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I SRIE

Segunda-feira, 12 de junho de 2017 Nmero 113

NDICE Nos termos do Despacho n. 5166/2017, de 9 de junho, este


Dirio da Repblica, publicado em cor verde, destina-se aassi
nalar as deliberaes tomadas pelo Conselho de Ministros
sobre assuntos relativos s florestas, realizado a 21demaro
de 2017.

Economia
Decreto-Lei n. 64/2017:
Aprova o regime para novas centrais de biomassa florestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  2966

Ambiente
Decreto-Lei n. 65/2017:
Altera o regime jurdico dos planos de ordenamento, de gesto e de interveno de mbito
florestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  2968

Agricultura, Florestas e Desenvolvimento Rural


Decreto-Lei n. 66/2017:
Estabelece o regime jurdico de reconhecimento das entidades de gesto florestal . . . . . . . . . .  2977

Decreto-Lei n. 67/2017:
Altera o regime de criao das zonas de interveno florestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  2979
2966 Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017

Economia prejuzo da necessidade de acautelar a disponibilidade de


capacidade de receo da potncia de injeo.
Decreto-Lei n.64/2017 Neste mbito, a concreta potncia de injeo a atribuir
ter de ser solicitada DireoGeral de Energia e Geo
de 12 de junho logia, dentro dos limites mximos definidos, no intuito
de prevenir a instalao de unidades produtivas de grande
Os espaos florestais ocupam cerca de 35 % do terri dimenso, devendo ser privilegiadas unidades de autos
trio continental e so fornecedores de diversos produtos
subsistncia ou de pequena dimenso, numa escala mais
essenciais para atividades industriais como a pasta e papel,
local, e tidos em conta pontos de receo ou licenas que
cortia e mobilirio, contribuindo para gerar 2 % do PIB,
se revelem necessrias nos termos do regime jurdico da
12 mil postos de trabalho diretos, 8 % do PIB industrial e
produo de eletricidade de fonte renovvel e sem prejuzo
5,6 % das exportaes, havendo estimativas que apontam
para 2907 milhes de euros, o valor da floresta portu da aplicao de outros regimes jurdicos, nomeadamente
guesa, segundo as contas nacionais do Instituto Nacional da rea do ambiente e resduos.
de Estatstica,I.P., relativas a 2014. O presente decretolei foi precedido, no perodo com
Os incndios florestais colocam em causa esta riqueza preendido entre 7 de novembro de 2016 e 31 de janeiro
afetando a sustentabilidade de 64% do territrio coberto por de 2017, de ampla discusso pblica.
florestas e matagais. No intervalo 19802006 e segundo da Foi ouvida a Associao Nacional de Municpios Por
dos oficiais, foram consumidos por incndios florestais mais tugueses.
de 3 milhes de hectares. A rea ardida durante os ltimos Assim:
anos foi ainda mais expressiva da devastao da floresta. Nos termos da alneaa) do n.1 do artigo198. da Cons
Os incndios so, portanto, no s um problema da tituio, o Governo decreta o seguinte:
poltica florestal e da sustentabilidade desta mas tambm
uma preocupao da proteo civil na dupla vertente da Artigo1.
defesa da integridade fsica das populaes e igualmente Objeto e mbito
da preservao dos seus meios de subsistncia e bens pa
trimoniais. 1O presente decretolei define um regime especial e
O Plano Nacional de Defesa da Floresta contra Incn extraordinrio para a instalao e explorao, por munic
dios (PNDFCI), aprovado pela Resoluo do Conselho pios ou, por deciso destes, por comunidades intermunici
de Ministros n.65/2006, de 26 de maio, preconiza inter pais ou por associaes de municpios de fins especficos,
venes em domnios prioritrios como sejam a preven de novas centrais de valorizao de biomassa, definindo,
o estrutural, vigilncia, combate e eixos estratgicos de ao mesmo tempo, medidas de apoio e incentivo destinadas
atuao, envolvendo, nomeadamente, o aumento da resi a assegurar a sua concretizao, com o objetivo fundamen
lincia do territrio aos incndios florestais, a reduo da tal da defesa da floresta, do ordenamento e preservao
incidncia dos incndios, a melhoria da eficcia do ataque florestais, e do combate aos incndios.
e da gesto dos incndios, a recuperao e reabilitao dos 2A potncia de injeo na rede eltrica de servio
ecossistemas e a adaptao de uma estrutura orgnica e pblico a atribuir ao abrigo do presente decretolei limi
funcional eficaz. tada, no podendo exceder, no continente, 60 MW, e por
No quadro deste conjunto de medidas do PNDFCI, o cada central um mximo de 15 MW.
Governo lanou no mesmo ano de 2006 procedimentos
de concurso pblico visando a construo e explorao Artigo2.
de centrais dedicadas a biomassa florestal residual abran Definies
gendo uma potncia total de injeo na rede de 100 MW,
a localizar em reas de rede escolhidas numa tica de Para efeitos do disposto no presente decretolei, entende
sustentabilidade do abastecimento do recurso florestal e se por:
risco de incndio. a) Biomassa a biomassa agrcola, a biomassa flo
Esta potncia no chegou a ser totalmente mobilizada restal residual e a resultante de culturas energticas, nos
pela iniciativa privada ficando por instalar uma percen seguintes termos:
tagem na ordem dos 50 % da potncia de injeo ento
colocada a concurso e que agora importa atribuir, reco i) Biomassa agrcola, o material residual da atividade
nhecendo, assim, o contributo que estas centrais podem agrcola e da indstria agroalimentar, onde se incluem
ter para a dinamizao do mercado dos sobrantes florestais nomeadamente sobrantes das cadeias de valor de cereais
e indiretamente o fomento das boas prticas de gesto e (milho, trigo, cevada, girassol, etc.), do arroz, dos pomares,
explorao florestal sustentvel, e ainda a economia local, do olival, da vinha, e de outras atividades agroindustriais
objetivos que integram os eixos da poltica florestal do (desde que resultantes da preparao da matriaprima) e
Programa do XXI Governo Constitucional, na vertente ainda os provenientes das exploraes pecurias;
do reforo do ordenamento florestal e da produtividade ii) Biomassa florestal residual, a frao biodegrad
das principais fileiras silvoindustriais e da primazia da vel dos produtos e desperdcios resultantes da instalao,
proteo da floresta face aos incndios. gesto e explorao florestal (cepos, toias, razes, folhas,
Compreendendo o papel que os municpios devem ter na ramos e bicadas), do material lenhoso resultante de cortes
dinamizao deste esforo, o presente decretolei atribui as fitossanitrios e de medidas de defesa da floresta contra os
potncias disponveis s cmaras municipais dos concelhos incndios, e do controlo de reas com invasoras lenhosas,
que forem selecionados para acolher as novas centrais, cuja excluindo os sobrantes das indstrias transformadoras da
escolha deve assentar principalmente na prossecuo do madeira (designadamente cascas, restos, aparas e serradura);
objetivo fundamental de defesa da floresta, do ordenamento iii) Culturas energticas, as culturas florestais de r
e preservao florestais, e do combate aos incndios, sem pido crescimento, cuja produo e respetiva silvicultura
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preveja rotaes inferiores a seis anos e cuja transformao comunicao prvia com prazo DGEG, com vista a dar
industrial seja dedicada produo de energia eltrica ou incio atividade de explorao.
trmica; 2A DGEG realiza a vistoria no prazo mximo de
30 dias, nos termos legais aplicveis.
b) Central a biomassa a instalao destinada pro 3Findo o prazo referido no nmero anterior, caso
duo de eletricidade ou de energia eltrica e trmica, no tenha ocorrido a vistoria, o municpio pode recorrer a
incluindo a produo em cogerao, que utilize como com vistoria por entidade acreditada e iniciar a explorao aps
bustvel biomassa, podendo incorporar uma percentagem comunicao do resultado da mesma DGEG e pagamento
mxima de 5 % de combustvel fssil como combustvel das taxas devidas, quando aplicvel.
auxiliar e de arranque, em cmputo anual; 4A comunicao prvia com prazo de 30 dias refe
c) Zonas crticas as zonas crticas tal como definidas rida no presente artigo substitui para todos os efeitos legais
nos termos do artigo6. do DecretoLei n.124/2006, de a licena de explorao da central de biomassa.
28 de junho, alterado pelos DecretosLeis n.os15/2009, 5Por portaria do membro do Governo responsvel
de 14 de janeiro, 17/2009, de 14 de janeiro, 114/2011, de pela rea da energia so fixados os elementos instrutrios
30 de novembro, e 83/2014, de 23 de maio. da comunicao prvia com prazo, ficando o municpio
dispensado de apresentar aqueles que j constem do pe
Artigo3.
dido de ponto de receo e da licena de produo, bem
Instalao das centrais a biomassa como de outros que estejam na posse da Administrao
1As centrais a biomassa devem ficar localizadas Pblica e que possam ser obtidos atravs de sistemas de
nos concelhos designados em portaria dos membros do interoperabilidade da Administrao Pblica.
Governo responsveis pelas reas da proteo civil, das
autarquias locais, da energia, do ambiente e das florestas. Artigo6.
2A escolha dos concelhos de localizao das centrais Medidas de apoio venda da eletricidade
e das respetivas potncias deve ter em conta os seguintes
critrios: 1As centrais licenciadas nos termos do presente
decretolei podem beneficiar de medidas de apoio venda
a) A proximidade com zonas crticas de incndio ou da eletricidade, nos termos dos nmeros seguintes.
com povoamentos florestais; 2O membro do Governo responsvel pela rea da
b) A existncia de capacidade de receo de potncia energia, mediante portaria, define os termos a observar
nas redes; para a aquisio pelo Comercializador do ltimo Recurso
c) A proximidade em relao a outras centrais a bio (CUR) da energia eltrica produzida, bem como o regime
massa florestal ou outras indstrias do setor florestal, con remuneratrio a aplicar, tendo em conta os seguintes prin
sumidoras de biomassa florestal;
cpios:
d) A possibilidade de implantao, preferencialmente,
em zonas ou parques industriais, reas de localizao em a) Os termos da aquisio da energia eltrica fornecida
presarial ou outras zonas que permitam ou propiciem, rede devem constar de contrato a celebrar entre o pro
complementarmente, o aproveitamento da energia trmica. dutor e o CUR;
b) A disponibilizao da energia trmica livremente
3Cabe aos municpios dos concelhos designados nos contratada pelo produtor;
termos do nmero anterior proceder instalao e explo c) A remunerao da eletricidade fornecida rede bene
rao das centrais nos termos do presente decretolei. ficia de um apoio ao preo com durao definida;
4A instalao e explorao das centrais a biomassa d) O perodo de amortizao da central no pode ser
pode ser transmitida pelas entidades previstas no n.1 do inferior ao prazo que for fixado nos termos da alneaan
artigo1. a entidade pblica ou privada distinta destas, terior.
nos termos da lei.
3O apoio ao preo no devido durante o perodo
Artigo4. em que o abastecimento da central no respeite os requi
Emisso de ponto de receo e licenas sitos de aprovisionamento estabelecidos na alneac) do
artigo2.
1Os municpios designados nos termos do n.1
4O produtor tem a obrigao de apresentar, nos ter
do artigo anterior devem solicitar a emisso de ponto de
receo da potncia a injetar na rede e da licena para a mos previstos no DecretoLei n.5/2011, de 10 de janeiro,
produo das centrais regidas pelo presente decretolei, alterado pelos DecretosLeis n.os179/2012, de 3 de agosto,
nos termos previstos em portaria aprovada pelo membro e 165/2015, de 21 de agosto, um plano de ao para 10 anos
do Governo responsvel pela rea da energia. visando a sustentabilidade a prazo do aprovisionamento
2Compete DireoGeral de Energia e Geologia das centrais, o qual deve estar aprovado nos termos desse
(DGEG) proceder emisso dos pontos de receo e das mesmo diploma legal.
licenas previstas no nmero anterior e aprovar os respe 5As centrais cuja instalao ou funcionamento tenha
tivos projetos tcnicos das centrais. beneficiado de apoios com a natureza de subveno ou sub
sdio no reembolsveis ficam sujeitas a uma reduo ou
Artigo5. mesmo eliminao da tarifa garantida de que beneficiem,
at completa neutralizao do impacto da subveno no
Integrao de procedimentos
reembolsvel, findo o que podem retomar a remunerao
1Para efeitos do presente decretolei, concluda a garantida pelo perodo remanescente de durao desta caso
instalao da central de biomassa, o municpio apresenta ainda esteja a decorrer.
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6O apoio ao preo suspenso durante o perodo n.80/2015, de 14 de maio, que aprovou o novo Regime
em que o produtor no cumpra o disposto no n.4, ou as Jurdico dos Instrumentos de Gesto Territorial.
obrigaes constantes nos n.os2 e 3 do artigo seguinte. Procedese, do mesmo modo, clarificao da relao
entre os Programas Regionais de Ordenamento Florestal
Artigo7. (PROF) e outros instrumentos de gesto territorial. Para
Controlo e fiscalizao
tanto, definese qual o regime aplicvel em caso de so
breposio de reas abrangidas por programas especiais
1O controlo e fiscalizao do aprovisionamento das e por PROF e reforase o papel deste instrumento de
centrais assegurado pelo Instituto da Conservao da ordenamento florestal atravs da imposio de um dever
Natureza e das Florestas,I.P. (ICNF,I.P.), sem prejuzo expresso de adaptao dos Planos Diretores Municipais
das competncias prprias de outros organismos do Estado face ao respetivo contedo.
e designadamente das autoridades policiais. O presente decretolei foi submetido a consulta pblica
2O produtor deve apresentar ao ICNF,I.P., e entre 7 de novembro de 2016 e 31 de janeiro de 2017.
DGEG, at 31 de maro de cada ano, relatrio anual des Foi ouvida a Associao Nacional de Municpios Por
crevendo o aprovisionamento da central, identificando, tugueses.
designadamente, a quantidade, a natureza e a origem da Foi promovida a audio da Associao Nacional de
biomassa consumida na central no ano anterior. Freguesias.
3O produtor deve permitir a inspeo da central, Assim:
bem como a auditoria e monitorizao dos consumos de No desenvolvimento do regime jurdico estabelecido
biomassa florestal por parte do ICNF,I.P., ou DGEG, pela Lei n.33/96, de 17 de agosto, e nos termos das al
ou mediante solicitao destas, por entidade acreditada neasa) e c) do n.1 do artigo198. da Constituio, o
contratada pelo produtor. Governo decreta o seguinte:
Artigo8. Artigo1.
Entrada em vigor Objeto
O presente decretolei entra em vigor no dia seguinte O presente decretolei procede terceira alterao ao
ao da sua publicao. DecretoLei n.16/2009, de 14 de janeiro, alterado pelos
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 21 de DecretosLeis n.os114/2010, de 22 de outubro, e 27/2014,
maro de 2017.Antnio Lus Santos da CostaAu- de 18 de fevereiro, que aprova o regime jurdico dos planos
gusto Ernesto Santos SilvaFernando Antnio Portela de ordenamento, de gesto e de interveno de mbito
Rocha de AndradeEduardo Armnio do Nascimento florestal.
CabritaPaulo Alexandre dos Santos FerreiraJoo Artigo2.
Pedro Soeiro de Matos FernandesLus Manuel Ca-
Alterao ao DecretoLei n.16/2009, de 14 de janeiro
poulas Santos.
Os artigos1., 3., 4., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 14.,
Promulgado em 21 de abril de 2017.
15., 17., 18., 19., 20., 21., 22., 24. e 25. do Decreto
Publiquese. Lei n.16/2009, de 14 de janeiro, alterado pelos Decretos
Leis n.os114/2010, de 22 de outubro, e 27/2014, de 18 de
O Presidente da Repblica, Marcelo Rebelo de Sousa.
fevereiro, passam a ter a seguinte redao:
Referendado em 3 de maio de 2017.
Artigo1.
O PrimeiroMinistro, Antnio Lus Santos da Costa.
[...]
1O presente decretolei aprova o regime jurdico
Ambiente dos programas e planos de ordenamento, de gesto e de
interveno de mbito florestal.
Decreto-Lei n.65/2017 2[...].
Artigo3.
de 12 de junho
Tipologia de programa e planos
O presente decretolei procede terceira alterao ao
DecretoLei n.16/2009, de 14 de janeiro, alterado pelos 1Os programas e planos de mbito florestal so
DecretosLeis n.os114/2010, de 22 de outubro, e 27/2014, dos seguintes tipos:
de 18 de fevereiro, que aprovou o Regime Jurdico dos a) Programas regionais de ordenamento florestal
Planos de Ordenamento, de Gesto e de Interveno de (PROF);
mbito Florestal e revogou os DecretosLeis n.os204/99 b) [...]
e 205/99, ambos de 9 de junho. c) [...].
Esta alterao decorre da necessidade de atualizao do
regime jurdico aplicvel aos programas e planos de orde 2[...].
namento, de gesto e de interveno de mbito florestal, Artigo4.
sendo motivada, nomeadamente, pela necessidade de os
Definio de programa regional de ordenamento florestal
adaptar Lei n.31/2014, de 30 de maio, que aprovou a Lei
de bases gerais da poltica pblica de solos, de ordenamento 1O PROF o instrumento programtico de con
do territrio e de urbanismo, bem como ao DecretoLei cretizao de poltica setorial escala da regio, que
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estabelece as normas especficas de utilizao e explo 2[...].


