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PLANEJAMENTO

ESTRATGICO DOS COMITS


DE BACIAS HIDROGRFICAS
D O E S TA D O D O C E A R
2004/2005

2006
Gesto Atual

Cid Ferreira Gomes


Governador

Cesar Augusto Pinheiro


Secretrio dos Recursos Hdricos

Daniel Sanford Moreira


Secretrio-Adjunto dos Recursos Hdricos

Fernando Czar Cidro Guedes


Secretrio-Executivo dos Recursos Hdricos

Rgis Gonalves Pinheiro


Assessor Jurdico

Sandra Costa de Miranda


Coordenadora Administrativo-Financeira

Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado do Cear


Diretora-presidente: Francisco Jos Coelho Teixeira

Superintendncia de Obras Hidrulicas do Estado do Cear


Superintendente: Leo Humberto Montezuma Santiago Filho
Coordenao do Documento
Adamir Barbosa Lima Filha (Eng Agrnoma)

Equipe Tcnica de Elaborao do Documento


Adamir Barbosa Lima Filha (Eng Agrnoma)
Antnio Martins da Costa (Eng Agrnomo)
Marcelo Colares de Oliveira (Arquiteto)
Maria Mires Marinho Bouty (Assistente Social)
Ubirajara Patrcio lvares da Silva (Eng Agrnomo)

Colaboradores

Goretti de Ftima Ximenes Nogueira (Geloga)


Milena Luna Bezerra (Cientista Social)
Maria Eliane Sampaio Cortez (Arquiteta)
Ana Christine de Arajo Campos (Gegrafa)
Joo Batista Coelho Neto (Assistente)

Assessoria de Marketing
Rebeca Dias Bruno (Publicitria)
Bruno da Ponte Guerra (Publicitrio)

Geoprocessamento
Albeniza Barbosa Cavalcante (Gegrafa)
Ms. Joo Silvio Dantas de Morais (Gegrafo)
Ms. Jos Alves Carneiro Neto (Eng. Civil)
PROCESSO DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO DOS CBHs
Coordenao
Antnio Jos Cmara Fernandes (Eng Mecnico) - Coordenador de Gesto dos Recursos Hdricos da SRH

Participao
Comits de Bacias Hidrogrficas do Cear CBH:
CBH Acara
CSBH Alto Jaguaribe
CSBH Baixo Jaguaribe
CSBH Banabui
CBH Curu
CSBH Mdio Jaguaribe
CBH Metropolitanas
CSBH Salgado

Equipes de apoio da COGERH


Gerncias Regionais das Bacias Hidrogrficas / Ncleos de Gesto
Berthyer Peixoto Lima / Antnio Treze de Melo Lima / Mrcia Soares Caldas Gerncia das Bacias Hidrogrficas Metropolitanas
Francisco de Almeida Chaves / Marcos Andr Lima da Cunha e Tereza Maria Ximenes Moreira - Gerncia das Bacias Hidrogrficas do Baixo e Mdio Jaguaribe
Jos Haroldo Nogueira Peixoto / Maria de Ftima Oliveira - Gerncia da Bacia Hidrogrfica do Banabui
Maria Margarida Pereira da Silva / Celineide N. Pinheiro - Gerncia da Bacia Hidrogrfica do Alto Jaguaribe
Jos Yarley de Brito Gonalves - Gerncia da Bacia Hidrogrfica do Salgado
Fernando Genipo Cmara Fernandes / Regina dos Santos Nobre - Gerncia das Bacias Hidrogrficas do Curu e Litoral
Vicente Lopes Frota / Clara de Assis Jernimo Sales - Gerncia das Bacias Hidrogrficas do Acara e Corea

Consultores / Facilitadores
Paulo Lincoln Carneiro Leo Mattos
Francisco Carlos Bezerra e Silva
01. Bacia do Rio Corea
02. Bacia do Rio Acara
03. Bacia do Litoral
04. Bacia do Rio Curu
05. Bacia Metropolitana
06. Sub-Bacia do Baixo Jaguaribe
07. Bacia do Rio Parnaba
08. Sub-Bacia do Rio Banabui
09. Sub-Bacia do Mdio Jaguaribe
10. Sub-Bacia do Alto Jaguaribe
11. Sub-Bacia do Rio Salgado
A P R E S E N TA O

O Governo do Estado do Cear, em sua poltica de recursos hdricos, no tem a maro de 2005; aps concludo o referido planejamento, a SRH e COGERH
medido esforos na promoo da participao da sociedade no processo socializaram e nivelaram as informaes com todos os tcnicos envolvidos
de construo social. com a gesto de recursos hdricos, promovendo discusses e visando definir
e planejar as aes de competncia de cada rgo, na busca de dar suporte para
O Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos SIGERH, institudo pela o fortalecimento dos Comits.
Lei n 11.996, de 24/07/1992, est pautado nos princpios da participao,
descentralizao e integrao das polticas pblicas. Este trabalho fruto do esforo conjunto dos rgos gestores - SRH e COGERH -
que, ao compreenderem a importncia do Planejamento Estratgico para
Esta participao tem sido exercida pela sociedade atravs dos Comits de Bacias os Comits, tambm entenderam o quo importante seria no se perder
Hidrogrficas (CBHs) cuja composio formada por trs segmentos bem distintos as informaes, registrando-as com riqueza de detalhes e contribuindo para
e com interesses tambm diferenciados, entretanto detentores de um ponto aumentar o acervo histrico de construo do modelo de gesto de recursos
de convergncia comum, que a preocupao com a qualidade e disponibilidade hdricos do Cear.
de gua. Integram esses Comits a sociedade civil organizada, usurios e poder
pblico (municipal, estadual e federal).
Assim sendo, coloca esta obra disposio da sociedade, principalmente daqueles
diretamente envolvidos com a gesto de recursos hdricos, e a quem interessar
A unidade de planejamento e gesto dos recursos hdricos a bacia hidrogrfica.
entender e conhecer como se d a participao da sociedade nesse processo
O Cear possui 11 (onze) bacias e/ou regies hidrogrficas que devero possuir
de gesto participativa.
o seu comit. No momento do planejamento estratgico, o Estado conta com
oito comits constitudos e trabalhando o processo de formao de dois:
Nela so abordadas questes bsicas, ao se contextualizar os recursos hdricos
o da Bacia do Corea e o da Bacia do Litoral; um outro est em processo
no Cear. O trabalho foi dividido em duas partes: a primeira contm, alm
de discusso com o Estado do Piau, sob a intervenincia da Agncia Nacional
da introduo, o processo de formao dos comits de bacias hidrogrficas
de guas - ANA, por se tratar de uma bacia de rio de domnio da Unio,
do Estado do Cear, uma descrio da metodologia aplicada na execuo
que no caso so os rios Poty e Long pertencentes Bacia do rio Parnaba.
do planejamento estratgico. Relata ainda o desenvolvimento do processo

Os rgos responsveis pela execuo e desenvolvimento da poltica estadual e apresenta os resultados (consensos) das discusses de todas as etapas
de recursos hdricos SRH e COGERH promoveram o planejamento estratgico do planejamento.
dos CBHs, buscando firmar as bases para um trabalho articulado e planejado
entre os rgos gestores e os Comits de Bacias Hidrogrficas. Nessa parte seguem ainda, para conhecimento, a avaliao do Planejamento
Estratgico dos CBHs pelos membros participantes e as consideraes finais dos
A SRH e COGERH assumiram o desafio de elaborar esta obra cujo contedo consultores.
retrata, fidedignamente, a realidade de cada Comit e as informaes decorrentes
do consenso das discusses ocorridas nos oito Comits de Bacias Hidrogrficas A segunda parte apresenta os resultados do planejamento por Comit,
do Estado do Cear Curu, Acara, Metropolitana, Baixo Jaguaribe, acompanhados de uma breve caracterizao fsica de cada bacia assim como
Mdio Jaguaribe, Alto Jaguaribe, Banabui e Salgado - durante o processo do histrico da formao de cada Comit e sua composio no momento
de Planejamento Estratgico dos CBHs realizado no perodo de junho de 2004 do processo de planificao.
ABREVIATURAS, SIGLAS
E SMBOLOS USADOS NESTE DOCUMENTO

ABES - Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental NUTEC - Fundao Ncleo de Tecnologia Industrial do Cear

ABRH - Associao Brasileira de Recursos Hdricos IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

ANA - Agncia Nacional de guas PE - Planejamento Estratgico

BNB - Banco do Nordeste do Brasil PGE - Procuradoria Geral do Estado do Cear

BB - Banco do Brasil PLANERH - Plano Estadual de Recursos Hdricos (Lei n 11.996, de 24 de julho de 1992)

CAGECE - Companhia de gua e Esgoto do Cear PM - Prefeitura Municipal

CAPACIT - Centro de Capacitao e Elaborao de Projetos, Assessoria e Consultoria PROGERIRH - Programa de Gerenciamento Integrado dos Recursos Hdricos

Inter-Disciplinar e Tcnica Q90 - Vazo Regularizada com garantia mensal de 90% gerada a partir de uma
simulao do reservatrio sem considerar volume de alerta
CBH - Comit de Bacia Hidrogrfica

CBRMF - Comit das Bacias da Regio Metropolitana de Fortaleza Q90+ - Vazo Regularizada com garantia mensal de 90% gerada a partir de uma
simulao do reservatrio considerando volume de alerta
CEFET - Centro Federal de Ensino Tecnolgico

CGERH - Coordenadoria de Gesto dos Recursos Hdricos da SRH/CE RH - Recursos Hdricos

CENTEC - Instituto Centro de Ensino Tecnolgico SAAE - Servio Autnomo de gua e Esgoto

CMDS - Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentvel SAS - Secretaria de Ao Social do Estado do Cear

COGERH - Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado do Cear SDLR - Secretaria de Desenvolvimento Local e Regional

COMIRH - Comit Estadual de Recursos Hdricos SEMACE - Superintendncia Estadual do Meio Ambiente

CONERH - Conselho dos Recursos Hdricos do Cear SEPLAN - Secretaria de Planejamento e Coordenao do Estado do Cear

CPRM - Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais SEAGRI - Secretaria de Agricultura e Pecuria do Estado do Cear

CREA - Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia SECITECE - Secretaria da Cincia e Tecnologia do Estado do Cear

CREDE - Centro Regional de Desenvolvimento da Educao SEDUC - Secretaria da Educao Bsica

CSBH - Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica SIGERH - Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos

CVT - Centro Vocacional Tecnolgico SISAR - Sistema Integrado de Saneamento Rural

DFA - Delegacia Federal de Agricultura SOHIDRA - Superintendncia de Obras Hidrulicas do Estado do Cear

DNOCS - Departamento Nacional de Obras Contra as Secas SRH - Secretaria dos Recursos Hdricos do Estado do Cear

EMATERCE - Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Cear STR - Sindicato dos Trabalhadores Rurais

EMBRAPA - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria UFC - Universidade Federal do Cear

FUNAI - Fundao Nacional do ndio UVA - Fundao Universidade Estadual do Vale do Acara

FUNCEME - Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos VA - Volume de Alerta


SUMRIO

PARTE I

INTRODUO _____________________________________________________________________________________________________________________
__________________11

COMITS DE BACIAS HIDROGRFICAS DO ESTADO DO CEAR_____________________________________________________________________________


______________15

METODOLOGIA DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO ____________________________________________________________________________


___________21

DESENVOLVIMENTO DO PROCESSO ____________________________________________________________________________________________________


_______________25

RESULTADOS _____________________________________________________________________________________________________________________
___________________29

AVALIAO DO PROCESSO PELOS PARTICIPANTES______________________________________________________________________________________


________________33

CONSIDERAES FINAIS ___________________________________________________________________________________________________________


__________________34

PARTE II

MODELO DIGITAL DE REPRESENTAO GRFICA DE BACIAS HIDROGRFICAS ________________________________________________________________


____________37

CBH ACARA _____________________________________________________________________________________________________________________


__________________38

CSBH ALTO JAGUARIBE ____________________________________________________________________________________________________________


__________________46

CSBH BAIXO JAGUARIBE ___________________________________________________________________________________________________________


__________________56

CSBH BANABUI __________________________________________________________________________________________________________________


__________________64

CBH CURU _______________________________________________________________________________________________________________________


___________________74

CSBH MDIO JAGUARIBE___________________________________________________________________________________________________________


__________________84

CBH METROPOLITANAS _____________________________________________________________________________________________________________


_________________94

CSBH SALGADO ___________________________________________________________________________________________________________________


_________________104

PARTE III

BACIAS HIDROGRFICAS DAS REGIES DO LITORAL, COREA E DA PARNABA ______________________________________________________________


____________113
Serto
PA RT E I
INTRODUO

O clima semi-rido, no qual est inserida a maior parte da regio Nordeste O SIGERH, estabelecido pela Lei n 11.996, de 24 de julho de 1992, foi institudo
do Brasil, pode ser caracterizado principalmente pelas irregularidades espaciais para coordenar e executar a Poltica Estadual de Recursos Hdricos. formado
e temporais na distribuio das chuvas e por todas as incertezas decorrentes por instituies estaduais, federais e municipais, intervenientes no planejamento,
dessa situao: escassa segurana de oferta hdrica para o planejamento econmico, administrao e regulamentao dos recursos hdricos (sistema da gesto), rgos
problemas sociais decorrentes da carncia do lquido vital e at os problemas responsveis pelas obras e servios de oferta, utilizao e preservao dos recursos
polticos institucionais que se colocam diante dos investimentos para essa oferta. hdricos (sistemas afins), entidades encarregadas por servios de planejamento
e coordenao geral, incentivos econmicos e fiscais, cincia e tecnologia, defesa
Diante disso, o Estado do Cear, desde a sua ocupao pelos colonizadores civil e meio ambiente (sistemas correlatos), bem como aqueles organismos
europeus, foi buscando desenvolver alternativas que amenizassem tal situao, representativos dos usurios de guas e da sociedade civil.
tendo como marco o que se convencionou chamar de poltica de audagem, So componentes do SIGERH:
iniciada ainda no sculo XIX e difundida pelos governos centrais ao longo dos Conselho de Recursos Hdricos do Cear - CONERH;
ltimos sculos. Comit Estadual de Recursos Hdricos - COMIRH;
Secretaria dos Recursos Hdricos - SRH ,rgo gestor;
Essa poltica tambm pode ser resumida na construo de barramentos ao longo Fundo Estadual de Recursos Hdricos - FUNORH;
de riachos e rios e, at mesmo, do fechamento dos sangradouros naturais das Comit de Bacias Hidrogrficas - CBH;
lagoas, que variaram, ao longo dos sculos, em dimenso, tecnologia, regime Comit das Bacias da Regio Metropolitana de Fortaleza - CBRMF;
de construo (pblico, privado, pblico-privado) no entanto mantendo a mesma Instituies estaduais, federais e municipais responsveis por funes hdricas.
finalidade: garantir o acmulo de gua para o abastecimento humano e animal
e tambm, quando possvel, o suprimento agrcola das populaes rurais.
A partir da instituio do Sistema, coube Secretaria dos Recursos Hdricos
Durante quase todo o sculo XX essa poltica foi conduzida e executada pelo definir como prioridade a ampliao da infra-estrutura hdrica baseada na
governo federal atravs dos seus rgos centrais. Da criao da Inspetoria de construo de audes e adutoras, alm de criar um departamento voltado para
Obras Contras as Secas - IOCS, em 1909 at o atual Departamento Nacional de a gesto dos recursos hdricos DEGERH com as atribuies de planejamento,
Obras Contras as Secas - DNOCS, foram construdos grandes reservatrios no administrao e controle da oferta, uso e preservao dos recursos hdricos.
Estado que proporcionaram tambm o desenvolvimento da perenizao de
trechos de rios, o surgimento de outras atividades econmicas como a agricultura No ano de 1993, com a criao da COGERH Companhia de Gesto dos Recursos
irrigada, a pesca e piscicultura alm do fortalecimento do turismo rural e do Hdricos - tendo como misso efetuar o gerenciamento dos recursos hdricos
lazer no interior do Estado. superficiais e subterrneos de domnio do Estado, a gesto das guas no Cear
consolidou um modelo institucional que, tendo como instrumentos a outorga,
At a dcada dos anos oitenta do sculo XX, o Governo Estadual pouco avanou a cobrana e o rateio dos custos das obras hdricas, ampliou a possibilidade de
na conduo dessa poltica, entretanto, no ano de 1987, ao criar a Secretaria convivncia com as limitaes impostas pelo clima semi-rido ao integrar as
Estadual dos Recursos Hdricos, o Estado do Cear deu o passo inicial na construo aes de engenharia com o desenvolvimento de processos participativos de
de um sistema que tem avanado aceleradamente ao longo da ltima dcada: gesto.
o Sistema Integrado de Gesto dos Recursos Hdricos SIGERH.

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A base da gesto participativa seria assentada ainda em diversos nveis: associaes Metropolitanas e Acara. Sendo que o Comit da Bacia do Curu, o primeiro
de usurios em audes isolados, comisses municipais, comisses de operao implantado no Estado, foi criado pela Lei n 11.996 que instituiu o Sistema.
nos vales perenizados e, na unidade padro de planejamento, os comits
de bacias hidrogrficas. De acordo com a mesma Lei, coube Secretaria de Recursos Hdricos dar suporte
tcnico ao COMIRH, aos CBHs e CBRMF, no mbito se suas atribuies (art. 40,
A Lei de 1992, nas suas disposies transitrias, criou o primeiro desses organismos inciso III). Entretanto as indefinies que acompanharam a implementao
colegiados, o Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Curu. A mesma Lei tambm de suporte provocaram uma definio explicita, no Decreto n 26.462, de 11
determinou que a criao dos comits das demais bacias estaduais deveria ocorrer de dezembro de 2001, de que os comits sero assistidos por uma Secretaria
a partir de 1 (um) ano de experincia do CBH Curu, incorporando as avaliaes Executiva, que ser exercida pelo rgo de gerenciamento da bacia (art. 9, 7).
dos resultados bem como as revises dos procedimentos jurdico-administrativos
aconselhveis, no prazo mximo de 5 (cinco) anos. As atribuies dessa Secretaria esto expressas nos Regimentos dos Comits que,
na sua maioria, as definem como apoiar administrativa, tcnica e financeiramente
O processo de constituio dos Comits de Bacias Hidrogrficas (CBHs) foi o Comit, com exceo dos Comits das Bacias do Rio Salgado, Metropolitanas
conduzido desde 1993 pela COGERH, atravs de uma equipe de organizao dos e do Rio Curu que limitaram esse apoio. No Comit das Bacias Metropolitanas
usurios, seguindo uma metodologia constituda por etapas progressivas, iniciadas e no CBH Salgado cabe Secretaria Executiva apoiar de forma tcnica
com a formao de conselhos gestores de sistemas hdricos a partir da alocao e administrativa o funcionamento enquanto que o CBH Curu regulamentou
negociada e da constituio de regras de uso e preservao de um determinado que manter uma Secretaria Executiva com a finalidade de obter apoio necessrio
manancial. ao desenvolvimento das atividades pertinentes.

O comit, como etapa Cabe ento COGERH dar esse suporte atendendo aos princpios que norteiam
final de organizao a gesto de recursos hdricos no Estado do Cear: o gerenciamento participativo,
institucional, criado descentralizado e integrado das guas do Cear. Os esforos dessa companhia,
aps alguns anos desde a sua fundao, tm avanado desde o apoio organizao e participao
d e fortalecimento da dos usurios na alocao at a implantao de oito gerncias de regies
participao nos nveis hidrogrficas que vm tambm funcionando como secretarias executivas
descritos. Entretanto, dos Comits.
so concomitantes
neste processo O trabalho de Secretaria tem sido, na maioria das bacias, o suporte realizao
o desenvolvimento de de reunies, a promoo de capacitaes para os membros, os seminrios
aes descentralizadas de alocao negociada de gua e seu acompanhamento posterior e processo
que vo se dando eleitoral nos Comits. Esse suporte tem sido questionado pelos comits que,
atravs da negociao atravs de seus representantes, vm reivindicando uma maior autonomia
Reunio ordinria do Comit do Curu da alocao de gua, administrativa e uma maior articulao com as demais instncias do sistema estadual.
do acompanhamento
no monitoramento da qualidade e quantidade da gua dentre outras aes cujo O que se avalia atualmente que apesar dos avanos, a gesto participativa
eixo central tem sido a participao da sociedade na gesto das guas. ainda no se encontra consolidada e apropriada pela sociedade. So muitos
os problemas nessa gesto que vm contribuindo com problemas maiores para
Ao longo desses anos coube aos CBHs cearenses vivenciar diversos processos o SIGERH, variando da pouca participao de alguns segmentos at o descrdito
voltados para a gesto das guas estaduais. Como j foi citado anteriormente, de outros envolvidos nesse modelo de gesto.
a alocao negociada de gua nos audes isolados e vales perenizados bem Dessa maneira, fortalecer os Comits no bom desempenho de suas atribuies
como o acompanhamento no monitoramento desse recurso. Alm dessas tem sido a estratgia identificada para fortalecer o Sistema. O passo dado, na
aes, alguns comits participaram na realizao do cadastro de usurios, definio desse fortalecimento foi a realizao do Planejamento Estratgico dos
na priorizao de pequenas obras e servios de gesto e tambm Comits de Bacias Hidrogrficas do Cear, realizado entre junho de 2004 a maro
na elaborao dos Planos de Bacias, mesmo que de forma acanhada de 2005.
em virtude dos procedimentos propostos. Essa ao de mobilizao e definies estratgicas em cada bacia vem dando as
orientaes para o planejamento maior dos rgos gestores, empenhados em
Aps a criao do Sistema, 8 (oito) comits j foram constitudos no Estado: cumprir suas misses institucionais de desenvolver a Poltica de Recursos Hdricos
Curu, Baixo Jaguaribe, Mdio Jaguaribe, Alto Jaguaribe, Banabui, Salgado, do Estado do Cear.

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Vlvula dispersora do Aude de Ors
PA RT E I
O PROCESSO DE FORMAO DOS
COMITS DE BACIAS HIDROGRFICAS NO CEAR

A formao de Comits de Bacias Hidrogrficas no Estado do Cear est prevista nenhuma experincia desse tipo realizada no Cear ou em outro Estado
na Poltica Estadual dos Recursos Hdricos, estabelecida atravs da Lei n 11.996, do Nordeste. Foi ento elaborada uma metodologia tendo como base as seguintes
de 24 de julho de 1992, onde diz que a gesto dos recursos hdricos deve ser orientaes: 1
descentralizada, integrada e participativa. conhecer a realidade de cada regio, identificando as organizaes existentes
e seus respectivos nveis de organizao e o trabalho institucional que j vinha
Os Comits de Bacia Hidrogrficas, por essa definio legal, so organismos sendo realizado com as mesmas;
colegiados integrantes do Sistema Estadual de Gesto de Recursos Hdricos, com apoiar a formao de organizaes de usurios, respeitando as especificidades
funes deliberativas e consultivas, constitudos por representantes dos usurios, de cada realidade, enquanto espao de negociao social, com o intuito
da sociedade, do poder pblico municipal e dos rgos pblicos estaduais de resolver eventuais conflitos que viessem a ocorrer devido aos mltiplos usos
e federais, que tenham interesse ou atuem na bacia, com o objetivo de colocar da gua;
em prtica o processo de Gesto Participativa da Bacia Hidrogrfica. dotar os usurios de informaes tcnicas para que pudessem ter uma viso
global e integrada da problemtica dos recursos hdricos, principalmente
A Lei 11.996 tambm cria o Sistema Integrado de Gesto dos Recursos Hdricos - de sua bacia hidrogrfica;
SIGERH, composto por rgos Executores (Secretaria de Recursos Hdricos SRH; assessorar as organizaes de usurios no que se referia a elaborao de uma
Superintendncia de Obras Hidrulicas SOHIDRA; Companhia de Gesto de proposta de planejamento e gesto de recursos hdricos, de forma integrada
Recursos Hdricos - COGERH, etc); e rgos Colegiados que so o Conselho de privilegiando um processo voltado para o desenvolvimento sustentvel;
Recursos Hdricos do Estado CONERH e os Comits de Bacias Hidrogrficas - CBHs. envolver as organizaes de usurios na construo de um processo
de co-gesto das bacias hidrogrficas, atravs da criao dos Comits de Bacia.
No Cear, os Comits de Bacias so compostos por representantes de instituies
governamentais e no-governamentais, distribudos em 04 (quatro) setores, sendo A definio de uma proposta metodolgica para interveno da COGERH junto
a seguinte distribuio e percentual de participao: Usurios (30%); Sociedade aos usurios de gua no Estado do Cear tendo em vista o ordenamento, o controle
Civil (30%); Poder Pblico Municipal (20%) e Poder Pblico Estadual/Federal (20%). e a organizao desses usurios exigiu assim um novo direcionamento e uma
metodologia que levasse em conta a integrao institucional e a participao dos
PRESSUPOSTOS METODOLGICOS DO PROCESSO DE APOIO ORGANIZAO usurios. Essas orientaes nortearam e vm norteando todas as aes voltadas
DOS USURIOS DE GUA NO CEAR para o desenvolvimento da participao na gesto das guas desde ento.

A organizao dos comits no Estado, apesar de estar prevista na Lei Estadual Neste processo despontam como elementos imprescindveis o respeito mtuo
de Recursos Hdricos aprovada em 1992, s teve incio efetivo em 1994, entre os usurios, entre tcnicos e usurios e o dilogo permanente como pressuposto
com o ingresso do corpo tcnico da COGERH. para chegar ao entendimento, fundamentado no conhecimento tcnico da rea.
A proposta de organizao dos usurios na perspectiva de uma metodologia
Com o incio dos trabalhos nas bacias hidrogrficas, a equipe tcnica da COGERH participativa est inter-relacionado necessariamente a fatores como: a normatizao
percebeu a necessidade de elaborar uma metodologia que tentasse contemplar dos diversos usos da gua; o estabelecimento de regras flexveis a mudanas de
a dinmica do processo de apoio Organizao dos Usurios de gua, acordo com as demandas dos grupos sociais; a mediao institucional sistemtica
que se configurava como uma atividade nova e no tinha, na poca, dos conflitos que procure estabelecer o consenso por meio do dilogo, capaz

1 GARJULLI, Rosana; OLIVEIRA, Joo Lcio F.; SILVA, Ubirajara Patrcio lvares. Proposta metodolgica para organizao de usurios de gua - A experincia do Cear. Anais do XI Simpsio Brasileiro de Recursos
Hdricos. Recife. Novembro de 1995.
15
de gerar credibilidade e legitimidade do O Aude
sistema institucional junto aos usurios. Numa regio semi-rida, o aude se coloca como elemento.
portanto, o ncleo bsico da atuao institucional em
Uma metodologia participativa tem termos do processo de organizao dos usurios e de
ainda como exigncia bsica a ao gerenciamento da bacia hidrogrfica, onde ser apoiada
conjunta e participativa dos usurios e a formao de comisses ou conselhos gestores de
dos tcnicos nos momentos de usurios, garantindo a participao de todos os interesses
conhecimento da realidade, no processo existentes, tais como irrigantes, pescadores, vazanteiros,
de planejamento, organizao, execuo abastecimento humano, entre outros.
e avaliao das aes. Este nvel de atuao se refere apenas aos audes que no
estejam integrados num grande vale perenizado, e cujo
Seguindo essas orientaes, o processo trecho de rio que o mesmo perenize seja limitado a um
de apoio organizao dos usurios no alcance local. Em geral esse tipo de aude se enquadra na
pode ser visto como algo pr-determinado categoria de pequeno e mdio porte.
atravs de um modelo de organizao Aude Flor do Campo - Municpio: Novo Horiente
institucional ou como algo inevitvel. Os grandes audes geralmente esto integrados em um
Ele deve partir do conhecimento das diferentes realidades e da identificao grande vale perenizado, ou tem um alcance regional, e devido a sua dimenso e
das formas de organizao j existentes. repercusso regional,
o trabalho de organizao feito atravs de comisses de vales perenizados.
Em relao definio desta metodologia, houve sempre o cuidado em deixar
claro que os procedimentos propostos no devem ser encarados como uma frmula O Vale Perenizado
ou uma receita a ser seguida, mas sim como um roteiro mnimo de aes necessrias Neste nvel as relaes institucionais, culturais, sociais, econmicas e de usos so
a implementao do processo de organizao dos usurios de recursos hdricos mais complexas, por isso o gerenciamento nesse nvel realizado de forma
e que est sujeito a possveis modificaes a partir de sua confrontao com articulada, englobando todos os audes que contribuem com gua para perenizar
as diversas realidades encontradas. o vale. Dessa forma pode ser considerado como o somatrio de todos os audes
e trechos perenizados desse sistema hdrico. Nesses sistemas integrados onde
Considera-se tambm como princpio fundamental para o desenvolvimento se encontra uma grande concentrao de usurios, como os irrigantes privados,
do processo referido o respeito dinmica social e cultural dos usurios e de suas os grandes permetros pblicos irrigados, o abastecimento das cidades, os vazanteiros
formas de interao social, onde esto explcitas suas maneiras de organizao dos diversos audes que compem o sistema. Essa realidade resulta numa situao
formais e informais de mltiplos conflitos. Dada essa complexidade e o grande nmero de usurios,
o Vale Perenizado representa um segundo nvel do processo de organizao
A ao tcnica deve assim buscar fortalecer essas formas de organizao de usurios de gua.
e a motivao para uma participao efetiva na proposta de gerenciamento
dos recursos hdricos. O gerenciamento nesse nvel realizado a partir da constituio das Comisses
de Vales Perenizados. A dimenso que esse processo toma, acaba resultando
A ao dos organismos responsveis pela execuo da Poltica Estadual de Recursos numa viso macro do sistema, o que por um lado positiva, dado a conseqente
Hdricos, deve ter o carter essencialmente descentralizado. O princpio bsico ampliao da viso do sistema por parte dos usurios, mas, por outro lado,
o de co-responsabilidade no controle e no gerenciamento das bacias algumas questes que ocorrem nos audes ou em determinados trechos
hidrogrficas, neste sentido a ao deve estar integrada s diversas instituies perenizados, por serem problemas localizados, acabam por no receberem
municipais, estaduais e federais que atuam nessas bacias. o tratamento adequado.

Por ser a gesto de recursos hdricos assentada na bacia hidrogrfica Nesse nvel percebe-se uma priorizao da discusso em relao alocao anual
como unidade de planejamento e, devido s especificidades fsicas, econmicas, da gua, ou seja, a definio das vazes a serem liberadas pelos audes para
sociais e culturais encontradas nas diversas bacias hidrogrficas, era fundamental manter a perenizao dos trechos. Diante disso seria importante incentivar
definir alguns nveis de atuao e uma seqncia de etapas que se articulassem a discusso de outros temas importantes para o vale, bem como a constituio
e se integrassem de forma crescente at a constituio dos comits de sub-comisses por reas de interesses mais especficas ou inter-relacionadas.
de bacias, garantindo uma certa flexibilidade para atender as realidades
especficas de cada bacia. Foram definidos, ento, trs nveis de atuao: No Estado do Cear existem trs sistemas desse tipo: o Vale do Curu; os Vales
o aude, o vale e a bacia hidrogrfica. do Jaguaribe e Banabui e o Vale do Acara.

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A Bacia Hidrogrfica do Jaguaribe e Banabui, motivado pela situao crtica de acumulao de gua
O terceiro nvel de atuao a Bacia Hidrogrfica. Nesse nvel, os trabalhos devem dos audes Ors e Banabui, responsveis pela perenizao dos respectivos vales.
contemplar todos os processos, sejam ecolgicos ou antrpicos, relacionados com Naquele momento o aude Ors, que possui a capacidade de acumular 1.940
a gua no seu mbito. uma situao ainda mais complexa do que os nveis milhes de m3 de gua, estava com apenas 25% de sua capacidade, j o aude
anteriores, alm de ser uma nova lgica de organizao espacial proposta para Banabui, cuja capacidade de acumulao de 1.800 milhes de m3 estava com
ser internalizada pela sociedade. apenas 22% dessa capacidade. Essa situao delicada exigia a necessidade
de elaborar um plano emergencial de alocao de gua entre os usurios.
A bacia considerada por lei a unidade de gesto dos recursos hdricos, por isso
a organizao nesse nvel corresponde ao objetivo principal do processo de apoio Apesar do pouco tempo de existncia da COGERH, e da atuao do seu corpo
organizao dos usurios, colocando-se como uma etapa muito mais avanada tcnico que s tomou posse em 01 de julho de 1994, foi necessria uma ao
do processo organizativo, onde sero constitudos os Comits de Bacia. efetiva para a realizao dos estudos necessrios que viessem a subsidiar
a negociao durante o seminrio. Alm disso, tambm se fez urgente a realizao
Para a constituio do Comit, necessrio um processo de mobilizao bastante de um trabalho amplo e intensivo de mobilizao, articulao e divulgao para
intenso em toda a bacia, que iniciado com um diagnstico institucional dos seus que houvesse uma participao efetiva das instituies e dos usurios de gua
municpios, e por diversas outras etapas, que se integram, chegando na instalao interessados na questo, o que foi feito atravs da realizao de visitas institucionais,
do Comit. divulgao em rdios, distribuio de cartazes, nos dezenove municpios
que compem os vales em questo.
A Organizao no mbito Municipal
O municpio, por ser a unidade poltico-administrativa mais prxima do cotidiano O I Seminrio dos Usurios das guas dos Vales do Jaguaribe e Banabui contou
das pessoas, um espao privilegiado para a organizao social. Nele, os laos de com uma boa representatividade, expressa pela participao de 63 instituies
sociabilidade se do mais fortemente e onde se concretizam as relaes sociais, governamentais e no governamentais. Na oportunidade foi criada a Comisso
de produo e de poder. Permanente dos Usurios de gua dos Vales do Jaguaribe e Banabui, composta
inicialmente por 25 instituies com atuao na rea.
O municpio no constitui necessariamente um nvel de atuao baseado numa
matriz hidrolgica, mas sim a base territorial onde se materializam os nveis de Esta Comisso, que foi sendo ampliada com o trabalho de gesto, que teve
atuao propostos, ou seja, o aude (podendo apresentar toda a sua bacia inserida um papel importante no acompanhamento da liberao de gua, atravs
em um municpio, ou entre dois ou mais municpios; ou ento estar toda inserida de reunies mensais, serviu ainda de base para a constituio dos comits das
na rea de um municpio e abastecer outros municpios), do Vale Perenizado (onde bacias do Baixo Jaguaribe, Mdio Jaguaribe, Alto Jaguaribe e a bacia do Banabui.
parte do municpio pode estar inserido) e da Bacia Hidrogrfica (onde o municpio
pode apresentar o seu territrio totalmente ou parcialmente inserido na rea de Em agosto de 1994, foi iniciada a organizao do Comit da Bacia Hidrogrfica
drenagem de uma Bacia Hidrogrfica). do Curu, criado na Lei que institui a poltica Estadual de Recursos Hdricos para
servir de referncia criao dos demais comits estaduais.
Diante disso o trabalho no mbito municipal se tornou, com o desenvolvimento
da metodologia, um momento importante para o processo de constituio dos Nesta bacia, por seu carter de bacia piloto, foram realizados vrios estudos
Comits de Bacia Hidrogrfica. Neles so realizados Encontros Municipais sobre pioneiros no Estado, que objetivaram instrumentalizar a gesto dos recursos
Gerenciamento dos Recursos Hdricos, como veremos mais adiante, e dependendo hdricos, tais como o Plano Diretor da Bacia em 1995; Cadastramento dos Usurios
da situao e da realidade local, podendo ser constitudas Comisses Municipais de gua em 1996 e Estudos sobre cobrana pelo uso da gua bruta
para o Gerenciamento dos Recursos Hdricos e/ou ser identificados articuladores no ano de 1998.
para atuao no seu territrio.
O Comit da Bacia do Curu, no obstante ter sido criado por Lei em 1992, s foi
OS TRABALHOS INICIAIS NO APOIO ORGANIZAO DOS USURIOS instalado em 1997.
O marco do processo de operacionalizao da gesto participativa pode ser definido
a partir da criao da Companhia de Gesto de Recursos Hdricos COGERH O Processo de Alocao Participativa dos Vales do Jaguaribe e Banabui 2
em 18 de novembro de 1993, pela Lei Estadual n 12.217. Com a criao dessa
Companhia teve incio o trabalho de mobilizao e apoio organizao Paralelamente ao trabalho d e f o r m a o d o C o m i t d o Curu, a COGERH
dos usurios de gua para a participao na gesto dos recursos hdricos. continuou desenvolvendo aes no Vale d o Jaguaribe, com o intuito d e
fortalecer o processo d e participao dos usurios de gua na operao dos
A primeira interveno concreta nesse sentido aconteceu no dia 29 de julho audes, iniciado em julho de 1994. Essas aes, entretanto, ainda no tinham como
de 1994, com a realizao do I Seminrio dos Usurios das guas dos Vales objetivo a formao dos comits.
2 SILVA, Ubirajara Patricio; OLIVEIRA, Joo Lcio; BEZERRA, Hugo Estenio Rodrigues. A experincia de Gerenciamento Participativo na Bacia Hidrogrfico do Jaguaribe - Cear. Anais do III Simpsio de Recursos
Hdricos do Nordeste. Salvador - BA. Dezembro de 1996.
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Nesse sentido, ainda no segundo semestre de 1994, iniciou-se um trabalho de e foram planejadas conjuntamente com os representantes dos usurios em cada
mapeamento e diagnstico institucional em todos os 19 municpios que compem regio, na perspectiva de ir envolvendo-os como agentes no processo de gesto
o Vale Perenizado. Esse diagnstico foi realizado a partir de visitas a todos participativa dos recursos hdricos.
os municpios, onde eram identificadas e contatadas as instituies existentes
e apresentada Poltica Estadual No ano de 1996, a partir de uma avaliao do trabalho na bacia do Jaguaribe,
de Recursos Hdricos bem como percebeu-se a necessidade de realizar aes no sentido de buscar uma maior
o trabalho que estava sendo articulao no trabalho de organizao. Foram realizados, entre os meses de maio
desenvolvido na regio pela e julho, Encontros Municipais em todas as cidades dos vales perenizados do
COGERH. Jaguaribe e Banabui.

Nessa poca, as reunies da Tais encontros municipais tinham o objetivo de: apresentar e discutir a poltica de
Comisso de Usurios eram gerenciamento dos recursos hdricos em desenvolvimento no Estado; fortalecer
realizadas mensalmente, e a Comisso dos Usurios dos Vales do Jaguaribe e Banabui; discutir os principais
tinham o objetivo de propiciar problemas hdricos do municpio; ampliar a representao municipal na Comisso
o acompanhamento da de Usurios; e preparar o III Seminrio dos Usurios das guas dos Vales
operao e a discusso de temas do Jaguaribe e Banabui.
de interesse dos representantes.
Essas reunies, em funo das Os Vales do Jaguaribe e Banabui so compostos por 19 municpios, entretanto
distncias entre os municpios e foram realizados apenas 18 encontros municipais, pois, para os municpios de
da compreenso dos Aracati e Fortim, foi realizado um encontro conjunto.
representantes da necessidade
II Seminrio dos Usurios das guas dos Vales do Jaguaribe de conhecer e discutir as vrias Houve uma participao efetiva nesses encontros, atingindo o objetivo proposto
e Banabui - Municpio de Jaguaribe - 1995
realidades dos municpios, foram que era o de envolver diretamente os usurios dos municpios a partir da realidade
realizadas de forma itinerante, pelos diversos municpios do Vale. vivida pelos mesmos. Isto, de certa forma, possibilitou uma maior divulgao
da poltica estadual dos recursos hdricos e conseqentemente o fortalecimento
Em 1995, foram realizadas reunies ordinrias da comisso para discusses temticas da participao dos representantes municipais na Comisso.
e para preparao e estruturao do II Seminrio dos Usurios das guas dos Vales
do Jaguaribe e Banabui, que seria realizado dia 30 de junho de 1995, no municpio A partir dos encontros municipais foi renovada a Comisso de Usurios que j
de Jaguaribe, com o objetivo de definir a operao dos audes Ors e Banabui, vinha funcionando h dois anos. A Comisso anterior tinha sido escolhida
para aquele ano. Neste perodo foi reforado o trabalho de mapeamento e ampliada nos dois primeiros seminrios do Vale, o que acarretou um certo
e o diagnstico institucional/organizacional e de divulgao da Poltica Estadual desequilbrio de participao visto que a forma de escolha naquele espao restringia
dos Recursos Hdricos. Nesse seminrio a Comisso de Usurios foi ampliada para a participao apenas a quem estivesse presente ao evento. Como resultado desta
53 representantes, todavia ainda no contemplava a representao de todos forma de escolha a Comisso ficou composta por 103 representantes dos mais
os municpios do Vale. variados setores de usurios de todos os municpios do Vale.

importante salientar que a primeira experincia de operao dos vales do Outro resultado importante dos encontros municipais foi a elaborao, a partir
Jaguaribe e Banabui foi consagrada enquanto um momento essencial para a das discusses sobre os principais problemas hdricos de cada municpio, de um
alocao de gua na regio, tanto que at hoje, realizado anualmente o relatrio compatibilizado das demandas municipais, que tinha o objetivo de servir
Seminrio, que passou a ser denominado de Seminrio de Planejamento como subsdio para direcionar as aes da COGERH e como instrumento de
e Operao das guas dos Vales do Jaguaribe e Banabui. negociao da Comisso de Usurios junto aos rgos governamentais.

