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I SRIE

Quarta-feira, 21 de junho de 2017 Nmero 118

NDICE
Justia
Decreto-Lei n. 71/2017:
Altera o Regulamento da Nacionalidade Portuguesa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3120

Trabalho, Solidariedade e Segurana Social


Decreto-Lei n. 72/2017:
Estabelece incentivos contratao de jovens procura do primeiro emprego e de desempre-
gados de longa durao e de muito longa durao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3125

Sade
Decreto-Lei n. 73/2017:
Altera o regime jurdico das unidades de sade familiar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3128

Portaria n. 194/2017:
Procede sexta alterao Portaria n. 142-B/2012, de 15 de maio, que define as condies em
que o Servio Nacional de Sade assegura os encargos com o transporte no urgente de doentes
que seja instrumental realizao das prestaes de sade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3140

Economia
Decreto-Lei n. 74/2017:
Implementa as medidas SIMPLEX+ 2016 Livro de reclamaes on-line, Livro de reclama-
es amarelo e Atendimento Pblico avaliado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3141
3120 Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017

JUSTIA Entre essas melhorias encontra-se, em primeiro lugar, a


presuno agora nsita no n. 9 do artigo 25. relativamente
Decreto-Lei n. 71/2017 ao conhecimento da lngua portuguesa. De acordo com
a norma que agora se introduz, esse conhecimento deve
de 21 de junho presumir-se quando o interessado seja natural e nacional de
pas que tenha o portugus como lngua oficial h pelo me-
Pela Lei Orgnica n. 8/2015, de 22 de junho, foram in- nos 10 anos (no tendo de existir, no entanto, coincidncia
troduzidas alteraes Lei da Nacionalidade (Lei n. 37/81,
entre os dois pases) e resida em Portugal, independente-
de 3 de outubro), fixando novos fundamentos para a con-
mente do ttulo, h pelo menos 5 anos. Assim, por exemplo,
cesso da nacionalidade por naturalizao e de oposio
o nacional de pas de lngua oficial portuguesa que tenha
aquisio da nacionalidade portuguesa.
nascido em Portugal e neste pas sempre tenha residido
Posteriormente, a Lei Orgnica n. 9/2015, de 29 de
julho, procedeu stima alterao Lei da Nacionalidade, fica agora dispensado de comprovar o conhecimento da
estendendo a nacionalidade portuguesa originria aos netos lngua portuguesa. Corrige-se, por esta via, um obstculo
de portugueses nascidos no estrangeiro. administrativo dificilmente compreensvel, agilizando-se
Quer o artigo 4. da Lei Orgnica n. 8/2015, de 22 de o procedimento, sem quebra de rigor.
junho, quer o artigo 4. da Lei Orgnica n. 9/2015, de 29 de A segunda alterao relevante consiste na previso da
julho, preveem a necessidade de introduo de alteraes dispensa de apresentao do certificado do registo criminal
ao Regulamento da Nacionalidade Portuguesa, aprovado do pas da naturalidade ou do pas da nacionalidade quando
pelo Decreto-Lei n. 237-A/2006, de 14 de dezembro, o interessado no tenha neles residido em idade relevante
alterado pelos Decretos-Leis n.os 43/2013, de 1 de abril, e para esse registo (ou seja, aps os 16 anos). So abrangidos
30-A/2015, de 27 de fevereiro. Acresce que, no caso da por esta dispensa, por exemplo, todos os interessados que,
Lei Orgnica n. 9/2015, a sua entrada em vigor ocorrer tendo nascido em Portugal, sempre aqui tenham residido,
apenas com a entrada em vigor do diploma que a regu- nunca tendo residido ou sequer viajado para o seu pas de
lamenta. nacionalidade. Tambm aqui se elimina uma exigncia
Assim, em primeiro lugar, e tendo em vista regulamentar burocrtica carecida de razoabilidade, contribuindo-se para
as alteraes introduzidas pela Lei Orgnica n. 8/2015, de a agilizao do respetivo procedimento administrativo.
22 de junho, o presente decreto-lei prev os termos em que Aproveita-se tambm para, igualmente com o intuito
a Conservatria dos Registos Centrais obtm informao de agilizar o procedimento administrativo, clarificar o
sobre a existncia de perigo ou ameaa para a segurana regime de notificao nos procedimentos da nacionalidade,
ou a defesa nacional, ou o envolvimento em atividades determinando-se que todas as notificaes efetuadas pela
relacionadas com a prtica do terrorismo, nos termos da Conservatria dos Registos Centrais so efetuadas para o
respetiva lei. domiclio escolhido pelo interessado e que no deixam de
Em segundo lugar, regulamentam-se as alteraes produzir efeito pelo facto de o expediente ser devolvido.
introduzidas Lei da Nacionalidade pela Lei Orgnica Por ltimo, e considerando o impacto que os proces-
n. 9/2015, de 29 de julho, criando-se, assim, as condies sos de oposio aquisio da nacionalidade portuguesa
para a sua entrada em vigor. A regulamentao opera-se tm tido nas pendncias do Tribunal Administrativo de
atravs do aditamento de uma norma em que se definem Crculo de Lisboa, bem como as dificuldades que a solu-
os termos em que o Governo, de acordo com o disposto o plasmada no artigo 9. da Lei da Nacionalidade tem
no n. 3 do artigo 1. da Lei da Nacionalidade, reconhece originado, quer para o Ministrio Pblico, quer para a
a existncia de laos de efetiva ligao a comunidade Conservatria dos Registos Centrais, em virtude, nomea-
nacional. damente, da atribuio quele do nus da prova processual,
Na mesma disposio so previstas as situaes em procura-se, atravs da agilizao e melhor densificao
que a Conservatria dos Registos Centrais, considerando do procedimento administrativo relativo fase prvia
preenchidos os requisitos previstos, dever concluir que oposio, aliviar a presso que impende sobre o Ministrio
o declarante possui laos de efetiva ligao comunidade Pblico.
nacional, estando dispensada a remessa do processo ao Com esse objetivo, agora definido um conjunto de cir-
membro do Governo responsvel pela rea da justia. cunstncias perante as quais a Conservatria dos Registos
A consagrao legal destes requisitos contribui tam- Centrais dever presumir a existncia de ligao efetiva
bm para tornar o processo de atribuio da nacionalidade comunidade nacional.
mais previsvel para o requerente, permitindo que este A criao destas presunes contribuir no s para
conhea, antecipadamente, os requisitos necessrios ao diminuir o nmero de processos que a Conservatria dos
reconhecimento mais clere dos laos de efetiva ligao Registos Centrais comunica ao Ministrio Pblico mas
comunidade nacional. tambm para balizar as prprias expetativas dos interes-
A no incluso no elenco de situaes enunciadas no sados, aumentando a previsibilidade do procedimento ad-
determina, por automatismo, a excluso da possibilidade ministrativo em causa.
de atribuio da nacionalidade, sendo o processo remetido Foram ouvidos o Conselho Superior da Magistratura, o
ao membro do Governo responsvel pela rea da justia Conselho Superior do Ministrio Pblico, o Alto Comis-
que ajuizar da existncia de laos de efetiva ligao sariado para as Migraes, o Conselho para as Migraes,
comunidade nacional. o Conselho das Comunidades Portuguesas e a Associao
O presente decreto-lei no se limita, no entanto, a regu- Sindical dos Conservadores dos Registos.
lamentar as Leis Orgnicas n.os 8/2015, de 22 de junho, e Foi promovida a audio do Conselho Superior dos
9/2015, de 29 de julho, aproveitando-se esta interveno Tribunais Administrativos e Fiscais, da Ordem dos Advo-
para introduzir algumas melhorias no procedimento de gados, da Associao Sindical dos Oficiais dos Registos
atribuio e aquisio da nacionalidade, tornando-o mais e do Notariado e do Sindicato dos Trabalhadores dos Re-
justo e clere para o requerente. gistos e do Notariado.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017 3121

Assim: d) No constituam perigo ou ameaa para a segu-


Ao abrigo do disposto no artigo 4. da Lei Orgnica rana ou a defesa nacional, pelo seu envolvimento em
n. 8/2015, de 22 de junho, e do artigo 4. da Lei Orgnica atividades relacionadas com a prtica do terrorismo,
n. 9/2015, de 29 de julho, e nos termos da alnea a) do nos termos da respetiva lei.
n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta
o seguinte: 2 .....................................
Artigo 1. Artigo 24.
Objeto [...]
O presente decreto-lei procede terceira alterao ao 1 .....................................
Regulamento da Nacionalidade Portuguesa, aprovado em
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
anexo ao Decreto-Lei n. 237-A/2006, de 14 de dezembro, b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
alterado pelos Decretos-Leis n.os 43/2013, de 1 de abril, e c) No constituam perigo ou ameaa para a segu-
30-A/2015, de 27 de fevereiro. rana ou a defesa nacional, pelo seu envolvimento em
atividades relacionadas com a prtica do terrorismo,
Artigo 2. nos termos da respetiva lei.
Alterao ao Regulamento da Nacionalidade Portuguesa
2 .....................................
Os artigos 19., 21., 23., 24., 24.-A, 25., 27., 28., 3 .....................................
32., 37., 41., 42., 44., 56., 57., 60. a 62. e 70. do 4 .....................................
Regulamento da Nacionalidade Portuguesa, aprovado em 5 .....................................
anexo ao Decreto-Lei n. 237-A/2006, de 14 de dezembro,
alterado pelos Decretos-Leis n.os 43/2013, de 1 de abril, Artigo 24.-A
e 30-A/2015, de 27 de fevereiro, passam a ter a seguinte [...]
redao:
1 .....................................
Artigo 19.
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
[...] b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1 ..................................... c) No constituam perigo ou ameaa para a segu-
rana ou a defesa nacional, pelo seu envolvimento em
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . atividades relacionadas com a prtica do terrorismo,
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . nos termos da respetiva lei.
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 .....................................
e) No constituam perigo ou ameaa para a segu- 3 .....................................
rana ou a defesa nacional, pelo seu envolvimento em 4 .....................................
atividades relacionadas com a prtica do terrorismo, 5 .....................................
nos termos da respetiva lei. 6 .....................................

2 ..................................... Artigo 25.


[...]
Artigo 21. 1 .....................................
[...] 2 .....................................
3 .....................................
1 ..................................... 4 .....................................
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 .....................................
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 .....................................
c) No constituam perigo ou ameaa para a segu- 7 .....................................
rana ou a defesa nacional, pelo seu envolvimento em 8 .....................................
9 O conhecimento da lngua portuguesa presume-
atividades relacionadas com a prtica do terrorismo,
-se existir para os interessados que sejam naturais e
nos termos da respetiva lei. nacionais de pas que tenha o portugus como lngua
oficial h pelo menos 10 anos e que residam em Portu-
2 ..................................... gal, independentemente do ttulo, h pelo menos 5 anos.
3 ..................................... 10 No caso de cidados nacionais de um Estado
membro da Unio Europeia, a prova da residncia legal
Artigo 23. pode ser efetuada:
[...] a) Mediante transmisso de informao pelo Ser-
1 ..................................... vio de Estrangeiros e Fronteiras, nos termos do n. 1,
relativamente realizao do registo a que se refere o
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . artigo 14. da Lei n. 37/2006, de 9 de agosto; ou
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Mediante a apresentao de documentos que
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . comprovem o preenchimento das condies do direito
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de residncia estabelecidas nos artigos 7. e 9. da Lei o fundamento do pedido, sem prejuzo do disposto nos
n. 37/2006, de 9 de agosto, ou do direito de residn- n.os 4 a 8 do artigo 37.;
cia permanente estabelecidas nos artigos 10. e 11. da c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
mesma lei.
Artigo 27. 4 .....................................
5 .....................................
[...] 6 .....................................
1 .....................................
2 ..................................... Artigo 37.
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . [...]
b) Quando no seja acompanhado dos documentos 1 .....................................
necessrios para comprovar os factos que constituem 2 .....................................
o fundamento do pedido, sem prejuzo do disposto nos
3 .....................................
n.os 4 a 8 do artigo 37.
4 .....................................
3 ..................................... 5 .....................................
4 ..................................... 6 .....................................
5 ..................................... 7 .....................................
6 ..................................... 8 dispensada a apresentao do certificado do
7 A informao sobre a existncia de perigo ou registo criminal do pas da naturalidade e ou do pas da
ameaa para a segurana ou a defesa nacional, pelo nacionalidade sempre que o interessado comprove que,
envolvimento em atividades relacionadas com a prtica aps ter completado os 16 anos, residiu noutro pas.
do terrorismo, nos termos da respetiva lei, prestada 9 (Anterior n. 8.)
pelas entidades referidas no n. 5. 10 (Anterior n. 9.)
8 (Anterior n. 7.)
9 (Anterior n. 8.) Artigo 41.
10 (Anterior n. 9.)
[...]
11 (Anterior n. 10.)
12 (Anterior n. 11.) 1 .....................................
13 (Anterior n. 12.) 2 .....................................
14 (Anterior n. 13.) 3 .....................................
15 As notificaes, quando sejam efetuadas por 4 .....................................
carta registada, so remetidas para o domiclio escolhido 5 .....................................
pelo interessado, e presumem-se efetuadas no terceiro 6 .....................................
dia til posterior ao do registo ou no primeiro dia til 7 As notificaes, quando sejam efetuadas por
seguinte a esse, quando esse dia no seja til. carta registada, so remetidas para o domiclio escolhido
16 As notificaes referidas no nmero anterior pelo interessado, e presumem-se efetuadas no terceiro
no deixam de produzir efeito pelo facto de o expediente dia til posterior ao do registo ou no primeiro dia til
ser devolvido, desde que a remessa tenha sido feita para
seguinte a esse, quando esse dia no seja til.
o domiclio escolhido pelo interessado; nesse caso, ou
no de a carta no ter sido entregue por ausncia do 8 As notificaes referidas no nmero anterior no
destinatrio, juntar-se- ao procedimento o sobrescrito, deixam de produzir efeito pelo facto de o expediente
presumindo-se a notificao feita no dia a que se refere ser devolvido, desde que a remessa tenha sido feita
a parte final do nmero anterior. para o domiclio escolhido pelo interessado; nesse caso,
ou no de a carta no ter sido entregue por ausncia do
Artigo 28. destinatrio, juntar-se- ao procedimento o sobrescrito,
presumindo-se a notificao feita no dia a que se refere
[...]
a parte final do nmero anterior.
O membro do Governo responsvel pela rea da justia
pode delegar no presidente do conselho diretivo do Ins- Artigo 42.
tituto dos Registos e do Notariado, I. P., com a faculdade [...]
de subdelegao, as competncias que lhe so atribudas
no mbito da aquisio da nacionalidade portuguesa 1 Sempre que tenha sido requerida a atribuio,
por naturalizao, nos termos dos artigos 19. a 21. aquisio ou perda da nacionalidade, o conservador
determina as diligncias que considere necessrias para
Artigo 32. proferir a deciso.
[...] 2 .....................................
3 Suspende-se o procedimento de atribuio ou
1 ..................................... aquisio da nacionalidade portuguesa sempre que se
2 ..................................... suscitem dvidas fundadas sobre a autenticidade de
3 ..................................... documentos emitidos no estrangeiro ou se encontrem
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pendentes diligncias promovidas pelo conservador,
b) Quando no sejam acompanhadas dos documentos nomeadamente a prevista no n. 7 do artigo 57.
necessrios para comprovar os factos que constituem 4 .....................................
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5 Com as suspenses previstas nos n.os 3 e 4, sino no territrio nacional ou demonstre conhecimento
suspende-se tambm a contagem do prazo para a de- da lngua portuguesa;
duo da oposio aquisio da nacionalidade. e) Resida legalmente no territrio portugus nos cinco
6 ..................................... anos imediatamente anteriores ao pedido, se encontre
7 Ao procedimento de aquisio da nacionalidade inscrito na administrao tributria e no Servio Nacio-
portuguesa por efeito da vontade, por adoo ou por nal de Sade ou nos servios regionais de sade.
naturalizao aplicvel o disposto no artigo 38. do
Cdigo do Procedimento Administrativo. 5 A residncia legal no territrio portugus e o
8 ..................................... conhecimento da lngua portuguesa so comprovados
nos termos do artigo 25.
Artigo 44.
[...] Artigo 57.
1 ..................................... [...]
2 Aos emolumentos previstos no nmero anterior 1 .....................................
acrescem as despesas previstas no n. 10 do artigo 37. 2 .....................................
3 .....................................
Artigo 56.
a) Apresentar certificados do registo criminal, emiti-
[...] dos pelos servios competentes do pas da naturalidade
1 O Ministrio Pblico deduz nos tribunais ad- e da nacionalidade, sem prejuzo da dispensa da sua
ministrativos a ao judicial para efeito de oposio apresentao nos termos do n. 8 do artigo 37., bem
aquisio da nacionalidade, por efeito da vontade ou por como dos pases onde tenha tido e tenha residncia;
adoo, no prazo de um ano a contar da data do facto b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
de que depende a aquisio da nacionalidade.
2 ..................................... 4 .....................................
5 O conservador dos registos pode, mediante re-
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . querimento do interessado, fundamentado na impossibi-
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
lidade prtica de apresentao dos documentos referidos
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
na alnea a) do n. 3, dispensar a sua juno, desde que
d) A existncia de perigo ou ameaa para a segurana
no existam indcios da verificao do fundamento de
ou a defesa nacional, pelo seu envolvimento em ativi-
dades relacionadas com a prtica do terrorismo, nos oposio aquisio da nacionalidade que esses docu-
termos da respetiva lei. mentos se destinavam a comprovar.
6 A Conservatria dos Registos Centrais deve so-
3 A Conservatria dos Registos Centrais deve pre- licitar as informaes necessrias s entidades referidas
sumir que existe ligao efetiva comunidade nacional no n. 5 do artigo 27., sendo aplicvel o disposto nos
quando o declarante, menor ou incapaz, no momento n.os 6 a 8 do mesmo artigo.
do pedido resida legalmente no territrio portugus 7 Sempre que o conservador dos Registos Centrais
nos cinco anos imediatamente anteriores ao pedido, considerar poderem existir factos suscetveis de fun-
se encontre inscrito na administrao tributria e no damentarem a oposio aquisio da nacionalidade,
Servio Nacional de Sade ou nos servios regionais por efeito da vontade ou por adoo, deve notificar o
de sade e, sendo menor em idade escolar, comprove requerente para, no prazo de 30 dias, dizer o que se lhe
ainda a frequncia escolar em estabelecimento de ensino oferecer, com a indicao de que a falta de resposta
no territrio nacional. determina a participao prevista no nmero seguinte.
4 A Conservatria dos Registos Centrais deve pre- 8 (Anterior n. 7.)
sumir que existe ligao efetiva comunidade nacional 9 O Ministrio Pblico deve deduzir oposio nos
quando o declarante, maior, no momento do pedido tribunais administrativos quando receba a participao
preencha, designadamente, um dos seguintes requisitos: prevista no nmero anterior.
a) Seja natural e nacional de pas de lngua oficial Artigo 60.
portuguesa, casado ou vivendo em unio de facto h,
pelo menos, cinco anos, com nacional portugus ori- [...]
ginrio; Em tudo o que no se achar regulado nos artigos
b) Seja natural e nacional de pas de lngua oficial anteriores, a oposio segue os termos da ao admi-
portuguesa e existam filhos, portugueses de origem, nistrativa prevista no Cdigo de Processo nos Tribunais
do casamento ou da unio de facto que fundamenta a Administrativos.
declarao;
c) Conhea suficientemente a lngua portuguesa, Artigo 61.
desde que esteja casado ou viva em unio de facto com [...]
portugus originrio h, pelo menos, cinco anos;
d) Resida legalmente no territrio portugus nos trs 1 Tem legitimidade para reagir contenciosamente
anos imediatamente anteriores ao pedido, se encontre contra os atos e omisses praticadas no mbito dos
inscrito na administrao tributria e no Servio Na- procedimentos de atribuio, aquisio ou perda da
cional de Sade ou nos servios regionais de sade, e nacionalidade, no prazo de um ano, quem alegue ser
comprove frequncia escolar em estabelecimento de en- titular de um interesse direto e pessoal e o Ministrio
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Pblico, exceto no que respeita reao contenciosa 3 A declarao instruda com os seguintes docu-
contra o indeferimento liminar. mentos, sem prejuzo da dispensa da sua apresentao
2 ..................................... pelo interessado nos termos do artigo 37.:
a) Certido do registo de nascimento;
Artigo 62. b) Certides dos registos de nascimento do ascen-
[...] dente do segundo grau da linha reta de nacionalidade
portuguesa e do progenitor que dele for descendente;
Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, a reao c) Certificados do registo criminal emitidos pelos
contenciosa contra quaisquer atos relativos atribuio, servios competentes portugueses, do pas da natura-
aquisio ou perda da nacionalidade portuguesa segue lidade e da nacionalidade, bem como dos pases onde
os termos da ao administrativa, regulada no Cdigo tenha tido e tenha residncia;
de Processo nos Tribunais Administrativos. d) Documento comprovativo do conhecimento sufi-
ciente da lngua portuguesa;
Artigo 70. e) Documentos que possam contribuir para compro-
Eliminao da meno da nacionalidade var a efetiva ligao comunidade nacional, designa-
estrangeira dos progenitores damente:
ou sua omisso no registo de nascimento
i) A residncia legal em territrio nacional;
1 ..................................... ii) A deslocao regular a Portugal;
2 ..................................... iii) A propriedade em seu nome h mais de trs anos
3 ..................................... ou contratos de arrendamento celebrado h mais de trs
4 No se procede retificao dos assentos de nas- anos, relativos a imveis sitos em Portugal;
cimento de indivduos nascidos no territrio portugus, iv) A residncia ou ligao a uma comunidade hist-
aps a data da entrada em vigor da Lei n. 37/81, de 3 de rica portuguesa no estrangeiro;
outubro, que sejam filhos de estrangeiros e que, no v) A participao regular ao longo dos ltimos cinco
tendo outra nacionalidade, tenham sido identificados anos data do pedido na vida cultural da comunidade
como nacionais portugueses por mais de 10 anos em vir- portuguesa do pas onde resida, nomeadamente nas
tude de erro no assento derivado da omisso da meno atividades das associaes culturais e recreativas por-
da nacionalidade estrangeira dos progenitores. tuguesas dessas comunidades.
5 Nos casos referidos no nmero anterior, a na-
cionalidade portuguesa dos registados averbada aos 4 O Governo reconhece que existem laos de efe-
respetivos assentos de nascimento. tiva ligao comunidade nacional quando o declarante,
no momento do pedido, preencha, designadamente, um
Artigo 3. dos seguintes requisitos:
Aditamento ao Regulamento da Nacionalidade Portuguesa a) Resida legalmente no territrio portugus nos trs
aditado ao Regulamento da Nacionalidade Portuguesa, anos imediatamente anteriores ao pedido, se encontre
aprovado em anexo ao Decreto-Lei n. 237-A/2006, de inscrito na administrao tributria e no Servio Na-
14 de dezembro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 43/2013, cional de Sade ou nos servios regionais de sade, e
de 1 de abril, e 30-A/2015, de 27 de fevereiro, o ar- comprove frequncia escolar em estabelecimento de
tigo 10.-A, com a seguinte redao: ensino no territrio nacional ou demonstre o conheci-
mento da lngua portuguesa;
b) Resida legalmente no territrio portugus nos cinco
Artigo 10.-A
anos imediatamente anteriores ao pedido, se encontre
Atribuio da nacionalidade por efeito da vontade inscrito na administrao tributria e no Servio Nacio-
a netos de nacional portugus nal de Sade ou nos servios regionais de sade.
1 Os indivduos nascidos no estrangeiro com, pelo
menos, um ascendente do segundo grau da linha reta de 5 A residncia legal no territrio portugus e o
nacionalidade portuguesa e que no tenha perdido esta conhecimento da lngua portuguesa so comprovados
nacionalidade, que pretendam que lhes seja atribuda a nos termos do artigo 25.
nacionalidade portuguesa, devem satisfazer cumulati- 6 A Conservatria dos Registos Centrais deve so-
vamente os seguintes requisitos: licitar as informaes necessrias s entidades referidas
no n. 5 do artigo 27., sendo aplicvel o disposto nos
a) Declarar que querem ser portugueses; n.os 6 a 8 do mesmo artigo.
b) Possurem efetiva ligao comunidade nacional; 7 Excetuando as situaes previstas no n. 4, efe-
c) Inscrever o seu nascimento no registo civil portu- tuada a instruo, e concluindo o conservador que se
gus, aps o reconhecimento da ligao comunidade encontram preenchidos os demais requisitos da inscri-
nacional. o, a declarao e demais documentos instrutrios so
remetidos ao membro do Governo responsvel pela rea
2 A efetiva ligao comunidade nacional re- da justia, no prazo de 10 dias, para o reconhecimento
conhecida pelo Governo nos termos dos n.os 4 e 7, e da efetiva ligao comunidade nacional.
depende de no condenao, com trnsito em julgado 8 Existindo o reconhecimento referido no n. 4 ou
da sentena, pela prtica de crime punvel com pena de no nmero anterior, a Conservatria dos Registos Cen-
priso de mximo igual ou superior a trs anos, segundo trais notificar o interessado para proceder inscrio
a lei portuguesa. do nascimento, por si ou por procurador com poderes
Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017 3125