rao florestal dos seus espaos, de acordo com os obje 3A comisso fica obrigada a um acompanhamento
tivos previstos na Estratgia Nacional para as Florestas, assduo e continuado dos trabalhos de elaborao do
com a finalidade de garantir a produo sustentada do programa, devendo, no final, apresentar um parecer es
conjunto de bens e servios a eles associados. crito, assinado por todos os seus membros, com meno
2[...]. expressa da orientao defendida.
3Em caso de sobreposio de reas abrangidas 4No decurso da elaborao do PROF, o ICNF,I.P.,
pelo PROF e por programas especiais ou setoriais, solicita parecer a outras entidades ou servios da admi
aquele deve proceder integrao das disposies nistrao central representativos dos interesses a pon
nestes contidas relativamente ocupao e utilizao derar, bem como aos municpios abrangidos, os quais
florestal. se devem pronunciar no prazo de 22 dias, findo o qual
4[...]. na ausncia de parecer se considera nada terem a opor
5Os Planos Diretores Municipais devem adaptar proposta de programa.
as suas disposies ao contedo dos PROF, com os 5Quando o ICNF,I.P., assim o determine, os
quais devam ser compatveis, nos termos do disposto pareceres previstos no nmero anterior podem ser emi
no artigo121. do DecretoLei n.80/2015, de 14 de tidos em conferncia de servios, aplicandose com as
maio, envolvendo, obrigatoriamente, a atualizao das necessrias adaptaes o disposto no artigo9.
respetivas plantas. 6[...].

Artigo5. Artigo9.
[...] [...]
Os PROF tm como base territorial de referncia 1[...].
as unidades, ou conjunto de unidades, de nvel III da 2A posio manifestada pelos representantes dos
nomenclatura de unidades territoriais para fins estats servios e entidades da administrao direta ou indireta
ticos (NUTS). do Estado no parecer previsto no n.6 do artigo anterior
substitui os pareceres que aqueles servios e entidades
Artigo7. devessem emitir, a qualquer ttulo, sobre o programa,
[...]
nos termos legais e regulamentares.
3[...].
1A elaborao dos PROF da responsabilidade do
Instituto da Conservao da Natureza e Florestas,I.P. Artigo10.
(ICNF,I.P.).
[...]
2[...]:
1Concluda a elaborao da proposta de PROF e
a) [...]
emitidos os pareceres previstos nos artigos anteriores ou
b) [...]
decorridos os prazos a fixados, o ICNF,I.P., procede
c) [...]
abertura de um perodo de discusso pblica da proposta
d) [...]
de programa setorial atravs de aviso a publicar com a
e) A indicao da obrigatoriedade de sujeio do
antecedncia de cinco dias, no Dirio da Repblica, e
programa a avaliao ambiental nos termos do n.1
a divulgar atravs da comunicao social e do stio na
do artigo3. do DecretoLei n.232/2007, de 15 de
Internet do ICNF,I.P.
junho.
2Durante o perodo de discusso pblica, que
sempre superior a 30 dias, a proposta de programa, os
Artigo8.
pareceres emitidos ou a ata da conferncia de servios
[...] so divulgados no stio na Internet do ICNF,I.P., e
nos stios na Internet dos municpios includos no res
1[...]:
petivo mbito de aplicao, podendo o processo fsico
a) Um representante do ICNF,I.P., que coordena; ser consultado na sede do ICNF,I.P., e na sede dos seus
b) [Revogada]; departamentos desconcentrados.
c) [...] 3A discusso pblica consiste na recolha de ob
d) [...] servaes e sugestes sobre as solues da proposta de
e) Um representante da Agncia Portuguesa do programa setorial.
Ambiente,I.P. (APA,I.P.), da rea a que respeita o 4Findo o perodo de discusso pblica, o
PROF; ICNF,I.P., pondera e divulga os respetivos resultados,
f) [...] designadamente atravs da comunicao social e do seu
g) [...] stio na Internet, e elabora a verso final da proposta
h) [...] para aprovao.
i) Um representante das organizaes no governa
mentais de ambiente; Artigo11.
j) Um representante dos prestadores de servios flo
[...]
restais;
k) Um representante das federaes de baldios, nos 1[Anterior corpo do artigo].
casos em que se verifique a existncia de baldios na 2Os Planos Diretores Municipais devem adaptar
rea de abrangncia do PROF. as suas disposies ao contedo dos PROF nos termos e
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no prazo definidos, respetivamente, na alneaa) do n.2 c) entidade gestora das ZIF;


do artigo51. e no n.2 do artigo199. do DecretoLei d) [...].
n.80/2015, de 14 de maio.
2[Revogado].
Artigo14.
Artigo19.
[...]
[...]
1A elaborao dos PGF compete ao ICNF,I.P.,
ou s autarquias locais, como entidade pblica respon 1[...].
svel pela sua gesto, no caso dos territrios previstos 2[...]:
na alneaa) do n.1 do artigo anterior, no prazo de a) [...]
trs anos contados da data da publicao do PROF b) [Revogada];
respetivo, podendo, no caso de exploraes florestais c) [...].
e agroflorestais comunitrias em regime de associao
com o Estado, ser estabelecido protocolo atribuindo 3[...].
essa competncia aos rgos de administrao dos 4O desenvolvimento tcnico do contedo dos ins
baldios. trumentos previstos nos nmeros anteriores definido
2[...]. pelo conselho diretivo do ICNF,I.P., e publicitado no
3[Revogado]. seu stio na Internet.
4[...].
5[...]. Artigo20.
6Os PGF relativos a exploraes florestais e
[...]
agroflorestais que se candidatem a fundos nacionais
ou da Unio Europeia devem ser elaborados e aprovados 1[...].
previamente ou em simultneo ao desenvolvimento do 2O perodo de apresentao iniciado atravs
projeto apoiado. de publicao de aviso num jornal de mbito regional
e no stio na Internet do ICNF,I.P., devendo o aviso
Artigo15. indicar o perodo de apresentao e os locais onde se
encontra a consulta o plano e a forma de apresentao
[...] de sugestes e observaes.
1[...]. 3[...].
2[...]:
Artigo21.
a) A caracterizao dos recursos existentes, nomea
damente nas suas componentes florestal, silvopastoril, [...]
de caa e pesca nas guas interiores, e aproveitamento 1Os PGF so aprovados pelo ICNF,I.P., que
de outros recursos; dispe de um prazo de 30 dias para os apreciar, findo o
b) [Revogada]. qual deve ser comunicada a deciso aos interessados.
2No decurso do prazo referido no nmero an
3[...]. terior, os PGF so submetidos a parecer da CCDR e
4As normas tcnicas de elaborao dos PGF das entidades que o ICNF,I.P., entenda conveniente
so definidas por regulamento do conselho dire consultar, os quais devem ser emitidos no prazo de
tivo do ICNF,I.P., e publicitadas no seu stio na 15dias contados da data do pedido, suspendendose o
Internet. prazo previsto no nmero anterior.
5Os PGF das zonas de interveno florestal regem 3[...].
se pelo regime de criao de zonas de interveno 4[...].
florestal, aprovado pelo DecretoLei n.127/2005, de 5[...].
5 de agosto. 6[...].
7[...].
Artigo17. 8No so devidas taxas nem quaisquer outros
encargos pela emisso dos pareceres obrigatrios refe
[...] ridos no presente artigo.
1Ficam obrigatoriamente sujeitos elaborao
de PEIF todos os territrios que, por efeito das dispo Artigo22.
sies legais ou notificao do ICNF,I.P., se obriguem [...]
a medidas extraordinrias de interveno.
2[...]. 1Os PEIF so aprovados pelo ICNF,I.P., que
dispe de um prazo de 30 dias para os apreciar, findo o
Artigo18. qual deve ser comunicada a deciso aos interessados.
2No decurso do prazo referido no nmero ante
[...] rior, os PEIF so submetidos a parecer das entidades
1[...]: que o ICNF,I.P., entenda conveniente consultar, o qual
deve ser emitido no prazo de 15 dias contados da data
a) [...] do pedido, suspendendose o prazo previsto no nmero
b) [...] anterior.
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3[...]. rao e instruo do processo de contraordenao e


