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WASSERMAN, Claudia. Histria da Amrica Latina: cinco sculos (temas e criolla e a Inglaterra.

a Inglaterra. Desde o final do sculo XVIII, a elite hispano-americana


problemas). 3. ed. Porto Alegre: Editora da UFRGS. p. 177-214. sentia os efeitos do liberalismo econmico oriundo da Revoluo Industrial;
inspirava-se no modelo liberal da Independncia americana (1776), que
preservara muitas estruturas do mundo colonial, notadamente a escravido, e
Captulo 5 admirava as idias do iluminismo.
Apesar disso, o desenvolvimento colonial continuava subordinado ao
A formao do Estado Nacional na Amrica Latina: as monoplio e s restries produtivas e administrativas da metrpole e, embora a
elite criolla no tivesse idias claras a respeito da emancipao, o retorno do rei
emancipaes polticas e o intrincado ordenamento dos novos da Espanha, Fernando VII, ao trono e as tentativas de re-colonizao e de volta
pases ao absolutismo monrquico foram suficientes para fazer eclodir guerras civis
muito violentas que vo, de 1810 a 1825, destruir grande parte da estrutura
CLAUDIA WASSERMAN econmico-produtiva colonial.
Por isso, o processo de formao de novos Estados responde a dois
A formao do Estado nacional na Amrica Latina corresponde a dois planos intimamente ligados: a violncia militar que implanta novos ordenamentos
processos indissociveis: a internacionalizao do modo de produo capitalista polticos e a transformao mundial das relaes sociais de produo que
que conduz institucionalizao do poder burgus no mundo todo e, por outro descarta as antigas metrpoles de seu lugar de prestgio.
lado, os processos de emancipao das colnias ibricas. O primeiro processo E, como registra Halpern Donghi (1976, p.81),
tem um carter econmico-social e o segundo eminentemente poltico-militar.
O vnculo reside justamente na estreita articulao entre estes aspectos da Esperava-se que, das runas desse regime (colonial), surgisse uma nova ordem,
realidade. cujas linhas fundamentais haviam sido previstas desde o incio das lutas pela
A crescente expanso do modo de produo capitalista na Europa, independncia. Mas a nova ordem tardava a nascer.
corolrio da dupla revoluo - Revoluo Industrial e Revoluo Francesa -,
aliado ao crescente predomnio da burguesia no controle estatal dos pases Como grande parte da historiografia latino-americana inspira-se no
europeus promoveu uma brusca mudana em todo o ordenamento mundial. modelo europeu de formao do Estado nacional, os autores, em geral, encontram
Pases como a Espanha e Portugal, que no acompanharam o desenvolvimento da uma grande dificuldade em identificar os ordenamentos ps-revolucionrios
Europa setentrional, foram vtimas do desgaste de toda a estrutura que assegurava como partes do processo de organizao poltico-administrativa da Amrica
a continuidade do Antigo Regime. Entre outros fatores que foram responsveis Latina. Freqentemente, tratam da formao do Estado nacional latino-americano
pela decadncia, estavam o atraso e desorganizao agrcola e industrial, escassez como um caso to especfico e diverso dos modelos europeus que no conseguem
financeira, decomposio social, dependncia produtiva, comercial e financeira ultrapassar a verificao de deformaes ou incompletudes em seu
de outros pases, reduo no poder martimo e militar, envolvimento em guerras desenvolvimento. No entanto, deve-se salientar que, na verdade, o continente
onerosas e dificuldade em abastecer as necessidades das colnias. europeu foi o pioneiro no processo de desenvolvimento do modo de produo
Sob constante presso colonial e europia, os Bourbons tentaram capitalista e na constituio dos Estados nacionais e estes serviriam de modelo
inutilmente introduzir reformas com o objetivo de conter o declnio da antiga para o estudo de outros continentes.
potncia. No entanto, a elite colonial, chamada aristocracia criolla, conseguia h Os Estados europeus surgem como resultado da decadncia do
muito driblar o forte exclusivismo comercial, atravs do contrabando. Alm do feudalismo, desenvolvimento do modo de produo capitalista e ascenso da
mais, as guerras napolenicas e o bloqueio continental determinaram uma burguesia, que possua um conjunto de interesses materiais (unificao do
aproximao ainda maior entre a elite mercado interno, fim do domnio aristocrtico etc.) capaz de oferecer estrutura a
uma identidade nacional.
p. 177 Na Amrica Latina parecem ter atuado foras centrfugas, como re-