Ainda em 1995, com o objetivo de iniciar a estruturao do processo de apoio Os encontros municipais serviram ainda como instrumento de consolidao do
Organizao dos Usurios das guas em cada uma das bacias hidrogrficas que processo de apoio organizao de usurios, propiciando um maior conhecimento
fazem parte do vale do Jaguaribe, foram realizadas reunies com os representantes da realidade do Vale Perenizado e fornecendo parmetros mais claros para a
de cada bacia hidrogrfica, intitulada de Reunio das Entidades de Usurios das tomada de deciso no que diz respeito ampliao do trabalho para os outros
guas das Bacias do Jaguaribe. A reunio na bacia do Banabui foi realizada em municpios localizados fora do Vale Perenizado.
agosto e as reunies das bacias do Alto Jaguaribe, Mdio Jaguaribe e Baixo
Jaguaribe, foram realizadas no ms de outubro do ano em curso. Essas reunies As aes de apoio organizao dos usurios de gua na bacia do Jaguaribe foi
tiveram o intuito de reforar a integrao e a articulao dos usurios, por bacia inicialmente direcionada para o fortalecimento do processo de alocao participativa

18
Em 11 de dezembro de 2001, considerando a necessidade de estabelecer diretrizes
para a formao e funcionamento dos comits, o Decreto de n 26.462, ampliou
essas atribuies acrescentando mais treze, ampliando assim a participao da
sociedade na implementao dos instrumentos de gesto:

I - acompanhar e fiscalizar a aplicao dos recursos repassados ao rgo de


gerenciamento das bacias para aplicao na sua rea de atuao, ou por
quem exercer suas atribuies, recebendo informaes sobre essa aplicao,
devendo comunicar ao Fundo Estadual de Recursos Hdricos as
irregularidades identificadas;
II - propor ao Conselho de Recursos Hdricos do Cear CONERH, critrios
e normas gerais para a outorga de uso dos recursos hdricos e de execuo
de obras ou servios de oferta hdrica;
III - estimular a proteo e a preservao dos recursos hdricos e do meio ambiente
contra aes que possam comprometer o uso mltiplo atual e futuro;
IV - discutir e selecionar alternativas de enquadramento dos corpos dgua
da bacia hidrogrfica, proposto conforme procedimentos estabelecidos
na legislao pertinente;
Reunio de Comit - Curu (1 Comit Estadual do Cear - 1997) V - aprovar internamente e propor ao Conselho de Recursos Hdricos do
de gua nos vales do Jaguaribe e Banabui. S em 1997, aps a formao do Cear CONERH, programas e projetos a serem executados com recursos
Comit do Curu, que o trabalho foi direcionado no sentido de formar os oriundos da cobrana pela utilizao de recursos hdricos das bacias
comits de bacias da regio, tendo sido constitudo primeiramente os comits hidrogrficas, destinados a investimentos;
das Sub-Bacia do Baixo Jaguaribe e o da Sub-Bacia do Mdio Jaguaribe, que VI - acompanhar a execuo da Poltica de Recursos Hdricos, na rea de sua
foram instalados conjuntamente no dia 16 de abril de 1999, no NIT, Limoeiro do atuao, formulando sugestes e oferecendo subsdios aos rgos ou
Norte. entidades que compem o Sistema Integrado de Gesto de Recursos
Hdricos;
AS ATRIBUIES DOS COMITS DE BACIAS VII - aprovar o Plano de Gerenciamento de Recursos Hdricos da bacia,
respeitando as respectivas diretrizes: a) do Comit de Bacia do curso
De acordo com a lei que criou a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, os Comits de gua do qual tributrio, quando existente; b) do Conselho de
de Bacias Hidrogrficas so colegiados consultivos e deliberativos, e possuem Recursos Hdricos do Cear - CONERH, ou do Conselho Nacional de Recursos
como rea de atuao nas reas de abrangncia das bacias, sub-bacias ou regies Hdricos CNRH;
hidrogrficas (conjunto de pequenas bacias). Suas atribuies, definidas no artigo VIII - propor, em perodos crticos, a elaborao e implementao de planos
n 36 da referida Lei, so: emergenciais possibilitando uma melhor convivncia com a situao de
I - aprovar a proposta referente Bacia Hidrogrfica respectiva, para integrar escassez;
o Plano de Recursos Hdricos e suas atualizaes; IX - constituir grupos de trabalho, comisses especficas e cmaras tcnicas,
II - aprovar plano de utilizao, conservao e proteo dos Recursos Hdricos definindo, no ato de criao, sua composio, atribuies e durao;
da Bacia Hidrogrfica; X - discutir e aprovar, anualmente, em conjunto com o rgo de gerenciamento
III - promover entendimentos, cooperao e eventual conciliao entre os das bacias, o plano de operao dos sistemas hdricos da bacia hidrogrfica;
usurios dos Recursos Hdricos; XI - elaborar e reformular seu Regimento nos termos deste Decreto;
IV - proceder estudos, divulgar e debater, na regio, os programas prioritrios XII - orientar os usurios de recursos hdricos da bacia hidrogrfica no sentido
de servios e obras a serem realizados no interesse da coletividade, de adotar os instrumentos legais necessrios ao cumprimento da Poltica
definindo objetivos, metas, benefcios, custos e riscos sociais, ambientais de Recursos Hdricos do Estado, com vistas obteno da outorga de
e financeiros; direito de uso da gua e de construo de obras de oferta hdrica;
V - fornecer subsdios para elaborao do relatrio anual sobre a situao XIII - propor e articular com as Secretarias Municipais e Estadual de Educao
dos Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica; a adaptao dos currculos escolares s questes ambientais relacionadas
VI - elaborar calendrios anuais de demanda e enviar ao rgo gestor; aos recursos hdricos locais.
VII - executar as aes de controle a nvel de Bacias Hidrogrficas;
VIII - solicitar apoio tcnico ao rgo gestor quando necessrio.

19
Piscicultura
PA RT E I
METODOLOGIA DO PROCESSO DE
PLANEJAMENTO ESTRATGICO DOS CBHs

Planejamento Estratgico o caminho de fazer, de influenciar o seu prprio futuro. E aqui reside o primeiro
Promover o desenvolvimento de um processo de planejamento estratgico motivo para se utilizar o planejamento estratgico como ferramenta para
nos Comits de Bacia foi uma deciso voltada para o fortalecimento dessas o fortalecimento dos CBHs.
instituies. Entretanto, ficam sempre as perguntas: Por que trabalhar
com esta ferramenta da administrao de organizaes?; Em que medida As caractersticas do Planejamento Estratgico, pelas suas razes histricas,
o planejamento estratgico pode promover o fortalecimento dos Comits? esto ligadas, em primeiro lugar s tendncias de evoluo do ambiente em
que a organizao est inserida. Isto corresponde postura guerreira de identificar
A resposta a estas perguntas tm a ver com o significado do planejamento ou imaginar quais os movimentos mais provveis do inimigo e no s reagir
estratgico e com a forma como este processo se desenvolve a partir a eles mas tentar modific-los. No sentido atual este ambiente muito mais
da metodologia utilizada no caso dos comits. amplo. Entretanto, no deixa de ser necessria uma constatao de que
o ambiente em que as organizaes, mesmo governamentais, esto inseridas
A palavra "estratgia" que desde a dcada de 60 ocupa insistentemente espao uma rea de disputa de poder. Neste sentido a expresso "estratgico", volta
nobre nos trabalhos sobre planejamento, tem uma origem militar. Estava referida a cobrar seu sentido histrico. O exerccio do papel dos comits, no s no sistema
capacidade de organizar as foras disponveis (homens, armas, munies, de gerenciamento dos recursos hdricos do Estado como na sociedade como
situao fsica e poltica, alimentos etc) e utilizar o conhecimento sobre as foras um todo, exige a ateno constante sobre o ambiente fsico, social, econmico
adversrias para definir a melhor forma de derrotar o inimigo. Os sbios orientais e poltico que os envolvem.
foram prdigos no uso de estratgias as mais criativas e engenhosas. Eles tinham
planos, planos estratgicos. Reconhece-se assim a existncia de planejamento O fato de o Planejamento Estratgico tratar com tendncias da evoluo desses
estratgico a milhares de anos. ambientes, o que significa previso sobre a evoluo de variveis ao longo
do tempo, no implica num processo de adivinhao e sim de um balizamento
Entretanto, a palavra estratgico termina por restringir o planejamento, segundo para a definio das aes. J se tornou quase um chavo dizer: no se trata de
certas concepes, quele grupo de organizaes que lidam com adversrios. predizer o futuro e sim de constru-lo. Retirando o exagero que a expresso
Trata-se do reconhecimento de que existe uma luta entre organizaes onde contm, no deixa de ser verdade que a principal preocupao do planejador
o inimigo deve ser vencido atravs de estratgias. Atualmente muitas deve ser em relao ao ambiente externo. Seu esforo de mudanas internas
metodologias j superaram este conceito mais restrito, principalmente aquelas organizao tem sempre como referencial seu desejo de mudanas externas.
que se dedicaram mais especificamente s organizaes governamentais, Este aspecto chama novamente a ateno para a importncia do desenvolvimento
ao planejamento de cidades, municpios etc. desse processo de planejamento em organizaes, como os Comits, cujas decises
tm significativos reflexos no ambiente em que atuam e por ele so influenciadas.
A forma como a expresso utilizada nesta metodologia guarda, claro, o vis
de sua origem. Mas foge do aspecto litigioso para captar a essncia da arte Quando se deixa claro o cenrio futuro com que est trabalhando e sobre o qual
de desenvolver e implementar estratgias. A essncia do Planejamento Estratgico se est planejando, explicita-se um conjunto de elementos que permitiro
no est portanto na luta contra um inimigo nem pressupe a sua existncia. o dilogo e a formao de consensos dentro e fora dos Comits. Porque,
Sua base um grande e difcil objetivo a ser atingido e que exige "agressividade", na verdade, qualquer ao em relao ao futuro (e toda ao o ), contm uma
no sentido contrrio ao de "passividade", onde a organizao resolve escolher hiptese implcita sobre o que acontecer com as outras variveis envolvidas.

21
Entretanto, explicitar essas hipteses permite, como veremos mais adiante, avaliar o processo deve primar pela participao efetiva de todos os membros
a correo do rumo escolhido, da estratgia. E esta a principal vantagem dos Comits;
da anlise da ambincia externa em seu carter dinmico. deve ser dada uma nfase especial capacitao durante o processo,
de modo a formar uma cultura de planejamento e articulao dos CBHs;
O Planejamento Estratgico (PE) um processo. Esta uma formulao importante, envolvimento da SRH e da COGERH durante todo o processo;
porque rompe com a viso tradicional de PE como um documento - um plano - envolvimento da direo dos CBHs durante os momentos de planejamento
que engessava a organizao numa direo de longo prazo, definida, muitas conjunto de todos os Comits;
vezes, por uma equipe de iluminados. Assim, com a formulao dos planos a criao de um Grupo de Apoio ao Planejamento, formado por representantes
estamos apenas iniciando um processo que deve ser incentivado pelos Comits. da COGERH e da SRH;
Trata-se de um processo que exigir o acompanhamento e a avaliao constantes o desenvolvimento de mecanismos de comunicao que assegurem o
daquelas organizaes, promovendo sua reflexo interna e um constante olhar acompanhamento dos membros dos Comits nas diversas fases do processo.
voltado para o ambiente externo. Neste sentido, fundamental ressaltar que
o pensar e o agir estrategicamente que importante, no o plano estratgico Considerando estes princpios e a concepo de planejamento estratgico aplicado
em si (Bryson, 1995). s organizaes com as caractersticas dos Comits foi montado um esquema
geral que passou a nortear o processo, aps sua aprovao pelos representantes
O ponto de partida desse processo de planejamento estratgico sempre uma dos Comits.
reflexo profunda sobre a razo de ser da organizao e a montagem de um
referencial de longo prazo que passa a funcionar como macro-objetivo a ser
alcanado. rgos como os comits, criados a partir de sistemas vinculados ESQUEMA GERAL DO PROCESSO
ao Estado dentro de um campo
poltico intenso, precisam
consensar essas bases que IDENTIDADE
lhes garantiro a lgica e a Grupos Interessados 1 Seminrio
consistncia de suas aes.
Este referencial passa a ser
mais importante ainda se Anlise da Anlise da
considerarmos o tempo de Ambincia Externa Ambincia Interna

mandato dos Comits, dois anos.


2 Seminrio
Com ele se cria a possibilidade de
2 Seminrio
uma coerncia entre diferentes 2 Seminrio ESTRATGIAS
equipes e representaes. 2 Seminrio
2 Seminrio
2 Seminrio CONSOLIDAO
Finalmente, o PE permite 2 Seminrio 3 Seminrio
DIRETRIZES
Planejamento Estratgico do CBH Acara 2 Seminrio LINHAS DE AO
momento rico em anlise da situao
atual das organizaes e formular linhas de correo de rumos coerentes com 4 Seminrio
4 Seminrio
seus princpios bsicos e sua capacidade de ao. Aprovao dos 4 Seminrio
PLANOS DE AO 4 Seminrio
4 Seminrio
Princpios da Metodologia 4 Seminrio
A metodologia desenhada para os CBHs seguiu alguns princpios que foram 4 Seminrio
4 Seminrio
discutidos e aprovados em reunio que contou com representantes de todos
os Comits:

a metodologia deve prever o aproveitamento dos Planos j desenvolvidos DETALHAMENTO DAS ETAPAS
pelos Comits com o apoio da SRH e COGERH;
o processo de planejamento deve prever momentos de elaborao conjunta Identidade
de todos os Comits, assim como momentos especficos de cada um deles A Identidade de uma organizao formada pela sua Misso, Viso de Futuro
em particular; e Valores.
as reunies de planejamento devem ser descentralizadas e concentradas
geograficamente, no interior e na capital; A Misso a declarao da finalidade da organizao. Deve expressar de forma

22
resumida, precisa e ampla o que a organizao produz, que servios presta de sua Identidade. Pontos Fortes da organizao so portanto aqueles que
e para quem e como ela se estrutura para satisfaz-los. Expressa os benefcios facilitam ou que so adequados ao caminho da organizao no sentido da
que se deseja prestar sociedade. Deve ser to precisa que todos saibam o que realizao de sua Identidade. Pontos Fracos so aqueles que dificultam o caminho
se faz e to ampla que no impea o que se pretende fazer. Deve ser dotada da organizao no sentido da realizao de sua Identidade.
de flexibilidade para que possa acompanhar as mudanas ambientais.
Como se trata de uma fotografia, a Anlise da Ambincia Interna esttica,
A Viso de Futuro indica o futuro desejado para a organizao. Expressa o que contendo no mximo, uma descrio do passado da organizao sem fazer
queremos ser, onde queremos chegar e o que buscamos construir e realizar prospeces em relao ao seu futuro. Isto se faz porque: a) se parte do pressuposto
em um determinado espao de tempo. Deve expressar em que situao desejamos de que os grandes condicionantes naturais e a razo de ser da organizao esto
ver nossa organizao, nossos colaboradores, parceiros e todo ambiente que fora dela; b) porque a criao do futuro o prprio objeto do Planejamento
nos cerca. A Viso deve funcionar como fonte de inspirao e como um macro- e ele s ser definido dentro do marco das estratgias.
objetivo do Comit, permitindo alinhar toda a organizao numa mesma
direo para atingir algo alcanvel com o esforo conjunto de todos. Aqui, no A Anlise da Ambincia Interna um excelente momento para aprofundar
se trata de perguntar como vai ser feito, nem se so possudos os meios para o processo de auto-conhecimento da organizao.
chegar l. A Viso de Futuro deve ser forte o bastante para despertar um
envolvimento emocional. Estratgias
As Estratgias so compreendidas como os grandes caminhos que a organizao
Valores so princpios e convices que devem orientar a organizao tanto escolhe como mais adequados para, num horizonte temporal determinado,
internamente como em suas relaes com o ambiente. So os parmetros que aproximar-se da realizao de sua Identidade.
devem norte-la em direo ao futuro desejado. Valores de uma organizao
so os comportamentos, crenas, padres de compreenso das relaes humanas, As estratgias so elaboradas a partir das anlises da Ambincia Externa
desenvolvidos e compartilhados ao longo do tempo pelos seus membros, ou que e da Ambincia Interna, ou seja, da identificao das Oportunidades e Ameaas,
se deseja construir durante os prximos anos. dos Pontos Fortes e Fracos.

Grupos Interessados Uma boa estratgia deve, simultaneamente, aproveitar oportunidades, enfrentar
Pessoas, grupos ou organizaes com que os CBHs mantm uma relao mais ameaas ou transform-las em oportunidades, reforar os pontos fortes
prxima e que tm, conseqentemente, interesse em seu desenvolvimento. da organizao e melhorar a situao de seus pontos fracos.
A anlise do Grupo de Interessados consiste em detalhar o tipo de relao
desejada pelos Comits em relao a cada um dos principais componentes importante ressaltar que as estratgias gerais constituem conjuntos articulados
do Grupo. de intervenes, no representando uma especificao de atividades a serem
realizadas.
Anlise da Ambincia Externa
Anlise da evoluo mais provvel das variveis que influenciam o desenvolvimento Diretrizes
da organizao. Quando esta evoluo tende a ser no sentido de facilitar Conjunto de regras e orientaes que facilitam a implementao das
o alcance dos grandes objetivos da organizao (Viso de Futuro), fala-se estratgias e o desenvolvimento das aes no dia-a-dia das organizaes.
de Oportunidades. Quando a evoluo mais provvel das variveis tende
a impedir ou dificultar o alcance da Viso de Futuro e da Misso da organizao Linhas de Ao
fala-se de Ameaas. importante frisar que se trata da evoluo mais Designao genrica de um conjunto de aes que podero ser desenvolvidas
provvel e no da evoluo desejada. Tampouco se trata de uma anlise pelos Comits tendo em vista o desenvolvimento das estratgias, seguindo
esttica, ou seja, de descrever apenas como essas variveis que compem as orientaes das Diretrizes. As Linhas de Ao servem de orientao para cada
o ambiente externo se encontram hoje. importante relacionar estas tendncias Comit que, em particular, escolhe a(s) ao(es) que mais se adequam sua
na medida em que so elas que, consciente ou inconscientemente, influenciam realidade.
ou mesmo determinam nosso processo intuitivo de planejamento no dia-a-dia.
Planos de Ao
Anlise da Ambincia Interna Conjunto de aes consideradas prioritrias pelos Comits, para serem
A Anlise da Ambincia Interna uma fotografia da organizao no momento desenvolvidas em um determinado espao de tempo. As aes devem ser
em que est se desenvolvendo o processo de planejamento. Esta fotografia detalhadas na forma de projetos, de modo a serem aprovadas pelas fontes
referenciada Identidade da organizao, isto , ela feita apontando os financiadoras e pelo prprio Comit. Os projetos tambm possibilitaro
Pontos Fortes e Pontos Fracos da organizao no sentido de viabilizar a realizao o acompanhamento das aes ao longo da gesto.

23
Canal da Integrao
PA RT E I
D E S E N V O LV I M E N T O D O P R O C E S S O

De acordo com o Esquema Geral do Processo, apresentado no captulo anterior, 14:15 - Dinmica
o processo de planejamento estratgico dos CBHs se desenvolveu em quatro 14:45 - Metodologia e mobilizao dos prximos seminrios
momentos complementares. O primeiro e o terceiro momentos foram Seminrios 16:00 - Intervalo
realizados em Fortaleza, com a participao de representantes das diretorias 16:15 - Avaliao
dos Comits. O segundo e o quarto momentos foram realizados nas regies 17:00 - Encerramento do Seminrio
dos Comits em cidades por eles escolhidas.
Processo de Definio da Misso:
Em todos os seminrios foi registrada a participao de mais da metade dos
membros dos Comits ou, no caso dos seminrios 1 e 3, a totalidade dos Comits exposio dialogada sobre o conceito de Misso pelo facilitador;
estava representada. trabalho de grupos para elaborao de propostas;
os Trabalhos de Grupos seguiram a seguinte metodologia:
O primeiro seminrio teve dois dias de durao com a seguinte agenda: - cada grupo escolheu um coordenador e um relator;
- cada participante disps de 5 minutos para reflexo sobre a Misso;
1 dia - aps esses 5 minutos, os participantes tinham anotado no caderno alguns
08:30 - Abertura elementos que deveriam compor a Misso;
08:45 - Apresentao dos participantes - cada participante leu sua opinio e teve 3 minutos para defend-la;
09:15 - Metodologia o relator anotou as opinies no flip-chart;
09:45 - Intervalo - em seguida o coordenador orientou a discusso para formao de consenso;
10:00 - Misso dos CBHs - trabalho de grupos - a verso de consenso foi escrita no flip-chart e levada para apresentao
11:15 - Misso dos CBHs - Plenria em plenria;
12:30 - Almoo tempo total aproximado: 60 minutos.
14:15 - Dinmica
14:45 - Viso de Futuro - trabalho de grupos Em plenria o facilitador orientou a formatao de uma nica definio e foi
16:00 - Intervalo escolhido um sub-grupo para a redao final.
16:15 - Viso de Futuro - Plenria
18:00 - Encerramento 1 dia Processo de definio da Viso de Futuro

2 dia Os Trabalhos de Grupos sobre Viso de Futuro foram desenvolvidos das formas
08:30 - Reviso do dia anterior abaixo:
08:45 - Valores - trabalho de grupos
10:00 - Intervalo o facilitador orientou um debate sobre Viso de Futuro;
10:15 - Valores - Plenria em seguida, os participantes foram divididos em grupos;
11:15 - Grupos de Interessados os grupos escolheram um coordenador e um relator;
12:30 - Almoo os participantes anotaram suas sugestes, em frases curtas, em relao
Viso de Futuro (10 minutos);

25
concludas as anotaes individuais, o coordenador pediu que fossem lidas 15:45 - Intervalo
as sugestes. 16:00 - Propostas de Diretrizes Operacionais Plenria
o relator escreveu no flip-chart somente as no repetidas. 17:00 - Propostas de Linhas de Ao Grupos
o coordenador promoveu a discusso e aprovao de cada uma das sugestes; 18:00 - Encerramento do 1 dia
concludo o trabalho do grupo, o texto aprovado foi levado para plenria.
1 de setembro
Em plenria o facilitador 08:30 - Apresentao dos resultados do dia anterior
orientou a formatao de uma 08:40 - Propostas de Linhas de Ao Grupos
nica definio e foi escolhido 09:30 - Propostas de Linhas de Ao Plenria
um sub-grupo para a redao 10:15 - Intervalo
final. 10:30 - Definio da agenda e mobilizao para o 4 Seminrio
12:00 - Dinmica
O segundo seminrio ocorreu 12:30 - Encerramento
de forma descentralizada em
sete bacias (na sub-bacia do Nele, foram apresentadas as discusses ocorridas nas sete bacias, consolidadas
Baixo Jaguaribe no houve em planilhas com temticas afins e definidas as diretrizes e linhas de ao para
mobilizao suficiente para a cada conjunto de estratgias, agrupadas como se ver no captulo seguinte.
realizao no primeiro
momento) e seguiu uma Neste terceiro momento tambm foi definida a programao para o momento
metodologia padro que seguinte, que, mais uma vez, seria realizado em cidades localizadas nas bacias
Planejamento Estratgico dos CBHs consistia em: e que aconteceria buscando seguir a agenda proposta:
discusso da Identidade do Comit;
anlise da Ambincia Externa; 1 Dia
anlise da Ambincia interna; 08:00 - Abertura
definio de Estratgias. 08:15 - Dinmica de integrao
08:45 - Relembrando os seminrios anteriores
Cada Comit, com exceo do CSBH Baixo Jaguaribe, discutiu o que tinha sido 09:30 - Detalhando as Aes Bsicas
proposto pelo conjunto de representantes no primeiro seminrio e definiu suas 10:30 - Intervalo
estratgias para atuao diante da Anlise de Ambincia. 10:45 - Detalhando o funcionamento do Comit
12:45 - Almoo
O terceiro momento, tambm chamado de terceiro seminrio, foi realizado 14:45 - Definindo e priorizando as Aes
novamente em Fortaleza com os representantes dos oito Comits e membros 16:15 - Intervalo
da SRH e COGERH. Seguiu a seguinte agenda de trabalho: 16:30 - Conceitos e formatao de projetos
17:00 - Qualidade da gua do Vale Perenizado dos principais audes do Curu
18:00 - Encerramento 1 dia
AGENDA
2 Dia
31 de agosto 08:00 - Relembrando as decises do dia anterior
08:30 - Abertura 08:30 - Elaborao de projetos
08:45 - Dinmica de apresentao dos participantes 10:15 - Intervalo
09:15 - Apresentao da metodologia 10:30 - Elaborao de projetos - continuao
09:30 - Apresentao e debate das Identidades dos Comits 12:00 - Apresentao dos projetos
10:30 - Intervalo 12:45 - Encerramento
10:45 - Apresentao da consolidao dos Pontos Fortes e Fracos, Ameaas e
Oportunidades
11:00 - Apresentao e debate das Estratgias
12:00 - Almoo
13:30 - Definio de Diretrizes Oramentrias
15:00 - Propostas de Diretrizes Operacionais Grupos

26
PLANEJAMENTO ESTRATGICO DOS CBHs - REALIZAO DOS SEMINRIOS
1 SEMINRIO
Realizado no Auditrio da COGERH, em Fortaleza.
Perodo: 29 e 30/06/04
Participantes: Diretorias dos 07 CBHs constitudos, representantes da Comisso do Pr-CBH Acara, tcnicos dos rgos gestores: SRH e COGERH.
Consultores: Paulo Lincoln e Francisco Carlos (Cac)

2 SEMINRIO
COMIT CONSULTOR(ES) MUNICPIO / LOCAL / DATA
Banabui Paulo Lincoln e Fco. Carlos (Cac) Quixeramobim/ Escola Humberto Bezerra/ 27 e 28 de julho de 2004
Alto Jaguaribe Paulo Lincoln Iguatu/ SEBRAE/ 03 e 04 de agosto de 2004
Salgado Paulo Lincoln Crato/ Escola Tcnica Agrcola/ 05 e 06 de agosto de 2004
Pr-Acara Fco. Carlos (Cac) Sobral/ Centro de Convenes/ 03 e 04 de agosto de 2004
Curu Fco. Carlos (Cac) Paracuru/ Secretaria de Educao do Municpio/ 05 e 06 de agosto de 2004
Mdio Jaguaribe Paulo Lincoln Nova cidade de Jaguaribara/ Cmara Municipal/ 10 e 11 de agosto de 2004
Metropolitanas Paulo Lincoln e Fco. Carlos (Cac) Fortaleza/ Hotel Amuarama/ 12 e 13 de agosto de 2004
Limoeiro do Norte/ Pousada e Peixada Bezerra/ 24 e 25 de agosto de 2004
Baixo Jaguaribe Fco. Carlos (Cac) NO realizado (por falta de quorum)
OBS: A equipe tcnica deslocou-se ao municpio para a realizao do Seminrio,
porm no aconteceu por falta de quorum.

3 SEMINRIO
Realizado no Auditrio do Hotel Amuarama
Perodo: 31/agosto/04 a 01/set/2004
Participantes: Diretorias dos 7 CBHs (Curu, Metropolitanas, Salgado, Banabui, Baixo Jaguaribe, Mdio Jaguaribe e Alto Jaguaribe), representantes
da Comisso Pr-Comit Acara, tcnicos envolvidos com a gesto dos recursos hdricos da: SRH/CGERH, COGERH e Gerncias Regionais da COGERH.
Consultores: Paulo Lincoln e Francisco Carlos (Cac)

4 SEMINRIO
COMIT CONSULTOR(ES) MUNICPIO / LOCAL / DATA
Banabui Fco. Carlos (Cac) Quixad/ Santurio Me Rainha do Serto/ 11 e 12 de novembro de 2004
Alto Jaguaribe Paulo Lincoln Iguatu/ SEBRAE/ 09 e 10 de novembro de 2004
Salgado Paulo Lincoln Vrzea Alegre/ STR/ 11 e 12 de novembro de 2004
Pr-Acara Fco. Carlos (Cac) Sobral/ CENTEC/ 04 e 05 de agosto de 2004
Curu Paulo Lincoln e Fco. Carlos (Cac) Paracuru/ Auditrio da Colnia de Pescadores/ 07 e 08 de outubro de 2004
Mdio Jaguaribe Paulo Lincoln Nova cidade de Jaguaribara/ Cmara Municipal/ 04 e 05 de novembro de 2004
Metropolitanas Paulo Lincoln e Fco. Carlos (Cac) Fortaleza/ Hotel Amuarama/ 19 e 20 de outubro de 2004
Limioeiro do Norte/ Pousada e Peixada Bezerra/ 26 e 27 de outubro de 2004
Baixo Jaguaribe Fc Carlos (Cac) NO realizado (por falta de quorum)
OBS: Pela segunda vez, a equipe tcnica deslocou-se ao municpio para a
realizao do Seminrio e, mais uma vez, no aconteceu por falta de quorum.

Dois momentos foram agendados para a realizao do Planejamento Estratgico do CBH Baixo Jaguaribe, no entanto, por falta de quorum foram cancelados, sendo
suspenso por um perodo, enquanto se analisava a situao e buscava-se uma soluo. Fato que levou a serem remarcados e realizados o 2 e o 4 Seminrios nos dias
01 e 02 de maro de 2005, porm, com uma nova estruturao.

27
Aude e Canal Stios Novos - Pecm
PA RT E I
R E S U LTA D O S

Os Planos Estratgicos de cada um dos Comits de Bacia esto anexados Valores


a esta publicao. Entretanto, com a finalidade de dar uma idia geral dos Compromisso: tomar para si a responsabilidade de fazer acontecer as aes
produtos dos trabalhos realizados, descrevemos abaixo aquilo que foi consensado pensadas pelo coletivo cumprindo os deveres.
nos seminrios que envolveram representao de todos os Comits. Transparncia: clareza nas aes dos CBHs e dos seus membros.
Respeito: conciliar as diferenas de idias e aes buscando os consensos.
Misso Coerncia: agir com impessoalidade, respeitar as diferenas.
Promover a gesto dos RHs garantindo a participao da sociedade no Representatividade: assegurar a participao dos vrios segmentos.
processo decisrio buscando o desenvolvimento sustentvel da bacia. Participao: exerccio da cidadania como forma de incluso social,
e fortalecendo a representatividade institucional.
Viso de Futuro tica: desempenhar de forma ntegra e imparcial todas as atribuies,
No ano 2020, os CBHs esto fortalecidos, representativos e atuantes, respeitando os valores assumidos pelos CBHs.
participando das deliberaes e aes sobre a poltica de RH em harmonia GRUPOS INTERESSADOS
com a sociedade e rgos gestores; Principais Interessados Relao desejada com os CBHs
a) Formulao poltica Participao no processo decisrio,
Ex.: SRH-MMA, SRH-CE, CONERH transparncia e confiana mtua.
existe uma distribuio eqitativa dos RH entre os vrios usos a todos os b) Implementao poltica Participao no processo decisrio,
segmentos da populao; Ex.: ANA, COGERH, DNOCS, Prefeituras acompanhamento das aes; participao
efetiva nos comits; confiana mtua e eficincia
a sociedade tem conscincia e reconhece o papel dos Comits nas na informao.
polticas de gesto de RH e como instncia para dirimir os problemas; c) Reguladores/Fiscalizadores Acolhimento preferencial das demandas do
as instituies conscientes do seu papel e bem representadas no CBH. Ex: IBAMA, OAB, SEMACE, Ministrio Pblico comit; ao efetiva junto aos comits; ao
de fiscalizao/regulao facilitada; comits de
instituies afins participando integradas nas polticas de gesto de RH; fiscalizao formulando demandas qualificadas
os instrumentos de gesto so implementados com participao dos Comits: atravs de consensos tcnicos.
d) Informao/Assessoria Disponibilidade/socializao de informao;
a) o Comit decide e acompanha a destinao dos recursos oriundos da
Ex: FUNCEME, Secretarias Estaduais, clareza de informao dos orgos; agilidade e
cobrana; Universidades oportunidade nas instrues e assessoria;
capacitao contnua; prestao de assessoria
b) os CBHs concebem, internalizam, aprovam e pe em execuo os planos
mediante a demanda; comunicao dos comits
de bacia. com a sociedade atravs de meios de
comunicao de massa.
os CBHs funcionam plenamente com infra-estrutura adequada e oramento
e) Divulgao Fidelidade, agilidade, acesso, divulgao das
assegurado; Ex: Imprensa informaes: qualificao da imprensa pelos
todo CBH est capacitado jurdica, tcnica e administrativamente para CBHs.

a gesto dos RH; f) Legislao Canais de comunicao preferenciais.


Ex: Assemblia Legislativa, Congresso, CONERH
o meio ambiente visto como um todo na integrao e interligao de bacias
g) Fomento Articulao do comit; oferecimeto ordenado
e um percentual dos recursos arrecadados pela cobrana destinado sua Ex: BB, BNB, Fundaes, ONGs de demandas; estabelecimento de parcerias;
clareza na prestao de contas.
recuperao na rea da bacia.
h) Usurios Participao efetiva; comunicao; defesa dos
as redes de ensino divulgam o conhecimento dos potenciais de cada bacia. Ex: CAGECE, SAAEs, Cooperativas, Associaes interesses dos usurios no comit,
existe uma instncia colegiada dos CBHs. de Irrigantes, FIEC imparcialidade com relao aos usurios, relao
tica entre as partes; estmulo participao.

29
Estratgias, Diretrizes e Linhas de Ao
ESTRATGIAS CONSOLIDADAS DIRETRIZES LINHAS DE AO
Estratgia de Educao Ambiental Diretrizes sobre Educao Ambiental Educao Ambiental
Articular parcerias para sensibilizar e capacitar os A educao ambiental deve integrar parcerias com Palestras em gesto dos recursos hdricos nas cmaras
membros do Comit e as comunidades envolvidas, instituies que desenvolvam programas e/ou projetos municipais, escolas e comunidades;
com relao ao uso e conservao dos RHs e meio na rea de abrangncia da bacia; Elaborao e divulgao de material didtico voltado
ambiente; A educao ambiental deve despertar na populao para a gesto dos recursos hdricos;
Promover e incentivar a educao ambiental nos a conscincia para a preservao dos recursos hdricos. Realizar visitas tcnicas para conhecer os impactos
municpios que compem a bacia; ambientais nos sistemas hdricos;
Incentivar a educao ambiental voltada para a gesto Realizar encontros com as lideranas;
dos RHs; Capacitao em conservao dos solos e uso racional
Intensificar a educao ambiental, articular projetos e da gua para as comunidades envolvidas nas bacias;
participar deles; Realizar cursos sobre os princpios e instrumentos
Fomentar programas de educao ambiental; de gesto e o conhecimento do Plano da Bacia;
Fomentar a conservao, preservao e educao Envolver os CREDE e as Secretarias Municipais de
ambiental da bacia hidrogrfica; Educao nas atividades do Comit em relao
Implantar e implementar aes junto aos usurios educao ambiental.
visando o uso sustentvel e racional dos recursos.

ESTRATGIAS CONSOLIDADAS DIRETRIZES LINHAS DE AO


Estratgias de Capacitao dos Membros Diretrizes sobre Capacitao dos Membros Capacitao dos Membros
Assegurar a capacitao permanente dos membros do Os programas de capacitao devem ser montados Realizar capacitao permanente para os membros dos
comit; com a participao efetiva dos membros do Comit; CBHs sobre os problemas hdricos existentes na bacia;
Estimular permanentemente capacitaes e Os membros devem estar plenamente conscientes e Realizar apresentaes das instituies/membros nas
intercmbios aos membros do CBH; capacitados sobre os princpios e instrumentos de gesto; reunies do CBH;
Fortalecer a capacitao especfica para os membros Estabelecer um frum estadual de intercmbio e Realizar encontro estadual dos comits.
do Comit. fortalecimento das aes dos comits;
A capacitao deve enfocar todos os fatores que
interferem no uso racional dos recursos hdricos;
Deve haver uma integrao das aes de mobilizao,
capacitao e divulgao;
To d o s o s m e m b r o s d e v e m s e r c a p a c i t a d o s
permanentemente em gesto de recursos hdricos.

Estratgias de Mobilizao Interna e Participao Diretrizes sobre Mobilizao Interna e Participao Mobilizao Interna e Participao
Resgatar o interesse dos membros do Comit; A mobilizao deve enfatizar a importncia da Reavaliar constantemente a participao dos
Estimular a participao efetiva de todos os membros participao de cada instituio e seus membros para membros, instituies representadas nas aes do CBH;
do Comit; aes do Comit na Bacia Hidrogrfica; Manter constantemente divulgados, nos meios de
Intensificar a mobilizao junto aos membros do Comit; As instituies membro devem ser estimuladas a investir comunicaes disponveis, as aes do CBH na Bacia;
Fortalecer e expandir a participao dos segmentos na implementao das aes do CBH; Identificar os principais entraves da participao e
que compem o Comit; A mobilizao deve manter um feed-back para as estabelecer estratgias para superao;
Incentivar a participao dos membros em cmaras instituies membros quanto aos resultados das Fazer campanhas informativas/educativas voltadas
tcnicas. atividades realizadas. para o uso racional, preservao e conservao dos RHs;
Realizar visitas institucionais aos membros,
instituies representadas do CBH e demais parceiros;
Construir uma agenda comum de interesse de
todos os membros e delegar responsabilidades;
Realizar encontros peridicos de integrao entre os
membros;
Informar os membros, instituies representadas,
as aes desenvolvidas ou planejadas para a bacia.

30
ESTRATGIAS CONSOLIDADAS DIRETRIZES LINHAS DE AO
Estratgias de Mobilizao Social Diretrizes de Mobilizao Social
Incentivar e participar dos processos de organizao As propostas de ao dos Comits devem incluir
dos usurios dos sistemas hdricos; parcerias ou outros meios de conveno com instituies
Mobilizar e conscientizar a populao sobre o uso dos RHs; que atuam na bacia;
Mobilizar os municpios para enfrentamento dos A mobilizao para qualquer atividade do CBH deve
problemas de esgotamento sanitrio e resduos slidos; ser realizada em toda a bacia atravs dos mecanismos
Envolver a comunidade (oficinas, atividades de comunicao disponveis, utilizando-se de pauta e
educacionais, elaborao e execuo de projetos objetivos definidos, assegurando a participao dos
comunitrios) para a soluo de problemas locais; membros e demais parceiros.
Despertar na sociedade a importncia do saneamento
bsico;
Intensificar a atuao do CBH no alto Curu.

ESTRATGIAS DE AUTONOMIA DIRETRIZES SOBRE AUTONOMIA AUTONOMIA E PARCERIAS


Desenvolver a autonomia dos CBHs; A diretoria do Comit e seus membros devero alocar Visitar todas as Prefeituras para apresentao do
Buscar recursos financeiros e fomentar uma melhor um tempo mnimo para os trabalhos do Comit; Comit visando o apoio s suas atividades (CMDS);
organizao dos Comits e a infra-estrutura necessria A infra-estrutura mnima e o funcionamento do Comit Conhecer as instituies membro do Comit, suas
para seu funcionamento; ser assegurada com recursos do SIGERH e outros. atividades, programas etc;
Fortalecer os CBHs assegurando a autonomia Elaborar normas e procedimentos para realizao
administrativa, poltica e financeira; dos trabalhos do Comit (diretoria e membros);
Suprir as necessidades de infra-estrutura do Comit Firmar parcerias com as diversas instituies afins
atravs de parcerias com rgos pblicos e instituies para atuao na bacia;
de fomento; Revisar o regimento interno;
Assegurar a estruturao e a manuteno do CBH; Definir a estrutura mnima necessria para o
Assegurar fontes permanentes de recursos financeiros funcionamento do Comit;
para a execuo dos trabalhos do Comit; Elaborar o Plano de Trabalho;
Garantir a prpria infra-estrutura e autonomia; Acompanhar o aperfeioamento dos sistemas
Garantir o sistema de informao de apoio tomada de suporte a deciso;
de decises; Incluir as comisses de audes e comisses de vigilncia
Buscar a alocao de recursos na gesto dos RHs municipal nas estruturas do Comit;
e ambientais. Conhecer todos os programas existentes ligados a RH
e meio ambiente.

ESTRATGIAS SOBRE PARCEIROS DIRETRIZES SOBRE PARCEIROS


Articular parcerias com instituies e movimentos sociais O Comit dever buscar o maior nmero de parcerias
na busca dos objetivos do Comit; para implementao de suas aes.
Trabalhar em rede, partindo da articulao e integrao
entre as instituies membro e com as entidades
parceiras;
Estimular a integrao de instituies afins e do CBH
para o cumprimento das polticas pblicas de RH;
Aumentar o envolvimento do Poder Pblico Municipal
e das entidades no CBH;
Estimular parcerias entre o Comit e instituies pblicas
e privadas para convergir aes de preservao do meio
ambiente;
Buscar e fortalecer parcerias institucionais;
Articular as instituies reguladoras/fiscalizadoras
para o acolhimento das demandas do CBH.

31
PA RT E I
AVA L I A O D O P R O C E S S O P E L O S PA RT I C I PA N T E S

Levando-se em considerao que o Planejamento Estratgico um processo que Parte dos participantes avaliou o Seminrio como um espao democrtico,
acontece colocando em diagnstico uma realidade em que se vive buscando participativo e de bom aprendizado, com alto nvel de discusso, o qual contribuiu
solues a fim de atingir uma outra, que se envolve o grupo de participantes, muito para o aprendizado do Comit e para a integrao entre os membros.
que so tambm formadores de opinio, para atender ao processo que requer
uma avaliao para se procurar consensar o antes e o depois de cada planejamento. No entanto, foi considerada, por uma pequena parte, como ponto negativo,
a ausncia de algumas instituies, a falta de pontualidade no incio dos trabalhos
A avaliao aplicada no final de cada Seminrio com os participantes, tomando-
o que possivelmente dificultou a melhor qualidade do evento, favorecendo as
se como base os aspectos: oportunidade, local, contedo, facilitadores
conversas paralelas.
e aproveitamento enfatizado de forma positiva e negativa a consistncia das
aes desenvolvidas no referido processo, obteve as seguintes respostas:
Como ponto conclusivo da avaliao, os participantes sugeriram: fazer eventos

No contexto geral, a maioria considerou positiva a oportunidade da realizao dessa natureza com mais freqncia, inclusive com monitoramento dos resultados;
do evento por trazer muito contedo, ser produtivo, com resultados expressivos multiplicao dos conhecimentos para todos os gestores, membros e usurios
e com sucessos alcanados. Citaram com nfase a metodologia aplicada pelos da bacia; que os problemas identificados sejam encaminhados aos rgos
facilitadores, considerando-os seguros no assunto, haja vista, apresentarem responsveis para possveis solues; fazer um frum especfico com os
clareza e boa conduo dos trabalhos. novos prefeitos, sensibilizando-os para a participao mais efetiva.

