stratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e Ton cunsos exercicios comentados. Prof Danie! Mesquita -Aula Extra Aula Extra: Improbidade Administrativa SUMARIO. ENTRODUCAO A AULA EXTRA _I1_1_mpRosipapg _ADMINISTRATIVA ‘A. SUIETIOS ATIVOS (QUEM COMETE A IMPROBIDADE) B_SUIEITOS PASSIVOS (ViTIMAS DA IMPROBIDADE) (C. “NATUREZA DAS SANQOES COMINADAS E CUMULACAO DE INSTANCIAS 4 ._DESCRIGAO-LEGALDOS ATOS DEIMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 1 I. _ATODEIMPROBIDAD ADMINISTRATIVA QUEIMPORTAEM EN RIQU ECIM ENTO ILICITO 4 IL. ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSA PRESUIZO AO ERARIO 2 II. ATODEIMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUEATENTACONTRAOS, PRINCIPIOS DA ADMIN ISTRACAO PUBLICA E, DECLARACAO DE BENS F. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E PROCESSO JUDICIAL 1. AMBITO ADMINISTRATIVO I. AMBITO JUDICIAL G. Juizo COMPETENTE H. PRESCRICAO SSppy pep J Resumo. 4 UESTOES 4 www estrategiaconcursos. com.br 1de53 danieimesquita@estategiaconcursos. combr Facebook Daniel Mesquita Twitter: @daniEstratégi ia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e ‘OwcuRs Os exercicios comentados. Prof Danie! Mesquita -Aula Extra 1) __Introdugao A Aula Extra Nesta aula extra abordaremos um ponto muito importante do nosso curso "5.3 Lei n° 8429/1992 : disposigées gerais, atos de improbidade administrativa.". Programe-se para ler os resumos na semana que antecede a prova. Lembre-se: o planejamento é fundamental Chega de Qapo, vamos @ luta! 2)IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA © fundamento constitucional para a responsabilizacao pelos atos de improbidade administrativa encontra-se no §4° do art. 37 da Constituigao Federal. Veja: Os atos de improbidade administrativa importarao a suspenséo dos direitos politicos, a perda da fungdo publica, a indisponibildade dos bens e o tessarcimento ao erdrio, na forma e grada¢ao previstas em lei, sem prejuizo da aco penal cabivel. Esse dispos itive alcanga a administragao publica direta e indireta de qua Iquer dos Poderes, em todos os entes da Federacdo. E uma norma constitucional de eficacia limitada. Em 1992, ocorreu sua necesséria regulamentacdo, mediante a edigdo da Lei n° 8.429/92, de carater nacional, ou seja, de observancia obrigatéria para a Unido, os estados, 0 DF e os municipios. Questao de ) fconcurso Prof. Daniel Mesquite www estrategiaconcursos. com br des 1 Mesuia Twitter: @danielngt —__dantelmesquita@estrategiaconcursos. combr Facebook? DanEstratégi ia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e ‘SwcuR SOs exercicios comentados. Prof Danie! Mesquita -Aula Extra 1. (CESPE - 2012 - PC-AL - Delegado de Policia) 0 responsavel por cometer ato de improbidade sofrera a sancdo de suspensao dos direitos politicos, pena esta aplicavel a todas as hipéteses de cometimento de ato de improbidade. A Constituigéo Federal nos diz: Os atos de improbidade administrative importaréo a suspensdo dos direitos politicos, a perda da funcéo publica, a indisponib ikiade dos bens e o ressarcimento ao erario, na forma e grada¢ao previstas em lei, sem prejuizo da aco penal cabivel Veremos a seguir que em todas as modalidades esta presente a suspensao dos direitos politicos. Gabarito: Certo. Vamos aos principais pontos dos atos de improbidade a, Sujeitos ATIVOS (quem comete a improbidade) Neste topico, veremos quem s&o as pessoas que podem praticar atos de limprobidade administrativa e, consequentemente, sofrer as penalidades. Observe que essas serao as pessoas que terao legitimidade para figurar no polo passivo da agao judi cial de improbidade administrativa. As normas da Lei n® 8.429/92 sao enderegadas precipuamente aos agentes plblicos, considerado seu sentido bastante amplo, abrangendo todo aquele que exerce, ainda que transitor iamente ou sem remuneracéo, por eleicao, nomeaco, designagao, contratagéo ou qualquer outra forma de investidura ou vinculo, mandato, cargo, Prof. Daniel Mesquite www estrategiaconcursos. com br ade53 Twiter: @damielngt —__dantelmesquita@estrategiaconcursos. combr Facebook: Dan 1 Mesquita4097. Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria fEstratégia TON CURSOS exercicios comentados. Prof Danie! Mesquita -Aula Extra emprego ou funco nas entidades passiveis de ser enquadradas como ‘sujeito passivo de atos de improbidade administrativa. ATENGAO!!! Nao é preciso ser servidor publico ou ter vinculo empregaticio ara en uadrar-se como sujeito ativo da improbidade administrativa. Contudo, uma pessoa que no seja agente piblico nao tem como praticar um ato de improbidade —_administrativa isoladamente. Para sua conduta ser enquadrada na Lei n° 8.429/92 e sofrer as sangées nela estabelecidas, deve ocorrer uma das seguintes hipsteses: 4.a pessoa induz um agente publico a praticar ato de improbidade; 2 a pessoa pratica um ato de improbidade junto com um agente pubblico, ou seja, concorre para a pratica do ato; 3. a pessoa se beneficia, de forma direta ou indireta, de um ato de improbidade que nao praticou. CUIDADO: Esta sujeito as sangdes de improbidade aquele que apenas se beneficia, direta ou indiretamente, de um ato de improbidade. | Questo de concurso 2. (CESPE - 2012 - PRF - Agente Administrativo) Um terceiro que pratique, juntamente com um agente pubblico, ato do qual decorra prejuizo ao erdrio ndo estara sujeito as sangdes previstas na Lei de Iprobidade Administrati va Como acabamos de ver, esta sujeito As sancdes de improbidade aquele que se beneficia, direta ou indiretamente, de um ato de improbidade. www estrategiaconcursos. com.br ade 53 danieimesquita@estategiaconcursos. combr Facebook: Dan 1 Mesquitastratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e Ton cunsos exercicios comentados. Pref Danie! Mesquita -Aula Extra Gabarito: Errado. b. Sujeitos PASSIVOS (vitimas da improbidade) Sob uma perspectiva geral ou mediata, os atos de improbidade administrativa vitimam a sociedade brasileira, globalmente considerada. Entretanto, um particular pessoa fisica ou uma empresa _privada que nenhuma relagao especifica tenha com o Poder Publo,ndo pode ser diretamente alvo de um ato de improbdade administrativa As entidades que podem ser diretamente atingidas por atos de improbidade administrativa (vitimas imediatas do ato) sao: 1. a administra¢éo piiblica direta e indireta, de qualquer dos Poderes da Unido, dos estados, do DF e dos municipios; 2. empresa incorporada ao patriménio piiblico e entidade para cuja criago ou custeio 0 erario haja concorrido com mais de 50% do patriménio ou da receita anual; 3. entidade que receba subvencao, beneficio ou incentivo, fiscal ou crediticio, de érgao ptiblico, bem como aquelas para cuja ctiagao ou custeio o erario haja concorrido ou concorra com menos de 50% do patriménio ou da receita anual, limitando-se a sang&o patrimonial, nesses casos, repercussao do ilicito sobre a contribuigéo dos cofres ptiblicos. Questéo de concurso Danie Be www estrategiaconcursos. com br sdes3 demielmesquita@estrategiaconcursos. combr Facebook: D Mesquitastratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e cea exereicios comentados Prof Daniel Mesquita ~Aula Extra 3. (CESPE - 2011 - EBC - Analista) Os empregados piiblicos, regidos pelas normas trabalhistas, nao se submetem aos preceitos contidos na lei de improbidade administrativa, por ndo serem agentes politicos nem constarem expressamente no rol de sujeitos ativos, previstos taxativamente na norma de regéncia. Os empregados piblicos esto dentro daqueles que se submetem aos atos de improbidade, pois a expresso “agentes pliblicos” deve ser entendida em sentido amplo. Vimos acima que nao é necessario sequer ser agente ptiblico para praticar ato de improbidade. Por isso, o item esta errado. Natureza das sangdes cominadas e cumulagao de instancias © art. 37, §4°, CF, acima transcrito, traz um rol de consequéncias minimas atribuidas a pratica de atos de improbidade administrativa, néo sendo, portanto, taxativo. Por essa razdo, ha previsdo legal de outras sancdes. A Lei n° 8.429/ 92 estabelece sancées de natureza adm inistrativa (perda da fung&o publica, proibigo de contratar com o Poder Publico, proibicao de receber do Poder Publico beneficios fiscais ou crediticios), civil (ressarcimento ao era rio, perda dos bens e valores acrescidos ilcitamente ao patriménio, muta civil) e politica (suspenséo dos direitos politicos) . Grosso modo, pode-se dizer que essa lei sé prevé sangées de natureza civel (em contraposigao a expressao "sangao penal”). Veja a redagao dos arts. so, 6° e 70 da Lei n° 8.429/92: www estrategiaconcursos. com.br 6de53 danieimesquita@estrategiaconcursos. combr Facebook: Dan MesquitaEtica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e exercicios comentados. Pref Danie! Mesquita -Aula Extra Art. 5° Ocorrendo lesdo ao patriménio publico por acéo ou omisséo, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se-4 0 integral ressarcimento do dano. Art. 6° No caso de enriquecimento ilicito, perdera o agente publico ou terceiro beneficiario os bens ou valores acrescidos ao seu patriménio. Art. 7° Quando 0 ato de improbidade causar les&o ao patriménio publico ou ensejar enriquecimento ilicto, cabera a autoridade administrative responsavel pelo inquérito representar ao Ministério Publico, para a indisponbilidade dos bens do indiciado. Paragrafo Unico. A indisponibiidade a que se refere o caput deste artigo recaira sobre bens que assegurem o integral ressarcimento.do dano, ou sobre © acréseimo patrimonial resutante do enriquecimento ilicito. ‘Como se vé, se houver lesao ao patriménio publico dar-se-4 o integral ressarcimento do dano, além de outras sancdées_previstas na lei. No caso de enriquecimento ilicito, perdera o agente publico ou terceiro beneficiario os bens ou valores acrescidos ao seu patriménio, além das demais sangées previstas. Além disso, a indisponibilidade dos bens do agente publico recaira sobre os bens que assegurem o integral ressarcimento do dano ou sobre o acrés| 0. patrimonial. E se aquele que lesou 0 patriménio pubico fa lecer, os filhos respondem pela improbidade? Conforme® preceitua o art. 8° do referido diploma legal, o sucessor daquele que causar lesio ao patriménio ptiblico ou se enriquecer ilicitamente esta sujeito as cominagées da lei até o limite do valor da heranga. Como tratamos da indisponibilidade dos bens, saiba que a jurisprudéncia do STI tem se posicionado no sentido da DESNECESSIDADE de prova de pericu/um in mora concreto, ou seja, de que os réus estariam dilapidando seu patriménio, ou na iminéncia de fazé-lo, exigindo-se apenas a demonstragdo de umus bon uris (REsp 1.203.133/MT) Prof. Daniel Mesquite www estrategiaconcursos. com br 7053 Fitoar: daniangt deadainadlihaatelocomtivant, coetbr; | acaibake Ds 1 Mesquitai stratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e ww) Ton cunsos exercicios comentados. Prof Danie! Mesquita -Aula Extra ATENCAO! !! A Lei n° 8.429/ 92 nao estabelece sancées Penais pela pratica de improbidade administrativa. Entretanto, as penalidades__nela cominadas sao aplicaveis independentemente de outras sancées, previstas em outras leis. Assim, um mesmo ato enquadrado na Lei n° 8.429/92 pode corresponder também a um crime previsto em outra lei (p. ex. a corrupeao passiva € crime previsto no Cédigo Penal e pode ser caracter zada como ato de improbidade, incorrendo no agente na sangdo pena! e nas previstas na Lei n° 8.429/92). Nesse caso, sero instaurados, em regra, processos concomitantes. E se 0 processo administrativo absolver 0 agente ptblico, pode o proceso penal condenar? ‘Sim, meus caros, pois ha a independéncia das instancias. MUITA ATENGAO: A vinc ulagao entre o resultado de uma esfera na outra sé acontece quando 0 Poder Judiciaério absolve com fundamento na inexisténcia do fato ou na auséncia de autoria. Veja que esse tema € muito cobrado em provas: Questo de _| coneurso | 4... (CESPE - 2011- TJ-ES - Analista Judiciario) As sangées pena is, civ is e administrativas previstas em lei podem ser aplicadas aos responsdve is pelos atos de improbidade, de forma isolada ou cumulativa, de acordo com a gravidade do fato. Por 6bvio o item esta correto. 