4[...]. consequente deciso.
5Nos casos em que o ICNF,I.P., entenda que as
aes previstas nos PEIF podem ter impacte sobre os Artigo24.B
recursos hdricos, pode o mesmo, antes da sua apro Contraordenaes
vao, solicitar parecer APA,I.P., qual se aplica o
disposto no n.2. 1Constitui contraordenao punvel com coima
6[...]. de 500,00 a 3700,00, no caso de pessoas singula
7No so devidas taxas nem quaisquer outros res, e de 2500,00 a 44000,00 no caso de pessoas
encargos pela emisso dos pareceres obrigatrios refe coletivas:
ridos no presente artigo. a) O incumprimento do disposto na alneab) do n.1
do artigo13.;
Artigo24. b) O incumprimento do disposto no n.1 do
[...] artigo17.
1[...]. 2A negligncia punvel, sendo os limites mni
2A verificao da ocorrncia de facto relevante mos e mximos das coimas reduzidos para metade.
para efeitos de alterao ou reviso dos PROF deter 3A tentativa punvel com a coima aplicvel
minada por portaria do membro do Governo responsvel contraordenao consumada, especialmente atenuada.
pela rea das florestas ou, caso integre reas classifica 4s contraordenaes previstas no presente
das, por portaria dos membros do Governo responsveis decretolei subsidiariamente aplicvel o regime ge
pelas reas das florestas e do ambiente, respetivamente, ral do ilcito de mera ordenao social, constante do
mediante proposta do ICNF,I.P. DecretoLei n.433/82, de 27 de outubro, alterado pelos
3[...]. DecretosLeis n.os356/89, de 17 de outubro, 244/95, de
4[...]. 14 de setembro, e 323/2001, de 17 de dezembro, e pela
5[...]. Lei n.109/2001, de 24 de dezembro.
6Os efeitos dos PGF no revistos perduram pelo
prazo mximo de trs anos aps a aprovao da alterao Artigo24.C
ou reviso dos respetivos PROF. Afetao do produto das coimas
7Os interessados podem requerer ao ICNF,I.P.,
at ao termo do prazo referido no nmero anterior, a O produto das coimas afetado da seguinte forma:
emisso de uma declarao de desnecessidade de adap a) 20 % para a entidade que levanta o auto de notcia
tao dos PGF, na medida em que estes se conformem da infrao;
com os respetivos PROF entretanto aprovados ou re b) 20 % para o ICNF,I.P.;
vistos. c) 60 % para o Estado.
Artigo25. Artigo4.
[...] Alteraes sistemticas
1[...]. So introduzidas as seguintes alteraes sistemticas ao
2Os PGF que se encontrem a aguardar aprovao DecretoLei n.16/2009, de 14 de janeiro alterado pelos
pelo ICNF,I.P., so apreciados e decididos de acordo DecretosLeis n.os114/2010, de 22 de outubro, e 27/2014,
com a legislao vigente data da sua apresentao. de 18 de fevereiro:
3[...]. a) A epgrafe do captulo II passa a denominarse Pro
gramas regionais de ordenamento florestal;
Artigo3. b) aditado o captulo VII, com a epgrafe Fiscalizao
Aditamento ao DecretoLei n.16/2009, de 14 de janeiro e sanes, que inclui os artigos24.A a 24.C, sendo o
atual captulo VII renumerado.
So aditados ao DecretoLei n.16/2009, de 14 de ja
neiro, alterado pelos DecretosLeis n.os114/2010, de 22 de Artigo5.
outubro, e 27/2014, de 18 de fevereiro, os artigos24.A a
24.C, com a seguinte redao: Norma revogatria
revogada a alneab) do n.2 do artigo8., a alneab)
Artigo24.A do n.2 do artigo15., a alneab) do n.2 do artigo19.
Fiscalizao e o n.2 do artigo18. do DecretoLei n.16/2009, de 14
de janeiro, alterado pelos DecretosLeis n.os114/2010, de
1A fiscalizao do cumprimento das disposies 22 de outubro, e 27/2014, de 18 de fevereiro.
previstas no presente decretolei da competncia do
ICNF,I.P. Artigo6.
2Sempre que qualquer entidade competente tome
Republicao
conhecimento de situaes que indiciem a prtica de
uma contraordenao prevista no presente decretolei, republicado, em anexo ao presente decretolei, do
deve dar notcia ao ICNF,I.P., e remeterlhe toda a qual faz parte integrante, o DecretoLei n.16/2009, de
documentao de que disponha, para efeito de instau 14 de janeiro, com a redao atual.
2972 Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017

Artigo7. capacidade das geraes futuras em garantir a oferta desses


Entrada em vigor
mesmos bens e servios;
f) Proprietrios ou outros produtores florestais os
O presente decretolei entra em vigor no dia seguinte proprietrios, usufruturios, superficirios, arrendatrios
ao da sua publicao. ou quem, a qualquer ttulo, for possuidor ou detenha a
Visto e aprovado em Conselho de Ministro de 21 de gesto os terrenos que integram os espaos florestais, in
maro de 2017. Antnio Lus Santos da Costa Fer- dependentemente da sua natureza jurdica.
nando Antnio Portela Rocha de Andrade Joo Pedro
Soeiro de Matos Fernandes Lus Manuel Capoulas Artigo3.
Santos. Tipologia de programas e planos
Promulgado em 19 de maio de 2017. 1Os programas e planos de mbito florestal so dos
Publiquese. seguintes tipos:
O Presidente da Repblica, Marcelo Rebelo de Sousa. a) Programas regionais de ordenamento florestal (PROF);
b) Planos de gesto florestal (PGF);
Referendado em 24 de maio de 2017.
c) Planos especficos de interveno florestal (PEIF).
O PrimeiroMinistro, Antnio Lus Santos da Costa.
2Os planos de utilizao de baldios previstos nos
artigos6. a 8. da Lei n.68/93, de 4 de setembro, so con
ANEXO siderados, para todos os efeitos, planos de gesto florestal,
obedecendo s mesmas regras de elaborao, de discusso,
(a que se refere o artigo6.) de aprovao, de execuo e de reviso.
Republicao do DecretoLei n.16/2009, de 14 de janeiro
CAPTULO II
CAPTULO I Programas regionais de ordenamento florestal
Disposies gerais Artigo4.
Artigo1. Definio de programa regional de ordenamento florestal

Objeto e mbito 1O PROF o instrumento programtico de concreti


zao de poltica setorial escala da regio, que estabelece
1O presente decretolei aprova o regime jurdico as normas especficas de utilizao e explorao florestal
dos programas e planos de ordenamento, de gesto e de
dos seus espaos, de acordo com os objetivos previstos
interveno de mbito florestal.
2O presente decretolei aplicase a todo o territrio na Estratgia Nacional para as Florestas, com a finalidade
continental portugus. de garantir a produo sustentada do conjunto de bens e
servios a eles associados.
Artigo2. 2O PROF estabelece as normas especficas de in
terveno, utilizao e explorao dos espaos florestais,
Definies de modo a promover e garantir a produo sustentada do
Para efeitos do presente decretolei, entendese por: conjunto de bens e servios a eles associados, na salva
guarda dos objetivos previstos na Estratgia Nacional para
a) reas florestais sensveis as reas que, do ponto as Florestas.
de vista do risco de incndio, da exposio a pragas e 3Em caso de sobreposio de reas abrangidas pelo
doenas, da sensibilidade eroso, e da importncia eco PROF e por programas especiais ou setoriais, aquele deve
lgica, social e cultural, impem normas e medidas es
proceder integrao das disposies nestes contidas re
peciais de planeamento e interveno, podendo assumir
lativamente ocupao e utilizao florestal.
designaes diversas consoante a natureza da situao a
que se referem; 4As normas constantes no PROF vinculam direta
b) Espaos florestais os terrenos ocupados com flo mente todas as entidades pblicas.
resta, matos e pastagens ou outras formaes vegetais 5Os Planos Diretores Municipais devem adaptar as
espontneas, segundo os critrios definidos no Inventrio suas disposies ao contedo dos PROF, com os quais de
Florestal Nacional; vam ser compatveis, nos termos do disposto no artigo121.
c) Explorao florestal e agroflorestal o prdio ou do DecretoLei n.80/2015, de 14 de maio, envolvendo,
conjunto de prdios ocupados, total ou parcialmente, por obrigatoriamente, a atualizao das respetivas plantas.
espaos florestais, pertencentes a um ou mais proprietrios
e que esto submetidos a uma gesto nica; Artigo5.
d) Ordenamento florestal o conjunto de normas que mbito geogrfico
regulam as intervenes nos espaos florestais com vista
a garantir, de forma sustentada, o fluxo regular de bens e Os PROF tm como base territorial de referncia as
servios por eles proporcionados; unidades, ou conjunto de unidades, de nvel III da no
e) Produo sustentada a oferta regular e contnua menclatura de unidades territoriais para fins estatsticos
de bens e servios nas geraes presentes, sem afetar a (NUTS).
Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017 2973

Artigo6. a salvaguardar se considere serem de adotar para alm do


Contedo dos PROF
procedimento definido no presente decretolei;
e) A indicao da obrigatoriedade de sujeio do pro
1Os PROF desenvolvem, a nvel regional, as opes grama a avaliao ambiental nos termos do n.1 do ar
e os objetivos da Estratgia Nacional para as Florestas, tigo3. do DecretoLei n.232/2007, de 15 de junho.
definem as respetivas normas de execuo, a expresso
da poltica definida e esto articulados com os demais Artigo8.
instrumentos de gesto territorial aplicveis.
Acompanhamento
2Os PROF so constitudos por um documento es
tratgico e por um regulamento e integram as peas gr 1Para cada processo de elaborao do PROF cons
ficas necessrias representao da respetiva expresso tituda uma comisso de acompanhamento, que integra:
territorial.
a) Um representante do ICNF,I.P., que coordena;
3O documento estratgico, tambm designado re
b) [Revogada];
latrio, inclui:
c) Um representante da Autoridade Nacional de Pro
a) Caracterizao socioeconmica e biofsica da rea teo Civil;
abrangida; d) Um representante da comisso de coordenao e de
b) Identificao das funes de produo, proteo e senvolvimento regional da rea a que respeita o PROF;
conservao do solo, dos recursos hdricos e da biodiver e) Um representante da Agncia Portuguesa do
sidade, silvopastorcia, caa e pesca em guas interiores, Ambiente,I.P. (APA,I.P.), da rea a que respeita o PROF;
os recursos geolgicos e as energias renovveis, recreio f) Um representante de cada associao de municpios
e enquadramento paisagstico, a regulao do clima e a correspondentes rea de incidncia do PROF;
capacidade de fixao de carbono; g) Um representante das organizaes de produtores
c) Indicao dos modelos gerais de silvicultura e de florestais existentes no territrio de abrangncia;
gesto dos recursos florestais mais adequados; h) Um representante das organizaes de indstrias
d) Ponderao sobre os mecanismos de internalizao florestais com maior representatividade na rea abrangida
dos benefcios decorrentes dos servios dos ecossistemas pelo PROF;
florestais e dos servios ambientais; i) Um representante das organizaes no governamen
e) Definio e delimitao das reas florestais sens tais de ambiente;
veis; j) Um representante dos prestadores de servios flo
f) Anlise estratgica, com fundamentao tcnica das restais;
opes e objetivos estabelecidos. k) Um representante das federaes de baldios, nos
casos em que se verifique a existncia de baldios na rea
4O regulamento, que define as normas de execuo, de abrangncia do PROF.
contm:
2Nos casos em que se verifique a existncia de
a) As orientaes de gesto e de interveno; baldios na rea de abrangncia do PROF, integra ainda
b) Os nus sobre territrios includos no regime florestal a comisso de acompanhamento um representante das
total e parcial; federaes de baldios.
c) Os usos compatveis e regras para o seu desenvolvi 3A comisso fica obrigada a um acompanhamento
mento, incluindo limitaes do uso do solo florestal; assduo e continuado dos trabalhos de elaborao do pro
d) As circunstncias tcnicas em que as exploraes grama, devendo, no final, apresentar um parecer escrito,
florestais e agroflorestais ficam obrigadas existncia assinado por todos os seus membros, com meno expressa
de um PGF. da orientao defendida.
4No decurso da elaborao do PROF, o ICNF,I.P.,
5O contedo desenvolvido dos instrumentos previs solicita parecer a outras entidades ou servios da adminis
tos no presente artigo definido por portaria do membro trao central representativos dos interesses a ponderar, bem
do Governo responsvel pela rea das florestas. como aos municpios abrangidos, os quais se devem pronun
ciar no prazo de 22 dias, findo o qual na ausncia de parecer
Artigo7. se considera nada terem a opor proposta de programa.
Elaborao dos PROF 5Quando o ICNF,I.P., assim o determine, os pare
ceres previstos no nmero anterior podem ser emitidos em
1A elaborao dos PROF da responsabilidade do conferncia de servios, aplicandose com as necessrias
Instituto da Conservao da Natureza e Florestas,I.P. adaptaes o disposto no artigo9.
(ICNF,I.P.). 6O parecer final da comisso deve exprimir a apre
2A elaborao dos PROF determinada por des ciao realizada pelas diversas entidades representadas,
pacho do membro do Governo responsvel pela rea das bem como das entidades ouvidas nos termos dos n.os4
florestas, do qual devem, nomeadamente, constar: e 5.
a) A finalidade do instrumento de poltica setorial, com Artigo9.
meno expressa dos interesses pblicos prosseguidos;
Funcionamento da comisso de acompanhamento
b) O mbito territorial do instrumento de poltica se
torial, com meno expressa das autarquias locais envol 1A designao dos representantes dos servios e
vidas; entidades da administrao direta ou indireta do Estado
c) O prazo de elaborao; para a comisso de acompanhamento inclui a delegao
d) As exigncias procedimentais ou de participao que ou subdelegao dos poderes adequados para efeitos de
em funo da complexidade da matria ou dos interesses vinculao daqueles servios e entidades.
2974 Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017

