Objetivos de los Estados Contables en la Hacienda Pblica

Objetivos de los Estados Contables en la Hacienda Pblica

Es necesaria realizar una diferenciacin entre los objetivos de los Estados Contables Pblicos que,
por naturaleza, son distintos a los privados.

El punto de partida para realizar esta diferenciacin no podra ser otro que la distincin esencial
entre la Hacienda Pblica y las Haciendas Privadas.

La Hacienda Pblica es "compuesta": principalmente erogativa y directa (en el sentido de que

satisface necesidades inmediatamente), participa de las caractersticas de las de produccin. Esto
debe entenderse en el contexto de la distincin entre las Haciendas de Produccin, que son
instrumentales porque operan para poner bienes al servicio de otras unidades econmicas y las de
erogacin que son primarias, porque satisfacen necesidades directamente.

Lo correcto sera hablar de "Complejos econmicos estatal", expresin que comprende lo que es
exclusivamente erogativo y lo que es productivo. La Hacienda Pblica comprende la accin del
Estado en la satisfaccin de las necesidades de la sociedad y sus funciones en orden al logro del
bien comn que gira en torno del "ncleo central erogativo" que es permanente y coactivo.

Decir que el Estado es Ente productor de servicios pblicos es vlido por analoga y slo si se
advierte que tales servicios estn en el mercado pero no funcionan "a precios de mercado.

Los criterios de eleccin en las Haciendas Pblicas son slo parcialmente econmicos. La diferencia
est en que el juicio de valor es poltico.

La importancia de los Estados Contables debe entenderse como medio de los rganos de
administracin activa para rendir cuenta de su gestin al rgano Volitivo. Porque la funcin a
cumplir es garantizar a la ciudadana el derecho a participar en la formacin y el destino de los
recursos pblicos.

La cuestin fundamental es averiguar cul es el sistema que da ms garantas objetivas a las que
tiene derecho la sociedad, sin perjuicio alguno.

Lo que debe quedar claro es que los objetivos de los Estados Contables Pblicos son distintos. En
el Estado no se hacen los Balances para sintetizar los activos y los pasivos en una unidad de
derecho. La coyuntura de los Estados Contables, como la de todo el sistema para la informacin
debe requerirse en primer lugar al conocimiento de los problemas, las situaciones y los fenmenos
con base en los cuales debe definirse las opciones polticas en los distintos niveles de decisin.

Si en su momento hubo que cambiar la estructura del Presupuesto, incorporando las

clasificaciones funcionales y econmicas, fue para que se pueda apreciar, por parte de los
responsables de las decisiones, el destino de los recursos.

Si algo justifica cambios en el Sistema Contable, el criterio a seguir debe ser el mismo y responder
a la pregunta "para qu la informacin que se busca" Y la respuesta es poco menos que obvia:

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para demostrar si las decisiones contenidas en el Presupuesto que no debe olvidarse es "mandato
de hacer" se han cumplido y, de no haberse cumplido, la razn, la "causa" de los desvos.

El eje del control pblico es el Presupuesto, no el Sistema Contable. Por eso, ste (el Sistema
Contable) debe responder a aqu (el Presupuesto).

Porque lo que interesa es la satisfaccin de las necesidades pblicas, el acierto en su

interpretacin, demanda presunta, y la exactitud cualitativa y cuantitativa en la autorizacin para
gastar en una oferta determinada.

Entre los objetivos de los Estados Contables no puede faltar los de:

Dar al Poder Ejecutivo los elementos de juicio y datos aptos para proyectar un programa
de gobierno;
Al Poder Legislativo informacin suficiente para su estudio y sancin;
A la opinin pblica oportunidad de conocer no slo lo que el gobierno gasta, sino
tambin lo que el gobierno hace.

No debe perderse de vista que todo ello es para prestar los mejores servicios de inters pblico al
menor costo, no para obtener resultados econmicos favorables.

Cabe insistir en que el destinatario de los Estados Contables es el sujeto de la Hacienda Pblica: la
comunidad social.

La gestin de los recursos pblicos no es especulativa sino administrativa.

Descripcin

Los Estados Contables representan la principal salida de informacin del Sistema, cuyo objeto
principal es exponer las variaciones a nivel de resultados corrientes, de patrimonio neto y de
fondos que verific el Ente Contable a travs de su gestin durante un perodo dado, as como
tambin la situacin patrimonial de dicho Ente a la finalizacin de esa gestin.

Dichos Estados pueden clasificarse en:

- Estticos
- Dinmicos

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El conjunto de Estados Contables est integrado de la siguiente manera:

ECUACIN BSICA PATRIMONIAL

ACTIVO PASIVO

ACTIVO CORRIENTE PASIVO CORRIENTE

PASIVO NO CORRIENTE
ACTIVO NO CORRIENTE

PATRIMONIO NETO

Balance general

Es un Estado Contable de carcter esttico, cuyo objetivo principal es de exponer a un momento

dado la situacin patrimonial del Ente.

