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UNIVERSIDADE DE BRASLIA

FACULDADE DE TECNOLOGIA
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA MECNICA

A COGERAO
E SUA INSERO AO SISTEMA ELTRICO

GABRIEL DE JESUS AZEVEDO BARJA

ORIENTADOR: MARIO OLAVO M. CARVALHO


CO-ORIENTADOR: CARLOS ALBERTO GURGEL VERAS

DISSERTAO DE MESTRADO EM CINCIAS MECNICAS


PUBLICAO ENM.DM 100A/06

Braslia/DF: Setembro 2006


ii
FICHA CATALOGRFICA

BARJA, GABRIEL DE JESUS AZEVEDO

A cogerao e sua insero ao sistema eltrico. [Distrito Federal] 2006.

157 p., 210 x 297 mm (ENM/FT/UnB, Mestre, Cincias Mecnicas, 2006).

Dissertao de Mestrado - Universidade de Braslia. Faculdade de Tecnologia.


Departamento de Engenharia Mecnica.

1. Cogerao 2. Exergia
3. Legislao 4. Setor eltrico
5. Polticas de incentivo 6. Comercializao

I. ENM/FT/UnB II - Ttulo (Srie)

REFERNCIA BIBLIOGRFICA

BARJA, G. J. A. (2006). A cogerao e sua insero ao sistema eltrico. Dissertao de Mestrado,


Publicao ENM.DM 100A/06, Departamento de Engenharia Mecnica, Universidade de Braslia,
Braslia, DF, 157 p.

CESSO DE DIREITOS

NOME DO AUTOR: Gabriel de Jesus Azevedo Barja

TTULO DA DISSERTAO DE MESTRADO: A cogerao e sua insero ao sistema eltrico.

GRAU/ANO: Mestre/2006

concedida Universidade de Braslia permisso para reproduzir cpias desta dissertao de


mestrado e para emprestar ou vender tais cpias somente para propsitos acadmicos e cientficos. O
autor reserva outros direitos de publicao e nenhuma parte desta dissertao pode ser reproduzida
sem a autorizao por escrito do autor.

Gabriel de Jesus Azevedo Barja


SQSW 105 - bloco H - 212
CEP: 70670-428 Braslia/DF - Brasil

iii
minha esposa Fabiana
e aos meus filhos Isabela e Pedro.

iv
AGRADECIMENTOS

Aos professores Mario Olavo e Gurgel, pela objetiva e eficaz orientao deste trabalho.

Aos professores do departamento de Eng. Mecnica da UnB, pelos fundamentais


ensinamentos transmitidos nas disciplinas.

A todos os colegas da Agncia Nacional de Energia Eltrica, que tanto contriburam com a
discusso e formao dos conceitos abordados, em especial aos amigos Frederico, George, Gilma,
Joo de Deus e Sheyla.

Ao Laboratrio de Qualidade de Energia e Prefeitura do Campus Universitrio da UnB, e aos


fabricantes citados, pela colaborao e fornecimento dos dados utilizados no estudo de caso.

Aos amigos, pelo incentivo ao estudo e compreenso s conseqentes ausncias.

A toda a grande famlia, pela presena e compartilhamento do orgulho de ver surgir este
trabalho.

v
SUMRIO

LISTA DE FIGURAS............................................................................................................................. viii


LISTA DE TABELAS............................................................................................................................... x
LISTA DE GRFICOS............................................................................................................................ xi
RESUMO .............................................................................................................................................. xiii
ABSTRACT .......................................................................................................................................... xiv
1 INTRODUO................................................................................................................................ 1
2 REVISO DA LITERATURA E PRINCPIOS TERICOS DA COGERAO............................... 3
2.1 Histrico.................................................................................................................................. 3
2.2 Fundamentos.......................................................................................................................... 5
2.3 Exergia e cogerao............................................................................................................... 8
2.4 Tecnologias de cogerao.................................................................................................... 10
2.4.1 Turbinas a vapor .............................................................................................................. 14
2.4.2 Turbinas a gs ................................................................................................................. 17
2.4.3 Motores alternativos ......................................................................................................... 20
2.4.4 Ciclo combinado............................................................................................................... 23
2.4.5 Microssistemas de cogerao.......................................................................................... 25
2.4.6 Aplicaes........................................................................................................................ 31
3 ASPECTOS LEGAIS E REGULATRIOS ................................................................................... 33
3.1 Importao e exportao de excedentes.............................................................................. 33
3.2 Outorga da central de cogerao ......................................................................................... 38
3.3 Conexo da central Rede .................................................................................................. 42
3.3.1 Acesso aos Sistemas de Transmisso e Distribuio ...................................................... 43
3.3.2 A interligao da central................................................................................................... 44
3.3.3 Tarifas de uso dos sistemas eltricos .............................................................................. 47
3.3.4 Contratao da energia eltrica ....................................................................................... 56
3.3.5 Contratao da reserva de capacidade e energia de Backup.......................................... 64
3.3.6 Exportao dos excedentes de energia eltrica............................................................... 66
3.4 Polticas de incentivo cogerao ....................................................................................... 71
3.5 Qualificao da cogerao ................................................................................................... 74
3.5.1 As centrais qualificadas.................................................................................................... 78
3.6 Licenciamento ambiental e emisses ................................................................................... 81
4 METODOLOGIA PARA ANLISE ECONMICA ........................................................................ 89
4.1 Critrios de seleo dos sistemas de cogerao.................................................................. 91
4.2 Avaliao econmica de projetos de energia ....................................................................... 95
4.3 O rateio econmico na cogerao...................................................................................... 102
5 ANLISE PARA IMPLANTAO DA COGERAO ............................................................... 105
5.1 Caracterizao do empreendimento estudado ................................................................... 105
5.2 Solues propostas ............................................................................................................ 108

vi
5.3 Anlise da viabilidade econmica....................................................................................... 116
5.4 Anlise da viabilidade Legal ............................................................................................... 135
6 CONCLUSES E RECOMENDAES ..................................................................................... 138
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.................................................................................................... 141
ANEXOS.............................................................................................................................................. 144
6.1 Resoluo Normativa ANEEL para a qualificao de centrais cogeradoras de energia..... 144
6.2 Nota Tcnica para avaliao dos critrios de enquadramento
da Norma de qualificao de centrais cogeradoras............................................................ 149

vii
LISTA DE FIGURAS

Figura 2-1 Cogerao, com produo de energia trmica e eletromecnica em simultneo.................. 5


Figura 2-2 Produo de energia trmica e eletromecnica em separado, caso I. .................................. 6
Figura 2-3 Produo de energia trmica e eletromecnica em separado, caso II. ................................. 6
Figura 2-4 Produo de energia trmica e eletromecnica em cogerao. ............................................ 7
Figura 2-5 Faixa tpica de temperatura para os sistemas de cogerao
em topping e em bottoming (COGEN Europe, 2001)[7]........................................................ 11
Figura 2-6 Cogerao do tipo topping (adaptado de NOGUEIRA et al., 2004)[10]. ................................ 12
Figura 2-7 Cogerao do tipo bottoming (adaptado de NOGUEIRA et al., 2004)[10]. ............................ 12
Figura 2-8 Utilidades da cogerao. ..................................................................................................... 13
Figura 2-9 Mquina a vapor de James Watt, 1781. .............................................................................. 14
Figura 2-10 a) Sistema de gerao pura de eletricidade em ciclo a vapor;
b) Sistema de gerao combinada de calor e eletricidade cogerao. .......................... 16
Figura 2-11 a) Balano trmico tpico de planta de gerao pura, em ciclo a vapor;
b) Balano trmico de uma planta semelhante, com sistema de cogerao
agregado (adaptado de NOGUEIRA et al., 2004)[10]. ........................................................ 17
Figura 2-12 Turbina a gs Allison 601-KB9, de 6,5 MW (Rolls-Royce Energy Systems, 1998)............ 17
Figura 2-13 Montagem de turbina a gs heavy duty (foto: Alstom Power)............................................ 19
Figura 2-14 a) Sistema de gerao pura de eletricidade com turbina a gs;
b) Sistema de gerao combinada de calor e eletricidade cogerao. .......................... 19
Figura 2-15 a) Balano trmico tpico de planta de gerao pura utilizando turbina a gs;
b) Balano trmico de uma planta semelhante, com sistema de cogerao
agregado (adaptado de NOGUEIRA et al., 2004)[10]. ........................................................ 20
Figura 2-16 Motor Benz de 1 cilindro e de HP, 1885. ....................................................................... 21
Figura 2-17 a) Sistema de gerao pura de eletricidade com motor alternativo;
b) Sistema de gerao combinada de calor e eletricidade cogerao. .......................... 22
Figura 2-18 a) Balano trmico tpico de planta de gerao pura utilizando motor alternativo;
b) Balano trmico de uma planta semelhante, com sistema de cogerao
agregado (adaptado de NOGUEIRA et al., 2004)[10]. ........................................................ 23
Figura 2-19 Central cogeradora TermoRio, 1.040 MW, Duque de Caxias-RJ.
(Foto: TermoRio S.A., 2004) ............................................................................................. 24
Figura 2-20 Sistema de cogerao em ciclo combinado....................................................................... 24
Figura 2-21 Sistema de cogerao residencial utilizando motor Stirling (de baixa utilizao
comercial), capacidade de 7,5 kW de gua quente e 1 kW de eletricidade em
sincronia com a rede de distribuio local (foto: Whisper Tech, 2006).............................. 26
Figura 2-22 Planta de cogerao utilizando 6 microturbinas de 60 kW cada, fornecendo calor
a um chiller de absoro de 520 kW (foto: Capstone Turbine Corporation, 2006). ........... 27
Figura 2-23 Clula a combustvel tipo PEFC (<www.fuelcelltoday.com>, 2006). ............................... 28
Figura 2-24 Sistema de cogerao utilizando clula a combustvel tipo PEFC,
alimentando uma lanchonete nos EUA. ............................................................................ 30

viii
Figura 3-1 Dois ambientes do setor eltrico: livre e regulado. Competio na gerao (G)
e comercializao (C); mercado regulado na transmisso (T) e distribuio (D). ............... 34
Figura 3-2 Excedente Vs. Dficit, (BALESTIERI, 2002)[4]. .................................................................... 42
Figura 3-3 Sistema Interligado Nacional SIN; regies Sul, Sudeste, Centro-Oeste,
Nordeste e parte da regio Norte (ONS, 2006). .................................................................. 46
Figura 3-4 Produtor de eletricidade dedicado a um consumidor, em sistema de cogerao.
Ocorre eventual intercmbio de eletricidade com a rede de transmisso/ distribuio. ...... 53
Figura 3-5 Central de cogerao qualificada Veracel, com 117 MW de capacidade utilizando
licor negro como combustvel, em Eunpolis/BA (foto: Veracel Celulose S.A.)................... 80
Figura 3-6 Participao das fontes energticas utilizadas por centrais de cogerao qualificada
(dados: ANEEL, ref. fev/2006)............................................................................................. 80
Figura 4-1 Economia gerada por uma planta de cogerao (Wrtsil, 2004). ...................................... 90
Figura 4-2 Faixa operativa de diferentes sistemas de cogerao (ROHRER, ABB, 1995)[19]. .............. 93
Figura 4-3 Fluxo de Caixa de um Empreendimento Energtico............................................................ 96
Figura 4-4 Metodologia de rateio marginalista, ou Fuel Chargeable to Power
(GE Power Generation, 1996)[18]. ...................................................................................... 103
Figura 5-1 Vista externa do Restaurante Universitrio da UnB (foto: UnB)......................................... 106
Figura 5-2 Soluo n. 1: Central de cogerao com motor a diesel + caldeira de recuperao. ....... 110
Figura 5-3 Soluo n. 3: Central de cogerao com microturbina + caldeira de recuperao........... 114

ix
LISTA DE TABELAS

Tabela 3-1 Caracterizao de Consumidor Livre.................................................................................. 36


Tabela 3-2 Composio das tarifas de uso dos sistemas de transmisso e distribuio...................... 49
Tabela 3-3 Eficincias para fins de Qualificao (Fc% mnimo),
na Resoluo n. 21/2000 e a alterao pretendida........................................................... 76
Tabela 3-4 Centrais cogeradoras qualificadas pela ANEEL (ref. fev/2006). ......................................... 79
Tabela 3-5 Distribuio geogrfica das centrais de cogerao qualificada
(dados: ANEEL, ref. fev/2006)............................................................................................ 81
Tabela 3-6 - Valores tpicos de emisses gasosas por sistemas de cogerao
(COGEN Europe, 2001)[7]................................................................................................... 87
Tabela 4-1 Caractersticas tcnicas dos sistemas de cogerao (COGEN Europe, 2001)[7]. ............... 94
Tabela 5-1 Tempo de amortizao de uma central de cogerao, baseado na ponderao
da depreciao dos equipamentos (% do total, COGEN Europe, 2001)[7]. .................... 117
Tabela 5-2 Custo especfico de operao e manuteno, referente s tecnologias
de produo de vapor e cogerao (adaptado de BOYCE, 2002)[6]................................. 118
Tabela 5-3 Tarifas do grupo A4 praticadas pela CEB no ano de 2006. P=horrio de ponta; FP=horrio
fora de ponta; Seco=perodo seco (maio a novembro); mido=perodo mido. .............. 119

x
LISTA DE GRFICOS

Grfico 2-1 Custo da eficientizao. ....................................................................................................... 4


Grfico 2-2 Influncia da temperatura do ar ambiente em turbinas a gs
(Rolls-Royce Energy Systems, 1998)................................................................................. 18
Grfico 3-1 Custo mdio Vs. quantidade, com diviso de mercado e com monoplio natural.............. 34
Grfico 3-2 Evoluo do consumo dos Consumidores Livres (EPE, 2005)[20]....................................... 70
Grfico 3-3 Evoluo mensal do consumo e nmero de Consumidores Livres em 2004
(EPE, 2005)[20].................................................................................................................... 71
Grfico 4-1 Exemplo de demandas simultneas:
consumo dirio do Restaurante Universitrio da UnB. ....................................................... 92
Grfico 5-1 Curva de demanda eltrica do campus da UnB
(mdia a cada 15 min., em 13/04/05)............................................................................... 109
Grfico 5-2 Curva mdia das demandas trmica e eltrica do RU (mdia a cada 15 min.)................ 109
Grfico 5-3 Gerao eltrica da cogerao operando em paridade trmica, superior demanda
eltrica do RU (mdia a cada 15 min.). ............................................................................ 111
Grfico 5-4 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da central de cogerao
em relao ao seu Fator de Capacidade, utilizando motor Diesel.................................... 121
Grfico 5-5 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da central de cogerao
em relao ao preo do combustvel, utilizando motor Diesel
(grande influncia na viabilidade do empreendimento). ................................................... 121
Grfico 5-6 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio em relao vida til da central
de cogerao, utilizando motor Diesel.............................................................................. 122
Grfico 5-7 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio em relao ao investimento inicial
da central de cogerao, utilizando motor Diesel............................................................. 122
Grfico 5-8 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da central de cogerao em relao
taxa de desconto, utilizando motor Diesel. .................................................................... 123
Grfico 5-9 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da central de cogerao em relao
ao seu Fator de Capacidade, utilizando motor a gs natural. .......................................... 125
Grfico 5-10 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da central de cogerao em relao
ao preo do combustvel, utilizando motor a gs natural
(grande influncia na viabilidade do empreendimento). ................................................. 126
Grfico 5-11 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio em relao vida til da central
de cogerao, utilizando motor a gs natural................................................................. 126
Grfico 5-12 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio em relao ao investimento inicial
da central de cogerao, utilizando motor a gs natural. ............................................... 127
Grfico 5-13 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da central de cogerao em relao
taxa de desconto, utilizando motor a gs natural. ....................................................... 127
Grfico 5-14 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da central de cogerao em relao
ao seu Fator de Capacidade, utilizando microturbina. ................................................... 129
Grfico 5-15 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da central de cogerao em relao
ao preo do combustvel, utilizando microturbina (grande influncia na viabilidade
do empreendimento). ..................................................................................................... 129

xi
Grfico 5-16 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio em relao vida til da central
de cogerao, utilizando microturbina............................................................................ 130
Grfico 5-17 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio em relao ao investimento inicial
da central de cogerao, utilizando microturbina. .......................................................... 130
Grfico 5-18 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da central de cogerao em relao
taxa de desconto, utilizando microturbina. .................................................................. 131
Grfico 5-19 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da caldeira convencional em relao
ao seu Fator de Capacidade. ......................................................................................... 133
Grfico 5-20 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio em relao vida til da caldeira
convencional. ................................................................................................................. 133
Grfico 5-21 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio em relao ao investimento inicial
da caldeira convencional................................................................................................ 134
Grfico 5-22 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da caldeira convencional em relao
taxa de desconto. ........................................................................................................ 134

xii
RESUMO

A cogerao de energia se traduz na produo simultnea de duas ou mais utilidades - calor


de processo e energia eletromecnica, a partir de uma mesma fonte energtica. Isto pode resultar no
benefcio econmico da reduo de custos de combustveis, quando comparada produo das
utilidades em separado, e tambm em benefcios ambientais como a reduo de emisses de
poluentes decorrentes da queima de combustveis.

Entretanto a viabilidade de um empreendimento de cogerao depende tambm de outros


fatores, tais como o preo da eletricidade, do combustvel e a liquidez da venda de excedentes
eltricos. Por isso a deciso do investidor dever ser amparada numa anlise que envolva a tecnologia
empregada, o benefcio econmico e a estratgia de atuao no mercado de eletricidade.

Pretende-se com este trabalho fazer uma abordagem sistmica dos aspectos tecnolgicos,
econmicos e legais, de forma a consolidar a viso atual do empreendimento de cogerao como parte
intrnseca do sistema eltrico nacional, em suas vrias vertentes.

xiii
ABSTRACT

Cogeneration, or Combined Heat and Power (CHP), is the simultaneous production of electrical
energy and useful thermal energy from a single energy source. Cogeneration is economical,
environmentally friendly, and reliable. It can result in cost savings by reducing fuel costs to produce heat
and electricity separately. It can also result in reduced emissions of air pollutants into the atmosphere
and other environmental benefits such as eliminating wastes.

Other factors that enter into a decision to install cogeneration facilities include the price of
electricity, the cost of fuel, and the ability to sell excess electricity to other customers. Persons
considering the installation of cogeneration facilities should determine the status of government
deregulation of the utility industry, the price of natural gas or other fuels, the existence of government
incentives for cogeneration, and other developments in the energy area.

Although cogeneration is continuing to be recognized for its far-reaching energy-conservation,


environmental and economic benefits, there has been no method developed for calculating the exact
economic value of these external impacts. Additionally, it has not been determined which stakeholders
among the end-user, the electricity utility or society as a whole would reap these externality benefits.

The purpose of this study is to provide an up-to-date review of the various cogeneration
technologies and its impact on the whole electrical network concerning to grid connection, with
emphasis on economical, legal and regulatory aspects, as well.

xiv
1 INTRODUO

Ao falarmos em cogerao de energia, logo imaginamos a sua racionalidade energtica,


justificando todos os aspectos envolvidos nesta alternativa de produo de utilidades. Entretanto,
apesar de ser sua principal motivao, a economia de recursos energticos trazida pelo processo da
cogerao apenas um dos fatores influentes na sua viabilidade.

O Brasil deste milnio ainda um pas subdesenvolvido de terceiro mundo, promovido pela
Organizao Mundial das Naes Unidas ONU para pas em desenvolvimento. Tanto verdade,
que fazemos parte dos pases no anexo-1, na classificao da UNFCCC Conveno-Quadro das
Naes Unidas para Mudana do Clima. O Brasil encontra-se com a economia em plena fase de
crescimento, ancorado pela industrializao e a conseqente explorao de seus recursos energticos.
justamente neste ponto que a indstria pode lanar mo de uma poderosa arma para o aumento de
sua competitividade: a cogerao. Nos pases desenvolvidos, principalmente na Europa e Estados
Unidos, a cogerao est presente em todos os segmentos da sociedade (indstria, comrcio e
servios), fato provocado por polticas setoriais e consolidado pelo prprio mercado, dada a
racionalidade econmica deste processo.

Agora pergunta-se: por que o Brasil, que depende de sua insero no mundo globalizado para
o crescimento prprio, barra a si mesmo com elevadssima carga tributria e altos preos de insumos
energticos, com conseqente perda de competitividade internacional, no tem consolidado o uso da
cogerao? A verdade que justamente a elevada carga tributria e os altos preos de insumos
energticos provocam a utilizao de processos de produo separados de eletricidade e calor ao
invs da cogerao. Tudo isso, entre outros fatores, faz com que cada pas apresente peculiaridades
que fazem da cogerao um caso particular de cada um. neste aspecto que se dar a abordagem
particular desta Dissertao, no tocante comercializao da eletricidade produzida por processos de
cogerao. Apesar de ser um aparente contra-senso, dada a necessidade de seu uso, veremos no
desenvolvimento desta Dissertao que o investimento num processo de cogerao no Brasil merece
uma anlise um tanto criteriosa.

Para avanarmos no desenvolvimento desses estudos, so abordadas as principais


tecnologias comerciais mais utilizadas nos processos atuais de cogerao. Pretende-se com isso obter-

1
se um nivelamento do conhecimento das tcnicas mais usuais, aplicando algumas consideraes
particulares a cada uma delas e sua recorrncia em cada setor de mercado.

A independncia de uma central cogeradora da rede eltrica possvel, porm envolvendo


altos custos, o que freqentemente inviabiliza o empreendimento. Considerando o processo de
cogerao como exportador e importador de eletricidade, uma anlise de viabilidade no completa
sem se avaliar a insero da central de cogerao no sistema eltrico para absorver seus excedentes e
suprir suas necessidades de energia eltrica. O sistema regulatrio brasileiro ancora um mercado de
energia eltrica extremamente desenvolvido que, no entanto, encontra-se em constante transformao.
Neste passo faremos uma anlise dos aspectos legais e regulatrios do setor eltrico brasileiro,
identificando as barreiras contra a cogerao.

Utilizando-se do conhecimento das tecnologias comerciais da cogerao, dos mtodos de


anlise econmica e da legislao do setor eltrico brasileiro, passaremos anlise de viabilidade da
implantao de um sistema de cogerao para o suprimento das demandas trmica e eltrica do
Restaurante Universitrio da UnB Universidade de Braslia.

Sero estudados os aspectos tcnicos, econmicos, legais e regulatrios da cogerao, com o


objetivo de encontrar-se a melhor alternativa para a viabilidade da cogerao e sua insero no
sistema eltrico brasileiro.

2
2 REVISO DA LITERATURA
E PRINCPIOS TERICOS DA COGERAO

2.1 Histrico

A preocupao com a racionalidade energtica em sistemas de produo de energia est


presente h sculos, desde James Watt, que aps receber uma mquina a vapor de Newcomen para
ser consertada, em 1763, proporcionou grandes avanos na concepo de sistemas mais eficientes,
conforme cita THURSTON (1878)[24]. Foi quando nasceu o anseio em se melhorar o rendimento de tais
mquinas, onde Watt realizou diversos experimentos para quantificar o aproveitamento til da energia
fornecida pela queima do carvo.

Assim, Watt providenciou adaptaes que melhoraram o rendimento da mquina, entre elas o
condensador externo, o isolamento trmico para a caldeira e tubos, etc., quando concebeu e patenteou
uma mquina a vapor que inclua estas novas idias (1781).

A racionalidade da cogerao reside, essencialmente, na economia de recursos energticos


frente a uma configurao convencional que produza as mesmas quantidades de calor til e trabalho,
este geralmente convertido energia eltrica ou mecnica.

Na verdade, o que dizemos sobre racionalizao energtica, aplicado a todos os setores


industrial, comercial, servios e residencial pode ser entendido, num primeiro momento, como
racionalizao econmica. O que se objetiva na busca da reduo do consumo de insumos
energticos, de fato, a reduo de custos ou a maximizao do lucro para alguns setores
econmicos. Em contrapartida, o que se encontra no caminho dessa racionalizao o custo do
investimento que se realiza para o alcance deste objetivo. Em resumo, de forma quase paradoxal, a
reduo do consumo de insumos energticos custa dinheiro.

O fator econmico fez com que a preocupao com a conteno de recursos energticos s
ganhasse fora a partir da dcada de 1970, quando ocorreram duas grandes crises internacionais de
abastecimento de petrleo, a primeira em 1973 e a segunda em 1979. No advento da segunda crise,
houve a intensificao, neste momento tambm no Brasil, de aes que buscavam a racionalizao

3
energtica, que naquele momento se expressavam ainda num estgio inicial, mas necessrio, da
conservao de energia, podendo ser traduzida por um conjunto de prticas que buscavam a
supresso dos desperdcios latentes no consumo de energia.

Isso justificado pelo baixo custo que a eliminao de desperdcios agrega, considerando a
racionalizao econmica j citada. Avaliando a figura a seguir, pode-se observar que, quanto maior
a economia de insumos energticos que se busca, maior ser a necessidade de investimentos,
formando um balano entre investimento Vs. custo de operao. exatamente esse balano que
orienta o emprego dos sistemas de cogerao.
Custo ($)

Economia de Energticos ()

Investimento distribudo
Custo de operao

Grfico 2-1 Custo da eficientizao.

4
2.2 Fundamentos

Segundo o Dicionrio de Terminologia Energtica (2001)[5], do Conselho Mundial de Energia, o


conceito de cogerao significa a produo simultnea e seqencial de duas ou mais utilidades - calor
de processo e potncia mecnica e (ou) eltrica, a partir da energia disponibilizada por um ou mais
combustveis.

Assim, para um dado processo industrial de produo, na condio em que h demanda


simultnea das utilidades energia trmica e eletromecnica, a aplicao da cogerao se apresenta
como provvel alternativa, com a vantagem do uso racional de combustvel.

Apresentando dois casos hipotticos, de CARVALHO (2000)[13], temos que a produo


simultnea dessas utilidades num sistema de cogerao (figura 2-1) representaria uma reduo de
16% no consumo de combustvel frente produo convencional em separado das mesmas (figura
2-2).

Na figura abaixo, representando uma central de cogerao, considera-se que um determinado


processo produza, a partir de cem unidades de combustvel, vinte unidades de energia eletromecnica
e cinqenta unidades de energia trmica til. Neste caso, temos a eficincia total, g = (20+50)/100 =
70%.

Figura 2-1 Cogerao, com produo de energia trmica e eletromecnica em simultneo.

Comparando-se com uma configurao equivalente que produza as mesmas quantidades


dessas utilidades, de forma convencional em separado, com eficincia de 35% na produo de energia
eletromecnica e de 80% na converso direta em calor, seria necessria uma quantidade superior de
combustvel, com eficincia total g = (20+50)/119,7 = 58,5%.

5
Figura 2-2 Produo de energia trmica e eletromecnica em separado, caso I.

Com isso, bem como j dito, pode-se enxergar com facilidade a racionalidade da cogerao,
que reside, essencialmente, na economia de recursos energticos frente a uma configurao
convencional que produza as mesmas quantidades de calor til e energia eletromecnica.

Entretanto, dependendo da proporo entre as demandas de energia trmica/ eletromecnica,


h situaes em que a produo dessas utilidades num sistema de cogerao pode consumir mais
combustvel (figura 2-4) frente produo das mesmas quantidades em processos distintos (figura
2-3).

Para o caso seguinte foram consideradas as mesmas eficincias, de 35 e 80% para a


converso de energia eletromecnica e trmica, respectivamente, com a produo das utilidades em
processos distintos, o qual apresenta a eficincia total g = (5+65)/95,5 = 73,3%.

Figura 2-3 Produo de energia trmica e eletromecnica em separado, caso II.

Ora, dado que o rendimento da gerao de calor superior ao rendimento global da


cogerao, ocorre que nos casos de alta razo de calor/ eletricidade, como neste exemplo, em que se
tem a produo de eletricidade com apenas 7% de participao, a produo em separado das mesmas
quantidades apresenta-se como alternativa em vantagem frente cogerao, esta apresentando
rendimento g = (5+65)/100 = 70%.

6
Figura 2-4 Produo de energia trmica e eletromecnica em cogerao.

Entretanto, importante frisar que as vantagens ou desvantagens ditas aqui se referem


exclusivamente ao consumo da fonte energtica, ou combustvel. Ou seja, para a melhor escolha entre
os processos em separado ou a cogerao, torna-se necessria uma anlise mais aprofundada do
empreendimento, considerando tambm seus aspectos tcnicos e econmicos.

7
2.3 Exergia e cogerao

A viabilizao de um processo produtivo qualquer, seja ele essencialmente trmico ou no,


dada a partir de algum tipo de transformao energtica, como por exemplo, o calor em eletricidade.
Considerando-se os processos reais (no ideais) de transformao, dada a segunda Lei da
Termodinmica, sabe-se que sempre esto associadas a este algum tipo de irreversibilidade.

Temos ento que, para um dado processo de transformao, sua irreversibilidade I dada
pela diferena entre o trabalho reversvel wrev e o trabalho real wreal, da seguinte forma:

= wrev wreal (eq. 2.3.a)

ou seja,
Quanto menos irreversvel for o processo, wreal wrev = 0 (eq. 2.3.b)

Associada ao conceito da irreversibilidade, podemos agora considerar a importncia da exergia,


que traduzida pelo mximo trabalho que um sistema pode realizar ao evoluir do estado em que se
encontra at entrar em equilbrio termodinmico com o meio. Para um melhor entendimento, pode-se
dizer que a exergia exatamente a disponibilidade () do sistema em realizar trabalho, como se
observa na seguinte equao de continuidade:

= ( h12
3
Ts + v 2 2 + gz ) sada ( h Ts + gz ) entrada (eq. 2.3.c)
123 {
potencial potencial potencial
trmico mecnico gravitacional

Portanto, a exergia observa o carter qualitativo dos fluxos energticos, o que no est explcito
na viso tradicional de anlise termoeconmica. Deste conceito, derivado da segunda Lei da
Termodinmica, conclui-se que das diferentes formas de energia existem umas mais valiosas do que
as outras, justamente em funo da sua maior capacidade de realizar trabalho, de onde temos como
exemplo o calor como energia de baixo valor (baixo potencial em realizar trabalho) em relao
eletricidade.

Segundo SCHAEFFER e SZKLO (2001)[11], o uso eficiente dos fluxos energticos implica na
combinao no apenas entre as quantidades supridas e requeridas nos usos finais, mas tambm
entre as qualidades destas quantidades. Alis, precisamente a qualidade dos fluxos energticos (ou a

8
exergia) que no se conserva durante as transformaes irreversveis. Assim, o balano exergtico
fornece informaes sobre a degradao da energia que ocorre durante as transformaes e os usos
finais (os consumos finais) dos fluxos energticos, sendo capaz de assumir papel expressivo na
formulao de polticas energticas.

Um aspecto importantssimo na formulao de polticas energticas para o uso racional de


recursos justamente a sua anlise exergtica. No caso do Brasil, na medida em que se esgotam os
grandes potenciais hidroeltricos, o pas tende a diversificar sua matriz para poder aumentar a oferta
de energia e garantir o suprimento de sua crescente demanda, o que a tendncia natural de qualquer
nao. Dentre as alternativas para o equacionamento deste problema, est o proeminente uso do gs
natural.

Num primeiro momento, coerente que se direcione o planejamento energtico para um


aumento na oferta de eletricidade, para equilbrio desse mercado. Entretanto, acerca da anlise
exergtica, torna-se conveniente a considerao da reduo da demanda como forma de equilbrio de
mercado. A forma mais provvel a utilizao racional da energia, conforme a sua qualidade
exergtica.

Neste mbito, foram realizados estudos exergticos por STRAPASSON e FAG (2003)[12] sobre
a aplicao do gs natural na matriz energtica brasileira, de forma a comparar seu uso na ampliao
da oferta (termeletricidade) versus a reduo na demanda (uso industrial).

Os resultados mostram que o uso do gs natural para obteno de energia til na forma de calor
muito mais interessante do que para a gerao de eletricidade, seja atravs de plantas convencionais
ou de plantas modernas de alto rendimento. No entanto, em processos de gerao de eletricidade que
utilizem cogerao, o uso do gs natural pode ser adequado, uma vez que o calor rejeitado ainda pode
ser parcialmente convertido em energia til. Isto sugere que no planejamento energtico nacional, os
programas de uso racional da energia devam analisar, alm dos rendimentos de primeira Lei da
Termodinmica, a qualidade exergtica da energia de acordo com o seu uso final.

9
2.4 Tecnologias de cogerao

O consumo simultneo de energia trmica (levando em conta as suas vrias utilizaes em


vapor, gua quente e gua gelada) e de energia eletromecnica (eletricidade e acionamentos
mecnicos), pode ser encontrado em todos os segmentos residencial, comercial, agrcola e industrial.

Considerando como exemplo o setor industrial, mas podendo ser aplicado tambm aos demais
segmentos, conforme cita BALESTIERI (2002)[4], h duas alternativas para o suprimento das
demandas simultneas de energia trmica e eletromecnica de um processo industrial.

A primeira, separadamente, ou seja, o suprimento das demandas a partir de fontes primrias


distintas, sendo a energia trmica necessria ao processo industrial suprida geralmente pela
autoproduo ou adquirida por gerao independente de vapor, e a energia eltrica, em regra,
contratada diretamente de uma concessionria de distribuio ou de um Produtor Independente de
Energia Eltrica 1 ou mesmo pela autoproduo com consumo remoto 2.

A segunda alternativa consiste no suprimento das demandas a partir de uma nica fonte
primria, na produo seqencial e simultnea de energia trmica e eletromecnica a cogerao.
Entretanto a adoo desta alternativa dever obedecer, alm da racionalidade energtica,
racionalidade econmica (vide grfico 2-1).

A aplicao da cogerao convencionada de duas formas, em funo da seqncia relativa


da gerao de energia eletromecnica para a trmica: gerao anterior de energia eletromecnica
(topping) e gerao posterior de energia eletromecnica (bottoming). A figura 2-6 mostra estas duas
tecnologias.

1 De acordo com a Lei n. 9.074/1995, regulamentada pelo Decreto n. 2.003/1996, foram definidas as figuras do
Autoprodutor e do Produtor Independente de Energia Eltrica, da seguinte forma:
I - Produtor Independente de Energia Eltrica, a pessoa jurdica ou empresas reunidas em consrcio que recebam
concesso ou autorizao para produzir energia eltrica destinada ao comrcio de toda ou parte da energia produzida;
II - Autoprodutor de Energia Eltrica, a pessoa fsica ou jurdica ou empresas reunidas em consrcio que recebam
concesso ou autorizao para produzir energia eltrica destinada ao seu uso exclusivo.
2 A autoproduo com consumo remoto caracteriza-se pelo consumo em local adverso de onde ocorre a gerao
de energia eltrica, esta de mesma propriedade do consumidor, utilizando para isso a rede de distribuio local ou o
Sistema Interligado Nacional. A ocorrncia deste caso se aplica em geral na gerao hidreltrica. Entretanto, com a
eliminao dos subsdios cruzados nas tarifas de energia eltrica, h uma tendncia de maior ocorrncia do consumo
remoto na gerao termeltrica.

10
Topping: da energia disponibilizada pelo combustvel, o primeiro aproveitamento se d para
a gerao de energia eletromecnica (altas temperaturas), e em seguida para o
aproveitamento de calor til.

Bottoming: quando, da energia disponibilizada pelo combustvel, o primeiro aproveitamento


se d para o aproveitamento de calor til a elevadas temperaturas, e em seguida para a
gerao de energia eletromecnica.

Figura 2-5 Faixa tpica de temperatura para os sistemas de cogerao em topping


e em bottoming (COGEN Europe, 2001)[7].

A figura 2-5 representa a racionalidade da cogerao em se aproveitar toda a faixa da


temperatura disponibilizada pelo combustvel, para a produo seqencial de eletricidade e calor til. A
utilizao de calor nas indstrias, de acordo com CARVALHO et al. (2001)[1], habitual na faixa entre
120 e 200C, temperatura tpica para os processos de secagem, cozimento, evaporao, etc.; j a
gerao de energia eltrica trabalha em nveis mais elevados de temperatura, entre 400 e 950C.
Sabendo que a temperatura de rejeio da gerao termeltrica encontra-se mais elevada que a
temperatura encontrada nos processos industriais racional que se pense num sistema de cogerao
do tipo topping (figura 2-6) onde o calor utilizado pelo processo industrial aproveitado do rejeito da
gerao eltrica. De fato, esta a tecnologia empregada na maioria das indstrias, considerando que
grande parte dos processos industriais demanda calor a baixas temperaturas.

11
Figura 2-6 Cogerao do tipo topping (adaptado de NOGUEIRA et al., 2004)[10].

Figura 2-7 Cogerao do tipo bottoming (adaptado de NOGUEIRA et al., 2004)[10].

