Marino de la Regin del Gran
Colombia en la ltima dcada, que se relacionan Caribe y su Protocolo relativo a las Areas y a la
con el tema del cambio climtico, se encuentra la Fauna y Flora Silvestres especialmente Protegidas
Declaracin de Ro de Janeiro sobre Medio del Convenio; el Convenio para la Proteccin del
Ambiente y Desarrollo de 1992, que establece los Medio Marino y la Zona Costera del Pacfico
principios que deben guiar el comportamiento de Sudeste y su Protocolo para la Conservacin y
los Estados y de la sociedad para avanzar hacia un Administracin de las Areas Marinas y Costeras
modelo de desarrollo sostenible. A pesar de que no Protegidas del Pacfico Sudeste.
es un texto vinculante, la Declaracin de Ro fue
adoptada por la legislacin colombiana de manera 2.4.4.4 Instrumentos de carcter subregional
integral, dado que la Ley 99 de 1993 en su artcu-
lo primero estableci que el desarrollo econmico En el mbito subregional se encuentra el Acuerdo
y social del pas se orientar segn los principios de Integracin Subregional Andino -Acuerdo de
contenidos en esa declaracin. Cartagena- suscrito en 1969 por los gobiernos de
Frente al tema especfico del cambio climtico, Bolivia, Colombia, Ecuador y Per (Venezuela se
nuestro pas ha participado activamente en las adhiri en 1973), como un acuerdo de integracin
negociaciones y en el posterior desarrollo de y cooperacin econmica y social de esta sub-
instrumentos internacionales relacionados con la regin, que fue aprobado por la Ley 8 de 1973 del
atmsfera y el clima global, as como en otros Congreso de Colombia. El Consejo de Presidentes
escenarios y conferencias que tienen relacin indi- Andinos (mximo rgano de la comunidad)
recta con esta materia. decidi que entre las tareas prioritarias para pro-
fundizar la integracin, durante el prximo lustro,
2.4.4.2 Procesos multilaterales est la definicin y ejecucin de polticas de desa-
rrollo sostenible. Especficamente en el tema de
Otros procesos multilaterales de importancia para cambio climtico seal su apoyo a la iniciativa de
el tema han sido el Panel Intergubernamental de la Corporacin Andina de Fomento -CAF- de empe-
Bosques -IPF- y el Foro Intergubernamental de Bos- zar un programa latinoamericano de carbono.11
ques -IFF-. Su principal resultado fue el estable-
cimiento del Foro de las Naciones Unidas sobre 2.4.4.5 Polticas ambientales nacionales
Bosques (-UNFF-, por su sigla en ingls). Una de las relacionadas con el cambio climtico
acciones prioritarias que en la actualidad pro-
104 mueve el UNFF, es el establecimiento y puesta en Desde la promulgacin de la Constitucin de 1991
marcha de los planes nacionales de bosques. se han expedido dos planes nacionales de desarro-
Colombia ha sido uno de los primeros pases en llo que han incluido en sus captulos ambientales
establecer su Plan Nacional de Desarrollo Forestal, previsiones relacionadas con el tema del cambio
aprobado por el Consejo Nacional de Poltica climtico.
Econmica y Social -CONPES- en 2001, despus de - El Salto Social
un amplio proceso de consulta con los sectores En el primero de los Planes de desarrollo cita-
interesados y que tom cerca de cuatro aos. dos, que se denomin El Salto Social (1994-
1998), se establecieron entre otras lneas de
2.4.4.3 Instrumentos de carcter regional poltica: la promocin de sistemas de control de
la contaminacin industrial y por fuentes
Entre los instrumentos internacionales de carcter mviles y el fomento a la sustitucin de com-
regional sobresalen: el Tratado de Cooperacin bustibles hacia aquellos menos contaminantes
como el gas natural para uso industrial y domi- contribuyan a prevenir y reducir la contami-
ciliario. Igualmente, se recomend el diseo de nacin, en particular la asociada a sustancias
proyectos piloto de transporte urbano sosteni- qumicas y peligrosas; y, el reciclaje y la reuti-
ble y de programas de asistencia tcnica dirigi- lizacin de subproductos de los procesos indus-
dos a la reconversin tecnolgica y a la optimiza- triales y agropecuarios. Tambin reconoce que
cin de procesos para minimizar la generacin se debe consolidar la capacidad nacional de
de residuos, emisiones y descargas, as como la cooperacin interna y externa, y la negociacin
reduccin de la demanda final de energa y el internacional como instrumentos estratgicos
empleo de energas no convencionales. para enfrentar de manera solidaria con otros
Por otra parte, dentro del programa de orde- pases las amenazas globales al medio ambiente
namiento ambiental del territorio, se seal la y como herramientas para optimizar las ventajas
necesidad de identificar reas vulnerables a comparativas representadas en la riqueza y
fenmenos y desastres naturales y las zonas bsi- diversidad del patrimonio natural nacional. Se
cas para la proteccin ambiental, determinando declara el propsito de fortalecer la partici-
las restricciones ambientales para el uso del pacin activa del pas en las negociaciones de la
territorio. CMNUCC, en el Convenio sobre Diversidad
- El Proyecto Colectivo Ambiental Biolgica y en los foros relacionados con el tema
El actual gobierno (periodo 1998 a 2002), en su de bosques.
Plan Nacional de Desarrollo consagr un captu-
lo denominado Proyecto Colectivo Ambiental 2.4.4.6 Otras polticas ambientales
que brinda el marco de la poltica ambiental relacionadas con el cambio climtico
vigente del pas. Este seala como eje articu-
lador de sus acciones, estrategias e instrumen- Adicionalmente a los Planes de Desarrollo, el Minis-
tos, el recurso agua, y como propsito general, terio del Medio Ambiente ha dictado varias polticas
el trabajo colectivo que convoque a los diferen- ambientales. A continuacin se describen las rela-
tes actores en torno a la conservacin y restau- cionadas con el cambio climtico.
racin de reas prioritarias en ecorregiones - Poltica de biodiversidad
estratgicas. Se fundamenta en tres estrategias: conserva-
En el programa de bosques del Proyecto Colec- cin, conocimiento y utilizacin sostenible de la
tivo Ambiental, tienen prioridad la creacin de biodiversidad. La estrategia de conservacin
paquetes tecnolgicos para los diferentes tipos incluye las medidas de conservacin in situ a
de reforestacin y el impulso de proyectos que travs del sistema de reas protegidas, de la
puedan ser vinculados al Mecanismo de Desa- reduccin de los procesos que inciden en la pr- 105
rrollo Limpio de la Convencin sobre el Cambio dida de la biodiversidad, de la recuperacin de
Climtico. Por su parte, el programa de produc- ecosistemas degradados y, de la proteccin de
cin ms limpia se dirige a promover esta forma
de produccin en los sectores dinamizadores de
la economa y con mayor impacto ambiental,
entre los cuales se destaca de manera especial la
minera y los sectores energtico, industrial, tu-
rismo, agropecuario y de la construccin.
Como instrumentos de poltica se mencionan
entre otros: la necesidad de fortalecer la defini-
cin de marcos de regulacin, incentivos econ-
micos, multas y mecanismos de control que
especies amenazadas. La estrategia de conoci- tribuir al mejoramiento de la calidad de vida de
miento abarca la caracterizacin de componen- la poblacin. Los ejecutores principales son las
tes de la biodiversidad (ecosistmico, de espe- Corporaciones Autnomas Regionales con la
cies y gentico) y la proteccin del conocimien- participacin de entidades territoriales (depar-
to tradicional. La utilizacin sostenible busca tamentos y municipios).
promover el uso de sistemas sostenibles de Del Plan derivan una serie de beneficios, entre
manejo, apoyar la creacin de bancos de germo- ellos: un aumento del caudal hdrico en pocas
plasma y programas de biotecnologa, disear de sequa y su regulacin durante el transcurso
sistemas de valoracin de la biodiversidad y del ao; la reduccin de la tasa de prdida de
desarrollar el concepto de distribucin justa y suelos y en consecuencia de los sedimentos
equitativa de los beneficios que se derivan de su transportados por los flujos de agua; la recu-
aprovechamiento. peracin de la biodiversidad y mejoramiento en
- Poltica de bosques las condiciones de los hbitat para la reproduc-
Es objetivo general de la poltica lograr un uso cin y sostenimiento de la diversidad florstica
sostenible de los bosques con el fin de conser- y faunstica; la restauracin o mejora del paisa-
varlos, consolidar la incorporacin del sector je; y, la captura de CO2 por los bosques natura-
forestal en la economa nacional y mejorar la les y las plantaciones forestales, que durante su
calidad de vida de la poblacin. Entre sus obje- crecimiento tienen la capacidad de secuestrar o
tivos especficos se encuentran los siguientes: acumular carbono y de esta manera contribuir
reducir la deforestacin mediante la armo- al equilibrio atmosfrico. Adems, se pretende
nizacin de polticas intersectoriales; incentivar vincular este ltimo beneficio ambiental con la
la reforestacin y conservacin de bosques en financiacin del programa en el largo plazo, con

cuencas hidrogrficas; y, restaurar ecosistemas el fin de asegurar su sostenibilidad econmica.
degradados y recuperar suelos. - Lineamientos para la poltica de
- Estrategias para un sistema nacional ordenamiento ambiental del territorio
de reas protegidas Para orientar y regular los procesos de ocu-
Tienen como objetivo asegurar la preservacin pacin, apropiacin y uso del territorio y los
y conservacin in situ de la diversidad biolgi- recursos naturales y, para garantizar su adecua-
ca, as como ampliar la representatividad do aprovechamiento, se proponen como obje-
gentica de especies y de ecosistemas del pas y tivos de la poltica: disminuir los procesos de
el mantenimiento de los procesos ecolgicos migracin y ocupacin insostenible hacia reas
que aseguren el flujo adecuado de bienes y ser- de alto valor ecosistmico y cultural; identificar
106 vicios ambientales, por medio de la constitu- y promover usos sostenibles del territorio y los
cin de un Sistema Nacional de Areas Naturales recursos naturales en reas rurales transfor-
Protegidas que se integre con la dinmica madas; promover procesos de crecimiento y
econmica, social y cultural del pas. desarrollo sostenible de los asentamientos
- Plan estratgico para la restauracin y humanos para mejorar la calidad de vida, dis-
establecimiento de bosques en Colombia minuyendo los impactos negativos y, promover
(Plan Verde) la recuperacin, mantenimiento y uso soste-
Su objetivo general es restaurar ecosistemas nible de la oferta hdrica como factor funda-
estratgicos mediante acciones de restauracin mental en la ocupacin del territorio.
ecolgica, reforestacin con fines protectores y, - Poltica de ordenamiento integrado y
agroforestera, que permitan mejorar la oferta desarrollo sostenible de las zonas costeras
de bienes y servicios ambientales, atenuar el Se fundamenta en el ordenamiento territorial
impacto de los procesos de degradacin y, con- para asignar usos sostenibles al territorio marti-
mo y costero nacional y, para armonizar y arti- eliminacin, tratamiento y disposicin final de
cular la planificacin del desarrollo costero secto- residuos; conocer y dimensionar la problemtica
rial a la conservacin y restauracin de bienes y de los residuos peligrosos; y, establecer sistemas
servicios que provean sus ecosistemas; a la de gestin de stos. Igualmente, se proponen
generacin de conocimientos que ayuden a la estrategias y un plan de accin para alcanzar tales
toma de decisiones para el manejo integrado de propsitos.
estas reas; y, a impulsar proyectos de autogestin Otras polticas expedidas que se relacionan con
comunitaria que permitan integrar a los usuarios este tema son: los Lineamientos de poltica para el
de la zona costera en su manejo sostenible. manejo integral del agua; las Bases para una poltica
- Poltica de produccin ms limpia de poblacin y medio ambiente; y, los Lineamientos
Se presenta como una propuesta de largo plazo de Poltica para Uso y Manejo de Plaguicidas.
a la solucin de la problemtica ambiental de los
sectores productivos, que busca fundamental- 2.5 Aspectos generales
mente prevenir la contaminacin en su origen, de la economa
en lugar de tratar de mitigar sus impactos, con
posibilidades reales de sostenibilidad y competi- 2.5.1 Producto Interno Bruto12
tividad sectorial. En el caso de los procesos
productivos se centra en la conservacin de Colombia experiment un crecimiento positivo
materias primas y energa, la eliminacin de constante por casi 70 aos (1932-1998). El cre-
materiales txicos y la reduccin de la cantidad cimiento promedio del PIB real en Colombia entre
y toxicidad de las emisiones contaminantes y de 1980 y 1999 fue de 3,1% (Ver grfico 2.2).
los desechos. Para los productos se orienta a la En la dcada de los aos ochenta, mientras que
reduccin de los impactos negativos que acom- la mayora de las economas latinoamericanas
paan el ciclo de vida de stos, desde la extrac- sufrieron dificultades econmicas debido a la crisis
cin de materias primas, hasta su disposicin de la deuda, el PIB de Colombia creci a una tasa
final. En los servicios busca incorporar la dimen- de 3,7%, ms del triple del promedio regional
sin ambiental en su diseo y prestacin. de 1,2%.
- Poltica para la gestin
integral de residuos slidos
Plantea los elementos concep-
tuales para avanzar hacia la
gestin integrada de residuos Grfico 2.2 Variacin del Producto Interno Bruto (1985-2000)
slidos en Colombia, incluyendo 107
los peligrosos. El objetivo gene- 6
ral de esta poltica es impedir o 4
minimizar los riesgos para los

humanos y el ambiente que oca-
2
sionan los residuos slidos y, 0
minimizar la cantidad y peligro-

1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999
-2
sidad de los que llegan a los
sitios de disposicin final. Entre -4
los objetivos especficos se cuen-

-6
tan: aumentar el aprovechamien- V ariacin anualPIB Total(%)
V ariacin anualPIB /Hab.(%)
to racional de los residuos ge-
nerados; mejorar los sistemas de Fuente:DANE.
El crecimiento real de la economa se desace- sector, que fue uno de los ms perjudicados en ese
ler durante los noventa, hasta un promedio de perodo (Ver tabla 2.6).
2,6%, cercano al de Latinoamrica y el Caribe. La Entre 1975 y 1995, la agricultura, silvicultura,
liberalizacin de la economa en los aos 90 sent caza y pesca y la industria manufacturera redu-
las bases para unas mayores tasas de crecimiento jeron su participacin en el PIB. En productos agr-
en comparacin con sus niveles histricos. Como colas tan importantes como arroz, trigo, sorgo y en
resultado, durante el perodo 1993 y 1995, la eco- la industria cementera, el clinker y el acero, los
noma creci por encima de 5%, sobrepasando el crecimientos fueron negativos.
promedio latinoamericano. Este perodo de cre- De los sectores que presentaron un crecimiento
cimiento fue sin embargo interrumpido en 1996 se destacan el sector minero con crecimientos
debido al desbalance macroeconmico en las cuen- desde 1996 hasta 1999, generado por la produc-
tas fiscal y corriente y a la crisis internacional que cin y exportacin de petrleo y carbn, que se
comenz en Asia y se transmiti a otros mercados han convertido en los principales productos colom-
emergentes como Rusia y Amrica Latina. Como bianos de exportacin.
resultado, el crecimiento econmico se redujo
entre 1996 y 1998 y declin pronunciadamente en 2.5.3 Sector energa
1999, llegando a un nivel de -4,3%. Este fue un
fenmeno atpico, considerando el fuerte rcord 2.5.3.1 Sector energa en Colombia
econmico de la economa colombiana. Sin embar- - aos 1990 y 199413
go, mediante un proceso de ajuste en el gasto
pblico, una inyeccin de capital para capitalizar Reservas
entidades pblicas y privadas, la reactivacin del Colombia es un pas rico en reservas energticas
crdito y la reduccin de las tasas de inters para tanto fsiles como renovables. En la actualidad
el ao 2000 se logr una recuperacin de 3,0%. cuenta con cerca de 1.972 millones de barriles de
Todo parece indicar que las proyecciones de petrleo, que a la tasa de produccin actual alcan-
crecimiento para los prximos aos, aunque posi- za para ocho aos de autoabastecimiento. Las
tivas, no se asemejarn a las tendencias del pasa- reservas de gas natural son de 7.190 Giga pies cbi-
do. El crecimiento del PIB para el 2001 ser de cos, con una relacin reservas/produccin de 29
1,7% y los pronsticos para el 2002 oscilan entre aos. Las reservas de carbn mineral son las ms
2,2 y 2,5%. abundantes de Amrica Latina, con 6.655 millones
2.5.2 Estructura del PIB por ramas

108 de actividad econmica Grfico 2.3 Participacin porcentual de
los sectores primario, secundario y
Los datos disponibles sobre el PIB revelan que la terciario de la economa en el PIB total
estructura de la economa colombiana no ha cam-
70
biado sustancialmente durante los ltimos aos
60
(Ver grfico 2.3). Los sectores de comercio y ser-
50
vicios contribuyen en promedio, para el perodo
Porcentaje
Primario
40
1994-2000, con algo ms de 59% del PIB real, 30
Secundario
Terciario
seguidos de los sectores agropecuario y minero 20
con aproximadamente 19% en promedio y luego la 10
industria manu-facturera con 15% en promedio. La 0

1994 2000
cifra de la participacin de la construccin para
1999 revela el impacto de la recesin en este Fuente: DNP y Banco de la Repblica.
de toneladas, a partir de las cuales se podra man- bagazo de la caa de azcar asciende al equivalente
tener la actual produccin durante 174 aos. de 600 MW, de los que se tienen instalados 63 MW
Se estima que Colombia tiene un potencial en cogeneracin. Finalmente, cerca de 45% del ter-
hidrulico de 93 TW, de los cuales slo se han uti- ritorio nacional se encuentra influenciado por
lizado cerca de 10%. En el norte del pas se reciben anomalas geotrmicas de las que se han identifica-
radiaciones solares que oscilan entre 5 y 6 kWh/m2 do cinco proyectos de inters.
/da. Se encuentra un alto potencial de recurso Produccin de energa primaria
elico en la regin de la Guajira, en donde se han En 1990 la produccin de energa primaria en
medido velocidades promedio anual superiores a Colombia fue de 2.034,7 PJ, de los cuales 354,5 PJ
los 5 m/s medidos a 10 m de altura. El potencial del correspondieron a biomasa e hidroenerga (17,4%),
Tabla 2.6 Producto Interno Bruto por ramas de actividad econmica
Actividad Econmica 1994 1998 1999 (pr) 2000 (pr)

Sector Prim ario
Agropecuario, silvicultura, caza y

10,016,162 10,336,272 10,358,908 10,893,350
pesca
Explotacin de minas y canteras 2,332,644 3,393,316 3,567,860 3,375,422
Subtotal sector primario 12,348,806 13,729,588 13,926,768 14,268,772
Sector Secundario
Industria manufacturera 10,127,887 10,545,647 9,473,880 10,406,358
Construccin 5,029,719 4,144,997 3,255,504 3,224,396
Subtotal sector secundario 15,157,606 14,690,644 12,729,384 13,630,754
Sector Terciario
Servicios sociales, comunales y
10,857,578 15,137,897 15,614,531 15,450,662
personales
Electricidad, gas y agua 2,171,728 2,392,380 2,337,790 2,391,233
Comercio, reparacin, restaurantes y
8,336,559 8,599,890 7,860,857 8,257,953
hoteles
Transporte, almacenamiento y
4,920,053 5,936,885 5,852,158 6,064,492
comunicaciones
Establecimientos financieros,
seguros, inmuebles y otros servicios 11,560,737 13,573,884 12,624,223 12,591,274 109
a las empresas
Subtotal sector terciario 37,846,655 45,640,936 44,289,559 44,755,614
Menos servicios bancarios imputados 3,047,640 4,179,178 3,327,175 3,055,761
Subtotal valor agregado 62,305,427 69,881,990 67,618,536 69,599,379

Ms impuestos menos subsidios
Impuestos excepto IVA 1,867,347 1,930,979 1,870,306 1,789,089
Subsidios 188,333 261,049 262,455 305,196
IVA no deducible 2,726,976 2,847,814 2,355,832 2,473,055

Derechos e impuestos sobre las
821,445 1,012,714 774,785 837,348
importaciones
Producto interno bruto 67,532,862 75,412,448 72,357,004 74,393,675
Fuente:
Fuent e:DANE. pr:pr
D A N E. Cifras
:C ifrprovisionales
as provisionales.
Grfico 2.4 Participacin por tipo de fuente de energa en la produccin de energa - aos 1990 y 1994
Produccin - ao 1990 Produccin - ao 1994

2.034,7 PJ 2.165,7 PJ
Biomasa - Biomasa -
Hidro Hidro
Gas natural 17.4% Gas natural
19.0%
8.4% 8.2%
Carbn Petrleo
Petrleo Carbn
mineral 44.3%
45.5% mineral
28.7%
28.5%
Fuente: UPME.
tal como se aprecia en el grfico 2.4. El carbn Comercio exterior

mineral contribuy con 584,3 PJ, esto es, cerca del En 1990 se exportaron 405 PJ de petrleo (Ver
28,7% del total. El petrleo con 925,13 PJ con- grfico 2.5), que representan 43,8% de su produc-
tribuy con cerca de la mitad de la produccin, cin y 367,5 PJ de carbn mineral, es decir 62,9%
45,5% y, el gas natural con 170,7 PJ, correspondi de la produccin. Para satisfacer la demanda inter-
apenas a 8,4%. na se importaron en total 51,5 PJ de derivados,
Esta situacin no vara considerablemente en casi en su mayora gasolina motor.

1994, cuando la produccin total fue de 2.165,7 En 1994, el total de exportaciones de crudo
PJ, apenas 6% superior a la del ao 1990. De este ascendi a 397,5 PJ, 41,4% de su produccin y
total, 411,3 PJ (19%) corresponden a hidroenerga ,501,7 PJ de carbn, ascendiendo a 81,3% de la
y biomasa. La produccin de carbn fue de 616,8 produccin del mineral. Durante este ao se
PJ (28,5%), la de petrleo de 956 PJ (44,3%) y la importaron en total 75,7 PJ de productos deriva-
de gas natural de 177,4 (8,2%). dos del petrleo.
Sector elctrico
En 1990, Colombia contaba en el Sistema Inter-
Grfico 2.5 Comercio exterior de combustibles conectado Nacional -SIN- con 8.350,9 MW de
110 - aos 1990 y 1994 capacidad de generacin de electricidad, de los
600
cuales 6.521 MW eran hidrulicos (78,1%), 628
500 MW a carbn (7,5%) y 1.177 MW a gas natural
(14,1%) (Ver grfico 2.6). En total, se generaron
400
en el sistema interconectado 33.863 GWh, de los
cuales 27.357 GWh provenan de generacin
PJ
300
200
hidrulica (80%) y los restantes 6.505 GWh
provenan de generacin trmica. En el SIN, la
100
capacidad instalada en 1994 era de 10.119 MW, de
0 los cuales 7.863 MW eran hidrulicos (77,7%), se
1990 1994
contaba con 1.256 MW a gas natural (12,4%) y
Exportaciones petrleo
Importaciones derivados
Exportaciones carbn 880 MW a carbn (8,7%). 1,2% de la capacidad de
Fuente: UPME. generacin corresponda en 1994 a derivados del
Grfico 2.6 Capacidad de generacin de electricidad - aos 1990 y 1994
Capacidad instalada - ao 1990 Capacidad instalada - ao 1994

8.350,9MW 10.119 MW
T.Carbn T.Carbn
7.5% 8.7%
F.Oil + ACPM F.Oil + ACPM
T. Gas T. Gas 1.2%
0.3%
14.1% 12.4%
Hidralica
78.1%
Hidralica
Fuente: UPME. 77.7%
petrleo (fuel oil y ACPM). En este mismo ao se con 230,1 PJ (27,1%), el industrial con 212,9 PJ
gene-raron 39.490,2 GWh, de los cuales 31.841 (25,1%) y los dems sectores con 136,8 PJ, que
GWh (80,6%) fueron hidrulicos y los restantes corresponden a 16,1%. Estos sectores incluyen el
7.649 GWh (19,4%) fueron trmicos. agropecuario con una participacin de 7% del total,
Consumo final sectorial el comercial con 3%, la construccin con 4% del total
En 1990 el consumo final sectorial de energa14 fue y otros con 2,1%.
de 849,6 PJ, de los cuales 96,7 PJ fueron de electri- Hasta 1994, el consumo final se increment en
cidad (11,4%), 363 PJ de petrleo y derivados un promedio anual de 4,5 % para alcanzar la cifra
(42,6%), 64,4 PJ de carbn mineral (7,6%), 43.8 PJ de 1.013,7 PJ, distribuidos as: petrleo y derivados
de gas natural (5,2%) y 220 PJ de biomasa (26%). 430,3 PJ, que corresponden al 42,5%; electricidad
Otros productos de la cadena energtica que 120,1 PJ, equivalente a 11,9%; carbn mineral 86,8
incluyen los no-energticos (como los lubricantes), PJ, es decir 8,6%; gas natural 53 PJ, con 5,3%; bio-
participaron con 61 PJ (7,3%) (Ver grfico 2.7). masa 262 PJ con 25,8 % y otros productos de la
El mayor consumidor fue el sector transporte con cadena, incluyendo los no energticos, 61,3 PJ, es
269,7 PJ15 (31,7%), seguido del sector residencial decir 6,1%.
111
Grfico 2.7 Consumos finales de energa - aos 1990 y 1994
Consumo Final por Fuentes Consumo Final por Sectores
500 300
450
250
400
350 200
300
Pj 250 Pj 150
200
100
150
100 50
50
0 0
Electricidad Petroleo Carbn Gas Natural Renovables Transporte Residencial Industrial Otros
1990 1994 1990 1994
Fuente: UPME.
En 1994 la estructura del consumo por sectores El consumo de energa final per cpita colom-
cambia respecto a la de 1990 (Ver grfico 2.7). El biano ascendi a 3,93 BEP/hab en el ao 2000,
mayor consumidor sigue siendo el sector transporte, cifra que est por debajo del promedio latinoameri-
con 282,4 PJ que corresponde a 27,9% del total del cano que es de 5 BEP/hab.
consumo. El sector industrial aparece como el El consumo colombiano de energa final sigue
segundo sector consumidor con 274,5 PJ y una par- la tendencia del PIB, por cuanto su crecimiento
ticipacin de 27,1%. El sector residencial se relega al fue continuo hasta el ao 1996, cuando se empieza
tercer lugar con 233,7 PJ que equivalen a 23,1% del a observar una importante reduccin en el
total. Los dems sectores consumieron 223 PJ que consumo pasando de ms de 6,6 millones de
representan 22% del total, as: el sector agrope- caloras por habitante en 1996 a menos de 6 en
cuario con una participacin de 7% del total, el co- 1998, es decir, una reduccin cercana a 10%
mercial con 4%, la construccin con 1% del total y (Ver grfico 2.10).
otros con 10%. La intensidad energtica de 1999 era mayor
El sector industrial utiliza mayoritariamente car- que la de Argentina, Chile, Brasil, Panam, Mxico,
bn, electricidad y gas natural. La participacin del Uruguay y Per, con un valor de 2,50 BEP para
carbn en el consumo de energticos del sector producir 1.000 millones de dlares de 1990 del
industrial paso de 27% en 1990 a 37% en el ao PIB, valor que se increment, ya que en 1998 era
2000 (Ver grfico 2.8). de 2,36 (Ver grfico 2.11).
2.5.3.2 Consumo per cpita de energa 2.5.4 Sector transporte

e intensidad energtica
2.5.4.1 Movimiento de carga

El consumo per cpita de electricidad en Colom-
bia es de 809 kwh/hab, cifra que es bastante modes- En la tabla 2.7 se registra el movimiento de
ta si se compara con la de otros pases latinoameri- carga en el pas por modo de transporte, destacn-
canos como Venezuela (2.490 kwh/hab), Argentina dose la disminucin en la participacin del
(1.937 kwh/hab) o Costa Rica (1.427 kwh/hab) movimiento por carretera, que en 1985 era de
(Ver grfico 2.9). 60,2% y en 1999 descendi a 37,6%. Tambin
Grfico 2.8 Participacin porcentual de los energticos en el consumo del sector industrial
40
112
35
30
ELECTRICIDAD
25
Porcentaje
GAS NATURAL
20 GLP
GASOLINA MOTOR
15
DIESEL OIL
10 FUEL OIL
CRUDO DE CASTILLA
5
CARBON
0
1990 1994 2000
Fuente: UPME.
Grfico 2.9 Consumo per cpita de electricidad en Amrica Latina
3000
2490
2500
1937 1868
2000
(kWh / hab)
1492 1427
1500
1000 809
653 621
500 390
0
Venezuela Argentina Brasil Mxico Costa Rica Colombia Per Ecuador Bolivia
Fuente: Estimacin OLADE con base en balances energticos y en la metodologa IPCC.
Grfico 2.10 Consumo de energa final per cpita (Mcal/hab)
7.00
6.80
6.60
6.40
6.20
Mcal/hab
6.00
5.80
5.60
5.40
5.20
5.00
1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997
Fuente: UPME.
Grfico 2.11 Intensidad energtica
3.00
113
2.90
2.80
2.70
2.60
2.50
2.40
2.30
2.20
1975 1980 1985 1990 1995
IN TEN SID A D cfe(boe)/1000 Uspib(1990)

Fuente: UPME.
Tabla 2.7 Movimiento de carga nacional por modo de transporte
Ao Carretera Ferrocarril Fluvial Areo Cabotaje Ductos Total

1985 50,069 4,614 2,203 110 3,260 22,980 83,237
1986 44,370 6,980 2,425 131 3,205 31,792 88,902
1987 51,612 10,619 2,419 124 3,049 39,056 106,878
1988 51,878 11,428 2,347 128 1,928 40,120 107,828
1989 55,414 14,150 2,394 121 2,101 48,780 122,960
1990 56,102 14,059 2,678 112 1,526 51,248 125,725
1991 63,144 14,717 2,698 105 50,733 131,396
1992 87,447 13,266 2,312 125 53,411 156,561
1993 90,235 15,379 2,746 108 56,243 164,711
1994 82,483 14,485 2,890 140 3,700 58,092 161,790
1995 86,742 17,054 2,634 140 4,000 72,264 182,834
1996 71,168 18,761 3,062 142 4,324 79,120 176,577
1997 89,400 19,862 2,755 139 3,997 84,734 200,887
1998 85,994 24,953 3,049 119 4,009 96,200 214,323
1999 82,162 27,478 3,735 134 1,385 103,698 218,718
2000 ND 31,186 3,802 100 797 94,035 129,920
ND: No Disponible
Fuente: Ministerio de Transporte.
debe subrayarse el aumento en la participacin 2.5.4.2 Transporte de pasajeros

de los ductos (principalmente oleoductos) que de
27,6% en 1985 crece a 47,4% en 1999, debido a un Respecto al movimiento de pasajeros nacionales,
incremento en la produccin y exportacin de en la tabla 2.8 se observa que el transporte por
petrleo en ese perodo. Se observa tambin un carretera es el que moviliza la mayor cantidad de
aumento constante en el movimiento de carga en pasajeros (87% en 1999), seguido por el areo
lo que respecta al modo frreo. (7,5% en 1999), el fluvial (5,4% en 1999) y el
frreo (0,1% en 1999).
Tabla 2.8 Movimiento de pasajeros en el pas
Pasajeros Nacionales Pasajeros Internacionales

Va area
Ao Carretera * Va area Fluvial FF. CC.
Llegados Salidos Total
1985 5,769,961 1,119,716 2,370,000 553,223 586,654 1,139,877
1986 5,733,672 1,195,504 1,457,000 549,020 584,236 1,133,256
114 1987 5,777,703 1,047,461 1,480,000 551,655 564,943 1,116,598

1988 5,728,901 1,124,437 1,256,000 561,022 576,753 1,137,775
1989 5,784,737 1,167,222 1,205,037 549,920 586,166 1,136,086
1990 5,742,704 1,319,907 1,060,261 553,122 580,703 1,133,825
1991 7,677,836 6,085,657 2,299,597 612,000 637,668 659,684 1,297,352
1992 7,488,983 6,480,265 1,904,298 127,000 768,333 785,584 1,553,917
1993 7,484,001 7,036,336 2,104,543 887,102 910,824 1,797,926
1994 7,416,137 8,001,606 2,334,373 1,017,662 1,088,189 2,105,851
1995 94,161,337 8,622,437 2,448,764 58,328 1,152,684 1,229,984 2,382,668
1996 95,742,237 8,990,765 3,118,362 256,879 1,177,466 1,261,676 2,439,142
1997 98,911,215 8,757,212 4,168,027 232,330 1,315,182 1,366,269 2,681,451
1998 100,364,439 8,569,270 5,687,321 203,553 1,375,397 1,413,386 2,788,783
1999 94,654,074 8,209,472 5,829,787 160,130 1,218,885 1,352,500 2,571,385
2000 ND 8,171,671 5,958,499 ND 1,378,341 1,546,064 2,924,405
* En transporte por carretera: para el perodo 1991-1994, se tom nicamente el terminal de Bogot. Para el perodo
1994-1999 se tom la informacin de 15 terminales de pasajeros.
Tabla 2.9 Nmero de vehculos particulares
Autos
Ao particulares Camperos Camionetas Motocicletas Otros Total
*
1990 592,121 232,318 157,213 107,040 17,874 1,106,566
1991 617,991 238,908 162,722 118,335 19,041 1,156,997
1992 645,530 247,052 167,916 138,354 20,338 1,219,190
1993 708,196 263,954 179,488 173,510 22,142 1,347,290
1994 772,314 282,220 190,005 228,753 25,031 1,498,323
1995 838,346 299,799 201,402 306,702 27,015 1,673,264
1996 893,820 313,526 210,900 377,130 28,710 1,824,086
1997 947,910 325,226 222,692 435,641 30,688 1,962,157
1998 1,010,615 336,762 236,487 509,904 35,454 2,129,222
1999 1,035,390 340,711 241,142 547,324 37,721 2,202,288
2000 1,054,896 342,738 244,143 564,707 38,684 2,245,168
2001 1,061,042 343,446 244,636 567,930 39,566 2,256,620
* Para el nmero de autos particulares se aplic la relacin del estudio de Bocarejo16, el cual determin que
para 1990, 90% de los automviles eran autos particulares y 10% taxis.
Con relacin al movimiento de pasajeros inter- comienzos de la dcada de 1990 por efectos de la
nacionales por va area, se destaca el incremento apertura econmica, teniendo como valor mximo
ocurrido en la salida de pasajeros entre 1990 y el ao de 1995 con la entrada a circulacin de
1994, que fue de 87,4%. 200.871 vehculos.
2.5.4.3 Parque automotor 2.5.4.4 Vehculos particulares
En 1999 el nmero de vehculos en el parque auto- En la tabla 2.9 se presenta el nmero de vehculos
motor colombiano era de 2'616.752, compuesto en particulares, compuesto en el ao de 1999 por
84,2% por vehculos particulares, 9,8% de 47% de autos y 24,9% de motocicletas, principal-
transporte pblico y 6% por vehculos de carga. El mente. Tambin se destaca el incremento en
ingreso al parque automotor de nuevos vehculos el nmero de motocicletas entre 1990 y 2000 que
tuvo un gran incremento en el pas desde fue de 428%.
115
Tabla 2.10 Nmero de vehculos de transporte pblico
Ao Taxis Micros Busetas Buses Total

1990 65,791 7,921 16,877 46,705 137,294
1991 68,666 9,585 17,225 48,663 144,139
1992 71,726 12,163 17,792 51,002 152,683
1993 78,688 19,961 19,735 54,749 173,133
1994 85,813 26,735 21,862 57,738 192,148
1995 93,150 32,185 23,760 59,647 208,742
1996 99,313 34,825 26,382 61,295 221,815
1997 105,323 37,198 29,442 63,098 235,061
1998 112,291 40,274 31,877 64,771 249,213
1999 115,043 41,772 33,237 65,891 255,943
2000 117,211 42,564 34,828 67,309 261,912
2001 117,894 42,669 35,001 67,677 263,241
2.5.4.5 Vehculos de transporte pblico de 158.521 unidades, con gran participacin del
tipo camiones con 75,3%, seguido por los tracto-
Como se observa en la tabla 2.10, en 1999 el camiones con 12,9% y por las volquetas con 11,9%.
nmero de vehculos de carga era de 255.943
unidades, y su composicin fue: taxis 45%, buses 2.5.5 Sector agrcola18
25,7%, micros 16,3% y busetas 13%. Es de resaltar

el fuerte incremento en el ingreso a circulacin del 2.5.5.1 Las polticas de proteccin y
tipo micros entre 1990 y 1995, que fue de 306%. el sector agropecuario
2.5.4.6 Vehculos de carga Las polticas de proteccin a la produccin

nacional aplicadas en Colombia desde la dcada de
Respecto a los vehculos del tipo carga, como se los aos cincuenta hasta principios de los noventa,
muestra en la tabla 2.11, en 1999 su nmero era orientadas a promover la industrializacin y el cre-
cimiento econmico, contribu-
Tabla 2.11 Nmero de vehculos de carga yeron a impulsar en la agricul-
Ao Camiones * Volquetas Tractocamiones * Total
tura el desarrollo de patrones
116 1990 88,861 15,873 12,111 116,845 diferenciados de produccin, de
1991 89,705 15,937 12,304 117,946 tecnologa y de organizacin
1992 90,935 16,074 12,778 119,787 econmica de las empresas agr-
1993 94,234 16,509 15,235 125,978 colas.
1994 100,077 17,139 16,337 133,553
Una parte de la agricultura se
1995 107,511 17,772 17,606 142,889
1996 111,865 18,125 18,245 148,235
desarroll al amparo de polticas
1997 115,595 18,353 19,154 153,102 de sustitucin de importaciones
1998 119,107 18,644 20,248 157,999 de materias primas, y dio lugar a
1999 119,415 18,713 20,393 158,521 cultivos cuya sostenibilidad eco-
2000 18,728 18,728 nmica se basaba en el mante-
2001 18,729 18,729
nimiento de barreras de protec-
*P ara cam iones y tractocam iones se presentan las cifras delestudio sobre oferta de carga
delM inisterio de Transporte.17 cin frente a la competencia
Fuente: Ministerio de Transporte. extranjera, de transferencias de
ingresos a los productores a travs de los precios de de la mayora de esos bienes se caracterizan por su
los productos y de tasas subsidiadas de inters, as alcance regional y con dbiles vnculos de inte-
como de subsidios directos pagados con recursos gracin entre regiones. Por esa razn, esos cultivos
del presupuesto nacional. La mayora de los cultivos se constituyeron tradicionalmente en refugio de las
transitorios transables, que conformaron buena economas campesinas.
parte del sector de agricultura moderna, tuvieron
ese origen. Es el caso de los cultivos de sorgo, algo- 2.5.5.2 El sector agropecuario en los noventas
dn, soya, maz amarillo, cebada e, incluso, arroz.
Estas mismas condiciones se aplicaron hasta La dcada de los noventas fue difcil para la agri-
cierto punto al desarrollo de las industrias pecua- cultura colombiana. A raz de la implantacin de
rias intensivas (avicultura y porcicultura tecnifica- medidas tendientes a la progresiva liberalizacin y
da). La diferencia radicaba en el hecho de tener apertura econmica a principios de los noventas, el
que asumir los sobreprecios de la proteccin a las sector agropecuario ha experimentado un proceso
materias primas agrcolas necesarias para elaborar relativamente intenso de ajuste estructural que se
los alimentos balanceados. manifiesta en cambios en los patrones de produc-
Un segundo grupo de productos se conform cin y uso de recursos. Los cultivos transitorios
con base en el caf y otros cultivos permanentes transables entraron en crisis ante la competencia
con clara vocacin exportadora (banano y flores y, internacional. Otros sectores como la ganadera
recientemente, camarones) o con aparentes venta- extensiva, la produccin pecuaria intensiva, los cul-
jas competitivas en el mercado domstico (azcar y tivos permanentes y los cultivos de productos no
palma africana) y, que tambin han recibido diver- transables, han aumentado la produccin. La
sos beneficios de las polticas sectoriales, a travs ganadera bovina extensiva ocup la mayor parte de
de medidas especficas de proteccin comercial, las tierras que dejaron de ser cultivadas con granos
crdito subsidiado y pagos directos en proporcin y oleaginosas. Por otra parte, el cultivo de caf
al valor de las exportaciones (con excepcin del sufri una reduccin apreciable en el rea cultivada
caf). Esos cultivos (diferentes de caf) se han y la produccin, al tiempo que se transformaba su
desarrollado con base en empresas agroindustriales estructura productiva hacia un mayor predominio
con alto grado de integracin vertical, escalas de de fincas pequeas.
operacin relativamente grandes y sofisticadas El ajuste de la estructura productiva del sector
estructuras de gestin empresarial. ha respondido a varios factores, entre los cuales
Un tercer grupo de cultivos se tipific como el cabe mencionar:
sector de productos no transables que, en lo funda- - Cambio en los precios relativos entre los pro-
mental, se mantuvo al margen de los privilegios que ductos del sector, debido, primero (entre 1991 y 117
otorgaban las polticas sectoriales a la agricultura, 1993) al descenso de los precios internacionales
ya que sus instrumentos eran pertinentes slo para y, luego (desde 1993), a la revaluacin del tipo
los bienes importables y, en menor grado, para los de cambio. Aquellos productos que ms apoyo y
exportables. Tal fue el caso de frutales, hortalizas, proteccin comercial reciban antes de 1990
tubrculos y legumbres, entre otros. La evolucin experimentaron un descenso en sus precios rela-
de estos cultivos ha dependido casi en forma exclu- tivos frente a los productos que no gozaban de
siva de la dinmica de conformacin y moder- similares niveles de proteccin.
nizacin del mercado interno, pero con muy escaso - Aumento de las asimetras en las condiciones de
acompaamiento de las polticas sectoriales. Hasta proteccin a partir de las medidas de apertura
mediados de la dcada de los ochenta los mercados comercial. Mientras para el arroz y el azcar se
domsticos para esos productos eran poco dinmi- han mantenido altos los niveles relativos de pro-
cos e informales. An en la actualidad los mercados teccin, otros productos como algodn, soya,
maz, sorgo y cebada Grfico 2.12 Nmero de cabezas de ganado domstico en Colombia
han tenido que enfrentar 70.0
una virtual eliminacin 60.0
de la proteccin efectiva.
50.0
Millones de cabezas
- La falta de alternativas
40.0
para la reconversin pro-
ductiva, en contextos 30.0
regionales de elevada 20.0
concentracin de la pro- 10.0

piedad y tenencia de la
0.0
tierra. A esta circunstan- Ganado
bovino de
Ganado
bovino de Ovejas Cabras Caballos
Mulas y
Cerdos
Aves de
Fuente: IDEAM.
Asnos corral
carne leche
cia est ligada la expan-
1990 16,138.0 6,835.0 2,547.0 959.0 1,446.0 902.0 2,640.0 52,521.0
sin de la ganadera 1995 17,505.0 7,750.9 1,487.1 1,179.3 2,450.5 955.7 2,650.6 66,239.0
bovina en algunas zonas

que antes se dedicaban a cultivos transitorios. han prestado condiciones favorables para que, a
No obstante, las noticias no fueron del todo medida que se van formando y consolidando los
malas. En la ltima dcada han ocurrido cambios mercados para los productos tradicionalmente no
sustanciales que incidieron en la dinmica de los transables, han ido surgiendo formas empresariales
bienes agrcolas no transables. Por un lado, las de produccin e, incluso, esquemas de agricultura
condiciones macroeconmicas (sobre todo la tasa por contrato, que promueven la articulacin de la
de cambio) han provocado un aumento drstico de pequea explotacin agrcola con organizaciones
los precios relativos de los bienes no transables en agroindustriales.

relacin con los transables, prestando incentivos Las nuevas oportunidades de mercado impul-
econmicos a los cultivadores de aquellos productos. sadas por la reduccin de costos, la ampliacin del
De otra parte, los mercados de frutas y horta- consumo y la modernizacin de las estructuras de
lizas han adquirido gran dinamismo y registran comercializacin han favorecido principalmente el
notables progresos en la tecnologa de manejo de crecimiento de la avicultura y la piscicultura en el
perecederos y en la organizacin de los procesos sector pecuario, y las frutas, hortalizas y tubrcu-
de comercializacin. Estas nuevas circunstancias los en la produccin agrcola. Cultivos, tales como,
la palma de aceite, la caa de
azcar, hortalizas y frutas tam-
Grfico 2.13 Cultivos evaluados para el inventario de GEI bin se beneficiaron de los
118 20.0 altos precios y/o mejoras tec-
18.0 nolgicas. Adems, algunas
16.0 organizaciones de productores
han dirigido sus esfuerzos, no
Produccin en miles de toneladas
14.0
12.0
solamente hacia la imposicin
10.0
de aranceles o la creacin de
8.0
incentivos, sino tambin hacia
6.0
la estabilizacin de los precios
4.0
al productor y han realizado
2.0
fuertes inversiones en investi-
0.0
Caa de Caa
gacin sobre mejoramiento de
Fuente: IDEAM.
Trigo Maz Arroz Algodn Sorgo

azucar panelera
1990 104.8 1,213.3 2,116.6 314.0 13,830.6 1,092.6 777.4 semillas, cultivos y prcticas de
1994 105.1 1,161.1 1,657.2 145.6 18,598.9 1,239.4 649.3
cosecha.
Tambin se estn registrando desarrollos hacia as como para la sustitucin de importaciones
una mayor integracin de los mercados regionales (Ver grfico 2.13).
y al mercado internacional, con lo cual comienza a Colombia presenta una ventaja comparativa en
ser superado su carcter de no transables. En activi- la produccin de cultivos permanentes (banano,
dades pecuarias como la piscicultura y la avicultura cacao, caf, caa de azcar y aceite de palma, entre
se generaron nuevas oportunidades de mercados otros) y en la oferta creciente de productos hor-
por disminuciones logradas en los costos de pro- tifrutcolas hacia el Hemisferio Norte durante los
duccin y en el mejoramiento de la infraestructura meses de invierno. No solamente aspectos climti-
de comercializacin. cos favorecen la produccin, sino que extensas
Finalmente, y en consonancia con los patrones reas donde se combinan todos los requerimientos
de latifundio y elevada concentracin de la tenencia agroecolgicos, pueden ser fcilmente adecuadas
y la distribucin de la propiedad rural, se extendi para productos exportables o de uso agroindustrial.
la ganadera bovina ocupando la mayor parte de la Un mercado an por afianzar es el de los
frontera agropecuaria del pas (Ver grfico 2.12). productos forestales. Cerca de tres millones de hec-
La produccin de carne bovina ha evolucionado treas estn disponibles para produccin. Colombia
amparada por una proteccin tecnolgica asociada tiene el potencial para producir madera en rota-
al escaso grado de desarrollo de la infraestructura ciones de ocho a veinte aos con rendimientos que
(que se ha visto reflejada especialmente en un mejo- superan los veinticinco metros cbicos por hec-
ramiento de la capacidad instalada de fro) y la rela- trea/ao. Una adecuada estrategia de expansin
tiva informalidad en la organizacin del mercado . forestal permitir incursionar en el mercado de cap-
El desempeo de los cultivos, durante la ltima tura de CO2. Adicionalmente, se tiene capacidad de
dcada, no constituye un buen indicador de su com- expansin de productos como cacao, aceites exti-
portamiento futuro. La devaluacin del peso y el cos, flores, alimentos procesados y en el cultivo de
crecimiento de los precios mundiales de algunos camarn.
bienes transables (maz, algodn) combinado con Adems, existen amplias posibilidades de inver-
mejoras de productividad han hecho que estos vuel- sin en suelos de buena calidad que cuentan con
van a ser competitivos. Los productos frescos con- infraestructura bsica y acceso a nuevas vas
tinuarn siendo competitivos, y el crecimiento de la terrestres y, como se mencion anteriormente,
industria de jugos, an durante la recesin actual, organizaciones de productores, ONGs y el gobier-
indican que hay numerosas oportunidades de pro- no, han estado invirtiendo en proyectos de investi-
duccin local de pulpa de fruta para exportacin, gacin y desarrollo tecnolgico.
119
2.5.6 Comercio19 En el periodo 1980-1989, las exportaciones tradi-
cionales representaron 56% del total, a lo que el
2.5.6.1 Exportaciones caf contribua con la mayor proporcin. En los
aos 90, esta proporcin se redujo a 50%, pues las
En 1999 las exportaciones colombianas tuvieron exportaciones de caf cedieron terreno a las
un incremento de 7% con respecto a 1998. En el exportaciones de petrleo. En contraste, las
ao 2000, las exportaciones colombianas ascen- exportaciones no tradicionales como porcentaje
dieron a 13.115 millones de dlares, es decir, un del total se incrementaron de 44% en los aos 80
incremento de 13% con respecto al ao anterior. a 50% en los aos 90 (Ver tabla 2.13).
Este incremento es un resultado positivo luego de Durante los aos 80, los principales destinos de
la reduccin experimentada en 1998 (aproximada- las exportaciones colombianas fueron la Unin
mente de -5,9%) que se debi principalmente a la Europea (39% del total), Estados Unidos (31%),
reduccin de precios del caf y petrleo, dos de los Venezuela (6%), Japn (4%) y Centroamrica y el
bienes de exportacin tradicionales en Colombia. Caribe (4%). Sin embargo, la profundizacin de los
La correccin en los precios del caf y petrleo, de procesos de integracin econmica en las
la mano con el dinamismo de la economa Amricas junto con las preferencias unilaterales
norteamericana, el principal mercado de otorgadas por Estados Unidos a Colombia, han
exportacin de Colombia, permiti este proceso de introducido importantes cambios en la composi-
recuperacin. De la misma forma, se espera que el cin de los destinos de las exportaciones colom-
menor crecimiento de la economa norteameri- bianas. Durante los aos 90, Estados Unidos gan
cana afecte negativamente las exportaciones una proporcin importante. Considerando los
colombianas para el 2001 (Ver tabla 2.12). promedios entre los aos 1996-2000 a nivel de
El crecimiento dinmico de las exportaciones pas, Estados Unidos ocup el primer lugar con
en los aos 90, comparado con la dcada anterior, 40% del mercado, seguido por Venezuela y
refleja el proceso de desregulacin y apertura, as Alemania con 9% y 6% respectivamente. Para el
como los esfuerzos del pas por penetrar nuevos ao 2000, la participacin de la Unin Europea
mercados y fortalecer su posicin en los existentes. como un todo era de alrededor de 20%. En el
Durante los ltimos 20 aos, las exportaciones mismo sentido, el comercio entre la Comunidad
tradicionales (que incluyen caf, petrleo y sus Andina casi se duplic durante los aos 90 en
derivados, carbn y otros) han cedido lugar a comparacin con los 80, reflejando el progreso
bienes no tradicionales (textiles, manufacturas, alcanzado en los acuerdos de comercio regional.
etc.). El fuerte comportamiento de bienes indus- Estados Unidos y Europa son mercados muy
120 triales es la principal causa de esta diversificacin. importantes para Colombia en la medida en que
Tabla 2.12 Colombia, exportaciones y destinos (millones de dlares FOB)

Destino 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Total exportaciones 8.538 10.201 10.648 11.549 10.866 11.617 13.115
Principales pases de Part Part
destino (%) (%) Part (%) Part (%) Part (%) Part (%) Part (%)
Estados Unidos 2.991 35.04 3.527 34.57 4.141 38.89 4.262 36.91 4.049 37.26 5.616 48.34 6.527 49.77
Venezuela 545 6.38 967 9.48 779 7.32 990 8.57 1.146 10.54 923 7.95 1.298 9.90
Alemania 872 10.22 734 7.20 604 5.67 730 6.32 684 6.30 486 4.18 430 3.28
Ecuador 325 3.81 428 4.19 425 3.99 541 4.69 582 5.35 330 2.84 462 3.52
Blgica 321 3.76 294 2.89 294 2.76 340 2.94 318 2.93 284 2.44 223 1.70
Per 241 2.82 567 5.56 613 5.75 543 4.70 370 3.41 358 3.08 372 2.83
Japn 364 4.26 353 3.46 349 3.28 362 3.14 269 2.47 245 2.11 230 1.75
Mxico 108 1.27 90 0.88 89 0.84 114 0.99 129 1.18 202 1.74 230 1.75
Resto de pases 2.77 32.44 3.242 31.78 3.354 31.50 3.666 31.74 3.32 30.56 3.174 27.32 3.344 25.50
Fuente: DANE.
Tabla 2.13 Colombia, exportaciones por sector econmico (millones de dlares FOB)
Sector 1996 Part (%) 1997 Part (%) 1998 Part (%) 1999 Part (%) 2000 Part (%)
Total Exportaciones 10.648 100 11.549 100 10.866 100 11.617 100 13.115 100
Exportaciones 5.546 52.09 6.017 52.10 5.277 48.57 6.113 52.58 6.711 50.96
tradicionales
Petrleo y derivados 2.947 27.68 2.707 23.44 2.329 21.43 3.755 4.569 4.569 35.05
Caf 1.578 14.82 2.261 19.58 1.893 17.42 1.347 1.069 1.069 8.20
Carbn 849 7.97 888 7.69 936 8.61 857 861 861 6.10
Ferronquel 172 1.62 161 1.39 120 1.10 154 211 211 1.62
Exportaciones no 5.102 47.91 5.532 47.90 5.588 51 5.504 47.42 6.404 49.04
tradicionales
Sector agropecuario, 1.044 9.81 1.122 9.71 1.176 10.82 1.213 10.49 1.174 8.96
silvicultura, caza y
pesca
Sector minero 13 0.12 16 0.14 14 0.12 8 0.07 9 0.07
Sector industrial 4.025 37.80 4.374 37.87 4.376 40.27 4.254 36.61 5.19 39.77
Prod. alimenticios, 757 7.11 877 7.60 946 8.70 814 6.91 870 6.66
bebidas y tabaco
Textiles, prendas de 901 8.46 868 7.52 831 7.64 781 6.74 952 7.28
vestir
Industria maderera 36 0.34 30 0.26 44 0.40 45 0.39 63 0.48
Fabricacin de papel 222 2.09 251 2.17 273 2.51 260 2.24 316 2.43
y sus prod.
Fabr. sustancias 1.042 9.79 1.235 10.70 1.246 11.47 1.385 11.96 1.692 12.97
qumicas
Minerales no 151 1.42 169 1.46 189 1.74 204 1.76 224 1.72
metlicos
Metlicas bsicas 253 2.37 146 1.27 102 0.93 115 0.99 147 1.13
Maquinaria y equipo 439 4.13 607 5.26 601 5.54 479 4.13 765 5.87
Otras industrias 224 2.10 191 1.65 146 1.34 172 1.49 161 1.24
Diversos y no 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
clasificados
Fuente: DANE.
son los ms grandes compradores de los principales desviacin de su tendencia creciente durante los
productos de exportacin colombiana como caf, aos 90. Para el ao 2000, la tendencia a la baja se
banano, flores frescas y petrleo. Sin embargo, en habra detenido y las importaciones totales
el caso de bienes industriales, los principales ascendieron a 11.539 millones de dlares,
clientes colombianos son pases latinoamericanos, aproximadamente 8% de incremento sobre el 121
especialmente los de la Comunidad Andina, segui- ao 1999.
dos de los pases del G-3 (Venezuela y Mxico) El incremento significativo en las importaciones
(Ver tabla 2.13). hasta los aos 90 se explica por los altos requeri-
mientos de inversin por parte de la industria para
2.5.6.2 Importaciones enfrentar la competencia internacional. Como
resultado, las importaciones de bienes intermedios
A diferencia de las exportaciones, las importa- y bienes de capital suman ms de 80% del total de
ciones cayeron de 13.692 millones de dlares en las importaciones.
1998 a 9.955 millones de dlares en 1999 (-27,3%), Durante los aos 80 las cinco principales
debido a la recesin econmica y a la devaluacin fuentes de importaciones colombianas fueron:
del peso. Este comportamiento deficiente de las Estados Unidos (35% del total), seguido por la
importaciones durante 1999 es claramente una Unin Europea (18%), Japn (10%), Venezuela
(6%) y Brasil (4%). Durante los aos 90, Estados misma manera, la participacin de Mxico creci
Unidos (38%), la Unin Europea (19%) y levemente al comparar estos dos perodos (2,5% a
Venezuela (8%) incrementaron su participacin en 3,2%), permitindole desplazar a Brasil al quinto
el total, mientras que la participacin del Japn lugar.
decreci. Como resultado de estas tendencias, Las importaciones colombianas de materias pri-
Venezuela es ahora la tercera ms grande fuente mas y de produccin para la industria estn cer-
de importaciones colombianas y es la segunda si se canas a 50% del total, mientras que las de bienes
consideran pases individualmente, lugar que antes de capital y materiales de construccin llegan a
ocupaba Japn que baj al cuarto lugar. De la 30% y las de bienes de consumo a 19%.
122
Notas 7
Las previsiones del Cdigo y de la Ley 99 de 1993, sobre
la prevencin y control de contaminacin atmosfrica y
1
Como oferta natural se introduce la oferta hdrica la calidad del aire, fueron reglamentadas por el Decreto
generada por los sistemas hidrolgicos sin descontar de 948 de 1995.
esta ninguna magnitud por efectos de presin antrpica 8
En el Cdigo, las disposiciones especficas sobre atms-
y degradacin de la calidad del recurso. fera y espacio areo estn en los artculos 73 a 76.
2
Para una especializacin de la distribucin de la gran 9
El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
riqueza biolgica del pas se defini una metodologa de Ambientales -IDEAM-, es un establecimiento pblico de
clasificacin de las coberturas vegetales asociadas, tra- carcter nacional, adscrito al Ministerio del Medio
bajo desarrollado a escala 1:500.000, lo que permiti el Ambiente. Corresponde al IDEAM el levantamiento y
conocimiento del estado de los sistemas naturales y de manejo de la informacin cientfica y tcnica sobre los
los recursos florsticos. La metodologa se bas en el ecosistemas estratgicos del pas, as como establecer las
reconocimiento de las unidades vegetales a partir de im- bases tcnicas para la zonificacin y el uso del territorio
genes de satlite como instrumento para el levantamien- nacional. Adems, es funcin del IDEAM obtener,
to de informacin bsica. Involucra adems criterios analizar, estudiar, procesar y divulgar la informacin
fisionmicos y estructurales de la vegetacin, regin bsica sobre hidrologa, hidrogeologa, meteorologa,
natural, altitud y nivel de intervencin. Desde una visin geografa bsica sobre aspectos biofsicos, geomor-
holstica, en el pas se pudieron identificar las siguientes fologa, suelos y cobertura vegetal para el manejo y
coberturas vegetales a partir de una clasificacin visual aprovechamiento de los recursos biofsicos de la nacin.
de 66 imgenes de satlite LANDSAT para 1996 (ao Tambin tiene a su cargo el establecimiento y fun-
promedio de fechas de toma de las imgenes), usando la cionamiento de las infraestructuras meteorolgicas e
base cartogrfica oficial de Colombia a escala 1:750.000 hidrolgicas nacionales para proveer informaciones,
del IGAC. predicciones, avisos y servicios de asesoramiento a la
3
Dane. 1998. Colombia. Proyecciones quinquenales de comunidad. El IDEAM efecta el seguimiento de los
poblacin por sexo y edad, 1950-2050. recursos biofsicos de la nacin, especialmente en lo re-
4
Posteriormente, el Instituto Nacional de los Recursos ferente a su contaminacin y degradacin, para brindar
Naturales Renovables -INDERENA- durante su existencia instrumentos a las autoridades ambientales para la toma
declar 57 reservas forestales protectoras en diversas de decisiones. El Instituto es el nodo del Sistema de
zonas del territorio nacional y algunas Corporaciones Informacin Ambiental del pas y realiza la sntesis
Autnomas Regionales -CARs-, han declarado nacional en la materia, al tiempo que genera metodo-
reservas forestales regionales en el rea de su logas y establece vnculos con las CARs para que estas
jurisdiccin. precisen y detallen en el nivel regional, la resolucin de
5
Las reservas forestales actualmente se encuentran regula informacin suministrada por el Instituto. El IDEAM 123
ladas dentro del ttulo de bosques del Cdigo de Recur- tambin debe apoyar al Ministerio en la definicin y
sos Naturales Renovables (artculos 202 a 210). Este desarrollo de la poltica ambiental internacional.
dispone que se entiende por rea de reserva forestal, las Especialmente, realizando estudios e investigaciones
zonas de propiedad pblica o privada que se reservan cientficas sobre el cambio global y sus efectos en el
para destinarlas exclusivamente al establecimiento o territorio colombiano.
mantenimiento y utilizacin racional de reas forestales El Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos
protectoras, productoras o productoras-protectoras. El Benito Vives de Andreis -INVEMAR-, tiene como encargo
Decreto Reglamentario 877 de 1976, establece unos cri- principal la investigacin ambiental bsica y aplicada de
terios basados en precipitacin y pendiente para definir los recursos naturales renovables y los ecosistemas
las distintas clases de reas forestales. costeros y ocenicos de los mares adyacentes al territo-
6
Cdigo de Recursos Naturales Renovables y de rio nacional. El INVEMAR emite conceptos tcnicos
Proteccin al Medio Ambiente; artculo 74. sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de
los recursos marinos, presta asesora y apoyo cientfico 13
Seccin elaborada por la Unidad de Planeacin Minero
y tcnico al Ministerio, a las entidades territoriales y a Energtica -UPME-.
las Corporaciones Autnomas Regionales. 14
Sin incluir el consumo del sector de generacin y trans-
El Instituto Alexander von Humboldt est encargado de formacin de energa (el cual incluye autoproductores,
realizar investigacin bsica y aplicada sobre los recur- refineras, centrales trmicas, entre otros) as como de
sos genticos de la flora y la fauna nacionales y de su propio consumo.
levantar y formar el inventario cientfico de la biodiver- 15
Incluidos los consumos de no-energticos.
sidad en todo el territorio nacional. Tiene a su cargo la 16
BOCAREJO, Juan Pablo. Principales caractersticas del
investigacin cientfica y aplicada de los recursos biti- parque automotor en Colombia. Segundo seminario
cos e hidrobiolgicos en el territorio continental de la internacional sobre control de la contaminacin por
Nacin. automotores. UN-IDEA. 1996.
El Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas 17
Ministerio de Transporte - Situacin actual de oferta de
-SINCHI-, tiene por objeto la realizacin y divulgacin carga del parque automotor. Subdireccin Operativa de
de estudios e investigaciones cientficas de alto nivel, transporte automotor. Grupo de estudios de carga. 1999
relacionados con la realidad biolgica social y ecolgica 18
Esta seccin se bas en los siguientes documentos:
de la regin amaznica. lvaro Balczar, Andrs Vargas, Martha Luca Orozco.
El Instituto de Investigaciones del Pacfico realiza la Del proteccionismo a la apertura. El camino a la
investigacin del medio ambiente del Litoral Pacfico y modernizacin agropecuaria? Informe de la Misin
del Choc Biogeogrfico. Rural. Volumen 1, IICA, T.M. Editores, Finagro, Santaf
10
Decreto 901 de 1996 de Bogot, Finagro, septiembre de 1998 y El Sector
11
XI Consejo Presidencial. Cartagena, Colombia, 26-27 de Agropecuario en los Noventas, Departamento Nacional
mayo de 1999, Acta de Cartagena. de Planeacin, 2 de mayo de 2001 www.dnp.gov.co-

12
Seccin elaborada con base en informacin de /02_SEC/AGRICOLA/AGRICOLA.ASP#1
Coinvertir y del Ministerio de Desarrollo Econmico, La 19
Seccin elaborada con base en informacin suministra-
economa colombiana 1999-2000. da por Coinvertir y Ministerio de Comercio Exterior.
124
Inventario
nacional de
fuentes y sumideros
de Gases de Efecto
gases
Invernadero -GEI-,
1990 y 1994
3
3. Inventario nacional
El clculo de las emisiones de gases diferentes al
de fuentes y sumideros dixido de carbono se realiz a partir del consumo
de Gases de Efecto sectorial de combustibles y de un factor agregado de
Invernadero -GEI-, emisin que depende del tipo de combustible y del
aos 1990 y 1994 sector que se analice (se utilizaron los sugeridos por
el IPCC). En el caso del dixido de azufre, las esti-
El Inventario Nacional de Gases de Efecto Inverna- maciones se realizaron a travs de consumos de
dero de Colombia se realiz para los aos de 1990 combustibles finales sectoriales, y con el uso de
y 1994, utilizando las directrices del Panel Intergu- valores como el contenido de azufre y el poder
bernamental de Expertos sobre el Cambio Clim- calorfico de los combustibles, entre otros.
tico -IPCC- revisin 1996. En el transporte internacional se tomaron como
En este inventario se reportan las emisiones de: valores de consumo, para el ao de 1990, los repor-
tres Gases de Efecto Invernadero (GEI) directo1: el tados por ECOPETROL y para 1994, los sumi-
dixido de carbono (CO2), el metano (CH4) y nistrados por empresas comercializadoras como
el xido nitroso (N2O); tres gases de efecto indi- EXXONMOBIL, TEXACO y TERPEL.
recto: xido de nitrgeno (NOx), compuestos Para las categoras de fuentes emisoras de pro-
orgnicos voltiles diferentes del metano cesos industriales, agricultura y disposicin de
(COVDM) y monxido de carbono (CO); tambin residuos, se utilizaron los valores de los factores de
se incluyen las emisiones de los xidos de azufre2 emisin dados por defecto en las directrices del
(SO2) y se reporta la captura de CO2. IPCC. Las cifras bsicas se obtuvieron de fuentes
La evaluacin se realiz para cinco categoras oficiales y del sector privado.
de fuentes emisoras: energa, procesos industria- Para la categora de cambio en el uso de la
les, agricultura, cambio en el uso de la tierra y sil- tierra y silvicultura se analiz la variacin en la
vicultura, y disposicin de residuos. cobertura boscosa del pas, para el perodo 1986-
1996, con base en la comparacin de imgenes de
3.1 Metodologa utilizada satlite, con una escala de trabajo a 1:500.000.
Para el mdulo de energa las directrices del IPCC

proponen dos procedimientos para calcular las
emisiones de dixido de carbono por fuentes
energticas: Referencia Aproximada (Top Down3)
y Anlisis por Sectores (Bottom Up4).
Ambas metodologas se aplicaron, pero los 129
resultados incluidos finalmente en el consolidado
nacional de emisiones son los arrojados por la
Bottom Up. En esta metodologa se usaron
parmetros como el contenido de carbono y la
fraccin oxidada durante la combustin, que
fueron tomados de las directrices del IPCC. Los
datos bsicos son los consumos sectoriales en
unidades de energa (Terajoules), que son repor-
tados como consumo final en el Balance
Energtico Nacional5. Tambin se consultaron
cifras publicadas en unidades originales por
ECOPETROL6.
3.2 Consolidado Grfico 3.1 Emisin y captura de dixido de carbono
en Colombia - aos 1990 y 1994
Para el ao de 1990 y 1994, en las
tablas 3.1 y 3.2 se observa, que de los
Gases de Efecto Invernadero directo
3. Inventario nacional de fuentes y sumideros de Gases de Efecto Invenadero -GEI-, aos 1990 y 1994
-2,034.7
calculados, el emitido en mayor can- 1994
tidad en el pas fue el dixido de car- 77,103.9
bono y, de los Gases de Efecto

Captura
Invernadero indirecto, fue el monxi- Emisin
do de carbono.
-1,010.8
Como resultado de las actividades 1990
relacionadas con el uso de com- 63,510.4
bustibles fsiles, los procesos indus-

triales, los suelos agrcolas y la explo- -10,000 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000
tacin de bosques se emitieron Fuente: IDEAM.