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sultado de uma instabilidade crnica, que no permitiam a constituio do Estado A identidade nacional, como concebida modernamente, prev o advento
nacional e que colocam o primeiro problema terico de crucial importncia: a das classes populares na vida poltica, ou, pelo menos, de classes mdias
possibilidade de organizao de um Estado nacional na ausncia de um elemento intelectualizadas que aceitam e procuram canalizar os desejos e aspiraes
aglutinador, ou seja, uma comunidade de interesses que atuasse com xito no populares. No caso da Amrica espanhola, ocorre justamente o contrrio: a maior
plano poltico. participao popular e a existncia de projetos mais radicais acabaram por
Essa questo est ligada discusso inicial que se quer fazer nesse desencadear uma furiosa reao, como, por exemplo, a invaso portuguesa sobre
captulo, que relativa s origens do Estado nacional latino-americano. As o Uruguai de Artigas em 1816 e a Independncia mexicana em forma de
discusses seguintes sero encaminhadas no sentido de entender os processos de restaurao devido aos movimentos de Hidalgo e Morelos. Na Amrica Latina
constituio do Estado nacional e sua consolidao. Embora sejam partes do no existia o equivalente europeu do protonacionalismo popular, discutido por
mesmo processo, os problemas das origens, da constituio e da consolidao dos Hobsbawm (1990, cap.2) no seu livro Naes e nacionalismo desde 1780.1 Alm
Estados latino-americanos sero separados para fins de exposio. do mais, como observa B. Anderson (1989, p.73), o fato da elite nativa, os
Em relao existncia de uma identidade nacional na Amrica Latina, criollos, se autodenominarem americanos no indicava vaidade alguma mas
Torres Rivas (1977, p.65) adverte que, simplesmente a fatalidade do nascimento extra-espanhol.
Para a elite criolla, as idias de Independncia tinham um carter pr-
A conquista e posterior colonizao forjaram de cima, a partir do poder colonial, nacional, a idia de nao no tinha maior significado para a grande maioria da
por mais de duzentos anos, uma extensa comunidade de idioma, religio e raa; populao e tampouco para os proprietrios de terras, que estavam limitados
apesar disso o Imprio espanhol na Amrica foi, principalmente, uma ordem geograficamente rea que controlavam. O poder poltico tinha carter local ou
poltica construda sobre profundas descontinuidades econmicas, geogrficas, regional e esse poder no representava qualquer sentimento de nacionalidade.
culturais e sociais: uma nao atada por cima e solta por baixo.
Alm do mais, suas ligaes econmicas eram realizadas preferencialmente com
o exterior, o que determinava a inexistncia de um mercado interno a ser
Muito mais fortes do que os fatores aglutinadores forjados pela metrpole
defendido. Quando envolvem-se nas guerras pela emancipao, esto defendendo
do alm-mar eram as tendncias localistas e regionalistas herdadas da prpria
os seus interesses contra a elite peninsular e tambm concretizando uma
influncia cultural espanhola. As divises administrativas metropolitanas
revoluo pelo alto, devido ao temor de rebelies como as de Tupac Amaru, no
representavam um entrave aproximao entre as diversas regies coloniais e
Peru, ou quela protagonizada por Toussaint LOuverture, no Haiti.
criavam regies produtivas isoladas umas das outras, principalmente aps as
Por isso, no se pode afirmar que pases como a Venezuela, Argentina,
Reformas burbnicas. Os contatos entre cada regio e a metrpole eram mais
Bolvia etc. tenham se formado a partir de sentimentos nacionalistas preexistentes
significativos do que entre as afastadas localidades da colnia, que tinham
que determinassem essa configurao territorial para a
problemas de comunicao determinados, tambm, pela geografia e pelo prprio
atraso tecnolgico. O insucesso das tentativas de unificao, como a idia
p. 180
bolivariana por exemplo, foi determinado pelo fato de inexistir uma idia
nacional ou identidade de interesses anterior s guerras de Independncia. Os
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processos de emancipao simplesmente confirmaram os limites territoriais do O autor aponta quatro critrios para a definio da existncia do protonacionalismo
perodo colonial e at criaram novas divises internas. As guerras acabam com o popular, embora faa advertncia de que sabemos muito pouco sobre o que aconteceu ou
sonho da nao hispano-americana, terminam por desfazer o n de uma sobre o que acontece nas mentes da maioria dos homens e mulheres mais relativamente
comunidade de interesses que era atada apenas por cima. A delimitao desarticulados para podermos falar com alguma confiana sobre seus pensamentos e
sentimentos a respeito de nacionalidades e Estados-naes aos quais proclamam suas
territorial dos novos Estados resolveu-se num movimento poltico-militar de
lealdades (p.93). Os trs primeiros critrios - religio, etnia e lngua - so apontados por
longa durao, o que revela uma certa fragilidade social dos processos de Hobsbawm como relevantes, mas no determinantes. O que realmente conta a
Independncia latino-americanos. conscincia de pertencer ou ter pertencido a uma entidade poltica durvel (p.88).
Freqentemente, em regimes como o implantado pela Espanha na Amrica, o que se
p. 179 exigia do povo era obedincia e tranqilidade e no lealdade e zelo. De qualquer modo,
se quisssemos encontrar um substrato histrico anterior s Independncias, teramos o
prprio sistema colonial, que foi duramente atacado pelo povo e pelas elites.
Amrica Latina. Formaram-se dezessete repblicas, cujo limite territorial era servis e mercado interno insuficiente para oferecer estabilidade regio. Desta
dado pela unidade administrativa ou comercial ou militar anteriores ao processo. forma, o elemento aglutinador da sociedade, neste perodo, era o Estado poltico.
Eram divises arbitrrias decretadas pelo alto, desde o perodo colonial. Quando O Estado latino-americano de meados do sculo XIX era formado pela
se tornam independentes, tendem a constituir-se como Estados ainda sem naes. permanncia de instituies e tradies coloniais e por frmulas polticas
Devido ausncia de um elemento aglutinador, ou identidade nacional, tomadas de emprstimo. A adoo de Constituies liberais, por exemplo,
o processo de constituio dos novos Estados extremamente complicado. O mostrou-se ineficaz em todas as partes do subcontinente, pois a nica instituio
perodo que se segue s lutas pela Independncia conhecido pelos historiadores capaz de manter a ordem nos novos Estados era o exrcito. A militarizao
como fase da anarquia. Essa expresso, que se tornou de uso corrente pela terminou por dominar o cenrio latino-americano. Os militares funcionavam,
historiografia latino-americana,2 remete s dificuldades em conseguir construir algumas vezes, como rbitros entre fraes da classe dominante que tentavam em
ordenamentos estveis, mas, ao mesmo tempo, seleciona os casos empricos entre cada pas impor sua hegemonia e tambm serviam para neutralizar conflitos em
os mais ou menos capazes nesta tarefa, dependendo, conforme a tese, de quesitos pases cuja economia havia se deteriorado totalmente depois da guerra. Essa
absolutamente subjetivos, como determinismos tnicos, geogrficos ou funo arbitral dos militares freqentemente no funcionou, sobretudo porque
climticos. A presena do caudilhismo, por exemplo, foi muito utilizada para eles ainda no possuam esprito de corpo e formavam parte de fraes da classe
comprovar a idia de incapacidade poltica das elites latino-americanas durante o dominante, defendendo em armas seus interesses particulares.
sculo XIX. O fenmeno, circunscrito a regies como o Rio da Prata, At meados do sculo XIX, embora a economia dos pases independentes
notadamente a atual Argentina, Venezuela e norte do Mxico foi muitas vezes da Amrica Latina tenha se caracterizado por uma total abertura ao livre
extrapolado para os demais pases latino-americanos e descrito como provas comrcio, essa premissa no se concretizou, pois o volume de mercadorias que as
irrefutveis da barbrie continental.3 elites latino-americanas esperavam vender ou comprar foi muito pequeno em
Agustin Cueva (1977, p.41) tem uma excelente definio para essa fase: relao s possibilidades que anteriormente existiam. A economia britnica havia
sofrido um grande abalo nos anos 20, impondo baixos preos para os produtos
La fase denominada de anarquia, que no es otra cosa que el tormentoso latino-americanos e as importaes de manufaturados comearam a apresentar
camino que nuestras formaciones sociales tienen que recorrer hasta constituir sus sinais de saturao. O saldo negativo na balana comercial era extremamente
Estados nacionales, corresponde en trminos generales al desarrollo de una prejudicial s economias latino-americanas, j to abaladas pelos anos de guerra e
estructura que partiendo de una situacin de equilibrio inestable de diversas pela violncia da vida cotidiana. Sem receber os capitais esperados dos
formas productivas llega a una situacin de predominio relativamente
investidores estrangeiros vacilantes frente s dificuldades de impor
consolidado del modo de produccin capitalista.
ordenamentos polticos estveis , toda a Amrica Latina passava por uma
situao econmica dramtica.
Cueva aponta para as dificuldades de formar ordenamentos estveis em
regies cujas formas produtivas possuam pouca coerncia, onde predominava Neste aspecto, a situao dos pases tinha uma certa variao,
dependendo da capacidade produtiva anterior aos processos de independncia e
uma economia rural dispersa, relaes de produo
do tipo de investimento necessrio para manter a produo. Uma organizao
comercial mais ativa tambm contribua para o sucesso de certos produtos, como
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a pecuria do Rio da Prata e o caf venezuelano, que, alm do mais, exigiam
poucos investimentos. Esse tambm o caso de produtos corantes como o anil e
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Os tericos da dependncia, exemplificados no texto clssico de F. H. Cardoso e E. a cochonilha da Amrica Central, cujo volume era baixo e o valor alto. A
Falleto - Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina - apresentaram uma srie de minerao da Bolvia, do Peru e, especialmente, do Mxico foram muito afetadas
explicaes para o atraso geral do subcontinente e as dificuldades de imposio de pela falta de investimentos externos.
ordenamentos estveis. Nos anos posteriores s guerras de Independncia, particularmen-
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Inspirao da historiografia liberal desde Faustino Sarmiento, 1852. Idias que autores
marxistas, como, por exemplo, Paso, 1965, acabaram reproduzindo com novas tintas, p. 182
colocando os caudilhos como representantes do feudalismo, contrrios aos projetos
capitalistas da burguesia exportadora portenha.
te nas segunda e terceira dcadas do sculo XIX, houve uma fuga de capitais tveis e violentas. A primeira e talvez mais longa etapa de construo dos
importante caracterizada pela sada de metais preciosos, sobretudo pelas mos Estados nacionais latino-americanos constituiu-se nas tentativas de organizao
dos espanhis que fugiram assustados com a instabilidade poltica dos novos de ordenamentos to estveis quanto aqueles do perodo anterior; recai sobre os
Estados e devido aos tratados comerciais impostos pelos ingleses, que garantiam lderes da independncia uma espcie de saudosismo em relao estabilidade
a liberdade de comrcio. A estagnao das exportaes foi, entretanto, sem poltico-administrativa da poca colonial.
dvida nenhuma, a principal causa do desequilbrio econmico dos novos pases.
Outro dado de fundamental importncia que poucos comerciantes A CONSTITUIO DOS ORDENAMENTOS POLTICOS E A
ingleses estavam interessados em investir nos sistemas produtivos latino- ALTERNNCIA DE AMBIENTES LIBERAIS E CONSERVADORES NO
americanos. Os emprstimos oferecidos em troca de explorao da taxas SCULO XIX: CENTRALIZAO VERSUS DESCENTRALIZAO
aduaneiras eram raramente cumpridos pelos pases da Amrica Latina. Por isso,
at 1850, as relaes entre os pases latino-americanos e o resto do mundo foram A defesa do estabelecimento de monarquias constitucionais nos pases
basicamente comerciais. recm-egressos de uma guerra de Independncia refletia o desejo de, por um
Esse relacionamento mercantil, ainda que desigual em muitos aspectos lado, terminar com as desordens internas e, por outro, receber mais rapidamente o
Amrica Latina, era bem mais favorvel s elites exportadoras do que aquele reconhecimento diplomtico da nova situao. Manuel Belgrano defendeu, em
imposto pelas antigas metrpoles ibricas. A dominao poltica direta e os 1816, no Congresso de Tucumn, na Argentina, a frmula monrquica e na
pesados impostos foram eliminados e, alm disso, a abertura comercial dcada de 1940, no Mxico, atravs da forte influncia de Lucas Alamn, a
significava a possibilidade de importar artigos manufaturados de melhor possibilidade de implantao de uma monarquia constitucional foi arduamente
qualidade, mais variados e a preos mais competitivos. discutida. Mesmo assim, apesar do ensaio monrquico mexicano entre 1864 e
No entanto, Halpern Donghi (1991, p.10) apresenta nmeros importantes 1867, foram criadas repblicas que pareciam significar um rompimento mais
para comprovar a queda no preo dos produtos primrios que os pases latino- explcito com o passado, embora a maioria dos pases latino-americanos no
americanos exportavam: a prata sofreu uma queda de 6% em relao ao ouro, o tivessem conseguido estabelecer completamente um tipo de autoridade to
couro do Rio da Prata, o caf e o acar caram em aproximadamente 30%, eficiente como aquela que a metrpole espanhola mantinha at as guerras de
enquanto o tabaco baixou em 50%. Independncia.
Trs problemas atingiam a economia latino-americana desse perodo Os sistemas constitucionais criados para transferir o poder atravs de
imediatamente posterior s Independncias e esses aspectos tiveram importncia eleies e para garantir liberdades individuais foram, freqentemente, formais e
variada dependendo do tipo de produto: a escassez de capitais necessrios no eram respeitados na prtica. Ainda movidos pela necessidade de romper com
implementao do volume a ser exportado, a disponibilidade de mercados o passado colonial, os governos ps-revolucionrios adotaram sistemas
externos (problemas de demanda) e a queda do preo no mercado mundial. No federalistas em oposio s estruturas polticas centralizadas metropolitanas. Esta
caso da minerao, por exemplo, a demanda foi sempre crescente. No entanto, liberalizao foi acompanhada de outras reformas polticas, educacionais,
no existiam capitais disponveis para retomar os nveis de produo anteriores jurdicas, econmicas e fiscais, todas movidas pelo entusiasmo da vitria nas
destruio causada pelas guerras. A pecuria argentina, por outro lado, exigia guerras de Independncia. A historiografia atribui, em geral, a adoo do sistema
poucos investimentos, mas foi o produto mais afetado pela instabilidade da federalista e o estabelecimento de um executivo limitado pelas Constituies
demanda internacional e pelos preos em baixa no perodo que vai de 1820 a tentativa de imitar o modelo norte-americano, mas tambm deve-se ter em mente
1840.4 o propsito de rompimento com a realidade anterior.
A penria e o desgaste econmico dos novos pases eram coetneos a Contudo, a partir de 1820, j se comeava a discutir a necessidade de
uma situao poltica deplorvel. As dificuldades em encontrar um substrato centralizao do poder para fazer frente s resistncias provinciais, que existiam
econmico para os novos pases refletia-se nas relaes de poder, ins- do Mxico ao Chile, e porque, por esse meio, as elites criollas achavam mais
fcil receber reconhecimento diplomtico, conseguir emprstimos e ganhar
p. 183 confiana dos pases europeus.

4 p. 184
Para maiores dados da economia argentina, no perodo, ver Corts Conde, 1992.
As dificuldades econmicas e tambm a instabilidade poltica e social, tinente e foram frutos de uma seleo, cujos critrios respondem ao desejo de
decorrentes das lutas pelo poder, foram responsveis por um clima de discutir alguns pases significativos da Amrica Latina neste perodo. Entre os
pessimismo que, a partir da dcada de 1830, atingiu a maior parte dos pases pases densamente povoados por populaes indgenas mais ou menos
latino-americanos. Correntes conservadoras das classes dominantes tomaram o organizadas e que tiveram grande importncia produtiva no perodo colonial,
poder e imprimiram um carter desptico e centralizador ao governo dos novos destaca-se o Mxico, que, alm do mais, representa os casos de conservadorismo
pases. extremado aps a Independncia, por causa do temor das rebelies populares no
Antnio Lpez de Santa Anna, no Mxico, Juan Manoel de Rosas, na processo. Na regio do Rio da Prata, o processo de formao do Estado nacional
Argentina, e Diego Portales, no Chile, eram expresses dessa atmosfera argentino capaz de dar conta de questes importantes do ponto de vista do xito
conservadora que atingiu os pases latino-americanos at, aproximadamente, a econmico da atividade primrio-exportadora e, tambm, da forma como foram
dcada de 1850-1860. Neste perodo, polticos e intelectuais tinham a mesma tese debeladas as disputas internas nos pases onde a sada para o mar oferecia
sobre o poder do Estado: temiam a anarquia e achavam que faltava experincia burguesia compradora uma oportunidade ilimitada de enriquecimento. Ainda no
poltica ao povo latino-americano, o que resultou no estabelecimento do sufrgio chamado Cone Sul, o Chile foi considerado pela historiografia latino-americana,
limitado pela posse de bens. incluindo o prprio pensamento corrente no sculo XIX, como um pas de
A segunda metade do sculo XIX foi marcada pelo desenvolvimento precoce estabilidade poltico-institucional devido a uma extremada centralizao
acelerado do setor primrio-exportador devido ao desenvolvimento das foras do poder. Os reflexos da estabilidade e segurana chilena foram sentidos nos
produtivas, firme interveno do Estado na economia e recuperao europia, principais pases andinos, a Bolvia e o Peru. Tidos como exemplos importantes
que reativou a demanda por produtos primrios em nveis superiores ou de regies onde as relaes pr-capitalistas de produo, bem como a
equivalentes aos anos que antecederam s Independncias. Esses fatores foram permanncia de estruturas coloniais, foram mais evidentes at o comeo do
motivos de um novo otimismo entre as elites latino-americanas e, sobretudo, para sculo XX, esses pases tiveram mais dificuldades para a consolidao do Estado
uma gerao nova, jovens das elites provinciais que pensavam na possibilidade nacional. Tambm so exemplares os problemas de integrao regional ocorridos
de romper com os restos das instituies coloniais e retomar os ideais reformistas na Amrica Central, em pases cuja atividade produtiva no perodo colonial no
dos liberais do incio do sculo. A partir de 1850, esses liberais mostraram-se tinha tanta importncia quanto o seu funcionamento como centros
mais radicais e decididos do que os do passado, talvez porque a conjuntura social administrativos da metrpole no alm-mar. Enquanto a maior parte das elites
e econmica lhes fosse mais favorvel para a realizao das reformas. agropecuaristas latino-americanas tiveram que liberar terras, imobilizadas nas
As fases assinaladas anteriormente revelam uma alternncia de ambientes mos de comunidades indgenas ou eclesisticas, para atender s exigncias de
liberais e conservadores na maior parte dos pases latino-americanos no longo uma economia primrio-exportadora, poucos pases, como Cuba, Brasil e
perodo de formao dos Estados nacionais. A tentativa de generalizao desse Antilhas, foram forados a liberar os prprios trabalhadores, submetidos s leis
processo responde a uma idia da possibilidade de construo da histria do da escravido africana no subcontinente. O exemplo cubano interessante, pois
subcontinente, evidenciada pela unidade definida por coordenadas histrico- se realiza em uma fase em que o modo de produo capitalista atingia sua fase
estruturais comuns a todos os pases da Amrica Latina. E importante, no imperialista e tambm com a abolio sendo simultnea ao prprio processo de
entanto, destacar as diferenciaes que ocorreram em cada pas, principalmente a Independncia.
partir das emancipaes. Se no perodo colonial foi necessrio traar as
particularidades de cada regio que formava o grande conjunto submetido pela Mxico: Independncia pelo alto e predomnio conservador
metrpole ibrica, no perodo posterior s Independncias essas particularidades
tornam-se cada vez mais acentuadas. Se essa heterogeneidade no impede a No Mxico, a Independncia foi resultado de um tipo de restaurao do
generalizao, essa ltima, por sua vez, no pode ser o foco central da anlise, poder dos defensores do antigo regime. Temerosos de uma soluo radical do
sob o risco de simplificarmos a histria de cada pas do conjunto latino- processo revolucionrio, todos os conservadores mexicanos apostaram numa
americano. transio pelo alto vida independente. O Imprio
Os casos tratados a seguir so exemplares para a histria do subcon-