J os sistemas de cogerao do tipo bottoming (figura 2-7) so de utilizao restrita, uma vez
que o calor rejeitado pelos processos industriais se encontra em nveis de temperatura geralmente
insuficientes para o seu emprego na produo de energia eletromecnica. Alguns processos industriais
(siderrgicas, fornos cermicos, cimenteiras, refinarias de petrleo) operam em altas temperaturas,
entre 1000~1200C. Aps o processo, os gases de exausto ainda encontram-se a temperaturas
elevadas (500~600C). Ao invs de descart-lo diretamente na atmosfera, este calor residual pode ser
direcionado a um trocador de calor, para produo de vapor que alimentar uma turbina a vapor. Desta
forma, a energia contida no combustvel pode ser mais bem aproveitada, com o uso inicial em uma
carga trmica e na seqncia a produo de eletricidade num ciclo do tipo bottoming. No entanto, este
tipo de cogerao apresenta, em geral, rendimentos eletromecnicos inferiores aos encontrados no tipo
topping, que trabalham com temperaturas mais elevadas obtidas da queima direta de combustveis.

No conceito de cogerao, podemos considerar que uma central produza duas ou mais
utilidades, da energia eletromecnica e da energia trmica. Entretanto, a produo de energia trmica
de baixa temperatura, simplesmente denominada de frio, por mquinas de refrigerao por absoro
de calor, merecem destaque como integrantes da planta de cogerao pela importncia do papel que
tiveram em alavancar a viabilidade da cogerao de pequeno porte.

12
Sob esse ponto de vista, h duas formas de se enxergar a participao da produo de frio
numa central de cogerao, o que apenas uma questo de fronteiras. A primeira, comercialmente
falando, enfoca o fato de que o sistema de refrigerao um processo apenas consumidor das
utilidades da cogerao (calor), no fazendo parte deste. A segunda forma, conceitualmente falando,
considerando a produo de frio como uma das utilidades da central de cogerao, ou seja, o sistema
de refrigerao por absoro fazendo parte da central de cogerao. Esta viso poder ser alterada,
medida em que o proprietrio da central cogeradora seja o prprio consumidor do frio ou o fornea a
terceiros, ou se o frio produzido por um usurio externo consumidor de vapor.

Tomando a segunda viso como referncia, observa-se na figura 2-8 abaixo o suprimento de
trs utilidades a um consumidor comercial (shopping center, por exemplo): eletricidade, frio (gua
gelada) e calor (gua quente). Neste caso temos dois cenrios distintos: o primeiro antes da
cogerao e o segundo ps-cogerao. Antes da cogerao, este shopping supria as suas
demandas de eletricidade pela rede da concessionria, de gua gelada tambm pela concessionria
(chiller eltrico) e de gua quente pela queima de combustvel. No segundo cenrio, com cogerao, o
referido shopping passou a ser auto-suficiente em suas trs demandas, sendo que a rede da
concessionria, o chiller eltrico e a caldeira de gua quente ficaram como reserva.

Figura 2-8 Utilidades da cogerao.

13
2.4.1 Turbinas a vapor

Segundo THURSTON (1878)[24], existem relatos de que os primeiros mecanismos a vapor


datam de 200 anos A.C., que utilizavam presso negativa para sua operao. Estes mecanismos no
sofreram grandes alteraes at a apresentao, no sc. XVIII, por Newcomen e James Watt (figura
2-9), de uma mquina a vapor que combinava os diversos mecanismos desenvolvidos at ento, capaz
de utilizar o vapor de forma econmica e conveniente, por intermdio dos princpios fsicos de domnio
da comunidade cientfica.

Figura 2-9 Mquina a vapor de James Watt, 1781[24].

A mquina a vapor atual, de ciclo Rankine, pouco difere da mquina patenteada por James
Watt h mais de 200 anos. Obviamente que foram introduzidas diversas modificaes no intuito de
melhorar-se o rendimento do ciclo. Esta mquina trmica, como qualquer outra, consiste basicamente
em trs componentes principais: uma fonte de calor, uma turbina a vapor e um sumidouro de calor.

A caracterstica que mais diferencia o ciclo Rankine dos demais a combusto externa ao
fluido de trabalho. Com isso, pode-se utilizar qualquer tipo de combustvel, slido, lquido ou gasoso
(ex: bagao de cana, madeira, lixo, leo diesel, gs natural).

14
Este sistema utiliza a gua como fluido de trabalho, em regra em circuito fechado. O ciclo
inicia-se com a pressurizao do fluido de trabalho ou o bombeamento de gua, a presses da ordem
de 60 atm (podendo chegar at 100 atm), que segue para o gerador de vapor ou caldeira. Nesta
ocorre a queima do combustvel na qual a energia trmica liberada transferida ao fluido de trabalho,
que atinge temperaturas desde alguns graus de superaquecimento at acima de 500oC. No lugar da
caldeira podem tambm ser utilizados reatores nucleares. Por outro lado, este sistema pode empregar
energia renovvel como biomassa ou radiao solar concentrada. Alm da queima de combustvel, a
caldeira poder ainda ser alimentada com o calor residual de outros processos industriais como fornos
e reatores qumicos, e at mesmo de outro ciclo de gerao eltrica, formando o ciclo combinado,
como veremos a seguir.

Em seguida, o vapor a alta presso e temperatura ento expandido na turbina, onde a


energia de presso do vapor ento convertida em cintica durante sua expanso, e em seguida a
quantidade de movimento do fluxo de vapor transferida s palhetas fixas e mveis do rotor, em um ou
mais estgios, transformando-se em trabalho de eixo.

Aps a sada da turbina, o vapor saturado encontra-se comumente a baixa presso e


temperatura (na maioria dos casos em condies prximas atmosfrica), havendo a necessidade de
retirada de calor para a condensao da gua, que ocorre no condensador rejeitando calor ao
ambiente.

Este o principal ponto onde a cogerao agregada, no momento em que h a necessidade


da rejeio de energia trmica do ciclo, que pode ento ser encaminhada para utilizao posterior.
Entretanto, o vapor de processo poder ser extrado tambm de outros pontos do ciclo, como nas
extraes intermedirias da turbina. Existem dois arranjos bsicos de cogerao: o primeiro com a
turbina em contra-presso, onde o condensador substitudo pelo prprio processo industrial; o
segundo arranjo com a turbina em condensao, onde h o condensador, porm o vapor destinado ao
processo industrial extrado em estgios intermedirios da turbina, ou recuperado do condensador, e
posteriormente retornado ao ciclo na forma de condensado.

Na seqncia, a gua condensada, com a devida reposio, bombeada no estado lquido


novamente caldeira, fazendo o fechamento do ciclo.

15
A grande vantagem deste sistema a possibilidade da utilizao de qualquer tipo de
combustvel, o que o torna como nica opo em diversos casos, como na queima de carvo ou no
aproveitamento de calor residual de processo. A potncia destes ciclos geralmente encontrada em
valores de 0,5 a 100 MW, podendo chegar at a 1.350 MW (Angra II), com um rendimento tpico em
torno de 35 %. Outra vantagem se apresenta em conseqncia das baixas temperaturas encontradas
no fluido de trabalho, sendo uma tecnologia dominada e com opes de fabricantes nacionais. Uma
desvantagem deste sistema apresenta-se na operao pouco elstica em relao aos regimes de
carga, devido s condies de compromisso com o ponto de trabalho termodinmico do vapor.

Figura 2-10 a) Sistema de gerao pura de eletricidade em ciclo a vapor; b) Sistema de gerao combinada de calor e
eletricidade cogerao.

A ttulo de exemplo, a figura 2-10 compara duas plantas de gerao termeltrica a vapor,
sendo que uma delas utiliza um sistema de cogerao. Os respectivos balanos trmicos so
apresentados na figura 2-11 (adaptado de NOGUEIRA et al., 2004)[10]. Comparando-se os dois
sistemas, para uma mesma quantidade de combustvel consumida, o primeiro trabalha com eficincia
eltrica de 35%, resultando num total de perdas de 65%. Ao se utilizar o calor residual com o processo
de cogerao agregado, a eficincia eltrica pode se reduzir ou no (dependendo da razo demandada
de calor/ eletricidade), assumida neste caso em 30%, porm as perdas totais se restringem a 18%,
devido utilizao do vapor em um processo industrial, totalizando uma eficincia energtica global de
82%.

O rendimento neste tipo de ciclo pode ser melhorado mediante a utilizao de artifcios como o
reaquecimento do vapor superaquecido, com extraes intermedirias na turbina ou o pr-aquecimento
da gua de alimentao da caldeira pela recuperao de calor em diversos pontos do ciclo, inclusive na

16
chamin. Apenas como curiosidade, um dos fatores limitantes ao rendimento deste ciclo a
temperatura de exausto na chamin, que no pode ser demasiadamente baixa devido formao de
cido sulfrico na presena de gua e enxofre proveniente do combustvel utilizado.

Figura 2-11 a) Balano trmico tpico de planta de gerao pura, em ciclo a vapor; b) Balano trmico de uma planta
semelhante, com sistema de cogerao agregado (adaptado de NOGUEIRA et al., 2004)[10].

2.4.2 Turbinas a gs

A turbina a gs consiste numa mquina de combusto interna de construo compacta, e que


apesar do nome pode utilizar uma diversidade de combustveis tanto lquidos quanto gasosos. A
denominao de turbina a gs foi dada por conseqncia do seu fluido de trabalho o ar. Na
verdade, trata-se de uma mquina composta por diversos elementos, resumidamente pelo compressor,
cmara de combusto e turbina.

Figura 2-12 Turbina a gs Allison 601-KB9, de 6,5 MW


(Rolls-Royce Energy Systems, 1998).

17
Esta mquina trmica trabalha em ciclo Brayton aberto (entretanto existem ciclos com
realimentao), em que o ar atmosfrico comprimido em vrios estgios no compressor, com taxas
da ordem de 15:1 a 30:1, e levado cmara de combusto, onde injetado o combustvel para
formar uma chama contnua, fazendo elevar a temperatura e presso da mistura, que se expande em
vrios estgios, convertendo a energia cintica do escoamento em trabalho mecnico, o que faz girar o
rotor da turbina. Nesta mquina trmica, grande parte do trabalho obtido na turbina consumida no
compressor, em torno de metade da produo, e outra rejeitada nos gases de exausto. importante
destacar a alta razo ar-combustvel, em torno de 50:1 em massa, o que faz com que as condies
climticas (temperatura ambiente e umidade relativa) influenciem de forma significativa no seu
desempenho, provocando alteraes tanto no rendimento quanto na potncia gerada, ambos piorando
conforme a elevao da temperatura, como pode ser observado no grfico 2-2. Por trabalhar com
excesso de ar, os gases de exausto ainda possuem concentraes de oxignio em torno de 15~16%,
o que viabiliza a sua queima posterior em algumas aplicaes.

40
Rendimento, %
Potncia, MWe

35

30

25

20
-40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40

Temperatura ambiente, C

Grfico 2-2 Influncia da temperatura do ar ambiente em turbinas a gs (Rolls-Royce Energy Systems, 1998).

As turbinas a gs so divididas em duas classes principais, com aplicaes especficas:


aeroderivadas e heavy duty. As aeroderivadas possuem construo compacta e rendimento superior,
da ordem de 35% a 42%, encontradas com potncias entre 2,5 a 50 MW. As do tipo heavy duty (figura
2-13) so turbinas que possuem propositalmente rendimentos inferiores, com a finalidade de
aproveitar-se seus gases de exausto a temperaturas elevadas o suficiente (~600C) para trabalhar
em ciclo combinado, ou algum processo industrial especfico, como veremos a seguir. So encontradas
com potncias superiores a 250 MW, em alguns casos. Em cogerao, a relao de produo entre
eletricidade/ calor da ordem de 0,8 a 0,5.

18
A operao das turbinas a gs bastante elstica em relao aos regimes de carga, com
vantagens para a cogerao por possuir baixo custo de instalao, alto fator de disponibilidade, baixo
custo de manuteno, altas temperaturas de exausto e boa eficincia.

Figura 2-13 Montagem de turbina a gs heavy duty (foto: Alstom Power).

O esquema representado na figura 2-14 mostra duas plantas de produo de eletricidade,


sendo uma de gerao pura e outra de cogerao. Nota-se que a diferena entre as duas plantas
consiste na adoo de um sistema de recuperao de calor dos gases de exausto da turbina
caracterizando a cogerao, no diagrama direita.

Figura 2-14 a) Sistema de gerao pura de eletricidade com turbina a gs; b) Sistema de gerao combinada de calor e
eletricidade cogerao.

19
Em complementao a estes esquemas mostrado na figura 2-15 o balano trmico de cada
sistema, onde observamos que no primeiro caso, sem o aproveitamento do calor residual, o rendimento
da planta limita-se produo eltrica da turbina, de 35%. No processo que utiliza um sistema de
cogerao, agregada a recuperao de calor da ordem de 45% do combustvel, resultando num
rendimento global de 80%.

Com a aplicao desta tecnologia na cogerao, segundo NOGUEIRA et al. (2004)[10], os


gases de exausto da turbina podem ser utilizados diretamente em processos trmicos ou de modo
indireto na produo de vapor ou gua quente, mediante uma caldeira de recuperao, ou utilizando os
gases como comburente nos queimadores de caldeiras convencionais. Algumas das possveis
aplicaes em uso direto dos gases de escape de uma turbina a gs so: secadores com atomizao
(argilas, leite, produtos qumicos), secadores em estufas (placas de madeira, placas de gesso, produtos
agrcolas e alimentcios) e em fornos metalrgicos de alvio de tenses e reaquecimento.

Figura 2-15 a) Balano trmico tpico de planta de gerao pura utilizando turbina a gs; b) Balano trmico de uma planta
semelhante, com sistema de cogerao agregado (adaptado de NOGUEIRA et al., 2004)[10].

2.4.3 Motores alternativos

Os motores de combusto interna esto disponveis numa grande faixa de potncia, a partir de
alguns kilowatts at 100 MW, possuem construo compacta, podem utilizar uma variedade de
combustveis lquidos e gasosos, elevada eficincia em ciclo simples e um bom fator de disponibilidade
(80~90%). Por essas caractersticas, se apresentam como a primeira opo na aplicao em sistemas
de cogerao de pequeno porte para prdios comerciais, hospitais, hotis e supermercados.

20
A construo do primeiro motor de combusto interna foi concretizada em 1876, por Otto e
Lagen. Atualmente, os motores so empregados nas mais diversas aplicaes em transporte e
estacionrias, como a gerao de eletricidade.

Figura 2-16 Motor Benz de 1 cilindro e de HP, 1885.

Os tipos de motores empregados comercialmente em plantas de cogerao se restringem a


dois principais - ciclo Diesel e ciclo Otto. A maior diferena entre os dois est no modo de queima. No
ciclo Diesel a combusto se d por meio de difuso, iniciada por auto-ignio. Desta forma esse motor
aspira ar sem nenhuma restrio (ausncia de borboleta) e ajusta a quantidade de combustvel para o
requerimento de potncia. J no ciclo Otto, o motor aspira uma pr-mistura de ar e combustvel. A
chama do tipo pr-misturada, altamente passvel de detonao, e a queima iniciada por uma vela
de ignio.

Esta mquina trabalha em ciclo aberto, utilizando o ar como fluido de trabalho. O


funcionamento do motor se d da seguinte forma: o ar (comburente) admitido em seu interior
mediante a suco provocada pelo deslocamento de um pisto sob um mbolo, no qual adicionado o
combustvel. Em seguida, a mistura de ar e combustvel comprimida e inflamada (converso da
energia qumica do combustvel em energia trmica), ponto em que a temperatura elevada e a
presso atinge valores da ordem de 100 atm, forando o deslocamento do pisto sua posio inicial
(transformao de presso em trabalho mecnico). O pisto est conectado a um eixo de manivelas,
fazendo a converso do movimento alternativo em rotativo.

A denominao do primeiro tipo confunde-se com o combustvel utilizado, o leo diesel;


entretanto em unidades estacionrias de grande porte so empregadas outras variedades, como o leo
combustvel tipo A1. Em motores Otto pode ser utilizada uma diversidade de combustveis lquidos e
gasosos, como o biogs, o gs natural, o lcool, a gasolina, etc.

21
Outra diferenciao do motor Diesel a alta taxa de compresso empregada, da ordem de
20:1, fazendo com que o seu rendimento supere valores de 45%, podendo chegar a 50%. J nos
motores Otto, que apresentam taxas de compresso inferiores, em torno de 10:1, os rendimentos
alcanam valores em torno de 35%.

Figura 2-17 a) Sistema de gerao pura de eletricidade com motor alternativo; b) Sistema de gerao combinada de calor
e eletricidade cogerao.

Apesar de possvel tecnologicamente, esse tipo de mquina trmica no utilizada


comercialmente em ciclos combinados (ver item 2.4.4), dada a baixa temperatura dos gases de
exausto, em torno de 300 a pouco mais de 400C. Na cogerao, os gases de exausto podem ser
utilizados diretamente em processos trmicos ou indiretamente, atravs de uma caldeira de
recuperao de calor, entretanto poder ser necessria a utilizao de queima suplementar para
elevao da temperatura. A figura 2-17 mostra duas plantas que utilizam motores alternativos, sendo
uma de gerao pura de eletricidade e outra de cogerao. Os respectivos balanos trmicos so
apresentados na figura 2-18.

Em comparao entre os dois sistemas, para uma mesma quantidade de combustvel


consumida, o primeiro trabalha com eficincia eltrica de 35%, resultando num total de perdas de 65%.
Ao se utilizar o calor residual com o processo de cogerao agregado, a eficincia eltrica se mantm

22
inalterada, porm as perdas totais se restringem a 25% devido utilizao do vapor em um processo
industrial, totalizando uma eficincia energtica global de 75%.

Figura 2-18 a) Balano trmico tpico de planta de gerao pura utilizando motor alternativo; b) Balano trmico de uma
planta semelhante, com sistema de cogerao agregado (adaptado de NOGUEIRA et al., 2004)[10].

A relao entre a produo de eletricidade/calor nos motores de combusto interna elevada,


em torno de 2 a 0,8. O calor pode ser recuperado de quatro formas: a partir dos gases de exausto, da
gua de refrigerao do motor, do leo lubrificante e da refrigerao do turbo-compressor.

2.4.4 Ciclo combinado

O ciclo combinado o arranjo entre dois ou mais ciclos, com a principal finalidade de
aumentar-se o rendimento global da planta. Seu princpio coincide com o da prpria cogerao,
caracterizado pelo aproveitamento da rejeio trmica de um ciclo primrio de gerao eletromecnica
numa segunda mquina trmica, geralmente na proporo de 2:1. A combinao mais utilizada o
arranjo entre o ciclo Brayton e o ciclo Rankine, nesta ordem, onde os gases de exausto da turbina a
gs, com temperaturas superiores a 550C, so encaminhados caldeira do ciclo a vapor, fazendo
com que o rendimento eltrico total supere os 60%, contra 35% se os mesmos estivessem operando
em separado. Considerando a baixa temperatura utilizada na maioria dos processos industriais, a
cogerao em ciclos combinados, em geral, no recupera calor dos gases de exausto da turbina a
gs, mas sim mediante extraes intermedirias da turbina a vapor, bem como no calor rejeitado pela
mesma no condensador. O resultado disso so sistemas de cogerao com eficincias totais que
podem chegar a valores de 85%.

23
Figura 2-19 Central cogeradora TermoRio, 1.040 MW, Duque de Caxias-RJ. (Foto: TermoRio S.A., 2004)

A cogerao em ciclo combinado empregada quando h a necessidade da maximizao da


produo de energia eltrica em relao ao calor de processo. Como podemos ver na figura 2-20, na
maioria dos casos a energia disponibilizada pelo combustvel aproveitada em dois ciclos
termodinmicos consecutivos, e s ento se obtm a parcela do calor. importante frisar que a
cogerao em ciclo combinado s viabilizada em regimes operativos de base (tempo integral), que
possuem alto fator de capacidade12 (pg. 47), dada a contribuio do valor elevado de investimento
inicial do empreendimento. A figura 2-19 mostra a central de cogerao em ciclo combinado TermoRio,
com 1.040 MWe de capacidade, atualmente a maior central termeltrica brasileira.

Figura 2-20 Sistema de cogerao em ciclo combinado.

24
As turbinas a gs utilizadas na configurao de ciclo combinado, quando comparadas s
utilizadas em ciclo simples, possuem eficincia energtica inferior, propositadamente afim de que se
obtenha temperaturas mais elevadas nos gases de exausto. O propsito disso a valorizao do ciclo
a vapor subseqente, onde a temperatura mais elevada otimiza sua operao, com maior rendimento.
Em uma planta de ciclo combinado, o ponto timo de operao no necessariamente otimiza cada ciclo
em separado.

2.4.5 Microssistemas de cogerao

bem verdade que a cogerao encontra aplicaes com maior facilidade na indstria, uma
vez que a forte demanda por calor e eletricidade e o elevado fator de utilizao facilitam a sua
viabilizao. Outro importante aspecto se refere ao porte da central de cogerao, inversamente
proporcional ao custo especfico do investimento inicial da planta, ou seja, quanto menor o porte, maior
o seu custo especfico (R$/kW instalado). Nas ltimas dcadas, o aumento do custo dos insumos
energticos principalmente da energia eltrica, agregado ao avano tecnolgico que permitiu a
equalizao dos custos de implantao em relao ao porte dos equipamentos (ausncia de economia
de escala), fizeram com que os sistemas de cogerao se tornassem viveis para aplicaes de
pequeno porte, como pequenas indstrias, prdios comerciais, hospitais, hotis, shopping centers e at
mesmo residncias, como mostrado na figura 2-21.

25
Figura 2-21 Sistema de cogerao residencial utilizando motor Stirling (de baixa utilizao comercial), capacidade de 7,5
kW de gua quente e 1 kW de eletricidade em sincronia com a rede de distribuio local (foto: Whisper Tech, 2006).

Em geral, o combustvel utilizado nos sistemas de cogerao de pequeno porte o gs natural,


dado o seu baixo custo e a reduzida emisso de poluentes, no necessitando investimentos em
sistemas de tratamento para gases de exausto. Os microssistemas de cogerao so disponibilizados
em mquinas compactas que em alguns casos so agregadas em apenas um equipamento. As
tecnologias utilizadas abrangem as microturbinas, as clulas a combustvel e os motores alternativos
(este com maior freqncia).

Entretanto, a viabilizao da cogerao de pequeno porte no Brasil esbarra numa grande


barreira regulatria. Avaliando que o uso destes sistemas est associado a aplicaes com baixo fator
de utilizao, como em residncias em que h grande demanda durante o horrio de ponta e
consumo reduzido no resto do perodo, o investimento na tecnologia de autoproduo no se justifica
de maneira econmica. Caso a microcentral pudesse exportar rede da concessionria o excedente
produzido durante o perodo fora de ponta, certamente o investimento teria o merecido retorno
econmico. E o beneficirio no seria somente ao autoprodutor, mas tambm concessionria,
observando a reduo da demanda de ponta e o conseqente custo evitado de reforos e expanso do
sistema de distribuio.

26
2.4.5.1 Microturbinas

No h nenhuma norma para a definio de microturbina, porm a sua principal caracterstica


o arranjo montado sob eixo nico de um compressor radial simples com uma turbina radial e um
gerador, com um recuperador utilizado para pr-aquecer o ar de combusto e aumentar a eficincia do
sistema. O eixo do sistema atinge velocidades angulares elevadas, em torno de 45.000 a 100.000 rpm.

A rotao elevada produz correntes alternadas de alta freqncia, o que traz a necessidade do
uso de um inversor para sua adequao ao uso (60 Hz). Outra soluo consiste no uso de uma caixa
de reduo para adequao da rotao do gerador, menos utilizado que a anterior.

As microturbinas possuem como caracterstica baixos nveis de emisses de poluentes,


podendo ser utilizadas sem a necessidade de tratamento dos gases de exausto. Em geral so
dimensionadas para operar com combustveis gasosos (gs natural, biogs ou propano), mas podem
operar com alguns combustveis lquidos leves, porm com nveis de emisses mais elevados. O porte
destes sistemas pode variar entre 30 e 250 kW, com razo entre eletricidade/ calor em torno de 0,5 a
0,3 e temperatura de exausto da ordem de 300 C. Alguns modelos de microturbinas utilizam
tecnologia de mancal lubrificado a ar, e tambm sistema de resfriamento a ar, eliminando a
necessidade da utilizao de fluidos lubrificantes e refrigerantes, como as de fabricao Capstone
Turbine Corporation (figura 2-22). Esta tecnologia se preza de alta taxa de disponibilidade e custos de
manuteno reduzidos, comparando-se aos motores alternativos de mesmo porte.

Figura 2-22 Planta de cogerao utilizando 6 microturbinas de 60 kW cada, fornecendo calor a um chiller de absoro 3 de
520 kW (foto: Capstone Turbine Corporation, 2006).

3 O chiller de absoro consiste numa mquina trmica que utiliza calor como fonte energtica para a produo de
frio destinado a sistemas de ar-condicionado e refrigerao, em lugar da eletricidade utilizada pelo chiller convencional.

27
2.4.5.2 Clulas a combustvel

A clula a combustvel consiste num dispositivo eletroqumico capaz de converter diretamente


a energia do combustvel em eletricidade, sem estgios intermedirios de combusto ou trabalho
mecnico. Esta uma tecnologia de uso restrito devido ao custo elevado, e ainda em desenvolvimento
desde a sua descoberta pelo ingls Sir William Grove, em 1839.

A clula a combustvel constituda basicamente por dois eletrodos e uma membrana


catalisadora eletroltica (vide figura 2-23), e funciona da seguinte forma: de um lado da clula, o
hidrognio (H2) pressurizado para o terminal negativo do eletrodo (nodo) e forado a atingir a
membrana catalisadora. Neste momento, a molcula de hidrognio se separa em dois ons de
hidrognio (H+) e dois eltrons (e-), conforme a equao 2.4.5.2.a. Os eltrons (e-) migram do nodo
para o ctodo, gerando uma corrente til de eletricidade. Do outro lado da clula, ar conduzido ao
terminal positivo do eletrodo (ctodo), forado a atingir o catalisador, onde o as molculas de oxignio
(O2) se combinam com os ons H+ e com os eltrons para formar a molcula de gua (H2O), como
mostrado na equao 2.4.5.2.b. Esta reao exotrmica, produzindo calor que pode ser aproveitado
para cogerao.

Figura 2-23 Clula a combustvel tipo PEFC (<www.fuelcelltoday.com>, 2006).

nodo: H 2 2 H + + 2e (eq. 2.4.5.2.a)


1
Ctodo: 2 H + + O2 + 2e H 2 O (eq. 2.4.5.2.b)
2
1
Reao total: H 2 + O2 H 2 O (eq. 2.4.5.2.c)
2

28
Os maiores problemas para a difuso desta tecnologia ainda so o seu custo elevado e a
obteno e armazenamento do hidrognio. Usualmente este produzido pelo processo de reforma de
hidrocarbonetos (em geral do gs natural), porm pode ser obtido tambm a partir da eletrlise da gua
e de outras formas menos viveis economicamente.

Uma nica clula produz uma tenso menor que 1 volt, ao passo que a tenso desejada deve
ser obtida atravs de seu arranjo em srie. A produo de eletricidade se d em corrente contnua,
sendo necessrio na maioria dos casos o uso de um inversor para transform-la em alternada, com
tenso e freqncia apropriadas a cada aplicao.

Ao longo do desenvolvimento desta tecnologia aumentou-se a variedade de tipos de clulas a


combustvel, caracterizadas principalmente pelo tipo de sua membrana eletroltica. A seguir, so
citadas as cinco principais.

Clulas a combustvel do tipo alcalina (alkaline fuel cells - AFC)


Nas clulas a combustvel do tipo alcalina, o hidrxido de potssio (KOH) utilizado como
eletrlito, o combustvel o hidrognio puro e o oxignio o oxidante. Estas clulas operam em
temperaturas relativamente baixas, entre 60 e 80C, e presso de operao de algumas atmosferas.
Esta tecnologia foi utilizada na misso da Apollo da Nasa, e ainda hoje encontram aplicaes
espaciais. So encontradas unidades de at 100 kW.

Clulas a combustvel do tipo polimrica (polymer electrolyte fuel cells - PEFC)


Tambm conhecidas como PEM (Polymer Electrolyte Membranes), nesse tipo o eletrlito
consiste em uma membrana polmera slida, interposta entre dois eletrodos porosos de platina. A
temperatura operacional da ordem de 80C e a presso entre 1 a 8 atm. So encontradas unidades
do tipo PEFC de at 100 kW.

Clulas a combustvel de cido fosfrico (phosforic acid fuel cells - PAFC)


A clula do tipo PAFC a tecnologia de maior desempenho no momento para aplicaes
estacionrias. Unidades de 200-250 kW j se encontram comercialmente disponveis para gerao de
eletricidade ou cogerao. O eletrlito o cido fosfrico (H3PO4). As unidades comercializadas
agregam um reformador de combustvel externo, que utiliza o gs natural ou metanol para obteno do
hidrognio. A temperatura operacional da ordem de 200C, tornando as PEFC atraentes para
aplicaes em cogerao.

29
Clulas a combustvel de carbonato fundido (molten carbonate fuel cells - MCFC)
O eletrlito composto por uma membrana de alumnio-platina impregnada com carbonatos
Li2CO3 e K2CO3. A elevada temperatura operacional, da ordem de 600 a 700C, permite a
internalizao de um reformador de hidrocarbonetos, dando origem aos reagentes utilizados H2, CO e
CO2, onde o calor liberado pela prpria clula utilizado na reforma, podendo tambm ser utilizado
para cogerao ou para o acionamento de um ciclo a vapor. Esta tecnologia possui bons requisitos
para utilizao em sistemas industriais relativamente grandes, da ordem de megawatts, porm ainda
encontra-se em desenvolvimento.

Clulas a combustvel de xidos slidos (solid oxide fuel cells - SOFC)


Esta tecnologia utiliza um eletrlito cermico, operando em temperaturas da ordem de 950 a
1000C. O combustvel utilizado o H2 puro ou uma mistura com o monxido de carbono. Assim como
a clula do tipo MCFC, a elevada temperatura operacional propicia sua utilizao em cogerao ou
para o acionamento de um ciclo a vapor. Esta tecnologia possui bons requisitos para utilizao em
sistemas industriais mdios a grandes, da ordem de megawatts.

Figura 2-24 Sistema de cogerao utilizando clula a combustvel tipo PEFC, alimentando uma lanchonete nos EUA.

A eficincia eltrica encontrada na maioria dos tipos de clulas a combustvel encontra-se entre
37 e 45%, sem variao quanto ao regime de carga, e a eficincia total com cogerao na ordem de
85-90%. A relao eletricidade/ calor encontra-se entre 1 e 0,8. A aplicao das clulas a combustvel
em cogerao ainda restrita a sistemas demonstrativos ou aplicaes muito especficas, entretanto
esta tecnologia se desenvolve cada dia mais, com a conseqente reduo de custos.

30
2.4.6 Aplicaes

Muitos so os processos que demandam calor a algum nvel de temperatura, seja em


aplicaes industriais ou prediais (incluindo os setores residencial e comercial). Nestes casos, a
aplicao da cogerao merece ser estudada, onde a relao eletricidade/calor, a intensidade do uso e
o nvel de temperatura definiro a tecnologia a ser utilizada. Neste contexto, conforme descrito por
COGEN Europe (2001)[7], a demanda pela utilidade calor pode ser classificada em quatro nveis
distintos, conforme a temperatura de utilizao:

Processos de baixa temperatura (abaixo de 100C) ex.; gua quente para uso domstico,
condicionamento de ar, secagem de produtos agrcolas.

Processos de mdia temperatura (100-300C) ex.; produo de acar e lcool, indstrias


de papel e celulose, txtil, qumica. Nestes casos o calor geralmente fornecido sob forma
de vapor.

Processos de alta temperatura (300-700C) ex.; algumas indstrias qumicas.

Processos de altssima temperatura (acima de 700C) ex.; siderrgicas, indstrias


cermicas (vidro) e fbricas de cimento.

No setor industrial, h um grande potencial para a cogerao nos seguintes segmentos:


alimentos e bebidas, cimento, cermica, txtil, serraria, papel e celulose, refino de petrleo e siderurgia.

A produo de papel e celulose agrega grandes quantidades de resduos aproveitveis (licor


negro e detritos de madeira) que podem ser aproveitados como combustvel em sistemas de
cogerao, tornando este segmento praticamente auto-suficiente em energia. A siderurgia produz os
gases de alto-forno, e ainda que com baixo poder calorfico podem ser utilizados como combustvel na
produo de vapor para acionamentos mecnicos ou mesmo gerao de energia eltrica.

Para o processo de produo de cimento, so aplicveis os sistemas de cogerao tipo


bottoming (ver figura 2-7, pg. 12), onde o calor dos gases de exausto do forno recuperado num
ciclo a vapor para gerao de energia eltrica. Esta tecnologia tambm pode ser encontrada nas
plantas de produo de fertilizantes, onde o calor rejeitado pelo reator (reao exotrmica de oxidao
do enxofre) de cido sulfrico aproveitado para a gerao de eletricidade num ciclo a vapor.

31
A aplicao da cogerao em distritos industriais um caso particularmente interessante, uma
vez que a soma das variaes de carga (trmica e eltrica) de um conjunto de indstrias poder
representar um regime contnuo de utilizao, condio ideal para a viabilizao de um sistema central
de cogerao. Podemos citar o caso da central cogeradora Copene, de propriedade da empresa
Braskem S.A., que fornece calor e eletricidade a um aglomerado de indstrias no plo petroqumico de
Camaari/BA.

Em aplicaes prediais, s quais se incluem os setores comercial e residencial, a cogerao


encontra viabilidade nos diversos segmentos: hospitais, hotis, escolas e universidades, prdios de
escritrios ou de apartamentos, casas, restaurantes, shopping centers, supermercados, piscinas, etc.

A cogerao utilizada para o suprimento simultneo das demandas de eletricidade e calor.


evidente que a carga de eletricidade est presente em todos os segmentos citados, e no caso de
demanda trmica, podemos mencionar o aquecimento de piscinas, a gua quente para uso domstico,
a climatizao de ambientes (chiller de absoro), o vapor para lavanderia, etc. atividades presentes
nos segmentos j citados.

A disponibilidade de gs natural e a compactao dos sistemas de cogerao trouxeram um


grande incremento sua utilizao em aproveitamentos de pequeno porte, nos setores comercial e
residencial. Os sistemas compactos para aplicao predial so disponibilizados numa faixa de potncia
eltrica entre 10~2000 kW, com as caractersticas de baixo custo, alta densidade eltrica (por volume
de equipamento), rpida e fcil instalao (preparados para trabalharem sincronizados entre si
isoladamente ou com a rede) e, principalmente, a operao automtica que dispensa a permanncia
contnua de profissional especializado.

32
3 ASPECTOS LEGAIS E REGULATRIOS

3.1 Importao e exportao de excedentes

Como j visto nos captulos anteriores, sabe-se que as utilidades produzidas por uma central
de cogerao so: energia trmica (vapor, gua quente e gua gelada) e energia eletromecnica
(acionamentos mecnicos e energia eltrica). Todas essas utilidades podem ser consumidas no local
da planta ou adjacente mesma, na grande maioria dos casos, sendo que a nica que propicia seu
consumo remoto a grandes distncias a energia eltrica. Por ser a nica das utilidades com liberdade
de comercializao, o mercado de energia eltrica evoluiu at hoje a um avanado estgio, ancorado
por um complexo sistema regulatrio. Esse sistema vem se desenvolvendo no pas ao longo do tempo
e encontra-se em constante transformao.

Nesse contexto, os segmentos do mercado de energia eltrica gerao, transmisso,


distribuio e comercializao, esto inseridos em dois ambientes distintos: o ambiente regulado e o
ambiente livre. O ambiente regulado pelo governo, fruto da existncia de monoplio natural, 4
justificado tanto pela caracterstica do bem eletricidade ser de demanda com tendncia inelstica (h
pouca variao na demanda em relao variao do preo) quanto pela irracionalidade tcnica e
econmica da construo de linhas concorrentes. Nesse ambiente esto inseridos os segmentos da
transmisso e da distribuio.

O ambiente livre ou de concorrncia aberta caracterizado pelos segmentos da gerao e da


comercializao, levando otimizao do mercado no que diz respeito oferta e formao do preo
da energia eltrica. justamente a que se encontra o risco de mercado com relao oferta de
energia. Na verdade, o crescimento da oferta de energia tem sempre que estar frente do
desenvolvimento dos setores de base do pas, apresentando-se como pr-requisito de infra-estrutura
para os mesmos. por isso que, mesmo inserido num ambiente livre, ou melhor dizendo,

4 O monoplio natural estabelecido quando uma nica empresa pode produzir a um menor custo caso houvesse
muitas concorrentes no mercado. De acordo com NEWBERY (1994) apud ROSA e SENRA (1995. p. 147), citado por
MATSUDO (2001), o monoplio natural formado na ocorrncia das seguintes caractersticas: a) ser intensivo em capital;
b) ter produto no estocvel com a variao do consumo; c) ter especificidade locacional geradora de renda; d) ser
importante para a sociedade; e) ter ligao direta como os usurios.

33
potencialmente livre, o segmento de gerao necessita de um sinal econmico dado pelo governo.
Esse segmento no deve ficar a merc de um mercado auto-regulado, que na verdade no o .

