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rea reservada do Portal BASE

Manual de utilizador

Guia rpido

Entidade Gestora do Portal BASE


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Reviso

Data
30/11/2016 Funcionalidade para registo de contratos com recurso a Instrumentos
Procedimentais Especiais (IPEs)
09/11/2016 Funcionalidade para registo da informao referente a anncios dos
procedimentos pr-contratuais publicados pelas entidades adjudicantes
regionais no Jornal Oficial da Regio Autnoma dos Aores
30/09/2016 Funcionalidade para registo da informao referente utilizao de
critrios ambientais nos contratos pblicos.
18/08/2016 Aditamento da funcionalidade avisos e alertas automticos.
18/05/2016 Possibilidade de emisso de documento PDF com a informao do bloco de
dados RC, RFC, RSA, RFO ou REC
01/02/2016 Possibilidade de pesquisa alargada pelos campos dos blocos de dados de
procedimentos e contratos
22/12/2015 Funcionalidade para registo da informao referente ao plano de preveno
e gesto de resduos de construo e demolio no RFC e RFO
10/03/2015 Funcionalidade para registo do RC/RFC de cada entidade adjudicante no
mbito de procedimentos centralizados ou compras agregadas
23/02/2015 Disponibilizao de vdeos demonstrativos das comunicaes obrigatrias
a efectuar no Portal Base
08/04/2014 Funcionalidade para registo da informao dos campos exclusivos dos
formulrios RC/RFC nveis 1 e 2

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Siglas e acrnimos

CCP - Cdigo dos Contratos Pblicos

COP Concesso de Obras Pblicas

CNCC Comunicao de No Celebrao do Contrato

DRE Dirio da Repblica Eletrnico

EOP Empreitadas de Obras Pblicas

FAC Ficha de Abertura de Candidaturas

FAP Ficha de Abertura de Propostas

FAS Ficha de Abertura de Solues

FEC Ficha de Envio de Convites

FHA Ficha de Habilitao de Adjudicatrio

JORAA - Jornal Oficial da Regio Autnoma dos Aores

MC Modificaes Contratuais

PPG - Plano de Preveno e Gesto de Resduos de Construo e Demolio

RFC Relatrio de Formao de Contrato

RC - Relatrio de Contratao

RCD - Resduos de Construo e Demolio

REC Relatrio de Execuo do Contrato

RFO - Relatrio Final de Obra

RSA Relatrio Sumrio Anual

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ndice

Siglas e acrnimos ......................................................................................................................... 3


Introduo ..................................................................................................................................... 6
Acesso rea Reservada ........................................................................................................... 7
Pesquisas de dados ................................................................................................................. 11
Detalhe de blocos de dados - Procedimento .......................................................................... 12
Detalhe de blocos de dados Contrato .................................................................................. 15
Comunicaes dos blocos de dados........................................................................................ 17
Pedido de alterao de dados................................................................................................. 19
Comunicao de anncios dos procedimentos pr-contratuais publicados no Jornal Oficial da
Regio Autnoma dos Aores ..................................................................................................... 23
o Categorizao da entidade ............................................................................................ 23
o Menu de registo dos Anncios....................................................................................... 24
o Opo Criar..................................................................................................................... 24
o Condies de preenchimento dos formulrios .............................................................. 25
o Bloco tcnico de Dados .................................................................................................. 26
o Retificao/Alterar/Anular ............................................................................................. 30
o Opo Listagem .............................................................................................................. 31
Estratgia Nacional de Compras Pblicas Ecolgicas (ENCPE 2020)........................................... 32
Menu de Alertas .......................................................................................................................... 35
Descritivos ................................................................................................................................... 36
Avisos, alertas e notas informativas no preenchimento da informao .................................... 37
o Aviso para validao de entidades .............................................................................. 37
o Aviso de duplicao de procedimentos ...................................................................... 38
o Aviso de dados inconsistentes .................................................................................... 38
o Notas informativas no preenchimento do bloco de dados do procedimento (iniciado
no Portal BASE).................................................................................................................... 40
o Aviso disponvel nas fichas do procedimento ............................................................. 41
o Avisos disponveis nos RC/RFC .................................................................................... 42
Emisso de documento PDF com a informao de um bloco de dados ................................. 43
Pesquisa alargada pelos campos dos blocos de dados de procedimentos e contratos ......... 44
Plano de Preveno e Gesto de Resduos de Construo e Demolio (PPG) ...................... 46
Compras agregadas ................................................................................................................. 48

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Relatrio de Formao de Contrato e Relatrio de Contratao - nveis 1 e 2 ..................... 51


o Fase de audincia prvia ............................................................................................. 53
o Anlise das propostas.................................................................................................. 54
o Fase de negociao ..................................................................................................... 56
o Processo de leilo eletrnico ...................................................................................... 57
o Fase de qualificao .................................................................................................... 58
o Fase de qualificao .................................................................................................... 59
o Processo de Dilogo Concorrencial ............................................................................. 60
o Concurso de Conceo (Instrumento Procedimental Especial) .................................. 62
o Sistema de Aquisio Dinmico (Instrumento Procedimental Especial) .................... 65
o Sistema de Qualificao (Instrumento Procedimental Especial) ................................ 66
o Procedimento para acordo quadro ............................................................................. 67

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Introduo

O Cdigo dos Contratos Pblicos (CCP) regula os procedimentos obrigatrios para a formao
de contratos pblicos (parte II do CCP) estabelecendo ainda o regime aplicvel execuo dos
mesmos (parte III).

O Cdigo prev a criao de um portal na internet dedicado aos contratos pblicos, que
agregue informao sobre contratao pblica.

O Portal BASE o portal nico dos contratos pblicos, onde comunicada a informao sobre
todos os contratos celebrados ao abrigo do Cdigo dos Contratos Pblicos.

As bases de dados ligadas ao Portal BASE so alimentadas, permanentemente, pela informao


transmitida a partir do Dirio da Repblica Eletrnico, das plataformas eletrnicas de
contratao pblica e das entidades adjudicantes.

A informao introduzida , posteriormente, analisada e tratada e serve de base ao


desenvolvimento de estudos e anlises estatsticas do mais variado teor.

Parte dessa informao publicitada no portal BASE e parte da informao referente


contratao pblica no domnio das obras pblicas publicitada no Portal OOP (Observatrio
das Obras Pblicas).