Aude Angicos - Municpio: Corea

33
PA RT E I
CONSIDERAES FINAIS

COMENTRIOS GERAIS legais enquanto espao de articulao institucional voltado para a gesto
participativa e descentralizada dos recursos hdricos.
A realizao do Planejamento Estratgico dos Comits das Bacias Hidrogrficas
do Estado do Cear trouxe tona algumas consideraes que podero servir Destacaria como a primeira delas a confuso conceitual que vrios membros
para orientar o aperfeioamento do Sistema Estadual de Gerenciamento Integrado demonstram quando o assunto relacionado s competncias legais dos Comits
dos Recursos Hdricos. e suas atribuies no sistema. A disparidade de conceitos apontados leva a crer
que os programas de capacitao no tm obtido o sucesso esperado e/ou que
o nvel de maturidade nas discusses realizadas no dia-a-dia no tem contribudo
para a clareza no papel dessa instncia do sistema.

Ilustrarei essa situao a partir das trs grandes questes que no foram
consensadas ainda no momento de definio da identidade dos Comits:
a definio de que os Comits deveriam ou no ter assento no Conselho Estadual
de Recursos Hdricos, no Conselho de Administrao da COGERH e nas discusses
sobre o que significa uma autonomia dos Comits diante do rgo gestor.

Pela natureza dos Comits rgos colegiados plurais que buscam a construo
de consensos e a reduo das divergncias uma representao dos mesmos
em um colegiado que tem a atribuio de ser instncia superior nas decises
que extrapolam suas atribuies pareceria como uma corrupo do conceito
de sistema, onde cada elemento tem sua participao na construo do todo.
Assim, ao sugerir que o conjunto de comits possa eleger uma representao
dentro de uma instncia que possui atribuies especficas no mesmo
sistema, d a entender que no existe ainda uma confiana entre os entes que
deveriam, a princpio, estar empenhados em consolidar suas atuaes
na busca da finalidade comum: a boa gesto das guas. Da a necessidade
manifesta por alguns membros de poder estar dentro do outro rgo
como forma de garantir a boa atuao deste, no caso, o Conselho Estadual
Planejamento Estratgico - Plenria do CSBH Salgado de Recursos Hdricos.

Em relao segunda questo se os Comits deveriam ter ou no assento no


Se, por um lado, foi possvel verificar o empenho e a diversidade das Conselho de Administrao da COGERH a questo aprofunda uma discusso
instituies que compem os comits cearenses, tambm foram contundentes bem mais ampla na concepo do sistema estadual de gerenciamento dos
as questes expostas diante das mesmas no cumprimento de suas atribuies recursos hdricos: como deve ser a agncia de guas dos comits cearenses.

34
J foi bastante defendido e exemplificado que o Cear, pelas suas particularidades ainda no conseguiram equacionar sua funo enquanto rgo de gerenciamento
climticas e econmicas, deveria possuir uma agncia nica e que essa agncia com as funes de suporte direto aos Comits. Isso tem contribudo para que
dever ser a COGERH. As defesas so bvias: o desequilbrio regional no Estado o sistema emperre diante de alguns encaminhamentos e contribua
e a condicionante de que uma agncia dever possuir sustentabilidade operacional para a desmotivao de alguns membros.
a partir da sustentao financeira advinda da cobrana pelo uso dos recursos
hdricos. Entretanto, ao assumir o papel de agncia de guas e Secretaria
Executiva dos Comits a COGERH tambm assume uma subordinao ao
cumprimento das decises oriundas do plenrio dos CBHs. Pelo menos, esse seria
o princpio do relacionamento entre um comit e sua agncia de guas.

A COGERH tem como atribuio regimental, na maioria dos comits, funcionar


como a Secretaria Executiva, com aes bem definidas. No entanto, ela no vem
desempenhando essa tarefa a contento, de acordo com a maioria dos participantes
dos seminrios, na medida em que ainda no possibilitou um funcionamento
regular aos referidos colegiados e que tem seguido mais as orientaes
emanadas da SRH e da administrao central da Companhia do que as
necessidades/solicitaes manifestadas pelos Comits. Seguindo essa constatao,
nota-se que a COGERH assume, horas a funo de suporte, horas a funo de
controle, o que no tem sido producente para o avano do sistema estadual.

Essa situao leva terceira questo colocada nos seminrios: a que diz respeito
autonomia dos Comits.
Trabalho de Grupo do CSBH Salgado
No ficou bem claro o conceito que se atribuiu a autonomia nessas discusses
mas, foi bastante compreendido como a capacidade que o Comit deve ter de
pautar suas discusses, articular seus membros e encaminhar suas decises, tudo Tambm destaca-se a necessidade de reforar a articulao com as demais
isso suportado por um bom sistema de informaes e pelo aporte de recursos instituies, principalmente as que compem o sistema de meio ambiente, tendo
financeiros para a realizao de suas aes. Na medida em que os comits so em vista que a problemtica mais exposta nos Comits vem sendo a de cunho
entes sem personalidade jurdica e no possuem carter executivo, essas aes ambiental. notvel a ausncia dos rgos ambientais nos Comits sendo que
vm sendo realizadas pelas Secretarias Executivas que, como ilustrado acima, os mesmos poderiam ser os primeiros a partirem para a consolidao da bacia
enquanto unidade de gesto ambiental, extrapolando a lgica ainda existente.

Finalmente, cabe uma observao sobre a sentida falta de participao, nas


reunies de planejamento, de um nmero significativo de entidades membro
dos Comits. Por que algumas entidades, que lutaram para conseguir um lugar
no Comit, deixam de participar de suas reunies logo depois da posse? Este,
alis, foi um dos principais pontos fracos elencados em quase todas as bacias.
Muitas foram as sugestes para enfrentar o problema. Entretanto, entende-se
que a base desse pequeno envolvimento est na percepo, por parte dessas
entidades, de que os comits no representam uma instncia de poder dentro
do sistema de recursos hdricos. Por esta razo no valeria a pena investir recursos
humanos e materiais participando do CBH. De fato necessrio que os Comits,
conhecedores da realidade de cada bacia, proponham mecanismos que garantam
seu envolvimento na tomada de decises que impactem questes chave ligadas
ao uso e preservao dos recursos hdricos. Este, seguramente, o caminho para
um maior reconhecimento e fortalecimento dos comits na comunidade
em que atuam.

Aude Aracoiaba

35
36
PA R T E I I
MODELOS DIGITAIS DE REPRESENTAO GRFICA DE BACIAS HIDROGRFICAS

Um novo olhar sobre as representaes espaciais das bacias hidrogrficas do Estado


do Cear so os modelos digitais - MDTS criados em computador, o que nos d uma
nova perspectiva de planejamento para interveno no meio ambiente, possibilitando
a visualizao das grandes obras de infra-estrutura hdrica e das mudanas
no modelo de gesto at aqui implementado pela SRH-COGERH-SOHIDRA, com
a introduo de ferramentas contemporneas de SIGs e Sensoriamento Remoto,
o que induz novos padres de controle espacial, bem-estar social e manejo ambiental.

Essa perspectiva apia-se em imagens de satlites multitemporais e


multiespctrais e modelos matemticos altimetricos, embasadas em visualizaes
confiveis e sempre atualizadas das constates mudanas sobre nosso territrio.

As cores representadas pelo modelo so como uma colcha de retalhos de um


grande mosaico multicolorido dos espaos diferenciados que so os diversos
contrastes existentes nos pequenos segmentos de usos diferenciados sobre
a superfcie.

As pequenas manchas pretas representam a busca do homem pela gua, so


os nossos reservatrios, as nuanas de verdes as nossas matas, desde a ciliar,
mais clara e em forma de filetes at as florestas com tons mais escuros e em grandes
reas, passando por cores arroxeadas das caatingas e vegetaes rasteiras,
o vermelho e o rseo constituem as regies mais antropizadas, onde a interveno
do homem foi mais implacvel e as aglomeraes urbanas so formas mais
estilizadas pelos padres geomtricos retangulares.

Contrapondo a tudo isto, os modelos digitais ainda tm a possibilidade de


visualizao do relevo, atravs da rugosidade das nossas serras e serrotes,
montanhas e chapadas, vales e cumes mostrando a modelagem secular da nossa
estrutura geolgica formando padres de paisagens com enormes belezas
cnicas.

Por tanta melhoria na visualizao do espao que optamos por


representar nesta publicao as bacias hidrogrficas de modo tridimensional.

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PA RT E I I
COMIT DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO ACARA

Criado pelo Decreto n 27.647, de 07 de MUNICPIOS COMPONENTES (27)


dezembro de 2004, e instalado em 18 de
fevereiro de 2005. constitudo por 40 ALTO ACARA (07): Catunda, Hidrolndia, Ipueiras, Monsenhor Tabosa, Nova
instituies-membro, estando estas Russas, Santa Quitria e Tamboril. MDIO ACARA (14): Alcntaras, Carir,
representadas nos seguintes segmentos: Forquilha, Graa, Groaras, Ipu, Massap, Meruoca, Mucambo, Pacuj, Pires
sociedade civil (30%) 12 instituies; usurios Ferreira, Reriutaba, Sobral e Varjota. BAIXO ACARA (06): Acara, Bela Cruz,
(30%) 12 instituies; poder pblico municipal Cruz, Marco, Morrinhos e Santana do Acara.
(20%) 08 instituies; poder pblico estadual
e federal (20%) 08 instituies. O Histrico da Formao do Comit da Bacia Hidrogrfica do Acara
O Processo de Formao do Comit da Bacia do Acara teve incio em 1998,
quando foi realizado o Diagnstico Institucional pela Companhia de Gesto dos
REA DE ATUAO Recursos Hdricos - COGERH, que tinha por objetivo subsidiar o Seminrio
Localizada na Zona Norte do Estado, essa Regio drenada exclusivamente pelo Institucional da Bacia. Entretanto, face a necessidade de dar nfase formao
rio Acara e seus afluentes. Ocupa uma rea da ordem de 14.427 km2 que dos Comits da Bacia do Jaguaribe, o trabalho foi paralisado por dois anos. Neste
representa 9,22% da rea do Estado. Os rios Groaras, Jacurutu, dos Macacos intervalo de 1998 a 2000 foram fomentadas comisses de usurios nos audes:
e Jaibaras so os principais contribuintes do Acara, e compem a segunda bacia Arrebita, Forquilha, Acara, Mirim e Sobral, onde foram mobilizados os Usurios,
independente do Cear. Seus 684 audes conferem uma capacidade de acumulao a Sociedade Civil e Poder Pblico atuantes na rea, como forma de incentivar
estimada em 1,6 bilho de m3 destacando-se dez audes estratgicos que a gesto participativa e racional da gua na Bacia.
armazenam 1.37 bilho de m3
A Reunio para o Esclarecimento do Uso das guas do Aude Araras para Produo
Os volumes acumulados esto concentrados em grandes reservatrios, de Energia Eltrica, realizada no dia 23 de maio de 2001, em Sobral, representou
destacando-se o Araras, com 890,00 hm3 regularizando 9,27 m3/s, o Edson Queiroz, a retomada do processo, pois possibilitou a abertura das discusses em torno da
com 250,5 hm3 regularizando 1,75 m3/s, e o Ayres de Sousa, com 104,4 hm3 questo dos recursos hdricos da Bacia do Acara, em decorrncia da necessidade
regularizando 1,92 m 3/ s. Alm desses, citem-se os audes Acara Mirim, de gua para atender a gerao de energia eltrica, a partir das turbinas instaladas
com 52,00 hm 3 e Forquilha, com 50,00hm3. no Aude Paulo Sarasate(Araras), solicitado pela CHESF.

Os audes Poo Comprido, Pedregulho, Taquara compem a infra-estrutura Logo em seguida, em junho de 2001, foi realizado o 1 Seminrio de Operao
futura. Implantados, totalizaro capacidade de 967,40hm3. O nvel de acumulao do Vale do Acara, ocasio onde foi escolhida uma Comisso que passou a
necessria com pequena e mdia audagem estimado em 13,30 hm3 no ano acompanhar todas as operaes feitas no Aude Paulo Sarasate. Em um de seus
normal. desdobramentos, no dia 14 de setembro de 2001, foi criada a Comisso de
Articulao Pr-Comit de Bacia. Dentre as suas primeiras deliberaes, esto a
Seus principais aquferos so Cristalino, Aluvionar, Jaibaras, Barreiras e Bacia realizao dos trs Seminrios Regionais, (acompanhadas de visitas ecolgicas),
Sedimentar Serra Grande. Esto cadastrados 749 poos, com uma disponibilidade que aconteceram: em dezembro de 2001, no Alto Acara, em Monsenhor Tabosa
instalada de 1.243,7 m3/h. e nascentes do rio Acara; em fevereiro de 2002, no Mdio Acara, em Varjota

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e Permetro, Araras Norte; e em maro de 2002, no Baixo Acara, em Bela Cruz A Reunio de Instalao e Posse do Comit da Bacia Hidrogrfica do Acara, foi
e Permetro Baixo Acara. realizada dia 18/02/2005, no municpio de Sobral, onde foi procedida a posse
dos membros do Comit e a eleio e posse da primeira diretoria. A eleio
Em janeiro de 2003 foram realizadas as "visitas de sondagem" a todas as da primeira diretoria foi realizada a partir da inscrio de chapas, que resultou
Prefeituras da Bacia, contando com a participao de membros da Comisso de numa chapa nica, que aps a votao direta e secreta foi eleita e tomou
Articulao, objetivando mobilizar o referido segmento. Foi ento formada uma posse na mesma oportunidade. A primeira diretoria do CBH-Acara foi eleita
sub-comisso encarregada de organizar o I Seminrio Institucional da Bacia do e composta por Karlos Welby Nri Paiva (Presidente); Pedro de Alcntara
Acara, marcado inicialmente para maio de 2003. No entanto, este evento s Pitombeira Maia (Vice-Presidente) e Francisco Osvaldo Aguiar (Secretrio-Geral).
viria acontecer nos dias 26 e 27 de novembro de 2003 em funo da necessidade
de realocao de recursos financeiros e dos ajustes administrativos ocorridos conveniente ressaltar que a Comisso Pr-Comit integrou-se s discusses
com a mudana de governo. estaduais e nacionais de gesto de gua com a participao de representantes
no grupo de articuladores a partir de 2002 e dos IV, V e VI Encontro Nacional
Nesse nterim a Comisso de Articulao Pr-Comit continuou a se reunir, dando dos Comits de Bacias Hidrogrficas, realizados em Balnerio Camburi - SC
continuidade no processo. Ainda neste perodo, como ao de mobilizao para (2002), em Aracaju - SE (2003) e Gramado-RS (2004).
o I Seminrio Institucional, foram realizados trs Encontros Regionais de
Capacitao em Recursos Hdricos, nas cidades de Nova Russas, Sobral, Marco, O CBH Acara no momento de Planejamento Estratgico
Varjota e Santa Quitria, em outubro de 2003. Aconteceu tambm neste perodo, O Comit da Bacia Hidrogrfica do Acara presidido pelo Sr. Karlos Welby
nos dias 30 e 31 de outubro de 2003 um Seminrio de Planejamento da Bacia Nri Paiva representante do Distrito de Irrigao do Permetro Baixo Acara
em Meruoca. DIRBA, inserido no segmento de Usurios, tendo como vice-presidente
o Sr. Pedro de Alcntara Pitombeira Maia representante da Secretaria
Uma das deliberaes do I Seminrio Institucional foi a ampliao da Comisso de Desenvolvimento Rural da Prefeitura Municipal de Sobral. Como secretrio-
de Articulao Pr-Comit, passando a ser denominada, Comisso Ampliada de geral o Sr. Francisco Osvaldo Aguiar representante do Instituto Carnaba
Articulao Pr-Comit que se reuniu pela primeira vez em 16 de dezembro de pelo segmento da Sociedade Civil.
2003. Naquela ocasio foi deliberado que seria necessrio realizar duas reunies
para o fortalecimento do processo de formao do comit. A primeira foi Seu Plenrio possui 40 membros com seus respectivos suplentes. Como est ainda
realizada em Bela Cruz (10/03/04) e a outra em Varjota (11/03/04). Ainda atendendo no seu primeiro mandato, fase inicial de gesto, vem atuando com nfase na
a uma outra deliberao, uma segunda reunio da Comisso Ampliada aconteceu legitimao do Comit perante as instituies locais e do Sistema de gesto,
em 17/03/04 para discutir o regimento interno e as etapas a serem cumpridas como tambm na capacitao dos seus membros.
at a instalao do comit. Nesta segunda reunio foi criada a Comisso Executiva
INSTITUIES MEMBROS QUE COMPEM O COMIT DO ACARA POR SEGMENTO
de Constituio do Comit que ficou responsvel pela elaborao da proposta
do regimento interno e foi submetida aprovao da Comisso Ampliada USURIOS (12) SOCIEDADE CIVIL (12)
Ass. de Marisq. e Pescad. de Curral Velho Fundao Educativa e Cultural do Acara/CE
acontecida no dia 14 de abril de 2004. Dist. de Irrig. do Permetro Baixo Acara STR - Ipueiras/CE
SAAE Sobral STR Marco/CE
Nas reunies realizadas nos dias 29/04/04 e 10/05/04 foram retiradas estratgias Cimento Poty Associao Santa Rosa II
Colnia de Pescadores Z-15 Critas Diocesana de Sobral
de mobilizao para o Congresso de Formao do CBH Acara, ocorrido nos
Coop. dos Irrig. de Forquilha - COIF Fund. Univ. Est. do Vale do Acara UVA
dias 09 e 10 de setembro de 2004. No Congresso, entre outras questes, foi Ass. dos Irrig. do Mun. de Groaras Instituto Carnaba
aprovado o Regimento Interno do Comit do Acara; definido que a composio Dist. Irrig. do Permetro Araras Norte - DIPAN Instituto Centro de Ensino Tecnolgico - CENTEC
do CBH-ACARA seria de 40 membros, sendo 30% de representantes da sociedade Com. Indgena Trememb Ass. Misso Trememb Parquia N. Sa. da Conceio de Acara
SISAR STR de Forquilha
civil, 30% de usurios de gua, 20% de Poder Pblico Municipal e 20% de Poder CAGECE CAPACIT
Pblico Estadual e Federal; e realizada a escolha dos membros entre os delegados Sindicato Rural de Morrinhos Diocese de Sobral/CE
presentes.
PODER PBLICO MUNICIPAL (08) PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL (08)
Prefeitura Municipal de Bela Cruz Delegacia Federal de Agricultura - DFA
Aps o Congresso, foi formatada a documentao necessria para a formalizao Prefeitura Municipal de Santa Quitria IBAMA Sobral
do CBH-ACARA, com a solicitao de instalao; o histrico do processo; o Prefeitura Municipal de Acara Secretaria dos Recursos Hdricos - SRH
regimento interno; os principais problemas hdricos e a relao dos membros Prefeitura Municipal de Catunda DNOCS
Prefeitura Municipal de Groaras CPRM - Residncia de Fortaleza
escolhidos, e encaminhada ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos CONERH, Prefeitura Municipal de Morrinhos Banco do Nordeste
que analisou e deliberou, pela instalao do referido comit, tendo sido oficializado Prefeitura Municipal de Sobral FUNAI
pelo Decreto n 27.647 de 07 de dezembro de 2004. Cmara Municipal de Alcntaras Superintendncia Estadual do Meio Ambiente
do Cear -SEMACE
TOTAL DE INSTITUIES MEMBROS DO CBH ACARA = 40

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40
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PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO COMIT DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO ACARA
Sobral, 03 e 04 de agosto de 2004 (2 Seminrio) O meio ambiente visto como um todo na integrao e interligao de
Sobral, 04 e 05 de novembro de 2004 (4 Seminrio) acias e um percentual dos recursos arrecadados pela cobrana so destinados
educao, preservao, conservao e recuperao tendo em vista
MISSO o equilbrio ecolgico na rea da Bacia;
Promover a gesto dos Recursos Hdricos garantindo a participao da sociedade As redes de ensino repassam o conhecimento das potencialidades,
no processo decisrio buscando o desenvolvimento sustentvel da Bacia. fragilidades e todo o acervo existente de cada Bacia;
Existe uma instncia colegiada dos CBHs.
VISO DE FUTURO
CBHs fortalecidos, representativos e atuantes, participando das deliberaes Questes em discusso
e aes sobre a poltica de RH em harmonia com a sociedade e rgos O Comit tem autonomia poltica e financeira para desenvolver suas atividades;
gestores; CBH participam paritariamente do CONERH?
Existe uma distribuio eqitativa dos RHs, entre os vrios usos, com Os CBHs participam do conselho de administrao da COGERH
prioridade para o abastecimento humano, a todos os segmentos da Autonomia poltica pode ser expressa caso seja incorporado na norma
populao; legal que as instituies deleguem poder aos seus representantes.
A sociedade tem conscincia e reconhece o papel dos Comits nas
polticas de gesto de RH e como instncia para dirimir os problemas; VALORES
- As instituies conscientes do seu papel e bem representadas no CBH; Compromisso: tomar para si a responsabilidade de fazer acontecer as aes
- Instituies afins participando integradas nas polticas de gesto de RH; pensadas pelo coletivo cumprindo os deveres.
- Os CBHs so consultados, emitem pareceres e acompanham a implantao Transparncia: clareza nas aes dos CBHs e dos seus membros.
de projetos que causam impactos nos RHs da Bacia; Respeito: conciliar as diferenas de idias e aes buscando os consensos.
Os instrumentos de gesto so implementados com participao dos comits: Coerncia: agir com impessoalidade, respeitar as diferenas.
- o Comit decide e acompanha a destinao dos recursos oriundos da Representatividade: assegurar a participao dos vrios segmentos.
cobrana CBHs concebem, internalizam, aprovam e acompanham a execuo Participao: exerccio da cidadania como forma de incluso social,
dos planos de bacia fortalecendo a representatividade das entidades que compem o CBH.
- Os CBHs funcionam plenamente com: infra-estrutura adequada e oramento tica: desempenhar de forma ntegra e imparcial todas as atribuies,
assegurado respeitando os valores assumidos pelos CBHs.
CBH capacitado jurdico, tcnica e administrativamente para a gesto dos RHs;

GRUPOS DE INTERESSADOS
Qual a relao desejada com as organizaes interessadas na existncia, estruturao e fortalecimento dos CBHs?
Principais interessados Relao desejada com os CBHs
Formulao poltica Participao no processo decisrio, transparncia e confiana mtua.
Ex.: SRH-MMA, SRH-CE, CONERH Descentralizao.
Implementao das polticas Participao no processo decisrio; acompanhar aes; participao efetiva nos comits;
Ex.: ANA, COGERH, DNOCS, Prefeituras confiana mtua e eficincia na informao.
Respeito s decises do CBH
Reguladores/ Fiscalizadores Acolhimento preferencial das demandas do Comit; ao efetiva, conjunta e moralizada junto
Ex.: IBAMA, OAB, SEMACE, Ministrio Pblico aos comits; facilitar a ao de fiscalizao/regulao; comits de fiscalizao formulam
demandas qualificadas atravs de consensos tcnicos.
Informao/ Assessoria/Pesquisa e Extenso Disponibilidade/socializao de informaes, clareza de informaes dos rgos; comunicao
Ex.: FUNCEME, Secretarias Estaduais, Universidades dos comits com a sociedade atravs de meios de comunicao de massa; agilidade e
oportunidade nas instrues e assessoria; capacitao contnua; prestar assessoria mediante
demanda.
Divulgao Fidelidade, agilidade, acesso, divulgao das informaes; qualificao da imprensa pelos
Ex.: Imprensa CBHs.
Legislao Canais de comunicao e articulao preferenciais.
Ex.: Assemblia Legislativa, Congresso, CONERH
Fomento Articulao do Comit; oferecimento ordenado de demandas; estabelecimento de parcerias;
Ex.: BB, BNB, Fundaes, ONG clareza na prestao de contas.
Usurios Participao efetiva; respeito s decises do Comit; comunicao; defesa dos interesses dos
Ex.: CAGECE, SAAE, Cooperativas, Associaes de Irrigantes, FIEC usurios no Comit; estmulo participao; imparcialidade com relao aos usurios; relao
tica entre as partes.

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AMBIENTE EXTERNO Possibilidade de possuir cmaras tcnicas articuladas;
Participao de ONGs, do DNOCS, Instituies cientficas: UVA, CENTEC,
Oportunidades EMBRAPA;
Fortalecimento das polticas pblicas de meio ambiente atravs dos consrcios O nvel intelectual, a conscincia poltica a capacitao de seus membros.
intermunicipais de gerenciamento do lixo; Possuir uma Secretaria Executiva atuante;
Ampliao dos conflitos pelo uso da gua na bacia; A motivao do grupo para formar o Comit;
Fiscalizao dos usos (novos empreendimentos) como forma de fortalecer o CBH; Participao nos processo de deciso sendo espao onde problemas de
Ampliao de atividades de educao ambiental; diferentes localidades so compartilhados;
Disponibilizao de uma infra-estrutura para o funcionamento do CBH; Ser uma possibilidade de mobilizao das comunidades para a informao
Apropriao da experincia na formao dos demais CBHs; de prticas irregulares.
Avano cientfico em pesquisas e tecnologia na rea da bacia;
A cobrana pelo uso da gua; Pontos Fracos
Ao conjunta dos rgos na conscientizao ambiental; A no participao de algumas prefeituras;
Aumento dos investimentos em saneamento bsico; A infra-estrutura de apoio deficiente;
Implementao dos instrumentos de gesto; Forte dependncia dos rgos pblicos;
Ampliao das aes da gerncia da COGERH; Ausncia na representao de alguns rgos pblicos: fiscalizadores;
Ampliao dos mltiplos usos (atividades tursticas, por exemplo). Pouca assiduidade de alguns membros;
Atuar com legislao deficiente: no tem poder de veto frente Agncia;
Ameaas Falta de participao de alguns segmentos importantes: permetros de
Ampliao das demandas ambientais e econmicas cuja competncia para irrigao de alguns trechos, Colnia de Pescadores;
soluo no esto no mbito do CBH; O desconhecimento pela sociedade;
Degradao ambiental; expanso da carcinicultura, destruio do carnaubal O pessimismo de alguns membros;
e dos mangues, pesca predatria; uso abusivo de reas de proteo ambiental; Membros com desgaste devido ao rduo processo construtivo;
aumento do desmatamento de matas ciliares; impactos ambientais ao longo A comunicao entre os membros;
da bacia (desmatamento, extrao de areia, poluio, invaso das margens, Dificuldades de alguns em lidar com o processo burocrtico;
uso de agrotxicos, degradao da fauna e flora) aumento da ocupao Existe uma relao pouco tica entre algumas instituies.
urbana no entorno dos reservatrios; ausncia dos rgos ambientais;
o desemprego aumenta; urbanizao desenfreada nas cidades); ESTRATGIAS
Aumento na ineficincia e insuficincia dos sistemas de esgotamento sanitrio; - Divulgar as aes do Comit;
A cobrana pelo uso da gua no ser implantada de forma participativa, mas - Incentivar a educao ambiental voltada para a gesto dos RHs;
imposta; - Implantar e implementar aes junto aos usurios visando o uso
Dificuldade na integrao intermunicipal (?) racional e sustentvel dos recursos;
- Articular as instituies reguladoras/fiscalizadoras para o acolhimento
AMBIENTE INTERNO das demandas do CBH;
- Fortalecer e expandir a participao dos segmentos que compem
Pontos Fortes o Comit;
Participao do grupo de articulao atuante h 3 anos; - Desenvolver a autonomia dos CBHs.
Participao do Poder Pblico de importantes municpios nas trs regies
das sub-bacias; Diretrizes para as Reunies Ordinrias
A representatividade dos segmentos (IES, ONG, Associaes); As reunies sero realizadas na terceira semana (dia: quinta) dos meses:
Atuao da comisso nas discusses estaduais; fevereiro, maio, agosto e novembro;
Boa participao de usurios em determinados trechos da bacia (Ex. permetro A convocao dever ser feita: vinte dias antes (reunio ordinria); 10 dias
Baixo Acara); antes (extraordinria);
Ter seu campo de atuao definido; Local itinerante com infra-estrutura: sistema de som, equipamento multimdia,
Estar estruturado; gua e caf, almoo e material de expediente, garantindo o registro;
O compromisso de seus membros; Durao das reunies: 1 dia (podendo ser dois, dependendo da pauta);
A articulao com algumas prefeituras; Deslocamento: ressarcimento mediante comprovao para os membros que
Ser espao de participao democrtica da sociedade; no podem custear despesas;
Ter boa amplitude entre os segmentos participantes; Convidar para participar: entidades, autoridades locais.

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Diretrizes para o Processo de Renovao COMUNICAO/INFORMAO/INTERCMBIO
Na reunio ordinria de agosto (2006), o CBH dever constituir comisso Realizar cadastro com endereos dos membros, indicando a melhor opo
eleitoral e iniciar processo de renovao. de contato;
Identificao dos canais disponveis;
Diretrizes para a Alocao Negociada de gua no Vale Necessidade de um Boletim Estadual com informaes sobre os avanos no
Reunio extraordinria em julho (2 quinzena do ms); sistema (Jornal dos CBHs);
Reunies de alocao em sistemas isolados usurios e membros do CBH da Maior participao no Encontro Nacional.
regio.
Outras propostas
Diretrizes para a Capacitao Necessidade de um Boletim Trimestral com informaes sobre a Bacia;
As inscries e confirmao com data limite de 10 dias de antecedncia; Promover encontro micro-regional de CBH.
Datas: maio(3 semana) e novembro (3 semana) 2005/2006;
Carga horria 32 horas; ELABORAO DOS PROJETOS
Aproveitar para complementar com reunio ordinria do CBH; PROPOSTAS
Pblico: 40 membros; Divulgao dos Instrumentos de Gesto; Sensibilizar Gestores; Mobilizao; Plano
Instrutor e contedo programtico referendado pelo CBH (aprovado em de Parcerias; Plano de Marketing; Dia de Campo; Plano de Integrao; Educao
reunio do CBH); Ambiental pelo Rdio; Diagnstico dos Impactos Ambientais das atividades;
Local: (maio / Ipu), (novembro/ Meruoca); Divulgao de Recursos Hdricos; Encontros Municipais; Palestras.
Temas: focados em Gesto Participativa de RH e seus instrumentos de Gesto
Educao Ambiental. Critrios para Hierarquizao
Viabilidade tcnica e financeira;
Informao Objetividade;
Cadastro dos usurios; Necessidade;
Decises do CONERH; Urgncia;
Balano financeiro da arrecadao na Bacia; Abrangncia;
Propostas de interveno na Bacia (aes previstas) - anual; Exeqibilidade.
Monitoramento quali-quantitativo do RH.
HIERARQUIZAO DOS PROJETOS
Divulgao dos Instrumentos de Gesto 49
Sensibilizar Gestores 42
Mobilizao 34
Plano Parcerias 32
Plano de Marketing 31
Dia de Campo 27
Plano de Integrao 17
Educao Rdio 15
Diagnstico 14
Divulgao de Recursos Hdricos 12
Encontros Municipais 08
Palestras 08

Sobral - Sede Executiva do Comit.

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CBH ACARA: MEMBROS QUE PARTICIPARAM DOS SEMINRIOS DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO
NOME INSTITUIO MUNICPIO SEGMENTO
Alexandre Bessa Cavalcante P M de Bela Cruz Bela Cruz
Maria Eugnia Muniz Magalhes P M de Santa Quitria Santa Quitria
Joo Brando de Farias P M de Catunda Catunda PODER PBLICO MUNICIPAL
Pedro de Alcntara Pitombeira Maia P M de Sobral Sobral
Joaquim Bencio Filho C M de Alcntaras Alcntaras

Antonio Martins da Costa SRH Fortaleza


Alexandre Aguiar Maia SRH Fortaleza
Carlos Melquades M. Farrapo DNOCS Varjota
Romeu Aldigueri Arruda SEMACE Fortaleza PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL
Acy Milhomem de Vasconcelos BNB Sobral
Rita de Ccia Nogueira de Oliveira BNB Sobral
Rogrio Boto de Aguiar CPRM Fortaleza

Antnio Rubens do N. Almeida Fund. Educ. e Cultural do Acara Acara


Maria Edileusa Rodrigues Alexandrino Parq. Nossa Senhora da Conceio Acara
Antnio Rodrigues da Silva STR Ipueiras
Francisco Antnio Ferreira Brando STR Ipueiras
Licurgo Nakasu UVA Sobral SOCIEDADE CIVIL
Francisco Osvaldo Aguiar Instituto Carnaba Sobral
Francisco Vandi Torres STR Marco
George Sampaio Martins CENTEC Sobral
Raimundo Nonato Fernandes Diocese de Sobral Sobral
Jos Milton de Freitas Assoc. Santa Rosa II Marco

Jos Edson de Souza Ass. Com. dos Marisqueiros e Pesc. de Curral Velho Acara
Demerval Melo Assoc. dos Irrigantes de Groairas Groaras
Karlos Welby Neri Paiva Dist. de Irrig. do Permetro Baixo Acara Marco
Rogrio Paganelli Junqueira Dist. de Irrig. do Permetro Baixo Acara Marco USURIO
Irismar Azevedo CAGECE Sobral
Francisco Adauto Alves SISAR Sobral
Joo Ossian Dias Sindicato Rural de Morrinhos Morrinhos
Jos Ealber Macedo Luna SAAE Sobral

Carla Souza Arajo NEMA Sobral


Francisco Rgis Cunha Paiva C M Santa Quitria Santa Quitria
Adamir Barbosa Lima Filha SRH Fortaleza
Maria Eliane Sampaio Cortez COGERH Fortaleza
Vicente Lopes Frota COGERH Sobral
Llian Rodolfo Barros COGERH Sobral
Adriana Kamylle Prado Pereira COGERH Sobral
Milena Luna Bezerra SRH Fortaleza
Ubirajara Patrcio Alvares COGERH Fortaleza
Fabiano da Silva Ferreira COGERH Crates
Aristeu Lopes COGERH Sobral CONVIDADOS
Clara de Assis Jernimo Sales COGERH Sobral
Mauro Vinicius Dutra Giro NEMA Sobral
Ccera Rufino Soares P M de Sobral Sobral
Expedito Torres Instituto Carnaba Sobral
Jos Fernando Pinheiro COGERH Sobral
Raimundo Frota COGERH Sobral
Anastcio de Queiroz Sales IBAMA Sobral
Francisco Carlos Bezerra e Silva Consultor Fortaleza
Antnio Mrcio COGERH Sobral
Maria Luiza Gomes STR Alcntaras
Jos Bezerra de Sousa Jnior Sec Meio Ambiente Cruz
Francisco Ferreira dos Santos CMDS Sobral
Adalberto Pereira da Silva ASPEN / COMDEMA Sobral

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PA RT E I I
C O M I T D A S U B - B A C I A H I D R O G R F I C A D O A LT O J A G U A R I B E

Criado pelo Decreto n 26.603, de 14 de maio O Alto Jaguaribe tem como principais afluentes, os rios: Basties; Trussu e Carius
de 2002, e instalado em 27 de junho de 2002. e os riachos: Carrapateiras; Trici; Pui e Conceio.
constitudo por 40 instituies membros,
estando estas representadas nos seguintes Em termos de acumulao de guas superficiais, a regio do Alto Jaguaribe
segmentos: sociedade civil (30%) 12 apresenta uma capacidade monitorada em 15(quinze) reservatrios, da ordem
instituies; usurios (30%) 12 instituies; de 2.544,98 hm3 que regulariza uma vazo com 90% de garantia (Q90) de cerca
poder pblico municipal (20%) 08 de 19,83 m3s. Destes reservatrios, os principais so: Ors com 1.940,00 hm3;
instituies; poder pblico estadual e federal Trussu com 260,57 hm3 e Canoas com 69.25 hm3 registrando-se um grande
(20%) 08 instituies. nmero de pequenos audes de usos particulares ou comunitrios.

REA DE ATUAO Apesar de apresentar expressivo volume de acumulao de guas superficiais,


A regio hidrogrfica do Alto Jaguaribe, localiza-se a montante do aude Ors a regio considerada deficitria pela quantidade de trechos de rios perenizados,
e drena uma rea de 24.636 km2. O rio Jaguaribe, nessa regio, possui uma onde os grandes reservatrios esto no tero inferior da bacia, isto , o mais
extenso de 325 km, e tem declividades que variam de 0,03% a 2,5%, sendo a jusante possvel o que caracteriza as regies hidrogrficas que formam nascentes
a declividade mdia de 0,06%. do curso dgua principal.

Aude Arneiroz

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A oferta hdrica subterrnea gerada pelos sistemas aquferos da Bacia
representados por: Bacia Sedimentar do Araripe; Bacia Sedimentar do Iguatu;
Aluvies e Cristalino, a partir de 1.278 poos cadastrados e em operao apresenta
a disponibilidade de instalada de 2.266,6 m 3/ h, com base no ano 2002.

MUNICPIOS COMPONENTES (24)


Acopiara, Aiuaba, Altaneira, Antonina do Norte, Araripe, Arneiroz, Assar, Carius,
Campo Sales, Catarina, Farias Brito, Ic, Iguatu, Jucs, Nova Olinda, Ors,
Parambu, Potengi, Quixel, Saboeiro, Salitre, Santana do Cariri, Tarrafas e Tau.

O Histrico da Formao do Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Alto Jaguaribe


O trabalho de gesto participativa dos recursos hdricos na Bacia do Alto Jaguaribe,
realizado pela COGERH, teve como marco inicial o envolvimento dos municpios
desta Bacia (Quixel, Iguatu, Ors e Ic) que fazem parte do vale perenizado do
Jaguaribe no I Seminrio dos Usurios de gua dos Vales Perenizados do
Jaguaribe e Banabui realizado no municpio de Jaguaribe em julho de 1994.

Os representantes desses municpios tambm fizeram parte da Comisso


de Usurios dos Vales Perenizados do Jaguaribe e Banabui, formada naquela
oportunidade, com o objetivo de discutir conjuntamente com a COGERH,
a gesto das guas naquele Vale e redefinir o modelo de gesto das guas na Planejamento Estratgico do CSBH Alto Jaguaribe
bacia hidrogrfica dos rios Jaguaribe e Banabui. Esta Comisso composta por
19 municpios com representao de usurios, entidades da sociedade civil, Comisso de Usurios da Sub-Bacia do Alto Jaguaribe, que passaria a ser o espao
poderes pblicos municipais, estaduais e federais passou a definir o processo de de interlocuo para a definio das etapas de formao do Comit.
operao dos reservatrios Ors e Banabui com o suporte tcnico da COGERH.
Em 1999, foi realizado o diagnstico institucional da Bacia, onde foram visitados
Em 1995, foram realizadas reunies com os representantes de cada sub-bacia todos os municpios que a compem, com o objetivo de identificar e contatar
hidrogrfica, com o objetivo de iniciar a estruturao do processo de apoio as instituies existentes com interesse em recursos hdricos, e identificar
organizao dos usurios das guas que ficaram conhecidas como as os principais problemas de recursos hdricos dos municpios.
Reunies das Entidades de Usurios das guas das Bacias do Jaguaribe.
No dia 26 de novembro de 1999, em Iguatu, foi realizado I Seminrio dos Usurios
A reunio na Bacia do Alto Jaguaribe foi realizada em outubro de 1995, e contou de gua da Sub-Bacia Hidrogrfica do Alto Jaguaribe, objetivando anexar e
com a participao de 48 representantes. discutir com os vinte e quatro municpios que compem a sub-bacia as questes
relativas poltica de recursos hdricos; o papel da COGERH na gesto participativa
Em 1996, foram realizados os encontros municipais em Iguatu (24/05/1996); Ors das guas e esclarecer o papel do comit de bacia hidrogrfica.
(17/05/1996); Quixel (14/06/1996) e Ic (04/07/1996), cujo objetivo seria fomentar
a organizao dos usurios de gua nessa regio direcionada para o fortalecimento O referido seminrio no obteve o xito desejado pois no houve a participao
do processo de alocao participativa de gua nos vales do Jaguaribe e Banabui. de todos os municpios. A proposta dos participantes do Seminrio como forma
de buscar uma maior identidade regional e facilitar a comunicao entre
Na Bacia do Alto Jaguaribe, o incio do processo de discusso para a constituio os municpios foi dividir a sub-bacia em trs regies, obedecendo a seguinte
do Comit tem como marco a realizao da Reunio da Bacia Hidrogrfica do distribuio dos municpios: Regio I - Altaneira, Araripe, Campos Sales, Farias
Alto Jaguaribe, em 27 de novembro de 1998, na cidade de Iguatu, contando Brito, Nova Olinda, Potengi, Salitre, Santana do Cariri e Tarrafas; Regio II
com a participao de 21 instituies, dos municpios de Iguatu, Ic, Quixel e Aiuaba, Antonina do Norte, Arneiroz, Assar, Parambu, Saboeiro e Tau e
Ors. Os objetivos desta reunio foram: preparar os planos de operao dos Regio III Acopiara, Carius, Catarina, Ic, Iguatu, Jucs, Ors e Quixel.
audes Lima Campos, Trussu e Ors; envolver a sociedade civil dos municpios
que compem esta Bacia Hidrogrfica na gesto dos recursos hdricos; divulgar Em seguida foram realizados trs encontros regionais sobre gesto de recursos
a poltica de gerenciamento dos recursos hdricos; definir um plano de interveno hdricos, com o objetivo de agregar outras entidades para discutirem o processo
na Bacia, buscando viabilizar a instalao do Comit da Bacia Hidrogrfica; de gesto; discutir a formao do comit da sub-bacia e preparar o II Seminrio
organizar uma Comisso de Trabalho da bacia. Neste evento foi ainda criada a dos Usurios de gua da Sub-Bacia Hidrogrfica do Alto Jaguaribe.