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de Itrbide foi de fato uma soluo transitria para o conservadorismo mexicano em 1834. A ditadura imposta, a partir de ento, produziu a Constituio de 1836.
e foi substitudo pelo chamamento militar do comandante de guarnio Antnio Era conservadora e estabelecia excessiva centralizao poltica, com a perda de
Lopez de Santa Anna, cujo poder demonstrava a grande influncia do exrcito no autonomia dos Estados e restrio de voto aos cidados mais ricos. Um dos
perodo imediatamente posterior Independncia. Uma constituinte e eleies resultados mais devastadores dessa nova organizao poltica foi a retirada do
para presidente da Repblica colocaram no poder o liberal Guadalupe Victoria. Texas da federao e a luta camponesa na provncia de Yucatn, com durao de
A classe dominante mexicana apresentava-se dividida entre liberais e dez anos. Ambas as regies no aceitavam a ditadura de Santa Anna e menos
conservadores. Os primeiros defendiam a descentralizao poltica e o ainda a centralizao poltica por ele imposta.
federalismo, tomando como exemplo o modelo de organizao norte-americano Oficialmente, o Texas s foi incorporado aos Estados Unidos como
e, por isso, eram conhecidos como yorquinos. Os conservadores inspiravam-se na resultado da guerra de 1845-1848. A guerra teve origem num projeto interno dos
Inglaterra, mantinham relaes com o cnsul britnico no Mxico e defendiam o Estados Unidos de estender suas fronteiras a oeste e ao sul. Em 1848, o Mxico
centralismo poltico, sendo chamados tambm de escoceses. Embora o presidente perdia metade do seu territrio (Texas, Arizona, Califrnia e Novo Mxico) para
Guadalupe Victoria tivesse conseguido fazer seu sucessor, um outro liberal, o os Estados Unidos, vencedores do conflito. Em 1853, Santa Anna protagoniza
presidente Vicente Guerrero, os conservadores mexicanos no puderam calar-se outro captulo na histria das relaes territoriais entre Mxico e Estados Unidos,
diante das tentativas de reformas liberais que pareciam extremamente quando recebe dez milhes de dlares dos Estados Unidos a ttulo de indenizao
ameaadoras. Eles no concordavam, na realidade, com a prpria condio do em troca de mais uma ratificao de fronteiras.
pas independente. Lamentavam a evaso monetria causada pela fuga de ricos De forma desastrada chegara ao fim a aventura conservadora no Mxico.
comerciantes peninsulares depois de 1821 e no se conformavam com a reduo Em 1856, os liberais chegaram ao poder para realizar as reformas que
numrica da classe dominante. promoveriam a consolidao do Estado nacional mexicano e iniciariam o
A proposta dos primeiros presidentes liberais, de expulsar os ltimos processo de extenso do modo de produo capitalista.
espanhis peninsulares do pas, resultou numa revolta ainda maior por parte dos
conservadores. Pequenos proprietrios rurais e comerciantes de aldeia eram Argentina: guerras civis em torno da hegemonia portenha e aspiraes de
espanhis que ainda permaneciam no Mxico aps a independncia. Mesmo autonomia das provncias do interior
assim, eram os mais odiados pelos mexicanos pelo contato mais direto que
mantinham com a populao. A Argentina tambm foi palco de lutas intestinas no processo de
O pano de fundo da situao criada pela expulso dos espanhis constituio do Estado nacional. A expresso mais destacada do processo
peninsulares era, portanto, as relaes da classe dominante com a plebe e com as argentino foi a emergncia dos caudilhos. E, como observa C. Guazzelli (1990, p.
classes mdias urbanas e pequenos agricultores. Os grupos mdios urbanos 34),
reivindicavam desde a Independncia um lugar nas estruturas burocrticas do
novo Estado. O que dividia liberais e conservadores, neste caso, era a tolerncia O processo de independncia, com seu corolrio de transformaes, trouxe aos
dos primeiros para com as camadas populares e mdias. Entendiam que sua caudilhos uma ameaa a interesses especficos, que ento passam a ser
ascenso controlada seria um risco menor para o domnio das classes dominantes. combatidos. A guerra civil ser um reflexo da luta dos caudilhos pela garantia de
Os conservadores, por outro lado, resistiam integrao dos grupos excludos e privilgios de que dispunham no perodo colonial, contrariando projetos
polticos que se desenvolvem na tentativa de uma organizao nacional.
ao projeto liberal de reduo dos privilgios da Igreja, interveno na questo das
terras monopolizadas pelos conservadores e idias de promoo do
A tese anterior revela que, em primeiro lugar, os caudilhos argentinos
desenvolvimento nacional atravs da criao de indstrias txteis.
Resignados com o poder assumido pelos militares aps as lutas pela no so um fenmeno surgido aps a Independncia. Eles remontam ao perodo
colonial e esto indissoluvelmente ligados ao processo de apropriao da terra.
Independncia, os conservadores apoiaram o golpe do general Santa Anna
Em segundo lugar, ressalta interesses especfi-

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cos desses caudilhos que foram ameaados com a Independncia e as tentativas na Argentina, recebeu apoio de Rosas para anexar o territrio considerado
de formao do Estado nacional argentino. perdido desde 1816. Rivera juntou-se s lideranas descontentes das provncias e
O confronto entre interesses de unificao do Estado nacional e os que ao Brasil para derrubar Rosas.
pretendiam autonomia provincial traduzia-se na tentativa dos comerciantes de Agueira em torno dessas questes terminou com a vitria em 1852 do
Buenos Aires em manter uma posio hegemnica na exportao de couros, general Urquiza. O caudilho da provncia de Entre Rios propunha uma unio
charque, l e outros produtos provinciais e, ao mesmo tempo, manter-se adiante federativa, mas os unitrios portenhos que haviam retornado do exlio depois da
no processo de importao de produtos europeus. No entanto, a incapacidade queda de Rosas se opunham frontalmente ao projeto. Buenos Aires acabou
desse grupo comerciante em unificar as provncias e manter um governo separando-se da Confederao Argentina em 1853. A capital da Confederao
centralizado traduziu-se num perodo de guerras civis. era Paran (Entre Rios) e Urquiza foi eleito o seu primeiro presidente.
As derrotas territoriais sofridas pelas Provncias Unidas do Rio da Prata, Ao mesmo tempo em que o novo governo deliberava quanto abertura
que abarcavam o antigo vice-reino do Rio da Prata, ocorreram desde o comeo do pas navegao estrangeira, realizava acordos de auxlio mtuo com o Brasil
das guerras pela Independncia e reforaram os insucessos da luta pela e recebia de braos abertos imigrantes de todo o mundo, Urquiza tratava de
unificao. O Alto Peru foi reconquistado pelos espanhis, o Paraguai separou-se competir ferozmente com a provncia de Buenos Aires, sem no entanto conseguir
em 1813 e o Uruguai em 1816. Em 1820, fracassam as tentativas de centralizao qualquer igualdade com aquela potncia. Alm disso, Urquiza tentava
e houve a decomposio do Estado unitrio. Com a vitria das foras federalistas reincorporar a provncia de Buenos Aires por intermdio da coero. Foi
ocorreu tambm o reforo de poder dos caudilhos do interior. Esses estavam vitorioso em 1860 na batalha de Cepeda. O comandante portenho Bartolomeu
interessados em manter a produo artesanal, que era bastante prejudicada em Mitre se comprometeu a aderir Confederao mas, em vista da resistncia de
funo da importao de manufaturados europeus. Reivindicavam uma proteo Buenos Aires em cumprir o acordo, o problema s foi resolvido em 1861, na
alfandegria para os produtos de suas provncias. Os caudilhos do litoral batalha de Pavon. A Confederao j apresentava dissenses e Urquiza
argentino, por seu turno, aceitavam o domnio portenho, mas pretendiam romper abandonou o campo de batalha, o que, na verdade, se traduziu em um acordo de
o monoplio exercido por Buenos Aires sobre as rendas aduaneiras. pacificao, momento importante da constituio do Estado nacional argentino.
As guerras civis s foram debeladas graas interveno militar de um Em 1862 Mitre tornou-se presidente provisrio da Confederao,
caudilho federalista: Juan Manuel de Rosas. Ele representava os grandes transferiu a capital para Buenos Aires e imps o controle nacional em favor das
proprietrios provinciais de Buenos Aires e tinha o apoio de pequenos oligarquias agropecurias das provncias do litoral e do grupo mercantil portenho.
comerciantes e da massa rural. Rosas estimulou a incorporao de novas terras Mitre concordou em dividir os direitos alfandegrios com as demais provncias
para a pecuria atravs da expulso dos ndios que as ocupavam, tratou de atravs de um clculo que era relacionado com a densidade demogrfica e a
incorporar novas tcnicas produo de charque e incentivou a instalao de produtividade, o que ainda permitia Buenos Aires um enriquecimento maior do
indstrias de l. As restries navegao no Rio da Prata e os ataques aos que s demais regies do pas. Alm disso, Buenos Aires comprometeu-se a
unitrios provocaram simultaneamente a ira de pases como a Frana e Inglaterra assumir as dvidas das provncias decadentes do interior como se fossem dvidas
e a continuidade das lutas internas. A poltica rosista atingia tambm os pblicas nacionais. O conflito unitarismo versus federalismo era solucionado em
comerciantes brasileiros interessados nos negcios pecuaristas uruguaios. favor deste ltimo e, embora o projeto de Mitre fosse centralizador, ele respeitou
Somente em 1851 o Brasil resolveu investir na luta contra Rosas, quando o e preservou as autonomias regionais, tanto do ponto de vista econmico como
general Justo Jos Urquiza, caudilho de Entre Rios, resolveu colocar-se em poltico. Trabalhou em favor da pacificao do pas e com a clara subordinao
oposio frontal aos projetos portenhos. das provncias do interior aos negcios de exportao e importao.
A disputa pela Banda Oriental se desenrolava h pelo menos dez anos e
Rivera, ento presidente do Uruguai, esteve durante esse tempo cercado pelas
tropas comandadas por Manuel Oribe, que, ao refugiar-se