As entidades adjudicantes registam na sua rea reservada do Portal BASE informao sobre os
seus procedimentos de contratao e os respetivos contratos. Este documento constitui um
guia rpido para as principais funcionalidades disponveis na rea reservada das entidades
adjudicantes.

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Acesso rea Reservada

Acesso rea Reservada

O acesso rea Reservada efetuado na pgina principal do Portal BASE, atravs da opo

rea Reservada, situada no canto superior direito, conforme figura seguinte:

http://www.base.gov.pt

De seguida, disponibilizada a seguinte pgina para o utilizador:

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Acesso rea Reservada

Ao carregar em Entidades Adjudicantes, o utilizador direcionado para a seguinte pgina:

O utilizador deve inserir as credenciais de acesso (utilizador + PIN) fornecidas pela Imprensa
Nacional Casa da Moeda (INCM) para publicao de atos em Dirio da Repblica Eletrnico
(DRE) como representante da entidade adjudicante.

Aps autenticao, acede pgina da rea reservada do BASE.

Na lateral esquerda da pgina indicado o nome do utilizador, o seu perfil e a entidade


adjudicante a que pertence e que representa.

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Interface com o utilizador

Interface com o utilizador


O menu principal com as opes de acesso para a entidade adjudicante o seguinte:

Procedimentos
Listagem: Apresenta a listagem dos procedimentos da entidade adjudicante;
Listagem Acordos-Quadro: apresenta a listagem de procedimentos para celebrao de
acordos-quadro iniciados pelas entidades adjudicantes;
Pesquisar: Permite pesquisar procedimentos por determinados critrios;
Criar: Permite criar um procedimento.

Contratos
Listagem: Apresenta a listagem dos contratos da entidade adjudicante;
Pesquisar: Permite pesquisar contratos por determinados critrios.

Pedidos de Alterao
Apresenta a listagem dos pedidos de alterao.

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Interface com o utilizador

Alertas

Apresenta listagem de incoerncia nos valores comunicados (preo base, preo


contratual, preo efectivo), procedimento sem fichas (exclusivamente para
procedimentos transitados por plataformas electrnicas) e de procedimentos sem
relatrios

Informaes
Tipo de Contrato / CPV: Permite consultar a relao entre os tipos de contrato e os
CPVs.

Perfil
Permite atualizar o contacto telefnico e o endereo de email do utilizador da
entidade, bem como, alterar a categoria da sua organizao, o Ministrio/Secretaria
Regional a que pertence e aceder opo de comunicao de anncios do Jornal
Oficial da Regio Autnoma dos Aores.

Guia Rpido e Vdeos


Permite o acesso a este mesmo documento ou visualizar os vdeos demonstrativos das
comunicaes a efetuar na rea reservada do Portal.

Sugere-se a todos os utilizadores a visualizao prvia dos vdeos antes de serem efetuadas as
comunicaes no Portal BASE.

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Detalhe de blocos de dados Procedimento

Pesquisas de dados

Ao selecionar uma opo do menu, apresentada uma janela com a respetiva informao,
veja-se o exemplo seguinte, da listagem de procedimentos, com a opo
Procedimentos>>Listagem.

Listagem de procedimentos

Da mesma forma, acede-se listagem de contratos, atravs da opo Contratos>>Listagem.

Listagem de contratos

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Detalhe de blocos de dados Procedimento

Em qualquer listagem existem as seguintes opes:


- Permite efetuar a pesquisa de acordo com um conjunto de critrios,
nomeadamente, os campos do formulrio do procedimento ou do contrato.

- Atualiza a informao na janela.

- Exporta a informao na listagem da pesquisa efetuada para um ficheiro em


formato folha de clculo.

Depois de se efectuar uma pesquisa com determinados critrios concretos, a listagem de


procedimento, ou de contratos, passa a apresentar, no canto superior esquerdo, novos
comandos para anulao ou redefinio a pesquisa.

Pesquisa de procedimentos

Anular a pesquisa de dados


-Anula a pesquisa efetuada e volta janela de procedimentos ou de contratos.

- Permite redefinir os critrios de pesquisa.

Detalhe de blocos de dados - Procedimento

Efetuada a pesquisa do procedimento, atravs de um duplo clique no seu resultado, possvel


aceder ao detalhe do mesmo:

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Detalhe de blocos de dados Procedimento

Detalhe do procedimento

O procedimento est estruturado com os seguintes separadores:

Contm os dados que identificam o procedimento.

Informao dos lotes que compem o procedimento.

Contm os dados do anncio publicado no DRE, no caso dos procedimentos


concursais. Todos os procedimentos precedidos de anncio publicado no Dirio da Repblica
Eletrnico so criados automaticamente no Portal BASE com a publicao do anncio.

Contm os blocos de dados enviados pela plataforma eletrnica ao Portal BASE.


Dependendo do tipo de procedimento, poder ser a FEC, FAP, FHA, FAC, FAS. No seu detalhe
incluem a informao das entidades convidadas, concorrentes, candidatos e adjudicatrias do
procedimento desenvolvido em plataforma eletrnica.

Relatrios em fase de preenchimento ou comunicados pelo(s) utilizador(es)


da entidade adjudicante na rea reservada.

Contrato(s) gerado(s) automaticamente pelo sistema na sequncia da


comunicao do(s) RFC ou RC, bem como, o(s) relatrio(s) de modificaes contratuais (que
possam eventualmente decorrer do contrato).

Os contratos celebrados na sequncia de procedimento de formao de contrato cujo RFC ou


RC comunicado pela entidade adjudicante na rea reservada do BASE so automaticamente
publicitados no Portal BASE.

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Detalhe de blocos de dados Procedimento

As opes de acesso no procedimento so:

Se, em casos excecionais, ocorrer a necessidade de a entidade adjudicante


fazer correes depois de ter submetido um procedimento no desenvolvido em plataforma
eletrnica, deve solicitar a permisso para efetuar a respetiva correo.

No caso dos procedimentos desenvolvidos em plataforma eletrnica, as alteraes


informao constante nos mesmos procedimentos devem ser efetuadas pela plataforma
eletrnica, atravs dos mecanismos prprios, de acordo com os requisitos de interligao com
o Portal BASE disponveis em:
(http://www.base.gov.pt/Base/pt/PlataformasEletronicas/CondicoesDeInterligacao).

