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UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA

MESTRADO EM AMBIENTE CONSTRUDO


DISCIPLINA: GESTO DO AMBIENTE CONSTRUDO
PROF. APARECIDA HIPPERT

Data: 09/05/2016
Andressa Iunes Brito Vieira

KERN, A.P.; SILVA, A.; KAZMIERCZAK, C.S. O processo de implantao de normas


de desempenho na construo: um comparativo entre a Espanha (CTE) e Brasil (NBR
15575/2013). Gesto e Tecnologia de Projetos. V.9, n.1, 2014.

Andrea Parisi Kern: Possui graduao em Engenharia Civil pela Universidade


do Vale do Rio dos Sinos (1995) e ps-graduao em Engenharia Civil pela
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Mestrado (1999) e Doutorado (2005).
Adriana Silva: Mestre em Engenharia Civil pela Universidade do Vale do Rio
dos Sinos (2011). Graduada em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade do Vale do
Rio dos Sinos (2008).
Claudio de Souza Kazmierczak: Possui graduao em Engenharia Civil pela
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (1985), mestrado em Engenharia pela
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (1989), doutorado em Engenharia pela
Escola Politcnica da Universidade de So Paulo (1995) e ps-doutor pela
Universidade da Califrnia - Berkeley (2014).
A preocupao com o desempenho das edificaes uma tendncia mundial e
este artigo tem o objetivo de discutir o processo de implantao do CTE e comparar ao
da NBR 15.575/2013, sob o ttulo geral de Edifcios habitacionais. Como resultado, so
apresentadas algumas estratgias usadas no CTE que poderiam ser usadas no Brasil, tais
como a implantao gradual, que facilita a adaptao de profissionais e fornecedores, a
criao de meio de comunicao entre responsveis pela Norma e usurios, a definio
de documentos e contedos para o cumprimento da norma para projetistas, programas
de divulgao e discusso como principais fornecedores de cada rea envolvida.
Foi no Council International for Building CIB (Conselho Internacional para
Edificao), na dcada de 60, que as primeiras formulaes a respeito do conceito de
desempenho de edificaes foram apresentadas, sendo este desempenho conceituado
como o comportamento em uso, ao longo de sua vida til.
Nos ltimos anos, vrias organizaes que tratavam de normas de edificaes se
preocuparam com o desempenho e criaram sistemas regulamentadores baseados nesse
conceito. A criao do Cdigo Tcnico das Edificaes (CTE), em 2006, considerada
um marco no setor de construo espanhol, e consiste num programa de avaliao
oficial onde so definidas metas de desempenho e maneiras de alcana-las sem forar o
uso de determinado procedimento ou soluo.
No Brasil, o conceito de desempenho comeou a ser discutido na dcada de 80
devido ao aumento significativo do dficit habitacional e as consequncias geradas,
como aumento das favelas. Esse cenrio desencadeou o mercado de Empreendimentos
de Habitao de Interesse Social (EHIS). Com a criao, em 1964, do Banco Nacional
da Habitao (BNH) que incentivou a aquisio da casa prpria, novos sistemas
construtivos foram desenvolvidos pensando na racionalizao e industrializao da
construo, e por falta de referncias tcnicas, a implantao de tecnologias obteve
experincias de baixo sucesso.
Em 2000, a caixa criou um mtodo para avaliao de sistemas construtivos
inovadores baseado no conceito de desempenho, que foi o primeiro passo para a
publicao da NBR 15.575/2010 Edifcios Habitacionais de at 05 pavimentos. As
alteraes propostas pela norma fez com que ela entrasse em vigor somente em 2013,
especificando critrios mnimos de desempenho para os sistemas das edificaes, alm
de definir as obrigaes e intervenes necessrias para a vida til mnima obrigatria
nas edificaes.
Para que o conceito de desempenho seja satisfeito, necessria uma mudana
nas prticas de projeto e construo, assim, a prtica de projetar deve ter enfoque no
desempenho desde a fase de projeto, sabendo que este envolve conceitos de
sustentabilidade e durabilidade, pois na medida em que as construes tm menor
durabilidade, aumenta o impacto ambiental gerado pela construo civil.
O uso da metodologia de anlise de desempenho exige o envolvimento de
equipes multidisciplinares. No Brasil, o maior dificultador da aplicao da Norma de
Desempenho que, na construo civil, as normas especificam os meios e no os fins
que se deseja atingir, o que contraria o conceito fundamental da Norma de Desempenho,
alm das deficincias gerenciais das empresas construtoras.
O mtodo de pesquisa abordado na pesquisa foi o estudo de caso comparativo,
dividido em trs etapas: anlise do processo de implantao do Cdigo Tcnico
Espanhol CTE; anlise do processo de implantao da NBR 15.575/2010; comparao
entre os dois processos usando como base a bibliografia sobre desempenho na
construo civil e sobre as duas normas em questo.
Inicialmente, foi realizada na Espanha a anlise do processo de implantao do
CTE, utilizando como fonte o prprio documento do CTE alm de relatos profissionais
da rea de construo civil atravs de entrevistas buscando entender os entraves e
benefcios gerados pela implantao da norma. No Brasil, a anlise da implantao da
NBR 15.575 foi feita atravs de entrevistas, com o objetivo de identificar as mudanas
necessrias para aplicao do conceito de desempenho e as dificuldades e benefcios
oferecidos pela norma.
Aps o cumprimento destas etapas, foi realizado um comparativo entre a
aplicao do CTE e da NBR 15.575 em que so apresentadas as principais
caractersticas dos dois documentos e importantes aspectos de implantao, e baseado
nas anlises, conclui-se que os processos de implantao do CTE e da NBR
15.575/2013 so distintos, comeando pela estratgia de implantao, pois o governo
espanhol optou por implantar o processo de forma gradual, j no Brasil, a norma deve
ser implantada na ntegra, entrando em vigor, as seis partes que a constituem.
Na Espanha, quando uma construo finalizada, realizada uma fiscalizao
na qual so feitos ensaios em laboratrios especializados para certificar que o projeto
aprovado foi cumprido na ntegra, j no Brasil no h fiscalizao para adequar o
projeto a norma.
A adequao ao conceito de desempenho demanda grande envolvimento no
processo de projeto por parte dos profissionais e os benefcios gerados pelo atendimento
aos requisitos so inmeros, como maior qualidade nas construes, otimizao de
recursos governamentais, segurana e execuo de construes com desempenho
assegurado. Porm, percebe-se uma grande dificuldade na implantao do processo pois
envolve mudanas profundas no processo de projeto, no processo de produo, na
cadeia de fornecedores e na fiscalizao.
A obra recomendada a todos os integrantes da cadeia produtiva da rea da
construo civil e queles que tenham interesse na rea de construes com alto
desempenho de qualidade.