Dicha situacin patrimonial se explica a travs de la composicin y cuantificacin de sus Activos y

de sus Pasivos, surgiendo por diferencia, conforme a la Ecuacin Bsica Patrimonial, el monto que
arroja el Patrimonio Neto.

Por Activos del Ente se entiende todos aquellos bienes y derechos de los cuales es titular y que
resultan aptos para la cancelacin de obligaciones y/o para la produccin de ingresos
econmicos/financieros.

Los Pasivos representan aquellas deudas ciertas contradas por el Ente, as como tambin deudas
potenciales (contingencias) que, siendo susceptibles de cuantificacin, puede llegar a verificarse
con alto grado de probabilidad.

El Patrimonio Neto indica la posicin econmico-financiera que ostenta el Ente Contable a un

momento dado, el resultante de comprar el total de sus bienes y derechos con el total de sus
deudas y de sus contingencias altamente probables, exponindose tan slo su expresin
numrica.

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Estados de Resultados Corrientes (Recursos y Gastos)

Es un Estado Contable de carcter dinmico, que tiene por objeto exponer las variaciones que
sufri el Patrimonio Neto del Ente Contable, exclusivamente a partir de hechos econmicos-
financieros devengados, de origen corriente, durante un perodo dado.

A tales efectos, se exponen detalladamente los recursos y gastos que representan las variaciones
positivas y negativas, generando, de acuerdo a la magnitud de las mismas, un ahorro o desahorro
de la gestin.

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Estado de Evolucin del Patrimonio Neto

Es un Estado Contable de carcter dinmico, cuyo objeto es el de explicar la variacin por todo
concepto que sufri el Patrimonio del Ente, durante un perodo dado.

As, partiendo del Patrimonio Neto al inicio, se exponen las variaciones positivas y negativas,
incluyendo el resultado de la gestin arrojado por el Estado de Resultados corrientes, de manera
tal de llegar, por simple adicin a la expresin numrica del Patrimonio Neto al cierre.

Estado de Origen y Aplicacin de Fondos

Es un Estado Contable de carcter dinmico, cuyo objeto es el de explicar la variacin de fondos

del Ente, durante un perodo, a travs de los conceptos que significaron aumentos o
disminuciones.

El trmino fondos (segn el modelo actual vigente) se concibe en un sentido restrictivo,

alcanzando slo al rubro disponibilidades (Caja y Bancos).

Partiendo del total de fondos al inicio, se exponen los conceptos que, significaron orgenes y
aplicaciones de fondos, los cuales, por adicin al saldo inicial, arrojan como resultante el saldo al
cierre de dicho perodo.

El Resultado Corriente del Ejercicio ser considerado como un origen o una aplicacin de fondos
segn sea, positivo o negativo.

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Notas a los Estados Contables

A travs de dichas Notas que forman parte inseparables de los Estados Contables, se exponen los
criterios de valuacin aplicados, as como todas aquellas cuestiones de inters que no se expliquen
comnmente a travs de los montos expuestos en los mismos.

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Asimismo, todos aquellos hechos conocidos a partir del cierre del ejercicio con antelacin a la
elaboracin de los Estados Contables que afecten o puedan llegar a afectar la situacin
econmico-financiera del Ente Contables, y que no sean susceptibles de cuantificacin, o que
sindolos no sea pertinente su registro durante el perodo al que se refieren los dichos Estados,
debern ser expuestos en dichas notas.

Descripcin de las cuentas expuestas y sus agrupamientos

ACTIVO

Est integrado por bienes y derechos del Ente, derivados de transacciones o hechos propios, que
sean cuantificables y aptos para la cancelacin de obligaciones y/o para la produccin de ingresos
econmicos-financieros.

ACTIVO NO CORRIENTE

Son los bienes y derechos que por su naturaleza se espera convertir en efectivo, en otra partida
del activo o consumirlos dentro del ejercicio de realizada la transaccin.

Disponibilidades

Comprende la existencia en poder del Ente de moneda en curso legal, moneda extranjera,
cheques, giros bancarios y postales a la vista y depsitos sin restricciones especficas en entidades
bancarias.

Caja

Comprende los recursos en dinero efectivo, de poder liberatorio inmediato, cheques y otros
valores legales, sin restricciones especficas.

Banco

Comprende los recursos depositados en entidades bancarias, de poder liberatorio inmediato y sin
restricciones de disponibilidad.

Fondos rotatorios

Incluye los adelantos de fondos a tesoreras, con carcter permanente dentro del ejercicio, a
efectos de ser aplicados a determinados gastos, con arreglo a normas especficas.