- No caso de contratos do tipo bens e servios, o RFC deve ser comunicado at


20 dias teis aps a celebrao do contrato, e no caso de contratos do tipo obras pblicas, o RC
deve ser comunicado at 10 dias teis aps a celebrao do contrato.

Relatrio a comunicar para os casos de procedimentos que foram iniciados


mas que no originaram a celebrao de contrato, no qual possvel indicar o motivo e data
de deciso da no adjudicao.

Atualiza a informao dos blocos de dados entretanto comunicada.

Detalhe do procedimento com as opes de acesso

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Detalhe de blocos de dados Contrato

Detalhe de blocos de dados Contrato

Efetuada a pesquisa do contrato, atravs de um duplo clique no seu resultado, possvel


aceder ao detalhe do mesmo:

Detalhe do contrato

O contrato est estruturado com os seguintes separadores:

Os dados que identificam o contrato.

Listagem com os relatrios comunicados pelo(s) utilizador(es) da entidade


adjudicante, nomeadamente, o RFC, RC, MC, RSA, REC ou RFO no mbito do mesmo contrato,
sendo possvel aceder ao detalhe de cada um destes blocos de dados.

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Detalhe de blocos de dados Contrato

As opes de acesso no contrato so:

Para comunicao das modificaes objetivas de contratos que representem


um valor acumulado superior a 15%, ou, da cesso da posio contratual da entidade
adjudicatria.

ou No caso de contratos do tipo aquisio/locao de bens e


servios, o REC deve ser comunicado at 20 dias teis aps o fecho do contrato (entendido
como a data da ltima fatura aceite pela entidade adjudicante), e no caso de contratos do tipo
empreitadas de obras pblicas (EOP), o RFO deve ser comunicado at 10 dias teis aps a
assinatura da conta final da obra ou da respetiva aceitao pelo empreiteiro.

No caso dos contratos de EOP cujo preo contratual seja superior a 500.000 e
cuja execuo se prolongue desde h mais de um ano.

Permite voltar ao detalhe do procedimento que originou o contrato.

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Comunicaes dos blocos de dados
Comunicaes dos blocos de dados

Encontram-se disponibilizados vdeos demonstrativos das comunicaes a efetuar na rea


reservada do BASE, atravs da opo seguida da opo , pelo que
se sugere a todos os utilizadores a visualizao prvia destes antes de serem efetuadas as
mesmas comunicaes no Portal BASE.

Na comunicao de qualquer bloco de dados


(procedimento/RFC/RC/REC/RFO/RSA/MC/CNCC) existem as seguintes opes:

Permite a qualquer momento guardar a informao submetida para mais tarde


retomar o preenchimento do bloco de dados. O recurso a esta opo pode eventualmente
evitar posteriores pedidos de alterao na rea reservada.

Cancela o processo de preenchimento do bloco de dados. A partir daqui o


utilizador poder a informao, ou por completo a informao.

Avana para o formulrio seguinte.

Recua ao formulrio anterior.

Submete o bloco de dados.


A submisso do bloco de dados RFC ou RC gera o contrato que automaticamente publicitado
no Portal BASE.

A submisso do bloco de dados REC ou RFO atualiza o contrato publicitado no Portal BASE com
os dados da execuo.

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Comunicaes dos blocos de dados

No que se refere criao de procedimento, as opes disponveis so as seguintes:

Aps a submisso do RFC, RC, MC, RSA, REC, RFO as opes disponveis so as seguintes:

Se, em casos excecionais, ocorrer a necessidade de a entidade


adjudicante fazer correes depois de ter submetido um relatrio, deve solicitar a permisso
para efetuar a respetiva correo.

Permite obter um documento em formato .PDF com a informao


constante no relatrio.

Voltar ao detalhe do procedimento.

Abrir o detalhe do contrato.

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Pedido de alterao de dados
Pedido de alterao de dados

O artigo 10. da Portaria 701-E/2008, de 29.07, estabelece que se, em casos excecionais,
ocorrer a necessidade de a entidade adjudicante fazer correes depois de ter submetido um
bloco de dados, deve solicitar a permisso para efetuar a respetiva correo.

A opo encontra-se acessvel no bloco de dados, pelo que, dependendo


do campo ou tipo de correo, dever ser efetuado no bloco de dados pretendido.

Demonstra-se no exemplo seguinte um caso em que aps a submisso do REC, a entidade


adjudicante necessitou de retificar o campo preo total efetivo.

Sendo um campo exclusivo do REC, deve aceder a esse bloco de dados e a colocar o pedido de
alterao, cuja opo se situa no topo superior esquerdo desse bloco de dados:

Detalhe do REC

Surge o formulrio, no qual dever ser indicado o tipo de alterao retificao e assinalado o
campo a retificar.

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Pedido de alterao de dados

Deve ser fundamentado com o motivo pelo qual o campo deve ser retificado, em
Fundamentao para o pedido e nas Outras informaes complementares.

Detalhe de um pedido de alterao

A opo OK submete o pedido que fica em estado de anlise, passando a constar da listagem
de enquanto aguarda confirmao pelo IMPIC.

Aps a submisso do pedido, o sistema envia uma mensagem para o endereo de email do
utilizador da entidade informando que o pedido se encontra em anlise.

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Pedido de alterao de dados

Aps confirmao do IMPIC, tambm por e-mail, o mesmo fica no estado Em retificao e na
listagem de pedidos de alterao.

O utilizador deve aceder ao pedido Autorizado e de seguida , surgem as


seguintes opes:

O utilizador tem a possibilidade de cancelar de imediato o pedido


efetuado, para os casos em que este tenha sido submetido por lapso.

Possibilita a edio do campo a retificar.

A partir do momento em que o bloco de dados fica editvel, tem possibilidade de a


edio efetuada.

Efetuada a correo avana-se para o formulrio seguinte com o boto e

submete-se o bloco de dados com

A submisso do bloco de dados REC atualiza o contrato publicitado no Portal BASE com o(s)
dado(s) corrigido(s) da execuo.

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JORAA

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JORAA

Comunicao de anncios dos procedimentos pr-contratuais


publicados no Jornal Oficial da Regio Autnoma dos Aores

Neste captulo, demonstra-se a comunicao de anncios dos procedimentos concursais


publicados no Jornal Oficial da Regio Autnoma dos Aores (JORAA) a efectuar pelas
entidades adjudicantes da regio dos Aores.