especiais para o ato, ou pelos seus representantes legais, A legislao em vigor que regula a atribuio de in-
sendo incapaz, no prazo de seis meses. centivos contratao de jovens procura do primeiro
9 Em caso de falta de resposta notificao pre- emprego e de desempregados de longa durao atravs de
vista no nmero anterior, o procedimento declarado uma iseno da taxa contributiva data de 1995, no estando
deserto, disso se notificando o requerente. adequada atual situao do mercado de trabalho, nem
prossecuo de uma efetiva integrao.
Artigo 4. Assim, procede-se a uma alterao do regime de atri-
buio de incentivos contratao de jovens procura
Norma transitria
do primeiro emprego e desempregados de longa durao,
O disposto nos artigos 19., 21., 23., 24., 24.-A, 25., abrangendo, adicionalmente, um novo subgrupo os de-
27., 32., 37., 41., 42., 44., 56., 57. e 70. do Decreto- sempregados de muito longa durao , considerando-se
-Lei n. 237-A/2006, de 14 de dezembro, com a redao como tal, para efeitos do presente decreto-lei, as pessoas
dada pelo presente decreto-lei, aplicvel aos processos com 45 anos de idade ou mais que se encontrem inscritas
pendentes data da entrada em vigor do presente diploma, no Instituto de Emprego e Formao Profissional, I. P., h
desde que o conservador dos Registos Centrais ainda no 25 meses ou mais.
tenha participado ao Ministrio Pblico factos suscetveis O regime que agora se aprova, aplicvel apenas aos
de fundamentarem a oposio aquisio da nacionalidade contratos de trabalho sem termo, pretende alterar a lgica
portuguesa. da atribuio deste incentivo, visto, at agora, como um
benefcio apenas para a entidade empregadora, tornando-o
Artigo 5.
tambm num benefcio para o trabalhador, atravs da in-
Norma revogatria troduo do conceito de portabilidade, que prev que o
incentivo seja atribudo ao trabalhador, independentemente
revogado o artigo 22. do Regulamento da Nacio-
das entidades empregadoras que o contratem sem termo,
nalidade Portuguesa, aprovado em anexo ao Decreto-
mediante determinadas condies.
-Lei n. 237-A/2006, de 14 de dezembro, alterado pelos
Por outro lado, este novo regime adapta as modalidades
Decretos-Leis n.os 43/2013, de 1 de abril, e 30-A/2015, de
de incentivos a cada subgrupo que pretende abranger, de
27 de fevereiro.
acordo com a sua situao perante o mercado de trabalho.
Artigo 6. Assim, atribuda uma dispensa parcial do pagamento
Entrada em vigor
da contribuio para a segurana social para os jovens
procura do primeiro emprego e para os desemprega-
O presente decreto-lei entra em vigor no primeiro dia dos de longa durao, por perodos de cinco e trs anos,
til do ms seguinte ao da sua publicao. respetivamente, e atribuda uma iseno total do paga-
mento da contribuio para a segurana social para os
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 20 de
desempregados de muito longa durao por um perodo
abril de 2017. Antnio Lus Santos da Costa Augusto
de trs anos.
Ernesto Santos Silva Maria Constana Dias Urbano
Pretende-se, desta forma, fomentar uma insero sus-
de Sousa Francisca Eugnia da Silva Dias Van Du-
tentvel dos jovens procura do primeiro emprego e dos
nem Tiago Brando Rodrigues.
desempregados de longa e de muito longa durao no
Promulgado em 10 de junho de 2017, no Porto. mercado de trabalho, dando resposta ao desemprego nestes
grupos vulnerveis e criando estabilidade no mercado de
Publique-se.
trabalho.
O Presidente da Repblica, MARCELO REBELO DE SOUSA. Foram ouvidos os rgos de governo prprio das regies
autnomas.
Referendado em 10 de junho de 2017, no Porto. Foram ouvidos os parceiros sociais com assento na
O Primeiro-Ministro, Antnio Lus Santos da Costa. Comisso Permanente de Concertao Social.
Assim:
Ao abrigo do disposto no artigo 100. do Cdigo dos Re-
gimes Contributivos do Sistema Previdencial de Segurana
TRABALHO, SOLIDARIEDADE Social, e nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198.
E SEGURANA SOCIAL da Constituio, o Governo decreta o seguinte:

Decreto-Lei n. 72/2017 CAPTULO I


de 21 de junho
Disposies gerais
O Programa do XXI Governo Constitucional defende
que as polticas ativas de emprego devem ser dirigidas aos Artigo 1.
segmentos e aos grupos mais atingidos nos anos de austeri-
Objeto
dade, como os jovens e os desempregados de longa durao.
Com efeito, para alm do flagelo do desemprego de O presente decreto-lei regula a atribuio de incen-
longa durao e de muito longa durao em pblicos com tivos contratao de jovens procura do primeiro
idades acima dos 45 anos, as polticas ativas de emprego emprego e de desempregados de longa durao e de
devem ainda dar resposta ao bloqueio que, atualmente, muito longa durao, atravs de uma dispensa parcial
muitos jovens enfrentam aquando da entrada no mercado ou iseno total do pagamento de contribuies para
de trabalho, contribuindo para que estes tenham uma in- o regime geral de segurana social, na parte relativa
sero sustentvel nesse mesmo mercado. entidade empregadora.
3126 Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017

Artigo 2. Artigo 5.
Direito aplicvel Trabalhadores j vinculados por contrato a termo

Os incentivos previstos no presente decreto-lei esto As entidades empregadoras que contratem por tempo
sujeitos s disposies gerais referentes ao regime dos indeterminado os trabalhadores a elas j vinculados por
incentivos ao emprego previstas nos artigos 100. a 104. contrato a termo, ou cujos contratos a termo se convertam
do Cdigo dos Regimes Contributivos do Sistema Previ- em contratos sem termo, podem beneficiar dos incentivos
dencial de Segurana Social, adiante designado Cdigo previstos no presente decreto-lei.
dos Regimes Contributivos.
CAPTULO II
Artigo 3.
Incentivos contratao
mbito de aplicao
Os incentivos contratao aplicam-se s entidades Artigo 6.
empregadoras de direito privado, contribuintes do regime Requisitos de atribuio do direito
geral dos trabalhadores por conta de outrem, sem prejuzo
das situaes excludas previstas no artigo 101. do Cdigo 1 As entidades empregadoras beneficiam do direito
dos Regimes Contributivos. dispensa parcial ou iseno total do pagamento de con-
tribuies para a segurana social desde que se verifiquem
cumulativamente os seguintes requisitos:
Artigo 4.
a) Estejam regularmente constitudas e devidamente
Trabalhadores abrangidos registadas;
1 Os incentivos previstos no presente decreto-lei b) Tenham as situaes contributiva e tributria regulari-
destinam-se ao apoio contratao de trabalhadores inte- zadas perante a Segurana Social e a Autoridade Tributria
grados num dos seguintes grupos: e Aduaneira;
c) No se encontrem em situao de atraso no paga-
a) Jovens procura do primeiro emprego, sendo como mento das retribuies;
tal consideradas as pessoas com idade at aos 30 anos, d) Celebrem contratos de trabalho sem termo, a tempo
inclusive, que nunca tenham prestado a atividade ao abrigo inteiro ou parcial, com os trabalhadores referidos no n. 1
de contrato de trabalho sem termo; do artigo 4.;
b) Desempregados de longa durao, sendo como tal e) No ms do requerimento, tenham um nmero total de
consideradas as pessoas que se encontrem inscritas no Insti- trabalhadores superior mdia dos trabalhadores registados
tuto de Emprego e Formao Profissional, I. P. (IEFP, I. P.), nos 12 meses imediatamente anteriores.
h 12 meses ou mais;
c) Desempregados de muito longa durao, sendo como 2 Para efeitos do disposto na alnea e) do nmero
tal consideradas as pessoas com 45 anos de idade ou mais anterior, so considerados uma nova contratao:
e que se encontrem inscritas no IEFP, I. P., h 25 meses a) Os trabalhadores abrangidos pelo artigo anterior;
ou mais. b) As situaes de contratao para substituio de tra-
balhador abrangido pelos incentivos previstos no presente
2 Para efeitos do disposto na alnea a) do nmero decreto-lei, cujo contrato de trabalho tenha cessado por
anterior: facto imputvel ao trabalhador.
a) A idade do trabalhador aferida na data de celebrao
do contrato de trabalho; Artigo 7.
b) No releva para a qualificao de jovem procura Dispensa parcial do pagamento de contribuies
do primeiro emprego a anterior celebrao de contrato de
trabalho a termo ou o exerccio de trabalho independente. A dispensa parcial do pagamento de contribuies a que
se refere o artigo 1. aplica-se nos seguintes termos:
3 Para efeitos das alneas b) e c) do n. 1, a qua- a) Reduo temporria de 50 % da taxa contributiva da
lificao como desempregado de longa durao ou de responsabilidade da entidade empregadora relativamente
muito longa durao no prejudicada pela celebrao de contratao de jovens procura do primeiro emprego,
contratos de trabalho a termo ou pelo exerccio de traba- durante um perodo de cinco anos;
lho independente, por perodo inferior a seis meses, cuja b) Reduo temporria de 50 % da taxa contributiva da
durao conjunta no ultrapasse os 12 meses. responsabilidade da entidade empregadora relativamente
4 Para efeitos do disposto na alnea c) do n. 1 a contratao de desempregados de longa durao, durante
idade do trabalhador aferida na data de celebrao do um perodo de trs anos.
contrato de trabalho.
5 A celebrao de contrato de trabalho por tempo Artigo 8.
indeterminado que tenha cessado durante o perodo experi-
Iseno total do pagamento de contribuies
mental e as situaes de estgio profissional e de insero
em programas ocupacionais anteriores celebrao de con- A contratao de desempregados de muito longa du-
trato de trabalho sem termo no impedem as qualificaes rao, a que se refere o artigo 1., beneficia da iseno
referidas no n. 1 para efeitos de aplicao dos incentivos temporria da taxa contributiva da responsabilidade da
contratao previstos no presente decreto-lei. entidade empregadora, durante um perodo de trs anos.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017 3127

Artigo 9. mental referentes a elementos de que no disponham no


Portabilidade da dispensa ou da iseno de contribuies
sistema de informao da segurana social necessrios
comprovao das situaes abrangidas.
Sempre que ocorra a cessao do contrato de traba-
lho sem termo por facto no imputvel ao trabalhador Artigo 14.
antes do fim dos prazos fixados nos artigos 7. e 8., o
Prazo para apreciao do pedido
trabalhador mantm o direito dispensa parcial ou isen-
o total do pagamento de contribuies nas situaes de As instituies de segurana social devem apreciar o
contrataes sem termo subsequentes durante o perodo pedido no prazo de 20 dias, contados a partir da data da
remanescente. apresentao do requerimento devidamente instrudo.
Artigo 10.
Artigo 15.
Contagem dos perodos de dispensa ou de iseno
Efeitos da dispensa ou da iseno de contribuies
Para efeitos de portabilidade da dispensa de contribui-
es na verificao dos perodos previstos nos artigos 7. 1 A dispensa parcial ou iseno total do pagamento
e 8., so contados os perodos abrangidos por qualquer de contribuies produz efeitos desde a data de incio do
modalidade de contrato de trabalho subordinado ou por contrato de trabalho.
exerccio de trabalho independente, mesmo no conferindo 2 Nos casos em que o requerimento seja apresentado
direito aos incentivos previstos no presente decreto-lei. fora do prazo referido no n. 2 do artigo 12., a dispensa
parcial ou iseno total do pagamento de contribuies
Artigo 11. produz efeitos a partir do incio do ms seguinte quele
em que o mesmo d entrada na instituio competente e
Suspenso da dispensa ou da iseno de contribuies vigora pelo remanescente perodo legal previsto.
1 As situaes de incapacidade ou indisponibili-
dade temporrias para o trabalho por parte do trabalhador, Artigo 16.
devidamente comprovadas, que impliquem a suspenso Efeitos do deferimento
do contrato de trabalho, de acordo com a legislao la-
boral, determinam igualmente a suspenso da contagem O deferimento do requerimento determina a correo
do perodo relativo dispensa parcial ou iseno total oficiosa das declaraes de remuneraes desde a data de
do pagamento de contribuies, concedida ao abrigo do produo de efeitos da dispensa parcial ou iseno total
presente decreto-lei. do pagamento de contribuies.
2 A suspenso prevista no nmero anterior efetiva-se
em termos de meses civis completos. Artigo 17.
Efeitos da regularizao dos requisitos
de atribuio do direito
CAPTULO III
1 Nos casos em que seja indeferido o pedido de
Requerimento e procedimento dispensa parcial ou iseno total do pagamento de contri-
buies com base no facto de a entidade empregadora no
Artigo 12. cumprir os requisitos previstos nas alneas a), b) e c) do
Requerimento n. 1 do artigo 6., pode ser concedida a dispensa a partir
do ms seguinte quele em que a regularizao tenha lugar
1 As entidades empregadoras que pretendam benefi- e pelo remanescente do perodo legal previsto.
ciar da dispensa parcial ou iseno total do pagamento de 2 O reconhecimento do direito dispensa nos termos
contribuies devem apresentar requerimento para o efeito. do nmero anterior feito por solicitao da entidade
2 O requerimento deve ser entregue, atravs do stio empregadora.
na Internet da segurana social, no prazo de 10 dias a contar
da data de incio do contrato de trabalho a que se refere o Artigo 18.
pedido de incentivo. Cumulao com outros apoios contratao

Artigo 13. O direito dispensa parcial ou iseno total do paga-


mento de contribuies para a segurana social previsto no
Meios de prova presente decreto-lei pode ser cumulado com outros apoios
1 As entidades empregadoras devem apresentar com contratao, salvo se resultar daqueles regimes especficos
o requerimento cpia do contrato de trabalho. a sua no acumulao com o presente apoio.
2 Nas situaes de contratao de jovem procura
do primeiro emprego, deve ser igualmente apresentada CAPTULO IV
declarao do trabalhador em como no esteve vinculado
por contrato de trabalho sem termo. Disposies transitrias e finais
3 Para efeitos de atribuio e manuteno do direito,
os servios da segurana social verificam oficiosamente Artigo 19.
o cumprimento do requisito previsto na alnea b) do n. 1 Aplicao s Regies Autnomas
do artigo 6.
4 Os servios de segurana social competentes po- Os atos e os procedimentos necessrios execuo
dem solicitar s entidades empregadoras beneficirias ou do disposto no presente decreto-lei nas Regies Autno-
aos trabalhadores abrangidos os meios de prova docu- mas dos Aores e da Madeira so da responsabilidade das
3128 Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017

entidades das respetivas administraes regionais com Os cuidados de sade primrios (CSP) constituem um
competncia nas matrias em causa. elemento central do SNS e assumem, numa perspetiva
integrada e de articulao com outros servios para a conti-
Artigo 20. nuidade de cuidados, importantes funes de promoo da
Norma transitria
sade e preveno da doena, de prestao de cuidados de
sade, e no acompanhamento de qualidade e proximidade
1 Mantm-se em vigor at ao final dos respetivos pe- s populaes.
rodos de concesso, e desde que verificadas as condies Neste contexto, o Decreto-Lei n. 298/2007, de 22 de
para a sua manuteno, as dispensas do pagamento de con- agosto, estabelece o regime jurdico da organizao e
tribuies concedidas ao abrigo do Decreto-Lei n. 89/95, funcionamento das Unidades de Sade Familiar (USF),
de 6 de maio, alterado pelo Decreto-Lei n. 34/96, de 18 de definindo-as como as unidades elementares de prestao de
abril, e pela Lei n. 110/2009, de 16 de setembro. cuidados de sade, individuais e familiares, que assentam
2 Os requerimentos de iseno ou dispensa parcial em equipas multiprofissionais, constitudas por mdicos,
de contribuies so apreciados de acordo com a lei em enfermeiros e pessoal administrativo, e que podem ser
vigor no momento da sua apresentao. organizadas em trs modelos de desenvolvimento, A, B e
C, diferenciados entre si pelo grau de autonomia organiza-
Artigo 21. cional, modelo retributivo e de incentivos aos profissionais,
Regime subsidirio modelo de financiamento e respetivo estatuto jurdico.
Decorridos nove anos da vigncia deste decreto-lei,
Em tudo o que no se encontre expressamente regulado considera-se necessrio proceder a algumas alteraes
no presente decreto-lei aplicam-se as disposies vigentes ao regime das USF, tendo especialmente em ateno a
no Cdigo dos Regimes Contributivos. experincia adquirida.
Pretende-se, assim, introduzir alteraes que visam,
Artigo 22. designadamente, clarificar o regime de extino das USF,
Norma revogatria sempre que esteja em causa o incumprimento sucessivo
e reiterado da carta de compromisso, o que constitui uma
revogado o Decreto-Lei n. 89/95, de 6 de maio, al-
importante inovao, na medida em que vem permitir s
terado pelo Decreto-Lei n. 34/96, de 18 de abril, e pela
Lei n. 110/2009, de 16 de setembro. entidades competentes um controlo mais claro e eficaz do
processo, com relevante impacto na qualidade dos servios
Artigo 23. prestados.
Por outro lado, procede-se alterao das condies e
Entrada em vigor dos critrios de atribuio e forma de pagamento dos in-
O presente decreto-lei entra em vigor no primeiro dia centivos financeiros aos enfermeiros e assistentes tcnicos.
do segundo ms seguinte ao da sua publicao. Foram observados os procedimentos decorrentes da Lei
n. 35/2014, de 20 de junho.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 6 de Assim:
abril de 2017. Antnio Lus Santos da Costa Mrio Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Cons-
Jos Gomes de Freitas Centeno Jos Antnio Fonseca tituio, o Governo decreta o seguinte:
Vieira da Silva.
Promulgado em 26 de maio de 2017. Artigo 1.
Publique-se. Objeto

O Presidente da Repblica, MARCELO REBELO DE SOUSA. O presente decreto-lei procede primeira alterao ao
Decreto-Lei n. 298/2007, de 22 de agosto, que estabelece
Referendado em 7 de junho de 2017. o regime jurdico da organizao e funcionamento das uni-
O Primeiro-Ministro, Antnio Lus Santos da Costa. dades de sade familiar (USF) e o regime de incentivos a
atribuir a todos os elementos que as constituem, bem como
a remunerao a atribuir aos elementos que integram as
USF de modelo B.
SADE
Artigo 2.
Decreto-Lei n. 73/2017 Alterao ao Decreto-Lei n. 298/2007, de 22 de agosto

de 21 de junho Os artigos 3., 6., 7., 9., 12., 13., 14., 19., 20., 21.,
23., 24., 29., 37. e 38. do Decreto-Lei n. 298/2007, de
O XXI Governo Constitucional, no seu programa para a 22 de agosto, passam a ter a seguinte redao:
sade, estabelece como prioridade expandir a capacidade
e melhorar a qualidade e a eficcia da resposta da rede de Artigo 3.
cuidados de sade primrios. Como tal foi dado incio a
[...]
um novo ciclo que relana um processo que havia sido
interrompido, ou seja, a reforma dos cuidados primrios 1 [...].
iniciada pelo XVII Governo Constitucional, da mxima 2 [...].
importncia para melhoria da qualidade e da efetividade da 3 A lista de critrios e a metodologia que permitam
primeira linha de resposta do Servio Nacional de Sade classificar as USF em trs modelos de desenvolvimento
(SNS), investindo-se assim neste nvel de cuidados. so aprovadas por despacho do membro do Governo
Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017 3129

responsvel pela rea da sade, mediante prvia parti- no primeiro ano de atividade da USF, e a 1 de janeiro
cipao das organizaes profissionais. de cada ano nos anos seguintes.
4 [...]. 6 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior
5 [...]. procede-se atualizao nele referida sempre que haja
alterao do nmero de profissionais da USF.
Artigo 6.
[...] Artigo 12.
1 O plano de ao da USF traduz o seu programa [...]
de atuao na prestao de cuidados de sade de forma 1 [...].
personalizada e contm o compromisso assistencial, os 2 No permitida a acumulao das funes de
seus objetivos, indicadores e resultados a atingir nas coordenador da USF e de presidente ou membro do
reas de desempenho, servios e qualidade e inclui o conselho clnico e de sade, diretor executivo ou de
plano de formao e o plano de aplicao dos incentivos diretor de internato do ACES.
institucionais. 3 [...].
2 [...]. 4 [...].
3 O compromisso assistencial formalizado 5 [...].
anualmente, mediante carta de compromisso acordada 6 [...].
entre o coordenador da USF e o diretor executivo do 7 [...].
Agrupamento de Centros de Sade (ACES) e objeto de 8 Em caso de impossibilidade permanente ou
publicao na pgina eletrnica da ARS, da qual deve por um perodo igual ou superior a 120 dias seguidos
ainda constar: do coordenador da USF o conselho geral reunir sob
a) [...] presidncia do mdico do conselho tcnico tendo em
b) [...] vista desencadear o processo de escolha de novo coor-
c) As atividades especficas previstas nos artigos 29. denador.
e 38. Artigo 13.
[...]
4 [...].
5 [...]. 1 [...].
6 [...]. 2 [...]:
7 [...].
a) [...]
8 [...]. b) [...]
9 A carteira bsica de servios e os princpios da c) [...]
carteira adicional de servios so fixados por porta- d) Propor a designao de novo coordenador a qual
ria do membro do Governo responsvel pela rea da est dependente de homologao do diretor executivo
sade, mediante prvia participao das organizaes do ACES;
profissionais. e) [...]
Artigo 7. f) Aprovar a substituio temporria de qualquer ele-
mento da equipa em caso de ausncia por motivo de
[...] exerccio de funes em outro servio ou organismo
1 [...]. devidamente autorizado;
2 [...]. g) [Anterior alnea f).]
3 Os mdicos que constituem a USF tm de deter, h) Deliberar sobre a extino da USF.
pelo menos, o grau de especialista e a categoria de as-
sistente da rea de medicina geral e familiar da carreira 3 [...].
especial mdica. 4 [...].
4 Os enfermeiros que constituem a USF tm de 5 [...].
deter o ttulo de especialista em enfermagem de sade 6 Nas decises tomadas por votao todos os ele-
familiar. mentos do conselho geral tm paridade de voto.
Artigo 9. Artigo 14.
[...] [...]
1 Os utentes inscritos em cada mdico e enfer- 1 O conselho tcnico constitudo por um m-
meiro de famlia so designados em lista, privilegiando- dico, um enfermeiro e um assistente tcnico, preferen-
-se a estrutura familiar. cialmente detentores de qualificao profissional mais
2 [Revogado.] elevada e de maior experincia profissional nos cuidados
3 A lista de utentes inscritos por cada mdico e de sade primrios, escolhidos pelos elementos de cada
enfermeiro de famlia tem uma dimenso mnima de grupo profissional.
1917 unidades ponderadas. 2 Compete ao conselho tcnico em articulao
4 [...]. com o conselho clnico e de sade do ACES a orien-
5 A dimenso ponderada dos utentes inscritos tao necessria observncia das normas tcnicas
na USF e da lista de utentes com inscrio ativa por emitidas pelas entidades competentes e a promoo de
mdico e por enfermeiro atualizada trimestralmente procedimentos que garantam a melhoria contnua da
3130 Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017