Gigagramos
63.510,4 Gigagramos (Gg) de CO2 y

77.103,9 Gg de CO2 en 1990 y 1994,
respectivamente. Por el cambio en el uso de la Entre las emisiones de dixido de carbono para
tierra se capturaron en 1990 1.010,8 Gg y en 1994 el ao de 1990, el mdulo con mayor participacin
2.034,7 Gg de dixido de carbono (Ver grfico fue el de energa con 73,8% de las emisiones,
3.1). Con base en la emisin y captura del dixido seguido por el cambio en el uso de la tierra y silvi-
de carbono para el ao de 1990, se determin que cultura con 18,7% y, por ltimo, el de procesos
el valor neto de las emisiones de este gas fue de industriales con 7,5%. En 1994 el sector de energa
62.499,7 Gg. En 1994, la cifra fue de 75.069,3 Gg. gener 71,8% de las emisiones de CO2, el cambio
Tabla 3.1 Estimacin de las emisiones totales de GEI y otros gases - ao 1990 (Gg)
Gases de efecto invernadero Otros gases

Sectores
Energa 46,886.1 268.3 1.3 2,602.5 249.9 394.4 135.5
Procesos industriales 4,744.5 0.2 0.2 2.4 0.9 25.3 6.3
Agricultura 0.0 1,517.2 76.0 2,184.9 44.0
Cambio del uso de la tierra y silvicultura 11,879.8 4.2 0.0 37.0 1.1
130 Residuos 326.6 1.9
Total pas (Gg) 63,510.4 1,963.9 79.4 4,826.7 295.9 419.7 141.8
Fuente: IDEAM.
Tabla 3.2 Estimacin de las emisiones de GEI y otros gases - ao 1994 (Gg)
Gases de efecto invernadero Otros gases

Sectores
Energa 55,351.7 284.4 1.5 2,874.5 289.5 423.57 162.45
Procesos industriales 5,212.3 0.4 0.3 2.9 1.1 29.8 7.8
Agricultura 1,634.3 87.5 2,178.0 43.8
Cambio del uso de la tierra y silvicultura 16,540.0 4.2 0.03 37.0 1.05
Residuos 193.4 2.0
Total pas (Gg) 77,103.9 2,116.7 91.3 5,092.3 335.4 453.3 170.2
Fuente: IDEAM.
en el uso de la tierra y silvicultura 21,5% y proce- estos tres gases es necesario situarlos en trminos
sos industriales, 6,8%. equivalentes, mediante el GWP que es un valor
En las tablas 3.1 y 3.2 tambin se aprecia que el indicador del impacto de la acumulacin de los
mdulo de energa tambin tuvo gran participacin diferentes gases emitidos.
en las emisiones de gases como el monxido de car- En las tablas 3.3 y 3.4 se muestran las cantidades
bono (53,9% en 1990 y 56,5% en 1994), xidos de equivalentes de dixido de carbono, del metano y del
nitrgeno (84,5% en 1990 y 86,3% en 1994), com- xido nitroso que fueron emitidas en 1990 y 1994.
puestos orgnicos voltiles diferentes al metano Las emisiones directas de dixido de carbono
(94,0% en 1990 y 93,5% en 1994) y dixido de arrojaron el mayor porcentaje en los dos aos de
azufre (95,6% en 1990 y 95,5% en 1994). Se desta- evaluacin y muestran un incremento de 21,4%; el
can, igualmente, las contribuciones del mdulo de potencial de calentamiento de las emisiones de
agricultura en las emisiones de metano (77,3% en metano alcanza un valor superior a 50% de las emi-
1990 y 77,2% en 1994), xido nitroso (95,7% en siones de dixido de carbono con un incremento
1990 y 95,8% en 1994) y monxido de carbono de 7,8%; y, por ltimo, las de N2O aumentan en
(45,3% en 1990 y 42,8% en 1994). 15%. Este comportamiento indica que las emi-
siones de metano y xido nitroso tendrn influen-
3.2.1 Emisiones de GEI cia, en un horizonte futuro de 100 aos, similar a
expresadas en GWP7 las de dixido de carbono.
En un horizonte de 100 aos, una molcula de 3.2.2 Incertidumbres de

metano es 21 veces ms agresiva respecto al calen- los componentes del inventario
tamiento de la atmsfera que una de dixido de
carbono y una de xido nitroso lo es 310 veces ms La incertidumbre global de cada componente
agresiva. Para poder comparar las emisiones de (UT), expresada como un porcentaje, se obtiene de
Tabla 3.3 Emisin de GEI en equivalentes de dixido de carbono - ao 1990

Energa 46,886.1 5,634.3 407.5 52,927.0
Agricultura 31,862.0 23,557.8 55,419.9
Residuos 3,651.9 580.6 4,232.5 131
Totales (Gg) 63,510.4 41,241.1 24,617.0 129,368.4
Fuente: IDEAM.
Tabla 3.4 Emisin de GEI en equivalentes de dixido de carbono - ao 1994

Energa 55,351.7 5,972.4 476.6 61,800.7
Agricultura 34,319.5 27,126.6 61,445.1
Residuos 4,061.4 625.0 4,686.4
Totales (Gg) 77,103.9 44,450.1 28,313.7 149,867.8
Fuente: IDEAM.
Tabla 3.5 Incertidumbre global de los componentes del inventario generan emisiones de CO2 prin-
Factor de Dato de la Incertidumbre cipalmente. Para su clculo se
Gas Fuente emisin actividad global utiliz como dato bsico el valor
UE UA UT
CO2 Energa 7%* 5% 9%
de gas natural no aprovechado
CO2 Procesos industriales 7%* 7%* 10% que se reporta en el Balance
Energtico Nacional.
CO2 Cambio en el uso de 33%* 20% 39%
la tierra y silvicultura Para el mdulo de procesos
industriales, especficamente en
CH4 Quema de biomasa 50%* 20% 54%
CH4 Actividades 55%* 5% 55% la produccin de clinker, el
relacionadas con gas Instituto Colombiano de
natural y petrleo
Productores de Cemento sigui
CH4 Minera del carbn 55%* 5% 55% las recomendaciones propuestas
CH4 Manejo de estircol 25%* 10%* 27%
en las guas de buenas prcticas
CH4 Fermentacin entrica 20%* 10%* 22%
del IPCC, con el fin de mejorar
* Valor de incertidumbre sugerido por las directrices del IPCC. Fuente: IDEAM.
las estimaciones de dixido de
carbono, al utilizar la composi-
la raz cuadrada de la suma de los cuadrados de los cin de la cal viva presente en la piedra caliza,
porcentajes de las incertidumbres del factor de empleada como materia prima.
emisin (UE) y el dato de la actividad (UA). Para calcular la categora de cambio en el uso
Para la determinacin del grado de incertidum- de la tierra y silvicultura, al aplicar la metodologa
bre se consider para el sector de energa, que del IPCC 1996, el Instituto de Hidrologa,
realiza balances energticos anualmente, una Meteorologa y Estudios Ambientales -IDEAM-,
incertidumbre en los datos cercana a 5%. conform un grupo investigador para desarrollar
En la evaluacin del cambio en el uso de la una metodologa10 integral, que comprendiera los
tierra, se emplearon imgenes de satlite LAND- mtodos de clculo de las variables de cambio de
SAT - TM y una escala base de trabajo de uso de la tierra, cobertura vegetal, el clculo de la
1:500.000 para determinar los cambios de cober- biomasa por tipo de cobertura y los cambios de
tura boscosa en el perodo 1986-1996. Los exper- estas variables en el tiempo. Para conocer estas
tos estimaron la incertidumbre de los datos variaciones se aplic un modelo desarrollado por
en 20%. Sandra Brown11 e Iverson (1994), quienes propo-
Para las dems categoras del inventario se nen analizar aquellos cambios mediante el moni-
adoptaron las incertidumbres sugeridas por defec- toreo multitemporal de imgenes de satlite, el uso
132 to en el IPCC revisin 1996 (Ver tabla 3.5), ya que de sistemas de informacin geogrfica (SIG) y
para la mayor parte de los factores de emisin que datos de inventarios forestales. La metodologa de
se utilizaron en los clculos se aplicaron estas Brown12 fue avalada y aplicada por la FAO (1997)13
directrices. en algunos ecosistemas boscosos de Asia, Africa y
Amrica Tropical. Segn la FAO (1998), el mtodo
3.3 Ajustes a la metodologa del puede utilizarse para disminuir incertidumbres de
IPCC8 informacin en los bosques tropicales.
El objeto de la aplicacin de esta metodologa
En el mdulo de energa, para el valor de la frac- es el de ajustar los valores de superficie y biomasa
cin oxidada en la biomasa se utiliz el valor pro- area boscosa por tipo de cobertura, los cambios
puesto por la OLADE9, el cual es de 0,7. As multitemporales asociados a dichas variables y el
mismo, en el proceso de flameado o quemado, la factor de expansin de la biomasa para bosques en
combustin de gas natural se presenta en teas que equilibrio dinmico y estados sucesionales, de
acuerdo con las condiciones biofsicas en las que el factor de tasa de cambio anual de las reas en
estos se encuentran localizados. cobertura vegetal y uso de la tierra, presentndose
Durante 2000 y 2001 se aplic esta una prdida anual en superficie boscosa de 91.930
metodologa a escala 1:100.000, a los ecosistemas ha y una recuperacin anual de 36.850 ha.
boscosos14 de la serrana de San Lucas, ubicada en Para estimar la captura de carbono y el poten-
la parte central del pas, entre las cordilleras cial econmico de los bosques disponibles para el
Oriental y Central. Sin embargo, para el desarrollo suministro de madera, se determin la biomasa
de este inventario se utiliz una escala de trabajo area a travs de informacin cuantitativa y cuali-
de 1:500.000. El IDEAM estima que la aplicacin tativa sobre el volumen de existencias mediante el
de esta metodologa redujo el grado de incer- levantamiento de inventarios forestales, realizados
tidumbre de 45 a 39%, con respecto a la primera durante el perodo 1958-2001 por diferentes insti-
aproximacin realizada por el pas15. tuciones, ONGs, universidades y entidades de
Para determinar los cambios de coberturas en fomento forestal de Colombia. Es de anotar que en
la superficie boscosa fue necesario disponer de dos el pas se presentan vacos de informacin al
conjuntos de imgenes de satlite LANDSAT TM, respecto, por lo que fue necesario modelar los con-
correspondientes al perodo 1986-1996, para un tenidos de biomasa para todos los tipos de cober-
total de 132 imgenes, 66 imgenes por ao de tura vegetal mediante la aplicacin de la
anlisis. Mediante anlisis visual se procedi a metodologa antes referenciada.
clasificar cada una de las coberturas presentes Los datos de inventarios forestales georreferen-
para cada ao, resultando dos mapas temticos de ciados fueron analizados para establecer la
coberturas y usos del suelo en Colombia, escala relacin entre el volumen y las variables espaciales,
1:500.000, para la dcada de 1986-1996. Estos estadsticas y biofsicas como suelos, topografa,
resultados son comparables tanto en escala como precipitacin y temperatura media anual e ndice
en metodologa, lo cual hace posible, mediante climtico de Weck (1970) para produccin de bio-
anlisis de sistemas de informacin geogrfica, masa, utilizados para estimar el escenario
conocer las ganancias y las prdidas, en rea de la de las variaciones del volumen y de la biomasa
cobertura vegetal para el perodo 1986-1996. Para combinados con datos obtenidos mediante
la obtencin de la cifra de prdida y ganancia de teledeteccin.
cobertura boscosa del perodo 1990-1994 se utiliz Con esta informacin se implement una base
de datos grfica y alfanumrica y, mediante la
interpolacin y funciones de anlisis en SIG, se
generaron mapas temticos de biomasa potencial y
actual por tipo de cobertura boscosa (Ver mapa 133
3.1: Indice potencial de produccin de biomasa y
mapa 3.2: Produccin potencial de biomasa sin
intervencin humana). Estos mapas de biomasa
fueron superpuestos con los temticos de cobertu-
ra y uso de la tierra de los aos 1986 y 1996. As
se obtuvo la biomasa real existente para dichos
aos y, por medio de la funcin de superposicin
de SIG, se hallaron los cambios de biomasa.
Los resultados de los contenidos de biomasa de
los bosques naturales se lograron a partir de la ca-
libracin del modelo referido con los datos de
inventarios forestales hallando la ecuacin de
regresin exponencial: Y = a* exp (bx). Donde: Amazonas en Colombia-Venezuela, de los reportes
a = 36,130947, b = 0,01924058, Y = Biomasa en de aprovechamientos del Sistema Estadstico
t/ha, X = IPB (ndice de produccin potencial de Forestal de Colombia (SEFC) y de la recopilacin
biomasa) y un R2 = 0.74, N = 28 (Cardona y y anlisis sobre consumo y uso de lea por dife-
Alarcn, 2001), que expresa la variabilidad de la rentes sectores19.
biomasa respecto a las condiciones biofsicas de un En el contexto anterior, se establecieron los cri-
sitio. Con la ecuacin anterior se obtuvo un valor terios para realizar los clculos sobre los destinos
promedio de biomasa area para bosques naturales de la biomasa (Ver grfico 3.2).
de 195 t ms/ha, usando un factor promedio de Los reportes del SEFC20 muestran que la bio-
expansin de 1,3416 y un incremento medio anual masa extrada de los aprovechamientos forestales
promedio de 3,1117 t ms/ha/ao. Para estimar la para uso comercial, representa 40% del total
biomasa de bosques plantados se utiliz la extrado del sitio.
ecuacin de Brown (1997) y un factor de expan- El porcentaje de la biomasa area no comercial
sin de 1,3, obteniendo una biomasa promedio de que se abandona en el sitio de la extraccin repre-
154,49 t ms/ha y un incremento medio anual de senta 60% de la biomasa total, que a su vez se dis-
10,08 t ms/ha/ao. tribuye en las siguientes fracciones: biomasa que-
Para determinar los destinos de la biomasa mada fuera del sitio que equivale a 77%, y de este
extrada del bosque una vez es intervenido, es valor, 70% se oxida fuera del sitio; la biomasa que
necesario evaluar: la fraccin de biomasa que se se quema en el sitio corresponde a 23% de la bio-
descompone, la que se quema in situ, la que se uti- masa total abandonada, de este valor 30% se oxida
liza como lea18 y la fraccin que se convierte en en el sitio y 70% restante entra en proceso de
madera, que no genera emisiones. Las fracciones degradacin. Sin embargo, debe tenerse en cuenta
presentadas por el IPCC 1996 fueron ajustadas que la biomasa que se quema fuera del sitio como
(Cardona y Alarcn, 2001), a partir de resultados combustible de lea no se cuenta en este mdulo
obtenidos por Saldarriaga (1994) en el alto ro ya que fue contabilizada en el mdulo de Energa.
Grfico 3.2 Correlacin de las fracciones de biomasa quemada dentro y fuera del sitio
y degradacin de la biomasa abandonada
Proceso de clculo para evaluar prdida de biomasa
Fraccin de biomasa
P que se oxida
134
r Fraccin de biomasa
30% *
90% **
d quemada en el sitio
i
Prdida de biomasa 23% * Fraccin de biomasa
d
a no comercial que se degrada
60% * 70% *
a 100% ** 10% **
n Fraccin de biomasa
u quemada fuera del
a Fraccin de biomasa
sitio
l
(mdulo de energa) que se oxida
77% * 70% *
t Biomasa comercial
o
t 40% *
a 0% **
l
* Porcentaje propuesto por el IDEAM

** Porcentaje propuesto por el IPCC Fuente: IDEAM.
Mapa 3.1 Indice potencial de produccin de biomasa
135
Mapa 3.2 Produccin potencial de biomasa sin intervencin humana
137
3.4 Mdulo de energa sentar en algunos tipos de vehculos una buena
certidumbre).
La combustin es un proceso mediante el cual los
componentes de un combustible (carbn, petr- 3.4.1 Consolidado de las emisiones
leo, gas natural o biomasa) se oxidan y liberan del mdulo
energa. Esta energa puede utilizarse para el desa-
rrollo de actividades productivas, mientras que los Los consolidados de las emisiones del mdulo de
xidos y otros compuestos son liberados a la energa, derivadas del uso de combustibles como
atmsfera en cantidades que dependen de factores fuente de energa y de emisiones fugitivas
como el tipo de combustible y la tecnologa uti- para los aos 1990 y 1994 se presentan en las
lizada. La manipulacin de los combustibles fsiles tablas 3.6 y 3.7.
tambin genera emisiones por la volatilizacin de
sus componentes. 3.4.1.1 Emisiones de dixido
En el mdulo de energa se presenta un estima- de carbono (CO2)
tivo de las emisiones debidas al uso de com-
bustibles fsiles y biomasa con fines energticos, El gas que se emiti en mayor cantidad fue el di-
as como de las emisiones fugitivas derivadas de la xido de carbono (CO2) con 46.866,1 Gg en 1990
manipulacin de combustibles fsiles. Tambin se y 55.351,7 Gg en 1994, con un incremento del
analizan las emisiones de CO2 por uso de biomasa 18,1% equivalente a un aumento promedio del
y las relacionadas con el transporte internacional 4,2% anual, muy relacionado con los incrementos
(que no se incluyen en el consolidado nacional), y en el PIB que creci en dicho perodo 17,9%. Las
se hace un breve anlisis de los resultados del principales fuentes emisoras de este gas fueron las
clculo detallado21 en el transporte automotor (que estacionarias con 63,6% de las emisiones en 1990
tampoco se incluyen en el consolidado por no pre- y con 65% en 1994, seguidas por las fuentes
139
Tabla 3.6 Emisiones del mdulo de energa en Colombia - ao 1990 (Gg)
Emisiones en Gigagramos (equivalentes a kilotoneladas)

Precursor
CATEGORIAS DE FUENTES Y SUMIDEROS
GEI Directo Precursores de GEI de
DE GEI
aerosoles

Fuentes estacionarias
Comercial / Institucional 788.0 0.1 0.01 0.2 1.1 0.1 1.7
Residencial 3,019.4 1.9 0.03 11.2 3.9 1.2 4.0
Agropecuario / Minero 869.1 0.1 0.01 0.2 1.2 0.1 1.9
Construccin 284.2 0.01 0.00 0.04 0.8 0.0 0.7
Otros (no especificados anteriormente) 1,203.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.4
Subtotal 29,788.8 3.2 0.3 26.6 76.5 4.0 89.1
Fuentes mviles
Aviacin 976.6 0.01 0.03 1.4 4.1 0.7 1.0
Automotor (clculo global) 14,777.7 3.8 0.13 1,470.3 134.5 276.1 11.7
Transporte Automotor (clculo detallado) 12,853.6 5.2 0.19 1,129.6 71.9 188.9
Ferrocarriles 72.9 0.01 0.00 0.9 1.1 0.2 0.0
Navegacin 525.4 0.04 0.00 7.4 11.0 1.5 0.8
Subtotal * 16,352.6 3.8 0.2 1,480.0 150.8 278.4 13.5
Subtotal combustibles fsiles 46,141.4 7.1 0.4 1,506.6 227.3 282.4 102.6
B. Biomasa
Energa / Industrias de transformacin 0.0 0.00 0.0 0.0 0.0 0.0
Comercial / Institucional 0.0 0.00 0.0 0.0 0.0 0.0
Residencial 42.8 0.57 722.4 14.3 84.7 20.5
Agropecuario / Minero 12.6 0.17 210.3 4.2 25.2 6.0
Otros (no especificados anteriormente) 0.0 0.00 0.0 0.0 0.0 0.0
Subtotal biomasa 56.6 0.9 1,095.9 22.6 112.0 32.9
Minera 88.4
Petrleo 3.3
Gas 79.6
Subtotal emisiones fugitivas 744.7 204.6
Total Energa 46,886.1 268.3 1.3 2,602.5 249.9 394.4 135.5
*Incluye el valor del clculo global del transporte automotor.
140 Fuente: IDEAM.

Tabla 3.7 Emisiones del mdulo de energa en Colombia - ao 1994 (Gg)

Precursor
CATEGORIAS DE FUENTES Y SUMIDEROS
GEI Directo Precursores de GEI de
DE GEI
aerosoles
Fuentes estacionarias
Energa / Industrias de transformacin 13250.3 0.3 0.10 3.7 38.7 1.0 24.9
Centrales trmicas 6536.5 17.0
Otros centros de transformacin 6713.8 7.9
Comercial / Institucional 1,043.4 0.1 0.01 0.3 1.4 0.1 1.9
Residencial 2,952.6 2.3 0.03 14.2 3.7 1.5 4.1
Agropecuario / Minero 1,185.1 0.2 0.01 0.3 1.6 0.1 2.6
Construccin 234.5 0.01 0.00 0.03 0.7 0.0 0.6
Otros (no especificados anteriormente) 2,623.8 0.0 0.00 0.0 0.0 0.0 1.0
Subtotal 35,999.3 4.1 0.3 33.6 90.0 4.9 105.6
Fuentes mviles
Aviacin 1,293.7 0.01 0.04 1.8 5.5 0.9 1.4
Automotor (clculo global) 16,620.8 4.1 0.14 1,574.6 153.0 295.7 14.2
Transporte Automotor (clculo detallado) 16,974.1 6.9 0.25 1,472.6 93.6 245.1
Ferrocarriles 42.8 0.0 0.00 0.5 0.6 0.1 0.1
Navegacin 671.0 0.05 0.01 9.3 14.0 1.9 1.1
Subtotal * 18,628.2 4.2 0.2 1,586.2 173.1 298.6 16.8
Subtotal combustibles fsiles 54,627.6 8.3 0.5 1,619.8 263.1 303.5 122.4
B. Biomasa
Energa / Industrias de transformacin 0.0 0.00 0.0 0.0 0.0 0.0
Comercial / Institucional 0.0 0.00 0.0 0.0 0.0 0.0
Residencial 42.2 0.56 712.6 14.2 83.7 20.3
Agropecuario / Minero 16.5 0.22 275.2 5.5 33.0 8.3
Otros (no especificados anteriormente) 0.0 0.00 0.0 0.0 0.0 1.3
Subtotal biomasa 60.8 1.0 1,254.6 26.4 120.1 40.1
Minera 94.9
Petrleo 3.4
Gas 82.4
Subtotal emisiones fugitivas 724.1 215.3
Total Energa 56,075.8 284.4 1.5 2,874.5 289.5 423.6 162.5
*Incluye el valor del clculo global del transporte automotor
Fuente: IDEAM. 141

mviles con 34,9% en 1990 y 33,7% en 1994 y, por tros de tratamiento de gas, coqueras, altos hornos y
ltimo, las generadas por el flameado de gas con carboneras) tuvieron una participacin de 13,2% en
1,5% en 1990 y 1,3% en 1994. 1990 y de 12,3% en 1994.
El otro sector de gran participacin fue el de la
3.4.1.2 Emisiones sectoriales de dixido industria manufacturera22 con 25,2% en 1990 y
de carbono (CO2) por uso de 26,9% en 1994, presentado un incremento en las

combustibles fsiles emisiones de CO2 de 26,3% en el perodo evalua-
do, debido principalmente a aumentos en las emi-
El sector con ms emisiones de CO2 es el de trans- siones provenientes del uso del carbn y del
porte. Su participacin disminuy de 35,4% en petrleo y sus derivados.
1990 a 34,1% en 1994, como se aprecia en La participacin de los otros sectores, en su
el grfico 3.3, a pesar del incremento de 13,9% en orden fue: residencial que se redujo de 6,5% en
sus emisiones. La mayor contribucin es la del 1990 a 5,4% en 1994 (las emisiones disminuyeron
transporte automotor que en 1990 aport 90,4% en 2,2% debido principalmente a la masificacin
de las emisiones de este sector (32,0% del total de del uso del gas natural, que aunque increment las
CO2) y 89,2% en 1994 (30,4% del total de CO2). emisiones de CO2 por este combustible, disminuy
El segundo sector en 1990 fue el de energa e las relacionadas con el uso del petrleo y sus
industrias de transformacin que tuvo una partici- derivados, principalmente cocinol); el sector
pacin de 26%. En 1994 pas a ocupar el tercer otros cuya participacin aument de 2,6% en
puesto con una contribucin de 24,3%. Sus emi- 1990 a 4,8% en 1994; los sectores agropecuario-
siones tuvieron un incremento de 6,1%. Este aumen- minero y comercial con una participacin
to relativamente bajo se debi a una disminucin en promedio de 2,0% cada uno en 1990 y 1994 y por
el consumo de carbn en coqueras y altos hornos en ltimo, el de la construccin con participaciones
1994, as como de gas natural en refineras y centros de 0,6% en 1990 y 0,4% en 1994 (se present una
de tratamiento de gas. Dentro de este sector, las cen- disminucin en las emisiones del sector de 17%,
trales trmicas aportaron 12,8% en 1990 y 12% en relacionada con una disminucin en las emisiones
1994 del total de las emisiones de CO2. Los otros generadas del uso de petrleo y sus
centros de transformacin (incluye: refineras, cen- derivados).
Grfico 3.3 Participacin porcentual por sector en las emisiones de CO2
Emisin de 46.141,4 Gg de CO2 Emisin de 54.627,6 Gg de CO2

142 1990 Comercial /
1994
Agropecuario / institucional Comercial /
Agropecuario / institucional
minero 1.7% minero 1.9%
Otros 1.9%
2.2%
2.6% Construccin Otros Construccin
0.6% 4.8% 0.4%
Residencial
6.5% Residencial
Transporte 5.4% Transporte
35.4% 34.1%
Centrales
trmicas Centrales
12.8% trmicas
12.0%
Otros centros de Otros centros de

transformacin transformacin
13.2% 12.3% Industria
Industria manufacturera
manufacturera 26.9%
25.2%
Fuente: IDEAM.
Grfico 3.4 Participacin porcentual por tipo de combustible en las emisiones de CO2

1990 Gas 1994
Gas
Natural
Natural
16.3%
18.7%
Petrleo Carbn Petrleo

Carbn 56.8% 24.8% 58.8%
24.5%
Fuente: IDEAM.
3.4.1.3 Emisiones de dixido de carbono (CO2) tores que tuvieron altas participaciones en la
por tipo de combustible fsil generacin de CO2 por el uso de carbn: el de la
industria manufacturera y el de energa e industrias
En el grfico 3.4, se observa que el petrleo y sus de transformacin que en 1990 aportaron 54,1% y
derivados, en 1990 y 1994 tuvieron la mayor par- 39,9%, respectivamente y en 1994 60,8% y 32,5%.
ticipacin respecto a la generacin de CO2 con El combustible con menor participacin en las
56,8% en 1990 y el 58,8% en 1994. El incremento emisiones de CO2 fue el gas natural. Esta
de las emisiones de CO2 a causa del empleo de disminuy de 18,7% en 1990 a 16,3% en 1994,
petrleo y sus derivados en 1994, respecto a 1990, debido al bajo incremento de emisiones (slo 3,3%)
fue de 22,7%. Los sectores con mayor aporte a las entre 1990 y 1994. El nico incremento apreciable
emisiones relacionadas con el uso del petrleo y sus fue el del sector residencial, pues en la industria
derivados en 1990 y 1994 fueron: transporte con manufacturera y en el sector de energa e industrias
60% en promedio, y la industria manufacturera con de transformacin los aumentos no fueron signi-
13%. ficativos. Entre los sectores con mayor partici-
Otro combustible de participacin considerable pacin en 1990 y 1994 estn: energa e industrias
fue el carbn con 24,5% en 1990 y 24,8% en 1994. de transformacin con 70% en promedio y la indus-
El incremento en sus emisiones fue de 19,9% y tria manufacturera con el 25%.
estuvo relacionado con el incremento en su con-
sumo en la industria manufacturera. Hay dos sec- 3.4.1.4 Comparacin de los resultados de
la metodologa del anlisis sectorial
(Bottom Up) y del anlisis aproximado
(Top Down)
143
En el ao de 1990, el consolidado de emisiones de

CO2 por consumo sectorial de combustibles fsiles
(46.141,4 Gg), difiere en 5,0% del consolidado de la
referencia aproximada (48.585,9 Gg). La diferencia
radica en que la suma del consumo final sectorial de
combustibles no es exactamente igual al consumo
aparente nacional pues esta ltima cifra involucra el
combustible no aprovechado, prdidas y datos de
ajuste del balance energtico entre la oferta y la
demanda. De cualquier manera, se puede considerar
que la diferencia no es significativa.
3.4.2 Emisiones de otros gases Tabla 3.8 Emisiones fugitivas de metano en Colombia
diferentes al CO2 por uso de - aos 1990 y 1994 (Gg)
combustibles fsiles y biomasa
1990 1994
Minera subterrnea 75.1 81
Entre los gases de efecto invernadero directo
Minera superficial 13.3 13.9

(Ver tablas 3.6 y 3.7), el siguiente gas en emisin Subtotal minera 88.4 94.9
Actividades - petrleo 3.3 3.4
despus del CO2 fue el metano (CH4), del cual se
Actividades - gas 79.6 82.4
generaron 268,3 Gg en 1990 y 284,4 Gg en 1994, Venteo y flameado 33.3 34.6
con un incremento de 6%. La mayor participacin la Subtotal actividades de
116.2 120.4
gas y petrleo
tuvieron las emisiones fugitivas (Ver tabla 3.8) que Total 204.6 215.3
en 1990 aportaron 76,3% de las emisiones de CH4 Fuente: IDEAM.
(la minera del carbn aport 33% y las actividades

relacionadas con gas y petrleo el restante 43,3%) y Los compuestos orgnicos voltiles diferentes
75,7% en 1994 (minera del carbn 33.3% y las del metano (COVDM) presentaron un incremento
actividades relacionadas con gas y petrleo 42,3%). de 7,4%. El principal sector que emiti este gas en
Otra actividad que gener gran cantidad de metano 1990 fue el de transporte con 70,6% (el automotor
fue el consumo de biomasa (especficamente lea) particip con 70%). El uso de biomasa en el sector
en el sector residencial con un aporte de 16% en residencial gener otro gran porcentaje (21,5%) de
1990 y de 14,8% en 1994. los COVDM. Durante 1994 los anteriores sectores
Respecto al otro gas de efecto invernadero emitieron 70,5% y 19,8%, respectivamente.
directo, el xido nitroso (N2O), se emitieron 1,31 Respecto a las emisiones de xidos de nitrgeno
Gg en 1990 y 1,54 Gg en 1994, con un incremen- (NOx), en 1990 se generaron 249,9 Gg y en 1994
to de 17,7%. El mayor aporte se debi al uso de la 289,5 Gg, equivalentes a un incremento de 15,8%.
biomasa como combustible, que gener 68,7% de Los principales sectores que contribuyeron a la
este gas en 1990 y 66,6% en 1994, destacndose emisin de este gas fueron: transporte con 60,4 %
su uso (principalmente lea) en el sector residen- en 1990 y 59,8% en 1994 (el automotor emiti
cial. Se resaltan tambin las emisiones de N2O en 53,8% en 1990 y 52,9% en 1994); el uso de com-
la industria manufacturera por el uso de combus- bustibles fsiles en la industria manufacturera
tibles fsiles y biomasa. (14,0% en 1990 y 15,2% en 1994); y, el sector de
Del monxido de carbono (CO) se generaron generacin y transformacin de energa (13,8% en
2.602,5 Gg en 1990 y 2.874,5 Gg en 1994 equiva- 1990 y 13,5% en 1994).
lentes a un aumento en las emisiones de 10,5%. Por ltimo, las emisiones de dixido de azufre
144 Los principales generadores de este gas en 1990 (SO2) aumentaron de 135,5 Gg en 1990 a 162,5
fueron: el sector transporte con 56,9% (principal- Gg en 1994, lo que equivali a un incremento de
mente el automotor con 56,5%); el uso de lea 19,9%. Las mayores participaciones en las emi-
como combustible por el sector residencial con siones de SO2 fueron el uso de combustibles fsiles
27,8%, as como en el agropecuario/minero con en la industria manufacturera, que en 1990 gener
8,1%; y, el uso de biomasa (principalmente bagazo) 40,2% y en el sector de generacin y transforma-
en la industria manufacturera con 6,3%. En 1994 el cin de energa, cuyo uso aport 18,4%. En 1994
sector transporte emiti 55,2% del CO (el automo- los aportes fueron de 43,4% y el 15,3%, respecti-
tor particip con 54,8%) y el residencial 24,8%. vamente. El uso de biomasa, en especial bagazo
Sin embargo, los sectores agropecuario/minero en la industria manufacturera y lea en el sector
y la industria manufacturera aumentaron sus por- residencial, tuvo gran participacin en la gene-
centajes de participacin a 9,6% y 9,3% respectiva- racin de SO2 con 24,3 % en 1990 y 24,7%
mente. en 1994.
3.4.3 Emisiones de dixido de carbono agropecuario y minero con 18,7% (20,5% en 1994)
(CO2) por uso de biomasa y por la industria manufacturera con 24,4% en 1994
(no incluidas en el consolidado (17,8% en 1990).
nacional)23
3.4.4 Emisiones del transporte
Las emisiones de CO2 generadas por la combustin internacional (no incluidas
de biomasa, que se presentan en las tablas 3.9 y en el consolidado nacional)
3.10 tuvieron un incremento de 18,7%. El sector
con mayor participacin es el residencial con 63,5% Como se puede observar en las tablas 3.9 y 3.10,
en 1990 y 52,9% en 1994, seguido en 1990 por el el gas que se emiti en mayor cantidad en los aos
Tabla 3.9 Emisiones de CO2 por uso de biomasa y del transporte areo y martimo internacional en Colombia
- ao 1990 (Gg)

CATEGORIAS DE FUENTES Y Precursor de
SUMIDEROS DE GEI GEI Directo Precursores de GEI
aerosoles
Biomasa
Energa / Industrias de transformacin 0.0
Industria manufacturera 3,022.3
Comercial / Institucional 0.0
Residencial 10,801.8
Agropecuario / Minero 3,175.8
Total biomasa 16,999.9
Combustibles fsiles
Fuentes mviles
Transporte Aviacin 439.4 0.003 0.01 0.6 1.9 0.3 0.5
internacional Navegacin 144.2 0.010 0.00 1.9 2.9 0.4 0.4
Total Transporte internacional 583.6 0.013 0.011 2.6 4.8 0.7 0.9
Fuente: IDEAM.
Tabla 3.10 Emisiones de CO2 por uso de biomasa y del transporte areo y martimo internacional en Colombia
- ao 1994 (Gg)
145
CATEGORIAS DE FUENTES Y Precursor de
GEI Directo Precursores de GEI
SUMIDEROS DE GEI aerosoles
Biomasa
Energa / Industrias de transformacin 0.0
Industria manufacturera 4,931.8
Comercial / Institucional 0.0
Residencial 10,667.5
Agropecuario / Minero 4,135.4
Total biomasa 20,177.6
Combustibles fsiles
Fuentes mviles
Transporte Aviacin 811.1 0.006 0.02 1.2 3.5 0.6 0.9
internacional Navegacin 191.6 0.013 0.00 2.6 3.9 0.5 0.7
Total Transporte internacional 1,002.7 0.019 0.025 3.8 7.4 1.1 1.6
Fuente: IDEAM.
1990 y 1994 por estos tipos de transporte es el de las emisiones fueron generadas por los taxis: en
CO2, seguido por el NOx, el CO y el SO2, 1990 aportaron 18,3% de las emisiones de CO2 del
principalmente. transporte automotor y 21,7% en 1994. El incre-
Las emisiones de CO2 por el uso de com- mento en las emisiones de este grupo fue de 53,3%,
bustibles en el transporte martimo internacional debido principalmente al aumento en las emisiones
se incrementaron en 32,9% entre 1990 y 1994, de los micros, que en el perodo fue de 202%.
mientras las relacionadas con el transporte areo El siguiente tipo de vehculo en participacin es
internacional tuvieron un incremento mayor, el el de los autos particulares, que disminuy de 24,7%
cual fue de 84%. en 1990 al 22,8% en 1994, a pesar de que las emi-
siones en el ao 1994 con respecto a 1990 aumen-
3.4.5 Emisiones de dixido de carbono taron en 21,8%. Le sigue el tipo camiones/carga
(CO2) por tipo de vehculo (que incluye camiones de dos y ms de dos ejes,
(clculo detallado) tractocamiones y volquetas) con 22,2% de las emi-
siones en 1990, y cuya participacin en el total de
Otro anlisis posible de las emisiones de CO2 es emisiones de CO2 disminuy en 1994 a 19,6% aun-
establecer cmo han sido las correspondientes al que sus emisiones aumentaron en 17% en el ao 1994
transporte automotor, por tipo de vehculo. con respecto a 1990.
Aunque la metodologa genera informacin til Los camperos y camionetas aportan en conjunto
para los responsables de tomar decisiones, los 16,8% de las emisiones en 1990 y 15% en 1994, con
resultados de este clculo no se incluyen dentro aumentos en las mismas emisiones de 20% y 15%
del consolidado debido a que los datos del nmero respectivamente. Las motocicletas a pesar de su
de vehculos en algunos tipos no incluye aquellos baja participacin (1,1% en 1990 y 1,7% en 1994)
que salen de circulacin y no representan, con alta duplicaron sus emisiones durante este perodo.
confiabilidad, el nmero real de automviles que
circulan en el pas (excepto el tipo camin/carga 3.5 Mdulo de procesos
que s tiene alta confiabilidad). industriales
En general, la mayor participacin (tal como se
observa en el grfico 3.5), correspondi al trans- Entre las actividades industriales que generan emi-
porte pblico de pasajeros que comprende taxis, siones de Gases de Efecto Invernadero se encuen-
buses, microbuses y busetas, que en su conjunto, tran: el procesamiento de productos minerales
emitieron 34,8% de las emisiones de CO2 en el ao (principalmente carbonato de calcio y la cal clci-
1990 y 40,5% en 1994. De este grupo, ms de 50% ca), la industria qumica, la produccin de metales,
146
Grfico 3.5 Participacin por tipo de vehculo en las emisiones de CO2 del clculo detallado
1990 1994
Micros Micros
Busetas Motocicletas Busetas Motocicletas
2.6% 6.0%
3.6% 1.1% Otros 3.4% 1.7% Otros
Camionetas 0.4% Camionetas 0.4%
7.4% 6.5%
Particulares Particulares
Camperos 24.7% Camperos 22.8%
9.4% 8.5%
Camin/
Buses carga Buses Camin/
10.3% Taxis 22.2% Taxis
9.4% carga
18.3% 21.7% 19.6%
Fuente: IDEAM.
la produccin de alimentos y bebidas y la fabri- producido fue de 355.803 toneladas y aport
cacin de pulpa para papel. 12,0% de las emisiones. La cal producida fue de
En Colombia la produccin de clinker utilizado 162.783,8 toneladas, participando con 2,7% del
para la fabricacin de cemento en el ao de 1990 CO2 producido (Ver tabla 3.11).
fue de 5'706.202 toneladas y fue responsable de En 1994 la produccin de clinker fue de
63,5% de las emisiones de CO2 en este mdulo. La 7'275.323 toneladas y particip con 73,7% de las
produccin de hierro para el mismo ao fue de emisiones de CO2. El hierro producido fue de
628.264 toneladas y ocupa el segundo lugar en las 552.121 toneladas, las cuales aportaron 16,9% de
emisiones de CO2 con 21,2%. La cantidad de acero las emisiones de este gas. La cantidad de acero fue
Tabla 3.11 Emisiones del mdulo de procesos industriales en Colombia - ao 1990 (Gg)

Precursor
CATEGORIAS DE FUENTES Y SUMIDEROS GEI Directo Precursores de GEI de
DE GEI aerosoles
Total Procesos industriales 4,744.5 0.20 0.2 2.4 0.9 25.3 6.3
1. Produccin de cemento 1.93
2. Produccin de clinker 3,012.9
3. Produccin de cal calcica 128.6
4. Produccin de asfalto 0.48
5. Produccin de vidrio 0.001
1. Produccin de amoniaco 0.2
2. Produccin de cido ntrico 0.2 0.47
3. Produccin de carburo de calcio 28.3
4. Produccin de estireno 0.00001 0.0001
5. Produccin de negro de humo 0.2 0.18 0.01 0.73 0.06
6. Produccin de formaldehido 0.05
7. Producin de anhdrido ftlico 0.05
8. Produccin de polipropileno 0.0004
9. Produccin de poliestireno 0.16
10. Produccin de polietileno 0.17
11. Produccin de cloruro de polivinilo 1.0
12. Produccin de cido sulfurco 1.33
13. Produccin de dixido de titanio 0.00001
C. Produccin de metales 1,574.5 0.0 0.0 0.82 0.04 0.07 1.28 147
1. Produccin de acero 569.3 0.0004 0.01 0.01 0.02
2. Produccin de hierro 1,005.2 0.82 0.03 0.06 1.26
1. Produccin de vino 0.01
2. Produccin de cerveza 0.54
3. Produccin de whisky 0.02
4. Produccin de carnes, pescado y pollos 0.25
5. Produccin de azcar 16.72
6. Produccin de margarinas 1.46
7. Producin de tortas, galletas y bizcochos 0.25
8. Produccin de pan 1.01
9. Produccin de alimentos para animales 1.4
10. Produccin de caf tostado 0.0001
E. Otras industrias 0.0 0.0 0.0 1.37 0.37 0.91 1.71
1. Produccin de pulpa para papel 1.37 0.37 0.91 1.71
Fuente: IDEAM.
de 256.339 toneladas y aport el 7,9% del CO2. La 3.6 Mdulo de agricultura
cal procesada fue de 97.467,2 toneladas y particip
con 1,5% (Ver tabla 3.12). Para evaluar las emisiones de Gases de Efecto
Las emisiones de CO2 durante 1994 respecto a Invernadero -GEI-, en este mdulo se considera-
1990 sufrieron un incremento de 9,9%. Tambin ron: la emisin de metano por fermentacin
se destacan las emisiones de COVDM que tuvieron entrica y el cultivo de arroz bajo riego; las emi-
un incremento de 17,7%. La produccin de ali- siones de metano, monxido de carbono, xido
mentos y bebidas fue la responsable de 85,8% de nitroso y xidos de nitrgeno producto de la
estas emisiones. Las emisiones de otros gases quema de sabanas y residuos de cosechas24;
reportados tuvieron incrementos entre 20,4% y el y, la emisin de xido nitroso por los suelos
27,0%, siendo la excepcin el metano, que se incre- agrcolas y sistemas de manejo de estircol de
ment en 95,0%. animales.
Tabla 3.12 Emisiones del mdulo de procesos industriales en Colombia - ao 1994 (Gg)
Precursor
CATEGORIAS DE FUENTES Y SUMIDEROS GEI Directo Precursores de GEI de
DE GEI aerosoles
Total Procesos Industriales 5,212.3 0.4 0.3 2.9 1.1 29.8 7.8
1. Produccin de cemento 2.52
2. Produccin de clinker 3,841.4
3. Produccin de cal calcica 77.0
4. Produccin de asfalto 0.003 0.0 0.74 0.0
5. Produccin de vidrio 0.002
1. Produccin de amoniaco 0.34
2. Produccin de cido ntrico 0.25 0.61
3. Produccin de carburo de calcio 0.03
4. Produccin de estireno 0.00002 0.0001
5. Produccin de negro de humo 0.39 0.35 0.01 1.41 0.11
6. Produccin de formaldehido 0.03
7. Producin de anhdrido ftlico 0.02
8. Produccin de polipropileno 0.001
9. Produccin de poliestireno 0.28
10. Produccin de polietileno 0.16
11. Produccin de cloruro de polivinilo 0.33
12. Produccin de cido sulfurco 1.80
148 13. Produccin de dixido de titanio

C. Produccin de metales 1,293.53 0.00 0.00 0.72 0.03 0.07
0.00002
1.11
1. Produccin de acero 410.14 0.00 0.01 0.01 0.01
2. Produccin de hierro 883.39 0.72 0.02 0.06 1.10
1. Produccin de vino 0.02
2. Produccin de cerveza 0.55
3. Produccin de whisky 0.08
4. Produccin de carnes, pescado y pollos 0.2
5. Produccin de azcar 19.64
6. Produccin de margarinas 1.32
7. Producin de tortas, galletas y bizcochos 0.29
8. Produccin de pan 1.36
9. Produccin de alimentos para animales 2.07
10. Produccin de caf tostado 0.0001
E. Otras Industrias 0 0 0 1.78 0.48 1.18 2.23
1. Produccin de pulpa para papel 1.78 0.48 1.18 2.23
Fuente: IDEAM.
En trminos generales, el procedimiento de cl- 3.6.1 Fermentacin entrica
culo comprende tres etapas: determinar la intensi-
dad de la actividad, definir los factores de emisin En la actividad pecuaria25, 26 se produce metano,
y calcular la emisin neta. Las tablas 3.13 y 3.14 producto de la fermentacin entrica, como con-
presentan las emisiones de las diferentes cate- secuencia del proceso digestivo de los herbvoros.
goras en el mdulo de agricultura. Tanto los rumiantes (ganados vacuno y ovino),
Tabla 3.13 Emisiones del mdulo de agricultura en Colombia - ao 1990 (Gg)
Emisiones en Gigagramos
(equivalentes a kilotoneladas)
CATEGORIAS DE FUENTES Y SUMIDEROS DE GEI Precursores de
GEI Directo
GEI
CH4 N2O NOx CO
Total Agricultura 1,517.2 75.99 44.04 2184.9

A. Fermentacin entrica 1235.6
1. Ganado bovino de leche 389.6
2. Ganado bovino de carne 790.8
3. Ovejas 12.7
4. Cabras 4.8
5. Cerdos 2.6
6. Caballos 26.0
7. Mulas y asnos 9.0
8. Aves de corral
B. Manejo de estircol 30.2 0.072
3. Ovejas 0.3
4. Cabras 0.2
5. Cerdos 2.6
6. Caballos 2.4
8. Aves de corral 1.0
9. Pastos-corrales 0.072
C. Cultivo de arroz bajo riego 168.3 149
1. Inundacin continua 141.9
2. Inundacin intermitente 26.4
D. Suelos agrcolas 74.7
E. Quema de sabanas 72.9 0.9 32.6 1912.4
F. Quema de residuos agrcolas 10.4 0.32 11.44 272.5
1. Trigo 0.05 0.001 0.04 1.3
2. Maz 0.21 0.01 0.31 5.5
3. Arroz 4.25 0.12 4.44 111.6
4. Algodn 1.30 0.04 1.46 34.2
Fuente: IDEAM.
5. Caa de azcar 3.82 0.12 4.28 100.4

6. Caa panelera 0.53 0.02 0.59 13.9
7. Sorgo 0.21 0.01 0.32 5.6
Nota: Las directrices del IPCC revisin 1996 no proveen las metodologas para el calculo de las emisiones de CH4 y N2O removidos por los suelos agrcolas, y las emisiones de
CO2 por la quema de sabanas y residuos agrcolas. Si se hacen estos reportes, el pas debe proveer informacin adicional como los datos de la actividad y factores de emisin
utilizados para realizar estas estimaciones.
Tabla 3.14 Emisiones del mdulo de agricultura en Colombia - ao 1994 (Gg)
Emisiones en Gigagramos
GEI Directo Precursores de
CATEGORIAS DE FUENTES Y SUMIDEROS DE GEI
CH4 N2O NOx CO
Total Agricultura 1,634.3 87.5 43.8 2178.0

A. Fermentacin entrica 1,369.2

3. Ovejas 7.4
4. Cabras 5.9
5. Cerdos 2.7
6. Caballos 44.1
8. Aves de corral
B. Manejo de estircol 34.4 0.081
3.Ovejas 0.2
4. Cabras 0.2
5. Cerdos 2.7
6. Caballos 4.0
8. Aves de corral 1.2
9. Pastos-corrales 0.081
C. Cultivo de arroz bajo riego 145.14
1. Inundacin continua 110.2
2. Inundacin intermitente 34.9
D. Suelos agrcolas 86.2
E. Quema de sabanas 72.9 0.9 32.6 1912.8
F. Quema de residuos agrcolas 12.6 0.32 11.17 265.19
1. Trigo 0.06 0.001 0.04 1.29
2. Maz 0.25 0.01 0.3 5.27
3. Arroz 4.16 0.1 3.47 87.35
4. Algodn 0.75 0.02 0.67 15.85
Fuente: IDEAM.
5. Caa de azcar 6.43 0.16 5.75 134.98
6. Caa panelera 0.75 0.02 0.67 15.74
7. Sorgo 0.22 0.01 0.27 4.71
Nota: Las directrices del IPCC revisin 1996 no proveen las metodologas para el calculo de las emisiones de CH4 y N2O removidos por los suelos agrcolas,
y las emisiones de CO2 por la quema de sabanas y residuos agrcolas. Si se hacen estos reportes, el pas debe proveer informacin adicional como los datos
de la actividad y factores de emisin utilizados para realizar estas estimaciones.
150
como algunos no rumiantes (cerdos y caballos) pro- 1994. Esta corresponde a 81,4% de las emisiones de
ducen metano. La cantidad emitida est en funcin metano totales en el mdulo de agricultura durante
del sistema digestivo y del tipo de alimento con- 1990 y 83,7% para 1994.
sumido por el animal.
En la actividad pecuaria se consideran las emi- 3.6.2 Manejo de estircol
siones por fermentacin entrica y manejo de es-
tircol. En los dos casos el nmero cabezas de gana- El metano procedente del manejo de estircol obe-
do define la intensidad de la actividad. En la tabla dece a la descomposicin en condiciones anaerbi-
3.15 se muestra el nmero de cabezas para cada cas y depende de las tcnicas utilizadas para su
ao y para cada especie bajo anlisis. manejo.
La emisin de metano por fermentacin entri- La emisin de metano por el manejo de estir-
ca fue de 1.235 Gg para 1990 y de 1.369,2 Gg para col ascendi a 30,2 Gg para el ao 1990 y 34,3 Gg
Tabla 3.15 Numero de cabezas por especie - aos 1990 y 1994 (Gg)
Poblacin en 1990 Poblacin en 1994

Especies (miles de cabezas) (miles de cabezas)
Ganado bovino de leche 6,835.0 7,750.9
Ganado bovino de carne 16,138.0 17,505.0
Ovejas 2,547.0 1,487.1
Cabras 959.0 1,179.3
Cerdos 2,640.0 2,650.6
Caballos 1,446.0 2,450.5
Mulas y asnos 902.0 955.7
Aves de corral 52,521.0 66,239.0
Fuente: IDEAM.
Tabla 3.16 rea sembrada de arroz bajo riego - aos 1990 y 1994 (ha)
Rgimen del manejo de agua

Ao 1990 Ao 1994
Regin
Inundacin continua Inundacin intermitente Inundacin continua Inundacin intermitente
Centro 82,500 34,750 69,758 46,505

Llanos 50,000 18,250 35,000 27,200
Caribe seco 19,000 4,318 16,000 8,894
Caribe hmedo 5,000 3,575 2,000 1,470
Santanderes 20,858 5,000 15,000 3,265
Total 177,358 65,893 137,758 87,334
Nota: No existe una estadstica exacta del rea bajo cada modalidad de riego. El rea bajo riego se ha distribuido porcentualmente segn las regiones, en las dos modalidades.
Fuente: IDEAM.
para 1994. La participacin total en la emisin de do31, el agua se aplica por etapas. Durante 1994 se
metano en el mdulo de agricultura fue 1,9% en el sembraron 225.092 hectreas de arroz bajo riego,
ao 1990 y de 2,1% en 1994. manteniendo las mismas condiciones de cultivo
La emisin de xido nitroso se determina por presentes en el ao de 1990, como se reporta en la
el sistema de pastos-corrales para Colombia. Las tabla 3.16.
emisiones de N2O por pastos-corrales27 fueron del La emisin de metano debido al cultivo de arroz
orden de 0,07 Gg para el ao 1990 y 0,08 Gg para bajo riego para el ao 1990 fue de 168,3 Gg y para
el ao 1994, con una participacin de 0,1% para el de 1994, de 145,1 Gg, lo cual constituye 11,1%
ambos aos de evaluacin. de las emisiones de este gas en el mdulo de agri-
cultura en el ao 1990 y 8,9 % en 1994.
3.6.3 Cultivo de arroz bajo riego 151
3.6.4 Quema de sabanas
La descomposicin anaerbica de la materia orgni-
ca en los arrozales anegados produce emisiones de Las quemas de sabanas en el pas tienen lugar espe-
metano, durante el perodo de crecimiento de las cialmente en las pocas secas, cercanas al perodo
plantas de arroz. lluvioso, lo que origina reciclaje de nutrientes y pos-
Segn cifras de FEDEARROZ -Federacin terior brote de la vegetacin. En 1990 el rea de
Nacional de Arroceros-28, 29 durante el ao de 1990 sabanas en el pas era del orden de 15'970.264 hec-
se sembraron en el pas 243.251 hectreas de arroz treas y para 1994 de 15'973.534, datos obtenidos
bajo riego. En el riego de inundacin30, el terreno con la interpretacin de imgenes de satlite a
se mantiene con lmina de agua durante aproxi- escala 1:500.00032. La fraccin de sabanas que
madamente 75 das y cerca de otros 45 das per- anualmente se quema se estim en 0,4. Esta cifra
manece a capacidad de campo. En el riego corri- corresponde a la quema de sabanas del departa-
mento de Arauca33 y se toma para todo el pas, Los Gases de Efecto Invernadero procedentes
dado que, para esta Comunicacin Nacional, no de la quema de los residuos de las cosechas par-
hay datos disponibles para las dems regiones de la ticiparon en el total de las emisiones del mdulo de
nacin34. Por lo tanto, los resultados de las emi- agricultura de la siguiente manera: en las emi-
siones por quema de sabanas debern verse con siones de xido nitroso con 0,4% en los dos aos
base en las anteriores consideraciones. de evaluacin; en los xidos de nitrgeno con