Cme**, custo mdio com diviso de mercado

Preo
Cme*, custo mdio do monoplio natural
Qt, tamanho do mercado

Cme**

Cme* Cme

Qt/2 Qt Quantidade

Grfico 3-1 Custo mdio Vs. quantidade, com diviso de mercado e com monoplio natural.

Analisando-se a o grfico 3-1, no caso de um mercado consumidor de energia eltrica definido


por uma determinada regio geogrfica, pode-se observar a necessidade do estabelecimento do
monoplio natural. A diviso de mercado entre duas empresas concorrentes (Qt/2) levaria a um
aumento do custo mdio (Cme**), pelo fato da construo redundante de linhas de distribuio.

Figura 3-1 Dois ambientes do setor eltrico: livre e regulado. Competio na gerao (G) e comercializao (C); mercado
regulado na transmisso (T) e distribuio (D).

Com foco na anlise econmica de um projeto de cogerao, um fator de grande contribuio


para a sua viabilidade a relao de demanda calor/ eletricidade. Na maioria dos casos, a planta
dimensionada para atender totalidade da demanda trmica de seu processo industrial associado
(paridade trmica), onde a produo de eletricidade resultante do processo de cogerao, neste caso,
pode ser insuficiente ou superior sua demanda, fazendo com que a planta de cogerao seja,
respectivamente, importadora ou exportadora de eletricidade.

34
Para estes casos, onde ocorre a necessidade de exportao ou importao de energia eltrica
por uma planta de cogerao, existe um sistema regulatrio, na legislao brasileira, que ampara as
trs fases que caracterizam o setor: a produo, o transporte e o consumo de energia eltrica. Mesmo
que se observe no estudo de viabilidade de uma central cogeradora um grande potencial tcnico,
econmico e de mercado, o aspecto legal tambm deve ser considerado, dado que poder at mesmo
inviabilizar a operao da planta por provocar condies anti-econmicas no previstas, fato ocorrido
com alguma freqncia no pas.

A legislao brasileira relacionada cogerao de energia, ou gerao de eletricidade, teve


como seu marco regulatrio a Lei n. 9.074, de 7 de julho de 1995, regulamentada pelo Decreto n.
2.003, de 10 de setembro de 1996, quando foram definidas as figuras do Autoprodutor e do Produtor
Independente de Energia Eltrica, da seguinte forma:

I Produtor Independente de Energia Eltrica, a pessoa jurdica ou empresas reunidas em


consrcio que recebam concesso ou autorizao para produzir energia eltrica destinada ao comrcio
de toda ou parte da energia produzida, por sua conta e risco;
II Autoprodutor de Energia Eltrica, a pessoa fsica ou jurdica ou empresas reunidas em
consrcio que recebam concesso ou autorizao para produzir energia eltrica destinada ao seu uso
exclusivo.

Apesar de insuficientes, a legislao brasileira concede diversos incentivos s centrais


cogeradoras, considerando a sua racionalidade energtica. Outro importante aspecto abordado ainda
neste Decreto refere-se comercializao, fator fundamental para o caso de plantas de cogerao
exportadoras de energia eltrica. Especificamente aos casos de cogerao, permitida ao produtor
independente a comercializao com consumidores de energia eltrica integrantes de complexo
industrial ou comercial, aos quais fornea vapor ou outro insumo oriundo de processo de cogerao,
mesmo que esses consumidores sejam cativos 5.

Ainda permitida a venda de energia eltrica para consumidores livres 6 e para


concessionrio ou permissionrio de distribuio. Para possibilitar o consumo em instalaes

5 Consumidor cativo (termo usual) aquele que no possui os pr-requisitos do consumidor livre, podendo ser
suprido somente por concessionrio ou permissionrio de distribuio mediante tarifa regulada.
6 O consumidor livre poder exercer a opo de compra de energia eltrica no Ambiente de Contratao Livre
ACL, de qualquer concessionrio, permissionrio ou autorizado de energia eltrica do sistema interligado, conforme as

35
industriais do produtor em local diverso daquele onde ocorre a gerao, possvel a realizao da
permuta de energia, em blocos economicamente equivalentes, com os permissionrios ou
concessionrios de servio pblico envolvidos, certamente pagando-se pelo transporte da referida
energia.

Em resumo, de acordo com a legislao atual e o novo modelo do setor, o atendimento


demanda de consumidores cativos s pode ser efetuado por um concessionrio ou permissionrio de
distribuio, salvo em casos excepcionais. J os consumidores enquadrados como livres podem decidir
sobre a origem de seu suprimento de energia eltrica, conforme a tabela a seguir:

Tipo de Consumidor Demanda, tenso Supridor


Antigo* (antes de jul/95) 3 MW, 69 kV Qualquer
Novo 3 MW Qualquer
Novo ou antigo* 500 kW** Fontes alternativas

* respeitados os contratos
**50 kW no caso de sistema isolado
Tabela 3-1 Caracterizao de Consumidor Livre.

Tambm no Decreto n. 2.003/96 foi regulamentado, a fim de garantir a utilizao e a


comercializao da energia produzida pelo produtor independente e pelo autoprodutor, o livre acesso
(Lei n. 9.074/95) aos sistemas de transmisso e de distribuio de concessionrios e permissionrios
de servio pblico de energia eltrica, mediante o ressarcimento dos custos de transporte envolvidos.
Este tema foi regulamentado pela Resoluo ANEEL n. 281 de 1999, que estabelece as condies
gerais de contratao do acesso, compreendendo o uso e a conexo aos sistemas de transmisso e
distribuio de energia eltrica. Vale observar ainda o disposto na Lei n. 9.648, de 27 de maio de
1998, que estabelece que a compra e venda de energia eltrica entre concessionrios ou autorizados
deve ser contratada separadamente do acesso e uso dos sistemas de transmisso e distribuio.

Conforme visto acima, para a venda ou consumo remoto do excedente da energia eltrica
gerada por uma central cogeradora, esta dever estar conectada aos sistemas de transmisso ou
distribuio, obedecendo s normas estabelecidas pela Resoluo ANEEL n. 281/99, que obrigam aos
usurios desses sistemas a celebrarem os contratos de conexo e de uso dos sistemas de transmisso
ou de distribuio, a efetuarem os estudos, projetos e a execuo das instalaes de uso exclusivo e

condies previstas nos arts. 15 e 16 da Lei n. 9.074, de 7 de julho de 1995 e o no inciso X, 2, art. 1 do Decreto n.
5.163, de 30 de julho de 2004.

36
de conexo com o sistema eltrico da concessionria ou permissionria onde ser feito o acesso,
observando-se o disposto nos Procedimentos de Rede e nos Procedimentos de Distribuio.
importante destacar que os custos das instalaes necessrias conexo da central geradora aos
sistemas de transmisso ou de distribuio so de competncia do interessado, neste caso o
acessante.

37
3.2 Outorga da central de cogerao

Como se sabe, uma central de cogerao caracterizada pela produo em simultneo de


duas ou mais utilidades, dentre as quais a eletricidade, salvo em alguns processos que utilizam
somente acionamento mecnico direto.

Ocorre que a produo de energia eltrica uma atividade de competncia da Unio, e


importante que se saiba deste princpio determinado pela Constituio Federal de 1988, em seu art. 21:

Art. 21 Compete Unio:


..............................
XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso:
..............................
b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de
gua,
em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos;
..............................

Desta forma, j que a produo de energia eltrica est inserida como processo da central de
cogerao, se faz necessria ento uma autorizao, concesso ou permisso da Unio para que o
empreendimento possa produzir eletricidade, seja para venda ou para consumo prprio do produtor.

Neste trabalho nos resumiremos a abordar a sistemtica do processo de autorizao, dado que
as outorgas de concesso e permisso praticamente no ocorrem no mbito das centrais termeltricas
de cogerao.
A outorga de Autorizao, opo da Unio para terceirizar a produo de eletricidade, de
responsabilidade do Ministrio de Minas e Energia (Lei n. 8.987/95, regulamentada pelo art. 63 do
Decreto n. 5.163/04); competncia ento delegada ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica.

Neste sentido, a ANEEL estabelece os requisitos necessrios obteno de Registro ou


Autorizao para a implantao ou ampliao de centrais geradoras termeltricas, bem como para a
venda da energia eltrica produzida. Esta Autorizao no dada ao empreendimento central
cogeradora, mas sim pessoa, para que possa implantar, operar e comercializar a energia eltrica

38
proveniente de um empreendimento especfico. Segundo a Resoluo ANEEL n. 112, de 18 de maio
de 1999, a Autorizao outorgada a: pessoa jurdica ou empresas reunidas em consrcio
interessadas em produzir energia eltrica destinada comercializao sob forma de produo
independente; e pessoa fsica, pessoa jurdica ou empresas reunidas em consrcio interessadas em
produzir energia eltrica destinada ao seu uso exclusivo.

O porte do empreendimento dita a necessidade da outorga: para centrais com potncia eltrica
de at 5 MW, necessrio apenas que se faa o registro do empreendimento na ANEEL,
apresentando as caractersticas bsicas do empreendimento e a identificao de seu proprietrio.

No caso de centrais com potncia superior a 5 MW, necessria uma autorizao da Unio (a
ttulo no oneroso, vlida por 30 anos), o que traz a obrigao da comprovao tanto da idoneidade do
proprietrio quanto das condies operativas da central e de sua conexo rede, para que seja
satisfeita a condio constitucional do servio adequado, requisito necessrio prestao de servios
essenciais sociedade (no caso a eletricidade), definidos pela Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro de
1995, como:

Art. 6 (...)
1 Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade,
eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das
tarifas.
2 A atualidade compreende a modernidade das tcnicas, do equipamento e das
instalaes e a sua conservao, bem como a melhoria e expanso do servio.

Desta forma, a central cogeradora dever comprovar a capacidade tcnica de trs condies
fundamentais para a sua existncia: disponibilidade do combustvel, tecnologia utilizada e conexo
rede. muito importante lembrar que ocorreram diversos casos reais de centrais geradoras
termeltricas com srias restries operativas devido a impedimentos tanto na disponibilidade do
combustvel quanto na tecnologia utilizada e na conexo rede.

Tanto para o caso de registro quanto para autorizao, o direito de produzir eletricidade a partir
de uma central geradora termeltrica poder ser outorgado no somente ao proprietrio da planta, mas
tambm a quem possuir o direito de utilizao da mesma, mediante um contrato especfico para esta
finalidade.

39
Disponibilidade do combustvel
No caso de resduos de processo ou biomassa (resduos de madeira, biogs, gs de refinaria,
etc.), dever ser feita a demonstrao da disponibilidade de acordo com estudos realizados pelo
interessado, considerando o processo industrial associado ou o fornecimento a terceiros. Em se
tratando de combustveis comerciais (leo combustvel, leo diesel, gs natural, etc.) a comprovao
de disponibilidade deve ser demonstrada atravs de contratos de fornecimento ou de declaraes de
disponibilidade do fornecedor.

Tecnologia
Dever ser comprovada a adequao da tecnologia utilizada para a satisfao dos princpios
constitucionais da regularidade, continuidade, eficincia, segurana e atualidade. Desta forma, so
necessrios desenhos de arranjo geral, diagramas unifilares, fluxogramas de processo, balanos de
energia e de uso de guas, aos quais devem constar a gerao bruta, o autoconsumo nos servios
auxiliares e no processo industrial e o intercmbio externo, se importao ou exportao.

Conexo
O estudo de viabilidade elaborado pelo interessado a referncia para definir a conexo,
porm necessrio que seja efetuada uma consulta junto Concessionria de Distribuio, de
Transmisso ou ao Operador Nacional do Sistema Eltrico ONS9 (ver pg. 43), conforme o ponto de
conexo desejado. Em complementao, a conexo da central dever constar no memorial descritivo
do empreendimento, incluindo a respectiva subestao e as demais instalaes de conexo ao sistema
de transmisso, rede de distribuio e/ou diretamente a outros consumidores.

A autorizao para comercializao da energia eltrica gerada poder ser outorgada ao


empreendedor com centrais cogeradoras de qualquer potncia, inclusive as abaixo de 5 MW,
excluindo-se os casos de pessoa fsica.

Ao contrrio do registro, a autorizao para implantao e operao de empreendimentos


termeltricos gera a obrigao do pagamento de uma taxa de fiscalizao, destinada manuteno
dos servios prestados ao setor pela ANEEL. Esta taxa cobrada do autorizado, proporcionalmente
modalidade e ao porte do empreendimento, equivalente ao valor do benefcio econmico anual
auferido pelo autorizado, com a sistemtica de clculo estabelecida no Decreto n. 2.410/1997, que
foge aos objetivos deste estudo. Para os autoprodutores e produtores independentes calculado um

40
valor tpico de benefcio econmico anual, resultando, para o ano de 2006, num valor da taxa em torno
de R$ 1.656,00 por MW instalado.

importante enfatizar que a capacidade instalada da central, para fins de regulao,


fiscalizao e outorga dos servios de gerao de energia eltrica, definida pela ANEEL (Resoluo
n. 407, de 19 de outubro de 2000) como a potncia eltrica ativa nominal (kW) dos geradores eltricos
(e no das mquinas motrizes), considerado o regime de operao contnuo e as condies nominais
de operao. No entanto, as unidades geradoras de emergncia no so consideradas na
contabilizao da capacidade instalada da central, o que oculta a viso da Agncia quanto real
capacidade de gerao do parque termeltrico brasileiro, dado que as unidades consideradas de
emergncia podem em muitos casos operar no horrio de ponta ou mesmo continuamente,
dependendo das condies de preo do combustvel e da eletricidade.

41
3.3 Conexo da central Rede

Ao estudar-se um empreendimento de cogerao para o suprimento de demandas simultneas


de energia trmica ou eletricidade, so analisados vrios aspectos tcnicos e econmicos quanto sua
implantao e utilizao. Entre os mais importantes, est a caracterizao das demandas trmica e
eltrica associadas, que definiro o porte da central. Em seguida est a disponibilidade de combustvel
e, no menos importante, a conexo da central rede da concessionria de distribuio ou de
transmisso, conforme sua localizao e nvel de tenso.

Autoproduo de energia eltrica

dficit
Demanda eltrica

excedente
Concessionria Central de cogerao

Demanda trmica

Autoproduo de energia trmica

Figura 3-2 Excedente Vs. Dficit, (BALESTIERI, 2002)[4].

A conexo da central rede de fundamental importncia, dada a necessidade, imputada por


ordem econmica, de exportao (venda/ consumo remoto, ver nota n. 2, pg. 10) ou importao de
energia eltrica (ver figura 3-2, pg. 42), bem como da contratao da energia de reserva ou backup,
de forma a garantir o suprimento da demanda caso haja indisponibilidade da central de cogerao.
Neste sentido, os tpicos a seguir abordaro aspectos regulamentares quanto conexo da central
rede para fins de contratao de reserva, exportao e importao de eletricidade.

42
3.3.1 Acesso aos Sistemas de Transmisso e Distribuio

De acordo com os conceitos citados no Caderno Temtico ANEEL 5 (2005)[15], num sistema
onde atua uma diversidade de agentes comercializando energia de diferentes fornecedores,
independente de suas localizaes fsicas, garantido por Lei 7 o acesso e uso das redes eltricas aos
fornecedores e consumidores, indistintamente, para viabilizao do transporte de energia, garantindo o
exerccio da competio.

As referidas redes eltricas so classificadas em instalaes de transmisso e de


distribuio. As instalaes de transmisso, concebidas em tenses de at 750 kV, para interligao
entre os grandes centros de carga e de produo, se destinam formao da Rede Bsica do SIN 8,
fundamentalmente caracterizada pelo nvel de tenso igual ou superior a 230 kV. Tambm se
enquadram na transmisso as Demais Instalaes de Transmisso (DITs), que so as linhas
disponibilizadas s concessionrias ou permissionrias de distribuio e s centrais de gerao. As
instalaes de distribuio so, por natureza, exploradas por uma concessionria ou permissionria
de distribuio, vinculadas prestao de servio pblico. A distribuio responsvel pelo suprimento
dos centros urbanos, de mdias a baixas tenses de fornecimento, entre 69 kV e 127 V.

Conforme cita o Caderno Temtico ANEEL 5 [15], para efetivao da conexo da central
cogeradora rede de transmisso ou de distribuio, o primeiro passo a solicitao do acesso
respectiva concessionria ou permissionria de distribuio ou, no caso de tenses a partir de 230 kV,
ao Operador Nacional do Sistema Eltrico ONS 9 ou ainda concessionria de transmisso, que
analisaro a necessidade ou no de reforos na rede a ser acessada.

Indicados os aspectos tcnicos da conexo, emitido o Parecer de Acesso pela


concessionria ou permissionria de distribuio, de transmisso ou pelo ONS, conforme o caso. A

7 Lei n. 9.074/1995, art. 15, 6 assegurado aos fornecedores e respectivos consumidores livre acesso aos
sistemas de distribuio e transmisso de concessionrio e permissionrio de servio pblico, mediante ressarcimento do
custo de transporte envolvido, calculado com base em critrios fixados pelo poder concedente.

8 A Rede Bsica do Sistema Interligado Nacional - SIN constituda pelas Instalaes de Transmisso em tenso
igual ou superior a 230 kV, conforme Resoluo ANEEL n. 67/ 2004.

9 O Operador Nacional do Sistema Eltrico (ONS) uma entidade de direito privado, sem fins lucrativos,
responsvel pela coordenao e controle da operao das instalaes de gerao e transmisso de energia eltrica no
Sistema Interligado Nacional (SIN), sob a fiscalizao e regulao da ANEEL.

43
partir da so celebrados os contratos de uso e conexo dos sistemas eltricos, que variam
dependendo do ponto da conexo.

Para o acesso de centrais de cogerao s instalaes de transmisso, devem ser celebrados


o Contrato de Conexo Transmisso (CCT), com a concessionria proprietria das instalaes de
transmisso, e o Contrato de Uso do Sistema de Transmisso (CUST), com o ONS.

Para o acesso s instalaes de distribuio, so necessrios o Contrato de Conexo


Distribuio (CCD) e o Contrato de Uso do Sistema de Distribuio (CUSD), com a concessionria
proprietria das instalaes de distribuio. No caso de centrais cogeradoras que se qualifiquem para o
despacho centralizado do ONS, tambm dever ser firmado o CUST com o ONS, mesmo que se
conectem a instalaes de distribuio.

No contrato de uso especificada a potncia mxima demandada ou injetada no ponto de


conexo, em MW, havendo penalidades no caso de ultrapassagem dos valores contratados. Sobre
essa potncia, ento aplicada a respectiva tarifa de uso, que ser explorada nas sees que se
seguem.

3.3.2 A interligao da central

Como j abordado, a central de cogerao tem por vocao o intercmbio de eletricidade com
a rede, seja para exportao ou importao de energia eltrica, com a finalidade de venda, de
complementao de carga ou mesmo de reserva de capacidade.

Deste modo, a escolha do ponto de conexo da central cogeradora dever chegar a uma
soluo que concilie os diversos fatores e agentes envolvidos, tendo em vista a viabilidade tcnica,
econmica e legal. A no observao de apenas um destes pontos poder provocar a inviabilizao do
empreendimento como um todo.

De antemo, a soluo proposta pelo investidor dever satisfazer s condies tcnicas de


acesso exigidas pela concessionria ou permissionria de distribuio, pelo Operador Nacional do

44
Sistema Eltrico ONS ou pela concessionria de transmisso, conforme sua localizao e nvel de
tenso. Para a definio da conexo, dever ser efetuada anlise de viabilidade tcnica/ econmica
das alternativas, satisfazendo ao critrio do menor custo global.

O sistema de transmisso de interesse restrito de uma central geradora autorizado pela


ANEEL juntamente com a implantao da respectiva central 10. Entretanto esta autorizao dever
estar amparada mediante a definio dos aspectos tcnicos da conexo, em acordo entre investidor e
concessionria, ratificado pela emisso do respectivo Parecer de Acesso pela concessionria de
distribuio, de transmisso ou pelo ONS, conforme o caso.

Entretanto, no caso de conexo da central geradora diretamente carga, deve ser observado
que o interessado deve preferencialmente ter a posse ou o direito de uso dos terrenos por onde
passar a linha de transmisso de interesse restrito, caso contrrio o trajeto da linha poder ser objeto
de servido administrativa 11.

Em relao responsabilidade pela construo e propriedade das instalaes de transmisso,


na ocorrncia da conexo da central geradora diretamente carga, a linha continua de propriedade e
sob responsabilidade do interessado. No caso da conexo da central geradora ao sistema eltrico, a
linha exclusiva de responsabilidade do interessado. Em tenses iguais ou superiores a 230 kV,
ocorrendo compartilhamento da linha, esta dever ser incorporada concessionria de transmisso.
Entretanto, ao se imaginar negativamente o fato de que estes ativos sairo da propriedade do
investidor da central cogeradora, deve-se pensar que tambm sero subtrados os custos de operao
e manuteno destas instalaes, portanto desonerando o investidor.

Sob a tica da localizao do ponto de conexo de uma central de cogerao, considerando o


territrio nacional como um todo, apresentam-se duas possibilidades:

10 Lei n. 9.074/1995, art. 17, 3, As instalaes de transmisso de interesse restrito das centrais de gerao
podero ser consideradas integrantes das respectivas concesses, permisses ou autorizaes. (Redao dada pela Lei n.
9.648/1998)

11 Lei n. 9.074/1995, art. 10. Cabe Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL, declarar a utilidade pblica,
para fins de desapropriao ou instituio de servido administrativa, das reas necessrias implantao de instalaes
de concessionrios, permissionrios e autorizados de energia eltrica. (Redao dada pela Lei n. 9.648/1998)

45
Sistema Interligado Nacional (SIN); formado pelas redes de distribuio, transmisso e
DITs, das regies Sul, Sudeste, Centro-Oeste, Nordeste e parte da regio Norte (ver notas n. 8 e 9,
pg. 43, e figura 4-1, pg.46).

Sistemas Isolados; convencionalmente, so os sistemas no conectados ao SIN. Apenas


3,4% da capacidade de produo de eletricidade do pas encontram-se fora do SIN, em pequenos
sistemas isolados localizados principalmente na regio amaznica, entretanto abrangendo grande
extenso territorial.

Figura 3-3 Sistema Interligado Nacional SIN;


regies Sul, Sudeste, Centro-Oeste, Nordeste e parte da regio Norte (ONS, 2006).

Dentro de cada um dos sistemas descritos, a operao e o despacho da central de cogerao


se classificam sob trs formas, dependendo do ponto de conexo e do porte do empreendimento:

46
Operao isolada; neste caso, a central opera desconectada de qualquer sistema externo.
Esta opo de operao escolhida quando a central de cogerao no oferece a oportunidade de
intercmbio de eletricidade com alguma rede. Em geral, encontra-se esta configurao nos casos de
centrais dimensionadas com paridade eltrica, ou seja, para atender toda a sua demanda eltrica. Em
instalaes que tenham demanda varivel de eletricidade, esta opo torna o investimento pouco
atrativo na medida em que o fator de capacidade 12 reduzido, uma vez que os excedentes de
eletricidade no podero ser exportados. Alm disso, a planta deve ser dimensionada para o
atendimento ponta de carga, o que onera demasiadamente o investimento inicial.

Operao interligada; no jargo do setor eltrico, diz-se que a operao interligada ocorre
quando a central conectada ao SIN. Entretanto, neste trabalho ser definida como a operao em
sincronia com qualquer sistema eltrico de transmisso ou distribuio local, inclusive redes em
sistemas isolados.

Operao integrada; ocorre quando um empreendimento de gerao, conectado ao SIN,


despachado de forma centralizada pelo Operador Nacional do Sistema Eltrico. O ONS considera, para
o despacho integrado, as centrais geradoras com disponibilidade mnima de 30 MW ao Sistema
Interligado Nacional. Assim, uma central com potncia superior a esta, porm de autoproduo, no
operaria de forma integrada. O ONS o rgo responsvel pela coordenao e controle da operao
das instalaes de gerao e transmisso de energia eltrica no Sistema Interligado Nacional, para fins
de balanceamento da gerao/ carga e da otimizao energtica das reservas hidrulicas.

3.3.3 Tarifas de uso dos sistemas eltricos

Conforme explanado no captulo 3.3.1, associada ao contrato de uso efetuado entre a central
cogeradora e a distribuidora (CUSD) ou ONS (CUST), est a aplicao da respectiva tarifa de uso,
proporcional potncia mxima demandada ou injetada no ponto de conexo, em MW, para
remunerao do custo do transporte da energia gerada ou consumida pela central.

12 O fator de capacidade se traduz na razo entre a energia gerada num intervalo de tempo determinado e a
capacidade mxima de produo da planta, durante o perodo considerado.

47
As tarifas de uso se diferem conforme o ponto de conexo da central de cogerao ao sistema.
No caso da conexo s instalaes de transmisso, cobrada a Tarifa de Uso dos Sistemas de
Transmisso (TUST), que representa a remunerao pela capacidade reservada no sistema ao
transporte da energia gerada ou consumida pela central cogeradora. No caso da conexo s
instalaes de distribuio, corresponde a Tarifa de Uso dos Sistemas de Distribuio (TUSD).

Naturalmente, a TUSD representa valores mais elevados, pois agrega, alm da remunerao
referente aos sistemas de distribuio, tambm aos sistemas de transmisso. Em resumo, no caso da
conexo Rede Bsica8 (ver pg. 43), cobrado o transporte da energia injetada ou consumida da
Rede Bsica, j no caso da conexo s instalaes de distribuio, paga-se pelo transporte nestas
instalaes e tambm na Rede Bsica. Por esse fato, alguns grandes consumidores ou produtores de
energia eltrica optam pela conexo direta aos sistemas de transmisso, mesmo estando localizados
em rea atendida pela concessionria ou permissionria de distribuio.

A TUST calculada a partir de uma metodologia que considera a localizao da gerao ou


carga frente s condies de carregamento da rede eltrica at aquele ponto, ou simulao nodal 13.
Assim, conforme exemplo citado no Caderno Temtico ANEEL 5[15], unidades consumidoras instaladas
em zonas de gerao intensiva tm tarifas inferiores mdia, pois aliviam o carregamento dos circuitos
da regio.

Da mesma forma, unidades geradoras instaladas em zonas de consumo intensivo tm tarifas


inferiores mdia. Este deve ser um objeto de anlise, como indicativo econmico para a escolha da
localizao e ponto de conexo de um empreendimento de gerao.

Com isso, pode-se concluir que o ponto de conexo de fundamental importncia para a
anlise de viabilidade de uma central de cogerao, levando-se em considerao seus dois principais
elementos tarifrios: o fato de a TUSD ser mais onerosa que a TUST e a metodologia nodal.

Conforme sero detalhados no texto seguinte, os encargos setoriais so incorporados nas


tarifas de uso dos sistemas de transmisso e distribuio, de responsabilidade do segmento

13 A metodologia para o clculo das tarifas e encargos nodais, se baseia na estimativa de custos que os usurios
impem rede nos perodos de exigncia mxima, calculados a partir dos custos de investimento, operao e manuteno
da rede mnima capaz de transportar os fluxos que se ocasionam em tais perodos. Anexo da Resoluo ANEEL n .
281/1999.

48
consumo, juntamente com as perdas eltricas 14, observando-se que na formao do seu preo final
computam-se as parcelas fio e encargo, da seguinte forma:

Tarifas de Uso dos Sistemas de Tarifas de Uso dos Sistemas de


Transmisso - TUST Distribuio - TUSD
Fio Encargo Fio Encargo
Remunerao CCC Remunerao RGR
Depreciao CDE Depreciao CCC
O&M TFSEE O&M TFSEE
RGR RGR PROINFA
PIS/ COFINS P&D CDE
P&D Perdas tcnicas Transporte Itaipu
e Eficincia Encargos de conexo ONS
energtica
TUST Perdas comerciais
PIS/ COFINS PROINFA
ESS

Tabela 3-2 Composio das tarifas de uso dos sistemas de transmisso e distribuio.

O Caderno Temtico ANEEL 4[14] bem cita as parcelas que integram as tarifas de uso dos
sistemas de transmisso e distribuio, conforme a seguir descrito, com algumas alteraes:

Remunerao do Capital Refere-se parcela da receita necessria para promover um


adequado rendimento do capital investido na prestao do servio de energia eltrica.

Depreciao Refere-se parcela da receita necessria formao dos recursos financeiros


destinados recomposio dos investimentos realizados com prudncia para a prestao do
servio de energia eltrica ao final da sua vida til.

O&M Refere-se parcela da receita destinada cobertura dos custos vinculados diretamente
prestao do servio de transmisso ou distribuio de energia eltrica, como pessoal,
material, servios de terceiros e outras despesas.

P&D e Eficincia Energtica Refere-se aplicao, anual, de no mnimo 0,75% da receita


operacional lquida da concessionria em pesquisa e desenvolvimento do setor eltrico e, no

14 O Decreto n. 4.562, de 31 de dezembro de 2002, estabelece normas gerais para celebrao dos contratos de
fornecimento de energia eltrica e para tarifao e preo de energia eltrica, entre outros.

49
mnimo, 0,25% em programas de eficincia energtica, voltados para o uso final da energia (Lei
n. 9.991/2000).

Reserva Global de Reverso (RGR) Encargo pago mensalmente pelas empresas de


energia eltrica, com a finalidade de prover recursos para reverso e/ou encampao dos
servios pblicos de energia eltrica. Tem, tambm, destinao legal para financiar a expanso
e melhoria desses servios, bem como financiar fontes alternativas de energia eltrica para
estudos de inventrio e viabilidade de aproveitamentos de novos potenciais hidrulicos, e para
desenvolver e implantar programas e projetos destinados ao combate ao desperdcio e uso
eficiente da energia eltrica. Seu valor anual equivale a 2,5% dos investimentos efetuados pela
concessionria em ativos vinculados prestao do servio de eletricidade, limitado a 3,0%
de sua receita anual (Decreto n. 41.019/1957)

Cotas da Conta de Consumo de Combustveis (CCC) Refere-se ao encargo que pago


por todos os consumidores finais de energia eltrica, para custear a gerao em regies do
pas no atendidas pelo Sistema Interligado Nacional (Lei n. 5.899/1973).

Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica (TFSEE) Receita destinada


ANEEL, a ser cobrada de todos os concessionrios, permissionrios ou autorizados, includos
os produtores independentes e os autoprodutores, e representa 0,5% do valor do benefcio
econmico anual auferido. A Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica (TFSEE) foi
criada, por lei, com a finalidade de constituir a receita da ANEEL para cobertura das suas
despesas administrativas e operacionais (Lei n. 9. 427/1996, Decreto n. 2.410/1997).

Rateio de Custos do Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica


(PROINFA) Refere-se ao encargo pago por todos os agentes do Sistema Interligado Nacional
(SIN) que comercializam energia com o consumidor final ou que recolhem tarifa de uso das
redes eltricas relativa a consumidores livres, para cobertura dos custos da energia eltrica
produzida por empreendimentos de produtores independentes autnomos, concebidos com
base em fontes elicas, pequenas centrais hidreltricas e biomassa, participantes do PROINFA
(Lei n. 10.438/2002).

Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE) Refere-se a um encargo setorial,


estabelecido em lei, e pago pelas empresas de distribuio, com a finalidade de prover

50
recursos para o desenvolvimento energtico dos estados, para viabilizar a competitividade da
energia produzida a partir de fontes elicas, pequenas usinas hidreltricas, biomassa, gs
natural e carvo mineral nas reas atendidas pelos sistemas eltricos interligados, e levar o
servio de energia eltrica a todos os consumidores do territrio nacional universalizao (Lei
n. 10.438/2002).

Uso das Instalaes da Rede Bsica de Transmisso (TUST) - Refere-se receita devida a
todas as empresas de transmisso de energia eltrica que compem a Rede Bsica e que
paga por todas as empresas de gerao e de distribuio, bem como pelos grandes
consumidores (consumidores livres) que se utilizam diretamente da Rede Bsica.

Uso das Instalaes de Conexo Refere-se ao encargo devido pelas empresas de


distribuio que se utilizam de linhas de transmisso que tm conexo com a Rede Bsica.

Uso das Instalaes de Distribuio Refere-se ao encargo devido s empresas de


gerao, de distribuio e consumidores livres que se utilizam da rede de energia eltrica de
uma empresa de distribuio.

Transporte de Energia Eltrica de Itaipu Refere-se ao encargo devido pelas empresas de


distribuio que adquirem cotas de energia eltrica produzida pela Usina Hidreltrica de Itaipu.

Operador Nacional do Sistema (ONS) Refere-se ao ressarcimento de parte dos custos de


administrao e operao do ONS (entidade responsvel pela operao e coordenao da
Rede Bsica) por todas as empresas de gerao, transmisso e de distribuio bem como os
grandes consumidores (consumidores livres) conectados Rede Bsica.

Encargo de Servio do Sistema (ESS) Este encargo rateado por todos os usurios do
SIN, com a finalidade de cobrir eventuais custos decorrentes da gerao despachada
independentemente da ordem de mrito, por restries de transmisso dentro de cada
submercado; reserva de potncia operativa, em MW, disponibilizada pelos geradores para a
regulao da freqncia do sistema e sua capacidade de partida autnoma; reserva de
capacidade reativa, em MVAr, disponibilizada pelos geradores, superior aos valores de
referncia estabelecidos para cada gerador em Procedimentos de Rede do ONS, necessria
para a operao dos sistemas de transmisso; e operao dos geradores como

51
compensadores sncronos, a regulao da tenso e os esquemas de corte de gerao e alvio
de cargas (art. 59 do Decreto n. 5.163/2004).

Na fase dos estudos de viabilidade de um empreendimento de cogerao, em geral o


investidor dedica ateno insuficiente no que diz respeito s tarifas relacionadas aos contratos de
conexo e uso dos sistemas de transmisso e distribuio. Entretanto, de suma importncia que se
conhea a sua composio: as parcelas do custo do transporte e das perdas de energia eltrica, dos
encargos de conexo e dos encargos setoriais, como j visto.

Este estudo fundamental para a deciso do regime de explorao da central geradora pelo
investidor, ao passo que a opo como Autoprodutor ou Produtor Independente de Energia Eltrica
implicar diferenciaes tanto nas tarifas de uso dos sistemas como na comercializao da eletricidade
produzida. Em muitos casos o empreendedor opta por constituir uma empresa de propsito especfico
exclusivamente para a explorao da central de cogerao, que difere da empresa que ir consumir o
vapor e a eletricidade produzidos pela central, porm dentro de um mesmo grupo controlador. Esta
condio, na prtica, caracteriza-se como um autoconsumo, mas, com relao ao pagamento dos
encargos embutidos na tarifas de uso dos sistemas e comercializao da eletricidade, h sensveis
diferenas que afetaro o retorno econmico do investimento.

Por este motivo, os proprietrios de centrais de cogerao persistem na reivindicao para a


equiparao do Produtor Independente ao Autoprodutor de Energia Eltrica.

Tal solicitao se baseia no fato de que uma central de cogerao (produtor) concebida com
dedicao exclusiva ao processo industrial associado (consumidor), com conexo eltrica direta em
seu barramento de distribuio particular, para o fornecimento de energia eltrica e outros insumos
oriundos do processo de cogerao. Em termos de sua caracterizao fsica, no h distino entre
esta configurao e a de centrais cogeradoras autoprodutoras. J no que concerne composio de
preos para gerao e consumo de energia eltrica, os encargos incidentes diferem conforme a
modalidade da transao se entre consumidor e produtor distintos ou se pela prpria empresa.

Os encargos setoriais arcados pelo consumidor, incidentes sobre a comercializao de energia


eltrica, so proporcionais a duas principais vertentes ao uso ou demanda contratada e energia
efetivamente consumida.

52
Em referncia Resoluo Normativa ANEEL n. 166/2005, pode-se calcular os encargos
setoriais atribudos a estas duas vertentes. Considerando os casos que participam as centrais
cogeradoras, tm-se as parcelas:

Proporcionais demanda contratada:


a) quota da Reserva Global de Reverso - RGR;
b) Pesquisa e Desenvolvimento P&D e Eficincia Energtica;
c) Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica TFSEE;
d) contribuio para o Operador Nacional do Sistema Eltrico ONS;
e) custo de conexo e tarifas de uso das instalaes de transmisso da Rede Bsica TUSTRB
e tarifas de uso das instalaes de fronteira TUSTFR (conforme o caso);
f) perdas eltricas do sistema de distribuio (conforme o caso).

Proporcionais ao montante de energia consumido:


g) Encargo de Servio do Sistema ESS;
h) quota de recolhimento Conta de Consumo de Combustveis CCC;
i) quota de recolhimento Conta de Desenvolvimento Energtico CDE;
j) Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica PROINFA.

Rede Bsica/
Distribuidora

Medio 10 MW
Barramento
do cliente

100 MW
90 MW

Vapor
~
Produtor Consumidor

Figura 3-4 Produtor de eletricidade dedicado a um consumidor, em sistema de cogerao.


Ocorre eventual intercmbio de eletricidade com a rede de transmisso/ distribuio.

Em resumo, considerando-se uma mesma instalao industrial conforme a figura 3-4, para um
APE (Autoprodutor de Energia) ou PIE (Produtor Independente de Energia) com autoconsumo, os
encargos setoriais referentes ao transporte (itens a a f) so aplicados proporcionalmente demanda

53
contratada da concessionria (10 MW), e os referentes ao montante de energia so aplicados somente
sobre a parcela que exceda a produo prpria (itens g a j), em harmonia aos 10 MW.