qualidade dos cuidados de sade, tendo por referncia 6 A deciso sobre a extino da USF comunicada
a carta da qualidade. USF e ao ACES.
3 Compete tambm ao conselho tcnico em coo- 7 No caso de ocorrer extino a comunicao
perao e complementaridade com o conselho clnico feita com a antecedncia mnima de 60 dias.
e de sade: 8 Caso ocorra a extino da USF, os profissionais
ali integrados mantm-se em funes na Unidade de
a) [...]
Cuidados de Sade Personalizados que sucede a USF,
b) [...]
sem prejuzo de poder haver lugar constituio de
c) [...]
uma nova equipa e candidatura a USF, nos termos da
d) Contribuir para o desenvolvimento de uma cultura
legislao em vigor.
organizacional de formao, qualidade, humanizao,
esprito crtico e rigor cientfico.
Artigo 20.
4 [...]. [...]
5 [...].
1 [...].
Artigo 19. 2 [...].
[...]
3 [...].
4 [...].
1 [...]: 5 Nos casos previstos nos n.os 2 e 4, a competncia
a) [...] para autorizar a mobilidade de profissionais do mesmo
b) Quando o coordenador da USF se demite e ne- ACES da competncia do respetivo diretor executivo
nhum outro elemento da equipa mdica est disposto mediante prvia comunicao respetiva ARS.
a assumir o cargo;
c) Por abandono superior a 50 % dos membros da Artigo 21.
equipa em qualquer um dos subgrupos profissionais [...]
ou, no total da equipa, em nmero superior a um tero
1 [...].
do total dos profissionais da USF, se a sua substituio
2 Aos profissionais que integram as equipas das
no for efetuada no perodo de 12 meses;
USF aplicvel o regime de incompatibilidades e im-
d) Por falsificao de registos no sistema de infor-
pedimentos constante dos artigos 19. e seguintes da Lei
mao no mbito da equipa;
Geral do Trabalho em Funes Pblicas, aprovada em
e) Por incumprimento sucessivo e reiterado da carta
anexo Lei n. 35/2014, de 20 de junho, alterada pelas
de compromisso, salvaguardando o respeito pelo prin-
Leis n.os 82-B/2014, de 31 de dezembro, 84/2015, de
cpio do contraditrio.
7 de agosto, e 18/2016, de 20 de junho, na Lei de Bases
da Sade e, sendo o caso, na carreira especial mdica.
2 Considera-se incumprimento sucessivo e reite-
3 Os profissionais das USF modelo B, devem
rado da carta de compromisso, a verificao de alguma
apresentar junto do conselho geral uma declarao de
das seguintes condies:
inexistncia de incompatibilidades, que integra a carta
a) Apresentao, em dois anos consecutivos, de um de compromisso anual da USF.
desempenho inferior ao valor percentual do ndice de 4 O incumprimento do disposto nos nmeros an-
Desempenho Global fixado na portaria a que se refere o teriores objeto de comunicao Inspeo-Geral das
artigo 39., aps ter sido objeto de processo de acompa- Atividades em Sade para os devidos efeitos.
nhamento pelo diretor executivo e pelo conselho clnico
e de sade do respetivo ACES; Artigo 23.
b) No cumprimento, em dois anos consecutivos, dos
[...]
tempos mximos de resposta legalmente definidos.
1 O horrio de trabalho a praticar por cada ele-
3 No caso previsto na alnea c) do n. 1, e sem mento da equipa multiprofissional assim como o incio e
prejuzo de uma anlise casustica, a extino da USF o termo do perodo normal de trabalho deve ser definido
no ocorre, caso se mostre possvel proceder subs- em articulao e por acordo entre todos os profissionais,
tituio dos elementos em falta, em tempo que no de acordo com o previsto no n. 1 do artigo anterior.
comprometam a dinmica assistencial e o desempenho 2 Nas USF modelo B, o horrio de trabalho deve
global da unidade. ter como base as 35 horas com incrementos ajustados s
4 Para efeitos do disposto no n. 2, a proposta de UC do suplemento associado s unidades ponderadas da
extino da USF apresentada pelo diretor executivo do lista de utentes, previstas no artigo 30., 32. e 34.
ACES, ao conselho diretivo da respetiva Administrao 3 Os horrios dos profissionais so aprovados
Regional de Sade, ao qual cabe emitir a deciso final. em conselho geral e submetidos pelo coordenador a
5 A proposta de extino da USF referida no n- validao pelo diretor executivo do ACES.
mero anterior acompanhada de parecer elaborado
em conjunto pelo conselho clnico e de sade e pela Artigo 24.
Equipa Regional de Apoio (ERA), aps apuramento dos
[...]
resultados da avaliao de desempenho, do processo de
acompanhamento realizado e do contraditrio apresen- 1 [...].
tado pela equipa. 2 [...].
Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017 3131

3 A situao prevista no nmero anterior no pode profissionais, no apoio investigao, na atualizao,


exceder o perodo de 120 dias, a partir do qual, sob manuteno e aquisio de equipamentos para o funcio-
proposta da USF, o ACES deve proceder substituio namento da unidade funcional, na melhoria das ameni-
do elemento ausente, exceto em situaes devidamente dades de exerccio de funes da equipa multiprofissio-
fundamentadas, nomeadamente no mbito da proteo nal e acolhimento dos utentes ou no desenvolvimento
na parentalidade, caso em que aquele limite pode ser de processos de melhoria da qualidade e de acreditao.
ultrapassado. 3 A atribuio de incentivos financeiros mensais
4 [...]. depende da concretizao dos critrios para atribuio
5 Fora das situaes previstas no n. 2 do ar- das unidades contratualizadas (UC) referentes s ativi-
tigo 23., a prestao de trabalho extraordinrio por dades especficas decorrentes da vigilncia de mulheres
parte de elementos que integram a USF s pode ser em planeamento familiar e grvidas, da vigilncia de
autorizada pelo ACES nos seguintes casos: crianas do nascimento at ao segundo ano de vida, da
a) [...] vigilncia de utentes diabticos e de utentes hipertensos,
b) [...]. segundo mtrica de avaliao e critrios referidos no
artigo 29..
6 [...]. Artigo 3.
a) [...] Regulamentao
b) Para os mdicos que integrem USF de modelo B,
e nas situaes referidas na alnea a) do nmero ante- A regulamentao prevista no artigo 39. do Decreto-
rior, a compensao devida pela prestao de trabalho -Lei n. 298/2007, de 22 de agosto, na redao dada pelo
extraordinrio calculada por referncia remunerao presente decreto-lei, objeto de reviso, tendo em vista
da respetiva categoria e escalo, em regime de trabalho acolher as alteraes efetuadas atravs do presente decreto-
de dedicao exclusiva e horrio de 35 horas semanais; -lei, no prazo mximo de 180 dias a contar da data da
c) [...] entrada em vigor do presente decreto-lei.
d) [...].
Artigo 4.
Artigo 29.
Regime transitrio
[...]
Transitoriamente, at existncia em nmero suficiente
1 A compensao prevista na alnea a) do n. 4 do de enfermeiros detentores do ttulo de enfermeiro espe-
artigo anterior e no n. 3 do artigo 38. est associada cialista em sade familiar, as USF integram enfermeiros
ao aumento das unidades ponderadas da lista mnima detentores dos ttulos de enfermeiro e de enfermeiro espe-
de utentes dos mdicos e dos enfermeiros por fora das cialista nos vrios domnios de especializao.
atividades especficas de vigilncia a utentes vulnerveis
e de risco, segundo orientaes tcnicas da Direo- Artigo 5.
-Geral da Sade, nos termos seguintes:
Norma revogatria
a) [...]
b) [...] revogado o n. 2 do artigo 9. do Decreto-Lei
c) [...] n. 298/2007, de 22 de agosto.
d) [...]
e) [...] Artigo 6.
f) [...]. Republicao

2 [...]. republicado em anexo ao presente decreto-lei, e que


3 [...]. dele faz parte integrante, o Decreto-Lei n. 298/2007, de
22 de agosto, com a redao atual.
Artigo 37.
[...] Artigo 7.
1 Podem ser atribudos outros incentivos institu- Entrada em vigor
cionais e financeiros equipa multiprofissional e que O presente decreto-lei entra em vigor no dia seguinte
visam estimular e apoiar o desempenho coletivo tendo ao da sua publicao.
em conta os ganhos de eficincia conseguidos.
2 [...] Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 20 de
abril de 2017. Antnio Lus Santos da Costa Mrio
Artigo 38. Jos Gomes de Freitas Centeno Adalberto Campos
[...] Fernandes.
1 [...]. Promulgado em 6 de junho de 2017.
2 Os incentivos institucionais traduzem-se, no- Publique-se.
meadamente, no acesso a informao tcnica, na parti-
cipao em conferncias, simpsios, colquios, cursos O Presidente da Repblica, MARCELO REBELO DE SOUSA.
de formao e seminrios sobre matrias de diferentes
Referendado em 7 de junho de 2017.
atividades da carteira de servios da unidade funcional,
desde que inseridos no plano de formao dos seus O Primeiro-Ministro, Antnio Lus Santos da Costa.
3132 Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017

ANEXO Artigo 5.
Princpios
(a que se refere o artigo 6.)
As USF devem orientar a sua atividade pelos seguintes
Republicao do Decreto-Lei n. 298/2007, de 22 de agosto princpios:
a) Conciliao, que assegura a prestao de cuidados
CAPTULO I de sade personalizados, sem descurar os objetivos de
eficincia e qualidade;
Disposies gerais b) Cooperao, que se exige de todos os elementos da
equipa para a concretizao dos objetivos da acessibilidade,
da globalidade e da continuidade dos cuidados de sade;
Artigo 1. c) Solidariedade, que assume cada elemento da equipa
Objeto ao garantir o cumprimento das obrigaes dos demais
elementos de cada grupo profissional;
O presente decreto-lei estabelece o regime jurdico da d) Autonomia, que assenta na auto-organizao funcio-
organizao e do funcionamento das unidades de sade nal e tcnica, visando o cumprimento do plano de ao;
familiar (USF) e o regime de incentivos a atribuir a todos e) Articulao, que estabelece a necessria ligao entre
elementos que as constituem, bem como a remunerao a a atividade desenvolvida pelas USF e as outras unidades
atribuir aos elementos que integrem as USF de modelo B. funcionais do centro de sade;
f) Avaliao, que, sendo objetiva e permanente, visa a
Artigo 2. adoo de medidas corretivas dos desvios suscetveis de
mbito pr em causa os objetivos do plano de ao;
g) Gesto participativa, a adotar por todos os profissio-
1 O presente decreto-lei aplica-se a todos os modelos nais da equipa como forma de melhorar o seu desempenho
de USF, com exceo do disposto no captulo VII, que e aumentar a sua satisfao profissional, com salvaguarda
apenas se aplica s USF de modelo B. dos contedos funcionais de cada grupo profissional e das
2 O presente decreto-lei aplicvel aos profissio- competncias especficas atribudas ao conselho tcnico.
nais que integram as USF, independentemente do vnculo
laboral estabelecido com as entidades sob direo, tutela Artigo 6.
ou superintendncia do Ministro da Sade. Plano de ao e compromisso assistencial das USF
1 O plano de ao da USF traduz o seu programa
Artigo 3. de atuao na prestao de cuidados de sade de forma
Definio personalizada e contm o compromisso assistencial, os
seus objetivos, indicadores e resultados a atingir nas reas
1 As USF so as unidades elementares de presta- de desempenho, servios e qualidade e inclui o plano de
o de cuidados de sade, individuais e familiares, que formao e o plano de aplicao dos incentivos institu-
assentam em equipas multiprofissionais, constitudas por cionais.
mdicos, por enfermeiros e por pessoal administrativo e 2 O compromisso assistencial das USF constitudo
que podem ser organizadas em trs modelos de desenvol- pela prestao de cuidados includos na carteira de servi-
vimento: A, B e C. os, de acordo com o Despacho Normativo n. 9/2006, de
2 A equipa multiprofissional deve potenciar as apti- 16 de fevereiro.
des e competncias de cada grupo profissional e contri- 3 O compromisso assistencial formalizado anual-
buir para o estabelecimento de uma relao interpessoal mente, mediante carta de compromisso acordada entre o
e profissional estvel. coordenador da USF e o diretor executivo do Agrupamento
3 A lista de critrios e a metodologia que permitam de Centros de Sade (ACES) e objeto de publicao na
classificar as USF em trs modelos de desenvolvimento pgina eletrnica da ARS, da qual deve ainda constar:
so aprovadas por despacho do membro do Governo res- a) A afetao dos recursos necessrios ao cumprimento
ponsvel pela rea da sade, mediante prvia participao do plano de ao;
das organizaes profissionais. b) O manual de articulao centro de sade/USF;
4 A atividade das USF desenvolve-se com autonomia c) As atividades especficas previstas no artigo 29. do
organizativa, funcional e tcnica, integrada numa lgica de presente decreto-lei.
rede com outras unidades funcionais do centro de sade
ou da unidade local de sade. 4 O compromisso assistencial deve indicar:
5 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, as a) A definio da oferta e a carteira bsica de servios;
USF so parte integrante do centro de sade. b) Os horrios de funcionamento da USF;
c) A definio do sistema de marcao, atendimento e
Artigo 4. orientao dos utentes;
Misso d) A definio do sistema de renovao de prescrio;
e) A definio do sistema de intersubstituio dos pro-
As USF tm por misso a prestao de cuidados de fissionais;
sade personalizados populao inscrita de uma deter- f) A articulao com as outras unidades funcionais do
minada rea geogrfica, garantindo a acessibilidade, a centro de sade;
globalidade, a qualidade e a continuidade dos mesmos. g) A carteira de servios adicionais, caso exista;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017 3133

h) A aceitao expressa das condies, dimenso e mo- 2 A populao inscrita em cada USF no deve ser
dos de colheita de informao que permita s entidades inferior a 4000 nem superior a 18 000 utentes, tendo em
autorizadas por despacho do Ministro da Sade avaliar os conta as caractersticas geodemogrficas da populao
resultados da equipa e dos seus membros, em termos de abrangida e considerando o disposto nos n.os 2 e 3 do ar-
efetividade, eficincia, qualidade e equidade. tigo seguinte quanto ao nmero de utentes e famlias por
mdico e enfermeiro.
5 O compromisso assistencial varia em funo: 3 Podem ser constitudas USF com populao ins-
a) Das caractersticas da populao abrangida; crita fora do intervalo de variao definido no nmero
b) Dos perodos de funcionamento e cobertura assis- anterior, em casos devidamente justificados e quando as
tencial; caractersticas geodemogrficas da rea abrangida pelo
c) Das atividades da carteira adicional de servios. centro de sade o aconselhem, no devendo a reduo ou
o aumento de populao inscrita exceder um quarto do
6 Desde que no seja posto em causa o compro- valor referido no nmero anterior.
misso assistencial da carteira bsica, as USF, atravs da
contratualizao de uma carteira adicional de servios, Artigo 9.
cujo montante global fixado por via oramental, podem Listas de utentes e famlias
colaborar com outras unidades funcionais do centro de
sade responsveis pela interveno: 1 Os utentes inscritos em cada mdico e enfermeiro
de famlia so designados em lista, privilegiando-se a es-
a) Em grupos da comunidade, no mbito da sade es- trutura familiar.
colar, da sade oral e da sade ocupacional; 2 [Revogado.]
b) Em projetos dirigidos a cidados em risco de exclu- 3 A lista de utentes inscritos por cada mdico e en-
so social; fermeiro de famlia tem uma dimenso mnima de 1917
c) Nos cuidados continuados integrados; unidades ponderadas.
d) No atendimento a adolescentes e jovens; 4 As unidades ponderadas referidas no nmero ante-
e) Na prestao de outros cuidados que se mostrem rior obtm-se pela aplicao dos seguintes fatores:
pertinentes e previstos no Plano Nacional de Sade.
a) O nmero de crianas dos 0 aos 6 anos de idade
7 A carteira adicional de servios, a consequente multiplicado pelo fator 1,5;
compensao financeira global da equipa e a respetiva b) O nmero de adultos entre os 65 e os 74 anos de idade
distribuio pelos profissionais devem estar discriminadas multiplicado pelo fator 2;
na carta de compromisso. c) O nmero de adultos com idade igual ou superior a
8 O plano de ao e o relatrio de atividades devem ser 75 anos multiplicado pelo fator 2,5.
disponibilizados junto da populao abrangida pelas USF.
9 A carteira bsica de servios e os princpios da car- 5 A dimenso ponderada dos utentes inscritos na
teira adicional de servios so fixados por portaria do mem- USF e da lista de utentes com inscrio ativa por mdico
bro do Governo responsvel pela rea da sade, mediante e por enfermeiro atualizada trimestralmente no primeiro
prvia participao das organizaes profissionais. ano de atividade da USF, e a 1 de janeiro de cada ano nos
anos seguintes.
CAPTULO II 6 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior
procede-se atualizao nele referida sempre que haja
Constituio, dimenso e organizao alterao do nmero de profissionais da USF.
Artigo 7.
Artigo 10.
Constituio das USF
Organizao e funcionamento da USF
1 O processo de candidatura para a constituio
das USF rege-se pelo disposto no Despacho Normativo 1 A organizao e funcionamento da USF constam
n. 9/2006, de 16 de fevereiro. do seu regulamento interno e regem-se pelo disposto no
2 O nmero de USF a constituir estabelecido, anual- presente decreto-lei.
mente, por despacho conjunto dos membros do Governo 2 O regulamento interno da USF consagra, nomea-
responsveis pelas reas das finanas e da sade e atuali- damente:
zado at 31 de janeiro de cada ano. a) A misso, valores e viso;
3 Os mdicos que constituem a USF tm de deter, b) A estrutura orgnica e respetivo funcionamento;
pelo menos, o grau de especialista e a categoria de as- c) As intervenes e reas de atuao dos diferentes
sistente da rea de medicina geral e familiar da carreira grupos profissionais que integram a equipa;
especial mdica. d) O horrio de funcionamento e de cobertura assis-
4 Os enfermeiros que constituem a USF tm de tencial;
deter o ttulo de especialista em enfermagem de sade e) O sistema de marcao de consultas e de renovao
familiar. das prescries;
Artigo 8. f) O acolhimento, orientao e comunicao com os
utentes;
Populao abrangida pelas USF
g) O sistema de intersubstituio dos profissionais da
1 A populao abrangida por cada USF corresponde equipa;
aos utentes inscritos nas listas dos mdicos que integram h) A forma de prestao de trabalho dos elementos da
a equipa multiprofissional. equipa;
3134 Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017

i) A formao contnua dos profissionais da equipa; e) Assegurar a realizao de reunies com a populao
j) As inibies decorrentes da necessidade de cumprir abrangida pela USF ou com os seus representantes, no
o compromisso assistencial da USF; sentido de dar previamente a conhecer o plano de ao e
l) A carta da qualidade. o relatrio de atividades;
f) Autorizar comisses gratuitas de servio no Pas.
3 Cada USF elabora o seu regulamento interno e
submete-o ao centro de sade, que aprecia da conformidade 5 O coordenador da equipa detm as competncias
do mesmo com o plano de ao previsto no artigo 6. do para, no mbito da USF, confirmar e validar os documentos
presente decreto-lei. que sejam exigidos por fora de lei ou regulamento.
4 O perodo de funcionamento das USF das 8 s 6 O coordenador da equipa exerce, tambm, as com-
20 horas, nos dias teis. petncias legalmente atribudas aos titulares do cargo de
5 O perodo de funcionamento referido no nmero direo intermdia do 1. grau e outras que lhe forem dele-
anterior pode ser objeto de reduo ou de alargamento, de gadas ou subdelegadas, com faculdade de subdelegao.
acordo com as caractersticas geodemogrficas da rea de 7 Com exceo das previstas nas alneas a) e c) do
cada USF, a dimenso das listas de utentes e o nmero de n. 4 do presente artigo, o coordenador da equipa pode
elementos que integram a equipa multiprofissional, nos delegar, com faculdade de subdelegao, as suas compe-
termos seguintes: tncias noutro ou noutros elementos da equipa.
a) A reduo deve ser adequada a cada situao concreta 8 Em caso de impossibilidade permanente ou por um
e estabelecida em funo do nmero de elementos que perodo igual ou superior a 120 dias seguidos do coorde-
constituem a equipa multiprofissional; nador da USF o conselho geral reunir sob presidncia do
b) O alargamento pode ser estabelecido at s 24 ho- mdico do conselho tcnico tendo em vista desencadear o
ras, nos dias teis, e entre as 8 e as 20 horas aos sbados, processo de escolha de novo coordenador.
domingos e feriados;
c) Pode ainda ser aprovado outro tipo de alargamento, Artigo 13.
de acordo com as necessidades da populao devidamente Conselho geral
fundamentadas e em caso de comprovada ausncia de
respostas alternativas. 1 O conselho geral constitudo por todos os ele-
mentos da equipa multiprofissional, constando o seu fun-
6 O alargamento e a reduo do perodo de funcio- cionamento do regulamento interno da USF.
namento referidos no nmero anterior devem ser avaliados 2 So competncias do conselho geral:
pelas ARS, anualmente, de molde a averiguar da pertinn- a) Aprovar o regulamento interno, a carta da qualidade,
cia da sua manuteno. o plano de ao, o relatrio de atividades e o regulamento
de distribuio dos incentivos institucionais;
b) Aprovar a proposta da carta de compromisso;
CAPTULO III c) Zelar pelo cumprimento do regulamento interno, da
Estrutura orgnica das USF carta de qualidade e do plano de ao;
d) Propor a designao de novo coordenador a qual
Artigo 11. est dependente de homologao do diretor executivo do
ACES;
Estrutura orgnica e) Aprovar a substituio de qualquer elemento da
A estrutura orgnica das USF constituda pelo coor- equipa multiprofissional;
denador da equipa, o conselho tcnico e o conselho geral. f) Aprovar a substituio temporria de qualquer ele-
mento da equipa em caso de ausncia por motivo de exerc-
Artigo 12. cio de funes em outro servio ou organismo devidamente
autorizado;
Coordenador da equipa
g) [Anterior alnea f).]
1 O coordenador da equipa o mdico identificado h) Deliberar sobre a extino da USF.
na candidatura e designado pelo despacho que aprova a
constituio da USF. 3 As deliberaes relativas s competncias referi-
2 No permitida a acumulao das funes de das no nmero anterior so tomadas por maioria de dois
coordenador da USF e de presidente ou membro do con- teros.
selho clnico e de sade, diretor executivo ou de diretor 4 O conselho geral pronuncia-se ainda nas seguintes
de internato do ACES. situaes:
3 O coordenador da equipa exerce as suas competn- a) Sempre que necessrio substituir algum elemento
cias nos termos previstos no regulamento interno da USF.
da equipa devido a ausncia superior a duas semanas;
4 Compete, em especial, ao coordenador da equipa:
b) Quando est em causa o alargamento da cobertura
a) Coordenar as atividades da equipa multiprofissional, assistencial;
de modo a garantir o cumprimento do plano de ao e os c) Quando est em causa outra questo relevante para
princpios orientadores da atividade da USF; o normal funcionamento da USF.
b) Gerir os processos e determinar os atos necessrios
ao seu desenvolvimento; 5 O conselho geral rene, pelo menos, de quatro em
c) Presidir ao conselho geral da USF; quatro meses, ou mediante convocatria do coordenador
d) Assegurar a representao externa da USF; da equipa ou a pedido de metade dos seus elementos.
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6 Nas decises tomadas por votao todos os ele- 3 Aos servios de apoio tcnico comuns compete,
mentos do conselho geral tm paridade de voto. designadamente:
a) Emitir pareceres e elaborar estudos, relatrios e outros
Artigo 14. atos preparatrios, solicitados pelas USF;
Conselho tcnico b) Executar procedimentos e registos nas reas de gesto
de pessoal, contabilidade, aprovisionamento e outras que se
1 O conselho tcnico constitudo por um mdico, mostrem necessrias ao normal funcionamento das USF.
um enfermeiro e um assistente tcnico, preferencialmente
detentores de qualificao profissional mais elevada e Artigo 17.
de maior experincia profissional nos cuidados de sade
primrios, escolhidos pelos elementos de cada grupo pro- Recursos financeiros
fissional. 1 Os recursos financeiros so negociados anualmente
2 Compete ao conselho tcnico em articulao com entre a USF e o centro de sade e constam da carta de
o conselho clnico e de sade do ACES a orientao ne- compromisso.
cessria observncia das normas tcnicas emitidas pelas 2 O centro de sade coloca disposio da USF os
entidades competentes e a promoo de procedimentos que recursos financeiros constantes da carta de compromisso.
garantam a melhoria contnua da qualidade dos cuidados 3 Podem ser afetos USF um fundo de maneio,
de sade, tendo por referncia a carta da qualidade. de montante a contratualizar, bem como as receitas pre-
3 Compete tambm ao conselho tcnico em coo- vistas no artigo 46. do Decreto-Lei n. 157/99, de 10 de
perao e complementaridade com o conselho clnico e maio, destinadas a projetos especficos contratualizados
de sade: anualmente ou de acordo com o estabelecido na carta de
a) Avaliar o grau de satisfao dos utentes da USF e dos compromisso.
profissionais da equipa; 4 Quando no houver disponibilizao atempada dos
b) Elaborar e manter atualizado o manual de boas prticas; recursos financeiros previstos na carta de compromisso, a
USF no pode ser responsabilizada pelo incumprimento
c) Organizar e supervisionar as atividades de formao
do plano de ao.
contnua e de investigao;
d) Contribuir para o desenvolvimento de uma cultura Artigo 18.
organizacional de formao, qualidade, humanizao, es- Instrumentos de articulao
prito crtico e rigor cientfico.
1 O apoio do centro de sade USF, atravs da dis-
4 O conselho tcnico rene, pelo menos, uma vez ponibilizao de recursos para o seu funcionamento, bem
por ms ou a pedido de um dos seus elementos. como a colaborao nas atividades comuns, regulado
5 O funcionamento do conselho tcnico consta do pelo manual de articulao centro de sade/USF.
regulamento interno da USF. 2 O centro de sade e a USF devem respeitar e fazer
cumprir o manual de articulao centro de sade/USF, que
faz parte integrante da carta de compromisso.
CAPTULO IV 3 Nos casos omissos no manual de articulao centro
de sade/USF, deve o centro de sade acordar com a USF
Recursos fsicos, tcnicos, humanos e financeiros os termos dessa articulao.
Artigo 15.
Disposio geral
CAPTULO V