Previsin por fluctuaciones de la moneda

Comprende las variaciones que puedan surgir por diferencia de cambio de la moneda extranjera.

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Inversiones financieras

Son las colocaciones que se realizan con los recursos excedentes del Ente, que superan las
necesidades inmediatas de operacin, en Ttulos o en Valores Pblicos o Privados, en el
otorgamiento de prstamos o en otras modalidades, cuya recuperacin se producir dentro del
ejercicio en que se concert la colocacin. Tambin comprende colocaciones efectuadas en
instituciones financieras o bancarias producto de excedentes transitorios de efectivo.

Inversiones temporarias

Incluye las realizadas con excedentes transitorios de Caja, en entidades bancarias o financieras, de
disponibilidad inmediata, para obtener un beneficio.

Ttulos y Valores

Comprende los documentos emitidos por terceros, representativos de derechos y deudas, con
plazo de realizacin dentro del ejercicio en que se realiza la transaccin.

Prstamos otorgados

Comprende los prstamos concedidos con plazo de restitucin dentro del ejercicio de su
otorgamiento.

Previsin para inversiones financieras

Comprende las variaciones que puedan surgir por diferencia de cambio y/o cotizacin en las
inversiones realizadas.

Crditos

Son derechos del Ente emergentes de obligaciones contradas por terceros en concepto de
impuestos, tasas, venta de bienes, regalas, locacin de inmuebles, anticipos y adelantos
otorgados a proveedores y contratistas por bienes o servicios a recibir.

Cuentas a cobrar

Derechos de cobro a terceros, provenientes de la potestad del Estado de establecer gravmenes

de las actividades que llevan a cabo los Organismos de la Administracin Nacional, cuya
percepcin se prev dentro del ejercicio de su devengamiento.

Documentos a cobrar

Derechos de cobro a terceros, documentados, con plazo de vencimiento dentro del ejercicio de su
emisin.

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Anticipos

Comprende los montos adelantados a proveedores y contratistas con cargo a rendicin o

devolucin por fondos coparticipables o por otras causas diversas, incluyendo los pagos
efectuados por los bienes adquiridos cuya entrega an no ha sido efectuada.

Prstamos otorgados

Comprende los prstamos concedidos que no revisten el carcter de inversin financiera, con
plazo de restitucin dentro del ejercicio de su otorgamiento.

Otros crditos

Derechos de cobro a terceros, no incluidos en las clasificaciones anteriores del rubro, cuya
percepcin se prev dentro del ejercicio que se realiza la transaccin.

Previsiones para incobrables

Cargos preventivos por contingencias de incobrabilidad estimados respecto del total de Crditos
Corrientes efectivamente existentes, a una fecha determinada.

Bienes de cambio

Estn constituidos por los bines adquiridos, los de produccin propia, en proceso o terminados,
destinados a la venta o a ser consumidos en la actividad propia del ente.

Otros activos a asignar

Comprende aquellos dbitos que, por falta de informacin u otro motivo, no pueda determinarse
su destino o asignacin definitiva.

ACTIVO NO CORRIENTE

Comprende los bienes de uso, bienes y derechos, cuya realizacin se espera efectuar en ejercicios
siguientes del que se realiza la transaccin.

Inversiones financieras a largo plazo

Son las colocaciones de largo plazo que se realizan con los recursos excedentes del Ente, que
superan las necesidades inmediatas de operacin, en Ttulos o Valores Pblicos o Privados, en el
otorgamiento de prstamos y en acciones y participaciones de capital en otras entidades, para
obtener un beneficio, cuya recuperacin se realizar en ejercicios futuros.

Acciones

Representa la participacin accionaria que mantiene el Ente en empresas y sociedades.

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Ttulos y Valores a largo plazo

Integra los documentos emitidos por terceros, representativos de derechos y deudas, excepto
acciones, con plazo de vencimiento en ejercicios posteriores al de su adquisicin.

Prstamos otorgados

Comprende los prstamos concedidos, con plazo de restitucin posterior en ejercicios posteriores
al de su otorgamiento.

Previsin para inversiones financieras

Comprende las variaciones que puedan surgir por diferencia de cambio y/o cotizacin en las
inversiones realizadas.

Crditos a largo plazo

Son los derechos den Ente, emergentes de obligaciones contradas por terceros en concepto de
impuestos, tasas, venta de bienes, regalas, locacin de inmuebles, anticipos y adelantos
otorgados a proveedores y contratistas por bienes o servicios a recibir cuyo vencimiento se
producir en ejercicios siguientes del que se realiza la transaccin.

Cuentas a cobrar a largo plazo

Derechos de cobro a terceros, provenientes de la potestad del Estado del establecer gravmanes y
de las actividades que llevan a cabo los Organismos de la Administracin Nacional, cuya
percepcin se prev concretar con posterioridad al ejercicio en el que es realizada la transaccin.