5. (CESPE - 2011- TJ/ES) Os atos de improbidade administrativa esto taxativamente previstos em lei, nao sendo possivel compreender que sua enumeragao seja meramente exemplificativa. www estrategiaconcursos. com.br sdes3 danieimesquita@estategiaconcursos. combr Facebook: Daniel Mesquitastratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e Sones exereicios comentados Prof Daniel Mesquita ~Aula Extra O rol previsto na legislaco € exemplificativo, portanto podem ser enquadrados outros atos que no estejam previstos em lei. Gabarito: Errado 6. (CESPE - 2012 - ANAC - Analista Administrativo) O agente pliblico devera ressarcir integralmente o dano causado ao patriménio pliblico somente se restar comprovado que sua a¢&o ou omissao foi dolosa. Conforme acabamos de ver na lei: Art_5° Ocorrendo leso ao patriménio publico por ago ou omissao, !Oolosal Tou culoosat do agente ou de terceiro, dar-se-4 o integral ressarcimento do dano. Percebeu? Agdo podera ser dolosa ou culposa! Gabatito: Errado. 7. (CESPE - 2012 - ANAC - Analista Adm inistrativo) Caso morra um agente pubblico que tenha cometido ato ilicito previsto na referida lei, a punigo a que ele tiver sido submet ido ser extinta, nao acarretando, portanto, nenhum énus aos seus sucessores Conforme preceituia 0 art. 8° do referido diploma lega I, o sucessor daquele que causar leséo ao patriménio plblico ou se enriquecer ilicitamente esta sujeito as cominagées da lei até o limite do valor da heranga. Gabarito: Errado. 8. (CESPE - 2013 - Ml) A liberaco de verba publica para terceiros sem a devida observancia das formalidades legais configura ato de improbidade administrat iva que enseja enriquecimento ilicito do agente plblico e prejuizo ao erario. Nao ha caso de enriquecimento ilicito, apenas prejuizo ao erario, o que configura 0 erro da questo. Gabarito: Errado. www estrategiaconcursos. com.br 9de53 danieimesquita@estraegiaconcursos, combr Facebook mniel Mesquitastratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e cea exereicios comentados Prof Daniel Mesquita -Aula Extra 9. (CESPE - 2012 - Banco da Amazénia - Técnico Cientifico) De acordo com a jurisprudéncia do STJ, estando presente o fumus boni iuris, no que concerne a configuragéo do ato de improbidade e a sua autoria, dispensa -se, para que seja decretada a indisponibilidade de bens, a demonstragao do risco de dano. Como acabamos de ver 0 STJ tem se posicionado no sentido da DESNECESSIDADE de prova de pericu/um in mora concreto, ou sea, de que os réus estariam dilapidando seu patriménio, ou na iminéncia de fazé-lo, exigindo-se apenas a demonstragéo de umus bon uris. Gabarito: Certo. 10. (CESPE - 2013 - TRT - 1° REGAO (DF e TO) - Analista Judiciario) O terceiro beneficiado poderé. ser responsabilizado nas esferas civel ¢ criminal, mas nao por improbidade administrativa, visto que esta nao abrange particulares. © terceiro beneficiado também responderal A Lei n° 8.429/92 estabelece sangées de natureza administrativa (perda da funcdo publica, proibig&o de contratar com o Poder Publico, proibicdo de receber do Poder Publico beneficios fiscais ou crediticios), civil (ressarcimento ao’ erario, perda dos bens e valores acrescidos ilicitamente ao patriménio, multa civil) e politica (suspensao dos direitos politicos). Grosso modo, pode-se dizer que essa lei sé prevé sangdes de natureza civel (em contraposi¢ao & expresso \\sanedo penal’). Gabarito: Errado. 11.(CESPE - 2013 - MC - Atividade Técnica de Suporte - Direito) As penas aplicadas ao agente piblico que cometer improbidade administrativa nao poderao ser cumuladas. www .estrategiaconcursos.com.br danieinesquita@estraegiaconcursos. combr Facebook: D MesquitaEstratégia eee No Servico Pablico p/ ANTAQ. Teoria e ‘omentados. Prof Danie! Mesquita -Aula Extra Como vimos, se um ato é repreensivel tanto na esfera administrativa quanto civil e/ou penal, as sangées podem ser acumuladas. Resposta: Errado. 12. (CESPE - 2013 - MC - Atividade Técnica de Suporte - Direito) Se um agente publico, que tiver enriquecido ilicitamente, vier a falecer no decorrer de um processo administrativo relativo a ato de improbidade contra a administragéo publica, os sucessores desse agente passarao a responder pela atitude praticada por ele, mas a responsabilidade sera limitada ao quinhao no valor da heranga. Conforme nos vimos, meus caros, a cobranca vai até os limites das forcas da heranga deixada aos sucessores. Os sucessores respondem, mas devem ter esse limite respeitado. Resposta: Certo. d. Descrigao legal dos atos de improbidade administrativa Os atos de improbidade administrativa s&o clasificados em 3 grandes grupos pela Lei n° 8.429/92, em ordem decrescente de gravidade das condutas e sangdes: que importam em enriquecimento ilicito, que causam prejuizo ao erério e que atentam contra os principios da administracao publica. JATENGAO!N Para que se configure a pratica de ato de improbidade ito), 10 (prejuizo ao erario) ou 11 (violag&o aos principios da administracao) da Lei n° 8429/92, deve estar Garacterizado| 6 dolodo agente na pratica desses atos (EREsp 875.163). Somiente|n6|€as6)do/ato/de improbidede administrativa, seja ele descrito no art. 9° (enriquecimento il www .estrategiaconcursos.com.br Ke mieingt —_daniebnesquita@estrategiaconcursas. combr Facebook: DanielfEstratégi ia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e Ww) Ton cuns os exercicios comentados. Pref Danie! Mesquita -Aula Extra previsto no art. 10 da Lei n° 8.429/92 é que o STJ admite a culpa grave. Veja o seguinte trecho do julgamento da AIA 30 pelo STJ: 2. N&o se pode confundir mprobidade com simples ilegalidade. A improbidade € ilegalidade tipificada e qualificada pelo elemento subjetivo da conduta do agente. Por isso mesmo, a jurisprudéncia do STJ considera indispensdvel , para a caracterizacéo de improbidade, que a conduta do agente seja dolosa, para a tipificac&o das condutas descritas nos artigos 90 e 11 da Lei 8.429/92, ou pelo menos eivada de culpa grave, nas do artigo 10. (AA . 30/AM, Rei. Ministro TEOR! ALB NO ZAVASCKI,CORTE ESPECIAL julgado em 21/09/2011 1,DJe 26/09/2011) 48 (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista - Processual) Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de oficio configura ato de improbidade administrativa cuja configuracdo prescinde da presenga de elemento doloso. Como acabamos de ver: Para que se configure a pratica de ato de improbidade adm inistrativa, seja ele descrito no art. 9° (enriquecimento ilicito), 1 (preuizo ao erario) ou 11 (violacdo aos principios da administrac&o) da Lei n° 8.429/92, deve estar caracterizado 0 dolo do agente na pratica desses atos (EREsp 875.163). A questo esta errada téo somente pela palavra prescinde, que significa despensa. Gabarito: Errado. 14 (CESPE - 2013 - CNJ - Ana lista Judiciario - Area Administrativa) Constituem improbidade administrativa ndo apenas os atos que geram enriquecimento ilicito, mas também os que atentam contra os principios da administragdo publica. Prof Daniel Mes www .estrategiaconcursos.com.br 1ade53 Tu danieimesquita@estrategiaconcurses. combr Facebook: Daniel Mesquitstratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e Ton cunsos exercicios comentados. Pref Danie! Mesquita -Aula Extra Gabarito: Correto A Lei 8429, além dos casos de enriquecimento ilicio e prejuizo ao erario, traz, na Segdo II, casos de improbidade administrativa que atentam contra os principios da Administragao Publica. "Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os principios da adm inistragao publica qua lquer acdo ou comissao que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, ¢ lealdade as instituigdes,e notadamente [..]". 4& (CESPE - 2012 - ANAC - Técnico Adm inistrativo) De acordo com a legislacdo, para que determinado ato seja caracter zado como ato de improbidade administrativa, é necessdrio ter havido les4o ao erario, em virtude de agao ou omissdo, desde que na modalidade culposa . Para que se configu rea pratica de ato de improbidade administrativa deve estar caracterizado 0 dolo do agente na pratica desses atos (EREsp 875. %3). Somente no caso do ato de improbidade de lesdio ao erdrio é que o STJ admite a culpa grave. Gabarito: Errado. 