1 O centro de sade afeta USF os recursos ne- Extino das USF, substituio e integrao
cessrios ao cumprimento do plano de ao e procede de elementos da equipa multiprofissional
partilha de recursos que, segundo o princpio da economia Artigo 19.
de meios, devem ser comuns e estar afetos s diversas
unidades funcionais do centro de sade. Extino da USF
2 Tendo em vista a utilizao eficiente dos recursos 1 A extino da USF verifica-se nos seguintes casos:
comuns entre o centro de sade e a USF, devem ser criados
instrumentos que favoream e assegurem a articulao a) Por deliberao do conselho geral, por maioria de
das atividades das diversas unidades funcionais do centro dois teros da equipa multiprofissional;
de sade. b) Quando o coordenador da USF se demite e nenhum
outro elemento da equipa mdica est disposto a assumir
Artigo 16. o cargo;
Recursos fsicos, tcnicos e humanos c) Por abandono superior a 50 % dos membros da equipa
em qualquer um dos subgrupos profissionais ou, no total
1 As instalaes e equipamentos a disponibilizar da equipa, em nmero superior a um tero do total dos
s USF devem reunir as condies necessrias ao tipo de profissionais da USF, se a sua substituio no for efetuada
cuidados de sade a prestar, com vista a garantir a respe- no perodo de 12 meses;
tiva qualidade. d) Por falsificao de registos no sistema de informao
2 O centro de sade organiza servios de apoio tc- no mbito da equipa;
nico comuns que respondam s solicitaes das USF, no e) Por incumprimento sucessivo e reiterado da carta de
mbito da partilha de recursos e com vista ao cumprimento compromisso, salvaguardando o respeito pelo princpio
do plano de ao daquelas unidades. do contraditrio.
3136 Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017

2 Considera-se incumprimento sucessivo e reiterado ACES da competncia do respetivo diretor executivo


da carta de compromisso, a verificao de alguma das mediante prvia comunicao respetiva ARS.
seguintes condies:
a) Apresentao, em dois anos consecutivos, de um CAPTULO VI
desempenho inferior ao valor percentual do ndice de
Desempenho Global fixado na portaria a que se refere o Regime de prestao de trabalho
artigo 39., aps ter sido objeto de processo de acompa- da equipa multiprofissional
nhamento pelo diretor executivo e pelo conselho clnico
e de sade do respetivo ACES; Artigo 21.
b) No cumprimento, em dois anos consecutivos, dos Disposio geral
tempos mximos de resposta legalmente definidos.
1 O regime de prestao de trabalho o previsto no
3 No caso previsto na alnea c) do n. 1, e sem pre- regime jurdico das respetivas carreiras profissionais, no
juzo de uma anlise casustica, a extino da USF no regime jurdico do contrato individual de trabalho e no
ocorre, caso se mostre possvel proceder substituio dos presente decreto-lei, sem prejuzo das regras adotadas por
elementos em falta, em tempo que no comprometam a acordo expresso dos elementos da equipa multiprofissional
dinmica assistencial e o desempenho global da unidade. nos casos legalmente possveis.
4 Para efeitos do disposto no n. 2, a proposta de 2 Aos profissionais que integram as equipas das
extino da USF apresentada pelo diretor executivo do USF aplicvel o regime de incompatibilidades e im-
ACES, ao conselho diretivo da respetiva Administrao pedimentos constante dos artigos 19. e seguintes da Lei
Regional de Sade, ao qual cabe emitir a deciso final. Geral do Trabalho em Funes Pblicas, aprovada em
5 A proposta de extino da USF referida no nmero anexo Lei n. 35/2014, de 20 de junho, alterada pelas
anterior acompanhada de parecer elaborado em conjunto Leis n.os 82-B/2014, de 31 de dezembro, 84/2015, de 7
pelo conselho clnico e de sade e pela Equipa Regional de de agosto, e 18/2016, de 20 de junho, na Lei de Bases da
Apoio (ERA), aps apuramento dos resultados da avaliao Sade e, sendo o caso, na carreira especial mdica.
de desempenho, do processo de acompanhamento realizado 3 Os profissionais das USF modelo B, devem apre-
e do contraditrio apresentado pela equipa. sentar junto do conselho geral uma declarao de ine-
6 A deciso sobre a extino da USF comunicada xistncia de incompatibilidades, que integra a carta de
USF e ao ACES. compromisso anual da USF.
7 No caso de ocorrer extino a comunicao feita 4 O incumprimento do disposto nos nmeros an-
com a antecedncia mnima de 60 dias. teriores objeto de comunicao Inspeo-Geral das
8 Caso ocorra a extino da USF, os profissionais ali Atividades em Sade para os devidos efeitos.
integrados mantm-se em funes na Unidade de Cuidados
de Sade Personalizados que sucede a USF, sem prejuzo Artigo 22.
de poder haver lugar constituio de uma nova equipa
e candidatura a USF, nos termos da legislao em vigor. Prestao do trabalho

1 A forma de prestao de trabalho dos elementos da


Artigo 20. equipa multiprofissional consta do regulamento interno da
Substituio e integrao de elementos USF e estabelecida para toda a equipa, tendo em conta
da equipa multiprofissional o plano de ao, o perodo de funcionamento, a cobertura
1 Qualquer elemento da equipa multiprofissional assistencial e as modalidades de regime de trabalho pre-
da USF pode deixar de a integrar se, 60 dias antes da data vistas na lei.
prevista de sada: 2 Excecionalmente, quando as situaes e circuns-
tncias no justifiquem a contratao em regime de tempo
a) Apresentar um pedido de cessao ao conselho geral completo, e at ao limite mximo de um tero dos elemen-
e comunicar tal inteno ao centro de sade e ao servio tos que constituem a USF, admissvel a integrao na
de origem; equipa de profissionais em regime de tempo parcial.
b) For aprovada proposta do coordenador da USF por 3 A remunerao do trabalho prestado em regime
maioria de dois teros, no conselho geral, e comunicada ao de tempo parcial tem por base a do trabalho prestado no
prprio, ao centro de sade e ao servio de origem. regime de tempo completo, respeitando-se a proporcio-
nalidade.
2 A substituio e a integrao de um novo elemento
na equipa multiprofissional so comunicadas ao centro Artigo 23.
de sade, para efeitos de atualizao do anexo da carta de Horrio de trabalho
compromisso.
3 Os profissionais que deixam de integrar a equipa 1 O horrio de trabalho a praticar por cada elemento
multiprofissional da USF retomam as suas funes nas da equipa multiprofissional assim como o incio e o termo
respetivas carreiras e categorias do servio de origem. do perodo normal de trabalho deve ser definido em articu-
4 Verificando-se o aumento do nmero de utentes lao e por acordo entre todos os profissionais, de acordo
inscritos, a USF pode propor ao centro de sade a inte- com o previsto no n. 1 do artigo anterior.
grao de novos elementos na equipa multiprofissional, 2 Nas USF modelo B, o horrio de trabalho deve ter
em aditamento ao processo de candidatura. como base as 35 horas com incrementos ajustados s UC
5 Nos casos previstos nos n.os 2 e 4, a competncia do suplemento associado s unidades ponderadas da lista
para autorizar a mobilidade de profissionais do mesmo de utentes, previstas no artigo 30., 32. e 34.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017 3137

3 Os horrios dos profissionais so aprovados em do centro de sade onde a USF est integrada, cabe
conselho geral e submetidos pelo coordenador a validao administrao regional de sade territorialmente compe-
pelo diretor executivo do ACES. tente desencadear o procedimento conducente necessria
mobilidade.
Artigo 24. 2 Nos casos em que a constituio de uma USF deter-
mine ganhos globais acrescidos de cobertura assistencial, a
Responsabilidade dos elementos da equipa
mobilidade prioritria, devendo a administrao regional
1 Os profissionais que integram a equipa multipro- de sade desencadear os mecanismos que permitam evitar
fissional da USF so responsveis, solidariamente e dentro ruturas, nos termos legais.
de cada grupo profissional, por garantir o cumprimento
das obrigaes dos demais elementos da equipa durante Artigo 26.
os perodos de frias e durante qualquer ausncia, desde Relaes hierrquicas e interprofissionais
que esta seja igual ou inferior a duas semanas. dos elementos da equipa multiprofissional
2 Em caso de ausncia superior a duas semanas, as
obrigaes do elemento da equipa ausente so garantidas 1 Sem prejuzo da autonomia tcnica garantida aos
pelos restantes elementos da equipa, atravs do recurso a mdicos e enfermeiros, os profissionais da equipa multipro-
trabalho extraordinrio. fissional desenvolvem a sua atividade sob a coordenao
3 A situao prevista no nmero anterior no pode e a orientao do coordenador da equipa.
exceder o perodo de 120 dias, a partir do qual, sob proposta 2 A avaliao de desempenho dos profissionais que
da USF, o ACES deve proceder substituio do elemento integram a USF observa o regime jurdico fixado sobre a
ausente, exceto em situaes devidamente fundamentadas, matria no estatuto legal da respetiva carreira.
nomeadamente no mbito da proteo na parentalidade, 3 Para efeitos do disposto no nmero anterior, e no
caso em que aquele limite pode ser ultrapassado. que concerne aos enfermeiros, atendido, na deciso final,
4 Os elementos da equipa ausentes mantm o direito o parecer fundamentado que, para o efeito, deve ser emitido
forma de remunerao prevista neste diploma, desde que pelo enfermeiro que integra o conselho tcnico da USF.
a ausncia no exceda as duas semanas.
5 Fora das situaes previstas no n. 2 do artigo 23., CAPTULO VII
a prestao de trabalho extraordinrio por parte de elemen-
tos que integram a USF s pode ser autorizada pelo ACES Regime de carreiras, suplementos e incentivos
nos seguintes casos:
Artigo 27.
a) Substituio de membro da equipa por motivo justi-
ficado de ausncia, por perodo superior a duas semanas; Regime jurdico da relao de trabalho
b) Necessidade de prestao de servio fora do com- 1 Aos profissionais que integram a equipa multipro-
promisso assistencial da USF. fissional da USF so garantidos os direitos decorrentes dos
regimes jurdicos das respetivas carreiras, no podendo
6 A compensao devida pela prestao de trabalho ser prejudicados em relao aos restantes profissionais
extraordinrio referida no nmero anterior calculada nos detentores da mesma categoria e grau profissional.
seguintes termos: 2 Os direitos referidos no nmero anterior so
a) Para os profissionais que integrem USF de modelo A, aplicveis, com as devidas adaptaes, aos profissionais
a compensao devida pela prestao de trabalho extraor- abrangidos pelo regime jurdico do contrato individual
dinrio calculada nos termos da legislao das respetivas de trabalho.
carreiras; 3 Para efeitos do disposto no nmero anterior, os
b) Para os mdicos que integrem USF de modelo B, e nveis retributivos dos trabalhadores em regime de contrato
nas situaes referidas na alnea a) do nmero anterior, a individual de trabalho so determinados em funo das
compensao devida pela prestao de trabalho extraordi- habilitaes e qualificaes detidas.
nrio calculada por referncia remunerao da respetiva
categoria e escalo, em regime de trabalho de dedicao Artigo 28.
exclusiva e horrio de 35 horas semanais; Remunerao dos mdicos
c) Para os mdicos que integrem USF de modelo B,
e na situao referida na alnea b) do nmero anterior, 1 A remunerao mensal dos mdicos das USF inte-
a compensao devida pela prestao de trabalho extra- gra uma remunerao base, suplementos e compensaes
ordinrio calculada por referncia remunerao da pelo desempenho.
respetiva categoria e escalo, no regime de trabalho que 2 A remunerao base corresponde remunerao
detiver na origem; da respetiva categoria e escalo, em regime de trabalho
d) Para os restantes profissionais que integrem USF de de dedicao exclusiva e horrio de trinta e cinco horas
modelo B, a compensao devida pela prestao de tra- semanais, relativa responsabilidade pela prestao de
balho extraordinrio calculada nos termos da legislao cuidados de sade aos utentes da respetiva lista, com a
das respetivas carreiras. dimenso mnima prevista no n. 3 do artigo 9. do pre-
sente decreto-lei.
3 So considerados os seguintes suplementos:
Artigo 25.
Mobilidade profissional
a) O suplemento associado ao aumento das unidades
ponderadas, nos termos do disposto nos n.os 3 e 4 do ar-
1 Quando um elemento da equipa multiprofissional tigo 9.;
da USF no pertencer ao quadro ou mapa de afetao b) O suplemento da realizao de cuidados domicilirios;
3138 Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017

c) O suplemento associado s unidades contratualizadas 2 So associadas tantas UC quantos os acrscimos


do alargamento do perodo de funcionamento ou cobertura mltiplos de 55 unidades ponderadas.
assistencial, nos termos do disposto nas alneas b) e c) do 3 O nmero mximo mensal de UC por mdico
n. 5 do artigo 10., quando contratualizado. de 20, com um limite de 9 para o suplemento previsto na
alnea a) do n. 3 do artigo 28.
4 A compensao pelo desempenho integra: 4 Para efeitos da determinao dos valores das com-
ponentes previstas na alnea a) do n. 3 e na alnea a) do
a) A compensao associada ao desenvolvimento das n. 4 do artigo 28., o valor de cada UC de 130.
atividades especficas, previsto no artigo 29.; 5 O valor da UC obtida nos termos do nmero an-
b) A compensao associada carteira adicional de terior corrigido com o fator 1,8 para as primeiras seis
servios, nos termos do disposto no n. 6 do artigo 6., unidades contratualizadas associadas alnea a) do n. 3
quando contratualizada. do artigo 28.
6 A realizao de cuidados domicilirios confere o
5 As componentes previstas nas alneas a) e b) do direito, por cada consulta e at ao limite mximo de 20 do-
n. 3 do presente artigo so devidas e pagas integral e miclios/ms, a um abono de 30.
mensalmente ao mdico. 7 Quando for contratualizado o alargamento do
6 As componentes previstas na alnea c) do n. 3 e perodo de funcionamento, o valor do suplemento de cada
na alnea a) do n. 4, ambas do presente artigo, so de- UC previsto na alnea c) do n. 3 do artigo 28. de:
vidas ao grupo de mdicos, divididas igualmente por to-
dos, sendo paga, mensalmente, a cada mdico, a respetiva a) 180 para o alargamento nos dias teis;
quota-parte. b) 235 para o alargamento aos sbados, domingos e
7 As componentes previstas na alnea c) do n. 3 e na feriados.
alnea a) do n. 4 so consideradas para efeitos de aposen-
tao ou reforma e para efeitos de abono de vencimento 8 O valor obtido nos termos do previsto no nmero
de exerccio perdido em virtude de faltas por doena ou anterior multiplicado pelo nmero de horas de alarga-
de proteo social na eventualidade doena. mento semanal contratualizado.
8 A remunerao referida neste artigo implica o paga- 9 Os mdicos cuja lista de utentes no atinja a dimen-
mento de subsdios de frias e de Natal nos termos da lei. so mnima de unidades ponderadas prevista no n. 3 do
artigo 9. tm direito remunerao da respetiva categoria
Artigo 29. e escalo do seu regime de trabalho durante os primei-
ros seis meses de atividade nas USF, em substituio do
Compensao associada s atividades especficas dos mdicos previsto no n. 2 e na alnea a) do n. 3 do artigo 28. do
1 A compensao prevista na alnea a) do n. 4 do presente decreto-lei.
artigo anterior e no n. 3 do artigo 38. est associada ao
aumento das unidades ponderadas da lista mnima de uten- Artigo 31.
tes dos mdicos e dos enfermeiros por fora das atividades Remunerao dos enfermeiros
especficas de vigilncia a utentes vulnerveis e de risco,
segundo orientaes tcnicas da Direo-Geral da Sade, 1 A remunerao mensal devida aos enfermeiros
nos termos seguintes: das USF integra uma remunerao base, suplementos e
compensaes pelo desempenho.
a) A vigilncia, em planeamento familiar, de uma mulher 2 A remunerao base corresponde remunerao da
em idade frtil, por ano uma unidade; respetiva categoria e escalo, em regime de tempo com-
b) A vigilncia de uma gravidez oito unidades; pleto.
c) A vigilncia de uma criana, no primeiro ano de vida, 3 So considerados os seguintes suplementos:
por ano sete unidades;
a) O suplemento associado ao aumento das unidades
d) A vigilncia de uma criana, no segundo ano de vida, ponderadas, nos termos do disposto nos n.os 3 e 4 do ar-
por ano trs unidades; tigo 9.;
e) A vigilncia de uma pessoa diabtica, por ano qua- b) O suplemento associado s UC do alargamento do pe-
tro unidades; rodo de funcionamento ou cobertura assistencial, nos ter-
f) A vigilncia de uma pessoa hipertensa, por ano duas mos do disposto nas alneas b) e c) do n. 5 do artigo 10.,
unidades. quando contratualizado.
2 As atividades especficas previstas no nmero an- 4 A compensao pelo desempenho integra:
terior so contratualizadas anualmente e constam da carta
de compromisso. a) A compensao associada carteira adicional de
3 Os critrios para atribuio de unidades ponderadas servios nos termos do previsto no n. 6 do artigo 6.,
s atividades especficas previstas no n. 1 so definidos quando contratualizada;
pela Direo-Geral da Sade. b) A atribuio de incentivos financeiros previstos no
artigo 38.
Artigo 30.
5 As componentes previstas nas alneas a) e b) do
Clculo dos suplementos e compensaes n. 3 so devidas ao grupo de enfermeiros, divididas igual-
pelo desempenho dos mdicos
mente por todos, sendo paga, mensalmente, a cada enfer-
1 A unidade contratualizada (UC) est associada a meiro a respetiva quota-parte.
cada aumento de 55 unidades ponderadas da dimenso 6 A remunerao referida neste artigo implica o paga-
mnima da lista de utentes do mdico. mento de subsdios de frias e de Natal nos termos da lei.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017 3139

Artigo 32. mnima de 2474 unidades ponderadas, a que correspondem


Clculo dos suplementos e compensaes
em mdia 2000 utentes de uma lista padro nacional.
pelo desempenho dos enfermeiros 2 A cada aumento de 71 unidades ponderadas da
dimenso mnima do nmero de utentes por administrativo
1 O nmero de utentes inscritos nas USF, por en- das USF est associada uma UC.
fermeiro, tem uma dimenso mnima de 1917 unidades 3 So associadas tantas UC quantos os acrscimos
ponderadas, a que correspondem em mdia 1550 utentes mltiplos de 71 unidades ponderadas.
de uma lista padro nacional. 4 O nmero mximo mensal de UC, previstas no
2 A cada aumento de 55 unidades ponderadas da n. 2, por cada elemento do pessoal administrativo, de
dimenso mnima de utentes por enfermeiro das USF est 9 UC.
associada uma UC. 5 Para efeitos da determinao do valor do suple-
3 So associadas tantas UC quantos os acrscimos mento previsto na alnea a) do n. 3 do artigo anterior, o
mltiplos de 55 unidades ponderadas. valor de cada UC de 60.
4 O nmero mximo mensal de UC, previstas no 6 Quando for contratualizado o alargamento do fun-
n. 2, por enfermeiro de 9 UC. cionamento e cobertura assistencial, o valor do suplemento
5 Para efeitos da determinao do valor do suple- de cada UC previsto na alnea b) do n. 3 do artigo anterior
mento previsto na alnea a) do n. 3 do artigo 31., o valor de:
de cada UC de 100.
6 Quando for contratualizado o alargamento do fun- a) 50 para o alargamento nos dias teis;
cionamento e cobertura assistencial, o valor do suplemento b) 65 para o alargamento aos sbados, domingos e
de cada UC previsto na alnea b) do n. 3 do artigo 31. de: feriados.
a) 89 para o alargamento nos dias teis;
b) 115 para o alargamento aos sbados, domingos e 7 O valor obtido nos termos do nmero anterior
feriados. multiplicado pelo nmero de horas de alargamento semanal
contratualizado.
7 O valor obtido nos termos previstos no nmero an- Artigo 35.
terior multiplicado pelo nmero de horas de alargamento
Ponderao das funes de orientador de formao
semanal contratualizado.
1 Sem prejuzo de os mdicos integrados nas USF
Artigo 33. serem designados orientadores de formao do internato
Remunerao do pessoal administrativo da especialidade de medicina geral e familiar, tal facto
no pode pr em causa o compromisso assistencial a que a
1 A remunerao mensal devida ao pessoal admi- equipa est vinculada, pelo que lhes atribuda, durante o
nistrativo das USF integra uma remunerao base, suple- perodo em que se verifique aquela atividade, uma ponde-
mentos e compensaes pelo desempenho. rao mensal de 220 unidades, para efeitos da componente
2 A remunerao base integra a remunerao da res-
prevista na alnea a) do n. 3 do artigo 28.
petiva categoria e escalo, em regime de tempo completo.
2 As unidades ponderadas referidas no nmero an-
3 So considerados os seguintes suplementos:
terior no contam para o limite de UC referidos no n. 3
a) O suplemento associado ao aumento das unidades pon- do artigo 30.
deradas, nos termos do disposto nos n.os 3 e 4 do artigo 9.;
b) O suplemento associado s UC do alargamento do pe- Artigo 36.
rodo de funcionamento ou cobertura assistencial, nos ter- Acrscimos remuneratrios
mos do disposto nas alneas b) e c) do n. 5 do artigo 10.,
quando contratualizado. 1 funo de coordenador da equipa atribudo um
acrscimo remuneratrio de 7 UC, calculadas nos termos
4 A compensao pelo desempenho integra: do n. 4 do artigo 30. do presente decreto-lei.
2 Consideram-se includas na respetiva remunerao
a) A compensao associada carteira adicional de as despesas desembolsadas pelo mdico para prestao de
servios nos termos do previsto no n. 6 do artigo 6., cuidados domicilirios aos seus utentes ou aos utentes de
quando contratualizada; outro mdico da equipa.
b) A atribuio de incentivos financeiros previstos no
artigo 38.
CAPTULO VIII
5 As componentes previstas nas alneas a) e b) do Outros incentivos
n. 3 so devidas ao pessoal administrativo, divididas igual-
mente por todos, sendo paga, mensalmente, a cada um, a Artigo 37.
respetiva quota-parte.
6 A remunerao referida neste artigo implica o paga- Princpios
mento de subsdios de frias e de Natal nos termos da lei. 1 Podem ser atribudos outros incentivos institucio-
Artigo 34. nais e financeiros equipa multiprofissional e que visam
estimular e apoiar o desempenho coletivo tendo em conta
Clculo dos suplementos e compensaes os ganhos de eficincia conseguidos.
pelo desempenho do pessoal administrativo
2 Os incentivos previstos no presente captulo so
1 O nmero de utentes inscritos nas USF, por cada repartidos por todos os profissionais da equipa multipro-
elemento do pessoal administrativo, tem uma dimenso fissional da USF.
3140 Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017

Artigo 38. Artigo 41.