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Chile: a precoce centralizao poltica e os xitos econmicos e militares das regies cada vez mais ao sul, para finalmente, na dcada de 1870, serem
classes dominantes dizimadas ou pacificadas.
Na segunda metade do sculo XIX, a estabilidade chilena foi abalada por
O Chile considerado um pas sui generis em seu desenvolvimento ao crescentes reivindicaes liberalizantes. Francisco Bilbao, Santiago Arcos e Jos
longo do sculo XIX. Essas diferenas dizem respeito estabilidade precoce que Victorino Lastarria pregavam idias provenientes do entusiasmo com a
o pas obteve s custas do desenvolvimento econmico. Revoluo de 1848, na Frana. Conseguiram aproximar-se dos artesos da capital
Logo aps a Independncia, o governo de OHiggins foi acusado de e formaram a Sociedad de la igualdad, podendo impor aos conservadores a figura
autoritrio e deposto em 1823. Seguiu-se um perodo de disputas internas e uma de Manuel Montt, o primeiro civil a ocupar a presidncia do Chile. Montt
breve experincia liberal e federalista, sob a presidncia de Francisco Antnio governou entre 1851 e 1861, sob constantes ameaas e alguns meses de guerra
Pinto (1827 1829). civil, liderada tanto por liberais que no aceitavam seu modo de governar como
O retorno ao regime conservador foi liderado por uma coalizo de pr- por conservadores descontentes com a possvel liberalizao do regime. Nesse
clericalistas, seguidores de OHiggins, e por um grupo de mentalidade clima de tenso, Manuel Montt no pode, como os presidentes anteriores,
conservadora das firmas de tabaco. Uma breve guerra civil deu a vitria aos escolher seu sucessor.
conservadores, em 1830, na batalha de Lircay. Diego Portales, um comerciante Jos Joaqun Prez foi o ltimo presidente do Chile a cumprir um
de Valparaso, foi o articulador da vitria conservadora e da Constituio de mandato de dez anos (1861-1871) e foi em seu mandato que participaram lado a
1833, que era extremamente autoritria, delegava amplos poderes ao executivo, lado os conservadores do Partido Nacional e a Fuso Liberal-conservadora,
fortemente presidencialista, e permitia a reeleio para mandato de cinco anos. fundada em 1862. Mesmo o Partido Radical, composto de liberais histricos, foi
At meados do sculo, o pas viveu um perodo de tranqilidade atrado pelo governo Prez. O resultado dessa diversificao na participao
institucional, assegurada pelo desenvolvimento da minerao ao norte e pela poltica foi um crescente clima de liberalizao que culminou, em 1871, ano da
primeira vitria na Guerra do Pacfico. As relaes entre o Chile e o Peru vinham posse de Frederico Errzuriz Zaar-tu (1871-1876), com uma emenda
se deteriorando ano aps ano devido rivalidades comerciais, guerras tarifrias e constitucional que proibia a reeleio dos presidentes.
ao no-pagamento do emprstimo feito pelo Peru ao Chile. No entanto, o que Outra questo presente nos debates polticos da poca, incluindo a
detonou o primeiro conflito foi a aliana entre o Peru e a Bolvia numa presidncia de Anibal Pinto (1876-1881), foi a excessiva monopolizao do
Confederao, em 1833. A ameaa desses dois Estados resultou numa declarao poder por parte do executivo. Os congressistas, j organizados partidariamente,
de guerra por parte do Chile em 1836, sob a presidncia do preposto de Portales, exigiam uma flexibilizao do poder e a possibilidade de controle maior sobre os
Joaqun Prieto (1831-1841). Em 1839, o Peru e a Bolvia se renderam e a atos do executivo. O veto constante s atitudes de ministros de Estado tornava-se
Confederao se desfez. uma marca poltica desse perodo no Chile. Muitos polticos consideravam a
O sucessor de Prieto, general Manuel Bulnes (1841-1851), encontrou o discusso estril, visto que o pas comeava a sentir os efeitos da crise
pas orgulhoso da vitria na guerra e, especialmente, do presidente que havia internacional de 1873.
derrotado o exrcito boliviano. Ao mesmo tempo, o aumento da demanda At ento o Chile tinha experimentado uma estabilidade econmica e
internacional por produtos agrcolas, sobretudo os cereais, deu novo alento aos poltica desconhecida no resto do continente. A minerao era o setor mais
proprietrios do centro do pas. A abertura de novos mercados, da Califrnia e importante da economia chilena, seguido pela produo de farinha de trigo,
Austrlia devido ao auge do ouro, foi responsvel pelo desenvolvimento mais cereal que encontrava mercados exteriores sempre crescentes. Quase meia dcada
acelerado do setor de transportes e comunicaes. depois da Independncia o Chile era um pas muito prspero e integrado
O crescente interesse por novas terras para cultivo dos cereais e tambm politicamente. O otimismo chileno foi abalado a partir de meados dos anos 1870
a necessidade de carvo para as fundies de cobre levaram o governo chileno a devido a trs colheitas desastrosas, aparecimento de novos produtores de cobre e
intervir nas terras dos ndios araucanos, localizadas ao sul do pas. As trigo, aumento brusco do custo de vida e tenses internacionais pela delimitao
comunidades indgenas foram sendo empurradas para de fronteiras.

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Com a Argentina, o governo chileno discutia a posse da Patagnia.
Apesar de grandes protestos populares, o Congresso chileno aceitou os pontos de recebia todo o territrio boliviano do deserto de Atacama, incluindo os portos
um tratado, o Acordo de Fierro-Sarratea, onde se delimitava a propriedade martimos de Antofagasta, Cobija, Mejillones e Tocopilla. Em 1904, o Chile
argentina da Patagnia, restando ao Chile apenas uma pequena faixa daquela comprometeu-se a pagar uma indenizao de trezentas mil libras esterlinas
regio. O problema internacional com a Bolvia era mais srio e de difcil Bolvia e construir uma ferrovia ligando Arica a La Paz, para possibilitar o
soluo. O deserto de Atacama era bem mais importante ao desenvolvimento escoamento de mercadorias bolivianas pelo Pacfico. A Bolvia ficou sem a sua
econmico chileno do que a pobre Patagnia, e era justamente sobre esse deserto clebre sada para o mar e renunciou definitivamente aos territrios do deserto
a discusso com o governo boliviano. Uma companhia de capitais chilenos e de Atacama.
britnicos, a Compania de Salitres y Ferrocarril de Anto-fagasta, explorava com Um dos objetivos da guerra foi atingido pelo Chile: o pas recuperou seu
concesso boliviana os territrios ricos em nitratos, fertilizantes de grande otimismo e aumentou seu territrio em uma tera parte do que era anteriormente,
aceitao no exterior. Essa companhia, assim como os demais empresrios com regies altamente ricas em produtos minerais. O pas recobrou a
chilenos em toda a regio formada pelas cidades de Antofagasta, Iquique, Arica e estabilidade, quase perdida devido decadncia do cobre e da prata, atravs da
Tacna, cresciam exageradamente aos olhos dos dois pases que haviam concedido incorporao das terras bolivianas e peruanas e pode, assim, manter a marca de
o direito de explorao: a Bolvia e o Peru. Esse ltimo havia nacionalizado suas originalidade frente aos outros pases da Amrica Latina, instveis e fracamente
minas, situadas em Tarapac, em 1875, ao mesmo tempo em que o presidente integrados no sculo XIX.
peruano estabelecia um acordo secreto com a Bolvia. O Chile, para evitar novas
perdas, tentou acordos com a Bolvia no sentido de traar as fronteiras Peru e Bolvia: isolamento econmico e desarticulao poltico-social
definitivas, particularmente na rica provncia boliviana de Antofagasta,
estabelecer o perodo das concesses e determinar impostos, taxas etc. As O Peru e a Bolvia foram, historicamente, pases tpicos da instabilidade e
exigncias bolivianas traduziram-se na aprovao, em 1874, de um imposto de fraca integrao, aspectos to presentes na historiografia continental. As
dez centavos por quintal de fertilizante exportado pela Companhia Chilena de independncias peruana e boliviana, em 1821 e 1825, respectivamente, no
Salitres de Antofagasta. O Chile no aceitou o imposto e, em vista da insistncia modificaram a ordem poltica, econmica e social do perodo colonial. Ambos os
boliviana e ameaas de expropriao, invadiu Antofagasta, dando incio guerra. pases tiveram uma trajetria econmica comum no perodo imediatamente
A Guerra do Pacfico iniciou em 1879, num momento em que a posterior s emancipaes polticas, porque ficaram no apenas estagnados em
economia chilena estava abalada e a confiana no pas deveria ser recuperada a suas atividades produtivas, mas tambm sofreram uma espcie de isolamento
qualquer preo. Apoderando-se das riquezas minerais do deserto do norte, o econmico, decretado pela produo agrcola auto-suficiente e pela manuteno
Chile poderia respirar aliviado da crise em curso. Embora os trs pases das comunidades indgenas na apropriao do solo. No Peru as atividades
estivessem altamente despreparados para a guerra, o Chile tinha sobre a Bolvia e predominantes na costa litornea foram o acar e o algodo, fortemente
o Peru a vantagem de um governo mais estvel e maior unidade nacional. ameaadas pela libertao dos escravos no perodo de guerra. A minerao desse
Enquanto os processos eleitorais chilenos transcorreram com tranqilidade pas, por sua vez, teve uma queda brusca com a interrupo da exportao de
durante os anos de guerra, a Bolvia e o Peru foram sacudidos por vrios tipos de mercrio e a abolio da mita, em alguns casos. Os portos peruanos, como o de
insurreies nesse perodo. Callao, por exemplo, custaram muito para adaptar-se s exigncias
A vitria chilena sobre o Peru foi negociada em 1883, no Acordo de internacionais, com o que o pas, antes dependente do porto de Buenos Aires,
Ancn, dando ao Chile controle perptuo sobre o territrio de Tarapac e o passou a depender do porto chileno de Valparaso, pelo estreito de Magalhes. O
direito de ocupao de Arica e Tacna pelo prazo de dez anos, quando ento isolamento boliviano era ainda mais drstico. A decadncia da minerao
realizariam um plebiscito local para decidir o destino final da regio. Um novo transformara Potos de uma das cidades mais populosas do mundo em uma das
acordo, em 1929, deu poder sobre Arica aos chilenos e sobre Tacna aos peruanos. mais pobres. A falta de investimentos, as guerras, o abandono das minas e a
O litgio entre a Bolvia e o Chile foi resolvido a partir do Tratado de Santiago, abolio da mita foram fatores que contriburam para a decadncia e dificuldade
em 1884, pelo qual o Chile de recuperao. O acesso ao nico porto martimo da Bo-