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Aude Ors

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O Encontro da Regio I, foi realizado dia 27/04/2000, no municpio de Nova empossada. A primeira Diretoria Executiva do Comit foi composta por: Vandeilton
Olinda. O Encontro da Regio II, foi realizado, dia 24/02/2000, no municpio Sucupira (Presidente); Martins Ribeiro da Silva (Vice-Presidente); Oneci Angelim
de Aiuaba. O Encontro da Regio III, foi realizado dia 26/10/2000. da Silva (Secretrio-Geral).

Foi planejado a realizao de trs encontros regionais no primeiro semestre O CSBH ALTO JAGUARIBE NA OCASIO DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO
de 2000, todavia, apenas dois encontros regionais foram realizados no primeiro
semestre, e o da Regio III s ocorreu em outubro. Essa situao foi provocada O Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Alto Jaguaribe presidido pelo Sr. Joo
pela necessidade de uma paralisao temporria dos encontros regionais e das Batista Arajo membro representante do segmento Usurio atravs da Instituio,
atividades de formao dos comits de bacia em funo da demanda de atividades Companhia de gua e Esgoto do Estado do Cear CAGECE, tendo como vice-
voltada para a alocao de gua dos reservatrios do Estado. Salienta-se que presidente o Sr. Paulo Roberto Cndido Landim representante do Instituto Centro
estas negociaes so feitas geralmente de junho a agosto. Aps todas as reunies de Ensino Tecnolgico CENTEC, inserido no segmento da Sociedade Civil. Como
de operao dos audes foi definido que o trabalho continuaria paralisado at secretria-geral a Sra. Maria Josefa do Nascimento representante tambm
o trmino das eleies municipais. do segmento Sociedade Civil pela Parquia do Bom Jesus Piedoso, de Quixel.

No obstante, a participao expressiva dos representantes municipais nos O respectivo CBH formado por um plenrio de 40 titulares com seus respectivos
encontros regionais demonstrou que a estratgia de descentralizar as aes suplentes, exercendo o seu segundo mandato.
pelas regies foi bastante exitosa, garantindo uma ampla participao
dos diversos setores de usurios de gua nas discusses e formulao de Sua atuao mais relevante a alocao negociada de gua, alm da divulgao
propostas para realizao do II Seminrio da Sub-Bacia do Alto Jaguaribe. do Comit perante as instituies, no que diz respeito importncia do mesmo
e necessidade de maior estruturao para ampliao do conhecimento sobre
Em 07 de dezembro de 2000, no municpio de Assar, foi realizado o II Seminrio o sistema de recursos hdricos. Tambm componente do Grupo de Trabalho
de Planejamento da Sub-Bacia do Alto Jaguaribe. Este evento foi fruto Multiparticipativo do Canal da Integrao.
dos encontros regionais e do anseio dos municpios pela instalao do Comit
da Sub-Bacia do Alto Jaguaribe. O Seminrio teve como principal objetivo iniciar
INSTITUIES MEMBROS QUE COMPEM O COMIT DO ALTO JAGUARIBE
o processo de formalizao do comit da bacia e definir sua instalao.
POR SEGMENTO

Ressalta-se que este II Seminrio foi um ponto importante para a formao do USURIOS (12) SOCIEDADE CIVIL (12)
Comit do Alto Jaguaribe, pois a partir dele foram norteadas as atividades que Instituto Elo Amigo Iguatu STR Farias Brito
SAAE Jucs Fundao Padre Ccero Tau
levaram constituio do Comit. O Seminrio contou com a presena de diversas Ass. Unificada dos Moradores de Santarm Ors Ass. de Desenv. Com. de Jucs
entidades, instituies e usurios de 17 municpios da sub-bacia, havendo Ass. de Moradores de Pedregulho Ors STR Ors
representao de setores pblicos municipais, estaduais e federais, representao Ass. Com. dos Stios Aras e Baixios Nova Olinda STR Assar
Ass. de Moradores e Prod. Rurais de Carnaba Iguatu Parquia do Bom Jesus Piedoso Quixel
da sociedade civil e usurios. As principais definies desse evento foram as CAGECE Acopiara CCDMI Iguatu
seguintes: organizar o congresso de constituio do comit da sub-bacia do Alto Ass. dos Peq. Prod. de Iguassusse Ors Fed. das Entidades Comunitrias de Nova Olinda
Jaguaribe em julho de 2001; credenciar para participar do congresso de constituio Ass. Floresta das Frutas Assar CENTEC Iguatu
Ass. dos Moradores do Stio Patos Nova Olinda Critas Diocesana Iguatu
do comit, os participantes dos encontros regionais e dos seminrios da sub-
Ass. do Distrito de Irrig. Ic Lima Campos CPT Iguatu
bacia; deixar abertura no estatuto para engajar municpios que no participaram Ass. Comunitria dos Produtores do Riacho STR Iguatu
das atividades na sub-bacia; formar um Grupo de estudo para a elaborao da das Catingueiras - Aiuaba

proposta de estatuto do comit.


PODER PBLICO MUNICIPAL (08) PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL (08)
Pref. Mun. de Campos Sales SDLR
No dia 14 de dezembro de 2001, em Iguatu, foi realizado o congresso de Pref. Mun. de Araripe Escola Agrotcnica Federal Iguatu
Pref. Mun. de Caris BNB
constituio do Comit, onde foi aprovado o regimento do Comit e foram
Pref. Mun. de Salitre EMATERCE
eleitos os membros do primeiro mandato. Para esta gesto o Comit foi constitudo Pref. Mun. de Tau IBAMA
com 40 membros, com representantes da sociedade civil, usurios, municpios Pref. Mun. de Parambu SRH
e rgos pblicos estaduais e federais. Pref. Mun. de Antonina do Norte DNOCS
Pref. Mun. de Acopiara SEMACE
TOTAL DE INSTITUIES MEMBROS DO CSBH ALTO JAGUARIBE = 40
A reunio de instalao e posse dos membros do CSBH Alto Jaguaribe ocorreu
dia 27 de junho de 2002, no municpio de Iguatu. Na oportunidade tambm foi
eleita a primeira diretoria executiva do Comit. Durante a reunio iniciou-se a
eleio da diretoria, tendo-se inscrita apenas uma chapa, que foi eleita e

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PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO COMIT DA SUB-BACIA HIDROGRFICA DO ALTO JAGUARIBE

Iguatu, 03 e 04 de agosto de 2004 (2 Seminrio) os planos de bacia;


Iguatu, 09 e 10 de novembro de 2004 (4 Seminrio) Os CBHs funcionam plenamente com infra-estrutura adequada e oramento
assegurado;
MISSO DO CBH CBH capacitado jurdico, tcnica e administrativamente para a gesto dos RHs;
Promover a gesto dos Recursos Hdricos garantindo a participao da sociedade O meio ambiente visto como um todo na integrao e interligao de
no processo decisrio buscando o desenvolvimento sustentvel e integrado da bacias e, um percentual dos recursos arrecadados pela cobrana destinado
Bacia. sua recuperao na rea da Bacia;
As redes de ensino divulgam o conhecimento com relao preservao,
VISO DE FUTURO defesa e aos potenciais de cada Bacia;
No ano de 2020 os CBHs esto fortalecidos, representativos e atuantes, Existe uma instncia colegiada dos CBHs.
participando nas deliberaes e aes sobre a poltica de RH, em harmonia
com a sociedade e rgos gestores. VALORES
Existe uma distribuio eqitativa dos RHs entre os vrios usos a todos os
segmentos da populao; Compromisso: tomar para si a responsabilidade de fazer acontecer as aes
A sociedade tem conscincia e reconhece o papel dos comits nas polticas pensadas pelo coletivo cumprindo os deveres.
de gesto de RH e como instncia para dirimir, em conjunto com ela, os Transparncia: clareza nas aes dos CBHs e dos seus membros.
problemas; Respeito: conciliar as diferenas de idias e aes buscando os consensos.
As instituies conscientes do seu papel e bem representadas no CBH; Coerncia: agir com impessoalidade, respeitar as diferenas.
Instituies afins participando integradas nas polticas de gesto de RH; Representatividade: assegurar a participao dos vrios segmentos.
Os instrumentos de gesto so implementados com participao dos comits: Participao: exerccio da cidadania como forma de incluso social,
- O comit decide e acompanha a destinao dos recursos oriundos da fortalecendo a representatividade institucional.
cobrana. tica: desempenhar de forma ntegra e imparcial todas as atribuies,
- CBHs concebem, internalizam, aprovam e pem em execuo respeitando os valores assumidos pelos CBHs.

GRUPOS DE INTERESSADOS
Qual a relao desejada com as organizaes interessadas na existncia, estruturao e fortalecimento dos CBHs?

PRINCIPAIS INTERESSADOS RELAO DESEJADA COM OS CBHs


Formulao poltica. Ex: SRH-MMA, SRH-CE, CONERH. Participao no processo decisrio, transparncia e confiana mtua.
Implementao das polticas. Ex: ANA, COGERH, DNOCS, Prefeituras. Participao no processo decisrio; acompanhar aes; participao efetiva nos comits;
confiana mtua e eficincia na informao.
Reguladores/ Fiscalizadores. Ex: IBAMA, OAB, SEMACE, Ministrio Pblico. Acolhimento preferencial das demandas do Comit; ao efetiva junto aos comits;
facilitar a ao de fiscalizao/regulao; comits de fiscalizao formulam demandas
qualificadas atravs de consensos tcnicos.
Informao/ Assessoria. Ex: FUNCEME, Secretarias Estaduais, Universidades. Disponibilidade/socializao de informaes; clareza de informaes dos rgos;
comunicao dos Comits com a sociedade atravs de meios de comunicao de massa;
agilidade e oportunidade nas instrues e assessoria; capacitao contnua; prestar
assessoria mediante demanda.
Divulgao. Ex: Imprensa. Fidelidade, agilidade, acesso, divulgao das informaes; qualificao da imprensa pelos CBHs
Legislao. Ex: Assemblia Legislativa, Cmara, Congresso, CONERH. Canais de comunicao preferenciais.
Fomento. Ex: BB, BNB, Coelce, Fundaes, ONG. Articulao do Comit; oferecimento ordenado de demandas; estabelecimento de
parcerias; clareza na prestao de contas.
Usurios. Ex: CAGECE, SAAE, Cooperativas, Associaes de Irrigantes, FIEC. Participao efetiva; respeito s decises do Comit; comunicao; defesa dos interesses
dos usurios no Comit; estmulo participao; imparcialidade com relao aos usurios;
relao tica entre as partes.

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Pontos Fracos
Ausncia de alguns membros dos municpios da rea de abrangncia;
Deslocamento dos membros do Comit
Concentrao na execuo de atividades sobre a diretoria;
Falta de comunicao interna no Comit;
Falta de intercmbio entre Comits;
Falta de capacitao dos membros;
Dificuldade financeira;
Comodismo e falta de compromisso dos membros do Comit.

ESTRATGIAS
Assegurar fontes permanentes de recursos financeiros para a execuo dos
Trabalho do Grupo do Planejamento Estratgico do CSBH Alto Jaguaribe
trabalhos do Comit;
Estimular permanentemente capacitaes e intercmbios aos membros do CBH;
AMBINCIA EXTERNA Manter abertos canais de comunicao e divulgao junto sociedade;
Intensificar a mobilizao junto aos membros do Comit;
Oportunidades Fomentar programas de educao ambiental;
Meios de Comunicao Social, grandes divulgadores das aes do CBH; Fomentar a implementao dos instrumentos de gesto;
Reserva hdrica favorvel; Buscar e fortalecer parcerias institucionais para apoio ao CBH
Parceria da COGERH que se encontra instalada dentro da Bacia; no uso e na preservao dos RHs.
Crescente nvel de conscincia ecolgica da populao;
Maior participao de outros municpios que compem a Bacia; DETALHAMENTO DAS AES BSICAS
Ampliao das parcerias com instituies; Estrutura mnima de funcionamento
Criao das comisses de gerenciamento de reservatrios; Necessidade de: sala; computador e-mail, internet, impressora, manuteno
Financiamentos com critrios de preservao ambiental. do computador, material de expediente, correspondncia mensal; telefone-
fax; auxiliar administrativo; quota de cpias xrox; mesa de reunio e
Ameaas cadeiras; estante; mquina fotogrfica digital.
Poder pblico no prioriza o saneamento bsico (esgotos, lixo etc);
No existe fiscalizao efetiva por parte dos rgos competentes em relao Reunies Ordinrias
utilizao dos recursos naturais; 4 reunies de um dia por ano
Desinteresse de gestores municipais; Locais variveis
Falta de conscientizao da populao (para o bom uso dos RHs);
Desentendimento entre COGERH e Comits;
Ingerncia poltica;
Uso indiscriminado de agrotxicos;
Desconhecimento das aes e da importncia do CBH por parte da sociedade.

AMBINCIA INTERNA

Pontos Fortes
Continuidade do Comit;
Planejamento das atividades;
Membros motivados para a continuao dos trabalhos;
Experincia adquirida na gesto passada;
Reunies descentralizadas;
Participao do Comit na soluo de conflitos;
Conquista do espao fsico.

Planejamento Estratgico do CSBH Alto Jaguaribe

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Deslocamento e hospedagem: instituies que no possam pagar solicitam Alocao Negociada de gua
Diretoria 02 reunies no Jaguaribe
Alimentao 24 reunies por ano = (1 alocao + 2 avaliaes) x 8 audes
Pastas e material didtico
Equipamento Funcionamento das Comisses Tcnicas
Fev/maio/agosto/nov 04 comisses a definir
Se necessrio at duas reunies extraordinrias. 03 a 05 pessoas por comisso
Periodicidade: bimestral

C a p a c i t a o p a r a o s m e m b ro s d o C B H
Curso de gesto ambiental para os membros do
Comit
Seminrio para discutir a lei dos RHs no Comit.

Comunicao/ Informao
Viabilizar cartilha informativa para agricultores e
irrigantes sobre o uso de agrotxicos;
Visita aos prefeitos para sensibilizao;
Divulgar notas informativas em rdios de Iguatu,
- Ors, Tau, Assar, Campos Sales e rdios
comunitrias da regio, sobre aes
desenvolvidas pelo CBH.

AES POR ORDEM DE PRIORIDADE


01. Capacitao para agentes multiplicadores em
educao ambiental (membros do Comit, professores
e agentes de sade) 40 horas parceria da SEMACE;
02. Conhecer o Plano da Bacia do Jaguaribe;
03. Visitar as cidades de Araripe, Potengi e Arneiroz para
mobilizar a participao das instituies membro;
04. Reunies nas comunidades onde a situao crtica no
que toca ao meio ambiente, visando conscientiz-los;
Aude Muqum - Municpio: Caris. 05. Campanha educativa sobre o uso racional da gua
na bacia hidrogrfica do Fa e Carnaba;
Deslocamento da Diretoria 06. Confeccionar e distribuir panfletos nas reas de turismo;
06 reunies por ano para a diretoria 07. Mobilizao em Jucs e Caris relativo adutora do Muqum;
Comparecimento da Secretria-Geral s quartas-feiras na sede 08. Seminrio envolvendo todos os segmentos da sociedade atravs de tcnicos
06 reunies em Fortaleza com a SRH da SEMACE, SRH, COGERH, EMATERCE etc;
01 encontro nacional 09. Mobilizao em Quixel relativo adutora do Fa;
02 reunies de intercmbio com CBH do Estado 10. Promover ciclo de debates sobre aspectos relevantes do meio ambiente
01 encontro do Semi-rido (queimadas, poluio dos rios, agrotxicos, reciclagem do lixo etc.) atravs
das rdios;
Processo de Renovao do Comit 11. Reunio de divulgao para prefeituras, ONGs, CMDS acerca das parcerias
06 encontros regionais com o Comit;
01 congresso de renovao 12. Palestras sobre gesto dos RHs destinadas s cmaras municipais e lideranas
01 reunio de posse e eleio da diretoria comunitrias;
04 reunies da comisso eleitoral 13. Participar da campanha educativa no Dia Nacional de Limpeza de Praias,
Rios, Lagos e Lagoas.

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CSBH ALTO JAGUARIBE: MEMBROS QUE PARTICIPARAM DOS SEMINRIOS DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO
NOME INSTITUIO MUNICPIO SEGMENTO
Carlos Barbosa Fernandes P M de Caris Caris
Luiz Rui de Andrade P M de Salitre Salitre
Edilza Alves da Silva P M de Acopiara Acopiara PODER PBLICO MUNICIPAL
Antnio Marcelino Gonalves P M de Tau Tau

Lcio Jos de Oliveira EAF Iguatu


Antnio Jos Cmara Fernandes SRH Fortaleza
Erivan Anastcio de Sousa DNOCS Ic
Gerardo Alves Pereira SDLR Iguatu
Fbio Lima Bandeira IBAMA Iguatu PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL
Jos Mauro Alves Nogueira EMATERCE Iguatu
Angela Maria Santiago Bessa SEMACE Fortaleza
Antnio Erardo Onofre de Assis BN Iguatu

Jos Fernandes da Cunha STR Farias Brito


Valdeberto Vieira de Souza Ass. de Des. Com. de Jucs Jucs
Jos Flvio R. de Andrade STR Ors
Maria Josefa Nascimento Parquia Bom Jesus Piedoso Quixel
Evanilson Saraiva da Silva CCDMI Iguatu
Expedito Muniz de Alencar Fed. das Ent. Com. de Nova Olinda Nova Olinda
Paulo Roberto Cndido Landim CENTEC Ors SOCIEDADE CIVIL
Oneci Angelim da Silva Critas Diocesana Iguatu
Anastcio Ferreira de Oliveira CPT Iguatu
Jos Olavo Pinto STR Iguatu
Manoel Almeida Neto Fund. Padre Ccero Tau
Jos Nunes de Andrade STR Ors
Julio Alves de Oliveira STR Assar

Aristeu Feliciano de Souza SAAE Jucs


Maria Rosa Carlos Ferreira Ass. dos Morad. Prod. Rurais de Carnaba Carnaba
Ccero Erivnio Arajo de Sousa Ass. Com. dos Stios Araas e Baixios Nova Olinda
Joo Batista Arajo Cagece Acopiara
Ccero Alves da Silveira Ass. Floresta das Frutas Assar
Eisenhower Bandeira Cunha Cagece Russas USURIO
Luclia Muniz de Frana Ass. dos Morad. do Stio Patos Nova Olinda
Jos Martins Filho Ass. do Distr. de Irrig. de Ic Lima Campos Ic
Joo Paulo Moreira da Silva Ass. Unif. dos Moradores de Santarm Ors
Christian Darlio Brito Arruda Inst. Elo Amigo Iguatu
Francisco Alexandre Fabrcio Ass. do Distr. de Irrig. de Ic Lima Campos Ic
Maria Silvana de Andrade Ass. de Moradores de Pedregulho Ors
Alcides da Silva Duarte SAAE Jucs

Antnio Jos Cmara Fernandes SRH Fortaleza


Antnio Martins da Costa SRH Fortaleza
Paulo Lincoln Mattos SINAPSE Consultoria Fortaleza
Maria Mires Marinho Bouty COGERH Fortaleza
Marcelo Colares de Oliveira COGERH Fortaleza
Maria Margarida Pereira da Silva COGERH Iguatu
Celineide Nascimento Pinheiro COGERH Iguatu
Charles Teles S. da Silva COGERH Iguatu CONVIDADOS
Adriana Dbora C. Arajo COGERH Iguatu
Eliane Cortez COGERH Fortaleza
Jos Nunes de Andrade STR Ors
Francisco das Chagas Bezerra STR Jucs
Jlio Csar CAGECE Russas
Francisco Mrio Rodrigues C M de Iguatu Iguatu
Francisco Xavier Lopes dos Santos COGERH Iguatu

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PA RT E I I
BAIXO JAGUARIBE - CSBH BAIXO JAGUARIBE

Criado pelo Decreto n 25.391, de 01 de MUNICPIOS COMPONENTES (10)


maro de 1999, e instalado em 16 de abril
de 1999. constitudo por 46 instituies Fortim, Aracati, Itaiaba, Icapu, Jaguaruana, Palhano, Russas, Quixer, Taboleiro
membros, estando estas representadas nos do Norte e Limoeiro do Norte.
seguintes segmentos: sociedade civil (30%)
14 instituies; usurios (30%) 14 O Histrico da Formao do Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Baixo
instituies; poder pblico municipal (20%) Jaguaribe (CSBH Baixo Jaguaribe)
09 instituies e poder pblico esta-
dual e federal (20%) 09 instituies. O marco inicial do processo de gesto participativa, desenvolvida pela COGERH
no Baixo Jaguaribe, se deu a partir do envolvimento dos municpios desta Bacia
rea de Atuao (Limoeiro do Norte, Quixer, Russas, Itaiaba, Jaguaruana, Aracati e Fortim)
Formada pela Bacia do Jaguaribe a jusante da ponte do Peixe Gordo at sua foz no I Seminrio dos Usurios de gua dos Vales Perenizados do Jaguaribe
no Atlntico, e por pequenas bacias litorneas, essa regio drena uma rea e Banabui, realizado no municpio de Jaguaribe em julho de 1994.
de 8.893km2. O rio Palhano se apresenta como principal afluente do Jaguaribe
nesse trecho. Alguns representantes desses municpios tambm fizeram parte da Comisso
de Usurios dos Vales Perenizados do Jaguaribe e Banabui, formada naquela
Uma caracterstica marcante do Baixo Vale o alargamento da plancie aluvial oportunidade, com os objetivos de discutir conjuntamente com a COGERH,
com a formao de grandes extenses de solos irrigveis, necessitando por a gesto das guas naquele vale e redefinir o modelo de gesto na bacia
conseguinte, de maiores volumes regularizados. hidrogrfica dos rios Jaguaribe e Banabui. Essa comisso composta por 19
municpios com representao de usurios, entidades da sociedade civil, poderes
Nessa regio, o rio Jaguaribe perenizado pelos audes do Mdio e Alto Vale, pblicos municipais, estaduais e federais passou a definir o processo de operao
bem como das bacias dos rios Salgado e Banabui. dos reservatrios Ors e Banabui com o suporte tcnico da COGERH.

Com 207 audes, a regio oferece uma capacidade de reservao de 296,71 hm3 Em 1995, com o intuito de iniciar a estruturao do processo de apoio
a menor dentre as bacias do Jaguaribe. Cerca de um quinto do total acumulado Organizao dos Usurios das guas em cada uma das bacias hidrogrficas
refere-se a mdios audes. que fazem parte do vale do Jaguaribe, foram realizadas reunies com
os representantes de cada bacia hidrogrfica, intituladas de Reunies das
Destaca-se o aude Santo Antnio, de Russas, com 29,72 hm3 e regularizando Entidades de Usurios das guas das Bacias do Jaguaribe.
a vazo de 0,336 m3/s.
A reunio na Bacia do Baixo Jaguaribe foi realizada em outubro de 1995
A oferta hdrica subterrnea gerada pelos sistemas aqferos da Bacia, que so: e contou com a participao de 46 representantes.
Bacia Sedimentar Potiguar; Aluvies; Cristalino e Dunas-Barreiras, a partir
de 510 poos cadastrados em operao representa a disponibilidade instalada Em 1996, foi realizado, no incio do ano, o diagnstico institucional nos 19
de 1.694,20 m3/h em dados do ano 2000. municpios do vale, com o objetivo de identificar as instituies com interesse

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em recursos hdricos e divulgar a Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Nesse Outra atividade importante foi a realizao do Seminrio de Nivelamento do
mesmo ano, nos meses de maio, junho e julho, foram realizados os encontros Comit da Bacia Hidrogrfica do Baixo Jaguaribe, dias 19 e 20 de novembro
municipais em todos os 19 municpios dos vales perenizados do Jaguaribe de 1998, em Icapu, com os objetivos de nivelar os membros do Comit das aes
e Banabui. desenvolvidas na Bacia na rea de controle ambiental e gesto dos recursos
hdricos; desenvolver estratgias de integrao das aes na Bacia do Baixo
Na Bacia do Baixo Jaguaribe foram realizados os encontros municipais de Limoeiro Jaguaribe e elaborar o plano de trabalho do Comit da Bacia do Baixo Jaguaribe.
do Norte (04/06/1996), Quixer (05/06/1996), Russas (21/06/1996), Itaiaba
(26/06/1996), Jaguaruana (27/06/1996), Aracati e Fortim (05/07/1996). A Reunio de Instalao e Posse do Comit da Bacia Hidrogrfica do Baixo
Jaguaribe, ocorreu no dia 16 de abril de 1999, em Limoeiro do Norte, onde foi
As aes de apoio organizao dos usurios de gua nessa regio foram dada a posse ao Comit do Baixo e ao Comit do Mdio Jaguaribe. Nesta reunio
inicialmente direcionadas para o fortalecimento do processo de alocao tambm foi dada posse a primeira Diretoria Executiva do Comit do Baixo
participativa de gua nos vales do Jaguaribe e Banabui. S em 1997, aps Jaguaribe, composta por: Raimundo Jos Flix (Presidente), Silvio Ramalho Dantas
a formao do Comit do Curu, que o trabalho tomou nova direo no sentido (Vice-Presidente) e Antnio Ademrio Belarmino (Secretrio- Geral).
de formar os comits das bacias do Jaguaribe.
O COMIT DA SUB-BACIA DO BAIXO JAGUARIBE NA OCASIO DO
A Bacia do Baixo Jaguaribe composta por 09 municpios, onde j vinha sendo PLANEJAMENTO ESTRATGICO
realizado um trabalho de apoio Organizao dos Usurios de gua em sete
deles, restando iniciar o trabalho nos municpios de Palhano e Icapu. Para isso, O Comit de Sub-Bacia Hidrogrfica do Baixo Jaguaribe presidido pelo Sr. Jos
foi realizado o diagnstico institucional desses municpios e realizados os Encontros Maria de Andrade, representante da Associao dos Desapropriados e Futuros
Municipais de Gerenciamento dos Recursos Hdricos de Palhano (05/12/1997), Assentados do Projeto Tabuleiro de
INSTITUIES MEMBROS QUE COMPEM O COMIT
de Icapu (06/03/1998) e Fortim (20/02/1998), ressaltando que o encontro de Russas. Seu vice-presidente o Sr. DO BAIXO JAGUARIBE POR SEGMENTO
Fortim tinha sido realizado conjuntamente com Aracati, em 1996, mas em funo Raimundo Cassemiro da Silva, INSTITUIO SOCIEDADE CIVIL (10)
Federao das Entidades Comunitrias de Icapu - FECI
do pouco envolvimento deste municpio optou-se por realizar o encontro representante da Federao das Instituto Centro de Ensino Tecnolgico - CENTEC
Instituto Agropolos do Cear - Baixo Jaguaribe
novamente. Salienta-se ainda que o diagnstico institucional e os encontros Entidades Civis Organizadas de Aracati, Associao Comunitria Redonda P.A Redonda
Sindicato dos Trabalhadores Rurais
municipais dos outros municpios (Limoeiro do Norte, Quixer, Russas, Itaiaba, e o Secretrio-Geral o Sr. Francisco Federao da Agricultura do Estado do Cear - FAEC
Associao dos Desapropriados e Futuros Assentados do Projeto Tabuleiro de Russas
Jaguaruana, Aracati e Fortim) j tinham sido realizados em 1996. Rosngelo Marcelino da Silva, da Sindicato dos Trabalhadores Rurais
Critas Diocesana
Critas Diocesano, todos, componentes Faculdade de Filosofia Dom Aureliano Matos - FAFIDAM
Associao dos Moradores do Bairro do Castelo
Em 1998, foi formado um Grupo de Estudo do Estatuto do Comit da Sub-Bacia do segmento da Sociedade Civil. Federao das Entidades Civis Organizadas de Aracati
Associao Comunitria Gracismes Governador Tasso Jereissati
do Baixo Jaguaribe, composto por vrias instituies, entre Cooperativas, Parquia, Sindicato dos Trabalhadores Rurais

Secretarias Municipais, EMATERCE, Cmaras Municipais, COGERH, Associaes O referido Comit formado USURIOS (18)
Associao Comunitria dos Carcinicultores do Baixo Jaguaribe
e DNOCS, que elaborou a proposta de estatuto que seria aprovada no Congresso por 46 instituies membro, compondo Cooperativa dos Pequenos Produtores de Icapu - COPI
Servio Autnomo de gua e Esgoto - SAAE
da Bacia. um plenrio de titulares e respectivos Associao Comunitria das Marisqueiras e Catadores de Algas Marinhas
Companhia de gua e Esgoto do Cear - CAGECE
suplentes, encontrando-se no terceiro Servio Autnomo de gua e Esgoto - SAAE
mandato. Cooperativa Agropecuria de Russas - COOPAR
Aps a concluso dos encontros municipais, das reunies de discusso do Grupo Federao das Associaes do Permetro Irrigado Jaguaribe Apod - FAPIJA
Associao dos Assentados de Bela Vista
de Estudo do Estatuto, e de um trabalho de mobilizao nos municpios da Bacia, Associao Comunitria Raimundo Vicente da Fonseca Lima - Jaburu
Sua atuao tem como destaque, Associao Beneficente Comunitria do Stio Buia
foi realizado o Congresso de Constituio do Comit da Sub-Bacia do Baixo Associao dos Moradores do Jirau
socializar as informaes sobre a Unio das Associaes Comunitrias de Russas - UNACR
Jaguaribe, dia 05 de junho de 1998, em Limoeiro do Norte. Neste Congresso foi Associao Comunitria Maria Lcia Costa Santiago de Stio Canto II
preservao dos recursos naturais em
aprovado o Estatuto e eleita a primeira composio do Comit. PODER PBLICO MUNICIPAL (09)
funo da distribuio dos recursos Prefeitura Municipal de Russas
Cmara Municipal de Jaguaruana
hdricos, bem como, garantir a Prefeitura Municipal de Aracati
Foi ento encaminhado ao CONERH a solicitao de instalao do Comit do Prefeitura Municipal de Icapu
participao nos Cmara Municipal de Icapu
Baixo Jaguaribe, que s foi oficializado atravs do Decreto n 25.391, de 01/03/1999. Prefeitura Municipal de Quixer
fruns de discusso nos nveis federal, Prefeitura Municipal de Limoeiro do Norte
Prefeitura Municipal de Itaiaba
estadual e municipal. Participa Prefeitura Municipal de Palhano
Enquanto esperava-se a oficializao junto ao CONERH, foram realizadas algumas
ativamente da alocao negociada de PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL (09)
atividades na bacia com o intuito de manter mobilizados os representantes DNOCS
gua e da administrao de conflitos, IBAMA
eleitos no Congresso. Nesse sentido foi realizada a primeira reunio do Comit, Centro Regional de Desenvolvimento da Educao - CREDE 10
sendo ainda membro do Grupo de Secretaria da Agricultura e Pecuria - SEAGRI
mesmo sem ter tomado posse, em Aracati, dia 24 de julho de 1998, onde foi Secretaria de Desenvolvimento Local e Regional
Trabalho Multiparticipativo Secretaria dos Recursos Hdricos
eleita a primeira diretoria deste Comit. Banco do Nordeste
do Canal da Integrao. Banco do Brasil
SEMACE
TOTAL DE INSTITUIES MEMBROS DO CSBH BAIXO JAGUARIBE = 46

57
58
59
PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO COMIT D A SUB-B A CIA HIDROGRFICA DO B AIXO JA GU ARIBE
Limoeiro do Norte, 01 e 02 de maro de 2005 AMBINCIA INTERNA
(2 e 4 Limoeiro do Norte, 01 e 02 de maro de 2005
(2 e 4 Seminrio) Pontos Fortes
Diversidade de instituies do comit
AMBINCIA EXTERNA O conhecimento dos representantes do comit sobre os recursos hdricos
Oportunidades Comunicao entre os (alguns) membros
Saneamento Aplicao do regimento interno
Uso da interligao de bacias para incluso social (ex. Canal da Integrao) Esforo do Comit para que suas prerrogativas bsicas sejam cumpridas
Diagnstico da EMBRAPA Diversidade do colegiado
Integrao do rio So Francisco com o Castanho Diretoria atuante
Plano diretor de aproveitamento do Castanho, visando a sustentabilidade Capacidade de mobilizao da Diretoria
(Bacia do Jaguaribe) Aprofundamento das discusses sobre gesto dos recursos hdricos
Implantao da lei de aqicultura Encaminhamento das decises do colegiado
A difuso de conhecimento tcnico na sub-bacia
A disponibilidade hdrica (potencial) Pontos Fracos
A construo do Eixo Falta de estrutura
A transposio da gua do rio So Francisco para o Cear para deslocamento
Eixo gua para comunidades (transporte)
Potencial hdrico Reunies de 02 dias
Lei de Recursos Hdricos de durao (acima de
Pesquisa da EMBRAPA e do IBAMA 8 horas)
Grupo de Articulao Pouca integrao
entre as (algumas)
Ameaas instituies
Desmatamento dos manguezais para criao de camaro A pouca reao
Desmatamento das matas ciliares quando o Comit
Poluio dos rios por lixes, esgotos domsticos, criao de animais, reprimido em suas
(agrotxicos) funes
Construes irregulares nos leitos dos rios e nas margens de audes A representao de
Rebaixamento do lenol fretico ao longo de trechos do rio Jaguaribe (algumas) instituies
Ingerncia (poltica) por parte de organizaes no comit no comit ruim
Instabilidade da estao chuvosa Pouco nvel de
Planejamento Estratgico do CSBH Baixo Jaguaribe
Cobrana da gua para os pequenos conhecimento dos (de
Ausncia de tecnologias para o uso dos recursos hdricos alguns) membros sobre o Comit
Existncia de cobrana inadequada de multa para o agente poluidor Dificuldade de participao nas reunies do CBH por problemas de
(penalidade ineficiente) deslocamento e disponibilidade de tempo
Inexistncia de trabalho de conscientizao sobre recursos hdricos e o meio Falta de compromisso de algumas instituies
ambiente Dificuldade de comunicao (de alguns)
Salinizao da gua e do solo pela explorao da aqicultura e agrcola Falta de integrao dos membros
Poluio dos mananciais Falta de visibilidade do Comit por parte da sociedade
Uso excessivo de agrotxico Rotatividade dos membros
Crescimento desordenado de poos perfurados, rebaixando os lenis freticos Prazo (curto) da gesto do Comit
(ausncia de controle) Pouca freqncia e participao dos membros do Comit
Viso empresarial/capitalista do Estado frente aos recursos hdricos Falta de recursos financeiros
Desenvolvimento desordenado da carcinicultura Falta de estrutura para o funcionamento do Comit
Estabelecer a cobrana de gua sem uma ampla discusso com os comits Pouca autonomia do Comit
Previso de seca para 2005 Organizao de documentao/registros do Comit
Poluio dos corpos dgua Falta de clareza por parte de alguns membros e de algumas instituies da
Temor de alterao da legislao que garante a gua como um bem pblico importncia e do real papel do Comit

60
ESTRATGIAS 7. Promover aes para conscientizao e esclarecimento sobre os instrumentos
de gesto;
GRUPO 1 8. Suprir as necessidades de infra-estrutura do Comit atravs de parcerias.
Desenvolver trabalho de sensibilizao junto s instituies sobre a importncia
e o papel do Comit DETALHAMENTO DAS AES BSICAS
Manter os membros sempre capacitados
Desenvolver um programa de marketing, dando visibilidade ao Comit REUNIES ORDINRIAS
Divulgar permanentemente as aes do CBH e as questes relativas aos Calendrio: 22/03, em Limoeiro do Norte; 17/06, em Icapu; 16/09, em Itaiaba
recursos hdricos e 16/12 em Russas;
Promover a educao ambiental Realizar levantamento de necessidades para deslocamento e hospedagem
Aproveitar o potencial hdrico da regio Infra-Estrutura: local, recursos, apoio;
Aproveitar as potencialidades tecnolgicas (estudos e pesquisas) Durao: quando houver necessidade de 2 dias antecipar para quinta-feira;
Mobilizar os municpios para enfrentarem os problemas de esgotamento Reunies extraordinrias: a CAGECE disponibilizar caf e local para a reunio,
sanitrios e resduos slidos no sendo possvel, procurar outros parceiros.
Promover aes para conscientizao e esclarecimento sobre os instrumentos
de gesto
Participar do processo decisrio da transposio do rio So Francisco

GRUPO 2
Capacitar o Comit permanentemente
Estimular o uso racional da gua potencialmente disponvel
Mobilizar continuamente a sociedade para a transposio do rio So Francisco
Defender o acesso a gua s comunidades distantes das fontes hdricas
Incentivar a educao ambiental voltada para a gesto dos recursos hdricos
Defender junto aos rgos competentes o monitoramento das guas
subterrneas.
Exigir do Estado que qualquer interveno de obras hdricas sejam discutidas
no Comit
Estabelecer parcerias junto aos rgos de fiscalizao para a preservao e
conservao dos recursos hdricos
Suprir as necessidades de infra-estrutura do Comit atravs de parcerias

GRUPO 3
Manter permanente discusso interna e externamente sobre a socializao
dos recursos hdricos Planejamento Estratgico do CSBH Baixo Jaguaribe
Manter articulao com rgos afins para o acompanhamento das questes
ambientais PROCESSO DE RENOVAO
Provocar a motivao dos membros do Comit para uma participao efetiva Formao da comisso eleitoral que iniciar seus trabalhos em outubro e
Manter uma permanente divulgao dos objetivos e das aes do Comit com trmino para dezembro;
Reunies da comisso eleitoral: 4 reunies (1 em outubro, 1 novembro e 2
ESTRATGIAS CONSOLIDADAS em dezembro);
1. Provocar a motivao dos membros do Comit para uma participao efetiva; Realizar 4 Encontros setoriais (2 encontros em outubro e 2 em novembro);
2. Manter os membros sempre capacitados; Realizar Congresso de renovao no dia 16 de dezembro, em Russas.
3. Manter uma permanente divulgao dos objetivos e das aes do Comit;
4. Incentivar a educao ambiental voltada para a gesto dos recursos hdricos; ALOCAO NEGOCIADA
5. Manter articulao com rgos afins para o acompanhamento das questes Realizar seminrio de operao/alocao dos vales, definir data no dia 22 de
ambientais; maro;
6. Manter permanente discusso interna e externamente sobre a socializao Realizar reunio de operao do aude Santo Antnio de Russas (Barraco).
dos recursos hdricos;

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CAPACITAO 4. Incentivar a educao ambiental voltada para a gesto dos
Curso sobre o que o Comit (instrumentos jurdicos e competncias), recursos hdricos
ser realizado em 19 de maio, em Limoeiro do Norte, com carga horria Desenvolver um programa de educao ambiental voltada para os recursos hdricos
de 8 horas, a previso de 50 participantes. Realizar capacitao com os membros do comit sobre educao ambiental
e consumo sustentvel;
Curso sobre a Lei de Recursos Hdricos, ser realizado nos dias 5 e 6 de Realizar palestra junto s associaes, comunidades ribeirinhas (finais de
outubro, em Icapu, com carga horria de 16 horas, a previso de 50 semana com os municpios componentes da Bacia);
participantes. Realizar campanhas educativas;
Elaborao e divulgao de material didtico para distribuir nas comunidades
COMUNICAO e nos pontos tursticos;
Fazer levantamento das possibilidades de comunicao entre os membros Realizao de oficinas nas escolas;
(correio, fax, telefone, e-mail e outros); Envolver os CREDES e Secretarias de Educao nas atividades do Comit em
Produzir boletim informativo; relao a educao ambiental;
Divulgao das aes nas escolas atravs de encontros; Visitas tcnicas para conhecer os impactos ambientais;
Palestras nos sindicatos, associaes, assentamentos e margens dos rios; Capacitar as comunidades envolvidas na bacia com relao ao manejo do
Visitas da diretoria nas cmaras e prefeituras municipais; solo e uso racional da gua;
Divulgao das aes nas rdios da regio, mesa redonda; Buscar parcerias dos rgos ambientais com o objetivo de realizar campanhas
Buscar parcerias entre os meios de comunicao da sub-bacia; educativas em todos os segmentos.
Produzir o site do Comit; 5. Manter articulao com rgos afins para o acompanhamento das
Grupo de trabalho para detalhar as aes: diretoria, Ivan, Lus e Cludio. questes ambientais
Solicitar dos rgos ambientais uma apresentao do papel das instituies
INFORMAES ligadas ao meio ambiente;
Kit de publicaes referente a legislao para os membross; Solicitar que os rgo de licenciamento ambiental informe ao comit
Solicitar ao Ministrio da Integrao a apresentao do projeto de o licenciamento de projetos de grande impacto ambiental;
interligao com as guas do rio So Francisco. Solicitar dos rgos de meio ambiente a apresentao dos instrumentos
educacionais produzidos pelos rgos;
INTERCMBIO Sugerir parcerias entre rgos ambientais em todos os nveis.
Uma reunio anual com os componentes da diretoria (presidente, vice e 7. Promover aes para conscientizao e esclarecimento
secretrio); sobre os instrumentos de gesto
Duas reunies do grupo de articulao (presidentes); Promover espaos de discusso sobre os instrumentos de gesto a partir
Criao de site dos comits, fato que vai favorecer o intercmbio de de seminrios na bacia, nesses seminrios sero discutidos conceitos,
informaes e aes desenvolvidas pelos Comits; implementao e possibilidade de novos instrumentos.
Participao de representantes de outros Comits em reunies ordinrias,
sendo uma por semestre, com o objetivo de conhecer a realidade da bacia PROJETOS IDENTIFICADOS
convidada; 1. Visita da diretoria e Comisso para sensibilizao das instituies que
Participao nos encontros nacionais de comits de bacia ou do Frum compem o CBH;
coordenador. 2. Criao do prmio Amigo das guas;
3. Desenvolver um programa de educao ambiental voltada para recursos
ATIVIDADES (De acordo com as estratgias consolidadas) hdricos;
1. Provocar a motivao dos membros do Comit para uma 4. Promover espaos de discusso sobre os instrumentos de gesto a partir
participao efetiva de seminrios na bacia, nesses seminrios sero discutidos conceitos,
Criar comisso de motivao; implementao e possibilidade de novos instrumentos;
Fortalecimento do grupo a partir de capacitao e confraternizao nos 5. Implementar a divulgao do CBH.
eventos do CBH;
Visita da diretoria e comisso para sensibilizao das instituies que compem o CBH; CRITRIOS DE HIERARQUIZAO DOS PROJETOS
Fazer levantamento dos aniversrios dos membros para envio de Abrangncia
correspondncia; Garantia de resultados
Preparar material para os novos membros (o que ? Objetivos e conceitos); Facilidade de implementao
Selecionar um agente de motivao em cada municpio; Agregador de mais parceiros
Criao do prmio Amigo das guas. Viabilidade tcnica e financeira

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HIERARQUIZAO DOS PROJETOS hdricos (57 PONTOS)
1. Visita da diretoria e comisso para sensibilizao das instituies que 4. Promover espaos de discusso sobre os instrumentos de gesto a partir
compem o CBH (57 PONTOS) de seminrios na bacia, nesses seminrios sero discutidos conceitos,
2. Criao do prmio Amigo das guas (36 PONTOS) implementao e possibilidade de novos instrumentos (46 PONTOS)
3. Desenvolver um programa de educao ambiental voltada para recursos 5. Implementar a Divulgao do CBH (56 PONTOS)

Canal do Trabalhador

CSBH BAIXO JAGUARIBE: MEMBROS QUE PARTICIPARAM DOS SEMINRIOS DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO

NOME INSTITUIO MUNICPIO SEGMENTO


Joo de Deus Rocha Soares Prefeitura Municipal de Russas Russas
Renato Damasceno Souza Prefeitura Municipal de Aracati Aracati
Janaina Almeida da Silva Prefeitura Municipal de Icapu Icapu PODER PBLICO MUNICIPAL
Jos Djanir dos Santos Prefeitura Municipal de Limoeiro do Norte Limoeiro do Norte
Francisca Vaneide da Silva Prefeitura Municipal de Itaiaba Itaiaba

Luis Moreira de Oliveira Filho CREDE 10 Russas


Francisco das Chagas S. Rocha SDLR Limoeiro do Norte PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL
Jos Meneses Junior SEMACE Fortaleza
Adamir Barbosa Lima Filha SRH Fortaleza

Raimundo Ivan Remgio Silva CENTEC Limoeiro do Norte


Joo Ribeiro da Costa STR Limoeiro do Norte
Jos Maria de Andrade Ass. dos Desap. e Fut. Ass. do Proj. Tabuleiro Russas Russas SOCIEDADE CIVIL
Cristovo Alves Lima STR Russas
Francisco Rosngelo Marcelino da Silva Critas Diocesana Limoeiro do Norte
Andrea Almeida Cavalcante FAFIDAN Limoeiro do Norte

Cludio Alves Pinto Ass. dos Morad. do Bairro Castelo Aracati


Raimundo Casemiro da Silva Fed. das Ent. Civis Org. de Aracati Aracati
Luzia Pereira da Costa Ass. Com. Gracismes Gov. Tasso Jereissate Russas
Agostinho Hermenegildo Rocha STR Jaguaruana USURIO
Joo Batista Arajo CAGECE Russas
Marcio Ramalho Dantas COOPAR Russas
Jos Ricardo da Costa Mascarenhas Ass. Benef. Com. do Stio Buia Russas
Francisco Adolfo de Moraes Ass. dos Morad. do Jirau Aracati

Maria Mires Marinho Bouty COGERH Fortaleza


Milena Luna Bezerra SRH Fortaleza CONVIDADOS
Raimundo Tadeu Neris SEMACE Fortaleza
Luis Nilson Moreira Freitas C M de Itaiaba Itaiaba

63
PA RT E I I
COMIT DA SUB-BACIA HIDROGRFICA DO BANABUI

Criado pelo Decreto n 26.435, de 30 de Assentada totalmente no aqufero Cristalino, a regio apresenta uma
outubro de 2001, e instalado em 28 de disponibilidade instalada de cerca 2.951,2 m3h em 1.904 poos cadastrados e em
fevereiro de 2002. constitudo por 48 operao que caracteriza a oferta hdrica subterrnea com base no ano 2002.
instituies membros, estando estas
representadas nos seguintes segmentos: MUNICPIOS COMPONENTES (12)
sociedade civil (30%) 14 instituies; Banabui, Boa Viagem, Ibicuitinga, Madalena, Mombaa, Monsenhor Tabosa,
usurios (30%) 14 instituies; poder Morada Nova, Pedra Branca, Piquet Carneiro, Quixad, Quixeramobim e Senador
pblico municipal (20%) 10 instituies; Pompeu.
poder pblico estadual e federal (20%) 10
instituies. O Histrico da Formao do Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Banabui
(CSBH Banabui).
REA DE ATUAO
Com extenso de 314 km e rea de drenagem de 19.316 km2 o rio Banabui O incio da gesto participativa dos recursos hdricos na bacia do Banabui,
o principal tributrio do rio Jaguaribe. Desenvolve-se no sentido oeste-leste, realizado pela COGERH, teve como marco inicial o envolvimento de dois municpios
tendo sua foz localizada prximo sede do municpio de Limoeiro do Norte. desta bacia (Banabui e Morada Nova) que fazem parte do vale perenizado do
So seus afluentes pela margem esquerda, os rios Patu, Quixeramobim Jaguaribe no I Seminrio dos Usurios de gua dos Vales Perenizados do Jaguaribe
e Siti e pela margem direita destaca-se apenas o riacho Livramento. e Banabui realizado no municpio de Jaguaribe, em julho de 1994.

A capacidade de armazenamento de gua superficial em 17 (dezessete) Os representantes desses municpios tambm fizeram parte da Comisso
reservatrios monitorados da ordem de 2.544,98 hm 3 gerando de Usurios dos Vales Perenizados do Jaguaribe e Banabui, formada naquela
uma vazo regularizada com oportunidade, com o objetivo de discutir conjuntamente com a COGERH,
90% de garantia (Q90) em torno a gesto das guas naquele Vale e redefinir o modelo de gesto das guas
de 19,83 m3/s. Destes, os maiores na bacia hidrogrfica dos rios Jaguaribe e Banabui. Esta comisso composta
so aude Banabui com volume por 19 municpios com representao de usurios, entidades da sociedade civil,
de 1.700 hm 3 ; aude Pedras poderes pblicos municipais, estaduais e federais passou a definir o processo
Brancas com volume de 434,04 de operao dos reservatrios Ors e Banabui com o suporte tcnico da COGERH.
hm3; o aude Cedro com volume
de 126,00 hm 3 e o aude As reunies desta comisso passaram a ser realizadas de forma itinerante nos
Fogareiro com 118,82 hm 3 . municpios da bacia do Jaguaribe localizados nos vales do Jaguaribe e Banabui.
Ressalta-se um expressivo volume
armazenado em cerca de 1.500 Em 1995, com o objetivo de iniciar a estruturao do processo de apoio
(um mil e quinhentos) pequenos a organizao dos usurios das guas em cada uma das bacias hidrogrficas que
audes distribudos por toda a fazem parte do vale do Jaguaribe, foram realizadas reunies com os representantes
rea da bacia, de usos privados de cada bacia hidrogrfica, intitulada de Reunio das Entidades de Usurios das
Planejamento estratgico do CSBH do Banabui e comunitrios. guas das Bacias do Jaguaribe.

64
A reunio nesta Bacia foi realizada em agosto de 1995, e contou com a participao de organizao dos usurios de gua da sub-bacia do Banabui.
de 50 representantes.
O Seminrio possibilitou o avano na definio de propostas das etapas
Em 1996, a partir de uma avaliao do trabalho na Bacia do Jaguaribe, percebeu- e atividades para a constituio do Comit, sendo assumidas as propostas de:
se a necessidade de realizar aes no sentido de buscar uma maior articulao criar comisses municipais; promover encontros municipais; realizar encontros
no trabalho de organizao. Nesse sentido, foi realizado, no incio daquele ano, regionais, divididos por afinidades ou rede de drenagem; realizar encontros
o diagnstico institucional nos 19 municpios do vale, com o objetivo de identificar
as instituies com interesse em recursos hdricos e divulgar a Poltica Estadual
de Recursos Hdricos. Nesse mesmo ano, nos meses de maio, junho e julho, foram
realizados os encontros municipais em todos os 19 municpios dos vales perenizados
do Jaguaribe e Banabui.

Na Bacia do Banabui foram realizados os encontros municipais de Morada Nova


(08/05/1996) e Banabui (03/05/1996).

As aes de apoio Organizao dos Usurios de gua nessa regio foi inicialmente
direcionada para o fortalecimento do processo de alocao participativa de gua
nos vales do Jaguaribe e Banabui. S em 1997, aps a formao do Comit
do Curu, que o trabalho foi direcionado no sentido de formar os comits das
bacias do Jaguaribe.

De 1994 a 1998, o trabalho de organizao e gesto das guas da Bacia


Aude Monsenhor Tabosa
do Banabui era realizada apenas nos municpios de Morada Nova e Banabui.
Havia em alguns municpios reunies de operao de audes isolados, mas no intermunicipais; escolher representantes para a elaborao de proposta de
significavam um trabalho amplo como o que se iniciou em toda a bacia Estatuto do Comit e a definio do prazo para formao do comit at
do Banabui, a partir de 1998. 15 de junho de 1999.

A Bacia do Banabui, composta por 12 municpios, e s havia sido realizado Como deliberao, nesse Seminrio ficou criado o Grupo de Trabalho para
o trabalho de apoio Organizao dos Usurios de gua em 02 (Morada Nova instalao do Comit da Sub-Bacia do Banabui. Outra deliberao foi a diviso
e Banabui). Essa situao resultou na necessidade de realizar todo um trabalho da bacia em trs regies para fortalecer o trabalho nos encontros regionais:
de mobilizao na bacia, tendo em vista o grande nmero de municpios que Regio I Morada Nova, Ibicuitinga, Banabui e Quixad. Regio II
tinham que ser integrados no processo de gesto participativa dos recursos Quixeramobim, Boa Viagem, Madalena e Monsenhor Tabosa. Regio III Pedra
hdricos. Branca, Piquet Carneiro, Mombaa e Senador Pompeu.

Ento, entre os meses de abril a outubro de 1998, foi realizado o Diagnstico No dia 21 de janeiro de 1999, aconteceu a primeira Reunio do Grupo de Trabalho
Institucional da Bacia do Banabui, onde foram visitados todos os 12 municpios para a Instalao do Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Banabui, em
da bacia, com o objetivo de identificar e contatar as instituies existentes nos Quixeramobim. Nesta reunio foi elaborado o Plano de Trabalho do Grupo
municpios bem como identificar os principais problemas de recursos hdricos de Instalao do Comit do Banabui. O Plano de Trabalho definido nesta
dos municpios. reunio, tomou como parmetro as propostas aprovadas no I Seminrio
da Sub-Bacia, em 26 de novembro de 1998. Foram feitas algumas modificaes
Um marco fundamental para o processo de constituio do Comit, foi a realizao nas propostas originais no sentido de adequar s condies de disponibilidade
do I Seminrio das guas da Sub-Bacia Hidrogrfica do rio Banabui, realizado dos representantes do grupo de trabalho, dado o fato de que todos os membros
dia 26 de novembro de 1998, em Quixeramobim, que contou com a participao desenvolviam outras atividades nos seus municpios.
de setores envolvidos direta ou indiretamente com o uso da gua, dentre os
quais: usurios, representantes de associaes, sindicatos, irrigantes, rgos dos Um dos encaminhamentos do plano de trabalho foi a realizao do Curso de
poderes pblicos municipais, estaduais e federais, totalizando 115 participantes. Gesto de Recursos Hdricos, ocorrido em maro de 1999, em Quixeramobim,
com o objetivo de aprofundar a discusso e o conhecimento sobre a poltica de
O referido evento teve por objetivos discutir um modelo de gesto das guas recursos hdricos, para capacitar os membros do Grupo de Instalao do Comit
da Sub-bacia e ampliar a participao dos representantes municipais no processo do Banabui.

65
Um outro passo foi a realizao dos Encontros Municipais de Gerenciamento de pelos encaminhamentos para a constituio do Comit do Banabui.
Recursos Hdricos em todos os municpios da bacia. Estes encontros tiveram o
objetivo de apresentar e discutir a poltica de gerenciamento dos recursos hdricos No dia 17 de novembro de 1999, foi realizado o Encontro com as Comisses
em desenvolvimento no Estado; discutir os principais problemas hdricos do Municipais de Recursos Hdricos da Sub-Bacia do Banabui, em Boa Viagem,
municpio; definir a representao municipal na Comisso da Sub-Bacia do tendo como objetivos apresentar e discutir o Plano de Gerenciamento dos
Banabui; organizar o Comit da Sub-bacia Hidrogrfica do Banabui. Foram Recursos Hdricos da Sub-Bacia do Banabui e discutir a experincia dos Comits
realizados encontros nos municpios de Senador Pompeu (07/04/1999); Mombaa de Bacia Hidrogrfica. O principal resultado dessa reunio foi a formao do
(08/04/1999); Quixad (04/05/1999); Quixeramobim (20/05/1999); Pedra Branca Grupo de Elaborao do Estatuto da Sub-Bacia do Banabui, e a definio da
(16/06/1999); Piquet Carneiro (17/06/1999); Ibicuitinga (18/08/1999); Madalena realizao de encontros regionais.
(19/08/1999); Monsenhor Tabosa (25/08/1999); Boa Viagem (26/08/1999).
Os encontros municipais de Morada Nova e Banabui no foram realizados Os Encontros Regionais de Recursos Hdricos foram ento realizados durante
naquela oportunidade, pois os representantes destes municpios entenderam o ano de 2000. O Encontro da Regio I (Morada Nova, Ibicuitinga, Banabui
que no seria necessrio, pois j tinham sido realizados os encontros municipais e Quixad), foi realizado em fevereiro, no municpio de Banabui. Na Regio
nesses dois municpios em 1996. II (Quixeramobim, Boa Viagem, Madalena, e Monsenhor Tabosa), foi realizado,
em maro, em Boa Viagem e na Regional III (Pedra Branca, Piquet Carneiro,
Nesses encontros, foram criadas as Comisses Municipais de Recursos Mombaa e Senador Pompeu), foi realizado no ms de abril no municpio de
Hdricos, ficando os representantes municipais das mesmas, responsveis Pedra Branca.

Transposio das guas do Aude Fogareiro para o Rio Pirabiru

66
Em junho do referido ano, foi realizado o Congresso de Constituio do Comit Autnomo de gua e Esgoto SAAE, do segmento de Usurios, e tem como
da Sub-Bacia Hidrogrfica do Banabui (01/06/2000), no municpio secretrio-geral o Sr. Airton Buriti, representante da Prefeitura Municipal
d e Quixeramobim. Destaca-se que o mesmo contou com a participao de Quixad, representando o Poder Pblico Municipal.
de representantes de 11 (onze) Comisses Municipais de Recursos Hdricos,
representadas por 52 delegados escolhidos nos Encontros Municipais de Recursos O Comit estruturado com titulares e suplentes, composto por um plenrio
Hdricos, tendo havido a ausncia apenas da Comisso Municipal de Monsenhor de 48 instituies membro, estando no segundo mandato.
Tabosa.
A atuao bsica deste Comit a definio das vazes a serem liberadas pelos
Em reunio do CONERH, realizada dia 28/08/2000, em Fortaleza, aps avaliao reservatrios que compem a Bacia. Tambm membro do Grupo de Trabalho
do parecer da Assessoria Jurdica da SRH sobre o Estatuto do Comit do Banabui, Multiparticipativo do Canal da Integrao.
foi aprovada a proposta de criao de uma Comisso para avaliar o Estatuto do
Comit da Sub-Bacia do Banabui, tendo um prazo de 30 dias para apresentar
parecer. Essa situao foi motivada em funo de alguns conselheiros questionarem
a legalidade de alguns artigos do Estatuto do Comit do Banabui, aprovado
INSTITUIES MEMBROS QUE COMPEM O COMIT DO BANABUI POR SEGMENTO
no Congresso da Bacia, realizado dia 01/06/2000. Essa situao acabou
por adiar por um longo perodo a instalao do Comit do Banabui. USURIOS (14) SOCIEDADE CIVIL (13)
Assentamento Renascer Longar Ibicuitinga/CE Ass. Com. Novo Oriente Quixeramobim/CE
Em funo do longo perodo entre o Congresso da Bacia e a posse do Comit, Ass. de Moradores do Setor O (Stio Veneza) Ass. Com. de Cacimba do Meio Mombaa/CE
foi realizada dia 23 de agosto de 2001, em Quixad, uma reunio de rearticulao Ass. de Moradores do Setor R CENTEC Limoeiro do Norte/CE
do Comit da Sub-Bacia do Banabui, tendo a seguinte pauta: apresentao Ass. dos Irrig. Trab. de Pontal Alegre Fed. das Ass. Com. de Quixeramobim/CE
do Projeto gua Doce; discusso sobre o processo de rearticulao do Comit Quixeramobim/CE

do Banabui; discusso sobre a proposta de adequao do Estatuto do Comit Ass. dos Usurios do Dist. de Irrig. do Permetro Fed. das Ass. Com. do Municpio de Banabui/CE
Irrigado de Morada Nova/CE (AUDIPIMN)
proposto pelo CONERH.
CAGECE Quixad Fed. das Ass. Com. de Madalena /CE
Coop. Agrc. Mista de Morada Nova/CE Inst. de Convivncia com o Semi-rido Brasileiro
Nesta reunio, houve um acirrado debate onde foi enfatizado que a posse do
(CEPEMOVA) Quixad/CE
Comit do Banabui estava sendo protelada por mais de um ano, diante do
Coop. Agrop. do Permetro Irrig. do Vale Sind. dos Tc. Agrc. de Nv. Md.
impasse provocado pelo CONERH, que questionou a legalidade do Estatuto do do Banabui (CAPIVAB) Limoeiro do Norte/CE do Est. do CE. Quixad/CE
Banabui, aprovado no Congresso da Criao. Aps o debate foram formuladas
Coop. Agrop. do Permetro Irrig. (CAPI) STR Quixad/CE
duas propostas: A primeira que era favorvel proposta de funcionamento do Morada Nova/CE
Comit do Banabui, utilizando o modelo de Estatuto do Comit do Mdio Coop. Central Agrop. dos Irrigantes STR Ibicuitinga/CE
Jaguaribe e uma segunda que era contrria a qualquer alterao do Estatuto do Vale do Banabui (CIVAB) Morada Nova/CE
do Comit, aprovado em Congresso, defendendo que deveria haver uma ao Coop. de Peq. Prod. Agrop. STR Quixeramobim/CE
judicial exigindo a posse do Comit. A primeira proposta foi a vencedora com de Morada Nova (COPAMN)
12 votos, tendo a segunda proposta recebido 9 votos, existindo ainda 08 SAAE Morada Nova/CE STR Morada Nova/CE
abstenes. SAAE Boa Viagem/CE Unio dos Tcn. Agrc. do Est. do CE
Quixad/CE

A instalao e posse do Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Banabui, foram SAAE Banabui/CE -

realizadas no dia 28 de fevereiro de 2002, em Quixeramobim. Na oportunidade


PODER PBLICO MUNICIPAL (10) PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL (10)
tambm foi realizada a eleio e posse da primeira diretoria executiva do Comit,
Cmara Mun. de Morada Nova/CE DNOCS
que contou com a inscrio de apenas uma chapa, que foi eleita por unanimidade,
Cmara Mun. de Quixad/CE EMATERCE
composta por: Luiz Srgio Giro (Presidente); Jos Maria Pimenta (Vice-Presidente)
Pref. Mun. de Banabui/CE FUNCEME
e Paulo Czar Rodrigues (Secretrio-Geral). Pref. Mun. de Ibicuitinga/CE IBAMA
Pref. Mun. de Madalena/CE SRH
O CSBH do Banabui na ocasio do Planejamento Estratgico Pref. Mun. de Mombaa/CE BNB
Pref. Mun. de Morada Nova/CE SDLR
O CSBH do Banabui - no momento da realizao do Planejamento Estratgico Pref. Mun. de Quixeramobim/CE SEAGRI
- presidido pelo Sr Luiz Srgio Giro de Lima, membro representante da Pref. Mun. de Pedra Branca/CE Ministrio Pblico
Sociedade Civil atravs da Associao dos Vaqueiros e Criadores de Morada Nova; Sec de Agric. Pref. Mun. de Senador Pompeu/CE SEMACE
o vice-presidente o Sr. Paulo Csar Rodrigues membro representante do Servio NMERO TOTAL DE INSTITUIES MEMBROS DO CSBH BANABUI = 47

67
68
69
PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO COMIT DA SUB-BACIA HIDROGRFICA DO BANABUI

Quixeramobim, 27 e 28 de julho de 2004 (2 Seminrio) O meio ambiente visto como um todo na integrao e interligao de
Quixad, 11 e 12 de novembro de 2004 (4 Seminrio) bacias e um percentual dos recursos arrecadados pela cobrana so destinado
sua conservao e recuperao na rea da bacia;
MISSO As redes de ensino promovem a educao ambiental, voltada para a gesto
Promover a gesto dos Recursos Hdricos garantindo a participao da sociedade dos RHs da Bacia;
no processo decisrio buscando o desenvolvimento sustentvel da sub-bacia Existe uma instncia colegiada dos CBHs.
hidrogrfica do Banabui.
Questes em discusso
VISO DE FUTURO O comit tem autonomia poltica e financeira para desenvolver suas atividades?
No ano 2020, os CBHs esto fortalecidos, representativos e atuantes, No.
participando nas deliberaes e aes sobre a poltica de RH em harmonia Os CBHs tm representante no CONERH (COMO?)
com a sociedade e rgos gestores; Os CBHs participam do conselho de administrao da COGERH? No.
Existe uma distribuio equilibrada dos RHs entre os vrios usos a todos os Os CBHs deveriam ter sua prpria Agncia de Bacia.
segmentos da populao;
A sociedade tem conscincia e reconhece o papel dos Comits nas polticas VALORES
de gesto de RH e como instncia para dirimir os problemas; Compromisso: assumir a responsabilidade de fazer acontecer s aes pensadas
As instituies conscientes do seu papel e bem representadas no CBH; pelo coletivo cumprindo os deveres.
Instituies afins participando integradas nas polticas de gesto de RH; Transparncia: clareza nas aes dos CBHs e dos seus membros
Os instrumentos de gesto so implementados com participao dos comits; Respeito: conciliar as diferenas de idias e aes buscando os consensos
O Comit decide e acompanha a destinao dos recursos oriundos da cobrana; Coerncia: agir com impessoalidade, respeitar as diferenas.
CBHs concebem, internalizam, aprovam e pem em execuo os planos de Representatividade: assegurar a participao dos vrios segmentos da sociedade.
Bacia; Participao: exerccio da cidadania como forma de incluso social, fortalecendo
Os CBHs funcionam plenamente com: infra-estrutura adequada e oramento a representatividade institucional.
assegurado; tica: desempenhar de forma ntegra e imparcial todas as atribuies, respeitando
CBH capacitado jurdico, tcnica e administrativamente para a gesto dos RHs; os valores assumidos pelos CBH.

GRUPOS DE INTERESSADOS
Qual a relao desejada com as organizaes interessadas na existncia, estruturao e fortalecimento do CBH?

PRINCIPAIS INTERESSADOS RELAO DESEJADA COM OS CBHs


Formulao poltica. Ex.: SRH-MMA, SRH-CE, CONERH. Participao no processo decisrio, transparncia e confiana mtua.
Implementao das polticas. Ex.: ANA, COGERH, DNOCS, Prefeituras. Participao no processo decisrio; acompanhar aes; participao efetiva nos comits;
confiana mtua e eficincia na informao.
Reguladores/ Fiscalizadores. Ex.: IBAMA, OAB, SEMACE, Ministrio Pblico. Acolhimento preferencial das demandas do comit; ao efetiva junto aos comits;
facilitar a ao de fiscalizao/regulao; grupos tcnicos de fiscalizao formulam
demandas qualificadas e consensuadas.
Fomento. Ex.: BB, BNB, Fundaes, ONGs. Articulao do comit; oferecimento ordenado de demandas; estabelecimento de parcerias;
clareza na prestao de contas.
Usurios. Ex.: CAGECE, SAAEs, Cooperativas, Associaes de Irrigantes, FIEC. Participao efetiva; respeito s decises do comit; comunicao; defesa dos interesses
dos usurios no comit; estmulo participao; imparcialidade com relao aos usurios;
relao tica entre as partes.
Informao/ Assessoria. Ex.: FUNCEME, Secretarias Estaduais,Universidades. Disponibilidade/socializao de informaes, clareza de informaes dos rgos;
comunicao dos comits com a sociedade atravs de meios de comunicao de massa;
agilidade e oportunidade nas instrues e assessoria; capacitao continua; prestar
assessoria mediante demanda.
Divulgao. Ex.: Imprensa. Fidelidade, agilidade, acesso, divulgao das informaes; qualificao das informaes
pelos CBHs.
Legislao. Ex.: Assemblia Legislativa, Congresso, CONERH. Canais de comunicao preferenciais.

70
AMBIENTE EXTERNO AMBIENTE INTERNO
Oportunidades Pontos Fortes
Maior mobilizao social para participao na gesto dos recursos ambientais Realizao dos seminrios;
Aumento das fontes de financiamento para preservao ambiental (Petrobrs Representatividade e vrios segmentos;
Ambiental, MMA, WWF...); Aceito pela sociedade;
Maior integrao dos atores, organizaes e entidades na gesto dos RHs; Boa amplitude de instituies que compem o comit;
A conscientizao sobre a preservao do meio ambiente no setor educacional Continuidade de alguns membros (acmulo de experincias);
com sua incluso na grade curricular; Denodo de alguns membros;
Boa recarga dos reservatrios; Nvel de conscientizao no exerccio da cidadania;
Capacitao dos membros do Comit; Espao para tirar dvidas;
Construo do canal da integrao; Persistncia dos membros que mostram compromisso com o sistema, apesar
O funcionamento da adutora do Pirabibu; das adversidades;
A implantao da cobrana. Ser o centro de debates sobre questes relacionadas a recursos hdricos;
Ser oportunidade para a sociedade inserir-se no processo de gesto dos RHs.

Pontos Fracos
Falta de compromisso de alguns membros;
Pouca presena de seus membros;
Baixa integrao e socializao entre seus membros;
Falta de respeito entre os membros nos momentos de discusso;
Falta de estrutura;
Baixa autonomia financeira;
Deficincia na mobilizao;
Acomodao na cobrana de um melhor sistema de informao;
Falta de agenda de reunies;
Despreparo de alguns membros impossibilitando a ampla participao;
Pouca comunicao entre os membros;
Pouca capilaridade na base social do Comit.

Estratgias
Ampliar a discusso de territrio/regionalizao a partir da concepo de
Planejamento Estratgico do CSBH Banabui
Bacia Hidrogrfica (tema para discusso).
Fomentar a conservao, preservao e educao ambiental da bacia
hidrogrfica.
Ameaas (Aes: incentivar o tema educao ambiental nas escolas / Incentivar a
Ampliao das atividades com impacto ambiental; criao de Legislao ambiental nos municpios, que atenda as necessidades
Crescimento desordenado dos municpios comprometendo a qualidade de preservao dos recursos.)
ambiental; Trabalhar em rede partindo da articulao e integrao entre as instituies
Degradao ambiental (desmatamento, assoreamento, poluio, pesca membros e com as entidades parceiras.
predatria); (Ao: divulgar os trabalhos do Comit em rede comunitria)
PL para substituir a Lei 11.996/92 com pouca consulta sociedade; Valorizar e promover o Comit
Falta de agilidade do sistema RH; (Ao: elevar a qualificao da comunicao interna e externa).
Dificuldade de interlocuo governo/sociedade; (Incentivar todos os segmentos a participar das estratgias)
Implantao da cobrana sem a ampla discusso com os usurios; Fortalecer os CBHs assegurando a autonomia administrativa, poltica
Impacto econmico e social nas atividades produtivas com implantao da e financeira.
cobrana (contribuio no 4 Seminrio). Buscar a alocao de recursos na gesto dos RHs e ambientais.

71
DETALHANDO AS AES BSICAS INFORMAES
REUNIES ORDINRIAS Pauta de Discusso/Decises no CONERH; alteraes legais (Leis, regimentos);
Reunies na segunda quinta-feira dos meses: maro, junho, setembro e Aes/atividades da SRH/COGERH na Bacia.
dezembro; Informaes meteorolgicas (prognsticos)
Despesas de deslocamento e hospedagem para instituies (sociedade
civil e usurios) que no possuam condies financeiras para assumi-las,
sero garantidas pela Secretaria Executiva;
Local e infra-estrutura: equipamentos de multimdia, gua, caf, flip chart,
alimentao, lanche(s), aparelho de som, material de expediente, apoio
administrativo,
SUGESTO: analisar a possibilidade de instalar a sede do Comit em Quixad.

PROCESSO DE RENOVAO
Na reunio de setembro 2005 o Comit decidir sobre os procedimentos
(com discusso sobre mudanas regimentais).
SUGESTO: que sejam criados mecanismos de discusso para que
os candidatos das chapas possam apresentar suas propostas.
Realizar visitas as instituies;
03 Encontros Regionais;
Realizao do Congresso de Renovao, de posse dos membros do CBH
e eleio e posse da diretoria;
Deslocamentos da Comisso;
Alimentao.

ALOCAO NEGOCIADA
Duas reunies: uma no final do perodo chuvoso e outra no meio do Trabalho de Grupo do Planejamento Estratgico do CSBH Banabui
perodo seco. CRITRIOS
Reunies feitas em nvel regional e em funo da particularidade hdrica Abrangncia
do ano em questo. Viabilidade de financiamento / execuo
Discutir os meios que proporcionem a operacionalizao efetivao da Ser mobilizador da sociedade
alocao. Agregar parceiros
Promover o desenvolvimento pleno do sistema.
COMUNICAO ENTRE OS MEMBROS
Definir uma instncia de comunicao no CBH; HIERARQUIZAO
mapear as alternativas de comunicao de cada membro; 1 - Provocar a implementao dos instrumentos de gesto - 66 votos.
Planejar com antecedncia o calendrio semestral do CBH; 2 - Conhecer e divulgar o Plano da Bacia. - 75 votos
Divulgao das atividades do CBH nas rdios; 3 - Produo e disseminao de conhecimentos da Bacia - 68 votos
Definir um articulador de comunicao em cada municpio; 4 - CBH na Mdia (Programa de Rdio) - 33 votos.
Criar um Stio no CBH Banabuiu; 5 - Sensibilizao Institucional para uma participao mais efetiva no CBH - 43 votos.
Construir a memria da participao das entidades no CBH.
COMISSO DE ELABORAO
1 Paulo e Genesiano
INTERCMBIO 2 Maz, Joo Jos
Intra-bacias: proporcionar a integrao dos membros do CBH para o 3 Srgio, Luciana, Jaqueline e Orion
conhecimento de micro-bacias e das instituies; 4 Oswaldo, Cludio
Intercmbio entre os CBHs; Reunio para consolidao no dia 21 de dezembro, s 9:00h, na Biblioteca
Rearticulao do Grupo Articulador dos CBHs. Municipal de Quixad.

72
CSBH BANABUI: MEMBROS QUE PARTICIPARAM DOS SEMINRIOS DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO
NOME INSTITUIO MUNICPIO SEGMENTO

Airton Buriti Lima C M de Quixad Quixad


Jos Machado de Sousa Filho P M de Banabui Banabui PODER PBLICO MUNICIPAL
Joo Monteiro Sales de Andrade P M de Quixeramobim Quixeramobim
Luiz Srgio Giro de Lima P M de Morada Nova Morada Nova

Jos Amrico de Lima EMATERCE Quixeramobim


Douglas Damsio dos Santos IBAMA Quixeramobim
Milena Luna Bezerra SRH Fortaleza PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL
Francisco Bento de Arajo BNB Quixad
Ivoncleiton Eduardo Gomes SDLR Fortaleza

Francisca Maria da Silva Ass. Com. Novo Oriente Quixeramobim


Jaqueline da Silva Nobre Rabelo Critas Diocesana Quixad
Maria Jos Damasceno Fed. das Ass. Com. de Quixeramobim Quixeramobim
Ana Lcia Siqueira Mota Fed. das Ass. Com. de Quixeramobim Quixeramobim
Carlos Andr Lima Machado Fed. das Ass. Com. de Banabui Banabui SOCIEDADE CIVIL
Osvaldo Alves de Andade Filho Inst. de Conv. com o Semi-rido Brasileiro Quixad
Luiz Henrique de Oliveira STR Quixad
Deusimar Milito de Almeida STR Quixeramobim
Antnio Evandro Felisberto Quirino STR Quixeramobim

Cincinato Furtado Leite Jnior CAGECE Quixad


Joo Jos de Santiago CAPIVAB Limoeiro do Norte USURIO
Paulo Csar Rodrigues SAAE Banabui

Orian Mrcio Gomes AUDIPIMN Morada Nova


Marcelo Colares de Oliveira COGERH Fortaleza
Maria Mires Marinho Bouty COGERH Fortaleza
Adamir Barbosa Lima Filha SRH Fortaleza
Francisco Carlos Bezerra e Silva Consultor Fortaleza
Thatianny Mizaelly Silva do Carmo Ass. Com. de Novo Oriente Novo Oriente CONVIDADOS
Raimundo Lauro de Oliveira Filho COGERH Quixeramobim
Maria Lindlia de Arajo Maciel Lima Biblioteca Pblica Quixad
Maria de Ftima Oliveira SRH Fortaleza
Antonio Martins da Costa SRH Fortaleza
Jos Haroldo Nogueira COGERH Quixeramobim
Will Robson Sombra Albano COGERH Quixeramobim
Ubirajara Patrcio Alvares COGERH Fortaleza

73
PA RT E I I
COMIT DA BACIA HIDROGRFICA DO CURU

Criado nos termos da Lei Pentecoste (395,6 hm3) e Caxitor (202,0 hm3). Estes trs audes tm
n 11.996, de 24 de julho capacidade para acumular cerca de 86% do volume mximo previsto para os
de 1992, e instalado em treze reservatrios monitorados pela COGERH nesta Bacia, que de 1.068,3 hm3.
17 de outubro de 1997.
constitudo por 50 A oferta hdrica subterrnea nos principais aquferos: Dunas Barreiras; Cristalino
instituies membros, e Aluvies da ordem de 576,0 m3/h em mais de 500 poos cadastrados.
estando estas representadas nos seguintes segmentos: sociedade civil 15
instituies; usurios 15 instituies; poder pblico municipal 10 instituies; MUNICPIOS COMPONENTES (15)
poder pblico estadual e federal 10 instituies. Paracuru, Paraipaba, So Gonalo do Amarante, So Luiz do Curu, Pentecoste,
Umirim, Apuiars, General Sampaio, Tejuuoca, Itapaj, Irauuba, Paramoti,
rea de Atuao Caridade, Canind e Itatira.
A Bacia do Curu possui uma rea de drenagem de 8.528 km2. O rio Curu nasce
na regio montanhosa formada pelas serras do Cu, da Imburana e do Lucas, O Histrico da Formao do Comit da Bacia Hidrogrfica do Curu
localizadas no centro norte do Estado. Ao longo de 195 km, at sua foz, ele (CBH Curu).
corre preferencialmente no sentido sudoeste-nordeste. No conjunto, esta Bacia
possui relevo predominantemente de moderado a forte, com grande parcela de O CBH - Curu foi o primeiro Comit de Bacia instalado no Cear, a sua criao
seu divisor sendo formado por zonas montanhosas, com destaque para a serra tinha sido definida pela Lei n 11.996, de 24 de julho de 1992, que dispe sobre
de Baturit, ao leste, e a serra de Uruburetama, ao oeste. Os principais afluentes a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, no seu artigo 48 1.
desta Bacia so os rios: Caxitor,
na margem direita e o Canind, Apesar da Lei Estadual de Recursos Hdricos ter estabelecido a criao do CBH -
pela margem esquerda. Curu, o processo de constituio do referido Comit s teve incio no segundo
semestre de 1994, quando a equipe tcnica da COGERH iniciou os trabalhos
O regime pluviomtrico de diagnstico institucional na referida Bacia.
caracterizado por distribuio
irregular, cujas precipitaes O diagnstico institucional foi realizado nos meses de agosto e setembro de
crescem no sentido do serto 1994, onde foram constatadas 82 instituies em 18 municpios 2 (Irauuba,
para o litoral, onde alcanam Itapaj, Umirim, Pentecoste, Paraipaba, So Luiz do Curu, So Gonalo do
valores superiores a 1.000 mm Amarante, Paracuru, General Sampaio, Paramoti, Tejuuoca, Itatira, Canind,
anuais, prximo foz do rio. Caridade, Aratuba, Mulungu, Guaramiranga)3.
Dentre as bacias estaduais, esta
a que tem maior ndice de Os contatos realizados tiveram objetivo de: informar sobre a Poltica Estadual
Trabalho de Grupo do Planejamento Estratgico do CBH Curu controle, atravs de seus dos Recursos Hdricos; informar sobre a criao da COGERH; identificar os
reservatrios que dominam cerca problemas de recursos hdricos em cada municpio; identificar o nvel de articulao
de 80% de sua superfcie. Os principais audes so: General Sampaio (322,2 hm3), existente entre as instituies que atuam na rea dos recursos hdricos.

1 Legislao sobre Sistema Integrado dos Recursos Hdricos do Cear. Fortaleza, SRH, 1994. 2 Consolidao dos Relatrios de Viagem da Bacia do Curu. Fortaleza, COGERH, 1994. 3 O trabalho foi iniciado tendo
como base os 18 municpios que apresentavam o seu territrio, ou parte dele, situado na rea da bacia hidrogrfica do rio Curu. Posteriormente, avaliando que os municpios de Aratuba, Mulungu e Guaramiranga
74 apresentavam apenas uma pequena reas dos seus respectivos territrios na bacia do Curu e que suas ligaes econmicas e culturais eram com a regio metropolitana de Fortaleza, optou-se por retirar estes
trs municpios da relaco da bacia do Curu. A partir dessa deciso, foi definido em 15 o nmero de municpios que estariam envolvidos no processo de formao do comit do Curu.
Esses contatos possibilitaram uma melhor compreenso dos principais problemas Em 02/08/1996, no municpio de Pentecoste, foi realizado o I Seminrio dos
da Bacia Hidrogrfica do Curu no tocante Organizao dos Usurios, a integrao Usurios de gua da Bacia do Curu 7, envolvendo todos os 15 municpios da
institucional, as potencialidades hidroagrcolas e a dinmica sociocultural. Bacia. Nesse caso, aproveitando a reunio anual de definio da operao dos
audes do Vale do Curu, foi ampliado o convite para toda a Bacia, com o intuito
O passo seguinte foi a realizao do I Seminrio Institucional dos Recursos Hdricos de reforar o trabalho em direo formao do Comit.
da Bacia do Curu, no dia 07/09/1994, em Pentecoste, com os seguintes objetivos 4:
apresentar a Nova Legislao de Recursos Hdricos do Cear; apresentar o Esse Seminrio teve como objetivo: avanar no processo de democratizao do
diagnstico institucional e de recursos hdricos da Bacia do Curu; definir as linhas uso das guas no Estado do Cear; fortalecer a Comisso dos Usurios de gua
bsicas que nortearo a estratgia de ao para gesto dos Recursos Hdricos
na Bacia do Curu.

Esse Seminrio teve como resultado a definio de algumas propostas apresentadas


pelas instituies presentes, as quais podemos destacar as seguintes 5: criao
de associaes de usurios nos audes da Bacia; criao do Comit do baixo Curu;
criao de sub-comits em toda Bacia do Curu; realizao de seminrios municipais
com os usurios da Bacia; promoo de campanhas educativas sobre o uso
racional da gua em toda Bacia.

O referido Seminrio teve uma participao relativamente pequena das entidades


convidadas, contando com 31 instituies inscritas. Esse fato fez com que houvesse
uma reavaliao, por parte da COGERH, de quais seriam as prximas etapas a
serem seguidas, percebeu-se que era necessrio trabalhar mais fortemente com
os usurios de gua, pois a possibilidade de discutir as vazes de gua a serem
liberadas pelos audes passaria a ser o elemento motivador para dar continuidade
ao processo de constituio do Comit.

Em julho de 1995, no municpio de Pentecoste, foi realizado o I Seminrio dos IV Seminrio do Planejamento Estratgico do CBH Curu
Usurios das guas do Vale do Curu 6, abrangendo os municpios situados no Vale,
com o objetivo de discutir com os diversos usurios, as quantidades de gua que da Bacia do Curu; divulgar a poltica de recursos hdricos do Estado do Cear;
deveriam ser liberadas pelos audes que perenizavam o rio Curu (audes: General preparar o plano de operao do sistema do Vale do Curu; apresentar um
Sampaio, Tejuuoca, Pentecoste, Caxitor e Frios). Naquela ocasio, participaram histrico e uma avaliao da gesto integrada e participativa das guas no Vale
154 representantes de 85 instituies e organizaes atuantes na regio. A partir do Curu; apresentar a situao hdrica da bacia do rio Curu; escolher os
deste momento, foi formada a Comisso dos Usurios de gua do Vale do Curu, representantes municipais para a Comisso dos Usurios da Bacia.
que viria a ser o ncleo bsico para a futura formao do Comit de Bacia. Essa
Comisso contava com representantes de 43 instituies, entre associaes, Na poca, a mobilizao que j vinha sendo implementada, pela COGERH, em
cooperativas, distritos de irrigao, agroindstrias, prefeituras, sindicatos de 11 municpios do Vale do Curu, foi ampliada para toda a Bacia. Nesse sentido,
trabalhadores rurais, sindicatos patronais rurais e rgos pblicos estaduais e foram convidados para participar desse Seminrio representantes dos usurios
federais, realizando 15 reunies, de setembro de 1995 a dezembro de 1997. de gua e instituies dos 04 municpios (Canind, Caridade, Itatira e Paramoti)
que fazem parte da Bacia Hidrogrfica do Curu, mas que ainda no tinham sido
Com a constituio do Comit do Curu, em 1997, a Comisso de Usurios deixou integrados ao processo de gesto dos recursos hdricos.
de existir e a sua funo bsica de acompanhamento da operao dos audes
passou a ser realizado por uma comisso de membros do prprio Comit. Como fase preparatria ao referido Seminrio, foram realizados dois encontros
municipais sobre gesto de recursos hdricos nos municpios de Canind e Paramoti
O trabalho com a Comisso de Usurios foi fundamental para a constituio do e a prpria Comisso dos Usurios definiu conjuntamente a programao, os
CBH-Curu, e suas reunies se caracterizaram como um importante espao de contedos e as formas de divulgao.
capacitao dos usurios e de discusso e deliberao sobre a gesto das guas
no Vale do Curu. Contribuiu tambm para um maior fortalecimento do processo Em 1997, o trabalho de apoio organizao dos usurios entrou em uma nova
de organizao dos usurios e uma maior integrao institucional entre os fase, a realizao dos Encontros Municipais sobre Gerenciamento dos Recursos
municpios participantes. Hdricos, que serviram como etapa importante para a constituio do CBH - Curu.
4 OLIVEIRA, Joo Lcio F.; GARJULLI, Rosana; SILVA, Ubirajara Patrcio lvares. Conflitos e Estratgias - A implantao do Comit de Bacia do rio Curu. Anais do XI Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos. Recife
novembro de 1995. 5 Relatrio do I Seminrio Institucional de Recursos Hdricos da Bacia do Curu. Fortaleza, COGERH, 1995. 6 Relatrio do I Seminrio dos Usurios das guas do Vale do Curu. COGERH, Fortaleza,
1995. 7 Relatrio I Seminrio dos Usurios da Bacia do Rio Curu. Fortaleza, COGERH, 1996. 75
Os Encontros Municipais serviram para uma maior divulgao da Poltica Estadual Paralelamente aos encontros municipais, foi escolhido um grupo de trabalho,
dos Recursos Hdricos e para que o processo de gesto participativa da gua composto por representantes da COGERH, SRH, EMATERCE, DNOCS e de Usurios
fosse referenciado por uma base social mais ampla, alm de permitir a participao de gua, escolhidos na Comisso dos Usurios de gua do Vale do Curu, que
de um maior nmero de pessoas nas discusses acerca da questo da gua, se reuniu vrias vezes e teve a funo de elaborar a proposta de Estatuto para
envolver mais atores sociais em nvel municipal e dar maior representatividade ser apresentado no Congresso da Bacia.
s instituies participantes no processo de constituio do Comit.
Aps os encontros municipais, foi realizado o Congresso de Constituio do
Esses encontros foram realizados em todos os municpios da Bacia. No caso Comit da Bacia Hidrogrfica do Curu, no dia 03/07/1997, em So Luiz do Curu,
dos municpios de Canind, Caridade, Paramoti e Itatira, foi realizado apenas um onde os delegados escolhidos nos encontros municipais e os representantes das
encontro regional, em Canind, incorporando a discusso dos quatros municpios. instituies governamentais Estadual/Federal, discutiram e aprovaram o
Os Encontros Municipais tinham os seguintes objetivos 8 : apresentar e discutir a Estatuto do CBH-CURU, bem como elegeram a primeira composio do Comit,
Poltica Estadual de Recursos Hdricos; fortalecer a Comisso dos Usurios da Bacia que na poca contava com 60 membros, com um mandato de dois anos.
Hidrogrfica do Curu; discutir os principais problemas hdricos do municpio;
ampliar a representao municipal na Comisso dos Usurios; organizar o A definio da durao do mandato tomou como base o estudo dos estatutos
Comit da Bacia Hidrogrfica do Curu; escolher os delegados municipais dos comits criados em So Paulo. A proposta de 60 membros para a primeira
que participaro do Congresso. composio do CBH - Curu surgiu a partir das discusses do Grupo de Trabalho

Aude Souza - Municpio: Canind

8 Relatrio Compatibilizado dos Encontros Municipais sobre Gerenciamento de Recursos Hdricos da Bacia do Curu: Relatrio Compatibilizado. COGERH, Fortaleza, 1997.

76
que apontaram para a importncia de garantir a participao de representantes O CBH Curu no momento do Planejamento Estratgico.
do poder pblico municipal de todos os municpios da Bacia no Comit, com o
objetivo de envolver esse setor numa perspectiva de fortalecimento da atuao Em 2004, o Comit da Bacia Hidrogrfica do Curu presidido pelo Sr. Antnio
do Comit na Bacia. A partir dessa definio, foi estabelecido uma diviso de Alzemar de Oliveira, membro representante da Instituio Ematerce, segmento
quatro setores: Usurios, Sociedade Civil, Poder Pblico Municipal e Poder Pblico Poder Pblico Estadual, tem como vice-presidente o Sr. Jurandir Pereira da Silva,
Estadual/Federal e como so 15 municpios que compem a Bacia do Curu, foi do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Pentecoste e como secretrio-geral
proposto que os outros setores tambm tivessem o mesmo nmero de o Sr. Benedito Sales Sobrinho, da Associao Comunitria de Caxitor, ambos
representantes, ou seja, o Setor Usurios ficou com 15 representantes (25% da representantes do segmento da Sociedade Civil.
composio total); o Setor Sociedade Civil ficou com 15 representantes (25%);
o Setor Poder Pblico Municipal com 15 representantes (25%) e o Setor Poder Nessa ocasio, o CBH do Curu encontra-se cumprindo o seu quarto mandato,
Pblico Estadual/Federal com 15 representantes (25%), totalizando os 60 membros. composto por 50 instituies membro; a estrutura do colegiado formada por
titulares e suplentes.
O Conselho de Recursos Hdricos do Cear aprovou o Estatuto do CBH - Curu,
com a Deliberao n 02/97, de 12 de agosto de 1997, tendo sido publicado no O Comit atua no acompanhamento do monitoramento das guas perenizadas
Dirio Oficial do Cear, do dia 22 de setembro de 1997. do rio Curu. Mantendo ainda uma forte integrao com as demais Bacias
Hidrogrficas do Estado e buscando realizar o esclarecimento aos usurios sobre
O CBH-Curu foi instalado durante a reunio de posse de seus membros, a cobrana e a outorga. Dentro de sua estrutura, conta com trs Comisses
em 17 de outubro de 1997, no municpio de Pentecoste. Naquela data foi eleita Temticas: Comisses de Estudos e Planejamento, Comisses em Meio Ambiente
a primeira diretoria do Comit, composta por Antnio Alzemar de e Educao Ambiental e Comisso em Gerenciamento e Operao. Atuando
Oliveira (Presidente) e Carlos Magno Feij Campelo (Vice-Presidente). ainda na alocao negociada de gua e tambm como membro do Grupo de
Trabalho Multiparticipativo do Canal da Integrao.
Na reunio ordinria do CBH-Curu, realizada dia 20/10/99, em Paraipaba, foram
discutidas as modificaes do Estatuto e aprovado o Regimento Interno do
Comit. Com a mudana do Estatuto houve
uma alterao da composio do plenrio
INSTITUIES MEMBROS QUE COMPEM O COMIT DO CURU - POR SEGMENTO
do colegiado, ficando aprovado a reduo
do nmero de 60 para 50 membros, com USURIOS (15) SOCIEDADE CIVIL (15)
a seguinte distribuio: Usurios 15 Ass. Com. de Mingu Ilha Pentecoste/CE STR Sind. dos Trab. Rur. - Gen. Sampaio/CE
Ass. dos Vazant. da Margem Esq. do A. Boqueiro Tejuuoca/CE STR Itapaj/CE
representantes (30%); Sociedade Civil 15
Ass. Com. dos Moradores do Salo II Canind II STR Paraipaba/CE
representantes (30%); Poder Pblico Colnia de Pescadores Z-5 Paracuru/CE STR Apuiars
Municipal 10 representantes (20%) e Ass. Com. dos Irrigantes da II Etapa Paraipaba/CE STR Paracuru/CE
AUDIPECUPE Pentecoste/CE STR Tejuuoca/CE
Poder Pblico Estadual/Federal 10
Ass. Com. dos Peq. Prod. Rur. e Pescadores do A. Frios Umirim/CE STR Pentecoste/CE
representantes (20%). Esta mudana foi COPEOCOP Paraipaba/CE Fed. das Ass. Com. de Itatira Itatira/CE
motivada pelo grande nmero de ausncia Irrigao Privada Fortaleza/CE Cons. Mun. de Desenv. Sustent. Itatira/CE
de membros do Comit, bem como pela Dist. de Irrig. Curu-Paraipaba/CE Fed. das Ass. Com. Paramoti/CE
CIPEL - Pentecoste/CE Ass. Unidos Venceremos- S. Luiz do Curu/CE
dificuldade de atingir o qurum para as SAAE Canind/CE Ass. Com. do Bairro Gil Bastos Irauuba/CE
reunies. Esta mudana na composio dos Fazenda Passagem das Pedras - Paraipaba/CE Cons. Mun. de Desenv. Sustentvel (CMDS) Umirim/CE
percentuais dos setores componentes do Ypica So Gonalo do Amarante/CE FAEC Pentecoste/CE
Ass. Com. de Caxitor Umirim/CE CMDS Caridade/CE
Comit acabou sendo adotado como
composio bsica para a constituio dos PODER PBLICO MUNICIPAL (10) PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL (10)
outros comits do Cear, e posteriormente Sec. Mun. Agric. e Rec. Hd. Paracuru/CE IBAMA Fortaleza/CE
Prefeitura Municipal Irauuba/CE Secretaria de Educao Itapipoca/CE
incorporada pelo Decreto n 26.462, de
Sec. Mun. Agric. e Rec. Hd. Paraipaba/CE UFC Pentecoste/CE
dezembro de 2001, que regulamentou os Sec. Mun. Agric. e Rec. Hd. Umirim/CE SEAGRI Paraipaba/CE
artigos da Lei n 11.996, que dispe sobre Sec. Mun. Agric. e Rec. Hd. Canind/CE DNOCS Fortaleza/CE
Sec. Mun. de Desenv. Rural. Tejuuoca/CE SRH Fortaleza/CE
a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, no
Pref. Mun. de Agric. e Defesa Civil Pentecoste/CE SEMACE Fortaleza/CE
tocante aos comits de bacias hidrogrficas. Pref. Mun. de Apuiars/CE SEPLAN Fortaleza/CE
Cmara Mun. de Caridade/CE BNB Itapipoca/CE
Pref. Mun. de Desenv. Paramoti/CE EMATERCE So Luiz do Curu/CE
TOTAL DE INSTITUIES MEMBROS DO CBH CURU= 50

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79
PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO COMIT DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO CURU

Paracuru, 05 e 06 de agosto de 2004 (2 Seminrio) O Meio ambiente visto como um todo na integrao e interligao de Bacias
Paracuru, 07 e 08 de outubro de 2004 (4 Seminrio) e um percentual dos recursos arrecadados pela cobrana destinado sua
recuperao na rea da bacia.
MISSO As redes de ensino divulgam o conhecimento dos potenciais e limitaes de
Promover a gesto dos Recursos Hdricos garantindo a participao da sociedade cada Bacia;
no processo decisrio buscando o desenvolvimento sustentvel da Bacia. Existe uma instncia colegiada dos CBHs.

VISO DE FUTURO Questes em discusso:


CBH fortalecidos, representativos e atuantes, participando nas deliberaes O Comit tem autonomia poltica e financeira para desenvolver suas atividades?
e aes sobre a poltica de RH em harmonia com a sociedade e rgos gestores Os CBHs participam paritariamente do CONERH?
Existe uma distribuio proporcional dos RHs entre os vrios usos a todos Os CBHs participam do conselho de administrao da COGERH?
os segmentos da populao
A sociedade tem conscincia e reconhece o papel dos comits nas polticas VALORES
de gesto de RH e como instncia para dirimir os problemas. Compromisso: tomar para si a responsabilidade de fazer acontecer as aes
As instituies conscientes do seu papel e bem representadas no CBH pensadas pelo coletivo cumprindo os deveres.
Instituies afins participando integradas nas polticas de gesto de RH Transparncia: clareza nas aes dos CBH e dos seus membros.
Os instrumentos de gesto so implementados com participao dos comits: Respeito: conciliar as diferenas de idias e aes buscando os consensos.
- o comit decide e acompanha a destinao dos recursos oriundos da Coerncia: agir com impessoalidade, respeitar as diferenas.
cobrana Representatividade: assegurar a participao dos vrios segmentos.
- CBHs concebem, internalizam, aprovam e pe em execuo os planos de Participao: exerccio da cidadania como forma de incluso social, fortalecendo
Bacia. a representatividade institucional.
Os CBHs funcionam plenamente com: infra-estrutura adequada e oramento tica: desempenhar de forma ntegra e imparcial todas as atribuies, respeitando
assegurado. os valores assumidos pelos CBHs.
CBH capacitado jurdica, tcnica e administrativamente para a gesto dos RHs.

GRUPOS DE INTERESSADOS
Qual a relao desejada com as organizaes interessadas na existncia, estruturao e fortalecimento do CBH?

PRINCIPAIS INTERESSADOS RELAO DESEJADA COM OS CBH


Formulao poltica. Ex: SRH-MMA, SRH-CE, CONERH. Participao no processo decisrio, transparncia e confiana mtua.
Implementao das polticas. Ex: ANA, COGERH, DNOCS, Prefeituras. Participao no processo decisrio; acompanhar aes; participao efetiva nos comits;
confiana mtua e eficincia na informao.
Reguladores/ Fiscalizadores. Ex.: IBAMA, OAB, SEMACE, Ministrio Pblico. Acolhimento preferencial das demandas do Comit; ao efetiva junto aos comits;
agilizar a ao de fiscalizao/regulao; comisses tcnicas de fiscalizao formulam
demandas qualificadas atravs de consensos.
Informao/ Assessoria. Ex: FUNCEME, Secretarias Estaduais. Universidades. Disponibilidade/socializao de informaes, clareza de informaes dos rgos; agilidade
e oportunidade nas instrues e assessoria; capacitao continua; prestar assessoria
mediante demanda.
Divulgao. Ex.: Imprensa. Fidelidade, agilidade, acesso, divulgao das informaes; qualificao da imprensa pelos
CBHs. comunicao dos comits com a sociedade atravs de meios de comunicao de
massa.
Legislao. Ex.: Assemblia Legislativa, Cmaras de Vereadores, Congresso, CONERH. Canais de comunicao preferenciais.
Fomento. Ex.: BB, BNB, Fundaes, ONGs. Articulao do comit; oferecimento ordenado de demandas; estabelecimento de parcerias;
clareza na prestao de contas.
Usurios. Ex.: CAGECE, SAAE, Cooperativas, Associaes de Irrigantes, FIEC. Participao efetiva; respeito s decises do Comit; comunicao; defesa dos interesses
dos usurios no comit; estmulo participao; imparcialidade com relao aos usurios;
relao tica entre as partes.

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AMBIENTE EXTERNO Estratgias
Oportunidades 1. Aumentar o envolvimento do Poder Pblico Municipal e das entidades no CBH;
Fortalecimento das Polticas Pblicas. 2. Dar maior visibilidade do CBH para a sociedade da Bacia;
Aumento das atividades produtivas: indstria, piscicultura, agricultura irrigada, 3. Participar da implantao e acompanhar permanentemente os instrumentos
turismo rural; de gesto;
Revitalizao do DNOCS; 4. Promover e incentivar a educao ambiental nos municpios que compem
Valorizao dos CBHs pela sociedade; a Bacia;
Mobilizao nas escolas; 5. Garantir o sistema de informao de apoio tomada de decises;
Racionalizao do uso de RH; 6. Assegurar a capacitao permanente dos membros do Comit;
Instalao de Secretarias Municipais de Meio Ambiente; 7. Fortalecer a articulao do CBH Curu com os demais CBHs;
Captao de recursos financeiros para a Bacia; 8. Intensificar a atuao do CBH no Alto Curu;
Desenvolvimento de Projetos de Pesquisa; 9. Assegurar a estruturao e a manuteno do CBH.
Ampliao dos usos da gua: reas irrigadas e piscicultura;
Estabelecimento da Outorga e da Cobrana. DETALHAMENTO DAS AES BSICAS
A partir do questionamento sobre quais as atribuies da Diretoria, Secretaria
Ameaas e Comisses existentes no CBH, foram apontadas as seguinte aes para, em
Aumento da Degradao Ambiental: poluio dos corpos hdricos, seguida, definir qual o suporte necessrio s atividades.
desmatamento das matas ciliares, expanso desordenada da carcinicultura; Diretoria
Crescimento populacional desordenado da Bacia; Representar o CBH
Impossibilidade do aumento da oferta hdrica atravs da grande audagem; Mediar conflitos na bacia
Pequena audagem de montante; Mobilizar a sociedade
Aumento da demanda hdrica; Divulgar as aes do CBH
Ocupao da bacia hidrulica dos reservatrios; Convocar e registrar as reunies
Colapso dgua no Alto Curu; Coordenar as aes
xodo Rural. Buscar parcerias
Participar nos encontros municipais.
AMBIENTE INTERNO
Foras Secretaria Executiva
Gerenciamento quantitativo dos RHs; Garantir o apoio logstico: convocaes, correspondncia, infra-estrutura;
Mediao de conflitos entre os usurios; Manter o CBH informado;
Poder de deciso na liberao de gua; Apoiar na elaborao de projetos;
Boa participao dos membros e entidades; Assessorar as aes.
Diversidade das Instituies;
Grande poder de mobilizao; Comisses de:
Ter representao dos segmentos de toda a bacia; 1. Monitoramento;
Diversidade nas instituies que compem o CBH; 2. Meio Ambiente;
Participao da Sociedade Civil; 3. Renovao, funcionamento, planejamento e projetos:
Coerncia e clareza nas discusses. reunir-se bimestralmente e/ou extraodinariamente.

Fraquezas INFRA-ESTRUTURA NECESSRIA


Pouco Envolvimento do Poder Pblico Municipal; Sala com mobilirio, telefone, fax, computador e acesso internet.
Pouca visibilidade das aes pela sociedade; Material de expediente.
Pouca participao de alguns membros; Auxiliar administrativo disposio.
Pouca ao no Alto Curu;
Pouca ao diante dos problemas ambientais; Funcionamento
No realizar o gerenciamento qualitativo; 1. REUNIES ORDINRIAS
Pouco poder de deciso. 04 reunies de um dia por ano
ltima 6 feira do ms

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Jan., abril, julho, outubro. 5. COMUNICAO ENTRE OS MEMBROS
Freqncia mnima 50% Campanha para que cada membro tenha correio eletrnico;
Deslocamento: ser pago combustvel ou nibus (com nota fiscal ou recibo), Usar o correio, telefone, boletins informativos e fax;
somente para participante s/ suporte (analisar a possibilidade de ajuda de Aproximar a sociedade atravs de informaes: rdios;
custo para transporte) Mapear os endereos das instituies para divulgao;
Local adequado com facilitador. Confeco de 3.000 folders entregues em eventos;
Alimentao nos mesmos moldes atuais. Mais informao sobre cobrana da gua em evento no municpio com os
Pauta: socializao das informaes. Avaliao de metas. Relatrio das usurios (permetro). Campanha de esclarecimento massiva. Produo de
comisses. cartilha de informao e esclarecimento. Associar a informao sobre cobrana
Convocao: 1 com 30 dias de antecipao; 2 com 06 dias antes: convite, e outorga nos encontros municipais;
cartazes, rdio, faixas. Grupo de articulao entre os comits. Participao de membros das outras
Divulgar resultados na rdio. bacias.

2. PROCESSO DE RENOVAO
15 encontros (de um dia) nos municpios com todas as instituies.
Congresso (1 dia).
Reunio de eleio e posse (1 dia).
Deslocamento: ser pago combustvel ou nibus (com nota fiscal ou recibo),
somente para participante s/ suporte (analisar a possibilidade de ajuda de
custo para transporte).
Local adequado com facilitador.
Alimentao nos mesmos moldes atuais. Trabalho de Grupo do Planejamento Estratgico do CBH Curu
Material de divulgao do Congresso (convite, cartazes, folders, rdio, faixas)
Divulgar resultados na rdio. ETAPA 2 HIERARQUIZAO DE PRIORIDADES
1 - Gravao de pea publicitria em vdeos e vinhetas para divulgao
3. ALOCAO NEGOCIADA em instituies pblicas e privadas. Tema: Outorga e Cobrana.
19 reunies (de um dia): 1 seminrio com os 5 audes (CBH), 5 reunies nos 2 - Realizar um Seminrio regional envolvendo os CREDEs e as Secretarias
audes isolados, 10 reunies (2 por aude) de acompanhamento (semestrais), Municipais de Educao, SEMACE e Instituies Afins.
02 reunies gerais de operao/gerenciamento (semestrais), 01 reunio geral 3 - Formar agentes multiplicadores na mesma linha do trabalho dos agentes
de encerramento (dezembro). de sade.
Deslocamento: ser pago combustvel ou nibus (com nota fiscal ou recibo), 4 - Elaborar e divulgar cartilhas sobre a educao ambiental especificamente
somente para participante s/ suporte (analisar a possibilidade de ajuda de voltado para gesto de Recursos Hdricos.
custo para transporte). 5 - Garantir espao nas reunies ordinrias do CBH para explanao das aes
Local adequado com facilitador. executadas por cada instituio membro
Alimentao nos mesmos moldes atuais. 6 - Criao de acervo de informaes: filmes, fotografias, voz e biblioteca.
Nos audes isolados no h deslocamento dos membros. 7 - Realizar um Estudo sobre o Regimento Interno.
Convites amplos. 8 - Participao efetiva do CBH nas comemoraes da Semana do Meio
Divulgar resultados na rdio. Ambiente representante dos Municpios com palestras nas escolas.
9 - Divulgar as pautas discutidas em reunies dos CBHs nas rdios, atravs de
4. CAPACITAO parcerias.
1 Capacitao de 2005 - 50 membros - Conceitos Bsicos de Gesto do RH 10 - Organizar um calendrio de visitas programadas nas instituies envolvidas
Pentecoste - 2 dias, quinta e sexta - agosto no CBH (apresentao do que o CBH, papel...)
2 Capacitao de 2005 - 50 membros - Cobrana e Outorga - local e perodo 11 - Apresentar programas ligados ao meio ambiente nas reunies ordinrias.
a definir, 2 dias, - outubro 12- Os membros dos CBHs devem expor o papel de sua instituio para que
1 Capacitao de 2006 - 50 membros - Poltica Estadual de RH(nova lei) - haja conhecimento.
local e perodo a definir, 2 dias, - maro 13 - Fazer parcerias com as prefeituras de forma que os eventos relacionados
2 Capacitao de 2006 - 50 membros - Meio Ambiente, Qualidade da gua a RH e meio ambiente, tenham a presena e a participao do CBH.
dos Reservatrios - local e perodo a definir, 2 dias, - setembro 14 - Emitir relatrio do contedo das reunies do CBH com as instituies em
que seus representantes no participaram e justificar.

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CBH CURU: MEMBROS QUE PARTICIPARAM DOS SEMINRIOS DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO
NOME INSTITUIO MUNICPIO SEGMENTO
Angelo Barroso Alcntara Sec. Munic. Agric. e Rec. Hdricos Paracuru
Jos Francismar Moreira Sec. Munic. Agric. e Rec. Hdricos Paracuru
Ageu Tabosa Viana Sec. Munic. Agric. e Rec. Hdricos Paraipaba
Humberto Ferreira Osrio Sec. Munic. Agric. e Rec. Hdricos Umirim PODER PBLICO MUNICIPAL
Jos Ivan Brs da Silva Sec. Munic. Agric. e Rec. Hdricos Canind
Jos Hortncio Rodrigues Bernardes Sec. Munic. de Des. Rural Tejuuoca
Antnio Vencio de Sousa P M de Apuiars Apuiars

Francisco Dermeval Pedrosa Martins IBAMA Fortaleza


Eduardo Firmiano de Menezes DNOCS Fortaleza
Adamir Barbosa Lima Filha SRH Fortaleza
Antnio Alzemar de Oliveira EMATERCE So Luiz do Curu PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL
Luiz Paulino Pinho Figueiredo DNOCS Fortaleza
Jos Mozart Albuquerque SEMACE Fortaleza

Jos Severino Filho FAEC Pentecoste


Jos Silva da Cruz STR Tejuuoca
Francisco Lopes da Silva STR General Sampaio
Maria Socorro Ferreira Martins Santos STR Paraipaba
Joo de Deus Mota STR Apuiars
Luiz Gonzaga Chaves Fed. das Ass. Com. de Itatira Itatira
Francisca Vagna Rocha Silva STR Paracuru SOCIEDADE CIVIL
Geruza Maria de Sousa Fernandes CMDS Caridade
Brbara Cyomara Fernandes Dutra CMDS Caridade
Raimunda Eliete Damio dos Santos CMDS Itatira
Joo Leal Filho CMDS Umirim
Jurandir Pereira da Silva STR Pentecoste

Maria do Socorro Barbosa da Silva Ass. Com. dos Peq. Prod. Rur. e Pesc. do Aude Frios Umirim
Virzngela Paula Sandy Distr. de Irrig. Curu - Paraipaba Paraipaba
Bento Firmiano Menezes CIPEL Pentecoste
Francisco Elielmo Martins SAAE Canind
Antnio Alves Rocha Colnia de Pescadores Z 5 Paracuru
Jos Manoel Mello Colnia de Pescadores Z 5 Paracuru
Francisco Antnio do Nascimento Ass. Com. dos Irrig. da II Etapa Paraipaba USURIO
Mardnio Lacerda Loiola AUDIPECUPE Pentecoste
Enemias Carneiro Barbosa COPROCOP Paraipaba
Francisco Gomes Moreira SAAE Canind
Benedito Sales Sobrinho Ass. Com. de Caxitor Umirim

Regina dos Santos Nobre COGERH Pentecoste


Josefa Marciana Barbosa de Frana COGERH Pentecoste
Jos V. Gomes da Mota CIPEL Pentecoste
Giselle K. de Sousa Bessa Ass. Com. de Caxitor Umirim
Fernando Genipo Cmara Fernandes COGERH Pentecoste
Jaqueline Gomes de Castro Ass. Com. Peq. Prod. Rur. e Pesc. do Aude Frios Umirim
Joo Pinto de Oliveira Neto STR Itapaj CONVIDADOS
Rita Ferreira do Nascimento Ass. Com. do Bairro Gil Bastos Irauuba
Maria Jos Pereira Ass. Com. do Bairro Gil Bastos Irauuba
Raquel Rabelo de Souza CMDS Itatira
Maria Mires Marinho Bouth COGERH Fortaleza
Marcelo Colares de Oliveira COGERH Fortaleza

83
PA RT E I I
COMIT DA SUB-BACIA HIDROGRFICA
CSBH DO MDIO JAGUARIBE

Criado pelo Decreto n 25.391, de 01 O rio Jaguaribe tem como principais afluentes nessa regio o rio Figueiredo e
de maro de 1999, e instalado em 15 o riacho do Sangue.
de abril de 1999. constitudo por 30
instituies membro, estando estas A capacidade total de acumulao de guas superficiais atinge 7,5 bilhes de
representadas nos seguintes m3, em cerca de 1.211 audes. O armazenamento em reservatrios de grande
segmentos: sociedade civil (30%) porte da ordem de 94% do volume potencial.
09 instituies; usurios (30%)
09 instituies; poder pblico Seus principais reservatrios so: Castanho, com capacidade de at 6.700 hm3;
municipal (20%) 06 instituies; Riacho do Sangue, com capacidade de 61,42hm3; e, Joaquim Tvora, com
poder pblico estadual e federal 23,66hm3.
(20%) 06 instituies.
O aude Castanho tem a capacidade para acumular at 6,7 bilhes de m3
rea de Atuao (cota 106m) volume destinado ao controle de cheias. Para regularizao
Com uma rea de 10.509 km2, essa sub-bacia hidrogrfica , dentre as do rio de vazes de 4,5 bilhes de m3 (cota 100m), e em estudos, o Figueiredo,
Jaguaribe, a que apresenta melhor nvel de atendimento s populaes com 502hm3.
urbanas, graas perenizao pelas guas dos audes Ors e Castanho.
A disponibilidade anual de gua subterrnea totaliza 0,6hm3, a menor dentre
as regies hidrogrficas do Jaguaribe.

A proposta do PLANERH de que sejam perfurados mais 264 poos, mobilizando


dos aqferos um volume de 5,6 hm3/ano.

Atualmente est em construo o maior Eixo de Transposio do Estado do


Cear, o Canal da Integrao com 255 km de extenso, que ir transportar (guas
acumuladas pelo aude Castanho) da bacia do Mdio Jaguaribe para outras
bacias.

MUNICPIOS COMPONENTES (12)

So Joo do Jaguaribe, Alto Santo, Jaguaretama, Milh, Solonpole, Jaguaribara,


Potiretama, Iracema, Jaguaribe, Dep. Irapuan Pinheiro, Pereiro e Erer.

Trabalho de Grupo do Planejamento Estratgico do CSBH Mdio Jaguaribe

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O Histrico da Formao do Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Mdio das Entidades de Usurios das guas das Bacias do Jaguaribe. A reunio na bacia
Jaguaribe do Mdio Jaguaribe, foi realizada em outubro de 1995, e contou com a participao
de 45 representantes.
O marco inicial no envolvimento dos municpios desta Sub-Bacia (So Joo do
Jaguaribe, Jaguaretama, Jaguaribara, Jaguaribe, Alto Santo, Tabuleiro do Norte) Em 1996, foi realizado, no incio desse ano, o diagnstico institucional em
que fazem parte do vale perenizado do Jaguaribe, foi, assim como nas demais dezenove municpios do Vale, com o objetivo de identificar as instituies com
sub-bacias do Jaguaribe a realizao do I Seminrio dos Usurios de gua dos interesse em recursos hdricos e divulgar a Poltica Estadual de Recursos Hdricos.
Vales Perenizados do Jaguaribe e Banabui realizado no municpio de Jaguaribe Nesse mesmo ano, nos meses de maio, junho e julho, foram realizados
em julho de 1994. os encontros municipais em todos os 19 municpios dos vales perenizados
do Jaguaribe e Banabui.
Os representantes desses municpios tambm fizeram parte da Comisso
de Usurios dos Vales Perenizados do Jaguaribe e Banabui, formada naquela Na Bacia do Mdio Jaguaribe foram realizados os encontros municipais de So
oportunidade. Esta comisso composta por 19 municpios com representao Joo do Jaguaribe (16/05/1996); Jaguaretama (29/05/1996); Jaguaribara
de usurios, entidades da sociedade civil, poderes pblicos municipais, estaduais (30/05/1996); Jaguaribe (31/05/1996); Alto Santo (13/06/1996); e Tabuleiro
e federais passou a definir o processo de operao dos reservatrios Ors do Norte (20/06/1996).
e Banabui com o suporte tcnico da COGERH.
Assim como nas demais sub-bacias do Jaguaribe, as aes de apoio organizao
dos Usurios de gua nessa regio foi inicialmente direcionada para
Em 1995, com o objetivo de iniciar a estruturao do processo de apoio o fortalecimento do processo de alocao participativa de gua nos vales
a organizao dos usurios das guas em cada uma das bacias hidrogrficas que do Jaguaribe e Banabui. S em 1997, aps a formao do Comit do Curu,
fazem parte do Vale do Jaguaribe, foram realizadas reunies com que o trabalho foi direcionado no sentido de formar os comits das bacias
os representantes de cada bacia hidrogrfica, intitulada de Reunio do Jaguaribe.

Aude Castanho - Municpio: Alto Santo

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A Bacia do Mdio Jaguaribe composta por 13 municpios dos quais apenas foi empossada a primeira Diretoria Executiva do Comit do Mdio Jaguaribe,
06 municpios, foram inicialmente trabalhados, restando iniciar o trabalho nos composta por: Jos Sarto Correia Lima (Presidente); Cleto Barreto Chaves (Vice-
municpios de Pereiro, Potiretama, Iracema, Erer, Milh, Solonpoles e Dep. Presidente) e Jesus Jeso Carneiro Freitas (Secretrio-Geral).
Irapuan Pinheiro. Nesse sentido foi realizado o diagnstico institucional desses
municpios e, foram realizados os Encontros Municipais de Gerenciamento dos O CSBH do Mdio Jaguaribe no momento do Planejamento Estratgico
Recursos Hdricos de Pereiro (02/04/1998); Potiretama (24/04/1998); Iracema Por ocasio da realizao dos Seminrios de Planejamento Estratgico, o Comit
(23/04/1998); Erer (03/04/1998); Milh (08/05/1998); Solonpoles (07/05/1998) de Sub-Bacia Hidrogrfica do Mdio Jaguaribe era presidido pelo Sr. Francisco
e Dep. Irapuan Pinheiro (06/05/1998). Nos demais municpios, (So Joo Lurivan Miranda Pinheiro membro representante da Prefeitura Municipal
do Jaguaribe, Jaguaretama, Jaguaribara, Jaguaribe, Alto Santo, Tabuleiro do de Iracema, tendo como vice-presidente o Sr. Antnio Guedes de Souza, membro
Norte), os diagnstico institucional e os encontros municipais j tinham sido representante da Cmara Municipal de Solonpole e como secretrio geral,
realizados em 1996. o Sr. Germano Antnio Noronha Neto, todos componentes sob o comando do
segmento do poder pblico municipal.
Para a elaborao da proposta de Estatuto do Comit foi criado o Grupo
de Estudos do Estatuto do Comit do Mdio Jaguaribe, que se reuniu pela O Comit j est em seu terceiro mandato, constitudo de 30 instituies
primeira vez em 30 de julho de 1998, em Jaguaribe. Esse Grupo era composto membro, compe um colegiado de titulares que conta com seus suplentes.
por representantes da SRH, COGERH, SAAE, Associaes, Secretarias Municipais,
EMATERCE, Cmaras Municipais. Nesta reunio foi tratado, entre outros assuntos, O destaque da atuao do Comit em questo a alocao negociada de gua,
sobre o Comit e a Comisso do Vale; os principais tpicos das Leis Estadual associada s outras aes de participao e discusso sobre a Lei de Recursos
e Federal de Recursos Hdricos. Tambm definiu-se que, a princpio, este grupo Hdricos. Demonstra tambm grande preocupao no sentido de conscientizar
deveria se reunir mais trs vezes. a populao da Bacia, sempre dando o enfoque para a preservao do meio
ambiente. Atua tambm como membro do Grupo de Trabalho Multiparticipativo
No dia 10 de outubro de 1998, foi realizado o Encontro Intermunicipal de do Canal da Integrao.
Gerenciamento dos Recursos Hdricos, em Iracema. Este encontro teve o intuito
de fortalecer e ampliar a participao dos municpios de Iracema, Erer, Alto
Santo, Potiretama e Pereiro na gesto dos recursos hdricos, tendo como objetivos:
apresentar e discutir a poltica de gerenciamento dos recursos hdricos em INSTITUIES MEMBROS QUE COMPEM O COMIT DO MDIO JAGUARIBE POR SEGMENTO

desenvolvimento no Estado; fortalecer a representao dos municpios


no Congresso de constituio do Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Mdio USURIOS (09) SOCIEDADE CIVIL (09)
Jaguaribe; divulgar o Congresso de Constituio do Comit do Mdio Jaguaribe. Ass. Com. Joo Firmino de Almeida Erer Ass. Com. Sebasto Pessoa de Queiroz Erer
Ass. dos Criadores de Caprinos e Ovinos Centro Social Evanglico de Pasta Solonpole
Outro evento que antecedeu o Congresso da Bacia foi o Encontro dos Usurios So Joo do Jaguaribe
da Bacia Hidrogrfica do Mdio Jaguaribe, realizado em onze de dezembro de Ass. dos Pescadores da Barragem do Castanho Conselho Tutelar Milh
1998, em Tabuleiro do Norte, com o intuito de ampliar a participao dos usurios Jaguaribara
na gesto dos recursos hdricos. Este encontro teve o objetivo de apresentar Ass. Permetro Irrigado do Ema Iracema Fundao Jean Cavalcante - Potiretama
e discutir a poltica de gerenciamento dos recursos hdricos em desenvolvimento Coop. dos Prod. de Leite - Iracema IRDSS Taboleiro do Norte
na Bacia do Jaguaribe bem como discutir sobre a instalao do Comit Entidade Gestora Curupati II Jaguaribara STR Iracema
da Sub-Bacia Hidrogrfica do Mdio Jaguaribe. Entidade Gestora Curupati III Jaguaribara STR Erer
SAAE So Joo do Jaguaribe STR - Taboleiro do Norte
O Congresso da Sub-Bacia do Mdio Jaguaribe foi realizado dia 17 de dezembro
SAAE - Milh STR Milh
de 1998, no municpio de Jaguaribe. Participaram desse Congresso os
representantes escolhidos nos encontros municipais da Bacia do Mdio Jaguaribe,
PODER PBLICO MUNICIPAL (06) PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL (06)
que, aps eleitos para o comit, voltaram a reunir-se novamente em 24 de maro
Cmara Mun. de Erer Banco do Nordeste BN
do ano aseguinte com o intuito de chegar na reunio de instalao do comit
Cmara Mun. de Milh DNOCS
com a diretoria escolhida, tendo em vista que a reunio de posse seria em
Cmara Mun. de Potiretama IBAMA
conjunto com o Comit da Sub-Bacia do Baixo Jaguaribe.
Cmara Mun. de Solonpole SEAGRI

A Reunio de Instalao e Posse do Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Mdio Cmara Mun. de Taboleiro do Norte SRH

Jaguaribe, ocorreu dia em 16 de abril de 1999, em Limoeiro do Norte, onde foi Prefeitura Mun. de Iracema SEMACE

dada a posse aos Comits do Baixo e do Mdio Jaguaribe. Nesta reunio tambm TOTAL DE INSTITUIES MEMBROS DO CSBH MDIO JAGUARIBE = 30

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Canal da Integrao - Trecho I, Castanho - Morada Nova

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PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO COMIT DA SUB-BACIA HIDROGRFICA CSBH DO MDIO JAGUARIBE

Jaguaribara, 10 e 11 de agosto de 2004 (2 Seminrio) Os CBHs funcionam plenamente com infra-estrutura adequada
Jaguaribara, 04 e 05 de novembro de 2004 (4 Seminrio) e oramento assegurado.
Todo CBH est capacitado jurdico, tcnica e administrativamente para
MISSO DO CBH a gesto dos RH.
Promover a gesto e otimizao dos Recursos Hdricos garantindo a participao Meio ambiente visto como um todo na integrao e interligao de bacias
da sociedade no processo decisrio buscando o desenvolvimento sustentvel da e um percentual dos recursos arrecadados pela cobrana so destinados
Bacia. sua recuperao na rea da Bacia.
As redes de ensino divulgam o conhecimento dos potenciais de cada bacia.
VISO DE FUTURO Existe uma instncia colegiada dos CBHs.
Em 2015, os CBHS esto fortalecidos, representativos e atuantes, participando
nas deliberaes e aes sobre a poltica de RH, em harmonia com a sociedade VALORES
e rgos gestores. Compromisso: tomar para si a responsabilidade de fazer acontecer s aes
Existe uma distribuio eqitativa dos RHs entre os vrios usos a todos os pensadas pelo coletivo cumprindo os deveres.
segmentos da populao. Transparncia: clareza nas aes dos CBHs e dos seus membros.
A sociedade tem conscincia e reconhece o papel dos comits nas polticas Respeito: conciliar as diferenas de idias e aes buscando os consensos.
de gesto de RH e como instncia para dirimir os problemas. Coerncia: agir com impessoalidade, respeitar as diferenas.
As instituies conscientes do seu papel e bem representadas no CBH. Representatividade: assegurar a participao dos vrios segmentos.
Instituies afins participando integradas nas polticas de gesto de RH. Participao: exerccio da cidadania como forma de incluso social, fortalecendo
Os instrumentos de gesto so implementados com participao dos comits: a representatividade institucional.
o comit decide e acompanha a destinao dos recursos oriundos da cobrana; tica: desempenhar de forma ntegra e imparcial todas as atribuies, respeitando
- CBHs concebem, internalizam, aprovam e acompanham a execuo dos os valores assumidos pelos CBHs.
planos de Bacia.
GRUPOS DE INTERESSADOS
Qual a relao desejada com as organizaes interessadas na existncia, estruturao e fortalecimento do CBH?

PRINCIPAIS INTERESSADOS RELAO DESEJADA COM OS CBH


Formulao poltica. Ex: SRH-MMA, SRH-CE, CONERH. Participao no processo decisrio, transparncia e confiana mtua.
Implementao das polticas. Ex: ANA, COGERH, DNOCS, Prefeituras. Participao no processo decisrio; acompanhar aes; participao efetiva nos comits;
confiana mtua e eficincia na informao.
Reguladores/ Fiscalizadores. Ex: IBAMA, OAB, SEMACE, Ministrio Pblico. Acolhimento preferencial das demandas do comit; ao efetiva junto aos comits;
facilitar a ao de fiscalizao/regulao; comits de fiscalizao formulam demandas
qualificadas atravs de consensos tcnicos.
Informao/ Assessoria. Ex: FUNCEME, Secretarias Estaduais, Universidades. Disponibilidade/socializao de informaes, clareza de informaes dos rgos;
comunicao dos comits com a sociedade atravs de meios de comunicao de massa;
agilidade e oportunidade nas instrues e assessoria; capacitao contnua; prestar
assessoria mediante demanda.
Divulgao. Ex: Imprensa. Fidelidade, agilidade, acesso, divulgao das informaes; qualificao da imprensa pelos CBHs.
Legislao. Ex: Assemblia Legislativa, Congresso, CONERH. Canais de comunicao preferenciais.
Fomento. Ex: BB, BNB, Fundaes, ONG. Articulao do comit; oferecimento ordenado de demandas; estabelecimento de parcerias;
clareza na prestao de contas.
Usurios. Ex: CAGECE, SAAE, Cooperativas, Associaes de Irrigantes, FIEC. Participao efetiva; respeito s decises do comit; comunicao; defesa dos interesses
dos usurios no comit; estmulo participao; imparcialidade com relao aos usurios;
relao tica entre as partes.

AMBINCIA EXTERNA Socializao e divulgao das aes do Comit pelo Estado;


Oportunidades Momento poltico (eleio x compromisso).
Potencial de guas (situao hdrica);
A reformulao da lei de RH; Ameaas
Conscientizao das pessoas; Falta de apoio das instituies;
Plano Diretor de aproveitamento do Castanho; Destruio das matas ciliares, queimadas e uso de agrotxicos;
Aprovao da Lei de Aquicultura e Pesca; Falta de reflorestamento;
Existncia de recursos para financiamento a atividades produtivas; Descumprimento das leis de RH pesca etc;
Construo do Aude Figueiredo; Mau uso das guas;
Infra-estrutura de Jaguaribara para reunies do Comit; Falta de fiscalizao ostensiva de rgos ambientais e de RH;
90
Falta de saneamento bsico; DETALHAMENTO DAS AES BSICAS
Carcinicultura ao longo dos rios; Estrutura mnima de funcionamento
Aes desenvolvidas pelos poderes pblicos sem conhecimento dos membros Sala; computador e-mail, internet; material de expediente; telefone-fax;
dos Comits. auxiliar administrativo e correspondncia mensal.
Celular controlado para o presidente (s ligao para os membros).
AMBINCIA INTERNA
Reunies Ordinrias
Pontos Fortes 04 reunies ano;
Renovao recente dos membros do Comit; Deslocamento e hospedagem: para quem no tem custeio da instituio
F, compromisso, coragem e dedicao de alguns membros; representante;
Planejamento Estratgico; Definir mecanismo gil de ressarcimento;
Comprometimento da atual diretoria; Infra-estrutura para reunies;
Boa integrao com SRH e COGERH; Alimentao nos mesmos moldes atuais.
Processo interno de discusso das leis;
Participao na gesto das guas; Deslocamento da Diretoria
Localizao dos encontros na Nova Jaguaribara; 01 viagem para representar o Comit no Frum Nacional (membro da
Participao nas discusses. diretoria);
06 viagens para representar o Comit nas reunies estaduais (membro da
Pontos Fracos diretoria);
Falta de conscientizao de membros e instituies do Comit; 04 viagens para participao em resoluo de conflitos (delegvel a outro
Falta de recursos financeiros para as aes do Comit (da SRH e outros); membro).
Centralizao das informaes pela diretoria;
Falta de capacitao da diretoria e membros do CBH; Processo de Renovao do Comit
No divulgao das aes do CBH; 13 visitas municipais;
Mandato de dois anos; Comisso eleitoral (04 reunies com 04 pessoas);
Falta de informao entre os membros da mesma bacia; Congresso de Renovao;
Falta de socializao de informaes por parte dos titulares das instituies; Reunio de posse dos membros, eleio da diretoria e posse da diretoria.
Pouca mobilizao das instituies na renovao do Comit (Ex. grupos
artsticos, imprensa...); Alocao Negociada de gua
Falta de comunicao com a sociedade; Deslocamento de membro do CBH para 17 audes;
Falta de infra-estrutura para o Comit; Infra-estrutura e alimentao para os participantes.
A pouca representao das mulheres na composio do Comit.
Funcionamento das Comisses Tcnicas
ESTRATGIAS N e tipos de Comisses a definir em reunio do Comit;
1. Mobilizar e conscientizar a populao sobre o uso dos RHs 02 reunies por ano.
1.1 - Inserir a preservao e utilizao dos RHs no currculo escolar;
2. Resgatar o interesse dos membros do Comit; Capacitao para os membros do CBH
3. Estimular parcerias entre o Comit e instituies pblicas e privadas para Curso sobre Leis de RH
convergir aes de preservao do meio ambiente; Curso sobre Princpios e Instrumentos de Gesto
3.1. Estimular projetos que utilizam reciclagem de resduos slidos; Curso de Conservao dos Solos e
3.2. Estimular a criao/ cumprimento dos Planos Diretores e implantao Curso sobre Problemas da Bacia
das leis de uso e ocupao do solo;
4. Despertar na sociedade a importncia do saneamento bsico; Comunicao/ Informao
5. Estimular a fiscalizao dos usos dos RHs com vistas adoo dos instrumentos Elaborao/ divulgao de material didtico voltado para a gesto de Recursos
de gesto (outorga, licena, cobrana,...); Hdricos geral e especficos da Bacia
6. Incentivar e participar dos processos de organizao dos usurios dos sistemas Firmar convnios/ parcerias com os meios de comunicao e instituies com
hdricos; atuao na Bacia, para divulgar as aes do CBH.
7. Suprir as necessidades de infra-estrutura do Comit atravs de parcerias com
rgos pblicos e instituies de fomento.

91
92
AES POR ORDEM DE PRIORIDADE ponto de apoio (divulgao, fiscalizao, monitoramento etc.);
1. Realizar visitas institucionais para reavaliar a participao dos membros, 5. Realizar concursos nas escolas dos municpios da Bacia, sobre trabalhos em
identificando os principais entraves; Recursos Hdricos (redaes, pesquisas etc.) durante a Semana da gua;
2. Construir uma agenda comum de interesse de todos os membros e delegar 6. Firmar parcerias com as diversas instituies afins para atuao na Bacia;
responsabilidade (visitar as 13 Prefeituras que compem a sub-bacia); 7. Realizar um encontro estadual para integrao dos Comits;
3. Realizar um Seminrio de capacitao para o mltiplo uso da gua do Mdio 8. Capacitao sobre o Plano da Bacia;
Jaguaribe; 9. Levar a educao ambiental para as salas de aula.
4. Definir em cada um dos 13 municpios do CBH, uma instituio parceira como

CSBH MDIO JAGUARIBE: MEMBROS QUE PARTICIPARAM DOS SEMINRIOS DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO
NOME INSTITUIO MUNICPIO SEGMENTO

Raimundo Augusto Sobrinho C M de Erer Erer PODER PBLICO MUNICIPAL

Francisco Lurivan Miranda Pinheiro P M de Iracema Iracema

Antnio Fernando Fernandes BNB Jaguaribe

Jos Ribamar de Lima Silva SEAGRI Fortaleza


PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL
Milena Luna Bezerra SRH Fortaleza

Jos Jernimo de Oliveira IRDSS Tabuleiro do Norte

Antnio Gleudson Gurgel Cndido STR Iracema


SOCIEDADE CIVIL
Francisco Alves de Sousa STR Tabuleiro do Norte

Jos Darciso Maia de Sousa Ass Com. Joo Firmino de Almeida Erer

Maturino Alves Nogueira Ent. Gest. Curupati II Jaguaribaba


USURIO
Luiz Gonzaga Nogueira Ent. Gest. Curupati III Jaguaribaba

Ana Christine de Arajo Campos COGERH Fortaleza

Paulo Lincoln Mattos SINAPSE Consultoria Fortaleza

Adamir Barbosa Lima Filha SRH Fortaleza

Francisco de Almeida Chaves COGERH Limoeiro do Norte

Teresa Maria Ximenes Moreira COGERH Limoeiro do Norte CONVIDADOS

Marcos Andr Lima da Cunha COGERH Limoeiro do Norte

Abdias Monteiro Filho EMATERCE Jaguaribe

Fabilla Cristiany A. Digenes SEAGRI Fortaleza

Maria Mires Marinho Bouth COGERH Fortaleza

Marcelo Colares de Oliveira COGERH Fortaleza

93
PA RT E I I
COMIT DAS BACIAS HIDROGRFICAS
DA REGIO METROPOLITANA DE FORTALEZA

Criado pelo Decreto n 26.902, de 16 MUNICPIOS COMPONENTES (31)


de janeiro de 2003, e instalado em 30
de setembro de 2003. constitudo por Compe a regio hidrogrfica das Bacias Metropolitanas 31 municpios agrupados
60 instituies membros, estando estas em 4 unidades de trabalho a saber: SERRA (09) - Barreira, Acarape, Redeno,
representadas nos seguintes segmentos: Baturit, Pacoti, Palmcia, Guaramiranga, Mulungu e Aratuba; SERTO (06) -
sociedade civil (30%) 18 instituies; Capistrano, Aracoiaba, Itapina, Chor, Ocara, Ibaretama; LITORAL (05) - Cascavel,
usurios (30%) 18 instituies; poder Beberibe, Pindoretama, Euzbio e Aquiraz; RMF (11) - Pacajus, Horizonte,
pblico municipal (20%) 12 Chorozinho, Pacatuba, Guaiba, Itaitinga, So Gonalo do Amarante, Caucaia,
instituies; poder pblico estadual Maranguape, Maracana e Fortaleza.
e federal (20%) 12 instituies.
O Histrico da Formao do Comit das Bacias Hidrogrficas
REA DE ATUAO Metropolitanas
As Bacias Metropolitanas constituem uma Regio Hidrogrfica formada por
16 bacias independentes, das quais apenas as bacias do Pirangi, Chor, Pacoti A Bacia Metropolitana representa um conjunto de bacias das mais diversas
e So Gonalo e os Sistemas Cear/Maranguape e Coc/Coau so hidrologi- formas e tamanho, cobrindo uma rea total de 15.085 km2. Compreende um
camente mais representativas, estando as demais restritas zona costeira. agrupamento de 16 microbacias, distribudas por 31 municpios cearenses
localizados nordeste do Estado. As sub-bacias posicionadas no sentido oeste-
Ocupando uma rea de 15.085km2 a regio abriga o mais importante centro leste, estando assim distribudas: So Gonalo, Gerera, Caupe, Ju, Cear,
consumidor de gua que , a Regio Metropolitana de Fortaleza onde Maranguape, Coc, Coau, Pacoti, Catu, Caponga Funda, Caponga Roseira,
a disponibilidade hdrica tem sido insuficiente para o atendimento da populao Malcozinhado, Uruau e Pirangi.
e para o suprimento de todas as atividades econmicas, necessitando importar
gua de outras bacias hidrogrficas, principalmente as transposies Jaguaribe/RMF O potencial hdrico, acha-se totalmente comprometido com o abastecimento
atravs do Canal do Trabalhador e do Eixo Castanho/RMF. da Regio Metropolitana (RMF), sendo as bacias de Pacoti, Chor e Coc as
que mais contribuem para o abastecimento de gua de Fortaleza.
A oferta de gua superficial feita por um sistema de reservatrios monitorados
pela COGERH destacando-se os principais: Pacoti com 380 hm3; Pacajus com 240 O trabalho de organizao dos usurios nas bacias Metropolitanas, iniciou-se
hm3; Pompeu Sobrinho (Chor) com 143 hm3; Riacho com 46,9 hm3; Gavio em nov/1996 (8 de nov de 1996, Ponta Mar Hotel Fortaleza) com a realizao
com 29,5 hm3; Acarape do Meio com 31,5 hm3; Stios Novos com 123,2 hm3 do I Seminrio Sobre Gesto do Sistema de Abastecimento de gua da Regio
e Aracoiaba com 170,7 hm3. Todo o sistema regulariza uma vazo da ordem Metropolitana de Fortaleza, o qual teve como objetivos principais: a divulgao
de 14,50 m3/s com 90% de garantia. da Poltica Estadual de Recursos Hdricos; a coleta de dados para o plano
de operao da bacia; informao sobre condies da transferncia da gesto
A disponibilidade de gua subterrnea nos principais aquferos: Dunas Barreiras; do SARMF; o fornecimento de quadros de transferncia relativos questo
Cristalino e Aluvies em 2.244 poos cadastrados em operao da ordem ambiental e propiciar a participao dos usurios no processo de gesto
de 622,7m3/h. de recursos hdricos. Cujos resultados mais imediatos foram a aproximao com

94
os usurios e a divulgao do trabalho da Companhia de Gesto dos Recursos Metropolitana de Fortaleza) e a definio do grau de envolvimento e compromisso
Hdricos COGERH. das diversas instituies presentes no Seminrio.

No ano seguinte, 1997, as aes da COGERH nas Bacias Metropolitanas foram Durante este ano foram realizados ainda o Seminrio dos Usurios do Aude
no sentido de conhecer melhor os usurios dos 31 municpios que as compem, Acarape do Meio e o Seminrio de Planejamento do Aude Castro, alm da
atravs do diagnstico institucional desses municpios, do acompanhamento criao do conselho gestor nessas duas reas.
de audes isolados (Castro em Itapina e Acarape do Meio) e de seminrios por
setores (Seminrios com pescadores dos audes que abastecem a Regio As reunies mensais do Frum das guas continuaram a ocorrer nesse perodo,
Metropolitana de Fortaleza Acarape do Meio, Pacajus, Riacho, Pacoti e Gavio sempre na ltima segunda-feira de cada ms, constando de intensas discusses
e Seminrio com Irrigantes do Vale do Acarape. sobre a convivncia dos diversos usurios da regio com os Recursos Hdricos,
alm de diversas palestras tcnicas para capacitao dos participantes do Frum,
A elaborao do Plano de Gerenciamento das guas das Bacias Metropolitanas destacando-se A Discusso Sobre o Plano de Gerenciamento das Bacias
inseriu-se nesse processo como elemento privilegiado de discusso, tornando Metropolitanas, apresentado pela VBA Consultores; a Apresentao sobre o
necessria a retomada dos contatos anteriormente feitos visando a difuso das Aproveitamento do Canal do Trabalhador e a Apresentao do Levantamento
informaes, possibilitando aos diversos usurios e sociedade a interveno dos Poos Existentes no Cear, feito pela CPRM.
no processo de gesto da bacia hidrogrfica, bem como, a discusso de propostas
metodolgicas que orientassem o processo de organizao dos usurios de gua Encerrando as atividades do ano de 1999, ocorreram dois cursos para os
na perspectiva da constituio de fruns de discusso relativos gesto dos representantes do Frum das guas: Legislao Para o Uso de Recursos Hdricos
recursos hdricos, levando construo de espaos de conscientizao e Uso Racional da gua e Seus Reflexos No Meio Ambiente, ambos oferecidos
e de preservao dos recursos da Bacia. pelo CREA e Associao Brasileira de Educao Agrcola e Superior ABEAS.

Assim, foi elaborado o I Seminrio de Planejamento das Bacias Metropolitanas Os trabalhos para a estruturao do Comit das Bacias Hidrogrficas
que contou com a participao de 242 pessoas, representando o setor industrial, Metropolitanas CBH, comearam no ano de 2000 com a realizao
sistemas de abastecimento urbano, entidades ambientalistas, instituies do III Seminrio de Planejamento das Bacias Metropolitanas, ocorrido em
governamentais e no governamentais, prefeituras e representantes da sociedade mar/2000, no municpio de Beberibe. Este encontro contou com presenas de
civil dos diversos municpios que compem a Bacia Metropolitana. vrios prefeitos da regio litornea, alm dos representantes do Frum das
guas. Este evento serviu para constatar que vrios municpios ainda estavam
A partir da, iniciaram-se os encontros peridicos do Frum das guas, contando margem do processo de formao do CBH, saindo como compromisso
com a participao de representantes dos setores acima citados, tendo como a realizao de 30 encontros municipais, entre as cidades pertencentes
objetivos principais: a discusso dos conflitos sobre o aproveitamento dos recursos as bacias hidrogrficas metropolitanas, com o intuito de apresentar
hdricos; a discusso sobre a gesto participativa da Bacia Metropolitana populao a importncia da participao na gesto dos recursos hdricos.
e a capacitao desses representantes sobre o uso racional da gua.
Neste ano iniciou-se tambm a discusso sobre o Regimento do CBH, tendo
Em 1998, juntamente com os encontros do Frum das guas, foram realizadas ocorrido 04 encontros regionais sobre este tema.
as seguintes atividades: realizao do I Cadastro Institucional da Bacia
Metropolitana e incio da operao de alguns reservatrios da Bacia. Continuaram a ocorrer as reunies mensais do Frum das guas e a programao
do ano, encerrou, com a realizao do IV Seminrio de Planejamento das
As atividades do ano de 1999 iniciaram-se com o II Seminrio de Gesto dos Atividades Para o Ano de 2001, em dez/2000, no municpio de Fortaleza-CE.
Recursos Hdricos das Bacias Metropolitanas, realizado de 10 a 12/03/1999,
no municpio de Pacoti-CE. Neste evento foi promovido um debate entre as Em 2001, ocorreram as reunies peridicas do Frum das guas, a realizao de
diversas instituies e usurios das bacias metropolitanas, divididos em grupos vrios encontros regionais em Fortaleza para mobilizao dos representantes
de trabalho, com a finalidade de realizar o plano de atividades/99 para da populao desta capital para a participao na gesto dos recursos hdricos.
a constituio do Comit das Bacias Hidrogrficas Metropolitana CBH, Posteriormente ocorreu o Encontro Geral de Fortaleza Sobre Gesto de Recursos
destacando-se ainda a participao de vrios prefeitos da regio serrana, Hdricos para a consolidao das propostas e dos participantes de Fortaleza no
o presidente da COGERH, alm do Secretrio de Recursos Hdricos do Cear Frum das guas e na constituio do CBH. Esses encontros contaram com a
Hyprides Pereira de Macedo, o qual proferiu palestra sobre A Participao da participao de vrios presidentes de Associaes de Bairros, ONGs, vereadores
Sociedade na Poltica de Gesto dos Recursos Hdricos. e representantes da Prefeitura Municipal de Fortaleza.

Outros aspectos que devem ser ressaltados no encontro acima foram: a diviso Encerrou-se as atividades deste ano com a realizao de Encontros Temticos e
da Bacia Metropolitana em sub-regies (Serto, Litoral, Serra e Regio a preparao para a realizao do Congresso de Constituio do Comit da Bacia

95
Metropolitana no ano de 2002. no segmento do Poder Pblico Municipal. Tem como vice-presidente
a Sra. Maria Zita Timb Arajo componente do segmento Poder Pblico
Neste ano, foi realizado em julho de 2002 o congresso de constituio onde foi Federal, pelo Departamento Nacional de Obras Contra a Seca DNOCS, como
aprovado o regimento e eleitos os membros deste colegiado. Para esta primeira secretria geral a Sra. Andra Cristiane Lante representante da Cervejaria Kaiser
gesto ficou definida a participao de 60 membros, com representantes da sociedade S.A. pelo segmento de Usurios e como secretria adjunta a Sra. Maria de Ftima
civil, usurios, municpios e rgos pblicos federais e estaduais. Maia Chaves sob o comando da Sociedade Civil, atravs do Sindicato dos
Trabalhadores Federais em Sade e Previdncia no Estado do Cear SINPRECE.
Esse longo perodo de organizao do Comit da Bacia Metropolitana CBH,
justifica-se pela complexidade dessa regio; deficincia hdrica de suporte s O referido Comit est no seu primeiro mandato, constitudo de 60
atividades econmicas e humanas da bacia, tornando-a dependente de outras bacias; instituies; a estrutura do colegiado formada por titulares e suplentes.
bem como pela diversidade dos usurios existentes e o grande contingente
populacional da Regio Metropolitana de Fortaleza, o que ocasionou diversos A atuao do Comit de grande abrangncia na Regio, tendo relevncia sua
conflitos entre as partes envolvidas na constituio do Comit. funo de receptor das demandas dos Conselhos Gestores e a discusso sobre
as mudanas na Lei de Recursos Hdricos. A sua estrutura organizacional conta
Para a posse do CBH-Metropolitana, ainda era necessrio organizar a eleio da sua com quatro Cmaras Tcnicas em exerccio: Cmara Tcnica de Meio Ambiente,
primeira diretoria. Para isso foi realizada uma reunio dia 05/12/02, onde foi escolhida Cmara Tcnica de Infra Estrutura Hdrica, Cmara Tcnica de Reuso de gua
a Comisso Eleitoral, composta de 06 representantes, ficando marcada sua primeira e Cmara Tcnica de Planejamento das Bacias. Para alocao negociada de gua
reunio para o dia 15/01/03, no auditrio da COGERH. Entretanto, a mudana de atua com quatro Conselhos Gestores nos seguintes reservatrios: Chor, Castro,
direo da SRH e COGERH, e alguns problemas polticos e institucionais, resultaram Acarape do Meio e Canal do Trabalhador, tambm membro do Grupo
na paralisao do processo eleitoral e da posse do CBH-Metropolitanas. Multiparticipativo do Canal da Integrao.

Aps esse perodo, foi realizado dia 30/09/2003, em


Fortaleza, a Reunio de Instalao do Comit das Bacias
INSTITUIES MEMBROS QUE COMPEM O COMIT DAS BACIAS METROPOLITANAS - POR SEGMENTO
Hidrogrficas Metropolitanas.
USURIOS (18) SOCIEDADE CIVIL (16)
Nos dias 20 e 21/10/2003, no auditrio da COGERH, em Ass. Com. Buenos Aires Pedreira Horizonte/CE Ass. dos Moradores de Chor Lagoinha Cascavel/CE
Aguardente Ypica Fortaleza/CE FAEC Fortaleza/CE
Fortaleza, houve o Curso de Capacitao em Recursos Cia. Brasileira de Bebidas (AMBEV) Aquiraz/CE ADAO Fortaleza/CE
Hdricos para os membros do CBH-Metropolitanas, que CAGECE Fortaleza/CE FBFF Fortaleza/CE
CAGECE Maranguape/CE ABAS Fortaleza/CE
tambm serviria para a eleio da sua primeira diretoria.
CAGECE Itaitinga/CE CREA Fortaleza/CE
Naquela oportunidade estavam inscritas duas chapas. Um Celiba Cia. Agroindustrial Ltda Fortaleza/CE FACECE Fortaleza/CE
dia antes da eleio, os componentes das duas chapas se Ass. dos Irrig. do Vale do Acarape Fortaleza/CE SINDIGUA Fortaleza/CE
Ass. Com. para o Novo Desenv. de Buenos Aires Horizonte/CE UFC Fortaleza/CE
reuniram e decidiram compor uma nica chapa, que foi Ass. Com. da Agrovila do A. Castro Itapina/CE Ass. Com. da Igreja de Jesus Cristo Horizonte/CE
eleita, no segundo dia do referido Curso, por unanimidade Ass. Com. de Fazenda Velha Itapina/CE Ass. Com. Outeiro de Diamante Redeno/CE
Ass. dos Usurios de gua do A. Castro (ASSUSA) Itapina/CE GIA - Fortaleza/CE
entre os membros presentes.
Ass. Cearense de Aquicultura (ACEAQ) Fortaleza/CE SINPRECE Fortaleza/CE
Cervejaria Kaiser S. A. Pacatuba/CE CEPEMA Fortaleza/CE
No dia 28/10/2003, em reunio realizada no auditrio da SAAE Pindoretama/CE Ass. para o Desenv. Com. Seis Carnaba Ocara/CE
COOPER Nctar Horizonte/CE Centro de Aprendizado Agroecolg. (CAA) Fortaleza/CE
COGERH, foi dada posse primeira Diretoria Executiva do Conselho Indgena Caucaia/CE -
Comit, composta por: Thomaz Antnio Sidrim Carvalho FIEC Fortaleza/CE -
(Presidente); Maria Zita Timb Arajo (Vice-Presidente);
PODER PBLICO MUNICIPAL (13) PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL (12)
Andria Cristiane Lante (Secretria Geral) e Maria de Ftima Sec. Mun. de Agric., Rec. Hd. e Meio Amb. Aquiraz/CE CVT Beberibe/CE
Maia Chaves (Secretria Adjunta). Pref. Mun. (Coord. de Assist. Soc.) Aquiraz/CE FUNAI Caucaia/CE
Sec. de Agricultura Aratuba/CE SEMACE Fortaleza/CE
Pref. Mun. de Barreira/CE CPRM Fortaleza/CE
O CBH- Metropolitanas no momento do Planejamento Pref. Mun. de Beberibe/CE EMATERCE Caucaia/CE
Pref. Mun. de Cascavel/CE FUNCEME Fortaleza/CE
Estratgico
Sec. de Agric. Pesca e Abast. de Caucaia/CE IBGE Fortaleza/CE
Pref. Mun. de Chorozinho/CE SRH Fortaleza/CE
O Comit de Bacia Hidrogrfica Metropolitana presidido Pref. Mun. (Sec. de Meio Amb. e Serv. Pb.) Fortaleza/CE DNOCS Fortaleza/CE
Sec. de Agric., Rec. Hd. e Meio Amb. Horizonte/CE IBAMA Fortaleza/CE
pelo Sr. Thomaz Antnio Sidrim Carvalho membro Pref. Mun. de Itaitinga/CE BNB Fortaleza/CE
representante da Secretaria Municipal de Agricultura e Pref. Mun. (Sec. de Sade) Itapina/CE SEAGRI Fortaleza/CE
Pref. Mun. de Maracana/CE -
Recursos Hdricos e Meio Ambiente de Aquiraz, inserido
TOTAL DE INSTITUIES MEMBROS DO CBH METROPOLITANA = 60

96
PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO COMIT DAS BACIAS HIDROGRFICAS DA REGIO METROPOLITANA DE FORTALEZA

Fortaleza, 12 e 13 de agosto de 2004 (2 Seminrio) Existe uma instncia colegiada dos CBHs no Estado.
Fortaleza, 19 e 20 de outubro de 2004 (4 Seminrio)
Questes em discusso
O Comit tem autonomia poltica e financeira para desenvolver suas
MISSO atividades? No.
Contribuir com a gesto integrada e descentralizada dos Recursos Hdricos, CBH participam
garantindo a participao da sociedade no processo decisrio, buscando o paritariamente do
desenvolvimento sustentvel da Bacia CONERH? Sim.
Os CBH participam do
VISO DE FUTURO conselho de
Em 2020, os CBHs esto fortalecidos, representativos e atuantes, participando administrao da
nas deliberaes e aes sobre a poltica de RH, em harmonia com a sociedade COGERH? Sim.
e rgos gestores;
Existe uma distribuio racional dos RH entre os vrios usos a todos os VALORES
segmentos da populao; Compromisso: tomar
A sociedade tem conscincia e reconhece o papel dos comits nas polticas para si a responsabilidade
de gesto de RH e como uma instncia para dirimir os problemas. de fazer acontecer as
As instituies conscientes do seu papel e bem representadas no CBH; aes pensadas pelo
Instituies afins participando integradas nas polticas de gesto de RH; coletivo cumprindo os
Os instrumentos de gesto so implementados com participao dos comits: deveres.
- O comit decide e acompanha a destinao dos recursos oriundos da Transparncia: clareza
cobrana; nas aes dos CBHs e das Aude Pacajus

- CBH concebem, internalizam, aprovam e acompanham a execuo os planos suas instituies membro.
de bacia. Respeito: valorizar as diferenas de idias e aes buscando os consensos.
Os CBHs funcionam plenamente com: infra-estrutura adequada e oramento Coerncia: agir com impessoalidade, respeitar os princpios e as decises
assegurado; colegiadas.
CBH capacitado jurdico, tcnica e administrativamente para a gesto dos RHs; Representatividade: assegurar o direito de participao dos vrios segmentos
O meio ambiente visto como um todo na integrao e interligao de Participao: exerccio da cidadania, fortalecendo a representatividade
bacias e um percentual dos recursos arrecadados pela cobrana so destinados institucional.
sua recuperao na rea da bacia; tica: desempenhar de forma ntegra e imparcial todas as atribuies, respeitando
As redes de ensino pesquisam e divulgam a realidade de cada bacia; os valores assumidos pelos CBHs.

GRUPOS DE INTERESSADOS
Qual a relao desejada com as organizaes interessadas na existncia, estruturao e fortalecimento do CBH?

PRINCIPAIS INTERESSADOS RELAO DESEJADA COM OS CBHs


Formulao poltica. Ex.: SRH-MMA, SRH-CE, CONERH. Participao no processo decisrio, transparncia e confiana mtua.
Implementao/execuo das polticas. Ex.: ANA, COGERH, DNOCS, Prefeituras, SOHIDRA Participao no processo decisrio; acompanhar as aes; participao efetiva nos comits;
confiana mtua e eficincia na informao.
Reguladores/Fiscalizadores. Ex.: IBAMA, OAB, SEMACE, CREA, Ministrio Pblico. Acolhimento preferencial das demandas do comit; ao efetiva junto aos comits;
facilitar a ao de fiscalizao/regulao.
Fomento. Ex.: BB, BNB, Fundaes, ONGs. Articulao do comit; oferecimento ordenado de demandas; estabelecimento de parcerias;
clareza na prestao de contas.
Usurios. Ex.: CAGECE, SAAE, Cooperativas, Associaes de Irrigantes, FIEC. Participao efetiva; respeito s decises do comit; comunicao; defesa dos interesses
dos usurios no comit; imparcialidade com relao aos usurios; relao tica entre as
partes.
Informao/ Assessoria. Ex.: FUNCEME, Secretarias Estaduais,Universidades. Disponibilidade/socializao de informaes, clareza de informaes dos rgos; utilizao
das estruturas de comunicao; agilidade e oportunidade nas instrues e assessoria;
capacitao continua em questes de RH; prestar assessoria mediante demanda.
Divulgao. Ex.: Imprensa Fidelidade, agilidade, acesso, tica, divulgao das informaes; qualificao da imprensa
pelo CBH.
Legislao. Ex.: Assemblia Legislativa, Cmaras Municipais, Congresso, CONERH. Canais de comunicao preferenciais.

97
98
99
AMBIENTE EXTERNO Bom nvel intelectual dos participantes;
Oportunidades Abnegao para o trabalho;
Aumento da conscincia de conservao dos RHs (qualitativo e quantitativo); Importncia do papel - gerenciamento das guas;
Aumento da conscincia ambiental; Direo aberta e democrtica.
Aumento do investimento em saneamento;
Fortalecimento das organizaes civis; Pontos Fracos
Implementao dos instrumentos de gesto (outorga e cobrana); Rotatividade dos representantes;
Reciclagem do lixo; Pouco envolvimento e compromisso de parte dos membros;
Reuso da gua; Infra-estrutura incompleta;
Parcerias com instituies. Condies de trabalho precrias;
Recursos financeiros escassos;
Ameaas Baixa capacitao;
Falta de execuo das polticas pblicas planejadas; Desconhecimento das aes das instituies membro;
A nova lei de recursos hdricos; Inexistncia vocacional.
Fiscalizao deficiente dos RHs;
Aumento da degradao ambiental em especial a poluio dos RHs (esgoto Estratgias
domstico e industrial); Articular parcerias para sensibilizar e capacitar os membros do Comit e as
Especulao imobiliria (lagoas, praias e mangues); comunidades envolvidas, com relao ao uso e conservao dos RHs e meio
Privatizao da gua; ambiente;
Conflito de usos da gua; Incentivar a participao dos membros em cmaras tcnicas e manter contnua
Irregularidade das chuvas; e ampla divulgao das aes para a sociedade;
Crescimento desordenado (populacional e industrial); Buscar recursos financeiros e fomentar uma melhor organizao dos Comits
Irrigao desordenada; e a infra-estrutura necessria para seu funcionamento;
Falta de conscincia scio poltica; Apoiar, acompanhar e incentivar a fiscalizao dos instrumentos de gesto
Falta de legislao do uso da gua subterrnea; da Bacia;
Contaminao do lenol fretico. Estimular a integrao de instituies afins e do CBH para o cumprimento
das polticas pblicas de RH;
AMBIENTE INTERNO Colaborar na formao e anlise das leis de RH e acompanhar a sua discusso
Pontos Fortes e implementao;
Articulao do Comit com a comunidade e instituies; Mobilizar os municpios para enfrentamento dos problemas de esgotamento
Fora de vontade de todos; sanitrio e resduos slido.
O Comit tem viso social e ambiental;
Compromisso; DETALHAMENTO DAS AES BSICAS
Representatividade;
Pluralidade das instituies membro; REUNIES ORDINRIAS
4 reunies de dois dias por ano (proposta de 6 reunies no tem respaldo
no regimento);
Convocao com 15 dias de antecedncia;
Material de expediente;
Gravao das assemblias e resumo de atas;
Freqncia dos membros e apresentar na reunio seguinte;
Deslocamento e hospedagem: instituies que no possam pagar solicitam
suporte Diretoria at 30/10;
Local: hotel adequado com facilitador;
Alimentao nos mesmos moldes atuais;
Pauta: Informes gerais sobre as bacias. Encaminhamentos especficos. Introduzir
palestras nas reunies ordinrias. Reunies membros se apresentarem em
diferentes reunies;
Instituies parceiras bancam as reunies extraordinrias.

Planejamento Estratgico do CBH RMF.

100
PROCESSO DE RENOVAO DIVULGAO, INFORMAO E INTERCMBIO
Definir em maro/2005; Lanar concurso para criao da logomarca;
Formao de Comisso pr-renovao; Fortalecimento do grupo de articulao com os demais comits.
31 visitas municipais; Promover encontros interregionais. Encontro nacional com os comits;
Encontros regionais (litoral, praia, serto, metropolitana); Concentrar as informaes no assessor de imprensa do CBH que ser o Sr.
Encontros setoriais (4 encontros); Antnio Martins, membro do Comit. Aes divulgadas na imprensa falada
Congresso de Renovao. e escrita. Manter programa de rdio. Jornal do CBH Metropolitana;
Site prprio com link (ou hospedado) com o site da SRH. DisponibIlizar dados
ALOCAO NEGOCIADA sobre todas as bacias. Disponibilizar e-mails dos membros do comit.
Reunio em julho; Abrir canal para denncias (Projeto);
Divulgao: meios de comunicao de massa para convocao dos interessados; Articulao interna do Comit atravs de um provedor gratuito. (secretaria
Balano hdrico fornecido pela COGERH; executiva);
Apresentao do balano na reunio. Discusso de cenrios dos prximos Mala direta interna atualizada pela
6 meses. Alocao de gua de forma a satisfazer demanda; secretaria executiva.
Participao em reunies de alocao em outras bacias.
CRITRIOS
CAPACITAO Urgncia
01. Curso sobre Meio Ambiente de Bacias e Sub-Bacias da Regio - maro e Abrangncia
outubro - 2 dias; Viabilidade mais imediata
02. Legislao e instrumentos de gesto - maio 2005; Menor custo
03. Legislao ambiental e RH;
04. Visitas tcnicas aos equipamentos e audes - 2005 e 2006; RESULTADO DA VOTAO
05. Cursos sobre recursos hdricos em cada municpio para os quatro segmentos 1 . Sensibilizao dos Municpios para
2006; Formalizar Termos de Compromisso com
06. Controle e preservao da gua - maro 2006; os Municpios. Capacitao
07. Mecanismos de interveno da sociedade civil no planejamento das polticas para Agentes P o l t i c o s : P r e f e i t o s ,
pblicas de RH. - agosto 2006; Ve r e a d o r e s , Secretrios e Diretores de
Planejamento Estratgico do CBH RMF
08. Nivelamento em relao ao Plano das Bacias (Grupo de Estudos); reas afins, CMDS;
09. Capacitao da Diretoria e Cmaras Tcnicas; 2. Mobilizao Interna;
10. Enquadramento dos RHs (participao na Cmara Tcnica); 3. Criao de Plano de Marketing;
11. Cartilha, material didtico, sobre as bacias; 4. Elaborao de Material Didtico e de Divulgao;
12. Cursos e parcerias com ABEAS; 5. Capacitao dos Membros de outros colegiados das Sub-Bacias:
13. Apresentao de experincias de outros Comits. comisses/conselhos gestores dos audes;
6. Estruturao do CBH para Acompanhamento dos Instrumentos de Gesto;
CMARAS TCNICAS 7. Capacitao de Multiplicadores nos Municpios;
Cmaras Tcnicas: Reservatrios canais e adutoras; planejamento; educao 8. Visitas tcnicas aos sistemas hdricos de interesse do comit para os membros
ambiental; e reuso das guas; do CBH;
Atividades: reunies mensais; diagnstico das 16 bacias; o que est sendo 9. Articulao com outros CBH;
feito na Bacia; conhecimento no campo da realidade de cada Bacia; 10. Capacitao em Produo Agro-ecolgica em torno das Sub-Bacias (utilizando
conhecimento dos instrumentos de gesto; elaborao de relatrio resumo membros do CBH, envolvendo agentes rurais e pequenos produtores);
da situao e problemas de cada bacia; elaborao de banco de dados; prestar 11. Projeto Multiplicador Ambiental;
assessoria ao CBH; quando necessrio buscar assessoramento tcnico externo; 12. Identificar os parceiros e firmar parcerias (estabelecer critrios/normas);
Perfil dos participantes: conhecimento sobre o assunto; disponibilidade 13. Palestras envolvendo outros comits. (vivncias);
de tempo e compromisso; Experincia profissional; descontinuidades; 14. Rever o Regimento do CBH;
Aes: hierarquizao dos problemas e intervenes tcnicas; 15. Realizar intercmbio institucional interno (CBH/ RMF) e externo;
- Acompanhamento de laudos e pareceres tcnicos; acompanhar a alocao 16. Articulao com a Assemblia Legislativa;
negociada; acompanhamento do zoneamento e do planejamento de cada 17. Ciclo de Palestras sobre a Legislao de RH.
sub-bacia (plano de investimento - governo). Anlise e conhecimento do
Plano de bacia. Palestras e debates tcnicos sobre RH e meio ambiente,
de interesse do CBH.

101
Aude Aracoiaba

102
CBH METROPOLITANAS: MEMBROS QUE PARTICIPARAM DOS SEMINRIOS DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO
NOME INSTITUIO MUNICPIO SEGMENTO
Jos Jovenor Alves de Lima P M de Beberibe Beberibe
Gilmrio Pereira de Castro P M de Chorozinho Chorozinho
Thomz Antnio Sidrim Carvalho P M de Aquiraz Aquiraz
Sylvana de Albuquerque Santana P M de Horizonte Horizonte
Maria da Paz Gadelha da Cruz P M de Itapina Itapina PODER PBLICO MUNICIPAL
Danilo Coelho Monteiro P M de Beberibe Beberibe
Antnio Martins Pereira P M de Caucaia Caucaia
Pedro Raimundo de Oliveira Neto P M de Fortaleza Fortaleza
Luiz Carlos dos Santos P M de Aquiraz Aquiraz
Nauriello Almeida de Andrade P M de Maracana Maracana

Jos Alves Teixeira BNB Fortaleza


Francisco Clio Pinheiro CVT Beberibe
Maria Zita Timb Arajo DNOCS Fortaleza
Jos Euclides da Silva EMATERCE Fortaleza
Ana Lcia Goes D'assuno FUNCEME Fortaleza
Selma da Silva L. dos Santos IBGE Fortaleza PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL
Adamir Barbosa Lima Filha SRH Fortaleza
Clodionor Carvalho de Arajo CPRM Fortaleza
Joo Gomes Assuno EMATERCE Fortaleza
Antonio Martins da Costa SRH Fortaleza
Rosa de Lisieux U. F. Carvalho SEMACE Fortaleza

Mailde Carlos do Rgo CREA Fortaleza


Eduardo Queiroz de Miranda FAEC Fortaleza
Maria de Ftima Maia Chaves SINPRECE Fortaleza
Maria da Assuno L. Oliveira B. Ass. Com. da Igreja de Jesus Cristo Horizonte
Francisco Aureni Torres de Lima Ass. dos Moradores de Chor Lagoinha Cascavel
Maria do Carmo Costa Oliveira CAA Fortaleza SOCIEDADE CIVIL
Brulio de S Magalhes ADAO Fortaleza
Jos Eudes Fernandes Bezerra Ass. de Des.Com de Outeiro/Diamante Redeno
Jos Airton Passos GIA Fortaleza
Claudia Maria de Souza Bezerra GIA Fortaleza
Jader Parente Filho ABAS Fortaleza

Joo Batista Ponte CELIBA Fortaleza


Andreia Cristiane Lante Cervejarias Kaiser do Brasil S/A Pacatuba
Laisa Nascimento Naziazeno AMBEV Aquiraz
Arimatia Dias de Menezes ASSUSA Itapina
Elias Ferreira Lima Ass. Com. para o Novo Des. de Buenos Aires Horizonte
Ricardo Csar Ponte Mendona CAGECE Maranguape
Maria Amlia Souza Menezes CAGECE Fortaleza USURIO
Maria de Lourdes da C. Alves Conselho Indgena Caucaia
Antnio Renato Lima Arago FIEC Fortaleza
Antnio Praxedes Bento CAGECE Fortaleza
Helena Maria de Lucena Silva Ass. Com. Buenos Aires Pedreiras Horizonte
Jos Maria da Costa COOPER NECTAR Horizonte
Francisco Alberto Pinheiro AIVA Fortaleza
Eli da Silva Costa SAAE Pindoretama

Berthyer Peixoto Lima COGERH Fortaleza


Antnio Treze de Melo Lima COGERH Fortaleza
Mrcia Soares Caldas COGERH Fortaleza
Marcelo Colares de Oliveira COGERH Fortaleza
Antnio Jos Cmara Fernandes SRH Fortaleza
Francisco Carlos Bezerra e Silva Consultor Fortaleza
Fabiano da Silva COGERH Corea CONVIDADOS
Ubirajara Patrcio Alvares COGERH Fortaleza
Maria Mires Marinho Bouty COGERH Fortaleza
Maria Eliane Sampaio Cortez COGERH Fortaleza
Francisco Edmar de Oliveira Jnior SEMAM Fortaleza
Lcio Kury A Galdino GIA Fortaleza
Danielle Santos de Freitas GIA Fortaleza
Josimeire A. Gomes GIA Fortaleza

103
PA RT E I I
COMIT DA SUB-BACIA HIDROGRFICA
CSBH DO SALGADO

Criado pelo Decreto O Histrico da Formao do Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Salgado


n 26.603, de 14 de maio (CSBH Salgado)
de 2002, e instalado em
10 de julho de 2002. O processo de organizao do Comit da Sub-Bacia do Salgado foi iniciado a
constitudo por 50 instituies membros, estando estas representadas nos partir da mobilizao da prpria sociedade local, acontecendo de forma diferente
seguintes segmentos: sociedade civil (30%) 15 instituies; usurios (30%) 15 das outras sub-bacias do rio Jaguaribe, onde a iniciativa de estimular referido
instituies; poder pblico municipal (20%) 10 instituies; poder pblico processo foi conduzida pela COGERH. Dessa feita, a formao do Comit do
estadual e federal (20%) 10 instituies. Salgado assume uma forma mais autnoma.

REA DE ATUAO A preocupao de vrias instituies com o processo de degradao ambiental


A regio hidrogrfica do Salgado, drenada pelo rio homnimo, ocupa uma rea da bacia do Salgado, a repercusso do trabalho de gerenciamento dos recursos
de 12.865 km3. Abrange grande parcela da regio sul do Estado, incluindo o hdricos e o processo de formao dos comits de bacias iniciado em 1994 serviram
Cariri. O rio Salgado tem como principais afluentes o rio Batateiras e o riacho de motivao para uma articulao de um grupo de pessoas engajadas no
dos Porcos. trabalho de mobilizao das instituies regionais com vista a tomada de posio
quanto a problemtica dos recursos hdricos da Bacia Hidrogrfica do Salgado.
A regio apresenta uma capacidade de acumulao de guas superficiais de
469,40 hm3 num total de 12 audes estratgicos. Destacam-se o Atalho II com O processo de mobilizao culminou com a realizao do Seminrio de
108,25 hm3 com vazo regularizada de 0,95m3/s; o Lima Campos, com 66,37hm3 Organizao e Fortalecimento das Associaes de Usurios de guas da Bacia
e vazo regularizada de 0,491m3/s; o aude Rosrio com 66,38 hm3 e vazo do Rio Salgado, ocorrido em 14 e 15/12/1999, no Crato, promovido pela Fundao
regularizada de 0,15m3/s; e o riacho dos Carneiros, com 37,18 hm3 regularizando, para o Desenvolvimento
0,756 m3/s. Alm desses, os audes Quixabinha, Prazeres, Ubaldinho e Cachoeira Tecnolgico do Cariri -
possuem razoveis potenciais de reservao. FUNDETEC, rgo ligado a
Universidade Regional do Cariri
So grandes as potencialidades de guas subterrneas. Os melhores aqferos URCA, com o
da bacia do Jaguaribe esto localizados nessa regio, notadamente no Cariri. apoio da Secretaria de
Por conta disso, a maior parte de seus municpios atendida por poos. Desenvolvimento Rural do
Atualmente, so 1.758 poos cadastrados com vazo mdia de 20,88 m3/hi; Crato e a COGERH. O evento
resultando numa disponibilidade instalada de 36.705,3 m3/h. Os aqferos da contou com a participao de
regio so do Cristalino, do Grupo Araripe e de Aluvies. 118 representantes de
associaes de classe, sindicatos,
MUNICPIOS COMPONENTES (23) irrigantes, rgos dos poderes
pblicos municipais, estaduais
Abaiara, Aurora, Baixio, Barbalha, Barro, Brejo Santo, Caririau, Cedro, Crato, e federais, fundaes e
Granjeiro, Ic, Ipaumirim, Jardim, Jati, Juazeiro do Norte, Lavras da Mangabeira, organizaes no-
Mauriti, Milagres, Misso Velha, Penaforte, Porteiras, Umari e Vrzea Alegre. governamentais da regio.
Trabalho de Grupo do Planejamento Estratgico
do CSBH Salgado

104
O referido Seminrio teve o objetivo de provocar uma reflexo sobre a Tendo em vista, naquele momento, o reduzido quadro tcnico da COGERH para
disponibilidade de gua e seu gerenciamento na regio do Cariri, sendo desenvolver o processo de mobilizao e articulao abrangendo toda a rea
considerado o primeiro passo em direo formao do Comit. da Bacia com vistas formao do Comit, a levou a contratar uma ONG para
desenvolver o trabalho. Nesse sentido, em acordo com as instituies que naquele
A perspectiva de organizao do Comit da Bacia do Salgado, discutida no momento j se articulavam e cobravam o incio do processo de formao do
Seminrio resultou na necessidade de dar continuidade ao trabalho de organizao Comit, foi contratada a Fundao Araripe, que em parceria com a Associao
da gesto das guas da bacia, tomando por base o planejamento realizado pelos Crist de Base (ACB) e a ONG Juriti, desenvolveu o trabalho intitulado: Processo
grupos de trabalho. Foi formada uma Comisso de Representantes, constituda de Gesto Participativa dos Recursos Hdricos da Bacia do Rio Salgado, formalizado
por todos os participantes presentes ao Seminrio, tendo sido formado tambm no mbito do PROGERIRH (Programa de Gerenciamento Integrado dos Recursos
uma comisso menor denominada de Grupo de Articulao da Sub-Bacia do Hdricos), no ano de 2001.
Salgado.
Na poca, existia uma certa presso social para que a formao do Comit fosse
O Grupo de Articulao do Comit da Sub-Bacia do Salgado, que se reuniu vrias acelerada, fato que levou a optar-se pela articulao utilizando-se como unidade
vezes, foi o espao privilegiado para as definies metodolgicas do processo bsica as Microbacias; por isso no foram realizados os encontros municipais, o
de formao do Comit do Salgado. que posteriormente necessitaria desenvolver um trabalho em nvel municipal e,
em seguida, desdobr-lo at o processo de formao de Comisses de Vigilncia
Dentro das discusses do Grupo de Articulao, a FUNDETEC props, como forma Hdrica nos municpios da Bacia.
de facilitar os estudos e o processo de organizao dos usurios, que a bacia
fosse dividida em cinco microbacias, englobando os 23 municpios: Microbacia Aps essa etapa do trabalho de articulao e mobilizao, foram realizadas as
I Brejo Santo, Jardim, Jati, Penaforte e Porteiras; Microbacia II Abaiara, reunies das microbacias, tendo como objetivos a discusso da proposta de
Aurora, Barro, Mauriti, e Milagres; Microbacia III Barbalha, Caririau, Crato, Estatuto do Comit da Sub-Bacia do Salgado e eleio dos delegados
Juazeiro do Norte e Misso Velha; Micro-Bacia IV Baixio, Ic, Ipaumirim, Lavras representantes de cada microbacia.
da Mangabeira e Umari; Microbacia V Cedro, Granjeiro, e Vrzea Alegre.
Essas reunies das Microbacias aconteceram no segundo semestre de 2001,
Na reunio do Grupo de Articulao, ocorrida dia 19/04/2000, em Juazeiro do conforme data e local a saber: Microbacia I, reunio realizada dia 26/09/2001,
Norte, ficou acertado que a Gerncia Regional da COGERH realizaria contatos no municpio de Brejo Santo; Microbacia II, dia 28/09/2001, no municpio de
individuais e reunies em cada uma das Microbacias para um debate dos Barro; Microbacia III, dia 25/09/2001, em Barbalha; Microbacia IV, dia 03/10/2001,
problemas locais, ficando a Associao Crist de Base e a Fundao Araripe em Lavras da Mangabeira; Microbacia V, em 05/10/2001, no municpio de Cedro.
responsveis pela elaborao de uma proposta de trabalho para ser discutida
com todas as Microbacias, no sentido de organizar com a maior brevidade As cinco reunies regionais trataram da discusso dos artigos da proposta
o Comit da Bacia do Salgado. de estatuto do comit, onde foram apresentadas vrias propostas de alteraes
e encaminhadas ao Grupo de Estudo do Estatuto. Outra questo importante
No dia 07/07/2000, em Milagres, ocorreu o II Seminrio de Usurios de gua da foi a eleio de 50 delegados que comps o colegiado do Comit.
Sub-bacia do Rio Salgado, com a participao de 82 representantes. Nesta reunio
os articuladores de cada microbacia apresentaram detalhadamente os objetivos
a serem alcanados nos diversos municpios, no se chegando a uma definio
das prioridades.

O Grupo de Articulao voltou a se reunir em 30/08/2000, no municpio de Crato,


para escolher a proposta de um ante-projeto de Recuperao e Conservao da
Bacia do Riacho Boca da Mata, no municpio de Jardim, e a apresentao do
Programa de Capacitao em Gesto Hdrica e Agroecologia para as cinco
microbacias, elaborados pela Fundao Araripe e a Associao Crist de Base,
com o propsito de apresent-los ao Governo do Estado.

Entre as vrias reunies do Grupo de Articulao, destaca-se a do dia 16/08/2001,


no Crato, que teve como objetivo apresentar: o Projeto gua Doce (SOHIDRA)
e a Proposta de estatuto do Comit da Bacia do Salgado.

Aude Olho D'gua - Municpio: Vrzea Alegre

105
A eleio dos delegados realizada em cada Microbacia, escolhidos por segmento, concorrer a eleio, que foi eleita com mandato de dois anos, composta por Jos
cujas vagas so assim distribudas: usurios (03 vagas), sociedade civil (03 vagas) Wilson Lacerda (Presidente), Jacinta Maria Leite Frrer (Vice-Presidente) e Pierre
e poder pblico municipal (02 vagas), formando um grupo de oito representantes. Maurice Gervaiseau (Secretrio Geral).
Na oportunidade tambm eleita, por voto nominal, a representao Estadual
e Federal que do total ser escolhida entre todas as oito mais votadas j que o O COMIT DO SALGADO NO MOMENTO DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO
DNOCS e a SRH, por lei, so instituies natas do Comit. Como so cinco micro-
bacias com oito representantes cada, temos quarenta membros. Em relao as O Comit de Sub-Bacia Hidrogrfica do Salgado presidido pelo Sr. Jos Patrcio
oito vagas do poder pblico estadual e federal no final sero computadas os Pereira Melo, membro representante da Fundao Araripe, sob a representao
mais votados que tero assento no Comit. da Sociedade Civil. O vice-presidente o Sr. Antnio Alves de Arajo, membro
representante da Associao de Classe dos Pequenos Irrigantes do Vale So
No caso da Bacia do Salgado foi realizada a distribuio das 50 vagas do comit Miguel, componente do segmento de Usurios e o secretrio-geral o Sr. Carlos
pelas 5 microbacias, e dessa forma os delegados eleitos nos encontros regionais Alberto Teles Pinheiro membro representante da Escola Agrcola, inserido no
j eram confirmados como membros do comit. Diferentemente das outras segmento Poder Pblico Estadual.
bacias, onde nos encontros municipais ou regionais, eram tirados um nmero
bem maior de delegados, para depois no congresso da bacia serem escolhidos O Comit encontra-se no seu segundo mandato, sendo composto de 50 membros
os membros. titulares com seus respectivos suplentes.

Em funo dessa diferena, no Comit do Salgado, os representantes se identificam Tem como aspecto a ressaltar, o fato de que o Comit apesar de estar no seu
como delegados do comit. J na formao dos outros comits do Estado a segundo mandato, ainda se encontra na fase de auto-organizao. Sua atuao
fase de delegado era transitria apenas para entre eles elegerem os membros voltada para a alocao negociada de gua e a administrao de conflitos;
no Congresso. Dessa forma nos outros comits de bacia do Cear os representantes atua ainda com projetos de Vigilncia Ambiental e Sade com foco nos recursos
do Comit se identificam como membros do Comit. hdricos integrados Prefeitura Municipal. Tambm membro do Grupo de
Trabalho Multiparticipativo do Canal da Integrao.
No dia 27/02/2002, em Mauriti, foi realizada uma reunio do plenrio do Comit
do Salgado, para a definio da
ltima verso do texto do
INSTITUIES MEMBROS QUE COMPEM O COMIT DO SALGADO POR SEGMENTO
Regimento Interno, que foi
encaminhada SRH, dia USURIOS (15) SOCIEDADE CIVIL (15)
18/03/2002. Aps anlise Fazenda Ribeiro Ltda Brejo Santo/CE Fed. das Ass. de Brejo Santo/CE
CAGECE Jati/CE CENTEC CVT Brejo Santo/CE
efetuada pelo CONERH, o
SAAE Jardim/CE STR Jati/CE
Comit foi oficialmente criado CAGECE Mauriti/CE STR Abaiara/CE
pelo Decreto n 26.603, de 14 FECOMB Barro/CE Ass. de Condomnio Rur. Tasso Jereissati Mauriti/CE
Ass. de Usurios de Cuncas Barro/CE Fundao Araripe Crato/CE
de maio de 2002.
Ass. Comunitria Padre Frederico Crato/CE Ass. dos Moradores de Caldas Barbalha/CE
A Reunio de Instalao do Ass. Comunitria Stio Romualdo Crato/CE Ass. dos Bilogos do Cariri
Comit do Salgado ocorreu no Ass. de Prod. Stio Melo Barbalha/CE Fed. das Entidades Comunitrias Crato/CE
Ass. dos Peq. Agric. do Dist. de Quitais Lavras da Mangabeira/CE STR Ipaumirim/CE
dia 10/07/2002, no municpio de
ADICOL Ic/CE STR Ic/CE
Crato. Nessa mesma reunio foi CAGECE Lavras da Mangabeira/CE Pastoral da Juventude de Quitais Lavras da Mangabeira/CE
eleita a primeira diretoria do Colnia Z-31 de Pesca e Aquicultura do A. Olho Dgua Vrzea Alegre/CE STR Granjeiro/CE
Comit. O processo eleitoral foi Colnia Z-29 de Pesca e Aquicultura de Cedro/CE Ass. dos Usurios de gua do A. Ubaldinho
Ass. de Classe dos Peq. Irrig. do Vale S. Miguel Cedro/CE Inst. Socio Com. da Agrov. De Ubaldinho Vrzea Alegre/CE
conduzido por uma junta
eleitoral, escolhida na reunio PODER PBLICO MUNICIPAL (10) PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL (10)
do Comit, em 18/06/2002, Pref. Mun. de Brejo Santo/CE Escola Agrotc. Fed do Crato/CE
Pref. Mun. de Porteiras/CE IBAMA
sendo formada por Lus Pref. Mun. de Milagres/CE EMBRAPA
Clodoaldo Alves Lopes Pref. Mun. de Barro/CE URCA Crato/CE
(coordenador), Francisco Pref. Mun. de Juazeiro do Norte/CE EMATERCE Juazeiro do Norte/CE
Cmara Mun. de Crato/CE 20 CERES Crato/CE
Maurcio Barbosa; Humberto
Pref. Mun. de Lavras da Mangabeira/CE CEFET Juazeiro do Norte/CE
Francisco da Silva e Jos Tavares Pref. Mun. de Ipaumrim/CE SEMACE Crato/CE
Soares. Na oportunidade foi Cmara Mun. de Cedro/CE DNOCS Crato/CE
Pref. Mun. de Cedro/CE SRH Fortaleza/CE
inscrita apenas uma chapa, para
TOTAL DE INSTITUIES MEMBROS DO CBH SALGADO = 50

106
PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO COMIT D A SUB-B A CIA HIDROGRFICA D O SALGADO

Crato, 05 e 06 de agosto de 2004 (2 Seminrio) Os CBHs funcionam plenamente com: infra-estrutura adequada e oramento
Vrzea Alegre, 11 e 12 de novembro de 2004 (4 Seminrio) assegurado;
CBH tem garantido apoio jurdico, tcnico e administrativo para a gesto
MISSO DO CBH dos RHs;
Promover a participao democrtica da sociedade no processo decisrio de O meio ambiente visto como um todo na integrao e interligao de
gesto dos Recursos Hdricos, buscando o desenvolvimento sustentvel da Bacia. bacias e um percentual dos recursos arrecadados pela cobrana destinado
sua recuperao na rea da bacia;
VISO DE FUTURO As redes de ensino divulgam o conhecimento dos potenciais de cada bacia;
Em 2020, os CBHs esto fortalecidos, representativos e atuantes, participando Existe uma instncia colegiada dos CBHs.
nas deliberaes e aes sobre a poltica de RH, em harmonia com a sociedade
e rgos gestores; VALORES
Existe uma distribuio eqitativa dos RHs entre os vrios usos a todos os Compromisso: tomar para si a responsabilidade de fazer acontecer as aes
segmentos da populao; pensadas pelo coletivo cumprindo os deveres.
A sociedade reconhece e participa do papel dos comits nas polticas de Transparncia: clareza nas aes dos CBHs e dos seus membros.
gesto de RH e como instncia para dirimir os problemas; Respeito: conciliar as diferenas de idias e aes buscando os consensos.
As instituies conscientes do seu papel e bem representadas no CBH; Coerncia: agir com impessoalidade, respeitar as diferenas.
Instituies parceiras participando integradas nas polticas de gesto de RH; Representatividade: assegurar a participao dos vrios segmentos.
Os instrumentos de gesto so implementados com participao dos comits: Participao: exerccio da cidadania como forma de incluso social, fortalecendo
- O comit decide e acompanha a destinao dos recursos oriundos da a representatividade institucional.
cobrana; Cidadania: cumprir e fazer cumprir a legislao de RH.
- CBH concebem, internalizam, aprovam e acompanham a execuo dos tica: desempenhar de forma ntegra e imparcial todas as atribuies, respeitando
planos de Bacia. os valores assumidos pelos CBHs.

GRUPOS DE INTERESSADOS
Qual a relao desejada com as organizaes interessadas na existncia, estruturao e fortalecimento do CBH?
PRINCIPAIS INTERESSADOS RELAO DESEJADA COM OS CBH
Formulao poltica Participao no processo decisrio, transparncia e confiana mtua.
Ex: SRH-MMA, SRH-CE, CONERH.
Implementao das polticas Participao no processo decisrio; acompanhar aes; participao efetiva nos comits;
Ex: ANA, COGERH, DNOCS, Prefeituras. confiana mtua e eficincia na informao.
Reguladores/ Fiscalizadores Acolhimento preferencial das demandas do comit; ao efetiva junto aos comits; facilitar
Ex: IBAMA, OAB, SEMACE, Ministrio Pblico. a ao de fiscalizao/regulao; comits de fiscalizao formulam demandas qualificadas
atravs de consensos tcnicos.
Informao/ Assessoria Disponibilidade/socializao de informaes, clareza de informaes dos rgos; comunicao
Ex: FUNCEME, Secretarias Estaduais, Universidades. dos comits com a sociedade atravs de meios de comunicao de massa; agilidade
e oportunidade nas instrues e assessoria; capacitao contnua; prestar assessoria
mediante demanda.
Divulgao Fidelidade, agilidade, acesso, divulgao das informaes; qualificao da imprensa pelos CBHs.
Ex: Imprensa
Legislao Canais de comunicao preferenciais.
Ex: Assemblia Legislativa, Congresso, CONERH.
Fomento Articulao do comit; oferecimento ordenado de demandas; estabelecimento de parcerias;
Ex: BB, BNB, Fundaes, ONG. clareza na prestao de contas.
Usurios Participao efetiva; respeito s decises do comit; comunicao; defesa dos interesses
Ex: CAGECE, SAAE, Cooperativas, Associaes de Irrigantes, FIEC. dos usurios no comit; estmulo participao; imparcialidade com relao aos usurios;
relao tica entre as partes.

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AMBINCIA EXTERNA Retirada desordenada de areia e pedra para uso da construo civil;
Oportunidades Retirada indiscriminada de fsseis;
Regulamentao da pesca e organizao dos pescadores; Especulao imobiliria;
Perodo de defeso respeitado; Poluio: ausncia de saneamento; fontes (Caldas); agrotxicos; resduos
Reflorestamento em discusso; industriais;
Organizao de usurios e sociedade civil; Desmatamento: Riacho dos Porcos; Abaiara; Nascentes e mata ciliar;
Fontes de gua nas encostas; Desconhecimento da legislao pela sociedade;
Atuao de particulares na defesa da mata ciliar; Eroso no sangradouro do aude Rosrio.
Potencial do vale de Cuncas e rio Salgado;
Atuao das comisses de audes; AMBINCIA INTERNA
Educao ambiental; Pontos Fortes
Investimentos do Programa Nacional do Meio Ambiente; Democratizao;
Monitoramento e acompanhamento dos RHs; Planejamento participativo;
Comercializao de gua mineral; Avano na educao ambiental dos membros do comit;
Crescimento e promoo do ecoturismo; Integrao com outros comits em nvel nacional;
Indstria balneria; Institucionalizao;
Transposio de Bacia; Amadurecimento do comit como grupo de gesto;
Prtica da pesca intensiva em gaiolas. Participao efetiva de alguns membros;
Existe plano de bacia do Jaguaribe;
Ameaas: Nvel satisfatrio de preparao dos delegados no conhecimento de suas
Aumento das queimadas; realidades especficas.
Reduo dos RHs por desperdcio;
Pesca predatria; Pontos Fracos
Ausncia de Plano Diretor nos municpios; Pouco entrosamento entre instituies do Comit;
Diminuio da vazo das fontes; Autonomia relativa do Comit;
Fontes privadas/ comrcio de gua; Falta de participao do Comit nas Microbacias;
Conflitos no uso da gua; Plano de bacia do comit do Jaguaribe desconhecido;
Transformao de cacimbes em fossas; Diretoria do comit com poucos membros;
Obras hdricas no licenciadas; Falta de informao para a comunidade;
Falta de compromisso de alguns delegados;
Falta de comunicao e integrao do Comit;
Estrutura no adequada para funcionamento;
Falta de determinao para captao de recursos;
Desmotivao;
Mobilizao social insatisfatria;
As aes planejadas no so realizadas;
Falta inter-relao entre os Comits do Estado;
Falta de recursos para melhor desenvolver as atividades;
Baixa capacitao para gerenciar conflitos.

ESTRATGIAS
Garantir a prpria infra-estrutura e autonomia;
Articular parcerias com instituies e movimentos sociais na busca dos objetivos
do Comit;
Desenvolver e implementar instrumentos de comunicao entre todas as
instncias do SIGERH e com a populao;
Estimular a participao efetiva de todos os membros do Comit;
Incentivar a implementao dos instrumentos de gesto em consonncia
com a valorizao econmica e social da gua;

Educao Ambiental

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Envolver a comunidade (oficinas, atividades educacionais, elaborao e 8. Realizar Seminrio sobre RH para lideranas sindicais e comunitrias por
execuo de projetos comunitrios) para a soluo de problemas locais; Microbacias;
Intensificar a educao ambiental, articular projetos e participar deles; 9. Promover campanha educativa sobre instrumentos de gesto;
Fortalecer a capacitao especfica para os membros do Comit. 10. Promover cursos para os membros do Comit e para professores dos diferentes
nveis sobre princpios e instrumentos de gesto;
DETALHAMENTO DAS AES BSICAS 11. Realizar aulas de campo sobre a ocorrncia de gua subterrnea e sobre
Estrutura mnima de funcionamento fluxo e armazenamento de guas superficiais para os multiplicadores municipais;
Sala; computador e-mail, internet; material de expediente; telefone-fax; auxiliar
administrativo e correspondncia mensal.

Reunies Ordinrias
04 reunies de um dia por ano
Material de expediente e equipamentos
Deslocamento e hospedagem: instituies que no possam pagar inscrevem-
se na Diretoria
Alimentao nos mesmos moldes atuais.

Processo de Renovao do Comit


Comisso eleitoral (02 reunies)
Eleies ocorrero nas reunies das microbacias
Congresso de Renovao
Reunio de posse e eleio (coincidindo com reunio ordinria)

Capacitao para os membros do CBH


Promover oficina sobre o Plano da Bacia para os membros do CBH.
Promover cursos para os membros do Comit sobre princpios e instrumentos
de gesto.
Promover visitas tcnicas aos mananciais para os membros do CBH.

Comunicao/ Informao
1. Convnio com emissoras de rdio para programas educativos informativos;
2. Elaborar material informativo (impresso e audiovisual);
3. Participar de exposies feiras e eventos com estandes;
4. Implantar pgina na internet/ correio eletrnico do comit;
5. Elaborar boletim informativo bimestral.

Aude Ubaldinho - Municpio: Cedro


AES POR ORDEM DE PRIORIDADE
1. Provocar audincias pblicas nas Cmaras Municipais na rea da CBH;
2. Incentivar a realizao da Semana da gua nas escolas (Dia Mundial da gua); 12. Visitar instituies para viabilizar parcerias e convnios;
3. Realizar visitas aos municpios com representantes da diretoria e delegados 13. Promover encontro estadual dos Comits;
locais com proposio de parcerias; 14. Oferecer curso sobre qualidade de gua e doenas de veiculao hdrica;
4. Promover a fixao de placas de divulgao em mananciais e reservatrios 15. Promover oficinas para as comunidades sobre conservao do solo e uso
com dados sobre potencial e limites de contaminao; racional da gua;
5. Realizar palestras nas escolas em conjunto com JES, CREDE e Secretarias de 16. Disponibilizar bancos de dados tcnicos cientficos aos membros do CBH;
Educao, Secretarias do Meio Ambiente, Sade etc; 17. Criar comisso para revisar o regimento interno e elaborar normas;
6. Convidar a PGJ para mobilizar ou indicar um representante do Ministrio 18. Promover gincanas com jovens sobre as questes da gua;
Pblico para acompanhar as aes do CBH; 19. Incluir na pauta do Comit capacitao em legislao, com textos;
7. Convidar as instituies membros para apresentar, nas reunies ordinrias, 2 0 .Colquios temticos com periodicidade mensal em parceria com
suas instituies e programas; instituies membro.

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CSBH SALGADO: MEMBROS QUE PARTICIPARAM DOS SEMINRIOS DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO
NOME INSTITUIO MUNCIPIO SEGMENTO

Andr Barreto Esmeraldo C M de Crato Crato


Dorimedonte Teixeira Frrer Filho P M de Lavras da Mangabeira Lavras da Mangabeira PODER PBLICO MUNICIPAL
Maria Clia Rocha Arajo C M de Cedro Cedro
Patrcia Nery do Nascimento P M de Cedro Cedro
Jos Rinaldo Nascimento P M de Barro Barro

Paulo Roberto Silva Pessoa URCA Crato


Assilon Lindoval Carneiro de Freitas 20 CERES Crato
Antnio Jos Cmara Fernandes SRH Fortaleza
Raimundo Ferreira de Sousa E A F de Crato Crato PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL
Francisco Jackson Antero de Sousa IBAMA - APA/ARARIPE Crato
Jos de Arajo Pereira CEFET Juazeiro do Norte
g
Adriano Augusto Parente Santos SEMACE Crato

Raimundo Sebastio da Silva Sind. dos Trabalhadores Abaiara


Jos Patrcio Pereira Melo Fundao Araripe Crato
Jos Marclio dos Anjos Feitosa Pastoral da Juv. do Distrito de Quitas Lavras da Mangabeira
Jos Domingos da Silva FEC Crato
Humberto Barros Freire STR Jati SOCIEDADE CIVIL
Antnio Santos de Lima STR Ic
Jos Wilson de Lacerda Ass. de Condomnio Rural Tasso Jereissate Mauriti
Rosa Cruz Macedo Ass. dos Bilogos do Cariri Santana do Cariri
Erociano Furtado de Oliveira das Associaes
Federao Brejo
j Santo

Francisco Maurcio Barbosa CAGECE Juazeiro do Norte


Paulo Dirceu Bezerra de Morais ASPAQ Quitas
Antnio Luiz Pereira Colnia Z 31 de Pesca e Aquicultura Vrzea Alegre
Antnio Alves de Arajo Assoc. de Classe dos Peq. Irrig. do Vale So Miguel Cedro
Francisco Amadeu Saraiva Assoc. Com. Stio Romualdo Crato
Joo Ulisses Filho e Joelma Maria Rodrigues Assoc. de Produtores Stio Melo Barbalha USURIO
Antnio Bezerra Franco Colnia Z 29 de Pesca e Aquicultura Cedro
Heraldo Ferreira Cabral SAAE Jardim
Joo Danilo Alves FECOMB Barro
Jos Martins Filho ADICOL Ic
Liana de Holanda Nogueira CAGECE Mauriti
Vicente Pinto M. Lobo CAGECE Lavras da Mangabeira
g

Marta Rilva Duarte de Oliveira CAGECE Lavras da Mangabeira


Maria Eliane Sampaio Cortez COGERH Fortaleza
Nivaldo Soares de Almeida COGERH Crato
Antnio Francisco da Silva ISCA Varzea Alegre
Francisco Germano F. dos Santos STR Milagres
Jos Yarley de B Gonalo COGERH Crato
Antnio J. Filho Colnia Z 29 de Pesca e Agricultura Cedro
Cicera Vnia M. Maia Secretaria Municipal do Meio Ambiente
Manuela Brito Fundao Araripe Crato
Helena Silvia Fundao Araripe Crato
Stnio Rolim de Oliveira Fundao Araripe Crato
Francisco Jos Fundao Araripe Crato
Maria Eliana de Lima COGERH Crato
Paulo Lincoln Mattos SINAPSE - Consultrio Fortaleza
Luiz Martins - Boa Vista
Claire Anne V. de Sousa COGERH Crato CONVIDADOS
Francisco Francivaldo Cruz COGERH Crato
Ccero Cosmo Rodrigues EAF Crato
Manoel Bezerra de Lima Agrovila Waldinho Vrzea Alegre
Maria Pereira Bezerra Agrovila Waldinho Vrzea Alegre
Perptua Braga Costa de Oliveira Cmara Municipal de Cedro Cedro
Ivo Pereira da Cruz - Crato
Geralda Furtado de Lacerda - Crato
Nlcia Turbano de Santana SAAE Jardim
Francisco Jos da Cruz Oliveira Fazendas Ribero Ltda. Brejo Santo
Adolfo tila Cabral Moreira CENTEC CVT Brejo Santo
Alex Josberto Andrade Sampaio COGERH Crato
Erivan Anastcio de Souza DNOCS Ic
Francisco Uderman P. Macedo SEDEMA - PM de Juazeiro do Norte Juazeiro do Norte
Gabryela de Holanda - Mauriti
Massimiliano Barletta Associao dos Moradores de Caldas Barbalha
Jos Eldon Meneses Linhares 20 CERES Crato

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PA RT E I I I
Bacias Hidrogrficas das Regies do Litoral, Corea e da Parnaba.

O planejamento estratgico representa um processo de fortalecimento dos Bacia Hidrogrfica do Corea


Comits das Bacias Hidrogrficas existentes poca da sua realizao. Esta regio hidrogrfica tem 10.657km2, englobando tanto a bacia drenada
2
As Bacias Hidrogrficas do Litoral e do Corea encontravam-se em trabalho de especificamente pelo rio Corea e seus afluentes, com 4.446km , como tambm
formao dos seus respectivos comits, no havendo por conseguinte um nvel o conjunto de bacias independentes adjacentes que variam de pouco mais de
de organizao pr-comit que justificasse o seu envolvimento com o planejamento 125km2 (Crrego da Poeira) at prximo de 1.850km2 (Timonha). O rio Corea
nasce da confluncia dos riachos Jatob e Caiara, oriundos do sop da serra da
estratgico, j que tal ferramenta trabalha a ambincia interna e externa do
Ibiapaba, e desenvolve-se (praticamente no sentido sul/norte) por 167,5km at
colegiado avaliando os pontos fortes e fracos e as oportunidades e ameaas que
o Oceano Atlntico. Este rio possui baixas declividades, especialmente na sua
se apresentam perante o desempenho da entidade submetida ao processo tendo
metade final. Seu principal afluente o rio Itacolomi, merecendo citao,
como foco o estabelecimento de diretrizes, estratgias e planos de ao para a
tambm, o riacho Juazeiro (SRH/Consrcio MW- Engesoft, 2000).
sustentabilidade desses organismos de bacias. Essa regio apresenta trs feies bem distintas: a parte montanhosa
A parte da bacia do rio Parnaba em territrio cearense formada por trechos corresponde ao planalto da Ibiapaba e a serra da Meruoca, onde a pluviosidade
das sub-bacias dos rios Poty e Long cujo trabalho organizacional dos usurios de mdia anual supera 1.100mm, motivada principalmente por fatores orogrficos;
para a formao do Comiti de Bacia, por integrar uma bacia de rio federal e uma rea de serto, com todas as caractersticas do semi-rido nordestino; e
portanto da responsabilidade da ANA - Agncia Nacional de guas, ainda no uma faixa litornea marcada pela presena de muitas lagunas e lagoas.
se iniciou. Esto em andamento os procedimentos para a gesto compartilhada Em termos de acumulao existem poucas obras, sendo que at o ano
dos recursos hdricos com o Estado do Piau sob intervenincia da ANA, onde de 1992 existiam apenas dois reservatrios pblicos, o Tucunduba (41,4hm3)
foram realizados estudos e levantamentos de demandas de gua e de novas e o Vrzea da Volta (12,5hm3), segundo consta no Diagnstico do PLANERH(SRH,
intervenes na bacia estando em fase de concluso o estabelecimento do marco 1992). Somente nos ltimos anos que foram construdos audes de maior
expresso, tais como: Itana (77,5hm3), Gangorra (62,5hm3) e Angicos (56,0hm3).
regulatrio que disciplinar as aes hdricas da regio considerada.
Estes cinco audes tm capacidade para acumular cerca de 84% do volume
Naturalmente, o planejamento estratgico como ferramenta de administrao
mximo desta Bacia, que de 297,1hm3. (PLANERH, 2005).
da organizaco que foi adptada ao Comit de Bacias Hidrogrficas que so
coligados de co-gesto com objetivo de fortalecimento institucional, exige que Bacia Hidrogrfica do Parnaba
esses colegiados possuam experincias/aes que devam ser avaliadas Apenas uma pequena rea de 16,901km2 da Bacia do Parnaba parte
e conseqentemente, retroalimentados se necessrio. Espera-se que em poca integrante do territrio cearense (bacias dos rios Poti e Long). Enquanto
oportuna esses novos comits venham a realizar seus planejamentos estratgicos. o rio Poti atravessa zonas com altos ndices de aridez, o mesmo no acontece
Apresenta-se para essas regies hidrogrficas uma caracterizao hdrica de com a regio drenada pelo rio Long, situada mais a norte, sobre o planalto da
forma resumida para conhecimento das reservas superficiais de gua e de alguns Ibiapaba.
aspectos fisiogrficos dessas reas. Nesta chapada os altos ndices pluviomtricos e os solos de natureza sedimentar
conferem aos cursos d'gua desta rea regime de semiperenizao, muito raro
Bacia Hidrogrfica do Litoral na regio Nordeste.
2
Engloba as bacias dos rios Poti e Macambira (14,377km ) e o conjunto
Esta regio hidrogrfica, com rea de drenagem de 8.619km2, engloba as
2 2 2 de 8 sub-bacias independentes pertencentes bacia dos rios Long/Pirangi (2.524 km2).
Bacias do Aracatiau (3.415km ), Munda (2.227km ), Aracati-Mirim (1.565 km ),
2 2 A bacia do Poti a nica das bacias principais no integralmente contidas no
Trairi (556km ) e Zumbi (193km ), alm de uma Faixa Litornea de Escoamento
Cear: suas guas tambm interessam ao Estado do Piau. Representa cerca de
Difuso (FLED) de 663 km2.
3
5% da rea de drenagem do rio Parnaba.
Seus principais reservatrios so: Santo Antnio de Aracatiau(24,3hm ), Na bacia drenada pelo rio Parnaba em territrio cearense, os principais
3 3 3
Munda (21,3hm ), So Pedro da Timbaba (19,2hm ) e Poo Verde (13,6hm ). audes so: Jaburu I (210,0hm3), Jaburu II (116,0hm3), Flor do Campo (111,3hm3),
Estes quatro audes tm capacidade para acumular cerca de 80% do volume Barra Velha (99,5hm3) e Carnaubal (87,7hm3). Estes cinco audes tm capacidade
mximo previsto para os sete reservatrios monitorados pela COGERH nesta para acumular cerca de 93% do volume mximo previsto para os nove
3
Bacia, que de 98,3hm . reservatrios monitorados pela COGERH nesta Bacia, que de 673,8hm3.

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I - E N D E R E O S DA S S E C R E TA R I A S E X E C U T I VA S D O S C B H s GERNCIA DAS BACIAS DO ACARA E COREA
CSBH Baixo Jaguaribe GERENTE: VICENTE LOPES FROTA
Secretaria Executiva do Comit COGERH Rua Coronel Antnio Joaquim, 1296 Rua Dom Jos, 208 - Centro
Centro - Limoeiro do Norte/CE. Fone: (88) 3423-5000 - CEP 62.930-000. Sobral - CE
CEP: 62.011-100
CSBH Alto Jaguaribe Fone: (88) 3614.7522
Secretaria Executiva do Comit COGERH Rua 13 de Maio, 853 - Centro - e-mail: gerenciasobral@cogerh.com.br
Iguatu/CE. Fone: (88) 3581-0800 - CEP 63.500-000.
GERNCIA DAS BACIAS DO CURU E LITORAL
CSBH Mdio Jaguaribe GERENTE: FERNANDO GENIPO C. FERNANDES
Secretaria Executiva do Comit COGERH Rua Coronel Antnio Joaquim, 1296 Rua Eufrsio Lopes Sales, 930 - Centro
Centro - Limoeiro do Norte/CE. Fone: (88) 3423-5000 - CEP 62.930-000. Pentecoste CE
CEP: 62.640-000
CBH Curu Fone: (85) 3352.2323
Secretaria Executiva do Comit COGERH Rua Eufrsio Lopes Sales, 930 e-mail: gerenciapentecoste@cogerh.com.br
Pentecoste/CE. Fone: (88) 3352-2323 - CEP 62.640-000.
GERNCIA DAS BACIAS DO MDIO E BAIXO JAGUARIBE
CSBH Banabui GERENTE: FRANCISCO ALMEIDA CHAVES
Secretaria Executiva do Comit COGERH Rua Miguel Pinto, 346 Centro Rua Antnio Joaquim, 1296 Centro
Quixeramobim/CE. Fone: (88) 3441-4482 - CEP 63.800-000 Limoeiro Do Norte CE
CEP: 62.930-000
CSBH Salgado Fone: (88) 3423.5000
Secretaria Executiva do Comit COGERH Rua Andr Cartaxo, 454 Centro e-mail: gerencialimoeiro@cogerh.com.br
Crato/CE. Fone: (88) 3523-6302 - CEP 63.100-170
GERNCIA DA BACIA DO SALGADO
CBH Metropolitanas GERENTE: JOS YARLEY DE B. GONALVES
Secretaria Executiva do Comit COGERH Rua Adualdo Batista, 1550 - Cambeba Rua Andr Cartaxo, 454 - Centro
- Fortaleza/CE. Fone: (85) 3218-7662 - CEP 60.830-080 Crato CE
CEP: 63.100-170
CBH Acara Fone: (88) 3523.6302
Secretaria Executiva do Comit COGERH Av. Dom Jos, 208 Centro - Sobral/CE. e-mail: gerenciacrato@cogerh.com.br
Fone: (88) 3614-7522 - CEP 62.011-100
GERNCIA DA BACIA DO ALTO JAGUARIBE
II - ENDEREOS DOS RGOS GESTORES GERENTE: MARIA MARGARIDA PEREIRA DA SILVA
SRH Secretaria dos Recursos Hdricos do Estado do Cear Rua 13 de Maio, 853 - Centro
Av. Gen. Afonso A. Lima S/N Ed. SEDUC Bloco C 1 e 2 Andares Centro Iguatu - CE
Administrativo Governador Virglio Tvora Bairro Cambeba Fortaleza/CE - CEP: 63.500-000
CEP: 60.819-900 Fone: (88) 3581.0800
Fones: (85) 3101.3994 / 3995 / 3997 Fax(85): 3101.4049 e-mail: gerenciaiguatu@cogerh.com.br
site: www.srh.ce.gov.br
GERNCIA DA BACIA DO BANABUI
COGERH Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos GERENTE: JOS HAROLDO NOGUEIRA PEIXOTO
Rua Adualdo Batista, 1550 Cambeba Fortaleza/CE CEP: 60.830-080 Rua Dr. Miguel Pinto, 346 - Centro
Fone: (85) 3218.7020 Quixeramobim - CE
site: www.cogerh.com.br/ CEP: 63.800-000
Fone: (88) 3441.4482
III - ENDEREOS DAS GERNCIAS REGIONAIS DA COGERH e-mail gerenciaquixeramobim@cogerh.com.br
GERNCIA DA BACIA DO POTI-LONG
GERENTE: FRANCISCO RODRIGUES PESSOA DOS S. JNIOR GERNCIA DAS BACIAS METROPOLITANAS
Rua Gustavo Barroso, 756 Centro GERENTE: BERTHYER PEIXOTO LIMA
Crates - CE Rua Adualdo Batista, 1550 - Cambeba
CEP: 63.700-000 Fortaleza - CE
Fone: (88) 3391.4027 CEP: 60.830-080
e-mail: gerenciacrateus@cogerh.com.br Fone: (85) 3218.7663
e-mails: berthyer@cogerh.com.br / gerenciafortaleza@cogerh.com.br

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