2A posio manifestada pelos representantes dos no PROF, determina, no espao e no tempo, as intervenes
servios e entidades da administrao direta ou indireta de natureza cultural e de explorao dos recursos, visando
do Estado no parecer previsto no n.6 do artigo anterior a produo sustentada dos bens e servios por eles pro
substitui os pareceres que aqueles servios e entidades porcionado e tendo em conta as atividades e os usos dos
devessem emitir, a qualquer ttulo, sobre o programa, nos espaos envolventes.
termos legais e regulamentares. 2As opes de natureza econmica contidas no
3Caso o representante de um servio ou entidade no PGF so determinadas livremente pelos titulares das reas
manifeste, na reunio da comisso de acompanhamento abrangidas.
que aprova o parecer final, a sua concordncia com as so Artigo13.
lues projetadas, ou, apesar de regularmente convocado,
no comparea reunio, considerase que o servio ou Obrigatoriedade de elaborao de PGF
entidade por si representado nada tem a opor proposta 1Ficam obrigatoriamente sujeitos elaborao de
de PROF desde que no manifeste a sua discordncia no PGF:
prazo de cinco dias aps a comunicao do resultado da
reunio. a) As exploraes florestais e agroflorestais pblicas
Artigo10. e comunitrias;
b) As exploraes florestais e agroflorestais privadas
Participao na elaborao dos PROF de dimenso igual ou superior s definidas nos respetivos
1Concluda a elaborao da proposta de PROF e PROF;
emitidos os pareceres previstos nos artigos anteriores ou c) [Revogada];
decorridos os prazos a fixados, o ICNF,I.P., procede d) As zonas de interveno florestal (ZIF), nos termos
abertura de um perodo de discusso pblica da proposta da legislao especial.
de programa setorial atravs de aviso a publicar com a
antecedncia de cinco dias, no Dirio da Repblica, e 2Os proprietrios ou outros produtores florestais
a divulgar atravs da comunicao social e do stio na que se encontrem obrigados pelo PGF da ZIF que inte
Internet do ICNF,I.P. gram ficam excludos da necessidade de elaborao de
2Durante o perodo de discusso pblica, que outro PGF.
sempre superior a 30 dias, a proposta de programa, os 3Sem prejuzo do disposto no n.1, podem os pro
pareceres emitidos ou a ata da conferncia de servios so prietrios ou outros produtores florestais privados submeter
divulgados no stio na Internet do ICNF,I.P., e nos stios voluntariamente as mesmas a PGF.
na Internet dos municpios includos no respetivo mbito 4[Revogado].
de aplicao, podendo o processo fsico ser consultado Artigo14.
na sede do ICNF,I.P., e na sede dos seus departamentos Elaborao dos PGF
desconcentrados.
3A discusso pblica consiste na recolha de ob 1A elaborao dos PGF compete ao ICNF,I.P., ou s
servaes e sugestes sobre as solues da proposta de autarquias locais, como entidade pblica responsvel pela
programa setorial. sua gesto, no caso dos territrios previstos na alneaa) do
4Findo o perodo de discusso pblica, o ICNF,I.P., n.1 do artigo anterior, no prazo de trs anos contados da
pondera e divulga os respetivos resultados, designadamente data da publicao do PROF respetivo, podendo, no caso
atravs da comunicao social e do seu stio na Internet, e de exploraes florestais e agroflorestais comunitrias
elabora a verso final da proposta para aprovao. em regime de associao com o Estado, ser estabelecido
protocolo atribuindo essa competncia aos rgos de ad
Artigo11. ministrao dos baldios.
2No caso das exploraes florestais e agroflorestais
Aprovao dos PROF
comunitrias referidas na alneaa) do n.1 do artigo13.
1Os PROF so aprovados por portaria do membro e no includas no nmero anterior, a elaborao dos PGF
do Governo responsvel pela rea das florestas ou, caso compete aos rgos de administrao dos baldios.
integrem reas classificadas, por portaria dos membros 3[Revogado].
do Governo responsveis pelas reas das florestas e do 4A elaborao dos PGF relativos aos territrios
ambiente. previstos na alneab) do n.1 do artigo13. compete aos
2Os Planos Diretores Municipais devem adaptar respetivos proprietrios ou outros produtores florestais.
as suas disposies ao contedo dos PROF nos termos e 5A elaborao dos PGF relativos aos territrios
no prazo definidos, respetivamente, na alneaa) do n.2 previstos na alnead) do n.1 do artigo13. compete
do artigo51. e no n.2 do artigo199. do DecretoLei respetiva entidade gestora.
n.80/2015, de 14 de maio. 6Os PGF relativos a exploraes florestais e agro
florestais que se candidatem a fundos nacionais ou da
Unio Europeia devem ser elaborados e aprovados previa
CAPTULO III mente ou em simultneo ao desenvolvimento do projeto
Planos de gesto florestal apoiado.
Artigo15.
Artigo12. Contedo dos PGF
Definio de plano de gesto florestal
1Os PGF so constitudos por um documento de
1O PGF um instrumento de administrao de espa avaliao, por um modelo de explorao e por peas gr
os florestais que, de acordo com as orientaes definidas ficas.
Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017 2975

2O documento de avaliao inclui: 2O documento de avaliao inclui:


a) A caracterizao dos recursos existentes, nomeada a) A caracterizao dos recursos existentes;
mente nas suas componentes florestal, silvopastoril, de b) [Revogada];
caa e pesca nas guas interiores, e aproveitamento de c) A sua compatibilizao com o respetivo PROF.
outros recursos;
b) [Revogada]. 3O plano operacional inclui:
a) Carta sntese das intervenes preconizadas e respe
3O modelo de explorao inclui: tivos indicadores de execuo;
a) Programa de gesto da produo lenhosa; b) Oramento estimado;
b) Programa de aproveitamento dos recursos no lenho c) Mecanismos e procedimentos de coordenao entre
sos e outros servios associados; os vrios intervenientes individuais e coletivos.
c) Programa de gesto da biodiversidade, sempre que
estejam abrangidos por reas classificadas. 4O desenvolvimento tcnico do contedo dos ins
trumentos previstos nos nmeros anteriores definido
4As normas tcnicas de elaborao dos PGF so de pelo conselho diretivo do ICNF,I.P., e publicitado no seu
finidas por regulamento do conselho diretivo do ICNF,I.P., stio na Internet.
e publicitadas no seu stio na Internet.
5Os PGF das zonas de interveno florestal regemse CAPTULO V
pelo regime de criao de zonas de interveno florestal,
Participao e aprovao dos PGF e dos PEIF
aprovado pelo DecretoLei n.127/2005, de 5 de agosto.
Artigo20.
CAPTULO IV Participao na elaborao dos PGF
Planos especficos de interveno florestal 1Nos territrios geridos pelo Estado, pelas autar
quias locais e nos baldios, a proposta de PGF obrigato
Artigo16. riamente submetida a apresentao pblica.
Definio de plano especfico de interveno florestal 2O perodo de apresentao iniciado atravs de
publicao de aviso num jornal de mbito regional e no
O PEIF um instrumento especfico de interveno em stio na Internet do ICNF,I.P., devendo o aviso indicar
espaos florestais que determina aes de natureza cultu o perodo de apresentao e os locais onde se encontra a
ral, visando a preveno e o combate a agentes biticos e consulta o plano e a forma de apresentao de sugestes
abiticos, que pode revestir diferentes formas consoante e observaes.
a natureza dos objetivos a atingir. 3Previamente aprovao final, os PGF relativos
aos baldios carecem de aprovao prvia da maioria sim
Artigo17. ples dos compartes presentes na assembleia geral, prevista
Obrigatoriedade de elaborao de PEIF
no artigo19. da Lei n.63/98, de 4 de setembro.

1Ficam obrigatoriamente sujeitos elaborao de Artigo21.


PEIF todos os territrios que, por efeito das disposies
Aprovao dos PGF
legais ou notificao do ICNF,I.P., se obriguem a medidas
extraordinrias de interveno. 1Os PGF so aprovados pelo ICNF,I.P., que dispe
2Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, de um prazo de 30 dias para os apreciar, findo o qual deve
podem os proprietrios ou outros produtores florestais ser comunicada a deciso aos interessados.
privados submeter voluntariamente as suas exploraes 2No decurso do prazo referido no nmero anterior,
a PEIF. os PGF so submetidos a parecer da CCDR e das entida
Artigo18. des que o ICNF,I.P., entenda conveniente consultar, os
quais devem ser emitidos no prazo de 15 dias contados
Elaborao dos PEIF da data do pedido, suspendendose o prazo previsto no
1A elaborao dos PEIF compete: nmero anterior.
3Quando o PGF incida sobre reas classificadas, o
a) Ao Estado nos territrios sob sua gesto; ICNF,I.P., elabora parecer no prazo de 15 dias contados
b) Aos rgos de administrao dos baldios nos terri da data do pedido, suspendendose o prazo previsto no
trios sob sua gesto; n.1.
c) entidade gestora das ZIF; 4Sempre que o ICNF,I.P., emita parecer favor
d) Aos proprietrios ou outros produtores florestais vel aos PGF que incidam sobre reas integradas na Rede
privados. Natura 2000, ficam dispensadas de parecer as operaes
florestais referidas nas alneasb) a d) do n.2 do artigo9.
2[Revogado]. do DecretoLei n.140/99, de 24 de abril, na redao que
lhe foi dada pelo DecretoLei n.49/2005, de 24 de feve
Artigo19. reiro, quando conformes com o PGF.
Contedo dos PEIF
5Quando os PGF incidam sobre zonas terrestres de
proteo de albufeiras, lagoas ou lagos de guas pblicas,
1Os PEIF so constitudos por um documento de nos termos do regime de proteo de albufeiras de guas
avaliao, por um plano operacional e por peas grficas. pblicas de servio pblico e das lagoas ou lagos de guas
2976 Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017

pblicas, e quando cumulativamente impliquem reconver Artigo24.


so ou requalificao de povoamentos, so submetidos a Alterao e reviso
parecer das ARH das reas a que respeitam, o qual deve ser
emitido no prazo de 15 dias contados da data do pedido, 1Os PROF e os PGF podem ser sujeitos a alterao
suspendendose o prazo previsto no n.1. ou a reviso sempre que se verifiquem factos relevantes
6Uma vez decorrido o prazo de 30 dias previsto que o justifiquem.
no n.1, e sem prejuzo das suspenses a que se referem 2A verificao da ocorrncia de facto relevante para
os n.os2, 3 e 5, caso no haja qualquer comunicao aos efeitos de alterao ou reviso dos PROF determinada
interessados, consideramse aprovados os PGF. por portaria do membro do Governo responsvel pela
7Quando os pareceres a que se referem os n.os2, 3 rea das florestas ou, caso integre reas classificadas, por
portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas
e 5 no forem emitidos no prazo previsto para o efeito,
das florestas e do ambiente, respetivamente, mediante
consideramse os mesmos favorveis. proposta do ICNF,I.P.
8No so devidas taxas nem quaisquer outros en 3A alterao ou a reviso dos PROF deve ocorrer no
cargos pela emisso dos pareceres obrigatrios referidos prazo de dois anos aps a publicao da portaria referida
no presente artigo. no nmero anterior, devendo ser adotados os procedi
Artigo22. mentos previstos no presente decretolei para a respetiva
elaborao, aprovao e publicidade, com as devidas e
Aprovao dos PEIF
necessrias adaptaes.
1Os PEIF so aprovados pelo ICNF,I.P., que dispe 4A portaria a que se refere o n.2 pode determinar
de um prazo de 30 dias para os apreciar, findo o qual deve a suspenso, total ou parcial, do PROF objeto de alterao
ser comunicada a deciso aos interessados. ou reviso, estabelecendo o respetivo prazo.
2No decurso do prazo referido no nmero anterior, 5As novas orientaes introduzidas por via da alte
os PEIF so submetidos a parecer das entidades que o rao ou reviso dos PROF devem ser contempladas em
ICNF,I.P., entenda conveniente consultar, o qual deve ser sede da primeira alterao ou reviso dos PGF que ocorra
emitido no prazo de 15 dias contados da data do pedido, posteriormente quelas.
suspendendose o prazo previsto no nmero anterior. 6Os efeitos dos PGF no revistos perduram pelo
prazo mximo de trs anos aps a aprovao da alterao
3Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, so
ou reviso dos respetivos PROF.
obrigatoriamente ouvidas as seguintes entidades, cujo 7Os interessados podem requerer ao ICNF,I.P., at
parecer emitido no prazo de 15 dias, suspendendose o ao termo do prazo referido no nmero anterior, a emisso
prazo previsto no n.1: de uma declarao de desnecessidade de adaptao dos
a) Autoridade fitossanitria nacional, nos planos desti PGF, na medida em que estes se conformem com os res
nados preveno e combate a agentes biticos; petivos PROF entretanto aprovados ou revistos.
b) Autoridade Nacional de Proteo Civil, nos planos
destinados preveno e combate a agentes abiticos. CAPTULO VII
4Uma vez decorrido o prazo de 30 dias previsto no Fiscalizao e sanes
n.1, e sem prejuzo das suspenses a que se referem os
n.os2 e 3, caso no haja qualquer comunicao aos inte Artigo24.A
ressados consideramse aprovados os PEIF. Fiscalizao
5Nos casos em que o ICNF,I.P., entenda que as
aes previstas nos PEIF podem ter impacte sobre os re 1A fiscalizao do cumprimento das disposies
cursos hdricos, pode o mesmo, antes da sua aprovao, previstas no presente decretolei da competncia do
ICNF,I.P.
solicitar parecer APA,I.P., qual se aplica o disposto
2Sempre que qualquer entidade competente tome
no n.2. conhecimento de situaes que indiciem a prtica de uma
6Quando o parecer a que se referem os n.os2, 3 e 5 contraordenao prevista no presente decretolei, deve dar
no for emitido no prazo previsto para o efeito, considera notcia ao ICNF,I.P., e remeterlhe toda a documentao
se o mesmo favorvel. de que disponha, para efeito de instaurao e instruo do
7No so devidas taxas nem quaisquer outros en processo de contraordenao e consequente deciso.
cargos pela emisso dos pareceres obrigatrios referidos
no presente artigo. Artigo24.B
Contraordenaes
CAPTULO VI 1Constitui contraordenao punvel com coima de
Vigncia, alterao e reviso dos PROF, PGF e PEIF 500,00 a 3 700,00, no caso de pessoas singulares, e de
2 500,00 a 44 000,00 no caso de pessoas coletivas:
Artigo23. a) O incumprimento do disposto na alneab) do n.1
Vigncia do artigo13.;
b) O incumprimento do disposto no n.1 do
1Os PROF vigoram pelo prazo mximo de 25 anos artigo17.
contados a partir da data da sua publicao.
2O PGF vigora enquanto vigorar o respetivo PROF. 2A negligncia punvel, sendo os limites mnimos
3Os PEIF vigoram pelo prazo mximo de 10anos. e mximos das coimas reduzidos para metade.
Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017 2977