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Em meados do sculo XIX, animados pelo aquecimento da demanda
lvia era extremamente dificultado pela travessia do deserto de Atacama, o porto internacional, os dois pases recuperam-se em parte da runa econmica na qual
de Buenos Aires perdera toda a sua importncia depois da Independncia das se encontravam at ento. O guano no Peru e a prata e o salitre na Bolvia foram
Provncias Unidas do Rio da Prata, e a utilizao dos portos peruanos e chilenos os produtos responsveis pelo crescente rompimento do isolamento internacional.
era dificultada pela instabilidade das relaes entre os trs pases vizinhos. Estradas de ferro e bancos surgiram para oferecer estrutura mnima aos produtos
Do ponto de vista poltico, Peru e Bolvia tambm apresentavam muitas de exportao, sem que a economia em seu conjunto fosse beneficiada por esses
semelhanas, especialmente pela instabilidade reinante e pela impotncia dos recursos. As tenses polticas entre a velha elite dirigente, as classes dominantes
grupos dominantes rurais e mineiros frente ao desastre econmico ps- ascendentes, ligadas aos produtos de exportao, agentes econmicos
Independncia. Nos dois pases, um dos resultados mais notveis das internacionais e os militares, que dominavam o cenrio poltico, eram ainda de
emancipaes teria sido a abolio dos impostos indgenas e a abolio da difcil soluo. Alm do mais, a lenta recuperao econmica dos dois pases,
prestao de servios pessoais. Foram leis que tiveram que ser revogadas sem particularmente por causa do salitre, foi o estopim da Guerra do Pacfico, na qual
mesmo serem colocadas em prtica, porque os pases no conseguiam fazer o Chile consagrou-se como a potncia econmico-militar da regio.
frente aos gastos meramente administrativos do Estado. Tanto a estabilidade poltica como as transformaes econmicas capazes
O resultado da instabilidade poltica dos dois pases, exemplificadas por de dar unidade regies to desarticuladas s foram viveis ao longo do sculo
golpes, vrios presidentes em poucos anos e constantes mudanas XX, e mesmo assim com muitas dificuldades.
constitucionais, foi a unio da Bolvia e do Peru em uma Confederao, fundada
em 1836 pelo presidente boliviano Andrs Santa Cruz (1829-1839). A Amrica Central: fragmentao poltica e economias fracamente articuladas
Confederao fazia parte de uma estratgia de Santa Cruz de dominar com mo-
de-ferro os dois pases e foi apoiada por grupos dominantes do sul do Peru. A Independncia centro-americana foi uma espcie de reflexo da
Entretanto, contra ela estavam as elites dirigentes de Lima, as camadas populares emancipao do Mxico. Em setembro de 1821, a Capitania Geral do Reino da
(ameaadas com o aumento de impostos decretado ento), o governo chileno Guatemala se converteu, por fora de um ato poltico-administrativo, em
(cuja elite comercial sentiu-se ameaada em sua hegemonia sobre o Pacfico), o Repblica Federal da Amrica Central. No houve uma guerra de In-dependncia
ditador argentino, Rosas, frente s ameaas de Santa Cruz de restabelecer o velho e a transio pacfica se explicava pelo fato da regio no apresentar riquezas
predomnio colonial da regio andina, e os prprios bolivianos, porque Lima foi minerais significativas. Eram economias atrasadas e auto-suficientes, isoladas
eleita sede central do governo confederado. geograficamente, sem comunicao interna e com pouqussimos contatos com os
O Chile declarou guerra Confederao em 1836, seguido pela pases de economia avanada. Como ob-serva Torres Rivas (1977, p.63), fcil
Argentina em 1837. A invaso chilena de 1837 fracassou, mas ao contingente de entender o processo de fragmentao que sofreu essa regio depois de romper os
descontentes vieram somar-se os ex-presidentes peruanos Agustin Gamarra e laos coloniais:
Felipe Salaverry e o general Ramn Castilla, tambm peruano. A batalha de
Yungay, em 1839, ps fim guerra e tambm Confederao. A aristocracia guatemalteca, tomada de temores estamentais, decidiu pela sua
O fracasso dessa experincia veio comprovar os limites da retomada do anexao ao Imprio Mexicano de Iturbide. A 5 de janeiro de 1822, foi
poderio que os dois pases possuam no perodo colonial. Embora a economia e a formalizada essa unio, que se desfez to rapidamente como se estabelecera. A
geografia no pudessem justificar tal separao, as guerras de Independncia elite comercial de Cartago e So Jos, as cidades liberais do que hoje a Costa
Rica, buscaram sua incorporao ao projeto bolivariano da Grande Colmbia,
resultaram em uma fronteira to flexvel que permitia s elites de ambos os pases
enquanto um congresso, reunido s pressas, decide, onde hoje El Salvador, a
promover a alternncia de climas de hostilidade e boa vizinhana, conforme a anexao aos Estados Unidos. Sintomas de uma identificao nacional ainda em
situao social, poltica e econmica assim exigissem. gestao?

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Sintomas de um vazio institucional, da desorganizao econmica, de zir as principais idias acerca das diferenas entre os grupos liberais e
desordens administrativas de todos os tipos e de uma indefinio poltica que se conservadores das classes dominantes latino-americanas do sculo XIX.
traduzia mais comumente na luta entre liberais e conservadores. Aps a No tocante questo social, toda a historiografia contempornea est de
desintegrao da Federao Centroamericana (1839), foram os conservadores que acordo em que os dois grupos eram elitistas e temiam a participao das massas
dominaram a cena poltica na Guatemala, apoiados pela Igreja, na manuteno populares no processo poltico (Cardoso e Prez Brig-noli, 1984; Soler,
das comunidades indgenas e no trabalho servil. Tentativas de incentivar o cultivo 1981;Carmagnani, 1984; Safford, 1991). FrankSafford (1991, p.90), por
do caf na Guatemala foram feitas pelos governos liberais que conseguiram exemplo, coloca em dvida as interpretaes que dividiam liberais e
romper o monoplio dos conservadores. Entretanto, o sistema de ocupao da conservadores em relao sua funo econmica. Em suas palavras:
propriedade e o tipo de controle da mo-de-obra eram incompatveis com uma
produo de larga escala para exportao. [...] incluso si se pudiera dividir netamente a los miembros de la clase alta en
Em El Salvador o grande xito da extrao de anil seguiu, no entanto, os grupos segn su funcin econmica, resultara an imposible verlos separados en
mesmos padres pr-capitalistas da produo guatemalteca, embora o estmulo s grupos de intereses econmicos enfrentados. En economias que se basan en la
plantaes de caf estivesse promovendo o desenvolvimento embrionrio de uma exportacin de materias primas agrcolas y en la importacin de bienes de
consumo para uso de los que producen las materias primas haba una
produo do tipo capitalista. A situao da Costa Rica apresenta uma diferena
coincidencia natural de intereses entre el propietario-productor, el comerciante y
fundamental, relacionada ao tipo de ocupao da terra. Desde o perodo colonial, el abogado que, ya fuera actuando de forma privada o desde un puesto pblico,
praticava-se a agricultura de subsistncia e a partir da dcada de 1830 a expanso serva los intereses tanto de los propietarios como de los comerciantes.
da cultura do caf assegurou uma rpida integrao ao mercado mundial, sem
drsticas convulses internas, ao contrrio do que ocorrera na Guatemala e em El Neste sentido, Safford constri uma interpretao segundo a qual a
Salvador. Nesses pases, somente as chamadas reformas liberais foram capazes origem regional seria o critrio central para determinar a relao do indivduo
de subverter os mecanismos coloniais de apropriao da terra e controle da mo- com as estruturas de poder. Nessa anlise, um indivduo que nascera e se educara
de-obra. em grandes cidades, sobretudo as capitais, tinham um ethos mais aristocrtico e
se inclinaba a ser conservador. Por outra parte, ainda segundo Safford, los
AS REFORMAS LIBERAIS E A DEFINIO ECONMICA DOS liberales solan ocupar una ubicacin social ms perifrica. Esses jovens,
NOVOS PASES: O NOVO TIPO DE APROPRIAO DA nascidos em regies menos importantes, teriam menos condies de acesso ao
PROPRIEDADE E A FORMAO DE UM MERCADO DE TRABALHO ensino superior quando chegavam s grandes cidades virtualmente sin dinero e
pasaron a formar parte de la elite poltica gracias a su talento, valor y suerte.
As reformas liberais atingiram quase todos os pases latino-americanos, Teriam se inclinado ao liberalismo porque no tuvieron ningn inters en
particularmente aqueles que durante o perodo colonial eram densamente proteger las estructuras coloniales del poder (Safford, 1991, p.91).
povoados por populaes indgenas, regies que tinham sido importantes centros A anlise de Frank Safford altamente condicionada a certas reas
administrativos e produtores e onde a Igreja fora fundamental na apropriao dos latino-americanas, a determinados perodos quando as elites provinciais ain-da
latifndios. estavam totalmente voltadas ao latifndio. Mesmo assim, devem existir inmeras
Segundo Ciro F. Cardoso e H. Prez Brignolli (1984, p.160): excees de indivduos provinciais que chegavam s grandes cidades com muito
dinheiro e homens nascidos nas capitais que eram liberais histricos, pois, como
O processo poltico da reforma liberal, chamada s vezes de organizao ele mesmo observa, muchos hombres se comportaron de manera distinta a los
nacional ou outras denominaes similares, caracteriza a fase de consolidao
modelos expuestos aqui (Safford, 1991, p.92).
dos estados nacionais.
A interpretao de Ricaurte Soler obedece a critrios mais econmico-
Para a discusso coerente desse processo importante reprodu- sociais, numa clara tentativa de explicar a diviso das classes do-

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minantes como a luta entre diferentes sistemas. Indica que, enquanto os Em relao poltica fiscal dos pases da Amrica Latina, os liberais
conservadores baseavam seu poder em relaes sociais e formas de propriedade pensavam em abolir os impostos que obstaculizavam certas atividades mercantis.
pr-capitalistas, os liberais empenharam-se no desenvolvimento capitalista e na O dzimo e a alcabala eram tidos como indcios da sobrevivncia do mundo
destruio da antiga ordem. Soler tem extremo cuidado em no caer en la colonial e, por isso, deveriam ser abolidos. Baseados nas idias europias, os
maraa de la historiografa apologtica liberal, clasica o actual e adverte que, liberais de meados do sculo XIX ainda defendiam o fim da interveno do
embora os liberais tivessem um projeto progressista para a definio do tipo de governo em certos assuntos econmicos como as tarifas alfandegrias
propriedade nas sociedades latino-americanas, isso no se realizou na prtica protecionistas e privilgios de empresas pblicas.
(Soler, 1981, cap. 1 e 2). O tema que mais polarizou as opinies entre liberais e conservadores foi
As propriedades eclesisticas e comunais, depois de liberadas pelas o do tipo de propriedade defendida por cada um dos lados. Os liberais pretendiam
reformas, foram transformadas em latifndios muitas vezes to retrgrados terminar com as propriedades comunais indgenas e nacionalizar os bens do
quanto as terras em mos dos grupos conservadores e a idia de formao de clero. O poder e os privilgios da Igreja eram tidos como prejudiciais
colnias agrcolas e formao de mdias propriedades mais produtivas tornou-se modernizao econmica e idia de igualdade perante a lei. O monoplio que o
letra morta. clero exercia sobre a cultura e a educao era visto como forma de cercear a
Para Ciro Cardoso e Prez Brignoli, o significado econmico das liberdade de pensamento e expresso. Mas, sobretudo, os liberais criticavam o
reformas liberais est ligado ao processo de constituio de um mercado de terras domnio da Igreja sobre grandes territrios que, segundo eles, era extremamente
apropriado s culturas de exportao e formao de um mercado de trabalho injusto dada a penria dos Estados nacionais. As terras ocupadas pelas
livre, destitudo dos meios de produo. Alm disso, pensam que comunidades indgenas tambm eram vistas como sobrevivncias do perodo
colonial e tidas como improdutivas do ponto de vista da atividade primrio-
A ideologia liberal, importada da Europa das luzes, da Revoluo Francesa e do exportadora.
parlamentarismo britnico, era, como disse com razo D. A. Brading, um corpo Em alguns pases, esses dois ltimos aspectos resolveram-se de forma
de abstraes - liberdade de expresso e associao, livre empresa e livre extremamente violenta, chegando ao ponto de resultar em rebelies indgenas e
cmbio, governo republicano federal e constitucional, igualdade perante a lei, chamamentos religiosos aos fiis para conteno dos projetos liberais. Entretanto,
anticlericalismo (entre os liberais chamados puros) etc. - c como tal apta para ser
em pases como o Uruguai e Argentina, onde o peso do clero era pequeno, nos
adotada por uma variedade de grupos sociais. Enquanto a frao conservadora,
claramente definida como tal somente em fins da dcada de 1840, no parecia ter anos de 1820 e 1830 a primeira onda liberal j havia conseguido conter o poder
mais ideologia que a simples reiterao e defesa da desgastada herana colonial da Igreja. Apesar disso, o processo de apropriao das terras indgenas foi brutal
aristocrtica, centralista e autoritria, clericalista, mantenedora dos privilgios em todos os pases da Amrica Latina, exemplificado na campanha do deserto,
corporativos, hierrquicos e mercantilistas (consulado). (Cardoso e Prez de Roca, que resultou no extermnio dos araucanos do sul da Argentina, e nas
Brignoli, 1984, p. 164-5) intensas lutas no sul do Chile, que resultaram, igualmente, no desaparecimento
das populaes indgenas.
Levando em considerao as discusses precedentes, percebe-se a Em todos os pases da Amrica Latina o perodo que se inicia em meados
dificuldade de encontrar uma definio precisa para as divises dos grupos do sculo XIX foi marcado por lutas pela primazia do setor primario-exportador e
dominantes em fraes liberais e conservadoras. No entanto, todos os autores pela tentativa de hegemonia do setor da classe dominante local que aceitava
apontam os liberais como portadores de um projeto de mudana social que previa plenamente o tipo de vnculo com os mercados mundiais estabelecido pela
a destruio dos elementos de sobrevivncia das sociedades coloniais. Mais diviso internacional do trabalho.
importante, portanto, que a discusso de seu carter de classe, ressalta-se a Os processos de extino dos ejidos e das terras comunais comearam a
necessidade de compreender que temas eram levantados pelos liberais, como delinear-se atravs dos presidentes Garcia Granados e Justo Rufino Barrios, em
condutores de novidades s sociedades latino-americanas. 1871, na Guatemala, no perodo de 1873-1885; Zaldivar, em