Categorizao da entidade

Para que as Entidades Adjudicantes consigam registar os anncios dos procedimentos


concursais no Portal Base necessrio terem acesso ao menu dos anncios.

Assim, no menu de opes da rea reservada do Portal, devero aceder opo e a


.

No separador Entidade e no final da janela, dever colocar o visto na opo para


comunicao os anncios do JORAA no Base e Gravar, conforme figura seguinte:

Aps insero do visto, surge uma mensagem pop-up a validar a informao:

A confirmao permite o acesso a Anncios no menu lateral de opes da rea reservada


do Portal Base.

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JORAA

Menu de registo dos Anncios

O menu Anncios composto pelas seguintes opes:

Opo Criar
Quando clicado em Criar surge a seguinte janela:

Ao seleccionar o tipo de anncio em concreto e clicando em Registar, surge o


formulrio com os respectivos campos para preenchimento, com as devidas adaptaes aos
anncios publicados no JORAA.

Formulrios de anncios aplicveis:


Concurso Pblico
Concurso Pblico Urgente
Concurso Limitado por Prvia Qualificao
Procedimento de Negociao
Dilogo Concorrencial
Concurso de Conceo
Anncio Simplificado

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JORAA

Condies de preenchimento dos formulrios

Todos os campos so de preenchimento obrigatrio exceo dos campos:


Servio/rgo/Pessoa de contacto, Descrio sucinta do objeto do contrato (ou
Descrio sucinta do trabalho de conceo), Dispensa de prestao de cauo, Outras
Informaes na listagem.

A identificao numrica dos anncios do JORAA pode ser semelhante aos anncios do
DRE, seno mesmo iguais. Pelo que, quando os anncios dos Aores forem submetidos, o Base
reconhece atravs do ID do anncio se pertence ao JORAA.

A listagem de CPVs corresponde listagem acessvel em Informaes >> Tipo de


Contrato / CPV.

A listagem das Plataformas eletrnicas a existente no DRE.

Na possibilidade de as entidades terem registado o anncio no DRE e estarem a


comunicar no BASE (o anncio do JORAA), o formulrio disponibilizar um campo que previna
a duplicao de anncios (impedindo a criao de um novo procedimento e fazendo ligao do
anncio JORAA ao procedimento previamente criado com o anncio do DRE/JOUE).

Neste caso, a informao a registar o n. do acto do anncio publicado no DRE (ID INCM do
anncio) ou do respectivo procedimento acessvel na listagem de procedimentos.

A verificao da informao passa pela validao dos seguintes campos:


ID do Procedimento/ID do anncio
Campos de comparao:
Tipo de procedimento/Tipo de anncio
Entidade Adjudicante
Tipo de contrato
Preo Base /IVA ()
CPV
Regime de contratao

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JORAA

Bloco tcnico de Dados


O formulrio do Bloco Tcnico de Dados (BTD) do anncio disponibilizado aps a submisso
do formulrio do anncio, sendo aplicvel aos tipos de contratos empreitadas de obras
pblicas e concesso de obras pblicas e com preo base superior a 200.000.

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JORAA

Concludo o preenchimento do BTD, submete-se os blocos de dados.

Concluda a submisso, subsequentemente, criado o anncio e o respectivo


procedimento, ficando acessveis na opo Listagem (de Anncios).

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JORAA

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JORAA

Atravs da opo , pode tambm aceder ao detalhe do procedimento criado:

Nos casos em que o anncio tambm foi publicado no DRE, possvel visualizar o anncio
JORAA, acedendo ao separador e no final da pgina ao boto:

Para efectuar as comunicaes obrigatrias no Portal Base previstas no CCP, poder


consultar a pgina 18 deste guia.

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JORAA

Retificao/Alterar/Anular

Todos os anncios JORAA comunicados no BASE tm a possibilidade de serem


alterados/retificados e anulados.

Tratando-se da comunicao de blocos de dados, o utilizador pode recorrer a um


pedido de alterao.

A opo de recurso ao pedido de alterao consta na janela do procedimento, atravs

do boto .

Campos a editar:
Todos os campos dos anncios do JORAA podem ser editados, exceto os referentes
identificao da entidade adjudicante.

Existem ainda campos que esto agrupados ou com dependncias, como o caso do campo
Acordo-quadro ou de respostas como (Sim/No). Caso haja dependncias de campos, no
formulrio do pedido de alterao aparecer apenas o campo que, atravs de uma resposta
especfica, abre outros campos.

NOTA: Sempre que algum campo for alterado, a entidade dever anexar novo PDF do
anncio/link do anncio publicado no JORAA. Pelo que o campo referente ao PDF do anncio
dever estar sempre editvel. Caso o utilizador no anexe nova informao no campo PDF do
anncio dever aparecer uma mensagem de erro.

Para mais informaes sobre a operacionalizao de um pedido de alterao, poder


consultar o captulo dedicado aos pedidos de alterao na pgina 19 deste guia.

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JORAA

Opo Listagem

semelhana do menu dos Procedimentos e dos Contratos, o separador Listagem devolve


todos os anncios JORAA pertencentes entidade adjudicante.

Na listagem podero surgir quatro tipos de estados dos anncios: Submetido, Em


Preenchimento, Em Retificao, Em Anulao:

Submetido: corresponde aos anncios submetidos no Base;


Em Preenchimento: corresponde a anncios guardados mas no submetidos;
Em Retificao: aguarda autorizao do pedido de alterao para a rectificao;
Em Anulao: aguarda autorizao do pedido de alterao para a anulao.

O acesso do anncio atravs da Listagem devolve o separador Anncios que aparece no


detalhe do procedimento.

semelhana da listagem dos Contratos, a janela do anncio tem um boto de ligao ao


procedimento Abrir Procedimento.

Para os anncios que se encontram no estado de Em Preenchimento, quando acedidos,


devolvem os formulrios editveis com a informao previamente guardada.

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ENCPE2020

Estratgia Nacional de Compras Pblicas Ecolgicas (ENCPE 2020)

A informao referente ENPCE 2020 enquadra-se no RC e RFC na rea reservada do Portal


BASE, relativamente a procedimentos cujo tipo de contrato seja Aquisio de Bens e/ou
Aquisio de Servios e/ou Empreitada de Obras Pblicas.
Assim, no formulrio do RC/RFC, surge um separador com a sigla ENCPE 2020 com a informao
da imagem abaixo.