J para um PIE, que fornece eletricidade e outros insumos de cogerao a terceiros nesta
mesma instalao industrial, no feita a distino de localizao entre ambos; ou seja, o tratamento
o mesmo dado se estes forem instalados em cidades distintas, por exemplo. Os encargos sobre o
transporte so proporcionais demanda contratada da concessionria (10 MW), como no caso
anterior, porm os encargos sobre a energia so aplicados sobre todo a energia consumida
(equivalente a 100 MW) pela carga, e no apenas ao montante lquido importado da concessionria.

A configurao de uma mesma instalao industrial com pessoas jurdicas distintas ocorre, na
maioria dos casos, por convenincia e adequao contbil e jurdica, sendo equivalente configurao
de autoproduo no que concerne aos aspectos fsicos do processo industrial.

Entretanto, conforme prev a Resoluo ANEEL n. 281/1999, os encargos de uso dos


sistemas de transmisso ou de distribuio so devidos por todos os usurios, calculados com base
nos montantes de uso contratados ou verificados, por ponto de conexo, sendo que os montantes de
uso associados a unidades geradoras devero ser determinados pelas mximas potncias injetveis
nos sistemas, calculadas pelas potncias nominais instaladas, subtradas dos consumos prprios e dos
fornecimentos feitos diretamente de suas subestaes ou atravs de instalaes de uso exclusivo de
consumidores.

Diante disso, sugere-se modificao na legislao, para que nos casos especficos, os
encargos incididos sobre a comercializao de eletricidade entre uma central de cogerao e seu
respectivo consumidor sejam aplicados somente parcela importada da concessionria, igualando-se
ao tratamento dado para o Autoprodutor e o Produtor Independente com autoconsumo.

Entretanto esta proposta envolve diferentes instncias, sendo que alguns encargos
dependeriam at mesmo de modificao em Lei, outros somente de regulamentao da ANEEL,
conforme descrito a seguir:

54
CDE

De acordo com o 1 do art. 13 da Lei n. 10.438/2002, Os recursos da CDE sero


provenientes dos pagamentos anuais realizados a ttulo de uso de bem pblico, das multas
aplicadas pela Aneel a concessionrios, permissionrios e autorizados e, a partir do ano de
2003, das quotas anuais pagas por todos os agentes que comercializem energia com o
consumidor final.

Alm disso, estabelece o art. 74 do Decreto n. 5.163/2004 que Os autoprodutores e


produtores independentes no esto sujeitos ao pagamento das quotas da Conta de
Desenvolvimento Energtico - CDE, tanto na produo quanto no consumo, exclusivamente
com relao parcela de energia eltrica destinada a consumo prprio.

Com isso, tem-se que a CDE no poder deixar de ser cobrada para os casos de gerao e
carga com pessoas jurdicas distintas, porque nesse caso entende-se como consumo prprio
aquele ocorrido em unidade sob o mesmo CNPJ. Desta forma, a iseno citada pelo art. 74 do
referido Decreto deveria incorporar tambm a energia destinada a consumidor diretamente
conectado central de cogerao.

CCC

De acordo com o inciso IV do art. 16 do Decreto n. 2.003/1996, so as quotas mensais da


Conta de Consumo de Combustveis CCC, subconta Sistemas Isolados, incidentes sobre as
parcelas de energia comercializada com consumidor final por produtor independente, nos
termos dos incisos II, IV e V do art. 23.

Deste modo, tem-se que a CCCisol no poder deixar de ser cobrada para os casos de gerao
e carga com pessoas jurdicas distintas, por se tratar de comercializao, enquadrando-se no
princpio do referido Decreto.

PROINFA

Art. 3 da Lei n. 10.438/2002.

De acordo com a primeira etapa do programa, conforme a alnea c do inciso I, o valor pago
pela energia eltrica adquirida segundo a alnea b e os custos administrativos incorridos pela
Eletrobrs na contratao sero rateados entre todas as classes de consumidores finais

55
atendidas pelo Sistema Eltrico Interligado Nacional, proporcionalmente ao consumo individual
verificado.

Na segunda etapa do programa, conforme a alnea i do inciso II, o valor pago pela energia
eltrica adquirida e os custos administrativos incorridos pela Eletrobrs na contratao sero
rateados entre todas as classes de consumidores finais atendidos pelo Sistema Eltrico
Interligado Nacional, proporcionalmente ao consumo verificado.

Com esta anlise dos custos do PROINFA, entende-se que para o caso mostrado na figura
3-4, este encargo dever incidir somente sobre o montante lquido verificado na medio de
fronteira com o Sistema Eltrico Interligado Nacional.

3.3.4 Contratao da energia eltrica

Como j vimos, na hiptese da interligao de uma central de cogerao aos sistemas eltricos
de transmisso ou distribuio, para que ocorra o transporte da energia eltrica produzida ou
consumida pela mesma, necessrio que seja reservada a ela uma capacidade na rede, em kW. Esta
capacidade reservada logicamente possui um custo associado, e para sua remunerao cobrada
uma tarifa de uso (TUSD ou TUST, conforme o ponto de conexo), estudada na seo 3.3.3,
proporcional potncia mxima demandada ou injetada na rede.

No intercmbio de eletricidade da central geradora com a rede, mandatrio que se contrate a


compra e venda da energia eltrica propriamente dita. Nesse sentido existem dois ambientes distintos
de comercializao de energia eltrica, definidos pelo Decreto n. 5.163/2004:

Ambiente de Contratao Regulada (ACR), o segmento do mercado no qual se realizam as


operaes de compra e venda de energia eltrica entre agentes vendedores e agentes de
distribuio, precedidas de licitao, ressalvados os casos previstos em lei, conforme regras e
procedimentos de comercializao especficos;

56
Ambiente de Contratao Livre (ACL), o segmento do mercado no qual se realizam as
operaes de compra e venda de energia eltrica, objeto de contratos bilaterais livremente
negociados, conforme regras e procedimentos de comercializao especficos.

Uma central de cogerao, dependendo da sua paridade gerao/carga pode sempre possuir
excedentes e ser exclusivamente exportadora de eletricidade, exclusivamente importadora ou ora
exportadora ora importadora, necessitando para isso de comprar a eletricidade consumida e/ou de
vender a eletricidade gerada.

Os dois casos sero tratados separadamente neste trabalho, a comear pelos aspectos
relacionados compra da eletricidade, que poder ser efetuada de duas maneiras, remetidas aos
dois ambientes de contratao: a primeira, no ACL, atravs de contratos bilaterais livremente
negociados com Autoprodutores (autorizados para comercializao), Produtores Independentes de
Energia Eltrica ou Comercializadores, desde que a planta de cogerao compradora esteja
enquadrada na condio de consumidor livre (ver nota n. 6, pg. 35, e tabela 3-1, pg. 36). A segunda
forma, mais comum, no ACR, para o caso do fornecimento pela concessionria ou permissionria de
distribuio local, com tarifa regulada, como veremos a seguir.

A tarifa de energia eltrica (TE) correspondente ao fornecimento no Ambiente de Contratao


Regulada ACR estabelecida pela ANEEL, e conforme o disposto na Resoluo Normativa ANEEL
n. 166/2005, composta pela soma das seguintes parcelas, sob a tica da concessionria ou
permissionria de distribuio:

custo da aquisio de energia eltrica para a venda;


custo da gerao prpria da concessionria de distribuio;
repasse da potncia proveniente da Itaipu Binacional;
transporte da energia proveniente da Itaipu Binacional;
uso dos sistemas de transmisso da Itaipu binacional;
uso da Rede Bsica vinculado aos contratos iniciais;
Encargos de Servios do Sistema ESS;
perdas na Rede Bsica;
pesquisa e desenvolvimento P&D e eficincia energtica;
Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica TFSEE.

57
Esta tarifa aplicada de acordo com a energia eltrica consumida, em kWh, que corresponde
ao valor de um quilowatt (kW) consumido no perodo de uma hora. Contudo, para efeito de aplicao
das tarifas de energia eltrica, os consumidores so identificados por classes e subclasses de
consumo: industrial, residencial, comercial, rural, poder pblico, iluminao pblica e servio pblico.

Dependendo da carga ou processo associado central de cogerao, o consumo poder ser


enquadrado nas classes industrial, residencial ou comercial, e por que no poder pblico.

Para efeito didtico, as tarifas associadas tanto demanda de potncia como ao consumo
de energia sero abordadas em conjunto. A demanda de potncia medida em quilowatt (kW) e
corresponde potncia eltrica solicitada pelo consumidor empresa distribuidora, durante um
intervalo de tempo especificado normalmente em 15 minutos e faturada pelo maior valor medido
durante o perodo de fornecimento, em geral de 30 dias. O consumo de energia medido em quilowatt-
hora (kWh) e corresponde ao valor acumulado pelo uso da potncia eltrica disponibilizada ao
consumidor ao longo de um perodo de consumo, normalmente de 30 dias. No entanto, nem todos os
consumidores pagam tarifas de demanda de potncia. Isso depende da estrutura tarifria e da
modalidade de fornecimento na qual o consumidor est enquadrado.

A classificao dos consumidores dada pela classe e pelo nvel de tenso em que so
atendidos. Os consumidores atendidos em tenso inferior a 2,3 kV so classificados como Grupo B,
como o caso das residncias, lojas, oficinas, etc. As tarifas deste grupo so monmias, estabelecidas
somente pelo consumo de energia, em R$/MWh, sendo que o custo da demanda de potncia est
incorporado ao anterior. No grupo B esto estabelecidas as classes e subclasses conforme o segmento
de consumo:

B1 classe residencial e subclasse residencial baixa renda;


B2 classe rural, abrangendo diversas subclasses, como agropecuria, cooperativa de
eletrificao rural, indstria rural, servio pblico de irrigao rural;
B3 outras classes: industrial, comercial, servios e outras atividades, poder pblico, servio
pblico e consumo prprio;
B4 classe iluminao pblica.

58
Com maior aplicao para o caso de centrais de cogerao, os consumidores atendidos em
alta tenso, a partir de 2,3 kV, so classificados no Grupo A, subdividido conforme a tenso de
fornecimento, diferentemente do Grupo B:

A1 para o nvel de tenso de 230 kV ou mais;


A2 para o nvel de tenso de 88 a 138 kV;
A3 para o nvel de tenso de 69 kV;
A3a para o nvel de tenso de 30 a 44 kV;
A4 para o nvel de tenso de 2,3 a 25 kV;
AS para sistema subterrneo.

No Grupo A, as tarifas so binmias, isto , compostas pelo consumo de energia, em


R$/kWh, e pela demanda de potncia, em R$/kW. Estas tarifas so aplicadas entre trs modalidades:
convencional, horo-sazonal verde e horo-sazonal azul, de acordo com as horas de utilizao do dia
(ponta ou fora de ponta) e dos perodos do ano (seco ou mido).

Tarifao Convencional

Nesta modalidade, as tarifas de consumo de energia e de demanda de potncia so aplicadas


independentemente das horas de utilizao do dia e dos perodos do ano. O consumidor atendido em
tenses inferiores a 69 kV poder ser enquadrado na tarifao Convencional, desde que a demanda
contratada seja inferior a 300 kW.

Desta forma, a conta de energia eltrica ser composta pela soma das parcelas referentes ao
consumo de energia, demanda de potncia e eventual ultrapassagem da demanda.

A parcela referente ao consumo de energia proporcional ao consumo verificado no perodo:

C = Tconsumo C medido (eq. 3.3.4.a)

Onde:
C a parcela do consumo de energia;
Tconsumo a tarifa de consumo;
Cmedido o consumo verificado no perodo.

59
A parcela referente demanda de potncia proporcional demanda contratada (ou medida,
de acordo com a tolerncia de ultrapassagem de 10%):

D = Tdemanda Dcontratada (eq. 3.3.4.b)

Onde:
D a parcela da demanda de potncia;
Tdemanda a tarifa de demanda;
Dcontratada a demanda contratada (ou medida caso supere em at 10% a contratada).

A parcela referente ultrapassagem de demanda cobrada quando a demanda medida


ultrapassa em mais de 10% a demanda contratada, calculada proporcionalmente ao valor da demanda
medida que supera a demanda contratada. Este caso merece ateno do consumidor, pois a tarifa de
ultrapassagem corresponde a trs vezes o valor da tarifa de demanda.

Dultrapassagem =T ultrapassagem(Dmedida Dcontratada ) (eq. 3.3.4.c)

Onde:
Dultrapassagem a parcela da demanda de ultrapassagem;
Tultrapassagem a tarifa de ultrapassagem;
Dmedida a demanda medida.

Tarifao horo-sazonal Verde

Nesta modalidade as tarifas so binmias, compostas pelas parcelas do consumo de energia e


da demanda de potncia. Ao contrrio da tarifao Convencional, a opo horo-sazonal Verde estimula
o consumidor a regularizar seu consumo, de forma a otimizar os reservatrios dos sistemas de
gerao, dada a variao pluviomtrica ao longo do ano, e os sistemas de transmisso no horrio de
ponta. Esta otimizao induzida pela diferenciao das tarifas em relao ao perodo do ano (mais
cara no perodo seco, de maio a novembro, quando a incidncia de chuvas menor) e s horas de
utilizao do dia (mais cara no horrio de ponta, entre 18 e 21 horas dos dias teis).

60
A tarifa horo-sazonal Verde aplicada opcionalmente aos consumidores do Grupo A atendidos
pelo sistema interligado com tenso de fornecimento inferior a 69 kV e demanda contratada igual ou
superior a 300 kW.

Desta forma, a conta de energia eltrica composta pela soma das parcelas referentes ao
consumo de energia, demanda de potncia e eventual ultrapassagem da demanda.

A parcela referente ao consumo de energia proporcional ao consumo verificado, de acordo


com as horas de utilizao do dia e com o perodo do ano, sendo que no perodo seco (maio a
novembro) as tarifas so mais onerosas:

C = (Tconsumo.P C medido. P ) + (Tconsumo. FP C medido. FP ) (eq. 3.3.4.d)

Onde:
Tconsumo.P a tarifa de consumo no horrio de ponta;
Cmedido.P o consumo verificado no perodo em horrio de ponta;
Tconsumo.FP a tarifa de consumo no horrio fora de ponta;
Cmedido.FP o consumo verificado no perodo em horrio fora de ponta.

A parcela referente demanda de potncia proporcional demanda contratada (ou medida,


de acordo com a tolerncia de ultrapassagem de 10%), independentemente da hora de utilizao do
dia e perodo do ano, conforme a equao (3.3.4.b) da tarifao Convencional.

Tambm em igualdade com a tarifao Convencional, a parcela referente ultrapassagem de


demanda cobrada quando a demanda medida ultrapassa em mais de 10% a demanda contratada,
calculada proporcionalmente ao valor da demanda medida que supera a demanda contratada, da
mesma forma da equao (3.3.4.c). A tarifa de ultrapassagem corresponde a trs vezes o valor da
tarifa de demanda.

Tarifao horo-sazonal Azul

Esta modalidade de tarifa binmia assemelha-se horo-sazonal Verde, entretanto agrega-se a


diferenciao de valores tambm para a demanda de potncia em relao s horas de utilizao do
dia.

61
A tarifa horo-sazonal Azul aplicada obrigatoriamente aos consumidores do Grupo A atendidos
pelo sistema interligado com tenso de fornecimento igual ou superior a 69 kV.

Desta forma, a conta de energia eltrica composta pela soma das parcelas referentes ao
consumo de energia, demanda de potncia e eventual ultrapassagem da demanda. destacada a
diferenciao entre os horrios de ponta e fora de ponta em todas as parcelas.

Assim como na tarifa horo-sazonal Verde, a parcela referente ao consumo de energia na


tarifa horo-sazonal Azul proporcional ao consumo verificado, de acordo com as horas de utilizao do
dia e com o perodo do ano, sendo que no perodo seco (maio a novembro) as tarifas so mais
onerosas, como pode ser visto na equao (3.3.4.d).

A parcela referente demanda de potncia proporcional demanda contratada (ou medida,


de acordo com os limites de tolerncia de ultrapassagem), com diferenciao entre os perodos de
ponta e fora de ponta, independentemente do perodo do ano, conforme a equao abaixo:

D = (Tdemanda.P Dcontratada.P ) + (Tdemanda.FP Dcontratada. FP ) (eq. 3.3.4.e)

Onde:
Tdemanda.P a tarifa de demanda no horrio de ponta;
Dcontratada.P a demanda contratada no perodo em horrio de ponta;
Tdemanda.FP a tarifa de demanda no horrio fora de ponta;
Dcontratada.FP o demanda contratada no perodo em horrio fora de ponta.

A parcela referente ultrapassagem de demanda cobrada quando a demanda medida


ultrapassa a demanda contratada acima dos limites de tolerncia (5% para sub-grupos A1, A2 e A3 e
10% para os demais sub-grupos). calculada proporcionalmente ao valor da demanda medida que
supera a demanda contratada, observando-se a diferenciao entre os horrios de ponta e fora de
ponta.

Dultrapassagem =T ultrapassagem.P (Dmedida. P Dcontratada. P ) +T ultrapassagem. FP (Dmedida. FP Dcontratada. FP )


(eq. 3.3.4.f)
Onde:
Tultrapassagem.P a tarifa de ultrapassagem no horrio de ponta;
Dmedida.P a demanda medida no horrio de ponta;

62
Tultrapassagem.FP a tarifa de ultrapassagem no horrio fora de ponta;
Dmedida.FP a demanda medida no horrio fora de ponta

Energia Reativa

A energia eltrica reativa definida pela Resoluo ANEEL n. 456/2000 como sendo a
energia eltrica que circula continuamente entre os diversos campos eltricos e magnticos de um
sistema de corrente alternada, sem produzir trabalho, expressa em quilovolt-ampre-reativo-hora
(kVArh).

Assim como a energia ativa, o consumo de energia e a demanda de potncia reativa so


cobrados da mesma forma aos consumidores do Grupo A, desde que seja ultrapassado o limite inferior
de 0,92 (indutivo ou capacitivo) do fator de potncia. O fator de potncia definido pela ANEEL pela
razo entre a energia eltrica ativa e a raiz quadrada da soma dos quadrados das energias eltricas
ativa e reativa, consumidas num mesmo perodo especificado. Neste caso no existe cobrana pela
ultrapassagem de demanda reativa, uma vez que no existe previso para o montante contratado.

Deste modo, os consumidores enquadrados na tarifao Convencional pagam tanto pelo


consumo da energia reativa quanto pela demanda de potncia, conforme as equaes abaixo:

FER = Tconsumo C FER (eq. 3.3.4.g)

Onde:
FER o faturamento da energia reativa;
CFER o consumo de energia reativa.

FDR = Tdemanda DFDR (eq. 3.3.4.h)

Onde:
FDR o faturamento da demanda reativa;
DFDR a demanda de energia reativa.

Assim como na tarifao Convencional, o faturamento da demanda reativa (FDR) para os


consumidores enquadrados na tarifao horo-sazonal Verde calculado de acordo com a equao

63
(3.3.4.h). J o faturamento da energia reativa (FER) considera a diferenciao ente os perodos de
ponta e fora de ponta, conforme se segue:

FER = Tconsumo. P C FER. P + Tconsumo. FP C FER.FP (eq. 3.3.4.i)

Onde:
CFER.P o consumo de energia reativa no horrio de ponta;
CFER.FP o consumo de energia reativa no horrio fora de ponta.

Na tarifao horo-sazonal Azul, o faturamento da energia reativa (FER) calculado conforme


a equao (3.3.4.i), da mesma forma que na horo-sazonal Verde. Porm o faturamento da demanda
reativa (FDR) diferencia os perodos de ponta e fora de ponta:

FDR = Tdemanda.P DFDR.P + Tdemanda. FP DFDR. FP (eq. 3.3.4.j)

Onde:
DFDR.P a demanda de energia reativa no horrio de ponta;
DFDR.FP a demanda de energia reativa no horrio fora de ponta.

Considerando a variedade da estrutura tarifria nacional, na oportunidade em que a central de


cogerao seja consumidora de energia eltrica da rede, imperativo que se faa um estudo detalhado
para fins de atingir-se a alternativa de menor dispndio com a conta de eletricidade. Isto poder, at
mesmo, levar a alteraes no perfil de carga da central para a otimizao do contrato de demanda de
potncia, bem como no nvel de tenso da conexo para o enquadramento adequado nos grupos e
subgrupos associados.

3.3.5 Contratao da reserva de capacidade e energia de Backup

Os contratos de Reserva de Capacidade asseguram o suprimento total ou parcial das


unidades consumidoras conectadas diretamente s instalaes de APE ou PIE, quando da ocorrncia
de interrupes ou insuficincias temporrias em seu processo de gerao. Esta contratao refere-se

64
disponibilidade da rede eltrica da concessionria de distribuio ou transmisso, em kW, sendo que
a energia eltrica associada (kWh) Reserva de Capacidade objeto de outro tipo de contrato.

Pelo disposto no artigo 4 da Resoluo ANEEL n. 371/1999, a contratao de Reserva de


Capacidade do sistema eltrico, pelo APE ou PIE, deve ser realizada junto concessionria ou
permissionria acessada, devendo ser prevista a capacidade requerida (limitada a 30 MW) e o nmero
de horas previsto.

Como forma de penalidade, esta Resoluo ainda determina que, caso o nmero de horas
acumulado seja maior que o contratado ou a freqncia de uso do sistema exceda 12 vezes no perodo
de um ms, o encargo a ser pago concessionria ser equivalente a 1,2 vezes o encargo
estabelecido para utilizao full time desta instalao, observando-se a Res. ANEEL n. 281/1999.

No entanto, esta sistemtica de penalidade exige demasiadamente das plantas de cogerao,


no considerando a especificidade dos processos de produo associados que por vezes podem variar
a relao de demanda calor/ eletricidade, com a conseqente necessidade de intercmbio de
eletricidade com a rede da concessionria, com grande freqncia de utilizao porm relacionado a
um baixo montante energtico.

Assim, seria extremamente benfica viabilizao de projetos de cogerao, a reviso do


mecanismo de contratao da reserva de capacidade previsto na Res. ANEEL n. 371/99, retirando-se
a limitao da freqncia de utilizao do sistema, para que seja considerado apenas o tempo de
utilizao relacionado com a demanda verificada no perodo.

Esta matria est sendo tratada pela ANEEL, de acordo com a regulamentao ainda em fase
de concluso Procedimentos de Distribuio de Energia Eltrica no Sistema Eltrico Nacional
PRODIST, no seu Mdulo 3 Acesso aos Sistemas de Distribuio, Seo 3.3, Captulo 5, que ao que
tudo indica no mais considerar a freqncia de uso do sistema para o clculo do referido encargo.

A energia eltrica associada reserva de capacidade (em MWh), ou energia de backup,


dever ser contratada no mbito do Ambiente de Contratao Livre ACL, mediante contratos
bilaterais livremente negociados, registrados na Cmara de Comercializao de Energia Eltrica
CCEE, conforme a Resoluo ANEEL n. 371/1999, em seu art. 3.

65
Entretanto, a compra da energia de backup no mbito da CCEE impe a adeso do produtor
de energia, independente de sua capacidade instalada, levando-o a arcar com novos custos e
obrigaes, que podem se tornar relativamente representativos quando se tratar de baixos valores
energticos.

Frente a esta imposio, sugere-se alterao da legislao vigente, onde seria conveniente
principalmente aos pequenos cogeradores, a permisso para que essa energia seja contratada
diretamente da Concessionria ou Permissionria acessada com as mesmas tarifas aplicadas a
consumidores cativos5 (ver pg. 35).

3.3.6 Exportao dos excedentes de energia eltrica

Uma central de cogerao pode ser concebida, na maioria dos casos, para operar em paridade
demanda trmica ou demanda eltrica do investidor (indstria, prdio comercial, etc.). Assim
poder haver a necessidade de complementao carga de eletricidade, que deve ser contratada da
distribuidora local ou de outro agente gerador, conforme explanado na seo 3.3.4, pg. 56.

Da mesma forma, poder tambm haver sobras eltricas ao longo da operao de uma central
de cogerao (ver figura 3-2, pg. 42), que podem ser sazonais ou contnuas, o que deve ser previsto
j nos estudos de viabilidade do projeto, de acordo com as oportunidades de venda dos excedentes.
Um bom exemplo observado no setor de produo de acar e lcool no Brasil. Tradicionalmente,
estas centrais de cogerao operam com sazonalidade entre os perodos de safra e entre safra.
Durante o primeiro perodo, estas atuam com auto-suficincia trmica e eltrica. J no perodo de entre
safra, quando no h produo industrial e consequentemente demanda trmica, as mesmas tornam-
se consumidoras de eletricidade para manterem suas cargas essenciais e seus sistemas de irrigao
da lavoura. Atualmente, com alguns incentivos tarifrios (ver item 3.4) e com o aumento do preo da
energia, estas centrais observaram a oportunidade de mercado e passaram a ser, alm de produtoras
de acar e lcool, exportadoras de eletricidade, dada a grande disponibilidade do combustvel bagao
de cana-de-acar.

66
Esta opo de venda de eletricidade pode ser a chave para a viabilizao de muitos
empreendimentos de cogerao, principalmente os que possuem baixo fator de uso ou grandes
variaes na demanda eltrica. Entretanto, a opo por vender os excedentes deve ser amparada pela
devida outorga do poder concedente (vide seo 3.2, pg. 38).

A autorizao para comercializao dos excedentes de uma central de cogerao dada em


conjunto ou separadamente da outorga para a produo de energia eltrica, concedida pela ANEEL,
que poder ser efetuada sob trs formas:

Exclusivamente para autoproduo neste caso, a planta de cogerao poder


complementar a sua demanda eltrica com a rede, porm no poder comercializar sua
produo excedente de eletricidade. Assim, qualquer sobra injetada na rede ser
essencialmente perdida.

Comercializao eventual e temporria de excedentes no existe regulamentao sobre o


montante nem sobre a durao desta autorizao, que geralmente vlida por cinco anos,
podendo ser renovada. Os excedentes de energia eltrica podero ser livremente
negociados.

Comercializao permanente esta autorizao permite a livre comercializao da energia


eltrica produzida pela central, e vigente at o trmino da outorga para explorao do
empreendimento, geralmente vlida por trinta anos. Este caso no exclui o auto-consumo
do empreendedor, seja na prpria planta ou remotamente (venda/ consumo remoto, ver
nota n. 2, pg. 10).

O setor eltrico brasileiro passou em diversas vezes por reestruturaes em todos os seus
segmentos, envolvendo a gerao, transmisso, distribuio e comercializao da energia eltrica.
Desta forma, a partir de 2004, foi estabelecido um novo modelo para o setor, regulamentado pelo
Decreto n. 5.163/2004. Nesta concepo, foram estabelecidos dois ambientes distintos de
comercializao de energia eltrica, os quais valem pena novamente citar, agora para o caso de
venda de energia: Ambiente de Contratao Regulada (ACR) e Ambiente de Contratao Livre (ACL)
(ver seo 3.3.4, pg. 56).

Atualmente, agora sob o ponto de vista da central de cogerao, h trs opes para a venda
da sua produo eltrica excedente.

67
Primeiramente, por meio dos leiles de compra realizados no mbito do ACR. Estes leiles
podem no ser a principal alternativa para a venda dos excedentes das centrais cogeradoras, mas so
a grande fonte de compra das concessionrias de distribuio que integram o Sistema Interligado
Nacional SIN8 (pg. 43), que devem suprir seus mercados quase que exclusivamente a partir destes
leiles. Para a participao de uma central de cogerao na venda de energia eltrica nestes leiles,
necessrio que se siga o procedimento especfico de cada um, estabelecido pelo Ministrio de Minas e
Energia MME e divulgado poca de sua realizao. No caso do leilo realizado em dezembro de
2005, denominado de leilo de energia proveniente de novos empreendimentos de gerao,
destinado aos projetos de novas centrais ou ampliao de centrais existentes, foram negociados um
total de 2.278 lotes (correspondente cada um potncia de 1 MW mdio) distribudos entre os anos de
2008 a 2010, provenientes de 30 centrais termeltricas, dentre elas muitas de cogerao.

A segunda opo de venda dos excedentes das centrais de cogerao encontra-se no mbito
da gerao distribuda (ACL), onde as concessionrias de distribuio podem suprir at dez por cento
do seu mercado por contratos provenientes destes empreendimentos, desde que conectados
diretamente ao seu sistema eltrico. Entretanto, o Decreto n. 5.163/2004 definiu que o enquadramento
de centrais termeltricas na modalidade de gerao distribuda exclui os empreendimentos com
eficincia energtica inferior a setenta e cinco por cento. Isso excluiu de fato no s as centrais
termeltricas de gerao pura, mas tambm grande parte das cogeradoras. Os empreendimentos
termeltricos que utilizem biomassa ou resduos de processo como fonte energtica no esto
limitados a este percentual de eficincia energtica.

Dada a irracionalidade desta excluso, ficou evidente a necessidade de aprofundamento do


tema para estabelecer uma regulamentao tecnicamente mais adequada s necessidades do pas,
principalmente quanto seguintes aspectos descritos a seguir:

A premissa que se deve considerar para incentivar a eficincia de centrais cogeradoras a


economia da fonte/combustvel, ou seja, a exigncia de que o consumo total de combustvel deste
cogerador seja inferior ao consumo de combustvel que se teria numa configurao convencional, ou
seja, que produza separadamente as mesmas quantidades das utilidades calor e eletromecnica.
Neste sentido, as legislaes existentes at ento, nacionais e internacionais, so, em sua grande
maioria, apoiadas no critrio de qualificao baseada na taxa de economia da fonte/combustvel ao
invs da eficincia energtica global. Todos os diplomas legais anteriores ao Decreto 5.163/2004

68
quando se referem racionalidade energtica em cogerao especificam cogerao qualificada, cuja
matria encontra-se regulamentada (ver seo 3.5, pg. 74).

Alm disso, a eficincia energtica global mnima de 75% na cogerao promove uma
distoro: discrimina a produo da utilidade eletromecnica em favor da alta produo da utilidade
vapor, pois se aproxima da eficincia tpica de 80% da converso direta da ltima e se distancia da
primeira, com eficincia na faixa de 20% a 55%. E mais, uma qualificao baseada em limites para
eficincia energtica global s seria adequada se definisse os valores mnimos de rendimento para
cada razo entre as utilidades calor e eletromecnica. Evidentemente, esta metodologia trabalhosa e
acabou sendo substituda pelo critrio de qualificao mais simples e direto baseado na economia de
fonte/combustvel, conforme j regulamentado pela ANEEL, em sua Res. n. 21/2000.

Tambm no h limite de potncia instalada para as centrais trmicas serem classificadas


como gerao distribuda. Vale ressaltar que o Decreto n. 5.163/2004 estabelece limite mnimo para
as centrais hidreltricas, ou seja, aquelas com potncia instalada maior que 30 MW no podem ser
classificadas como gerao distribuda. Outro aspecto importante refere-se aos Procedimentos de
Rede que fixam um limite para as centrais geradoras at 30 MW, que, em princpio, no se subordinam
a despacho centralizado pelo Operador Nacional do Sistema - ONS. Desta forma, os critrios de
enquadramento da gerao distribuda devem ser revistos.

A terceira opo de venda dos excedentes de centrais de cogerao consiste na venda direta
a consumidores livres6 (pg. 35), mediante contratos bilaterais livremente negociados. importante
observar que o empreendedor no pode negociar uma quantidade de energia acima da capacidade de
produo da central, nem vender o mesmo montante a dois compradores diferentes, uma vez que
todos os contratos so homologados pela ANEEL.

importante observar que o mercado de energia eltrica tem se modificado sensivelmente,


deixando de ser essencialmente baseado no par consumidor cativo/ distribuidora, se diversificando
cada vez mais ao longo do tempo. A migrao da condio de consumidor cativo para livre j comea
a interessar a consumidores de mdio porte, atrados por tarifas diferenciadas. A perspectiva do
realinhamento tarifrio, com o fim dos subsdios cruzados, aquece o mercado das comercializadoras,
que buscam melhores preos de energia e captam novos consumidores. Esse conjunto de fatores
repercutiu neste mercado livre, onde 42,3% do consumo foram contratados com fornecedores outros

69
que no aquele da rea onde o consumidor est localizado, demonstrando a dinmica do processo de
livre negociao. (EPE, 2005, p.21)[20].

40
38,7

30

20 Consum o (TWh)

13
10

2,8 0
2004
2003
ano
2002

Grfico 3-2 Evoluo do consumo dos Consumidores Livres (EPE, 2005)[20].

impressionante o grande aumento do nmero de consumidores livres e da respectiva energia


comercializada ocorrido nos ltimos anos (grfico 3-2 e Grfico 3-3). Segundo a EPE[20], o mercado
passou de 2,8 TWh em 2002, para 13,0 TWh em 2003, chegando ao montante de 38,7 TWh em 2004,
um incremento de quase 1300% em 2 anos.

No grfico 3-3 pode-se observar a evoluo mensal do consumo e do nmero dos


consumidores livres, ocorrida no ano de 2004. Estas observaes sugerem um novo nicho de mercado
s centrais de cogerao, sendo necessria a quebra da barreira tradicionalista por parte dos
empreendedores, em no se diversificar o negcio principal para agregar a venda de energia eltrica.
Isso j foi observado pela indstria de produo de acar e lcool, que agora so produtores de
acar, lcool e energia eltrica.

70
400 4500

350 4000

300 3500
3000
250
2500
200
2000
150
1500
100 1000
50 500
0 0
jan fev mar abr mai jun jul ago set out nov dez

Nmero de Consumidores Livres


Consumo livre (GWh)

Grfico 3-3 Evoluo mensal do consumo e nmero de Consumidores Livres em 2004 (EPE, 2005)[20].

3.4 Polticas de incentivo cogerao

Considerando a grande vantagem que a atividade da cogerao traz ao contribuir com a


racionalidade energtica, uma vez que possibilita um melhor aproveitamento dos combustveis,
apresentando menor consumo total, quando comparada gerao individual de calor e energia
eltrica, gerando conseqentes benefcios para a sociedade (conforme cita a Res. ANEEL n.
21/2000), diversos pases estabeleceram incentivos ao uso da cogerao para potencializar a oferta
interna de energia eltrica com a devida racionalidade energtica de combustveis.

Seguindo esta filosofia, existem diversos casos de sucesso nos EUA (National Energy Act,
1978) e Europa, onde tomamos como exemplo as fortes polticas de incentivo cogerao
implementadas na Dinamarca pelo 1976 Electricity Supply Act e 1990 Heat Supply Act, traduzidas
nas seguintes diretrizes principais:

Financiamentos subsidiados para a converso de plantas de aquecimento distrital em


centrais de cogerao de pequena escala, caso essa converso no venha a onerar o
preo do calor populao;

71
Estmulo do consumo de vapor, com financiamentos subsidiados para a instalao de
sistemas residenciais de aquecimento;

Estmulo eficientizao de processos (aplicao da cogerao), com financiamentos


subsidiados para o setor industrial e comercial;

Remunerao (no valor de cerca de R$ 295,00 por MWh) para a eletricidade injetada na
rede, produzida a partir de plantas de cogerao que utilizem gs natural ou fontes
renovveis. Este programa assemelha-se ao PROINFA, implementado no Brasil com
remuneraes inferiores;

Criao de tributos para o financiamento de novas plantas de cogerao.

No Brasil, seguindo o exemplo de sucesso de outros pases, ainda que com atraso de quase
25 anos Antes disso, iniciou-se a implementao de polticas de incentivo cogerao no ano de 1996,
quando o Decreto n. 2.003 abre de forma tmida a viso do governo perante a racionalidade
energtica trazida pela cogerao, permitindo ao cogerador a comercializao de energia eltrica junto
aos integrantes de seu complexo industrial ou comercial, aos quais fornea vapor ou outro insumo
oriundo de processo de cogerao, mesmo que este consumidor venha a ser cativo da concessionria
de distribuio ou transmisso.

Com a finalidade de garantir a realizao de investimentos em pesquisa e desenvolvimento e


em eficincia energtica no setor de energia eltrica, a Lei n. 9.991/2000 definiu, em seu art. 2, que
as concessionrias de gerao e empresas autorizadas produo independente de energia eltrica
so obrigadas a aplicar anualmente o montante de no mnimo 1% de sua receita operacional lquida em
pesquisa e desenvolvimento do setor eltrico, excluindo-se, por iseno, como forma de incentivo
aplicao destas tecnologias, as empresas que gerem energia exclusivamente a partir de instalaes
elica, solar, biomassa, pequenas centrais hidreltricas e cogerao qualificada 15.

Outro incentivo ao agente cogerador, considerando as tarifas geradas pelo transporte da


energia na rede, institudo pela Lei n. 10.438/2002, regulamentada pela Resoluo Normativa ANEEL

15 O enquadramento de centrais termeltricas como cogerao qualificada foi institudo pela Res. ANEEL n. 21, de
janeiro de 2000, com a finalidade de implementar polticas de incentivo ao uso racional dos recursos energticos do Pas,
considerando que a atividade de cogerao de energia contribui com a racionalidade energtica, uma vez que possibilita um
melhor aproveitamento e menor consumo de fontes de energia, quando comparada gerao individual de calor e energia
eltrica e gerando conseqentes benefcios para a sociedade (ver seo 3.5, pg. 74).