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El Salvador, em 1876, e com o general liberal Francisco Menendez, em 1885. ram os grandes beneficirios com a decadncia do projeto conservador. Ainda
Alguns foram entregues aos seus ocupantes ou usurios, desde que plantassem que liberais e conservadores formassem partes da mesma classe dominante, os
uma certa quantidade de caf, outros, ou, melhor, a maioria, eram transformados ltimos tinham idias mais atrasadas. Clericalistas ferrenhos, centralizadores,
em terras devolutas. Os bens eclesisticos, principal-mente as terras confiscadas, autoritrios e herdeiros da tradio colonial aristocrtica, constituam-se como
iam parar invariavelmente nas mos da burguesia cafeeira. O acesso terra se verdadeiros obstculos para o desenvolvimento continuado da economia de
tornou quase impossvel para os camponeses e ndios e, adicionalmente, foram exportao e para a efetiva vinculao do pas com os mercados mundiais.
criadas leis de controle para in-corporao dos camponeses e seu recrutamento no Dois mecanismos simultneos compunham a base das reformas liberais:
mercado de trabalho. Na Guatemala, inclusive, o Regulamento dos Jornaleiros a constituio de um mercado de terras apropriadas s culturas de exportao e a
(1877) determinava que s autoridades locais era facultado o direito de forar os transformao das relaes de produo em relaes plenamente capitalistas.
ndios comuneiros ao trabalho nas fazendas. Incentivo construo de estradas Paralelamente, tambm se fez necessria a modernizao da antiga estrutura
de ferro, criao de um sistema financeiro atravs da fundao de um banco produtiva, com a implantao de um sistema de transportes mais eficiente,
nacional, entre outras, formaram o conjunto de medidas dos governos liberais. Na criao de um sistema financeiro mais apropriado aos negcios internacionais
Guatemala foi de importncia fundamental a construo, entre 1878 e 1890, da etc.
estrada de ferro interocenica que ligava o Porto de San Jos, no Pacfico, ao As leis e medidas que durante o governo liberal do general Alvarez foram
Porto Barrios, no Atlntico. responsveis por essas transformaes foram pensadas a partir do Plano de
No Peru, o marechal Ramn Castilla (1845-1862), um dos responsveis Ayutla, lanado no incio da revolta em 1853. A Lei Jurez despojou os
pela derrota da Confederao presidida por Andrs Santa Cruz, tornou-se eclesisticos dos antigos privilgios jurdicos e a Lei Lerdo, de 1856-1857,
presidente em meio s guerras civis e decretou o fim do morgadio, a abolio da transformou-se no instrumento de apropriao dos bens do clero e tambm de
escravido e a eliminao dos tributos indgenas. Com recursos provenientes da expropriao das comunidades indgenas. Em 1861, Benito Jurez, liberal, ex-
expanso do guano, tomou medidas aparentemente liberais, que eram, na governador de Oaxaca, completa esse captulo das leis de terras com a Lei de
realidade, verdadeiras solues para os problemas enfrentados pelas elites Nacionalizao dos Bens do Clero. Essas medidas resultaram na ira dos
agrrias do pas. O fim do trfico de escravos africanos, decretado em 1845 pela conservadores e na paulatina perda de apoio popular dos liberais, porque a plebe
Inglaterra, exigia uma certa flexibilizao dessas relaes sociais, na medida em rural era fervorosamente religiosa e, instigada pelas lideranas conservadoras,
que comeavam a faltar os fatores de produo. No Peru, a imigrao chinesa levou o pas guerra civil.
resultou na explorao intensiva da fora de trabalho dos coolies e a abolio da Em 1857 foi promulgada a Constituio Liberal. Era o comeo do
escravido africana foi responsvel por uma necessria inverso de capitais nas governo Benito Jurez, que controlava, em armas, o porto de Vera Cruz e,
lavouras de algodo e acar, capitais provenientes de uma polpuda indenizao portanto, as rendas da alfndega. Em 1861 os liberais tomaram a capital, mas no
aos senhores de escravos. O efeito da eliminao dos tributos indgenas, no que ano seguinte, em 1862, ingleses, espanhis e franceses invadiram o porto de Vera
diz respeito mo-de-obra, parece ter sido desastroso. No entanto, permitiu que Cruz exigindo o pagamento das dvidas feitas pelo pas durante os governos
os proprietrios da serra peruana expropriassem as terras das comunidades anteriores. A Frana de Napoleo 111 pretendia um pouco mais que o
indgenas, tornando os ndios mo-de-obra livre tambm dos meios de ressarcimento das dvidas: esperava estender seu domnio poltico-territorial
subsistncia, obrigados a trabalhar em fazendas alheias para ganhar seu sustento. sobre o Mxico. Apoiado nos conservadores e na Igreja, o exrcito francs
No Mxico, a derrota de Santa Anna deu incio ao processo das re-formas instaurou a monarquia no pas, enquanto Jurez fugia para o norte. O trono foi
liberais que foram responsveis pela transformao da sociedade mexicana e pelo ocupado pelo Imperador Maximiliano de Habsburgo e contentava queles
domnio que certas fraes da classe dominante passariam a exercer, desde ento tradicionais membros do Partido Escocs que sonhavam com a monarquia.
at a Revoluo de 1910. Oligarquias agrria e mineira, grandes comerciantes e Entretanto, as classes dominantes mexicanas haviam sido extremamente
setor de transportes ferrovirios fo- beneficiadas com as primeiras leis da reforma liberal, especialmente porque
comerciantes da capital e das provncias haviam se transformado em proprietrios
das terras que antes pertenciam ao clero.
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A insatisfao do conjunto majoritrio das classes dominantes, as substrato econmico necessrio implantao de um espao nacional. Inexistia
dificuldades que os conservadores enfrentaram de manter a ordem sob a um mercado interno de envergadura nacional capaz de dar sustentao aos
monarquia e as desordens mltiplas que ocorriam na Europa foram responsveis projetos polticos centralizadores. Os regionalismos e os clamores por autonomia
pela retirada estratgica dos franceses. Maximiliano resistiu, mas Benito Jurez provincial refletiam, de fato, a insistncia de determinados grupos dominantes de
retornou capital e presidncia liderando o Exrcito de Libertao. Ordenou o no se inserirem num projeto mais amplo de envergadura nacional, de no
fuzilamento de Maximiliano. abrirem mo do exerccio direto e exclusivo do poder poltico e econmico. Os
Jurez foi reeleito em 1871 e morreu no ano seguinte, sem conseguir que interesses dos grupos dominantes que tinham por base relaes de produo pr-
o pas retomasse a prosperidade dos anos anteriores guerra, embora tivesse capitalistas, que por suas prprias caractersticas carecem de coerncia orgnica
tentado reduzir os gastos do governo e estimular as exportaes de prata. Ele deu (Cueva, 1977, p.33), tentavam, assim, resguardar seus interesses locais.
incio difuso do ensino primrio e, ao mesmo tempo, criou rgos estatais de Nas sociedades pr-capitalistas, escravistas ou servis, a regionalizao
fomento economia. O continuador de sua obra reformista, principalmente no ocorre por causa de um desenvolvimento auto-sustentado de cada uma das partes
que concerne dissoluo completa das comunidades indgenas, foi o general e tambm porque essas economias autrquicas, em geral, no cumprem qualquer
Porfrio Diaz, que j em 1871 lutava contra a eleio de Benito Jurez com lemas funo no conjunto da sociedade. As foras centrfugas que atuavam no processo
que, futuramente, em 1910, se voltariam contra ele prprio (no-reeleio e de formao do Estado Nacional latino-americano eram resultado dos interesses
sufrgio universal). pr-capitalistas na manuteno de sociedades desarticuladas, cujo elemento
As lutas entre caudilhos e as guerras civis que envolviam fraes liberais dominante era dado pelo domnio interpessoal do grande proprietrio. A falta de
e conservadoras das classes dominantes latino-americanas poderiam parecer um elemento aglutinador na fase de constituio dos Estados nacionais referia-se,
resultado de uma falta de maturidade das sociedades hispano-americanas na verdade, inexistncia de uma base econmica capitalista e de uma classe
(Lambert, 1979, p.57) ou da mentalidade apoltica inerente ao temperamento social com interesses no localizados regionalmente mas em todo o territrio
latino (Chaunu, 1979, p.87), expresses que a historiografia mais tradicional nacional. Por isso, pode-se dizer que as lutas entre liberais e conservadores,
tratou de referendar. litoral e interior, costa e serra eram expresses de interesses em determinados
Num texto de 1981, Jaime Pinsky compara a evoluo nacional europia sistemas produtivos ou, melhor, modos de produo.
e brasileira e resume assim a questo: Segundo Ricaurte Soler (1981, p.33),