Documentos a cobrar a largo plazo

Derechos de cobro a terceros, documentados, cuyo plazo de vencimiento se producir en

ejercicios siguientes al de su emisin.

Anticipo a largo plazo

Pagos realizados con carcter de anticipo a proveedores y contratistas, imputable a las cuentas
correspondientes, cuyo vencimiento se producir en ejercicios siguientes al de su otorgamiento.

Prstamos otorgados a largo plazo

Comprende los prstamos concebidos que no revisten el carcter de inversin financiera, con
plazo de restitucin en ejercicios posteriores al de la fecha de su otorgamiento.

Fondos fiduciarios

Representan las sumas entregadas en administracin fiduciaria, netas de las variaciones positivas
y/o negativas que hayan experimentado durante la vigencia del contrato de fideicomiso.

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Otros crditos a cobrar a largo plazo

Son los derechos del Ente emergentes de obligaciones contradas por terceros segn conceptos no
contemplados con anterioridad.

Previsin para incobrables

Cargos preventivos basados en estimaciones sobre contingencia de incobrabilidad respecto de

total de Crditos No Corrientes efectivamente existentes, a una fecha determinada.

Bienes de Uso

Comprende los inmuebles, muebles y tiles, equipos y maquinarias, adquiridos, recibidos en

donacin o en produccin propia, que tiene una vida til superior a un ao, no se agotan en su
primer uso y su incorporacin se realiza con el propsito de ser utilizado en las operaciones
propias de la entidad.

Valores de Origen

Representa el costo de adquisicin, de produccin o, en su caso, un valor equivalente de los

bienes de esta especia, cuando los mismos hayan sido recibidos sin contraprestacin.

Amortizaciones acumuladas

Representa la depreciacin sufrida por los bienes de uso, valorizada a travs de la distribucin de
sus valores de origen en perodos uniformes de tiempo, de acuerdo a las caractersticas de cada
bien.

Bienes inmateriales

Comprende los derechos por el uso de activos de la propiedad comercial, industrial, intelectual y
otros de caractersticas similares.

Valores de Origen

Representa el costo de adquisicin o, en su caso, un valor equivalente de los bienes de esta

especie, cuando los mismos hayan sido recibidos sin contraprestacin.

Amortizaciones acumuladas

Representa la depreciacin sufrida por los bienes inmateriales, valorizada a travs de la

distribucin de sus valores de origen en perodos uniformes de tiempo, de acuerdo a las
caractersticas de cada bien.

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Aportes y participaciones de capital

Representa la participacin del Ente en los patrimonios netos de los Organismos Descentralizados,
Instituciones de la Seguridad Social, Universidades Nacionales, Empresas y Sociedades del Estado,
Bancos, Organismos Internacionales y otros.

Otros Activos a asignar a largo plazo

Comprende aquellas sumas que, por falta de informacin u otro motivo, no puedan determinarse
en su destino o asignacin definitiva dentro del activo a largo plazo o los resultados del Ente.

PASIVO

Comprende el conjunto de obligaciones cuantificables del ente contradas con terceros, quedando
as afectados por parte de sus recursos en funcin de los vencimientos a operarse. Incluye as
mismo, contingencias que pueden operarse con un alto grado de probabilidad.

PASIVO CORRIENTE

Son las obligaciones ciertas o eventuales cuyo vencimiento se producir dentro del ejercicio en
que se contrae.

Deudas

Son obligaciones de Ente proveniente de transacciones relacionadas con la adquisicin de bienes y

servicios, con sus relaciones laborales, previsionales y fiscales, con prstamos recibidos, con
colocacin de ttulos, con la deuda pblica interna o externa y con otras operaciones de naturaleza
diversa.

Comerciales

Comprende las deudas con proveedores motivadas por operaciones habituales del Organismo, con
vencimiento dentro del ejercicio en que se contrae.

Sociales y Fiscales

Representan los montos adecuados por pago de servicios personales prestados al Ente bajo
relacin de dependencia, incluyendo las contribuciones legales correspondientes, por retenciones,
contribuciones y todo tipo de relaciones fiscales pendiente de ingres a diversos Organismos, de
acuerdo a normas legales vigentes, por jubilaciones, pensiones y otras prestaciones de similar
naturaleza aun no cancelas.

Financieras

Montos en concepto de intereses devengados por prstamos, proveedores o efectos pendientes

de pago.

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Transferencias

Incluye los importes de las transferencias a Organismos devengadas y pendiente de pago.

Deuda Pblica

Deuda Interna o Externa contrada por emprstitos, colocacin de ttulos u otros documentos que
vencen en el ejercicio.

Prstamos a Pagar

Deuda proveniente de concertacin de prstamos con terceros.