La emisin de los gases de efecto invernadero 25,9% en 1990 y 25,6% en 1994; en el monxido
por la quema de sabanas para los aos de 1990 y de carbono con 12,5% en 1990 y 25,6% en 1994;
1994 se muestran en la tabla 3.17. y, en las emisiones de metano en 1990 con 0,7% y
La quema de sabanas participa con 0,7% de las en 1994 con 0,8%.
emisiones totales de metano en el mdulo de agri-
cultura en 1990 y con 0,8% en 1994; con 87,5% en 3.6.6 Emisiones de suelos agrcolas
1990 y 87,8% en 1994, de la emisin de monxido
de carbono; con 1,2% en 1990 y 1,0% en 1994, de Las emisiones de xido nitroso generadas por los
la emisin de oxido nitroso; y, con 74,1% en 1990 suelos agrcolas se deben principalmente al proce-
y 74,4% en 1994, de la emisin de xidos de so microbiolgico de la nitrificacin y denitrifi-
nitrgeno. cacin del suelo. Se pueden distinguir tres tipos de
emisiones: las directas desde el suelo, las directas
3.6.5 Quema de residuos agrcolas de xido nitroso del suelo debido a la produccin
animal y, las indirectas generadas por el uso
Las cosechas35 del pas que tienen como prctica de fertilizantes.
comn la quema de sus residuos en los aos de Las emisiones totales de xidos nitrosos son la
1990 y 1994 fueron trigo, maz, arroz, algodn, suma de las emisiones directas, las de pastoreo y
caa de azcar, caa panelera y sorgo. La emisin las indirectas. De estas tres, 97% corresponde a las
de los cuatro gases bajo anlisis se muestra en la directas generadas por suelos agrcolas y por el
tabla 3.18. cultivo de suelos de histosoles.
Tabla 3.17 Emisiones por quema de sabanas - aos 1990 y 1994
Factor de emisin (t / Gg Emisin neta ao 1990 Emisin neta ao 1994

Gas de materia seca) (Gg) (Gg)
152 CH4 2.16 72.9 72.9
CO 56.7 1,912.40 1,912.80
N2O 0.0267 0.9 0.9
NOX 0.966 32.6 32.6
Fuente: IDEAM.
Tabla 3.18 Emisiones por quema de residuos agrcolas - aos 1990 y 1994
N2O (Gg) NOX (Gg) CO (Gg) CH4 (Gg)
1990 1994 1990 1994 1990 1994 1990 1994

0.32 0.31 11.4 11.2 272.4 265.2 10.4 12.6
Fuente: IDEAM.
La emisin total de xido nitroso para el ao de en 1994. Se present una captura de 1.010,8 Gg de
1990 fue de 74,7 Gg y para el de 1994 fue de 86,2 dixido de carbono para el ao 1990 y de 2.034,7
Gg, participando con 98,3% del total de las emi- para 1994. Las tablas 3.19 y 3.20 presentan las
siones de oxido nitroso del modulo de agricultura emisiones e inmisiones de las diferentes categoras
en 1990 y con 98,5% en 1994. en el mdulo de cambio en el uso de la tierra y sil-
vicultura para los aos 1990 y 1994.
3.7 Mdulo de cambio en el uso
de la tierra y silvicultura 3.7.1 Cambios en bosques y otros stocks
de biomasa leosa
En este sector se tomaron en consideracin para
evaluar las emisiones de Gases de Efecto Para estimar los cambios en bosques y otras reser-
Invernadero -GEI-: la captura y emisin de dixido vas de biomasa, se evalu la extraccin total de sta
de carbono por conversin de bosques, abandono en Colombia, proveniente del bosque natural36, del
de tierras cultivadas y por los suelos debido al cam- bosque plantado y de agroecosistemas. Esta infor-
bio en el uso de la tierra y, la emisin de dixido de macin se obtiene a partir de los datos de volumen
carbono, metano, xido nitroso, monxido de car- en m3 de madera aprovechada y reportada por las
bono y xidos de nitrgeno por conversin de Corporaciones Autnomas Regionales al Sistema
bosques y pastizales. Estadstico Forestal.
La emisin de dixido de carbono en el mdulo En 1990, el volumen total legal movilizado
fue de 11.879,8 Gg para el ao 1990 y 16.540 Gg proveniente de bosque natural fue de 3'350.714 m3,
Tabla 3.19 Emisiones e inmisiones del mdulo de cambio en el uso de la tierra y silvicultura
- ao 1990 (Gg)

CATEGORAS DE FUENTES Y SUMIDEROS DE GEI Directo Precursores de GEI
GEI Emisiones de Inmisiones de
CH4 N2O NOx CO
CO2 CO2
Total cambio en el uso de la tierra y silvicultura 11,879.8 -1,010.8 4.2 0.03 1.05 37.0
A. Cambios en los bosques y otros stocks de 8,654
biomasa maderera
B. Conversin de bosques y pastizales 3,225.6 4.2 0.03 1.05 37.0
1. Quema in situ de bosques 4.2 0.03 1.05 37.0
C. Abandono de tierras cultivadas -1010.75
153
Fuente: IDEAM.
Tabla 3.20 Emisiones e inmisiones del mdulo de cambio en el uso de la tierra y silvicultura
- ao 1994 (Gg)

CATEGORAS DE FUENTES Y SUMIDEROS DE GEI Directo Precursores de GEI
GEI Emisiones de Inmisiones de
CH4 N2O NOx CO
CO2 CO2
Total cambio en el uso de la tierra y silvicultura 16,540.0 -2,034.7 4.2 0.03 1.05 37.0
A. Cambios en los bosques y otros stocks de 13,314
biomasa maderera
B. Conversin de bosques y pastizales 3,225.6 4.2 0.03 1.05 37.0
1. Quema in situ de bosques 4.2 0.03 1.05 37.0
C. Abandono de tierras cultivadas -2034.66
Fuente: IDEAM.
y en 1994 de 3'523.325 m3, pues, segn Motta37 componente arbreo mayor o igual a 10%. Es el
(1992), en el pas se presenta una movilizacin sin caso de las coberturas de subpramo, las sabanas
control estimada en 42%, equivalente para 1990 en arboladas y arbustivas, las xerofitias y los espe-
1'407.299,88 m3 y en 1'479.796,50 m3 para 1994 ciales rupcolas.
del total aprovechado. De esta manera se obtuvo Las coberturas boscosas que perdieron superfi-
que el volumen total movilizado para 1990 y 1994 cie en el perodo analizado fueron Bosque Andino
fue de 4'758.013,88 m3 y 5'003.121,5 m3, respecti- (BA), Bosque Basal Amaznico (BBam), Bosque
vamente. Para estimar la biomasa se utiliz tanto el Basal Pacfico (BBp), Bosque Ripario (Br), Sub-
valor promedio de la densidad bsica de las especies pramo (P), Sabana Arbustiva (Sar) y, Xerofitia
reportadas como movilizadas (0.58 t ms/m3). De Andina (Xa), dando como resultado una superficie
acuerdo con lo anterior, la biomasa total aprovecha- convertida anualmente de 91.930 ha al ao.
da proveniente de bosques naturales, para 1990 y Por la conversin de bosques a pastizales se pro-
1994, fue 3'696.976,78 t ms y 3.887.425,41 t ms, dujo una emisin de dixido de carbono de
de manera respectiva. 3.225,6 Gg en los aos de 1990 y 1994. 27% de las
El volumen total movilizado de plantaciones emisiones de dixido de carbono corresponde a la
forestales en 1990 fue de 179.580 m3 y en 1994 categora de cambio en el uso de la tierra. As
alcanz 574.621 m3. Con base en la densidad bsi- mismo, por la quema in situ se emiti en los aos
ca de las especies plantadas (0,51 t ms/m3), la bio- calculados 4,2 Gg de metano, 0,03 Gg de xido
masa total aprovechada para 1990 y 1994 fue de nitroso, 1,05 Gg de xidos de nitrgeno y 37 Gg de
119.061,54 t y 380.973,72 t, respectivamente. La monxido de carbono.
biomasa total movilizada para los aos referencia-
dos, proveniente de bosques naturales y de planta- 3.7.3 Abandono de tierras cultivadas
ciones, lleg a 3.816,04 kt ms para 1990 y
4.268,40 kt ms para 1994. Para evaluar la captura de dixido de carbono, por
En cuanto al consumo de madera para com- regeneracin natural, en el inventario de 1990 se
bustible, segn datos reportados por la UPME, la tuvieron en cuenta cuatro aos precedentes al ao
lea consumida en el pas durante 1990 fue de de referencia, es decir, aquellas coberturas vege-
11'245.200 t ms y en 1994, 11'812.100 t ms, de las tales boscosas que ganaron rea entre 1986 y 1990.
cuales un alto porcentaje proviene principalmente De igual forma, para el inventario del ao 1994 se
de la renovacin y zoqueo de cafetales y cacao- tomaron ocho aos atrs tomando as el perodo de
tales, lo cual no contribuye a cambios en rea de 1986 a 1994, por no disponer de informacin refe-
cobertura boscosa pero s a prdidas de biomasa. rente a veinte aos atrs respecto al ao base. El
154 Por cambios en los bosques y otras reservas de rea recuperada en superficie boscosa durante el
biomasa maderera, se emitieron 8.654 Gg de dixi- perodo 1986 -1990 fue de 144,84 kha; y en 1986-
do de carbono, equivalentes al 73% del total de las 1994 se obtuvo un rea recuperada de 292,24 kha.
emisiones del cambio en el uso de la tierra y silvicul- Por abandono de tierras cultivadas se obtuvo una
tura en el ao de 1990. Para 1994 fue de 13.314 Gg, captura de dixido de carbono de 1.010,8 Gg para
representando 80% de las emisiones de este mdulo. 1990 y de 2.034,7 Gg para 1994. Los clculos rela-
cionados con el abandono de tierras entre 20 y 100
3.7.2 Conversin de bosques y pastizales aos, no fueron hechos porque el IDEAM no cuenta
con la informacin necesaria. Para ello se requiere
Para determinar la captura y emisin de dixido de de la adquisicin del set de imgenes satelitales de
carbono por conversin de bosques, se tuvieron en alta resolucin espacial y espectral para los aos
cuenta aquellas coberturas boscosas38 que por su 1970 y 2001 y de esta manera realizar el monitoreo
particularidad se encuentran conformadas por un y anlisis multitemporal de la informacin histrica
para obtener mayor precisin y ajuste de los resulta- 0,00327 Tg y, las emisiones de dixido de carbono
dos aqu presentados. de los suelos, de 0,60 Gg por ao. Se hace una
aproximacin para los inventarios de los aos 1990 y
3.7.4 Emisiones y absorciones por los 1994, que dio como resultado 0,20 Gg y 0,40 Gg,
suelos minerales respectivamente.
Se evaluaron los cambios netos de carbono, las emi- 3.8 Mdulo de disposicin de
siones y absorciones en los suelos minerales con residuos
modificaciones de uso de la tierra entre los aos
1990 y 1994. No se hicieron los clculos para sue- Para evaluar las emisiones de Gases de Efecto
los orgnicos porque no se presentaron transforma- Invernadero -GEI- en este sector se tomaron en
ciones en el uso de estos durante el perodo, lo consideracin: la emisin de metano, producto de
mismo que en suelos abonados con cal, por no con- la disposicin de residuos slidos urbanos, del
tar con informacin georreferenciada de reas en tratamiento de aguas residuales domsticas urbanas
cultivos de hace 20 aos. y de las aguas residuales industriales; y, el xido
Los clculos de las emisiones de dixido de car- nitroso emitido por las aguas residuales humanas.
bono procedentes de los suelos minerales se funda- La emisin de metano en el mdulo de disposi-
mentaron en la contabilizacin de los cambios en las cin de residuos fue de 173,9 Gg para el ao 1990
existencias de carbono orgnico en los primeros y 193,4 Gg en 1994. La de xido nitroso fue de 1,9
treinta centmetros de los mismos, como funcin de Gg durante 1990 y de 2,0 Gg en 1994. Las tablas
las transformaciones del bosque a otras coberturas. 3.21 y 3.22 presentan las emisiones de las
Los cambios netos en el carbono en los suelos diferentes categoras en el mdulo de disposicin
minerales del pas entre 1986 y 1996 fueron de de residuos.
Tabla 3.21 Emisiones del mdulo de disposicin de residuos en Colombia - ao 1990 (Gg)

GEI Directo
CATEGORIAS DE FUENTES DE GEI
CH4 N2O
Total Residuos 173.9 1.9
B. Manejo de aguas residuales 7.7 1.9
1. Agua residual industrial 5.1
155
2. Agua residual comercial y domstica 2.6
3. Aguas humanas servidas 1.9
Fuente: IDEAM.
Tabla 3.22 Emisiones del mdulo de disposicin de residuos en Colombia - ao 1994 (Gg)

GEI Directo
CATEGORIAS DE FUENTES DE GEI
CH4 N2O
Total Residuos 193.4 2.0

B. Manejo de aguas residuales 10.8 2.0
1. Agua residual industrial 4.9
2. Agua residual comercial y domstica 5.9
3. Aguas humanas servidas 2.0
Fuente: IDEAM.
3.8.1 Disposicin de residuos slidos por estos sistemas no se consideraron dentro del
anlisis.
Los residuos slidos generados durante 1990
fueron de 5'495.678 toneladas y de 6'038.493 3.8.3 Aguas residuales industriales
toneladas en 1994, de las cuales se dispuso 55%
distribuidos de la siguiente manera: 24% en los Las industrias que generaron el mayor volumen de
rellenos sanitarios de Doa Juana y Curva de efluentes lquidos en el pas fueron: alimentos y
Rodas, 28% en botaderos con chimeneas para bebidas (incluye cerveza, azcar, leche, margari-
evacuacin de gases y 3% se cubren con tierra. nas, mantecas, chocolate y vino), alimentos para
Las emisiones netas de metano por disposicin animales, hierro y acero, fertilizantes, papel, pulpa
de residuos slidos para 1990 y 1994 fueron de para papel y el curtido y acabado de cueros. Las
166,2 Gg y 182,6 Gg, respectivamente, si se con- emisiones de metano producidas por estas fuentes
sidera que no hay recuperacin ni quemado de gas. fueron de 5,1 Gg para el ao 1990 y de 4,9 Gg
para 1994. Esta disminucin se debe al decre-
3.8.2 Aguas residuales domsticas cimiento de los niveles de produccin en los sec-
tores evaluados.
En Colombia, en el transcurso de 1990 y 1994, las
cargas de materia orgnica producidas por la 3.8.4 Aguas residuales humanas
poblacin en aguas residuales domsticas fueron
de 347.896,2 kt y 380.198,9 kt, respectivamente. Para estimar las emisiones, se consider un con-
De esta cantidad, alrededor de 3% en 1990 y de sumo per cpita de protena de 19,71 y 21,21 kilo-
6.2% en 1994 se trat en sistemas anaerobios, lo gramos por persona al ao, lo que signific una
que gener una emisin neta aproximada de generacin estimada de nitrgeno de 119.208 y
2,6 Gg y 5,9 Gg de metano en cada uno de los 128.280 toneladas para 1990 y 1994, respecti-
aos de anlisis (si se toma en consideracin que vamente.
no hubo una recuperacin importante de este gas). Considerando despreciable la remocin de
Es decir, la cantidad emitida se duplic de un ao nitrgeno en los sistemas de tratamiento y en el
al otro. suelo, esta descarga gener procesos de nitrifi-
En las reas rurales es conocido el uso de sis- cacin en ros y estuarios que llevaron a una
temas de tratamiento y disposicin que podran emisin de xido nitroso de 1,87 Gg y 2,02 Gg
generar aportes importantes de metano, pero por para 1990 y 1994, es decir que hubo un incre-
la escasez de informacin, las emisiones generadas mento de 7,6% de un ao al otro.
156
Notas para formar aerosoles sulfatados) y tiene un efecto de

enfriamiento sobre el clima.
1
Directo: son gases que contribuyen al efecto invernadero 3
La referencia aproximada parte de los datos globales
tal como son emitidos a la atmsfera. Indirecto: precur- nacionales de produccin, comercio exterior, uso en
sores de gases de efecto invernadero y de ozono. transporte internacional y cambios de stocks de los com-
2
Este no es un gas de efecto invernadero, pero su presen- bustibles sin importar el uso final.
cia en la atmsfera puede influir el clima. El SO2 es un 4
Parte de los datos de consumos sectoriales de com-
precursor de aerosoles (puede reaccionar con una gran bustibles.
variedad de oxidantes producidos fotoqumicamente 5
Ministerio de Minas y Energa - Unidad de Informacin
Minero Energtica -UPME-. Balances energticos conso- 15
Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero,
lidados de Colombia 1975 - 1996. Diciembre 1997. ao de 1990, IDEAM, 1999.
6
ECOPETROL. Direccin de Planeacin Corporativa: 16
Factor estimado por Anzola, M. Alejandra y Rodrguez,
Estadsticas de la industria petrolera. Vigsima primera Juliana E. 2001. Estimacin preliminar de reserva de
edicin. 1999. biomasa en algunos ecosistemas boscosos de Colombia.
7
GWP es la sigla en ingls de Global Warming Potential Ingeniera Forestal. Universidad Distrital, Bogot. 149
8
Las directrices del IPCC son el resultado de un trabajo pg. La ecuacin es FEB = (a*b+c*Ln (BF)
de expertos en el mbito mundial y continuamente se ^d)/(b+Ln(BF) ^d) donde a =1.3286308, b=4.9202747
revisan y perfeccionan de acuerdo con los avances en el e-05, c= 1.6236932, d=-8.8879315, BF=biomasa del
conocimiento de las diferentes temticas. De la misma fuste. R2 =0.63 N=46
forma, la informacin bsica se revisa para reducir el 17
El IMA usado para bosque natural y plantado fue
grado de incertidumbre. obtenido de diferentes estudios realizados en el pas.
9
OLADE. Metodologa para el clculo de los inventarios 18
La biomasa utilizada como combustible de lea no se
de GEI en el sector energtico. Quito, mayo de 1999. contabiliza en este mdulo ya que esta fue tenida en
10
Metodologa ajustada y aplicada por Cardona Ruiz M.C cuenta en el mdulo de energa.
y Alarcn Hincapi. J. C. Metodologa para estimar cam- 19
L. D. Yepes Rubiano; Oficina de Cooperacin Cientfico-
bios en biomasa area boscosa para el perodo 1970- Tcnica para el Estudio del Cambio Global. 1999.
1990 y su relacin con la emisin y captura de dixido 20
SEFC, contiene la informacin estadstica forestal reportada
de carbono (CO2) en los bosques de la ecorregin de la por las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo
serrana de San Lucas y su rea de influencia con el uso Sostenible, ACOFORE, las Universidades Nacional y Distrital,
de sistemas de informacin geogrfica. IDEAM, 2001. y el gremio forestal. Este sistema es administrado por el
11
Copresidente del grupo de expertos sobre el Cambio en Ministerio del Medio Ambiente y el IDEAM.
el Uso de la Tierra y Silvicultura/expertos/autores con- 21
Se entiende por clculo global aquel que se realiza con fac-
vocadores tores de emisin globales para el sector y que dependen
12
Brown, Sandra. L R. Iversn and A. E. Lugo. Land use nicamente del tipo de combustible y del gas que se
and biomass changes of forest in Peninsular Malasya evalua. El clculo detallado para el transporte automotor
during 1972-82: Use of GIS analysis. Chapter 4 in V. H. incluye factores de emisin que dependen del tipo de com-
Dale (ed.), Effects of Land use change on atmospheric bustible, tipo de vehculo y del gas evaluado.
CO2 concentration: Southeast Asia a case study. 22
Debido a que los autoproductores son generalmente
Springer Verlag, NY. 1994. empresas que se encuentran en el sector de la industria
13
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura manufacturera (y de acuerdo con las directrices del
y la Alimentacin FAO. Estimating biomass and IPCC), sus consumos finales se incluyeron dentro de
change of tropical forests. A primer. FAO Forestry este ltimo sector y se excluyeron del de energa e 157
Paper 134. 55 pg. 1997. industrias de transformacin.
14
Se entiende por ecosistema boscoso aquellos espacios 23
Las emisiones de CO2 generadas por la combustin de
naturales que presentan elementos arbreos con un biomasa (lea, bagazo y residuos lquidos como la vina-
rea entre 30% a 100% de la cobertura vegetal. Se carac- za) no se totalizan en el consolidado, porque, de acuer-
terizan por tener varios estratos, desde un tapete de do con las directrices del IPCC, se supone que el CO2
plntulas de especies reptantes, de bajo porte y her- emitido durante la combustin es capturado en el pero-
bceas poco lignificadas (sotobosque), hasta una bve- do de crecimiento de la vegetacin.
da o dosel formado por rboles de altura considerable 24
No se hace evaluacin de dixido de carbono dado que
en cuyas copas frondosas albergan otras especies ani- se supone que la emisin en las quemas es igual a la
males y vegetales, segn la definicin de bosques del captura que se genera en el crecimiento de las plantas.
Panel Intergubernamental de Bosques (IPF, 1996, adap- 25
Para el ao 1990, la informacin del nmero de cabezas
tada por IDEAM, 1998). de ganado de leche y carne, ovejas, cabras y cerdos, se
tom del Ministerio de Agricultura. Para ganado mular, 35
La produccin anual de los diferentes cultivos se acopi
equino y asnal, no se obtuvo informacin para el ao de las estadsticas de produccin del Ministerio de
1990. Se recurri entonces a la Primera Encuesta Agricultura. La relacin residuo/cultivo para trigo, maz
Nacional Agropecuaria -PENAGRO 1988- y se aplic una y arroz se tom de las Directrices del IPCC. Para algo-
tasa de crecimiento anual de 5%. La informacin sobre dn, caa y sorgo se usaron los valores propios del pas.
el nmero de cabezas de cada especie para el ao de 36

Se debe tener en cuenta que el bosque natural consi-
1994 se tom del Proyecto SISAC-DANE. Este proyecto derado corresponde nicamente a los reportes de volu-
es una encuesta realizada en 1995. men movilizado de madera para estos aos, realizados
26
La informacin sobre aves de corral proviene del por las Corporaciones Autnomas Regionales al Sistema
Modelo Avcola desarrollado por el Centro de Estudios Estadstico Forestal de Colombia.
Ganaderos y Agropecuarios -CEGA-. Modelo Avcola, 37
Motta, Mara Teresa. Rgimen de aprovechamiento del
1990-1995. bosque natural y sistema de tasas forestales. 1992.
27
Sistema propuesto para Latinoamrica, por las directri- 38
Los Bosques Andinos y Bosques Basales (BA, BB, BBam,
ces revisadas del IPCC para 1996. BBo, BBp, Br, BBc); los Bosques de pantanos, el
28
Por concertacin entre el Ministerio de Agricultura y Especial pantano Amaznico y Caribe (Epam, EPc); los
FEDEARROZ, el dato de rea de cultivo de arroz bajo Bosques plantados: en esta categora se encuentran
riego en el pas, para determinar la emisin de metano, Bosques andinos y basales plantados (BApl, BBpl); los
ser el de la Federacin y no el del Ministerio. La cifra Bosques fragmentados localizados en los pisos andinos
de rea presentada por la Federacin Nacional de y basales fragmentados (BAf, BBf), para estas cober-
Arroceros tiene la ventaja de estar desagregada por tipo turas se estima 50% en bosques y 50% en agroecosis-
de inundacin en el cultivo bajo riego para cada ao temas; manglares: en esta categora se encuentran
de evaluacin. La diferencia entre las cifras de Manglar caribe y pacifico (Mc, Mp); las Sabanas arbo-
FEDEARROZ y Minagricultura son del orden de 87.800 ladas y arbustivas: el rea cubierta en sabanas como tal
hectreas para el 1990 y de 20.102 hectreas, para no es considerada una cobertura vegetal boscosa, para
1994, es decir, una diferencia de 26,5% para el primer este caso se considera la vegetacin arbrea y arbustiva
ao y de 8,2% para el segundo. presente en estos ecosistemas, donde se estima 30% en
29
Federacin Nacional de Arroceros. Informacin del rea bosques; pramos (P), para efectos de capturas de dix-
sembrada por tipo de riego, aos 1990 y 1994. Bogot, ido de carbono, se estim hasta 50% de su rea en com-
octubre de 2001. ponente arbreo; los Especiales Rupcolas: en esta cate-
30
Por las caractersticas del arroz bajo riego de inun- gora se encuentran Especial rupcola amaznico y
dacin, dentro de las hojas de trabajo del IPCC se clasi- caribe (ERam, ERc), para estas coberturas se estima
fica como inundacin intermitente. 10% en componente boscoso; las Xerfitas andinas y
158 31
Por las caractersticas del arroz bajo riego de inun- basales (XA, XB), donde se considera 20% en compo-
dacin, dentro de las hojas de trabajo del IPCC se clasi- nente boscoso de su rea.
fica como inundacin continua.
32
IDEAM - Subdireccin de Ecosistemas. Mapa imagen de
las coberturas vegetales. Bogot, 2001.
33
Secretara de Asuntos Agropecuarios, departamento de
Arauca, Porcentaje de quemas por municipio del depar-
tamento de Arauca, 1998.
34
Con la Asociacin Colombiana de Corporaciones Aut-
nomas Regionales ASOCARS- se acord obtener esta
informacin por regin y por tipo de sabana para ser
tomados en cuenta en las prximas comunicaciones
nacionales.
4
accin
Acciones
realizadas
para mitigar
las emisiones
de GEI
4. Acciones realizadas El Decreto 948 ha sido reglamentado por varias
para mitigar resoluciones y modificado por algunos decretos
las emisiones de GEI posteriores, en particular el Decreto 1228 de 1997
que establece una certificacin obligatoria de
Colombia ha realizado desde 1994 al presente, cumplimiento de normas de emisin para
diferentes acciones orientadas a reducir las emi- vehculos automotores importados o ensamblados
siones de gases de efecto invernadero -GEI- y a for- en el pas y, la Resolucin 619 de 1997 que
talecer su captura a travs de sumideros. determina las actividades e industrias que
La mayora de estas acciones, con excepcin de requieren permiso de emisin atmosfrica para
las relacionadas con el Mecanismo de Desarrollo fuentes fijas.
Limpio -MDL-, han sido diseadas e implemen- El Estatuto Tributario Nacional contiene
tadas con propsitos diferentes a enfrentar el cam- exenciones y descuentos para las inversiones
bio climtico o reducir las emisiones de GEI. Sin orientadas al control y mejoramiento ambiental,
embargo, sus efectos se relacionan con lo estable- las actividades de reforestacin1 y conservacin
cido en la Convencin Marco de las Naciones de bosques2 y la importacin de equipos de control
Unidas sobre el Cambio Climtico -CMNUCC-. y mejoramiento ambiental.
A continuacin se relacionan los sectores iden- En el marco del ordenamiento jurdico colom-
tificados como los ms relevantes sobre el tema. biano es necesario resaltar las Leyes 142 de 1994
Abarca desde leyes y normas hasta acciones (Ley de servicios pblicos) y 143 de 1994 (Ley de
voluntarias. energa) por su incidencia en el sector energtico
Es importante destacar dos estudios realizados nacional. Los desarrollos legislativos ms recientes
por la Academia Colombiana de Ciencias Exactas en materia de energa son: la Ley 697 de 2001,
Fsicas y Naturales: Opciones para la reduccin de mediante la cual se fomenta el uso racional y
emisiones de Gases Efecto Invernadero en Colom- eficiente de la misma y se promueve la utilizacin
bia 1998-2010 (2000) e Inventario preliminar de de energas alternativas y, la Ley 693 de 2001,
Gases Efecto Invernadero, Fuentes y Sumideros: por medio de la cual se dictan normas sobre
Colombia 1990 (1998). el uso de alcoholes carburantes y se crean
El Decreto 948 de 1995 regula lo relacionado estmulos para su produccin, comercializacin y
con la prevencin y control de la contaminacin consumo.
atmosfrica y con la proteccin de la calidad del
aire y contiene las normas y principios generales 4.1 Polticas y estrategias
para la proteccin atmosfrica; los mecanismos de sectoriales
prevencin, control y atencin de episodios por 163
contaminacin del aire, generada por fuentes con- En el mbito sectorial es importante destacar,
taminantes fijas y mviles; las directrices y compe- adems de las polticas y estrategias sectoriales que
tencias para la fijacin de las normas de calidad del el ministerio del Medio Ambiente y los de
aire o niveles de inmisin; las normas bsicas para Desarrollo Econmico, Agricultura y Desarrollo
la fijacin de los estndares de emisin y descarga Rural, Minas y Energa, Transporte y Salud
de contaminantes a la atmsfera, las de emisin de suscribieron en 1999, agendas conjuntas de traba-
ruido y olores ofensivos; y, se regulan el otorga- jo que definen acciones aunadas en tres aspectos:
miento de permisos de emisin, los instrumentos y formular e implementar polticas y regulaciones
medios de control y vigilancia, el rgimen de san- tcnicas ambientales; establecer planes, progra-
ciones por la comisin de infracciones y la partici- mas y proyectos conjuntos; y, fortalecimiento
pacin ciudadana en el control de la contami- institucional.
nacin atmosfrica.
4.1.1 Sector energa eficientes. En este sentido, el Consejo Nacional
de Poltica Econmica y Social -CONPES-
Sector elctrico aprob en 1995 un programa dirigido a fomen-
Los objetivos de la poltica energtica (Plan tar el uso eficiente y racional de la energa, sin
Energtico Nacional -PEN- 1994) para el sector afectar el bienestar de los usuarios y en un
elctrico son: disminucin de la vulnerabilidad del marco de equidad social3. Los patrones
sistema frente a factores hidrolgicos, ampliacin ineficientes de consumo se van a modificar
del nmero de agentes participantes y estmulo a la mediante las siguientes acciones:
competencia entre ellos, utilizacin en forma efi- a. Gestin de la demanda en el sector residen-
ciente de los energticos disponibles en el pas, e cial: el Plan de Masificacin del Gas Natural es
incremento de la disponibilidad de instalaciones de el instrumento principal. Se plantean dos
generacin, especialmente el parque trmico. acciones especficas: la sustitucin de bombillas
La Gestin Eficiente de la Demanda y el Uso por iluminacin de alta eficiencia y el desarro-
Racional de la Energa -URE- constituyen estra- llo de edificaciones eficientes.
tegias bsicas para garantizar la atencin de las b. Programa de sustitucin de luminarias en el
necesidades energticas mediante el uso ptimo de alumbrado pblico.

las fuentes energticas. Para este efecto, el PEN c. Creacin de empresas de gestin energtica y
propone mecanismos de poltica y de orientacin desarrollo de un mercado eficiente con partici-
del mercado e incentivos a la innovacin tecnol- pacin del sector privado.
gica, en aspectos de precios, sustitucin y gestin d. Promocin de sistemas de gestin energtica
de la demanda de energa. La estrategia URE con- en el sector industrial.
tiene las siguientes lneas de accin: e. Apoyo a la cogeneracin en el sector indus-
1. Poltica de precios y subsidios energticos: trial. Consideracin de alternativas tcnicas y
recomienda mantener una poltica integral de financieras de desarrollo de proyectos.
precios para los distintos energticos, que per- f. Control y disminucin de prdidas de energa
mita su utilizacin eficiente. elctrica de acuerdo con la realidad financiera
2. Sustitucin de energticos: de las empresas de distribucin.
a. Penetracin de gas natural y gas licuado de 4. Acciones de apoyo:
petrleo -GLP-: plan de masificacin de uso del a. Cooperacin tcnica del BID para la
gas natural residencial e industrial. implantacin de la estrategia de Uso Eficiente y
b. Sustitucin de gasolina por gas natural com- Racional de Energa.4
primido -GNC- y gas licuado de petrleo -GLP- b. Exploracin de alternativas de apoyo con
164 en el sector transporte. organismos internacionales.
c. Poltica de energa rural orientada a dis- c. Establecimiento de un sistema de adminis-
minuir el consumo de lea comercial mediante tracin y seguimiento de programas de URE.
la promocin de fuentes o tecnologas energti- d. Desarrollo del proceso de normalizacin tc-
cas alternas como el GLP, las briquetas de car- nica, certificacin y etiquetado de equipos de
bn y los bosques energticos, en un contexto uso final.
de desarrollo rural integral. La poltica de e. Estudios de mercado sobre las caractersticas
generar energa rural plantea el desarrollo de del consumo de energa en diferentes sectores,
pequeas centrales hidroelctricas y programas las necesidades y preferencias de los consumi-
piloto para aplicacin de fuentes alternativas. dores.
3. Gestin de la demanda de energa: comprende f. Implantacin de modelos y metodologas de
acciones orientadas a modificar los patrones de anlisis para planificacin y apoyo a la toma de
consumo a travs de equipos y prcticas ms decisiones en el campo de URE.
g. Reorientacin de la gestin de entidades y Etiquetado de Electrodomsticos (11 normas
fortalecimiento institucional. tcnicas ICONTEC7) en refrigeracin, ilumi-
En cumplimiento de las funciones asignadas nacin y calentamiento de agua, con un ahorro
por la Ley 143 de 1994 y en seguimiento de los potencial en el dcimo ao de 9.300 GWh.
lineamientos de la Poltica Energtica, la Unidad de - La instalacin de lmparas eficientes en el sec-
Planeacin Minero Energtica -UPME- desarroll tor residencial con un ahorro potencial de hasta
el plan de expansin de referencia generacin- 500 GWh en el dcimo ao.
transmisin 1998-2010, que busca brindar infor- - Para el sector industrial, que es uno de los
macin oportuna y confiable sobre las posibles grandes consumidores de energa, se propone
estrategias de generacin y transmisin requeridas un ahorro potencial de energa elctrica hasta
para satisfacer, tanto en cantidad como en calidad, de 10% y, para pequeas y medianas industrias,
la demanda estimada de energa elctrica y los unas acciones orientadas a reducir el uso de
requerimientos asociados de combustible.5 combustibles fsiles mediante el aumento de la
Segn el plan de expansin, el sistema elctrico eficiencia en los procesos de combustin, la
colombiano ha incrementado de manera perma- optimizacin de los consumos y los programas
nente su componente trmico. Mientras en 1994 la de iluminacin eficiente.
estructura era 80% hidrulica y 20% trmica, en - El Plan de Reduccin de Consumo de Energa
1998 era 66% hidrulica y 34% trmica, lo que en el Alumbrado Pblico, directiva nacional del
redujo su vulnerabilidad a la variable hidrolgica. Ministerio de Minas y Energa y del Instituto de
Durante el ltimo Fenmeno Clido del Pacfico Energas Nucleares y Alternativas (1995), el
(1997-1998) el sector trmico logr aportar cerca cual establece como meta el reemplazo de todas
de 50% de la generacin diaria requerida para las bombillas incandescentes y de las luminarias
atender la demanda, con lo que se ayud a de mercurio por sus equivalentes de alta
superar una de las hidrologas ms deficitarias de eficiencia, con ahorro de 366 GWh de energa
los ltimos 50 aos. Actualmente, el reto es lograr al ao.
una mayor coordinacin entre los sectores electri- En el anlisis de combustibles, el Plan de
cidad y gas. Expansin incluye, adems de los combustibles
El gobierno nacional asign a la UPME las fun- convencionales gas y carbn, la cogeneracin, las
ciones6 de fomentar y disear los programas de uso pequeas centrales hidroelctricas y las energas
racional de energa, en todos los campos de la alternativas de la siguiente manera:
actividad econmica, adelantar las labores de - Cogeneracin: la UPME identific un potencial
difusin necesarias y, fomentar, disear y estable- de 423 MW sin incluir el sector azucarero. El
cer de manera prioritaria los planes, programas y mayor potencial est en el sector alimentos, 165
proyectos relacionados con el ahorro, conservacin bebidas y tabaco (145 MW), seguido por papel
y uso eficiente de energa. e imprenta (98 MW). As mismo, establece un
La seccin sobre el Uso Eficiente de la Energa potencial importante en los sectores hotelero y
recomienda dos estrategias para fomentarlo: la hospitalario.
creacin de un mercado sostenible de uso eficiente - Pequeas centrales hidroelctricas: el plan
de energa y la creacin de una cultura de uso efi- contempla que en el mediano plazo el desarro-
ciente de energa. Tambin establece que las gran- llo hidroelctrico se realice mediante la insta-
des oportunidades para la optimizacin de la efi- lacin de pequeas y medianas centrales
ciencia energtica en Colombia se pueden lograr (menos de 100 MW). El potencial estimado para
mediante el desarrollo o continuacin de planes y pequeas centrales (menos de 5 MW) es de
proyectos con potenciales de ahorro tales como: 25.000 MW, de los cuales se han aprovechado
- El Programa de Normalizacin, Certificacin y cerca de 168,2 MW.
- Energas alternativas: la UPME advierte que la (9.8 MW). Existe as mismo una capacidad instala-
participacin en el Sistema Interconectado da de mdulos fotovoltaicos de alrededor de 3.500
Nacional de algunas fuentes de energas alter- kwp, para usos de electrificacin rural, residencial
nativas como la solar y la elica podran causar y telecomunicaciones9. Adicionalmente, existen
inestabilidad por las variaciones diarias en cerca de 30 empresas en el pas que trabajan en el
intensidad que presentan. Por este motivo, aco- rea de energa solar y seis en energa elica.
ge la recomendacin internacional de limitarla El mismo documento menciona que el Instituto
a 10% de la capacidad instalada, lo cual, en el de Promocin y Planificacin de Soluciones
corto plazo, arroja un potencial para este tipo Energticas -IPSE- tiene en estudio proyectos de
de energas de 1.200 MW en Colombia. El plan electrificacin rural fotovoltaica por un valor de
de expansin hace referencia a la energa solar, 1.902'770.900 pesos y planea la construccin de
la elica y la biomasa, destacando la dendro- cinco pequeas centrales hidroelctricas con un
energa y la geotrmica. costo de 98'997.300 dlares. As mismo, ante la
El documento Diagnstico para una Poltica de UPME se encuentran registrados siete proyectos de
Mercados Verdes del Ministerio del Medio Am- pequeas centrales hidroelctricas con una capaci-
biente establece que la experiencia colombiana dad total de 37,25 MW. Existen proyectos pro-
con proyectos de generacin de energa elctrica, puestos para la generacin de energa elctrica a
a partir de fuentes renovables, se concentra en las partir de biomasa (Calamar, en el departamento
cerca de 200 pequeas centrales hidroelctricas del Guaviare) y uso de energa elica (Puerto
que operan en el pas8. En los ltimos dos aos Bolvar, en el departamento de la Guajira).10
han entrado en operacin las centrales hidroelc- Finalmente, el Plan de Expansin contiene un
tricas de Pajarito (4.5 MW) y Dolores (8.5 MW), y captulo de consideraciones ambientales donde
se espera que en el ao 2001 opere la de Sonsn reitera que la conservacin y el mejoramiento de la
166
calidad ambiental en todas las instancias deciso- la definicin de trminos de referencia para
rias, procesos productivos e inversiones futuras del los estudios ambientales, la utilizacin de guas
sector, es uno de los objetivos bsicos de la estrate- ambientales para proyectos del sector elctrico,
gia integral adoptada por el pas. El plan destaca la as como guas y manuales ambientales
formulacin de polticas ambientales sectoriales sectoriales.
lideradas por ECOPETROL, ISA, ECOCARBON y
la UPME. Tanto dentro del Plan de Expansin 4.1.2 Sector transporte
como en el Plan Energtico Nacional se considera
que el Mecanismo de Desarrollo Limpio es una El sector transporte en Colombia es un importante
importante opcin tanto para la modernizacin del consumidor de energa y responsable de una signi-
parque de generacin trmica existente, como para ficativa fraccin de las emisiones contaminantes.
la expansin futura con tecnologas de punta. Colombia ha venido formulando e implementando
Para el sector elctrico colombiano, la protec- un Programa de Gas Natural Vehicular. El Minis-
cin ambiental y la promocin de tecnologas terio de Minas y Energa avanza en la regla-
limpias son las metas principales. La gestin am- mentacin del uso del gas natural comprimido
biental del sector elctrico se ha orientado en dos vehcular -GNCV-, que tiene como fin establecer
direcciones: el fortalecimiento de la capacidad de estndares de calidad y control sobre la utilizacin
gestin ambiental empresarial y sectorial y, el de este combustible.
desarrollo de instrumentos facilitadores. En el Dentro de las estrategias del Plan Energtico
primero se cuenta con los siguientes proyectos: Nacional se contempla la sustitucin de gasolina
- Factibilidad y diseo de turbogases y ciclos por GNCV y GLP. El PEN recomienda que el pro-
combinados: se identificaron y jerarquizaron grama piloto sea desarrollado por el sector privado,
18 zonas factibles para la instalacin de turbo- con el compromiso y apoyo institucional del
gases y ciclos combinados entre 50 y 300 MW.11 Estado. Un programa de GNCV aplicado a 84.100
- Inventario de Proyectos Carboelctricos, Op- vehculos en cinco aos, implicara un consumo de
timizacin Ambiental, Tcnica y Econmica: aproximadamente 120 MPCD y reducira 23.000
se identificaron 20 sitios aptos para la expan- BPD del consumo de gasolina, con una inversin
sin elctrica del pas por sus opciones tcni- total en estaciones y vehculos del orden de 460
cas, econmicas y ambientales para proyectos millones de dlares. Tambin contempla dentro de
termoelctricos a base de carbn, con capaci- sus estrategias el uso del GLP en automotores,
dad instalada entre 300 y 600 MW por planta.12 como complemento al GNC y para propsitos
- Estudio de Restricciones y Posibilidades Am- especficos como las flotas dedicadas.
bientales para Proyectos de Transmisin del Hasta el momento y despus de un ao del lan- 167
Plan de Expansin ISA 2001-2010 (1998). zamiento del proyecto de Gas Natural Vehicular
- Informacin Ambiental de Referencia me- -GNV-, se han reconvertido 1.000 vehculos de
diante el cual se incorpora el mdulo ambien- servicio pblico, lo que significa una inversin
tal en el Sistema de Informacin Elctrica. de alrededor de 2.400 millones de pesos. Adicio-
- Formulacin de una propuesta de lineamien- nalmente, segn el Ministerio de Minas y Energa,
tos de poltica ambiental para el sector al finalizar el ao 2000 se tendran en todo el
energtico con nfasis en el sector elctrico. pas aproximadamente diez talleres de conversin
- Promocin de la autorregulacin y autocon- y ocho instalaciones de suministro de gas natu-
trol ambientales, incluyendo la adopcin de ral vehicular, debidamente aprobadas y en fun-
normas ISO 14000. cionamiento13.
En cuanto al desarrollo de instrumentos, la Adems de estos proyectos de sustitucin, el
gestin ambiental del sector elctrico cuenta con Plan Energtico Nacional resalta la necesidad de
desarrollar acciones de incremento de la eficiencia las 6:30 a.m. hasta las 9:00 a.m. y desde las 5:00
energtica en el transporte pblico de pasajeros y p.m. hasta las 7:00 p.m. de lunes a viernes. Cada
gestin de trfico en las principales ciudades del vehculo tiene dos das de restriccin de acuerdo
pas, particularmente en Bogot. Propone adems con el ltimo nmero de la placa. Segn el DAMA,
la creacin de un sistema de gestin intersectorial el programa ha mostrado disminuciones promedio
para el transporte limpio que convoque a las enti- de 13% en la emisin de gases contaminantes. La
dades responsables de la planeacin, gestin, eje- Alcalda de Bogot est llevando a cabo una fase
cucin, control y seguimiento de actividades relati- piloto de restriccin vehicular para el transporte
vas al transporte, para lograr soluciones conjuntas pblico. Durante las elecciones de octubre de
y coordinadas a problemas del sector. 2000, se realiz una consulta popular que di
En el mbito local, el Departamento Tcnico como resultado el Decreto 1098 de 2000 donde se
Administrativo del Medio Ambiente -DAMA-, con ampla la restriccin vehicular durante todo el da,
jurisdiccin en Bogot, en su informe de gestin a partir del 2015. Recientemente el Programa de
del ao 2000, reporta que las acciones para el con- Pico y Placa fue adoptado en las ciudades de
trol de las emisiones atmosfricas por fuentes Manizales y Pereira.
mviles se orientaron hacia dos programas: la Otra estrategia llevada a cabo por la adminis-
reconversin vehicular a gas, que busc reducir las tracin distrital de Bogot fue el Programa Sin mi
emisiones a travs de una estrategia de sustitucin carro en Bogot, el cual prohibe la circulacin de
de combustibles y, el seguimiento, monitoreo y vehculos particulares durante un da determinado.
control de los vehculos que transitan por la ciu- Este Programa se puso a prueba el 24 de febrero
dad, a travs de operativos que registran las emi- de 2000 y el 1 de febrero de 2001, mostrando una
siones vehiculares con aplicacin de multas en el notable mejora en la calidad del aire de la ciudad.
caso de violacin de la norma. Los operativos de control de emisiones del trans-
La red de monitoreo de la calidad del aire porte pblico realizados durante la jornada
report una emisin de monxido de carbono -CO- mostraron que 62% de los vehculos de transporte
por fuentes mviles de 735.684 t/ao para 1999 y pblico que utilizan gasolina y 33% de los vehcu-
636.608 t/ao para 2000, que se traduce en una los que utilizan diesel, no cumplieron con la norma
reduccin de 13% (99.076 t/ao de CO) de la de emisin (Resolucin 160 del DAMA). Adicional-
emisin atmosfrica de este contaminante. mente, durante la jornada se evit la emisin de
Igualmente, la red report una emisin por fuentes 1.379 toneladas de contaminantes, lo que equivale
mviles de xido de nitrgeno -NOx- de 169.054 a una reduccin de la carga contaminante de 34%.
t/ao para 1999 y 128.411 t/ao para 2000, es Teniendo en cuenta los anteriores resultados,
168 decir, una reduccin de 24% (40.643 t/ao el Decreto 1098 de 2000 prohibi la circulacin
de NOx). de vehculos automotores particulares el primer
El desarrollo de programas de educacin am- jueves de febrero de todos los aos entre las
biental y la campaa de capacitacin para garanti- 6:30 a.m. y las 7:30 p.m.
zar un mejor trabajo en la sincronizacin de los A travs del Programa de Inspeccin y Certifi-
vehculos, estuvieron dirigidos a los directores y cacin Vehicular (Resolucin 868 de 2000), el
trabajadores de las empresas de transporte pblico DAMA estableci que a partir del 1 de septiembre
y a los mecnicos de talleres automotores. Lo ante- de 2000, todos los vehculos que transiten por la
rior fortaleci los resultados de disminucin de la Capital, debern portar el certificado de verifica-
contaminacin ambiental y gener conciencia para cin de emisiones de gases contaminantes, expedi-
el buen mantenimiento de los vehculos. do por los centros de diagnstico reconocidos. Se
El programa Pico y Placa restringe la circu- han certificado 435 centros de diagnstico y 40
lacin de vehculos particulares en Bogot desde ms estn en proceso. Siete unidades mviles de
verificacin de emisiones han evaluado cerca de (corredores alternos a la calzada vial). El proyecto
300 vehculos diarios en los operativos viales que de ciclorrutas y andenes15 increment el uso de la
realizan la polica de trnsito y el DAMA. Cerca de bicicleta como medio de transporte. En 1997 0,5%
700.000 vehculos han realizado la revisin, de los de los viajes se realizaba por este medio, en el ao
cuales 245.000 no pasaron la prueba de emisin 2000 4% y la meta es llegar a 15% de los viajes.
de gases, es decir, 35%. Se calcula que el parque El Plan de Manejo y Gestin Ambiental de
automotor de Bogot est compuesto por 855.000 Bogot 2001-2009 busca fortalecer y dar con-
vehculos y otros 250.000 estn matriculados en tinuidad a estas estrategias en el programa de
otras poblaciones de la Sabana de Bogot. Transporte Sostenible cuyo objetivo es desarrollar
El sistema de transporte urbano Transmilenio14 las condiciones para operar un sistema de trans-
es la respuesta a la crtica situacin de trnsito, y porte sostenible que minimice los graves proble-
en particular de transporte pblico en Bogot. La mas ambientales y de calidad de vida generados
administracin distrital comenz en 1998 el di- por el actual sistema de transporte urbano. Una
seo y materializacin del Proyecto Tercer Milenio lnea de accin es aumentar la eficiencia ambien-
-Transmilenio- cuya primera fase entr en tal de los medios motorizados mediante la sustitu-
operacin en diciembre de 2000. Transmilenio es cin de los desplazamientos realizados en auto-
un sistema de transporte pblico que consiste en mvil privado por sistemas de transporte masivo,
troncales de alta velocidad alimentadas por buses aumentando la eficiencia energtica y de tiempo
que van a los diferentes barrios cercanos a las esta- por pasajero transportado.
ciones de cabecera. Las troncales son vas exclusi- La poltica abarca las lneas de accin
vas para buses articulados con capacidad para 160 Transporte Masivo, Energas Limpias en el
pasajeros cada uno, con estaciones cada 500 me- Transporte Urbano y Consolidacin de la Ciudad
tros y terminales de cabecera e intermedias como Peatonal, que se desarrollan a travs de los
puntos de integracin. Los buses son controlados siguientes subprogramas:
con GPS y sistemas de comunicacin por radio en - Subprograma de Consolidacin del Sistema
cada uno y control central de gestin. El proyecto Integrado de Transporte Masivo -SITM-: el
completo comprende 387,9 km. de troncales, una propsito central es incrementar la proporcin
inversin de 1.970 millones de dlares a precios de la movilidad urbana a travs del SITM y la
del ao 2000 y 4.474 buses articulados en ecoeficiencia del mismo, segn se ha previsto
operacin en el ao 2015. en el Plan de Ordenamiento Territorial. Tiene
Uno de los aspectos sobre los cuales se hizo como ncleo a Transmilenio y sus rutas ali-
mayor nfasis en el sistema Transmilenio fue el mentadoras y abarca otros subsistemas previs-
componente ambiental. Los buses utilizan gas tos como el Tren de Cercanas y el Metro. Debe, 169
natural y diesel como combustible y cuentan con adems, integrarse efectivamente con el sis-
un convertidor cataltico que cumple con la norma tema de ciclorrutas y alamedas, de modo que
Euro II. Se estima que el proyecto puede reducir en sea fcil el transbordo entre ambos, conforman-
un 80% la contaminacin de los buses que circulan do as una sola red de transporte sostenible.
actualmente. - Subprograma de Energas Limpias en el
La administracin distrital de Bogot reconoci Transporte Urbano: est orientado a disear y
que el problema del transporte no es solamente el operar medios para disminuir el consumo
transporte motorizado. Por esta razn implement energtico por pasajero transportado y aumen-
una poltica de espacio urbano que contena un tar la eficiencia energtica (tecnologas y tiem-
ambicioso programa de recuperacin y construc- pos), con disminucin de las emisiones conta-
cin de andenes para el perodo 1997-2000. Se minantes en el transporte urbano. Incluye el
construy 110 km de ciclorrutas permanentes propsito de asegurar el mejoramiento de la ca-
lidad de la gasolina, del Acpm y del gas natural En el mbito nacional, los planes y polticas
comprimido, que puede lograrse tanto con el forestales de mayor relevancia se han generado
mejoramiento del combustible como con la desde la dcada de los aos 1970. En este sentido,
inclusin de mejoras tecnolgicas dentro de los en 1974 se formul el Plan Indicativo de Pulpa,
automotores (mejoramiento de procesos inter- Papel y Cartn, el primer Plan Nacional de
nos, aditamentos a los equipos, filtros, etc.). Reforestacin y, la Poltica Forestal del Instituto
Adicionalmente busca incentivar el uso de com- Nacional de los Recursos Naturales Renovables
bustibles alternativos, dentro de los cuales se -INDERENA-. En 1984, esta entidad, con el aval del
encuentran el gas natural comprimido, el gas Ministerio de Agricultura, formul una nueva
licuado de petrleo y metanol/etanol/aceites Poltica Forestal. En 1989, el Consejo Nacional de
naturales, considerando la utilizacin de auto- Poltica Econmica y Social -CONPES-, mediante el
motores duales y bicombustibles y, a largo documento 2429, aprob el Plan de Accin
plazo, la utilizacin de combustibles cero emi- Forestal para Colombia -PAFC-, que fue el primero
siones como hidrgeno, electricidad, celdas de en contar con recursos econmicos para su
combustible y energa solar. desarrollo.
- Subprograma de Consolidacin de la Ciudad Durante los ltimos aos Colombia ha expedido