Objetivo: a ENCPE 2020, aprovada pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 38/2016, de 29


de julho, vem determinar a obrigatoriedade de incluso de critrios ambientais nos contratos
pblicos.
Para efeitos de monitorizao, as entidades adjudicantes so obrigadas a reportar no Portal
Base todos os procedimentos pr-contratuais que contenham critrios ecolgicos, bem como
os contratos que tenham resultado de propostas valorizadas pela adoo de critrios
ambientais.
Assim, para os procedimentos criados no portal BASE a partir de 30 de setembro de 2016, os
RC/RFC) disponveis passaram a incluir os campos necessrios classificao dos procedimentos
lanados, e propostas apresentadas, contendo critrios ecolgicos.

Campos de informao e opes:


Se a opo selecionada no mbito da questo Inclui critrios ambientais? for sim, sero
exibidos novos campos no formulrio, de acordo com a figura seguinte:

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ENCPE2020

Todos os campos apresentados surgem na sequncia de questes colocadas ao utilizador, com


as opes de sim/no, sendo exibidos outros complementares, para preenchimento obrigatrio,
quando a opo selecionada for sim.

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ENCPE2020

Os campos relativos ao Tipo de entidade e Nvel de Governo, associados questo Nas


especificaes tcnicas?, apesar de editveis, so preenchidos automaticamente de acordo com
a informao registada no separador Entidade, associado ao Perfil de Utilizador, acessvel
atravs do menu localizado no lado esquerdo da pgina inerente rea reservada do Portal
BASE.

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Menu de Alertas

Menu de Alertas

Envio de mensagens

O Portal BASE envia mensagens de correio eletrnico s entidades adjudicantes alertando para
a necessidade de regularizar registos/comunicaes ao Portal BASE.

Assim, as entidades adjudicantes devem manter atualizados os endereos eletrnicos


registados no Portal.

Caso a sua conta de utilizador, na rea reservada do BASE, se encontre inacessvel, deve
proceder validao dos endereos eletrnicos da sua entidade.

Os alertas disponveis no men de Alertas destinam-se a auxiliar as entidades adjudicantes a


realizar as comunicaes ao portal BASE.

Separador do menu de alertas

Destaque do separador Alertas disponvel no menu principal da rea reservada do Portal BASE

Apesar de esta opo se encontrar visvel no menu, a funcionalidade no est operacional.

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Descritivos

Descritivos

O BASE dispe de diversos descritivos, que contm breve informao acerca dos dados a
introduzir nos diversos campos e visam auxiliar o utilizador.

Para aceder a esta informao basta passar com o cursor do rato sobre o cone localizado
esquerda dos ttulos identificativos dos diversos campos do formulrio e para aceder a uma
caixa de texto contendo a informao.

Detalhe de descritivo

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Avisos, alertas e notas informativas no preenchimento da informao

Avisos, alertas e notas informativas no preenchimento da informao

Os avisos, alertas e notas tm uma funo meramente indicativa, no impedindo a introduo


de dados e a submisso da informao.

o Aviso para validao de entidades

Para garantir a coerncia das designaes das entidades adjudicantes e adjudicatrias, foi
criada uma ferramenta para a sua validao.

O utilizador, ao inserir o NIF de determinada entidade, obter, automaticamente, a sua


designao, que poder ser alterada se esta tiver sido objeto de alterao legal.

Destaque do campo destinado insero do NIF de Entidade no formulrio Criar procedimento

Para garantir que o utilizador pretende efetivamente proceder alterao da designao da


entidade o sistema exibe um aviso de confirmao, que permite a verificao da informao
previamente registada (disponvel para criao de procedimento e para a comunicao de
relatrios).

Aviso de alterao da designao de entidade

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37
_____________________________________________________________________
Avisos, alertas e notas informativas no preenchimento da informao

o Aviso de duplicao de procedimentos

Na criao de um procedimento, os dados de alguns dos campos de preenchimento


obrigatrio so objeto de comparao com dados de outros procedimentos previamente
inseridos no Portal BASE. Se o sistema detetar situaes de possveis duplicaes, os
utilizadores so avisados, com a presentao de uma Lista de possveis procedimentos j
criados com caractersticas semelhantes.

Destaque da Lista de possveis procedimentos j criados com caratersticas semelhantes

o Aviso de dados inconsistentes

Os Avisos surgem sempre que os dados introduzidos no se apresentem coerentes entre si, ou
com o que est definido na lei para o procedimento em questo.

Se os Avisos forem ignorados, passam a Alertas e podem ser consultados no Menu de Alertas:

o Relativos falta de coerncia entre os preos inicial, contratual e efetivo;


o Relativos falta de coerncia entre os preos e os tipos de procedimento e de
contrato.

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Avisos, alertas e notas informativas no preenchimento da informao

Destaque do aviso relativo inconsistncia dos dados

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Avisos, alertas e notas informativas no preenchimento da informao

o Notas informativas no preenchimento do bloco de dados do procedimento (iniciado


no Portal BASE)

O preenchimento do formulrio Criar Procedimento origina a exibio da nota informativa

No seguimento do procedimento, a entidade adjudicante, aps a celebrao do


contrato, dispe de 20 dias teis para comunicar o relatrio

Esta nota surge se forem selecionados os tipos de contrato, seguintes:


Aquisio de bens mveis,
Aquisio de servios,
Concesso de servios pblicos,
Locao de bens mveis,
Sociedade e Outros.

Nota informativa de comunicao do relatrio de contrato

_____________________________________________________________________

40
_____________________________________________________________________
Avisos, alertas e notas informativas no preenchimento da informao

No seguimento do procedimento, a entidade adjudicante, aps a celebrao do


contrato, dispe de 10 dias teis para comunicar o relatrio

Esta nota surge se forem selecionados os tipos de contrato, seguintes:


Concesso de Obras Pblicas,
Empreitadas de Obras Pblicas,
Contratos mistos

Nota informativa de comunicao do relatrio de contrato

o Aviso disponvel nas fichas do procedimento

Na zona inferior do separador Fichas, do formulrio procedimento, exibido um aviso que


informa o utilizador que as fichas associadas aos procedimentos apenas podem ser
visualizadas. Eventuais alteraes tm que ser efetuadas atravs da plataforma eletrnica na
qual foram criadas as fichas.