No basta ao historiador inserir o mundo todo no capitalismo e dar o captulo [...] no es posible negar que las clases conservadoras asentadas sobre relaciones
por encerrado. Deve-se, antes, notar que as relaes de trabalho aqui, no incio de produccin y formas de propiedad pr-capitalistas de rasgos especficos
do sculo XIX, eram de carter basicamente escravistas; que a economia tinha levantaron un formidable poder poltico antagnico del empeo dirigido a la
como sustentao a produo agrria; que as cidades tinham pouca expresso e cohesin y unidad estatal-nacional.
se constituam em pouco mais do que centros de administrao da produo
oriunda do campo; que as foras polticas internas no poderiam ser As contradies que surgiram nos primeiros cinqenta anos de vida
compreendidas sem a presena do grande proprietrio rural, senhor de escravos; independente da Argentina, por exemplo, estavam ligadas a duas perguntas
que, de certa forma, o elemento aglutinador da economia e da sociedade era o centrais: que grupo dominante exerceria o poder naquela sociedade e de que
Estado poderoso e centralizador. (Pinsky, 1985, p. 63-85)
forma o domnio se estabeleceria? Os interesses do grupo mercantil litorneo
eram tipicamente capitalistas. Nesta regio, o trabalho assalariado era dominante
Mesmo no Brasil, onde um Estado foi fundado sobre bases monrquicas
e as ligaes com o exterior eram fundamentais para o desenvolvimento
altamente centralizadoras, as lutas provinciais foram sentidas de forma drstica,
econmico. A frmula do federalismo somente fortaleceu esses interesses e foi
mas no podem, por analogia ao modelo europeu, ser re-sumidas como
responsvel pela autonomia portenha em comercializar os produtos de todo o
incapacidade ou imaturidade poltica.
pas. Por outro lado, as
O desenvolvimento dessas lutas intestinas remetem diretamente s
dificuldades que as classes dominantes nativas tiveram em encontrar um
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provncias do interior tinham uma economia baseada na subsistncia e, quando O segundo aspecto que contribuiu para a vitria dos grupos ligados ao
muito, destinada ao mercado interno. As relaes de trabalho no tinham se modo de produo capitalista foi a recuperao dos negcios internacionais. Nos
modificado muito desde o perodo colonial e algumas regies, que haviam primeiros anos aps as Independncias, os negcios internacionais sofreram uma
ensaiado os primeiros passos nos negcios de exportao, foram surpreendidas brusca queda, determinada pela crise que atingiu a economia inglesa. A
por crises comerciais que reduziram drasticamente suas vendas. Quando Buenos recuperao econmica europia no foi suficiente para retomar os nveis de
Aires abandonou a Confederao e Urquiza tentou competir com a cidade-porto, comrcio verificados antes das Independncias. Isto ocorreu porque as economias
a comparao revelou-se cruel. Buenos Aires era infinitamente mais rica que as latino-americanas passavam por uma fase de reconverso, ou seja, de teste dos
demais provncias e a hegemonia do setor da classe dominante mais ligado ao seus produtos e at mesmo de disputas internas das classes dominantes locais. A
modo de produo capitalista pareceu inevitvel a partir de Pavn. Argentina, por exemplo, era basicamente exportadora de charque e couro na
O problema da constituio dos Estados nacionais latino-americanos era dcada de 1840. Entretanto, na prpria pecuria argentina se produziu uma
o problema da hibridez de sua matriz econmico-social; a convivncia de transformao e a produo de ovinos passou a ocupar primeiro plano, passando
variadas relaes sociais de produo, que iam desde o escravismo at o as exportaes de l a terem um lugar de destaque no total exportado
capitalismo, passando por diversos modos de servido, colocava a questo de (Carmagnani, 1984, p.32).5 Esses processos de reconverso das atividades
qual modo de produo sairia vitorioso e dominante. produtivas ocorrem em todas as reas latino-americanas, determinados pelas
Independente da caracterstica mais geral do modo de produo prprias caractersticas de cada sistema produtivo, por casos em que a produo
capitalista no que diz respeito sua universalizao, vrios fatores contriburam simplesmente se esgota e tambm pelas modificaes da demanda internacional,
para a vitria dos grupos a ele ligados. Em primeiro lugar, o prprio caso em que os produtos naturais so substitudos por produtos sintticos
desenvolvimento dos setores produtivos j existentes, especialmente a produo similares e os pases latino-americanos so obrigados a reorientar sua produo
agropecuria e a minerao, por fora do deslocamento das fronteiras que sob pena de ficarem economicamente arrasados.
separavam a economia de exportao da economia no ligada ao comrcio O resultado geral da retomada dos negcios internacionais, da
exterior. A eliminao da populao indgena, perpetrada por Roca na campanha reconverso da estrutura produtiva, da expanso do latifndio e das solues
do deserto, por exemplo, e a expropriao de suas comunidades em pases como encontradas para o controle sobre a mo-de-obra foi responsvel por um
o Mxico, Guatemala etc, promoveram, a partir de 1850, aproximadamente, um crescimento das quantidades exportadas e aumento do valor dos produtos latino-
incremento muito grande das reas economicamente produtivas. Pouqussimas americanos. O grau de evoluo da base econmica de cada formao social
terras foram destinadas formao de colnias agrcolas ou pequenas e mdias latino-americana e sua capacidade de desenvolvimento capitalista determinaram,
propriedades, como ditavam as cartilhas liberais; a maior parte das terras foram inversamente, o grau de dificuldade de constituio dos Estados nacionais.
parar nas mos dos grandes latifundirios ligados ao setor primario-exportador. A Os localismos e as lutas aparentemente regionalizadas eram, na verdade,
expanso do latifndio no ocorreu apenas em direo s terras indgenas, mas, um reflexo de fontes de poder dispersas, derivadas da heterogeneidade da matriz
inclusive, incorporou terras ocupadas, como os domnios eclesisticos, que eram econmico-social. As reformas liberais no Mxico, Guatemala e El Salvador
economicamente ativas, porm de forma pr-capitalista, com trabalho servil e foram responsveis por eliminar os obstculos que o antigo ordenamento
produo para a subsistncia. impunha ao capitalismo, enquanto a apropriao de novas terras para a pecuria,
Embora a ocupao dos recursos naturais, como terras e produtos a imigrao europia e a formao de uma poderosa classe de proprietrios de
minerais, tenha sido realizada atravs da coero, sem qualquer inovao terra constituram a chave do desenvolvimento econmico argentino e
tecnolgica e com a manuteno do rgido controle da mo-de-obra, modificou- costarriquenho ao longo do sculo XIX.
se a forma de gerir a unidade produtiva, j que essas oligarquias rurais e
mineradoras estavam decididas a subsumir toda a produo e todo o processo p. 206
produtivo no processo de comercializao, ou seja, nos negcios de exportao.

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Carmagnani aponta os seguintes nmeros da exportao de l da Argentina para os anos
1850, 1860 e 1870: 7.600 toneladas, 17.300 e 70.000, respectivamente.
A CONSOLIDAO DOS ESTADOS LATINO-AMERICANOS E A xico, com capitais emprestados pelas foras de ocupao francesas, foi construda
IMPLANTAO DO MODO DE PRODUO CAPITALISTA NO a ferrovia que ligava a Cidade do Mxico a Vera Cruz, por uma companhia
SUBCONTINENTE privada mexicana.
Independente da origem dos capitais para a ampliao do transporte dos
As foras centrfugas que impediam a constituio de ordenamentos produtos primrios, importante destacar que a iniciativa local foi primordial
polticos estveis e unificados na Amrica Latina comeam a desaparecer a partir para o seu desenvolvimento. Mesmo assim, a presena cada vez maior de
da vitria das oligarquias primrio-exportadoras, quando essas oligarquias investimentos externos nos setores financeiro e de transportes proporcionou o
finalmente encontraram uma condio de mercado onde estivessem respaldados crescimento do volume produzido nos setores de exportao da Amrica Latina.
os seus interesses dominantes, ou, melhor, uma solidariedade econmico-social. E, embora a redefinio das relaes comerciais e financeiras dos pases
Segundo Torres Rivas (1977, p.66), o decisivo para debelar a instabilidade latino-americanos com a Europa e Estados Unidos tenha colaborado para a
interna foi a nova forma de vnculo com o mercado mundial. Para ele, as lutas estabilizao de crises sociais e polticas, o violento processo de implantao do
polticas so simplificadas pela historiografia e parecem explicar-se por sua modo de produo capitalista em cada pas latino-americano provocava
prpria dinmica, at que a histria parece recobrar a sua racionalidade e isso mudanas sociais ainda mais radicais, que se caracterizavam pelo domnio
corresponde ao perodo em que, finalmente, consolida-se a economia de exclusivo da frao oligrquico-exportadora das classes dominantes locais.
exportao e, com ela, uma racionalidade ordenadora da sociedade civil atravs Nos pases cujas relaes sociais de produo apoiavam-se na explorao
de uma implacvel presena estatal. O momento da consolidao do Estado da mo-de-obra escrava africana, o processo de transio ao modo de produo
nacional pode ter coincidido com a afirmao de um produto primrio para capitalista e a afirmao poltica de uma frao oligrquico-exportadora
exportao que pudesse fazer frente s dificuldades de ordenamento econmico ocorreram atravs da abolio da escravido. A libertao dos escravos africanos
das sociedades latino-americanas, mas foi resultado tambm do desenvolvimento no provocou a imediata utilizao do trabalho livre propriamente dito, seno que
das foras produtivas e dos mecanismos atravs dos quais as classes dominantes as elites latifundirias contaram com uma srie de expedientes, como a parceria
ou algumas de suas fraes conseguiram impor seu domnio s demais. no Brasil ou o trabalho dos coolies no Peru e Cuba, para driblar a necessidade de
Na segunda metade do sculo XIX, a economia europia acabava de implantao imediata do trabalho assalariado. O processo abolicionista foi, no
recuperar-se de uma crise cujo ponto mais crtico foi alcanado nos anos de 1840. entanto, um importante passo na implantao do capitalismo como modo de
Essa recuperao provocou o aumento da demanda por produtos primrios da produo dominante nesses pases, sendo fundamental para a insero desses
Amrica Latina e o rpido incremento industrial em toda a Europa. Ao lado do pases s novas regras da diviso internacional do trabalho.
aumento da demanda por produtos primrios, expandiu-se tambm o crdito para So variadas as interpretaes a respeito da insistncia britnica em
os pases latino-americanos. Emprstimos e inverses foram, como nunca, os abolir o trfico de escravos, mas existe uma unanimidade no que diz respeito
motores de grandes avanos na rea de transportes, comunicaes e finanas. relao entre o desenvolvimento capitalista ingls e a urgncia da abolio.
As primeiras linhas ferrovirias latino-americanas foram construdas e Outras observaes a respeito do mesmo tema tratam do temor que a Revoluo
exploradas por companhias locais, cujos capitais podiam ou no vir do exterior, haitiana causou nos senhores de escravos de toda a Amrica, a decadncia
mas quase sempre eram controladas internamente. Em 1857, a linha setentrional econmica da Guiana e Antilhas inglesas e a runa e endividamento dos senhores
argentina foi construda com capitais da regio para facilitar o transporte de l; a de escravos para com os comerciantes do trfico humano.
primeira ferrovia chilena foi obra de William Wheelwright e os capitais eram Em Cuba, por exemplo, a principal atividade econmica era o cultivo da
provenientes dos empresrios mineiros da regio norte; no Chile Central e no cana-de-acar, cuja expanso era facilitada pela demanda e pelos preos
Peru, o mesmo capitalista norte-americano, Henry Meiggs, atravs de competitivos no mercado internacional. O monoplio espanhol so-
emprstimos, iniciou a construo das primeiras ferrovias; e no M-