3A tentativa punvel com a coima aplicvel con Com vista a combater estes problemas, o XXI Governo
traordenao consumada, especialmente atenuada. Constitucional pretende fomentar a gesto florestal profis
4s contraordenaes previstas no presente decreto sional e sustentvel, potenciando o aumento da produtivi
lei subsidiariamente aplicvel o regime geral do il dade e da rentabilidade dos ativos florestais e a melhoria
cito de mera ordenao social, constante do DecretoLei do ordenamento dos espaos florestais.
n.433/82, de 27 de outubro, alterado pelos DecretosLeis Ciente de que um dos principais entraves ao cumpri
n.os356/89, de 17 de outubro, 244/95, de 14 de setembro, mento destes objetivos se deve excessiva fragmentao
e 323/2001, de 17 de dezembro, e pela Lei n.109/2001, da propriedade privada, importa criar incentivos gesto
de 24 de dezembro. conjunta dos espaos florestais no minifndio, em condi
es que no obriguem, necessariamente, transmisso da
Artigo24.C propriedade, atravs de um modelo capaz de proporcionar
Afetao do produto das coimas
uma valorizao dos ativos florestais e uma rendibilidade
adequada quer para os proprietrios quer para os produ
O produto das coimas afetado da seguinte forma: tores florestais.
Em paralelo com a dinamizao das zonas de interven
a) 20 % para a entidade que levanta o auto de notcia
o florestal, importa criar estmulos para que estas organi
da infrao;
zaes associativas evoluam para modelos que promovam
b) 20 % para o ICNF,I.P.;
a gesto profissional da floresta.
c) 60 % para o Estado.
Neste contexto, pretendese incentivar a adeso dos pro
prietrios florestais a modelos cooperativos ou societrios,
CAPTULO VIII com gesto profissionalizada, que conciliem a utilizao
econmica dos ativos florestais e os equilbrios ambientais
Disposies transitrias e finais e sociais.
Para o efeito, o presente decretolei vem estabelecer o
Artigo25. regime jurdico de reconhecimento de entidades de gesto
Norma transitria florestal, criando o enquadramento normativo de suporte
destas, cujas caractersticas diferenciadoras permitem dar
1Os PROF atualmente em vigor mantm a sua vi cumprimento aos objetivos definidos pelo XXI Governo
gncia at ao final do prazo neles previsto. Constitucional.
2Os PGF que se encontrem a aguardar aprovao Para efeitos desse reconhecimento exigida, como
pelo ICNF,I.P., so apreciados e decididos de acordo com forma de garantir a gesto conjunta dos espaos florestais
a legislao vigente data da sua apresentao. no minifndio, que uma parte da rea gerida seja consti
3Os PGF e os planos de defesa da floresta das zonas tuda por prdios rsticos de pequena dimenso. Por outro
de interveno florestal regemse pela legislao especial lado, a profissionalizao e valorizao da gesto deter
aplicvel. minada pela exigncia de uma rea mnima dos ativos sob
gesto, e da certificao florestal desses ativos.
Artigo26. Atravs do reconhecimento, estas entidades ficam habi
Norma revogatria litadas a aceder a apoios pblicos direcionados, bem como
a obter incentivos a nvel fiscal e emolumentar.
So revogados: O presente decretolei foi precedido, no perodo com
a) O DecretoLei n.204/99, de 9 de junho; preendido entre 7 de novembro de 2016 e 31 de janeiro
b) O DecretoLei n.205/99, de 9 de junho; de 2017, de ampla discusso pblica.
c) A Portaria n.1139/2006, de 25 de outubro. Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Re
gies Autnomas.
Artigo27. Assim:
No desenvolvimento do regime jurdico estabelecido
Entrada em vigor pela Lei n.33/96, de 17 de agosto, e nos termos das al
O presente decretolei entra em vigor no dia seguinte neasa) e c) do n.1 do artigo198. da Constituio, o
ao da sua publicao. Governo decreta o seguinte:

Artigo1.
Agricultura, Florestas Objeto

e Desenvolvimento Rural O presente decretolei estabelece o regime jurdico de


reconhecimento das entidades de gesto florestal (EGF).
Decreto-Lei n.66/2017
Artigo2.
de 12 de junho
Definies
A floresta nacional possui uma indiscutvel importncia
Para efeitos do presente decretolei, entendese por:
sob diversos prismas, quer em termos econmicos, quer
em termos sociais e ambientais, encontrandose contudo a) Ativos sob gesto espaos florestais geridos por
recorrentemente ameaada, na vertente da sustentabilidade EGF, localizados em prdios rsticos, propriedade da EGF,
da gesto florestal, por agentes biticos e abiticos nocivos, dos seus associados ou de terceiros, cujo direito de uso
designadamente pelas pragas e pela extenso e recorrncia tenha sido transferido para a EGF, atravs de contrato
dos incndios. escrito;
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b) Espaos florestais terrenos ocupados com floresta, Artigo7.


matos e pastagens ou outras formaes vegetais espont
Procedimento
neas, segundo os critrios definidos no Inventrio Florestal
Nacional, disponvel em www.icnf.pt; 1O pedido de reconhecimento submetido na pla
c) Entidades de gesto florestal a pessoa coletiva de taforma digital referida no artigo13., competindo ao Ins
direito privado, constituda nos termos do Cdigo Coope tituto da Conservao da Natureza e das Florestas,I.P.
rativo ou nos termos do Cdigo das Sociedades Comer (ICNF,I.P.), a anlise, deciso e emisso do respetivo
ciais, sob a forma de sociedade por quotas ou de sociedade certificado.
annima, cujo objeto social seja a silvicultura, gesto e 2O procedimento relativo ao reconhecimento como
explorao florestal. EGF assim como os critrios de avaliao do requisito
Artigo3. previsto na alneaf) do n.1 do artigo anterior so defini
dos por portaria do membro do Governo responsvel pela
Objetivos das entidades de gesto florestal
rea das florestas.
As EGF visam promover e facilitar a gesto conjunta dos Artigo8.
espaos florestais, preferencialmente no minifndio, se
gundo os princpios da gesto florestal sustentvel, atravs Certificao florestal
da constituio de reas de explorao que permitam pro As EGF reconhecidas dispem de um prazo mximo de
porcionar a valorizao e rendibilidade adequada dos ativos. dois anos, a contar da data do seu reconhecimento, para
dar incio ao processo de certificao florestal, no mbito
Artigo4. dos sistemas de certificao internacionalmente aceites,
Formas de participao no capital social designadamente do Programme for the Endorsement of
Forest Certification (PEFC) ou do Forest Stewardship
1A participao no capital social das EGF pode fazer Council (FSC), devendo obter o respetivo certificado at
se atravs de entradas em espcie ou em dinheiro. ao final do terceiro ano de reconhecimento.
2A avaliao dos bens em espcie, designadamente
os ativos sob gesto no caso de permuta, segue o disposto
Artigo9.
no artigo28. do Cdigo das Sociedades Comerciais.
Incentivos e apoios a atribuir s sociedades
Artigo5. de gesto florestal reconhecidas

rea dos ativos sob gesto 1As EGF reconhecidas podem beneficiar de apoios
especficos com vista sua dinamizao.
1Os ativos sob gesto de uma EGF devem ter uma 2Os instrumentos pblicos de apoio financeiro, na
rea mnima de 100 hectares. cionais ou comunitrios, designadamente dos programas
2Os prdios sem dono conhecido identificados como de desenvolvimento rural, no mbito da defesa da floresta
tal na respetiva legislao e disponibilizados no Banco contra incndios e da promoo do investimento, da gesto
Nacional de Terras, ou os prdios rsticos cujo conjunto e do ordenamento florestais, devem incluir clusulas de
tenha uma rea mdia inferior a 5 hectares, devem ocupar,
discriminao positiva ou majoraes para candidaturas
no mnimo, 50% da rea dos ativos sob gesto.
3Caso haja lugar a aumento da rea de ativos sob apresentadas por EGF.
gesto que implique a reduo da percentagem mencio 3As EGF beneficiam tambm de um regime espec
nada no nmero anterior, a EGF dispe do prazo de dois fico de benefcios fiscais e redues emolumentares, defi
anos, aps a integrao dos novos prdios, para garantir nido no Estatuto dos Benefcios Fiscais e no Regulamento
o cumprimento do disposto nesse nmero. Emolumentar dos Registos e Notariado.

Artigo6. Artigo10.
Requisitos de reconhecimento Deveres de informao

1Podem ser reconhecidas como EGF as entidades As EGF reconhecidas ficam obrigadas a:
que cumpram os seguintes requisitos: a) Comunicar ao ICNF,I.P., no prazo de 15 dias a contar
a) Prossigam os objetivos previstos no artigo3.; da sua ocorrncia, quaisquer alteraes aos estatutos, bem
b) Tenham como objeto social a silvicultura, gesto e como as alteraes aos ativos sob gesto;
explorao florestal; b) Remeter anualmente ao ICNF,I.P., o comprovativo
c) Revistam a forma jurdica de cooperativa agrcola, emitido pela entidade certificadora, respeitante certifi
de sociedade por quotas, de sociedade annima; cao da sua gesto;
d) Apresentem uma rea mnima de ativos sob sua ges c) Manter e facultar todos os elementos considerados
to, de acordo com o disposto no artigo anterior; necessrios para a verificao do cumprimento dos requi
e) Disponham de certificao florestal ou comprometam sitos de reconhecimento.
se a dispor nos termos referidos no nmero seguinte e no
artigo8.; Artigo11.
f) Demonstrem capacidade de gesto adequada aos ob Manuteno do reconhecimento
jetivos a alcanar.
A verificao do cumprimento dos requisitos de reco
2As entidades devem ainda assumir o compromisso, nhecimento previstos no presente decretolei da com
aquando da entrega do pedido de reconhecimento, de pro petncia do ICNF,I.P., devendo ser efetuada de dois em
mover a certificao florestal dos ativos sob sua gesto. dois anos.
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Artigo12. Nessa perspetiva, o presente decretolei pretende pro


Revogao do reconhecimento mover a criao de novas Zonas de Interveno Florestal
(ZIF) e implementar mecanismos que melhorem o funcio
O reconhecimento como EGF revogado nos seguintes namento das ZIF j existentes.
casos: Em 2014 foram introduzidas algumas alteraes ao re
a) Incumprimento dos requisitos previstos no artigo6.; gime jurdico de criao de ZIF que no tiveram o impacto
b) Incumprimento do prazo estabelecido pelo n.3 do necessrio no acrscimo daquelas formas de organizao,
artigo5.; nem mesmo na dinamizao das j existentes, continuando
c) Incumprimento dos prazos estabelecidos no artigo8.; a verificarse que nas zonas de minifndio a sua criao se
d) Incumprimento dos deveres de informao mencio encontra prejudicada pelos inmeros requisitos cumulati
nados no artigo10. vos e obrigatrios que as mesmas tm de cumprir.
Assim, e de forma a potenciar a criao de novas ZIF nas
Artigo13. zonas de minifndio, optouse, no presente decretolei, pela
Plataforma digital reduo da superfcie mnima, do nmero de proprietrios
e do nmero de prdios para a sua constituio.
1 criada, no prazo mximo de 60 dias a contar da Considerando o papel das autarquias na gesto local dos
data de entrada em vigor do presente decretolei, a plata espaos florestais, entendese que estas devem ser parcei
forma digital EGF, cabendo ao ICNF,I.P., a sua gesto ras prioritrias dos ncleos fundadores das ZIF, podendo
e manuteno. constituirse como entidade gestora e, tambm, como um
2A plataforma, disponvel em www.icnf.pt, contem dos canais de divulgao da informao relativa cria
pla uma listagem atualizada das EGF reconhecidas. o, alterao ou extino destas, visando fomentar uma
3O cumprimento dos deveres de informao pre maior proximidade com os destinatrios da informao e
vistos no artigo10. pode ser efetuado na plataforma di acompanhando as etapas e os seus procedimentos mais
gital EGF. importantes, em estreita colaborao com o Instituto da
Conservao da Natureza e Florestas,I.P.
Artigo14. Por fim, por se considerar que existe uma sobrecarga
Regies Autnomas de instrumentos de gesto desnecessria eliminouse a
1O presente decretolei aplicase s Regies Autno obrigatoriedade de elaborao de Planos Especficos de
mas dos Aores e da Madeira, sem prejuzo das competn Interveno Florestal pelas ZIF, sendo que, sempre que for
cias exercidas pelos servios e organismos das respetivas necessria uma interveno extraordinria naqueles terri
administraes regionais. trios, a entidade gestora do mesmo ser disso notificada.
2O disposto no nmero anterior no prejudica a A presente alterao foi precedida, no perodo compreen
legislao regional especial relativamente ao objeto do dido entre 7 de novembro de 2016 e 31 de janeiro de 2017,
presente decretolei. de ampla discusso pblica tendo sido incorporadas as
sugestes consideradas pertinentes.
Artigo15. Foi promovida a audio da Associao Nacional de
Entrada em vigor
Municpios Portugueses.
Assim:
O presente decretolei entra em vigor no dia seguinte Nos termos da alneaa) do n.1 do artigo198. da Cons
ao da sua publicao. tituio, o Governo decreta o seguinte:
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 21 de
maro de 2017.Antnio Lus Santos da CostaFer- Artigo1.
nando Antnio Portela Rocha de AndradeFrancisca Objeto
Eugnia da Silva Dias Van DunemPaulo Alexandre dos
Santos FerreiraLus Manuel Capoulas Santos. O presente decretolei procede quarta alterao ao
DecretoLei n.127/2005, de 5 de agosto, alterado e repu
Promulgado em 25 de abril de 2017. blicado pelo DecretoLei n.27/2014, de 18 de fevereiro,
Publiquese. que estabelece o regime de criao das zonas de interven
o florestal (ZIF), bem como os princpios reguladores
O Presidente da Repblica, Marcelo Rebelo de Sousa. do seu funcionamento e extino.
Referendado em 3 de maio de 2017.
O PrimeiroMinistro, Antnio Lus Santos da Costa. Artigo2.
Alterao ao DecretoLei n.127/2005, de 5 de agosto
Decreto-Lei n.67/2017 Os artigos3. a 6., 10., 12.,15., 18.,19., 22. a 25.,
de 12 de junho 27., 28. e 34.A do DecretoLei n.127/2005, de 5 de
agosto, alterado e republicado pelo DecretoLei n.27/2014,
O Programa do XXI Governo Constitucional considera de 18 de fevereiro, passam a ter a seguinte redao:
que a floresta tem um papel muito relevante na criao de
emprego e no desenvolvimento econmico do pas, pelo Artigo3.
que importa proceder a uma reforma estrutural do setor [...]
florestal e criar condies para fomentar uma gesto flo
restal profissional e sustentvel, potenciando o aumento da [...]:
produtividade e da rentabilidade dos ativos florestais, com a) [...];
base num melhor ordenamento dos espaos florestais. b) [...];
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c) [...]; agentes biticos e abiticos e que necessitem de um