4G(CESPE 2013. CNJ Analista Judiciario) | Segundo jurisprudéncia do Superior Tribuna | de Justica (STJ), 0 reconhecimento de ato de improbidade administrativa, nos moldes previstos pela Lei de Inprobidade Administrativa (Lei n° 8.429/ 1992), requer o exercicio de fung&o especifica (admin istrativa ), ndo se admitindo sua extensdo a atividade judicante. Pessoal, essa questao refere-se ao julgado: REsp 1249531 / RN de 05/12/ 2012. Nesse julgado aplicou-se a lei de improbidade a um ju iz que n&o atuou em sua atividade com imparcialidade e aplicou-se a lei de improbidade, mesmo sendo a atividade judicante, ou seja, a atividade finalistica do Poder Judiciario. www .estrategiaconcursos.com.br 13653 danieinesquita@estrategioconcursas. combr Facebook: Dan Mesquita‘0 Pablico p/ ANTAQ. Teoria mentados Prof Danie! Mesquita -Aula Extra Gabarito: Errado. Vamos, sem demora, ao primeiro grupo: Ato de improbidade administrativa que importa em ENRIQUECIMENTO ILicITO Segundo o art. 9° da Lei n° 8.429/92, 0 ato de improbidade que importa em enriquecimento ilicito é aquele que visa auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razdo do exercicio de cargo, mandato, funcio, emprego ou atividade nas entidades passiveis de ser enquadradas como sujeito passivo de atos de improbidade administrativa. Rol EXEMPLIFICATIVO de condutas: 1. receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mével ou imével, ou qualquer outra vantagem econémica, direta ou indireta, a titulo de comiss&o, percentagem, gratificacio ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por acéo ou omissdo decorrente das atribuicdes do agente piiblico; 2. perceber vantagem econémica, direta ou indireta, para facilitar a aquisicéio, permuta ou locagdo de bem mével ou imével, ou a contratacéo de servicos pelas entidades passiveis de serem vitimas de atos de improbidade administrativa por preco superior ao valor de mercado; 3. perceber vantagem econémica, direta ou indireta, para facilitar a alienacéo, permuta ou locagdo de bem puiblico ou o fornecimento de servigo por ente estatal por prego inferior ao valor de mercado; www .estrategiaconcursos.com.br Twitter: @danietngt — danielmesquita@estrategiaconcursas. combr —FEtica No Servigo Pablico p/ ANTAQ. Teoria e exercicios comentados. Prd Danie! Mesquita -Aula Extra 4. utilizar, em obra ou servigo particular, veiculos, maquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou a disposicéo de qualquer das entidades passiveis de serem vitimas de atos de improbidade administrativa, bem como 0 trabalho de servidores publicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; 5, receber vantagem econémica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a exploracéo ou a pratica de jogos de azar, de lenocinio, de narcotrafico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilicita, ou aceitar promessa de tal vantagem; 6. receber vantagem econémica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declaragéo falsa sobre medicéo ou avaliagao em obras ptiblicas ou qualquer outro servico, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracteristica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer dessas entidades; 7. adquirir, para si ou para outrem, no exercicio de mandato, cargo, emprego ou funcao publica, bens de qualquer natureza cujo valor Seja desproporcional a evolugéo do patriménio ou a renda do agente publico; 8. aceitar emprego, comissio ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fisica ou juridica que tenha interesse suscetivel de ser atingido ou amparado por ag&o ou omiss&o decorrente das atribuigdes do agente publico, durante a atividade; 9. perceber vantagem econémica para intermediar a liberacdo ou aplicagao de verba publica de qualquer natureza; Mesquite www .estrategiaconcursos.com.br wwiter: Gadanieingt — danielnesquita@estrategiaconcursos. com.br Facebook: DanEtica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e exercicios comentados. Pref Danie! Mesquita -Aula Extra 10. receber vantagem econémica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de oficio, providéncia ou declarago a que esteja obrigado; 11. incorporar, por qualquer forma, ao seu patriménio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades passiveis de serem vitimas de atos de improbidade administrativa; 12. usar, em proveito préprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial dessas entidades. No caso de enriquecimento ilicito, independentemente das sangées penais, civis e administrativas previstas na_ legislacdo especifica, esté o responsdvel pelo ato de improbidade sujeito as seguintes cominagédes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato (art. 2, I, da Lei n° 8.429/92): 4. perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patriménio; N ressarcimento integral do dano, quando houver; . perda da fungao pliblica; suspensao dos direitos politicos de 8a 10 anos; ak wo pagamento de multa civil de até trés vezes o valor do acréscimo_ patrimonial; 6. proibigao de contratar com o Poder Publico ou receber beneficios ou incentivos fiscais ou crediticios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa juridica da qual seja sécio majoritario, pelo prazo de 10 anos. | Questéo de concurso Prof. Daniel Mesuita www estrategiaconcursos.com.br 16des3 Twiter: Gdanieinge ——daniimesquita@estrategiaconcursos. combr Facebook Daniel MesquitaEstratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e Ton cunsos exercicios comentados. Prof Danie! Mesquita -Aula Extra 47.(CESPE - 201+ MMA) Considere que um servidor ptblico requisite, seguidamente, para proveito pessoal, os servicos de funciondrios de uma empresa terceirizada de servicos de limpeza, contratada pelo 6rgao em que o servidor exerce fungdo de chefia. Nessa situaco, esse fato é caracter zado como ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilicito. Tal conduta caracteriza enriquecimento ilicito, conforme expresso no art. 9° da Lei 8429/92: Utiizar, em obra ou servico particular, veiculos, _ maquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou a disposigao de qualquer das entidades passiveis de serem vitimas de atos de iprobidade administrativa, bem como o trabalho de servidores pUblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; Gabarito: Certo. 48 (CESPE - 2012 = MPE-P- Analista) Os atos de improbidade que importam enriquecimento ilicito sujeitam seus autores, entre outras sangées, 4 perda da fung&o pibblica, 4 suspensdo dos direitos politicos de oito a dez anos ¢ 4 perda dos bens ou valores actescidos ilicitamente ao patriménio. Veja o art. 12, da lei de improbidade: Art. 2. I- na hipétese do art. 9°, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patriménio, ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da fungéo publica , suspensdo dos direitos ROliticos de oito a dez anos, Pagamento de multa civil de até trés vezes 0 valor do acréscimo patrimonial € proibicéo de contratar com o Poder Publico ou receber beneficios ou incentivos fiscais ou crediticios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa juridica da qual seja sécio majoritario, pelo prazo de dez anos; Prof Daniel Mesqita www .estrategiaconcursos.com.br 17653 Twitter: Gdanielngt danlebmesquita@estrategiaconcurscs. combr Facebook: Daniel Masqitafa Estratési ia Etica No Servico Pablico p/ ANTAQ. Teoria e w) Ton cunsos exercicios comentados. Pref Daniel Mesquita -Aula Extra Gabarito: certo. 19.(CESPE - 2013 - INPI - Analista de Planejamento - Direito) Considerando que um servidor pubblico federal utilize, em obra ou servigo particular, veiculos, maquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou & disposic&o da autarquia federal, ele estard sujeito, entre outras sangdes, & perda da funcdo piiblica e & suspenséo dos direitos politicos de oito a dez anos. O Item é correto. Como vimos no rol exemplificativo de condutas que importam enriquecimento ilicito: 4. utilizar, em obra ou servico particular, veiculos, maquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou & disposigéio de qualquer das entidades passiveis de serem vitimas de atos de improbidade administrativa, bem como o trabalho de servidores pUblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; Entre as sang6es aplicadas no caso de enriquecimento ilicito esta a suspensdo dos direitos politicos de 8 a 10 anos; Segue o art. da LEI 8429/92 Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilicito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razio do exercicio de cargo, mandato, fungaio, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1° desta lei, e notadamente: www estrategiaconcursos.com.br 18% danietnesquita@estraegiaconcursos. combr Facebook: Daniel MEstratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e weunsoe exercicios comentados. Prd Daniel Mesquita -Aula Extra IV - utilizar, em obra ou servigo particular, veiculos, maquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposigo de qualquer das entidades mencionadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servidores publicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades. Art. 12. Independentemente das sangdes penais, civis e administrativas previstas na legislagio especifica, esta 0 responsével pelo ato de improbidade sujeito as seguintes cominacées, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: (Redag&o dada pela Lei n° 12.120, de 2009). I - na hipétese do art. 9°, perda. dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patriménio,. fessarcimento integral do dano, quando houver, perda da fungéo publica, suspensdo dos direitos politicos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de até trés vezes o valor do ‘acréscimo patrimonial e proibicio de contratar com 0 Poder Publico ou receber beneficios ou incentivos fiscais ou crediticios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa juridica da qual seja sdcio majoritario, pelo prazo de dez anos. 20. (CESPE - 2013 - INPI - Analista de Planejamento — Direito) A Constituic&o Federal indica que as sancdes aplicaveis aos atos de improbidade séo a suspens8o dos direitos politicos, a perda da fung&o publica, a indisponibilidade dos bens € o ressarcimento ao erério. Trata-se de elenco taxativo, que nao permite, pela legislacao infraconstitucional, a ampliagao das penalidades. Gabarito: Incorreto! www estrategiaconcursos.com.b: danieinesquita@estrategiaconcurses. combr —FEtica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e exe comentados Prof Daniel Mesquita -Aula Extra Art. 37 § 4° CF - Os atos de improbidade administrativa importarSo a suspenséo dos direitos politicos, a perda da fung&o publica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erdrio, na forma e gradagao previstas em lei, sem prejuizo da aco penal cabivel. A enumeragao do art. acima transcrito da CF nao é taxativa e sim um rol de consequéncias minimas atribufdas a pratica de atos de improbidade. Deve-se notar que as penalidades cominadas na lei 8429/92 so aplicdveis independente de outras sanges previstas em outras leis. Ato de improbidade administrativa que CAUSA PREJUIZO AO ERARIO De acordo com o art. 10 da Lei n° 8.429/92, consiste em qualquer aco ou omiss&o, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, _apropriacdo, malbaratamento ou dilapidagdo dos bens ou haveres das entidades passiveis de ser enquadradas como sujeito passivo de atos de improbidade administrativa. Rol EXEMPLIFICATIVO de condutas: 1. facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporacao ao patriménio particular, de pessoa fisica ou juridica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades passiveis de serem vitimas de atos de improbidade administrativa; 2. permitir ou concorrer para que pessoa fisica ou juridica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial dessas entidades, sem a observancia das formalidades legais ou regulamentares aplicdveis 4 espécie; www .estrategiaconcursos.com.br 20de ‘witer: @danielmgt —— danielmesquita@estvategiaconcursos. combr —FEtica No Servigo Pablico p/ ANTAQ. Teoria e exercicios comentados. Prof Danie! Mesquita -Aula Extra 3. doar & pessoa fisica ou juridica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assisténcias, bens, rendas, verbas ou valores do patriménio de qualquer