Documentos a Pagar

Obligaciones de pago documentadas, originadas por operaciones del Ente, que vence dentro del
ejercicio de su otorgamiento.

Letras de Tesorera

Comprende los saldos de colocaciones de Letras por parte de la Tesorera General de la Nacin,
correspondiente al ejercicio de que se trate.

Otras Deudas

Comprende las cuentas a pagar no contempladas en los conceptos anteriores.

Fondos de Terceros y en Garanta

Incluye los fondos propiedad de terceros que an no han sido transferidos al titular o a aquellos
que se encuentren en poder del Ente en garanta del cumplimiento de obligaciones contractuales
o legales.

Pasivos Diferidos

Ingresos anticipados sobre obligaciones que debern cancelarse en el ejercicio en que se produce
su ingreso.

Previsiones

Expresan estimaciones de contingencias que pueden afectar el patrimonio de la entidad como

consecuencia de eventuales quebrantos en los resultados del ejercicio.

Otros pasivos

Incluye las obligaciones ciertas o eventuales cuyo vencimiento se producir en el ejercicio en que
se contrae la deuda y que no se han incluido en los rubros anteriores.

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Otros pasivos a asignar

Comprende aquellas sumas que por falta de informacin u otro motivo, no puedan determinarse
su destino o asignacin definitiva dentro del pasivo corriente o los resultados del Ente.

PASIVO NO CORRIENTE

Son las obligaciones ciertas o eventuales cuyo vencimiento operara en ejercicios siguientes al que
se contraen.

Deudas a largo plazo

Refleja las deudas contradas con terceros por operaciones regulares realizadas por la entidad, que
deben ser canceladas en ejercicios siguientes al que se contraen.

Deuda publica

Deuda Interna o Externa contrada por emprstitos, colocacin de ttulos u otros documentos con
vencimientos en ejercicios posteriores al que se contraen.

Provincias

Deudas con los Estados Provinciales que se conviene pagar en ejercicios posteriores al que se
contraen.

Otras deudas

Incluye las deudas que se contraen en un ejercicio y cuyo vencimiento operara en los siguientes y
que no sean incluidos en los rubros anteriores.

Pasivos diferidos a largo plazo

Ingresos anticipados sobre obligaciones que debern cumplirse en ejercicios futuros.

Previsiones a largo plazo

Expresan estimaciones de contingencias que pueden afectar el patrimonio del Ente como
consecuencia de posibles quebrantos con incidencia en los resultados de los prximos ejercicios y
constitucin de reservas estimadas en base a clculos actuariales.

Otros pasivos a asignar a largo plazo

Comprende aquellas sumas que por falta de informacin u otros motivos, no puedan determinarse
su destino o asignacin definitiva dentro del pasivo a largo plazo o los resultados del Ente.

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PATRIMONIO

Representa la diferencia existente entre los totales de las cuentas activas y pasivas del ente.

HACIENDA PBLICA

Se halla configurada por el registro del uso exclusivo de la Administracin Central, representativo
de la diferencia entre activo y pasivo del Ente que constituye el capital fiscal, conjuntamente con
las transferencias y contribuciones de capital recibidas y la acumulacin de resultados de cada
ejercicio.

Capital Fiscal

Registro de uso exclusivo de la Administracin Central, representativo de la diferencia entre activo

y pasivo del Ente, a la fecha de la primera determinacin del patrimonio contable y de las
variaciones incorporadas posteriormente.

Transferencias y Contribuciones de Capital Recibidas

Registro de uso exclusivo de la Administracin Central, que refleja las transferencias y

contribuciones de capital recibidas del Sector Pblico Nacional.

Resultados de la Cuenta Corriente

Registro de uso exclusivo de la Administracin Central, que muestra el resultado obtenido de la

gestin fiscal, respecto de los ingresos y gastos corrientes en el ejercicio y en los ejercicios
anteriores.

PATRIMONIO INSTITUCIONAL

Se halla conformado por el registro de uso exclusivo de los Organismos Descentralizados, e

Instituciones Seguridad Social representativo de la diferencia entre activo y pasivo del Ente y que
constituye el capital institucional, conjuntamente con las transferencias y contribuciones de
capital recibidas por el mismo y por los resultados obtenidos en la gestin corriente en el ejercicio,
conjuntamente con la acumulacin de resultados positivos y negativos de los sucesivos estados
fiscales anteriores.

Capital Institucional

Registro de uso exclusivo de los Organismos Descentralizados e Instituciones de la Seguridad Social

representativo del aporte inicial para su constitucin y de las variaciones posteriores.

Transferencias y Contribuciones de Capital Recibidas

Registro de uso exclusivo de los Organismos Descentralizados e Instituciones de la Seguridad

Social que refleja las transferencias y contribuciones de capital recibidas del Sector Pblico
Nacional.