Peatonal: la ciudad peatonal es el conjunto de tres polticas forestales: la Poltica de Bosques
estructuras y conductas que permiten el trans- (MMA - DNP 1996), el Plan Estratgico para la Res-
porte masivo a pie y en bicicleta, mejorando tauracin y Establecimiento de Bosques en Colom-
fsica y socialmente la calidad del ambiente bia (Plan Verde, MMA 1998) y el Plan Nacional de
urbano. Es un elemento central en la poltica de Desarrollo Forestal (MMA, Ministerio de Agricul-
movilidad urbana y en el ordenamiento territo- tura y Desarrollo Rural, Ministerio de Comercio
rial previsto para el Distrito Capital. El subpro- Exterior, Ministerio de Desarrollo Econmico y
grama tiene como propsito desarrollar los Departamento Nacional de Planeacin). Adicional-
medios fsicos y los instrumentos normativos y mente, durante 1990 y 1993, el gobierno colom-
econmicos para promover el transporte biano adelant el diseo, evaluacin, negociacin y
urbano peatonal y en bicicleta, como estrategia aprobacin de dos programas: el Programa de
complementaria del sistema de transporte masi- Manejo de Recursos Naturales, Banco Interna-
vo y como medio para reducir los impactos cional de Reconstruccin y Fomento -BIRF- y, el
derivados de la movilidad urbana. Programa Ambiental, Banco Interamericano de
Desarrollo -BID-, los cuales se formalizaron a prin-
4.1.3 Cambio en el uso de la tierra cipios de 1994 y su ejecucin apenas se concluye.
170 y silvicultura La Poltica de Bosques (1996) tiene como obje-
tivo lograr el uso sostenible, con el fin de conser-
El cambio en el uso del suelo comprende mltiples varlos, consolidar la incorporacin del sector fores-
acciones y mbitos, pero esta seccin se enfoca tal en la economa nacional y contribuir al mejo-
exclusivamente al sector forestal. ramiento de la calidad de vida de la poblacin. Para
Sector forestal alcanzar estos propsitos se formularon las siguien-
Debido al importante papel de los sumideros es tes estrategias: modernizar el sistema de adminis-
necesario destacar que en Colombia, desde la tracin de bosques; conservar, recuperar y usar los
dcada de los aos de 1960, se conform el sis- bosques naturales; fortalecer los instrumentos de
tema de parques nacionales naturales que cuenta apoyo; y, consolidar la posicin internacional de
actualmente con 46 parques16, que ocupan aproxi- Colombia en esta materia.
madamente 8% de la extensin del territorio En el marco de ejecucin de la poltica de bos-
nacional emergido (9,1 millones de hectreas). ques, con recursos del presupuesto nacional,
adems del apoyo del Programa de Manejo Tabla 4.1 Metas Plan Verde
de Recursos Naturales, se pueden destacar
resultados concretos como la expedicin Estrategias
Meta Plan Verde
(ha)
del decreto 1791 de 1996 Rgimen de
I. Restauracin
Aprovechamiento Forestal; ejecucin de 1. Ecosistemas estratgicos
alrededor de 15 estudios que abordan a) Abastecimiento de servicios a la poblacin
situaciones referentes a la problemtica de y procesos productivos 56,000
deforestacin y uso del recurso forestal; el b) Abastecimiento de agua potable 65,000
c) Generacin hidroelctrica(embalses) 40,000
decreto 900 de 1997, por el cual se adop-
2. Distritos de riego 2,000
ta el Certificado de Incentivo Forestal de 3. Minera a cielo abierto 4,000
Conservacin; la expedicin de la resolu- 4. Erosin ligera y moderada 50,000
cin 293 para establecer trminos de 5. Suelos salinizados 5,000
6. Areas deforestadas por procesos de
referencia para la elaboracin del Plan de
colonizacin sin aptitud de uso agropecuario 18,000
Manejo Ambiental de la Sustraccin de 7. Restauracin de Manglares 5,000
Zonas de Reserva Forestal; desarrollo del Subtotal 245,000
Programa de Incendios Forestales; la eje- II. Reforestacin protectora 231,000
III. Sistemas agroforestales 195,000
cucin, entre 1995 y 1998, de 39.000 hec-
IV. Reforestacin comercial 332,000
treas en proyectos de reforestacin de Subtotal 758,000
microcuencas que abastecen acueductos TOTAL 1'003.000
municipales; el Plan Estratgico para la Fuente: Ministerio de Medio Ambiente.
Recuperacin y el Establecimiento de
Bosques en Colombia, Plan Verde; y, el Plan Nacio- promover la reforestacin protectora en reas que
nal de Desarrollo Forestal (Documento CONPES generen servicios ambientales bsicos a la
3125 de 2001). poblacin y de especial importancia para la
El Plan Verde se sustenta en la poltica nacional economa nacional; incorporar y aplicar criterios
ambiental (CONPES 2750 de 1994), la Poltica ambientales que contribuyan a controlar la defo-
Nacional de la Biodiversidad (1997), la Poltica de restacin; propiciar usos agropecuarios sostenibles
Bosques (CONPES 2834 de 1996) y la poltica mediante la implantacin de la agroforestera;
Estrategias para la Consolidacin de un Sistema propiciar acciones necesarias para hacer competi-
Nacional de reas Naturales Protegidas del Pas tiva la reforestacin comercial; crear un entorno
(1998). favorable para los mecanismos de desarrollo
El plan surge por la necesidad de unificar crite- limpio; fortalecer la investigacin, impulsar pro-
rios y priorizar acciones de reforestacin, restau- cesos de formacin y participacin ciudadana e 171
racin ecolgica y gestin ambiental que efectan involucrar la silvicultura en los programas y planes
ministerios, corporaciones, municipios, institutos nacionales de la paz.
de investigacin y organizaciones privadas en Las metas cuantitativas del Plan Verde se mues-
cumplimiento de la legislacin vigente. Tiene como tran en la tabla 4.1 y ascienden a ms de un mi-
objetivo bsico Generar las bases para involucrar lln de hectreas, restauradas o reforestadas.
la restauracin ecolgica, la reforestacin con fines El diagnstico del Plan Nacional de Desarrollo
ambientales y comerciales y la agroforestera en el Forestal establece que la reforestacin industrial
ordenamiento ambiental territorial. muestra un comportamiento creciente en el pero-
Estrategias del Plan Verde: involucrar el uso do 1988-1997. De las 63.395 ha reforestadas a
forestal, la agroforestera, la conservacin y restau- nivel industrial, 39,14% (24.817 ha) se esta-
racin ecolgicas en el ordenamiento ambiental blecieron en los primeros seis aos y el restante
del territorio; recuperar ecosistemas degradados y 60,85% restantes (38.578 ha) en los siguientes
cuatro aos. Esta tendencia es fruto directo del Los Ministerios de Agricultura y Desarrollo
esfuerzo de la industria privada para garantizar el Rural y del Medio Ambiente suscribieron una agen-
suministro de materia prima a sus procesos indus- da conjunta de trabajo que reporta entre sus resul-
triales y del apoyo que el Estado ha brindado a la tados para el semestre diciembre 1999 - junio 2000
reforestacin comercial con el Certificado de la contratacin de la elaboracin de 15 guas am-
Incentivo Forestal -CIF- y la Cooperacin Tcnica bientales para los subsectores avcola, porccola,
Internacional, a travs de la KFW y FEDECAFE. camaronera, plantas de sacrificio de ganado,
El Certificado de Incentivo Forestal de Planta- floricultor, palma de aceite, cafetero, panelero,
ciones ha creado un rea reforestada a 30 de sep- papa, horticultura, algodn, bananero, caa de az-
tiembre de 1998 de 18.797 ha, de las cuales car, fique y arrocero, as como la elaboracin de
11.278 ha, 60%, fueron plantadas con especies los convenios regionales de produccin ms limpia
introducidas y 7.519 ha, 40%, con especies nativas. para los subsectores molinera de arroz
En el perodo 1988-1997, se reforestaron 87.944 (Orinoquia) y avcola (Risaralda y Caldas).
ha en el pas con fines protectores. 32,12% (28.248 Entre los proyectos realizados en los ltimos
ha) en los primeros seis aos y 67,87% (59.696 ha) aos es importante destacar el Estudio del caso
se estableci en los ltimos cuatro aos. sobre el manejo convencional y agroecolgico del
El Plan de Desarrollo Forestal que busca cultivo de la caa de azcar en el Valle del Cauca18
establecer el marco estratgico que incorpore por el impacto de las quemas en la emisin de GEI.
activamente el sector forestal al desarrollo El estudio compara el manejo convencional del cul-
nacional, optimizando la competitividad de los tivo de la caa de azcar en el valle geogrfico del
productos forestales maderables y no maderables ro Cauca con la alternativa agroecolgica imple-
en el mercado nacional e internacional, a partir del mentada en la reserva natural El Hatico desde
manejo sostenible de los bosques naturales y plan- 1990 para la produccin de azcar, lo que involu-
tados, en el subprograma Manejo y Aprove- cra algunas variables ambientales.
chamiento del Bosque Natural, seala el apoyo a la Es importante destacar que la agroindustria
implementacin de tecnologas que, entre otras azucarera realiz un convenio de concertacin con
cosas, pueden lograr beneficios como maximizar la el Ministerio del Medio Ambiente para establecer
retencin de carbono. una produccin limpia, donde se pact el
En este sector, el Estudio Estratgico Nacional desmonte gradual de las quemas hasta el ao
para el Aprovechamiento del Mecanismo de 2005, cuando toda el rea sembrada en caa se
Desarrollo Limpio identific un importante poten- cosechar en verde (Ministerio del Medio
cial de proyectos que se describen ms adelante. Ambiente, CVC, CARDER, CRC y ASOCAA,
172 1996).
4.1.4 Sector agrcola El estudio reporta los siguientes resultados
respecto a las emisiones de GEI: la cantidad de car-
Desde hace cinco aos la dimensin ambiental bono orgnico del suelo en cultivo de caa mane-
cobra una creciente importancia en el sector agr- jada agroecolgicamente en la reserva natural El
cola colombiano e incursiona en el mercado de Hatico es de 1,31%, mientras que en el manejo
productos agrcolas ecolgicos. Con ms de veinte convencional es 1,03% (Arias, J., 1994). Esta dife-
empresas certificadas (y unas 20 ms en proceso), rencia de 0,28% de carbono, corresponde a la
cuenta con un rea certificada de alrededor de fijacin de 5,6 t/ha que se capturan en el suelo. As
33.000 mil ha y export cerca de 9 millones de mismo, al eliminar las prcticas de quema y reque-
dlares en el ao 2000. Frente a los valores de ma se mitiga la liberacin de 618 kg de carbono
1999, esto representa un aumento de 65% del valor por ha/ao que es la cantidad que se libera a la
exportado y de 90% del rea certificada.17 atmsfera.
4.1.5 Procesos industriales exportan ms de 1.600 millones de dlares al ao.
Estas compaas decidieron unir esfuerzos para
Produccin ms Limpia mejorar sus procesos de produccin y consumo,
El Ministerio del Medio Ambiente desarroll la para el cambio hacia el desarrollo sostenible a
Poltica Nacional de Produccin ms Limpia en travs de su ejemplo. El CECODES busca liderar el
1997, la cual contempla los sectores hidrocarburos, proceso de reforma del sector empresarial hacia la
minera, elctrico, agropecuario, manufactura, ecoeficiencia y ser punto focal sobre el tema del
transporte y sector domstico. A partir de la polti- desarrollo sostenible desde la perspectiva empre-
ca naci un Convenio Marco de Concertacin de sarial. Fue creado en 1993 como el captulo colom-
Produccin ms Limpia entre diferentes entidades19 biano del World Business Council for Sustainable
y el Ministerio del Medio Ambiente. Tambin se Development -WBCSD-.
han suscrito convenios sectoriales, regionales y sec- El CECODES ha desarrollado numerosos
toriales regionales. proyectos de ecoeficiencia en diferentes compaas,
La Poltica Nacional de Produccin ms Limpia entre los que se encuentran:
est encaminada a prevenir y minimizar eficiente- - Aprovechamiento energtico del residuo del
mente los impactos y los riesgos a los seres empaque Tetra Brik Aseptic en hornos de coc-
humanos y al medio ambiente, lo que garantiza la cin de ladrillo, con reemplazo parcial del car-
proteccin ambiental, el crecimiento econmico, el bn por intermedio de la incineracin del
bienestar social y la competitividad empresarial, a empaque. Aumenta la eficiencia del proceso de
partir de la introduccin de la dimensin ambiental combustin de 67% a 95% y logra una reduccin
en los sectores productivos, como un desafo de en las emisiones de SO2 en 90%, CO en 11%,
largo plazo. Entre sus principales objetivos est el NOx en 46% y partculas en 16%.
optimizar el uso de los recursos naturales y las - Cementos Boyac: el proyecto consisti en
materias primas; aumentar la eficiencia energtica reconvertir uno de los hornos de proceso hme-
y utilizar energticos ms limpios; prevenir y mini- do a proceso seco e instalar los equipos comple-
mizar la generacin de cargas contaminantes; pre- mentarios. Como resultado, increment la
venir, mitigar, corregir y compensar los impactos capacidad instalada en 70%, redujo el consumo
ambientales sobre la poblacin y los ecosistemas; especfico de energa trmica en 45% y la
adoptar tecnologas ms limpias y prcticas de emisin de partculas (de 200 - 400 mg/m3 N se
mejoramiento continuo de la gestin ambiental; y, pas a menos de 25 mg/m3 N), xidos de azufre
minimizar y aprovechar los residuos. (se obtuvo 7,1 mg/m3 N) y xidos de nitrgeno
En el mbito de la Produccin ms Limpia en (se obtuvo 764 mg/m3 N) a la atmsfera a
Colombia es necesario destacar dos instituciones ndices que cumplen con la normativa interna- 173
de promocin, difusin y desarrollo de tecnologas cional. No hay emisin visible en las chimeneas.
ms limpias y ecoeficiencia: el Consejo Empresarial El Centro Nacional de Produccin ms Limpia y
Colombiano para el Desarrollo Sostenible Tecnologas Ambientales est orientado a la
-CECODES- y el Centro Nacional de Produccin difusin de los conceptos de ecoeficiencia, produc-
mas Limpia y Tecnologas Ambientales. cin ms limpia, tecnologas ambientales, sistemas
El CECODES est conformado por 32 empresas de gestin ambiental, valorizacin de residuos y
y tres gremios pertenecientes a las reas ms dems temas relacionados que le permitan al sector
importantes de la economa colombiana: minera, empresarial (privado y pblico) desarrollar, fortale-
petrleo, agroindustria, manufactura, construccin, cer e incrementar su gestin ambiental y mejorar
comercio, banca y seguros, que representan ms de su desempeo econmico. Fue constituido en
5% del Producto Interno Bruto Nacional, generan marzo de 1998 por iniciativa de un grupo de insti-
ms de 410.000 empleos directos e indirectos, y tuciones y empresas nacionales e internacionales
empeadas en incentivar la implementacin de sobre transporte, recoleccin, tratamiento,
polticas y acciones ambientales en el sector indus- aprovechamiento y disposicin de residuos slidos
trial colombiano. y lquidos para grandes ciudades y pequeos
Adicionalmente se encuentra el proyecto Red municipios.
Interinstitucional de Produccin ms Limpia que Con el apoyo del Centro Nacional de Produc-
busca el fortalecimiento de la investigacin cient- cin ms Limpia y Tecnologas Ambientales se
fica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin, con cre la Bolsa Nacional de Residuos y Subproductos
la participacin de las universidades, grupos de Industriales -BORSI- como mecanismo para fomen-
investigacin y centros tecnolgicos, en el marco tar el intercambio de residuos y subproductos
de los lineamientos de poltica del Sistema Nacio- industriales, mediante transacciones de com-
nal de Ciencia y Tecnologa. praventa entre demandantes y ofertantes y a travs
de la recuperacin, el reciclaje y la reintroduccin
4.1.6 Sector residuos de dichos materiales a las cadenas productivas, que
operan con base en la publicacin de anuncios de
En 1997, el Ministerio del Medio Ambiente formul ofertas y demandas de residuos y subproductos
la Poltica para la Gestin Integral de Residuos, que industriales.21

se refiere tanto a los residuos slidos no peligrosos Existen dos proyectos para la mitigacin de emi-
como a los residuos slidos peligrosos, con siones de metano generadas en los rellenos sani-
inclusin de los semislidos (cuando estos no son tarios de Doa Juana (Bogot), El Carrasco
vertidos a las fuentes de agua), pues los dems se (Bucaramanga), La Glorita (Pereira), Parque de los
analizan bajo el mbito de la poltica y gestin de Suelos (Armenia) y Los Angeles (Neiva), mediante
los recursos agua (en el caso de vertimientos lqui- el aprovechamiento de los gases de combustin
dos) o aire (en el caso de emisiones de sustancias para la generacin de energa.
peligrosas).
El objetivo fundamental de la poltica de 4.2 Medidas para implementar la
residuos es impedir o minimizar, de la manera ms CMNUCC - El Mecanismo de
eficiente, los riesgos para los seres humanos y el Desarrollo Limpio
medio ambiente que ocasionan los residuos
slidos y peligrosos, y en especial disminuir la can- Con el objetivo de preparar una estrategia nacional
tidad y la peligrosidad de los que llegan a los sitios para participar en el MDL, el gobierno colombiano
de disposicin final, con lo que se constituye la pro- realiz el Estudio Estratgico Nacional de Cambio
teccin ambiental eficaz y al crecimiento Climtico (NSS-Colombia)22 con el apoyo del go-
174 econmico. bierno de Suiza y del Banco Mundial. Este estudio
Son tres los objetivos especficos: disminuir la evalu el potencial nacional frente al nuevo merca-
cantidad de residuos que se generan, aumentar el do en trminos de los beneficios potenciales y su
aprovechamiento racional de residuos generados y competitividad; identific las restricciones que
mejorar los sistemas de eliminacin, tratamiento y puedan limitar el desarrollo de dicho potencial; y
disposicin final de los mismos. Para los residuos desarroll lneas estratgicas para superar las
peligrosos, el objetivo especfico es conocer y restricciones y maximizar los beneficios poten-
dimensionar la problemtica de estos en el pas y ciales identificados del MDL. Adicionalmente, se
establecer los sistemas de gestin de los mismos, estructur y formul un portafolio inicial de
con la separacin en la fuente.20 proyectos.
El IDEAM dise y realiz una prueba piloto del Es importante precisar que el estudio se realiz
Sistema de Informacin Ambiental Unificado en durante 1999, cuando an no se haban realizado
Residuos que consolida la informacin nacional las Conferencias 6 y 7 de las Partes de la CMNUCC
que excluyeron los proyectos de conservacin y se mao en los sectores industrial, agrcola y
limitaron los de reforestacin y aforestacin en el forestal, un gran potencial de reduccin de emi-
MDL. Por esta razn, tanto el potencial estimado siones radica en la pequea y mediana empresa
como el portafolio de proyectos incluyen activida- y en el sector transporte.
des de conservacin, reforestacin y aforestacin. Para superar dichas barreras el gobierno colom-
Adems de la incertidumbre sobre el diseo y la biano dise un Plan de Accin para la Imple-
operacin del MDL en el mbito internacional, el mentacin del MDL, basado en las estrategias
estudio identific una serie de barreras nacionales desarrolladas en el estudio, que incluye los siguien-
que restringen el logro del potencial del pas tes componentes: 1) Fortalecimiento y consoli-
en MDL: dacin de la capacidad institucional nacional para
1. Carencia de informacin sobre evolucin de pre- el desarrollo de proyectos MDL; 2) Creacin de la
cios de Certificados de Reduccin de Emisiones capacidad regional, local y sectorial para el diseo,
y oportunidades de mercado. identificacin y desarrollo de proyectos MDL; y,
2. Restricciones institucionales: barreras y costos 3) Apoyo al portafolio de proyectos MDL en los pro-
de transaccin de la eficiencia y transparencia cesos de financiacin, mercadeo y negociacin. El
de las instituciones que se implementen en el Plan de Accin est en etapa de ejecucin y de
pas sern determinantes para el xito del pro- bsqueda de fuentes de financiacin.
grama y la maximizacin de los beneficios.
3. Capacidad tcnica para el desarrollo de proyec- 4.3 Proyectos
tos bajo el marco regulatorio MDL: el diseo,
financiacin, ejecucin, operacin, medicin y El portafolio inicial de proyectos MDL formulado
certificacin de proyectos, de acuerdo con el para el Estudio Estratgico Nacional comprende 11
marco regulatorio del MDL, podrn ser procesos proyectos:
muy complejos. Si no conocen los mtodos y 1. Conservacin de bosques naturales amenazados
procesos requeridos, los formuladores colom- en los parques Tinigua y La Macarena: protec-
bianos podran cometer errores costosos que cin de 48.650 ha, reconversin de 3.350 ha de
limitaran la viabilidad de sus proyectos. sistemas agropecuarios a sistemas forestales
4. Fuentes de financiacin: tanto la formulacin de (150 ha), agroforestales (700 ha) y silvopasto-
estudios de factibilidad como la ejecucin de riles, (2.500 ha). En trminos de emisiones de
proyectos van a necesitar fuentes de finan- CO2 los resultados que se esperan obtener son:
ciacin accesibles por parte de los sectores y fijar 558.057 toneladas de CO2 en 3.350 ha de
empresas nacionales interesados. La falta de suelos y plantaciones forestales de propsito
financiacin con costos racionales puede consti- mltiple y 2.980 en suelos dedicados a la rege- 175
tuirse en cuello de botella significativo para el neracin natural de la vegetacin durante 30
desarrollo y ejecucin de gran parte de los aos; reducir 14'592.382 toneladas de CO2 en
proyectos colombianos. 45.670 ha de bosques naturales. Y, la disminu-
5. Riesgo: Colombia es considerada como pas de cin del consumo de lea mediante fogones
alto riesgo en el mbito internacional: riesgo eficientes reemplaza 138.987 toneladas de emi-
pas, de seguridad, de proyecto, de instituciones siones de CO2 en 30 aos con la sustitucin de
que generan una desventaja frente a naciones plantas de gasolina por paneles solares.
que ofrecen menor riesgo. 2. Conservacin y restauracin de bosques en el
6. Tamao de proyectos: los altos costos de Medio Atrato, Pacfico colombiano: este proyec-
transaccin asociados a proyectos MDL general- to incluye programas de conservacin, manejo
mente requieren de grandes proyectos. Aunque sostenible del bosque, dendroenerga y refo-
Colombia puede ofrecer proyectos de gran ta- restacin en 93.500 ha para establecer un
manejo apropiado de 60.000 ha de bosque co- sistemas silvopastoriles, agroforestales, fores-
munitario destinado a reservas de la sociedad tales y de manejo de bosques. El rea del pro-
civil. Tambin busca establecer un aprovecha- yecto est enmarcada dentro del gran Macizo
miento sostenible de maderas tropicales certifi- Colombiano, el cual fue declarado reserva de la
cadas en 20.000 ha de bosques naturales y biosfera de la red mundial en enero de 1980. El
generar 10 MW a partir de combustible biodisel rea del proyecto ser un corredor de paso de
producido en 3.500 ha reforestadas, y, estable- flora y fauna a travs de varias zonas de vida,
cer en 10.000 ha de suelos degradados, sis- que en este momento sufre un proceso de defo-
temas forestales y agroforestales. restacin a una tasa de 3,77%. En trminos de
Este proyecto pretende prevenir la emisin de emisiones de CO2 los resultados esperados del
12'936.887 toneladas de carbono en 60.000 ha proyecto son: fijacin de 6'553.732 toneladas
conservadas y 20.000 ha de bosques naturales de CO2 en 25.916 ha de plantaciones forestales
manejados, mediante la sustitucin de 8.000 y sistemas agroforestales y silvopastoriles
fogones rudimentarios por estufas de lea de durante 30 aos; reduccin de 17'977.104 tone-
alta eficiencia. Adicionalmente, el objetivo del ladas de CO2, provenientes del manejo de 6.661
proyecto es fijar 3'661.690 toneladas de car- ha y la conservacin de 51.829 ha de bosques

bono en 13.500 ha de plantaciones forestales y naturales.
sustituir la emisin de 193.963 toneladas de 5. Contribucin a la mitigacin del cambio
dixido de carbono provenientes de la quema climtico y al desarrollo forestal de la regin del
de combustibles fsiles. pramo de Guerrero por parte de la CAR: el
3. Manejo de bosques, sistemas forestales, agro- objetivo principal es conservar y dar viabilidad
forestales y dendroenergticos para la opti- al manejo y desarrollo sostenible de la estrella
mizacin econmica, social y ambiental del uso fluvial del pramo. La ejecucin del proyecto
de la tierra en el municipio de Calamar, est planeada para un perodo de 25 aos con
Amazonia colombiana: contempla la transfor- lo cual se pretende conservar 5.050 ha alta-
macin de los sistemas productivos agropecua- mente amenazadas por actividades agropecua-
rios actuales hacia sistemas silvopastoriles, rias y mineras; revegetalizar 6.000 ha de suelos
agroforestales, forestales y de manejo de degradados por actividades agropecuarias
bosques naturales. Tambin contempla la uti- insostenibles; y, reconvertir 2.000 ha de sis-
lizacin de combustibles provenientes de bio- temas productivos agropecuarios hacia sistemas
masa forestal plantada en reas degradadas por forestales, agroforestales y silvopastoriles.
ganadera para la generacin de energa elctri- Entre los resultados que se espera obtener estn
176 ca. En trminos de balance de emisiones de garantizar el almacenamiento de 587.661 tone-
CO2 los resultados esperados incluyen: fijar ladas de carbono atmosfrico en 5.050 ha de
3'915.944 toneladas de CO2 en 15.350 ha de pramo; fijar 728.464 toneladas de carbono
plantaciones forestales durante 25 aos, susti- atmosfrico en 6.000 ha de suelos recuperados
tuir otras 216.206 provenientes de la quema de por la regeneracin natural de la vegetacin y,
combustibles fsiles y, reducir 30'880.340 reconvertir 2.000 ha en sistemas forestales y
toneladas de CO2, producto de la conservacin agroforestales.
de 100.000 ha de bosques naturales. 6. Establecimiento, restauracin y conservacin
4. Conservacin, restauracin y manejo del corre- de bosques hmedos tropicales y andinos con
dor biolgico del parque nacional natural fines de captura de GEI en el rea de jurisdic-
Purac, cueva los Gucharos, al sur del depar- cin de la Corporacin para el Desarrollo de la
tamento del Huila: transformacin de los sis- Meseta de Bucaramanga -CDMB-: proyecto de
temas productivos agropecuarios actuales hacia 25 aos que pretende conservar 20.000 ha de
bosques naturales altamente intervenidos, ordenar, recuperar y manejar de manera sos-
regeneracin natural de la vegetacin en tenible tierras forestales de inters estratgico
2.000 ha de tierras degradadas, establecer y ma- en la regin central del Urab antioqueo.
nejar 10.000 hectreas de bosques protectores- Perodo de 30 aos. Sobre un rea total de
productores, 2.000 ha de sistemas agrofores- 150.000 ha, contempla la conservacin y mane-
tales y 3.000 ha de sistemas silvopastoriles en jo de 8.000 ha de bosques relictuales de cativo,
tierras degradadas por la agricultura itinerante y 5.000 ha de bosques de mangle, 45.000 ha de
la ganadera extensiva. Los resultados esperados bosques y vegetacin de humedal y, 52.000 ha
son: fijacin de 3'001.727 toneladas de CO2 en de bosques hmedos en la serrana de Abibe,
15.000 ha de plantaciones forestales y sistemas para un total de 110.000 ha de bosques hme-
agroforestales y silvopastoriles y en 2.000 ha de- dos tropicales amenazados; el establecimiento
dicadas a la regeneracin natural de la vege- de 10.000 ha de plantaciones forestales con
tacin, durante 25 aos; y, la reduccin de fines de proteccin-produccin y 15.000 ha de
4'406.403 toneladas de CO2 provenientes de la sistemas agroforestales y silvopastoriles; rege-
conservacin y manejo de 20.000 ha de bosques neracin natural de la vegetacin en 15.000 ha
naturales. de suelos forestales degradados; y, con el fin de
7. Conversin de tierras sometidas a ganadera disminuir la presin sobre los bosques naturales
extensiva y agricultura itinerante a sistemas fo- por el consumo de lea, sustitucin de 1.500
restales, agroforestales y silvopastoriles de pro- fogones de baja capacidad por estufas eficientes.
duccin rural y de generacin de energa en el Los resultados esperados del proyecto son:
municipio de Puerto Carreo, Orinoquia colom- fijacin de 7'451.483 toneladas de CO2 en
biana: reconversin de 18.000 ha bajo sistemas 25.000 ha de plantaciones forestales y sistemas
agropecuarios extensivos y de agricultura itine- agroforestales y silvopastoriles; reduccin de
rante hacia sistemas forestales, agroforestales y 21'668.774 toneladas de CO2 provenientes del
silvopastoriles en un periodo de 25 aos, con- manejo de 15.000 ha; y, conservacin de
servacin, preservacin y utilizacin sostenible 110.000 ha de bosques naturales.
de 25.000 ha de bosques naturales remanentes 9. Conservacin y ampliacin de la cobertura
de galera; y, eliminacin de la prctica de que- forestal para la regulacin hdrica y el manejo de
mas anuales de pastizales en 18.000 ha de tie- las emisiones de GEI como opcin de desarrollo
rras, sometidas a ganadera extensiva. Contem- sostenible en el departamento del Quindo: en
pla la utilizacin de combustibles provenientes trminos de emisiones de CO2 los resultados
de biomasa forestal plantada en reas degrada- que se esperan conseguir incluyen: fijacin de
das por sobrepastoreo y quemas frecuentes, para 1'916.516 toneladas de CO2 en 4.000 ha de 177
la generacin de energa elctrica (3,0 MW). plantaciones forestales y sistemas agroforestales
En trminos de balance de emisiones de CO2 los y silvopastoriles y en 1.000 ha dedicadas a la
resultados esperados involucran: fijacin de regeneracin natural de la vegetacin durante
1'062.600 toneladas de CO2 en 18.000 ha de 30 aos y, reduccin de 7'229.171 toneladas de
plantaciones forestales; sustitucin de 190.767 CO2, provenientes de la conservacin de 15.000
toneladas de CO2 provenientes de la quema de ha de bosques naturales.
combustibles fsiles; y, reduccin de 3'780.500 10.Desarrollo econmico y social de comunidades
toneladas de CO2 resultado de la conservacin campesinas en la planicie de Caribe con base en
de 25.000 ha de bosques naturales. el manejo sostenible de bosques naturales y de
8. Recuperacin y manejo integrado de ecosis- plantaciones forestales: plantea establecer y con-
temas para conservacin de la biodiversidad e solidar en la poblacin campesina un sistema de
implementacin del MDL en Urab: busca prcticas de manejo y de produccin sostenible
de productos no maderables en 6.311 ha de enfocado, fundamentalmente, al sector forestal y
bosques naturales de carcter cooperativo, el que las decisiones de la Conferencia de las Partes
manejo y la utilizacin sostenible de 11.184 ha -COP- de la Convencin Marco de las Naciones
de plantaciones forestales a partir de 1990, Unidas sobre el Cambio Climtico limitaron la par-
establecer y manejar sosteniblemente 5.000 ha ticipacin de este tipo de actividades en el MDL,
de plantaciones forestales productoras-protec- durante el ltimo ao se ha desarrollado el estudio
toras de especies maderables en tierras de pe- Diseo de Guas para la Formulacin de Proyectos
queos y de medianos propietarios y restable- para la Reduccin de GEI que incluy el desarro-
cer la vegetacin natural en 1.475 ha degra- llo de un portafolio de proyectos demostrativos que
dadas a causa del sobrepastoreo o por prcticas cuenta con ocho proyectos formulados con un
inadecuadas que emplean los campesinos de la potencial de reduccin de 427.832 toneladas de
regin. CO2 equivalente al ao23.
Los resultados esperados del proyecto son 1. Mejoramiento de la eficiencia energtica en la
fijacin de 3'069.064 toneladas de CO2 en produccin de panela: sustitucin de 2.500
17.659 ha de plantaciones forestales, sistemas hornillas tradicionales por dos alternativas ms
agroforestales, silvopastoriles y en tierras dedi- eficientes con reduccin estimada de 276.706

cadas a la regeneracin natural de la vegeta- toneladas de CO2 equivalente/ao.
cin durante 25 aos; y, reduccin de 749.539 2. Sistema de cogeneracin en la industria textil:
toneladas de CO2, producto de la conservacin de planta de cogeneracin de 5 MW que emplea
6.311 ha de bosques naturales. gas natural con reduccin estimada de 9.398
11.Aprovechamiento elico de la Alta Guajira: toneladas de CO2 equivalente/ao.
factibilidad, diseo, construccin y operacin 3. Produccin de agua potable con energa elica
de un parque elico de entre 20 y 25 MW (en en el archipilago de San Andrs: una unidad
primera fase) en inmediaciones de Puerto desalinizadora y tres generadores elicos de
Bolvar, en el departamento de La Guajira, que 750 KW cada uno, con reduccin estimada
estara conectado al Sistema de Transmisin de 4.963 toneladas de CO2 equivalente/ao.
Nacional, con el fin de atender una porcin de 4. Mejoramiento de la eficiencia energtica en la
la demanda de energa del pas y contribuir a la produccin de coque: sustitucin de hornos de
reduccin de emisiones de GEI mediante el carbn por 10 bateras de 30 ms eficientes, y
desplazamiento de la instalacin y la generacin equipamiento adicional para aprovechar el
de energa con plantas trmicas a base de com- calor, con reduccin estimada de 64.883 tone-
bustibles fsiles. ladas de CO2 equivalente/ao.
178 De acuerdo con las investigaciones y el anlisis 5. Generacin de electricidad a partir de biogs en
sobre reduccin de emisiones de GEI adelantados Tumaco: utilizacin del biogs derivado de las
por la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, lagunas anaerbicas de tratamiento de una
Fsicas y Naturales, que elabor el escenario base empresa palmera, para generar electricidad,
(Lnea Base) a partir del Plan de Expansin de con reduccin estimada de 5.365 toneladas de
Generacin-Transmisin de la UPME, se espera CO2 equivalente/ao.
una reduccin de emisiones de 0,7 kg de CO2 por 6. Generacin de electricidad a partir de biogs en
cada kW-h generado por el proyecto, lo cual sig- el relleno sanitario de Pirgua (Tunja): gene-
nifica que el parque elico proyectado contribuira racin de 1.5 Gwh, con reduccin estimada de
a la reduccin de, aproximadamente, 56.000 11.251 toneladas de CO2 equivalente/ao.
toneladas de CO2 al ao. 7. Iluminacin domstica eficiente en Villa-
Dado que el portafolio inicial de proyectos ela- vicencio: sustitucin de bombillas conven-
borado en el Estudio Estratgico Nacional estaba cionales por lmparas fluorescentes compactas
(60.000 LFC), con una reduccin estimada de identificar los requisitos e iniciar un proceso pa-
927 toneladas de CO2 equivalente/ao. ra introducir el enfoque ESCO que apoye la ca-
8. Mejoramiento de la eficiencia energtica en la pacidad de operacin del potencial cogenerador.
produccin de ladrillo: sustitucin de 500 hornos - Estudio de factibilidad para la reconversin de
tradicionales por otros tipo llama invertida y vehculos a gas licuado de petrleo -GLP- en
stokers con reduccin estimada de 54'339.365 Bogot que consisti en una evaluacin compa-
toneladas de CO2 equivalente/ao. rativa del desempeo ambiental de una muestra
Adems, existen en el pas otros dos proyectos de vehculos con gasolina motor y GLP y, la
de reduccin de emisiones en el marco de las acti- exploracin de efectos de contaminacin vehi-
vidades implementadas conjuntamente. La Oficina cular sobre la salud humana y el cambio climti-
de Implementacion Conjunta de Estados Unidos co, entre otros factores que se finaliz en 1998.
-USJI- acept un proyecto de expansin con tec- - Gasificacin del bagazo de caa y generacin de
nologa de ciclo combinado de una termoelctrica energa: factibilidad de la utilizacin de los
de gas natural en la planta La Sierra que adiciona residuos de biomasa del cultivo de caa de az-
181,35 MW a la capacidad existente (300 MW) y car. Se evaluaron varias alternativas y se
aumenta la eficiencia energtica de 38% a 55%. recomienda utilizarla en generacin de energa.
El ao pasado la embajada de Francia en Colom- Finalizado en 1999.
bia present en el marco de Activities Implemented
Jointly -AIJ- un proyecto para generar energa en el
relleno sanitario de Doa Juana en Bogot que adi-
ciona un generador de electricidad de biogs con
un potencial de reduccin de emisiones de
12'217.577 toneladas de CO2 equivalente en los 20
aos del proyecto.
Ante el Fondo Prototipo de Carbn se tramitan
el Proyecto de Generacin de Energa Elica en la
Alta Guajira descrito anteriormente y que ya agot
su etapa de factibilidad y un proyecto de generacin
mediante una pequea central hidroelctrica ali-
mentada por energa cintica, ubicada en el ro
Amoy. Se espera que genere 515 GWh-ao. El
proyecto tiene un horizonte de 50 aos y una
reduccin esperada de 18'025.000 toneladas de 179
CO2 equivalente.
Dentro de los proyectos sobre cambio climtico
del GEF es importante destacar tres de reduccin y
captura de GEI:
- Cogeneracin industrial en el sector azucarero
colombiano con la introduccin y presentacin
del enfoque Energy Services Companies -ESCO-.
El objetivo general es el de promover la coge-
neracin en el sector azucarero colombiano. La
estrategia propuesta es identificar, evaluar, prio-
rizar y disear actividades para eliminar las prin-
cipales barreras existentes. Adicionalmente,
Notas 12. ISAGEN, ECOCARBON y UPME, Inventario de Proyectos
Carboelctricos, Optimizacin Ambiental, Tcnica y
1. Adicionalmente, para las actividades de reforestacin, la Ley Econmica", 1998.
139 de 1994 establece el Certificado de Incentivo Forestal que 13. Diagnstico para una Poltica de Mercados Verdes, Ministerio
reconoce parte de los costos de las actividades de reforestacin del Medio Ambiente, 2001.
protectora y protectora-productora. 14. Transmilenio: un Sistema de Vida, Bogot, diciembre de 2000.
2. El Decreto 900 de 1997 reglamenta el CIF en cuanto a las 15. Ibid.
actividades de conservacin de bosques. 16. Estas reas se han clasificado en cinco categoras de acuerdo
3. Documento CONPES 2801 de 1995. Estrategias y Acciones para con sus caractersticas ambientales de la siguiente manera:
fomentar el Uso Eficiente y Racional de Energa. Parque Nacional Natural, Reserva Nacional Natural, Santuario de
4. En marzo de 1998, el gobierno de Colombia y el BID firmaron Flora, Santuario de Fauna, Va Parque. Cdigo de Recursos
un prstamo de asistencia tcnica por 10 millones de dlares (y Naturales Renovables, 1974.
2 millones de dlares de contrapartida) con el objetivo de apo- 17. Diagnstico para una poltica de mercados Verdes. Ministerio
yar la implantacin del programa de Uso Eficiente y Racional de del Medio Ambiente, 2001.
Energa. 18. Centro para la Investigacin en Sistemas Sostenibles de

5. Plan de Expansin de Referencia Generacin-Transmisin 1998 Produccin Agropecuaria, CIPAV.
- 2010. UPME, Revisin de 1999. 19. Ministerio de Minas y Energa, Ecopetrol, Mineralco, Ecocar-
6. Decreto 2740 de 1997 en su artculo 1, numerales 1 y 2. bn, ISA, Isagen, Corelca, Empresas Pblicas de Medelln,
7. El ICONTEC y la UPME firmaron un convenio general de coo- Empresas Pblicas de Cali, EEB, EPSA, CHEC, ICEL, CHB,
peracin mutua que busca establecer el marco de referencia EBSA, Electrificadora de Santander, Electrificadora de Norte de
para el desarrollo de proyectos conjuntos relacionados con Santander; ACIL, Acolfa, Acoplsticos, Acopi, ACP, Analdex,
actividades de normalizacin de equipos de uso final de energa ANDI, Asocaa, Andigraf, Asocolflores, Asoconfecciones,
y difusin de informacin sobre eficiencia energtica de pro- Asoconcreto, Asocueros, Asogravas, Asomineros, Asotextil,
ductos y sistemas. As mismo, la Resolucin CREG 097 de 2000 Camacol, Cornical, Fedecarbn, Fedegn, Fedemetal, Fedecaf,
establece las pautas para el diseo, normalizacin y uso efi- Fenalco, ICPC y SAC.
ciente de equipos y aparatos elctricos. 20. Ministerio del Medio Ambiente, Poltica para la Gestin de
8. UPME, Plan de expansin 1998-2015. Bogot. 2000. Residuos, 1997.
9. ARANGO, Francisco. Elaboracin de criterios para incorporar 21. www.borsi.org
las energas renovables al Programa de Mercados Verdes. 22. Estudio Estratgico Nacional para el Aprovechamiento del
Universidad de los Andes, Bogot, 2001. Mecanismo de Desarrollo Limpio, MMA, abril de 2000.
10.Diagnstico para una Poltica de Mercados Verdes, Ministerio del 23. Diseo de Guas para la Formulacin de Proyectos para la
Medio Ambiente, 2001. Reduccin de GEI, Academia Colombiana de Ciencias Exactas,
180 11. ISAGEN, Seleccin y Recomendacin de Sitios para la Fsicas y Naturales, Ministerio del Medio Ambiente, 2001.
Instalacin de Turbogases y Ciclos Combinados - Metodologa y
Resultados, 1996.
5
vulnerabilidad
y adaptacin
Vulnerabilidad
y adaptacin
5. Vulnerabilidad y
metodolgico que se ajusta a las orientaciones dadas
adaptacin por el Panel Intergubernamental de Expertos sobre
Cambio Climtico -IPCC-. Se tom en consideracin
5.1 Introduccin el esquema conceptual en el que un fenmeno natu-
ral que se constituye en amenaza puede impactar un
El cambio climtico y sus fenmenos asociados ten- elemento o sistema. El grado de preparacin de este
drn un impacto sobre los ecosistemas y en el medio elemento o sistema para asimilar o amortiguar el
ambiente socioeconmicos de Colombia. Este cam- impacto est dado por la vulnerabilidad, la cual se
bio global ocasionar mltiples alteraciones sobre el compone de caractersticas propias del elemento o
medio biofsico de zonas costeras, masas glaciares, sistema expuesto.
suelos, coberturas vegetales y el recurso hdri- Como orientacin para el entendimiento
co, lo que incrementar la probabi- de la informacin presentada en esta
lidad de ocurrencia de otras ame- seccin, a continuacin se presentan
nazas como las inundaciones, las definiciones de los trminos
deshielo de masas glaciares, ms usados, a saber:
sequas, desertificacin y - Sensibilidad. Se asocia a
degradacin de los suelos, seres vivos y determina los
incendios y deterioros en efectos que presenta un ser
los ecosistemas forestales, vivo por cambios en las
entre otros. Dada la varie- condiciones externas como
dad de amenazas que se el fro, el calor, el dficit de
podran intensificar y conju- oxgeno y otros, sin cambios
gar, los impactos sobre los eco- permanentes en su estructura
sistemas naturales, infraestruc- orgnica.
turas civiles, bienes y actividades - Susceptibilidad. Se aplica a
socioeconmicas y otros, podran ser cualquier elemento del medio biofsico y
considerables. Por lo anterior, resulta de la corporal y es el grado de propensin al cambio
mayor importancia identificar los elementos y sis- de un elemento, componente o terreno a desa-
temas nacionales que estarn expuestos al fenmeno rrollar un proceso. La susceptibilidad es medida a
y, evaluar los posibles impactos y el grado de vulne- partir de la evaluacin de las caractersticas o
rabilidad de los sistemas naturales y socioeconmi- propiedades intrnsecas del elemento.
cos del pas ante el cambio climtico y los fenmenos - Amenaza. La amenaza se relaciona con un even-
conexos. to externo detonante (lluvia, temperatura, sismo, 185
En este captulo se presentan los resultados del etc.) y es la probabilidad de ocurrencia de un
anlisis de vulnerabilidad de los sistemas naturales fenmeno potencialmente daino, el que desen-
en los diferentes sectores y regiones de Colombia cadene y produzca desastres de magnitud espec-
ante el cambio climtico. En la mayora de los ele- fica en lugar y perodo determinados.
mentos y sistemas analizados se identifica el grado - Elemento expuesto. El elemento expuesto
de vulnerabilidad y, en algunos casos, se proponen puede ser una poblacin, un organismo, un bien
acciones para la adaptacin. o servicio o, una funcin natural o antrpica
sometida a un fenmeno amenazante.
5.1.1 Aspectos conceptuales - Vulnerabilidad. Determinada en funcin de la
resistencia del elemento expuesto, el cual es un
El anlisis de vulnerabilidad que se presenta en este factor interno de una comunidad o elemento
captulo se desarroll en un marco conceptual y expuesto a una amenaza como resultado de sus
condiciones intrnsecas para ser afectada, dada Una vez identificados y estudiados estos fen-
por la magnitud y duracin del fenmeno ame- menos, se paso a analizar la amenaza directa y las
nazante. asociadas a ellos y, se determin la susceptibilidad
- Riesgo. El riesgo cuantifica o determina la medi- y la vulnerabilidad de elementos y sistemas
da del dao o de la prdida esperada a causa de expuestos que tiene importancia en el sistema
la ocurrencia de un fenmeno amenazante sobre socioeconmico nacional. Los elementos y sis-
un elemento potencialmente expuesto. Ejemplo, temas seleccionados fueron la zona costera, los
nmero de muertos esperados o de heridos o, recursos hdricos, los glaciares, las coberturas ve-
prdidas econmicas y fsicas. getales y los ecosistemas, los suelos y las tierras en
desertificacin, la agricultura y la salud humana.
5.1.2 Marco metodolgico Se analiz la vulnerabilidad de las costas por
causa del incremento del nivel del mar y de las
En el estudio, cuyos resultados se reportan aqu, se masas glaciares ante el deshielo ocasionado por el
identificaron y analizaron los principales fen- aumento de la temperatura del aire. Tambin se
menos asociados al cambio climtico global que, consider la amenaza de aumento de la tempe-
en general, afectaran elementos naturales, ecosis- ratura del aire y los cambios en la precipitacin y
temas y el sistema socioeconmico nacional. se estudi la vulnerabilidad que ante sta presen-
Afectaran a Colombia el incremento del nivel del tan los suelos y tierras, los recursos hdricos, las
mar y, las modificaciones de la temperatura media coberturas vegetales y los ecosistemas, los cultivos
del aire y de la precipitacin. y la poblacin humana, frente al incremento de los
En el incremento del nivel del mar, se vectores de malaria y dengue.

analizaron las tendencias nacionales y regionales Los estudios y resultados aqu presentados
de esta variable y se estableci que hacia el 2050- tienen diferentes alcances hacia la vulnerabilidad y
2060 podra presentarse un aumento alrededor de adaptabilidad. As por ejemplo, para la zona
40 o 60 centmetros en las costas Caribe y Pacfico costera, a partir de un anlisis completo, se
colombianas, respectivamente, en relacin con el definieron los grados de vulnerabilidad para dife-
promedio 1961-1990. La magnitud del cambio rentes sectores y ecosistemas y se plantearon algu-
establecido permiti aplicar la gua del IPCC que nas opciones para su adaptacin. En el caso de la
recomienda utilizar un metro de ascenso para la salud, un anlisis completo de los posibles cambios
evaluacin de la vulnerabilidad de diferentes ele- en el aumento de las reas con malaria y dengue,
mentos y sistemas de la zona costera. permiti a los expertos plantear los diferentes gra-
En lo relacionado con la temperatura del aire y dos de vulnerabilidad de las regiones ante esta
186 la precipitacin se hizo un anlisis de tendencias, amenaza y orientar sobre posibles medidas de
de los resultados de modelos globales y de estima- adaptacin. A partir del anlisis de los cambios que
ciones regionales y, se aplic la tcnica del down- podran ocurrir en las coberturas vegetales de
scaling estadstico a modelos globales, a partir de Colombia, se analizaron los posibles impactos
la cual se determinaron los posibles cambios de sobre los ecosistemas, se estableci el grado de vul-
temperatura y de precipitacin en diferentes nerabilidad de algunos de ellos, particularmente
regiones del territorio colombiano. Se estima que los pramos, y se propusieron medidas de
hacia el 2050-2060 podra darse un aumento de la adaptacin. A travs del anlisis de los cambios en
temperatura anual del aire entre 1C y 2C. La pre- los glaciares se identificaron las poblaciones
cipitacin tendra cambios variados para diferentes colombianas susceptibles a este cambio. En cuan-
regiones (aumento para algunas, disminucin para to al recurso hdrico, se estimaron los posibles
otras) que estaran diferenciadamente entre 15% cambios en la escorrenta y la vulnerabilidad del
del valor anual del perodo 1961-1990. rgimen hidrolgico por efectos del cambio
climtico. Para la agricultura, se identificaron las centrado en ciudades como Barranquilla y
reas que podran ser afectadas. Cartagena.
El litoral Pacfico, dominado por costas escarpadas
5.2 Vulnerabilidad y en la zona norte y extensos bosques de mangle al sur,
adaptabilidad de la zona slo tiene desarrollos portuarios y comerciales pun-
costera tuales, en tanto que la actividad turstica se encuentra
limitada al ecoturismo y a la recreacin local. El eco-
Colombia es un pas ampliamente reconocido como sistema ms importante del Pacfico es el manglar,
agrcola, en donde la mayor parte de las actividades que ocupa inmensas planicies aluviales costeras y
estn concentradas sobre su rea montaosa. Sin estuarios formados por la confluencia de numerosos
embargo, debido a las actividades industriales, co- e importantes ros. Al norte se encuentran extensos
merciales y tursticas, principalmente, se han desa- acantilados y sistemas de playas que soportan signi-
rrollado importantes centros urbanos e infraestruc- ficativas comunidades de fauna marina propia de
turas industrial y comercial en la zona litoral. El pas estos nichos, con algunos desarrollos menores y
posee 3.340 km de lnea de costa que comprenden reducidos de arrecifes coralinos. La poblacin costera
dos litorales, el Caribe y el Pacfico, y un territorio se encuentra concentrada en Buenaventura, Tumaco
insular conformado por el archipilago de San y Baha Solano. Por su proximidad a la zona tectni-
Andrs, Providencia y Santa Catalina en el mar ca de subduccin del Pacfico, este litoral ha sido
Caribe y las Islas de Gorgona, Gorgonilla y Malpelo escenario de desastres naturales ocasionados por el
en el ocano Pacfico. arribo de tsunamis que han causado devastacin,
La lnea de costa del Caribe est caracterizada especialmente en la zona sur de la costa.
por la presencia de extensas playas arenosas, limi- El territorio insular est conformado principal-
tadas por puntas rocosas y montaosas, algunas mente en el mar Caribe por el archipilago de San
veces asociadas con marismas de mangle y cinagas Andrs, Providencia y Santa Catalina, atolones,
costeras que se adentran en el continente. Las costas cayos y varios bancos coralinos y, en el ocano
bajas son interrumpidas por macizos montaosos, Pacfico, por las islas Gorgona y Malpelo, la ensena-
tales como la Sierra Nevada de Santa Marta, la se- da Utra y la baha de Tebaida, as como numerosos
rrana del Darin y los acantilados de la alta Guajira. cayos, islotes y bajos arenosos. Los primeros estn
Extensas praderas de fanergamas se asientan sobre situados al occidente de la llamada Regin del Gran
la plataforma litoral somera del Caribe y arrecifes Caribe entre los meridianos 78 y 82 de longitud
coralinos a lo largo de la costa en grupos discretos y oeste y los paralelos 12 y 16 de latitud norte. El
en la forma de atolones, bancos y complejos arreci- archipilago en su conjunto es de forma alargada con
fales sobre la plataforma continental. Otro impor- direccin suroeste - noreste. En total tiene una super- 187
tante ecosistema caribeo son los manglares, que se ficie de 5.220 ha y la principal actividad econmica
distribuyen a lo largo del litoral continental e insular, de las islas es el turismo. Los segundos se localizan
pero restringido a franjas angostas que localmente se al oeste de la costa del Pacfico sobre latitudes 2 al
extienden sobre algunos deltas. Norte del Ecuador y en longitudes 80 del Oeste de
La concentracin de poblacin en la costa Greenwich. Las islas Gorgona y Gorgonilla se consti-
Caribe, as como el desarrollo de reas de inters tuyen hoy da en un parque nacional natural con una
turstico, ha generado una significativa inversin en extensin de 49.200 ha en su parte submarina
infraestructura de varios tipos, en especial en la (Zapata, 1994) y 1.568 ha en su parte terrestre.
industria hotelera, que representa un importante sec- Las caractersticas ambientales de la zona insular
tor que produce divisas para el pas. A su vez, el del Caribe son tpicas de la regin as como su posi-
desarrollo portuario, relacionado con actividades cin geogrfica, entre las que se cuentan: la duracin
industriales y comerciales importantes, se ha con- del da y la noche sensiblemente iguales; la presencia
de temperaturas elevadas y constantes durante el por el cambio climtico, se consideraron las si-
ao con oscilaciones diurnas; la distribucin guientes fases metodolgicas:
monomodal del clima con un perodo seco entre
febrero y abril, y uno hmedo entre junio y diciem- 5.2.1.1 Adquisicin y compilacin de
bre; la localizacin dentro del cinturn de huracanes la informacin
del Caribe y tormentas tropicales que pueden pro-
ducir lluvias de ms de 200 mm/da entre los meses En Colombia existe una considerable cantidad de
de agosto y noviembre; las afinidades geolgicas, informacin bsica institucional y bibliogrfica
faunsticas y florsticas con los territorios cen- para el anlisis de los impactos sobre los recursos
troamericanos del Caribe; el origen volcnico y la costeros, en la cual se basaron los estudios espec-
existencia de diferentes ambientes terrestres y mari- ficos que fueron usados en la evaluacin. Por
nos, con flora y fauna caractersticas (Chiriv, 1988). otra parte, estudios de caracterizacin geomorfolg-
La zona insular del Pacfico cuenta con ecosis- ica y anlisis morfodinmico fueron elaborados por
temas selvticos muy hmedos, con vegetacin nati- el IDEAM y la Universidad Nacional de Colombia
va altamente influida por valores de precipitacin para los dos litorales durante los aos 1996-1998, en
(cerca de 10.000 mm anuales) as como por sus for- los cuales se incorpor tambin informacin geolg-
maciones rocosas. Tambin alberga un alto grado de ica, climatolgica y de dinamica litoral1.
diversidad biolgica, tanto marina como de verte- En adicin a la informacin biofsica, algunos
brados terrestres y en alto grado son especies estudios recientes realizados por instituciones de
endmicas. Las formaciones coralinas de la isla investigacin ambiental e informacin de agencias
Gorgona poseen el mayor nmero de especies corali- gubernamentales, as como reportes y artculos pu-
nas del Pacfico Este. Los arrecifes de la isla son de blicados, proporcionaron la informacin oceanogr-
tipo borde costero, que constituyen las estructuras fica, mareogrfica, ecosistmica y socioeconmica
arrecifales ms al sur del Pacfico (Prahl et l., 1988). necesaria para la evaluacin de la vulnerabilidad.
La isla de Malpelo tambin hace parte de los parques Sin embargo, se resalta la ausencia de informacin
nacionales naturales, pero all no se alcanzan a for- bsica cartogrfica detallada de la zona costera,
mar arrecifes coralinos verdaderos. porque no se conoce la ubicacin de la cota de un
Las potenciales variaciones fsicas de largo plazo, metro de altura para el litoral, en general.
en las zonas costeras e insulares, asociadas con el En cuanto a la informacin pertinente a la vul-
ascenso acelerado del nivel medio del mar, estn nerabilidad, se cont con informacin grfica y
dadas por la prdida de tierra a causa de la erosin y alfanumrica a nivel de sector censal y el mapa de
la inundacin del litoral, lo cual genera impactos puntos referente a la distribucin espacial de la
188 socioeconmicos y ecolgicos sobre los sistemas y poblacin2 para obtener una mejor aproximacin
actividades de la zona. Este informe prev una de la poblacin localizada en la zona de afectacin.
primera evaluacin de los impactos del ascenso del
nivel del mar en Colombia, e incorpora un desarro- 5.2.1.2 Seleccin de escenarios
llo metodolgico adaptado a las condiciones espec-
ficas del territorio colombiano. La evaluacin de los potenciales impactos del ascen-
so del nivel del mar fueron considerados bajo la
5.2.1 Consideraciones metodolgicas proyeccin del incremento en un metro del nivel
para la evaluacin de medio del mar, siguiendo las recomendaciones del
la vulnerabilidad IPCC 1995. Sin embargo, se reconocen los esfuer-
zos nacionales e internacionales por establecer esce-
Para la evaluacin de la vulnerabilidad por inunda- narios de ascenso del nivel del mar, en los cuales
ciones asociadas al incremento del nivel del mar Klein et l. (1998) estiman hasta 86 cm para el ao
2100 y Warrick et l. (1996) hasta 96 cm. En alta, en la que ocurrir la profundizacin de zonas
Colombia, el IDEAM estima un ascenso para el ao con inundacin fluctuante asociada con el rgimen
2060 de hasta 60 cm el ocano Pacfico y 40 cm en de macromarea.
el mar Caribe. El escenario de cambio de nivel del
mar fue combinado con las principales considera- 5.2.1.4 Escenarios de vulnerabilidad
ciones socioeconmicas y biofsicas para evaluar los
impactos sobre la zona costera, por los potenciales La vulnerabilidad se define aqu como el grado de
efectos derivados de su rpido ascenso. dao o prdida esperado de un elemento (corporal,
estructural, social o econmico) expuesto como
5.2.1.3 Evaluacin y zonificacin costera resultado de la ocurrencia de un fenmeno ame-
preliminar nazante. Para el anlisis de vulnerabilidad se con-
sideraron tres aspectos principales: la base espacial
El estudio abarc la totalidad del litoral colom- y categorizada de la amenaza; la identificacin,
biano, incluidas las costas del mar Caribe y del localizacin y categorizacin de los elementos ex-
ocano Pacfico. Del rea insular se seleccion la puestos que se podran ver afectados; y, la valo-
isla de San Andrs en el mar Caribe. El primer paso racin cualitativa del dao y la vulnerabilidad de
consisti en la definicin de la susceptibilidad de la los elementos expuestos, de acuerdo con la valora-
zona litoral a los procesos de erosin e inundacin cin del dao en su dimensin corporal, funcional,
por el ascenso acelerado del nivel del mar. En este estructural y la vulnerabilidad social. Se considera-
paso, la susceptibilidad hace referencia a la propen- ron principalmente las caractersticas socioe-
sin de una porcin del litoral a sufrir procesos de conmicas de los hogares, las cuales hacen a la
erosin e inundacin. En un anlisis posterior, se poblacin ms o menos vulnerable a los impactos
utilizaron tcnicas geomorfolgicas y la meto- del ascenso del nivel del mar y que hacen que se
dologa del IPCC a partir de las cuales se defini la vea disminuida su capacidad de recuperacin.
posible zona afectada por el proceso de inundacin
marina y, se establecieron tres categoras de ame- 5.2.2 Caracterizacin de las zonas
naza de acuerdo con los efectos potenciales proyec- expuestas
tados: amenaza alta, con inundacin permanente;
amenaza media, con efecto variable entre enchar- 5.2.2.1 Litoral Caribe
camiento fuerte a inundacin permanente; y, ame-
naza baja, con encharcamiento variable entre leve y El resultado del anlisis y la zonificacin de la sus-
moderado. Para el litoral Pacfico se estableci una ceptibilidad a la erosin costera del litoral Caribe
categora adicional, denominada amenaza medio- se sintetiza en la tabla 5.1, de donde se puede 189
Tabla 5.1 Susceptibilidad a la erosin marina de la lnea de costa colombiana
Litoral Caribe Litoral Pacfico

Categora Extensin Extensin
% %
(Km) (Km)
Muy baja 173.7 9.6 46.8 3.1
Baja 462.2 25.4 86.2 5.8
Media 569.5 31.2 375.6 25.1
Alta 504.7 27.8 677.2 45.3
Muy alta 108.4 6.0 194.5 13.0
No aplica --- --- 114.8 7.7
Total 1818.5 100 1495.1 100
Fuente: IDEAM.
deducir que los procesos severos de erosin afec- se caracteriza por su gran fragilidad ante los pro-
taran principalmente la lnea de costa con alta y cesos erosivos del mar, exposicin directa al oleaje
muy alta susceptibilidad, y que se caracteriza por y presentar moderada capacidad de reducir los
presentar gran fragilidad ante los procesos erosivos efectos de la erosin. Estas geoformas son princi-
del mar, estar expuesta directamente al oleaje y palmente playas activas y marismas, unidades con
recibir poca proteccin de los mecanismos de resi- alta predisposicin a ser desgastadas por el oleaje.
lencia. En ella se presentan principalmente playas La susceptibilidad a la inundacin marina del litoral
activas y marismas de mangle, unidades que com- Pacfico fue establecida en forma similar que para el
prenden 50,4% de la extensin total del litoral, en Caribe, con el uso de criterios geomorfolgicos y con
las que hay alta predisposicin para que el oleaje definicin de la propensin a partir de la posicin
las erode. altitudinal aproximada de las geoformas. Sus resulta-
Respecto a la evaluacin de la susceptibilidad dos se presentan en la tabla 5.2.
por inundacin marina, en la tabla 5.2 se presen-
tan los resultados de su zonificacin. En este anli- 5.2.3 Posibles efectos sobre las zonas
sis, la susceptibilidad fue considerada fundamen- expuestas
talmente con base en la posicin altitudinal apro-
ximada de las geoformas, la cual se consider as: Los posibles efectos que se presentarn sobre las
muy alta, las geoformas por debajo del nivel del zonas costeras expuestas a la inundacin por el
mar; alta, geoformas a nivel del mar; moderada, ascenso del nivel del mar se han analizado bajo el
geoformas situadas entre 0 y 1 msnm; baja, entre concepto de amenaza por inundacin, caracteriza-
1 y 3 metros; y muy baja susceptibilidad, geofor- da en tres grados de acuerdo con los potenciales
mas situadas entre 3 y 5 metros sobre el nivel del efectos: amenaza alta, inundacin permanente;
mar. Las geoformas no susceptibles son las ubi- amenaza media, con efectos de encharcamiento
cadas por encima de los 5 metros. fuerte a inundacin; y, amenaza baja, donde se pre-
sentara encharcamiento de leve a moderado.
5.2.2.2 Litoral Pacfico Como otros efectos secundarios, pero asociados
con el ascenso del nivel del mar, se consideraron
En la tabla 5.1 se presentan los resultados de la zo- los procesos de profundizacin de los cuerpos de
nificacin de la susceptibilidad a la erosin de la agua y el ascenso del nivel fretico. La relacin
lnea de costa del Pacfico. Los procesos severos de entre reas correspondientes a los diferentes gra-
erosin marina asociada al ascenso del nivel del dos de amenaza para los dos litorales se presenta
mar afectaran slo 8,9% de la lnea costera, la cual en la tabla 5.2.
190
Tabla 5.2 Amenaza por inundacin marina en el litoral colombiano
Grado de amenaza y otros Litoral Caribe Litoral Pacfico

efectos Area (Km 2) % Area (Km 2) %
Alta 1192.2 9.8 617.7 2.3
Media-alta --- --- 3121.0 11.8
Media 2331.4 19.1 2772.9 10.5
Baja 2336.0 19.2 2301.4 8.7
Profundizacin 1338.8 11.0 874.8 3.3
Ascenso nivel fretico 2041.3 16.7 132.9 0.5
Sin potenciales efectos 2948.7 24.2 16604.1 62.8
Total 12188.4 100 26424.8 100
Fuente: IDEAM.
5.2.3.1 Litoral Caribe 5.2.3.2 Litoral Pacfico
La zona de amenaza alta comprende reas de La zona de amenaza alta del litoral Pacfico se
marismas activas, manglares, salares y salinas, en encuentra asociada con el valle inundable del ro
las que se veran afectadas importantes reas de Pata, dado que en estos pantanos es muy alta la posi-
Cartagena localizadas al sur de la baha de Tesca, bilidad de inundacin en los prximos 100 aos. Se
en donde se asientan numerosos barrios mar- veran afectadas grandes extensiones pantanosas que
ginales. Caso similar ocurre en Turbo, donde parte actualmente actan como zonas amortiguadoras
de su casco urbano ha sido levantado sobre una naturales de los desbordes del ro.
marisma de mangle. Igualmente, se veran afec- Una categora de amenaza adicional fue conside-
tadas importantes instalaciones industriales y por- rada para el litoral Pacfico y se design como ame-
tuarias ubicadas en antiguas marismas de mangle naza medio-alta. En ella se incluyen las reas afec-
y plataformas coralinas. tadas por el avance y retroceso peridico de la marea
La zona de amenaza media corresponde a los que produce una inundacin fluctuante y que por el
cordones litorales actuales, playas y los deltas ascenso proyectado del nivel del mar sufrirn una
activos. All, la inundacin y el encharcamiento mayor inundacin de sus planicies mareales. Se
dependern de la pendiente y la variacin altitudi- incluyen sectores de barrios marginales de las ciu-
nal de las geoformas. Se vera afectado por esta dades de Buenaventura, Tumaco y Satinga, levanta-
amenaza el importante sector turstico y residen- dos sobre palafitos.
cial de Bocagrande en Cartagena, pues el incre- La zona de amenaza media comprende los cor-
mento del nivel del mar en un metro producir la dones litorales actuales, playas y deltas activos, reas
prdida de pendiente para los sistemas de drenaje donde la intensidad del efecto depender de la
urbano de alcantarillado y la posible licuacin de variacin altitudinal de las geoformas. Bajo esta ame-
los depsitos de arena que sustentan las construc- naza se encuentran numerosos caseros distribuidos
ciones del sector turstico. a lo largo del litoral que utilizaron estas playas para
La zona de amenaza baja presentara un notable levantar sus viviendas. Adicionalmente, deben
ascenso del nivel fretico y el encharcamiento leve a destacarse las zonas tursticas de Tumaco,
moderado de acuerdo con la posicin de la geofor- Buenaventura y Nuqu, que tambin presentaran
ma. Se veran afectadas poblaciones como Tol, este efecto.
Coveas y El Rodadero, en donde el encharcamiento La zona de amenaza baja corresponde a terrazas
producira obstruccin del drenaje e incremento de bajas, donde la intensidad de los efectos depender de
la posibilidad de licuacin de las arenas (tabla 5.2). la posicin y pendiente de la geoforma. En ella se
Relacionados con el ascenso del nivel del mar, se veran afectadas grandes extensiones de terreno aso- 191
presentaran tambin zonas con efectos secundarios ciadas con vegas de los principales ros. La principal
asociados como son la profundizacin y el aumento consecuencia indirecta asociada al ascenso del nivel
del nivel fretico. Las zonas con profundizacin co- del mar en el Pacfico es el potencial aumento del nivel
rresponden a cinagas y arrecifes de coral (car- fretico. Sin embargo, debido a las condiciones
tografiados en forma aproximada). Estas unidades climticas, puede no representar un efecto apreciable.
sufriran un incremento en la profundidad de sus
aguas, lo cual puede afectar los ecosistemas de las 5.2.3.3 Zona insular isla de San Andrs
cinagas y corales y algunos asentamientos humanos
construidos sobre palafitos. Algunas reas menores El rea potencial de afectacin esperado para el ao
podran presentar un aumento del nivel fretico, lo 2100 por el ascenso del nivel medio del mar segn
que en el litoral Caribe podra representar la posible los modelos del IPCC 1995, es de aproximadamente
salinizacin de zonas con dficit hdrico. 4,58 km2, lo que corresponde a 17% de la superficie
total de la isla, que es de 27 km2. Las zonas de baha de Maracaibo y la baha de Catalina. La
mayor afectacin por el ascenso se encuentran en el poblacin en la isla de Providencia se encuentra
norte y este de la isla, donde precisamente se esencialmente sobre la va circunvalar que bordea la
encuentra gran parte de los atractivos paisajsticos e isla sobre la lnea de costa, lo que corresponde a los
infraestructura que sustentan el turismo y el comer- sectores crticos que coinciden con las zonas de
cio. Es importante destacar que una buena parte del marismas de mangle.
rea afectada corresponde a zonas de relleno que se
habilitaron en los aos cincuenta para la construc- 5.2.4 Vulnerabilidad de los elementos
cin de viviendas. La infraestructura de servicios naturales costeros
pblicos se vera afectada por el ascenso, en especial
el alcantarillado, el abastecimiento de agua y la Se define elemento natural como el componente o
infraestructura vial, ubicada cerca de las playas del conjunto de componentes del medio biofsico que
casco urbano de North End y la avenida circunvalar cumplen una funcin ecosistmica y/o socioe-
(especialmente en el sector de San Luis). Por otra conmica importante, sobre los cuales se evalu el
parte, las playas actualmente ya poseen problemas grado de dao por el ascenso acelerado del nivel
de erosin, debido a que la fuente esencial de sedi- del mar de acuerdo con el ndice de vulnerabilidad.
mentos son los corales, los cuales, a su vez, son De la tabla 5.3 se puede deducir que entre los
impactados por actividades humanas como la con- elementos naturales ms expuestos al ascenso del
taminacin, la pesca intensiva y la navegacin de nivel marino en el litoral Caribe estn las cinagas
barcos y motos acuticas. salobres (981,3 km2) que sufriran profundizacin
De otra parte, las islas de Providencia y Santa e intrusin de aguas saladas, que posiblemente
Catalina sufriran menores efectos sobre su superfi- cambiaran su estructura ecosistmica. De acuerdo
cie que San Andrs. La topografa abrupta de estas con el nivel del dao, los elementos naturales ms
islas es un factor a favor frente al ascenso. Las zonas vulnerables son las playas, con ndice de vulnera-
que seran afectadas corresponden a pequeas playas bilidad III, en tanto que con vulnerabilidad mode-
y a las marismas de mangle que se ubican en la isla rada II fueron calificadas las cinagas de agua
de Providencia, especialmente en los sectores de la dulce y algunas marismas. Para el litoral Pacfico el
Tabla 5.3 Grado de vulnerabilidad y rea de exposicin de los elementos naturales