Modalidades de incentivos Regulamentao

1 Constituem modalidades de incentivos, designa- A regulamentao prevista no presente decreto-lei


damente: aprovada no prazo de 90 dias.
a) Os incentivos institucionais; Artigo 42.
b) Os incentivos financeiros.
Norma transitria
2 Os incentivos institucionais traduzem-se, nomeada- 1 At entrada em vigor da legislao que aprove a
mente, no acesso a informao tcnica, na participao em reconfigurao dos centros de sade, todas as competncias
conferncias, simpsios, colquios, cursos de formao e atribudas pelo presente decreto-lei ao centro de sade so
seminrios sobre matrias de diferentes atividades da car- exercidas pelas ARS e por outras entidades previstas no
teira de servios da unidade funcional, desde que inseridos Despacho Normativo n. 9/2006, de 16 de fevereiro.
no plano de formao dos seus profissionais, no apoio 2 Os mdicos atualmente abrangidos pelo disposto
investigao, na atualizao, manuteno e aquisio de no presente decreto-lei mantm o direito ao subsdio pre-
equipamentos para o funcionamento da unidade funcional, visto no artigo 39. do Decreto-Lei n. 310/82, de 3 de
na melhoria das amenidades de exerccio de funes da agosto.
equipa multiprofissional e acolhimento dos utentes ou no
Artigo 43.
desenvolvimento de processos de melhoria da qualidade
e de acreditao. Atualizao do valor das UC
3 A atribuio de incentivos financeiros mensais O valor das UC atualizado por portaria conjunta dos
depende da concretizao dos critrios para atribuio membros do Governo responsveis pelas reas das finan-
das unidades contratualizadas (UC) referentes s ativida- as, da Administrao Pblica e da sade.
des especficas decorrentes da vigilncia de mulheres em
planeamento familiar e grvidas, da vigilncia de crianas Artigo 44.
do nascimento at ao segundo ano de vida, da vigilncia
de utentes diabticos e de utentes hipertensos, segundo Regime remuneratrio experimental
mtrica de avaliao e critrios referidos no artigo 29. 1 Os profissionais que integram as equipas de regime
remuneratrio experimental (RRE), previsto no Decreto-
Artigo 39. -Lei n. 117/98, de 5 de maio, dispem de 30 dias aps a
Condies de atribuio de incentivos entrada em vigor do presente decreto-lei para apresentarem
candidatura constituio de USF.
As condies e critrios para a atribuio de incentivos 2 Os profissionais que integram as equipas do RRE
so regulados por portaria conjunta dos membros do Go- continuam sujeitos ao disposto no Decreto-Lei n. 117/98,
verno responsveis pelas reas das finanas, da Administra- de 5 de maio, e na Portaria n. 993-A/98, de 24 de novem-
o Pblica e da sade, tendo por referncia a melhoria de bro, at ao incio da atividade da USF ou at recusa da
produtividade, da eficincia, da efetividade e da qualidade candidatura.
dos cuidados prestados, sendo objeto de negociao, de 3 Caso os profissionais que integram as equipas do
acordo com a Lei n. 23/98, de 26 de maio. RRE no se candidatem constituio de uma USF ou
esta seja recusada, o regime do RRE deixa de ser aplicvel
30 dias aps a entrada em vigor deste decreto-lei ou na
CAPTULO IX data da notificao da recusa da candidatura.
Disposies finais e transitrias
Artigo 45.
Artigo 40. Norma revogatria
Monitorizao, avaliao e acreditao So revogados:
1 A monitorizao e avaliao das USF incumbem a) O Decreto-Lei n. 117/98, de 5 de maio, sem prejuzo
s ARS. do disposto nos n.os 2 e 3 do artigo anterior;
2 A monitorizao e avaliao das USF devem in- b) A Portaria n. 993-A/98, de 24 de novembro, sem
cidir sobre as reas da disponibilidade, acessibilidade, prejuzo do disposto nos n.os 2 e 3 do artigo anterior;
produtividade, qualidade tcnico-cientfica, efetividade, c) O artigo 12. do Decreto-Lei n. 157/99, de 10 de maio;
eficincia e satisfao e podem contemplar especificida- d) As normas IV, V, VI e VIII do Despacho Normativo
des e caractersticas de carcter regional, quando estas n. 9/2006, de 16 de fevereiro.
se apresentem como fatores corretivos e niveladores da
matriz nacional. Portaria n. 194/2017
3 A monitorizao e avaliao das USF tm por base
de 21 de junho
um modelo de matriz nacional que aplica a metodologia de
autoavaliao, avaliaes interpares e avaliaes cruzadas O XXI Governo Constitucional, no seu programa para a
entre USF. sade, estabelece como prioridades reduzir as desigualda-
4 As USF podem submeter-se a um sistema de acre- des entre cidados no acesso sade, atravs de medidas
ditao, a cargo da entidade competente do Ministrio da especficas de combate s desigualdades de acesso e de
Sade. diferenciao positiva, e reforar o poder do cidado no
Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017 3141

Servio Nacional de Sade, promovendo a disponibili- e) Doentes que necessitem de cuidados paliativos, a
dade, a acessibilidade, a comodidade e a humanizao prestar pelas equipas prestadoras de cuidados paliativos
dos servios. da Rede Nacional de Cuidados Paliativos;
Neste sentido, as Portarias n.os 83/2016, de 12 de abril, f) [A anterior alnea e).]
e 275/2016, de 18 de outubro, vieram proceder, respetiva-
mente, quarta e quinta alterao Portaria n. 142-B/2012, 3 [...].
de 15 de maio, que define as condies em que o SNS asse- 4 [...].
gura os encargos com o transporte no urgente de doentes 5 [...].
que seja instrumental realizao das prestaes de sade, 6 [...].
eliminando desigualdades ento criadas, e garantindo a
equidade no acesso ao SNS atravs da implementao de Artigo 8.
medidas assentes na diferenciao positiva dos grupos mais [...]
vulnerveis, e com necessidades especficas de prestao
de cuidados de sade. 1 [...].
Neste mbito, e tendo em vista o desenvolvimento dos 2 [...]:
cuidados paliativos no SNS, no quadro do Plano Estra- 3 [...]:
tgico para o Desenvolvimento dos Cuidados Paliati- 4 [Revogado.]
vos para o binio 2017-2018, aprovado pelo Despacho 5 [...].
n. 14311-A/2016, publicado no Dirio da Repblica, 6 [...].
2. srie, n. 228, de 28 de novembro de 2016, e definido 7 [...].
pela Comisso Nacional de Cuidados Paliativos, importa 8 [...].
abranger especificamente nas situaes clnicas que neces- 9 [...].
sitam impreterivelmente da prestao de cuidados de sade Artigo 11.
de forma prolongada e continuada, os doentes que recebem
cuidados paliativos pelas equipas especficas de cuidados [...]
paliativos, clarificando assim que o transporte no urgente 1 [...]:
destes doentes assegurado pelo SNS, e assegurando a
proteo dos utentes que padecem de uma doena grave a) [...]
e/ou prolongada, incurvel e progressiva. b) [...]
Importa, ainda, clarificar a articulao do regime pre- c) [...]
visto nesta portaria com o regime dos encargos com trans- d) [...]
ferncias de doentes no mbito do sistema integrado de e) Transporte no urgente de doentes no mbito de
gesto de inscritos para cirurgias. produo adicional, transferida para hospitais de destino,
Assim: realizada no mbito do Sistema Integrado de Gesto de
Manda o Governo, pelo Secretrio de Estado Adjunto e Inscritos para Cirurgia.
da Sade, ao abrigo do disposto no artigo 5. do Decreto-
-Lei n. 113/2011, de 29 de novembro, na sua atual redao, 2 [...].
o seguinte: 3 [...].
Artigo 1. Artigo 3.
Objeto Norma revogatria

A presente portaria procede sexta alterao Portaria revogado o n. 4 do artigo 8. da Portaria


n. 142-B/2012, de 15 de maio, alterada pelas Portarias n. 142-B/2012, de 15 de maio, alterada pelas Portarias
n.os 178-B/2012, de 1 de junho, 184/2014, de 15 de se- n.os 178-B/2012, de 1 de junho, 184/2014, de 15 de se-
tembro, 28-A/2015, de 11 de fevereiro, 83/2016, de 12 de tembro, 28-A/2015, de 11 de fevereiro, 83/2016, de 12 de
abril, e 275/2016, de 18 de outubro. abril, e 275/2016, de 18 de outubro.

Artigo 2. Artigo 4.
Alterao Portaria n. 142-B/2012, de 15 de maio Entrada em vigor

Os artigos 4., 8. e 11. da Portaria n. 142-B/2012, A presente portaria entra em vigor no primeiro dia til
de 15 de maio, alterada pelas Portarias n.os 178-B/2012, do ms seguinte ao da sua publicao.
de 1 de junho, 184/2014, de 15 de setembro, 28-A/2015, O Secretrio de Estado Adjunto e da Sade, Fernando
de 11 de fevereiro, 83/2016, de 12 de abril, e 275/2016, de Manuel Ferreira Arajo, em 5 de junho de 2017.
18 de outubro, passam a ter a seguinte redao:

Artigo 4.
[...]
ECONOMIA
1 [...]. Decreto-Lei n. 74/2017
2 [...]:
de 21 de junho
a) [...]
b) [...] A defesa dos direitos dos consumidores, bem como
c) [...] o relanamento da economia, constituem desgnios es-
d) [...] senciais do Programa do XXI Governo Constitucional,
3142 Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017

traduzindo-se a facilitao do relacionamento entre os maes em caso de alterao da atividade ou do respetivo


consumidores e as empresas numa melhoria da qualidade CAE, prevendo-se, nestas situaes, o averbamento do
de vida dos cidados e em ganhos de eficincia para o livro existente.
tecido empresarial. De forma a tornar mais clere o tratamento das recla-
A presente alterao legislativa enquadra-se na prio- maes, o envio da folha de reclamao passa a ser acom-
ridade do Programa do Governo que visa simplificar e panhado de elementos relevantes, incluindo um exemplar
digitalizar a Administrao, tendo em vista promover a da mensagem publicitria quando o objeto da reclamao
melhoria do relacionamento dos cidados com a Admi- incida sobre publicidade, podendo as entidades reguladoras
nistrao Pblica e a reduo dos custos de contexto para ou de controlo de mercado competentes solicitar os escla-
as empresas. recimentos considerados adequados sobre a reclamao.
Volvidos mais de 10 anos sobre a data da entrada em Importa igualmente destacar a alterao que visa as-
vigor do Decreto-Lei n. 156/2005, de 15 de setembro, que segurar aos consumidores e utentes vulnerveis o pleno
veio instituir a obrigatoriedade de existncia e disponibi- exerccio do direito de queixa, impondo-se ao fornecedor
lizao do livro de reclamaes a um conjunto alargado de bens ou prestador do servio o dever de auxlio no
de fornecedores de bens e prestadores de servios importa preenchimento da reclamao.
modernizar e simplificar este regime, em particular no que Aproveitou-se a oportunidade para clarificar as situa-
se refere desmaterializao do livro de reclamaes e es em que a obrigao de disponibilizao do Livro de
respetivos procedimentos. Reclamaes no clara, como o caso do fornecimento
Neste mbito, consta do programa SIMPLEX+ 2016, de bens e prestao de servios por associaes sem fins
a medida Livro de Reclamaes On-line, que se traduz lucrativos e por empresas locais, bem como para ajustar
na disponibilizao de uma plataforma digital que per- os montantes das coimas e respetiva proporcionalidade,
mite aos consumidores apresentar reclamaes e submeter relativamente a contraordenaes cujos montantes das
pedidos de informao de forma desmaterializada, bem coimas aplicveis se consideram desproporcionados face
como consultar informao estruturada, promovendo-se gravidade das infraes.
Para a afixao da informao ao consumidor sobre a
o tratamento mais clere e eficaz das solicitaes e uma
existncia do livro de reclamaes deixa de ser aprovado
maior satisfao daqueles.
um modelo especfico por portaria mantendo-se, no en-
Assim, os consumidores e utentes passam tambm a tanto, o mesmo nvel de informao, em conformidade com
poder exercer o seu direito de queixa por via eletrnica. a simplificao harmonizada das obrigaes a prestar aos
Contudo, de modo a acautelar a melhor implementao do consumidores que est a ser levada a cabo no mbito da
formato eletrnico do livro de reclamaes, esta efetuar- Medida Simplex Informao ao consumidor + simples.
-se- de modo faseado e por setores de atividade econmica. Por ltimo, so identificados os fornecedores de bens e
Assim, numa primeira fase, a obrigao de disponibi- prestadores de servios, de forma sistematizada, at agora
lizao do formato eletrnico do livro de reclamaes elencados em anexos diferentes, que se encontram abran-
aplicvel aos prestadores de servios pblicos essenciais gidos pela obrigatoriedade de disponibilizao do livro
definidos na Lei n. 23/96, de 26 de julho, alterada pelas de reclamaes.
Leis n.os 12/2008, de 26 de fevereiro, 24/2008, de 2 de O presente diploma altera, ainda, o regime do livro de
junho, 6/2011, de 10 de maro, 44/2011, de 22 de junho, reclamaes aplicvel ao setor pblico, o denominado
e 10/2013, de 28 de janeiro, prevendo-se o alargamento livro amarelo, constante do Decreto-Lei n. 135/99, de 22
posterior daquela obrigao a outros fornecedores de bens de abril, alterado pelos Decretos-Leis n.os 29/2000, de 13
e prestadores de servios, com base nas concluses de um de maro, 72-A/2010, de 18 de junho, 73/2014, de 13 de
relatrio de avaliao do impacto da sua aplicao. maio, e 58/2016, de 29 de agosto. Por um lado, simplifica-
De modo a incentivar a utilizao do procedimento -se a verso em papel do livro, reduzindo o nmero de
desmaterializado, estabelece-se que a reclamao no for- cpias e a respetiva tramitao e, por outro lado, alarga-
mato eletrnico deve ser objeto de resposta aos consumi- -se a utilizao das plataformas que suportam a verso
dores, pelos fornecedores e bens prestadores de servios, eletrnica do livro.
no prazo mximo de 15 dias teis a contar da data da sua Refora-se, tambm, o mecanismo de avaliao do aten-
apresentao na plataforma digital. Atendendo especial dimento pblico pelos utilizadores atravs da fixao de
importncia e impacto que os servios pblicos essenciais normas uniformes definidas pela Agncia para a Moder-
desempenham no quotidiano e bem-estar dos consumidores nizao Administrativa, I. P.
e utentes, a resposta no prazo referido aplica-se, nestes Foram ouvidos a Comisso Nacional de Proteo de
setores, a todas as reclamaes, quer sejam lavradas no Dados, o plenrio e a comisso de regulao econmica
formato eletrnico ou no formato fsico do livro de re- do Conselho Nacional do Consumo, a Ordem dos Mdi-
clamaes. cos Veterinrios, a Associao Nacional de Municpios
O presente decreto-lei vem, tambm, agilizar os pro- Portugueses, a Associao Nacional de Freguesias e a
cedimentos relacionados com o tratamento das folhas de ACEPI Associao da Economia Digital.
reclamao do formato fsico do livro de reclamaes. Assim:
Assim, prev-se o envio por via eletrnica das folhas de Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Cons-
reclamao s entidades reguladoras ou s entidades de tituio, o Governo decreta o seguinte:
controlo de mercado competentes, caso estas assim o de-
terminem, ou o fornecedor de bens ou prestador de servios Artigo 1.
assim o entendam, eliminando-se, consequentemente, os Objeto
custos de contexto a cargo dos operadores econmicos
O presente decreto-lei altera:
com o respetivo envio dos originais.
Reduzem-se, tambm, os custos de contexto eliminando- a) O Regime Jurdico do Livro de Reclamaes, apro-
-se a obrigatoriedade de aquisio de novo livro de recla- vado pelo Decreto-Lei n. 156/2005, de 15 de setembro,
Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017 3143

alterado pelos Decretos-Leis n.os 371/2007, de 6 de novem- fins lucrativos que exeram atividades idnticas s dos
bro, 118/2009, de 19 de maio, 317/2009, de 30 de outu- estabelecimentos identificados no anexo ao presente
bro, e 242/2012, de 7 de novembro, visando concretizar decreto-lei.
a medida do SIMPLEX+ 2016 Livro de reclamaes 5 O livro de reclamaes pode ser utilizado por
on-line. qualquer consumidor ou utente nas situaes e nos ter-
b) O regime do livro de elogios, sugestes e reclama- mos previstos no presente decreto-lei.
es aplicvel ao setor pblico, constante do Decreto-Lei 6 (Anterior n. 5.)
n. 135/99, de 22 de abril, alterado pelos Decretos-Leis 7 Sem prejuzo do disposto no n. 3, compete aos
n.os 29/2000, de 13 de maro, 72-A/2010, de 18 de junho, fornecedores de bens e aos prestadores de servios cuja
73/2014, de 13 de maio, e 58/2016, de 29 de agosto, con- atividade esteja sujeita a regulao por entidade regu-
cretizando as medidas SIMPLEX+ 2016 Livro de recla- ladora do setor ou entidade de controlo de mercado
maes amarelo e Atendimento Pblico avaliado. competente assegurar o cumprimento das obrigaes
previstas no presente decreto-lei nos casos em que os
Artigo 2. fornecimentos de bens e as prestaes de servios sejam
efetuados, ainda que de forma no exclusiva ou princi-
Alterao ao Decreto-Lei n. 156/2005, de 15 de setembro
pal, nos locais dos servios e organismos da Adminis-
Os artigos 1. a 13. do Decreto-Lei n. 156/2005, de 15 trao Pblica que tenham contacto com o pblico.
de setembro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 371/2007, 8 A reclamao apresentada no livro de reclama-
de 6 de novembro, 118/2009, de 19 de maio, 317/2009, es em formato eletrnico tem a mesma validade da
de 30 de outubro, e 242/2012, de 7 de novembro, passam reclamao apresentada no livro de reclamaes em
a ter a seguinte redao: formato fsico.
Artigo 3.
Artigo 1.
[...]
[...]
1 [...]:
1 O presente decreto-lei visa reforar os proce-
dimentos de defesa dos direitos dos consumidores e a) [...];
utentes no mbito do fornecimento de bens e prestao b) Facultar imediata e gratuitamente ao consumidor
de servios. ou utente o livro de reclamaes sempre que por este
2 O presente decreto-lei institui a obrigatoriedade tal lhe seja solicitado, sem prejuzo de serem observa-
de existncia e disponibilizao do livro de reclamaes, das as regras da ordem de atendimento previstas no
nos formatos fsico e eletrnico. estabelecimento comercial, com respeito pelo regime
3 Os fornecedores de bens e os prestadores de de atendimento prioritrio;
servios podem disponibilizar no seu stio na Internet c) Afixar no seu estabelecimento, em local bem vi-
instrumentos destinados resoluo de problemas dos svel e com caracteres facilmente legveis pelo consu-
consumidores ou utentes, desde que assegurem uma midor ou utente, a seguinte informao:
clara distino entre aqueles e o livro de reclamaes.
i) Este estabelecimento dispe de livro de recla-
maes;
Artigo 2. ii) Entidade competente para apreciar a reclamao:
[...] [identificao e morada completas da entidade];
1 So abrangidos pela obrigao de disponibili-
zao do formato fsico do livro de reclamaes todos d) [...];
os fornecedores de bens e prestadores de servios, de- e) Proceder ao envio dos originais das folhas de
signadamente os identificados no anexo ao presente reclamao e documentos a que se refere o n. 2 do
decreto-lei, do qual faz parte integrante, em todos os artigo 5.
estabelecimentos que:
2 O fornecedor de bens ou prestador de servios
a) [...]; no pode, em caso algum, justificar a falta de livro de
b) [...]. reclamaes no estabelecimento onde o consumidor
ou utente o solicita pelo facto de o mesmo se encontrar
2 So abrangidos pela obrigao de disponibili- disponvel noutros estabelecimentos, dependncias ou
zao do formato eletrnico do livro de reclamaes sucursais, ou pelo facto de disponibilizar o formato
todos os fornecedores de bens e prestadores de servios eletrnico do livro de reclamaes.
designadamente os identificados no anexo ao presente 3 O fornecedor de bens ou o prestador de servios
decreto-lei, quer desenvolvam a atividade em estabele- no pode impor qualquer meio alternativo de formaliza-
cimento que cumpra os requisitos previstos no nmero o da reclamao antes de ter disponibilizado o livro
anterior ou atravs de meios digitais. de reclamaes, nem condicionar a apresentao da
3 O regime previsto neste decreto-lei no se aplica reclamao, designadamente, necessidade de identi-
aos servios e organismos da Administrao Pblica a ficao do consumidor ou utente.
que se referem os artigos 35.-A e 38. do Decreto-Lei 4 Quando o livro de reclamaes no for ime-
n. 135/99, de 22 de abril, alterado pelos Decretos-Leis diatamente facultado ao consumidor ou utente, este
n.os 29/2000, de 13 de maro, 72-A/2010, de 18 de junho, pode requerer a presena da autoridade policial a fim
73/2014, de 15 de maio, e 58/2016, de 29 de agosto. de remover essa recusa ou de que essa autoridade tome
4 So abrangidas pela obrigao de disponibi- nota da ocorrncia e a faa chegar entidade competente
lizao do livro de reclamaes as associaes sem para fiscalizar o setor em causa.
3144 Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017