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 Objetivos de los Estados Contables en la Hacienda Pblica

Resultados de la Cuenta Corriente

Registro de uso exclusivo de los Organismos Descentralizados e Instituciones de la Seguridad Social

que muestra el resultado obtenido de la gestin fiscal, respecto de los ingresos y gastos corrientes
en el ejercicio y en los ejercicios anteriores.

PATRIMONIO PBLICO

Registro de carcter transitorio, que refleja los movimientos positivos respecto de la construccin
de bienes de dominio pblico, debiendo disminuirse toda vez que dichas construcciones se
entreguen al uso pblico.

RESULTADOS CORRIENTES

Comprende los hechos econmico-financieros devengados durante un ejercicio que, expresado a

travs de recursos y gastos corrientes, modificaron la cuanta real del Patrimonio Neto del Ente.

RESULTADO ECONMICO

RECURSOS

Los recursos pblicos comprender los diverso ingresos que se obtienen a travs de la gestin
corriente del Ente y los derivados de la potestad del Estado de establecer gravmenes,
contribuciones, tasas, regalas y otros conceptos anlogos, de las venta de bienes y servicio, de las
rentas de la propiedad y de transferencias y contribuciones percibidas.

Ingresos tributarios

Ingresos de corte impositivo originados en la potestad del Estado de establecer gravmenes.

Impuestos directos

Comprende los montos ingresados en concepto de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio.

Impuestos indirectos

Comprende los montos ingresados en concepto de impuestos sobre la produccin, venta, compra
o utilizacin de bienes y servicios.

Contribuciones a la Seguridad Social

Son obligaciones a cargo de la poblacin econmicamente activa, para atender el financiamiento

de los distintos regmenes de previsin y asistencia social a cargo del Ente.

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 Objetivos de los Estados Contables en la Hacienda Pblica

Ingresos no tributarios

Ingresos de fuente no impositiva, tales como: tasas, regalas, derechos, alquileres, primas, multas y
otros similares.

Tasas

Comprende los montos recaudados de fuentes no impositivas en concepto de tasas.

Derechos

Comprende los montos recaudados de fuentes no impositivas en concepto de derechos.

Otros no tributarios

Comprende los montos recaudados de fuentes no impositivas, no clasificados expresamente en los

rubros anteriores.

Venta de bienes y servicios de las Administraciones Pblicas

Recursos provenientes de la venta de bienes y la prestacin de servicios por entidades incluidas en

el Presupuesto de la Administracin Nacional, cuya gestin no se realiza segn criterios
comerciales o industriales.

Rentas de la propiedad

Comprende los ingresos por arrendamientos, intereses, dividendos y derechos derivados de la

propiedad de activos fijos, intangibles y financieros, de las entidades pblicas. Segn su origen se
clasifican en: intereses, dividendos, arrendamientos de Tierras y Terrenos, derechos sobre Bienes
Intangibles.

Transferencias recibidas

Recursos que se reciben sin generar contraprestacin de bienes y servicio por parte de la entidad
receptora. Incluye las de carcter corriente provenientes del sector pblico y las del sector
privados y externo de todo tipo. Segn su procedencia se clasifican en: Transferencias del Sector
Privado, Transferencias Corrientes del Sector Pblico, Trasferencias del Sector Externo.

Otros ingresos

Registro de los ingresos no incluidos en los rubros precedentes, se clasifican en: diferencias de
cambio, diferencias de cotizacin, otros.

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GASTOS

Son erogaciones provenientes de la gestin corriente en concepto de pago de remuneraciones al

personal y prestaciones a la Seguridad Social, consumo de bienes y servicios, pago de intereses y
otras rentas de la propiedad, transferencias y contribuciones otorgadas y otras aplicaciones que
implican egresos.

Gastos de consumo

Gastos que insume la produccin de bienes y servicios pblicos de utilidad directa para los
destinatarios. Comprenden las remuneraciones, los bienes y servicios consumidos, las
amortizaciones, previsiones, reservas tcnicas y los impuestos indirectos.

Remuneraciones

Comprende las sumas devengadas en compensacin de servicios prestados en relacin de

dependencia para la produccin de bienes y servicios pblicos.

Bienes y servicios

Comprende los gastos devengados en el ejercicio en concepto de bienes de consumo y servicios

no personales. Para la produccin de bienes y servicios.

Amortizaciones

Comprende las cuotas de amortizaciones de los bienes de uso e inmateriales pertenecientes al

Ente.

Cuentas incobrables

Comprende los montos que, conforme los criterios metodolgicos adoptados, se afecten al
ejercicio en concepto de crditos incobrables.

Prdida por autoseguro, reservas tcnicas y otras

Comprende los montos necesarios para constituir las reservas tcnicas de acuerdo a los criterios
adoptados.