Amenaza Otro
Tipo Baja Media Alta Profundizacin
2 2 2 2
Dao Km Dao Km Dao Km Dao Km
Litoral Caribe
192 Cinagas salobres I 981.3
Cinagas de agua dulce II 104.6
Zonas pantanosas I 94
Arrecife de coral I 13.5
Cauces de ros I 240.7
Playas III 256.9
Marismas con salares II 73.8
Marismas con salinas I 57.6
Marismas con manglar II 151.1 III 387
halfita I 280.8
muerto I 229.6
Litoral Pacfico
Bocanas I 683.7
Marisma con manglar I 3121
Cauces de ros I 191.1
Playas II 436.4
Fuente: IDEAM.
elemento con mayor exposicin es la marisma con fenmenos naturales como el ascenso del nivel del
manglar (3.121 km2) y los ms vulnerables son las mar, o los tsunami, entre otros, la cual se acenta
playas, con ndice de vulnerabilidad II. si se tiene en cuenta que estos procesos, por lo ge-
neral, estn acompaados de altos ndices de
5.2.5 Vulnerabilidad de la poblacin y poblacin en estado de pobreza y, densidad pobla-
asentamientos humanos cional y tasas de crecimiento por encima de los
parmetros nacionales.
En los ltimos 20 aos (1980-2000) la zona costera El patrn de asentamiento predominante en la
colombiana, en especial la del Caribe, ha adquirido zona costera del Caribe es lineal, a lo largo de los cor-
gran importancia socioambiental en el pas, por las dones de playa, con poblaciones concentradas que
consecuencias e impactos que ha trado el cambio conforman grandes conglomerados urbanos como
en el patrn de asentamiento de la poblacin Cartagena, Santa Marta y Barranquilla o poblaciones
colombiana, que se manifiesta en un incremento de nucleadas, comparativamente de menor tamao,
la participacin de la poblacin en esa rea del pas, como son Turbo, Neclocl, Acand, Tol y San
una alta concentracin de personas en los centros Bernardo del Viento, entre otras. En general, estas
urbanos costeros y la localizacin de complejos pautas de asentamiento responden al dinamismo que
industriales, especialmente en las partes bajas de la impone el sector servicios, en especial, la actividad
costa. turstica y el comercio. La poblacin rural, por su
En la zona analizada se encuentran ocho de las 30 parte, presenta un patrn lineal disperso con algunos
ciudades ms pobladas del pas: Barranquilla ocupa el ncleos a lo largo del litoral o de las vas. Sus
cuarto lugar y concentra 3,04% de la poblacin pobladores viven de un comercio predominante-
nacional; Cartagena el quinto, con 2,13% de la mente informal, o del transporte y servicios conexos.
poblacin; Santa Marta ocupa el undcimo y partici- De igual manera, se encuentra un patrn de asen-
pa con 0,88% de la poblacin; Buenaventura ocupa el tamiento anular disperso y/o concentrado alrededor
decimotercero y concentra 0,76% de la poblacin de las cinagas. Esta poblacin vive de la pesca y de
nacional; Cinaga en el puesto vigsimo segundo, con una agricultura de subsistencia.
0,41% de la poblacin; Riohacha, puesto veintitrs, La dinmica sociodemogrfica y socioeconmica
con 0,40% de la poblacin; Tumaco, el vigsimo dentro del contexto regional refleja grandes con-
noveno, con 0,32% de la poblacin; y, Malambo, en el trastes. Por una parte, se observan asentamientos
puesto trigsimo, representa 0,32% de la poblacin urbanos, con una fuerte actividad agroindustrial,
(Zambrano, 1996). Una proporcin importante de la turstica y comercial, receptores de poblacin, no slo
poblacin de estas ciudades sera afectada por algn por la actividad econmica que desarrollan, sino por
tipo de amenaza u otros efectos. ser sitios de llegada de la poblacin desplazada por el 193
La configuracin socioespacial del pas muestra conflicto actual, especialmente las reas metropoli-
que, si bien las dos costas presentan algunos elemen- tanas de Barranquilla y Cartagena. De otra parte, se
tos en comn en cuanto a la vulnerabilidad -una encuentran asentamientos urbanos y rurales con un
mayor poblacin expuesta en la zona urbana-, estn relativo estancamiento o con tendencia al empobre-
llenas de contrastes, producto de las especificidades cimiento, que los ha llevado a ser expulsores de
en sus procesos de poblamiento, de las caractersticas poblacin y, otros en los que, aunque su actividad
sociodemogrficas, culturales y econmicas de su productiva aporta al crecimiento econmico, social-
poblacin y de la dinmica de los procesos naturales. mente se encuentran marginados del proceso de
El patrn de asentamiento que expresa el uso desarrollo de la regin.
social del espacio y, la forma de apropiacin y empleo En la costa Pacfica, por su parte, el proceso
de los recursos naturales, pueden favorecer el aumen- histrico da cuenta de una estrecha relacin entre
to de la vulnerabilidad de la poblacin expuesta a las poblaciones de comunidades negras, indgenas y
colonos y el espacio geogrfico, que han desem- especialmente con la construccin del ferrocarril del
peado papel importante en las diferentes fases de Pacfico y las instalaciones portuarias, gener un
ocupacin del territorio de la zona costera del acelerado proceso de urbanizacin que trajo como
Pacfico y en la transformacin de la oferta natural consecuencia la ocupacin del espacio pblico (la
que ste alberga. playa y el mar) y el asentamiento de altos porcenta-
El patrn de asentamiento predominante en el jes de poblacin pobre, vulnerable a la amenaza por
Pacfico es disperso con grandes vacos pobla- inundacin.
cionales. Se observa desde el punto de vista mor-
folgico un patrn lineal a lo largo de los cordones de 5.2.5.1 Anlisis y resultados
playa, con centros nucleados de gran tamao como
Tumaco, Buenaventura y otros de menor dimensin. La poblacin por su dinmica y capacidad de
En general, estas pautas de asentamiento responden adaptacin puede acentuar o disminuir su vulnerabi-
al dinamismo que impone la actividad de los puertos lidad a los efectos del ascenso del nivel del mar por
de Buenaventura, Tumaco y su articulacin funcional el cambio climtico. Si la probabilidad de ocurrencia
con ciudades como Popayn, Pasto y Cali. La de la amenaza por inundaciones est determinada
poblacin rural presenta un patrn lineal disperso por una magnitud de entre 80 cm y 1 m en 100
con algunos ncleos a lo largo del litoral, de los ros aos, el nivel de dao fsico de las personas -muer-
y de las vas. Sus poblaciones, predominantemente te y heridos- en cualquier categora de amenaza es
afrocolombianas, han estado asentadas desde el siglo de cero, por lo cual su vulnerabilidad es nula. Sin
XVIII en los cauces de los ros, esteros y litoral y, han embargo, la vulnerabilidad de las personas a la inun-
hecho uso social del espacio del ro y del mar como dacin por el ascenso del nivel del mar podra ser sig-
espacio ldico, de explotacin econmica y de loca- nificativa en su aspecto funcional y social.
lizacin de sus viviendas. En el rea evaluada de la zona costera colom-
Los centros urbanos de Tumaco y Buenaventura biana se encuentran 2'620.853 habitantes, de los
son centros de actividad industrial, transporte y co- cuales 56% se localiza en reas con algn grado de
mercio y mantienen relaciones con centros amenaza por inundacin, 14% en zonas dominadas
regionales y nacionales, a los cuales les prestan ser- por otros efectos y 30% en reas en las que no
vicios de abastecimiento de bienes y de servicios. habra ningn impacto directo en la poblacin.
Los otros ncleos urbanos se encuentran articulados En total, para las dos costas, la poblacin total
a centros regionales localizados por fuera de los ubicada en la zona de amenaza por inundacin es
lmites de sus departamentos e incluso de sus de aproximadamente 1'482.629 personas, que re-
regiones. El dinamismo de estos centros urbanos, presenta 4% de la poblacin nacional. La distribu-
194
Tabla 5.4 Distribucin de la poblacin expuesta a la amenaza por inundacin en el litoral Caribe
Elemento Distribucin de la poblacin expuesta a la amenaza y otros efectos por inundacin

expuesto Amenaza Otros efectos
Total Amenaza
Profundizacin
nvel fratico
Ascenso del
Total otros
Media
Baja
Nulo
Alta
Clase
Tipo
# % # % # % # % # % # % # % # %
Poblacin
Total 780,480 37 151,447 7 309,425 14 1,241,362 58 19,045 1 311,349 15 550,141 26 880,535 42
Urbana 717,406 37 124,219 7 287,423 14 1,129,043 59 291,828 15 485,173 26 777,001 41
Rural 63,074 29 27,228 13 22,002 10 112,304 52 19,045 9 19,521 9 64,968 30 103,534 48

Fuente: DANE. Censo Nacional de Poblacin (sectores censales - microdatos - Formulario No. 1) Estimaciones realizadas por el IDEAM.
cin urbano-rural de la poblacin expuesta a ame- algn tipo de amenaza. Los sectores censales rurales
naza muestra una concentracin de 85% en la zona de los municipios de Tumaco, el Charco, Nuqu,
urbana. En el litoral Caribe la poblacin asentada Jurad, Santa Barbara y Olaya Herrera concentran la
en la zona afectada es de aproximadamente mayor cantidad de poblacin en amenaza alta, media
2'121.887 personas, de las cuales 1'241.352 (58%) alta y media.
estn expuestas a algn tipo de amenaza por inun- Dado el enorme valor de la diversidad cultural, las
dacin. Con respecto a la poblacin urbana, apro- poblaciones que se diferencian por una identidad
ximadamente 59% se encuentra en algn tipo de tnica particular deben ser tomadas en cuenta en
amenaza por inundacin (Ver tabla 5.4). una aproximacin a los efectos del cambio climtico
Es importante destacar que los centros urbanos sobre la poblacin. El conocimiento tradicional y
de San Juan de Urab, Turbo, San Bernardo del local que estas comunidades poseen puede ser un
Viento, Ponedera, Puerto Colombia, Barranquilla y factor determinante al momento de valorar su vul-
Cartagena presentan un porcentaje significativo de nerabilidad y a la vez, les proporciona una capacidad
personas localizadas en sectores de amenaza alta de adaptacin y cambio nicos en el mundo.
por inundacin, al igual que el rea rural de
Cartagena. 5.2.5.2 Litoral Pacfico
Por su parte, de la poblacin localizada en la zona
de afectacin del litoral Pacfico, de aproximada- Segn datos del Censo Nacional realizado en el ao
mente 498.970 personas, 48% se encuentra expuesto 1993 en la zona de afectacin por ascenso del nivel
a algn tipo de amenaza por inundacin. De igual del mar en el litoral Pacfico, se encuentran 37 res-
manera, es importante anotar que 48% de la guardos indgenas pertenecientes a las etnias
poblacin que se encuentra en la zona de afectacin Ember y Wounana, que habitan este territorio
no sera perjudicada por algn tipo de amenaza ni por desde tiempos prehispnicos, en una zona de
otros efectos (Ver tabla 5.5). 575.250 ha. Sin embargo, gran parte de estos asen-
Con respecto a la poblacin urbana del litoral tamientos estn ubicados dentro de la zona catego-
Pacfico, cerca de 44% se encuentra expuesto a algn rizada como nula, sin efectos.
tipo de amenza. A pesar de no haber amenaza alta,
existe un porcentaje importante de poblacin en ame- 5.2.5.3 Litoral Caribe
naza media y media alta, especialmente en los cen-
tros urbanos de Buenaventura, Tumaco, Timbiqu, A diferencia del Pacfico, en el litoral Caribe slo
Nuqu, Charco y Guapi. hay dos resguardos que se encuentran dentro de la
De la poblacin total rural que habita en la zona zona de afectacin y estn ocupados por las comu-
de afectacin del litoral Pacfico, 53% est expuesto a nidades indgenas Wayuu y Cuna. El territorio de 195
Tabla 5.5 Distribucin de la poblacin expuesta a la amenaza por inundacin en el litoral Pacfico
Elemento Distribucin de la poblacin expuesta a la amenaza y otros efectos por inundacin

expuesto Amenaza Otros efectos
Total Amenaza
Profundizacin
nvel fratico
Ascenso del
Total otros
Media alta
Media
Baja
Nulo
Alta
Clase
Tipo
# % # % # % # % # % # % # % # % # %
Poblacin
Total 27,335 6 129,441 26 78,241 16 6,260 1 241,277 48 13,219 3 3,107 1 241,367 48 257,693 52
Urbana 7,387 2 88,600 29 40,268 13 0 0 136,255 44 0 0 0 0 166,902 56 166,902 56
Rural 19,948 10 40,841 21 37,973 19 6.26 3 105,022 53 13.219 7 3,107 1 74.465 38 90,791 47
Fuente: DANE. Censo Nacional de Poblacin (sectores censales - microdatos - Formulario No. 1) Estimaciones realizadas por el IDEAM.
estos resguardos que hace parte de la zona de municipios de Apartad, Necocl, Turbo y Unga y
afectacin equivale a 230.921 ha. La mayor parte en las reas rurales de los municipios de Puerto
de este territorio est ubicada dentro de los lmites Escondido, Los Crdobas y Pueblo Viejo.
del resguardo Wayuu en la Alta y Media Guajira. En el litoral Pacfico, 55% de las viviendas tiene
el bloque o ladrillo como el material ms utilizado
5.2.6 Vulnerabilidad de las viviendas para las paredes, mientras que 45% estn construi-
das con materiales sensibles a los efectos de la
El anlisis se realiz con base en la informacin inundacin a corto y largo plazo. En la zona
censal sobre el tipo predominante de material de urbana, 52% de las viviendas son construidas con
las viviendas censadas (que se clasifica en las bloque o ladrillo y alrededor de 48% en materiales
siguientes categoras: bloque, tapia pisada, ba- sensibles al efecto inundacin, especialmente en
hareque, madera burda, guadua y zinc-tela) y so- los centros urbanos de Bajo Baud, Magu,
bre la funcionalidad habitacional de las mismas. Mosquera, Olaya Herrera y Santa Brbara. En la
Los daos fsicos y funcionales de las viviendas zona rural, alrededor de 87% de las viviendas son
por el ascenso del nivel del mar se relacionan con el altamente vulnerables.
probable deterioro del material y con la interrup- De acuerdo con esta caracterizacin, los sectores
cin de su funcin habitacional a corto, mediano y donde sera mayor la vulnerabilidad estructural y
largo plazo, teniendo en cuenta que el fenmeno funcional en la zona del litoral Pacfico son los locali-
amenazante es una acumulacin muy lenta de agua zados en los municipios de Jurad, Francisco Pi-
y que los posibles efectos de la dinmica litoral zarro, Mosquera, Buenaventura y Magu, entre otros.
sern graduales. La vulnerabilidad funcional y Respecto a la vulnerabilidad social de la

estructural de las viviendas tiene en este estudio un poblacin, esta se analiz con base en el ndice de
carcter ilustrativo y cualitativo y debe ser mirada Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), definiendo
como una primera aproximacin con el propsito de niveles de vulnerabilidad a partir del grado potencial
profundizar en estudios posteriores en una escala de de dao y recuperacin asociado a las diferentes
trabajo 1:5.000, o en estudios de zonas crticas. combinaciones de NBI. De acuerdo con lo anterior
En la zona urbana del Caribe, 91% de las vivien- y teniendo en cuenta que el ndice de pobreza NBI
das estn construidas en materiales como bloque y y sus componentes se comportan y se miden de
ladrillo, en tanto que el restante 9% presenta mate- manera diferenciada en la zona urbana y rural, el
riales sensibles a los efectos de la inundacin y que anlisis de vulnerabilidad se realiz por separado
en general no presentan una adecuacin previa del obtenindose los siguientes resultados:
terreno ni el mantenimiento respectivo de la estruc- En la zona rural del litoral Caribe, 28% de los
196 tura. En contraste, alrededor de 46% de las vivien- hogares se encuentra en vulnerabilidad alta, 11%
das en la zona rural estn construidas con materia- en media y 61% en baja. En el grupo de vulnera-
les sensibles a los efectos de la inundacin. Estos bilidad alta hay una proporcin de hogares que
conjuntos de vivienda, que estn localizados en simultneamente tienen tres o ms NBI: 7,3% tiene
zonas de amenaza alta o media, se veran afectados viviendas inadecuadas, dependencia econmica e
en su dimensin estructural y funcional. inasistencia escolar; 6,2% tiene viviendas inade-
Segn esta caracterizacin, a manera de ilus- cuadas, hacinamiento y dependencia econmica; y,
tracin y con la intencin de profundizar y veri- 6% tiene viviendas inadecuadas, hacinamiento,
ficar en campo, en la zona de afectacin de la dependencia econmica e inasistencia escolar, entre
zona Caribe, los sectores que pueden presentar otros. El grupo de vulnerabilidad media se caracte-
mayor vulnerabilidad estructural y funcional estn riza por el alto porcentaje de hogares con dos NBI
localizados en la zona rural del Urab antioqueo simultneamente: 16% tiene viviendas y servicios
y chocoano, en especial los pertenecientes a los pblicos inadecuados; 2,3% tiene viviendas inade-
cuadas y dependencia econmica; y, 2% tiene vivien- zona urbana, en la vulnerabilidad baja es importante
das inadecuadas, hacinamiento y dependencia resaltar la alta presencia de hogares con dependen-
econmica, entre otros. El grupo de vulnerabilidad cia econmica. En el grupo de vulnerabilidad media
baja tiene una alta proporcin de hogares con un se tiene una importante participacin de hogares con
slo NBI: 8% tiene viviendas inadecuadas, 17% dependencia econmica, servicios inadecuados o
dependencia econmica y, 4% inasistencia escolar, dependencia econmica y hacinamiento. En vulne-
entre otros. rabilidad alta se destaca el porcentaje de hogares con
En la zona urbana del Caribe, 83% de los hogares tres o ms NBI.
se encuentra en vulnerabilidad baja, 15% en media
baja, 1% en media y 1% en alta. Los hogares en vul- 5.2.7 Vulnerabilidad de las actividades
nerabilidad baja se caracterizan por altos porcentajes econmicas
con dependencia econmica (17%), servicios inade-
cuados (4,3%) y viviendas inadecuadas (3%). En vul- La caracterizacin para los sectores mencionados
nerabilidad media baja, los hogares ms afectados se realiz mediante el anlisis de informacin tanto
tienen dos NBI simultneamente, en donde se desta- estadstica (variables fsicas y econmicas de cada
can los hogares con viviendas y servicios inadecua- actividad), como geogrfica (ubicacin o reas de
dos (4%), con dependencia econmica (16%) y ser- uso). Las variables y fuentes consideradas fueron:
vicios inadecuados (8%). En vulnerabilidad media, - Agricultura: cobertura de las reas en cultivos
un alto porcentaje de hogares presentan dos o ms segn el mapa de usos del suelo del IGAC, 1987
NBI: vivienda inadecuada y dependencia econmica a escala 1:500.000.
(3%), viviendas y servicios inadecuados (10%) y, - Manufactura: nmero de empleados, nmero de
hogares con dependencia econmica y servicios establecimientos a escala municipal y rea
inadecuados (5%). En vulnerabilidad alta hay una metropolitana para el ao 1990, fuente DANE.
proporcin significativa de hogares con tres o ms Produccin Bruta, Valor Agregado y Total de
NBI: vivienda y servicios inadecuados (22%); depen- Activos Fijos, en miles de pesos corrientes de
dencia econmica, vivienda y servicios inadecuados 1998, a escala de rea metropolitana, fuente
(15%); y, vivienda y servicios inadecuados, haci- DANE. Cobertura de la zona industrial de
namiento y dependencia econmica (5%). Mamonal, escala 1:20.000, fuente Fundacin
En contraste con el Caribe, los hogares de la Mamonal.
zona rural del litoral Pacfico se caracterizan por - Vas: cobertura de las redes principal y secun-
tener un mayor nmero de indicadores de NBI daria, IDEAM - Universidad Nacional, escala
simultneamente. En el Pacfico, la distribucin de 1:100.000, base cartogrfica IGAC, 1998.
los hogares por nivel de vulnerabilidad en la zona - Puertos: nmero de puertos, movimiento de 197
rural es de 25% en baja, 62% en media y 13% en carga, dimensiones bsicas, capacidad de atraque,
alta. conexin con otros modos de transporte, fuente
En el grupo de vulnerabilidad baja tienen una Ministerio del Transporte, 1998.
mayor participacin los hogares con dos NBI, en Teniendo en cuenta que en la costa Caribe se
donde sobresalen los hogares con dependencia concentra la mayor parte de las actividades consi-
econmica y hacinamiento, entre otras combina- deradas para el estudio y el grado de informacin
ciones. La vulnerabilidad media presenta un predo- disponible, la caracterizacin y los anlisis de vul-
minio de dos o tres NBI con una participacin impor- nerabilidad se realizaron principalmente sobre esta
tante de los hogares con dependencia e inasistencia, zona.
hacinamiento y dependencia y, hacinamiento, depen- Para el sector agropecuario se identificaron en la
dencia e inasistencia. En vulnerabilidad alta, los ho- costa Caribe (departamentos de Choc, Antioquia,
gares se caracterizan por tener tres o ms NBI. En la Atlntico, Crdoba, Sucre, Bolvar, Magdalena y la
Guajira) 814.085 ha en cultivos y 6'394.214 ha en petrleo), con 11,1%; y, alimentos en Barranquilla,
pastos. El rea de cultivos se divide de la siguiente con 5,8%.
manera: miscelneos permanentes (mezcla de cul- La infraestructura vial terrestre (frrea, car-
tivos permanentes, entre frutales y rastrojo, asocia- reteras, senderos y caminos) es de 5.788,6 km, de
dos a cultivos no tecnificados) 5,9%, caf 2,6% y, los cuales 548,5 km corresponden a vas pavimen-
miscelneos transitorios (maz tecnificado, maz tadas, 1.003,4 km a vas sin pavimentar, 4.205,7
tradicional, arroz secano mecanizado, arroz de km a caminos y senderos, 23,6 a va frrea y 7,4
riego, yuca, algodn y hortalizas entre otros) 2,1%. km a puentes.
El cultivo de banano de exportacin se encuentra Colombia cuenta con 183 terminales portuarios.
presente en 0,5% del rea. En la costa Pacfica se encuentran 50 y en la costa
Las actividades manufactureras en la zona del Caribe 133. El movimiento de carga de los princi-
Caribe se encuentran asentadas en los corredores pales puertos en 1998 fue de aproximadamente
industriales de Barranquilla - Soledad, Cartagena - 75,9 millones de toneladas. Los mayores movimien-
Mamonal y en la ciudad de Santa Marta. En el tos se presentaron en Coveas con 28,6% y Puerto
mbito nacional, estos asentamientos represen- Bolvar (Guajira) con 22,4%. (Ver tabla 5.7).
taron en 1998, 8,6% del personal total ocupado, Vulnerabilidad de los sistemas de produccin
7,9% del nmero de establecimientos y 12,4% de Despus de haber establecido los elementos
los activos totales fijos. A su vez, generaron 11,2% expuestos para cada actividad se obtuvieron los
de la produccin bruta y 10,5% del valor agregado siguientes resultados:
nacional (Ver tabla 5.6). - Sector agropecuario: de las 7'208.299 ha iden-
Los sectores manufactureros de mayor peso por tificadas con cultivos y pastos en la zona, se
razn de los activos fijos totales, corresponden a: encontr que el rea expuesta a los diferentes
sustancias qumicas en Cartagena, con 21%; indus- tipos de amenaza equivale a 351,971 ha (4,9%
trias de bebidas en Barranquilla, con 17,3%; otras del rea total de los departamentos considera-
industrias en Cartagena (incluye la refinacin de dos). Del rea expuesta, 49,5% del rea de cul-
Tabla 5.6 Caracterizacin de los corredores industriales de las zonas costeras
Produccin bruta Valor agregado Valor de activos

Personal Nmero de
Descripcin rea metropolitana industrial (miles de (miles de fijos (miles de
ocupado total establecimientos
pesos) pesos) pesos)
Barranquilla - Soledad 36,687 446 2'797.762.012 1'277.843.679 2'422.570.382
Cartagena 11,968 133 2'439.995.164 954'521.322 2'300.316.542
Magdalena 2,426 42 108'369.096 36'886.988 50'197.964
198 Total general 51,081 621 5'346.126.272 2'269'251.989 4'773.084.888
Fuente: DANE. Encuesta Anual Manufacturera, 1998.
Tabla 5.7 Nmero de terminales portuarios identificados por regiones
Costa Atlntica Costa Pacfica

Regin No. Regin No. Regin No.
Guajira 6 Jurad 2 Guapi 2
Santa Marta 3 Baha Solano 1 Iscuand 1
Barranquilla 50 Nuqu 3 El Charco 2
Cartagena 51 Quer (ro Baud) 1 La Tola 3
Morrosquillo 6 San Isidro (ro Calima) 1 Satinga 1
Turbo 11 Buenaventura 15 Mosquera 1
Atlntico chocoano 3 Puerto Merizalde 2 Salahonda 1
Isla de San Andrs 3 Timbiqu 1 Tumaco 13
Total Costa Atlntica 133 Total Costa Pacfica 50
Fuente: Consorcio Incoplan & Parsons -CIP-. Ordenamiento fisico portuario de los litorales colombianos.
tivos y pastos presenta alta vulnerabilidad, en corales, la sedimentacin de los manglares y los
cuyo caso el banano se vera afectado en 39,2% aportes de sedimentos por la deriva litoral.
de su rea, los cultivos transitorios en 6,8%, los Opciones de adaptacin como la no intervencin de
cultivos permanentes en 1,2% y la palma africana reas naturales de amortiguacin de inundaciones y
en 9,7%. la no alteracin y/o interrupcin de la dinmica
- Sector industrial: la evaluacin de vulnerabi- costera y fluvial, as como la reversin de malas
lidad muestra que 75,3% (475 ha) del rea ocu- adaptaciones, permitirn el fortalecimiento de los
pada por los establecimientos manufactureros mecanismos de resilencia del litoral y aumentar la
en Barranquilla y 99,7% (877 ha) en Cartagena capacidad de respuesta y adaptacin natural de los
son de alta vulnerabilidad. sistemas costeros. Un ejemplo de zonas donde estas
- Infraestructura de vas: como resultado de la acciones pueden ser consideradas son: Bocas de
evaluacin de vulnerabilidad se estableci que Cenizas, islas del Rosario y San Bernardo, las reas
44,8% de la infraestructura vial terrestre presen- deltaicas y los humedales costeros, en general.
ta alta vulnerabilidad, 5,2% vulnerabilidad media La adaptacin planeada incluye opciones para pre-
y 22,7% baja vulnerabilidad. venir, reducir y resistir los impactos del ascenso del
nivel del mar. La prevencin y reduccin de impactos
5.2.8 Adaptacin de la zona costera puede ser implementada mediante la incorporacin
al ascenso del nivel del mar de estrategias de retiro manejado y acomodacin,
que incluyen, principalmente, medidas preventivas
La identificacin y zonificacin de los cambios biofsi- que faciliten la adaptacin autnoma y la estabilidad
cos potenciales permiten definir opciones generales de la dinmica de los sistemas costeros, as como
de adaptacin para la zona costera colombiana, las medidas de acomodacin para mantener el continuo
cuales son planteadas a manera de lineamientos a pero modificado uso de la tierra. Acciones correspon-
partir de las propuestas metodolgicas del IPCC dientes a esta estrategia integrada pueden ser dirigi-
(Feenstra et l., 1998; IPCC, 1995; IPCC, 1992) y das hacia zonas como humedales, manglares y lla-
acordes con el documento de poltica nacional para nuras de inundacin, en los cuales se debern imple-
las zonas costeras del Ministerio del Medio Ambiente, mentar medidas como reubicacin de poblacin ame-
donde se establece el manejo integrado de las zonas nazada por inundacin, preservacin de ecosistemas
costeras como el modelo de gestin para hacer frente y ampliacin de zonas protegidas.
al ascenso rpido del medio nivel del mar en forma Las medidas de proteccin involucran tanto
conjunta e integrada con las prcticas de manejo de medidas de respuesta como de prevencin para
las zonas costeras. La adaptacin incluye numerosas tratar de mantener la lnea de costa en el sitio
opciones de adecuacin que dependen fuertemente actual, las cuales pueden incluir la defensa de las 199
de las caractersticas biofsicas y socioeconmicas zonas de importancia econmica y turstica poten-
locales, donde la opcin ptima para una regin cialmente afectadas por inundacin y erosin. Por
especfica puede ser una mezcla de ellas. Su imple- su importancia econmica se considera necesaria la
mentacin deber estar soportada en rigurosos estu- proteccin de la zona industrial de Mamonal y los
dios socioeconmicos y ambientales que garanticen puertos de Cartagena y Barranquilla. La opcin de
su viabilidad integral, dentro de un amplio proceso proteger zonas de importancia turstica mediante la
de planeamiento de la zona costera y en un contex- alimentacin de playas, permitira mantener la fun-
to de manejo sostenible. cin recreativa de las playas y el uso turstico de la
La capacidad de adaptacin autnoma del litoral tierra en las localidades que desarrollan este tipo de
colombiano ha sido reducida por el desarrollo de la actividad. Igualmente, las zonas portuarias de
infraestructura y la contaminacin, que interfieren Buenaventura y Tumaco requerirn tambin un
con los procesos naturales de crecimiento de los tratamiento similar.
5.3 Vulnerabilidad del recurso sos hidrolgicos que los describe mediante la con-
hdrico jugacin de los tres primeros momentos estadsti-
cos (norma3, coeficiente de variacin4 y coeficiente
Los ecosistemas naturales, y aquellos en los cuales de asimetra5) de las series temporales durante un
se desarrollan actividades sociales y productivas, perodo determinado y con una agregacin seala-
se encuentran en interaccin continua con el rgi- da (diario, mensual o anual).
men climtico e hidrolgico del pas. A travs del Este enfoque sigue las tendencias actuales de
tiempo, la diversidad intrnseca de las variables anlisis en las que la teora de procesos estocsti-
hidroclimticas ha definido el desarrollo y la cos, aplicada a la hidrologa, ha generado he-
estructura actual de los ecosistemas y las activi- rramientas para la resolucin de evaluaciones
dades socio-econmicas existentes. Regularmente, hidrolgicas que abarcan desde problemas de opti-
la economa de cada pas est condicionada por las mizacin hasta simples marcos descriptivos for-
caractersticas hidrolgicas de las regiones donde malizados a travs de la informacin registrada por
se establecen los procesos productivos y, dado que las estaciones de monitoreo hidrolgico. Se con-
el rgimen hidrolgico representa una respuesta a tina de esta forma con el ya tradicional enfoque
la interaccin del medio geogrfico con la atms- de explicar los comportamientos hidrolgicos de
fera y los procesos que en ella ocurren, es evidente distintas zonas por medio del anlisis de sus
que los cambios climticos alteran el rgimen de oscilaciones en el marco anual y mensual multia-
escorrenta y afectan la estructura socioeconmica nual con las herramientas que brinda la teora de
de cada espacio. las probabilidades y procesos estocsticos, entre
Por ello, la vulnerabilidad del recurso hdrico se las cuales se tiene un numeroso conjunto de
aborda desde dos aspectos: en primer lugar, el rela- nociones como la ley de los grandes nmeros para
cionado con la capacidad de los sistemas hdricos comenzar (Kolmogorov, 1998), hasta las tcnicas
para conservar y mantener su rgimen hidrolgico de anlisis de procesos estocsticos no estaciona-
actual ante las posibles alteraciones climticas; en rios (Pankratov, 2001) y el pronstico continuo de
segundo lugar, la vulnerabilidad de los sectores funciones de distribucin (Kartvelishvili, 1967,
usuarios del recurso, ante la amenaza de cambios 1985), lo cual justifica la aplicacin de este mismo
sustanciales en el rgimen hidrolgico, en la ofer- mtodo para la descripcin del rgimen hidrolgi-
ta y la disponibilidad de agua para su abaste- co actual y la evaluacin de los efectos del cambio
cimiento. La evaluacin de este segundo aspecto climtico sobre el mismo6.
se realiza a travs de las funciones de produccin Todas estas evaluaciones se realizan con el
de cada sector usuario, con la aplicacin de anlisis seguimiento del marco metodolgico presentado
200 de sensibilidad no slo a las variables hidroclimti- en el grfico 5.1, pero fijando como vulnerabilidad
cas, sino tambin a factores como la tecnologa, la del recurso hdrico el grado de exposicin del r-
inversin de capital, la construccin de capacidades gimen hidrolgico ante un factor externo que lo
e influencia de otros insumos. Adicionalmente, la limita en su funcionalidad o que es capaz de trans-
construccin de relaciones costo-beneficio per- formarlo o destruirlo.
miten estructurar los indicadores de vulnerabilidad Esta propuesta metodolgica se apoya no slo en
de cada sector. los lineamientos del IPCC (Feenstra et l., 1998),
Como lineamiento bsico para abordar ambos sino tambin en las experiencias del IDEAM en el
aspectos de la vulnerabilidad se establece la defini- campo de evaluacin y pronstico de caractersticas
cin de rgimen hidrolgico, su sensibilidad y vul- hidroclimticas (IDEAM, 1998) y los trabajos de
nerabilidad a los cambios climticos e influencias otros autores en el campo de la evaluacin de los
antrpicas. De este modo, se entiende por rgimen recursos hdricos y de los efectos del cambio climti-
hidrolgico un marco caracterstico de los proce- co (GGI et l., 1974 ; Kuchtment et l., 1993).
Grfico 5.1 Flujo metodolgico para la evaluacin de la vulnerabilidad del recurso hdrico
CARACTERIZACION DEL RECURSO

HDRICO Y FORMULACIN DE
Anlisis de Tendencia
ESCENARIOS FUTUROS
Puntuales de
Normalizacin de Datos, Coberturas y Variables Espacializadas

Informacin
Fuentes
Construccin de la lnea
Definicin de Escalas de Trabajo y Resolucin Temporal
Asimilacin de Escenarios Climticos a Escala Nacional
Base Hidrolgica
Evaluacin de la Vulnerabilidad del Recurso Hdrico

Seleccin de Fuentes de Informacin Hidrolgica
Control de Calidad de la Informacin Recopilada

Evaluacin del Rgimen
Formulacin de Medidas de Adaptacin

Seleccin de Herramientas de Anlisis
Espacializacin de Variables de Estado
Hidrolgico Actual
Modelacin Dinmica y (o) Estocstica

Aplicacin de las
Hidroclimticas
Herramientas de Anlisis
Series de
Tiempo
Seleccionadas
Validacin y Anlisis de
Resultados
Hidrografa, Ubicacin de las Estaciones
Construccin del Escenario

Informacin Espacializada (Cuencas e
Futuro de Escorrenta
del Sistema de Monitoreo, etc.)
Evaluacin de Indices e
Indicadores del Recurso
Hdrico
Analoga Temporal
Desarrollo Metodolgico
para el Anlisis de
Sensibilidad de los Sectores
Productivos
Aplicacin Prctica al Sistema de
Monitoreo Hidrolgico
Fuente: IDEAM.
Con la definicin anterior como base, es nece- Para efectos de simulacin del rgimen hidrolgi-
sario establecer que la funcionalidad intrnseca del co se aplic el modelo MAPS -Modelo Aglutinado con
componente hdrico consiste en su habilidad para Parmetros Semidistribuidos- complementado con la
sostener los ecosistemas naturales o intervenidos y ecuacin de Fokker - Plank - Kolmogorov (en adelante
los sectores socioeconmicos que se han adaptado MAPS - FPK) para el pronstico de la curva de dis-
a su rgimen actual para satisfacer sus necesidades tribucin probabilstica en el escenario futuro
de abastecimiento. (Kovalenko, 1993, 1998, 2001). As se obtuvo la
De acuerdo con los conceptos anteriores, para norma, el coeficiente de variacin y el de asimetra, 201
analizar la afectacin del rgimen hidrolgico por tambin en mapas en isolneas, para el posible rgi-
efectos del cambio climtico, es necesario contar men de escorrenta futuro. Finalmente, al comparar el
con informacin sobre el rgimen de escorrenta rgimen hidrolgico actual con el escenario climtico
actual en trminos de su norma, coeficiente de futuro, se obtuvieron los porcentajes de afectacin de
variacin y de asimetra y, pronosticar, en estos mis- la escorrenta con respecto a la norma, al coeficiente
mos trminos, el rgimen de escorrenta para distin- de variacin y al coeficiente de asimetra. La conju-
tos escenarios climticos. El rgimen de escorrenta gacin de los tres ndices anteriores se utiliz para
actual est formulado por mapas en isolneas de construir el indicador con el cual se clasifican las
escorrenta, coeficiente de variacin y de asimetra zonas del pas con mayor o menor vulnerabilidad del
construidos en el IDEAM para el perodo histrico rgimen hidrolgico ante un eventual cambio
1974-1995 mediante la metodologa de espacia- climtico (Ver mapa 5.1: Afectacin de la escorren-
lizacin de variables (Domnguez, 1999). ta anual multianual por causa de un eventual
cambio climtico y mapa 5.2: Vulnerabilidad del embargo, no se excluyen situaciones en las que, por
rgimen hidrolgico ante un eventual escenario de el contrario, se puedan presentar caudales de inun-
cambio climtico). dacin un poco ms severos que los actuales.
De acuerdo con los resultados obtenidos, la Adicionalmente, los caudales mnimos sern menos
alteracin promedio que puede traer el escenario cli- graves en magnitud y su frecuencia se ver ligera-
matolgico del IDEAM al rgimen hidrolgico actual, mente incrementada debido al aumento de la
puede alcanzar 12% a favor del aumento de la esco- asimetra de la escorrenta.
rrenta promedio anual multianual del pas, mientras En los sectores donde actualmente el rgimen
que las variaciones mximas absolutas con respecto al hidrolgico se caracteriza por presentar un valor
rgimen hidrolgico actual pueden alcanzar hasta de la relacin Cs/Cv negativo se tendrn afecta-
30% de alteracin. En promedio, la variabilidad tem- ciones contrarias, pero no totalmente inversas a las
poral de la escorrenta tender a disminuir en 5% anteriores. De este modo, los caudales bajos sern
mientras que en valores absolutos se espera que pre- favorecidos con incrementos de su magnitud, pero
senten afectaciones del coeficiente de variabilidad a la vez, con un aumento relevante de su frecuen-
hasta de 25%. Finalmente, se espera que los valores cia. Finalmente, los caudales mximos tambin
de la relacin Cs/Cv -coeficiente de asimetra / coefi- aumentarn sus valores pero con un decrecimien-
ciente de variacin- mantengan el mismo signo de la to de su frecuencia.
asimetra del rgimen hidrolgico actual y que sean Para ambos casos, zonas con asimetra negativa
afectados en 5% en promedio, hacia el aumento en la o positiva, ser posible una disminucin de la fre-
magnitud absoluta de la asimetra. cuencia de los valores modales de escorrenta, lo
Para entender las cifras y tendencias anteriores, cual favorecer las condiciones de regulacin tem-
es necesario recordar que el pas est dividido en dos poral de las corrientes.
grandes sectores, uno con coeficiente de asimetra Para el segundo tipo de respuesta, sin diferencia
positivo y otro con asimetra negativa, as como por zonas de distinta asimetra, el patrn de
analizar qu consecuencias tienen los cambios sea- afectacin seala disminuciones en la frecuencia y
lados para cada una de estas dos grandes zonas. magnitud de los valores modales, aumento en la
Como posibles consecuencias del cambio frecuencia de los caudales extremos (tanto mxi-
climtico en el componente hidrolgico, son ca- mos como mnimos), la agudizacin de estos even-
ractersticos dos tipos de respuesta: tos y, finalmente, deterioro en las condiciones de
- Primer tipo: establece aumentos de la norma regulacin de las corrientes.
de escorrenta, disminuciones de la variabilidad Los resultados obtenidos permiten vislumbrar
temporal del recurso y acentuamiento de su la necesidad de profundizar en el anlisis detallado
202 asimetra. de la sensibilidad de algunos sectores productivos,
- Segundo tipo: determina descenso en la norma dado que 50% del territorio nacional se ver posi-
de escorrenta, aumento en la variabilidad tem- blemente afectado por vulnerabilidad desde alta
poral del recurso y atenuacin de su asimetra. hasta muy alta, como resultado de grandes afecta-
La distribucin espacio-temporal del rgimen ciones en las magnitudes de la norma de escorren-
hidrolgico en Colombia divide al pas en dos ta, coeficiente de variacin y de asimetra o por el
grandes zonas en las cuales los efectos del primer cambio total en el funcionamiento del rgimen
tipo de respuesta se manifiestan en forma sui hidrolgico.
gneris. Para la primera zona, delimitada por las Para el anlisis de vulnerabilidad de los sectores
reas en las que el coeficiente de asimetra es po- econmicos, ante la amenaza de posibles cambios
sitivo, sern posibles incrementos significativos en en el rgimen hidrolgico, son necesarios insumos
la frecuencia de los caudales mximos, los cuales de mayor resolucin (acordes con los requerimien-
se vern ligeramente atenuados en su magnitud. Sin tos de cada sector). Sin embargo, al analizar el sis-
Mapa 5.1 Afectacin de la escorrenta anual multianual por causa de un eventual cambio climtico
203
Mapa 5.2 Vulnerabilidad del rgimen hidrolgico ante un eventual escenario de cambio climtico
205
para la gestin sostenible del recurso, se puede
plantear como una de las estrategias de mitigacin
de los efectos del cambio climtico sobre el sistema
de monitoreo hidrolgico, el diseo de un plan de
gestin de la red hidrolgica que prevea la flexibili-
dad de financiacin y la logstica necesaria para
dotar a la red de la capacidad de activacin de nodos
de muestreo ptimo adicionales que soporten al sis-
tema de monitoreo, en caso de ser necesario un
aumento de la densidad espacial de la red por efec-
tos de la influencia del cambio del clima. Este plan
de gestin tambin debe incluir una profundizacin
en el conocimiento de la dinmica de la frecuencia
de muestreo temporal y en el desarrollo de mtodos
hidromtricos econmicos que permitan la recons-
truccin de hidrogramas a un menor costo.
tema de monitoreo hidrolgico, que se toma como Un elemento para fortalecer el proceso de formu-
sector productivo y con la utilizacin de los criterios lacin de medidas de adaptacin est constituido por
de Karassiov como su funcin de produccin la asimilacin detallada de los resultados obtenidos en
(Kovalenko, 2000; Domnguez y Verdugo, 2001; el componente hidrolgico y su integracin en el
Kovalenko y Pivavarova, 2000; Karassiov, 1972 y marco de los resultados derivados en otros compo-
1968), es posible -con el empleo de los productos ge- nentes. As se podr formular la lnea de trabajo nece-
nerados en esta Comunicacin Nacional- evaluar su saria para desarrollar las bases que fortalezcan la
sensibilidad ante los posibles cambios en el rgimen implementacin de futuras evaluaciones, con mayor
hidrolgico. De acuerdo con los anlisis realizados, la resolucin, sobre efectos del cambio climtico.
tendencia general consiste en que, bajo el aumento El proceso de formulacin de medidas de
de la norma de escorrenta (por aumento de preci- adaptacin debe ir acompaado de las herramientas
pitaciones o del coeficiente de escorrenta), la densi- de anlisis desarrolladas en esta Comunicacin y de
dad de la red ptima disminuye, lo que se debe prin- aquellas que se elaboren en un futuro, consolidadas en
cipalmente a la disminucin del coeficiente de un sistema de apoyo que permita la generacin de li-
variacin cuando aumenta la norma de escorrenta. neamientos de adaptacin que no resulten contraindi-
Adicionalmente, bajo disminuciones significativas de cados7 para la gestin sostenible del recurso hdrico.
la norma de escorrenta (ms de 20%), el aumento 207
del nmero ptimo de estaciones se estabiliza. Este 5.4 Vulnerabilidad de
efecto no lineal es posible gracias a la accin limitante las coberturas vegetales y
del criterio de representatividad (Karasiov, 1972 y de los ecosistemas ante
1968) en las regiones donde ste se convierte en el el cambio climtico
factor de control del rea ptima de monitoreo
hidrolgico. 5.4.1 Vulnerabilidad de las coberturas
La superficie de sensibilidad tambin indica que vegetales
ante la realizacin de cualquier escenario climtico
posible, el nmero ptimo de estaciones hidrolgicas El presente texto corresponde al desarrollo de la
para Colombia oscilar entre 780 y 950 estaciones. metodologa del IPCC para determinar la vulnera-
Segn el significado que tienen la red de moni- bilidad de las coberturas vegetales y de los ecosis-
toreo y la informacin hidrolgica que ella produce temas al cambio climtico. El ejercicio fue realiza-
do por el IDEAM a partir de dos estructuras bsi- 5.4.1.1 Metodologa
cas del conocimiento: la primera, de la base de
datos climtica, y la segunda, de la informacin El modelo prospectivo de evaluacin de la vulnera-
espacial de las coberturas vegetales del pas obteni- bilidad de las coberturas vegetales de Colombia
da a partir de la clasificacin de imgenes de ante un posible cambio climtico se desarroll en
satlite de todo el territorio nacional. Lo anterior SIG8, con base en el mtodo de planteamiento de
permiti realizar el ejercicio en cuanto al anlisis funcin directa del IPCC, utilizado por ms de 56
de la vulnerabilidad de las coberturas vegetales pases del mundo en sus respectivos estudios de
como forma de entrada al anlisis ecosistmico. vulnerabilidad para sus comunicaciones nacio-
Mediante el mtodo de Planteamiento de Funcin nales de cambio climtico. El modelo permite
Directa IPCC, se desarrollaron tres fases secuenciales: analizar las distribuciones bioclimticas actuales
la primera, de obtencin de la distribucin espacial de los tipos de vegetacin y sus posibles distribu-
de unidades bioclimticas (Holdridge); la segunda, de ciones futuras al cambiar el patrn del clima, con
construccin del escenario esperado segn los posi- la suposicin de que la varianza geogrfica de los
bles cambios en temperatura y precipitacin; y, la ter- controles del clima es igual a la varianza geogrfi-
cera, de evaluacin del grado de vulnerabilidad de las ca de la vegetacin.
coberturas vegetales de Colombia. El resultado final Las tres fases en que se desarroll el modelo se
corresponde a los siguientes productos, tambin fi- esquematizan en el grfico 5.2 y son las siguientes:
nales: 1) Desplazamientos de las zonas de vida de - Primera: zonas de vida de Holdridge actual
Holdridge con escenario cambio climtico; 2) Cober- - Segunda: zonas de vida de Holdridge con cambio
turas vegetales afectadas por el desplazamiento de las climtico

zonas de vida; y, 3) Zonificacin del territorio nacional - Tercera: vulnerabilidad de las coberturas vegetales
en grados de vulnerabilidad de las coberturas vegetales
frente a un cambio climtico. 5.4.1.1.1 Primera fase: zonas de vida
La distribucin geogrfica nacional de los tipos de Holdridge actual
de vegetacin podra variar latitudinal y altitudi-

nalmente, en respuesta al cambio del patrn de La implementacin de la primera fase o construc-
clima y al ritmo en que se presente. Las coberturas cin del mapa de zonas de vida de Holdridge actual,
vegetales son ms vulnerables si ste se pre- a partir de la lnea base climtica 1961-
senta en forma rpida. 1990, comprende inicialmente la
La superficie nacional est generacin de los modelos de
cubierta por bosques en 56%, por distribucin espacial de las
208 agroecosistemas en 26%, por variables climticas, como
sabanas en 14%, por cober- son biotemperatura, pre-
turas xerofticas en 1,5%, cipitacin, evapotrans-
por pramos en 1,4%, por piracin y humedad
cobertura nival en 0,03% (relacin de evapotrans-
(IDEAM/96), entre otros. piracin potencial), pa-
La vulnerabilidad de estas ra el perodo 1961-1990
coberturas vegetales ante el y, finalmente, la gene-
cambio climtico, de acuerdo racin del modelo de las
con la susceptibilidad natural, zonas de vida o unidades
puede verse afectada por los cam- bioclimticas de Holdridge,
bios que pueden presentarse a par- para el mismo perodo, incluidas
tir del anlisis del presente documento. las correspondientes transiciones de
Grfico 5.2 Diagrama de flujo del modelo de evaluacin del grado de vulnerabilidad
de las coberturas vegetales ante un cambio climtico
ZONAS DE VIDA
HOLDRIDGE
Biotemperatura
ACT U A L
F AS E I:
DE HOLDRIDGE
30C<T>0C
Y TRANSICIONES
DEM ACTUALES CALDAS LANG
LINEA BASE
Precipitacin CLIMATICA
1961-1990 1961-1990
HOLDRIDGE CON ESCENARIO
RELACIN DE
DE CAMBIO CLIMTICO
ETP / PRECIP ESCENARIOS

HUMEDAD
FUTUROS DE ESCENARIO
Evapotranspiracin CAMBIO OPTIMISTA
FASE II:
CLIMATICO
PRECIP
TEMP
Y ETP
Modificacin
Areas Zonas de
Vida de
Holdridge
ZONAS DE VIDA DE HOLDRIDGE Y
TRANSICIONES CON ESCENARIO DE
CAMBIO CLIMATICO
DE LAS COBERTURAS
VULNERABILIDAD
Coberturas Vegetales, Uso y

VEGETALES
FASE III:
Ocupacin del Territorio
MATRICES DE PONDERACIN DE: GRADO DE

1. AREAS DE TRANSICIONES DE ZONAS DE VIDA VULNERABILIDAD
2. DESPLAZAMIENTOS DE ZONAS DE VIDA DE HOLDRIDGE DE LAS
COBERTURAS
3. LINEA DE TEMPERATURA CRITICA VEGETALES
4. RELACIN DE HUMEDAD
5. FUNCIN DE SENSIBILIDAD DE COBERTURAS VEGETALES
Fuente: IDEAM.
las zonas de vida. (Ver mapa 5.3: Zonas de vida Colombia (IDEAM/98), se estim con base en una com-
de Holdridge de Colombia - Lnea base climtica pilacin de proyecciones de siete modelos de cambio
1961-1990). climtico de Circulacin General, GCMs (2xCO2), sien-
do un Escenario Moderado A1 SRES9 (IPCC/1999)
5.4.1.1.2 Segunda fase: zonas de vida de Sntesis Hulme, el cual se aproxima a una duplicacin de
Holdridge con cambio climtico CO2 en la atmsfera hacia el ao 2100, para los pases
del norte de los Andes, que se encuentra disponible
Esta segunda fase comprende la implementacin de en el Centro de Distribucin del IPCC. La aproxi- 209
los modelos de distribucin espacial en el territorio macin a la escala nacional se hizo dentro de los con-
colombiano de las variables climticas de biotempe- textos regionales de las tendencias y proyecciones
ratura, precipitacin, evapotranspiracin y humedad climticas nacionales, enmarcadas dentro de lo glo-
(relacin de evapotranspiracin potencial) con el bal, regional y local.
escenario de cambio climtico seleccionado para el Los posibles incrementos de temperatura del te-
estudio y la generacin del modelo de las zonas de rritorio colombiano hacia el ao 2080-2100, conside-
vida o unidades bioclimticas de Holdridge con esce- rando el escenario anterior de cambio climtico de
narios de cambio climtico proyectados, incluidas las Sntesis Hulme, seran de 2,4C a 3,0C. En cuanto a
correspondientes transiciones de las zonas de vida. la precipitacin, habra una disminucin desde 2%
El escenario de cambio climtico por duplicacin de hasta 20% para las diferentes regiones del pas, con
dixido de carbono -2xCO2- aplicado en este estudio y excepcin de los piedemontes amaznico y llanero en
sobre una zonificacin de 24 regiones climticas de donde posiblemente aumente hasta en 10% la canti-
dad de precipitacin anual, como se puede obser- cas, a la lnea de temperatura crtica de Holdridge
var en la tabla 5.8. o lnea de escarcha, a la variacin del ndice de
relacin de humedad y dficit hdricos, con el
5.4.1.1.3 Tercera fase: vulnerabilidad de propsito de afinar el modelo a la realidad bio-
las coberturas vegetales climtica y biogeogrfica del pas.
Esta fase comprende: el desarrollo en SIG del mo- 5.4.1.2 Resultados a partir del Planteamiento
delo de evaluacin del grado de vulnerabilidad de de funcin directa para la evaluacin de
las coberturas vegetales de Colombia ante un posi- la vulnerabilidad de las coberturas
ble cambio climtico, con la aplicacin de la vegetales (Metodologa IPCC)
metodologa IPCC de planteamiento de funcin
directa; y, el desarrollo de matrices de ponderacin 5.4.1.2.1 Modelo de desplazamientos de las zonas
de las seales climticas que miden, mediante de vida de Holdridge con escenario
parmetros, los efectos del cambio de clima sobre de cambio climtico 2xCO2
los patrones de las formaciones vegetales, las

cuales estn ligadas tanto a los desplazamientos en El modelo IPCC de Planteamiento de la funcin
la distribucin de las zonas de vida, como al grado directa o de funcin de transparencia directa para
de sensibilidad de cada una de las coberturas vege- la evaluacin de la vulnerabilidad de las cober-
tales, a las transiciones de las unidades bioclimti- turas vegetales consiste bsicamente en el anlisis
Tabla 5.8 Posibles cambios climticos en temperatura y precipitacin con escenario

moderado sntesis Hulme 2xCO2 para 24 regiones de Colombia
Incrementos en Cambios en
No. regin Regiones climticas de Colombia
c %
1 San Andrs y Providencia +2.9 c -15%
2 Alta Guajira + 2.4 c -15%
3 NW a Sierra Nevada Santa Marta y Cuenca Cesar + 2.4 c -10%
4 Litoral Central + 2.4 c -10%
5 Bajo Magdalena + 2.4 c -10%
7 Catatumbo + 2.8 c -5%
8 Medio Magdalena + 2.8 c -15%
9 Sinu, San Jorge, Bajo Nechi, Urab + 2.4 c -10%
6 Pacfico Norte y Central + 2.5 c -2%
210 10 Cuenca Ro Arauca y Cuenca Media Ro Meta + 2.7 c -15%