dessas entidades, sem observancia das formalidades legais e regulamentares aplicdveis & espécie; 4, permitir ou facilitar a alienagdo, permuta ou locactio de bem integrante do patriménio de qualquer dessas entidades, ou ainda a prestacio de servico por parte delas, por preco inferior ao de mercado; 5. permitir ou facilitar a aquisic&o, permuta ou locagéo de bem ou servico por preco superior ao de mercado; 6. realizar operacdo financeira sem observancia das _normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidénea; 7. conceder beneficio administrativo ou fiscal sem a observancia das formalidades legais ou regulamentares aplicdveis a espécie; 8. frustrar a licitude de processo licitatério ou dispensé-lo indevidamente; 9. ordenar ou permitir a realizacéo de despesas néo autorizadas em lei ou regulamento; 10. agir negligentemente na arrecadacéo de tributo ou renda, bem como no que diz respeito & conservacao do patriménio publico; 11. liberar verba publica sem a estrita observancia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicagdo irregular; www .estrategiaconcursos.com.br Ride daniehnesquita@estrategiaconcursas. combr Facebook: Daniel MesquitaEtica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria © exercicios comentados. Prd Daniel Mesquita -Aula Extra 12. permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquega ilicitamente; 13. permitir que se utilize, em obra ou servico particular, veiculos, maquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou a disposigéo de qualquer das entidades passiveis de serem vitimas de atos administrativos, bem como o trabalho de servidor publico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; 14, celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestac&o de servicos publics por meio da gest&o associada sem observar as formalidades previstas na lei, 15. celebrar contrato de rateio de consércio ptiblico sem suficiente e prévia dotagdo orgamentéria, ou sem observar as formalidades previstas na No caso de prejuizo ao erario, independentemente das sangées penais, civis e administrativas previstas na legislag3o especifica, esta o responsavel pelo ato de improbidade sujeito as seguintes cominacées, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato (art. 12, II, da Lei n° 8.429/92): 1. ressarcimento integral do dano; 2. perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patriménio, se concorrer esta circunsténcia; 3. perda da fungdo publica; 4. suspensio dos direitos politicos de 5 a 8 anos; 5. pagamento de multa civil de até duas vezes o valor do dano; 6. proibigéo de contratar com o Poder Publico ou receber beneficios ou incentivos fiscais ou crediticios, direta, ou ita www .estrategiaconcursos.com.br vwiter: @danielmgt —_danielmesquita@estvategiaconcursos. combr Facebook 1 Mesqustratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e Ton cunsos exercicios comentados. Prof Danie! Mesquita -Aula Extra indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa juridica da qual seja sécio majoritario, pelo prazo de 5 anos. Questio de concurso 21.(CESPE - 2011 - Correios - Analista de Correios) A dispensa indevida de processo licitatério por agente ptiblico, além de causar prejuizo ao erdrio, constitui ato de improbidade administrativa. que importa no enriquecimento ilicito daquele que o pratica. Pertence ao rol exemplificativo de prejuzo ao érario frustrar a licitude de processo licitatério ou dispensa -lo indevidamente . Portanto item errado_ 22. (CESPE - 2012 - Camara dos Deputados - Analista) Em caso de ato de improbidade, o ressarcimento do poder publico so sera cabivel se o ato causar prejuizo ao erario ou ao patriménio publico. Questo simples! Por qué o poder publico iria ressarcir se nao houve prejuizo ao erdrio ou ao patriménio publico? Nao haveria motivo! Para haver ressarcimento é necessario o prejuizo. Gabarito: certo. Ato de improbidade administrativa que ATENTA CONTRA OS PRINCIPIOS DA ADMI NISTRACAO PUBLICA Com base no art. 11 da Lei n° 8.429/92, abrange qualquer agao ou omissao que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade as instituicdes. Além disso, 0 art. 40 do referido diploma legal determina que os agentes pilblicos de qualquer nivel ou hierarquia sao obrigados a velar www .estrategiaconcursos.com.br 23de daniehnesquita@estrategiaconcurscs. combr Facebook: Daniel Mesquita Prof. Daniel Mes Twitter: @danielngfEstratési ia Etica No Servico Pablico p/ ANTAQ. Teoria e 1 eat pela estrita observancia dos principios de legalidade, impessoalidade, Weunsoe exercicios comentados. Pref Danie! Mesquita -Aula Extra moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe s&o afetos. Re a w aus Ne ol EXEMPLIFICATIVO de condutas: praticar ato visando fim proibide em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competéncia; . retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofici . revelar fato ou circunstancia de que tem ciéncia em razéo das atribuigdes e que deva permanecer em segredo; . negar publicidade aos atos oficiais; . frustrar a licitude de concurso piblico; . deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazé-lo; . revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgacdo oficial, teor de medida politica ou econémica capaz de afetar o prego de mercadoria, bem ou servico. jo caso de violacéo aos principios da administracéo publica, independentemente das sancdes penais, civis e — administrativas previstas na legislagéo especifica, esté o responsdvel pelo ato de improbid: isolada (art. 12, Hh 2. lade sujeito as seguintes cominacdes, que podem ser aplicadas ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato IU, da Lei n° 8.429/92): ressarcimento integral do dano, se houver; perda da fungao ptiblica; . suspensio dos direitos politicos de 3a 5 anos; . pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da remunerago percebida pelo agente; www .estrategiaconcursos.com.br 2ade daniebnesquita@estrategiaconcursas. combr Facebook: Daniel Mesquitastratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e Soe eaee exereicios comentados Pref Daniel Mesquita ~Aula Extra 5. proibicdo de contratar com o Poder Publico ou receber beneficios ou incentivos fiscais ou crediticios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa juridica da qual seja sécio majoritario, pelo prazo de 3 anos. MPORTANTE observar, quanto as sancées previstas para as trés moda lidades de improbidade (prejuizo ao erario, enriquecimento ilicito violagao a principios), o art. 21 da Lei n° 8.429/92 assim prevé: Art. 21. A aplicacdo das sangées previstas nesta leiindepende: I- da efetiva ocorréncia de dano ao patriménio publico, salvo quanto a pena de ressarcimento; I1- da aprovagdo ou rejeigéo das contas pelo érgao de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. Perceb : s6 é necessdria a comprovag4o da ex sténcia de dano ao patriménio publico para aplicar/a sancao de ressarcimento , as demais sangGes independem de dano. Perceba: mesmo que as contas do agente piiblico tenham sido APROVADAS pelo TCU, éle pode ser condenado por ato de improbidade e se sujeitar As sangdes da Lei n° 8.429/92 Além disso, para a fixagéo das penas a serem concretamente aplicadas, o ju iz levara em conta a extensao do dano causado, assim como © pfoveito patrimonial obtido pelo agente (art. 12, paragrafo Unico “da Lei n® 8.429/92). Questées de concurso 23. (CESPE/STF/Técni co/2008) Os atos de improbidade administrativa devem ter por pressuposto a ocorréncia de dano ao erario publico. www .estrategiaconcursos.com.br Gdanieingt —_daniebnesquita@estrategiaconcursas. combr Facebook: Dani Prof, Daniel Mes Tw MesquitafEstratési ia Etica No Servigo Pablico p/ ANTAQ. Teoria e Ww) cea exereicios comentados Prof Daniel Mesquita -Aula Extra 24, (CESPE/TJ-CE/Analista/2008) A aprovaco das contas do agente plblico por Tribunal de Contas afasta a possibilidade de incidéncia em ato improbo pelo servidor que o praticou. Esses dois itens cobram os incisos do art. 21 da Lei n® 8.429/92, acima transcrito. © primeiro item esta errado, pois as sangdes de improbidade podem ser aplicadas independentemente do dano. O segundo item também esté errado, pois as sangées da lei podem ser aplicadas quando o tribunal de contas aprova as contas do agente publico. 25. (CESPE - 2013 - MI) Atos que atentem contra os principios da administragéo publica constituem atos de improbidade administrativa, independentemente de implicarem malversacao de recursos publicos. A assertiva est correta, a malversaciio de recursos ptblicos nao é requisito para a configuracéo de atos de improbidade administrativa. Gabarito: Certo. 26.(CESPE - 2013 - ANTT) A aplicaco das sangdes por improbidade administrativa independe da aprovaao ou rejeigio das contas pelo érg&o de controle interno ou pelo tribunal ou conselho de contas. A assertiva esta correta, seguindo o preceituado no artigo 21, inciso Il, da Lei 8429/92. Gabarito: Certo. 27.(CESPE - 2012 - ANCINE - Técnico Administrativo) Frustrar a licitude de concurso ptiblico configura ato de improbidade administrativa que atenta contra os principios da administrag&o publica. Vimos com base no art. 11 da Lei n° 8.429/92, abrange qualquer aco ou omisséo que viole os deveres de honestidade, www .estrategiaconcursos.com.br 26de oak: Daniel Masque demielmesquita@estrategiaconcursos. com.brfEstratégi ia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e ww) TON CURSOS exercicios comentados. Prof Danie! Mesquita -Aula Extra imparcialidade, legalidade, e lealdade 4s instituicdes, um rol exemplificativo de condutas que atentam contra esses principios e frustrar a licitude de concursos publicos esta entre essas condutas. Gabarito: Certo. 28. (CESPE - 2012 - AGU - Advogado ) E necessaria a comprovacao de enriquecimento ilicito ou da efetiva ocorréncia de dano ao patriménio publico para a tipificagéo de ato de improbidade administrativa que atente contra os principios da administragdo publica Como acabamos de ver: Art.21. A aplicacdo das sangGes previstas nesta lei ndepende: I- da efetiva ocorréncia de dano ao patriménio puiblico, salvo quanto a pena de ressarcimento; 0 - da aprovacao ou rejei¢éo das contas pelo éraao de controle interno ou pelo Tribunal ou Conseho de Contas Gabarito: Errado. 