Impuestos indirectos

Comprende los montos devengados en concepto de impuestos indirectos, conforme a la

legislacin vigente, por la produccin de bienes y servicios.

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 Objetivos de los Estados Contables en la Hacienda Pblica

Rentas de la propiedad

Gastos destinados a cancelar los intereses de la deuda pblica y de otros prstamos, por el uso del
capital obtenido, a pagar por los arrendamientos, por uso de tierras y terrenos y los derechos de
uso de patentes, marcas y otros bienes intangibles. Segn se trate se clasifican en: intereses,
arrendamiento de Tierras y Terrenos, derechos sobre bienes inmateriales.

Prestaciones de la seguridad social

Incluyen aquellos gastos destinados a la atencin de los aportes que corresponden al Ente, para el
sistema de jubilaciones y pensiones.

Transferencias otorgadas

Erogaciones que no suponen la contraprestacin efectiva de bienes o servicio y cuyos importes no

son reintegrables por los beneficiarios. Incluye todo tipo de transferencias al sector privado y
externo y las de carcter corriente otorgadas a otros Organismos del Sector Pblico. Segn su
destinatario se clasifican en: transferencias del Sector Privado, transferencia a la Administracin
Nacional, transferencia a Empresa Pblicas, transferencias al Sector Pblico Provincial y/o
Municipal, transferencias al Sector Externo.

Otras prdidas

Gastos en los que incurre el Ente, no clasificados expresamente en los rubros anteriores. Se
clasifican en: diferencias de cambio, diferencias de cotizacin, otras.

TRANSACCIONES INTRA SECTOR PBLICO NACIONAL Y RESULTADOS DE PARTICIPACIONES DE

CAPITAL

Contribuciones recibidas

Recursos proporcionados por Organismos de la Administracin Central, Organismos

Descentralizados y Entidades de Seguridad Social, destinados a la financiacin de gastos corrientes
y aplicaciones financieras de la Administracin Central, Organismos Descentralizados y Entes de
Seguridad Social. Segn su origen se clasifican en: Contribuciones de la Administracin Central,
Contribuciones de los Organismos Descentralizados, Contribuciones de los Organismos de
Seguridad Social.

Contribuciones otorgadas

Contribuciones destinadas a integrar el financiamiento de la Administracin Central, Organismos

Descentralizados e Instituciones de Seguridad Social, que se afectarn a la atencin de erogaciones
corrientes. Segn su destino se clasifican en: Contribuciones de la Administracin Central,
Contribuciones de los Organismos Descentralizados, Contribuciones de los Organismos de
Seguridad Social.

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Resultado de participaciones de capital

Variacin verificada, durante el perodo para el cual se elaboran los Estados Contables, en los
patrimonios netos de los Organismos Descentralizados, Instituciones de la Seguridad Social,
Universidades Nacionales Empresas y Sociedades del Estado, Bancos, Organismos Internacionales
y otros en los que el Ente tiene participacin.

CUENTAS DE CIERRE

Resumen los ingresos y gastos de tipo corriente y reflejan el resultado positivo o negativo del
ejercicio en la cuenta corriente.

Resumen de ingresos y gastos

Resume los ingresos y gastos de tipo corriente. Su saldo permite determinar el resultado del
ejercicio.

Ahorro de la gestin

Refleja el resultado positivo del ejercicio en la cuenta corriente.

Desahorro de la gestin

Refleja el resultado negativo del ejercicio en la cuenta corriente.

CUENTAS DE ORDEN

Registran eventos, que, si bien no representan hechos econmico-financieros que alteren el

patrimonio y por lo tanto los resultados de Ente, informan sobre circunstancias contingentes o
eventuales de importancia respecto de ste, que en determinadas condiciones, pueden producir
efectos patrimoniales en la entidad.

Cuentas de orden deudoras

Representan el origen de las obligaciones eventuales que puedan afectar el patrimonio,

emergentes de las contingencias o eventualidades registradas.

Cuentas de orden acreedoras

Representan las obligaciones potenciales que pueden afectar el patrimonio de la entidad,

emergentes de las contingencias o eventualidades registradas.

LA CUENTA DE IVERSIN

La Cuenta de Inversin, que constituye una herramienta primordial para el anlisis y evaluacin de
la gestin gubernamental, es elabora por la Contadura General de la Nacin de acuerdo a lo
establecido en los artculos 91 y 95 de la Ley N 24.156 de la Administracin Financiera de los
Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional.

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 Objetivos de los Estados Contables en la Hacienda Pblica

De acuerdo con lo establecido en el artculo 75 inciso 8 de la Constitucin Nacional, es atribucin

del Honorable Congreso de la Nacin la aprobacin de la Cuenta de Inversin.

Dicha cuenta es elaborada sobre la base de registros analticos y mediante la concentracin de

datos financieros de la Administracin Central, Organismos Descentralizados, Instituciones de la
Seguridad Social, Universidades Nacionales, Empresas y Sociedades del Estado de mbito nacional.