11 Medio Cauca y Alto Nech + 2.8 c -15%
12 Ro Sogamoso + 2.8 c -15%
13 Orinoquia Oriental + 2.7 c -20%
14 Piedemonte Llanero + 2.8 c 10%
15 Alto Magdalena + 2.8 c -20%
16 Sabana de Bogot + 2.8 c -15%
17 Alto Cauca + 2.8 c -20%
18 Orinoquia Central + 2.7 c -10%
19 Piedemonte Amaznico + 2.8 c 10%
20 Pacfico Sur y Central + 2.5 c -15%
21 Amazonia Central + 2.9 c -10%
22 Alto Pata + 2.8 c -10%
23 Montaa Narinense + 2.8 c -15%
24 Suroriente Amaznico + 2.9 c -12%
Fuente: IDEAM.
Mapa 5.3 Zonas de vida de Holdridge de Colombia - Lnea base climtica 1961-1990
211
prospectivo de los desplazamientos de las unidades el nuevo patrn de clima del escenario moderado
bioclimticas actuales al cambiar el patrn del Hulme A1 de SRES, 2xCO2 Sntesis Hulme (IPCC,
clima. 1999), se podra ver afectado 23% del territorio
El modelo de vulnerabilidad desarrollado en SIG nacional, en donde las zonas de vida existentes en la
para este estudio calcula cuantitativa y espacialmente actualidad pasaran a tener condiciones bioclimti-
la diferencia entre las zonas de vida de Holdridge cas caractersticas de las regiones de vida inmediata-
actuales (lnea base climtica 1961-1990) y las Zonas mente menos hmedas y con desplazamientos a
de vida con escenarios de cambio climtico. alturas mayores sobre el nivel del mar.
El modelo de las reas de desplazamiento de zonas Con el cambio climtico bajo el escenario estudia-
de vida de Holdridge fue obtenido a partir del do (sntesis Hulme), podran verse desplazadas,
escenario de cambio climtico moderado por dupli- especialmente, las zonas de vida premontano, ubi-
cacin de dixido de carbono -2xCO2- / Sntesis Hulme cadas entre los 1.000 y 2.000 metros de altura sobre
(IPCC,1999). Estas reas se presentan en el mapa 5.4: el nivel del mar, en donde, por lo general, se ubican los
Areas de desplazamiento de las zonas de vida de cinturones cafetaleros de Colombia, como son el
Holdridge con escenario de cambio climtico de Bosque Muy Hmedo Premontano (Bmh-PM) y el
2xCO2 y en la tabla 5.9. Bosque Hmedo Premontano (Bh-PM), los cuales
De acuerdo con los resultados obtenidos por cubren 7% del territorio nacional, y que podran verse
desplazamientos de zonas de vida de Holdridge con afectados entre 50% y 60%, con posible desplazamiento
Tabla 5.9 Porcentaje del territorio colombiano afectado por desplazamientos

de las zonas de vida de Holdridge por posible cambio climtico 2xCO2
Disminucin % Colombia
Smbolo Zona de vida
Area (HA) total 23%
Bmh-T Bosque muy hmedo tropical 6,813,673.41 5.98
bh-T Bosque hmedo tropical 6,534,356.12 5.73
Bmh-PM Bosque muy hmedo premontano 2,978,079.56 2.61
Bmh-MB Bosque muy hmedo montano bajo 2,255,671.87 1.98
bh-PM Bosque hmedo premontano 1,696,243.79 1.49
bh-MB Bosque hmedo montano bajo 1,564,834.90 1.37
Bmh-M Bosque muy hmedo montano 1,239,812.01 1.09
bs-T Bosque seco tropical 1,130,599.96 0.99
bp-PM Bosque pluvial premontano 706,548.27 0.62
bp-M Bosque pluvial montano 658,351.08 0.58
bh-M Bosque hmedo montano 357,572.26 0.31
pp-SA Pramo pluvial subalpino 329,127.93 0.29
bp-MB Bosque pluvial montano bajo 255,305.98 0.22 213
bs-PM Bosque seco premontano 161,651.82 0.14
bms-T Bosque muy seco tropical 129,377.53 0.11
me-ST Monte espinoso subtropical 122,177.84 0.11
bs-PM Bosque seco premontano 79,355.29 0.07
bp-T Bosque pluvial tropical 75,488.30 0.07
N Nieve 43,695.40 0.04
tp-A Tundra pluvial alpina 40,468.50 0.04
p-SA Pramo subalpino (subandino) 8,278.85 0.01
md-ST Matorral desrtico subtropical 6,088.79 0.01
md-M Matorral desrtico montano 2,317.02 0.00
me-PM Matorral espinoso premontano 1,412.43 0.00
d-T Desierto tropical 10.58 0.00
d-PM Desierto premontano 10.58 0.00
md-PM Matorral desrtico premontano 5.29 0.00
Fuente: IDEAM.
altitudinal de este piso premontano hacia elevaciones Tropical (Bs-T) y 4% a Bosque Muy Seco Tropical
mayores. (Bms-T).
Las Zonas de vida Montano, Subalpina y Alpina, El Bosque Hmedo Montano Bajo (Bh-MB) cam-
ubicadas sobre los 2.500 metros de altura, y que biara 52%, correspondiendo a 1,4% de la superfi-
corresponden a los subpramos, pramos, super- cie nacional, as: 7% a Bosque Seco Montano Bajo
pramos y nieves, se podran ver afectadas entre (Bs-MB), 41% a Bosque Hmedo Premontano
90% y 100%, lo que equivaldra a un desplaza- (Bh-PM) y 4% a Bosque Seco Premontano (Bs-PM).
miento altitudinal no slo dentro del diagrama de Del Bosque Muy Hmedo Montano (Bmh-M)
Holdridge, sino a alturas biogeogrficas ms altas cambiara 59% de su extensin, equivalente a 1% del
que las que actualmente ocupan en la regin territorio del pas, as: 9% a Bosque Hmedo Mon-
Andina. tano (Bh-M), 41% a Bosque Hmedo Montano Bajo
La zona de vida Bosque Muy Hmedo Tropical (Bh-MB) y 9,5% a Bosque Seco Montano Bajo
(Bmh-T) podra ser responsable de un cambio equi- (Bs-MB).
valente en 6% del territorio nacional, debido a que 1% del rea nacional cubierta por Bosque Seco
ms de la mitad de su rea (53%) tendra condi- Tropical (Bs-T), o sea 9% de esta zona de vida,
ciones ms secas que las actuales, y cambiara a pasara a Bosque Muy Seco Tropical (Bms-T),
Bosque Hmedo Tropical (Bh-T), en zonas ubicadas sobre todo en la costa Atlntica.
mayoritariamente en la regin oriental Amaznica Las zonas de vida Desierto Premontano (d-PM), Ma-
de Colombia, y en menor extensin el Bosque torral Desrtico Premontano (md-PM), Matorral Desr-
Hmedo Tropical (Bh-T) ubicado en el norte de la tico Montano (md-M), Desierto Subalpino (d-SA), Pra-
cordillera Central y litoral Pacfico sur. mo Subalpino (p-SA) y Tundra pluvial Alpina (tp-A) o
El Bosque Hmedo Tropical (Bh-T) cambiara Subpramo actuales, cambiaran en 100% a la Zona de
en una extensin equivalente a 5,7% del pas, vida inmediatamente ms seca y ubicadas en un cin-
pasando 10% de su rea existente a Bosque Seco turn altitudinal ms alto sobre el nivel del mar.
Tropical (Bs-T), sobre todo en la zona norte de la Se debe tener en cuenta que aunque las zonas
Orinoquia colombiana, como tambin en algunas de vida descritas anteriormente se desplazan en
reas del Magdalena Medio y del sur de la regin 100% a zonas ms secas y que no corresponden al
Caribe. rango de altura propuesto por Holdridge, como
Del Bosque Muy Hmedo Premontano (Bmh- zonas de vida no desaparecen, pues las zonas
PM), en las tres cordilleras, cambiara 60%, rea inmediatamente superiores en el Diagrama de
equivalente a 2,6% del territorio nacional, as: 15% Holdridge, van a cambiar a estas, reemplazndolas,
pasara a Bosque Hmedo Premontano (Bh-PM), pero en un rango de altura tambin desplazado.
214 33% a Bosque Hmedo Tropical (Bh-T) y 11% a En el caso especfico de la Tundra Pluvial Alpina
Bosque Seco Tropical (Bs-T). (tp-A) o Superpramo, de acuerdo con Cuatrecasas,
Del Bosque Muy Hmedo Montano Bajo (Bmh- 99,6% pasara a Pramo Pluvial Subalpino (pp-SA) y
MB) cambiara el 70% en toda la zona andina, en 0,4% a Pramo Subalpino (p-SA). El Pramo Subalpino
una extensin cercana a 2% del territorio nacional, (p-SA) o Pramo, de acuerdo con Cuatrecasas, pasara
as: 15% de esta zona de vida pasara a Bosque a Bosque Hmedo Montano (Bh-M).
Hmedo Montano Bajo (Bh-MB), 38% a Bosque Muy La Zona de vida Nival (N) actual se vera afec-
Hmedo Premontano (Bmh-PM) y 17% a Bosque tada en 92%, desplazndose 65% a Pramo Pluvial
Hmedo Premontano (Bh-PM). Subalpino (pp-SA), y 27% a superpramo o Tundra
En cuanto al Bosque Hmedo Premontano (Bh- Pluvial Alpina (tp-A).
PM) cambiara 48% de su extensin, o sea 1,5% del El Pramo Pluvial Subalpino (pp-SA) cambiara
pas en sus zonas montaosas, as: 4,5% a Bosque en 92% de su extensin, pasando 76% a Bosque Muy
Seco Premontano (Bs-PM), 40% a Bosque Seco Hmedo Montano (Bmh-M), 9% a Bosque Pluvial
climtico de 2xCO2
Mapa 5.4 Areas de desplazamiento de las zonas de vida de Holdridge con escenario de cambio
215
Montano, 6% a Bosque Hmedo Montano y 0,1% a ocupacin del territorio colombiano, IDEAM/96, se
Bosque Pluvial Montano. identificaron las coberturas vegetales que podran ser
afectadas por los desplazamientos de las zonas de
5.4.1.2.2 Coberturas vegetales, IDEAM 96, vida de Holdridge, detallados en el numeral anterior
afectadas por desplazamientos de 5.4.1.2.1: Modelo de Desplazamientos de las zonas de
las zonas de vida de Holdridge vida de Holdridge con escenario de cambio climtico
con escenario de cambio climtico 2xCO2 2xCO2. Estos resultados se presentan en la
tabla 5.10.
Con la calibracin del modelo de funcin directa con Los Agroecosistemas Andinos Interandinos (AAi)
las bases de datos de las coberturas vegetales, uso y se podran ver afectados por un posible cambio
Tabla 5.10 Coberturas vegetales de Colombia, IDEAM 96, afectadas por desplazamientos
de las zonas de vida de Holdridge con escenario de cambio climtico 2xCO2
% Cobertura
% Area % Nacional
Cobertura vegetal Smbolo vegetal
IDEAM 96 afectado
afectado
1 Agroecosistema Andino AA 14.028 46.9047619 65.798
2 Bosque Basal Amaznico BBam 30.011 14.7079829 4.414
3 Bosque Andino BA 7.986 42.8188731 3.4195
4 Sabana Herbcea Sh 4.07 43.7945473 1.7824
5 Sabana Arbustiva Sar 8.867 15.5645776 1.3801
6 Agroecosistema Andino Fragmentado AAf 2.676 41.3307164 1.106
7 Agroecosistema Basal AB 8.68 11.4149058 0.9908
8 Pramo P 1.419 55.4462389 0.7868
9 Agroecosistema Andino Interandino AAi 2.88 22.7640509 0.6556
10 Agroecosistema Basal Fragmentado ABf 6.048 9.9105444 0.5994
11 Bosque Ripario Br 2.947 16.3610256 0.4822
12 Especial Pantano Caribe EPc 2.046 18.1643804 0.3716
13 Bosque Basal Pacfico BBp 3.88 7.34176197 0.2849
14 Xerofitia Basal XB 1.055 25.6491106 0.2706
15 Xerofitia Andina XA 0.553 36.911344 0.2041
16 Especial Rupcola Amaznico ERam 0.553 26.5724474 0.1469
17 Cobertura Hdrica Cinaga HBc 0.241 15.7196618 0.0379
18 Sabana Arbustiva Sa 1.112 3.09518397 0.0344
19 Nieve N 0.035 77.7916713 0.0272
20 Especial Rupcola Caribe ERc 0.234 11.2790749 0.0264
217
21 Manglar Pacfico Mp 0.247 8.98394828 0.0222
22 Asentamiento Humano Capital Ahc 0.088 22.5993735 0.0199
23 Cobertura Hdrica Andina Lagos y Lagunas HAla 0.015 76.0838555 0.0114
24 Manglar Caribe Mc 0.058 19.0617077 0.0111
25 Cobertura Hdrica Andina Embalse HAe 0.023 47.1217862 0.0108
26 Bosque Andino Plantado BApl 0.014 66.5253826 0.0093
27 Bosque Basal Orinoco BBo 0.018 30.0669722 0.0054
28 Cobertura Hdrica Basal Embalse HBe 0.014 29.2248322 0.0041
29 Bosque Basal Plantado BBpl 0.017 18.4526654 0.0031
30 Especial Pantano Andino EPa 0.004 75.4119822 0.003
31 Insular Atlntico Ia 0.003 39.2312206 0.0012
32 Insular Pacfico Ip 0.001 94.9889791 0.0009
33 Asentamiento Humano Municipal Ahm 0.018 3.24352612 0.0006
34 Bosque Basal Caribe BBc 0.007 0 0
35 Especial Pantano Amaznico EPam 0.156 0 0
36 Cobertura Hdrica Basal Lagos y Lagunas HBla 0.005 0 0
37 Suelo desnudo Antrpico SCan 0.004 0 0
Fuente: IDEAM.
climtico en 22,8% y los Agroecosistemas Basales Las sabanas arbustivas (Sar) tambin podran ser
(AB) en 11,4%, los cuales corresponden a 0,7% y 1% afectadas con el cambio climtico en una extensin
del territorio nacional. equivalente a 1,4% del territorio nacional, correspon-
Adems, se vera afectado 14% del Bosque Basal diendo a 15,6% de su extensin como cobertura.
Amaznico (BBam), equivalente a 4,4% del rea La Xerofitia Andina (XA) podra ser vulnerable
del pas y, 43% de los Bosques Andinos (BA), que en 37%, mientras que la Xerofitia Basal (XB) lo es
representan 3,4% del rea del pas. en una cuarta parte de su extensin (25,7%), al
El Bosque Basal Orinoco (BBo) estara en 30% igual que el Especial rupcola amaznico (Eram
vulnerable ante el cambio climtico y el Bosque 26,6%), en las zonas de la serrana de Chiribiquete,
Basal Pacfico (BBp) en 7% de su extensin como con 0,2%, 0,2% y 0,1% de la extensin territoral
cobertura vegetal, los que corresponden a 0,05% y de Colombia, respectivamente.
0,3% del territorio nacional.
El Pramo (P) podra verse afectado por el nuevo 5.4.1.3 Zonificacin del territorio colombiano
patrn de clima en ms de la mitad de su extensin en grados de vulnerabilidad de
(55,4%), al igual que los Bosques Andinos Plantados las coberturas vegetales frente a
(Bapl) en 66,5% y los Pantanos Andinos (Epa) en un cambio climtico 2xCO2
75,5%, que, en su orden, corresponden a 0,8%,
0,009% y 0,003% de la extensin del territorio En el texto anterior se definieron las coberturas ve-
nacional. getales de Colombia que podran verse afectadas
La cobertura nival (N) podra verse afectada en por un cambio climtico, desde el punto de vista
77%, lo que equivale a 0,03% del territorio nacional. de desplazamientos de las zonas de vida de
Los Bosques Andinos Fragmentados o Agroeco- Holdridge, al cambiar stas su ubicacin y
sistemas Fragmentados (AAf) podran ser vulnera- distribucin de acuerdo con el nuevo patrn de
bles en 41,3% y las Sabanas Herbceas del norte de clima y con base en la aplicacin de la metodologa
la Orinoquia en 43,8%, correspondiendo respecti- IPCC del modelo de planteamiento de funcin
vamente a 1,1% y 1,8% del pas. directa.
218
Para el presente estudio fue necesario, adems, El modelo de zonificacin del territorio colom-
incorporar al anlisis un gradiente de sensibilidad biano en grados de vulnerabilidad se calibr
de las coberturas vegetales a los factores climticos. mediante las bases de datos de las coberturas vege-
Para tal efecto, se construy en SIG la parte final tales, uso y ocupacin del territorio colombiano
del modelo de vulnerabilidad de las coberturas ve- (IDEAM /96 a escala 1:500.000) y los resultados
getales de Colombia ante un cambio climtico, obtenidos se condensaron en tres grados de vul-
teniendo en cuenta criterios adicionales como los nerabilidad: baja, media y alta en la tabla 5.11. (Ver
que se derivan de la lnea de temperatura crtica o mapa 5.5: Grado de vulnerabilidad de las cober-
lnea de escarcha del diagrama de Holdridge, las turas vegetales de Colombia con un escenario de
zonas de transicin de las zonas de vida de cambio climtico de 2xCO2).
Holdridge, el ndice de relacin de evapotrans- De acuerdo con la zonificacin de vulnerabilidad,
piracin de Holdridge con sus dficits hdricos y los cerca de la mitad del territorio colombiano (49,1%),
grados de sensibilidad de cada una de las cober- tendra un grado de vulnerabilidad bajo al cambio
turas vegetales del pas. climtico en sus coberturas vegetales, lo que
Tabla 5.11 Porcentajes de las reas de las coberturas vegetales de Colombia segn el grado
de vulnerabilidad frente a un cambio climtico con escenario futuro 2xCO2
Cobertura vegetal Smbolo Alta Media Baja

Agroecosistema Andino AA 37.1 62.9
Pramo P 30 70
Xerofitia Andina XA 27.1 72.9
Cobertura Nival N 12.4 87.6
Bosque Andino Plantado BApl 6.4 93.6
Bosque Andino BA 4.2 95.8
Agroecosistema Andino Fragmentado AAf 2.8 97.2
Agroecosistema Andino Interandino AAi 1.2 98.8
Agroecosistema Basal AB 0.2 99.8
Agroecosistema Basal Fragmentado ABf 0.1 99.9
Xerofitia Basal XB 100
Bosque Basal Caribe BBc 100
Bosque Basal Plantado BBpl 100
Insular Atlntico Ia 100
Insular Pacfico Ip 100
Sabana Herbcea Sh 100
Especial Pantano Andino EPa 98.7 1.3 219
Bosque Basal Orinoco BBo 30.2 69.8
Sabana Arbustiva Sar 16.8 83.2
Sabana Arbolada Sa 4.7 95.3
Especial Rupcola Amaznico ERam 1.4 98.6
Bosque Basal Pacfico BBp 0.3 99.7
Especial Pantano Caribe EPc 100
Especial Pantano Amaznico EPam 100
Bosque Basal Amaznico BBam 100
Especial Rupcola Caribe ERc 100
Bosque Basal Pacfico BBp 100
Bosque Ripario Br 100
Manglar Pacfico Mp 100
Manglar Caribe Mc 100
Fuente: IDEAM.
correspondera, de manera generalizada, a las zonas en grados de vulnerabilidad al cambio climtico
basales tropicales de la Amazonia, del centro y sur de que se genera con el modelo, contempla exclusiva-
la Orinoquia y del litoral Pacfico. mente variables climticas.
Entre las coberturas vegetales del pas que presen-
taran un grado de vulnerabilidad bajo al cambio climti- 5.4.1.4 Conclusiones
co estaran los manglares Pacfico y Caribe, los bosques
riparios, los bosques basales pacficos y amaznicos, las Del anlisis mediante el planteamiento de funcin direc-
coberturas rupcolas y pantanosas amaznicas y del ta de zonas de vida de Holdridge y aplicando el esce-
Caribe, parte de las sabanas arboladas de la Orinoquia nario de cambio climtico moderado sntesis Hulme, se
oriental (95,3%), parte de las sabanas arbustivas (83,2%) resume que podran verse desplazadas las siguientes
y parte del bosque basal Orinoco (70%). unidades bioclimticas del territorio colombiano:
Casi en la otra mitad del pas (44,8%) las cober- - La zona de vida nival (N) actual se vera afectada en
turas vegetales tendran una vulnerabilidad media al 92%, 65% a Pramo Pluvial Subalpino (pp-SA), y
cambio climtico proyectado, correspondiendo a las 27% a superpramo o Tundra Pluvial Alpina (tp-A).
zonas ubicadas en el litoral Caribe, norte de la - Zonas de vida montano, subalpina y alpina, ubi-
Orinoquia, piedemontes llanero y amaznico y, cadas sobre los 2.500 metros de altitud y que co-
zonas interandinas y andinas de baja montaa. rresponden a los subpramos, pramos, super-
Las coberturas vegetales del pas que pueden pre- pramos y nieves, se podran ver afectadas entre
sentar grado de vulnerabilidad media ante las nuevas 90% y 100%, lo que equivaldra a un desplaza-
condiciones del cambio climtico, seran los Bosques miento altitudinal no slo dentro del diagrama de
Basales Plantados, el Bosque Basal Caribe, las sabanas Holdridge, sino a alturas biogeogrficas ms altas
herbceas del Orinoco, las coberturas insulares de las que actualmente ocupan en la regin Andina.
Pacfica y Caribe, la Xerofitia Basal, los bosques frag- - Las zonas de vida Premontano, ubicadas entre los
mentados andino y basal, los Agroecosistemas Basales 1.000 y 2.000 metros de altitud, en donde, por lo
e Interandinos y los Pantanos Andinos. general, se ubican los cinturones cafetaleros de
Parte de algunas coberturas vegetales tendran vul- Colombia, como son el Bosque Muy Hmedo
nerabilidad media: el Bosque Andino (95,8%), el Bos- Premontano (Bmh-PM) y el Bosque Hmedo
que Andino Plantado (93,6%) y el Bosque Basal Premontano (Bh-PM), los cuales cubren 7% del te-
Orinoco (30%), de la misma manera que parte de las rritorio nacional, y que podran verse afectados
coberturas nival (87,6%), de pramo (70%), de Xerofi- entre 50% y 60%, con posible desplazamiento alti-
tia Andina (73%), de Agroecosistemas Andinos (63%) tudinal de este piso premontano hacia elevaciones
y de las Sabanas Arbustivas (17%). mayores.
220 La distribucin geogrfica de las coberturas vege- - Por otra parte, con la calibracin del Modelo de
tales con un grado alto de vulnerabilidad a un posible Funcin Directa con las bases de datos de las
cambio climtico proyectado 2xCO2, podran ocupar coberturas vegetales de Colombia (IDEAM
6,1% del territorio colombiano, en zonas de alta y 1996), se puede concluir que una tercera parte
media montaa. de las zonas que actualmente se dedican a los
Con grado de vulnerabilidad alto al cambio climti- agroecosistemas en el pas, podran verse afec-
co proyectado se podra tener 37% de los Agroecosis- tadas por un posible cambio climtico. Los
temas Andinos, 30% del pramo, 27% de la Xerofitia agroecosistemas de la zona andina son los ms
Andina, 12,4% de la cobertura nival, 6% del Bosque vulnerables en ms de 47% de su extensin.
Andino Plantado, 4% del Bosque Andino y 1% de los - Adems, podra haber afectacin en el Bosque Basal
Agroecosistemas Andinos Interandinos. Amaznico (BBam) en 14% y en los Bosques
Se debe tener en cuenta que la zonificacin del Andinos (BA), en un rea equivalente a 7,8% del
territorio colombiano y de sus coberturas vegetales pas (4,4% y 3,4%). El Bosque Basal Amaznico
Mapa 5.5 Grado de vulnerabilidad de las coberturas vegetales de Colombia con un escenario
de cambio climtico de 2xCO2
221
(BBam) en 14% de su extensin como cobertura En tal sentido, para una vulnerabilidad alta al cam-
vegetal y el Bosque Andino (BA) en 43%. bio climtico se detectaron en esta categora 37% de los
- El Bosque Basal Orinoco (BBo) estara en 30% vul- Agroecosistemas Andinos, 30% del Pramo, 27% de la
nerable ante el cambio climtico y el Bosque Basal Xerofitia Andina, 12,4% de la Cobertura Nival, 6% del
Pacfico (BBp) en 7% de su extensin como cober- Bosque Andino Plantado, 4% del Bosque Andino y 1% de
tura vegetal. los Agroecosistemas Andinos Interandinos. Informacin
- El Pramo (P) podra verse afectado por el nuevo ms detallada se encuentra en el texto del captulo
patrn de clima en ms de la mitad de su extensin correspondiente. Se debe tener en cuenta que la zonifi-
(55,4%), al igual que los Bosques Andinos Plantados cacin de Colombia en grados de vulnerabilidad obe-
(Bapl) en 66,5% y los Pantanos Andinos (Epa) en dece slo a criterios bioclimticos. Para el estudio de la
75,5%. vulnerabilidad de cada uno de los ecosistemas de
- La cobertura nival (N) podra verse afectada en 77%. Colombia se deben adicionar las otras variables biofsicas
- Los Bosques Andinos Fragmentados o Agroecosis- azonales como suelos, niveles freticos, caractersticas
temas Fragmentados (AAf) podran ser vulnerables intrnsecas y fisiolgicas de las especies y, por supuesto,
en 41,3% y las Sabanas Herbceas del norte de la las variables socioeconmicas de cambio climtico.
Orinoquia en 43,8%. Las Sabanas Arbustivas (Sar)
tambin podran ser afectadas con el cambio climti- 5.4.2 Vulnerabilidad de los ecosistemas
co en una extensin equivalente a 1,4% del territorio
nacional, que corresponde a 15,6% de su extensin 5.4.2.1 Contexto ecolgico y biolgico de Colombia
como cobertura.
- La Xerofitia Andina (XA) podra ser vulnerable en Para conocer la magnitud de la tarea que significa pre-
37%, mientras que la Xerofitia Basal (XB) lo sera ver los efectos del cambio climtico en un pas como
una cuarta parte de su extensin (25,7%), al igual Colombia, es necesario partir de una base descriptiva e
que el Especial Rupcola Amaznico (Eram 26,6%). interpretativa de la estructura ecolgica general del pas
El trabajo presenta adicionalmente una zonifi- y de su biodiversidad.
cacin del territorio colombiano en grados de vulne- Colombia es considerada como uno de los pases
rabilidad, en donde se tienen en cuenta criterios bio- ms ricos del mundo en diversidad de especies y eco-
climticos de la sensibilidad de las coberturas vege- sistemas (biodiversidad). La informacin actual permite
tales de Colombia (IDEAM/96), de la lnea de tem- afirmar que se encuentra en el selecto grupo de los 17
peratura crtica o lnea de escarcha del diagrama de pases con la mayor cantidad de especies, los que
Holdridge, de las zonas de transicin de las zonas de se conocen como los de la megabiodiversidad
vida de Holdridge para Colombia y, del ndice de (Ver tabla 5.12).
relacin de evapotranspiracin de Holdridge con sus Despus de los invertebrados, las plantas represen- 223
dficits hdricos. tan el grupo ms rico en la biota de Colombia. A pesar
Tabla 5.12 Megabiodiversidad de Colombia
Nmero de especies Puesto de

Nmero de
Categora endmicas Colombia en el
especies
(Restringidas al pas) mundo
Plantas superiores 45.000 - 51.000 15.000 - 17.000 2

Mariposas 3,100 300 3
Anfibios 583 367 1
Reptiles 520 97 3
Aves 1,815 142 1
Mamferos 456 28 3
Fuente: Los pases biolgicamente ms diversos del mundo. CEMEX, Mxico, Mittermeier et l., 1997.
de que el inventario sigue en crecimiento, es posible interno o vulnerabilidad del aspecto afectado.
afirmar que el pas contiene entre 10% y 15% de las Conocer la vulnerabilidad de los ecosistemas es
especies de plantas y animales, en un territorio que no condicin para mitigar el cambio climtico y para
supera 0,77% de las tierras emergidas del planeta. La definir los mecanismos de adaptacin. El riesgo se
gran riqueza de especies de fauna y flora no est homo- evala en relacin con las principales funciones de los
gneamente distribuida en el territorio colombiano. ecosistemas que presentan mayor importancia, tales
Las unidades biogeogrficas son extensiones del terri- como: 1) papel que cumplen los ecosistemas como
torio que poseen conjuntos caractersticos y, en oca- soporte y medio para los ciclos de elementos qumi-
siones nicos, de especies de fauna y flora. Las cos y nutrientes en los seres vivos, 2) formacin y
regiones biogeogrficas de Colombia son la del Choc mantenimiento de los suelos, 3) papel en el ciclo
(con una de las mayores concentraciones de especies hidrolgico, 4) regulacin climtica, 5) manteni-
de plantas del mundo), la de los Andes tropicales, con miento de la biodiversidad, 6) sistemas de soporte
una enorme heterogeneidad y con una de las mayores vital y, 7) funciones no materiales (identidad,
concentraciones de especies de todo el neotrpico y recreacin, contemplacin, conocimiento y cultura).
del mundo. La cordillera Oriental de los Andes en Resilencia es la capacidad que tiene un ecosistema
Colombia, por encima de los 3.300 metros de altura, para retornar al estado inicial despus de una pertur-
contiene la flora de alta montaa ms rica del mundo. bacin. Mientras mayor es la capacidad de un ecosis-
Las selvas hmedas de montaa de los Andes tropi- tema de retornar a un estado de preperturbacin,
cales, que no cubren sino 0,2% de la superficie de la menor es su vulnerabilidad. Los factores de pertur-
Tierra, contienen cerca de 6,3% de las aves del mundo. bacin natural que actan sobre los ecosistemas
La regin biogeogrfica de la Sierra Nevada de Santa varan en magnitud, intensidad y frecuencia. Cada
Marta es un macizo aislado, que cuenta con altos gra- tipo de ecosistema tiene factores de perturbacin y
dos de endemismo. La regin biogeogrfica Amaznica regmenes de perturbacin caractersticos. La vulne-
es un extenso territorio con una de las mayores reas rabilidad de un ecosistema ser mayor cuando el
silvestres del mundo con enorme diversidad biolgica. factor de perturbacin que lo afecta no hace parte del
Las reas de bosque seco tropical y enclaves xerofticos rgimen natural de ocurrencia del sistema. Algunos
contienen alta diversidad de mamferos y una alta pro- criterios generales que permitiran calificar la
porcin de elementos endmicos. En la regin bio- resilencia y vulnerabilidad de los ecosistemas natu-
geogrfica de la Orinoquia, los biomas de sabana estn rales son: 1) Relacin entre diversidad y estabilidad,
atravesados por formaciones vegetales hmedas, como 2) Estabilidad climtica, 3) Capacidad de migracin.
los bosques de galera o matas de monte, las cuales La vulnerabilidad vara cuando los ecosistemas han
aumentan la diversidad biolgica del conjunto. sido transformados por acciones humanas. Muchos eco-
224 La gran riqueza de la biota colombiana, la comple- sistemas se encuentran, en gran parte, modificados por
jidad de su estructura ecolgica y la fragilidad de sus dichas intervenciones, ms all de los umbrales que re-
ecosistemas tropicales, aunadas a la gran transforma- presentan los regmenes de perturbacin naturales.
cin humana del paisaje, permite prever que una Cuando el rgimen de perturbacin es tan fuerte que el
buena proporcin de su biodiversidad original se puede ecosistema no puede asimilarlo, se dice que se encuen-
encontrar en algn nivel de riesgo de desaparicin. tra sometido a un factor tensionante (o de stress).
Cuando el stress es alto, el efecto del cambio climtico
5.4.2.2 Marco conceptual para el anlisis de sobre la biodiversidad de los mismos puede alcanzar
la vulnerabilidad de los ecosistemas niveles catastrficos. Los factores tensionantes ms
comunes en los ecosistemas tropicales, son: 1) Dismi-
El cambio climtico acarrea un riesgo de cambio en nucin de rea o fragmentacin: entre menor sea la
las funciones y valores de los ecosistemas. El riesgo superficie de un tipo de ecosistema en relacin con
es una funcin de un factor externo o amenaza y uno su extensin original, mayor ser su vulnerabilidad.
Igualmente, mientras mayor sea el grado de frag- Los cambios del macroclima (temperatura y preci-
mentacin, menor ser su resilencia y mayor su vulne- pitacin) tendran en las selvas inundables menos
rabilidad, 2) Degradacin difusa o cambio interno sin efectos directos. Sin embargo, dado que el cambio
cambio fisonmico o de cobertura del ecosistema, climtico tambin puede manifestarse en una
3) Degradacin del suelo, 4) Alteraciones hdricas y alteracin de la dinmica hidrolgica de los grandes
5) Alteraciones climticas. ros (caudales/estacionalidad), podra preverse una
afectacin de la dinmica morfogentica de este tipo
5.4.2.3 Aproximacin a la vulnerabilidad de de ecosistemas. Igualmente, el efecto indirecto
los ecosistemas continentales colombianos podra ser grave. El cambio en la estructura y com-
posicin de los ecosistemas como producto de la
El modelo de Holdridge, tal como se ha usado, repre- variacin en los regmenes de inundacin en los
senta la primera aproximacin al estudio de la ve- planos aluviales, tendra efecto enorme sobre la bio-
getacin, esto es, a las condiciones climticas que deter- diversidad. Cualquier modelacin en el futuro sobre
minan su distribucin. Esto es lo que se denomina la la sensibilidad y vulnerabilidad de estos biomas,
vegetacin zonal. Sin embargo, una buena proporcin debera hacerse a una escala ms detallada con la
de la heterogeneidad de los mismos corresponde a evaluacin simultneamente de factores como
condiciones de suelo o azonales, las cuales no son disponibilidad del agua en el suelo en las llanuras o
tenidas en cuenta por el modelo. La proyeccin del planos aluviales, cambios en el mesoclima regional y
modelo de Holdridge aproxima al escenario general de factores tensionantes antrpicos. En todo caso se
cambio ambiental. Este puede ser interpretado, de trata de modelos ms complejos que los usados para
manera general, para los ecosistemas zonales, es decir, la proyeccin de zonas bioclimticas.
aquellos cuya distribucin espacial depende directa- - Zonobioma de bosque seco tropical
mente de los factores climticos considerados. Para los El modelo Holdridge estima que las condiciones
grandes tipos de ecosistemas naturales del pas se rea- bioclimticas que corresponderan al bosque seco
liz una revisin de su dinmica, factores naturales de tropical de la regin del Caribe se afectar en
perturbacin, factores tensionantes y discusin de los 17,79% de su superficie actual, en desplazamiento
posibles efectos del cambio climtico. Se realiz para a condiciones ms clidas y secas. A pesar de la
ecosistemas zonales y azonales, a saber: fragilidad de estos bosques, el modelo climtico
- Zonobioma del bosque hmedo tropical los seala como las formaciones vegetales de
En Colombia, las reas de selvas bajas que menor Holdridge relativamente menos afectadas por el
posibilidad de adaptacin presentan ante el cambio cambio climtico.
climtico, por efectos tensionantes antrpicos, son: El cambio climtico, que en este tipo de zonas se
1) Pequeos relictos de selva situados lejos de las manifestara con una acentuacin de los extremos, 225
vertientes andinas o piedemontes, 2) Areas de selva podra ocasionar pocas secas ms largas o impre-
tropical cercanas a los piedemontes, pero fuerte- decibles, lo cual, sin duda, desencadenara cam-
mente fragmentadas y con erosin y compactacin bios poblacionales severos en el bosque y eventos
de los suelos a causa del uso que se les ha dado de extincin entre locales a globales.
(Caquet y Putumayo). Las proyecciones generales basadas en el modelo
- Pedobiomas y helobiomas del zonobioma del de Holdridge, y el conocimiento de la dinmica y
bosque hmedo tropical grado de tensin del bosque seco tropical, per-
La proyeccin de lo que ocurrira con los pedobio- miten suponer que se trata de uno de los grandes
mas est por fuera de las premisas del modelo. Una tipos de ecosistemas del pas ms vulnerables al
proyeccin futura podra realizarse a travs de la cambio climtico. La capacidad de adaptacin del
interpretacin de los cambios posibles en los bosque seco colombiano al cambio climtico es
regmenes hidrolgicos en las cuencas hidrogrficas. mnima.
- Sabanas (Pedobiomas o peinobiomas, depen- El desplazamiento de las Zonas de vida de pra-
diendo de la ubicacin) mo hacia las partes ms altas, segn el modelo,
El sistema de clasificacin bioclimtico de tendra consecuencias muy acentuadas. Las
Holdridge define como reas de bosque seco tro- condiciones del pramo actual se encontraran
pical a la mayora de las sabanas zonales del pas y entonces desplazadas hacia arriba. Sin embargo,
no permite diferenciar el cambio que ocurrira en la posibilidad de desplazamiento vertical no existe
las sabanas como tales, en relacin con el conjunto en todos los pramos del pas. En general se con-
del bosque seco tropical. Sin embargo, no pueden sidera que el pramo es uno de los ecosistemas
descartarse cambios en la estructura bitica, por ms vulnerables al cambio climtico. Con todo, se
incremento del fuego y degradacin por erosin o perfilan claramente dos escenarios de adaptabili-
aridizacin marcada. El cambio climtico tendra dad de los pramos al cambio global. La adap-
un efecto desestabilizador, posiblemente un efecto tabilidad al cambio climtico en estas alturas
directo de desertificacin y un cambio y prdida de dependera, en ltimo trmino, de la velocidad de
biodiversidad. ocurrencia del mismo. Aun los escenarios ms
- Orobiomas andinos: Selvas andinas optimistas predicen cambios que estaran muy
Las variaciones en las zonas de vida andinas previs- por encima de la capacidad que tienen las pobla-
tas por el modelo de desplazamiento de las zonas de ciones de plantas de moverse por reemplazo ge-
vida de Holdridge y coberturas vegetales de neracional, paulatinamente, hacia ms arriba. El
Colombia afectadas por el cambio climtico a futuro de los pramos y su biodiversidad, en
2xCO2, sealan un desplazamiento hacia condicio- escenarios de cambio climtico presenta,
nes de zonas de vida de naturaleza ms seca y entonces, muy poca incertidumbre: el cambio
ms clida. sera fatal. En los superpramos cualquier esce-
La alta fragilidad de los bosques andinos de mon- nario es funesto para el futuro de su biodiversi-
taa, unida a la enorme tensin antrpica en que dad, la cual, en gran parte, es endmica.
se encuentran por reduccin de rea, frag- - Ecosistemas acuticos continentales
mentacin, prdidas biticas y degradacin, los El modelo de Holdridge aplicado no permite
hace uno de los ecosistemas ms vulnerables al ninguna clase de proyeccin sobre todos los tipos
cambio climtico. La adaptacin slo podra pre- de ecosistemas distribuidos con cierta indepen-
verse, desde ahora, mediante amplios programas dencia de los factores climticos considerados.
de conservacin de los relictos, de restauracin La vulnerabilidad de los humedales al cambio
ecolgica y creacin de corredores de conser- climtico, en general, depende de la afectacin de
vacin y el mejoramiento ecolgico general de los procesos hidrolgicos que los sustentan.
226 los agroecosistemas circundantes. - Agroecosistemas
- Orobiomas andinos: Pramos No puede establecerse un patrn general de com-
Los cambios previstos por el modelo de desplaza- portamiento posible de los agroecosistemas ante
miento de las zonas de vida de Holdridge y el cambio global. Esto, porque en Colombia este
coberturas vegetales de Colombia afectadas por tipo de sistemas han sido establecidos en prcti-
el cambio climtico a 2xCO2, sealan un camente todos los ecosistemas naturales que exis-
desplazamiento de las zonas de vida llamadas ten. Los mismos agroecosistemas pueden, en
como montanas, hacia condiciones ms altas y primera instancia, visualizarse como una forma
ms secas. Las zonas de vida de Holdridge de las de transformacin o tensin sobre el ecosistema
altas montaas, en lo que llamamos los pisos del natural. As, puede preverse que el futuro de los
superpramo, altoandinos y nivales, se encuen- agroecosistemas se encuentra ligado al escenario
tran entre los ms amenazados por el cambio de vulnerabilidad del ecosistema natural que les
climtico. dio origen
5.4.2.4 Lineamientos para la adaptacin global, se realiz el trabajo cuyos resultados se registran
al cambio climtico en el presente reporte.
El trabajo que se desarrolla actualmente consiste en 5.4.3.2 Metodologa

establecer un ordenamiento territorial que incluya
el concepto de una estructura ecolgica principal para Para desarrollar el presente trabajo se hizo uso de infor-
el pas. Esto es, un escenario territorial de planificacin macin publicada en la literatura cientfica, aunque
que considere la estructura espacial de los ecosistemas tambin se utilizan datos de trabajos en curso como los
naturales y los ecosistemas manejados, con objetivos del Proyecto Ecoandes (Ecoandes, 2001). Igualmente
tales que disminuiran la incertidumbre del efecto del se hizo uso de informacin (programas, mapas e im-
cambio climtico sobre sus valores o funciones. genes) procesada por las Subdirecciones de Meteo-
rologa y de Ecosistemas del IDEAM, en particular la
5.4.3 Vulnerabilidad de los ecosistemas obtenida a travs del trabajo de Gutirrez (2000), rela-
de alta montaa ante el cambio cionado con los cambios en las coberturas vegetales
climtico simuladas con el modelo de Holdridge para dos esce-
narios climticos: uno con la concentracin actual del
5.4.3.1 Introduccin CO2 atmosfrico, el otro con el CO2 duplicado.
Tambin se hizo el anlisis comparativo de la dinmica
En diferentes mbitos se argumenta de manera funda- de la vegetacin de alta montaa con ayuda de im-
mentada que los ecosistemas de montaa, en particu- genes Landsat para los aos 1970-1990.
lar los pramos, presentan una mayor fragilidad en
comparacin con otros. Procesos relacionados con el 5.4.3.3 Conceptos generales y nomenclatura
cambio global podran afectar seriamente estos ecosis-
temas, lo cual generara adicionalmente problemas Con la nomenclatura usada por los principales investi-
socioeconmicos y ambientales. gadores de la vegetacin, el suelo y el clima de la alta
Los ecosistemas de pramo desempean papel montaa colombiana, se utilizar en el presente informe
importante. En diferentes aspectos son reguladores del los trminos Bosque Alto Andino, Subpramo, Pramo
recurso hdrico, albergue de un gran nmero de (propiamente dicho) y zona nival para indicar complejos
especies animales y vegetales, riqueza paisajstica, etc. de geoecosistemas zonales y azonales (en el sentido de
Por ello, los ecosistemas de alta montaa colombiana Walter) ordenadas como cinturones altitudinales.
tienen un gran valor para el pas y resulta necesario con- Al lado de estos trminos, se utilizan tambin fre-
tar con informacin sobre su estado, dinmica y sobre cuentemente los de unidades bioclimticas segn Hold-
su vulnerabilidad frente a fenmenos como los del cam- ridge, identificadas con base en factores climticos que 227
bio global. aproximadamente definen ciertos tipos de vegetacin
Tomando en cuenta la anterior necesidad se plantea global. Para lo alto andino son Bosque Hmedo Mon-
la realizacin de un anlisis del estado de los ecosis- tano, Bosque Muy Hmedo Montano y Bosque Pluvial
temas de alta montaa, en especial los pramos, con el Montano, luego Pramo Subalpino, Pramo Pluvial
propsito de identificar potenciales impactos y la vul- Subalpino - Tundra Pluvial Alpina y formacin nival.
nerabilidad de estos sistemas al cambio global. Se
requiere estudiar los posibles cambios en la alta mon- 5.4.3.4 Caracterizacin general de los pramos
taa asociados a un cambio climtico y evaluar su vul-
nerabilidad para poder plantear medidas de adaptacin Al referirse a la alta montaa y al pramo se con-
o mitigacin como corresponda. Ante esta necesidad de sideran las siguientes categoras:
integrar el conocimiento, analizar los cambios e identi- - Subpramo: zona altitudinal de vegetacin entre el
ficar vulnerabilidades de la alta montaa a un cambio lmite altitudinal original del Bosque Andino con-
tinuo y el Pramo propiamente dicho. Presenta - Superpramo: zona altitudinal de vegetacin
originalmente un mosaico de vegetacin de abierta y cobertura incompleta, arriba del
pramo abierto (con gramneas y frailejones), for- Pramo propiamente dicho y debajo del lmite de
maciones arbustivas y Bosque Alto Andino. En las las nieves perpetuas. En la parte baja se pueden
cordilleras Central y Occidental y localmente en la encontrar todava pequeos arbustos y local-
Oriental, esta zona puede faltar y estar reempla- mente pastizales azules.
zada, por Bosque Alto Andino. - Bosque Altoandino: bosque de porte mediano
- Pramo (propiamente dicho): zona altitudinal hasta bajo que se encuentra entre el lmite altitu-
de vegetacin de pramo abierto, entre subpramo dinal continuo original del Bosque Andino y el
(o a veces el Bosque Alto Andino) y Superpramo. Subpramo (o el Pramo propiamente dicho). Se
Domina la vegetacin abierta con gramneas y encuentra con frecuencia encenillo, rodamonte,
frailejones pero se encuentran localmente forma- colorado, compuestas, etc.
ciones arbustivas bajas o manchas de Bosque Alto Considerando las unidades bioclimticas de la
Andino, con frecuencia de colorado (Polilepis) y alta montaa, los limites trmicos y de precipi-
rodamonte (Escallonia) y otras. tacin seran los que se presentan en la tabla 5.13.
Grfico 5.3 Historia de la vegetacin en la Sabana de Bogot

228
Historia de la vegetacin en la Sabana de Bogot (regin de la laguna de Fquene, segn Wijmstra, 1980) durante el ltimo gla-
cial (izquierda) y de los niveles de los ros y lagos en territorio colombiano en el Holoceno (segn van der Hammen & Cleef, 1992)
que cubren respectivamente los ltimos 100.000 y 10.000 aos.
Fuentes: Wijmstra, T.A. Paleobotnica y cambio climtico. Climate Change. 1980.

van der Hammen T. & Cleef. Holocen changes of rainfall and river discharges in northern South America and El Nio phenomenon. 1992.
Tabla 5.13 Lmite trmico y pluviomtrico de las unidades bioclimticas
en la alta montaa
Unidades bioclimticas Lmite trmico Lmite Pluvial

Nival T < 1,5C
Tundra pluvial alpina 1,5C - 3,0C 500 - 1000 mm
Pramo pluvial sabalpino 3,0C - 6,0C 1000 - 2000 mm
Pramo subalpino 3,0C - 6,0C 500 - 1000 mm
Bosque pluvial montano 6,0C - 12,0C 2000 - 4000 mm
Bosque muy hmedo montano 6,0C - 12,0C 1000 - 2000 mm
Bosque pluvial montano 6,0C - 12,0C 500 - 1000 mm
Fuente: IDEAM.
Los ecosistemas de pramo presentan una gran getacin y de los niveles de los ros y lagos colom-
diversidad florstica y comunitaria la cual, segn dife- bianos en el Holoceno. Durante el mximo del Holoce-
rentes autores, se debe a la insularidad de las zonas, la no medio, el nivel superior del Bosque Andino y el
topografa y el efecto del modelado. Los tipos de vege- inferior del pramo ascendieron considerablemente
tacin predominante en los pramos son los matorrales hasta ubicarse en la cordillera Oriental alrededor de
(vegetacin arbustiva con elementos leosos), pajonales los 3.500 metros sobre el nivel del mar y ms alto.
(vegetacin herbcea dominada por gramneas en
macollas), frailejonales (vegetacin con un estrato arbus- 5.4.3.6 Los impactos potenciales del
tivo emergente con rosetas de espeletia) y prados (vege- cambio global sobre los ecosistemas
tacin con predominio del estrato rasante o herbceo de alta montaa
pobre en cobertura). En los pramos la diversidad comu-
nitaria es mayor que en el Bosque Alto Andino (hay cen- Los sistemas de alta montaa de Colombia, espe-
tenares de comunidades vegetales descritas). cialmente los pramos, sern impactados conside-
rablemente por dos componentes del cambio glo-
5.4.3.5 El cambio climtico en perspectiva bal: el climtico y el cambio en el uso de la tierra.
histrica En cuanto al cambio climtico, los fenmenos que
directamente amenazan a los pramos son los con-
Existen numerosas evidencias de cambios climticos cernientes a temperatura y precipitacin, esencial-
en Colombia. Hay muchas huellas de la ltima mente. El incremento de la temperatura media del
glaciacin que termin hace unos 10.000 aos antes aire en el largo plazo impulsar el ascenso de la zona
del presente. Modelados glaciares heredados indican altitudinal sobre la cual se encuentran los ecosistemas
que los glaciares de montaa descendieron hasta alti- de pramo. El rea cubierta por stos tender a dis- 229
tudes ligeramente inferiores a los 3.000 metros. minuir y, al avanzar en altitud, se desplazar hacia la
Estudios palinolgicos muestran que los pisos bio- zona en la que los suelos se hacen cada vez ms esca-
climticos sufrieron importantes desplazamientos alti- sos. Esto generar cambios en la composicin florsti-
tudinales. As, por ejemplo, los altiplanos de ca y comunitaria y alteracin de la funcin de regu-
Cundinamarca y Boyac por esa poca tenan una ve- lacin hdrica.
getacin similar a la de los pramos actuales. Los pramos se han visto afectados por el avance
El ltimo interglacial conocido como Holoceno se de la frontera agrcola en reas de alta montaa. El
inici hace aproximadamente 10.000 aos y el mayor cambio en el uso del suelo generado por la transfor-
calentamiento, conocido como mximo del Holoceno macin de las tierras para pastoreo o cultivos en la
medio, se observ en el perodo entre los 6.000 y alta montaa afecta directamente el pramo.
2.500 aos antes del presente. En el grfico 5.3 es En la medida en que el cambio climtico evolu-
posible ver los cambios en la distribucin de la ve- cione, las reas de pramo tendern a reducirse. La
presin de la actividad humana sobre estas zonas actual y duplicacin del CO2 utilizando el modelo
ha acelerado este proceso, lo cual podra culminar de Holdridge aplicado por Gutirrez (2001). Como
con la desaparicin prematura de pramos impor- es posible observar, se da una reduccin significa-
tantes para el pas. tiva de las reas de las diferentes formaciones
La manifestacin ms clara del impacto del calen- vegetales, correspondientes a la alta montaa.
tamiento global y del cambio climtico en la alta Vulnerabilidad ante el avance de la actividad
montaa colombiana, es la reduccin del rea de los humana
nevados. Como se desprende del estudio especfico La adecuacin de espacios en la alta montaa
sobre glaciares que se presenta en este mismo para diferentes actividades socioeconmicas, en
informe, en algunos casos stos ya han desaparecido. particular para ganadera y agricultura, causan
impacto negativo en los ecosistemas, por cuanto
5.4.3.7 La vulnerabilidad de los ecosistemas reducen la diversidad biolgica de los mismos. El
de pramo hecho de que los pramos se encuentren en una
altitud en la cual se desarrolla una intensa activi-
Los pramos son vulnerables en la medida que dad socioeconmica, incrementa la vulnerabilidad
ciertas condiciones propias de su localizacin no de estos ecosistemas.
les permiten asimilar el impacto y, al recibirlo, A manera de ejemplo, en la tabla 5.15 se presen-
tienden a desaparecer (no pueden mantenerse por tan los resultados del anlisis comparativo de los pro-
encima de los topes de los cerros y montaas). cesos que ocurrieron en el pramo de Laguna Verde
Vulnerabilidad frente al cambio climtico en dos perodos (los decenios de los 70s y 90s) con
La localizacin en la parte alta de las montaas base en anlisis de imgenes de satlite Landsat. En
hace que cualquier avance ascendente de la zona de esta tabla es posible apreciar la drstica reduccin
pramo est asociado a una fuerte reduccin de la del rea correspondiente a los arbustos de pramo y
misma, con lo cual podra disminuirse la diversidad del pramo en general y, del avance de pastos y cul-
florstica, faunstica y comunitaria. De otra parte, los tivos. La desaparicin de las formaciones arbustivas de
pramos avanzaran a zonas donde son escasos, por pramo ha sido causada probablemente por las que-
la altura. En tal situacin, la vulnerabilidad de los mas y el avance de la agricultura y de la ganadera.
pramos es alta. Esta situacin, que parece ser ilustrativa de lo que
Las evidencias del clima del pasado y las simula- pasa en los pramos, es altamente preocupante. El
ciones con diferentes escenarios de clima permiten avance de la agricultura y ganadera en las zonas de
establecer que el calentamiento global generar un alta montaa lleva a la destruccin relativamente r-
ascenso considerable de las franjas del pramo. En la pida de los pramos. En esto, es probable que tenga
230 tabla 5.14 se aprecia una comparacin de las reas gran peso la agricultura desarrollada con maquinaria
de pramo observadas en dos escenarios (CO2 pesada y las quemas.
Tabla 5.14 Cambios en las reas de vegetacin de la alta montaa colombiana en dos escenarios
climticos con simulacin de los cambios de las formaciones vegetales del sistema
de Holdridge
1 X CO2 2 X CO2 Diferencia (2 X CO2 - 1 X CO2)

Vegetacin
rea en hectreas rea en hectreas rea en hectreas % de cambio
Pramo 323,000 84,830 -238,170 -75
Superpramo 40,500 6,000 -34,500 -85
Nival 45,500 1,800 -43,700 -95
Fuente: IDEAM.
Tabla 5.15 Cambios en la cobertura vegetal en el rea del pramo de Laguna Verde
Vegetacin 1970s 1990s DIFERENCIA

rea en hectreas rea en hectreas rea en hectreas %
Vegetacin de pramo abierto 12,943 14,595 1,652 13
Arbustos de pramo 10,079 619 -9,460 -94
Total de pramo 22,022 15,214 6,808 -30
B. alto andino 14,754 12,828 -1,926 -13
Pastos 4,093 8,448 4,355 106
Cultivos 3,914 10,313 6,399 164
Fuente: IDEAM.
La incursin de los procesos socioeconmicos Dado que cumplen una funcin importante en el
en el territorio paramuno implica un avance en la ciclo hidrolgico nacional y representan gran riqueza
explotacin del suelo y que en el futuro prximo biolgica del pas, estos ecosistemas deben ser con-
podra mostrar un bioclima de bosque. servados. Para ello es necesario reducir su vulnera-
bilidad ante la amenaza de los fenmenos asociados
5.4.3.8 Conclusiones al cambio global.
En consideracin a que el cambio climtico es un
La localizacin de los ecosistemas de alta montaa proceso global difcil de controlar regionalmente, se
hace que, en ascensos asociados a un calentamien- deberan tomar acciones para que por lo menos se per-
to, se genere una reduccin del rea y disminucin mita la adaptacin natural. En tal sentido, es necesario
de la diversidad biolgica que ellos albergan. controlar el avance de la actividad humana hacia las
Debido al avance por la vertical, el rea del ecosis- zonas de pramo. Es urgente, entonces, llevar a cabo
tema se reduce y tiende a desaparecer. Esta loca- una poltica orientada a limitar gradualmente la activi-
lizacin particular en la alta montaa los hace vul- dad socioeconmica en la zona altitudinal del pramo,
nerables a este impacto del cambio climtico. y declarar estas reas reservas de la biodiversidad y del
Adems, la ubicacin en una franja altitudinal en agua. No obstante, para esto se requiere considerar las
la que hay procesos socioeconmicos de alta especificidades y profundizar los estudios socio-
dinmica, incrementa considerablemente la vulne- econmicos y de tenencia de la tierra en cada pramo,
rabilidad. Es de esperar que si contina la tenden- de manera prioritaria e inmediata.
cia a estos procesos en la alta montaa, avanzar el Es una medida fundamental, al menos, la restric-
desarrollo de la agricultura y la ganadera en la cin drstica de la ampliacin de las actividades de la
zona de pramo, ya parcialmente utilizada por estas agricultura tecnificada con maquinaria pesada y las
actividades y, se comenzar a utilizar la zona ms quemas. Debera iniciarse en el corto plazo un pro- 231
alta, hasta el lmite de las muy pequeas zonas de grama de disminucin gradual de la actividad agrco-
superpramo que quedan. De ser as, desapare- la y ganadera (incluidas las quemas). Tambin se
cern de manera rpida estos ecosistemas y con deberan desarrollar planes con el propsito de susti-
ello se acabara su biodiversidad y su funcin de tuir labores agrcolas de tierras de pramo por otras a
regulacin hdrica. menor altitud.
En una implantacin gradual de las anteriores
5.4.3.9 Recomendaciones sobre medidas de acciones propuestas, debera comenzarse un proce-
adaptacin y mitigacin so, de unos 10 aos de duracin, que limite las activi-
dades agropecuarias inicialmente arriba de los 3.600
Los ecosistemas de pramo se ven afectados, de msnm, luego arriba de 3.500 msnm, y as sucesiva-
manera permanente, por dos procesos: el cambio mente. El costo de estas acciones se financiar con
climtico y el avance de la actividad socioeconmica. los recursos de un fondo conformado por recursos
internacionales de apoyo a proyectos de adaptacin y los posibles efectos de la fusin glaciar en la
y los que se generen por los usuarios del agua en poblacin que de alguna forma est aprovechando el
pueblos y ciudades (un fondo ambiental basado en recurso hdrico.
una sobretasa por cada m3 de agua usado).
5.5.2 Aspectos metodolgicos
5.5 Vulnerabilidad de las zonas
glaciares al cambio La alta montaa, en especial el piso glaciar, es una
climtico de las reas ms sensibles a los cambios climticos.
Estas variaciones controlan a largo plazo el compor-
5.5.1 Presentacin tamiento de un glaciar. A pesar de ello, los glaciares
del pas han sido poco investigados y su evolucin,
La mxima extensin de los glaciares en Colombia se hasta mediados del siglo pasado, slo ha sido descri-
dio hacia los 35.000 aos antes del presente (A.P.) ta por excursionistas y andinistas mediante observa-
(Van der Hammen, 1985), cuando cubrieron las reas ciones de campo. Por esta razn, infortunadamente
superiores a los 3.000 (200) msnm y cubre una no existen registros directos (antiguos) donde se cuan-
superficie aproximada de 17.109 km2 (Flrez, 1992). tifique la disminucin y/o desaparicin de las masas
Se ha tomado como fin de la ltima glaciacin y glaciares del pas. Solamente hasta el ao 1986, el
comienzo del interglacial o poca actual una poca Instituto Geogrfico Agustn Codazzi -IGAC-, en con-
media de 10.000 aos A.P. Entonces, a partir de venio con el gobierno alemn (a travs de la Univer-
aquel ptimo trmico, la temperatura ha mermado sidad de Osnabruck), implant una metodologa con
gradualmente, pero con descensos y ascensos cortos. el fin de determinar la dinmica de los nevados exis-
El ltimo avance glaciar (formacin de hielo), tentes (a travs de mediciones directas) y la evolu-
conocido como la Pequea Edad Glacial (PEG) cin de stos utilizando fotografas areas. Las medi-
o Neoglaciacin, ocurri entre los aos 1600 y das directas e indirectas han sido y son en la actua-
1850 D.C., perodo en el cual los glaciares colom- lidad la metodologa bsica para el desarrollo del
bianos se recuperaron un poco con un lmite infe- estudio. A continuacin, se describen cada una de
rior del hielo que alcanz los 4.200 msnm cerca al estas medidas.
Ecuador, 4.400 msnm en la parte central de los Mediciones directas
Andes colombianos y 4.600 msnm en la Sierra Mediante la metodologa inicial adoptada por el
Nevada de Santa Marta (Flrez, 1992). convenio ya mencionado, se realizaron marcas
De entonces al presente los glaciares han ido en sobre rocas o taludes que han servido como refe-
pleno retroceso y la velocidad de derretimiento se rencia para determinar la disminucin longitudinal
232 ha incrementado ante la presencia de fenmenos (retroceso glaciar) en el volcn nevado Santa
climticos extremos. Por consiguiente, las masas Isabel y en la sierra nevada de El Cocuy.
glaciares remanentes en Colombia son tan slo Las mediciones de retroceso glaciar se llevan a
restos de la ltima glaciacin y con tendencia ace- cabo sobre la vertiente occidental del volcn neva-
lerada a desaparecer si persiste el calentamiento do Santa Isabel y en la vertiente occidental de un
global. En el pas se identifican actualmente seis sector de la sierra nevada de El Cocuy (Picos: El
masas glaciares o nevados con una tendencia ge- Plpito del Diablo, Pan de Azcar, El Cncavo, El
neralizada a la desaparicin. En efecto, los actuales Toti y Hoja Larga). Vale la pena mencionar que por
glaciares colombianos han perdido desde el ao su caracterstica geomorfoestructural los glaciares
1850 D.C., un 80% de su rea y de continuar esta de esta sierra reposan sobre el flanco oeste de la
tendencia, desapareceran en un futuro prximo. cordillera.
Aqu se describe la metodologa seguida para el La influencia del clima en el proceso de
monitoreo de glaciares, con los resultados obtenidos deglaciacin se ha establecido mediante el com-
portamiento de algunos parmetros climticos las mediciones de densidad de la nieve,
como el brillo solar, temperaturas (mxima, media permitir conocer el volumen de agua perdido en
y mnima) y precipitacin, entre otros, no obstante 37 aos.
la escasez de estaciones climatolgicas en altitudes Aunque el clculo de este volumen es realizado
superiores a los 4.000 msnm. mediante un mtodo indirecto, el geoposicionamien-
Los registros de retroceso glaciar sobre la to de los puntos de control, as como las medidas de
vertiente occidental del Santa Isabel han densidad de la nieve, son tomados directamente en
sido correlacionados con la informacin de la el terreno.
estacin Las Brisas ubicada sobre la misma ver- Mediciones indirectas
tiente a 4.150 msnm y a una distancia de 20 La falta de registros cuantitativos antiguos median-
kilmetros, aproximadamente. Es importante mente mediciones directas, se ha suplido con la inter-
cionar, adems, que las relaciones establecidas a pretacin de fotografas areas. Con esta herramien-
partir del comportamiento glaciolgico (retroceso ta se ha determinado el rea glaciar para las
glaciar) sobre un slo costado del nevado, son vli- diferentes pocas de toma y se ha establecido a
das y de mucha importancia, si se tiene en cuenta partir de rasgos geomorfolgicos (depsitos
la ubicacin de la informacin climtica sobre la morrnicos), con la respectiva comprobacin
misma vertiente. de campo, el lmite glaciar para el final de la
Para la sierra nevada de El Cocuy, se han moni- Pequea Edad Glacial (1850). La relacin de aos de
toreado seis lenguas glaciares desde el ao 1986, toma de las aerofotografas utilizadas, se presenta
sobre la vertiente occidental de la cordillera Oriental ahora:
y aunque los datos de retroceso glaciar son de menor - Sierra nevada de Santa Marta: 1939, 1954,
frecuencia (debido a las dificultades para la captura 1981, 1989 y 1995.
de la informacin), se han establecido algunas rela- - Sierra nevada de El Cocuy: 1955, 1985 y 1994.
ciones con el comportamiento de las temperaturas de - Volcn nevado de El Ruiz: 1959, 1975, 1985,
la estacin El Cocuy, ubicada, de igual forma, sobre 1986, 1990 y 1997.
la vertiente occidental de la sierra, a 3.800 msnm y a - Volcn nevado Santa Isabel: 1946, 1959, 1966,
una distancia de 18 km aproximadamente. 1970, 1978, 1991 y 1996.
El factor topogrfico controla la presencia de las - Volcn nevado del Tolima: 1946, 1958, 1987 y
masas glaciares sobre el flanco oeste de la sierra, 1996.
debido a que las pendientes por el otro flanco, el - Volcn nevado del Huila: 1959, 1965, 1981,
este, son extremadamente fuertes y no dan lugar 1990 y 1996.
a la permanencia del hielo sobre este costado de De igual forma, se ha establecido la desaparicin
la cordillera. Por lo anterior, el monitoreo glacio- de algunas masas glaciares desde mediados del 233
lgico, como ya se dijo, se realiza sobre la cara pasado siglo hasta finales del mismo y, la evolucin
occidental de la sierra, lo que coincide con los glaciogeomorfolgica y lagunar de los glaciares
registros a nivel de clima de la estacin El Cocuy. actuales del pas. Algunas de las mediciones
Esto permite analizar la evolucin climtica de recientes de rea han sido realizadas por Flrez
la vertiente con la dinmica glaciar sobre el mismo (1992), Ingeominas - Popayn (1996), IDEAM
flanco. (1996) e IDEAM - UNAL (1997).
Con el fin de determinar las prdidas de agua
para el nevado Santa Isabel en un perodo dado 5.5.3 Resultados obtenidos
(1959-1996), se han establecido, en campo, puntos
de control de alta precisin para realizar la restitu- Aunque no tienen la misma periodicidad, las
cin de pares estereoscpicos de fotografas areas mediciones de retroceso glaciar han permitido
para cada una de las fechas de toma. Esto, sumado a establecer ndices (prdidas anuales) y determinar la
influencia de fenmenos climticos extremos, como so glaciar) y el comportamiento de temperaturas y
El Nio o La Nia. brillo solar sobre la misma vertiente (oeste), han
Los registros de retroceso glaciar para el volcn demostrado una estrecha relacin, lo que confirma la
nevado Santa Isabel se correlacionan muy bien con gran influencia del clima en el proceso progresivo de
la dinmica reciente de la sierra nevada de El deglaciacin. Para la sierra nevada de El Cocuy algu-
Cocuy (sobre rocas sedimentarias). Lo anterior nas variaciones climticas se demuestran con infor-
sugiere una incidencia acentuada de la evolucin macin de temperatura de la estacin climatolgica
del clima, descartando en cierta forma el factor ms cercana a la zona de mediciones, a una altitud de
geolgico. Mediciones en campo durante la ltima 3.700 m, la cual indica un aumento en la temperatu-
dcada (1990-2000), indican un retiro lineal del ra media de casi un grado y medio, afirmando con
hielo entre 10 y 15 m anuales en promedio, que esto una causa del rpido receso glaciar.
puede variar de acuerdo con condiciones climti- Los trabajos en campo han permitido tambin
cas extremas. Registros tomados durante la pre- determinar caractersticas propias de cada glaciar que
sencia del ltimo Fenmeno Clido del Pacfico inciden en la disminucin glaciar, como son la pen-
(1997-1998) en la sierra nevada de El Cocuy, diente y la presencia de detritos, que aumentan la
mostraron un incremento en el retroceso, del absorcin de radiacin y, por consiguiente, la fusin
doble de lo normal. Por el contrario, mediciones del hielo.
en diciembre de 2000 en el volcn nevado Santa Vale la pena destacar que es poca la obser-
Isabel, indican un receso inferior a lo normal, aso- vacin sobre los nevados en relacin con su larga
ciado a la presencia del ltimo Fenmeno Fro del historia, pero a medida que se desarrolle su inves-
Pacfico -La Nia-. tigacin y se tengan ms registros, se conocer