29. (CESPE - 2012 - ANAC - Técnico Administrati vo) Se condenado por improbidade administrativa, o servidor piiblico que, para beneficiar um amigo, tiver. deixado de praticar, indevidamente, ato de oficio devera realizar 0 ressarcimento integral do dano causado e perdera sua fungao publica, sendo vedada a suspenso de seus direitos politicos. Vamos la! Deixar de praticar ato de oficio € viola¢ao aos principios da administrago publica, de acordo com a gravidade do fato, o servidor podera ser condenado a: Lressarcimento integral do dano, se houver; 2. perda da fungao publica; ‘sus ensdo dos direitos cliticos de 3a 5anos!! www .estrategiaconcursos.com.br 21de danieinesquita@estraegiaconcwrsos. combr Facebook: Daniel Mesqulia f Daniel Mes Tw @danieligstratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e Soe eaee exereicios comentados Prof Daniel Mesquita ~Aula Extra 4.pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da remuneracao percebida pelo agente; 5. proibig¢ao de contratar com 0 Poder Publico ou receber beneficios ou incentivos fiscais ou crediticios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa juridica da qual seja sécio majorita rio, pelo prazo de 3 anos. A questo esta errada por desconsidera r a suspensao dos direitos politicos. Gabarito: Errado. 30.(CESPE - 2013- Ana lista/ MPU) A perda da fungao publica € saneao aplicdvel aqueles que pratiquem atos de improbidade administrativa que importem enriquecimento ilicito ou que gerem les4o ao erario, mas no aos que pratiquem atos de improbidade que atentem contra os principios da administragao publica Conforme visto anteriormente, segundo o art. 11 da Lei 8429/ 92, qualquer ato que atente contra os principios da administra¢o publica constituem improbidade administrativa, logo esta incorreta. Gabarito: Errado. 31.(CESPE - 2013 NPI - Ana lista de Planejamento - Direito) A aplicagao das sangées da Lei demprobidade independe da efetiva ocorréncia de dano ao patriménio publico, salvo em relacao a pena de ressarcimento. Questo correta. Como vimos nos art. 21 da lei: Art.21. A aplicagao das sangées previstas nesta lei independe: II - da aprovagao ou rejeicao das contas pelo orgao de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. Prof, Dani Tw Mes www .estrategiaconcursos.com.br demielmesquita@estrategiaconcursos. combr Facebook: Dan 8 de nr: @danielng MesquitaEstratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e Tan cunsos exercicios comentados. Prof Danie! Mesquita -Aula Extra Declaracgdo de bens A posse e 0 exercicio de agente ptiblico ficam condicionados a apresentacdo de declaracao dos bens _e valores que compoem o seu patriménio privado, a fim de ser arquivada no servico de pessoal competente. ‘So excluidos da declara¢do apenas os objetos e utensilios de uso doméstico. A declaragao de bens sera anualmente atualizada e na data em que o agente publico deixar o exercicio do mandato, cargo, emprego ou fungao. E qual é a sancdo para aquele que nao declara? Observe a redacao legal, meus amigos: ” § 30 Sera punido com a pena de demisséo, a bem do servico publico, sem prejuizo de outras sangées cabiveis, 0 agente publico que se recusar a prestar declaracao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa. Vocé viu bem: DEMISSAO SERA A SANCAO APLICADA! © declarante, a seu critério, poder entregar cépia da declaracao anua | de bens apresentada 4 Delegacia da Receita Federal na conform idade da legislagdo ddmposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessarias atualizagdes, para suprir a referida exigéncia. Questao de | concurso | 32.(CESPE/TCEES/Procurador/2009) Servidor ptblico estadual que, notificado para apresentar a declaragdo anual de bens, recusar-se a Prof. Daniel Mesqita www .estrategiaconcursos.com.br 29de Twiter: @danielngt —_danletmesquite@estraegiaconewrsos. combr Facebook: Dan I MesquitaEtica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e exe -omentados. Prd Daniel Mesquita -Aula Extra apresenté-la, dentro do prazo especificado, seré punido com a pena de demissao, conforme previsto na lei de regéncia. Com base no que acabamos de estudar, fica facil concluir que a questo esta certa. 33. (CESPE - 2013 - ANTT - Especialista em Regulacao de Servicos de Transportes Terrestres - Direito) A aplicagio das sangdes_ por improbidade administrativa independe da aprovagao ou rejeicéo das contas pelo érg&o de controle interno ou pelo tribunal ou conselho de contas. Essa frase, um pouco sem contexto fica dificil de julgar isoladamente, mas as questdes que trazem letra fria da lei algumas vezes so assim. Gracas ao conhecimento que vocé tem do artigo 21, I da Lei 8429/92, vocé poderia acertar. Ela esta em acordo com essa disposic&o. Traduzindo um pouco, esse inciso quer dizer que a aplicacéo de sang&o por improbidade independe de real dano ao patriménio publico. As contas adequadas e corretas muitas vezes mascaram irregularidades que sao repreensiveis. Até por que a lei ndo repreende apenas condutas que envolvam lesao ao erdrio. Resposta: Certo. f. Procedimento administrativo e processo judicial i, Ambito administrativo Qualquer pessoa poderérepresentar — autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigagao destinada a apurar a pratica de ato de improbidade. Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 30 de53 Twitter: @danielmat _danielmesquita@estrateglaconcursos.com.br Facebook: Daniel MesquitafEstratégi ia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e ww) Ton cunsos exercicios comentados. Pref Danie! Mesquita -Aula Extra Entretanto, constitui crime a representagdéo contra agente publico ou terceiro beneficiario, quando __o autor _da_dentincia__o ‘sabe inocente. cuja pena 6 a de detenco, de 6 a 10 meses, e muta (art. 19 da Lei n° 8.429/92). OBS: além da sangdo penal, o denunciante esta sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materi: , Morais ou a imagem que houver provocado. Atendidos os requisitos da representagao, a autoridade determinara a imediata apuragdo dos fatos, mediante a instauragdo de um processo administrativo disciplinar. A comissao encarregada da instrugdo do processo administrative deve dar conhecimento da existéncia dele ao Ministério Publico e ao tribunal de contas competente, os quais poderao designar representante para acompanhar 0 procedimento administrativo. Veja a redagao do art. 15 da Lei n® 8.429/92 Art. 5. A comissdo processante dara conhecimento ao Ministério Publico e ao Tribunal ou Conselho de. Contas da existéncia de procedimento administrativo para apurar a pratica de ato de improbidade Paragrafo unico. O Ministério Publico ou Tribunal ou Conselho de Contas poderé, a requerimento, designar representante para acompanhar o procedimento administrativo. Isso nao quer dizer que o Ministério Publico pode interferir na realizagéo do processo administrativo a cargo da Admi indo bem, ele pode adotar as providéncias de sua algada, como stracao Publica. Se o MP achar que as coisas nao estao staurar inquérito civil ou criminal, mas nao pode ter qualquer participacdo no processo administrativo em si. Questées de concurso www .estrategiaconcursos.com.br danieinesquita@estrategiaconcursas. com.br Facebookstratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e Ton cunsos exercicios comentados. Pref Danie! Mesquita -Aula Extra 34. (CESPE/M P-RN/2009) E crime a representagao por ato de improbidade administrativa contra agente pliblico ou terceiro beneficidrio, quando o autor da dentincia tem conhecimento de que este é inocente. © item trata da representacdo irresponsavel por ato de improbidade (art. 19 da Lei n® 8.429/92), por isso esta correto 35. (CESPE - 2012 - Policia Federal - Agente da Policia Federal) Se © suposto autor do ato alegar que nao tinha conhecimento prévio da ilcitude, © ato de improbidade restara afastado, por ser o desconhecimento da norma motivo para afasta-lo. Veja o que diz a Lei dditrodugao as normas do Direito Brasileiro (Decreto Lei 4.567/42) : Art. 30 Ninguém se escusa de cumprir a lei, alegando que nao a conhece. Jamais esqueca isso! Pois em qualquer matéria o CESPE pode cobra-lo! Gabarito: Errado. 36.(CESPE - 2012 - PC-AL - Delegado de Policia) Apenas o Ministério Publico (MP) podera representar a autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigacao devida para apurar a pratica de ato de improbidade. Prof Daniel Mes www .estrategiaconcursos.com.br demielmesquita@estrategiaconcursos. combr Facebook: Daonel Mesquita te Twitter: @danielngstratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e TON CURSOS exercicios comentados. Prof Danie! Mesquita -Aula Extra Como vimos: Qualguer pessoa podera representar 4 autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigacgao destinada a apurar a pratica de ato de improbidade. Gabarito: Errado. 37. (CESPE - 2011 - PC/ES) Qualquer pessoa poderd representar 4 autoridade administrativa competente para que seja_instaurada investigacao destinada a apurar a pratica de ato de improbidade, sem prejuizo de representar também ao Ministério Publico. Vocé ja sabe que podera representar 4 autoridade administrativa competente para que seja_ instaurada investigagdo destinada a apurar a prética de ato de improbidade. Gabarito: Certo. 38.(CESPE - 2006- DPE/DF).O juiz responsavel pela tramitaco de aco de improbidade administrativa deve, expressamente, decidir se recebe ou no a inicial apresentada, sendo esse ato imprescindivel para a regularizagdo da marcha processual nas acées de improbidade administrativa. A questo encontra respaldo legal, conforme art. 17, § 8Q, da Lei 8.429/99: “Recebida a manifestacao, o ju z, no prazo de trinta dias, em decisao fundamenteda, ‘rejetara a agdo, se convencido da inexisténcia do ato de! improbidade, da improcedéncia da a¢ao ou da inadequacao da via eleita”. Portanto, esta correta. Gabarito: Certo. Ambito judicial Havendo fundados indicios de responsabilidade, a comissao representara ao Ministério Publico ou a procuradoria do érgdo para que requeira ao juizo competente, em sede de acdo cautelar, a www .estrategiaconcursos.com.br danicinesquite@estrategiaconcwrsos. combr Facebook: Ds Prof, Daniel Mes Hes Twitter: @danielng MasquitafEstratégi ia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e ww) Ton cunsos exercicios comentados. Pref Daniel Mesquita -Aula Extra decretagao do sequestro (incide sobre bens especificos, quantos sejam necessarios para assegurar 0 éxito da execugdo) dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patriménio publico, seguindo-se o rito previsto no Cédigo de Processo Civil. Quando for o caso, o pedido incluira a investigaco, o exame e 0 bloqueio de bens, contas bancarias e aplicagdes financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos. tratados internacionais. E importante ressa Itar que 0 Ministério Publico nao depende de representagéio para pedir ao Poder Judiciario as medidas cautelares cabiveis, nao dependendo de qualquer provocagao até mesmo para atuar visando a apurar a pratica de ato de improbidade administrativa (ver art. 22 da Lein® 8.429/92). A agao principal (ago judicia | de improbidade administrativa), que tera o rito ordindrio, sera proposta pelo Mi tério Publico ou pela pessoa juridica interessada , dentro de 30 dias da efetivagao da medida cautelar, OBS: Maria Sylvia Di Pietro considera essa acéo como uma espécie de acdo civil publica , posic&o que vem sendo adotada pelo Ministério Piblico, com ampla aceitacdo da jurisprudéncia, sendo aplicavel, residualmente, a Lei n° 7.347/85 (lei