d) [Revogada]; processo rpido de recuperao.
e) [...]
f) Entidade gestora da ZIF qualquer organizao Artigo4.A
associativa de proprietrios e produtores florestais ou [...]
outra pessoa coletiva, aprovada pelos proprietrios e
produtores florestais, cujo objeto social inclua a pros [...]:
secuo de atividades diretamente relacionadas com a a) O princpio da ocupao do territrio consiste em
silvicultura e a gesto e explorao florestais, e a ativi assegurar que, no longo prazo, os espaos florestais
dade agrcola no caso de administrao total, bem como com estrutura de propriedade minifundiria estejam
a prestao de servios a elas associadas, e ainda, com as integrados em ZIF;
necessrias adaptaes, os municpios, em parceria com b) O princpio da delimitao territorial consiste em
organizao associativa de proprietrios e produtores garantir que as ZIF abrangem uma rea territorial m
florestais ou outra pessoa coletiva; nima de 500 hectares, que incorpora diversos blocos
g) [...]; de propriedades de aderentes ou no aderentes, com
h) [...]; dimenso para proteger, produzir e conservar os recursos
i) [...]; florestais ou outras valncias ambientais;
j) [...]; c) O princpio da gesto agrupada consiste em opera
l) Ncleo Fundador os proprietrios ou produtores cionalizar em cada ZIF, de forma conjunta, as orienta
florestais detentores de um conjunto de prdios rsticos, es de gesto florestal e de defesa da floresta definidas
constitudos maioritariamente por espaos florestais, nos termos legais;
com pelo menos 5% da rea proposta para a ZIF; d) O princpio da gesto dos recursos consiste em
m) [...]; elaborar e implementar em cada ZIF, de acordo com as
n) [Revogada]; orientaes definidas nos PROF, um PGF;
o) [...]; e) [...].
p) [...];
q) Zona de interveno florestal ou ZIF a rea Artigo5.
territorial contnua e delimitada, constituda maioritaria
mente por espaos florestais, submetida a um plano de [...]
gesto florestal, e que cumpre o estabelecido nos Planos 1[...].
Municipais de Defesa da Floresta Contra Incndios, e 2[...].
administrada por uma nica entidade. 3No podem ser delimitadas ZIF que integrem
reas florestais do domnio privado do Estado, exceto
Artigo4. quando autorizado por despacho dos membros do Go
[...] verno responsveis pelas reas das finanas, das flores
tas e da defesa nacional, este ltimo se as reas florestais
[...]: estiverem afetas defesa nacional, sob proposta do
a) [...]; conselho diretivo do ICNF,I.P.
b) Minimizar os bloqueios interveno florestal, 4[...]:
nomeadamente a estrutura da propriedade privada, em a) Compreender uma rea territorial mnima de
particular nas regies de minifndio; 500hectares e mxima de 20 000 hectares, e incluir,
c) Infraestruturar o territrio, nomeadamente de pelo menos, 25 proprietrios ou produtores florestais
acordo com os Planos Municipais de Defesa da Flo aderentes e 50 prdios rsticos;
resta Contra Incndios, tornandoo mais resiliente aos b) Abranger territrios contnuos, no sendo admis
incndios florestais, garantindo a sobrevivncia dos svel a existncia no seu interior de reas excludas de
investimentos e do patrimnio constitudo; qualquer natureza, com exceo das reas referidas no
d) [...]; nmero anterior para as quais no seja obtida a autori
e) Concretizar territorialmente as orientaes cons zao necessria;
tantes na Estratgia Nacional para as Florestas, nos c) [Revogada];
instrumentos de planeamento de nvel superior, como d) [Revogada];
o Plano Nacional de Defesa da Floresta Contra Incn e) A constituio de novas ZIF na envolvente prxima
dios, os programas regionais de ordenamento florestal de outras ZIF preexistentes deve promover o alargamento,
(PROF), os planos diretores municipais (PDM), os pla em continuidade, do territrio j integrado em ZIF;
nos municipais e intermunicipais de defesa da floresta f) [...].
contra incndios (PMDFCI), os planos especiais de
ordenamento do territrio, o Plano Operacional de Sani 5[...].
dade Florestal (POSF) e outros planos que se entendam 6Mediante autorizao do conselho diretivo do
relevantes; ICNF,I.P., as ZIF podem observar uma rea territorial
f) Integrar as diferentes vertentes da poltica para superior a 20 000 hectares sempre que se verifiquem
os espaos florestais, designadamente a certificao circunstncias especiais de natureza geogrfica, social
da gesto sustentvel, conservao da natureza e da ou econmica.
biodiversidade, conservao e proteo do solo e dos 7[...].
recursos hdricos, desenvolvimento rural, proteo ci 8[...].
vil, fiscalidade, especialmente em regies afetadas por 9[...].
Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017 2981

Artigo6. e) Promover a certificao da gesto florestal das


[...]
propriedades dos aderentes;
f) [...];
1[...]. g) [...];
2[...]. h) [...];
3O municpio ou municpios abrangidos pela i) [...];
rea territorial da ZIF presta apoio tcnico, preferen j) [...];
cialmente pelos Gabinetes Tcnicos Florestais, se para l) [...];
tal for solicitado. m) [...];
Artigo10. n) [...];
o) [...].
[...]
1[...]. 2As entidades gestoras das ZIF apresentam
2[...]. anualmente assembleia geral de aderentes o plano
3O requerimento a que se refere o n.1 deve ser anual de atividades, o relatrio de contas e a lista
subscrito por proprietrios ou produtores florestais que gem de aderentes, devendo estes ficar em arquivo.
representem, pelo menos, metade dos espaos florestais 3[...].
existentes na rea proposta para a ZIF. 4[...].
4[...]. 5Os documentos previstos no n.2 devem ser
5[...]. remetidos ao ICNF,I.P., at ao fim do 1. semestre do
6[...]. ano seguinte a que se reportam, com exceo do plano
7[...]. anual de atividades que deve ser remetido at 31 de
8[...]. dezembro do ano anterior quele a que se reporta.
9[...].
Artigo12. Artigo18.
[...] [...]
1[...]. 1As entidades gestoras das ZIF devem constituir,
2Constituem pressupostos da alterao da deli no prazo mximo de um ano aps a criao da ZIF, um
mitao territorial de ZIF ou da sua rea a ocorrncia de fundo comum destinado a financiar aes geradoras de
circunstncias supervenientes que, fundamentadamente, benefcios comuns e de apoio aos proprietrios e outros
impeam a manuteno da delimitao territorial ou da produtores florestais aderentes.
rea, nomeadamente quando a ZIF deixe de cumprir 2[...].
o princpio estabelecido na alneab) do artigo4.A, Artigo19.
ou a verificao de outras situaes que justifiquem a
redefinio. [...]
3Quando esteja em causa o aumento da rea da 1[...].
ZIF a alterao pode ter lugar desde que se verifiquem 2O PGF elaborado e apresentado para apro
os critrios de delimitao estabelecidos no artigo5., vao ao ICNF,I.P., no prazo de trs anos a contar da
mediante requerimento apresentado na sequncia de data da criao da ZIF.
consulta pblica e de audincia final, com exceo do 3O PGF aplica as orientaes constantes nos
previsto no nmero seguinte. PROF, respeita os programas municipais, intermuni
4A consulta pblica e audincia final, previstas
cipais e especiais de ordenamento do territrio e os
no nmero anterior, no so obrigatrias sempre que
programas setoriais relevantes, bem como os interesses
o alargamento da rea da ZIF no abranja terrenos de
dos proprietrios e outros produtores florestais aderentes
proprietrios ou produtores florestais no aderentes.
ZIF que, obrigatoriamente, o subscrevem e aplicam.
5As ZIF podem ser extintas por deliberao do
4[...].
conselho diretivo do ICNF,I.P., mediante requerimento
5[...].
da iniciativa dos proprietrios e outros produtores flores
tais, que devem representar mais de 50% do universo Artigo22.
dos aderentes. Fora vinculativa do plano
6(Anterior n.4.)
7(Anterior promio do n.5): 1O PGF de cumprimento obrigatrio, em
todo o territrio da ZIF, devendo ser disponibilizado
a) Incumprimento grave e reiterado das normas do pela entidade gestora da ZIF, no seu stio da internet,
PGF, que inviabilize a manuteno da ZIF; caso o possua, no stio da internet dos municpios cuja
b) [Anterior alneab) do n.5.] rea territorial seja abrangida pela ZIF e no stio do
ICNF,I.P.
Artigo15. 2[...].
[...] 3[Revogado].
1[...]:
Artigo23.
a) [...]; Aprovao do plano
b) [...];
c) [...]; 1A aprovao do PGF da ZIF obedece s regras
d) [...]; previstas no regime jurdico dos planos de ordenamento,
2982 Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017

de gesto e de interveno de mbito florestal, com as Artigo27.


alteraes constantes no presente decretolei no que [...]
respeita aos prazos.
2Previamente apresentao ao ICNF,I.P., para 1A fiscalizao do cumprimento das disposies
aprovao, o PGF submetido apreciao, em reunio previstas no presente decretolei da competncia do
expressamente convocada para o efeito e devidamente ICNF,I.P., sem prejuzo das restantes entidades com
publicitada, dos proprietrios e produtores florestais competncias inspetivas.
abrangidos pela rea territorial da ZIF, que podem con 2[...].
sultar o plano nos 20 dias subsequentes. Artigo28.
3[...]. [...]
4[...].
5O ICNF,I.P., tem um prazo de 40 dias para 1[...].
apreciar o plano e comunicar a deciso entidade ges a) [...];
tora da ZIF. b) O incumprimento do disposto nas alneasc), d), f)
6No decurso do prazo referido no nmero ante e n) do n.1 e nos n.os2 e 5 do artigo15.;
rior, o plano submetido a parecer das entidades que c) [...];
o ICNF,I.P., deva consultar nos termos de lei especial d) O incumprimento do disposto no n.1 do artigo18.;
aplicvel e as que entenda conveniente consultar, que e) [Anterior alnead).]
deve ser emitido no prazo de 20 dias, a contar da data f) [...].
do pedido, suspendendose o prazo previsto no nmero
anterior. 2[...].
7[...]. 3[...].
8Uma vez decorrido o prazo previsto no n.5 e Artigo34.A
sem prejuzo das suspenses a que se refere o n.6, caso [...]
no haja qualquer comunicao entidade gestora da
ZIF, o plano considerase aprovado. 1O ICNF,I.P., elabora um manual de procedi
9[Revogado]. mentos de apoio constituio de ZIF, que contm, entre
outros elementos, modelos de regulamento interno, de
Artigo24. plano de gesto florestal e de normas para a elaborao
de peas grficas.
Responsabilidade na execuo do plano 2[Revogado].
1A execuo do PGF, nomeadamente a operacio
nalizao das aes dele constante, cabe aos propriet Artigo3.
rios e produtores florestais. Norma transitria
2A operacionalizao das aes constantes do
plano referido no nmero anterior pode ser executada 1As ZIF em processo de criao, independentemente
da fase do mesmo, passam a regerse pelas normas esta
pela entidade gestora da ZIF nos seguintes casos:
belecidas no presente decretolei.
a) [...]; 2As ZIF que, data de entrada em vigor do presente
b) [...]. decretolei, ainda no dispem de plano especfico de in
terveno florestal ficam isentas da sua apresentao.
3[...]. 3As ZIF criadas ao abrigo da legislao anterior e
4[...]. que ainda no constituram o fundo comum, previsto no
5Nas situaes em que ocorra interveno em artigo18. do DecretoLei n.127/2005, de 5 de agosto,
propriedades de que se desconhea o proprietrio ou com a redao dada pelo presente decretolei, devem
outro produtor florestal, ou o seu paradeiro, no mbito constituilo no prazo mximo de um ano a contar da data
da execuo do PGF, a entidade gestora da ZIF deve de entrada em vigor do presente decretolei.
efetuar a recolha e o registo das intervenes silvcolas e
dos dados biomtricos e manter em separado o respetivo Artigo4.
arquivo histrico, obrigandose prestao de infor Norma revogatria
mao sempre que solicitada pelo ICNF,I.P., e pelos So revogadas as alneasd) e n) do artigo3., as al
respetivos proprietrios ou produtores florestais. neasc) e d) do n.4 do artigo5., o artigo9.A, a alneac)
do n.1 do artigo14., o artigo20., o n.3 do artigo22.,
Artigo25. o n.9 do artigo23. e o n.2 do artigo34.A do Decreto
[...] Lei n.127/2005, de 5 de agosto, alterado e republicado
pelo DecretoLei n.27/2014, de 18 de fevereiro.
1O financiamento das aes previstas no PGF
assegurado pelos proprietrios e produtores florestais Artigo5.
aderentes ZIF, pelo fundo comum e pelos instrumen
Republicao
tos pblicos de apoio floresta, de mbito nacional e
comunitrio, sem prejuzo de outras fontes financeiras republicado em anexo ao presente decretolei, do qual
obtidas para o efeito pela entidade gestora da ZIF. faz parte integrante, o DecretoLei n.127/2005, de 5 de
2[...]. agosto, com a redao atual.
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Artigo6. f) Entidade gestora da ZIF qualquer organizao as