72
n. 77, de 18 de agosto de 2004, consiste na reduo em 50% das tarifas de uso dos sistemas eltricos
de transmisso e de distribuio (TUST/ TUSD, ver seo 3.3.3, pg. 47), incidindo na produo e no
consumo da energia gerada por centrais cogeradoras de at 30 MW de potncia, enquadradas na
modalidade de cogerao qualificada. Este benefcio atinge a parcela da energia injetada na rede
pela central cogeradora para fins de comercializao, enquanto deveria tambm ser estendida ao auto-
consumo remoto2 (ver pg. 10).

Um incentivo dado s centrais termeltricas em geral, mas que direcionado cogerao por
apresentar um critrio de enquadramento muito exigente, foi institudo no mbito da regulamentao do
novo modelo do setor eltrico, pelo Decreto n. 5.163/2004. Com a instituio do novo modelo, a
compra de energia eltrica pelas concessionrias de distribuio ficou restrita a poucas opes, sendo
uma delas a compra de eletricidade proveniente de empreendimentos de gerao distribuda. Neste
caso, esto includas as centrais termeltricas com eficincia energtica superior a setenta e cinco por
cento, o que s alcanado por alguns empreendimentos de cogerao. No entanto, este critrio de
eficincia energtica global no representa a racionalidade exergtica de um processo de cogerao, o
que levado em conta com muito sucesso pelos critrios estabelecidos na Resoluo ANEEL n.
21/2000, para enquadramento na cogerao qualificada, BARJA et al. (2006)[23] Por isso, seria
coerente que as centrais j qualificadas fossem automaticamente enquadradas como gerao
distribuda, alcanando a opo de venda concessionria de distribuio qual esto conectadas.

importante citar que as centrais termeltricas que utilizam biomassa como combustvel
gozam dos mesmos benefcios dados cogerao qualificada. Neste sentido, as centrais de cogerao
a biomassa no necessitam de submisso ANEEL para participao junto a estes incentivos.

Alm destes, podem ainda existir incentivos regionais aos empreendimentos de cogerao,
como o caso do Estado de So Paulo, que instituiu a prtica de preos diferenciados de gs natural
aos agentes cogeradores e isentando-os do pagamento mensal por disponibilidade (Portaria da
Comisso de Servios Pblicos de Energia - CSPE n. 412, de 26 de maio de 2006).

Contudo, apesar de todos os esforos para alavancar o desenvolvimento da cogerao no


Brasil, este setor ainda desperta baixo interesse econmico devido a existncia de diversas barreiras, a
comear pela instabilidade legal do setor eltrico, pelas baixas tarifas de venda da eletricidade e pela
instabilidade da oferta de gs natural.

73
3.5 Qualificao da cogerao

Com a finalidade da participao em polticas de incentivo cogerao, foi criada pela ANEEL
uma certificao de excelncia s centrais cogeradoras que atendam a requisitos mnimos de
eficincia exergtica (ver seo 2.3, pg. 8), denominada de cogerao qualificada.

Desta forma, os benefcios econmicos como o desconto nas tarifas de uso da rede e a
iseno de aplicao em pesquisa e desenvolvimento do setor eltrico no so concedidos a qualquer
central cogeradora, mas somente aos empreendimentos que atendem aos requisitos necessrios para
o enquadramento na modalidade cogerao qualificada, previstos na Resoluo ANEEL n. 21/2000,
da seguinte forma:

Estar regularizada perante a Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, atendendo ao


disposto na Resoluo ANEEL n. 112/1999 (registro e autorizao, ver seo 3.2, pg. 38)
e legislao especfica;

Atender aos requisitos mnimos de racionalidade energtica, mediante o cumprimento das


inequaes abaixo:

Et
15% (3.5.a)
Ef

Et
X + E e Fc% (3.5.b)
E Ef
f

Onde:

Energia da fonte (Ef): energia recebida pela central termeltrica cogeradora, no seu
regime operativo mdio, em kWh, com base no contedo energtico especfico e em
termos lquidos, ou seja, descontando da energia bruta a energia no utilizvel;

Energia da utilidade eletromecnica (Ee): energia cedida pela central termeltrica


cogeradora, no seu regime operativo mdio, em kWh, em termos lquidos, ou seja,
descontando da energia bruta gerada o consumo em servios auxiliares eltricos da
central;

74
Energia da utilidade calor (Et): energia cedida pela central termeltrica cogeradora, no
seu regime operativo mdio, em kWh, em termos lquidos, ou seja, descontando das
energias brutas quentes entregues ao processo industrial as energias frias que retornam
central;

Fator de cogerao (Fc%): parmetro definido em funo da potncia instalada e da fonte


da central termeltrica cogeradora. Aproxima-se do conceito de Eficincia Exergtica;

Fator de ponderao (X): parmetro adimensional definido em funo da potncia


instalada e da fonte da central termeltrica cogeradora, obtido da relao entre a eficincia
de referncia da utilidade calor e da eletromecnica, em processos de converso para
obteno em separado destas utilidades.

A inequao (3.5.a) interpreta a proporo entre a produo das utilidades


calor/eletromecnica, com a finalidade de caracterizar a central termeltrica como uma planta de
cogerao em si. Como se trata de concesso de benefcios procurou-se, com este requisito, inibir a
participao de centrais termeltricas de gerao pura modificadas com a introduo de acanhadas
extraes de calor, com a inteno de apenas usufruir da qualificao.

Caracterizada a central como cogeradora, parte-se ento para a mensurao da racionalidade


energtica da planta. A inequao (3.5.b) utiliza o conceito de exergia (ver seo 2.3, pg. 8), o qual
observa o carter qualitativo dos fluxos energticos, valorizando o tipo da energia em funo de sua
maior disponibilidade em realizar trabalho. Desta forma, o aproveitamento de calor (Et) desvalorizado
em relao produo eletromecnica (Ee), utilizando-se para isso o fator de ponderao (X).

A valorizao da energia eletromecnica notada com facilidade na inequao (3.5.b). Em


comparao entre duas centrais de cogerao que possuam a mesma eficincia global (eficincia
energtica), porm com propores diferentes entre a produo das utilidades calor e eletromecnica,
onde obtm-se o maior valor de Fc na central de maior produo eletromecnica, conforme se observa
no exemplo a seguir.

Caso 1) Caso 2)
Ef = 100 kW Ef = 100 kW
Ee = 50 kW Ee = 20 kW
Et = 20 kW Et = 50 kW
X = 2 (tabela Res. n. 21/2000) X = 2 (tabela Res. n. 21/2000)
Fc% = 47 (tabela Res. n. 21/2000) Fc% =47 (tabela Res. n. 21/2000)

75
Neste exemplo so comparadas duas plantas de cogerao, com a mesma eficincia
energtica global, global = (50+20) /100 = 70%. Supondo que as centrais tenham potncia inferior a 5
MW e utilizem gs natural como combustvel, e de posse da produo mdia de utilidades calor e
eletromecnica, toma-se os valores de X e Fc definidos na norma. Com os resultados da aplicao da
inequao (3.5.b), observa-se que a central caso 1 obteve um Fc calculado de 50%, superior ao
normativo, portanto elegvel cogerao qualificada. J no caso 2, em que a produo
eletromecnica reduzida, obteve-se um valor de Fc calculado de 45%, inferior ao piso normativo.

Proposta de Reviso Res. n. 21/2000


Potncia TEC t e X Fc% t e X Fc%

Derivados de Petrleo, Gs Natural e Carvo


At 5 MW 15% 75 35 2,14 41 80 40 2,00 47
Acima de 5 MW e at 20 MW 15% 80 38 2,13 44 80 43 1,86 51
Acima de 20 MW 15% 85 43 2,00 50 80 46 1,74 54
Demais combustveis
At 5 MW 5% 75 30 2,50 32 75 30 2,50 32
Acima de 5 MW e at 20 MW 5% 75 35 2,14 37 75 35 2,14 37
Acima de 20 MW 5% 75 40 1,88 42 75 40 1,88 42
Calor recuperado de processo
At 5 MW 0% 65 25 2,60 25 -- -- -- --
Acima de 5 MW e at 20 MW 0% 65 30 2,17 30 -- -- -- --
Acima de 20 MW 0% 65 35 1,86 35 -- -- -- --
Tabela 3-3 Eficincias para fins de Qualificao (Fc% mnimo), na Resoluo n. 21/2000 e a alterao pretendida.

Os valores de X e Fc so definidos em funo da potncia instalada e do tipo de combustvel


ou fonte da central termeltrica cogeradora. Entretanto, em funo destes valores estarem em
patamares no alcanveis s centrais de cogerao do tipo bottoming (figura 2-7, pg. 12), a norma
est em reviso pela ANEEL para adequao de forma a incluir esta tecnologia. Na tabela acima
podemos observar os parmetros X e Fc constantes na Resoluo ANEEL n. 21/2000 e os valores
propostos para reviso, bem como os rendimentos de referncia trmica (t) e eletromecnica (e)
utilizados para o clculo destes.

76
Proposta para reviso da Resoluo ANEEL n. 21/2000

Para a proposta de reviso da norma de Qualificao, foi desenvolvida uma Nota Tcnica que
se encontra em anexo a este trabalho, submetido audincia pblica e Diretoria Colegiada da
ANEEL.

O critrio de racionalidade energtica adotado para Qualificao da cogerao na Resoluo


ANEEL n. 21/2000 consistiu na economia de energia da fonte/ combustvel frente a uma configurao
convencional composta de processos de produo em separado para a obteno das mesmas
utilidades vapor e eletromecnica. Ressalte-se que esse critrio mostrou-se mais simples e direto e
acabou substituindo a antiga idia da qualificao por eficincia energtica, que para ser eficaz teria
que ser especificada para cada razo entre as utilidades vapor e eletromecnica.

Seguindo o critrio adotado fixou-se, conforme o tipo de fonte, a correspondente taxa mnima
de economia (TEC) que a cogerao deveria observar para ser qualificada, a saber:

- Derivados de Petrleo, Gs Natural e Carvo: manteve-se a denominao e a TEC de 15%.


Adicionalmente, revisou-se as eficincias de referncia trmica (t) e eletromecnica (e) com valores
mais ajustados realidade, de que resultou em novos e mais adequados valores de X e Fc, retirando
deste ltimo o exagero anterior.

- Demais Fontes: rebatizada Demais Combustveis, e manteve-se a TEC de 5%, as


eficincias de referncia t e e, e por conseqncia X e Fc anteriores.

- Calor Recuperado de Processo (novo): indicou-se a TEC de 0%, bem como t e e


adequados, de que resultou X e Fc compatveis.

Como justificativa da no imposio de uma TEC, em geral, o calor descarregado de um


processo industrial a fonte no arranjo a jusante (bottoming) ocorre em temperaturas inferiores s de
uma simples queima de combustveis. Nessa condio os fatores econmicos limitam bastante a
recuperao do calor e as eficincias so mais modestas, alm do que este resduo em geral
descarregado na atmosfera, tornando sua utilizao na cogerao uma vantagem.

77
Considerando-se uma configurao convencional composta de processos de produo em
separado, tm-se as eficincias de referncia t e e, respectivamente, para obteno individualizada
da utilidade calor e eletromecnica, as mesmas extradas simultaneamente de um processo de
produo unificado a cogerao. Discretizou-se essas eficincias de referncia de produo em
separado, sendo mais exigentes com o porte da central cogeradora e a qualidade da fonte/
combustvel. Valem ento as seguintes relaes aplicadas cogerao:

- Razo entre eficincias de referncia calor e eletromecnica = t / e = X


- Eficincia para fins de qualificao = e / (1 - TEC)

A partir desses elementos, construiu-se a tabela 3-3 em que a eficincia para fins de
qualificao (Fc) um requisito mnimo a ser observado.

Outra evoluo importante deu-se com relao definio do combustvel utilizado ou fonte,
em lugar do afiado critrio da clivagem para caracterizao da fonte dominante, considerou-se outro
mais balanceado ao uso alternado ou mescla de diferentes fontes, em que os valores de X e Fc
representativos dessa situao seriam obtidos por ponderao sobre os correspondentes de cada fonte
componente segundo a sua respectiva participao energtica.

3.5.1 As centrais qualificadas

A matriz energtica brasileira eminentemente hidrulica, onde a participao da gerao


termeltrica conta com pouco mais de 20% (Banco de Informaes de Gerao - ANEEL, ref. fev/2006)
da capacidade instalada total, sendo que o montante gerado contribui com apenas 7,5%, no sistema
interligado (ONS, gerao de 2005). Entretanto h uma tendncia de crescimento da capacidade
trmica, fato observado pela maioridade das contrataes ocorridas no ltimo leilo de energia
proveniente de novos empreendimentos, em dez/2005, provocado provavelmente pela elevao dos
custos das centrais hidreltricas, cada vez mais distantes dos centros de carga e com altos custos
ambientais agregados.

78
Seguindo a baixa participao da termeletricidade na matriz energtica brasileira, a cogerao
tambm pouco explorada tanto no setor industrial quanto no comercial e de servios, e
aparentemente nula no setor residencial. A provvel causa a existncia das barreiras econmica e
cultural. A barreira econmica, formada pelos altos juros, baixas tarifas industriais de eletricidade e alto
custo de combustvel, j se apresenta em aparente superao, pela perspectiva do realinhamento
tarifrio, com o fim dos subsdios cruzados e a reduo das taxas de juros. Entretanto h ainda uma
grande barreira cultural a ser superada, onde prevalece a viso tradicional de suprir-se a demanda
eltrica a partir da rede e a demanda trmica a partir de combustveis ou mesmo da eletricidade, fato
comprovado com a irracionalidade exergtica do uso do chuveiro eltrico.

Um bom indicador do pouco uso da cogerao no Brasil o quantitativo das qualificaes15


(pg. 72) dadas pela ANEEL, que hoje somam menos de 70 centrais, totalizando uma capacidade de
1.687 MW, sendo a maior parte alocada no setor industrial. Entretanto, deve-se lembrar que isso
representa apenas uma parcela da cogerao existente, visto que o enquadramento como cogerao
qualificada muitas vezes no representa benefcio direto ao empreendedor.

Fase n de usinas Potncia (MW) Matriz trmica (%) Matriz energtica (%)
Operao 52 1.493 6,74% 1,47%
Construo 5 95 0,43% 0,09%
Outorga 10 99 0,45% 0,10%
Total 67 1.687 7,62% 1,66%

Tabela 3-4 Centrais cogeradoras qualificadas pela ANEEL (ref. fev/2006).

A representao das qualificaes no universo da matriz energtica brasileira mostrada pela


tabela 3-4. Seria de suma importncia a comparao desta com a capacidade de cogerao instalada
no pas, entretanto este dado no oficialmente conhecido pela ANEEL ou ELETROBRS. Contudo,
tomando como amostragem o universo das qualificaes, a maior parte concentra-se no setor
industrial, e os restantes 24% no setor de servios (aeroportos, supermercados, shoppings, etc.). Em
capacidade, porm, este nmero bem menor, dado que as centrais deste setor possuem capacidade
reduzida, entre 0,5 e 8 kW, enquanto que no setor industrial so de maior porte, passando dos 138
MW.

79
Figura 3-5 Central de cogerao qualificada Veracel, com 117 MW de capacidade utilizando licor negro como combustvel,
em Eunpolis/BA (foto: Veracel Celulose S.A.).

As fontes utilizadas pelas centrais de cogerao qualificada so as mais diversas, divididas


entre biomassa (figura 3-5), combustveis fsseis e combustveis residuais/ calor recuperado de
processo, como mostrado na figura 3-6, com grande destaque para o bagao de cana-de-acar e o
gs natural, que somam juntos 75% da participao do total, em potncia.

Residual
152 MW
3 usinas

Fssil
683 MW
45 usinas
Biomassa
851 MW
19 usinas

Biomassa 50,5% Fssil 40,5% Residual 9,0%


Bagao de cana-de-acar Gs Natural Gs de Processo
Licor Negro leo Diesel Gs de Alto Forno
leo Combustvel Oxidao de Enxofre

Figura 3-6 Participao das fontes energticas utilizadas por centrais de cogerao qualificada (dados: ANEEL, ref.
fev/2006).

Do universo de agentes autorizados a produzir energia eltrica, 58% comercializam os


excedentes produzidos pelas centrais de cogerao qualificada, e 42% geram exclusivamente para o
consumo prprio. A distribuio geogrfica destes empreendimentos pouco uniforme, mostrada na

80
tabela 3-5, agrupada no estado de So Paulo com mais de 70% de participao em potncia. Isso
encontra correlao com o nvel de industrializao do estado, j que as centrais de cogerao
concentram-se neste setor.

Regio Estado n de usinas Potncia (MW) Participao (%)


SE SP 39 1.200,9 71,2
RJ 5 21,3 1,3
MG 4 125,8 7,5
ES 1 3,6 0,2
NE BA 4 135,4 8,0
PE 3 16,8 1,0
CE 2 10,3 0,6
AL 1 0,8 0,1
S RS 3 82,3 4,9
PR 3 46,1 2,7
SC 1 3,0 0,2
CO GO 1 40,0 2,4
Total 67 1.686,4 100,0

Tabela 3-5 Distribuio geogrfica das centrais de cogerao qualificada (dados: ANEEL, ref. fev/2006).

3.6 Licenciamento ambiental e emisses

A Lei 6.938/81, que estabelece a Poltica Nacional de Meio Ambiente, em seu art. 3, define
Meio Ambiente como o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e
biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.

Como parte integrante desse sistema, o ser humano, em sua necessidade instintiva de sempre
maximizar a disponibilidade de recursos, muitas vezes acima de suas demandas, o faz custa da
transformao de algum elemento natural, seja por interveno qumica, biolgica ou energtica.
Ocorre que nesta transformao o Meio Ambiente degradado de alguma forma, desde que alterado
em relao ao seu estado original.

Por isso existe a preocupao em se racionalizar a explorao natural, ou seja, obter-se os


recursos requeridos com a menor degradao ambiental possvel. Nesse sentido, buscou-se
mecanismos para disciplinar a explorao natural, especificamente no Brasil, em 1981, a Lei n. 6.938

81
estabeleceu o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras como um
dos instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente, no qual a construo, instalao, ampliao
e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados
efetiva e potencialmente poluidoras, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao
ambiental, dependero de prvio licenciamento de rgo estadual competente, integrante do SISNAMA
(Sistema Nacional do Meio Ambiente), e do IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis), em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis.

As centrais de cogerao so consideradas como empreendimentos potencialmente


poluidores, principalmente no que diz respeito queima de combustveis, o que pode causar a
emisso de poluentes areos. Tambm so considerados o consumo de gua e as elevaes na
temperatura de cursos naturais dgua, pelo seu sistema de refrigerao. Obviamente que diversas
outras intervenes so consideradas, que dependem da tecnologia utilizada, do processo industrial
associado e do local onde est inserido o empreendimento.

Em 1986, a Resoluo n. 001 do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA definiu as


situaes e estabeleceu os requisitos e condies para desenvolvimento de Estudo de Impacto
Ambiental EIA e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA, a fim de efetivar-se o
licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, a inseridas as linhas de transmisso de
energia eltrica, acima de 230 kV e as usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de
energia primria, acima de 10 MW.

Em 1987, a Resoluo CONAMA n. 006 estabeleceu regras gerais para o licenciamento


ambiental de obras de grande porte. Esta norma exige que a implantao e operao de
empreendimentos de explorao de eletricidade sejam amparadas por trs fases de licenciamento:

Licena Prvia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento


ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e
estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas
fases de sua implementao;

Licena de Instalao (LI) - autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de


acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados,
incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem
motivo determinante;

82
Licena de Operao (LO) - autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a
verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas
de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao.

Em aperfeioamento aos procedimentos at ento estabelecidos e com a necessidade de


integrao da atuao dos rgos competentes do SISNAMA, a Resoluo CONAMA n. 237/1997
especificou a competncia para o licenciamento de empreendimentos em nvel municipal, estadual ou
nacional, conforme a localizao e a abrangncia dos impactos provocados pelo empreendimento a ser
licenciado.

Ao IBAMA, aos rgos ambientais estaduais e aos rgos ambientais municipais, de acordo
com sua jurisdio, ficou tambm a atribuio da definio dos critrios quanto aos riscos ambientais e
ao porte do empreendimento para exigibilidade de licenciamento, bem como da definio dos estudos
ambientais pertinentes ao respectivo processo de licenciamento.

Por conseqncia da crise de energia eltrica ocorrida no Brasil em 2001, houve a


necessidade de estabelecerem-se procedimentos simplificados ao licenciamento ambiental de
empreendimentos com impacto ambiental de pequeno porte, necessrios ao incremento da oferta de
energia eltrica.

Desta forma, a resoluo CONAMA n. 279/2001 estabeleceu os procedimentos e prazos


aplicados ao licenciamento ambiental simplificado de empreendimentos eltricos com pequeno
potencial de impacto ambiental, a includas as usinas termeltricas e seus sistemas de transmisso
associados. Desde ento, o requerimento para o licenciamento ambiental fundamentado no Relatrio
Ambiental Simplificado RAS, a ser elaborado pelo empreendedor, a partir do qual o rgo ambiental
competente definir o enquadramento do empreendimento eltrico no procedimento de licenciamento
ambiental simplificado.

O Relatrio Ambiental Simplificado deve atender, no mnimo, ao seguinte contedo:

Descrio do Projeto: Objetivos e justificativas, em relao e compatibilidade com as


polticas setoriais, planos e programas governamentais; descrio do projeto e suas
alternativas tecnolgicas e locacionais, considerando a hiptese de no realizao,
especificando a rea de influncia.

83
Diagnstico e Prognstico Ambiental: Diagnstico ambiental; descrio dos provveis
impactos ambientais e scio-econmicos da implantao e operao da atividade,
considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de incidncia dos
impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios para sua identificao, quantificao e
interpretao; caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia,
considerando a interao dos diferentes fatores ambientais.

Medidas Mitigadoras e Compensatrias: Medidas mitigadoras e compensatrias,


identificando os impactos que no possam ser evitados; recomendao quanto alternativa
mais favorvel; Programa de acompanhamento, monitoramento e controle.

Considerando a evoluo da legislao ambiental brasileira, observa-se o carter positivo da


simplificao que o processo de licenciamento vem sofrendo ao longo do tempo. Entretanto, os critrios
adotados nos processo de licenciamento ainda no apresentam uniformidade entre os vrios rgos
ambientais das esferas estadual e municipal, dando margem interveno de diversos agentes
externos como Ministrio Pblico, ONGs, lideranas religiosas, tnicas e polticas, com pouca
informao e muitas vezes com interesse adverso aos impactos ambientais propriamente ditos,
causados pelo empreendimento. A principal conseqncia desta interveno desregrada o aumento
de custos e de tempo de um processo de licenciamento ambiental, o que onera diretamente a prpria
sociedade, usuria dos servios de eletricidade.

O impacto ambiental presente nas plantas de gerao termeltrica agrupa-se no consumo de


gua em suas perdas por evaporao, no caso dos sistemas fechados de resfriamento; no descarte
de gua quente em cursos dgua, no caso de sistemas abertos de resfriamento; e principalmente nas
emisses dos gases de exausto, presentes em todas as tecnologias em que h a queima de algum
combustvel. Nesse sentido, as emisses areas por centrais termeltricas so elencadas conforme o
seu potencial de degradao ambiental, a saber:

CO2 dixido de carbono;


CO monxido de carbono;
NOx xidos de nitrognio;
SOx xidos de enxofre;
HC hidrocarbonetos no-queimados;
Particulados.

84
O CONAMA estabelece, em sua Resoluo n. 357/2005, que os efluentes de qualquer fonte
poluidora somente podero ser lanados, direta ou indiretamente, nos corpos de gua, aps o devido
tratamento e desde que obedeam a determinadas condies e padres, que se resumem
principalmente no pH, entre 5 a 9, e na temperatura, inferior a 40C, sendo que a variao de
temperatura do corpo receptor no dever exceder a 3C na zona de mistura. Outra exigncia que os
efluentes devem ser retornados ao curso dgua a montante da captao. Esta determinao vlida
s plantas de gerao termeltrica que utilizam sistemas abertos de resfriamento.

Em relao s emisses gasosas, a Resoluo CONAMA n. 003/1990 estabelece que os


padres de qualidade do ar so definidos nas concentraes de poluentes atmosfricos que,
ultrapassadas, podero afetar a sade, a segurana e o bem-estar da populao, bem como ocasionar
danos flora e fauna, aos materiais e ao meio ambiente em geral. Desta forma, so estabelecidos
os seguintes ndices mximos de concentraes de poluentes na atmosfera, sendo que se torna
necessrio o monitoramento da disperso destes nas reas adjacentes usina, ou nos pontos em que
o rgo ambiental legislador determinar, a saber:

Partculas Totais em Suspenso


Mdia anual de 80 g/m de ar.
Mdia diria de 240 g/m de ar, no excedida mais de uma vez por ano.

Partculas Inalveis
Mdia anual de 50 g/m de ar.
Mdia diria de 150 g/m de ar, no excedida mais de uma vez por ano.

Dixido de Enxofre
Padro Secundrio
Mdia anual de 40 g/m de ar.
Mdia diria de 100 g/m de ar, no excedida mais de uma vez por ano.

Monxido de carbono
Mdia de 8 horas de 10.000 g/m de ar (9 ppm), no excedida mais de uma vez por ano.
Mdia de 1 hora de 40.000 g/m de ar (35 ppm), no excedida mais de uma vez por ano.

Dixido de Nitrognio
Mdia anual de 100 g/m de ar.
Mdia de 1 hora de 190 g/m de ar.

85
Considerando as altas taxas de concentrao de enxofre e cinzas no leo combustvel e no
carvo mineral, que so utilizados como combustveis em alguns processos de cogerao, foram
estabelecidos pela Resoluo CONAMA n. 008/1990 os limites mximos de emisso dos poluentes
Dixido de Enxofre (SO2) e de particulados totais (particulados + HC), por processos de combusto
externa (essencialmente as caldeiras) da seguinte forma.

Para novas fontes com potncia igual ou inferior a 70MW

reas Classe I
Partculas Totais: 120 g/Gcal.
Dixido de Enxofre (SO2): 2.000 g/Gcal.

reas Classe II e III


Partculas Totais: 350 g/Gcal (para leo combustvel) e 1.500 g/Gcal (para carvo mineral).
Dixido de Enxofre (SO2): 5.000 g/Gcal (para leo combustvel e carvo mineral).

Para novas fontes com potncia superior a 70MW

reas Classe I
Nestas reas no ser permitida a instalao de novas fontes fixas com este porte.

reas Classe II e III


Partculas Totais: 120 g/Gcal (para leo combustvel) e 800 g/Gcal (para carvo mineral).
Dixido de Enxofre (SO2): 2.000 g/Gcal (para leo combustvel e carvo mineral).

As classes a que se referem os limites acima so definidas de acordo com sua utilizao:

Classe I: reas de preservao, lazer e turismo, tais como Parques Nacionais e Estaduais,
Reservas e Estaes Ecolgicas, Estncias Hidrominerais e Hidrotermais. Nestas reas
dever ser mantida a qualidade do ar em nvel o mais prximo possvel do verificado sem a
interveno antropognica.

Classe II: reas onde o nvel de deteriorao da qualidade do ar seja limitado pelo padro
secundrio de qualidade (so as concentraes de poluentes abaixo das quais se prev o
mnimo efeito adverso sobre o bem-estar da populao, assim como o mnimo dano fauna,
flora, aos materiais e ao meio ambiente em geral).

86
Classe III: reas de desenvolvimento onde o nvel de deteriorao da qualidade do ar seja
limitado pelo padro primrio de qualidade (so as concentraes de poluentes que,
ultrapassadas, podero afetar a sade da populao).

Para outros combustveis, tanto o enquadramento das reas Classe I e III quanto os limites
mximos de emisso dos poluentes Dixido de Enxofre (SO2) e de particulados so de competncia
dos rgos Estaduais de Meio Ambiente.

Nos estudos de implantao de uma central cogeradora, deve-se estimar a emisso gasosa da
planta, no intuito de manter o empreendimento enquadrado aos valores mximos permitidos pela
legislao ambiental vigente. Existem diversas metodologias para obter-se estimativas do nvel de
emisses de um processo de queima e gerao eltrica, baseados principalmente na composio
qumica do combustvel (presena de carbono e enxofre, por exemplo) e em parmetros relacionados
ao processo de queima (estequiometria da mistura, por exemplo). Podemos observar valores tpicos de
emisso de poluentes de acordo com o combustvel e a tecnologia utilizada, conforme a tabela 3-6
abaixo.

Sistema Combustvel Eficincia CO2 CO NOx HC SOx Particulados


eltrica (%) Emisses especficas (g/kWhe)
Motor Diesel Diesel (0,2% de S) 35 738 4,08 12 0,46 0,9 0,32
Duplo(1) 593 3,81 8 3,95 0,1 0,04
Motor a Gs Gs natural 53 577 2,8 1,9 1 ~0 ~0
Turbina a Gs Gs natural 25 808 0,13 2,1 0,1 0,07
Diesel (0,2% de S) 1033 0,05 4,4 0,1 0,9 0,18
Turbina a Gs Gs natural 35 577 0,03 0,5 0,05 ~0 0,05
(low NOx)
Turbina a vapor Carvo 25 1406 0,26 4,5 0,07 7,7 0,65
leo combustvel 1100 ~0 1,9 0,07 5,2 0,65
Gs natural 808 ~0 1,3 0,26 0,5 0,07
Clula a
combustvel Gs natural 40 505 0,03 ~0 0,05 ~0 ~0
(PAFC)
(1) 90% de gs natural e 10% de diesel
Tabela 3-6 - Valores tpicos de emisses gasosas por sistemas de cogerao (COGEN Europe, 2001)[7].

Com relao s emisses de centrais cogeradoras, a legislao ambiental brasileira no prev


limites para os poluentes CO2, CO, NOx e HC, apenas para particulados totais e dixido de enxofre,
referentes utilizao de leo combustvel e carvo mineral em plantas de combusto externa, ou seja,
as centrais que utilizam caldeira e turbina a vapor. Apesar disso, so estabelecidos limites de

87
concentrao na atmosfera para os particulados, SO2, CO e NOx, que devem ser monitorados em
pontos especficos na rea de influncia da central geradora, levando em considerao a altura da
chamin, a incidncia de ventos, a vegetao e o relevo da regio.

Diante disso, dependendo da tecnologia utilizada, poder haver a necessidade da adoo de


medidas mitigadoras para a reduo de emisses (com a conseqente proviso de custos), como um
sistema de tratamento de gases de exausto ou alteraes nos parmetros do processo de queima do
combustvel. As restries apontadas pela legislao ambiental tambm podero inviabilizar a
implantao de determinados empreendimentos, como o caso das reas de classe I, seja por
proibio ou por limites de emisses muito baixos no alcanveis por determinadas tecnologias ou
combustveis.

88
4 METODOLOGIA PARA ANLISE ECONMICA

Conforme cita BALESTIERI (2002)[4], desde a idealizao de uma planta de cogerao at a


sua efetiva implantao, destacam-se trs fases: estudo de viabilidade, projeto bsico e projeto
executivo.

Neste trabalho, nos concentraremos na realizao da primeira fase o estudo de viabilidade.


Este deve conter os aspectos iniciais do projeto, sua motivao e os objetivos pretendidos, agregando
as informaes iniciais necessrias ao planejamento. Nesta fase, so realizados o levantamento das
demandas para definio do porte da central cogeradora, os estudos de mercado, o suprimento de
combustvel, o ponto de conexo rede eltrica, a localizao e os estudos de engenharia/ ambientais.
De posse desses elementos, so geradas diversas alternativas a serem estudadas, a fim de selecionar-
se a que mais atende ao objetivo pretendido.

De uma maneira geral, nos estudos de viabilidade so confrontadas duas alternativas de


fornecimento de energia eltrica e trmica: pelos mtodos convencionais, sem cogerao, e por meio
da produo combinada destas formas de energia, ou seja, por cogerao. Das alternativas
selecionadas, devem ser analisados com igual importncia os aspectos tcnicos, econmicos e legais.

Segundo NOGUEIRA (2004)[10], para a sociedade a cogerao representa as vantagens comuns ao


emprego racional dos recursos energticos, inclusive quanto aos aspectos ambientais, a diversificao na matriz
energtica e a descentralizao quanto ao fornecimento de energia. Entretanto, para a concessionria de energia
eltrica nem sempre um projeto de cogerao apresenta interesse, j que corresponde a uma reduo de seu
mercado e eventualmente, imposies de carter normativo para a interconexo e intercmbio de energia com
um autoprodutor. Ainda assim, muitas vezes possvel identificar vantagens econmicas associadas cogerao
para concessionrias, por exemplo, em funo da postergao de investimentos em capacidade e melhoras na
confiabilidade, na coordenao das atividades de manuteno e no fator de carga. Quantificar economicamente
estes efeitos da cogerao depende em grande parte de se conhecer o marco legal e normativo que regula as
relaes entre a concessionria e o cogerador, bastante variveis em cada contexto. Em funo dos distintos
conceitos, para cada ponto de vista pode corresponder um valor timo de capacidade a instalar no sistema de
cogerao.

Por outro lado, para a execuo de um projeto de cogerao, so determinantes os aspectos


econmicos do ponto de vista do autoprodutor, pois ele quem em definitivo desenvolve e empreende a
atividade. Neste sentido, para o estudo de casos especficos, os procedimentos usualmente adotados so a
determinao dos indicadores convencionais de viabilidade, como o custo distribudo (CD), o valor presente (VP)
e taxa interna de retorno (TIR) e em alguns casos, a determinao do custo do kWh cogerado (...)

89
Como esboo, podemos avaliar uma aplicao da cogerao na figura 4-1, sob os aspectos
econmicos dos custos energticos da operao. Trata-se de um consumidor com demanda eltrica e
trmica (calor e frio), ao longo do ano. Analisemos a figura 4-1; a linha d representa, para a alternativa
convencional, o custo da eletricidade adquirida da rede para o atendimento das demandas trmicas de
calor e frio. Partindo-se agora para o auto-suprimento, observa-se que o custo da eletricidade em ciclo
simples, representado pela linha e, em princpio seria uma alternativa de alto custo de operao. De
fato, isto ocorre quando as demandas trmicas so atendidas pela eletricidade produzida. Entretanto,
ao utilizar-se a cogerao, so descontados do custo representado pela linha e, o custo evitado do
aquecimento (linha b) e da refrigerao (linha a), resultando da linha c.

Figura 4-1 Economia gerada por uma planta de cogerao (Wrtsil, 2004).

A economia gerada pela cogerao c frente ao consumo exclusivo da rede eltrica d


mostrada pela rea laranja entre as duas curvas.

O objetivo deste trabalho no execuo de exaustivas verificaes econmicas para


alternativas de implantao de um novo projeto de cogerao, mas sim apresentar ao investidor os
principais elementos necessrios ao estudo de viabilidade de uma planta de cogerao, incluindo
anlises quanto aos aspectos legais e regulatrios do empreendimento, inclusive com relao sua

90
conexo ao sistema eltrico. Em complementao, ser efetuada a confrontao entre trs principais
alternativas ao suprimento da carga estudada, comparando-se a utilizao de combustveis para a
produo de vapor e a produo de eletricidade e vapor em processo de cogerao com a produo de
vapor via caldeira eltrica.

4.1 Critrios de seleo dos sistemas de cogerao

A adequada seleo de um projeto de cogerao primordial ao retorno econmico que se


busca na idealizao do empreendimento. nesta fase que se aflora a estratgia, onde o erro ou
acerto inicial determinar toda a vida do projeto. O fato que, para o atendimento das demandas
trmica e eletromecnica de um dado processo, existem inmeras solues, sejam elas
economicamente, tecnicamente, comercialmente ou legalmente viveis; entretanto necessrio que se
satisfaa simultaneamente a todas estas condies. A melhor soluo ser a que melhor desempenhar
a tarefa de suprir as necessidades do investidor. Desta forma, existem importantes variveis a se
considerar na anlise de um projeto de cogerao:

- relao de demanda calor/ eletricidade;


- regime operativo da central;
- porte do empreendimento;
- custo da energia trmica;
- custo da energia eltrica;
- custo da tecnologia;
- desempenho da tecnologia;
- ponto de conexo rede;
- importao/ exportao de eletricidade;
- modo de contratao de compra/ venda da eletricidade;
- disponibilidade de combustvel;
- aspectos legais e regulatrios/ impacto ambiental;
- qualidade da energia eltrica (cogerao/ rede eltrica);
- confiabilidade dos sistemas (cogerao/ rede eltrica).