Los anlisis realizados a travs de los resultados mejor su comportamiento, en especial la informa-
obtenidos por Flrez (1992), han permitido conocer cin que ellos puedan aportar al entendimiento de
aproximadamente la prdida en rea desde 1850 los cambios climticos.
(final del Neoglacial) hasta la actualidad para cada
nevado. En general, dicha prdida est entre 60% y 5.5.4 Posibles efectos de la deglaciacin
80%, lo que indica una marcada disminucin de los en la poblacin
nevados actuales del pas desde dicha poca.
Las mediciones de rea para los lmites glacia- El seguimiento y el monitoreo de los glaciares en
res en las diferentes pocas de toma con que cuen- Colombia han permitido definir algunos escenarios
ta el pas, han permitido realizar curvas de regre- que podran sufrir modificaciones, debido a la futu-
sin y determinar matemticamente la tendencia ra desaparicin de las reas glaciares del pas.
234 futura de cada uno de ellos, a partir del clculo de No obstante ser un potencial hdrico, vale la pena
prdida anual. As mismo, a travs de fotointer- mencionar que el volumen de agua producto de la
pretacin, se conocen las reas glaciares actuales deglaciacin es pequeo, comparado con los grandes
del pas a travs de los ltimos vuelos realizados en volmenes que se presentan entre los 3.200 y 3.600
estas regiones. De igual forma, se ha reportado la msnm, que es el rango altitudinal donde se presentan
desaparicin de nevados como el Purac, Galeras, las mayores precipitaciones. Lo anterior no implica
Sotar, Quindo, Cumbal y El Cisne, entre otros. desconocer ni subvalorar que muchos de los
Es importante tambin mencionar la evolucin pobladores de reas aledaas a glaciares, se benefi-
lagunar en reas periglaciares y su progresivo pro- cian de una u otra forma del agua proveniente del
ceso de desecacin, en su mayora generado por la deshielo. Las masas glaciares podran ser, en un
presencia de procesos asociados a la escorrenta. momento dado, una solucin como reservorio de
Para el volcn nevado Santa Isabel, correlaciones agua, ante fenmenos climticos que implican largos
realizadas entre la disminucin longitudinal (retroce- perodos de sequa.
La oferta hdrica de glaciares como El Ruiz, 5.6 Vulnerabilidad del sector
Santa Isabel y Tolima, en el parque nacional natu- agrcola
ral Los Nevados (Corpocaldas, 2000) y la sierra
nevada de El Cocuy (IDEAM, 1998), son una fuente 5.6.1 Generalidades
para el suministro de agua en los municipios
aledaos a estas zonas glaciares. Los acueductos de El anlisis de la vulnerabilidad10 del sector agrcola
las cabeceras municipales de Chinchin, Palestina, ante el cambio climtico en Colombia se desarroll
Manizales, Santa Rosa de Cabal, Pereira, Armenia mediante la metodologa denominada analoga
e Ibagu, entre otros, se abastecen de los ros que espacial, la cual permite:
nacen en la zona alta del parque nacional natural 1. Definir rangos bioclimticos en funcin de la
Los Nevados, por encima de los 3.000 msnm temperatura media del aire y la precipitacin
(Corpocaldas, 2000). Una situacin similar se pre- anual11 y definir los tipos de cultivos12 en cada
senta en los municipios aledaos a la sierra nevada uno de los rangos bioclimticos.
de El Cocuy (Gicn y El Cocuy), donde existen 2. Estimar los cambios de rea de los rangos bio-
canales de drenaje que abastecen a la regin. climticos actuales con la suposicin de una
Los posibles impactos que sufriran tanto el duplicacin de dixido de carbono para deter-
medio biofsico, como el socioeconmico, depen- minar los rangos bioclimticos ms vulnerables.
dern de la forma gradual como se adapten cada 3. Integrar al anlisis tipos de oferta edfica13 para
uno de ellos a la evolucin de las reas glaciares. restringir las reas de los rangos bioclimticos,
Ante un proceso que es considerado como irre- segn la capacidad agraria de los suelos para el
versible, vale la pena plantear mecanismos de miti- desarrollo de cultivos.
gacin para los pobladores que se surten del recur- 4. Realizar un anlisis que tenga en cuenta los pro-
so hdrico proveniente del deshielo. cesos de desertificacin potencial hacia el futuro
De otro lado, es importante mencionar los ries- en las reas de agricultura intensiva y distritos
gos para la poblacin que habita en el rea de de riego.
influencia de zonas glaciares, los cuales estn rela-
cionados con avalanchas producto de la reactiva- 5.6.2 Desarrollo del anlisis
cin volcnica, lo que genera grandes volmenes de
agua mezclada con material volcanoclstico y por 5.6.2.1 Incertidumbres
consiguiente grandes catstrofes (caso Armero).
Para el desarrollo de este estudio se consideraron con-
juntos de cultivos organizados por rangos bioclimti-
cos analizados en una escala espacial de 1:1'500.000 235
y una escala temporal anual, lo cual permite obtener
resultados globales sobre la vulnerabilidad del sector
agrcola. Las estimaciones del rea total se realizaron
de acuerdo con un sistema de informacin geogrfi-
ca y un mtodo de interpolacin espacial de las varia-
bles climticas, temperatura del aire y precipitacin
para el territorio colombiano.
Es importante anotar que las estimaciones espa-
ciales realizadas tienen un error de estimacin14
proveniente de: 1) el nmero de puntos geogrficos
empleados para la interpolacin (densidad) y 2) el
mtodo de interpolacin empleado. Por lo tanto, la
incertidumbre puede ser atribuida a la suma de los ceptibilidad del medio a la degradacin por
errores de estimacin sealados antes. erosin, compactacin, salinizacin, sodizacin,
aluminizacin, prdida de la materia orgnica y
5.6.2.2 Ajustes para complementar prevenir riesgos por condiciones climticas y bio-
la metodologa del IPCC geoedficas en el tiempo real.
4. Inclusin de la informacin de oferta hdrica.
Se sugiere ver la metodologa planteada por la FAO 5. Evaluacin de la vulnerabilidad de las carac-
(1996) en la publicacin Global Climate Change tersticas biofsicas de los suelos ante los efectos
and Agricultural Production, la cual plantea el del cambio climtico.
desarrollo de una funcin de prdida para una 6. Adelantar la investigacin relacionada con el
unidad de exposicin ante el cambio climtico y aprovechamiento de la informacin de sensores
plantea el uso de una funcin de probabilidad de una remotos, la identificacin, georreferenciacin y
variable climtica y una de sensibilidad ante el cam- caracterizacin de cultivos especficos.
bio climtico de la unidad de exposicin.
Los resultados de la metodologa analoga espa- 5.6.3 Resultados
cial se pueden complementar con el desarrollo de
las siguientes temticas: En el mapa 5.6: Rangos climticos con el esce-
1. Anlisis de la relacin entre variabilidad climtica nario actual se presentan las reas de los rangos
extrema15 (Fenmenos Clidos y Fros del Pacfico, bioclimticos actuales, y en el mapa 5.7: Rangos
El Nio y La Nia) y rendimiento de los princi- climticos con el escenario de duplicacin de
pales cultivos. Este anlisis permite realizar una dixido de carbono las reas de los rangos bio-
inferencia hacia el futuro de la vulnerabilidad de climticos bajo el supuesto de una duplicacin de
algunos cultivos teniendo en cuenta los cambios dixido de carbono en el territorio colombiano.
en variables climticas como temperatura del aire Comparando estos dos mapas, se puede observar
y precipitacin. que las reas con mayores cambios corresponden
2. Cuantificacin de la relacin entre variabilidad a: Clima Clido Pluvial (aumento de 13%) y Clima
climtica y rendimiento. Clido Hmedo (disminucin de 12,7%).
3. Implementacin de un calendario agrotecnolgico Con el fin de restringir las reas de los rangos
sostenible que contribuira al desarrollo de los si- bioclimticos se tiene en cuenta la oferta edfica
guientes aspectos: relacionar los requerimientos en cuatro categoras: muy baja, baja, moderada y
fisiolgicos y las fases vegetativas de los cultivos; alta, para as establecer las reas que potencial-
diagnosticar la oferta ambiental edfica agrope- mente son aptas para el desarrollo de cultivos.
236 cuaria, la capacidad del ecosistema de tolerar las En la tabla 5.16 se comparan los porcentajes
actividades y tecnologas agropecuarias, la sus- de rangos bioclimticos, teniendo en cuenta los
Tabla 5.16 Porcentaje de rangos bioclimticos en cada categora edfica
% de rangos bioclimticos en cada

categora edfica Diferencia entre escenario
Oferta edfica
Escenario 2X CO2 y escenario actual
Escenario 2 x CO2
Actual
Muy Baja 17% 11% -6%
Baja 50% 50% 0%
Moderada 33% 39% 6%
Alta 0% 0% 0%
Fuente: IDEAM.
Mapa 5.6
Rangos climticos con el escenario actual
237
Mapa 5.7
Rangos climticos con el escenario de duplicacin de dixido de carbono
239
tipos de oferta edfica, bajo los escenarios actual y desertificacin segn escenario actual mapa 5.9:
de duplicacin de dixido de carbono -2xCO2-. Susceptibilidad de la oferta edfica al proceso de
De los resultados anteriores se puede concluir desertificacin segn escenario de duplicacin de
que la oferta edfica, muy baja, que predomina en dixido de carbono).
los rangos bioclimticos actuales, se perdera en 6% La oferta de los suelos para agricultura intensiva
de ellos; la oferta edfica baja que predomina en los afectados por procesos de desertificacin aumen-
rangos bioclimticos actuales permanecera igual; y tara el rea del ecosistema seco en 1,4% y, las reas
la oferta edfica moderada que predomina en los de los cultivos de banano, caa de azcar y palma
rangos bioclimticos actuales, se aumentara en 6%. de aceite, sobre suelos susceptibles a la degrada-
El rango nuevo que predominara con una oferta cin por desertificacin, aumentara en 3%.
edfica moderada sera el clido seco. Los 23 distritos de riego de gran irrigacin de
Si se considera que la oferta edfica permanece administracin usuarios del INAT, se encuentran en
constante hacia el futuro, se establecen los cambios ecosistemas secos. Actualmente, 15 de ellos estn
de rea en cada uno de los rangos bioclimticos con afectados por procesos de degradacin por deserti-
oferta edfica alta, bajo el supuesto de duplicacin ficacin en 32,2% de su rea total. Con el escenario
de dixido de carbono. Este cambio permite identi- futuro de duplicacin de dixido de carbono, los 23
ficar los rangos bioclimticos ms vulnerables: fro distritos de riego se vern afectados por procesos
hmedo, fro pluvial y paramuno muy hmedo, con de degradacin por desertificacin en 91,3% de su
una disminucin promedio de 47,7%. Los rangos rea total.
bioclimticos menos vulnerables corresponden a Aunque no se tiene un inventario preciso de las
aquellos en los cuales se presentara el mayor reas ocupadas en agricultura intensiva en ecosis-
aumento en rea en la categora edfica alta. Estos temas secos, aproximadamente 10% de sus tierras
son: clido muy hmedo (63,9%), clido pluvial est disponible para ser aprovechado en agricultura
(53,5%) y templado seco (120%). intensiva. Si en estas reas se siguen utilizando los
Teniendo en cuenta una evaluacin de tierras mismos tipos de agricultura y las mismas tec-
aptas para la agricultura intensiva y el anlisis de la nologas, la amenaza de prdida de productividad de
susceptibilidad a los procesos de desertificacin y estos suelos ser alta. De acuerdo con lo anterior, es
distritos de riego, se puede concluir que, de acuer- necesario implementar planes de manejo especial
do con estudios realizados por el IDEAM (2001), para los agroecosistemas en estas zonas secas.
que incluyen la evaluacin de las caractersticas
intrnsecas de los suelos y climticas, 7'731.550 ha, 5.7 Vulnerabilidad de los suelos
correspondientes a 7% del territorio nacional, son y tierras por desertificacin
aptas para agricultura intensiva, pero slo 12,2% se 241
encuentra en ecosistemas secos. 5.7.1 La desertificacin en Colombia
Respecto al anlisis de susceptibilidad a los pro-
cesos de degradacin por desertificacin, se puede En Colombia han realizado estudios relaciona-
sealar que el rea de ecosistemas secos es de 16 dos con la desertificacin varias entidades, entre las
millones de ha y, con el escenario futuro, desciende que se encuentran: los desaparecidos Instituto de
a 13 millones. Recursos Naturales Renovables y del Medio
En los ecosistemas secos, el rea susceptible a Ambiente -INDERENA- e Instituto de Hidrologa,
los procesos de degradacin por desertificacin Meteorologa y Adecuacin de Tierras -HIMAT-; el
actual se incrementara en relacin con el rea Instituto Geogrfi-co Agustn Codazzi -IGAC-; el
potencial de desertificacin, al pasar de 13,2% a IDEAM; las Corporaciones Autnomas Regionales e
42,2% del rea del ecosistema (Ver mapa 5.8: institutos y centros universitarios de investigacin.
Susceptibilidad de la oferta edfica al proceso de Han intervenido instituciones estatales, organiza-
ciones no gubernamentales y Ministerios como el Investigadores como Corts (1984), indican que
del Medio Ambiente, Relaciones Exteriores y el aproximadamente 41 millones de hectreas tendran
Departamento Nacional de Planeacin. erosin entre moderada y ligera, como ocurre en las
El IDEAM, como entidad del Sistema Nacional serranas de Bolvar, Atlntico, Crdoba, Antioquia,
Ambiental (SINA) y en el marco de la Convencin Choc, Huila, Tolima, Santanderes y Caldas. Por estos
de Lucha contra la Desertificacin (CLD), adelan- mismos estadios de erosin, entre moderada y ligera,
ta un trabajo interdisciplinario. En una primera pasaron aos atrs las zonas que hoy son desrticas.
etapa localiza las reas, de acuerdo con el ndice Adems, dividen el pas en zonas de acuerdo
climtico de la CLD, los indicadores biticos, ed- con la deficiencia de humedad (relacin preci-
ficos y geomorfolgicos y hace una evaluacin de pitacin/ evapotranspiracin) y con la intensidad y
los niveles de degradacin y sostenibilidad de las magnitud del proceso de desertificacin:
tierras afectadas por la desertificacin. - Zonas secas: son reas con deficiencia de
Varios autores han hecho referencia al proceso humedad (provincias subhmedas, semiridas,
de la desertificacin. El primero, Gonzalo Jimnez ridas). Para 1984, en Colombia ocupaban una
de Quesada (ca. 1499-1579) quien llam a las lla- extensin total de 15'580.000 ha, correspon-
nuras del Tolima Grande el valle de las Tristezas diente a 13,6% del territorio nacional y cubran
al ver los ecosistemas secos interandinos del Alto gran parte de la costa Caribe, la Orinoquia, los
Magdalena. Segn estudios de una comisin valles del Alto Magdalena y del Cauca y algunas
francesa, reas como Villa de Leyva y ciertos sec- reas de las cordilleras, que presentan ya sn-
tores de la cuenca alta del ro Chicamocha fueron tomas del inicio del proceso de desertificacin.
tierras de gran productividad agrcola no hace ms - Zonas en va de desertificacin: son algunas de

de 200 aos (INDERENA, 1986). las reas sealadas en el mapa de Holdridge
Molano Campuzano (1990) identific en 1963, (IGAC, 1977) como pertenecientes a la formacin
20 reas de tierras muertas: Guajira, zona seca del bosque muy seco tropical premontano y montano
litoral Caribe, zona semirida de la Sierra Nevada de bajo de la provincia semirida, por constituir
Santa Marta y Perij, zona de La Gloria-Gamarra, paisajes intensamente erodados y desertificados.
rea de Ocaa y del Tchira, valle del ro de Oro, Se han considerado como zonas en va de deserti-
valle del Chicamocha, zona de la Candelaria, sector ficacin para diferenciarlas de las regiones ridas
semirido de Ubat, sector del Tunjuelo, Soacha y en el sentido estricto de la palabra. Para 1984, esta
Bosa, can del ro Negro, Alto Magdalena, can unidad tena una extensin aproximada de
del ro Cauca, cuenca alta del ro Sucio, La Planada 720.000 ha, equivalentes a 0,6% del pas.
en el Valle del Cauca, zona del Darin, can del - Zonas en proceso de desertificacin: son aquellas
242 Dagua, cuencas de los ros Pata, Juanamb y que evidencian condiciones climticas especiales.
Guitara. A este proceso no se escapan los Llanos La pennsula de La Guajira (alta y media) se con-
Orientales. Las zonas anterio-res tienen una exten- sidera como una regin desrtica, en tanto que en
sin de 20 millones de hectreas. el mapa ecolgico de Holdridge (IGAC, 1977) est
clasificada como zona de bosque espinoso y mato-
rral desrtico subtropical de la provincia rida. Para
1984, la extensin de estas reas era de un milln
de ha (0,8% del territorio nacional).
Para 1979, otros 9 millones de hectreas acusaban
procesos de erosin severos, incluidas zonas del
Cesar (alrededores de Valledupar, Bosconia, El Copey
y Robles), del piedemonte llanero (cerca de Aguazul,
Paz de Ariporo, Monterrey y Hato Corozal) y del Huila
Mapa 5.8
Susceptibilidad de la oferta edfica al proceso de desertificacin segn escenario actual
243
Mapa 5.9 Susceptibilidad de la oferta edfica al proceso de desertificacin segn escenario
de duplicacin de dixido de carbono
245
Grfico 5.4 Modelo de evaluacin de la gravedad y sostenibilidad de la desertificacin
Estaciones climatolgicas con Coberturas vegetales Suelos con edafognesis

P/ETP < 0.65 xerofiticas stica
Superficies en proceso de desertificacin
Niveles de mayor gravedad y menor sostenibilidad
Fuente: IDEAM.
Erosin baja a Erosin alta a muy Salinizacin Salinizacin / sodizacin
moderada alta
(junto a Garzn, Suaza y Altamira), en vas de transfor- stica y dica, suelos propios de climas secos).
marse en desiertos improductivos (Guerrero, 1995). La gravedad del proceso de desertificacin se
Para este estudio el IDEAM propone un modelo determin a partir de la informacin del IDEAM
multivariado, con anlisis de diferentes indicadores, (2000), de degradacin de suelos y tierras por causa
para definir las reas del pas que evidencian un de la erosin, remocin en masa y sedimentacin y
proceso de desertificacin y determinar su intensi- los niveles de salinizacin y sodizacin de los suelos
dad. Ver grfico 5.4. colombianos obtenidos del mapa del IGAC (1983).
Los indicadores y variables ambientales consi- Luego de analizar la informacin suministrada por
derados para la determinacin de las reas en los indicadores considerados en el modelo de desertifi-
desertificacin en Colombia son: cacin, y de totalizar las tierras afectadas en Colombia,
- Clima: se establecieron las reas segn el indi- 4'828,875 hectreas, correspondientes a 4,1% del te-
cador climtico propuesto por la CLD, representa- rritorio nacional, se encontr que: en 0,6%, el proceso
do por una relacin precipitacin/evapotrans- alcanza niveles extremos de gravedad y de insostenibil-
piracin -P/ETP- menor de 0.65. Para ello se idad, en tanto que en 1,9%, los niveles son moderados
evalu la informacin pluviomtrica en 1.522 esta- y en el restante 1,4%, son leves (ver grfico 5.5).
ciones climatolgicas del pas y en 59 de ellas el
ndice P/ETP estuvo por debajo de 0.65 Grfico 5.5 Porcentaje de reas afectadas
- Bitico: se tuvieron en cuenta las coberturas por distintos grados de desertificacin
247
vegetales xerofticas, que representan 620.426 en Colombia
ha; estn cubiertas de xerofitia andina y
Moderado Alto
1'096.733 de xerofitia basal (presente a alturas 1,9%
Bajo 0,0% Muy Alto
menores de 1.000 msnm), equivalentes a 1,5% 1,4% 0,6%
del territorio nacional (IDEAM 1998).
- Edfico: se estableci como indicador los suelos
con pedognesis sticas (o desarrollados en climas
secos) y sus grados de afectacin por erosin,
salinizacin y sodizacin. De acuerdo con las
Sin Desertificacin
unidades de suelos identificados en el pas, de las 96,1%
76 reas en que clasifica el IGAC los suelos colom-
bianos (IGAC, 1983), 32 presentan edafognesis Fuente: IDEAM
Si se ampla a 0,75 el rango del indicador climti- grave de desertificacin y con sostenibilidad baja
co establecido por Naciones Unidas (P/ETP), es posi- son, en orden descendente: La Guajira, Santander,
ble definir reas con un potencial alto de desertifi- Boyac, Norte de Santander, Cauca, Nario y Huila,
cacin. De este modo, Colombia tendra una super- Ver grfico 5.6 y tabla 5.17.
ficie adicional de 3'576.068 ha (3,1% del territorio
nacional) susceptibles a este proceso, lo que es viable 5.8 Vulnerabilidad de la salud
si se consideran los efectos futuros del cambio humana asociada al cambio
climtico con aumento de la temperatura del aire y climtico global
los efectos antrpicos al someter estos suelos a pro-
cesos de agricultura intensiva y a la explotacin de 5.8.1 Generalidades
hidrocarburos y minera, con tecnologas que gene-
ran impactos ambientales en los suelos, la aguas, la La salud se define, de acuerdo con la Organizacin
fauna, la vegetacin y el aire. Aunque el porcentaje Mundial de la Salud -OMS-, como un estado com-
de tierras afectadas por la desertificacin es muy pleto de bienestar fsico, mental y social, y no sola-
bajo en el pas, y ms si se compara con el de otros mente como ausencia de enfermedad o afec-
pases latinoamericanos (de nueve pases con deser- ciones16. As, la salud humana est afectada por
tificacin en Amrica Latina, Colombia ocupa el sp- numerosos factores, entre lo que se incluyen desde
timo lugar, Anaya 1986), su localizacin en los prin- factores hereditarios hasta estilos de vida, pasando
cipales polos de desarrollo no deja de ser una seal por condiciones de saneamiento bsico, socioe-
de alarma justificada. conmicas, de los sistemas de atencin de la enfer-
medad o las lesiones, etc.

5.7.2 Impactos de la desertificacin en Uno de los factores que, desde luego, influyen
Colombia sobre la salud humana, son las condiciones ambien-
tales que pueden ser alteradas natural o antrpica-
Los impactos de la desertificacin de los suelos y mente. Desde la ptica epidemiolgica, el ambiente
tierras en Colombia pueden ser medidos por el por- es uno de los condicionantes de los estados de salud
centaje de rea afectada en diferentes unidades de las poblaciones. Hoy en da, el concepto de am-
poltico-administrativas como departamentos y biente es muy amplio y no nicamente hace referen-
municipios y sectores productivos como cultivos cia a los aspectos fsicos y ecolgicos del medio en
intensivos. Los departamentos con ms superficie que transcurre la vida de los seres humanos. Se con-
en proceso de desertificacin son, de mayor a sidera slo uno de los componentes del ambiente, el
menor, Atlntico, La Guajira, Magdalena, Sucre y clima, para tratar de establecer su relacin con el
248 Cesar, mientras que los afectados por un proceso comportamiento de la malaria y del dengue.
Grfico 5.6 Area afectada por desertificacin en Colombia
100.00
90.00
80.00
Area (%)
70.00
Fuente: IDEAM.
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
.
ba
a
tico
c
rara
uiliala
a
ccaa
r
o
D.C
aa
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Saa
Laa
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Bo
S
M
unnd
llllee
dde
CCu
VVaa
rrttee
NNoo
Departamentos
Departamentos
Tabla 5.17 Distribucin de la desertificacin por reas departamentales
Niveles de desertificacin Area total en

Departamento Muy baja Moderada Alta Muy alta desertificacin
Baja ha
ha ha ha ha ha
Bolvar 238.386 191.343 52.52 0 0 482.25
Boyaca 97.471 149.179 3.552 15.111 7.363 272.676
Cauca 46.548 3.481 10.475 85.775 0 146.279
Cesar 116.419 131.519 215.732 0 0 463.67
Crdoba 11.012 391.776 0 0 0 402.788
Cundinamarca 70.939 81.821 3.014 0 0 155.773
Huila 23.911 41.86 1.606 4.313 0 71.69
La Guajira 109.734 97.014 270.374 15.719 487.153 979.994
Magdalena 269.907 430.679 131.118 0 0 831.705
Nario 26.791 7.634 9.911 61.269 0 105.606
Norte de Santander 66.518 41.235 15.319 33.931 2.05 159.052
Santander 20.471 42.431 10.233 1.271 10.467 84.873
Sucre 46.065 199.279 61.095 0 0 306.439
Tolima 10.889 20.325 5 0 0 31.219
Valle del Cauca 9.573 4.913 0 0 0 14.486
Bogot 9.291 2.068 0 0 0 11.36
TOTAL 1271,449 2007,793 825.214 217.387 507.032 4828,875
Fuente: IDEAM - IGAC.
Se trata de dos enfermedades transmitidas por cientes condiciones de suministro de agua potable, lo
vectores. La primera ocasionada por la introduccin cual obliga a su almacenamiento en recipientes de
de un parsito del gnero Plasmodium en el organis- diferente tipo por parte de las comunidades. Dichos
mo humano cuando es picado por mosquitos hembra, recipientes permanecen sin las debidas protecciones
del gnero Anopheles, ya infectados a partir de un contra mosquitos hembra que depositan ah sus
primer individuo enfermo. La segunda, el dengue, es huevos y garantizan suficiente poblacin de vectores
ocasionada por la introduccin de un virus igual- para mantener la infeccin.
mente por picadura de mosquitos hembra, esta vez El cambio climtico incide en el comportamiento
del gnero Aedes, tambin infectados a partir de una de algunas enfermedades en las poblaciones huma-
persona enferma. Se trata de dos enfermedades si- nas. Las patologas transmitidas por vectores, las de
milares en cuanto que son transmitidas por picadura origen hdrico y las asociadas a catstrofes naturales,
de mosquitos infectados, pero muy diferentes una de tienden a sufrir alteraciones en frecuencia o severidad
otra desde el punto de vista epidemiolgico, ecolgi- cuando suceden cambios en el clima. Sin embargo, es
co, etiolgico, clnico y de diagnstico. difcil establecer el papel que tiene efectivamente el
La malaria es esencialmente una enfermedad de las cambio climtico en el patrn de comportamiento de 249
zonas rurales, aunque en varios sitios del mundo y tam- alguna enfermedad especfica, pues en su ocurrencia
bin de Colombia, hoy en da se presenta transmisin inciden muchos otros elementos junto con el clima del
urbana. El dengue, por su parte, es una enfermedad lugar donde se presentan los problemas de salud. El
generalmente urbana o semiurbana. Esto, entre otras desarrollo socioeconmico, la situacin de saneamien-
razones, tiene que ver con los hbitos del vector (mos- to bsico, las medidas higinico-sanitarias tendientes a
quito). Los mosquitos del gnero Anopheles habitan los protegerse de algunas patologas propias de una loca-
bosques y las selvas de los territorios tropicales del lidad, los servicios de asistencia en salud, la calidad de
mundo, pero se han ido adaptando a otros ambientes en los propios sistemas de registro de las enfermedades
la medida en que el ser humano ha invadido esas zonas en la poblacin, los comportamientos, hbitos y cos-
con variados fines. Los del gnero Aedes, por su parte, tumbres de los individuos en las comunidades, las
permanecen dentro y alrededor de las viviendas en los migraciones forzadas, el desplazamiento de pobla-
centros urbanos, generalmente en asocio con defi- ciones (de muy comn ocurrencia en Colombia en la
actual situacin de conflicto interno) y, las reformas de zonas del pas ms vulnerables al cambio en las con-
los sistemas de atencin en salud, son algunos de los diciones climticas propicias para el desarrollo de
factores que ejercen influencia en el panorama de salud estas enfermedades, en relacin con el cambio clim-
y en la tendencia de la enfermedad en la poblacin. tico. As las cosas, este estudio permite identificar en
Para establecer la magnitud de la enfermedad que una primera aproximacin las zonas vulnerables y las
pueda ser atribuida al clima se debera controlar el posibles medidas de adaptacin que el pas debera
resto de condiciones que influyen en sus tendencias y adoptar para enfrentar el tema del cambio climtico,
comportamientos, algo que requiere de estudios di- en relacin con la incidencia de malaria y dengue.
seados y dirigidos a esa meta. De otra parte, si bien
algunos cambios climticos se dan sbitamente o en 5.8.2 Metodologa
corto tiempo, muchos se suceden despus de prolon-
gados perodos, mensurables en dcadas o centurias, e Una herramienta de reciente introduccin en epi-
inclusive, los efectos en salud pueden llegar a verse demiologa ha sido el anlisis de vulnerabilidad de las
mucho tiempo despus o nunca se detecten, porque las poblaciones humanas ante diferentes situaciones que
diferentes especies vivientes, entre ellas el ser humano, terminan afectando la salud. Para adelantar ese anli-
se fueron adaptando lentamente y por tanto, dichos sis se tienen en cuenta tres elementos crticos, a saber:
cambios en la frecuencia de enfermedad pueden pasar. el riesgo, la amenaza y la vulnerabilidad propiamente
Los alcances logrados en el tema, de acuerdo con dicha. El primero de estos trminos hace referencia a la
variables climticas e incidencia real, llegan a la deter- probabilidad de que suceda o incremente su frecuencia
minacin de las zonas susceptibles en Colombia al un evento que afecte la salud, en este caso, la malar-
desarrollo de la malaria y el dengue, como compo- ia o el dengue o ambos. La amenaza tiene que ver con
nente del documento para la Primera Comunicacin el fenmeno natural mismo, cambio climtico para el
Nacional en el captulo de vulnerabilidad de la salud presente estudio, que incrementara esa probabilidad.
humana. A juicio de los expertos consultados17 podra La vulnerabilidad es el estado de susceptibilidad en
afirmarse que aquellas reas susceptibles, determi- que se encuentran los individuos y las comunidades,
nadas por la presente investigacin, podran catalogar- dado que existe dicha amenaza y se localiza en su zona
se tambin, en una primera aproximacin, como las de influencia (Ver grfico 5.7).
Modelo conceptual. Aproximacin. IDEAM - INS
Grfico 5.7 Diagrama del esquema metodolgico utilizado para abordar el estudio
de vulnerabilidad de la salud humana al cambio climtico
Informacin Fenmenos amenazantes Componentes

temtica Incremento de los lmites Modelos
intrnsecos
Cartografa climticos en los cuales se climticos
Datos climticos desarrolla la enfermedad Modelos
250 Datos de salud altitudinales
Susceptibilidad Evento detonante

Susceptibilidad del factor Cambio climtico
temperatura ptima
Susceptibilidad del factor
precipitacin ptima
Amenaza
Susceptibilidad del factor
altitud ptima Probabididad de incremento de
los lmites climticos en los
reas de incidencia actual cuales se desarrolla la
Fuente: IDEAM.
enfermedad
Vulnerabilidad Elementos expuestos

Nmero de
personas afectadas Personas
como resultado del
incremento de los
lmites climticos
en los cuales se
desarrolla la Riesgo
enfermedad Morbi - mortalidad esperada como
consecuencia del cambio
climtico
Tabla 5.18 Carga de enfermedad mundial
1. Enfermedades cerebro vasculares

2. Enfermedad isqemica
3. Tuberculosis
4. Malaria
5. Dengue
6. Lesiones
Fuente: Organizacin Mundial de la Salud
Tabla 5.19 Enfermedades de mayor importancia

en Colombia
1. Enfermedad cardiovascular
2. Lesiones
3. Infeccin respiratoria aguda
4. Hipertensin arterial esencial
5. Diabetes mellitus
6. Enfermedad diarrica aguda
7. Neumona
8. Malaria y dengue
Fuente: Ministerio de Salud Publica.
Para la identificacin y seleccin de enfermedades dentro de su complejo causal el componente de cam-

trazadoras que permitan medir el impacto del cambio bio climtico y especialmente las que, de acuerdo con
climtico en Colombia, se abord, por un lado, la clasi- la literatura, estuvieran relacionadas directamente
ficacin de las principales patologas a travs de los con el cambio climtico (Ver tabla 5.20). El criterio
estudios de carga de la enfermedad a nivel mundial de diagnstico realmente confirmado para estas
(Ver tabla 5.18)18 y por otro lado, las causas de mor- patologas relacionadas con el clima slo se aplica
bilidad y de mortalidad de mayor relevancia en para tuberculosis, dengue y malaria. Segn la infor-
Colombia (Ver tabla 5.19). macin disponible en el Ministerio de Salud, la mala-
Del grupo de patologas enunciadas en las dos ria y el dengue forman parte del sistema de vigilancia
tablas, se seleccionaron slo aquellas que tuvieran epidemiolgica de carcter obligatorio.
251
Tabla 5.20 Colombia. Eventos sin y con relacin aparente con el cambio climtico
Eventos prioritarios Enfermedades

Estado con cambio climtico Eventos globales Eventos pases en desarrollo
Colombia infecciosas
Enf. cerebro vasculares Enf. Isqumica Enf. cardiovasculares
Enf. isqumicas Enf. cerebro vascular Hipertensin
Sin relacin Lesiones Mortalidad perinatal Diabetes mellitus
Sarampin Lesiones
Accidentes de trnsito
Tuberculosis Neumonas* IRA IRA*
Malaria Enf. diarreicas EDA EDA*
Dengue Tuberculosis Neumonas* Malaria**
Con relacin
EPOC* Tuberculosis Dengue**
Dengue y malaria Malaria Tuberculosis
Dengue
Fuente: IDEAM.
5.8.2.1 Metodologa para la medicin de de series histricas, la primera, con datos anuales a
la susceptibilidad por condiciones nivel nacional, cubre los aos 1959 a 1999 y la segun-
climticas da, con datos municipales anuales, entre 1981 y 1991.
Para el dengue se tiene informacin entre los aos
Las variables climticas escogidas para este estudio 1981 a 1991 por ao y por municipio. Se escogi este
fueron la temperatura, la precipitacin y la humedad perodo para lograr concordancia con la lnea base de
relativa. En las tablas 5.21 y 5.22 se presentan los va- los anlisis de cambio climtico que, segn la
lores seleccionados como aptos para cada una de estas Organizacin Meteorolgica Mundial, es la serie 1961-
variables tanto, para la malaria como para el dengue. 1990. Es por esta razn que algunas reas del pas,
especialmente de la regin amaznica, aparecen sin
5.8.2.2 Metodologa para evaluar la susceptibilidad informacin sobre tasas de incidencia, lo cual no
por tasas de incidencia de quiere decir que no sean zonas malricas. Para subsa-
las enfermedades nar este problema, en el anlisis, ms no en el mapa,
se ha determinado el uso de series de datos de salud
Un indicador de la susceptibilidad espacial por munici- ms recientes para la Amazonia.
pio se puede establecer a partir de los casos de inci- La informacin de poblacin fue suministrada por
dencia que hayan tenido lugar en estas zonas. Con este el Ministerio de Salud y corresponde a la poblacin en
objetivo se establecieron las categoras que aparecen en los municipios por ao (perodo 1980-1991). Dado
la tabla 5.23. que epidemiolgicamente la poblacin estudiada debe
ser aquella conformada por individuos en riesgo de
5.8.2.3 Fuentes de informacin contraer la enfermedad, es necesario dividir la

poblacin de cada municipio en dos grupos: los que
La informacin se obtuvo del Ministerio de Salud y del habitan en reas rurales y los que viven en reas
Instituto Nacional de Salud. Para malaria hay dos tipos urbanas. Los primeros aplican a poblacin en riesgo
Tabla 5.21 Colombia. Susceptibilidad segn variables climticas en zonas ptimas

y mnimas para el desarrollo de los parsitos y vectores de la malaria
Malaria
Temperatura mxima Precipitacin
Temperatura mnima C Humedad
Especie C mm/ao
P. Falciparum 16 - 18 21 - 29 1.800 - 4.500 > 60%
252 P. Vivax 14 - 16 25 - 26 1.500 - 4.500 > 60%
P. Malarie 14 - 15 22 - 23 1.500 - 4.500 > 60%
Anopheles 8 - 10 22 1.500 - 4.500 > 60%
Fuente: IDEAM.
Tabla 5.22 Colombia. Susceptibilidad segn zonas ptimas y mnimas para el desarrollo ideal
de los parsitos y vectores del dengue segn variables climatolgicas
Dengue
Temperatura mnima Temperatura mxima Precipitacin
Humedad
Especie C C mm/ao
Aedes aegypty 10 17 - 20
Flavivirus - 30 - 32
Fuente: IDEAM.
Tabla 5.23 Susceptibilidad por tasas de incidencia de la malaria y el dengue
Malaria
No. de casos de incidencia Susceptibilidad
0 casos por cada 1.000 habitantes Nula
1 caso por cada 1.000 habitantes Baja
De 2 a 10 casos por cada 1.000 habitantes Moderada
Ms de 10 casos por cada 1.000 habitantes Alta
Dengue
No. de casos de incidencia Susceptibilidad
0 casos por cada 10.000 habitantes Nula
De 1 a 10 casos por cada 10.000 habitantes Baja
De 10 a 100 casos por cada 10.000 habitantes Moderada
Ms de 100 casos por cada 10.000 habitantes Alta
Fuente: IDEAM.
de malaria y los segundos aplican a poblacin en ries- de personas se encuentran en riesgo de

go de dengue. Se utilizaron datos de poblacin con adquirirla.
censos del Departamento Administrativo Nacional de El clima influye sobre la tasa de reproduccin
Estadstica, DANE, 1973, 1985 y 1993. de vectores y parsitos. Ninguna de las especies de
El IDEAM suministr la informacin de clima. Se parsitos de la malaria se puede desarrollar en el mos-
analizaron tres variables de relevancia en el compor- quito por debajo de los 15C. La temperatura ptima
tamiento de la malaria y el dengue en el mundo: tem- para el desarrollo del perodo extrnseco (tiempo que
peratura, humedad relativa y precipitacin. Un transcurre dentro de la hembra de Anofeles para que
primer abordaje se hizo valindose de los promedios el parsito pueda infectar a las personas) est alrede-
anuales para cada rea geogrfica teniendo en cuen- dor de los 27C y en la medida en que descienda la
ta las tres variables mencionadas. Con esta informa- temperatura dicho perodo se alarga. Igualmente
cin se elaboran los mapas del territorio colombiano influye en la actividad del mosquito debido a que las
con los varios rangos en que se dividi cada variable, temperaturas altas acortan la duracin del ciclo
con el fin de sobreponer los datos de ocurrencia de gonadotrfico que conllevan una mayor frecuencia de
las dos enfermedades. picaduras e incrementa el nmero de oviposturas. De
la misma manera, la humedad relativa influye sobre la
5.8.3 Resultados duracin de vida y sobre la actividad del vector. 253
5.8.3.1 Caracterizacin de la incidencia de

las enfermedades seleccionadas
La malaria
La malaria en Colombia es un grave problema
de salud pblica. 85% del territorio rural colom-
biano est situado entre los 0 y los 1.600 metros
sobre el nivel del mar con condiciones climticas,
topogrficas, geogrficas y epidemiolgicas aptas
para la transmisin de la enfermedad. En este
territorio se estima que entre 18 y 24 millones
A pesar de que la mortalidad por malaria ha Ministerio de Salud Pblica y el Instituto Nacional
venido disminuyendo en Colombia desde la dcada de Salud han determinado priorizar las interven-
de los aos 80, la morbilidad ha ido en aumento ciones e intensificar y fortalecer la vigilancia epi-
constante, tal como puede observarse en los demiolgica. Los departamentos con las tasas ms
grficos 5.8 y 5.9. elevadas de malaria en Colombia a lo largo de la
El clima colombiano, por su variedad, muestra ltima dcada, son en su orden: Guaviare, Choc,
una diversidad de regiones y subregiones climticas Guaina, Putumayo, Vichada, Nario, Caquet,
como resultado de la conjugacin de factores Crdoba, Antioquia y Meta.
geogrficos y atmosfricos. En general, en regiones El dengue
geogrficas naturales del pas como la del Pacfico, En Colombia, la situacin del dengue es preocu-
Urab, Bajo Cauca, Sin, San Jorge, la Orinoquia pante puesto que se ha convertido en una enfer-
- Amazonia, la regin centro-oriental y la Caribe, medad endemoepidmica en casi todas las zonas
existen caractersticas microepidemiolgicas y del pas localizadas por debajo de 1.800 metros
geoecolgicas especficas que facilitan la trans- sobre el nivel del mar. Desde 1971 se ha notificado
misin de la malaria. Es en estas regiones donde el la presencia de dengue en el territorio nacional
Grfico 5.8 Colombia. Mortalidad por malaria 1979-1997
30
25
20
Tasas X 100.000 hab.
15
10
0
79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97
Aos
Fuente: Ministerio de Salud Pblica.
Fuente:M inisterio de Salud P blica
Grfico 5.9 Colombia. Morbilidad por malaria 1959-1999
1200
254
1000
800
600
IPAX100.000hab.
400
200
0
59
62
65
68
71
74
77
80
83
86
89
92
95
98
Fuente: Ministerio de Salud Pblica

Fuente: Ministerio de Salud Pblica.
Aos
y en 1989 se presentaron los primeros casos de elevan casi en forma exponencial desde 1994 (Ver
dengue hemorrgico. Desde la reinfestacin del grfico 5.11). En cuanto a la letalidad del dengue
pas por el vector Aedes aegypti en los aos 70, hemorrgico, se ha registrado un aumento de fall-
la incidencia anual de dengue clsico ha sido ecimientos por esta causa, de 41 casos en 1997 a
permanente, con elevaciones peridicas que 60 casos en septiembre de 1998 (Ver grfico 5.12).
demuestran su comportamiento cclico (quinque- Los departamentos de mayores tasas de
nal) (Ver grfico 5.10). incidencia de dengue en Colombia son: Santander,
Se observa una tendencia ascendente del den- Norte de Santander, Tolima, Huila, Atlntico y Valle
gue hemorrgico, con tasas de incidencia que se del Cauca.
Grfico 5.10 Colombia. Morbilidad por dengue clsico 1980-1998
350
Proporcin de incidencia X
300
250
100.000 hab.
200
150
100
50
0
80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98
Aos
Grfico 5.11 Colombia. Morbilidad por dengue hemorrgico 1990-1998
30
Tasas de mortalidad
25
X 1.000 hab.
20
15
10
5
0
255
90 91 92 93 94 95 96 97 98
Aos
Grfico 5.12 Colombia. Mortalidad por dengue hemorrgico 1990-1998
140
Tasas X 1.000 hab.
120
100
80
60
40
20
0
90 91 92 93 94 95 96 97 98
Aos
5.8.3.2 Zonas susceptibles ptimas y mnimas mapa de malaria, mientras que para el desarrollo del
para el desarrollo de la malaria y P. vivax y P. malarie se encuentran centradas en
dengue segn variables climticas reas muy especficas localizadas en el departamento
de Caldas, sur de Antioquia, reas ubicadas en los
El anlisis de la susceptibilidad para malaria y dengue, departamentos de Cundinamarca, Boyac y San-
segn variables climticas, se realiz a partir de la tander y en la baja bota Caucana. El lmite inferior de
determinacin de las reas del pas que presentaban temperatura para el desarrollo del vector ocupa un
valores de temperatura mnima y ptima para el desa- punto muy especfico en la geografa colombiana,
rrollo de la enfermedad en general, para cada uno de localizado en el departamento de Santander, en el
los agentes causantes de la misma en el caso de la municipio de Vetas.
malaria y para el vector transmisor de la enfermedad. Zonas de temperatura ptima para la malaria
Zonas de temperatura mnima para Las zonas con temperatura ptima para el desarro-
la malaria llo de la malaria en general ocupan casi todo el
Las zonas climticas lmites para el desarrollo de la territorio nacional, excepto para las zonas ubicadas
malaria se determinaron teniendo en cuenta el valor sobre las cordilleras Oriental y Central (Ver mapa
de la temperatura ambiental considerada mnima 5.10: Zonas con temperaturas ptima y mnima
para la supervivencia tanto del parsito como del vec- para el desarrollo de la malaria en Colombia).
tor. As, las zonas de temperatura mnima de la mala- La distribucin de los municipios ubicados en
ria en Colombia ocupan puntos especficos del terri- zonas ptimas para el desarrollo de la malaria
torio, ubicados sobre las cordilleras Oriental y en Colombia, segn incidencia, se resume en la
Central, con una distribucin municipal segn la inci- tabla 5.25.

dencia que se ilustra en la tabla 5.24 y en el mapa El anlisis de las reas de temperatura ptima para
5.10: Zonas con temperaturas ptima y mnima la malaria por tipo de parsito indica que para el desa-
para el desarrollo de la malaria en Colombia. rrollo del P. falciparum estn ubicadas en los departa-
Por otro lado, el anlisis por el tipo de parsito mentos de La Guajira, Cesar, Cundinamarca y Meta,
muestra que las zonas de temperatura mnima para el mientras que para el desarrollo del P. vivax estn ubi-
desarrollo P. falciparum coinciden con las zonas ubicadas principalmente en la regin Amaznica, reas
cadas sobre las cordilleras Oriental y Central del especficas del Pacfico y puntos especficos en la
Tabla 5.24 Colombia. Municipios ubicados en zonas mnimas para el desarrollo de la malaria
Incidencia No. de municipios Porcentaje Media

256 Baja 15 19.2
Media 2 2.6
Alta 1 1.3
Sin incidencia 60 76.9
Total 78 100 0.51
Fuente: IDEAM.
Tabla 5.25 Colombia. Temperaturas ptimas para el desarrollo de la malaria

Baja 70 34.7
Media 51 25.2
Alta 70 34.7
Total 202 100.0 27.5
Fuente: IDEAM.
Mapa 5.10
Zonas con temperaturas ptima y mnima para el desarrollo de la malaria en Colombia
257
cordillera. Para P. malarie en puntos especficos ubi- Huila, Boyac, Casanare, Cundinamarca y Santander
cados en las cordilleras Oriental y Occidental. (Ver mapa 5.11: Zonas con temperaturas ptima y
Las zonas climticas ptimas para el desarrollo mnima para el desarrollo del dengue en Colombia).
del vector de la malaria se determinaron de acuer- La distribucin de los municipios ubicados
do con parmetros de precipitacin, temperatura y en zonas ptimas para el desarrollo del dengue
humedad. As, las zonas de temperatura ptima en Colombia, segn incidencia, se resume en la
para el vector cobijan 70% del territorio colom- tabla 5.27.
biano y se centran en zonas del Magdalena medio,
regin Caribe, regin Pacfico, regin Amaznica y 5.8.3.3 Zonas susceptibles para el desarrollo de
Orinoquia. Las zonas propicias para el desarrollo la malaria y dengue segn tasas
del mosquito, de acuerdo con la precipitacin anual de incidencia
interanual para los aos 1980-1991, corresponden a
las regiones de Amazonia, Pacfica y Piedemonte Zonas incidentes de malaria
Llanero (Ver mapa 5.10: Zonas con temperaturas Se determinaron zonas de riesgo alto, moderado
ptima y mnima para el desarrollo de la malaria y bajo para malaria, segn su tasa de incidencia.
en Colombia). Esto es: menor de 1 por 1.000 habitantes para bajo
Zonas de temperatura mnima para dengue riesgo; entre 1 y 10 por 1.000 habitantes para ries-
Las zonas lmite para el desarrollo del dengue de go moderado y de 10 y ms casos por 1.000 habi-
acuerdo con la temperatura mnima, se encuentran tantes para riesgo alto.
centradas en reas muy especficas localizadas en De acuerdo con el mapa de zonas incidentes de
los departamentos de Cundinamarca y Nario. malaria, las reas de bajo riesgo corresponden a la
La distribucin de los municipios ubicados en Sierra Nevada de Santa Marta, a las zonas ubicadas
zonas con temperaturas mnimas para el desarrollo sobre las cordilleras Oriental y Central, a la parte
del dengue en Colombia, segn incidencia, se media del departamento de Amazonas, a la Guajira alta
resume en la tabla 5.26. y al rea limtrofe entre los departamentos de Vichada
Zonas de temperatura ptima para dengue y Casanare.
La temperatura media ptima para el desarrollo Las zonas de mediano o moderado riesgo para
del virus del dengue se encuentra en reas especficas malaria siguen perifricamente a las zonas de bajo
de la regin Pacfica, eje Cafetero, Antioquia, norte de riesgo en reas de menor altitud sobre el nivel de
Tabla 5.26 Colombia. Zonas mnimas para el desarrollo del dengue

Baja 0 0 259
Media 0 0.0
Fuente: IDEAM.
Alta 1 12.5
Total 8 100.0 48.9
Tabla 5.27 Colombia. Zonas ptimas para el desarrollo del dengue segn incidencia

Baja 9 2.2
Media 7 7.7
Fuente: IDEAM.
Alta 0 7.7
Total 91 100.0 2.3
mar. Esto es, Sierra Nevada de Santa Marta, las los departamentos de Arauca, Putumayo, y Norte de
zonas ubicadas sobre las cordilleras Oriental y Santander (Ver mapa 5.11: Zonas con tempera-
Central, la parte media del departamento de turas ptima y mnima para el desarrollo del
Amazonas, la Alta Guajira y el rea lmtrofe entre dengue en Colombia).
los departamentos de Vichada y Casanare. La distribucin de los municipios con
El mapa de zonas incidentes de alto riesgo, per- incidencia de dengue en Colombia se resume en la
mite determinar regiones amplias como la tabla 5.29.
Amaznica, la Orinoquia, la Pacfica, la regin del
Urab Bajo, Cauca, Sin. San Jorge, la zona norte de 5.8.4 Evaluacin de la vulnerabilidad de
Antioquia, la zona limtrofe entre los departamentos la salud humana
de Antioquia, Crdoba, Sucre, Santander y Boyac;
los departamentos de Arauca y Putumayo, Norte de Segn las reas que presentan tasas de incidencia
Santander y algunas reas en la Alta y Baja Guajira. real identificadas en este estudio y, de acuerdo con
En estas reas existen caractersticas micro-epidemio- la consulta realizada a los expertos del Ministerio
lgicas y geoecolgicas especficas que facilitan la de Salud y del Instituto Nacional de Salud, es posi-
transmisin de la malaria. (Ver mapa 5.10: Zonas ble afirmar que las reas susceptibles por variables
con temperaturas ptima y mnima para el desa- climticas seran tambin aquellas ms vulnerables
rrollo de la malaria en Colombia) a los efectos del cambio climtico sobre el com-
La distribucin de los municipios con incidencia portamiento de estas enfermedades. Sin embargo,
de malaria en Colombia se resume en la tabla 5.28. sealan los expertos, para determinar los grados
Tabla 5.28 Colombia. Municipios con incidencia de malaria 1980-1991

Baja 235 34.2 0.33
Media 110 16.0 4.18
Fuente: IDEAM.
Alta 94 13.7 76.2
Sin incidencia 249 36.2 0
Total 688 100.0 20.2
Tabla 5.29 Colombia. Distribucin de los municipios con incidencia de dengue 1980-1991

260 Baja 97 14.1 4.4
Media 135 19.6 40.5
Fuente: IDEAM.
Alta 33 4.8 347.8

Sin incidencia 424 61.5 0
Total 689 100.0 98.2
Zonas incidentes de dengue de vulnerabilidad de estas reas es necesario

De acuerdo con el mapa de zonas incidentes de realizar estudios a mayor profundidad, que tengan
dengue, las reas de riesgo se encuentran ubicadas en cuenta, adems del cambio en los factores
en buena parte del territorio nacional, en sitios climticos, aspectos relacionados con saneamiento
como la regin Caribe, regin Amaznica, regin bsico, acceso a servicios de alcantarillado y acue-
Orinoquia, departamento del Choc, norte de ducto, coberturas de salud, infraestructura de salud,
Antioquia, y zona limtrofe entre los departamentos migracin de la poblacin y, condiciones de vida de
de Antioquia, Crdoba, Sucre, Santander, Boyac; la poblacin, entre otros aspectos.
Mapa 5.11
Zonas con temperaturas ptima y mnima para el desarrollo del dengue en Colombia
261
En esta aproximacin, a juicio de expertos, las mayor vulnerabilidad estaran en aquellos departa-
zonas de mayor vulnerabilidad de la malaria por el mentos de mayor incidencia de dengue, a saber:
cambio climtico estaran en la totalidad de los Santander, Norte de Santander, Tolima, Huila,
municipios de los departamentos del Choc y Atlntico y Valle del Cauca.
Guaviare, algunos municipios de los departamentos
de Putumayo, Caquet, Amazonas, Meta, Vichada, 5.8.5 Medidas de adaptacin
Vaups, Guainia, Arauca, las zonas de la vertiente
del Pacfico de los departamentos de Nario, Las medidas ms comnmente utilizadas para la
Cauca y Valle del Cauca, las zonas correspon- adaptacin, la prevencin y el control de la malaria 263
dientes al Urab antioqueo, sur de La Guajira, comprenden actividades relacionadas con la apli-
Catatumbo y las zonas del bajo Magdalena, bajo cacin de insecticidas qumicos y el tratamiento de
Cauca, Nech, Alto San Jorge y Alto Sin. La vul- los casos con medicinas antimalricas. Estas medi-
nerabilidad de estas reas est dada por el com- das son soportadas por otras de manejo ambiental,
portamiento de las variables climticas de tempe- tanto en reas urbanas, como rurales. En cuanto a
ratura y precipitacin, por las tasas de incidencia la intervencin mdica, se busca asegurar un diag-
de malaria que presentan, por la cobertura de ser- nstico temprano y adecuado, el acceso a los servi-
vicios pblicos de alcantarillado y acueducto en cios de salud y el tratamiento para los casos indi-
sus zonas rurales y por las condiciones de vida de viduales de malaria, as como la promocin del auto
la poblacin que las habita. cuidado y de la proteccin en la comunidad, para
En cuanto al dengue, se ha determinado, nueva- reducir las complicaciones y la mortalidad por esta
mente a juicio de los expertos, que las reas de causa. A travs de la vigilancia epidemiolgica y del
monitoreo constante se espera reducir la pre- dengue clsico es clnico, y no requiere pruebas de la-
sentacin de brotes y favorecer la reduccin de la boratorio salvo 10% de los casos cuando se trata de epi-
endemicidad por malaria (Ver tabla 5.30). demias. Se debe prestar atencin especial a los casos
Algunos factores de riesgo identificados para probables de dengue hemorrgico, en los que se
dengue incluyen la sobrepoblacin, la migracin requieren pruebas de laboratorio especficas y hospi-
rural a los sitios urbanos, la prevalencia del vector talizacin oportuna para minimizar el riesgo de com-
y la inadecuada disposicin de aguas domsticas. Las plicacin y muerte (Ver tabla 5.30).
medidas de adaptacin ms utilizadas comprenden el
control qumico para la eliminacin de los mosquitos 5.8.6 Conclusiones
adultos y el control ambiental a travs de la mini-
mizacin de criaderos del mosquito. Una de las medi- - La malaria y el dengue son patologas cuya fre-
das ms eficaces para la erradicacin del mosquito es cuencia puede estar relacionada con el cambio
la implementacin de campaas de limpieza, organi- climtico y tienen una gran relevancia en la mor-
zadas con la ayuda de asociaciones comunitarias. En bilidad de la poblacin colombiana y mundial. La
cuanto a las intervenciones mdicas, el diagnstico del malaria y el dengue son enfermedades transmiti-
Tabla 5.30 Matriz de posibles estrategias de adaptacin para el impacto del cambio climtico
sobre la malaria y el dengue
Medidas de adaptacin Malaria Dengue

Educacin pblica Educacin pblica para promover la Educacin pblica para promover la
utilizacin de toldillos y el uso de eliminacin de depsito de aguas estancadas.

repelentes cutneos.
Vigilancia y monitoreo Trabajo coordinado a travs de la red de Notificar la presencia de casos probables.
diagnstico, para el tratamiento oportuno.
Coordinacin y monitoreo meteorolgico y Vigilar, evalura y controlar el sistema de
epidemiolgico Ministerio de salud - vigilancia epidemiolgica del vector a nivel
IDEAM. local.
Intervencin del ecosistema Realizacin de acciones intersectoriales Recoleccin de inservibles.
para el control de vectores y Eliminacin de criaderos.
reordenamiento del medio con Utilizacin de toldillos para aislar los enfermos.
participacin de la comunidad. Utilizacin de anjeo en puertas y ventanas.
Desecacin de pantanos y drenajes de
aguas estancadas
Colocacin de mallas protectoras de anjeo
en puertas y ventanas.
Control biolgico Siembra de peces larvgrafos en lagos y Aplicacin de insecticidas biolgicos.