5 O prestador de servio pblico essencial, a que 2 Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores,
se refere a Lei n. 23/96, de 26 de julho, alterada pelas a remessa do original da folha de reclamao deve ser
Leis n.os 12/2008, de 26 de fevereiro, 24/2008, de 2 de acompanhada dos seguintes elementos:
junho, 6/2011, de 10 de maro, 44/2011, de 22 de junho,
e 10/2013, de 28 de janeiro, obrigado a responder a) A resposta j enviada ao consumidor ou utente em
ao consumidor e utente no prazo mximo de 15 dias virtude da reclamao formulada, quando aplicvel;
teis a contar da data da reclamao lavrada no livro b) O exemplar da mensagem publicitria, atravs de
de reclamaes. suporte fsico ou digital, quando o objeto da reclamao
incidir sobre publicidade.
Artigo 4.
[...] 3 A remessa do original da folha de reclamao
pode, ainda, ser acompanhada dos esclarecimentos sobre
1 A reclamao formulada atravs do preenchi- a situao objeto de reclamao, incluindo informao
mento da folha de reclamao no livro de reclamaes. sobre o seguimento que tenha sido dado mesma.
2 Na formulao da reclamao, o consumidor ou 4 Aps o preenchimento da folha de reclamao,
utente deve respeitar as regras de preenchimento pre- o fornecedor do bem, o prestador de servios ou o fun-
vistas na folha de instrues e na folha de reclamao, cionrio do estabelecimento tem ainda a obrigao de
devendo em especial: entregar o duplicado da reclamao ao consumidor ou
a) [...]; utente, conservando em seu poder o triplicado, que faz
b) [...]; parte integrante do livro de reclamaes e que dele no
c) Descrever de forma clara e completa os factos pode ser retirado.
que motivam a reclamao, respeitando o espao que 5 Caso o consumidor ou utente recuse receber o
se destina respetiva descrio; duplicado da reclamao, o fornecedor do bem ou pres-
d) Apor a data da reclamao. tador de servio deve proceder ao arquivo do duplicado,
com a meno desta recusa.
3 Para efeitos do disposto na alnea b) do nmero 6 Sem prejuzo do disposto nos nmeros ante-
anterior, o fornecedor de bens ou o prestador de servios riores, o consumidor ou utente pode tambm remeter o
deve fornecer todos os elementos necessrios ao correto duplicado da folha de reclamao entidade de controlo
preenchimento dos campos relativos sua identificao, de mercado competente ou entidade reguladora do
devendo ainda confirmar que o consumidor ou utente setor, de acordo com as instrues constantes da mesma,
os preencheu corretamente. ou, tratando-se de fornecedor de bens ou de prestador de
4 Quando os consumidores ou utentes estejam servios no identificado no anexo ao presente decreto-
impossibilitados de preencher a folha de reclamao -lei e no havendo uma e outra destas entidades, en-
por razes de analfabetismo ou incapacidade fsica, o tidade que nos termos da lei competente para emitir
fornecedor de bens, o prestador dos servios ou qualquer a respetiva acreditao ou, na ausncia desta, ASAE.
responsvel pelo atendimento deve, no momento da
apresentao da reclamao e a pedido do consumidor Artigo 6.
ou utente, efetuar o respetivo preenchimento nos termos [...]
descritos oralmente por este.
1 [...]:
Artigo 5. a) Receber as reclamaes em formato fsico ou ele-
Envio da folha de reclamao trnico, acompanhadas da resposta j enviada ao consu-
midor ou utente, quando aplicvel, e demais elementos
1 Aps o preenchimento da folha de reclama- adicionais que lhe sejam enviados pelo fornecedor de
o, o fornecedor do bem, o prestador de servios ou bens ou pelo prestador de servios, designadamente
o funcionrio do estabelecimento, deve, no prazo de os respetivos esclarecimentos e informao sobre os
15 dias teis, salvo se for estabelecido prazo distinto seguimentos que tenham sido dados s reclamaes;
em lei especial, remeter o original da folha do livro de b) Solicitar a prestao de esclarecimentos sobre a
reclamaes, consoante o caso: situao objeto de reclamao, incluindo informao so-
a) entidade de controlo de mercado competente bre o seguimento que tenha sido dado mesma, quando
ou entidade reguladora do setor identificada no ar- considere necessrio;
tigo 11. ; c) Analisar as reclamaes, a documentao apresen-
b) entidade de controlo de mercado competente ou tada pelo fornecedor de bens ou prestador de servios e
entidade reguladora do setor, tratando-se de fornecedor instaurar o procedimento adequado se os factos resul-
de bens ou de prestador de servios no identificado no tantes da reclamao indiciarem a prtica de contraorde-
anexo ao presente decreto-lei; nao ao disposto no presente decreto-lei ou em norma
c) entidade que, nos termos da lei, emite a respetiva especfica aplicvel matria objeto da reclamao.
acreditao, na ausncia de entidade reguladora do setor
ou de entidade de controlo de mercado competente, 2 A entidade de controlo de mercado competente
tratando-se de fornecedor de bens ou de prestador de ou a entidade reguladora do setor deve ainda, em funo
servios no identificado no anexo ao presente decreto- do contedo da reclamao formulada pelo consumidor
-lei e sujeito a processo de acreditao; ou utente e dos esclarecimentos apresentados pelo for-
d) Autoridade de Segurana Alimentar e Econ- necedor de bens ou pelo prestador de servios, tomar
mica (ASAE), caso no exista entidade competente nos as medidas que entenda adequadas, de acordo com as
termos das alneas anteriores. atribuies que lhe esto conferidas por lei.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017 3145

3 A entidade de controlo de mercado competente ou prestador de servios, durante o perodo de tempo


ou a entidade reguladora do setor, no mbito das atri- em que no disponha do livro, informar o consumidor
buies que lhe esto conferidas por lei, pode, atravs ou utente sobre a entidade reguladora do setor ou de
de comunicao escrita, informar o reclamante sobre o controlo de mercado competente para apresentar re-
procedimento ou sobre as medidas que tenham sido ou clamao.
que venham a ser adotadas na sequncia da reclamao 4 A mudana de morada do estabelecimento, a
formulada. alterao da atividade ou do respetivo CAE, ou a alte-
4 Sempre que da reclamao resultar uma situao rao da designao do estabelecimento no obriga
de litgio, a entidade de controlo de mercado competente aquisio de um novo livro de reclamaes.
ou a entidade reguladora do setor, no mbito das atribui- 5 Nos casos previstos no nmero anterior o for-
es que lhe esto conferidas por lei, deve, atravs de necedor de bens ou prestador de servios deve comu-
comunicao escrita e aps concludas todas as dilign- nicar eletronicamente, Imprensa Nacional-Casa da
cias necessrias reposio legal da situao, informar Moeda, S. A., a alterao efetuada, para efeitos de aver-
o reclamante sobre o procedimento ou as medidas que bamento no livro de reclamaes.
tenham sido ou venham a ser adotadas na sequncia
da reclamao formulada e, quando se trate de litgio Artigo 9.
de consumo no resolvido pelo fornecedor de bens ou
[...]
prestador de servios, informa, ainda, o consumidor
ou utente sobre a possibilidade de recurso aos meios 1 [...]:
alternativos de resoluo de litgios.
5 Sem prejuzo do disposto nos nmeros ante- a) De 250 a 3500 e de 1500 a 15000, con-
riores, quando da folha de reclamao resultem apenas soante o infrator seja pessoa singular ou coletiva, a
sugestes, elogios ou comentrios que no configurem violao do disposto nas alneas a), b) e e) do n. 1
uma reclamao, deve a entidade reguladora do setor ou do artigo 3., nos n.os 1 e 2 do artigo 5., no n. 3 do
a entidade de controlo de mercado competente proceder artigo 5.-A, nos n.os 1 a 3 do artigo 5.-B e nos n.os 1 e
ao arquivamento da reclamao. 3 do artigo 8.;
6 Para efeitos de aplicao do regime constante b) De 150 a 2500 e de 500 a 5000, consoante
no presente diploma, o fornecedor de bens e o prestador o infrator seja pessoa singular ou coletiva, a violao do
de servios devem prestar a colaborao requerida pela disposto no n. 3 do artigo 1., nas alneas c) e d) do n. 1
entidade de controlo de mercado competente ou entidade e nos n.os 2, 3 e 5 do artigo 3., nos n.os 3 e 4 do artigo 4.,
reguladora do setor, nomeadamente garantindo o acesso nos n.os 4 e 5 do artigo 5., no n. 4 do artigo 5.-B, no
direto s informaes e apresentando os documentos ou n. 6 do artigo 6. e nos n.os 2 e 5 do artigo 8.
registos solicitados.
7 Para efeitos do disposto no captulo anterior, 2 A negligncia punvel sendo os limites m-
as entidades reguladoras e as entidades de controlo de nimos e mximos das coimas aplicveis reduzidos a
mercado competentes disponibilizam e divulgam, em metade.
lugar de destaque, nos respetivos stios na Internet, o 3 [...]
acesso plataforma digital que disponibiliza o formato 4 (Revogado.)
eletrnico do livro de reclamaes, doravante designada
como Plataforma Digital. Artigo 10.
[...]
Artigo 7.
1 Quando a gravidade da infrao o justifique po-
[...] dem ainda ser aplicadas sanes acessrias, nos termos
So aprovados por portaria dos membros do Governo do regime geral das contraordenaes.
responsveis pelas reas da modernizao administra- 2 (Revogado.)
tiva, das finanas e da defesa do consumidor:
Artigo 11.
a) O modelo do formato fsico do livro de recla-
maes, bem como as regras relativas sua edio e [...]
venda; 1 A fiscalizao do cumprimento do disposto no
b) O modelo de formulrio, edio, preo, forneci- presente decreto-lei, bem como a instruo dos pro-
mento e distribuio do formato eletrnico do livro de cessos e a aplicao das coimas e sanes acessrias
reclamaes. relativa s contraordenaes previstas no n. 1 do ar-
tigo 9. compete:
Artigo 8.
a) ASAE, quando praticadas em estabelecimentos
Aquisio de novo livro de reclamaes em formato fsico
de fornecimento de bens e de prestao de servios
1 [...]. mencionados nas alneas a) a k) do n. 1, nas alneas a)
2 A perda ou extravio do livro de reclamaes a f) do n. 3 e no n.os 5 do anexo ao presente decreto-lei;
obriga o fornecedor de bens ou o prestador de servios b) Inspeo-Geral das Atividades Culturais, quando
a comunicar por escrito esse facto entidade reguladora praticadas em estabelecimentos mencionados na al-
do setor ou entidade de controlo de mercado compe- nea m) do n. 1 e no n. 4 do anexo ao presente decreto-lei;
tente, no prazo mximo de cinco dias teis. c) Ao Instituto dos Registos e do Notariado, I. P.,
3 Em caso de encerramento, perda ou extravio do quando praticadas em estabelecimentos mencionados
livro de reclamaes deve ainda o fornecedor de bens na alnea n) do n. 1 do anexo ao presente decreto-lei;
3146 Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017

d) Autoridade da Mobilidade e dos Transportes, b) ASAE, quando a fiscalizao e a instruo dos


quando praticadas em estabelecimentos mencionados processos efetuada pela entidade referida na alnea h)
na alnea l) do n. 1, no n. 6 e nas alneas a) a d) do do nmero anterior.
n. 11 do anexo ao presente decreto-lei;
e) Ao Instituto dos Mercados Pblicos, do Imobilirio 3 Compete ASAE a fiscalizao, a instruo
e da Construo, I. P., quando praticadas em estabele- dos processos e a aplicao de coimas e sanes aces-
cimentos mencionados nas alneas a) a i) do n. 2 do srias relativas s contraordenaes previstas no n. 1
anexo ao presente decreto-lei; do artigo 9. quando praticadas em estabelecimentos
f) s respetivas capitanias, quando praticadas em de fornecimento de bens e de prestao de servios no
estabelecimentos mencionados na alnea h) do n. 3 do mencionados no anexo ao presente decreto-lei e quando
anexo ao presente decreto-lei; no exista entidade de controlo de mercado competente
g) Ao Servio de Regulao e Inspeo de Jogos do e entidade reguladora do setor.
Turismo de Portugal, I. P.,quando praticadas em estabe- 4 [...].
lecimentos mencionados no n. 8 do anexo ao presente
5 [...].
decreto-lei;
h) Ordem dos Mdicos Veterinrios, quando pra- Artigo 12.
ticadas em estabelecimentos mencionados no n. 9 do
[...]
anexo ao presente decreto-lei;
i) Entidade Reguladora dos Servios Energticos, 1 A rede telemtica de informao comum (RTIC),
quando praticadas em estabelecimentos dos prestadores criada pela Direo-Geral do Consumidor para registo e
de servios mencionados no n. 7 e nas alneas b) e c) tratamento das reclamaes dos consumidores e utentes
do n. 10 do anexo ao presente decreto-lei; constantes do livro de reclamaes, integra-se na Pla-
j) Autoridade Nacional de Comunicaes, quando taforma Digital a que se refere o n. 1 do artigo 12.-A.
praticadas em estabelecimentos dos prestadores de ser- 2 [...].
vios mencionados nas alneas d) e e) do n. 10 do anexo 3 As entidades reguladoras e de controlo de mer-
ao presente decreto-lei; cado competentes esto obrigadas a registar e a tratar
k) Entidade Reguladora dos Servios de guas e diretamente as reclamaes recebidas atravs do formato
Resduos, quando praticadas em estabelecimentos dos fsico do livro de reclamaes na RTIC ou a providenciar
prestadores de servios mencionados nas alneas a), f)
ligaes entre esta rede e a sua prpria rede que permi-
e g) do n. 10 do anexo ao presente decreto-lei;
l) Autoridade Nacional de Aviao Civil, quando tam a comunicao de dados entre ambas, de forma a
praticadas em estabelecimentos mencionados na al- cumprir os objetivos previstos no nmero anterior.
nea e) do n. 11 do anexo ao presente decreto-lei; 4 [...].
m) Ao Instituto da Segurana Social, I. P., e respetivos 5 [...].
centros distritais da segurana social quando praticadas 6 [...].
em estabelecimentos mencionados no n. 12 do anexo 7 (Revogado.)
ao presente decreto-lei;
n) Ao Banco de Portugal, quando praticadas nos Artigo 13.
estabelecimentos mencionados no n. 13 do anexo ao Outros meios de reclamao
presente decreto-lei;
o) Autoridade de Superviso de Seguros e Fundos 1 A formulao da reclamao nos termos pre-
de Penses, quando praticadas em estabelecimentos vistos no presente decreto-lei no exclui a possibili-
mencionados no n. 14 do anexo ao presente decreto- dade de o consumidor ou utente apresentar reclamaes
-lei; por quaisquer outros meios e no limita o exerccio de
p) Comisso do Mercado de Valores Mobilirios, quaisquer direitos constitucional ou legalmente con-
quando praticadas em estabelecimentos mencionados sagrados.
no n. 15 do anexo ao presente decreto-lei; 2 Sem prejuzo dos procedimentos previstos no
q) Inspeo-Geral da Educao e Cincia, quando presente decreto-lei, as entidades reguladoras do setor
praticadas em estabelecimentos mencionados nos n.os 16 e entidades de controlo de mercado competentes podem
e 17 do anexo ao presente decreto-lei; estabelecer mecanismos internos, no mbito das suas
r) Entidade Reguladora da Sade, quando pratica- competncias, que permitam uma resoluo clere, de-
das em estabelecimentos mencionados na alnea g) do signadamente o tratamento conjunto de reclamaes do
n. 3 e no n. 18 do anexo ao presente decreto-lei; mesmo consumidor ou utente e com o mesmo objeto, e
s) Ao INFARMED Autoridade Nacional do Me- que no diminuam as garantias de defesa das partes.
dicamento e dos Produtos de Sade, I. P., quando pra-
ticadas em estabelecimentos mencionados no n. 19 do Artigo 3.
anexo ao presente decreto-lei.
Alterao do anexo I ao Decreto-Lei
2 Nos casos em que as entidades a que se refere o n. 156/2005, de 15 de setembro
nmero anterior no tm competncias sancionatrias, O anexo I ao Decreto-Lei n. 156/2005, de 15 de se-
a aplicao das respetivas coimas e sanes acessrias tembro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 371/2007, de 6
compete: de novembro, 118/2009, de 19 de maio, 317/2009, de 30
a) Inspeo-Geral dos Servios de Justia, quando de outubro, e 242/2012, de 7 de novembro, passa a ter a
a fiscalizao e a instruo dos processos efetuada pela redao constante do anexo I ao presente decreto-lei, do
entidade referida na alnea c) do nmero anterior; qual faz parte integrante.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017 3147

Artigo 4. 5 O disposto no n. 2 do artigo 5. aplica-se, com


as devidas adaptaes, s reclamaes do formato ele-
Aditamento ao Decreto-Lei n. 156/2005, de 15 de setembro
trnico do livro de reclamaes.
So aditados ao Decreto-Lei n. 156/2005, de 15 de 6 A existncia e disponibilizao do formato ele-
setembro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 371/2007, de 6 trnico do livro de reclamaes no afasta a obrigato-
de novembro, 118/2009, de 19 de maio, 317/2009, de 30 de riedade de disponibilizao, em simultneo, do formato
outubro, e 242/2012, de 7 de novembro, os artigos 5.-A, fsico do livro de reclamaes, nos estabelecimentos a
5.-B, 5.-C, 12.-A e 13.-A, com a seguinte redao: que se refere o n. 1 do artigo 2.

Artigo 5.-A Artigo 5.-C


Envio digital das folhas do livro de reclamaes Apresentao da reclamao em formato eletrnico
em formato fsico
1 O consumidor ou utente pode formular a re-
1 As entidades reguladoras sectoriais e as en- clamao em formato eletrnico atravs da Plataforma
tidades de controlo de mercado competentes podem Digital.
determinar a obrigatoriedade da remessa da folha de 2 O disposto no n. 4 do artigo 4. aplica-se, com
reclamao e dos elementos referidos no n. 2 do ar- as devidas adaptaes, formulao da reclamao em
tigo 5. por via eletrnica. formato eletrnico, caso tal seja solicitado pelo consu-
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, midor ou utente, sem que isso implique a obrigao de
o fornecedor de bens ou prestador de servios pode disponibilizar meio de acesso Plataforma Digital.
enviar por via eletrnica a folha de reclamao e demais
elementos entidade reguladora do setor ou entidade Artigo 12.-A
de controlo de mercado competente. Plataforma Digital
3 O fornecedor de bens ou o prestador de servios
deve manter, por um perodo de trs anos, um arquivo 1 A Plataforma Digital visa, com observncia do
devidamente organizado dos documentos originais e disposto na Lei n. 67/98, de 26 de outubro, alterada
dos comprovativos da respetiva remessa no formato pela Lei n. 103/2015, de 24 de agosto, possibilitar a
apresentao de reclamaes em formato eletrnico,
eletrnico, salvo se prazo superior for fixado em legis-
bem como a submisso de pedidos de informao rela-
lao especial. cionados com a defesa do consumidor ou utente.
4 Para efeitos do disposto nos n.os 1 e 2, a enti- 2 O funcionamento da Plataforma Digital apro-
dade reguladora do setor ou a entidade de controlo de vado por portaria dos membros do Governo respons-
mercado competente deve, pela mesma via, acusar a veis pelas reas da modernizao administrativa e da
receo das folhas de reclamao e demais elementos defesa do consumidor.
documentais. 3 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior,
5 Quando, por motivos de indisponibilidade tc- o formulrio eletrnico da reclamao deve cumprir as
nica, no for possvel o cumprimento do disposto nos regras de acessibilidade digital, por forma a permitir a
n.os 1 e 2, o fornecedor de bens ou o prestador de servios apresentao autnoma de reclamaes por consumi-
procede ao envio do original da folha de reclamao em dores ou utentes com deficincia visual.
papel no prazo previsto no n. 1 do artigo 5.
Artigo 13.-A
Artigo 5.-B
Relatrio sobre conflitualidade no consumo
Obrigaes do fornecedor de bens e do prestador de servios
relativas ao formato eletrnico do livro de reclamaes A Direo-Geral do Consumidor elabora, anualmente,
um relatrio estatstico global sobre a conflitualidade no
1 O fornecedor de bens ou prestador de servios consumo, podendo para este efeito solicitar a coopera-
obrigado a possuir o formato eletrnico do livro de o das entidades reguladoras do setor e das entidades
reclamaes, nos termos previstos nos n.os 2 e 3 do ar- de controlo de mercado competentes envolvidas na
tigo 9. aplicao do presente decreto-lei.
2 Os fornecedores de bens e prestadores de ser-
vios devem divulgar nos respetivos stios na Internet, Artigo 5.
em local visvel e de forma destacada, o acesso Pla-
Alteraes sistemticas ao Decreto-Lei
taforma Digital. n. 156/2005, de 15 de setembro
3 Os fornecedores de bens e prestadores de servi-
os que no disponham de stios na Internet devem ser So introduzidas as seguintes alteraes sistemticas
titulares de endereo de correio eletrnico para efeitos ao Decreto-Lei n. 156/2005, de 15 de setembro, alterado
de receo das reclamaes submetidas atravs da Pla- pelos Decretos-Leis n.os 371/2007, de 6 de novembro,
taforma Digital. 118/2009, de 19 de maio, 317/2009, de 30 de outubro, e
4 O fornecedor de bens ou prestador de servios 242/2012, de 7 de novembro:
deve responder ao consumidor ou utente no prazo m- a) A epgrafe do captulo II passa a ter a seguinte redao
ximo de 15 dias teis a contar da data da reclamao, Do formato fsico do livro de reclamaes e do procedi-
salvo se for estabelecido prazo inferior em lei especial, mento do fornecedor de bens ou prestador de servios;
para o endereo de correio eletrnico indicado no formu- b) aditado o captulo III com a epgrafe Do formato
lrio, informando-o, quando aplicvel, sobre as medidas eletrnico do livro de reclamaes e do procedimento, o
adotadas na sequncia da mesma. qual integra os artigos 5.-B e 5.-C;
3148 Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017

c) aditado o captulo IV com a epgrafe Do proce- 8 O modelo do livro de reclamaes definido


dimento das entidades competentes, que integra o ar- por portaria dos membros do Governo responsveis
tigo 6.; pelas reas da Administrao Pblica e da modernizao
d) O captulo III renumerado para captulo V; administrativa.
e) O captulo IV renumerado para captulo VI e passa 9 O disposto nos nmeros anteriores aplica-se com
a ter a seguinte epgrafe Da fiscalizao e regime con- as devidas adaptaes s reclamaes apresentadas nas
traordenacional; plataformas previstas no artigo 35.-A.
f) aditado o captulo VII, com a epgrafe Outras 10 [...].
disposies, que integra os artigos 12. a 13.-A; 11 (Revogado.)
g) O captulo VI renumerado para captulo VIII.
Artigo 39.-A
Artigo 6. [...]
Alterao ao Decreto-Lei n. 135/99, de 22 de abril 1 So criados mecanismos de avaliao autom-
Os artigos 35.-A, 38., 39.-A e 43. do Decreto-Lei tica pelos utentes dos locais e linhas de atendimento ao
n. 135/99, de 22 de abril, alterado pelos Decretos-Leis pblico da Administrao Pblica.
n.os 29/2000, de 13 de maro, 72-A/2010, de 18 de junho, 2 [...].
73/2014, de 13 de maio, e 58/2016, de 29 de agosto, passam 3 (Revogado.)
a ter a seguinte redao: 4 Cabe AMA, I. P., aprovar e disponibilizar no
stio na Internet um manual de normas orientadoras
de aplicao dos mecanismos de avaliao automtica
Artigo 35.-A
pelos utentes, dos locais e linhas de atendimento ao
[...] pblico da Administrao Pblica.
1 [...].
Artigo 43.
2 [...].
3 A AMA, I. P., disponibiliza uma plataforma na [...]
Internet destinada a acolher os elogios, sugestes e re- 1 [...].
clamaes dos servios e organismos da Administrao 2 [...].
Pblica, sendo que podem ser disponibilizadas outras 3 [...]:
plataformas especficas para o efeito quando fundada
razo de interesse pblico o justifique. a) [...]
4 [...]. b) A informao agregada relativa aos elogios, re-
5 [...]. clamaes e sugestes apresentados nos termos dos
6 [...]. artigos 35.-A a 38., bem como a informao agregada
relativa avaliao dos locais e linhas de atendimento
Artigo 38. ao pblico, prevista no artigo 39.-A.
[...]
Artigo 7.
1 Nos termos do disposto no artigo 35.-A, os
servios e organismos da Administrao Pblica de- Norma revogatria
vem divulgar aos utentes de forma visvel a existncia So revogados:
da respetiva plataforma prevista no artigo 35.-A e do
livro de reclamaes. a) Os n.os 3, 4 e 11 do artigo 38. e o n. 3 do artigo 39.-A
2 [...]. do Decreto-Lei n. 135/99, de 22 de abril, alterado pelos
3 (Revogado.) Decretos-Leis n.os 29/2000, de 13 de maro, 72-A/2010,
de 18 de junho, 73/2014, de 13 de maio, e 58/2016, de 29
4 (Revogado.)
de agosto;
5 Compete a cada servio reclamado:
b) O n. 4 do artigo 9., o n. 2 do artigo 10., o n. 7 do
a) Dar resposta ao reclamante, acompanhada da de- artigo 12., os artigos 14. e 15. e o anexo II do Decreto-Lei
vida justificao, bem como das medidas tomadas ou a n. 156/2005, de 15 de setembro, alterado pelos Decretos-
tomar, se for caso disso, no prazo mximo de 15 dias; -Leis n.os 371/2007, de 6 de novembro, 118/2009, de 19
b) Tomar as medidas corretivas necessrias, se for de maio, 317/2009, de 30 de outubro, e 242/2012, de 7
caso disso; de novembro.
c) Registar a reclamao apresentada e a resposta Artigo 8.
na plataforma aplicvel, referida no artigo 35.-A,
removendo-se os dados pessoais dos reclamantes. Republicao
republicado no anexo II ao presente decreto-lei, do
6 Se para alm da resposta dada pelo servio, a qual faz parte integrante, o Decreto-Lei n. 156/2005, de
reclamao for objeto de deciso final superior, esta 15 de setembro, com a redao atual.
comunicada ao reclamante, preferencialmente por
via eletrnica, pelo servio ou gabinete do membro do Artigo 9.
Governo responsvel.
Entrada em vigor e produo de efeitos
7 Se for caso disso, o membro do Governo res-
ponsvel deve diligenciar no sentido da realizao de 1 O presente decreto-lei entra em vigor no dia 1 de
auditorias, nos termos legalmente previstos. julho de 2017, sem prejuzo do disposto no n. 5.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017 3149