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bre essa produo mantinha-se, j que Cuba permaneceu sob domnio so do infame negcio de gente, j no ltimo tero do sculo XIX. As
metropolitano at os ltimos anos do sculo XIX. O grande problema enfrentado insurreies de escravos africanos na ilha, especialmente a de 1844, provocaram
pela atividade econmica cubana era o da mo-de-obra, desde que as presses temor entre os senhores de escravos e indicaram ainda mais a necessidade de
inglesas pela abolio do trfico de escravos comearam at a sua eliminao por modificao do sistema escravista.
completo. Alm do mais, a idia dos latifundirios de anexao de Cuba aos estados
Do ponto de vista da resistncia escrava ao sistema, os fenmenos como do sul norte-americano, para justificar a preservao da escravido, desmoronou
cimarronismo, fuga individual de negros, e o palenque, fuga coletiva, j eram com o fim da Guerra de Secesso naquele pas, que decretou a submisso dos
relatados desde o comeo do sculo XIX, mas seguidos de uma represso brutal fazendeiros escravistas do sul aos capitalistas do norte, com o fim da escravido
por parte das autoridades coloniais. nos Estados Unidos.
Os acordos firmados entre a Inglaterra e a Espanha sobre a supresso do Em meio a tudo isso, comeava em Cuba, em 1868, a primeira guerra
comrcio de negros, o primeiro de 1817 e o segundo de 1835, eram pela Independncia da ilha, quando lderes revolucionrios como Carlos Manuel
rigorosamente descumpridos pelos traficantes e pelos senhores de escravos, de Cspedes e Antonio Maceo passaram a defender abertamente a abolio da
enquanto os espanhis fechavam os olhos s infraes. Neste perodo, surgiram escravido sem qualquer tipo de reparao aos senhores de escravos. Os
cubanos, como Flix Varela y Morales, que tentavam por vias legais e fazendeiros cubanos, por sua parte, agrupados em torno do Partido Reformista,
parlamentares aprovar decretos de lei que contemplassem a abolio da passaram a adotar a postura de defesa de uma abolio gradual, sem libertao
escravido. Varela, como representante dos latifundirios, no tinha qualquer imediata e mediante o pagamento de indenizaes.
problema moral em relao ao sistema escravista mas antevia a sua decadncia e Frente destruio causada pela guerra, s ameaas concretas dos
temia o predomnio dos escravos africanos sobre a populao branca da ilha. africanos insurretos em Cuba e macia entrada dos capitais norte-americanos
Independente das presses, o contrabando continuava sem limites e os como pretendentes hegemonia sobre a economia da ilha, a abolio da
traficantes enriqueciam cada vez mais, elevando os preos de mercadoria to rara escravido era tida como inevitvel. O decreto datado de 13 de fevereiro de 1880
e desejada. transformava o dono de escravos em patrono, o que, na realidade, s significava
Segundo Angel Carreras (1985, p.25-26), uma modificao na designao da relao e no em sua forma. Em 7 de outubro
de 1886, por ordem real espanhola, o patronato foi abolido junto com a relao
La isla se ennegreca vertiginosamente. Era una lucha contra el tiempo. Nadie escravista que ele supunha.
quera encontrarse sin negros y acumulaban ms y ms antes que fuera imposible O processo cubano de abolio da escravido, considerado tardio por
adquirirlos. Tanto al este como al oeste de La Habana assibaban los buques que muitos autores, foi semelhante ao brasileiro no tocante sua lentido e reticncia
descargaban y desaparecan como por arte de magia. das classes dominantes em aceit-lo. Isso s pode ser explicado pelo fato dos dois
pases serem altamente dependentes da fora de trabalho do negro durante o
As solues adotadas por muitos latifundirios foram no sentido de sculo XIX e no possurem alternativas concretas sua utilizao. Alm do
importar mo-de-obra de outras partes do mundo, o que no caracterizaria mais, e por causa dessa dependncia, as classes dominantes cubana e brasileira
trfico de escravos. Em vista da diminuio do trfico e, principalmente, do apoiavam no sistema escravista toda a base de seu poder, prestgio e riqueza. A
preo que eles atingiam ento, foram organizadas as imigraes chinesa e dos abolio nesses pases no significou apenas o fim de uma relao social
ndios mexicanos da provncia de Iucat, condenados no Mxico pena de morte altamente condenvel, sob todos os aspectos, mas, sobretudo, a decadncia
devido s guerras de castas e s tentativas separatistas. A Real Junta de Fomento inevitvel dos antigos senhores de escravos, a frao dirigente das classes
de La Habana, rgo que representava os interesses aucareiros na ilha, dominantes coloniais.
organizava as viagens e tratava de impor aos imigrantes um tratamento to A abolio da escravido no Brasil, Haiti e Cuba, as reformas liberais no
desumano quanto aos negros africanos escravizados. Foram os governos Mxico, El Salvador, Colmbia, Venezuela, Chile, Peru, Bolvia,
mexicano e chins que acabaram impondo condies para o trmino dos
contratos e a suspen-

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Equador e Guatemala, e a colonizao de reas vazias como na regio foram arrasadores para as comunidades indgenas. Ao longo desse perodo, as
dos pampas na Argentina, Uruguai, Costa Rica e algumas regies brasileiras e modificaes das formas de propriedade e das relaes de produo provocam
colombianas foram os processos, descritos por Cardoso e Prez Brignoli (1984, um hibridismo de sistemas produtivos, caractersticos da forma de implantao
cap.3), atravs dos quais os pases latino-americanos abandonaram sua feio do capitalismo na Amrica Latina.
caracteristicamente pr-capitalista. O modo de produo capitalista vai se implantando na Amrica Latina de
O aumento da demanda internacional por produtos primrios e as forma muito particular: subordina outras relaes de produo e, apesar de serem
solues dadas pelas economias latino-americanas s necessidades de aumento da prejudiciais ao seu prprio desenvolvimento, as aproveita e mantm intactos os
produo resultaram tambm em avanos tcnicos, embora na maior parte do laos de dependncia pessoal que unia classes dominantes e dominadas.
subcontinente o aumento de produo tenha sido feito via incorporao de terras Agustin Cueva (1977, p.79) denominou esse modo de implantao do
s lavouras de exportao. O controle da mo-de-obra e a transformao das capitalismo de via oligrquica de desenvolvimento capitalista, porque no foram
relaes de trabalho proporcionaram um processo de extenso e paulatino totalmente destrudos os elementos do antigo ordenamento e porque a
domnio do modo de produo capitalista. implantao do capitalismo no ocorre atravs de uma revoluo burguesa.
O desenvolvimento das culturas de exportao foi o motor propulsor do As oligarquias primrio-exportadoras foram as responsveis pela
desenvolvimento capitalista nos pases latino-americanos e o aumento da implantao do capitalismo nos pases latino-americanos. Encontraram um
demanda internacional por esses produtos fez com que as oligarquias primrio- substrato econmico capaz de manter estveis os ordenamentos polticos;
exportadoras sentissem a necessidade de apropriao de novas terras e de criao estreitaram os vnculos com o capital monopolista, do qual recebiam polpudos
de um mercado de trabalho. A apropriao de terras era to necessria s culturas emprstimos para obras de infra-estrutura; trabalharam no aparelhamento
de exportao que a Argentina ocupou no somente a regio pampeana, um dos administrativo da estrutura estatal, para oferecer dinamismo aos negcios de
solos mais frteis do mundo, mas tambm a Patagnia, menos rico, mas importao e exportao; e, embora tenham liberado terras para as culturas de
igualmente importante para o desenvolvimento econmico do pas. Isso foi exportao, mantiveram sob seu domnio os trabalha-dores atravs de vrios
realizado s custas da dizimao dos ndios que habitavam essas regies. No graus de dependncia pessoal, que iam desde casos de semi-servido at casos de
Mxico, o cultivo de cana-de-acar cresceu enormemente a partir dos anos 1880 escravido por dvidas.
com a incorporao das terras da Igreja e comunidades indgenas. O perodo que se inicia em 1880, aproximadamente, revelou-se como
Segundo Halpern Donghi (1991, p.39), a usurpao de terras no perodo uma poca de estabilidade social, econmica e poltica. Essa estabilidade foi
que vai de 1850 1870 impressionantemente, maior do que em toda a vida obtida graas ao domnio que as oligarquias primrio-exportadoras conseguiram
independente dos pases da Amrica Latina: exercer sobre grupos perifricos das classes dominantes, cujos produtos no eram
adequados ao funcionamento de uma economia de exportao, e, tambm, sobre
En el periodo de 1850-70 se produjeron ms usurpaciones de tierra de las as classes populares.
comunidades indias que las que se haban producido desde la independencia, e O Estado nacional da Amrica Latina consolida-se a partir da plena
incluso antes. Adems, las reformas legales minaron la base jurdica de la insero das economias latino-americanas no modo de produo capitalista. As
existencia de estas comunidades, ya fuera porque impusieron la divisin del principais tarefas realizadas pelas oligarquias para a implantao do capitalismo
patrimonio territorial entre los miembros de la comunidad [...] o bien porque
foram a constituio da propriedade capitalista dos meios de produo e a criao
convertieron la tierra comunal en usufructo del Estado [...].
de um mercado de trabalho livre, ou seja, sem meios de subsistncia.
No entanto, a situao concreta dos pases latino-americanos determinou
Halpern Donghi adverte, mesmo assim, que as leis das reformas liberais
que essas tarefas no fossem realizadas com a destruio completa das relaes
foram sentidas ao longo desse perodo assinalado e por muito tempo depois. No
sociais anteriores. Na Amrica Latina, o modo de produo capitalista no se
Mxico de Porfirio Daz, por exemplo, seus efeitos
implantou mediante uma revoluo democrti-

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co-burguesa mas nasceu subsumido na diviso internacional do trabalho, que advertncias de Mart estavam corretas. A Independncia cubana foi declarada
determinava uma funo subordinada aos pases latino-americanos no concerto em novembro de 1897, dois anos depois de sua morte, e em janeiro de 1899 a
internacional. bandeira americana era hasteada em Cuba. Em 1901, graas Emenda Platt,
Esse tipo de implantao do modo de produo capitalista provoca uma ficou assegurado aos Estados Unidos o direito de intervir em Cuba toda a vez que
srie de deformaes na estrutura social desses pases e, at mesmo, obstculos fosse necessrio garantir a vida, a propriedade e a liberdade individual, leia-se
ao prprio desenvolvimento, exemplificados nas dificuldades de diversificao garantir os interesses norte-americanos.
da economia, de abandono do sistema primrio-exportador, quando este se Mart compreendia a necessidade de lutar contra a interferncia norte-
mostra altamente instvel (especialmente na crise mundial de 1929), e na americana, mas no tinha a possibilidade concreta de realizar aquela tarefa,
resistncia das oligarquias em deixar o poder. porque no seu tempo lhe exigiam mais enfaticamente a tarefa do sculo XIX, da
O processo de implantao do modo de produo capitalista na Amrica luta anticolonialista. Como colocou Lnin no seu texto mais clssico -
Latina e a consolidao de Estados nacionais liderados pelas oligarquias Imperialismo, fase superior do capitalismo (1979, p.85):
primrio-exportadoras coincidem com a ltima luta poltico-militar pela
Independncia no subcontinente: a segunda fase da luta pela Independncia A literatura americana nos dias que se seguiram guerra hispano-americana e a
cubana. Independente das razes para a demora da emancipao da ilha em literatura inglesa aps a guerra anglo-boer no foram as nicas a pr muito clara
relao aos outros pases da Amrica Latina, onde figura, sem dvida, a sua e abertamente a questo da partilha do mundo, justamente no fim do sculo XIX
localizao como ponto estratgico, notvel a possibilidade de se estabelecer e no comeo do sculo XX.
uma relao entre a internacionalizao do capitalismo e o componente poltico-
militar da luta emancipacionista, ao qual se soma o aspecto ideolgico, menos A guerra pela Independncia de Cuba foi ento considerada como uma
evidente at ento nas lutas de Independncia do resto do subcontinente. Os porta de entrada do imperialismo norte-americano e Mart entendia que lutava em
interesses espanhis na ilha e, sobretudo, dos Estados Unidos eram enunciados duas batalhas. Uma do sculo XIX, contra o sistema colonial espanhol, e outra
por Jos Marti, um dos lderes da Independncia cubana, com uma clareza contra o nascente imperialismo norte-americano, uma guerra do sculo XX.
incontestvel. Em seu ltimo escrito, uma carta a Manuel Mercado, ele dizia: Numa periodizao especificamente latino-americana, pode-se afirmar que a
idade contempornea comea justamente alguns anos antes de terminar o sculo
[...] j estou todos os dias em perigo de dar minha vida por meu pas e por meu XIX, com a ltima batalha pela Independncia colonial vencida e a primeira
dever -[...]- de impedir a tempo, com a independncia de Cuba, que os Estados batalha perdida contra o imperialismo.
Unidos se alastrem pelas Antilhas e caiam, com essa fora a mais, sobre nossas
terras de Amrica. [...] As prprias obrigaes menores e pblicas dos povos -
como o do senhor e o meu - mais vitalmente interessados em impedir que em
Cuba se abra, pela anexao dos Imperialistas de l e pelos Espanhis, o
caminho que se deve obstruir, e que com nosso sangue estamos barrando, da
anexao dos povos de nossa Amrica ao Norte agitado e brutal que os despreza,
- lhes teriam impedido a adeso ostensiva e a ajuda patente para este sacrifcio
que se faz pelo bem imediato e deles. (Mart, 1991, p.252)

A interveno dos Estados Unidos no processo de Independncia cubana


era vista como uma ameaa a prpria Independncia e as

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