91
Basicamente, os dados de entrada preponderantes na escolha do sistema de cogerao mais
adequado so a relao entre as demandas trmica e eltrica e o fator de capacidade12 da instalao
(ver pg. 47). Neste sentido, muito importante que se faa a anlise das demandas de um processo
ao longo das horas do dia bem como dos dias do ano (vide exemplo no grfico 4-1 abaixo, utilizado no
estudo de caso do captulo 5), de onde vai se determinar a tecnologia utilizada, a necessidade de
interligao com a rede para o intercmbio de eletricidade ou a instalao de um acumulador de calor
ou de queima suplementar para picos de demanda trmica. Como se pode observar existem inmeras
possibilidades de arranjos tecnolgicos e de estratgias operativas.

6000

5000
Consumo dirio (kWh)

4000

3000

2000

1000

0
jun-05 jul-05 ago-05 set-05 out-05 nov-05 dez-05
Perodo
Consumo trmico
Consumo eltrico

Grfico 4-1 Exemplo de demandas simultneas: consumo dirio do Restaurante Universitrio da UnB.

De maneira geral a principal caracterstica econmica que envolve os empreendimentos


termeltricos o seu regime operativo (ou fator de capacidade). No regime de base, com alto fator de
capacidade, espera-se uma planta com o menor consumo de combustvel possvel, o que implica um
maior investimento de instalao. Em regimes de baixo fator de capacidade, como a operao em
ponta, deve-se buscar uma tecnologia com o menor investimento de instalao para que haja o retorno
econmico esperado, que em conseqncia ser menos eficiente em relao ao consumo de
combustvel. Para cada regime operativo h uma diferente estratgia de investimentos, em que feito
o balano entre o custo de aquisio da planta e o custo de combustvel/ eletricidade.

92
Ele Eletricidade (MW)
Q Vapor (MW)
Qcomb Combustvel (MW)
BP By-pass de vapor
QS Queima suplementar

Ele + Q Taxa de converso


Qcomb de combustvel (rendimento)

Ele
Taxa de cogerao
Ele + Q

A Ciclo a vapor
com turbina de
contrapresso
B
Ciclo a vapor
com turbina de
C condensao
Ciclo combinado
D com caldeira de
recuperao
E Ciclo combinado
com turbina de
contrapresso
Ciclo combinado
com turbina de
condensao

Figura 4-2 Faixa operativa de diferentes sistemas de cogerao (ROHRER, ABB, 1995)[19].

A figura 4-2 compara as alternativas para o suprimento das demandas de vapor e eletricidade,
com a cogerao e com a produo em separado das utilidades. No eixo horizontal apresenta-se a
taxa de cogerao, ou a relao entre a produo de eletricidade e a produo de vapor mais
eletricidade, e no eixo vertical a taxa de converso do combustvel, ou o rendimento global da planta.
Conforme apresentado no item 2.4.4, podemos observar que, para um dado rendimento, o ciclo
combinado apresenta uma maior taxa de cogerao que um ciclo a vapor simples, por possuir um
rendimento eltrico mais elevado.

93
Outra importante observao que, para cada valor da relao entre vapor e eletricidade,
corresponde um valor diferente de rendimento, ou seja, quanto maior a taxa de cogerao, menor o
rendimento global da planta. Isso causado pelo fato de que a converso do combustvel em calor
apresenta elevadas eficincias (da ordem de 90%), ao contrrio da sua converso em eletricidade.
Entretanto, devemos nos lembrar do conceito de exergia, mostrado no item 2.3, que observa o carter
qualitativo dos fluxos energticos. Neste conceito, derivado da segunda Lei da Termodinmica, as
diferentes formas de energia apresentam-se umas mais valiosas do que as outras, em funo da sua
maior capacidade de realizar trabalho, de onde temos como exemplo o calor como energia de baixo
valor em relao eletricidade. Apesar de necessrio, este conceito no est explcito na viso
tradicional de anlise termoeconmica.

Sistema de Potncia Fator de Eficincia Eficincia Eletricidade /


cogerao eltrica disponibilidade eltrica (%) total calor

MW % carga 100% Carga 50% % ---

Turbina a vapor 0,5-100 90-95 14-35 12-28 60-85 0,1-0,5

Turbina a gs 0,1-100 90-95 25-40 18-30 60-80 0,5-0,8

Ciclo combinado 4-100 77-85 35-45 25-35 70-88 0,6-2,0

Motor Diesel 0,07-50 80-90 35-45 32-40 60-85 0,8-2,4

Micro-sistema com 0,015-2 80-85 27-40 25-35 60-80 0,5-0,7


motor alternativo

Clula a 0,04-50 90-92 37-45 37-45 85-90 0,8-1,0


combustvel

* O valor de 100 MW um limite usual para aplicaes industriais. Os sistemas deste tipo tambm podem se
apresentar em maiores capacidades.

Tabela 4-1 Caractersticas tcnicas dos sistemas de cogerao (COGEN Europe, 2001)[7].

Como j observado, a relao entre as demandas de eletricidade/calor um dos fatores mais


importantes na escolha do sistema de cogerao mais apropriado ao processo, afim de que no haja
faltas nem excessos de calor ou de eletricidade. A partir da curva de carga (ver a tabela 4-1 acima) de
um determinado processo, so definidas as capacidades dos sistemas de produo de calor e
eletricidade. Deste ponto parte-se ento para a escolha da tecnologia mais adequada ao processo,
considerando a relao de produo entre eletricidade e calor, a disponibilidade do sistema, a
eficincia (ou custo de combustvel) e o custo de implantao, conforme apresentado na tabela 4-1.

94
4.2 Avaliao econmica de projetos de energia

O objetivo desta Dissertao justamente o de reunir as informaes e instrumentos


necessrios anlise de projetos, para o auxlio na tomada de deciso sobre investimentos em
cogerao. Com isso, ser agregada ao estudo neste momento uma ferramenta de avaliao
econmica, desenvolvida por CARVALHO (2004)[17], plenamente adequada anlise custo-benefcio
de projetos de energia.

Essa ferramenta tem como ponto forte a sua flexibilidade, permitindo ainda a incorporao dos
fatores de riscos e custos ambientais de maneira simples, bem como permite a comparao das
alternativas independentemente da vida til do empreendimento considerado, e ser apresentada no
texto a seguir:

Uma avaliao econmica ser vlida na medida em pudermos quantificar o custo de


um mesmo produto ou servio em suas vrias alternativas de produo ou execuo, que
neste caso so a energia eltrica e trmica geradas. Para a comparao entre duas ou mais
tecnologias, as metodologias tradicionais requerem que a potncia instalada e o tempo de
anlise sejam comuns s alternativas, de forma a garantir o mesmo benefcio. Desta forma,
repete-se o fluxo de caixa num nmero inteiro de vezes at se alcanar um mltiplo comum
entre as vidas das alternativas consideradas.

Contudo, esse nmero poder ser muito elevado, tornando a anlise demasiadamente
trabalhosa. A comparao, por exemplo, de duas tecnologias de vidas relativamente curtas,
com vidas teis de sete e oito anos respectivamente, precisaria de um horizonte de 56 anos de
anlise para assegurar a equivalncia das alternativas consideradas. Essa dificuldade se
agrava se considerarmos que, em geral, a vida til de uma tecnologia no conhecida com
preciso e que, por vezes, desejamos alter-la ao fim da anlise para avaliar a sensibilidade do
resultado como funo desse parmetro. Alm das dificuldades apontadas, freqentemente
desejamos comparar o custo da produo de energia com a tarifa de energia eltrica de uma
concessionria cujo tempo de fornecimento pode ser considerado muito grande ou, em termos
prticos, infinito.

95
Para o incio da apresentao desta metodologia, sero feitas consideraes quanto
ao fluxo de caixa de um empreendimento. Numa distribuio tpica dos custos de um
empreendimento energtico, os custos distribudos so modelados atravs de Fluxos de Caixa
uniformes. Tal modelo se aplica, sem grande perda de generalidade, uma vez que podemos
sempre calcular, com pequeno esforo adicional, o fluxo uniforme equivalente a um outro fluxo
mais complexo qualquer.

A figura 4-3 representa com pouca simplificao o Fluxo de Caixa real ao longo da vida
de uma instalao para produo ou economia de energia, onde:
I o Investimento Inicial
CM o Custo de Manuteno e Operao
CC o Custo do Insumo Energtico (Combustvel)
VS o Valor do Subproduto
R o Valor Residual do investimento ao fim da vida til da instalao
V a Vida til da Instalao
Custo

CC

CM
0 Tempo
VS
R
V

Figura 4-3 Fluxo de Caixa de um Empreendimento Energtico.

Nesse Fluxo de Caixa, projeta-se o Investimento Inicial para uma data futura ao fim de
um tempo de construo e de instalao. Assim procedendo, estimamos o valor do
Investimento Inicial, como sendo o Valor Futuro relativo ao custo do equipamento, somado ao
Valor Futuro equivalente srie uniforme dos custos de instalao. Esse ltimo custo deve
refletir eventuais custos ambientais decorrentes do impacto causado ao meio ambiente pela

96
instalao da tecnologia. Nesta fase de anlise do empreendimento diversas informaes
imprecisas dependem fortemente de cenrios especulativos, tornando o exagero de esmero na
modelagem dos custos de pouca valia.

De posse do fluxo de caixa da figura anterior, prope-se que a anlise comparativa


seja sempre feita em um tempo infinito, com reposies sucessivas ao final da vida til (v),
para todas as alternativas consideradas. Essa abordagem simplifica as equaes, em uma
srie infinita com razo menor que a unidade, na qual os ltimos termos tm peso desprezvel.

Assim, o Fluxo de Caixa da figura 4-3 pode ser decomposto em dois outros, sendo o
primeiro uma srie uniforme de valor CC + CM VS, e o segundo um investimento inicial I
aplicado no tempo zero, somado a uma srie uniforme de valores I R. A srie uniforme
equivalente soma destas duas composies de fluxo de caixa corresponde ao Custo
Distribudo Total (CDTotal).

CDTotal = CC + CM VS + I i +
(I R ) i
(1 + i )v 1 (eq. 4.2.a)

De posse do CDTotal, temos agora que calcular a energia produzida (En), em [kWh],
pela alternativa estudada, que no perodo de um ano ser igual Potncia Instalada (PI) em
[kW], vezes o nmero de horas de um ano (8760 horas), corrigido pelo Fator de Capacidade
(FC) (ver nota n. 12, pg. 47), conforme a equao (4.2.b). O Fator de Capacidade pode ser
definido como sendo a razo entre a energia efetivamente gerada ao longo de um ano e aquela
que seria produzida se a instalao operasse a plena carga no mesmo perodo.

En = PI FC 8760 (eq. 4.2.b)

Neste modelo, conforme cita CARVALHO (2004)[17], a razo entre as expresses


(4.2.a) e (4.2.b), isto , o Custo Distribudo Anual Total sobre a Energia Anual Produzida, o
principal indicador oferecido, ao passo que permite a comparao de alternativas de gerao
ou de economia de energia com sucessivas reposies ao fim da vida til de cada uma. Esse
indicador avalia o custo da energia produzida ao ano, e tem a vantagem adicional de permitir
uma comparao direta com os preos da energia praticados pelas concessionrias de energia
eltrica.

97

C / B = CC + CM VS + I i +
(I R ) i 1
(eq. 4.2.c)

(1 + i ) 1 PI FC 8760
v

Onde:
C/B a relao Custo/Benefcio em [$/kWh]
CC o Custo Anual do Insumo Energtico em [$/ano]
CM o Custo de Manuteno Especfico em [$/ano]
VS o Valor do Subproduto Especfico em [$/ano]
R o Valor Residual em [$]
I o investimento inicial em [$]
FC o Fator de Capacidade
V a vida [anos]
PI a Potncia Instalada em [kW]
i a taxa de juros [aa]

Nesta equao, a relao C/B de um Empreendimento Energtico expressa de


forma ampla com poucas restries. No entanto conveniente detalhar os parmetros que
compem essa anlise e, particulariz-la, quando for o caso, para as aplicaes mais comuns
e de interesse mais freqente.

Custo Anual do Insumo Energtico

No caso a ser estudado, este insumo o combustvel utilizado, estimado como sendo
proporcional energia produzida. Desta forma, denominando Preo Especfico do Combustvel
por PEC em [US$/kg], o Poder Calorfico Inferior do Combustvel por PCI em [kWh/kg] e o
Rendimento do Equipamento Gerador de Energia por , chega-se expresso:

PEC PI FC 8760
CC =
PCI (eq. 4.2.d)

Quando o insumo se tratar de Energia Eltrica, devemos substituir na expresso


anterior, onde PEE a tarifa de energia eltrica em [US$/kWh], obtendo-se:

PEE PI FC 8760
CC =
(eq. 4.2.e)

98
Custo Anual de Manuteno

Esse custo se deve a gastos com reparos decorrentes do funcionamento da


instalao, alm dos custos rotineiros de manuteno. Tambm a devem estar includos
eventuais gastos com preveno ou mitigao de danos causados ao meio ambiente. O custo
de manuteno pode ser estimado como sendo um custo fixo, proporcional ao do investimento
inicial, por ano de operao. Alternativamente pode-se estim-lo como um custo varivel,
proporcional energia anual produzida. Adotando aqui essa ltima abordagem temos para o
Custo de Manuteno a seguinte expresso, onde CEM o Custo de Manuteno Especfico
dado em [US$/kWh].

CM = CEM PI FC 8760 (eq. 4.2.f)

Valor Anual do Subproduto

No caso de cogerao a ser estudado, o vapor ser considerado um subproduto de


valor econmico. O Valor Anual do Subproduto poder tambm refletir eventuais impactos
positivos causados ao meio ambiente ou sociedade, assim como a gerao de emprego e o
crdito de carbono. A hiptese de que o Valor do Subproduto seja proporcional energia anual
produzida bastante realista na maioria dos casos. Definimos, portanto, o Valor Anual
Especfico do Subproduto, VES como sendo a razo entre o Valor Anual do Subproduto e a
Produo Anual de Energia, chegando ento a:

VS = VES PI FC 8760 (eq. 4.2.g)

Vida til Efetiva

A Vida til costuma depender fortemente do Fator de Capacidade da instalao.


Freqentemente a vida til da instalao aumenta na proporo inversa do FC, j que, com
menor utilizao, em geral temos menor desgaste e ampliao de sua vida efetiva. Essa
hiptese no se verifica indistintamente para qualquer instalao, embora seja freqentemente
uma boa aproximao. Definindo Vida til Efetiva, vE, como sendo o inverso do Fator de
Capacidade FC multiplicado a vida til da instalao calculada para a plena utilizao, temos:

v
vE =
FC (eq. 4.2.h)

99
Valor Residual

Ao final da vida til se atribui a uma instalao um Valor Residual (R) como sendo um
percentual do seu Investimento Inicial. No um parmetro de fcil estimativa. Os nmeros
apresentados pela literatura especializada, pelos fabricantes e pelos usurios da tecnologia
freqentemente divergem. No entanto, o Valor Residual claramente deve ser considerado
quando, ao fim da vida til, partes da planta inicialmente instalada encontram-se em bom
estado de conservao.

Desta forma, agregando-se as hipteses e consideraes apresentadas desde a


equao (4.2.c), obtemos uma expresso de grande interesse para o clculo da relao
Custo/Benefcio:

( I R ) i
C/B =
PEC
+ CEM VES + I i +
1
PCI
(1 + i ) FC 1 FC PI 8760
v
(eq.
4.2.i)
Onde:
PEC o Preo Especfico do Combustvel (Insumo Energtico) [$/kg]
PCI o Poder Calorfico Inferior do Combustvel em [kWh/kg]
o Rendimento do Equipamento Gerador de Energia
CEM o Custo de Manuteno Especfico em [$/kWh]
VES o Valor do Subproduto Especfico em [$/kWh]

Ressalta-se que nem todas as simplificaes feitas na equao (4.2.i) so


necessariamente adequadas para qualquer empreendimento, onde na equao (4.2.c)
podemos montar a expresso especfica para o empreendimento cuja Anlise Custo/Benefcio
se deseje realizar.

Riscos

O risco envolvido em determinada tecnologia tambm pode ser contabilizado durante a


avaliao econmica na forma de Seguro contra falha, acidente ou dano ambiental, por
exemplo. Uma vez quantificado esse custo, podemos inclu-lo juntamente com os demais
custos fixos considerados no Fluxo de Caixa.

100
Anlise em Condies Limites

A Anlise das Condies Limites da viabilidade (Break Even Point) uma abordagem
que permite estimar o valor que deve assumir um determinado parmetro para que a
viabilidade econmica da alternativa considerada se verifique, mantidos fixos os demais
parmetros. Tal estratgia conveniente quando desconhecemos o valor de algum parmetro
necessrio anlise usual. Nesse caso arbitramos que o Custo Distribudo Total deva ser
inferior a determinado limite e calculamos o valor mximo ou mnimo que pode assumir o
parmetro selecionado, de forma a atender condio imposta.

Anlise de Sensibilidade

Basicamente, para uma determinada tecnologia e um determinado cenrio econmico,


a Anlise de Sensibilidade consiste em relacionar a variao da relao C/B causada pela
perturbao de determinado parmetro que compe o custo. Essa anlise muito rica, pois
indica os parmetros cuja variao mais influencia a eficincia econmica do empreendimento.
Essa anlise permite ainda estimar o gradiente da funo Custo/Benefcio multidimensional em
um processo de otimizao. Identificados os parmetros de maior sensibilidade, podemos
construir cenrios prospectivos mais relevantes, bem como indicar os parmetros-chave cuja
garantia deve ser cobrada de fabricantes, em contratos de manuteno, em condies de
fornecimento de insumos e nos critrios de operao da planta. Tal anlise pode ser facilmente
realizada quando se tem uma expresso explcita para o custo, como nas equaes (4.2.c) ou
(4.2.i).

Para a aplicao deste modelo de anlise econmica nos casos de cogerao a serem
estudados, ser utilizado um software, desenvolvido em ambiente MatLab, que proporciona uma rpida
verificao da relao C/B em funo dos diversos parmetros observados.

101
4.3 O rateio econmico na cogerao

O custeio das utilidades co-geradas, conforme cita FERNANDES FILHO, J. D. 16, um assunto
pouco difundido na literatura, freqentemente desconhecido at pelos empreendedores, ensejando
improvisaes e riscos comerciais comprometedores.

A origem deste desconhecimento fundada na medida em que as utilidades oriundas de um


processo de cogerao (energia eletromecnica e trmica) so obtidas, em conjunto, de forma
econmica. Entretanto, esta generalizao poder estar ocultando uma fonte de ineficincia
econmica, caso uma das utilidades esteja sendo obtida a um valor relativamente elevado se
comparado com a obteno da mesma de forma convencional, em separado. Sendo assim,
conveniente que se faa corretamente o rateio dos custos de obteno de cada utilidade.

Na avaliao e comparao entre os ciclos de cogerao, a fim de se definir o rateio dos


ndices econmicos entre as utilidades, destacam-se duas metodologias de alocao dos custos
operativos:
- rateio na proporo energtica entre as utilidades, ou Net Heat to Process (NHP);
- rateio marginalista, ou Fuel Chargeable to Power (FCP).

No estudo para implantao do sistema de cogerao a ser desenvolvido neste trabalho,


considera-se o mtodo Fuel Chargeable to Power (FCP), que se mostrou o mais adequado, dado a
especificidade da planta que j possui as instalaes de produo de vapor e o respectivo histrico de
consumo energtico, ao qual ser agregada ento a produo de eletricidade.

16 FERNANDES FILHO, J. D., eng. da Agncia Nacional de Energia Eltrica.

102
Figura 4-4 Metodologia de rateio marginalista, ou Fuel Chargeable to Power (GE Power Generation, 1996)[18].

A metodologia FCP, conforme cita FISK e VANHOUSEN (1996)[18], refere-se ao adicional de


energia consumido na central cogeradora e atribudo produo de eletricidade, ao exceder a energia
que seria desprendida numa caldeira hipottica e dedicada produo em vapor para processo e
equivalente fornecida pela central cogeradora, conforme a figura 4-4 e a equao a seguir:

Combusvel (2) Combustvel (1)


FCP = (eq. 4.3.a)
kW (2) Sist. Auxiliar (2) + Sist. Auxiliar (1)

De outra forma, ROHRER (1995)[19] apresenta que a parcela de combustvel necessrio


gerao eltrica, dada consequentemente pela diferena entre o consumo de combustvel da planta
de cogerao e da planta de gerao de vapor. A eficincia da gerao eltrica pode ser definida da
seguinte forma:

P
P = (eq. 4.3.b)
H
Qcomb
HP
Onde:
P = Eficincia da gerao eltrica
P = Eletricidade gerada, kW (cogerao)
Qcomb = Consumo de combustvel, kW
H = Calor gerado, kW
HP = Eficincia da gerao de vapor (~0,9)

103
Na seqncia apresentada a seguinte equao, em complementao anterior, utilizada
para o clculo do custo marginal de produo da eletricidade, a fim de compararem-se os custos de
capital e de operao da cogerao:

( I CO I HP ) Ycomb U CO U HP
YP = + + + u `CO u `HP (eq. 4.3.c)
UT .P P UT .P
Onde:
YP = Custo da gerao de eletricidade, $/kWh
Ycomb = Preo do combustvel, $/kWh
I = Custos de capital, incluindo impostos e seguro, $
UT = Utilizao equivalente, h/ano
= Fator anual, 1/ano
u` = Custos variveis de operao, $/kWh
U = Custos fixos de operao, $/ano
CO = Planta de cogerao, sufixo
HP = Planta de gerao de vapor, sufixo

Com esta equao pode-se avaliar quando ser econmico produzir eletricidade na prpria
planta ou adquiri-la da rede, i.e., quando a planta poder produzir apenas vapor ou tambm
eletricidade, desde que o custo da gerao prpria de eletricidade seja menor que adquiri-la da rede.

104
5 ANLISE PARA IMPLANTAO DA COGERAO

Decorridos todos os aspectos tcnicos, econmicos e legais inerentes ao empreendimento de


cogerao, ser feito um estudo de caso real para implantao de uma central cogeradora. Este estudo
apresenta, ainda que de forma sucinta, a aplicao dos assuntos abordados durante o texto,
envolvendo as tecnologias da cogerao e suas aplicaes, a legislao pertinente aos aspectos
ambientais, interligao da central ao sistema eltrico, a contratao de energia, reserva de
capacidade e venda de excedentes, a qualificao para fins de participao em polticas de incentivo e
as metodologias para avaliao econmica dos sistemas de cogerao.

5.1 Caracterizao do empreendimento estudado

A principal motivao desta anlise surgiu atravs de um problema de racionalidade energtica


existente na Universidade de Braslia UnB: a utilizao de uma caldeira eltrica para o atendimento
demanda de vapor do seu Restaurante Universitrio (RU). A provvel origem desta incoerncia deu-se
pelo fato de que a universidade era isenta, at meados do ano de 2005, do pagamento pelo consumo
de gua e eletricidade, fornecidas pelas distribuidoras locais CAESB Companhia de gua e Esgotos
de Braslia e CEB Companhia energtica de Braslia. O campus universitrio sofreu o peso de
receber gratuitamente seus principais insumos, tornando-se de forma natural, porm no desejvel,
ineficiente no uso racional da gua (eliminao de desperdcios e vazamentos) e da energia eltrica
(gerenciamento do consumo, correo do fator de potncia e otimizao da iluminao, ar-
condicionado e sistemas em geral).

Juntamente obrigao do pagamento pelo consumo destas utilidades, veio a necessidade da


otimizao do uso da gua e eletricidade no campus, implicando necessariamente no mapeamento das
perdas e na aplicao de medidas para o uso racional dos insumos. Neste contexto, foi identificado o
uso de uma caldeira eltrica para o atendimento demanda de vapor do Restaurante Universitrio
(RU), o que trouxe a visvel necessidade da realizao de uma anlise para verificao de sua
racionalidade energtica.

105
Figura 5-1 Vista externa do Restaurante Universitrio da UnB (foto: UnB).

Com esta inteno e com a colaborao da Prefeitura do campus universitrio da UnB, foram
estudadas possibilidades para a substituio do uso de eletricidade na produo de vapor no
Restaurante Universitrio. O RU destinado ao fornecimento de refeies (almoo e jantar) aos
alunos, professores, visitantes e funcionrios integrantes do campus universitrio da UnB. Atualmente
atendida uma mdia de 5.000 refeies dirias, e as curvas de demanda eltrica e trmica do
restaurante podem ser observadas no grfico 5-2, que o fator basilar para o desenvolvimento da
anlise termoeconmica a ser realizada.

O RU possui uma central de produo de vapor e gua quente, composta por uma caldeira
eltrica e dois grupos geradores de emergncia, sendo um para o restaurante e outro para o CESPE,
com as seguintes caractersticas tcnicas:

Caldeira eltrica Grupo Gerador - RU Grupo Gerador - CESPE


Vapor saturado para o RU Gerao de emergncia para o RU Gerao de emergncia para o CESPE
Fabricante: Ata (Aalborg), 1979 Fabricante (motor/gerador): Fabricante (motor/gerador):
Potncia: 432 kW MWM/ WEG Mercedes-Benz/ Stemac
Produo de vapor: 500 kg/h Tenso: 380 V Tenso: 380 V
Presso de trabalho: 10,55 kgf/cm2 Potncia: 100 kVA Potncia (stand-by): 450 kVA
Presso de utilizao: 5,27 kgf/cm2 Potncia (contnua): 250 kW

A UnB atendida por um sistema de distribuio de eletricidade em 13,8 kV, que alimenta os
diversos prdios do campus mediante ramais subterrneos. Nesta configurao, existem diversos
medidores com a finalidade de faturamento junto CEB, onde entre eles se reserva um dedicado ao

106
RU e outro sua caldeira eltrica (juntamente com o CESPE, rgo da UnB). Com isso, cada medio
objeto de um diferente contrato, com demandas e preos diferenciados. De certa forma isto pode
representar um ponto a favor em comparao a um contrato nico, pois se otimiza os valores
contratados de acordo com a curva de demanda especfica de cada prdio. Entretanto este ponto
merece um estudo mais apropriado, uma vez que a curva de demanda total da UnB, com o somatrio
de todas as cargas, tende a ser mais uniforme, o que representaria uma reduo global aos contratos
de demanda.

Conhecidos todos os fatores envolvidos equipamentos existentes, curvas de demanda


trmica e eltrica do RU, curvas de demanda eltrica da UnB e contratos de energia, podemos chegar
soluo mais adequada para a otimizao energtica no fornecimento de vapor ao RU, com a
finalidade de reduzir-se os custos da eletricidade adquirida da CEB. Esta anlise dever definir a
necessidade ou no da substituio do sistema existente por uma central de cogerao, ou apenas por
uma caldeira a combustvel, dependendo da atratividade econmica de cada soluo.

107
5.2 Solues propostas

A operao na configurao atual do Restaurante Universitrio (RU) possui basicamente


demanda por vapor (eletricidade) para coco de alimentos e por eletricidade para iluminao e
acionamento de mquinas. Como se pode observar, praticamente toda (com exceo do GLP para os
foges) a sua demanda energtica trmica e eltrica suprida pela rede de distribuio da CEB, uma
vez que a sua maior carga (vapor) provm de uma caldeira eltrica. Em referncia seo 2.3,
podemos dizer que isso caracteriza uma irracionalidade energtica, dado o baixo valor exergtico do
vapor frente eletricidade.

Nesse sentido conveniente que as demandas sejam separadas de acordo com a sua
qualidade exergtica, neste caso em vapor e eletricidade. Conforme j dito na seo 5.1, o restaurante
possui dois pontos de medio de eletricidade, sendo um para os circuitos de iluminao e
acionamento de mquinas no prdio do RU e outro para a caldeira eltrica na central de utilidades.
Desta forma possvel estimar-se com certa preciso a demanda trmica de calor, baseando-se neste
ltimo medidor e no rendimento da caldeira eltrica. No entanto h um inconveniente nesta estimativa,
pois o CESPE/UnB tambm alimentado pelo mesmo circuito da caldeira, ou seja, para estimar a
demanda da caldeira necessrio que se subtraia esta carga estranha. Isso foi feito da seguinte forma:
atribuiu-se ao CESPE os valores registrados pelo medidor nos dias em que o RU esteve desativado, o
que gerou uma curva mdia de demanda do CESPE, posteriormente subtrada dos valores registrados
nos dias de operao do RU. Desta forma estimou-se a curva de demanda eltrica da caldeira, que
multiplicada pelo rendimento desta resulta na demanda trmica (vapor) do RU.

Os valores de medio eltrica foram obtidos do Laboratrio de Qualidade de Energia Depto.


de Engenharia Eltrica da UnB, onde tomou-se o histrico do ano de 2005, referente s grandezas de
demanda de potncia ativa (kW) e reativa (kVAr) e de consumo (kWh, em ponta e fora de ponta). O
grfico 5-1 mostra a curva da demanda mxima de potncia ativa e reativa do campus universitrio, no
ano de 2005, equivalente a 3.692 kW e 1.117 kVAr.

108
5.000

Potncia (kW, kVAr)


4.000

3.000

2.000

1.000

0
00 02 04 06 08 10 12 14 16 18 20 22 00

Hora Potncia ativa


Potncia reativa

Grfico 5-1 Curva de demanda eltrica do campus da UnB (mdia a cada 15 min., em 13/04/05).

O grfico 5-2 mostra as demandas tpicas de eletricidade e vapor do RU ao longo do dia, esta
ltima calculada conforme j descrito, de acordo com o consumo de eletricidade e a eficincia da
caldeira eltrica.
500

400
Potncia (kW)

300

200

100

0
00 02 04 06 08 10 12 14 16 18 20 22 00
Hora
Demanda Eltrica
Demanda Trmica
Grfico 5-2 Curva mdia das demandas trmica e eltrica do RU (mdia a cada 15 min.).

A alternativa mais apropriada ser a que melhor desempenhar a tarefa de suprir as


necessidades do investidor, fundamentada no atendimento adequado s demandas trmicas e
eletromecnicas, com o devido retorno econmico esperado. Um estudo de viabilidade mostrar que
existem diversas alternativas que se apresentam economicamente, tecnicamente ou legalmente
viveis; no entanto somente so solues as que satisfazem a todas estas condies simultaneamente.
Neste contexto, existem importantes variveis a se considerar na anlise de um projeto, como a
relao de demanda calor/ eletricidade, o regime operativo da central, o porte do empreendimento, os

109
custos da energia trmica e eltrica, a conexo rede, o modo de contratao de compra/ venda da
eletricidade, entre outros. Seguindo estes princpios, prope-se que sejam estudadas as seguintes
alternativas para o suprimento das demandas do RU, com a verificao de sua viabilidade econmica e
legal segundo as metodologias propostas neste trabalho:

SOLUO N 1) CENTRAL DE COGERAO COM MOTOR A LEO DIESEL

A principal motivao desta alternativa o seu baixo investimento inicial, que consiste no
estabelecimento de uma central de cogerao para o fornecimento simultneo de vapor e eletricidade
ao restaurante, em substituio caldeira eltrica + eletricidade da CEB, que ficariam de backup. A
configurao proposta para a central utiliza uma caldeira de recuperao que produzir vapor a partir
da rejeio trmica de um motor de combusto interna em ciclo Diesel, este j existente na central de
utilidades do RU, atualmente como gerador de emergncia. Esta caldeira de recuperao dever suprir
a totalidade da demanda trmica do RU, com caractersticas semelhantes caldeira eltrica existente.

Figura 5-2 Soluo n. 1: Central de cogerao com motor a diesel + caldeira de recuperao.

De acordo com dados do fabricante, o motor existente na central de utilidades do RU possui a


capacidade de 450 kVA, em stand-by (para situaes de emergncia), enquanto que sua potncia em
modo contnuo se reduz a 250 kW, suficiente ao atendimento do prdio do RU, cuja curva de demanda
eltrica pode ser observada no grfico 5-2.

110
400

Potncia (kW) 300

200

100

0
00 02 04 06 08 10 12 14 16 18 20 22 00
Hora
Demanda eltrica
Gerao eltrica

Grfico 5-3 Gerao eltrica da cogerao operando em paridade trmica,


superior demanda eltrica do RU (mdia a cada 15 min.).

Conforme sero apresentadas com maiores detalhes no item de anlise de viabilidade


econmica, a seguir, as tarifas mdias de eletricidade da CEB correspondem a 0,74 R$/kWh em
horrio de ponta e a 0,184 R$/kWh em fora de ponta, resultando numa mdia ponderada de 0,253
R$/kWh. O principal indicativo que definir a operao da central cogeradora nestes horrios ser o
custo do combustvel (leo diesel) por kWh de eletricidade gerada, que podemos calcular de maneira
simples, da seguinte forma:

C comb
C ele = (eq. 5.2.a)
PCI
Onde:
Cele = custo especfico da eletricidade (R$/kWh)
Ccomb = custo especfico do combustvel (R$/kg)
PCI = poder calorfico inferior do combustvel (kWh/kg)
= rendimento do grupo gerador (%)

Aplicando a eq. 5.2.a ao preo do diesel em 2,05 R$/kg, com PCI de 11,86 kWh/kg, utilizando
um grupo gerador com rendimento de 35%, resulta num custo de 0,49 R$/kWh da eletricidade gerada.

Esse resultado mostra que o custo do combustvel superior tarifa de eletricidade em


horrios fora de ponta e inferior em horrios de ponta, o que indica um regime operativo da central em
paridade trmica durante a utilizao de vapor, e plena carga nos horrios de ponta. Fazendo a

111
operao da central cogeradora em paridade trmica, ou seja, de acordo com a curva de demanda de
vapor do RU, a gerao eltrica equivalente, mostrada no grfico 5-3, seria suficiente para o
atendimento da demanda eltrica do RU, ainda com excedente a ser exportado ao campus
universitrio. Entretanto, considerando a razo eletricidade/calor de 0,8 para esta central, nos
momentos em que a carga trmica ultrapasse os 312,5 kW (limite do motor), torna-se necessria a
entrada de uma queima suplementar para o pleno atendimento demanda de vapor. Nesta alternativa,
devido ao alto preo do combustvel leo diesel, no seria conveniente a gerao pura de eletricidade
fora do horrio de uso do vapor, salvo nos horrios de ponta hiptese a ser confirmada na anlise
econmica.

Desta forma o RU ganharia sua autonomia trmica e eltrica, no havendo a necessidade de


contratar-se demanda com a CEB para a antiga caldeira eltrica (agora de reserva) e para o prdio do
RU, mas apenas a reserva de capacidade e a respectiva energia associada para os casos de falta da
central de cogerao. Alm disso, a energia excedente tambm proporcionaria uma reduo no
contrato de demanda em outro ponto de consumo da UnB.

Nesta soluo, apesar da motivao do baixo investimento inicial, deve-se levar em


considerao que o motor seria subdimensionado demanda trmica do Restaurante, havendo a
necessidade de queima suplementar.

SOLUO N 2) CENTRAL DE COGERAO COM MOTOR A GS NATURAL

Uma segunda alternativa seria semelhante anterior, porm com a utilizao de um motor a
gs natural (em ciclo Otto) ao invs do motor a diesel hoje existente em emergncia. A motivao o
baixo custo do insumo energtico o gs natural, fato que poderia proporcionar a operao contnua
da central de cogerao, ou seja, em paridade eltrica ao invs de trmica, onde toda a eletricidade
produzida seria consumida pelas cargas da UnB. A configurao a mesma mostrada na figura 5-2,
porm com um motor que atenda plenamente demanda de vapor sem a necessidade de queima
suplementar, de aproximadamente 400 kW de potncia em regime contnuo. Da mesma forma que na
alternativa anterior, a caldeira de recuperao dever suprir a totalidade da demanda trmica do RU,
com capacidade em torno de 450 kW.

112
Para forma que na soluo n. 1, o custo do combustvel para a operao da central deve ser
confrontado com as tarifas de energia eltrica praticadas pela CEB, como um indicativo que definir o
regime operativo da central cogeradora.

Aplicando a eq.5.2.a ao preo do gs natural, em 1,605 R$/kg, com PCI de 16,24 kWh/kg,
utilizando um grupo gerador com rendimento de 35%, resulta num custo de 0,28 R$/kWh da
eletricidade gerada. Este valor inferior s tarifas de energia eltrica nos horrios de ponta e superior
nos horrios fora de ponta, indicando a convenincia do regime operativo da central cogeradora de
acordo com o caso anterior, em paridade trmica durante a utilizao de vapor, e plena carga nos
horrios de ponta.

Assim, o RU ganharia sua autonomia trmica e eltrica, no havendo a necessidade de


contratar-se demanda com a CEB para a antiga caldeira eltrica (agora de reserva) e para o prdio do
RU, mas apenas a reserva de capacidade e a respectiva energia associada para os casos de falta da
central de cogerao. A energia excedente proporcionaria uma reduo no contrato de demanda em
outro ponto de consumo da UnB.

H um fato importante quanto disponibilidade do gs natural, que dever chegar ao Distrito


Federal na forma liquefeita, at que seja construdo o gasoduto que suprir a regio. A utilizao de um
sistema de armazenagem para o gs liquefeito na central cogeradora do RU poder representar uma
barreira tecnolgica e econmica viabilizao do projeto.