estanques.
264
Manejo gnetico para producir machos
estriles
Aplicacin de insecticidas biolgicos
Control qumico Se recomiendan insecticidas residuales En brotes se recomienda la fumigacin con
que se aplican por aspersin en las mquinas montadas en vehculos o
paredes de las viviendas. individuales tipo mochila. La fumigacin debe
Ejemplo: Feniltrothion, Lambdacihalotrina. hacerse en calles y viviendas.
Desarrollo de infraestructura En reas de riesgo laboral, se recomienda Anticipar los efectos de los proyectos de
impregnar la ropa de trabajo de piretrinas. irrigacin sobre los sitios propicios de cra del
vector.
Intervencin en salud Realizar examen de laboratorio (gota Estudiar por laboratorio (IgM) en momentos
gruesa) para clasificar segn la especie de epidmicos, mnimo 10% de los casos con
Plasmodium . diagnstico de dengue clsico.
Dar tratamiento segn la especie de Estudiar por laboratorio 100% de los casos
Plasmodium . probables (prueba torniquete, hemoglobina,
hematocrito y recuento de plaquetas.
Fuente: IDEAM.
Hospitalizar si hay complicacin. Aumento de la cobertura y facilidad de acceso

a los servicios de salud.
Aumento de la cobertura y facilidades de Hospitalizacin en casos necesarios.
acceso a los servicios de salud.
das por vectores y por lo tanto poseen un peso por- temperaturas ptimas para el desarrollo del
centual ambiental y climtico mayor al de otras dengue slo tienen 17,6% de incidencia real.
patologas. - A juicio de expertos y en una primera aproxi-
- En Colombia, el sistema de vigilancia epidemio- macin, es posible afirmar que las reas suscepti-
lgica de la malaria y del dengue permite obtener bles, de acuerdo con variables climticas y tenien-
series de datos histricas para el estudio del cam- do en cuenta las tasas de incidencia actuales de
bio climtico, las cuales tienen limitaciones, pero las enfermedades analizadas, podran ser tambin
permiten adelantar un primer abordaje del pro- las reas vulnerables al futuro. Sin embargo,
blema, sobre todo en lo relacionado con las habra que realizar estudios a profundidad para
regiones de riesgo en todo el territorio nacional. determinar su grado de vulnerabilidad. Las zonas
- La malaria y el dengue son enfermedades prio- del pas con humedad relativa promedio superior a
ritarias, lo cual permite que las acciones ten- 85% son sitios de malaria estable, es decir, aquellas
dientes a su control produzcan impacto sobre la reas dnde se da paludismo sin grandes varia-
salud pblica en trminos de prediccin, pronsti- ciones estacionales y donde es excepcional la ocur-
co y prevencin. rencia de epidemias, a no ser que ingrese una can-
- Se observ asociacin entre la incidencia de la tidad de poblacin susceptible en un momento
malaria y las variables climticas temperatura y pre- dado. En Colombia, estos sitios estn principal-
cipitacin. El 95% de los municipios ubicados en mente en la costa Pacfica. El resto del pas, con
sitios con temperatura ptima para el desarrollo de humedades relativas inferiores a 85% y por debajo
la malaria mostraron ocurrencia de la enfermedad de los 2.000 metros sobre el nivel del mar, seran las
entre los pobladores. zonas donde se presenta malaria inestable, es decir,
- Los municipios ubicados en zonas con tempera- con riesgo de epidemias y variaciones estacionales,
turas mnimas para el desarrollo de la malaria re- las cuales estn en buena parte asociadas con
presentan 23,1% de la incidencia real en el pas. alteraciones climticas. Quizs sea en estas zonas
Sesenta de los 78 municipios (76,9%) ubicados en donde pueda demostrarse ms claramente el influjo
estas zonas con temperatura mnima deben ser del cambio climtico sobre el comportamiento de la
objeto de monitoreo y estudio para escenarios malaria a lo largo del tiempo.
futuros del cambio climtico. - Los datos de precipitacin muestran similitudes
- Para el dengue se observ asociacin solamente con los de humedad relativa, en las zonas de la
con la variable temperatura. La mayora de los costa Pacfica, pero es necesario observar varios
municipios ubicados en zonas con temperaturas rangos por cuanto las variaciones de este factor
mnimas para el desarrollo del dengue, no presen- climtico son muy grandes entre las diferentes
tan incidencia de esta enfermedad. Las zonas de reas geogrficas. 265
Notas climticos, incluidos los efectos benficos y perjudi-
ciales), IPPC, 1995.
1
Convenio IDEAM - Universidad Nacional de Colombia, 11
Gutirrez, H. Vulnerabilidad de las Coberturas vegetales
Geomorfologa del litoral colombiano, Bogot. 1998. de Colombia - Aproximacin a un Modelo para la
2
IDEAM - Universidad Nacional. Distribucin espacial de Evaluacin de la vulnerabilidad de las coberturas vege-
la poblacin. tales de Colombia ante un posible cambio climtico uti-
3
Promedio de escorrenta calculado para una serie de lizando SIG. IDEAM, 2000.
tiempo en la cual se registran dos perodos de humedad, 12
Garca, B., Moreno, G. & Prez, S. Primera aproxi-
uno deficitario y otro de excedencia, como mnimo. macin de la cuenta bioclimtica por cultivos. IDEAM,
4
El coeficiente de variacin caracteriza la variabilidad de 2001.
una magnitud aleatoria con respecto a su promedio. 13
Gmez, C. Modelo para la evaluacin, monitoreo y
5
El coeficiente de asimetra refleja el nivel de asimetra seguimiento del impacto ambiental de las actividades
de una curva de distribucin probabilstica. agrcolas intensivas sobre los suelos colombianos. Tesis
6
Tomado del documento soporte para la Comunicacin en evaluacin. IDEAM, 2001.
Nacional de Colombia Captulo de Vulnerabilidad del 14
El error de estimacin corresponde a la raz cuadrada
Recurso Hdrico. IDEAM, 2001. de la varianza del estimador. Este error puede ser
7
Que no planteen soluciones que a la postre puedan empleado para hallar un lmite inferior y superior de un
resultar en alteraciones ms significativas del rgimen intervalo de confianza, previamente y con un valor de
hidroclimtico. confiabilidad (90% o 95%, generalmente).
8
SIG: Sistemas de Informacin Geogrfica. El modelo se 15
Pabn, J. Montealegre E. La prediccin climtica en
implement en una plataforma informtica de SIG Colombia. Nota tcnica 004. IDEAM, 2001.
Arc/Info y Erdas Imagine en Spatial Modeler 16
Feenstra Jan, Handbook on method for climate change
Language. impact assessments and adaptation strategies. UNEP,
9
SRES: Special Report on Emissions Scenarios. Vrije Universiteit Amsterdam, Institute for Environmen-
10
Vulnerabilidad se designa al grado en que un sistema tal Studies. 1998.
natural o social podra ser afectado por el cambio 17
Se consultaron expertos del Instituto Nacional de Salud
climtico. La vulnerabilidad est en funcin de la sensi- y del Ministerio de Salud Pblica.
bilidad de un sistema a cambios en el clima (el grado en 18
Idem 1.
que un sistema responder a determinados cambios
266
recomendaciones
6
Limitaciones,
recomendaciones
y necesidades
6. Limitaciones,
idiomas oficiales de las Naciones Unidas.
recomendaciones y Adicionalmente, es recomendable que una vez
necesidades traducidos se haga una revisin para asegurar que
las traducciones se ajustan a las versiones del
El anlisis de los diferentes componentes de esta texto original y de esta manera evitar problemas
Primera Comunicacin Nacional de Colombia ante de interpretacin.
la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre - Con relacin a los factores de emisin se sugiere
el Cambio Climtico -CMNUCC-, se realiz segn promover la coherencia con los factores de
la metodologa que recomienda el IPCC 1996 para emisin de estudios patrocinados por el Banco
la elaboracin del Inventario de Gases de Efecto Mundial y otros organismos internacionales.
Invernadero -GEI-, para la construccin de esce- - Se propone capacitar a los tcnicos para un ade-
narios del cambio climtico con los que se evala cuado manejo de las guas y para contextualizar
el impacto potencial, as como para la identifi- su rea de especializacin dentro de marco del
cacin de la vulnerabilidad. cambio climtico.
Durante el proceso de aplicacin de las guas - Se recomienda al Panel Intergubernamental de
IPCC y dems documentos de soporte, se encon- Expertos sobre el Cambio Climtico -IPCC- desa-
traron dificultades que limitaron el alcance de los rrollar talleres regionales en espaol para pases de
resultados que se presentan en esta Comunicacin. Amrica Latina, con el objeto de discutir y estable-
Debe subrayarse que con el anlisis de estos pro- cer criterios tcnicos y metodolgicos para la rea-
blemas y de las limitaciones, no se pretende inva- lizacin de los inventarios, particularmente en lo
lidar la informacin presentada en el resto del do- concerniente al mdulo de cambio en el uso de la
cumento, sino ms bien plantear opciones para el tierra y silvicultura y, de esta manera, ajustarlo a
mejoramiento de la informacin para futuras las especificaciones nacionales. De igual forma, se
comunicaciones nacionales. propone desarrollar talleres tcnicos que ayuden a
A continuacin se exponen las dificultades que se los pases miembros la definicin de medidas de
tuvieron durante el desarrollo del trabajo y las adaptacin y mitigacin.
recomendaciones que pueden seguirse para su co- - Se aconseja que en las guas se utilice el Sistema
rreccin. Tambin se formulan las opciones para de Clasificacin Central de Productos -CCP-, que
mejorar las estimaciones y los resultados de los dife- facilita el proceso de identificacin de cada
rentes componentes para futuras comunicaciones producto incluido en el proceso de estimacin de
nacionales. Al final se presenta un anlisis sobre los GEI.
costos en que incurri el IDEAM para la elaboracin
de esta Primera Comunicacin Nacional, que fueron 6.1.2 Recomendaciones para 271
complementarios a los aportes del proyecto la consecucin de informacin y
GEF/PNUD. para la investigacin en el marco
de futuras comunicaciones
6.1 Recomendaciones generales nacionales
6.1.1 Recomendaciones para - Se recomienda elaborar un proyecto para deter-

el mejoramiento de las guas minar factores de emisin en el mbito nacional
del IPCC 1996 para cada mdulo del inventario, que involucre a
las entidades oficiales, al sector privado y a los cen-
- Se recomienda que el manual de referencia y tros de investigacin.
dems textos tcnicos relevantes de la CMNUCC - Se sugiere sistematizar las comunicaciones
y sus rganos subsidiarios estn disponibles en los nacionales.
- Se recomienda conformar y formalizar un conve- operacin del vehculo, salida de circulacin y obsoles-
nio interinstitucional con participacin de exper- cencia del parque automotor.
tos nacionales para realizar los ajustes a la Se recomienda que la UPME1, como entidad
metodologa del IPCC, en el marco de los crite- responsable del balance energtico nacional, compare
rios, definiciones, variables y parmetros para estadsticas bsicas disponibles en el DANE, en
seguir en futuras comunicaciones nacionales de ECOPETROL y en el Ministerio de Transporte, con el
Colombia. objeto de validar los datos que se obtienen en el balan-
ce energtico nacional. Se propone, adems, cen-
6.2 Limitaciones, tralizar en la UPME los datos relacionados con el con-
recomendaciones y sumo de combustibles utilizados para el transporte
necesidades para el captulo areo y martimo internacionales. Adicionalmente, se
de inventarios propone que el Sistema Estadstico Forestal del pas y
la UPME realicen estudios coordinados para dis-
6.2.1 Mdulo de energa minuir la incertidumbre en los estimativos del con-
sumo de lea en el territorio nacional.
Es necesario consolidar un sistema de informacin que
disminuya la incertidumbre respecto a la informacin 6.2.2 Procesos industriales

y a la tcnica de medicin, con el fin de afinar el cl-
culo detallado del transporte automotor para el conso- 6.2.2.1 Problemas con el uso de
lidado nacional. El sistema propuesto podra ser cons- la metodologa IPCC 1996
truido a partir de registros nicos o administrativos, en
los que se haga un seguimiento de operaciones para el En la metodologa se presentan ambigedades en las
registro estadstico del kilometraje recorrido, tipo de opciones de los datos utilizados para realizar los clcu-
combustible utilizado, clase de vehculo, tipo de trans- los de emisiones, como es el caso de la informacin
porte (particular, carga y pasajeros), inicio de sobre produccin de clinker y de cemento. Al escoger
separadamente estos dos procesos de produccin, se
corre el riesgo de incurrir en doble contabilidad y
sobreestimar con ello las emisiones del proceso y dis-
torsionar los resultados del inventario. En el caso
siderrgico, no es claro qu tipo de procesos produc-
tivos se deben considerar. Con ello es probable dejar
por fuera un gran nmero de establecimientos que
272 realizan procesos no integrados para la produccin de
acero y por lo tanto subestimar las emisiones del
proceso.
Hay problemas en la homologacin de las cate-
goras de clasificacin de productos y procesos del
IPCC con los existentes a escala nacional. Las op-
ciones de las guas del IPCC con respecto a los datos
para utilizar son, en algunas ocasiones, muy genricas
y, en otras, muy especficas. Lo anterior genera con-
fusin en el usuario de la gua, ms an, cuando en el
mbito nacional los registros oficiales no coinciden con
los datos de los gremios ni con los de los centros de
investigacin.
Los factores de emisin por defecto, propuestos Igualmente, para poder evaluar la quema de resi-
por el IPCC, no son claros con respecto a cmo duos agrcolas, no se dispone de datos a escala
fueron obtenidos. En este contexto el IPCC no sumi- nacional de la proporcin de residuos de la cosecha
nistra informacin sobre la tecnologa, los grados de por cultivo, ni el porcentaje que se quema en el
produccin, de agregacin de la informacin para su campo, ni lo que se destina como combustible.
construccin, representabilidad y su significacin
estadstica. 6.2.3.2 Recomendaciones para la consecucin
de informacin, la investigacin y
6.2.2.2 Problemas en la consecucin el fortalecimiento institucional dentro
de la informacin del marco de futuras comunicaciones
nacionales
Las estadsticas econmicas de los pases siguen,
en lo fundamental, procedimientos recomendados - Sistematizacin y agrupacin de los datos sobre
por los diferentes programas de Naciones Unidas. ganado domstico del pas a travs del
Sin embargo, la metodologa del IPCC para el Ministerio de Agricultura.
mdulo de procesos industriales no recoge, dentro - Fortalecimiento del sistema estadstico forestal
de sus alternativas de clculo, procedimientos para del pas para datos ms realistas sobre quema
resolver los casos en que la informacin solicitada de sabanas en el territorio nacional.
no se encuentre disponible.
6.2.4 Cambio en el uso de la tierra y
6.2.3 Agricultura silvicultura
6.2.3.1 Problemas en la consecucin 6.2.4.1 Problemas con el uso de la metodologa

de la informacin IPCC 1996
El pas no cuenta con estadsticas completas del La gua IPCC no es lo suficientemente clara con
nmero de cabezas de ganado, pues la informacin respecto al clculo de las existencias o stock de
est dispersa entre fuentes oficiales y privadas, biomasa. Los trminos utilizados para tal propsi-
para distintos aos y con diferentes metodologas, to son ambiguos o contradictorios. Slo se tienen
lo que hace que estos datos no sean, en muchos en cuenta aquellos bosques plantados o los que
casos, homologables entre s. Este mismo proble- resultan del producto de la explotacin del bosque
ma se presenta con los cultivos agrcolas evalua- a tala rasa, ms no especifica de manera explcita
dos. Es el caso del Ministerio de Agricultura que en qu categora se deben involucrar los bosques 273
tiene estadsticas anuales sobre produccin, que son intervenidos de manera selectiva, como en
rendimiento y superficie cultivada para el arroz. el caso colombiano. En el pas, la extraccin de
Sin embargo, la cifra que ms se ajusta a la biomasa se realiza en mayor proporcin y de
metodologa del IPCC para el cultivo de arroz bajo manera casi exclusiva para especies comerciales,
riego, es la del sector privado, en este caso, la de en contraste con la tala rasa, la cual se presenta
la Federacin Nacional de Arroceros. slo una vez, cuando se requiere adecuar un
Para la quema de sabanas hasta ahora no se terreno para el establecimiento de un cultivo o de
dispone de datos consolidados del rea por tipo y por una infraestructura.
regin afectada por este fenmeno. El nico dato En el contexto anterior, las guas del IPCC con-
disponible, del departamento de Arauca, se extrapol ducen a diferentes interpretaciones. Aunque estas
para el pas. As, el dato de emisin nacional puede son todas vlidas, se considera necesaria una
estar sobreestimado. revisin para esclarecer la inclusin o exclusin de
los stock de biomasa de bosques naturales en equi- nacionales, siempre y cuando se tenga en cuenta la
librio dinmico y estado de sucesin avanzado2, clasificacin que cada pas haya utilizado para sus
ocasionado por fenmenos naturales que per- tipos de coberturas boscosas. Sin embargo, los va-
miten la renovacin de los mismos. Segn algunas lores por defecto sugeridos por la metodologa no
interpretaciones, este tipo de stocks conllevara se consideran los ms apropiados para los bosques
procesos de regeneracin natural de superficies tropicales de Amrica Latina, porque cada pas
aclareadas y tambin remociones de CO2 de la cuenta con un rgimen especfico de uso, manejo
atmsfera. Si se incluyen todos los bosques en y aprovechamiento de sus bosques, por lo cual uno
diferentes estados sucesionales y de equilibrio debe hacer sus propios inventarios al respecto.
dinmico, la consecuencia en el inventario de GEI
es el incremento sustancial de las cifras de captura 6.2.4.2 Problemas en la consecucin
de dixido de carbono. En el caso colombiano, esta de la informacin
cifra de remocin estara estimada en 350.000 kt
de CO2 removido en los aos inventariados. Pases Los problemas presentados en la consecucin de la
como Argentina, Panam, El Salvador y Honduras, informacin se relacionan con la deficiente coordi-
de hecho, contabilizaron stocks de biomasa de nacin interinstitucional para el levantamiento de
bosques primarios, secundarios, sistemas agro- la misma. Esto hace que se presenten conflictos
forestales (caf con sombro) y reas de reservas metodolgicos de escala y de interpretacin de los
naturales, entre otros. datos. Adems, existen deficiencias y vacos de
Despus de un intenso debate interno, Colombia informacin, debido a que los estudios no se
resolvi no tener en cuenta el stock de biomasa pre- realizan de manera peridica, de tal forma que no
sente en los bosques naturales en equilibrio dinmi- es posible hacer monitoreos histricos de los eco-
co, estado sucesional avanzado y las coberturas ve- sistemas en la mayora de los casos, pues los recur-
getales con componente arbreo (xerofitias, sabanas sos econmicos disponibles para dicho fin no lo
arboladas y arbustivas y los subpramos), as como permiten.
tampoco tuvo en cuenta los rboles fuera del bosque En las estadsticas nacionales del DANE y las
y las sabanas herbceas. Como consecuencia de lo del sector energtico, la informacin relacionada
anterior, la captura de CO2 fue mnima3. con el consumo de lea slo es til para determi-
De acuerdo con lo anterior, se espera que estas nar la participacin de este recurso en los balances
ambigedades sean estudiadas en un mayor nivel energticos nacionales. El sector forestal no cuen-
de detalle de tal forma que se dilucide de manera ta con estadsticas confiables de consumo de lea
clara y concisa la funcin de sumidero de estos proveniente de bosque natural y del plantado, el
274 ecosistemas en las guas del IPCC de 1996. cual se contabiliza como un remanente del
Adicionalmente, las guas presentaron los aprovechamiento de los bosques y las plantaciones.
siguientes problemas: Lo anterior hace que no se tenga una cifra concre-
De acuerdo con la hoja de trabajo 5-2, hoja 1 de ta del consumo de lea en el sector urbano.
5, y la hoja de trabajo 5-2, 4 de 5, la columna A de De igual forma, las instituciones del Sistema de
ambas hojas (superficie convertida anualmente y Informacin Nacional Ambiental relacionadas con
superficie media convertida promedio de 10 aos), la administracin, uso y aprovechamiento de los
se presta a confusin en su interpretacin, lo cual bosques, no se sienten comprometidas en la gene-
implica colocar el mismo valor en las dos hojas de racin de las estadsticas bsicas de tipo adminis-
trabajo. Es necesario, por lo tanto, una mejor trativo e investigativo que permitan tener una
definicin de estos conceptos. visin integral y holstica del comportamiento,
En general, la metodologa recomendada es, en consumo y demanda del bosque. Lo anterior con-
gran parte, homologable a las circunstancias duce a a una gestin poco eficiente, por lo cual es
necesario priorizar en la ejecucin de recursos campo regional. Para ello, el pas requiere forta-
para dar solucin a la problemtica de orden local lecer el Sistema Estadstico Forestal en el cual
y regional. repose toda la informacin histrica necesaria
A pesar de que el pas cuenta con alta densidad para el uso y manejo adecuado de los ecosis-
de informacin de tipo investigativo, esta corres- temas boscosos del pas, con participacin
ponde principalmente a esfuerzos individuales y interinstitucional y sectorial.
puntuales con objetivos diversos, sin un horizonte - Para poder valorar de forma ms precisa la
de planeacin de largo plazo que permita estable- dinmica natural de las diferentes coberturas
cer criterios y lineamientos para la definicin de la vegetales identificadas a escala nacional, es
lnea base de recursos naturales nacionales. necesario lograr un mayor detalle en la com-
posicin y estructura de las mismas. Estas
6.2.4.3 Recomendaciones para la consecucin incluyen: los bosques andinos e interandinos,
de informacin y para la investigacin los bosques basales, los bosques xerofticos y
en el marco de futuras comunicaciones riparios y las sabanas.
nacionales - En posteriores desarrollos y, supeditado a la
consecucin de recursos para algunas de las
- Es importante precisar los anlisis en los cam- coberturas clasificadas, se identificarn subcate-
bios de superficie en las coberturas vegetales goras como en el caso de algunos bosques sin-
boscosas, para as aumentar el nivel de resolu- gulares, as como del ecosistema pramo. Este
cin a una escala semidetallada de 1:100.000, ltimo y, con la ayuda de estudios ms detalla-
con el objeto de considerar aquellas reas de dos, se subclasificar en pramo seco, hmedo,
bosques relictuales que por efectos de escala no de turbera, de espeletia, subpramo y posterior-
fueron considerados en el presente trabajo. De mente tierras en proceso de paramizacin.
igual forma, para disminuir el nivel de incer- - Para complementar el estudio estructural de los
tidumbre relacionado con la metodologa de ecosistemas, es necesario trabajar a mayor pro-
obtencin de informacin a partir de imgenes fundidad aquellas variables silviculturales que
de satlite (clasificacin visual), es necesario permitan describir los contenidos en rea basal,
clasificar las imgenes mediante el mtodo volumen, riqueza florstica y diversidad, compe-
digital con lo cual se estara evitando el error tencia intraespecfica, as como los niveles de
inducido por la interpretacin visual, logrando iluminacin que recibe el sotobosque, con el
mayores niveles de precisin y exactitud. objeto de conformar posibles sumideros que no
- Para obtener informacin relacionada con el han sido an estudiados a profundidad. Esto
abandono de tierras entre 20 y 100 aos, se conducira a revaluar y replantear el significado 275
requiere de la adquisicin del set de imgenes de la funcin de sumidero de los bosques
satelitales de alta resolucin espacial y espectral maduros o en equilibrio dinmico y estado de
para las dcadas de los aos 1970 y 2000, para sucesin avanzado.
realizar el monitoreo y anlisis multitemporal - Se recomienda poner en marcha los aplicativos
de la informacin histrica y as obtener mayor del desarrollo metodolgico alcanzado por el
precisin mediante la clasificacin digital, lo IDEAM (2001), respecto a la estimacin de los
cual le impone a este trabajo una mayor deman- cambios de uso del suelo y de los contenidos de
da de tiempo y personal especializado del que biomasa, conducentes a apoyar el estableci-
fue invertido en la clasificacin visual. miento y definicin de la lnea base del estado
- El grado de confianza de la informacin aumen- de los recursos naturales y del medio ambiente
tar en la medida en que se realicen inventarios del pas. Igualmente, deben viabilizarse aplica-
peridicos en ecosistemas representativos en el tivos que ayuden a la estructuracin y ejecucin
de un programa nacional de monitoreo de eco- 6.2.4.4 Recomendaciones para el fortalecimiento
sistemas naturales y transformados, para lo cual institucional y la generacin
se debern definir diferentes fases corresponde capacidad dentro del marco de futuras
dientes a distintas escalas de resolucin y detalle. comunicaciones nacionales
- La metodologa usada por el IDEAM (2001) para
las estimaciones de biomasa por tipo de cobertu- - Aplicar la metodologa desarrollada por el
ra, con base en la propuesta metodolgica de IDEAM (2001), como un instrumento para la
Brown (1994) y avalada por la FAO (1998), implementacin de las polticas nacionales de
requiere de ajuste a nivel regional, de tal forma desarrollo promulgadas por el Ministerio del
que exprese con mayor precisin la variabilidad Medio Ambiente y especficamente:
de la biomasa respecto a condiciones ms espec- * El Plan Verde del Ministerio del Medio Am-
ficas de tipo climtico, edfico y ecolgico. En biente (2000), para la seleccin de reas
este sentido es importante consolidar un grupo de deterioradas con alto ndice de produccin
expertos que conozcan los avances del proceso potencial de biomasa y la implementacin
para asesorar los ajustes y la validacin del mode- de procesos de restauracin ecolgica.
lo, as como profundizar en el estudio de las * El Plan Nacional de Desarrollo Forestal (Do-
condiciones biofsicas regionales y su influencia cumento CONPES 3125 de 2001), para la apli-
en la produccin de biomasa area boscosa. Para cacin de instrumentos econmicos como el
ello se recomienda hallar en posteriores desarro- Certificado de Incentivo Forestal para la conser-
llos, ecuaciones de regresin por regin, lo cual va vacin -CIF de Conservacin-, la seleccin de
a permitir un mayor ajuste de los datos. reas con Incrementos Medios Anuales -IMA-
- Los valores de prdidas y/o ganancias de las altos, y reas con altos Indices de Produccin
unidades boscosas para este inventario fueron Potencial de Biomasa -IPPB-, con cobertura
tomados de manera lineal, lo cual no es lo ms arbrea de baja o alta representatividad, en las
indicado. En este sentido, los comportamientos cuales se desarrollen proyectos forestales de
de dichos cambios debern ser estudiados con diferente ndole. De igual forma, la metodologa
mayor resolucin y cubrimiento temporal, con aplicada al Plan Nacional de Desarrollo Forestal
el propsito de obtener valores ms representa- permitira la seleccin de reas deforestadas
tivos, que expresen la dinmica natural y con un alto valor de IPPB para establecer pro-
antrpica de estos cambios. gramas de regeneracin natural y de plantacio-
nes comerciales y para impulsar los proyectos
forestales del Mecanismo de Desarrollo
276 Limpio.
- Con el apoyo del Ministerio del Medio Ambiente, para tener en cuenta estos tipos de tratamiento, el
los institutos de investigacin y la Asociacin de metano generado no es contabilizado bajo ningn
Corporaciones Autnomas -ASOCAR-, establecer parmetro.
acuerdos para la reactivacin de la generacin de Algunos factores propuestos por defecto no son
informacin forestal referente al uso, manejo y confiables. El factor recomendado para recupera-
aprovechamiento del bosque, incluida la biomasa cin o quemado de metano en los pases en va de
para uso de lea. desarrollo evita conocer la fraccin de gas que es-
- Consultar con expertos internacionales lo rela- capa a la atmsfera durante el proceso metanognico.
cionado con el desarrollo de modelos y ajuste de
ecuaciones regionales en lo que respecta a la va- 6.2.5.2 Problemas con la consecucin
riabilidad de la biomasa arbrea area en relacin de informacin nacional
con las condiciones ambientales y biofsicas de un
sitio dado. Para datos de residuos slidos dispuestos y aguas
residuales tratadas, slo existen informaciones
6.2.4.5 Recomendaciones especficas para puntuales y estudios nacionales, con muestras que
el mejoramiento de las guas IPCC 1996 nicamente representan 49% de la poblacin de
los municipios colombianos.
Se recomienda desarrollar un proceso metodolgi-
co para contabilizar la biomasa de las sabanas her- 6.2.5.3 Recomendaciones para la consecucin
bceas naturales y su papel en la captura y emisin de informacin y para la investigacin
de CO2 y de otros ecosistemas contemplados ante- en el marco de futuras comunicaciones
riormente, ya que se tienen en cuenta en el mdu- nacionales
lo de agricultura slo para la contabilidad de que-
mas y no como sumideros importantes de carbono. - Implementar el Sistema de Informacin Nacional
Ambiental para residuos (slidos y lquidos).
6.2.5 Residuos - Realizar estudios de caso regionales que permitan
conocer nacionalmente las caractersticas fsicas,
6.2.5.1 Problemas con el uso de la metodologa qumicas y biolgicas de los residuos domsticos
IPCC 1996 e industriales (en slidos: material orgnico de-
gradable, plstico; en aguas: DQO -demanda
Los trminos utilizados por la metodologa de las qumica de oxgeno- por proceso industrial y DBO
guas son propios de pases con manejos tecnifica- -demanda biolgica de oxgeno- por regin para
dos de los residuos. En el caso de Colombia y de los lodos tratados). 277
otros pases, el manejo de los residuos slidos y de - Profundizar y homologar en el resto del pas los
las aguas residuales domsticas e industriales no se estudios existentes para establecer los factores de
ajusta al lenguaje y criterio manejados en las guas emisin de metano por cantidades dispuestas y
y, por lo tanto, es difcil su aplicacin con la tratadas en aguas residuales y disposicin de
metodologa sugerida por el IPCC. residuos.
En cuanto a las aguas residuales domsticas y
comerciales en Colombia, la fraccin tratada es 6.2.5.4 Recomendaciones para el mejoramiento
pequea en comparacin con la generada por la de las guas IPCC 1996
poblacin y que es vertida al suelo o a los cuerpos
de agua. En algunas zonas rurales se utilizan tcni- - Revisar los trminos y pasos metodolgicos para
cas como letrinas y pozos spticos. Dado que no se sitios y tratamientos de residuos slidos y lquidos
encuentran valores o mtodos de aproximacin aplicados a pases como Colombia.
- Desarrollar metodologas de clculo y factores de entre la informacin y los resultados presentados
emisin para el metano y el xido nitroso para por cada pas.
cuerpos de agua con dficit de oxgeno a los
cuales se vierten residuos slidos y lquidos sin 6.3.1 Elaboracin de escenarios
ningn control ni tratamiento. climticos
- Establecer factores que permitan considerar las
aguas residuales de uso industrial en diferentes En la estimacin de los posibles cambios de la tem-
procesos y que no generan sus datos en funcin peratura media del aire y de la precipitacin anual,
de DQO y valores de DBO equivalentes. hubo dificultades con las series de datos histricos
que son necesarias para identificar las tendencias
6.3 Limitaciones, y la aplicacin de los modelos globales y regionales
recomendaciones y del mtodo estadstico del downscaling. Esto se
necesidades para manifiesta, por ejemplo, en que las tendencias de
el captulo de vulnerabilidad temperatura del aire encontradas en diferentes
y adaptacin regiones del territorio colombiano fueron muy
diversas. En principio, el calentamiento global
En la evaluacin de la vulnerabilidad, la meto- debera dar una tendencia ms o menos similar en

dologa del IPCC no fue aplicada plenamente, todas las regiones analizadas.
debido a que la informacin presentaba limita- Aunque se hizo anlisis de homogeneidad para
ciones en cuanto a su disponibilidad, homogenei- garantizar una buena calidad de la informacin,
dad y georreferenciacin, adems de los problemas hace falta todava aplicar otras tcnicas y filtros
sealados en las guas metodolgicas, tales como que permitan reducir las incertidumbres generadas
proyectar y construir escenarios futuros con cam- por heterogeneidades no detectadas. Una vez
bio climtico o sin l. realizada esta labor, se deben estimar nuevamente
En general, la definicin de vulnerabilidad y las tendencias y aplicar la metodologa de reduc-
riesgo se presta para mltiples interpretaciones, de cin de escala a los modelos globales.
all que, para efectos de comparabilidad interna- De otro lado, se necesita hacer, una vez ms,
cional, se haga necesario definir y precisar el grado el anlisis de modelos climticos numricos
de agregacin de la informacin referente a las mundiales y regionales, para identificar alguno que
unidades de exposicin. De otra parte, la meto- represente mejor el clima de Colombia y su diver-
dologa requiere de la incorporacin de otros cri- sidad espacial y variabilidad temporal.
terios y conceptos importantes que deben ser El anlisis de los posibles cambios en la
278 tenidos en cuenta en la evaluacin de la vulnera- temperatura del aire y de la precipitacin se limit
bilidad, como considerar que la amenaza ejerce un a los valores anuales y no se estimaron aquellos
impacto diferencial al interior de los grupos que podran presentar la estacionalidad de
sociales y entre ellos, tanto por sus caractersticas estas variables. Para efecto de evaluar los impactos
socioeconmicas como culturales. Esto permiti en algunos sectores, es conveniente conocer
analizar nicamente parte de los elementos los cambios con el nivel de detalle de
expuestos que recomendaba la gua. estacionalidad.
Como observacin general a la metodologa Lo anterior sugiere que es necesario desarrollar
IPCC, puede recomendarse que se establezcan re- un proyecto tendiente a mejorar las estimaciones
quisitos mnimos de contenido y alcances para las de los posibles cambios de temperatura del aire, de
comunicaciones nacionales, en donde stas pro- la precipitacin y de otras variables climatolgicas,
fundicen en la evaluacin de la vulnerabilidad, en la escala de detalle que permita ver si hay cam-
pero que tambin permitan realizar comparaciones bios en la estacionalidad de las mismas.
6.3.1.1 Problemas con el uso de la metodologa - Igualmente, para las prximas comunicaciones
IPCC 1996 para zonas costeras se recomienda trabajar a escalas ms detalladas,
de tal manera que se haga fcil identificar otras
Para el estudio de la vulnerabilidad y adaptacin de unidades expuestas y determinar y relacionar los
las zonas costeras, el IPCC recomienda el uso de la impactos directos e indirectos de manera inte-
gua metodolgica publicada en el ao 1992, y que gral. En este sentido un mayor detalle permitir
fuera aplicada parcialmente por el grupo de investi- formular estrategias de adaptacin que favore-
gacin del IDEAM. cern la toma de decisiones tanto en el orden
Metodolgicamente se asumieron las recomen- nacional como en el local.
daciones de evaluar la susceptibilidad del litoral a la
inundacin y a la erosin, as como los potenciales 6.3.2 Recursos hdricos
efectos fsicos que causar el ascenso acelerado del
nivel del mar en una magnitud de un metro. La 6.3.2.1 Problemas metodolgicos con la aplicacin
metodologa del IPCC en este sentido es abierta, de las guas IPCC 1996
pues reconoce que en la mayor parte de los pases
no existe informacin bsica que permita delimitar En general, cabe destacar que para el componente de
la cota de un metro y sugiere recurrir a mtodos vulnerabilidad del recurso hdrico, slo existen li-
complementarios. Para subsanar esta deficiencia, el neamientos muy generales (presentados en Feenstra
IDEAM recurre a una tcnica geomorfolgica que le et l. en el Handbook on Methods for Climate Change
permiti hacer una buena aproximacin de la cota Impact Assessment and Adaptation Strategies), los
de un metro de altura, lo cual, por las caractersti- cuales no pueden considerarse como una metodologa
cas morfodinmicas del litoral colombiano, se con- ya que slo describen en rasgos generales las etapas
vierte en un aporte metodolgico a la propuesta clsicas de un estudio hidrolgico y presentan un
del IPCC. enfoque totalmente determnistico que no se conjuga
Para una zona costera tan extensa y altamente totalmente con el tradicional enfoque estocstico de
dinmica como la colombiana, la precisin de los los estudios hidrolgicos durante las ltimas dcadas
impactos socioeconmicos sobre los ecosistemas y (1980-2000). Aunque no es necesario desechar el
la evaluacin de los costos de las medidas de
adaptacin requieren de anlisis con nueva aproxi-
macin, donde se cuente con mayor detalle, pre-
cisin, tiempo y recursos econmicos.
6.3.1.2 Recomendaciones para la investigacin

279
en el marco de futuras comunicaciones
nacionales
- Para futuras investigaciones se aconseja estable-

cer alianzas con investigadores de institutos y
universidades nacionales e internacionales que
permitan compartir experiencias e informacin
sobre las zonas costeras, de manera que la cali-
dad y la homogeneidad de la informacin, as
como su tratamiento, sean de la mayor calidad
posible, para que permita obtener resultados
eficientes.
enfoque determinstico, si es necesario establecer reco- 6.3.2.2 Problemas en la consecucin
mendaciones para sealar enfoques hbridos (deter- de la informacin
minsticos y estocsticos) con el fin de determinar la vul-
nerabilidad del recurso hdrico. Las definiciones tradi- En la evaluacin de la vulnerabilidad del recurso hdri-
cionales de vulnerabilidad deben ser adaptadas al co, particularmente del componente subterrneo, se
momento de ser aplicadas en los respectivos anlisis experimentaron serias dificultades debido a la falta de
del recurso hdrico, ya que en la forma como se presen- enfoques de monitoreo y compilacin de informacin
tan usualmente no encajan bien para lograr la sobre aguas subterrneas a escala nacional. Mayores
determinacin de la vulnerabilidad del rgimen dificultades se presentan para caracterizar la inter-
hidrolgico. relacin de acuferos corrientes superficiales y para la
Por ltimo, es necesario sealar que no existen evaluacin de la intrusin marina.
lineamientos metodolgicos para abordar la vulnerabi- Existen estudios locales con caractersticas de
lidad de los sectores productivos ante la amenaza de extrapolacin muy restringidas y los inventarios de pre-
cambios en el rgimen hidrolgico y que, para esta Pri- sin antrpica sobre este recurso tambin son escasos.
mera Comunicacin Nacional, fue necesario realizar Igual situacin se experimenta en lo referido a la
esfuerzos para implementar este tipo de metodologa, informacin sobre calidad del recurso hdrico (tanto
lo cual fue logrado a travs del planteamiento de fun- superficial como subterrneo) y no se ha consolidado
ciones de produccin extendidas para cada sector una metodologa que, en forma integral, permita ca-
productivo. racterizar este aspecto multilateral del recurso
280
hdrico. Es por ello que en la actualidad no existe 6.3.4 Agricultura
un lineamiento que permita evaluar la afectacin
del recurso hdrico, en trminos de calidad, en for- 6.3.4.1 Problemas con el uso de la metodologa
ma comparable entre los distintos pases que traba- IPCC 1996
jan en el marco de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. La metodologa utilizada para el anlisis de vulne-
rabilidad en el sector agrcola fue la de analoga
6.3.2.3 Recomendaciones para espacial, recomendada en las guas del IPCC. Sin
la generacin de capacidad en el marco embargo, se encontr una limitante en el sentido
de futuras comunicaciones nacionales de que dichas guas describen la metodologa pero
no especifican cmo realizar el anlisis espacial
Es necesario fomentar el fortalecimiento metodol- para los aspectos productivos del sector agrcola. Se
gico y la generacin de capacidad institucional para recomienda mejorar las guas en este sentido y
abordar con certidumbre los temas mencionados. definir una metodologa general que permita com-
parar los resultados de diferentes pases.
6.3.3 Coberturas vegetales En cuanto a la informacin utilizada para el
anlisis result difcil la obtencin y concentracin
El mtodo de Planteamiento de Funcin Directa o de de la relacionada con la localizacin espacial de los
Funcin de Transparencia Directa, recomendado por cultivos caractersticos del pas. No obstante, se
el IPCC, fue aplicado en el trabajo de vulnerabilidad cuenta con este tipo de informacin que podr ser
de las coberturas vegetales de Colombia. Sin embar- utilizada ms adelante para precisar el anlisis de
go, dicho mtodo se limita a analizar las distribu- vulnerabilidad en este sector.
ciones bioclimticas actuales de los tipos de vegeta-
cin y sus posibles distribuciones futuras al cambiar 6.3.4.2 Recomendaciones para la consecucin
el patrn del clima. Por lo tanto, en este trabajo se de informacin, la investigacin y
definieron las coberturas vegetales que podran verse el fortalecimiento de la capacidad
afectadas por un cambio climtico, desde el punto de institucional en el marco de futuras
vista de desplazamiento de las zonas de vida de comunicaciones nacionales
Holdridge.
Para esta Comunicacin Nacional se analizaron - En lo relacionado con la informacin, es nece-
los desplazamientos de las unidades bioclimticas sario disponer de datos sobre la localizacin de
de Holdrigde con el cambio climtico, con lo que se los cultivos en diferentes pocas del ao, con lo
logr tambin una zonificacin en grados de vul- cual el anlisis sera ms preciso. Se recomienda 281
nerabilidad de las coberturas vegetales con criterios usar registros de sensores remotos de alta re-
exclusivamente climticos. Para avanzar en el estu- solucin espacial, pero con un componente
dio correspondiente a las coberturas vegetales, se importante de comprobacin de campo.
debe profundizar an ms en el anlisis de la vul- - Sera aconsejable avanzar en investigacin apli-
nerabilidad de cada una de los ecosistemas del pas, cada relacionada con el impacto de eventos de
como son: pramos, bosque andino, agroecosiste- variabilidad climtica extrema, como los fen-
mas andinos, agroecosistemas basales, sabanas menos El Nio y La Nia, en los resultados
herbceas, arbustivas y arboladas, bosques basales obtenidos de los principales cultivos del pas y
orinocos, amaznicos, pacficos, xerofitias, cuantificar la relacin entre variabilidad climti-
manglares y ecosistemas acuticos, bajo criterios ca y rendimientos. Estos estudios permitirn
complementarios tanto biofsicos como socioe- inferir el grado de vulnerabilidad de los cultivos
conmicos. mediante la metodologa de analogas climticas.
- El calendario agrotecnolgico para una agricul- funcin de sensibilidad de la unidad expuesta
tura sostenible contribuir al desarrollo de los ante el cambio climtico. Igualmente, se sugie-
siguientes aspectos: relacionar los requerimientos re que las guas del IPCC se ilustren con ejem-
y las fases vegetativas de los cultivos, diagnosticar plos regionales, los cuales permitirn obviar las
la oferta ambiental edfica agropecuaria, la incertidumbres de metodologas particulares.
capacidad del ecosistema de tolerar las activi-
dades y tecnologas agropecuarias, la susceptibili- 6.3.5 Salud humana
dad del medio a la degradacin, compactacin,
salinizacin, sodizacin, aluminizacin, prdida 6.3.5.1 Problemas metodolgicos
de la materia orgnica y prevenir riesgos por
condiciones climticas y biogeoedficas. Una de las limitaciones del anlisis de las relaciones
- Para profundizar y mejorar el anlisis de vulne- entre la malaria y el dengue con el cambio climti-
rabilidad del sector agrcola al cambio climtico, co es que slo se limit a los cambios en la dis-
se recomienda como condicin importante eva- tribucin espacial. En ese sentido es necesario cono-
luar el posible impacto de dicho fenmeno en los cer los cambios que a travs del tiempo se presen-
suelos. tan de manera constante en el comportamiento de
- En cuanto al fortalecimiento de la cooperacin la enfermedad para considerarlos en un anlisis ms

institucional es conveniente una ms alta interac- completo.
cin entre entidades estatales, universidades, En el estudio de vulnerabilidad de la salud
gremios, instituciones y centros de investigacin humana, se encuentran problemas debido al tipo
relacionados con la actividad agropecuaria que de informacin y a su interpretacin. As, por
permita acopiar mayor informacin y desarrollar ejemplo, existen dificultades en la interpretacin
investigacin conjunta entre entidades para pro- de la informacin de las dos enfermedades
fundizar en el anlisis de vulnerabilidad en torno analizadas.
al desarrollo de un proyecto en el sector agrcola. En la tabla 6.1 es posible observar cmo la
- Para mejorar las guas del IPCC se recomienda poblacin quinquenal tomada para el estudio de
considerar la metodologa que la FAO (1996) esta enfermedad viene en descenso. Sin embargo,
propone en la publicacin Global Climate la positividad y la tasa anual ha crecido. Existen di-
Change and Agricultural Production. Esta ferentes interpretaciones para estos datos por
plantea el desarrollo de una funcin de prdida cuanto no es posible aclarar lo que en realidad
para una unidad de exposicin ante el cambio pasa (Reduccin de la vigilancia en los servicios
climtico y propone el uso de una funcin de de salud? o Ajustes en la metodologa de defini-
282 probabilidad de una variable climtica y una cin de los casos de malaria?)
Tabla 6.1 Porcentajes quinquenales sobre la presencia de malaria en el pas (1960-1997)
% anual de poblacin % anual de Tasa anual x 10.000

Quinquenio
estudiada para la malaria positividad habitantes
1960 - 1954 5.9 2.6 15.6
1965 - 1969 6.4 3.7 23.8
1970 - 1974 4.4 5.5 24.7
1975 - 1979 2.5 12.7 32.2
1980 - 1984 2.6 15.0 40.4
1985 - 1989 2.2 18.7 42.9
1990 - 1994 2.8 22.3 62.5
1995 - 1997 2.3 27.9 66.5
Fuente: IDEAM.
No obstante, las tasas anuales en los diferentes cin sobre el dengue presenta alto grado de
quinquenios muestran progresivo aumento. La incertidumbre.
poblacin colombiana en 1997 fue 2,8 veces mayor
que la existente en 1960, pero la tasa de malaria fue 6.3.5.2 Recomendaciones para la consecucin
7,6 veces ms alta. Es posible que, a pesar de estar de informacin, la investigacin y
estudiando un menor nmero de personas, la fre- el fortalecimiento de la capacidad
cuencia de la enfermedad haya aumentado. institucional en el marco de futuras
Las dificultades para obtener la informacin comunicaciones nacionales
sobre el dengue estuvieron relacionadas fundamen-
talmente con los criterios clnicos utilizados para el - Para una mejor aproximacin al problema es
diagnstico con base en la definicin de Caso necesario trabajar interinstitucionalmente en la
Probable. Al respecto, la confirmacin de los resul- evaluacin de la vulnerabilidad de la salud humana
tados se logra en buena parte mediante el uso de al cambio climtico. El IDEAM, el Ministerio de
pruebas serolgicas que detectan anticuerpos IgM. Salud Pblica, el Instituto Nacional de Salud, la
Sin embargo, lo anterior requiere de una segunda Organizacin Panamericana de la Salud e institu-
muestra de sangre dos semanas despus, para ciones de investigacin en salud pblica pueden
establecer el cambio en los niveles detectados de ser los organismos que anen sus esfuerzos en el
anticuerpos. La obtencin de esa muestra es difcil futuro, con el fin de establecer los riesgos e inter-
debido a que la mayora de los pacientes no regre- venir oportunamente para mitigar los efectos
sa a la segunda prueba. En consecuencia, las negativos en la salud humana.
tasas probables de incidencia del dengue son prin- - Estudiar, adems de la ubicacin en el espacio,
cipalmente el resultado del recuento de casos la vulnerabilidad de las poblaciones humanas a
nuevos de la enfermedad y no de los casos confir- las dos enfermedades ante el cambio climtico,
mados. Teniendo en cuenta lo anterior, la informa- las tendencias del cambio en los patrones de pre-
283
Tabla 6.2 Costos asumidos por el IDEAM para la realizacin del Inventario Nacional de
Gases de Efecto Invernadero -GEI-, aos 1990 y 1994
Valor unitario
Mdulo Recurso No. Cantidad Unidad Total dlares
dlares
Profesionales 1 1,000 18 Meses 18,000
Energa Equipos adquiridos o rentados 1 3,500 1 Aos 3,500
Adquisicin de informacin 1 500 1 500
Subtotal 22,000
Procesos industriales Equipos adquiridos o rentados 2 3,000 2 Aos 12,000
Subtotal 24,200
Agricultura Equipos adquiridos o rentados 1 3,500 1 Aos 3,500
Subtotal 22,000
Cambio uso de la tierra Equipos adquiridos o rentados 3 25,000 1 Aos 75,000
Adquisicin de informacin Paquetes 60,000
Subtotal 263,000
Disposicin de residuos Equipos adquiridos o rentados 1 1,000 6 Meses 6,000
Subtotal 24,200
Total dlares 355,400
Notas: 1. Los equipos adquiridos o rentados incluyen computadores, estaciones de trabajo (Silicon Graphics y Unix), software y licencias (Erdas y Arc Info).
2. La adquisicin de informacin incluye set de imgenes de satlite, adquisicin de datos y estudios especficos (Morfodinmica de litorales Pacfico
y Caribe para el subcaptulo de vulnerabilidad en la zona costera).
Fuente: IDEAM.
sentacin de malaria y dengue en el tiempo. Si del vector, lo que influye, a su vez, en los cam-
se parte de la hiptesis que el cambio en el bios en el comportamiento de la enfermedad.
clima incide en el comportamiento de las dos - Se deben incluir otras enfermedades que
patologas, es de esperar que el seguimiento en podran modificar su comportamiento como
el tiempo de estas tenga alguna relacin con las resultado de los cambios climticos, especial-
variaciones climticas que pueden esconderse mente las entidades que afectan las vas respi-
284 si no se controla el efecto de otros factores, ratorias, el clera, la leptospirosis y, el cncer
entre los cuales las migraciones de poblacin de piel, entre otras.
pueden desempear un papel importante en - Revisar la informacin existente en investiga-
nuestro pas. Ello permite caracterizar en forma ciones o programas de vigilancia epidemiolgi-
ms completa el comportamiento de las enfer- ca en el pas (Red Nacional de Laboratorios)
medades en Colombia en la bsqueda de aso- sobre las nuevas patologas mencionadas. De no
ciaciones con el cambio climtico. existir informacin relevante se podra propo-
- En el caso de enfermedades transmitidas por ner la elaboracin de proyectos e imple-
vectores es necesario incluir un anlisis del mentacin de programas de vigilancia, dada la
papel de stos, sus caractersticas y hbitos y las posible relacin con la variacin climtica.
tendencias de las diferentes variables relacio- - Se sugiere, dentro del anlisis de las medidas de
nadas con ellos a lo largo del tiempo y el espa- adaptacin, tener en cuenta las variables de
cio. Desde luego el clima incide en la dinmica saneamiento bsico, acceso a los servicios de
Tabla 6.3 Costos asumidos por el IDEAM para la realizacin del Anlisis de Vulnerabilidad
de la Comunicacin Nacional de Colombia ante la CMNUCC
Valor unitario
Mdulo Recurso No. Cantidad Unidad Total dlares
dlares
Escenarios climticos Equipos adquiridos o rentados 1 50,000 1 Aos 50,000
Adquisicin de informacin 1 5,000 1 5,000
Subtotal 151,000
Profesionales 3 650 18 Meses 35,100
Zona costera Equipos adquiridos o rentados 6 120 18 Meses 12,960
Subtotal 318,060
Glaciares Equipos adquiridos o rentados 2 2,350 1 4,700
Subtotal 56,450
Recurso hdrico Equipos adquiridos o rentados 2 5,000 6 Horas 60,000
Adquisicin de informacin 2 5 1,600 Estaciones 16,000
Subtotal 196,000
Agricultura Equipos adquiridos o rentados 5 5,800 1 Aos 29,000
Subtotal 64,300
Salud humana Equipos adquiridos o rentados 2 12,500 1 Aos 25,000
Adquisicin de informacin Paquetes 60,000
Subtotal 121,000
Coberturas vegetales Equipos adquiridos o rentados 2 250 30 Meses 15,000
Subtotal 64,000
Total dlares 596,300
Fuente: IDEAM.
salud, medidas personales de proteccin y cin Nacional ante la Convencin Marco de las Nacio-
situacin de orden pblico. nes Unidas sobre el Cambio Climtico. Al haber asu-
- Se recomienda incluir la realizacin de cam- mido esta funcin, el IDEAM recibi recursos del
paas educativas relacionadas con saneamiento GEF/PNUD, los cuales contribuyeron de manera fun- 285
bsico y proteccin especfica ante estas enfer- damental al buen desarrollo de esta Comunicacin
medades, de acuerdo con las caractersticas Nacional. Adicionalmente, y tal como se estableci en
propias de las poblaciones rural y urbana, el con- el proyecto GEF/PNUD, Colombia, a travs del
texto sociocultural y otros. IDEAM, dispuso de una contrapartida (in kind con-
tribution) para el proyecto. En las tablas 6.2 y 6.3, se
6.4 Costos asumidos por el IDEAM valora en dlares esta contrapartida nacional4. Esto
para la realizacin de la Primera permitir a los evaluadores y a los responsables de la
Comunicacin Nacional ante la toma de decisiones en el marco de la CMNUCC tener
CMNUCC una idea sobre las necesidades y costos reales de
financiacin para Colombia y, de esta manera, ganar
Al IDEAM se le asign la coordinacin interinstitu- claridad sobre los requerimientos de financiacin
cional para la elaboracin de la Primera Comunica- para las prximas comunicaciones nacionales.
Notas 4, prrafo 1) en la que Para calcular la emisin neta de
CO2 se estima el incremento anual de (...), los bosques
1
Unidad de Planeacin Minero-Energtica del Ministerio talados o aprovechados de otra manera(...).as como
de Minas y Energa. todas las dems existencias importantes de biomasa
leosa. Lo anterior conduce a una interpretacin
2
En el apndice de la metodologa para clculo de las ambigua sobre s se deben tener en cuenta todos aque-
emisiones del mdulo 5 figuran las definiciones por llos bosques talados o degradados o aprovechados de
defecto de los sistemas de manejo y uso de la tierra otra manera, o todos a la vez, y por lo tanto si se deben
(pginas 5-3, 3-8). De acuerdo con lo anterior el bosque o no contabilizar aquellos bosques que han sufrido
tropical, . . es la vegetacin natural preponderante en algn grado de perturbacin, como es el caso de los
esta zona en que se da el mayor grado de diversidad bosques en Colombia.
biolgica en todo el mundo. Puede ocurrir degradacin
de los bosques y daos a los suelos producto de la tala, 3
Ver hojas de trabajo correspondientes a este mdulo.
sobretodo a lo largo de las vas de arrastre y los cami-
nos, la vegetacin natural no dominante aparece fre- 4
Para este clculo se tom una tasa de cambio de 2.100
cuentemente en mosaicos con cultivo migratorio. Lo pesos por dlar de Estados Unidos.
anterior contrasta con la metodologa (tem 5.2.3. pg 5-
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Bibliografa
304
Crditos de fotografas
Cartula - Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa

Marta, departamento del Magdalena Carlos Castao Uribe
- Santuario de Flora y Fauna Los Flamencos
departamento de la Guajira, municipio de Riohacha Camilo Gmez
- Parque Nacional Natural Nevado del Huila Carlos Castao Uribe
- Manglar Alberto Sierra
Interior 1 - Reserva Nacional Natural Nukak,

departamento del Guaviare Carlos Castao Uribe
Prlogo
Pgina 26 - Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa
Marta, departamentos de Magdalena, Guajira y Cesar Carlos Castao Uribe
Pgina 29 - Victoria Regia, Parque Nacional Natural Amacayacu
departamento del Amazonas Archivo Parques Naturales
Pgina 34 - Parque Nacional Natural Serrana de Chiribiquete,
entre los departamentos de Caquet y Guaviare Carlos Porras
- Parque Nacional Natural Nevado del Huila,
en los departamentos del Cauca, Huila y Tolima Carlos Castao Uribe
- Parque Nacional Natural Amacayacu, Amazonas Camilo Gmez
Pgina 35 - India Arhuaca, Sierra Nevada de Santa Marta Carlos Castao Uribe
Pgina 47 - Selva Carlos Castao Uribe
Pgina 53 - Desierto Mario Silva
Pgina 55 - Parque Nacional Natural Gorgona, Ocano Pacfico Camilo Gmez
Pgina 57 - Manglar Alberto Sierra
Pgina 58 - Nubes Archivo Trade Link Ltda.
Pgina 60 - Manglar Alberto Sierra 305
- Atardecer en los Llanos Orientales Carlos Porras
- Parque Nacional Natural Utra, Choc Carlos Castao Uribe
- Nios en Baud Carlos Castao Uribe
- Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta Carlos Castao Uribe
Pgina 61 - Cao Cristales, Parque Nacional Natural
Sierra de la Macarena, departamento del Meta Carlos Castao Uribe
Pgina 77 - Bosque Carlos Castao Uribe
Pgina 77 - Parque Nacional Natural Chingaza, Cundinamarca Mario Gonzlez
Pgina 80 - Santuario de Flora y Fauna Los Flamencos Camilo Gmez
Pgina 80 - Desierto Mario Silva
Pgina 84 - Parque Nacional Natural Nevado del Huila Carlos Castao Uribe
Pgina 86 - Nias en Baud, Choc Carlos Castao Uribe
Pgina 87 - Nueva Venecia, Santuario de Fauna y Flora
Cienaga Grande de Santa Marta Carlos Castao Uribe
- Parque Nacional Natural Purac, Cauca Gustavo Rodrguez
- India Arhuaca, Sierra Nevada de Santa Marta Carlos Castao Uribe
- Isla de San Andrs, caribe colombiano Carlos Castao Uribe
Pgina 90 - Parque Nacional Natural Corales del Rosario Carlos Castao Uribe
Pgina 93 - Parque Nacional Natural Chingaza, Cundinamarca Mario Gonzlez
Pgina 105 - Parque Nacional Natural Utra, Ocano Pacfico Carlos Castao Uribe
Pgina 119 - Parque Nacional Natural Tinigua, Meta Archivo Parques Naturales
- Ganado Archivo Trade Link Ltda.
Pgina 122 - Parque Nacional Natural Sanquianga, Nario. Carlos Porras
Pgina 124 - Pltanos Carlos Castao Uribe

-GEI-, aos 1990 y 1994
Pgina 126 - Parque Nacional Natural Sierra de la Macarena Carlos Castao Uribe
- Textura agua Camilo Gmez
- Victoria Regia, Parque Nacional Natural Amacayacu
departamento del Amazonas Archivo Parques Naturales
Crditos
Pgina 133 - Ro en el Amazonas Camilo Gmez

Pgina 139 - Amazonas Mario Gonzlez
Pgina 143 - Montaas y nubes Archivo Trade Link Ltda.
Pgina 158 - Textura agua Camilo Gmez

306 Pgina 160 - Canoa y mangles Carlos Castao Uribe
- Parque Nacional Natural Sierra nevada de Santa Marta Carlos Castao Uribe
- Parque Nacional Natural El Tuparro, Vichada Juan Carlos Riascos
- Parque Nacional Natural Tayrona, Magdalena. Archivo Parques Naturales
Pgina 166 - Energa Archivo Trade Link Ltda.
Pgina 179 - Barquero Camilo Gmez
- Parque Nacional Natural Serrana de Chiribiquete Carlos Porras
- Energa Archivo Trade Link Ltda.
Pgina 180 - Caudal en el Amazonas Mario Gonzlez
Pgina 182 - Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta Carlos Castao Uribe
- Amazonas Camilo Gmez
- Desierto Mario Silva
- Platanos Carlos Castao Uribe
Pgina 183 - Nueva Venecia, Santuario de Fauna y Flora
Cienaga Grande de Santa Marta Carlos Castao Uribe
Pgina 185 - Indios Embers Carlos Porras
Pgina 207 - Amazonas Archivo Parques Naturales
Pgina 208 - Pramo Camilo Gmez
Pgina 218 - Parque Nacional Natural Purac, Cauca Gustavo Rodrguez
Pgina 235 - Parque Nacional Natural Nevado del Ruz-dcada 1970 Archivo Parques Naturales
Pgina 242 - Sabana Carlos Porras
Pgina 251 - Colombianos Archivo Parques Naturales
Pgina 253 - Indio Arhuaco Carlos Castao Uribe
Pgina 263 - Nios en Baud, Choc Carlos Castao Uribe
- Canoas Carlos Castao Uribe
Pgina 265 - Barquero Carlos Castao Uribe
Pgina 266 - Area Natural Unica Los Estoraques, Norte de Santander Robinson Tarazona

Pgina 268 - Atardecer Archivo Trade Link Ltda.
- Nias en la Isla de Providencia Camilo Pedroza
- Selva amaznica Carlos Castao Uribe
- Pramo Camilo Gmez
Pgina 269 - Reserva Nacional Natural Nukak,
departamento del Guaviare Carlos Castao Uribe
Pgina 272 - Selva tropical Archivo Parques Naturales
Pgina 276 - Manglar Archivo Parques Naturales
- Parque Nacional Natural El Tuparro, Vichada Juan Carlos Riascos
Pgina 279 - Amazonas Archivo Parques Naturales
Pgina 280 - Santuario de Fauna y Flora Malpelo, Pacfico Carlos Castao Uribe
Pgina 283 - Nias colombianas Carlos Castao Uribe
Pgina 286 - Santuario de Fauna y Flora
Cinaga Grande de Santa Marta Carlos Castao Uribe
307
Bibliografa
Pgina 288 - Cao Cristales, Parque Nacional Natural
Sierra de la Macarena, departamento del Meta Carlos Castao Uribe
Pgina 304 - Parque Nacional Natural Sierra nevada de Santa Marta Carlos Castao Uribe
Interior 2 - Canoas Carlos Castao Uribe

- Isla de San Andrs Carlos Castao Uribe
Contra Cartula - Sierra nevada de Santa Marta Carlos Castao Uribe

- Parque Nacional Natural Corales del Rosario Carlos Castao Uribe
- Nios en Baud, Choc Carlos Castao Uribe
- Reserva Nacional Natural Nukak, Guaviare Carlos Castao Uribe

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Colombia

Primera Comunicacin Nacional ante

CAMBIO PARA CONSTRUIR LA PAZ

Carlos Castao Uribe

Adriana Soto Carreo

Esta impresin es una edicin revisada

Impreso en Colombia - Printed in Colombia

JUAN CARLOS ALARCON INSTITUTO DE INVESTIGACIONES

El IDEAM es un establecimiento pblico de carcter nacional adscrito

Eduardo Pizano De Narvez

Manuel Rodrguez Becerra

Jos Luis Ramrez Snchez

Carlos Castao Uribe Agustn Salazar

Jernimo Rodrguez Adriana Soto

Jos Daniel Pabn Mariela Rodrguez 1

Martha Garca Javier Rodrguez

Mauricio Rincn Patricia Parada

David Ojeda Marco Antonio Dvila

Patricia Falla Ricardo Carrillo

Csar Buitrago Guillermo Camelo

el Fondo para el Medio Ambiente Mundial -FMAM-

As mismo, el IDEAM agradece a las siguientes entidades y personas:

Estudios e Investigaciones efectuados para

1. Executive Summary of Colombia's First National Communication

1990 and 1994 (Gg) 72

3. Inventario nacional de fuentes y sumideros de Gases de

3.4.1.1 Emisiones de dixido de carbono (CO2) 139

4. Acciones realizadas para mitigar las emisiones de GEI 160

5. Vulnerabilidad y adaptacin 182

5.4.2 Vulnerabilidad de los ecosistemas 223

6. Limitaciones, recomendaciones y necesidades 268

6.3.2.2 Problemas en la consecucin de la informacin 280

Crditos de fotografas 305

3. Inventario nacional de fuentes y sumideros de Gases de Efecto Invernadero

3. Inventario nacional de fuentes y sumideros de Gases de Efecto Invernadero

4. Acciones realizadas para mitigar las emisiones de GEI

vegetales del sistema de Holdridge 230

6. Limitaciones, recomendaciones y necesidades

A. Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero -GEI-

Robertson. Convenio IDEAM - UNIVERSIDAD NACIONAL, 1997.

2xCO2 Escenario de cambio climtico por duplicacin de dixido de carbono

Gg: Gigagramo, unidad de medida de masa equivalente a mil millones de gramos.

JUAN MAYR MALDONADO

Los pases desarrollados o con economas en transicin del Anexo I de la Convencin, en

El captulo 2 ayuda a contextualizar los resultados de la Comunicacin, particularmente los del

En el captulo 5 se presentan los anlisis y resultados de los estudios de vulnerabilidad y las

Finalmente, en el captulo 6 se hace un recuento de las principales limitaciones encontradas en

La elaboracin de esta Primera Comunicacin Nacional ha sido una experiencia importante en la

CARLOS CASTAO URIBE

1999 fue de 3,1%. En la dcada de los aos ochen-

Sectores CO2 CH4 N2O Total

Sectores CO2 CH4 N2O Total

46 E. Suelos agrcolas 86.2

ceptibilidad y la proyeccin de los posibles cambios vulnerabilidad.

1.4.6 Zonas glaciares El anlisis de la vulnerabilidad del sector agrcola

mosquito, y la implementacin de campaas de

organismos internacionales. expertos nacionales para realizar los ajustes a la

be 71'549.568. situation is seen as atypical, given Colombia's

Table 1.1 Carbon dioxide equivalent emissions - 1990 (Gg)

Sectors CO2 CH4 N2O Total

Table 1.2 Carbon dioxide equivalent emissions - 1994 (Gg)

Sectors CO2 CH4 N2O Total

1.4.3 Vegetation covers The Holdridge model as used represents a first