2 Os prestadores de servios pblicos essenciais ANEXO I


a que se refere a Lei n. 23/96, de 26 de julho, alterada
pelas Leis n.os 12/2008, de 26 de fevereiro, 24/2008, (a que se refere o artigo 3.)
de 2 de junho, 6/2011, de 10 de maro, e 44/2011, de
ANEXO
22 de junho, so obrigados a disponibilizar o livro de
reclamaes, no formato eletrnico, data da entrada (a que se referem os n.os 1, 2 e 4 do artigo 2., os n.os 1 e 6
em vigor do presente decreto-lei, atravs do acesso do artigo 5. e os n.os 1 e 3 do artigo 11.)
Plataforma Digital.
3 As disposies relativas ao formato eletrnico do Entidades que, nos termos do artigo 2., esto
livro de reclamaes, nos termos do disposto no n. 2 do abrangidas pela obrigao
de disponibilizao do livro de reclamaes
artigo 2. e no captulo III, so aplicveis aos demais for-
necedores de bens e prestadores de servios a partir do dia 1 Estabelecimentos de venda ao pblico e de pres-
1 de julho de 2018, aps apresentao, pela Direo-Geral tao de servios de:
do Consumidor, de relatrio de avaliao de impacto sobre a) Comrcio a retalho e conjuntos comerciais, bem como
os resultados de implementao aos prestadores de servios estabelecimentos de comrcio por grosso com revenda ao
pblicos essenciais, no prazo de um ano aps a entrada em consumidor final;
vigor do presente decreto-lei. b) Comrcio, manuteno e reparao de velocpedes,
4 A integrao da rede telemtica de informao ciclomotores, motociclos e veculos automveis novos e
comum (RTIC) na Plataforma Digital a que se refere o usados;
n. 2 do artigo 5.-B, nos termos previstos no n. 1 do ar- c) Restaurao ou bebidas;
tigo 12., efetua-se at seis meses aps a entrada em vigor d) Lavandaria, limpeza a seco e engomadoria;
do presente decreto-lei, nos termos da definir, at essa data, e) Cabeleireiro, beleza ou outros de natureza similar;
por portaria do membro do Governo responsvel pela rea f) Tatuagens e colocao de piercings;
da defesa do consumidor. g) Manuteno fsica, independentemente da designao
5 As alteraes ao Decreto-Lei n. 135/99, de 22 adotada;
de abril, alterado pelos Decretos-Leis n.os 29/2000, de 13 h) Reparao de bens pessoais e domsticos;
de maro, 72-A/2010, de 18 de junho, 73/2014, de 13 de i) Estudos e de explicaes;
maio, e 58/2016, de 29 de agosto, entram em vigor no dia j) Funerrios;
seguinte publicao do presente decreto-lei. k) Prestamistas;
6 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, at l) Aluguer de velocpedes, de motociclos e de veculos
que seja disponibilizada a respetiva plataforma destinada a automveis;
acolher os elogios, sugestes e reclamaes dos servios e m) Aluguer de videogramas;
organismos da Administrao Pblica, o servio reclamado n) Notrios privados.
deve enviar:
2 Estabelecimento de empresas na rea da construo
a) A cpia azul do livro de reclamaes ao membro e do imobilirio:
do Governo competente, acompanhada de informao
a) Construo civil;
sobre a reclamao, do qual constem as medidas corretivas b) Promoo imobiliria;
adotadas; c) Administrao de condomnios;
b) A cpia amarela do livro de reclamaes Agncia d) Avaliao imobiliria;
para a Modernizao Administrativa, I. P., acompanhada e) Arrendamento, compra e venda de bens imobili-
da informao referida na alnea anterior, sendo removidos rios;
os dados pessoais dos reclamantes. f) Administrao de imveis por conta de outrem;
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 30 de g) Mediao imobiliria;
maro de 2017. Antnio Lus Santos da Costa Maria h) Consultadoria e mediao de obras;
Manuel de Lemos Leito Marques Mrio Jos Gomes i) Gesto, planeamento e fiscalizao de obras.
de Freitas Centeno Francisca Eugnia da Silva Dias
Van Dunem Eduardo Armnio do Nascimento Ca- 3 Estabelecimentos de prestao de servios na rea
do turismo:
brita Lus Filipe Carrilho de Castro Mendes Manuel
Frederico Tojal de Valsassina Heitor Tiago Brando Ro- a) Empreendimentos tursticos;
drigues Jos Antnio Fonseca Vieira da Silva Adal- b) Alojamento local;
berto Campos Fernandes Pedro Manuel Dias de Jesus c) Agncias de viagens e turismo;
Marques Ana Manuel Jernimo Lopes Correia Mendes d) Empresas de animao turstica;
Godinho Joo Pedro Soeiro de Matos Fernandes Lus e) Recintos com diverses aquticas;
Medeiros Vieira Ana Paula Mendes Vitorino. f) Campos de frias;
g) Estabelecimentos termais;
Promulgado em 6 de junho de 2017. h) Marinas.
Publique-se.
4 Recintos de espetculos de natureza artstica.
O Presidente da Repblica, MARCELO REBELO DE SOUSA. 5 Parques de estacionamento subterrneo ou de su-
Referendado em 7 de junho de 2017. perfcie.
6 Centros de inspeo automvel, escolas de condu-
O Primeiro-Ministro, Antnio Lus Santos da Costa. o e centros de exames de conduo.
3150 Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017

7 Postos de abastecimento de combustveis. 13 Instituies de crdito, sociedades financeiras,


8 Casinos, salas de mquinas, salas de jogo do instituies de pagamento, instituies de moeda eletr-
bingo. nica e prestadores de servios postais no que se refere
9 Centros de Atendimento Mdico-Veterinrios. prestao de servios de pagamento.
10 Estabelecimento de prestadores de servios p- 14 Estabelecimentos das empresas de seguros, bem
blicos essenciais: como os estabelecimentos de mediadores de seguros e de
a) Fornecimento de gua; sociedades gestoras de fundos de penses.
b) Fornecimento de energia eltrica; 15 Prestadores de servios de Intermediao finan-
c) Fornecimento de gs natural e gases de petrleo li- ceira em relao a instrumentos financeiros ou equipara-
quefeitos canalizados; dos sob superviso da Comisso do Mercado de Valores
d) Comunicaes eletrnicas; Mobilirios.
e) Postais; 16 Estabelecimentos particulares e cooperativos de
f) Recolha e tratamento de guas residuais; educao pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio.
g) Gesto de resduos slidos urbanos. 17 Estabelecimentos do ensino superior particular
e cooperativo.
11 Estabelecimento de prestadores de servios de 18 Estabelecimentos dos prestadores de cuidados
transporte: na rea da sade:
a) Rodovirio; a) Unidades privadas de sade com internamento ou
b) Ferrovirio; sala de recobro;
c) Martimo; b) Unidades privadas de sade com atividade especfica,
d) Fluvial; designadamente laboratrios; unidades com fins de diag-
e) Areo, designadamente, entidades gestoras dos aero- nstico, teraputica e de preveno de radiaes ionizantes,
portos e aerdromos nacionais, entidades coordenadoras do ultrassons ou campos magnticos; unidades privadas de
processo de atribuio e de facilitao de faixas horrias dilise; clnicas e consultrios dentrios e unidades de
nos aeroportos nacionais, prestadores de servios de nave- medicina fsica e de reabilitao;
gao area com exceo dos prestadores de servios de c) Outros operadores sujeitos atividade reguladora da
meteorologia aeronutica, operadores de transporte areo Entidade Reguladora da Sade;
e operadores de trabalho areo, entidades prestadoras de d) Unidades privadas de prestao de cuidados de sade
servios de apoio ao transporte areo e prestadores de na rea da toxicodependncia.
servios de assistncia em escala.
19 Farmcias.
12 Estabelecimentos das Instituies Particulares
de Segurana Social ou equiparadas, bem como estabe- ANEXO II
lecimentos das Instituies em relao s quais existam
acordos de cooperao ou protocolos celebrados com os (a que se refere o artigo 8.)
Centros Distritais de Segurana Social, I. P.:
Republicao do Decreto-Lei n. 156/2005,
a) No mbito do apoio s crianas e jovens: creches, de 15 de setembro
creche familiar, estabelecimento de educao pr-escolar,
centros de atividades de tempos livres, centros de apoio
familiar e aconselhamento parental, lares de infncia e CAPTULO I
juventude e apartamentos de autonomizao, casas de
acolhimento temporrio; Do objeto e do mbito de aplicao
b) No mbito do apoio a pessoas idosas: centros de
convvio, centros de dia, centros de noite, estruturas resi- Artigo 1.
denciais para pessoas idosas e acolhimento familiar para Objeto
pessoas idosas;
c) No mbito do apoio a pessoas com deficincia: cen- 1 O presente decreto-lei visa reforar os procedimen-
tros de atividades ocupacionais, lares residenciais, residn- tos de defesa dos direitos dos consumidores e utentes no
cias autnomas, centros de atendimento, acompanhamento mbito do fornecimento de bens e prestao de servios.
e animao de pessoas com deficincia; 2 O presente decreto-lei institui a obrigatoriedade
d) No mbito do apoio a pessoas com doenas do foro de existncia e disponibilizao do livro de reclamaes,
mental ou psiquitrico: fruns socio-ocupacionais, unida- nos formatos fsico e eletrnico.
des de vida protegida, autnoma e apoiada; 3 Os fornecedores de bens e os prestadores de servi-
e) No mbito do apoio a outros grupos: apartamentos os podem disponibilizar no seu stio na Internet instrumen-
de reinsero social, residncias para pessoas com VIH/ tos destinados resoluo de problemas dos consumidores
sida, centros de alojamento temporrio e comunidades de ou utentes, desde que assegurem uma clara distino entre
insero; aqueles e o livro de reclamaes.
f) No mbito do apoio famlia e comunidade: servio
de atendimento e acompanhamento social, centros comu- Artigo 2.
nitrios, cantinas sociais, casas de abrigo, centro de apoio mbito
vida e servios de apoio domicilirio;
g) No mbito do apoio social: estabelecimentos em que 1 So abrangidos pela obrigao de disponibilizao
sejam desenvolvidas atividades similares s referidas nas do formato fsico do livro de reclamaes todos os forne-
alneas anteriores ainda que sob designao diferente. cedores de bens e prestadores de servios, designadamente
Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017 3151

os identificados no anexo ao presente decreto-lei, do qual lhe seja solicitado, sem prejuzo de serem observadas as
faz parte integrante, em todos os estabelecimentos que: regras da ordem de atendimento previstas no estabeleci-
mento comercial, com respeito pelo regime de atendimento
a) Se encontrem instalados com carcter fixo ou perma-
prioritrio;
nente, e neles seja exercida, exclusiva ou principalmente,
c) Afixar no seu estabelecimento, em local bem visvel
de modo habitual e profissional, a atividade; e e com caracteres facilmente legveis pelo consumidor ou
b) Tenham contacto com o pblico, designadamente utente, a seguinte informao:
atravs de servios de atendimento ao pblico destinado
oferta de produtos e servios ou de manuteno das i) Este estabelecimento dispe de livro de reclama-
relaes de clientela. es;
ii) Entidade competente para apreciar a reclamao:
2 So abrangidos pela obrigao de disponibilizao [identificao e morada completas da entidade].
do formato eletrnico do livro de reclamaes todos os
fornecedores de bens e prestadores de servios designa- d) Manter, por um perodo mnimo de trs anos, um
damente os identificados no anexo ao presente decreto- arquivo organizado dos livros de reclamaes que tenha
-lei, quer desenvolvam a atividade em estabelecimento encerrado;
que cumpra os requisitos previstos no nmero anterior ou e) Proceder ao envio dos originais das folhas de recla-
atravs de meios digitais. mao e documentos a que se refere o n. 2 do artigo 5.
3 O regime previsto neste decreto-lei no se aplica
aos servios e organismos da Administrao Pblica a 2 O fornecedor de bens ou prestador de servios no
que se referem os artigos 35.-A e 38. do Decreto-Lei pode, em caso algum, justificar a falta de livro de recla-
n. 135/99, de 22 de abril, alterado pelos Decretos-Leis maes no estabelecimento onde o consumidor ou utente
n.os 29/2000, de 13 de maro, 72-A/2010, de 18 de junho, o solicita pelo facto de o mesmo se encontrar disponvel
73/2014, de 15 de maio, e 58/2016, de 29 de agosto. noutros estabelecimentos, dependncias ou sucursais, ou
4 So abrangidas pela obrigao de disponibilizao pelo facto de disponibilizar o formato eletrnico do livro
do livro de reclamaes as associaes sem fins lucrativos de reclamaes.
que exeram atividades idnticas s dos estabelecimentos 3 O fornecedor de bens ou o prestador de servios
identificados no anexo ao presente decreto-lei. no pode impor qualquer meio alternativo de formaliza-
5 O livro de reclamaes pode ser utilizado por qual- o da reclamao antes de ter disponibilizado o livro de
quer consumidor ou utente nas situaes e nos termos reclamaes, nem condicionar a apresentao da recla-
previstos no presente decreto-lei. mao, designadamente, necessidade de identificao
6 Excetuam-se do disposto no n. 3 os servios e do consumidor ou utente.
organismos da Administrao Pblica encarregues da 4 Quando o livro de reclamaes no for imediata-
prestao dos servios de abastecimento pblico de gua, mente facultado ao consumidor ou utente, este pode reque-
de saneamento de guas residuais e de gesto de resduos rer a presena da autoridade policial a fim de remover essa
urbanos que passam a estar sujeitos s obrigaes cons- recusa ou de que essa autoridade tome nota da ocorrncia
tantes deste decreto-lei. e a faa chegar entidade competente para fiscalizar o
7 Sem prejuzo do disposto no n. 3, compete aos setor em causa.
fornecedores de bens e aos prestadores de servios cuja 5 O prestador de servio pblico essencial, a que
atividade esteja sujeita a regulao por entidade reguladora se refere a Lei n. 23/96, de 26 de julho, alterada pelas
do setor ou entidade de controlo de mercado competente Leis n.os 12/2008, de 26 de fevereiro, 24/2008, de 2 de
assegurar o cumprimento das obrigaes previstas no pre- junho, 6/2011, de 10 de maro, 44/2011, de 22 de junho, e
sente decreto-lei nos casos em que os fornecimentos de 10/2013, de 28 de janeiro, obrigado a responder ao con-
bens e as prestaes de servios sejam efetuados, ainda sumidor e utente no prazo mximo de 15 dias teis a contar
que de forma no exclusiva ou principal, nos locais dos da data da reclamao lavrada no livro de reclamaes.
servios e organismos da Administrao Pblica que te-
nham contacto com o pblico. Artigo 4.
8 A reclamao apresentada no livro de reclamaes Formulao da reclamao
em formato eletrnico tem a mesma validade da recla-
mao apresentada no livro de reclamaes em formato 1 A reclamao formulada atravs do preenchi-
fsico. mento da folha de reclamao no livro de reclamaes.
2 Na formulao da reclamao, o consumidor ou
CAPTULO II utente deve respeitar as regras de preenchimento previstas
Do formato fsico do livro de reclamaes na folha de instrues e na folha de reclamao, devendo
e do procedimento do fornecedor em especial:
de bens ou prestador de servios a) Preencher de forma correta e completa todos os cam-
pos relativos sua identificao e endereo;
Artigo 3.
b) Preencher de forma correta a identificao e o local
Obrigaes do fornecedor de bens ou prestador de servios do fornecedor de bens ou prestador do servio;
c) Descrever de forma clara e completa os factos que
1 O fornecedor de bens ou prestador de servios
motivam a reclamao, respeitando o espao que se destina
obrigado a:
respetiva descrio;
a) Possuir o livro de reclamaes nos estabelecimentos d) Apor a data da reclamao.
a que respeita a atividade;
b) Facultar imediata e gratuitamente ao consumidor 3 Para efeitos do disposto na alnea b) do nmero
ou utente o livro de reclamaes sempre que por este tal anterior, o fornecedor de bens ou o prestador de servios
3152 Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017

deve fornecer todos os elementos necessrios ao correto com as instrues constantes da mesma, ou, tratando-se de
preenchimento dos campos relativos sua identificao, fornecedor de bens ou de prestador de servios no iden-
devendo ainda confirmar que o consumidor ou utente os tificado no anexo ao presente decreto-lei e no havendo
preencheu corretamente. uma e outra destas entidades, entidade que nos termos
4 Quando os consumidores ou utentes estejam im- da lei competente para emitir a respetiva acreditao ou,
possibilitados de preencher a folha de reclamao por ra- na ausncia desta, ASAE.
zes de analfabetismo ou incapacidade fsica, o fornecedor
de bens, o prestador dos servios ou qualquer responsvel Artigo 5.-A
pelo atendimento deve, no momento da apresentao da
reclamao e a pedido do consumidor ou utente, efetuar o Envio digital das folhas do livro de reclamaes em formato fsico
respetivo preenchimento nos termos descritos oralmente 1 As entidades reguladoras sectoriais e as entidades
por este. de controlo de mercado competentes podem determinar
Artigo 5. a obrigatoriedade da remessa da folha de reclamao e
dos elementos referidos no n. 2 do artigo 5. por via ele-
Envio da folha de reclamao trnica.
1 Aps o preenchimento da folha de reclamao, o 2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o
fornecedor do bem, o prestador de servios ou o funcio- fornecedor de bens ou prestador de servios pode enviar
nrio do estabelecimento, deve, no prazo de 15 dias teis, por via eletrnica a folha de reclamao e demais elemen-
salvo se for estabelecido prazo distinto em lei especial, tos entidade reguladora do setor ou entidade de controlo
remeter o original da folha do livro de reclamaes, con- de mercado competente.
soante o caso: 3 O fornecedor de bens ou o prestador de servios
deve manter, por um perodo de trs anos, um arquivo
a) entidade de controlo de mercado competente ou
entidade reguladora do setor identificada no artigo 11.; devidamente organizado dos documentos originais e dos
b) entidade de controlo de mercado competente ou comprovativos da respetiva remessa no formato eletr-
entidade reguladora do setor, tratando-se de fornecedor nico, salvo se prazo superior for fixado em legislao
de bens ou de prestador de servios no identificado no especial.
anexo ao presente decreto-lei; 4 Para efeitos do disposto nos n.os 1 e 2, a entidade
c) entidade que, nos termos da lei, emite a respetiva reguladora do setor ou a entidade de controlo de mercado
acreditao, na ausncia de entidade reguladora do setor ou competente deve, pela mesma via, acusar a receo das
de entidade de controlo de mercado competente, tratando- folhas de reclamao e demais elementos documentais.
-se de fornecedor de bens ou de prestador de servios no 5 Quando, por motivos de indisponibilidade tcnica,
identificado no anexo ao presente decreto-lei e sujeito a no for possvel o cumprimento do disposto nos n.os 1 e 2,
processo de acreditao; o fornecedor de bens ou o prestador de servios procede
d) Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica ao envio do original da folha de reclamao em papel no
(ASAE), caso no exista entidade competente nos termos prazo previsto no n. 1 do artigo 5.
das alneas anteriores.
CAPTULO III
2 Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores,
a remessa do original da folha de reclamao deve ser Do formato eletrnico do livro de reclamao
acompanhada dos seguintes elementos: e do procedimento
a) A resposta j enviada ao consumidor ou utente em
virtude da reclamao formulada, quando aplicvel; Artigo 5.-B
b) O exemplar da mensagem publicitria, atravs de Obrigaes do fornecedor de bens e do prestador de servios
suporte fsico ou digital, quando o objeto da reclamao relativas ao formato eletrnico do livro de reclamaes
incidir sobre publicidade.
1 O fornecedor de bens ou prestador de servios
3 A remessa do original da folha de reclamao pode, obrigado a possuir o formato eletrnico do livro de recla-
ainda, ser acompanhada dos esclarecimentos sobre a situa- maes, nos termos previstos nos n.os 2 e 3 do artigo 9.
o objeto de reclamao, incluindo informao sobre o 2 Os fornecedores de bens e prestadores de servi-
seguimento que tenha sido dado mesma. os devem divulgar nos respetivos stios na Internet, em
4 Aps o preenchimento da folha de reclamao, o local visvel e de forma destacada, o acesso Plataforma
fornecedor do bem, o prestador de servios ou o funcion- Digital.
rio do estabelecimento tem ainda a obrigao de entregar o 3 Os fornecedores de bens e prestadores de servi-
duplicado da reclamao ao consumidor ou utente, conser- os que no disponham de stios na Internet devem ser
vando em seu poder o triplicado, que faz parte integrante titulares de endereo de correio eletrnico para efeitos de
do livro de reclamaes e que dele no pode ser retirado. receo das reclamaes submetidas atravs da Plataforma
5 Caso o consumidor ou utente recuse receber o du- Digital.
plicado da reclamao, o fornecedor do bem ou prestador 4 O fornecedor de bens ou prestador de servios
de servio deve proceder ao arquivo do duplicado, com a deve responder ao consumidor ou utente no prazo mximo
meno desta recusa. de 15 dias teis a contar da data da reclamao, salvo
6 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, se for estabelecido prazo inferior em lei especial, para o
o consumidor ou utente pode tambm remeter o duplicado endereo de correio eletrnico indicado no formulrio,
da folha de reclamao entidade de controlo de mercado informando-o, quando aplicvel, sobre as medidas adotadas
competente ou entidade reguladora do setor, de acordo na sequncia da mesma.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017 3153