SOLUO N 3) CENTRAL DE COGERAO COM MICROTURBINA

Outra soluo ao atendimento das demandas do restaurante seria uma central de cogerao
com microturbina, utilizando gs natural como combustvel, como mostra o esquema da figura 5-3. A
possibilidade da implantao dessa tecnologia levanta um questionamento quanto sua confiabilidade
e tambm quanto disponibilidade de mo-de-obra especializada, por se tratar de uma tecnologia de
uso recente e ainda restrito no Brasil. Contudo, em contradio carncia de mo-de-obra
especializada, ressalta-se o valor dos custos de manuteno sensivelmente inferiores aos dos motores
alternativos, o que nos motiva a efetuar a anlise econmica desta soluo.

113
Figura 5-3 Soluo n. 3: Central de cogerao com microturbina + caldeira de recuperao.

Confrontando-se o custo do combustvel para a operao da central com as tarifas de energia


eltrica praticadas pela CEB teremos um indicativo que definir o regime operativo da central
cogeradora. Aplicando a eq.5.2.a ao preo do gs natural, em 1,605 R$/kg, com PCI de 16,24 kWh/kg,
utilizando um grupo de microturbina com rendimento de 30%, resulta num custo de 0,35 R$/kWh da
eletricidade gerada. Da mesma forma que nas alternativas anteriores, este valor inferior s tarifas de
energia eltrica nos horrios de ponta e superior nos horrios fora de ponta, indicando a convenincia
do regime operativo da central cogeradora com microturbina da mesma forma das solues n. 1 e n.
2, em paridade trmica durante a utilizao de vapor, e plena carga nos horrios de ponta.

Com uma razo de produo eletricidade/vapor de 0,7, seria necessria uma potncia eltrica
igual ou superior a 315 kW para o pleno atendimento carga trmica do restaurante. A caldeira de
recuperao seria semelhante do caso anterior, com uma potncia aproximada de 450 kW, porm
dimensionada adequadamente vazo e temperatura (~309C) dos gases de exausto da
microturbina.

SOLUO N 4) CALDEIRA CONVENCIONAL A COMBUSTVEL

De imediato, para a substituio do sistema de produo de vapor atual, a primeira idia que
ocorre a substituio da caldeira eltrica por uma caldeira a combustvel de mesmo porte, o que
provavelmente apresentaria maior atratividade econmica devido ao baixo valor do combustvel em
relao ao custo de compra da eletricidade. Desta forma, as trs primeiras alternativas utilizando
central de cogerao devero ser confrontadas com a implantao de uma caldeira convencional a
combustvel. Os combustveis considerados so os leos combustvel e diesel, dado que o baixo
consumo no justificaria a utilizao do gs natural liquefeito.

114
Nesta soluo, a caldeira eltrica faria o papel de reserva, como nos casos anteriores,
entretanto a necessidade do suprimento pela CEB s cargas eltricas do prdio continuaria, com uma
respectiva reduo contratual devido diminuio da carga da caldeira eltrica. Esta configurao
apresenta atratividade pela baixa necessidade de investimento inicial, contudo no h o benefcio
econmico da eletricidade gerada no caso da central de cogerao.

Para a confrontao do custo do combustvel desta soluo com as tarifas praticadas pela
CEB, aplicando a eq.5.2.a ao preo do diesel, por exemplo, em 2,05 R$/kg, com PCI de 11,86 kWh/kg,
utilizando uma caldeira com rendimento tpico de 85%, resulta num custo de 0,20 R$/kWh de vapor
gerado. O custo do vapor produzido pela caldeira eltrica igual ao valor mdio ponderado das tarifas
de fornecimento da CEB, de 0,253 R$/kWh, dividido pelo valor da eficincia da caldeira eltrica,
estimada em 94%, o que resulta num custo de 0,27 R$/kWh. Este ltimo superior ao custo do leo
diesel para a produo de vapor em caldeira convencional, que ainda deve demonstrar a sua
viabilidade econmica integrando os custos de manuteno e de investimento inicial, como ser
demonstrado no item 5.3.

115
5.3 Anlise da viabilidade econmica

Definidas as possveis solues para a substituio do sistema eltrico de produo de vapor


do Restaurante Universitrio da UnB (RU), uma vez que todas cumprem a tarefa de suprir as
necessidades trmicas e eltricas do mesmo, faremos ento a anlise da viabilidade para verificao e
comparao do benefcio econmico das alternativas, empregando-se a metodologia descrita na seo
4.2.

Ser utilizada uma ferramenta computacional sob a plataforma MatLab, denominada Software
para anlise econmica de sistemas energticos, desenvolvida por CARVALHO, M. O. M. e RIBEIRO,
B. B. (2006) [21]. Com esta ferramenta podemos quantificar o custo de um mesmo produto ou servio
em suas vrias alternativas de produo ou execuo, que neste caso so a energia eltrica e trmica
geradas.

Neste contexto, os dados de entrada do modelo so de fundamental importncia obteno de


resultados aderentes, decisivos para o estudo de viabilidade do empreendimento estudado: o
investimento inicial, o fator de capacidade, o rendimento do sistema, o custo de combustvel e o custo
da eletricidade, obtidos neste estudo conforme se segue.

FC fator de capacidade
O Fator de Capacidade pode ser definido como sendo a razo entre a energia efetivamente
gerada ao longo de um ano e aquela que seria produzida se a instalao operasse a plena
carga no mesmo perodo. No caso do RU, foi considerada a energia efetivamente
consumida pela caldeira eltrica durante o ano de 2005. Entretanto, devido ocorrncia de
longos perodos de paralisao do restaurante (greves de professores e funcionrios),
tomou-se como referncia a mdia de operao diria tpica, extrapolando-se para o ano
completo, com as devidas ponderaes para os perodos de frias acadmicas e finais de
semana. Desta forma, a energia consumida ao longo de um ano para a produo de vapor,
que pode ser traduzida para a energia gerada pela alternativa em questo, foi calculada em
1.093 MWh/ano. De posse da capacidade do sistema trmico, considerado em 450 kW
para atendimento ao pico de demanda trmica do restaurante, resulta o FC = 27,7%, em
paridade trmica (funcionamento em funo da curva de demanda trmica). Considerando
o alto custo da eletricidade no horrio de ponta, como veremos a seguir, conveniente que

116
a central opere neste perodo mesmo que no haja demanda trmica. Somando o FC
obtido com a operao desde o desligamento da caldeira at o fim do horrio de ponta, de
18:30h s 21:00h, resulta num FC = 38,1%.

I investimento inicial
Este valor depende de cada tecnologia e do porte do empreendimento. Neste caso, foram
tomados preos reais para as caldeiras a combustvel e valores tpicos para as alternativas
com central de cogerao.

V vida
Ao invs da vida til dos equipamentos, por se mostrar num valor um tanto subjetivo,
utilizou-se a vida contbil dada pelo fator de depreciao. A ANEEL estabelece os valores
de depreciao 17 especificamente para cada equipamento, onde se calculou a mdia
ponderada de acordo com a sua participao no custo global do empreendimento, da
seguinte maneira:

% do total
Tipo do custo % do total Depreciao
(normalizado)
Equipamento de Cogerao, inclusive recuperao de calor 55 61,1 5,5%
Instrumentao, regulao e controle 15 16,7 3,0%
Sistemas auxiliares 5 5,6 4,5%
Conexo rede 5 5,6 4,5%
Obras civis/ isolamento acstico 10 11,1 4,0%
Instalao e comissionamento 5 -- --
Projeto 5 -- --
Total 100 100 4,8%
Tempo de amortizao equivalente (anos) 20,8

Tabela 5-1 Tempo de amortizao de uma central de cogerao, baseado na ponderao da depreciao
dos equipamentos (% do total, COGEN Europe, 2001)[7].

R valor residual
O valor residual diz respeito necessidade de reinvestimento no sistema aps o trmino de
sua vida contbil. Na prtica, este valor depende do estado de conservao e desempenho
dos equipamentos, fatores altamente subjetivos, o que torna aceitvel uma estimativa em
10% do investimento inicial.

17 A Resoluo ANEEL n. 44/1999 estabelece as taxas anuais de depreciao dos equipamentos de centrais
geradoras.

117
i taxa de juros a.a.
A taxa de utilizada como referncia foi a Selic do ms de maro de 2006, de 16,5% (fonte:
Banco Central do Brasil), que se origina de taxas de juros efetivamente observadas no
mercado. Esta uma taxa relativamente alta, porm ser considerada como forma de
embutir os riscos inerentes ao investimento.

CEM custo de manuteno


O custo de manuteno pode ser estimado como sendo um custo fixo, proporcional ao do
investimento inicial, por ano de operao, ou alternativamente como um custo varivel,
proporcional energia anual produzida. Para os casos estudados, foram considerados os
seguintes valores de referncia:

Tecnologia Custo especfico de O&M (R$/kWh)


Cogerao c/ motor a leo diesel 0,024
Cogerao c/ motor a gs natural 0,018
Cogerao c/ microturbina 0,017
Gerao pura de vapor c/ caldeira a combustvel 0,004

Tabela 5-2 Custo especfico de operao e manuteno, referente s tecnologias de produo de vapor e
cogerao (adaptado de BOYCE, 2002)[6].

PEC preo do combustvel


Os custos dos insumos energticos utilizados se referem s tarifas aplicadas a
consumidores industriais na regio do Distrito Federal, com base em maro de 2006:
- leo diesel, 1,75 R$/L (BR Distribuidora);
- leo combustvel 2A: 1,65 R$/L (BR Distribuidora);
- gs natural 18: 1,00 R$/m3 (CEBGS).

VS valor do subproduto
A utilidade principal considerada ser o vapor para o atendimento demanda trmica do
restaurante. Por conseqncia, a eletricidade gerada ser o subproduto da central de
cogerao, atribuindo-se o mesmo preo cobrado pela CEB. A estimativa do valor mdio
especfico da energia eltrica, em kWh, dever ser uma ponderao entre as tarifas de
demanda (R$/kW.ms) e de consumo (R$/kWh), que so diferentes em horrio de ponta e
18 O gs natural liquefeito ser comercializado em breve no Distrito Federal pela CEBGS. O preo informado uma
previso da empresa para o setor industrial, e o contrato de fornecimento ter durao de cinco anos (at que seja
disponibilizado o gs natural por gasoduto).

118
fora de ponta, e em perodos seco e mido. Desta forma, o valor equivalente mdio de
0,74 R$/kWh em ponta e de 0,184 R$/kWh em fora de ponta, resultando num valor mdio
ponderado de 0,253 R$/kWh, conforme as tarifas praticadas pela CEB com o RU.

Tarifas CEB (2006) Demanda R$/kW Consumo R$/MWh


horo-sazonal azul P FP P FP P Seco P mido FP Seco FP
ultrap. ultrap. mido
A4 (2,3 a 25 kV) 27,48 7,94 82,44 23,82 222,51 200,90 122,29 109,00
Corrigido (+impostos) 39,35 11,37 118,04 34,11 318,59 287,65 175,09 156,07

Tabela 5-3 Tarifas do grupo A4 praticadas pela CEB no ano de 2006. P=horrio de ponta; FP=horrio fora de ponta;
Seco=perodo seco (maio a novembro); mido=perodo mido.

Em seguida ser desenvolvida a anlise custo/benefcio para as solues propostas,


utilizando-se a ferramenta computacional Software para anlise econmica de sistemas
energticos[21], sob a plataforma MatLab. Estes resultados sero indicativos escolha da melhor
soluo para o fornecimento de calor e eletricidade ao empreendimento estudado.

SOLUO N 1) CENTRAL DE COGERAO COM MOTOR A LEO DIESEL

Parmetros considerados:
Preo Especfico do Combustvel = 2,05 [R$/kg]
Poder Calorfico Inferior do Combustvel = 11,86 kWh/kg
Rendimento do Equipamento Gerador de Energia Eltrica = 35 %
Potncia Instalada (demandada na produo de vapor) = 450 kW
Fator de Capacidade trmico = 27,7 %
Custo Especfico de Manuteno = 0,024 R$/kWh
Valor Especfico do Subproduto = 0,253 R$/kWh
Taxa de Juros = 16,5 % a.a.
Investimento Inicial = 109.350,00 R$
Valor Residual = 23.175,00 R$
Tempo de Vida til = 20 anos
Fator de Capacidade eltrico = 38,1 %
Potncia Instalada de Energia Eltrica = 250 kW

119
Resultado:
Relao Custo/ Benefcio Especfico, C/Be = 0,28648 R$/kWh

O resultado C/Be corresponde ao custo total da produo simultnea das duas utilidades
geradas, calor e eletricidade, j abatida a remunerao pela produo eltrica (como subproduto a
0,253 R$/kWh). Desta forma, o custo da produo eltrica da central de cogerao foi equiparado ao
custo de aquisio desta mesma energia com a CEB. Com isso, o preo de C/Be resultante atribudo
ao custo do vapor, porm em base da produo eltrica.

Para calcular-se a razo entre o C/B de base eltrica para a base vapor, multiplica-se a razo
do FC pela razo da potncia de cada utilidade, da seguinte forma:

C / Bv Pe FC e
= (eq. 5.3.a)
C / Be Pv FC v
Onde:
Pe = potncia instalada de energia eltrica (kW)
FCe = fator de capacidade eltrico (%)
C/Be = valor da energia eltrica (valor do subproduto, R$/kWh)
Pv = potncia instalada de vapor (kW)
FCv = fator de capacidade trmico (%)
C/Bv = valor do vapor (R$/kWh)

O que resulta num multiplicador igual a 0,7641 do C/Be. Desta forma, a Relao Custo/
Benefcio Especfico em relao produo de vapor fica C/Bv = 0,2189 [R$/kWh].

Em princpio um sistema de cogerao que utilizasse um grupo gerador existente agregado a


uma nova caldeira de recuperao, em substituio caldeira eltrica, seria uma boa opo por conta
da baixa necessidade de investimento inicial. Entretanto esta alternativa se mostrou com baixa
atratividade, pois a relao custo/benefcio de 0,219 R$/kWh pouco inferior (13,4%) ao custo mdio
da eletricidade (energia + demanda) adquirida da rede, de 0,253 R$/kWh. A anlise de sensibilidade
indicou como principal causa o elevado custo do insumo energtico selecionado o leo diesel,
conforme mostra o grfico 5-5. Um possvel aumento no fator de capacidade (grfico 5-4) no traria
grandes redues no custo operativo da central, o que no sugere a instalao de acumuladores de
vapor. A vida til da instalao no provocou grandes variaes no C/B, desde que superior a dez

120
anos. A variao dos demais fatores como investimento inicial e taxa de juros no apresentaram
preponderante influncia na variao do C/B ao ponto de torn-lo inferior tarifa da CEB. importante
frisar que o objetivo da substituio do sistema atual de produo de vapor a reduo de custos, de
forma que qualquer valor de C/B inferior tarifa da CEB seria economicamente oportuno.

0.36

0.35
Custo/Beneficio Especifico [R$ / kWh]

0.34

0.33

0.32

0.31

0.3

0.29

0.28

0.27
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Fator de Capacidade [%]

Grfico 5-4 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da central de cogerao em relao ao seu Fator de Capacidade,
utilizando motor Diesel.

0.8
Custo/Beneficio Especifico [R$/kWh]

0.6

0.4

0.2

-0.2

-0.4
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5
Preo Especifico do Combustivel [R$/kg]

Grfico 5-5 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da central de cogerao em relao ao preo do combustvel,
utilizando motor Diesel (grande influncia na viabilidade do empreendimento).

121
0.304

0.302
Custo/Beneficio Especifico [R$/kWh]

0.3

0.298

0.296

0.294

0.292

0.29

0.288

0.286
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Tempo de Vida Util [Anos]

Grfico 5-6 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio em relao vida til da central de cogerao, utilizando motor
Diesel.

0.31

0.305
Custo/Beneficio Especifico [R$/kWh]

0.3

0.295

0.29

0.285

0.28

0.275

0.27

0.265
0 0.5 1 1.5 2 2.5
5
Investimento Inicial [R$] x 10

Grfico 5-7 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio em relao ao investimento inicial da central de cogerao,
utilizando motor Diesel.

122
0.4

0.38

0.36

Custo/Beneficio Especifico [R$/kWh] 0.34

0.32

0.3

0.28

0.26

0.24

0.22

0.2
0 5 10 15 20 25 30
Taxa de Juros [% aa]

Grfico 5-8 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da central de cogerao em relao taxa de desconto, utilizando
motor Diesel.

123
SOLUO N 2) CENTRAL DE COGERAO COM MOTOR A GS NATURAL

Parmetros considerados:
Preo Especfico do Combustvel = 1,605 R$/kg
Poder Calorfico Inferior do Combustvel = 16,24 kWh/kg
Rendimento do Equipamento Gerador de Energia Eltrica = 35 %
Razo eletricidade/calor = 0,8
Potncia Instalada (demandada na produo de vapor) = 450 kW
Fator de Capacidade trmico = 27,7 %
Custo Especfico de Manuteno = 0,018 R$/kWh
Valor Especfico do Subproduto = 0,253 R$/kWh
Taxa de Juros = 16,5 % a.a.
Investimento Inicial = 752.000,00 R$
Valor Residual = 75.200,00 R$
Tempo de Vida til = 20 anos
Fator de Capacidade eltrico = 38,1 %
Potncia Instalada de Energia Eltrica = 360 kW

Resultado:
Relao Custo/ Benefcio Especfico, C/Be = 0,15062 R$/kWh

O resultado C/Be corresponde ao custo total da produo simultnea das duas utilidades
geradas, calor e eletricidade, j abatida a remunerao pela produo eltrica (como subproduto a
0,253 R$/kWh). Desta forma, o custo da produo eltrica da central de cogerao foi equiparado ao
custo de aquisio desta mesma energia com a CEB. Com isso, o preo de C/Be resultante atribudo
ao custo do vapor, porm em base da produo eltrica.

Para calcular-se a razo entre o C/B de base eltrica para a base vapor, utilizou-se a eq.
5.3.a, resultando num multiplicador igual a 1,1004 do C/Be. Desta forma, a Relao Custo/ Benefcio
Especfico em relao produo de vapor fica C/Bv = 0,15122 [R$/kWh].

A substituio do uso da caldeira eltrica do RU por uma central de cogerao com


motor a gs natural para o suprimento de vapor ao restaurante e eletricidade ao campus da UnB se
mostra como a soluo de maior atratividade econmica entre todas as alternativas, ou de menor

124
custo, com um valor do C/B em 0,151 R$/MWh, inferior aos 0,253 R$/MWh gastos atualmente pela
UnB com a CEB. Este resultado se deu principalmente em virtude do baixo valor do gs natural em
relao aos outros combustveis, o que no se repetiria caso o custo fosse semelhante ao do leo
diesel, como pode ser observado no grfico 5-10. Outra condio correlacionante o regime operativo
da central (grfico 5-9), onde o fator de capacidade mostrou-se decisivo para a viabilidade do
empreendimento. Neste aspecto, caso a central opere em paridade trmica (FC = 27,7), a atratividade
do investimento ser sensivelmente depreciada. O tempo de vida til (grfico 5-10) s se mostrou
significativo quando inferior a seis anos, o que no o caso. O custo inicial relativamente elevado
frente s outras alternativas, o que provoca que modificaes na taxa de juros influenciem
significativamente na relao custo/ benefcio do empreendimento. Uma ateno especial deve ser
dada valor custo do combustvel. A operao da planta em regime de base (todo o tempo), mesmo em
horrios em que no haja demanda de vapor, se tornaria economicamente atraente para baixos valores
de gs natural inferiores a 0,75 R$/kg, ou 0,467 R$/m3, como pode ser visto na anlise de sensibilidade
do grfico 5-10.

0.45

0.4
Custo/Beneficio Especifico [R$/kWh]

0.35

0.3

0.25

0.2

0.15

0.1

0.05
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Fator de Capacidade [%]

Grfico 5-9 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da central de cogerao em relao ao seu Fator de Capacidade,
utilizando motor a gs natural.

125
0.5

0.4

Custo/Beneficio Especifico [R$/kWh]


0.3

0.2

0.1

-0.1

-0.2
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5
Preo Especifico do Combustivel [R$/Kg]

Grfico 5-10 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da central de cogerao em relao ao preo do combustvel,
utilizando motor a gs natural (grande influncia na viabilidade do empreendimento).

0.23

0.22
Custo/Beneficio Especifico [R$/kWh]

0.21

0.2

0.19

0.18

0.17

0.16

0.15
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Tempo de Vida til [Anos]

Grfico 5-11 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio em relao vida til da central de cogerao, utilizando motor a
gs natural.

126
0.3

Custo/Beneficio Especifico [R$/kWh]


0.25

0.2

0.15

0.1

0.05
0 2 4 6 8 10 12 14 16
5
Investimento Inicial [R$] x 10

Grfico 5-12 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio em relao ao investimento inicial da central de cogerao,
utilizando motor a gs natural.

0.45

0.4
Custo/Beneficio Especifico [R$/kWh]

0.35

0.3

0.25

0.2

0.15

0.1

0.05

0
5 10 15 20 25 30
Taxa de Juros [% a.a.]

Grfico 5-13 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da central de cogerao em relao taxa de desconto,
utilizando motor a gs natural.

127
SOLUO N 3) CENTRAL DE COGERAO COM MICROTURBINA

Parmetros considerados:
Preo Especfico do Combustvel = 1,605 R$/kg
Poder Calorfico Inferior do Combustvel = 16,24 kWh/kg
Rendimento do Equipamento Gerador de Energia Eltrica = 30 %
Razo eletricidade/calor = 0,7
Potncia Instalada (demandada na produo de vapor) = 450 kW
Fator de Capacidade trmico = 27,7 %
Custo Especfico de Manuteno = 0,017 R$/kWh
Valor Especfico do Subproduto = 0,253 R$/kWh
Taxa de Juros = 16,5 % a.a.
Investimento Inicial = 658.000,00 R$
Valor Residual = 65.800,00 R$
Tempo de Vida til = 20 Anos
Fator de Capacidade eltrico = 38,1 %
Potncia Instalada de Energia Eltrica = 315 kW

Resultado:
Relao Custo/ Benefcio Especfico, C/Be = 0,19665 R$/kWh

Como explicado na soluo n. 1, o resultado C/Be atribudo ao custo do vapor, porm em


base da produo eltrica. Utilizando-se a eq. 5.3.a, resulta um multiplicador igual a 0,9628 de C/Be.
Desta forma, a Relao Custo/ Benefcio Especfico em relao produo de vapor fica C/Bv =
0,18933 [R$/kWh].

No h muito a explorar nesta alternativa, dada a sua semelhana com a soluo da central
com motor a gs natural. As implicaes sobre o seu fator de capacidade, tempo de vida til e taxa de
juros no resultado de C/B so semelhantes s da soluo n. 2, por ter o mesmo combustvel e
investimento inicial semelhante. Assim, esta alternativa que utiliza microturbina no conveniente, visto
que o valor do seu C/B supera em 25% o valor atribudo soluo n. 2.

128
0.5

0.45

0.4

Custo/Beneficio Especifico [R$/kWh]


0.35

0.3

0.25

0.2

0.15

0.1

0.05

0
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Fator de Capacidade [%]

Grfico 5-14 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da central de cogerao em relao ao seu Fator de Capacidade,
utilizando microturbina.

0.6

0.5
Custo/Beneficio Especifico [R$/kWh]

0.4

0.3

0.2

0.1

-0.1

-0.2
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5
Preo Especifico do Combustivel [R$/Kg]

Grfico 5-15 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da central de cogerao em relao ao preo do combustvel,
utilizando microturbina (grande influncia na viabilidade do empreendimento).

129
0.28

Custo/Beneficio Especifico [R$/kWh] 0.26

0.24

0.22

0.2

0.18
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Tempo de Vida Util [Anos]

Grfico 5-16 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio em relao vida til da central de cogerao, utilizando
microturbina.

0.35

0.3
Custo/Beneficio Especifico [R$/kWh]

0.25

0.2

0.15

0.1
0 2 4 6 8 10 12 14
5
Investimento Inicial [R$] x 10

Grfico 5-17 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio em relao ao investimento inicial da central de cogerao,
utilizando microturbina.

130
0.5

0.45

0.4

Custo/Beneficio Especifico [R$/kWh] 0.35

0.3

0.25

0.2

0.15

0.1

0.05

0
5 10 15 20 25 30
Taxa de Juros [% aa]

Grfico 5-18 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da central de cogerao em relao taxa de desconto,
utilizando microturbina.

SOLUO N 4) CALDEIRA CONVENCIONAL A COMBUSTVEL

Parmetros considerados para a caldeira a leo diesel:


Preo Especfico do Combustvel = 2,05 R$/kg
Poder Calorfico Inferior do Combustvel = 11,86 kWh/kg
Rendimento do Equipamento Gerador de Energia = 85 %
Custo de Manuteno Especfico = 0,004 R$/kWh
Taxa de Juros = 16,5 % a.a.
Investimento Inicial = 75.000,00 R$
Valor Residual = 7.500,00 R$
Tempo de Vida til = 20 anos
Fator de Capacidade = 27,7 %
Potencia Instalada = 450 kW
Resultado: Relao Custo/ Benefcio Especfico, C/B = 0,21869 R$/kWh

131
Parmetros considerados para a caldeira a leo combustvel 2A:
Preo Especfico do Combustvel = 1,62 R$/kg
Poder Calorfico Inferior do Combustvel = 11,12 kWh/kg
Rendimento do Equipamento Gerador de Energia = 85 %
Custo de Manuteno Especfico = 0,004 R$/kWh
Taxa de Juros = 16,5 % a.a.
Investimento Inicial = 150.000,00 R$
Valor Residual = 15.000,00 R$
Tempo de Vida til = 20 anos
Fator de Capacidade = 27,7 %
Potencia Instalada = 450 kW
Resultado: Relao Custo/ Benefcio Especfico, C/B = 0,19806 R$/kWh

As duas alternativas de caldeira convencional a combustvel possuem custos inferiores ao valor


gasto atualmente para a produo de vapor, a partir da compra de energia da CEB. Observa-se que,
apesar de demandar o dobro em investimento inicial, a soluo a leo combustvel representa menor
custo/ benefcio, certamente por utilizar um combustvel de custo reduzido. No caso da utilizao de
caldeiras convencionais para o suprimento de vapor do restaurante, um aumento no valor do fator de
capacidade (que baixo, em 27,7%) seria de grande valia para a reduo do C/B. O tempo de vida til
do equipamento (grfico 5-20) no representa importncia a partir de cinco anos, por conta do baixo
valor do investimento inicial. Este, inclusive, mesmo na ocasio de um suposto aumento em 100%,
provocaria uma variao de algo em torno de apenas 1,5 centavos por kWh no valor do C/B (cerca de
7,5% para ambos os combustveis, ver grfico 5-21). A taxa de juros segue esta mesma tendncia.

Por conta da previso da breve disponibilidade do gs natural, interessante que seja


examinada a possibilidade da aquisio de uma caldeira bicombustvel, ou que demande poucas
adaptaes para operar tambm com o gs natural. Neste contexto, seria conveniente at mesmo a
utilizao de uma caldeira a leo diesel, caso o equipamento a leo combustvel no permita esta
flexibilizao.

132
0.24

0.23

Custo/Beneficio Especifico [R$/kWh]


0.22

0.21

0.2

0.19

0.18
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Fator de Capacidade [%]
leo diesel
leo combustvel 2A

Grfico 5-19 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da caldeira convencional em relao ao seu Fator de
Capacidade.

0.225

0.22
Custo/Beneficio Especifico [R$/kWh]

0.215

0.21

0.205

0.2

0.195
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Tempo de Vida Util [Anos]
leo diesel
leo combustvel 2A

Grfico 5-20 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio em relao vida til da caldeira convencional.

133
0.24

0.23

Custo/Beneficio Especifico [R$/kWh]


0.22

0.21

0.2

0.19

0.18

0.17
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3
5
Investimento Inicial [R$] x 10
leo diesel
leo combustvel 2A

Grfico 5-21 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio em relao ao investimento inicial da caldeira convencional.

0.23

0.22
Custo/Beneficio Especifico [R$/kWh]

0.21

0.2

0.19

0.18

0.17
5 10 15 20 25 30
Taxa de Juros [% aa]
leo diesel
leo combustvel 2A

Grfico 5-22 Anlise de sensibilidade do Custo/Benefcio da caldeira convencional em relao taxa de desconto.

134
5.4 Anlise da viabilidade Legal

Depois de selecionadas as solues que se destacaram com maior atratividade econmica


dentre as alternativas propostas, h a necessidade de analisar-se neste momento a viabilidade destas
quanto aos aspectos legais envolvidos. Esta preocupao muito importante antes da realizao do
investimento, visto que qualquer inconsistncia no enquadramento de normas poder inviabilizar sua
operao, ocasionando uma grande perda ao investidor.

Entre as centrais de cogerao, a soluo n. 2, constituda na tecnologia com motor a gs


natural, mostrou-se como a alternativa de menor custo frente s centrais com motor diesel e com
microturbina, qual devero ser observados os aspectos legais quanto emisso de poluentes,
gerao e transporte de eletricidade. Para a soluo n. 4, na qual a caldeira convencional a leo
combustvel mostrou-se de menor custo, devero ser observados os aspectos legais somente quanto
emisso de poluentes, uma vez que no se produzir energia eltrica.

Quanto ao aspecto ambiental, determinados combustveis podem no ser permitidos na regio


onde se encontra a central cogeradora, assim como a emisso de poluentes pela tecnologia utilizada
pode ultrapassar os limites estabelecidos pelos rgos ambientais. No caso da utilizao do gs
natural, no h restries potencialmente impeditivas ao funcionamento da central de cogerao
proposta, dado o seu pequeno porte. No caso da utilizao do leo combustvel pela caldeira
convencional, devem ser observados os limites estabelecidos pela Resoluo CONAMA n. 008/1990
quanto emisso de particulados e dixido de enxofre (SO2), o que deve ser conferido junto ao
fabricante no ato de compra da caldeira.

Quanto gerao de eletricidade, que o foco deste trabalho, a primeira preocupao dever
se referir modalidade de explorao do empreendimento. Tm-se os casos de autoconsumo, por
exemplo, em que criada uma empresa de propsito especfico com a nica finalidade de explorao
do empreendimento, pelo prprio investidor. Esta soluo considerada como compra e venda de
energia (Dec. n. 2.003/1996), de modo que incidiro todas as tarifas pertinentes comercializao e
transmisso da energia, mesmo que a central se encontre inserida no ponto de consumo do
proprietrio, assunto tratado no item 3.3.3. Por isso, fundamental a outorga da central de cogerao
do Restaurante Universitrio mediante registro (no paga taxa de fiscalizao e no fiscalizada) ou
autorizao (paga taxa de fiscalizao e fiscalizada), seja efetuada em nome da prpria Universidade

135
de Braslia. Como se trata de uma potncia instalada eltrica inferior a 5 MW, esta poder ser
registrada na ANEEL, com a energia destinada ao consumo prprio (ver item 3.2 - Outorga da central
de cogerao).

Havendo excedentes eltricos na central de cogerao, como o caso do empreendimento


estudado, torna-se necessrio o transporte da energia at o ponto de consumo remoto. Para isso, h
duas possibilidades:

- A primeira utilizando-se os sistemas de transporte do Sistema Interligado Nacional. Neste


caso a central de cogerao dever estar conectada na rede de distribuio da CEB (obedecendo aos
critrios tcnicos por ela estabelecidos) para a exportao de seus excedentes eltricos ao campus
universitrio. Com isso, haver a incidncia de tarifas de conexo e de uso dos sistemas de distribuio
(TUSD, ver item 3.3.3.) o que prejudicar a atratividade econmica do investimento. Contudo, esta
forma de consumo remoto no possui regulamentao clara, enquanto que o fato da UnB no executar
atividades industriais e no estar enquadrada como consumidor livre (ver nota n. 6 e tabela 3-1)
representa um elevado risco a esta opo. Podemos citar o caso da UTE Bandeirante, de 20 MW de
capacidade instalada num aterro sanitrio no Estado de So Paulo, em que o seu proprietrio executou
o investimento na expectativa de consumir remotamente a energia eltrica em vrios pontos do pas,
sofrendo a frustrao da impossibilidade por no possuir cargas industriais, causando-lhe grandes
prejuzos;

- A segunda possibilidade utilizando-se uma linha prpria de transmisso, que autorizada


pela ANEEL juntamente com a respectiva central cogeradora, desde que esteja localizada dentro dos
limites de propriedade da UnB (ver item 3.3.2 - A interligao da central). Esta possibilidade a mais
indicada, visto que no haver o custo das tarifas referentes ao transporte da energia, associado a um
baixo investimento inicial por se tratar de pequenos trechos de linhas.

Fazendo uma estimativa do consumo de combustvel e da produo anual de eletricidade e


vapor, considerando a capacidade instalada, o rendimento do ciclo e o fator de capacidade da central
de cogerao, verifica-se que a mesma se enquadraria na modalidade de cogerao qualificada (ver
item 3.5 - Qualificao da cogerao), obedecendo aos critrios de enquadramento conforme a Res.
ANEEL n. 21/2000:
Et
1a condio satisfeita = 32% > 15%
Ef

136
2a condio satisfeita Fc = 50% > 41%

O enquadramento na modalidade cogerao qualificada lhe daria o direito a dois benefcios


diretos, caso houvesse a obrigao pelo pagamento dos encargos relacionados:

- 50% de desconto na TUSD. Porm esta central cogeradora no ter despesas com a TUSD,
pois no utilizar o sistema da CEB para transportar a energia produzida, o que torna o benefcio
desnecessrio.

- Iseno da obrigao de aplicao em pesquisa e desenvolvimento do setor eltrico. Como a


outorga da ANEEL ser para fins de autopoduo, a central j estaria isenta desta obrigao, no
sendo necessrio o benefcio concedido mediante a qualificao da cogerao.

Desta forma, conclui-se que as solues propostas para o suprimento do Restaurante


Universitrio da UnB, utilizando caldeira convencional ou central de cogerao, no apresentam
barreiras legais que possam inviabilizar a sua operao, e podem ser adotadas desde que seguidas as
observaes aqui descritas.

137
6 CONCLUSES E RECOMENDAES

A cogerao justificada energeticamente pela economia de combustvel que o processo traz


frente produo convencional de energia trmica e eletromecnica em separado, o que deste ponto
de vista leva a se buscar a tecnologia mais adequada s utilidades de modo a prover a maior eficincia
energtica possvel. Entretanto a estratgia de investimento deve contemplar outros fatores, o primeiro
relacionado eficincia econmica ou o retorno econmico do empreendimento, at mais importante
que a eficincia energtica, diz respeito ao fluxo de caixa de forma a gerar o maior benefcio econmico
possvel. Em seguida, vem a estratgia de mercado, considerando o cenrio regulatrio do setor
eltrico, a qual deve ser bem traada de forma a no comprometer as premissas anteriores.

A participao da cogerao na matriz energtica brasileira ainda singela quando nos


comparamos a outros pases industrializados no resto do mundo. Este atraso no justificvel, diante
do benefcio que a cogerao nos traria ao aumentar a oferta de eletricidade de forma racional,
relativamente sem aumentar o custo com combustveis. A esto inseridas a eficincia energtica e a
eficincia econmica.

Analisando-se a base regulatria do setor na busca de uma fundamentao irracional opo


brasileira em se gastar mais, verifica-se a existncia de alguns pontos restritivos que merecem reviso
de modo a tornar o segmento da cogerao mais atrativo e excitar a capacidade ociosa do pas.
Primeiramente enfatizamos a viso de algumas distribuidoras de eletricidade, seno de todas, que
confundem o seu papel de transportadoras de energia com vendedoras de energia, ao encararem
como concorrncia ao seu negcio a cogerao ou qualquer outra forma de gerao inserida em sua
rea de concesso, de onde no enxergam o benefcio indireto que traz a oferta de energia localizada
no centro de carga. Outro ponto diz respeito contratao de capacidade na rede para backup da
central de cogerao, estabelecida pela Resoluo ANEEL n. 371/1999, que em alguns casos pode se
tornar mais onerosa do que a contratao para uso contnuo, o que no faz sentido. Outra
inconsistncia ocorre nos encargos associados ao transporte de eletricidade, que para centrais de
cogerao localizadas dentro da planta industrial consumidora, porm de diferentes proprietrios por
uma questo comercial, so cobradas como se estivessem localizadas em outro ponto do pas. Nestes
casos deveria ser contabilizado apenas o lquido exportado ou importado da rede, dado que a central
de cogerao concebida em paridade com a carga.

138
O avano tecnolgico trouxe competitividade aos sistemas de cogerao de pequeno porte.
Atualmente, os pequenos sistemas de cogerao pouco devem economia de escala proporcionada
pelas centrais de grande porte, concorrendo em eficincia e oferecendo praticidade na instalao,
manuteno e operao descomplicada. Entretanto, os segmentos que demandam pequenas
potncias em geral possuem um baixo fator de carga, onde a utilizao da cogerao s se torna vivel
quando h exportao de excedentes para proporcionar o funcionamento contnuo do equipamento.
Com isso, os sistemas de cogerao de pequeno porte seriam aplicveis a vrios setores no Brasil,
inclusive no residencial, se no fosse a existncia de algumas barreiras como a inexistncia de tarifa
horo-sazonal e a impossibilidade da exportao de excedentes eltricos; esta ltima pela necessidade
do agente em se modelar como comercializador de eletricidade, o que gera custos superiores ao
retorno econmico da gerao, no caso do pequeno porte. Uma boa soluo seria se a concessionria
de distribuio funcionasse como uma bateria, onde o excedente gerado durante o dia, por exemplo,
pudesse ser consumido durante a noite, em montantes economicamente equivalentes. Neste caso os
fluxos energticos seriam considerados autoproduo, no incidindo os referidos impostos.