da agao civil publica) ATENGAO!!! Como podemos perceber, ha uma le; imagao ativa concorrente para propor a acd’o de improbidade istério Publico e pessoa juridica contra a qual © ato de improbidade foi praticado. No caso de a acdo principal ter sido proposta pelo Ministério Publico, a pessoa juridica interessada podera abster-se de contestar o pedido ou atuar ao lado do autor, como litisconsorte, desde que isso se www .estrategiaconcursos.com.br 16 danietesquita@estrategioconcursas. combr Facebook: Dani 1 MesquitefEstratégi ia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e Ww) Ton cunsos exercicios comentados. Pref Danie! Mesquita -Aula Extra afigure util ao interesse pUblico, a juizo do respectivo representante legal ou dirigente. © Ministério Publico, se nao intervir no processo como parte, atuara obrigatoriamente, como fiscal da kei,sob pena de nulidade. Conforme informagao ja exposta, caso tenha sido efetivada medida cautelar, o prazo para ajuzamento da aco principal é de 30 dias, contados da efetivagao da medida cautelar. A propositura da aco prevenira a jurisdic&o do juizo para todas as agdes posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto. ATENCAO: Ha um uuzo prévio da existéncia de fundamentos suficientes para sustentar a demanda. Apés 0 recebimento da inicial, 0 juiz, no prazo de 30 dias, em decisdo fundamentada , rejeitara a ago, se convencido da inexisténcia do ato. de improbidade, da improcedéncia da aco ou da inadequacao da via eleita. Recebida a peticao. inicial, sera o réu citado para apresentar contestagao. OBS: da decisdéo que receber a peticao inicial, cabera agravo de instrumento. OBS: em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequagaéo da acgao de improbidade, o juiz extingui ra o processo sem julgamento do meérito. A sentenca que julgar procedente aco civil de reparacéo de dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinara o pagamento ou a reversio dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa juridica prejudicada pelo ilicito. A Fazenda Publica, quando for o caso, promovera as acées necessarias 4 complementacdo do ressarcimento do patriménio publico Prof. Daniel Mes www .estrategiaconcursos.com.br fae demielmesquita@estrategiaconcursos. combr Facebook: Daniel’ Mesquita Twitter: @danielngstratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e Ton cunsos exercicios comentados. Prof Daniel Mesquita -Aula Extra ATENCAO! !! A perda da funcdo publica e a suspensdo dos direitos p 0S SO se efetivam com o transito em julgado da sentenca condenatoria. Entretanto, a autoridade judicial ou administrativa competente poderd determinar o afastamento do agente ptiblico do exercicio do cargo, emprego ou funcdo, sem prejuizo da remuneracgao , quando a medida se fizer necessaria 4 instrugdo processual (ATENGAOII! Observe que é a Unica medida cautelar prevista na Lei n° 8.429/92 que pode ocorrer na esfera administrativa). OBS: 0 afastamento temporério ndo é uma sancao e sim uma medida cautelar, nao havendo contraditério e ampla defesa prévios. E vedada a transacdo, acordo ou conciliagdo nas agées por atos de improbidade administrativa, com base no principio da indisponibilidade do interesse publico. Questées de concurso 39. (CESPE/TRF-1/Juiz/2009) A aco de improbidade administrativa tera 0 rito ordinario.e sera proposta pelo MP ou pela pessoa juridica interessada, dentro de 60 dias da efetivagao da medida cautelar. 40. (CESPE/TCE-ES/Procurador/2009) Pessoas juridicas de direito publico, mesmo que interessadas, no tém legitimidade ativa para propor a¢do civil publica de improbidade administrativa. © primeiro item esta errado, ja que o prazo é de 30 dias e nao de 60 dias. © segundo item também esta errado, j4 que a legitimidade ativa € concorrente entre o MP e a pessoa juridi ca de direito publico interessada. www .estrategiaconcursos.com.br daniekmesquita@estrategiaconcursos. combr Facebook: Dan Daniel Mei @denie Mesquitastratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e cra ls exereicios comentados Prof Daniel Mesquita ~Aula Extra 41. (CESPE - 2012 - TC-DF - Auditor de Controle Externo) Durante a instrug&o processual, o agente pubblico podera ser afastado do seu cargo mediante determinacdo de autoridade administrativa competente Como vimos, a autoridade judi cial ou administrativa competente podera determinar 0 afastamento do agente publico do exercicio do cargo, emprego ou fun¢ao, sem prejuizo da remuneracao, quando a medida se fizer necessaria 4 instrucdo processual. Gabarito: Certo. 42. (CESPE - 2013 - MC - Atividade Técnica de Suporte - Direito) A suspensao dos direitos politicos podera ser aplicada liminarmente ao agente politico que responder por aco judicial em razéo de ter cometido ato de improbidade administrativa. No existe uma liminar que possa suspender os direitos politicos, ao menos nao pela Lei dénprobidade.bso sé 6 possivel com sentenca transitada em julgado. Resposta: Errado. g. Juizo competente © STF declarou inconstitucional o dispositive legal (art. 84, §§ P e 2°, do CPP) que previa o foro por prerrogativa de fun¢do nas agées de improbidade administrativabso ocorreu na ADI 2797. A partir dai, a regra geral 6 que nao existe foro especial por prerrogativa de fungao nas agées de improbidade, apenas nas acGes criminais. Entretanto, no julgamento da Recla macdo 2138, 0 mesmo STF decidiu que os juizes de primeira instancia sao incompetentes "para processar e julgar aco civil de improbidade administrativa ajuizada www .estrategiaconcursos.com.br 7 danietnesquita@estraegiaconewrsos. combr Facebook: Daniel Masquiia f Daniel M:fEstratégi ia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e 1 eat NeURe DE exereicios comentados Pref Daniel Mesquita ~Aula Extra contra agente politico que possui prerrogativa de foro perante o Supremo Tribunal Federal, por crime de responsabilidade, conforme o art. 102, ," da Constituigao". Assim, a regra geral foi excepcionada para admitir 0 foro por prerrogativa de fun¢ao nas acées de improbidade aos agentes politicos que possuem foro privilegiado nos crimes de responsabilidade. A partir desse julgado, o STJ passou a afirmar que "o julgamento das autoridades - que nao detém foro constitucional por prerrogativa de fungdo, quanto aos crimes de responsabilidade -, por atos de improbidade administrativa, continuara a ser feito pelo juizo monocratico da justiga civel comum de ‘a instancia" (REsp 1106159). Desse modo, OS PREFEITOS, por exemplo, NAO TEM QUALQUER FORO PRIVILEGIADO EM AGAO DIMPROBIDADE (RESP 401472) Entretanto, diversas outras autoridades ja conseguiram foro privilegiado para agdes de improbidade. Destacamos algumas delas: O STF, na QO na Pet n. 3.2110, declarou que “compete ao Supremo Tribunal Federal julgar acao de improbidade contra seus membros", ou séja, os Ministros do STF tém foro priviegiado em ago de improbidade. A partir disso, o STJ passou a afirmar que "nao ha competéncia de primeiro grau para julgar ago semelha nte - de improbidade - contra membros de outros tribunais superiores ou de tr ibunais de segundo grau, como no caso” (AgRg na Sd .208/AM, Corte Especial). Nos casos dos membros dos tribunais superiores, a competéncia para julgar acgdo de improbidade é do STF (art. 02, 4 c, da Constituigao), no caso dos tribunais de segundo grau, a competéncia é do STJ (Rei 4.927/DF, Corte Especial). © Superior Tribunal de Justica admite, até mesmo, foro por prerrogativa de fungéo em acdo de improbidade para Secretario de www .estrategiaconcursos.com.br side daniehmesquita@estrategiaconcursos. combr Facebook: Dan MesquitafEstratégi ia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e 1 eat Noe exereicios comentados Prof Daniel Mesquita -Aula Extra Estado, desde que previsto na Constituigdo Estadual. No RESP 1235952, © STJ afirmou que cabe ao Tribunal de Justica julgar acdo de improbidade contra Secretario de Estado quando houver previséo de foro privilegiado na Constituigao Estadual. Assim, muito cuida do ao afirmar que para a¢4o de improbidade nao ha foro privilegiado. Por fim, vale lembrar que as acées de improbidade administrativa estao expressamente excluidas da competéncia dos Juizados Especiais Federais. h, Prescrigao As agées destinadas a levar a efeitos as sangdes previstas na Lei n® 8.429/92 podem ser propostas: 1, até 5 anos apés o término do exercicio de mandato, de cargo em _comissao_ou de funcdo de _confianca;_ ATENCAO QUANTO AO TERMON CIAL DA CONTAGEM: APOS O TERMYO DO MANDATO! led dentro do prazo prescricional previsto em lei especifica para faltas disciplinares puniveis com demissao a bem do serv ico ptiblico, nos casos de exercicio de_cargo_efetivo Qu.emprego. TENCAO!!! Nos termos do art. 37, §5°, da CF, as agoes. civis de ressarcimento ao erario s4o imprescritiveis. Questées de concurso 43. (CESPE/MP-RN/2009) As agdes de improbidade administrativa de atos que atentem contra os principios da administragao publica Daniel M www .estrategiaconcursos.com.br sede demielmesquita@estrategiaconcursos. combr Facebook: Dan MesquitafEstratégi ia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e ww) cra ls exereicios comentados Prof Daniel Mesquita -Aula Extra podem ser propostas até 10 anos apés o término da funcdo de confianga de quem as tenha praticado. © prazo de prescrigdo no caso de fungao de confianga é de 5 anos e nao de 10 anos. Logo, o item esta errado. 44. (CESPE - 2006 - DPE/DF) Considerando-se que um prefeito municipal pratique ato de improbidade adm inistrativa durante o exercicio de seu mandato, é correto afirmar que o termo final para que seja ajuizada agao de improbidade contra ele sera o término do seu mandato. Preceitua 0 artigo 23 da Lei 8429/99: Art. 23.As ages destinadas a levar a efeitos as sangdes previstas, nesta lei podem ser propostas I- até cinco anos apés o término do exercicio de mandato, de cargo em comissdo ou de fungdo de confianca; Logo, 0 tem esta errado. Gabarito: Errado. 45. (CESPE- 2012 - PC-AL - Delegado de Policia) As agdes que tem por objeto a aplicagao das sancées previstas para o cometimento de ato de improbidade realizado por prefeito municipa| prescrevem até trés anos apés a ocorréncia do ato de improbidade. Eu chamei sua atengdo! As agées destinadas a levar a efeitos as sangées previstas na Lei n® 8.429/92 podem ser propostas: até 5 anos apés 0 término do exercicio de mandato, de cargo em comissao ou_de funcdo de confianca; ATENCAO QUANTO. AO TERMO NIC A DACONTAGEM:APOS OTERMINO DO MANDATO!!!! A questo esta errada por afirmar que a prescrigo ¢ até trés anos www .estrategiaconcursos.com.br 400053 danieinesquita@estraegiaconcursos. combr Facebook: Daniel MasquiiafEstratégi ia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria Ton cunsos exercicios comentados. Prof Daniel Mesquita ~Aula Extra apés a ocorréncia do ato de improbidade. Prof. Daniel Mesqity www .estrategiaconcursos.com.br 40 de 53 Twitter: @danichngt — daniebmesquita@estrategiaconcursos. combr Facebook: Daniel Mesquitastratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e Ton cunsos exercicios comentados. Pref Danie! Mesquita -Aula Extra Gabarito: Errado. 