5 O disposto no n. 2 do artigo 5. aplica-se, com as lhe esto conferidas por lei, deve, atravs de comunicao
devidas adaptaes, s reclamaes do formato eletrnico escrita e aps concludas todas as diligncias necessrias
do livro de reclamaes. reposio legal da situao, informar o reclamante sobre o
6 A existncia e disponibilizao do formato eletr- procedimento ou as medidas que tenham sido ou venham
nico do livro de reclamaes no afasta a obrigatoriedade a ser adotadas na sequncia da reclamao formulada e,
de disponibilizao, em simultneo, do formato fsico do quando se trate de litgio de consumo no resolvido pelo
livro de reclamaes, nos estabelecimentos a que se refere fornecedor de bens ou prestador de servios, informa,
o n. 1 do artigo 2. ainda, o consumidor ou utente sobre a possibilidade de
recurso aos meios alternativos de resoluo de litgios.
Artigo 5.-C 5 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores,
Apresentao da reclamao em formato eletrnico
quando da folha de reclamao resultem apenas sugestes,
elogios ou comentrios que no configurem uma reclama-
1 O consumidor ou utente pode formular a reclama- o, deve a entidade reguladora do setor ou a entidade de
o em formato eletrnico atravs da Plataforma Digital. controlo de mercado competente proceder ao arquivamento
2 O disposto no n. 4 do artigo 4. aplica-se, com as da reclamao.
devidas adaptaes, formulao da reclamao em for- 6 Para efeitos de aplicao do regime constante no
mato eletrnico, caso tal seja solicitado pelo consumidor ou presente diploma, o fornecedor de bens e o prestador de
utente, sem que isso implique a obrigao de disponibilizar servios devem prestar a colaborao requerida pela en-
meio de acesso Plataforma Digital. tidade de controlo de mercado competente ou entidade
reguladora do setor, nomeadamente garantindo o acesso
direto s informaes e apresentando os documentos ou
CAPTULO IV registos solicitados.
Do procedimento das entidades competentes 7 Para efeitos do disposto no captulo anterior, as
entidades reguladoras e as entidades de controlo de mer-
Artigo 6. cado competentes disponibilizam e divulgam, em lugar
de destaque, nos respetivos stios na Internet, o acesso
Procedimento da entidade de controlo de mercado plataforma digital que disponibiliza o formato eletrnico
competente e da entidade reguladora do setor
do livro de reclamaes, doravante designada como Pla-
1 Para efeitos de aplicao do presente decreto-lei, taforma Digital.
cabe entidade de controlo de mercado competente ou
entidade reguladora do setor:
CAPTULO V
a) Receber as reclamaes em formato fsico ou eletr-
nico, acompanhadas da resposta j enviada ao consumidor Da edio e venda do livro de reclamaes
ou utente, quando aplicvel, e demais elementos adicio-
nais que lhe sejam enviados pelo fornecedor de bens ou Artigo 7.
pelo prestador de servios, designadamente os respetivos Modelo de livro de reclamaes
esclarecimentos e informao sobre os seguimentos que
tenham sido dados s reclamaes; So aprovados por portaria dos membros do Governo
b) Solicitar a prestao de esclarecimentos sobre a si- responsveis pelas reas da modernizao administrativa,
tuao objeto de reclamao, incluindo informao sobre das finanas e da defesa do consumidor:
o seguimento que tenha sido dado mesma, quando con- a) O modelo do formato fsico do livro de reclamaes,
sidere necessrio; bem como as regras relativas sua edio e venda;
c) Analisar as reclamaes, a documentao apresen- b) O modelo de formulrio, edio, preo, fornecimento
tada pelo fornecedor de bens ou prestador de servios e e distribuio do formato eletrnico do livro de reclama-
instaurar o procedimento adequado se os factos resultantes es.
da reclamao indiciarem a prtica de contraordenao ao
disposto no presente decreto-lei ou em norma especfica Artigo 8.
aplicvel matria objeto da reclamao. Aquisio de novo livro de reclamaes em formato fsico

2 A entidade de controlo de mercado competente ou 1 O encerramento, perda ou extravio do livro de


a entidade reguladora do setor deve ainda, em funo do reclamaes obriga o fornecedor de bens ou o prestador
contedo da reclamao formulada pelo consumidor ou de servios a adquirir um novo livro.
utente e dos esclarecimentos apresentados pelo fornecedor 2 A perda ou extravio do livro de reclamaes obriga
de bens ou pelo prestador de servios, tomar as medidas o fornecedor de bens ou o prestador de servios a comuni-
que entenda adequadas, de acordo com as atribuies que car por escrito esse facto entidade reguladora do setor ou
lhe esto conferidas por lei. entidade de controlo de mercado competente, no prazo
3 A entidade de controlo de mercado competente ou a mximo de cinco dias teis.
entidade reguladora do setor, no mbito das atribuies que 3 Em caso de encerramento, perda ou extravio do
lhe esto conferidas por lei, pode, atravs de comunicao livro de reclamaes deve ainda o fornecedor de bens ou
escrita, informar o reclamante sobre o procedimento ou prestador de servios, durante o perodo de tempo em que
sobre as medidas que tenham sido ou que venham a ser no disponha do livro, informar o consumidor ou utente
adotadas na sequncia da reclamao formulada. sobre a entidade reguladora do setor ou de controlo de
4 Sempre que da reclamao resultar uma situao de mercado competente para apresentar reclamao.
litgio, a entidade de controlo de mercado competente ou a 4 A mudana de morada do estabelecimento, a al-
entidade reguladora do setor, no mbito das atribuies que terao da atividade ou do respetivo CAE, ou a alterao
3154 Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017

da designao do estabelecimento no obriga aquisio alnea l) do n. 1, no n. 6 e nas alneas a) a d) do n. 11


de um novo livro de reclamaes. do anexo ao presente decreto-lei;
5 Nos casos previstos no nmero anterior o fornece- e) Ao Instituto dos Mercados Pblicos, do Imobilirio
dor de bens ou prestador de servios deve comunicar ele- e da Construo, I. P., quando praticadas em estabeleci-
tronicamente, Imprensa Nacional-Casa da Moeda, S. A., mentos mencionados nas alneas a) a i) do n. 2 do anexo
a alterao efetuada, para efeitos de averbamento no livro ao presente decreto-lei;
de reclamaes. f) s respetivas capitanias, quando praticadas em esta-
belecimentos mencionados na alnea h) do n. 3 do anexo
CAPTULO VI ao presente decreto-lei;
g) Ao Servio de Regulao e Inspeo de Jogos do
Da fiscalizao e regime contraordenacional Turismo de Portugal, I. P.,quando praticadas em estabe-
lecimentos mencionados no n. 8 do anexo ao presente
Artigo 9. decreto-lei;
Contraordenaes h) Ordem dos Mdicos Veterinrios, quando pratica-
das em estabelecimentos mencionados no n. 9 do anexo
1 Constituem contraordenaes punveis com a apli- ao presente decreto-lei;
cao das seguintes coimas:
i) Entidade Reguladora dos Servios Energticos,
a) De 250 a 3500 e de 1500 a 15 000, consoante quando praticadas em estabelecimentos dos prestadores
o infrator seja pessoa singular ou coletiva, a violao do de servios mencionados no n. 7 e nas alneas b) e c) do
disposto nas alneas a), b) e e) do n. 1 do artigo 3., nos n. 10 do anexo ao presente decreto-lei;
n.os 1 e 2 do artigo 5. , no n. 3 do artigo 5.-A, nos n.os 1 j) Autoridade Nacional de Comunicaes, quando
a 3 do artigo 5.-B e nos n.os 1 e 3 do artigo 8.; praticadas em estabelecimentos dos prestadores de servi-
b) De 150 a 2500 e de 500 a 5000, consoante os mencionados nas alneas d) e e) do n. 10 do anexo ao
o infrator seja pessoa singular ou coletiva, a violao do presente decreto-lei;
disposto no n. 3 do artigo 1., nas alneas c) e d) do n. 1 k) Entidade Reguladora dos Servios de guas e
e nos n.os 2, 3 e 5 do artigo 3., nos n.os 3 e 4 do artigo 4., Resduos, quando praticadas em estabelecimentos dos
nos n.os 4 e 5 do artigo 5., no n. 4 do artigo 5.-B, no n. 6 prestadores de servios mencionados nas alneas a), f) e
do artigo 6. e nos n.os 2 e 5 do artigo 8. g) do n. 10 do anexo ao presente decreto-lei;
l) Autoridade Nacional de Aviao Civil, quando
2 A negligncia punvel sendo os limites mnimos praticadas em estabelecimentos mencionados na alnea e)
e mximos das coimas aplicveis reduzidos a metade. do n. 11 do anexo ao presente decreto-lei;
3 Em caso de violao do disposto na alnea b) do m) Ao Instituto da Segurana Social, I. P., e respetivos
n. 1 do artigo 3., acrescida da ocorrncia da situao centros distritais da segurana social quando praticadas
prevista no n. 4 do mesmo artigo, o montante da coima a em estabelecimentos mencionados no n. 12 do anexo ao
aplicar no pode ser inferior a metade do montante mximo presente decreto-lei;
da coima prevista. n) Ao Banco de Portugal, quando praticadas nos esta-
4 (Revogado.) belecimentos mencionados no n. 13 do anexo ao presente
decreto-lei;
Artigo 10.
o) Autoridade de Superviso de Seguros e Fundos de
Sanes acessrias Penses, quando praticadas em estabelecimentos mencio-
1 Quando a gravidade da infrao o justifique po- nados no n. 14 do anexo ao presente decreto-lei;
dem ainda ser aplicadas sanes acessrias, nos termos do p) Comisso do Mercado de Valores Mobilirios,
regime geral das contraordenaes. quando praticadas em estabelecimentos mencionados no
2 (Revogado.) n. 15 do anexo ao presente decreto-lei;
q) Inspeo-Geral da Educao e Cincia, quando
Artigo 11. praticadas em estabelecimentos mencionados nos n.os 16
e 17 do anexo ao presente decreto-lei;
Fiscalizao e instruo dos processos de contraordenao r) Entidade Reguladora da Sade, quando praticadas
1 A fiscalizao do cumprimento do disposto no em estabelecimentos mencionados na alnea g) do n. 3 e
presente decreto-lei, bem como a instruo dos processos e no n. 18 do anexo ao presente decreto-lei;
a aplicao das coimas e sanes acessrias relativa s con- s) Ao INFARMED Autoridade Nacional do Medi-
traordenaes previstas no n. 1 do artigo 9. compete: camento e dos Produtos de Sade, I. P., quando praticadas
em estabelecimentos mencionados no n. 19 do anexo ao
a) ASAE, quando praticadas em estabelecimentos presente decreto-lei.
de fornecimento de bens e de prestao de servios men-
cionados nas alneas a) a k) do n. 1, nas alneas a) a f) do 2 Nos casos em que as entidades a que se refere o
n. 3 e no n.os 5 do anexo ao presente decreto-lei; nmero anterior no tm competncias sancionatrias,
b) Inspeo-Geral das Atividades Culturais, quando a aplicao das respetivas coimas e sanes acessrias
praticadas em estabelecimentos mencionados na alnea m) compete:
do n. 1 e no n. 4 do anexo ao presente decreto-lei;
c) Ao Instituto dos Registos e do Notariado, I. P., quando a) Inspeo-Geral dos Servios de Justia, quando
praticadas em estabelecimentos mencionados na alnea n) a fiscalizao e a instruo dos processos efetuada pela
do n. 1 do anexo ao presente decreto-lei; entidade referida na alnea c);
d) Autoridade da Mobilidade e dos Transportes, b) ASAE, quando a fiscalizao e a instruo dos
quando praticadas em estabelecimentos mencionados na processos efetuada pela entidade referida na alnea h).
Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017 3155

3 Compete ASAE a fiscalizao, a instruo dos Artigo 12.-A


processos e a aplicao de coimas e sanes acessrias re- Plataforma Digital
lativas s contraordenaes previstas no n. 1 do artigo 9.
quando praticadas em estabelecimentos de fornecimento 1 A Plataforma Digital visa, com observncia do
de bens e de prestao de servios no mencionados no disposto na Lei n. 67/98, de 26 de outubro, alterada pela
anexo ao presente decreto-lei e quando no exista entidade Lei n. 103/2015, de 24 de agosto, possibilitar a apresen-
de controlo de mercado competente e entidade reguladora tao de reclamaes em formato eletrnico, bem como a
do setor. submisso de pedidos de informao relacionados com a
4 A receita das coimas reverte em 60 % para o Es- defesa do consumidor ou utente.
tado, em 30 % para a entidade que instrui o processo con- 2 O funcionamento da Plataforma Digital apro-
traordenacional e em 10 % para a entidade que aplica a vado por portaria dos membros do Governo responsveis
coima quando esta no coincida com a entidade que faz pelas reas da modernizao administrativa e da defesa
a instruo. do consumidor.
5 Coincidindo na mesma entidade a instruo e a 3 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o
aplicao das coimas, a distribuio da receita de 60 % formulrio eletrnico da reclamao deve cumprir as regras
para o Estado e de 40 % para a entidade que instrui o de acessibilidade digital, por forma a permitir a apresenta-
processo. o autnoma de reclamaes por consumidores ou utentes
com deficincia visual.

CAPTULO VII Artigo 13.


Outros meios de reclamao
Outras disposies
1 A formulao da reclamao nos termos previstos
no presente decreto-lei no exclui a possibilidade de o con-
Artigo 12.
sumidor ou utente apresentar reclamaes por quaisquer
Rede telemtica de informao comum outros meios e no limita o exerccio de quaisquer direitos
constitucional ou legalmente consagrados.
1 A rede telemtica de informao comum (RTIC), 2 Sem prejuzo dos procedimentos previstos no
criada pela Direo-Geral do Consumidor para registo e presente decreto-lei, as entidades reguladoras do setor
tratamento das reclamaes dos consumidores e utentes e entidades de controlo de mercado competentes podem
constantes do livro de reclamaes, integra-se na Plata- estabelecer mecanismos internos, no mbito das suas com-
forma Digital a que se refere o n. 1 do artigo 12.-A. petncias, que permitam uma resoluo clere, designada-
2 A RTIC visa garantir a comunicao e o intercm- mente o tratamento conjunto de reclamaes do mesmo
bio de informao estatstica em matria de conflitualidade consumidor ou utente e com o mesmo objeto, e que no
de consumo decorrente das reclamaes e assegura o seu diminuam as garantias de defesa das partes.
armazenamento e gesto por parte das entidades regulado-
ras e de controlo de mercado competentes, proporcionando Artigo 13.-A
aos reclamantes e reclamados o acesso informao sobre Relatrio sobre conflitualidade no consumo
a sua reclamao, com observncia do disposto na Lei
n. 67/98, de 26 de outubro. A Direo-Geral do Consumidor elabora, anualmente,
3 As entidades reguladoras e de controlo de mercado um relatrio estatstico global sobre a conflitualidade no
competentes esto obrigadas a registar e a tratar direta- consumo, podendo para este efeito solicitar a cooperao
mente as reclamaes recebidas atravs do formato fsico das entidades reguladoras do setor e das entidades de con-
do livro de reclamaes na RTIC ou a providenciar liga- trolo de mercado competentes envolvidas na aplicao do
es entre esta rede e a sua prpria rede que permitam a presente decreto-lei.
comunicao de dados entre ambas, de forma a cumprir
os objetivos previstos no nmero anterior. Artigo 14.
4 A participao da entidade reguladora ou de con- Avaliao da execuo
trolo de mercado competente na RTIC formaliza-se atravs
de protocolo a celebrar com a Direo-Geral do Consu- (Revogado.)
midor, devendo respeitar os princpios de cooperao e Artigo 15.
boa gesto.
Uniformizao de regime e revogao
5 O consumidor ou utente reclamante bem como o
profissional reclamado tm acesso RTIC para consulta (Revogado.)
da fase em que se encontra a sua reclamao.
6 O modo de funcionamento da RTIC, a forma
como so registadas as reclamaes, bem como o CAPTULO VIII
acesso das entidades reguladoras ou de controlo de Entrada em vigor
mercado e dos reclamantes e reclamados rede, so
objeto de portaria do membro do Governo responsvel Artigo 16.
pela rea da defesa dos consumidores, a emitir no prazo
Entrada em vigor
de 30 dias a contar da data da publicao do presente
decreto-lei. O presente diploma entra em vigor no dia 1 de janeiro
7 (Revogado.) de 2006.
3156 Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017

ANEXO 9 Centros de Atendimento Mdico-Veterinrios.


10 Estabelecimento de prestadores de servios p-
(a que se referem os n.os 1, 2 e 4 do artigo 2., os n.os 1 e 6 blicos essenciais:
do artigo 5. e os n.os 1 e 3 do artigo 11.)
a) Fornecimento de gua;
Entidades que, nos termos do artigo 2., esto b) Fornecimento de energia eltrica;
abrangidas pela obrigao c) Fornecimento de gs natural e gases de petrleo li-
de disponibilizao do livro de reclamaes
quefeitos canalizados;
1 Estabelecimentos de venda ao pblico e de pres- d) Comunicaes eletrnicas;
tao de servios de: e) Postais;
f) Recolha e tratamento de guas residuais;
a) Comrcio a retalho e conjuntos comerciais, bem como g) Gesto de resduos slidos urbanos.
estabelecimentos de comrcio por grosso com revenda ao
consumidor final; 11 Estabelecimento de prestadores de servios de
b) Comrcio, manuteno e reparao de velocpedes, transporte:
ciclomotores, motociclos e veculos automveis novos e
usados; a) Rodovirio;
c) Restaurao ou bebidas; b) Ferrovirio;
d) Lavandaria, limpeza a seco e engomadoria; c) Martimo;
e) Cabeleireiro, beleza ou outros de natureza similar; d) Fluvial;
f) Tatuagens e colocao de piercings; e) Areo, designadamente, entidades gestoras dos aero-
g) Manuteno fsica, independentemente da designao portos e aerdromos nacionais, entidades coordenadoras do
adotada; processo de atribuio e de facilitao de faixas horrias
h) Reparao de bens pessoais e domsticos; nos aeroportos nacionais, prestadores de servios de nave-
i) Estudos e de explicaes; gao area com exceo dos prestadores de servios de
j) Funerrios; meteorologia aeronutica, operadores de transporte areo
k) Prestamistas; e operadores de trabalho areo, entidades prestadoras de
l) Aluguer de velocpedes, de motociclos e de veculos servios de apoio ao transporte areo e prestadores de
automveis; servios de assistncia em escala.
m) Aluguer de videogramas;
n) Notrios privados. 12 Estabelecimentos das Instituies Particulares
de Segurana Social ou equiparadas, bem como estabe-
2 Estabelecimento de empresas na rea da construo lecimentos das Instituies em relao s quais existam
e do imobilirio: acordos de cooperao ou protocolos celebrados com os
a) Construo civil; Centros Distritais de Segurana Social, I. P.:
b) Promoo imobiliria; a) No mbito do apoio s crianas e jovens: creches,
c) Administrao de condomnios;
creche familiar, estabelecimento de educao pr-escolar,
d) Avaliao imobiliria;
e) Arrendamento, compra e venda de bens imobili- centros de atividades de tempos livres, centros de apoio
rios; familiar e aconselhamento parental, lares de infncia e
f) Administrao de imveis por conta de outrem; juventude e apartamentos de autonomizao, casas de
g) Mediao imobiliria; acolhimento temporrio;
h) Consultadoria e mediao de obras; b) No mbito do apoio a pessoas idosas: centros de
i) Gesto, planeamento e fiscalizao de obras. convvio, centros de dia, centros de noite, estruturas resi-
denciais para pessoas idosas e acolhimento familiar para
3 Estabelecimentos de prestao de servios na rea pessoas idosas;
do turismo: c) No mbito do apoio a pessoas com deficincia: cen-
tros de atividades ocupacionais, lares residenciais, residn-
a) Empreendimentos tursticos; cias autnomas, centros de atendimento, acompanhamento
b) Alojamento local; e animao de pessoas com deficincia;
c) Agncias de viagens e turismo;
d) No mbito do apoio a pessoas com doenas do foro
d) Empresas de animao turstica;
e) Recintos com diverses aquticas; mental ou psiquitrico: fruns socio-ocupacionais, unida-
f) Campos de frias; des de vida protegida, autnoma e apoiada;
g) Estabelecimentos termais; e) No mbito do apoio a outros grupos: apartamentos
h) Marinas. de reinsero social, residncias para pessoas com VIH/
sida, centros de alojamento temporrio e comunidades de
4 Recintos de espetculos de natureza artstica. insero;
5 Parques de estacionamento subterrneo ou de su- f) No mbito do apoio famlia e comunidade: servio
perfcie. de atendimento e acompanhamento social, centros comu-
6 Centros de inspeo automvel, escolas de condu- nitrios, cantinas sociais, casas de abrigo, centro de apoio
o e centros de exames de conduo. vida e servios de apoio domicilirio;
7 Postos de abastecimento de combustveis. g) No mbito do apoio social: estabelecimentos em que
8 Casinos, salas de mquinas, salas de jogo do sejam desenvolvidas atividades similares s referidas nas
bingo. alneas anteriores ainda que sob designao diferente.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017 3157

13 Instituies de crdito, sociedades financeiras, 18 Estabelecimentos dos prestadores de cuidados


instituies de pagamento, instituies de moeda eletr- na rea da sade:
nica e prestadores de servios postais no que se refere a) Unidades privadas de sade com internamento ou
prestao de servios de pagamento. sala de recobro;
14 Estabelecimentos das empresas de seguros, bem b) Unidades privadas de sade com atividade especfica,
como os estabelecimentos de mediadores de seguros e de designadamente laboratrios; unidades com fins de diag-
sociedades gestoras de fundos de penses. nstico, teraputica e de preveno de radiaes ionizantes,
15 Prestadores de servios de Intermediao finan- ultrassons ou campos magnticos; unidades privadas de
ceira em relao a instrumentos financeiros ou equipara- dilise; clnicas e consultrios dentrios e unidades de
dos sob superviso da Comisso do Mercado de Valores medicina fsica e de reabilitao;
Mobilirios. c) Outros operadores sujeitos atividade reguladora da
16 Estabelecimentos particulares e cooperativos Entidade Reguladora da Sade;
de educao pr-escolar e dos ensinos bsico e secun- d) Unidades privadas de prestao de cuidados de sade
drio. na rea da toxicodependncia.
17 Estabelecimentos do ensino superior particular
e cooperativo. 19 Farmcias.
3158 Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 21 de junho de 2017

I SRIE Dirio da Repblica Eletrnico:


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