La Cuenta de Inversin del ejercicio fiscal que cierra debe ser presentada antes del 30 de junio del
ao siguiente al mismo, ante el Honorable Congreso de la Nacin.

Respecto del contenido de esta Cuenta de Inversin se seala que esta est estructurada
respetando lo normado por el artculo 95 de la Ley N 24.156. Se incluyen los principales cambios
metodolgicos y conceptuales que han sido incididos en el desempeo de los componentes del
Sistema de Administracin Financiera as como, tambin, los comentarios sobre la ejecucin del
presupuesto del ejercicio que se cierra, presentndose, asimismo, un anlisis de los artculos
relevantes en materia presupuestaria y financiera de la Ley de Presupuestos de la Administracin
Nacional de dicho perodo.

Tambin comprende los Estado de Ejecucin del Presupuesto de la Administracin Nacional,

dentro de las cuales se incluyen la Cuenta de Ahorro Inversin Financiamiento (A.I.F.), la
ejecucin presupuestaria de gastos y de recursos, las transferencias interinstitucionales, el detalle
de cargos y horas de ctedra cubiertos en el perodo, los estados de ejecucin presupuestaria
correspondientes a la Administracin Central, Organismos Descentralizados, Instituciones de la
Seguridad Social e informacin sobre Contribuciones al Tesoro y Remanentes.

Asimismo se exponen el Estado de Movimientos y Situacin del Tesoro y Estado de Situacin de la

Deuda Pblica de Administracin Central, como as tambin los cuadros analticos relacionados
con Estado de Situacin de la Deuda Pblica de acuerdo a lo establecido por la Resolucin N
493/98 S.H.

De la misma manera se incluyen la Cuenta Ahorro - Inversin Financiamiento (A.I.F.) del Sector
Pblico Nacional no Financiero que resume la gestin financiera consolidada se dicho Sector y que
permite mostrar los resultados operativos, econmicos y financieros referentes a cada Nivel
Institucional.

Se presentan los Estados Contables de la Administracin Central compuestos por:

- Balance General
- Estado de Recursos y Gastos Corrientes
- Estado de Origen y Aplicacin de Fondos
- Estado de Evolucin del Patrimonio Neto
- Notas de los Estados Contables
- Anexos

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 Objetivos de los Estados Contables en la Hacienda Pblica

En tal sentido es del caso puntualizar que la Contadura General de la Nacin elabora el Balance de
la Administracin Central, a partir de las registraciones automticas que surgen de las
transacciones presupuestarias que los Organismos que la conforman reportan al S.I.D.I.F. (Sistema
Integrado de Informacin Financiera), e integra el Patrimonio Neto del resto de los entes que
conforman el Sector Pblico Nacional.

Asimismo, en cumplimiento con lo dispuesto por el artculo 44 de la Ley N 24.156, se expone la

Evaluacin de Resultados de la Gestin, conforme a la informacin preparada por la Oficina
Nacional de Presupuesto, y segn el artculos 43 de la Ley N 24.156, incluyendo el Sistema de
Seguimiento Fsico Financiero, los Resultados por Programas y Proyectos por Orden Institucional
y especficamente el Seguimiento Fsico Financiero de Proyectos viales.

Por otra parte, se presentan distintos anexos que contienen informacin sobre Contribuciones al
Tesoro y Remanentes, Estado de Ejecucin del Presupuesto de la Administracin Nacional, Central,
Organismos Descentralizados e Instituciones de la Seguridad Social, utilizando alguna de las
clasificaciones combinadas previstas en el Manual de Clasificaciones Presupuestarias, las Cuenta
Ahorro Inversin Financiamiento de los Organismos Descentralizados, Instituciones de la
Seguridad Social, Universidades Nacionales y Empresas y Sociedades del Estado, como as tambin
los cuadros analticos con el Estado de Situacin de la Deuda Pblica.

Finalmente, se elabora un anexo fundamentalmente orientado a los Organismos de Control, en el

cual se expone: el detalle del cumplimiento que han dado los Organismos a la presentacin de la
informacin requerida por la respectiva Resolucin del Cierre del Ejercicio.

Se resumen los resultados de las verificaciones efectuadas para asegurar la razonabilidad de los
informes y Estados presupuestarios, Financieros y Contables presentado por las Jurisdicciones,
Entidades y Empresas que integran el Sector Pblico Nacional con la correspondiente
especificacin de la metodologa de control adoptada en cada caso.

La Auditora General de la Nacin y, a posteriori, la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de

Cuentas de la Administracin Nacional, tiene a su cargo el anlisis de dicho documento y, en
ltima instancia, la preparacin del informe recomendando su aprobacin o rechazo.

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