Em instalaes comerciais e de servios, como hospitais, hotis, escolas e universidades,


prdios de escritrios, restaurantes, shopping centers e supermercados, a viabilidade econmica da
cogerao muitas vezes depende do compartilhamento de uma central entre vrios pontos de consumo
de um mesmo investidor. Entretanto isto no est sendo permitido, uma vez que a legislao que
orienta o autoconsumo remoto restringe a permuta de energia (Decreto n. 2.003/1996) apenas s
cargas enquadradas como processo industrial, o que fere o princpio do livre acesso aos sistemas de
distribuio e transmisso.

Como forma de incentivar a diversificao da matriz energtica brasileira e ao mesmo tempo


expandir a oferta de energia, as polticas energticas direcionam a concesso de benefcios sempre a
um bloco tecnolgico constitudo pelas pequenas centrais hidreltricas, elicas, fotovoltaicas, biomassa
e cogerao qualificada. Contudo, a possibilidade de venda de energia a consumidores com cargas a
partir de 500 kW, estabelecida pelo Decreto n. 5.163/2004, exclui a participao da cogerao
qualificada, lacuna que necessita de complementao.

Da anlise econmica de projetos de cogerao, um dos pontos que mais se destacou foi a
participao do custo do insumo energtico na composio do custo da energia gerada. Seria de
fundamental importncia ao Distrito Federal a implantao de uma poltica de preos diferenciados
para o fornecimento de gs natural s centrais termeltricas, que est previsto em 1,00 R$/m3,

139
enquanto que os projetos exclusivamente termeltricos se viabilizam somente a partir de valores
inferiores a 0,47 R$/m3. Nesse sentido existem polticas de preo regionais que desoneram o valor do
combustvel destinado s centrais de cogerao, como o caso do gs natural no estado de So
Paulo.

Pelos resultados do estudo realizado para implantao de uma central de cogerao na


Universidade de Braslia, onde foram vistos os aspectos da tecnologia, do benefcio econmico e da
interligao ao sistema eltrico, conclui-se que o empreendimento vivel do ponto de vista tcnico,
econmico e legal. Contudo, recomenda-se que sejam agregadas a este estudo as cargas trmica e
eltrica do Hospital Universitrio de Braslia, visando o aumento do fator de carga da planta de
cogerao e a conseqente diluio dos custos de implantao.

140
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

[1] CARVALHO, Fabiano da Rosa; NOGUEIRA, Luiz Augusto Horta; TEIXEIRA, Flvio Neves.
Cogerao e Gerao Distribuda. In: LORA, Electo Eduardo Silva; NASCIMENTO, Marco
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Janeiro: Intercincia. 2 volumes. (1296 p.).

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Janeiro: CanalEnergia. (255 p.).

[3] CLEMENTINO, Luiz Donizeti (2001). A conservao de energia por meio da co-gerao de
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Energtica 2001. 3 ed. Rio de Janeiro: CBCME. (324 p.).

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Belgium: COGEN Europe.

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setor eltrico ou venda de empresas pblicas? Rio de Janeiro: COPPE/UFRJ.

[9] MATSUDO, Eduardo (2001). A reestruturao setorial e os reflexos sobre o planejamento e os


estudos de mercado das distribuidoras de energia eltrica. So Paulo. Dissertao (Mestrado
em Energia) Escola politcnica, USP.

141
[10] NOGUEIRA, Luiz Augusto Horta; CARVALHO, Fabiano da Rosa; TEIXEIRA, Flvio Neves et
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Janeiro.

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para atividades de P&D a serem implementadas pelo fundo setorial de energia CTENERG.
Rio de Janeiro: Programa de Planejamento Energtico COPPE/UFRJ.

[12] STRAPASSON, Alexandre Betinardi; FAG, Murilo Tadeu Werneck (2003). Impacto da
qualidade exergtica da energia final no consumo de energia primria: caso gs natural. In:
Congresso Brasileiro de P&D em Petrleo & Gs (2:2003:Rio de Janeiro). Rio de Janeiro.

[13] CARVALHO, Fabiano da Rosa (2000). Critrios de racionalidade energtica na qualificao de


centrais cogeradoras Nota Tcnica n. 001/2000-SFG/ANEEL. Braslia: ANEEL.

[14] AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA (2005). Tarifas de Fornecimento de Energia


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[15] AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA (2005). Acesso e Uso dos Sistemas de
Transmisso e de Distribuio. Braslia: ANEEL. (57 p. - Cadernos Temticos ANEEL; 5).

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142
[20] EPE Empresa de Pesquisa Energtica (2005). O Mercado de Energia Eltrica em 2004. Rio
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[21] CARVALHO, M. O. M. (2006). Software para anlise econmica de sistemas energticos. In:
RIBEIRO, Bruno Borges. Anlise Econmica de Tecnologia de Energia. Braslia: UnB. Projeto
de Graduao em Engenharia Mecnica, Universidade de Braslia.

[22] AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA (2006). Audincia Pblica n 003/2006


Estabelecimento dos requisitos para a qualificao de centrais termeltricas cogeradoras de
energia. Braslia: ANEEL.

[23] BARJA, Gabriel de J. A. et al. (2006). Aspectos Regulatrios na Qualificao de Cogeradores e


na Gerao Distribuda. In: XI CONGRESSO BRASILEIRO DE ENERGIA. Rio de Janeiro: XI
CBE.

[24] THURSTON, R. H. A History of the Growth of the Steam-Engine. New York: D. Appleton and
Co., 1878. 490 p. <http://www.history.rochester.edu/steam/thurston/1878/index.html>.

143
ANEXOS

6.1 Resoluo Normativa ANEEL para a qualificao de centrais


cogeradoras de energia

Esta minuta de Resoluo, submetida em audincia pblica na ANEEL no perodo de


22/02/2006 a 07/04/2006, objetiva revisar os critrios de avaliao para o enquadramento de centrais
na modalidade cogerao qualificada, para fins da participao em polticas de incentivo cogerao,
cujo embasamento encontra-se na Nota Tcnica em anexo no item 6.2.

AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA ANEEL

RESOLUO NORMATIVA N , DE DE DE 2006

Estabelece os requisitos para a


qualificao de centrais termeltricas
cogeradoras de energia e revoga a
Resoluo n. 21, de 20 de janeiro de
2000.

O DIRETOR-GERAL DA AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA - ANEEL, no uso de


suas atribuies regimentais, de acordo com deliberao da Diretoria, tendo em vista o disposto nos
incisos IV e IX art. 4 do Anexo I do Decreto n 2.335, de 6 de outubro de 1997, nos arts. 1, incisos II,
IV e VIII e 2, inciso I, da Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997, o que consta no Processo
48500.004724/2005-41, e considerando:

que a atividade de cogerao de energia contribui para a racionalidade energtica,


possibilitando melhor aproveitamento e menor consumo de fontes de energia, quando comparada
gerao individual de calor e energia eltrica;

que, em funo da Audincia Pblica n 003/2006, em carter documental, realizada no


perodo de 22 de fevereiro a 07 de abril de 2006, foram recebidas sugestes de diversos agentes do
setor de energia eltrica, bem como da sociedade em geral, que contriburam para o aperfeioamento
deste ato regulamentar, resolve:

Art. 1 Estabelecer, na forma desta Resoluo, os requisitos para o reconhecimento da


qualificao de centrais termeltricas cogeradoras, com vistas a participao nas polticas de incentivo
ao uso racional dos recursos energticos.

144
Art. 2 O disposto nesta Resoluo aplica-se a:

I pessoa jurdica ou empresas reunidas em consrcio que produzam ou venham a produzir


energia eltrica destinada ao servio pblico ou produo independente; ou

II pessoa fsica, pessoa jurdica ou empresas reunidas em consrcio que produzam ou


venham a produzir energia eltrica destinada autoproduo, com excedente para comercializao
eventual ou temporria.

DAS TERMINOLOGIAS E DOS CONCEITOS

Art. 3 Para os fins e efeitos desta Resoluo so adotadas as terminologias e conceitos a


seguir definidos:

I Cogerao: processo operado numa instalao especfica para fins da produo combinada
das utilidades calor e energia mecnica, esta geralmente convertida total ou parcialmente em energia
eltrica, a partir da energia disponibilizada por uma fonte primria, observando que:

a) a instalao especfica denomina-se central termeltrica cogeradora, cujo ambiente no se


confunde com o processo ao qual est conectada. Excepcionalmente e a pedido do interessado, a
cogerao poder alcanar a fonte e as utilidades no processo, alm das utilidades produzidas pela
central termeltrica cogeradora a que est conectado, condicionando aquelas exeqibilidade de sua
completa identificao, medio e fiscalizao, a critrio exclusivo da ANEEL; e

b) a obteno da utilidade eletromecnica ocorre entre a fonte e a transformao para


obteno da utilidade calor;

II - Cogerao qualificada: atributo concedido a cogeradores que atendem os requisitos


definidos nesta Resoluo, segundo aspectos de racionalidade energtica, para fins de participao
nas polticas de incentivo cogerao;

III - Energia da fonte (Ef): energia recebida pela central termeltrica cogeradora, no seu regime
operativo mdio, em kWh/h, com base no contedo energtico especfico, que no caso dos
combustveis o Poder Calorfico Inferior (PCI);

IV - Energia da utilidade eletromecnica (Ee): energia cedida pela central termeltrica


cogeradora, no seu regime operativo mdio, em kWh/h, em termos lquidos, ou seja, descontando da
energia bruta gerada o consumo em servios auxiliares eltricos da central;

V - Energia da utilidade calor (Et): energia cedida pela central termeltrica cogeradora, no seu
regime operativo mdio, em kWh/h, em termos lquidos, ou seja, descontando das energias brutas
entregues ao processo as energias de baixo potencial trmico que retornam central;

VI - Eficincia Energtica: ndice que demonstra o quanto da energia da fonte foi convertida em
utilidade eletromecnica e utilidade calor;

VII - Eficincia Exergtica: ndice que demonstra o quanto da energia da fonte foi convertida
em utilidades equivalentes eletromecnica;

145
VIII - Fator de cogerao (Fc %): parmetro definido em funo da potncia instalada e da
fonte da central termeltrica cogeradora, o qual aproxima-se do conceito de Eficincia Exergtica; e

IX - Fator de ponderao (X): parmetro adimensional definido em funo da potncia instalada


e da fonte da central termeltrica cogeradora, obtido da relao entre a eficincia de referncia da
utilidade calor e da eletromecnica, em processos de converso para obteno em separado destas
utilidades.

DOS REQUISITOS PARA QUALIFICAO

Art. 4 A central termeltrica cogeradora, para fins de enquadramento na modalidade de


cogerao qualificada, dever atender os seguintes requisitos:

I - estar regularizada perante a ANEEL, conforme o disposto na legislao especfica e na


Resoluo n 112, de 18 de maio de 1999; e

II preencher os requisitos mnimos de racionalidade energtica, mediante o cumprimento das


inequaes a seguir:

Et
a) 15%
Ef

Et Ee
b) X + Fc%
Ef Ef

1 Os valores de X e Fc das frmulas acima devero ser aplicados em funo da potncia


eltrica instalada na central de cogerao e da respectiva fonte, conforme tabela abaixo:

Fonte/potncia eltrica instalada X Fc%


Derivados de Petrleo, Gs Natural e Carvo:
At 5 MW 2,14 41
Acima de 5 MW e at 20 MW 2,13 44
Acima de 20 MW 2,00 50
Demais combustveis:
At 5 MW 2,50 32
Acima de 5 MW e at 20 MW 2,14 37
Acima de 20 MW 1,88 42
Calor recuperado de processo:
At 5 MW 2,60 25
Acima de 5 MW e at 20 MW 2,17 30
Acima de 20 MW 1,86 35

2 No caso de queima alternada ou mesclada de diferentes fontes, os valores de X e Fc,


representativos dessa situao, sero obtidos por ponderao dos valores contidos na tabela de que
trata o pargrafo anterior, segundo a participao energtica de cada fonte.

3 Podero candidatar-se qualificao os blocos de cogerao pertencentes a uma central


termeltrica contendo blocos de gerao pura, desde que se distingam os primeiros dos segundos, e

146
os blocos de cogerao apresentem medies perfeitamente individualizadas que permitam o cmputo
das suas energias Ef, Ee e Et e a sua fiscalizao.

DA SOLICITAO DE QUALIFICAO

Art. 5 A qualificao de central termeltrica cogeradora dever ser objeto de requerimento


ANEEL, acompanhado de relatrio contendo as seguintes informaes:

I - memorial descritivo simplificado da central e do processo associado;

II - planta geral do complexo destacando onde est inserida a central;

III - diagrama eltrico unifilar geral da central;

IV - caracterizao do calendrio do ciclo operativo da central, com indicao do seu regime


operativo e o conseqente fator de utilizao mdia das instalaes;

V - balano da energia eltrica em kWh/h, indicando, tanto para carga plena quanto carga
mdia, as informaes referentes a:

a) gerao bruta;

b) consumo em servios auxiliares da central;

c) consumo no processo industrial associado; e

d) intercmbio externo, se houver importao ou exportao;

VI - fluxograma do balano trmico na carga plena e na carga mdia, indicando para cada
situao a vazo mssica e as variveis de estado de todos os fluidos envolvidos, na entrada e sada
dos principais equipamentos e instalaes da central;

VII - demonstrao da eficincia energtica individual dos principais equipamentos integrantes


do ciclo trmico de cogerao; e

VIII - demonstrao do atendimento aos requisitos de racionalidade a que se refere o inciso II


do art. 4o.

Pargrafo nico. A documentao tcnica, em todas as suas partes, dever estar assinada
pelo engenheiro responsvel pelas informaes, incluindo a comprovao de sua carteira-inscrio e
certificado de regularidade perante o Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
CREA.

Art. 6 O requerimento da qualificao dever considerar os dados energticos extrados da


efetiva operao da central, podendo, na sua falta, ser instrudo com as informaes do planejamento
operativo.

Art. 7 A ANEEL poder solicitar outros dados e informaes adicionais ou a complementao


daqueles j apresentados, para melhor instruo e anlise da qualificao requerida.

147
Art. 8 As centrais termeltricas que utilizam exclusivamente a biomassa como fonte primria
de energia no necessitam de qualificao para fazer jus aos benefcios previstos na legislao,
respeitadas as respectivas condies de aplicao.

AS OBRIGAES DO COGERADOR QUALIFICADO

Art. 9 Uma vez reconhecida a qualificao, o agente obriga-se a manter em arquivo o registro
mensal dos montantes energticos referentes Ef, Ee e Et, bem como o demonstrativo da sua
apurao, com base na efetiva operao da central termeltrica cogeradora, observando os seguintes
procedimentos:

I - no caso da qualificao tiver sido outorgada com base nas informaes do planejamento
operativo, o agente dever encaminhar ANEEL, at nove meses aps o incio da operao, a
apurao e a demonstrao do atendimento aos requisitos de racionalidade a que se refere o inciso II
do art.4o desta Resoluo, em base mensal, bem como o acumulado dos seis primeiros meses de
operao; e

II - os arquivos anteriores aos ltimos sessenta meses perdem a validade para fins de
comprovao ANEEL.

Pargrafo nico. Devero ser informadas ANEEL as alteraes que impliquem a violao de
qualquer das condies de qualificao da central termeltrica cogeradora.

Art. 10. O desatendimento s condies de qualificao da central termeltrica sujeitar o


agente revogao do ato de reconhecimento da qualificao, cessao dos benefcios incorridos e
aplicao da respectiva penalidade conforme os arts. 7 e 15 da Resoluo n. 63, de 12 de maio de
2004.

DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS

Art. 11. Mantm-se em vigor todas as qualificaes reconhecidas sob a vigncia da Resoluo
n 21, de 20 de janeiro de 2000, as quais passam a se sujeitar ao disposto nesta Resoluo no tocante
s condies de manuteno da qualificao e de sua violao, respectivamente, nos termos dos arts.
4 e 10.

Art. 12. Fica revogada a Resoluo n. 21, de 20 de janeiro de 2000.

Art. 13. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

JERSON KELMAN

148
6.2 Nota Tcnica para avaliao dos critrios de enquadramento
da Norma de qualificao de centrais cogeradoras

Esta Nota Tcnica foi desenvolvida com a finalidade de subsidiar a reviso da norma e o
estabelecimento de novos parmetros aplicados ao enquadramento de centrais na modalidade
cogerao qualificada pela ANEEL.

Nota Tcnica n. 058/2005-SRG/SCG/ANEEL

Em 02 de dezembro de 2005.

Processo: 48500.004724/2005-41

Assunto: Estabelece os requisitos necessrios


qualificao de centrais termeltricas cogeradoras de
energia, revoga a Resoluo n. 21, de 20 de janeiro
de 2000 e d outras providncias.

I. DO OBJETIVO

Esta Nota Tcnica tem por objetivo avaliar os critrios para fins de revisar da Resoluo n. 21,
de 21 de janeiro de 2000, referente qualificao de centrais termeltricas cogeradoras.

II. DOS FATOS

2. A Resoluo n. 21, de 20 de janeiro de 2000, estabeleceu os requisitos necessrios para


qualificao de centrais cogeradoras de energia, visando a sua participao nas polticas de incentivo
ao uso racional dos recursos energticos do pas mediante os benefcios j disponibilizados:

- reduo de encargos de acesso ao sistema de transporte para essas centrais com


capacidade instalada at 30 MW.

Esse direito foi introduzido pelo art. 26 da Lei n. 9.427/96, sucessivamente alterado pelo art. 4
da Lei n. 9.648/98, art. 17 da Lei n. 10.438/02 e art. 8 da Lei n. 10.762/03. A matria
encontra-se regulada pela Resoluo Normativa n. 77 de 2004.

- iseno da aplicao de no mnimo 1% da receita operacional lquida das empresas que


gerem energia exclusivamente a partir dessas centrais, sem limitao de capacidade instalada.

149
Esse direito foi introduzido pelo art. 2 da Lei n. 9.991/00, alterado pelo art. 24 da Lei n.
10.438/02. A matria auto-aplicvel.

3. Em 17 de novembro de 2003, por meio de correspondncia s/n, a empresa Copebrs Ltda.-


Filial Catalo requereu ANEEL autorizao para explorar, na condio de autoprodutor de energia
eltrica, a Central de Cogerao Copebrs Catalo, assim como reconhecer, em regime precrio, o seu
enquadramento como cogerao qualificada.

4. A explorao dessa central foi regularizada pela Resoluo Autorizativa n. 193, de 23 de maio
de 2005. Entretanto, a regularizao no reconheceu o enquadramento dessa central como co-
geradora qualificada que foi negado, primeiro pelo Ofcio n. 1.690/2004-SCG/ANEEL, de 24 de
novembro, e depois pela Nota Tcnica n. 031/2004-SCG/ANEEL, de 30 de dezembro de 2004, em
recurso administrativo impetrado pela empresa detentora da central.

5. Em 23 de maio de 2005, aps o julgamento do pleito da Copebrs em reunio da Diretoria da


ANEEL, o Processo foi remetido SRG para que fosse avaliada a necessidade de reviso dos
requisitos de qualificao para o enquadramento de centrais cogeradoras no conceito bottoming
(arranjos a jusante vide pargrafo 23).

6. Por sua vez e conforme externado pela Superintendncia de Concesses e Autorizaes de


Gerao - SCG, a reviso deveria tambm aproveitar a experincia acumulada em quase 5 anos na
instruo para qualificao de inmeras centrais cogeradoras e introduzir aperfeioamentos com a
eliminao das diferenas interpretativas, a bem da uniformizao da abordagem e procedimentos, e
conseqente economia de tempo e melhora da qualidade processual.

III. DA ANLISE

Da Resoluo n 21

7. A Resoluo n. 21, de 20 de janeiro de 2000 inspirou-se na experincia internacional.

8. O critrio de racionalidade energtica adotado na cogerao consistiu na economia de energia


da fonte/ combustvel frente a uma configurao convencional composta de processos de produo em
separado para a obteno das mesmas utilidades vapor e eletromecnica.

9. Ressalte-se que esse critrio mostrou-se mais simples e direto e acabou substituindo a antiga
idia da qualificao por eficincia energtica, que para ser eficaz teria que ser especificada para cada
razo entre as utilidades vapor e eletromecnica.

10. Seguindo o critrio adotado, fixou-se conforme o tipo de fonte a correspondente taxa mnima
de economia (TEC) que a cogerao deveria observar para ser qualificada, a saber:

- Derivados de Petrleo, Gs Natural e Carvo: 15%;


- Demais Fontes: 5%.

11. Tomou-se como eficincia para fins de qualificao a frmula a seguir:

Et Ee
Fc = X +
Ef Ef

150
Essa eficincia para fins de qualificao aproxima-se da eficincia exergtica e tambm
denominada fator de cogerao (Fc).

Na expresso da frmula aparecem:

As energias envolvidas referidas ao regime operativo da cogerao, respectivamente, a fonte/


combustvel (Ef), a utilidade eletromecnica (Ee) e a utilidade calor (Et).

Por convenincia e que prevalecer doravante, a designao Ef substitui a designao Ec que


aparece na normativa.

O fator de ponderao (X), adimensional, em geral no entorno de 2, para descontar a energia


da utilidade calor (Et) e homogeneiz-la por equiparao outra e mais nobre energia, a
energia de utilidade eletromecnica.

12. Por outro lado, considerando-se uma configurao convencional composta de processos de
produo em separado, tem-se as eficincias de referncia t e e, respectivamente, para obteno
individualizada da utilidade calor e eletromecnica, as mesmas extradas simultaneamente de um
processo de produo unificado a cogerao. Discretizou-se essas eficincias de referncia de
produo em separado, sendo mais exigentes com o porte da central cogeradora e a qualidade da
fonte/ combustvel.

13. Valem ento as seguintes relaes aplicadas cogerao:

- Razo entre eficincias de referncia calor e eletromecnica = t / e = X


- Eficincia para fins de qualificao = e / (1 - TEC)

14. A partir desses elementos, construiu-se a Tabela I (vide Apndice, conforme Res. n. 21/2000)
em que a eficincia para fins de qualificao (Fc) um requisito mnimo a ser observado.

15. Adicionalmente, introduziu-se um outro requisito mnimo para salvaguardar o conceito de


cogerao, evitando-se a criao de uma fraca produo da utilidade calor a partir de centrais
termeltricas originariamente com produo macia da utilidade eletromecnica.

Et
15%
Ef

16. Nos casos de uso alternado ou mescla de diferentes fontes/ combustveis, foi adotado um
critrio de clivagem para caracterizao da fonte/ combustvel dominante. A dominncia seria em
Derivados de Petrleo, Gs Natural e Carvo, se reunisse nessa classe contribuies pelo menos
25% da energia disponibilizada por todas fontes/ combustveis; e se ficasse aqum, a caracterizao
recairia em Demais Fontes.

Da Negao da Qualificao da Central Copebrs Catalo

17. A razo da negao fundamentou-se na Resoluo n. 21, totalmente assente no conceito


topping (arranjos a montante vide pargrafo 23), enquanto essa central cogeradora, ao invs de
combustvel, utiliza como fonte o calor comunicado por processo industrial conexo, de quem
energeticamente caudatria, caracterizando assim o conceito bottoming.

151
18. Ainda tentou-se suprir a lacuna normativa do conceito bottoming, ao se recepcionar a fonte
dessa central em Demais Fontes, a janela na Resoluo n. 21 que mais se aproximava da situao
ftica. Apesar disso, a cogerao no conseguiu passar no teste para qualificao, conquanto se
ressaltasse os mritos energo-ambientais da central, porm no captados pela normativa.

Das Modificaes Pretendidas

19. No total, so 10 modificaes pretendidas:

- uma, suscitada pela Diretoria, de avaliar a necessidade de reviso dos requisitos de


qualificao para recepcionar centrais cogeradoras no conceito bottoming, a exemplo da reclamante
Central de Cogerao Copebrs Catalo e outras desse gnero que venham a surgir;

- nove, expressas pela SCG, de aproveitar a oportunidade da reviso da normativa e suscitada


pela modificao anterior, para introduzir aperfeioamentos tirados da experincia acumulada em
quase 5 anos na instruo para qualificao de inmeras centrais cogeradoras e abordando:

i) a delimitao do ambiente central cogeradora;


ii) fonte e utilidades na cogerao e os conceitos topping e bottoming;
iii) os requisitos para qualificao;
iv) a mescla de fontes;
v) a eficincia energtica, a eficincia exergtica e a economia de fonte na cogerao;
vi) o perodo operativo da central, nele o regime operativo da central e o uso mdio das
instalaes;
vii) a biomassa e o credenciamento automtico aos benefcios de poltica energtica;
viii) o regime precrio e definitivo no enquadramento da qualificao;
ix) a documentao necessria, consistindo do Relatrio submetido pelo agente e a Ficha
Requerimento.

20. Em auxlio dessas modificaes pretendidas foram reforados os aspectos conceituais.

- A cogerao foi definida como o processo operado numa instalao especfica para fins da
produo combinada das utilidades calor e energia mecnica, esta geralmente convertida total ou
parcialmente em energia eltrica, a partir da energia disponibilizada por uma fonte primria.

- A mencionada instalao especfica denomina-se central termeltrica cogeradora, cujo


ambiente no se confunde com o processo industrial ao qual est conectado.

- Esta abordagem a internacionalmente aceita, sendo explicitada pelos mais tradicionais


fabricantes (em particular, a antiga Asea Brown Boveri - ABB) e vai ao encontro da jurisdio da
ANEEL que sobre a central em si e portanto exclui o processo industrial.

- Nessa abordagem, as energias das utilidades calor e eletromecnica so aquelas cedidas


pela central cogeradora, em termos lquidos. A energia da fonte aquela recepcionada pela central
cogeradora, em termos lquidos. Isto posto, fica afastada a confuso freqente de no distinguir a
fronteira entre o ambiente central cogeradora e o processo industrial ao qual est conectada.

152
21. Originariamente, a obteno da utilidade calor se dava conta da prpria indstria, enquanto
adquiria externamente a energia eltrica que necessitava e colocada disposio pela rede da
concessionria.

22. Na cogerao, a transformao para obteno da utilidade eletromecnica introduzida entre


a fonte e a transformao para obteno da utilidade calor. Equivale dizer: a partir de uma fonte, as
transformaes para obteno das utilidades cogeradas se do na invarincia de uma mesma
seqncia, primeiro a eletromecnica e depois o calor.

23. Visto a invarincia dessa seqncia das utilidades cogeradas, a discusso se deslocou para o
tipo de fonte, esta em correspondncia com os arranjos a montante (topping) e a jusante
(bottoming):

Combustveis e Arranjo a Montante (topping)

A fonte est sob o domnio da central e segue o seu funcionamento.

O funcionamento da central no depende do processo industrial a que est conectado.


Parando este no implica necessariamente na parada daquela.

Calor de Processo Industrial e Arranjo a Jusante (bottoming)

O funcionamento da central segue a fonte fora do seu domnio e localizada no processo


industrial, que sem esta utilizao a sua energia seria integralmente descarregada num
corpo natural (ar ou gua) e com um impacto ambiental maior.

O funcionamento da central depende do processo industrial a que est conectado.


Parando este implica necessariamente na parada daquela.

24. Em geral, o calor descarregado de um processo industrial a fonte no arranjo a jusante


(bottoming) ocorre em temperaturas inferiores s de uma simples queima de combustveis. Nessa
condio os fatores econmicos limitam bastante a recuperao do calor e as eficincias so mais
modestas. Da no faz sentido impor uma TEC.

25. Reportando-se s fontes na Resoluo n. 21, as modificaes foram:

- Derivados de Petrleo, Gs Natural e Carvo: manteve-se a denominao e a TEC de 15%.


Adicionalmente, revisou-se as eficincias de referncia t e e com valores mais ajustados
realidade, de que resultou em novos e mais adequados valores de X e Fc, retirando deste ltimo o
exagero anterior.

- Demais Fontes: rebatizada Demais Combustveis e manteve-se a TEC de 5%, as


eficincias de referncia t e e, e por conseqncia X e Fc anteriores.

- Calor Recuperado de Processo (novo): indicou-se a TEC de 0%, bem como t e e


adequados, de que resultou X e Fc compatveis.

26. Em resumo, a eficincia para fins de qualificao (Fc) e os elementos que a compem esto
mostrados na Tabela II (vide Apndice, modificao pretendida).

153
27. Neste sentido e em termos de racionalidade energtica na cogerao, reitera-se a experincia
internacional j observada na Resoluo n. 21, em que o critrio para qualificao baseia-se na
economia da energia da fonte frente a uma configurao convencional composta de processos de
produo em separado para obteno das mesmas utilidades vapor e eletromecnica.

28. Por outro lado, levantou-se o histrico de todas as centrais cogeradoras anteriormente
qualificadas submetendo-as aos novos testes impostos pelas modificaes, e nenhuma foi
desclassificada, alm de ficar comprovada maior justeza do requisito.

29. A Central de Cogerao Copebrs Catalo, objeto de solicitao da Diretoria para avaliao da
qualificao do conceito bottoming, passou no teste (com pouca folga), considerando a introduo da
rubrica Calor Recuperado de Processo.

30. Essa nova rubrica Calor Recuperado de Processo segue a mesma sistemtica adotada para
as rubricas primognitas, e delas herda a comodidade para caracterizar a fonte dominante nos casos
de uso alternado ou mescla de fontes diferentes.

31. Adicionalmente, em lugar do afiado critrio da clivagem para caracterizao da fonte


dominante, considerou-se outro mais balanceado ao uso alternado ou mescla de diferentes fontes, em
que os valores de X e Fc representativos dessa situao seriam obtidos por ponderao sobre os
correspondentes de cada fonte componente segundo a sua respectiva participao energtica.

32. Registrou-se a distino entre Eficincia Energtica e Eficincia Exergtica.

- A primeira resulta da soma das participaes de utilidades cogeradas com naturezas


diferentes: calor e eletromecnica.

- A segunda resulta da soma das participaes com naturezas homogneas, j que a utilidade
calor descontada equiparando-a outra e mais nobre utilidade eletromecnica.

33. Na prtica, o desconto da utilidade calor apresenta uma distoro e a eficincia para fins de
qualificao da normativa, tambm denominada fator de cogerao (Fc), apenas aproxima-se da
terica eficincia exergtica. Isso porque o fator de ponderao (X), ou fator do desconto,
representa o ponto central dentro de um espectro de situaes, ante a impraticabilidade do clculo
terico a cada caso.

34. O critrio de apurao das energias envolvidas durante os ltimos 12 meses no se mostrou
prtico, tanto pela unidade utilizada (MW.ano) como perante diversos casos de centrais operando
sazonalmente. Da que na modificao pretendida, a apurao dessas energias se d dentro do
perodo operativo da central e expressando-as pela mdia em kWh/h, uma unidade com mais
visibilidade. Adicionalmente, o agente dever caracterizar o calendrio do ciclo operativo da central,
nele explicitando o regime operativo e o fator de utilizao mdia das instalaes.

35. Registrou-se que pela legislao vigente, o uso de fonte primria exclusivamente a biomassa
em centrais termeltricas geradoras e cogeradoras credencia-as automaticamente para fins de receber
os benefcios de poltica energtica aplicveis. Esse aviso procura inibir os freqentes e
desnecessrios requerimentos de qualificao de cogeradoras, excepcionando aqueles, a critrio do
agente, por motivos diversos que os incentivos previstos na poltica energtica.

154
36. O critrio de enquadramento da central como cogeradora qualificada em regime precrio ou
em regime definitivo, no se mostrou prtico. O regime precrio considerava dados do planejamento da
operao da central, e a sua validade era por 18 meses improrrogveis. Era o mais requerido.

37. A sua posterior converso em regime definitivo dependia da apresentao de dados extrados
nos ltimos 12 meses da efetiva operao da central, raras vezes implementada pelo agente ou
fiscalizada, e sempre e tacitamente ignorada (inclusive por terceiros) a condio resolutiva que pesava
sobre o regime precrio. Da que na modificao pretendida e sem prejuzo dos direitos adquiridos,
aboliram-se esses regimes.

38. Neste sentido, uma vez emitida a outorga no importa se apoiada em dados de planejamento
ou da efetiva operao da central remeteu-se o agente responsabilidade pela sua manuteno. Em
caso de desatendimento, sujeitando-o ao cancelamento da qualificao e s penalidades previstas na
legislao, considerando-se o perodo de apurao dos ltimos 24 meses para as situaes de
declarao espontnea pelo agente ou dos ltimos 60 meses se motivada por inspeo da ANEEL.

39. O Relatrio submetido pelo agente, para o enquadramento da central como cogeradora
qualificada, compunha um sistema aberto de informaes limitadas que no permitia verificar a
consistncia interna dos dados, e assim ensejava demandas de complementao.

40. A verificao da consistncia dos dados de suma importncia para a qualificao, j que a
sua outorga d direito ao agente colher benefcios de poltica energtica, cujo nus ser repartido entre
terceiros, sejam usurios ou contribuintes. Da que na modificao pretendida para o Relatrio,
construiu-se um sistema fechado de informaes mais abrangentes visando verificar a consistncia
interna dos dados, constatar os seus eventuais desvios e promover os respectivos ajustes, capacitando
uma anlise slida.

41. Em particular, passa a prever o memorial descritivo simplificado da central cogeradora e o


processo industrial associado, entre outros explicitando a destinao das utilidades que substitui com
mais propriedade a Ficha Requerimento, eliminando-a.

IV. DO FUNDAMENTO LEGAL

A legislao pertinente ao assunto inclui:

As Leis:
- n. 9.427, de 26 de dezembro de 1996;
- n. 9.648, de 27 de maio de 1998;
- n. 9.991, de 24 de novembro de 2000;
- n. 10.438, de 26 de abril de 2002;
- n. 10.762, de 11 de novembro de 2003.

As Resolues:
- n. 21, de 21 de janeiro de 2000;
- Normativa n. 77, de 18 de agosto de 2004.

155
V. DA CONCLUSO

42. Foi realizada a avaliao dos critrios de racionalidade energtica em centrais termeltricas de
cogerao com a incorporao do conceito bottoming suscitado pela Diretoria e de aperfeioamentos
inspirados na experincia processual acumulada.

43. Essa incorporao est amparada em estudos acadmicos e em orientaes


internacionalmente aceitas aplicveis qualificao de cogeradoras, que resultou em proposta de
reviso da Resoluo n. 21, de 20 de janeiro de 2000, conforme apresentada por esta
Superintendncia.

VI. DA RECOMENDAO

44. Do exposto, prope-se o encaminhamento da minuta de Resoluo para apreciao da


Procuradoria Federal e da Diretoria da ANEEL, visando reviso da Resoluo n. 21, de 20 de janeiro
de 2000.

JOO DE DEUS FERNANDES FILHO


Eng SCG/ANEEL

GABRIEL DE JESUS AZEVEDO BARJA


Eng SCG/ANEEL

SHEYLA MARIA DAS NEVES DAMASCENO


Eng SRG/ANEEL

ROSNGELA LAGO
Superintendente de Concesses e Autorizaes de Gerao

RUI GUILHERME ALTIERI SILVA


Superintendente de Regulao dos Servios de Gerao

156
APNDICE

Tabela I Eficincias para fins de Qualificao, Fc% mnimo na Resoluo n. 21, de 20 de janeiro
de 2000.

Capacidade Instalada TEC% t% e% X Fc%


Derivados de Petrleo, Gs Natural e Carvo:
At 5 MW 15 80 40 2,00 47
Acima de 5 MW e at 20 MW 15 80 43 1,86 51
Acima de 20 MW 15 80 46 1,74 54
Demais Fontes:
At 5 MW 5 75 30 2,50 32
Acima de 5 MW e at 20 MW 5 75 35 2,14 37
Acima de 20 MW 5 75 40 1,88 42

Tabela II Eficincias para fins de Qualificao, Fc% mnimo na Modificao Pretendida.

Capacidade Instalada TEC% t% e% X Fc%


Derivados de Petrleo, Gs Natural e Carvo:
At 5 MW 15 75 35 2,14 41
Acima de 5 MW e at 20 MW 15 80 37,5 2,13 44
Acima de 20 MW 15 85 42,5 2,00 50
Demais Combustveis:
At 5 MW 5 75 30 2,50 32
Acima de 5 MW e at 20 MW 5 75 35 2,14 37
Acima de 20 MW 5 75 40 1,88 42
Calor Recuperado de Processo:
At 5 MW 0 65 25 2,60 25
Acima de 5 MW e at 20 MW 0 65 30 2,17 30
Acima de 20 MW 0 65 35 1,86 35

As alteraes em relao Resoluo n 21 esto marcadas em negrito-itlico.

Em Comum na Resoluo n. 21 e na Modificao Pretendida:

O outro requisito mnimo para salvaguardar o conceito de cogerao

Et
15%
Ef

157

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