46.(CESPE - 2013 - TC-DF - Procurador) O prazo para a proposigio da ago de improbidade administrativa visando ressarcimento dos danos causados pelo agente piiblico é de cinco anos, a contar do término do exercicio de mandato, de cargo em concurso ou de fung&o de confianca por esse agente. O item esta Errado! Como vimos Nos termos do art. 37, §5°, da CF, as agées civis de ressarcimento ao erario s4o imprescritiveis. Vamos lembrar também que as agdes destinadas 4 aplicagdo das sangées previstas na lei de improbidade prescrevem em até 5 anos apés 0 término do exercicio de mandato, de cargo em comissdo ou de fungdo de confianga. Cargo em concurso é cargo efetivo. 3) RESUMO Quanto a improbidade administrat iva. seu fundamento constitucional encontra-se no §3° do art. 37 da Constituigao Federal: "Os atos de improbidade administrativa importaréo-a-suspensao dos direitos politicos, a-perda da fungao publica, a indisponibilidade dos bens e 0 ressarcimento ao erario, na forma e gradagao previstas em lei, sem prejuizo da aco penal cabivel” Uma pessoa que nao seja agente ptiblico pode praticar ato de improbidade, desde que ocorra uma das seguintes hipéteses: 1. a pessoa induz um agente plblico a praticar ato de improbidade; 2. a pessoa pratica um ato de improbidade junto com um agente publico, ou seja, concorre para a pratica do ato; www .estrategiaconcursos.com.br atde 5 danietnesquita@estraegiaconcursos. combr Facebook: Daniel Masqulia f Daniel Mes Twstratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e Ton cunsos exercicios comentados. Prof Danie! Mesquita -Aula Extra 3. a pessoa se beneficia, de forma direta ou indireta, de um ato de improbidade que nao praticou. A Lei n° 6.429/92 estabelece sangées de natureza administrativa (perda da fung&o publica, proibig&o de contratar com o Poder Publico, proibigao de receber do Poder Publico beneficios fiscais ou crediticios), civil_(ressarcimento ao erario, perda dos bens e valores acrescidos ilicitamente ao patriménio, multa civil) e politica (suspenséo dos direitos politicos). Grosso modo, pode-se dizer que essa.lei sO prevé sangdes de natureza civel (em contraposicao a expressdo \\san¢ao penal”), A Lei n® 8.429/92 nao estabelece sangées penais pela pratica de improbidade administrativa. Entretanto, as penalidades nela cominadas s40 aplicaveis independentemente de outras sangdes, previstas em outras kis. ATENCAO! !! Para que se configure a pratica de ato de improbidade administrativa, seja ele descrito. no art. 9° (enriquecimento ilicito), 10 (prejuizo ao erario) ou 11 (violagao aos principios da administragéo) da Lei n° 8.429/92, deve estar caracterizado o dolo do agente na pratica desses atos (EREsp 875. 163 ). Somente no caso do ato de im robidade previsto no art. 10 da Lei n® 8.429/92 é que o STJ admite a culpa grave (AA 30, STJ). ‘Segundo o art. 9° da Lei n° 8.429/92, 0 ato de improbidade que importa em enriquecimento ilicito ¢ aquele que visa auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razdo do exercicio de cargo, mandato, funcdo, emprego ou atividade nas entidades passiveis de ser enquadradas como sujeito passivo de atos de improbidade administrativa. De acordo com o art. 10 da Lei n® 8.429/92, consiste em qualquer ago ou omissao, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriagéo, malbaratamento ou www .estrategiaconcursos.com.br sade 5 danieinesquite@estrategiaconcursos. combr Facebook: Daniel MasquiiafEstratégi ia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e ww) Ton cunsos exercicios comentados. Pref Danie! Mesquita -Aula Extra dilapidagao dos bens ou haveres das entidades passiveis de ser enquadradas como sujeito passivo de atos de improbidade administrativa. Com base noart. 11da Lein®8.429/92, abrange qualquer ac¢do ou omissdo que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade,elealdade as instituigdes. Perceba: sé é necessaria a comprovagao da existéncia de dano ao patriménio publico para aplicar a sangéo de ressarcimento, as demais sangdes independem de dano. Percebg: mesmo que as contas do agente publico tenham sido APROVADAS pelo TCU, ele pode ser condenado por ato de improbidade e se sujeitar as sangdes da Lei n° 8.429/92. A Lei n° 8.429/92 prevé que os agentes ptiblicos devem prestar declaragao anual de seus bens sob pena de demissao. Sera demit ido, ainda, aquele que prestar declaragao falsa. Ha uma legitimacao ativa concorrente para propor a ago de improbidade administrativa Ministér io Publico e pessoa juridica contra a qual o ato de improbidade foi praticado. Ha um juizo de prévio da existéncia de fundamentos suficientes para sustentar a demanda. Apés o recebimento da inicial, 0 juiz, no prazo de 30 dias, em deciséo fundamentada, rejeitara a acdo, se convencido da inexisténcia do ato de improbidade, da improcedéncia da agao ou da inadequacao da via eleita. O STF declarou inconstitucional o dispositivo legal (art. 84, §§ P © 2°, do CPP) que previa o foro por prerrogativa de fungdo nas agdes de improbidade administrativabso ocorreu na ADI 2797. A partir dai, a regra geral € que nao existe foro especial por prerrogativa de fungdo nas acdes de improbidade, apenas nas agées criminais f. Daniel Mes www .estrategiaconcursos.com.br a3de 5 demielmesquita@estrategiaconcursos. combr Facebook: Daniel Mesquitastratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e Ton cunsos exercicios comentados. Prof Danie! Mesquita -Aula Extra Entretanto, no julgamento da Reclamagao 2138, 0 mesmo STF decidiu que os juizes de primeira instancia séo incompetentes "para processar ¢ julgar aco civil de improbidade administrativa ajuizada contra agente politico que possui prerrogativa de foro perante o Supremo Tribunal Federal, por crime de responsabilidade, conforme o art. 102, ,"c", da Constituigao". Assim, a regra geral foi excepcionada para admitir 0 foro por prerrogativa de funco nas agdes de improbidade aos agentes politicos que possuem foro privilegiado nos crimes de responsabilidade. As acdes destinadas a levar a efeitos as sangées previstas na Lei n° 8.429/92 podem ser propostas: 1. até 5 anos apds o término do exercicio de _mandato, de cargo_em com isso ou de funedo de confianca; ATENGAO QUANTO AO TERMONICIAL. DA CONTAGEM: APOS O TERMINO DO MANDATOI!!! 2. dentro do prazo prescricional previsto em lei especifica para faltas disciplinares puniveis com demissdo a bem do servico piiblico, nos casos de exercicio de_cargo_efetivo Qu_emprego. ATENGAO!!! Nos termos do art. 37, §5°, da CF, as acées civis de ressarcimento ao erdrio sao impresci 4) Questies 1. (CESPE - 2012 - PC-AL - Delega do de Policia) O responsavel por cometer ato de improbidade sofrera a sangdo de suspensao dos direitos politicos, pena esta aplicavel a todas as hipéteses: de cometimento de ato de improbidade www .estrategiaconcursos.com.br ade 5 danieinesquita@estraegiaconcwrsos. combr Facebook: Daniel MasquiiafEstratési ia Etica No Servico Pablico p/ ANTAQ. Teoria e w) Toncunsos exercicios comentados. Pro Danie! Mesquita -Aula Extra 2. (CESPE - 2012 - PRF - Agente Administrativo) Um terceiro que pratique, juntamente com um agente ptiblico, ato do qual decorra prejuizo ao erario ndo estard sujeito as sangdes previstas na Lei de Improbidade Administrativa. 3. (CESPE - 2011 - EBC - Analista) Os empregados publicos, regidos pelas-normas trabalhistas, ndo se submetem aos preceitos contidos na lei de improbidade administrativa, por no serem agentes politicos: nem-constarem expressamente no rol de sujeitos ativos, previstos taxativamente na norma de regéncia. 4, (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judicidrio) As sangées penais, civis e administrativas previstas em lei podem ser aplicadas aos responsdveis pelos atos de improbidade, de forma isolada ou cumulativa, de acordo com a gravidade do fato. 5. (CESPE - 2011 - TJ/ES) Os atos de improbidade administrativa est&o taxativamente previstos em lei, ndo sendo possivel compreender que sua enumeracao seja meramente exemplificativa. 6. (CESPE - 2012 - ANAC - Analista Administrative) O agente pUblico deverd ressarcir integralmente 0 dano causado ao patriménio pUblico somente se restar comprovado que sua ag&io ou omisséo foi dolosa. 7. (CESPE - 2012 - ANAC - Analista Administrativo) Caso morra um agente piiblico que tenha cometido ato ilicito previsto na referida lei, a puniggo a que ele tiver sido submetido sera extinta, néo acarretando, portanto, nenhum énus aos seus sucessores. 8. (CESPE - 2013 - MI) A liberacéo de verba ptiblica para terceiros sem a devida observancia das formalidades legais configura ato de improbidade administrativa que-enseja enriquecimento ilicito do agente piiblico e prejuizo ao erdrio. 9. (CESPE - 2012 - Banco da Amazénia - Técnico Cientifico) De acordo com a jurisprudéncia do STJ, estando presente o fumus boni iuris, no que concerne a configuragdo do ato de improbidade e a sua www .estrategiaconcursos.com.br 45de 5 @danielngt _damielmesquita@estrategiaconeursos. combr Facebook: DanielEstratégia Etica No Servico Pablico p/ ANTAQ. Teoria © wd 5 weunsoe exercicios comentados. Prd Daniel Mesquita -Aula Extra autoria, dispensa-se, para que seja decretada a indisponibilidade de bens, a demonstrac&o do risco de dano. 10.(CESPE - 2013 - TRT - 108 REGIAO (DF e TO) - Analista Judiciério) © terceiro beneficiado poderd ser responsabilizado nas esferas civel e criminal, mas ndo por improbidade administrativa, visto que esta nao abrange particulares. 11. (CESPE - 2013 - MC - Atividade Técnica de Suporte - Direito) As penas aplicadas ao agente publico que cometer improbidade administrativa no poderao ser cumuladas. 12. (CESPE - 2013 - MC - Atividade Técnica de Suporte - Direito) Se um agente publico, que tiver enriquecido ilicitamente, vier a falecer no decorrer de um processo administrativo relative a ato de improbidade contra a administragéo publica, os sucessores desse agente passardo a responder pela atitude praticada por ele, mas a responsabilidade serd limitada ao quinhao no valor da heranga. 13.(CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista - Processual) Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de oficio configura ato de improbidade administrativa cuja configurag&o prescinde da presenca de elemento doloso. 14. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judiciério - Area Administrativa) Constituem improbidade administrativa no apenas os atos que geram enriquecimento ilicito, mas também os que atentam contra os principios da administracao publica. 15. (CESPE - 2012 - ANAC - Técnico Administrative) De acordo com a legislacéio, para que determinado ato seja caracterizado como ato de improbidade administrativa, 6 necessério ter havido les&o ao erdrio, em virtude de ag&o ou omisséo, desde que na modalidade culposa. 