Entrada em vigor
sociativa de proprietrios e produtores florestais ou outra
pessoa coletiva, aprovada pelos proprietrios e produto
O presente decretolei entra em vigor no dia seguinte res florestais, cujo objeto social inclua a prossecuo de
ao da sua publicao. atividades diretamente relacionadas com a silvicultura
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 21 de e a gesto e explorao florestais, e a atividade agrcola
maro de 2017.Antnio Lus Santos da CostaFer- no caso de administrao total, bem como a prestao de
nando Antnio Portela Rocha de AndradeJos Al- servios a elas associadas, e ainda, com as necessrias
berto de Azeredo Ferreira LopesEduardo Armnio adaptaes, os municpios, em parceria com organizao
do Nascimento CabritaJoo Pedro Soeiro de Matos associativa de proprietrios e produtores florestais ou outra
FernandesLus Manuel Capoulas Santos. pessoa coletiva;
g) Espaos florestais os terrenos ocupados com flo
Promulgado em 5 de maio de 2017. resta, matos e pastagens ou outras formaes vegetais
Publiquese. espontneas, segundo os critrios definidos no Inventrio
Florestal Nacional;
O Presidente da Repblica, Marcelo Rebelo de h) Explorao florestal e agroflorestal o prdio ou
Sousa. conjunto de prdios ocupados, total ou parcialmente, por
espaos florestais, pertencentes a um ou mais proprietrios
Referendado em 24 de maio de 2017.
e que esto submetidos a uma gesto nica;
O PrimeiroMinistro, Antnio Lus Santos da Costa. i) Administrao total o modelo multifuncional em
que a entidade gestora procede administrao integrada
ANEXO de todas as componentes do sistema agrosilvopastoril, em
que a ZIF assume a designao de ZIF de administrao
(a que se refere o artigo5.) total;
j) Inventrio da estrutura da propriedade a representa
Republicao do DecretoLei n.127/2005, de 5 de agosto o cartogrfica dos prdios e identificao dos respetivos
titulares na rea dos aderentes escala adequada, de acordo
com as normas tcnicas estabelecidas pelo Instituto da
CAPTULO I
Conservao da Natureza e das Florestas,I.P. (ICNF,I.P.);
Disposies gerais l) Ncleo Fundador os proprietrios ou produtores
florestais detentores de um conjunto de prdios rsticos,
Artigo1. constitudos maioritariamente por espaos florestais, com
pelo menos 5% da rea proposta para a ZIF;
Objeto
m) Plano de gesto florestal ou PGF o instrumento
O presente decretolei estabelece o regime de criao de como tal definido no DecretoLei n.16/2009, de 14 de
zonas de interveno florestal (ZIF), bem como os princ janeiro, alterado pelo DecretoLei n.114/2010, de 22 de
pios reguladores do seu funcionamento e extino. outubro;
n) [Revogada];
Artigo2. o) Proprietrios ou outros produtores florestais os
proprietrios, usufruturios, superficirios, arrendatrios
mbito geogrfico de aplicao
ou quem, a qualquer ttulo, for possuidor ou detenha a
O presente decretolei aplicase a todo o territrio con administrao dos terrenos que integram os espaos flo
tinental portugus. restais;
p) Rede de compartimentao o conjunto das redes
Artigo3. viria, de infraestruturas e de linhas e planos de gua ou
de qualquer modificao estrutural do territrio, do seu
Definies
uso ou da tipologia da vegetao que permite identificar
Para efeitos da aplicao do presente decretolei, reas bem delimitadas;
entendese por: q) Zona de interveno florestal ou ZIF a rea
territorial contnua e delimitada, constituda maioritaria
a) Atividade agrcola a produo, criao ou cul
mente por espaos florestais, submetida a um plano de
tivo de produtos agrcolas, incluindo a colheita, ordenha,
gesto florestal, e que cumpre o estabelecido nos Planos
criao de animais ou deteno de animais para fins de
Municipais de Defesa da Floresta Contra Incndios, e
produo, ou a manuteno das terras em boas condies
administrada por uma nica entidade.
agrcolas e ambientais;
b) Aderentes os proprietrios ou outros produtores
Artigo4.
florestais da rea da ZIF que aderem a esta nos termos
previstos no respetivo regulamento; Objetivos das zonas de interveno florestal
c) Baldios os terrenos possudos e geridos por comu
So objetivos das ZIF:
nidades locais, como tal definidos em diploma prprio;
d) [Revogada]; a) Garantir uma adequada e eficiente gesto dos espaos
e) Floresta os terrenos ocupados com povoamentos florestais, com a atribuio concreta de responsabilidades;
florestais, reas ardidas de povoamentos florestais, reas b) Minimizar os bloqueios interveno flores
de corte raso de povoamentos florestais e, ainda, outras tal, nomeadamente a estrutura da propriedade pri
reas arborizadas; vada, em particular nas regies de minifndio;
2984 Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017

c) Infraestruturar o territrio, nomeadamente de acordo orientaes dos planos especiais, municipais e intermu
com os Planos Municipais de Defesa da Floresta Contra nicipais de ordenamento do territrio.
Incndios, tornandoo mais resiliente aos incndios flo 2A delimitao das ZIF pode compreender qualquer
restais, garantindo a sobrevivncia dos investimentos e tipo de reas, independentemente da natureza do proprie
do patrimnio constitudo; trio ou outro produtor florestal.
d) Conferir coerncia territorial interveno da admi 3No podem ser delimitadas ZIF que integrem reas
nistrao central e local e dos demais agentes com inter florestais do domnio privado do Estado, exceto quando
veno nos espaos florestais e evitar a pulverizao no autorizado por despacho dos membros do Governo respon
territrio das aes e dos recursos financeiros; sveis pelas reas das finanas, das florestas e da defesa
e) Concretizar territorialmente as orientaes constantes nacional, este ltimo se as reas florestais estiverem afetas
na Estratgia Nacional para as Florestas, nos instrumentos defesa nacional, sob proposta do conselho diretivo do
de planeamento de nvel superior, como o Plano Nacional ICNF,I.P.
de Defesa da Floresta Contra Incndios, os programas 4A delimitao das ZIF envolve a utilizao dos
regionais de ordenamento florestal (PROF), os planos di seguintes critrios de aplicao geral, obrigatrios em
retores municipais (PDM), os planos municipais e intermu
todos os casos:
nicipais de defesa da floresta contra incndios (PMDFCI),
os planos especiais de ordenamento do territrio, o Plano a) Compreender uma rea territorial mnima de 500hec
Operacional de Sanidade Florestal (POSF) e outros planos tares e mxima de 20 000 hectares, e incluir, pelo me
que se entendam relevantes; nos, 25 proprietrios ou produtores florestais aderentes e
f) Integrar as diferentes vertentes da poltica para os 50prdios rsticos;
espaos florestais, designadamente a certificao da gesto b) Abranger territrios contnuos, no sendo admis
sustentvel, conservao da natureza e da biodiversidade, svel a existncia no seu interior de reas excludas de
conservao e proteo do solo e dos recursos hdricos, qualquer natureza, com exceo das reas referidas no
desenvolvimento rural, proteo civil, fiscalidade, especial nmero anterior para as quais no seja obtida a autorizao
mente em regies afetadas por agentes biticos e abiticos necessria;
e que necessitem de um processo rpido de recuperao. c) [Revogada];
d) [Revogada];
Artigo4.A e) A constituio de novas ZIF na envolvente prxima
Princpios gerais de organizao territorial de outras ZIF preexistentes deve promover o alargamento,
das zonas de interveno florestal em continuidade, do territrio j integrado em ZIF;
Constituem princpios gerais de organizao territorial f) A delimitao territorial das ZIF respeita os limites
das ZIF os princpios da ocupao do territrio, da delimi dos prdios rsticos, mesmo que de grande dimenso, e
tao territorial, da gesto agrupada, da gesto dos recursos deve apoiarse, preferencialmente, em pontos notveis da
e da responsabilidade da gesto: paisagem, tais como cursos ou massas de gua, linhas de
cumeada, rodovias ou ferrovias.
a) O princpio da ocupao do territrio consiste em
assegurar que, no longo prazo, os espaos florestais com 5A delimitao das ZIF envolve ainda a utilizao
estrutura de propriedade minifundiria estejam integrados dos seguintes critrios de aplicao especfica, nomea
em ZIF;
damente do ponto de vista biofsico, da organizao da
b) O princpio da delimitao territorial consiste em
paisagem e sociais em cada regio:
garantir que as ZIF abrangem uma rea territorial mnima
de 500 hectares, que incorpora diversos blocos de proprie a) Fisiogrfico:
dades de aderentes ou no aderentes, com dimenso para
proteger, produzir e conservar os recursos florestais ou i) Subbacias ou conjuntos de subbacias hidrogrficas
outras valncias ambientais; contnuas, delimitadas pelos respetivos divisores topogr
c) O princpio da gesto agrupada consiste em opera ficos (linhas de cumeada);
cionalizar em cada ZIF, de forma conjunta, as orientaes ii) Unidades de relevo, mais ou menos individualizadas
de gesto florestal e de defesa da floresta definidas nos ou que formem um macio distinto, delimitadas por cursos
termos legais; de gua de ordem quatro ou superior (pela classificao de
d) O princpio da gesto dos recursos consiste em ela Strahler, aplicada nas cartas militares de 1:25 000);
borar e implementar em cada ZIF, de acordo com as orien
taes definidas nos PROF, um PGF; b) Rede de compartimentao:
e) O princpio da responsabilizao da gesto consiste i) Rede primria de faixas de gesto de combustvel,
em assegurar que a administrao das ZIF da responsa nos termos do DecretoLei n.124/2006, de 28 de junho,
bilidade da respetiva entidade gestora.
alterado pelos DecretosLeis n.os15/2009, de 14 de ja
neiro, 17/2009, de 14 de janeiro, e 114/2011, de 30 de
Artigo5.
novembro;
Critrios de delimitao territorial ii) Outras faixas de interrupo ou de gesto de combus
das zonas de interveno florestal tvel com largura superior a 250 metros, designadamente
1A delimitao territorial das ZIF implica a sua cursos de gua, albufeiras, espaos agrcolas de regadio
compatibilizao com matrizes regionais e municipais de e reas sociais;
organizao da gesto e do territrio florestal j existentes,
nomeadamente as estabelecidas pela Estratgia Nacional c) Social: organizao social, administrativa e jurdica
para as Florestas, pelos PROF, pelos PMDFCI, e pelas do territrio, nomeadamente concelho e freguesia;
Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017 2985

d) Ambiental: localizao dominante em territrios ou b) Indicao da entidade gestora da ZIF;


em reas classificadas cuja silvicultura se oriente funda c) Carta com a delimitao da rea territorial da ZIF e
mentalmente para a conservao da biodiversidade. sua localizao administrativa;
d) Cadastro geomtrico dos prdios abrangidos ou, na
6Mediante autorizao do conselho diretivo do sua falta, inventrio da estrutura da propriedade;
ICNF,I.P., as ZIF podem observar uma rea territorial supe e) Projeto de regulamento interno;
rior a 20 000 hectares sempre que se verifiquem circunstn f) Ata das reunies realizadas no mbito da consulta
cias especiais de natureza geogrfica, social ou econmica. prvia, atestada pelo representante do ICNF,I.P..
7Os critrios referidos no n.5 so de adoo al
ternativa e dependem das caractersticas especficas de 2Os documentos referidos no nmero anterior so
cada ZIF. publicitados durante 20 dias, atravs de anncio no stio
8Quando se verifique sobreposio de delimitao da Internet do ICNF,I.P., e dos municpios abrangidos
territorial proposta para duas ou mais ZIF, a rea sobreposta
pela ZIF, bem como atravs de edital a afixar nas sedes das
fica afeta ZIF que apresentar nela maior rea aderente.
9[Revogado]. respetivas juntas de freguesia, encontrandose disponveis
para consulta, nomeadamente:
CAPTULO II a) Nos servios desconcentrados do ICNF,I.P.;
Processo de constituio, alterao e extino b) Nos respetivos municpios abrangidos pela ZIF.
das zonas de interveno florestal
3Os locais de consulta pblica recebem os pedidos
Artigo6. de esclarecimento e as sugestes efetuadas e remetemnos
ao ncleo fundador.
Iniciativa do processo 4O ncleo fundador procede anlise e resposta
1A iniciativa do processo de constituio de ZIF aos esclarecimentos solicitados e s sugestes efetuadas
pertence aos proprietrios ou outros produtores florestais, durante o perodo de consulta pblica, registandoas em
que para o efeito se constituem em ncleo fundador, em relatrio a apresentar na reunio de audincia final.
conformidade com o disposto na alneal) do artigo3. 5Nos casos em que no exista cadastro geomtrico
2O ncleo fundador pode designar um representante da propriedade rstica, o prazo para a elaborao dos ele
comum para todas as questes para que seja solicitado mentos previstos na alnead) do n.1 pode, por iniciativa
ou chamado a intervir ou a pronunciarse no mbito do do ncleo fundador e mediante autorizao do conselho
processo de constituio de ZIF. diretivo do ICNF,I.P., ser prorrogado por um prazo m
3O municpio ou municpios abrangidos pela rea ximo de at trs anos aps a criao da ZIF.
territorial da ZIF presta apoio tcnico, preferencialmente
pelos Gabinetes Tcnicos Florestais, se para tal for soli
citado. Artigo9.
Artigo7. Audincia final