Aviso informativo do separador Fichas

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_____________________________________________________________________
Avisos, alertas e notas informativas no preenchimento da informao

o Avisos disponveis nos RC/RFC

No incio do formulrio de comunicao de contrato (Relatrio de Contratao/Relatrio de


Formao do Contrato) exibido um aviso que informa o utilizador da necessidade de
verificao do correto preenchimento de dados anteriormente inseridos, bem como da
necessidade de verificao da correta comunicao dos blocos de dados (Fichas) que
precedem aquele relatrio.

Aviso informativo de comunicao de contrato (RC/RFC).

Na zona inferior dos formulrios para comunicao de relatrios, exibido um alerta


informativo, que chama a ateno do utilizador para a necessidade de verificar se os todos os
campos do relatrio esto corretamente preenchidos, de modo a evitar posteriores pedidos de
alterao/retificao.

Alerta informativo de comunicao de relatrios.

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42
_____________________________________________________________________
Emisso de documento PDF com a informao de um bloco de dados

Emisso de documento PDF com a informao de um bloco de dados

possvel obter um documento comprovativo em formato .PDF da submisso de um dos


seguintes bloco de dados: o RC, RFC, MC, RSA, RFO ou REC.

Para o efeito, a opo encontra-se localizada no canto superior direito do


formulrio do bloco de dados.
Para alm da informao referente execuo do contrato, o documento inclui tambm
informao de auditoria, nomeadamente, a data de submisso e autor, data de emisso, bem
como, a identificao das eventuais verses do bloco de dados.

_____________________________________________________________________

43
_____________________________________________________________________
Pesquisa alargada pelos campos dos blocos de dados de procedimentos e contratos

Pesquisa alargada pelos campos dos blocos de dados de procedimentos e


contratos

A partir da listagem dos procedimentos ou contratos, possvel efetuar uma pesquisa de


acordo com um conjunto de critrios especficos e obter listagens de informao,
possibilitando aos utilizadores a gesto dos procedimentos da sua entidade.
Demonstra-se no exemplo seguinte um caso em que a entidade necessita de verificar quais os
procedimentos de ajuste direto no regime simplificado que adjudicou no ano anterior.

Para o efeito, acede-se a e .

Surge o formulrio de pesquisa de contratos:

_____________________________________________________________________

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_____________________________________________________________________
Pesquisa alargada pelos campos dos blocos de dados de procedimentos e contratos

No campo Data da deciso de adjudicao, coloca-se a respetiva data no intervalo entre


01/jan/2015 e 31/dez/2015:

Para escolher os procedimentos deste tipo, no final do formulrio, escolhe-se o artigo 128. do
CCP no campo Fundamentao para a escolha do procedimento:

Efetuada a pesquisa, o sistema devolve uma listagem com os resultados encontrados:

Pode ser obtida uma listagem desta informao em formato folha de clculo atravs da
opo :

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45
_____________________________________________________________________
PPG

Plano de Preveno e Gesto de Resduos de Construo e Demolio


(PPG)

A informao referente ao PPG enquadra-se no RC e RFO na rea reservada do Portal BASE,


relativamente a procedimentos cujo tipo de contrato EOP-Empreitada de Obras Pblicas ou
COP-Concesso de Obras Pblicas.

Assim, no formulrio do RC, surge a seguinte janela:

Objetivo: o utilizador tem de confirmar se na obra em concreto est prevista a utilizao de


pelo menos 5% de materiais reciclados ou que incorporem materiais reciclados
relativamente quantidade total de matrias-primas, e fundamentar qualquer um dos
casos.

Campos de informao e opes:


Assinalar Sim ou No;
Fundamentao se Sim: indicar a percentagem de materiais reciclados ou que incorporem
materiais reciclados relativamente quantidade total de matrias-primas usadas em obra
que se prev utilizar;
Fundamentao se No: apresentar a justificao para a no utilizao 5% de materiais
reciclados ou que incorporem materiais reciclados relativamente quantidade total de
matrias-primas usadas em obra.

_____________________________________________________________________

46
_____________________________________________________________________
PPG

No formulrio do RFO, surge a seguinte janela:

Objetivo: o utilizador tem de confirmar se na obra em concreto foram utilizados, pelo menos, 5
% de materiais reciclados ou que incorporem materiais reciclados relativamente quantidade
total de matrias-primas usadas, e fundamentar em qualquer um dos casos.

Campos de informao e opes:


Assinalar Sim ou No;

Fundamentao se Sim: indicar a percentagem de materiais reciclados ou que


incorporem materiais reciclados relativamente quantidade total de matrias-primas
usadas em obra efetivamente utilizada e identificar os materiais reciclados ou que
incorporem materiais reciclados relativamente quantidade total de matrias-primas
usadas em obra que contriburam para a concretizao da percentagem de incorporao;

Fundamentao se No: apresentar a justificao para a no utilizao 5% de materiais


reciclados ou que incorporem materiais reciclados relativamente quantidade total de
matrias-primas usadas em obra.

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47
_____________________________________________________________________
Compras agregadas

Compras agregadas

Nos procedimentos de compras agregadas, o procedimento lanado e conduzido at


adjudicao pela entidade agregadora, devendo ser registadas todas as entidades que
integram essa mesma compra. Aps a adjudicao, cada uma das entidades integradas
celebrar o seu contrato.
Na rea reservada do BASE, contm a possibilidade de registo do contrato celebrado por cada
uma das entidades integradas no procedimento de formao de contrato iniciado pela
entidade agregadora.

Para o efeito, deve verificar-se o preenchimento cumulativo das seguintes condies no


procedimento:
Integrao de pelo menos duas Entidades Adjudicantes no procedimento, incluindo a
entidade agregadora;

Tipos de procedimento:
o Ajuste direto;
o Concurso Pblico;
o Concurso Limitado por prvia qualificao;
o Procedimento de negociao;
o Dilogo concorrencial;
o Ajuste direto para celebrao de acordo-quadro (fechado);
o Contrato ao abrigo de acordo-quadro (artigo 258.);
o Contrato ao abrigo de acordo-quadro (artigo 259.).

Data de criao do procedimento igual ou posterior a 10 de maro de 2015.