16.(CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judicidrio) Segundo jurisprud@ncia do Superior Tribunal de Justiga (STJ), 0 reconhecimento de ato de improbidade administrativa, nos moldes previstos pela Lei de Improbidade Administrativa (Lei n.° 8.429'1992), requer o exercicio de www .estrategiaconcursos.com.br 46de 5 daniehnesquita@estrategiaconcurses. combrfEstratési ia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e 1 eat weunsoe exercicios comentados. Prd Daniel Mesquita -Aula Extra fungao especifica (administrativa), n&o se admitindo sua extenséio a atividade judicante. 17.(CESPE - 2011- MMA) Considere que um servidor publico requisite, seguidamente, para proveito pessoal, os servicos de funcionérios de uma empresa terceirizada de servicos de limpeza, contratada pelo érg&o em que o servidor exerce funcéio de chefia. Nessa situagdo, esse fato é caracterizado como ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilicito. 18. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista) Os atos de improbidade que importam enriquecimento ilicito sujeitam seus autores, entre outras sang6es, a perda da func&io publica, 4 suspensdo dos direitos politicos de oito a dez anos e & perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patriménio. 19.(CESPE - 2013 - INPI - Analista de Planejamento - Direito) Considerando que um servidor publico federal utilize, em obra ou servigo particular, veiculos, mdquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou & disposi¢&o da autarquia federal, ele estaré sujeito, entre outras sancdes, 4 perda da funcdio publica e & suspensdo dos direitos politicos de oito a dez anos. 20. (CESPE - 2013 - INPI - Analista de Planejamento ~ Direito) A Constituicao Federal indica que as sancdes aplicdveis aos atos de improbidade s&o a suspensdo dos direitos politicos, a perda da funcao publica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erério. Trata- se de elenco taxativo, que nao permite, pela _legislacéo infraconstitucional, a ampliag&o das penalidades. 21.(CESPE - 2011 - Correios - Analista de Correios) A dispensa indevida de processo licitatério por agente publico, além de causar prejuizo ao erdrio, constitui ato de improbidade administrativa que importa no enriquecimento ilicito daquele que o pratica. www .estrategiaconcursos.com.br 47de 5 daniehmesquita@estrategiaconcursas. combr Facebook: Daniel MesquitafEstratési ia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e ww) cra exereicios comentados Pref Danie! Mesquita -Aula Extra 22. (CESPE - 2012 - Camara dos Deputados - Analista) Em caso de ato de improbidade, o ressarcimento do poder ptiblico sé sera cabivel se 0 ato causar prejuizo ao erario ou ao patriménio publico. 23. (CESPE/STF/Técnico/2008) Os atos de _ improbidade administrativa devem ter por pressuposto a ocorréncia de dano ao erario ptiblico. 24. (CESPE/TJ-CE/Analista/2008) A aprovacio das contas do agente publico por Tribunal de Contas afasta a possibilidade de incidéncia em ato improbo pelo servidor que o praticou. 25. (CESPE - 2013 - MI) Atos que atentem contra os principios da administrag&o publica constituem atos de improbidade administrativa, independentemente de implicarem malversac&o de recursos ptiblicos. 26.(CESPE - 2013 - ANTT) A aplicagéio das sangdes por improbidade administrativa independe da aprovagdo ou rejeicgéo das contas pelo érg&o de controle interno ou pelo tribunal ou conselho de contas. 27.(CESPE - 2012 - ANCINE - Técnico Administrativo) Frustrar a licitude de concurso ptiblico configura ato de improbidade administrativa que atenta contra os principios da administragao publica. 28. (CESPE - 2012 - AGU - Advogado) E necesséria a comprovagao de enriquecimento ilicito ou da efetiva ocorréncia de dano ao patriménio publico. para a tipificagio de ato de improbidade administrativa que atente contra os principios da administracao publica. 29. (CESPE/TCEES/Procurador/2009) Servidor publico estadual que, notificado para apresentar a declaracdo anual de bens, recusar-se a apresenta-la, dentro do prazo especificado, seré punido com a pena de demissao, conforme previsto na lei de regéncia. 30.(CESPE - 2013- Analista/ MPU) A perda da func&o publica é sangio aplicdvel aqueles que pratiquem atos de improbidade administrativa que importem enriquecimento ilicito ou que gerem leso www .estrategiaconcursos.com.br daniehnesquita@estrategiaconcurses. combrEstratégia Etica No Servico Pablico p/ ANTAQ. Teoria wh Ts weunsoe exercicios comentados. Pref Danie! Mesquita -Aula Extra ao erario, mas n&o aos que pratiquem atos de improbidade que atentem contra os principios da administragao publica. 31.(CESPE - 2013 - INPI - Analista de Planejamento - Direito) A aplicagéo das sangSes da Lei de Improbidade independe da efetiva ocorréncia de dano ao patriménio puiblico, salvo em relacéo a pena de ressarcimento. 32. (CESPE - 2012 - ANAC - Técnico Administrative) Se condenado por improbidade administrativa, o servidor publico que, para beneficiar um amigo, tiver deixado de praticar, indevidamente, ato de oficio deveré realizar 0 ressarcimento integral do dano causado € perderd sua fungo publica, sendo vedada a suspenséo de seus direitos politicos. 33. (CESPE - 2013 - ANTT - Especialista em Regulacdo de Servicos de Transportes Terrestres - Direito) A aplicacdo das sangées por improbidade administrativa independe da aprovacdo ou rejeigéo das contas pelo érgéo de controle interno ou pelo tribunal ou conselho de contas. 34.CESPE/MP-RN/2009) E crime a representacéo por ato de improbidade administrativa. contra agente piblico ou _terceiro beneficiério, quando 0 autor da dentincia tem conhecimento de que este € inocente. 35. (CESPE - 2012 - Policia Federal - Agente da Policia Federal) Se © suposto autor do ato alegar que ndo tinha conhecimento prévio da ilicitude, 0 ato de improbidade restaré afastado, por ser o desconhecimento da norma motivo para afasté-lo. 36.(CESPE - 2012 - PC-AL - Delegado de Policia) Apenas o Ministério Publico (MP) podera representar & autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigag&o devida para apurar a pratica de ato de improbidade. 37. (CESPE - 2011 - PC/ES) Qualquer pessoa podera representar a autoridade administrativa competente para que seja_ instaurada www .estrategiaconcursos.com.br 49de 5 daniebmesquita@estrategiaconcursas. combr Facebook: Daniel MesquitafEstratési ia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e \/ beat weunsoe exercicios comentados. Pro Danie! Mesquita -Aula Extra investigac&o destinada a apurar a pratica de ato de improbidade, sem prejuizo de representar também ao Ministério Publico. 38. (CESPE - 2006- DPE/DF) 0 juiz responsével pela tramitagéo de ag&o de improbidade administrativa deve, expressamente, decidir se recebe ou néo a_inicial apresentada, sendo esse ato imprescindivel para a regularizacéo da marcha processual nas acées de improbidade administrativa. 39. (CESPE/TRF-1/Juiz/2009) A acdo de improbidade administrativa ter o rito ordinario e serd proposta pelo MP ou pela pessoa juridica interessada, dentro de 60 dias da efetivacao da medida cautelar. 40. (CESPE/TCE-ES/Procurador/2009) Pessoas juridicas de direito publico, mesmo que interessadas, néo tém legitimidade ativa para propor aco civil publica de improbidade administrativa. 41. (CESPE - 2012 - TC-DF - Auditor de Controle Externo) Durante a instrug&e processual, 0 agente publico poderd ser afastado do seu cargo mediante determinagao de autoridade administrativa competente. 42. (CESPE - 2013 - MC - Atividade Técnica de Suporte - Direito) A suspens&o dos direitos politicos poderd ser aplicada liminarmente ao agente politico que responder por aco judicial em razéo de ter cometido ato de improbidade administrativa. 43. (CESPE/MP-RN/2009) As aces de improbidade administrativa de atos que atentem contra os principios da administracéo publica podem ser propostas até 10 anos apés o término da funcdéo de confianga de quem as tenha praticado. 44.(CESPE - 2006 - DPE/DF) Considerando-se que um prefeito municipal pratique ato de improbidade administrativa durante o exercicio de seu mandato, é correto afirmar que o termo final para que seja ajuizada acd de improbidade contra ele sera 0 término do seu mandato. 45. (CESPE - 2012 - PC-AL - Delegado de Policia) As agées que tém por objeto a aplicacao das sangées previstas para o cometimento de ato Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br sodes3 Twitter:@danielmat _danielmesquita@estrateglaconcursos.com.br Facebook: Daniel MesquitafEstratégia Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria e wit ‘SwcuRs os exercicios comentados. Prof Danie! Mesquita -Aula Extra de improbidade realizado por prefeito municipal prescrevem até trés anos apés a ocorréncia do ato de improbidade. 46.(CESPE - 2013 - TC-DF - Procurador) O prazo para a proposigio da aco de improbidade administrativa visando o ressarcimento dos danos causados pelo agente ptiblico é de cinco anos, a contar do término do exercicio de mandato, de cargo em concurso ou de func&io de confianga por esse agente. Gabarito: a} Ue 22) € 2 23) 3) £ 24) 4) ¢ 25) ¢ 5) cE 26) ¢ 6) E 27) ¢ 7 28) E 8) E 29) ¢ 9) ¢ 30) E 10) E Si) 6 11) E 32) 12)..¢ 33) ¢ 13) E 34) C 14) ¢ 35) E 15) E 36) E 16) E 37) C 17-6 38) C 18) C 39) E 19) ¢ 40) 20) E 41) Cc 21) E 42) £ Prof. Daniel Mesquite www.estrategiaconcursos.com.br sidess Twitter: @danielmat _danielmesquita@estrateglaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesqulta497, Etica No Servico Publico p/ ANTAQ. Teoria & stratégia Ton cunsos exercicios comentados. Pref Daniel Mesquita -Aula Extra 43) E 45) E 44) E 46) E 5) Referéncias ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo descomplicado. 184 ed. So Paulo: Método, 2010. BANDEIRA DE MELLO, Celso Anténio. Curso de Direito Administrativo. 27 ed. Sdo Paulo: Malheiros, 2010. CAHALI, Yussef Said. Responsabilidade civil do Estado. Sao Paulo: Malheiros, 1995. CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 134 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005. CAVALIERI FILHO, Sérgio. Programa de responsabilidade civil. 52 ed. So Paulo: Malheiros, 2003. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 224 ed. ‘Sao Paulo: Editora Atlas, 2009. DUEZ, Paul. La responsabilité de la puissance publique. Paris: Librairie Dalloz, 1927. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental brasileiro. 78 ed. rev., atual. e ampl. Sdo Paulo: Saraiva, 2006. FREITAS, Juarez. Responsabilidade civil do estado. S&o Paulo: Malheiros, 2006. GASPARINI, Diogenes. 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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 53:d053 Twitter:@danielmat _danielmesquita@estrateglaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita