LN EESTP PNP-PUNO

AO DEL BUEN CIUDADANO

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DEDICATORIA

A mis padres, A Dios y las personas que

estimo, a los docentes que da a da se

esfuerzan para formar a los futuros y

mejores policas de esta sociedad y el

agradecimiento a Ud. docente de esta

asignatura por involucrarme al estudio y

adoctrinarme con conocimiento de los

valores positivos, y traducir en la prctica

cotidiana, una tica policial que realce el

prestigio moral de cada uno de los miembros

pertenecientes a esta prestigiosa institucin.

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AGRADECIMIENTO

A Dios, por brindarnos la dicha de la

salud y bienestar fsico y espiritual.

A nuestros padres,

Por el apoyo incondicional, durante

nuestra formacin tanto personal como

profesional.

Al personal policial oficiales y

suboficiales y nuestros docentes, por

brindarnos su gua y sabidura en el

desarrollo de este trabajo.

VISIN

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VISION

Ser una institucin educativa lder en la regin y en el Sistema Educativo Policial

formando policas preparados para los retos que nos plantea la funcin policial y

el combate contra la delincuencia.

MISIN

La Escuela Tcnica Superior PNP, est encargada de planear, organizar y dirigir

el proceso de Admisin, seleccin y formacin profesional del futuro Sub-Oficial

Polica PNP, proporcionndole las herramientas, tcnico cientfico y humanista,

para el eficiente desempeo de la funcin Policial, en beneficio de toda la

colectividad.

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La Inteligencia operativa

La teora y el mtodo de inteligencia operativa policial que permiti

capturar al lder de Sendero Luminoso el 12 SET1992

LA TEORIA DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL

La teora y el mtodo de inteligencia operativa policial aplicada enla lucha contra

el terrorismo en el Per que permiti capturar al lder de Sendero Luminoso,
Abimael Guzmn , el 12 de setiembre de 1992.

Actualmente existe a confusin en cuanto a la teora de inteligencia operativa

policial que permiti la captura del lder de SL, Abimael Guzmn, el 12 de
setiembre 1992, as que tratare de explicar de la manera ms simple que se
entiende por inteligencia policial operativa, qu significa agente de inteligencia
policial operativa, entre otros trminos relacionados con esta revolucionaria
forma de realizar inteligencia amarrada a la investigacin criminal.

Origen.

Antes de definir lo que significa quiero exponer algunas reflexiones en torno a la

teora y mtodo de Inteligencia Operativa Policial con el propsito de fortalecer
su entendimiento.

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Partimos de la premisa de que la comprensin de un concepto slo se torna

comprensible cuando el mismo es aclarado por quien lo utiliza.

Esta teora fue elaborada por policas antiterroristas como gua y sustento de las
operaciones de inteligencia que se desarrollaban para combatir el terrorismo
capturando a sus jefes, cabecillas y dirigentes.

La idea era apuntar a la cabeza de las organizaciones terroristas y causarle

mayor dao en ms altos niveles.

En la prctica, esta teora comprende dos partes o fases: Inteligencia e

Investigacin.

Es por eso que afirmamos que la teora es un proceso cuyas dos fases
(inteligencia e investigacin) interactan y se complementan.

Era difcil llegar a los ms alto niveles de la organizacin o "el partido" debido a
esta clandestinidad y las medidas extremas a las cuales se sujetaban cada vez
que realizaba sus "contactos" (Sendero) o "automticos" (MRTA).

As, la polica antiterrorista que hasta fines de la dcada de los 80, haba sido un
ente que aplicaba defensa pasiva (esperar que vengan los detenidos o que los
pongan a disposicin) pas a la ofensiva: Salir a buscar al delincuente en su
madriguera, buscando selectivamente que coger a sus cabecillas, dirigentes,
jefes, lderes.

Al final de la operacin el golpe iba dirigido a la cabeza, al dirigente. De esta

manera, el cuerpo, aunque sea demasiado grande, empezaba a tambalearse,
perder el rumbo y su desarticulacin era cuestin de tiempo.

La primera fase, inteligencia, proporciona el conocimiento del enemigo en cuanto

a estructura, modus vivendi, contactos, lugares de reunin, alojamientos, etc. En
resumen, esta fase nos proporcionaba el conocimiento de su forma de "pensar",
"sentir" y "actuar".

La segunda fase, investigacin, empieza con las intervenciones (detenciones y/o

capturas) luego se realizan los registros, el levantamiento de actas. Se perenniza

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la escena, el interrogatorio de inteligencia, se realiza las verificaciones y

confrontaciones, las pericias, anlisis de la documentacin, etc.

Muchas veces, cuando se empieza una operacin de inteligencia, previa

seleccin del blanco u objetivo, se desconoce hacia dnde se debe llegar o que
parte de la organizacin es la que se est trabajando.

La Investigacin culmina con la elaboracin del documento final (Informe, Parte

o Atestado), que, conjuntamente con los implicados y los elementos probatorios
del hecho, pasan a disposicin de la autoridad judicial competente, en este caso
el Fiscal Provincial como titular de la Accin Penal.

Lo novedoso en esta teora y mtodo es que las dos fases son cubiertas por la
misma organizacin policial.

Trabajar as desconcierta al enemigo y se le coge desprevenido. No esperan que

un da domingo, a las tres de la tarde o un lunes a las cinco de la madrugada,
los sabuesos del GEIN, estn olfateando la presa.

Esto tambin permite disminuir los riesgos reducir los "costos" en cuanto a vidas
e integridad fsica, tanto de los agentes como del adversario.

Cuando se elabora esta teora se parti de una conviccin acendrada: En toda

lucha contra el crimen organizado, entre los que est el terrorismo, el
narcotrfico, el secuestro, la corrupcin, etc., antes de utilizar la fuerza, se debe
emplear la astucia, la habilidad, la inteligencia.

El agente de Inteligencia Operativa Policial debe aplicar una tctica flexible,

adecuada a las circunstancias y aprender que el arte de las operaciones de
inteligencia policial operativas consiste en saber esperar, asimilar la cambiante
situacin, estar siempre dispuesto a empezar de nuevo, en caso de cometer
algn error, sin lamentaciones, y sin mirar hacia atrs, como no sea para sacar
leccin de la experiencia. Los errores son los precursores de los correcto y la
madre del xito.

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Esta organizacin debe ser moderna, tecnificada y previamente debe

seleccionar al personal.

Se debe tomar en cuenta las circunstancias y los personajes que intervienen en

ella y el que dure un segundo ms en la lucha, tiene mayores posibilidades de
vencer.

Cmo definir la inteligencia operativa policial

La inteligencia operativa policial se ubica dentro de la Ciencia Policial y

constituye en una nueva y superior forma de combatir el crimen organizado.

Es una teora y mtodo de investigacin contra el delito organizado que busca

desarticular o neutralizar las organizaciones terroristas a travs de la detencin
o captura de sus jefes, cabecillas o dirigentes a travs de operaciones operativa
de inteligencia policial.

Es el conocimiento de un hecho, fenmeno, persona o cosa en general obtenido

con un rigor cientfico y que tiene un grado ptimo de verdad o de prediccin
determinado para una finalidad especfica, como elemento de juicio para adoptar
decisiones.

Es la unin de la inteligencia ms la investigacin criminal que se sustenta en

valores y principios, con caractersticas y una metodologa propia, con
procedimientos y tcnicas innovadoras que busca desarticular a las
organizaciones criminales capturando a sus cabezas, jefes, lderes o dirigentes.

OBJETIVO, FINALIDAD Y MTODO

OBJETIVO

Proporcionar a la polica un conjunto de conocimientos sistematizados, tcnicos

y cientficos, con aplicacin prctica, para que puedan desarrollar y ejecutar
operaciones de inteligencia con xito, minimizando los riesgos.

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Finalidad

Desarticular las organizaciones terroristas capturando a sus jefes, cabecillas,

dirigentes, etc., aplicando el principio de "vencer sin luchar"(sin costos,
reduciendo los riesgos).

Mtodo

Sigue un planeamiento minucioso, por fases y etapas que empieza desde la

seleccin de un objetivo, el conocimiento de la estructura orgnica, contactos,
casas, indicios y evidencias, niveles dentro de la organizacin, modus operandi,
etc. Luego viene las intervenciones y capturas, levantamiento de actas,
manifestaciones, pericias, comprobaciones, anlisis de lo incautado,
responsabilidades, hasta la puesta a disposicin de los implicados ante la
autoridad del Fiscal con el informe, el parte o atestado respectivo.

"Haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud", poco a poco, se va

conociendo la estructura del adversario y la forma de pensar, sentir y actuar,
hasta que, en un momento dado, cuando la sorpresa y la oportunidad estn de
nuestro lado, se procede a intervenirlos, capturando principalmente a los jefes,
dirigentes o cabecillas de la organizacin, sin dejar de lado los valores: Respeto
de la vida, la libertad y la democracia.

Es indispensable que todo agente de inteligencia policial operativa se forje en la

escuela del trabajo, en forma constante y tenaz.

FASES DE INTELIGENCIA POLICIAL OPERATIVA

Una vez de haberse seleccionado el blanco objetivo de la organizacin a la cual

vamos a combatir y luego de haber formulado el respectivo plan de operaciones,
en la fase de inteligencia se lleva a cabo:

La observacin, vigilancia y seguimiento (Ovise).

El anlisis operativo (de la operacin que se lleva a cabo, todos los das)

La investigacin bsica (personas, inmuebles, vehculos)

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FASE DE INVESTIGACIN

Se ingresa a esta fase, inmediatamente realizada las intervenciones y

detenciones.

Se pone en ejecucin con los siguientes procedimientos:

El registro personal.

El registro domiciliario.

Formulacin de las actas de registro.

Recojo y traslado de las pruebas y evidencias.

Traslado de detenidos.

Entrevistas.
Pericias.
Interrogatorios.
Manifestaciones y Referencias.

Anlisis de documentacin y especies.

Verificaciones.
Reconocimientos.
Diligencias complementarias.

Determinacin de responsabilidades colectiva e individual.

Formulacin del Informe o Atestado.

LA OBSERVACIN, VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO (OVISE)

Como tcnica es el soporte de la Teora de Inteligencia Operativa Policial y

especficamente de la primera fase, la inteligencia, y puede ser aplicada para
combatir cualquier tipo de delito dentro del crimen organizado partiendo del

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hecho de que esta teora fue elaborada por policas y para policas para combatir
uno de los delitos ms peligrosos de la escala delictiva como es el terrorismo.

Esta tcnica requiere de una permanente actualizacin y adecuacin al modus

operandi, a las circunstancias y a la personalidad del enemigo que se combate.

Requiere planeamiento, tctica improvisadas de acuerdo con las circunstancias

y sujetarse al principio de que el arte de las operaciones de inteligencia policial
operativa consiste en saber esperar, haciendo de la paciencia un arte y de la
espera una virtud para asimilar la cambiante situacin.

Es una actividad clandestina y requiere mucho profesionalismo.

En la OVISE, el primer error puede ser el ltimo y puede crear, no solo graves
problemas a la organizacin sino tambin, el fracaso de la operacin de
inteligencia que demanda tiempo y sacrificio.

Esta tcnica se basa en el principio de observar y seguir sin ser vistos.

Cada cierto tiempo se evala esta tcnica y se capacita a los agentes sin
paralizar la operacin, buscando un reciclaje o la retroalimentacin (alumno
aprende y cuando es capacitado, ensea).

Parte de una misin especfica y una seleccin previa del objetivo.

Componentes de la Ovise

LA OBSERVACIN

Consiste en mantener bajo control a personas y lugares para obtener informacin

con un propsito determinado.

En cuanto a las personas, se busca conocer sus actividades, rutina,

personalidad, caractersticas personales, cmo viste, cmo camina, con quin o
quines contacta, defectos, seales particulares, vicios, etc.

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En cuanto a lugares, inmuebles, se busca obtener toda informacin que nos lleve
a conocer quin o quines viven, quin llega a la casa, quin maneja el
automvil, qu rutina tienen en la casa, etc.

La observacin no consiste slo en mirar, sino en observar. Es diferente mirar

que observar.

Una observacin tcnica y profesional nos conduce a predecir y adelantarnos a

los movimientos del objetivo y nos facilita la obtencin de indicios que mediante
la inferencia nos conduzca a conocer las vulnerabilidades del enemigo.

Un buen observador debe estar capacitado en forma terica y prctica porque

es la nica manera de perfeccionarse para obtener buenos resultados.

Utiliza los cinco sentidos sin perder de ptica que "observar no es igual que
mirar". La clave del xito de un observador est en su concentracin para captar
los mayores detalles sobre el blanco u objetivo; es decir, concentrar toda su
atencin y mente hacia la consecucin de datos precisos y detalles importantes.

El arma principal de un observador es su vista y odo, mirar y escuchar todo lo

que suceda alrededor.

Una buena observacin permite realizar, basndose en los indicios, la inferencia

lgica para determinar las vulnerabilidades o debilidades del objetivo. La
observacin exige tener sentido comn y una intuicin desarrollada. La
experiencia y el conocimiento del enemigo juega un papel importante.

El agente de inteligencia debe ser un observador por excelencia; mirar y

escuchar todo lo que suceda en su entorno. La observacin permite identificar,
mediante la intuicin, quin o quines tienen mayor nivel o jerarqua dentro de la
organizacin.

LA VIGILANCIA Y EL SEGUIMIENTO

La vigilancia es considera una tcnica y un arte que utiliza tanto la observacin

(vigilancia fija) y el seguimiento (vigilancia mvil).

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Es una antigua forma de conseguir datos. Se tiende a confundir el trmino

vigilancia con el de seguimiento. En la prctica existe una diferencia muy sutil: el
seguimiento es la vigilancia mvil, a pie, o en vehculo.

Hay que tomar en cuenta lo siguiente: La vigilancia (sea fija o mvil) se utiliza
con varios objetivos, es una tcnica muy valiosa, debe existir agentes de
inteligencia que se dediquen exclusivamente a la labor de vigilancia
(especialistas de la calle) y se les debe dotar de la teora y herramientas
necesarias para la realizacin de la vigilancia. La clave del xito en la vigilancia
es que el enemigo no perciba nuestra presencia o sospeche de ella. Al que ejerce
la vigilancia se le denomina agente de inteligencia o vigilante.

EN RESUMEN

1 La inteligencia operativa policial fue creada y puesta en ejecucin por policas

antiterroristas para la lucha contra el terrorismo en los inicios de la dcada del
los 90 y nace como una necesidad de reinventar o reorientar la estrategia que
hasta ese momento se vena ejecutando , de golpearle las canillas a SL y el
MRTA, ahora se deba golpear la cabeza.

2. La idea era desarticular estas organizaciones criminales o neutralizarlas a

travs de las capturas de sus jefes, cabecillas o dirigentes a travs de
operaciones operativas de inteligencia policial.

3. Primero se deba conocer al enemigo en su forma de pensar, sentir y actuar,

identificar sus puntos dbiles y luego capturar a los dirigentes o lderes de
manera selectiva para que el impacto sea grande y se cause el mayor dao en
los niveles altos del llamado partido .

4. Esta teora fue creada por policas antiterroristas para ser aplicada por policas
antiterroristas que adems de conocer los secretos y las tcnicas de la
inteligencia clsica ( bsqueda y obtencin de informacin, manejo de
informantes y colaboradores, tcnicas de camuflaje, anlisis de informacin,
vigilancia y seguimiento , etc.), deban conocer los secretos que encierra el
mtodo de investigacin criminal que conduce a demostrar la culpabilidad de los
capturaros hasta ser puestos a disposicin de la autoridad competente, en este

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caso, los fiscales para que procesan a denunciarlos ante los jueces .
Dos eslabones de una misma cadena : inteligencia clsica ms
investigacin criminal

5. La inteligencia operativa policial es una cadena con dos eslabones

ensamblados y que se reciclaban continuamente despus de cada operacin de
inteligencia operativa policial: la inteligencia ms la investigacin criminal. Cada
etapa tiene caractersticas propias, ligadas entre s, retroalimentndose
permanentemente.
La inteligencia proporcionaba la forma de pensar, actuar y sentir del adversario.
La investigacin criminal era como la luz que aclaraba las sombras en que
muchas veces navegaba la inteligencia.

6. Ambas etapas son realizadas por una sola organizacin (GEIN) para no perder
el principio oportunidad y sorpresa.

5. Es una nueva y superior forma de combatir el crimen organizado y la polica

asume este reto porque en nuestro pas el terrorismo nunca sali del esquema
de ser considerado como un delito comn y por lo tanto, como la polica investiga
y combate los delitos, deba intervenir tambin en combatir esta forma delictiva.

6. Pero como toda teora que cuenta con principios y valores que se basan en la
defensa de la vida, la libertad y la democracia, tomando en cuenta que se
luchaba contra el enemigo que tena una base ideolgica y poltica. El terrorista
no es igual que el narcotraficante, el contrabandista o el secuestrador.

7. Entre los principales principios y valores en que se basa la Inteligencia

Operativa Policial podemos mencionar los siguientes:

Nunca se debe perder la sorpresa y la oportunidad

Hacer de la paciencia un arte y de la espera una virtud
No toda lucha es destruccin , tambin hay cuestiones morales e intelectuales.
Para vencer al enemigo primero hay que conocerlo.
La predictibilidad significa vulnerabilidad ( nunca permitir que el adversario
conozca de antemano nuestros movimientos porque puede planear estrategias
contra ti)

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Vencer sin luchar ( el estratega debe ser hbil para someter al enemigo sin
combatirlo , tomar sus ciudades sin cercarlas , sitiarlas sin derrumbar sus muros
y derribar su estado sin ensangrentar espadas ).
Flexibilidad y tctica adecuada a las circunstancias
Ofensiva activa ( salir a buscar al adversario y no esperar que lleguen a
nosotros).
Estructura de mando basada en el liderazgo , organizacin y estrategia de
eficiencia.
La inteligencia operativa policial es netamente proactiva , as se obliga a
reaccionar al adversario y aprovechar los errores que cometan .
Esto es en sntesis la teora de inteligencia policial operativa que aplico el GEIN
para desmontar al Emperador un 12 de setiembre de 1992, hace diecinueve aos
y gracias a ello renace las esperanzas en nuestro pas, llegan las inversiones y
podemos caminar por las calles sin temor a ser vctimas de un coche bomba
como en los inicios de la dcada de los noventa .

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