Caso estas condies sejam reunidas, qualquer entidade adjudicante integrada no


procedimento tem acesso ao mesmo na rea reservada do BASE e pode comunicar o RFC/RC
respeitante ao contrato celebrado, bem como, o REC/RFO, conforme previsto no artigo 3. da
Portaria 701-E/2008, de 29.07.

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Compras agregadas

Exemplo de um procedimento do tipo Ajuste Direto com trs entidades, criado em data
posterior a 10 de maro de 2015 pela entidade agregadora (Representante).

Opes de acesso para a entidade agregada

Conforme resulta da figura acima, a entidade A e a entidade B foram registadas pela entidade
agregadora e encontram-se identificadas no detalhe do procedimento.
Assim, qualquer uma destas entidades poder aceder ao mesmo procedimento, dispondo das
opes de comunicao Comunicar RC/RFC ou Comunicar CNCC.
Se a entidade A pretender efetuar a comunicao do relatrio, surgir o formulrio para
preenchimento onde se encontra identificada apenas essa entidade, conforme figura seguinte:

Comunicao do relatrio pela Entidade A

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49
_____________________________________________________________________
Compras agregadas

Se a entidade B pretender efetuar a comunicao do relatrio, surgir o formulrio para


preenchimento onde se encontra identificada apenas essa entidade, conforme figura seguinte:

Comunicao do relatrio pela entidade B

Aps a submisso de cada relatrio, o contrato ser publicitado no Portal BASE, podendo ser
encontrado na pesquisa de contratos, atravs da opo Procedimento centralizado.

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50
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RFC e RC Nveis 1 e 2

Relatrio de Formao de Contrato e Relatrio de Contratao -


nveis 1 e 2

As condies aplicveis para os nveis 1 e 2 d o RFC e RC, conforme estabelece o artigo


7. da Portaria 701-E/2008, de 29.07, variam em funo do valor do preo contratual a
registar em cada relatrio:

RFC
nvel 1 valor do preo contratual >= 3.000.000
nvel 2 valor do preo contratual >= 75.000 e < 3.000.000

RC
nvel 1 valor do preo contratual >= 5.150.000
nvel 2 valor do preo contratual >= 150.000 e < 5.150.000

Os campos aplicveis em funo dos nveis dos relatrios, encontram-se identificados no anexo
II da Portaria 701-E/2008, de 29.07.
Assim, dependendo da situao do relatrio em concreto, surgem novos campos de
informao para preenchimento pelas entidades adjudicantes na rea reservada do Portal
BASE.

Nos formulrios, os novos campos surgem agrupados em separadores prprios nas seguintes
categorias de dados:

Fase de audincia prvia;


Anlise das propostas;
Fase de negociao;
Processo de leilo electrnico;
Fase de qualificao;
Processo de Dilogo Concorrencial;
Concurso de Conceo;
Sistema de Aquisio Dinmico;
Sistema de Qualificao;
Procedimento para acordo quadro.

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RFC e RC Nveis 1 e 2

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_____________________________________________________________________
RFC e RC Nveis 1 e 2

o Fase de audincia prvia

Formulrio da fase de audincia prvia

Aplicvel a procedimentos com RC e RFC de nvel 1 e 2.


Objetivo:
O utilizador ter de registar informao relevante sobre a fase de audincia prvia.
Campos de informaes e opes:
Audincia prvias (realizadas): inscrever data(s), descrever informao(es);
O valor dos trabalhos de suprimento de erros e omisses do caderno
de encargos: inscrever valor;
A habilitao do adjudicatrio, a prestao da cauo: descritivo;
Os factos relativos ao procedimento ou contratao: descritivo;
As fontes de financiamento do investimento: descritivo.

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_____________________________________________________________________
RFC e RC Nveis 1 e 2

o Anlise das propostas

Formulrio da anlise das propostas

Aplicvel a procedimentos com Ficha de Abertura de Propostas e com RC e RFC de


nvel 1 e 2.

Objetivo:
O utilizador tem de registar informao sobre o resultado da anlise das propostas,
nomeadamente, assinalar a(s) proposta(s) excluda(s) e selecionar as respetiva(s)
fundamentao(es), e, indicar a pontuao obtida em cada proposta.

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_____________________________________________________________________
RFC e RC Nveis 1 e 2

Campos de informao e opes:


(proposta) Excluda: assinalar sim/no;
Fundamentao da excluso: selecionar artigo aplicvel;
Pontuao (atribuda proposta): indicar valor.

Opes de excluso da proposta

Opes de pontuao da proposta

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55
_____________________________________________________________________
RFC e RC Nveis 1 e 2

o Fase de negociao

Formulrio da fase de negociao

Aplicvel a procedimentos com Ficha de Abertura de Propostas e com RC e RFC de


nvel 1 e 2.
Objetivo:
O utilizador tem de registar informao sobre o resultado da fase de negociao,
atravs da descrio de informao relevante sobre a fase de negociao, assinalar
a(s) proposta(s) excluda(s), selecionar as respetiva(s) fundamentao(es) e indicar a
pontuao obtida em cada proposta.
Campos de informao:
Informao relevante sobre a fase de negociao: descritivo;
Os campos do formulrio da anlise de propostas.

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56
_____________________________________________________________________
RFC e RC Nveis 1 e 2

o Processo de leilo eletrnico

Formulrio do processo de leilo eletrnico

Aplicvel a procedimentos com fase de leilo eletrnico e com RC e RFC de nvel 1 e 2.

Objetivo: o utilizador tem de descrever informao relevante sobre o processo de leilo


eletrnico, bem como, assinalar a(s) proposta(s) excluda(s), selecionar as respetiva(s)
fundamentao(es) e indicar a pontuao obtida em cada proposta

Campos de informao:
Informao relevante sobre o processo de leilo eletrnico: descritivo;
Os campos do formulrio da anlise de propostas, conforme pgina 33 deste
documento.

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_____________________________________________________________________
RFC e RC Nveis 1 e 2

o Fase de qualificao

Formulrio da fase de qualificao

Aplicvel a procedimentos com Ficha de Abertura de Candidaturas e com RC e


RFC de nvel 1 e 2.

Objetivo:
O utilizador tem de registar informao relevante sobre a fase de qualificao,
assinalar a(s) candidatura(s) excluda(s) e respetiva(s) fundamentao(es) e
identificar tambm a(s) candidaturas(s) qualificada(s) e no qualificada(s) com a(s)
respetiva(s) pontuao(es).

Campos de informao e opes:


Informao relevante sobre a fase de qualificao: descritivo;
Excluso (Identificao dos candidatos excludos): assinalar sim/no;
Fundamentao da excluso (Fundamentao da excluso de cada candidato):
selecionar artigo aplicvel;
Qualificada (Identificao(es) dos candidatos qualificados e dos candidatos no
qualificados): assinalar sim/no;
Pontuao (Pontuao(es) global(ais) obtida(s) por cada candidato (modelo
complexo de qualificao): inscrever valor.

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_____________________________________________________________________
RFC e RC Nveis 1 e 2

o Fase de qualificao

Opes de excluso da candidatura

Dados de qualificao da candidatura

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_____________________________________________________________________
RFC e RC Nveis 1 e 2

o Processo de Dilogo Concorrencial

Formulrio do processo de dilogo concorrencial

Aplicvel a procedimentos com Ficha de Abertura de Solues e com RC e RFC de


nvel 1 e 2.
Objetivo:

O utilizador tem de registar informao relevante sobre o processo de dilogo


concorrencial, assinalar a(s) soluo(es) excluda(s) e respetiva(s)
fundamentao(es) e identificar tambm a(s) soluo(es) suscetvel(veis) de
satisfazer as necessidades e as exigncias da entidade adjudicante.
Campos de informao e opes:
Informao relevante sobre o processo de dilogo: descritivo;
Excluda (Identificao das solues excludas): inscrever sim/no;
Fundamentao da excluso (Fundamentao da excluso de cada soluo):
selecionar artigo aplicvel;
Escolhida (Identificao da soluo suscetvel de satisfazer as necessidades e as
exigncias da entidade adjudicante): assinalar sim/no

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_____________________________________________________________________
RFC e RC Nveis 1 e 2

Opes de excluso da soluo

Opes de soluo escolhida

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61
_____________________________________________________________________
RFC e RC Nveis 1 e 2
o Concurso de Conceo (Instrumento Procedimental Especial)

Aplicvel a procedimentos com Ficha de Abertura das Solues e com RFC de nvel
1 e 2.
Objetivo:
O utilizador tem de registar informao relevante sobre o concurso de conceo,
nomeadamente os trabalhos considerados.
Campos de informao e opes:
Atribuio de prmios: assinalar sim/no;
Se sim:
Nmero de participantes no concurso de conceo: inscrever nmero;
Valor total dos prmios de consagrao: inscrever valor;
Entidades que recebem o prmio de consagrao: selecionar a(s)
entidade(s) considerada(s);
Entidade que recebeu o prmio de consagrao
Agrupamento: sim/no;
NIF: automaticamente preenchido;
Descrio: automaticamente preenchido;
Pas: automaticamente preenchido;
Valor: inscrever valor;
Membros do Agrupamento:
Lder: sim/no;
Nmero de prmios de participao: inscrever nmero;
Entidades que recebem o prmio de participao: selecionar a(s)
entidade(s) considerada(s);
Entidade que recebeu o prmio de consagrao
Agrupamento: sim/no;
NIF: automaticamente preenchido;
Descrio: automaticamente preenchido;
Pais: automaticamente preenchido;
Valor: inscrever valor;

_____________________________________________________________________

62
_____________________________________________________________________
RFC e RC Nveis 1 e 2
Membros do Agrupamento:
Lder: sim/no;
Data de instituio do IPE: inscrever data;
Data de apresentao dos trabalhos de conceo: inscrever data;
Lista dos trabalhos de conceo: selecionar a(s) opo(es) considerada(s);
Nmero: inscrever valor;
Ordem: inscrever valor;
Descrio: descritivo;
Excludo: assinalar sim/no;
Excludo Fundamentao: selecionar artigo aplicvel;
Informao relevante sobre o processo do concurso de conceo: descritivo.

Opes de excluso de trabalhos

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_____________________________________________________________________
RFC e RC Nveis 1 e 2

Opes de atribuio de prmios

Opes de agrupamento

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64
_____________________________________________________________________
RFC e RC Nveis 1 e 2

o Sistema de Aquisio Dinmico (Instrumento Procedimental Especial)

Aplicvel a procedimentos com Ficha de Abertura das Propostas e com RFC de nvel
1 e 2.
Objetivo:

O utilizador tem de registar informao relevante a aquisio dinmica, assinalar a


durao daquele Sistema e fundamentar se a mesma for superior a 4 anos, assinalar
a(s) proposta(s) excluda(s) e respetiva(s) fundamentao(es) e identificar tambm
a(s) proposta(s) qualificada(s) e no qualificada(s) com a(s) respetiva(s)
pontuao(es).

Campos de informao e opes:


Durao do Sistema de Aquisio Dinmica: selecionar a opo aplicvel;
Fundamentao para um prazo superior a 4 anos: descritivo;
Data da instituio do IPE: data;
Excluso (Identificao das propostas excludas): assinalar sim/no;
Fundamentao da excluso (Fundamentao da excluso de cada proposta):
selecionar artigo aplicvel;
Pontuao (Pontuao(es) global(ais) obtida(s) por cada concorrente (modelo
complexo de qualificao): inscrever valor;
Informao relevante sobre o processo de Aquisio Dinmico: descritivo.

_____________________________________________________________________

65
_____________________________________________________________________
RFC e RC Nveis 1 e 2

Opes de excluso da proposta

o Sistema de Qualificao (Instrumento Procedimental Especial)

Aplicvel a procedimentos com Ficha de Abertura das Candidaturas e com RFC de


nvel 1 e 2.
Objetivo:
O utilizador tem de registar informao relevante sobre o processo de qualificao.
Campos de informao e opes:
Data da instituio do IPE: data;
Informao relevante sobre o processo de qualificao: descritivo.

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_____________________________________________________________________
RFC e RC Nveis 1 e 2
o Procedimento para acordo quadro

Formulrio com campo Fundamentao para o prazo de vigncia

Aplicvel a procedimentos para acordo quadro com RC e RFC de nvel 1.


Objetivo:
O utilizador tem de fundamentar o motivo do prazo de vigncia superior a 4 anos do
procedimento para acordo quadro.
Campos de informao:
Fundamentao para o prazo de vigncia (se superior a 4 anos): descritivo.

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