Consulta prvia 1Findo o perodo da ltima consulta pblica referido


1Para a constituio de uma ZIF obrigatria a no n.2 do artigo anterior, no prazo mximo de seis meses
realizao de, pelo menos, uma reunio promovida pelo realizase uma reunio promovida pelo ncleo fundador, a
ncleo fundador e a sua publicitao com a antecedncia publicitar com a antecedncia mnima de 10 dias, por edital
mnima de 15 dias, por edital nos locais de estilo, bem nos locais de estilo e no stio da Internet do ICNF,I.P., na
como nos stios da Internet do ICNF,I.P., e dos municpios qual so apresentados e explicados os elementos referidos
abrangidos pela ZIF e, facultativamente, por anncios em no n.1 do artigo anterior.
jornais de mbito nacional ou regional. 2Na reunio referida no nmero anterior, o ncleo
2A publicitao referida no nmero anterior inclui fundador apresenta para discusso, se for caso disso, o
a carta com a delimitao territorial proposta para a ZIF relatrio a que se refere o n.4 do artigo anterior e presta
referenciada carta militar na escala de 1:25 000. os esclarecimentos a ele respeitantes, registando em ata a
3A reunio realizada em localidade integrante de identificao e opinio de cada participante.
concelho da rea geogrfica abrangida pela ZIF. 3Pode ser realizada uma segunda consulta pblica
4Compete ao ncleo fundador registar em ata a se, na sequncia da discusso, os participantes a aprova
identificao e opinio de cada participante. rem por maioria simples ou se o ncleo fundador assim
5Na reunio est presente um representante do o entender, aplicandose a esta segunda consulta pblica
ICNF,I.P., que atesta a correspondncia da ata respetiva o disposto no artigo anterior, com as devidas adaptaes,
com a discusso e as decises ali tomadas. seguida da audincia final.
4A reunio realizada em localidade integrante de
Artigo8. concelho da rea geogrfica abrangida pela ZIF.
Consulta pblica 5Na reunio est presente um representante do
ICNF,I.P., que atesta a correspondncia da ata com a
1Depois de realizada a consulta prvia e no prazo
discusso e decises ali tomadas.
mximo de 30 dias, o ncleo fundador elabora e publicita,
obrigatoriamente, os seguintes elementos:
Artigo9.A
a) Listagem dos proprietrios e produtores florestais que
anuram a integrar a ZIF cuja criao se prope; [Revogado].
2986 Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017

Artigo10. Artigo12.
Requerimento para a criao das zonas de interveno florestal Alterao e extino das zonas de interveno florestal
1O pedido de criao de ZIF formalizado em re 1A delimitao territorial de ZIF ou a sua rea podem
querimento do ncleo fundador, apresentado no ICNF,I.P., ser alteradas, com periodicidade nunca inferior a um ano,
no prazo mximo de trs anos, a contar da realizao da mediante autorizao do conselho diretivo do ICNF,I.P.
primeira consulta prvia, sob pena de rejeio liminar. 2Constituem pressupostos da alterao da delimi
2Excecionalmente, o prazo referido no nmero ante tao territorial de ZIF ou da sua rea a ocorrncia de cir
rior pode ser prorrogado pelo conselho diretivo do ICNF,I.P., cunstncias supervenientes que, fundamentadamente, im
mediante pedido fundamentado do ncleo fundador. peam a manuteno da delimitao territorial ou da rea,
3O requerimento a que se refere o n.1 deve ser nomeadamente quando a ZIF deixe de cumprir o princpio
subscrito por proprietrios ou produtores florestais que estabelecido na alneab) do artigo4.A, ou a verificao
representem, pelo menos, metade dos espaos florestais de outras situaes que justifiquem a redefinio.
existentes na rea proposta para a ZIF.. 3Quando esteja em causa o aumento da rea da
4O requerimento a que se referem os n.os1 e 3 ZIF a alterao pode ter lugar desde que se verifiquem os
instrudo com os seguintes elementos: critrios de delimitao estabelecidos no artigo5., me
a) A cartografia de delimitao territorial da ZIF e sua diante requerimento apresentado na sequncia de consulta
localizao administrativa, bem como memria descritiva pblica e de audincia final, com exceo do previsto no
que cumpra os critrios previstos no artigo5.; nmero seguinte.
b) A indicao da entidade gestora da ZIF por parte do 4A consulta pblica e audincia final, previstas no
ncleo fundador, bem como a documentao necessria para nmero anterior, no so obrigatrias sempre que o alarga
a verificao dos requisitos dessa entidade, de acordo com mento da rea da ZIF no abranja terrenos de proprietrios
o previsto na alneaf) do artigo3. e no n.2 do artigo13.; ou produtores florestais no aderentes.
c) A proposta de regulamento interno da ZIF; 5As ZIF podem ser extintas por deliberao do
d) Declarao, sob compromisso de honra, do ncleo conselho diretivo do ICNF,I.P., mediante requerimento
fundador ou do seu representante comum, que ateste a da iniciativa dos proprietrios e outros produtores flores
veracidade dos documentos apresentados e o cumprimento tais, que devem representar mais de 50% do universo
das normas previstas no presente decretolei. dos aderentes.
6Aos proprietrios ou outros produtores florestais
5O requerimento e os documentos referidos no nmero que decidam deixar de integrar a ZIF aplicvel o disposto
anterior so remetidos ao ICNF,I.P., em formato digital. no artigo22.
6O ncleo fundador e, posteriormente, a entidade 7As ZIF so extintas por deciso do conselho di
gestora da ZIF so responsveis pela existncia, pela con retivo do ICNF,I.P., precedida de audincia prvia, nas
servao em arquivo prprio e pela exibio ao ICNF,I.P., seguintes situaes:
quando solicitados, dos originais dos seguintes documentos: a) Incumprimento grave e reiterado das normas do PGF,
a) Os referidos no n.1 do artigo8.; que inviabilize a manuteno da ZIF;
b) Os que atestam a legitimidade dos proprietrios ou b) Deixem de se verificar os requisitos ou condies
outros produtores florestais que subscrevem o requeri fundamentais que justificaram a criao da ZIF, salvo se
mento para a criao da ZIF; respeitarem sua delimitao territorial ou rea, desde
c) Quaisquer outros que alterem a informao referida que se mostrem cumpridos, neste caso, os pressupostos
nas alneasanteriores, como consequncia das deliberaes de alterao a que se refere o n.2.
em audincia final;
d) A ata da reunio realizada no mbito da audincia Artigo12.A
final, atestada pelo representante do ICNF,I.P.. Publicidade dos atos

7Recebido o requerimento referido no n.1, o 1As decises de alterao da delimitao territorial


ICNF,I.P., notifica o ncleo fundador para, se for caso da ZIF ou da sua rea e de extino da ZIF, a que se refe
disso e no prazo de 20 dias, suprir deficincias relativas rem os artigos11. e 12., so publicadas exclusivamente
ao cumprimento dos requisitos e elementos a que aludem nos stios da Internet do ICNF,I.P., e dos respetivos mu
os n.os1, 3, 4 e 5. nicpios.
8Supridas as deficincias, o ICNF,I.P., comunica a 2Cabe ao ICNF,I.P., assegurar a publicidade e
deciso ao ncleo fundador, no prazo de 30 dias, a contar acessibilidade permanente das deliberaes referidas no
da receo dos ltimos elementos apresentados, findo o nmero anterior em local do respetivo stio da Internet que
qual o requerimento se considera tacitamente deferido. assegure a visibilidade adequada.
9A comunicao referida no nmero anterior efetua
se aps a realizao da audincia de interessados. CAPTULO III
Artigo11. Funcionamento das zonas de interveno florestal
Criao das zonas de interveno florestal
Artigo13.
1As ZIF so criadas por deliberao do conselho
Administrao das zonas de interveno florestal
diretivo do ICNF,I.P., publicitada nos stios da Internet
do ICNF,I.P., e dos respetivos municpios. 1A administrao de cada ZIF assegurada pela
2[Revogado]. respetiva entidade gestora.
Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017 2987

2A entidade gestora deve possuir meios prprios ou da documentao que legitima quem subscreve o reque
contratados que assegurem a capacidade tcnica adequada rimento e adere ZIF e ainda dos elementos estruturantes
administrao permanente da ZIF, bem como respetiva referidos no artigo anterior;
rea e estrutura da propriedade e s atividades a desenvol o) Apresentar candidaturas a apoios pblicos, com fun
ver no seu mbito, e deve ainda dispor, nos termos da lei, dos nacionais ou comunitrios, aplicar os financiamentos
de contabilidade organizada. concedidos de acordo com o contratado e, quando apli
3As entidades gestoras devem possuir centros de cvel, repartir entre os proprietrios e outros produtores
custos autnomos para cada ZIF. florestais aderentes ZIF as verbas destinadas execuo
4As entidades gestoras das ZIF podem candidatarse das aes apoiadas.
a beneficirias dos apoios previstos no artigo25.
2As entidades gestoras das ZIF apresentam anual
Artigo14. mente assembleia geral de aderentes o plano anual de
Elementos estruturantes das ZIF
atividades, o relatrio de contas e a listagem de aderentes,
devendo estes ficar em arquivo.
1So elementos estruturantes da ZIF os seguintes 3Os rgos de administrao dos baldios que inte
documentos: grem ZIF devem submeter aprovao prvia dos seus
a) Regulamento interno; compartes as diferentes propostas a submeter s assem
b) Plano de gesto florestal da rea ZIF; bleias gerais da respetiva ZIF.
c) [Revogada]; 4Para o cumprimento do procedimento previsto nos
d) Inventrio da estrutura da propriedade, nos termos nmeros anteriores, as assembleias gerais so convocadas
da alneaj) do artigo3.; com uma antecedncia mnima de 20 dias.
e) [Revogada]; 5Os documentos previstos no n.2 devem ser re
f) Carta com a delimitao territorial na es metidos ao ICNF,I.P., at ao fim do 1. semestre do ano
cala de 1:25 000 referenciada carta militar; seguinte a que se reportam, com exceo do plano anual
g) Relao dos proprietrios e produtores florestais de atividades que deve ser remetido at 31 de dezembro
aderentes; do ano anterior quele a que se reporta.
h) [Revogada];
i) [Revogada]. Artigo16.
Substituio da entidade gestora
2[Revogado]. das zonas de interveno florestal
1Em assembleia geral de aderentes pode ser substi
Artigo15. tuda a entidade gestora da ZIF, por iniciativa dos propriet
Responsabilidades das entidades gestoras rios ou outros produtores florestais, que tm de representar
mais de 50% do universo dos proprietrios e produtores
1As entidades gestoras das ZIF asseguram a realiza florestais aderentes e deter, em conjunto, mais de metade
o dos objetivos da ZIF e a sua administrao, competindo dos espaos florestais existentes na rea delimitada para
lhes, designadamente: a ZIF.
a) Promover a gesto profissional conjunta das proprie 2A substituio da entidade gestora deve ser comu
dades que a integram; nicada ao ICNF,I.P., pela mesa da assembleia geral da
b) Promover a concertao dos interesses dos proprie ZIF, no prazo de 15 dias, a contar da data da realizao da
trios e produtores florestais; assembleia geral de aderentes, remetendolhe a respetiva
c) Elaborar os elementos estruturantes definidos no ata, bem como a documentao necessria para a verifi
artigo anterior, bem como proceder sua publicitao; cao dos requisitos previstos na alneaf) do artigo3. e
d) Elaborar e promover a execuo do PGF; nos n.os2 e 3 do artigo13.
e) Promover a certificao da gesto florestal das pro
priedades dos aderentes; Artigo17.
f) Cumprir as regras e procedimentos estabelecidos no Regulamento interno
regulamento interno de funcionamento da ZIF;
g) Promover a aplicao da legislao florestal na sua 1O funcionamento das ZIF regese por um regula
rea territorial; mento interno aprovado pela maioria relativa dos aderentes
h) Recolher, organizar e divulgar os dados e informaes presentes na assembleia geral legalmente convocada para
relevantes da ZIF; o efeito.
i) Promover a regularizao do inventrio da estrutura 2O regulamento interno define os objetivos espe
da propriedade na ZIF e a regularizao dos respetivos cficos da ZIF, estabelece os deveres e direitos dos pro
elementos de registo; prietrios e produtores florestais aderentes e as respetivas
j) Garantir a coordenao de todas as atividades comuns; regras de funcionamento, quer para as situaes de gesto
l) Colaborar com as comisses municipais ou intermuni dos espaos florestais quer em caso de administrao total
cipais de defesa da floresta contra incndios na preparao do territrio.
e execuo dos planos municipal e intermunicipal de defesa
da floresta contra incndios; Artigo18.
m) Colaborar com outras entidades pblicas ou privadas
Fundo comum
de idntico mbito territorial ou funcional;
n) Garantir a existncia e a conservao do arquivo 1As entidades gestoras das ZIF devem constituir, no
prprio a que se refere o n.6 do artigo10., bem como prazo mximo de um ano aps a criao da ZIF, um fundo
2988 Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017

comum destinado a financiar aes geradoras de benefcios expressamente convocada para o efeito e devidamente
comuns e de apoio aos proprietrios e outros produtores publicitada, dos proprietrios e produtores florestais abran
florestais aderentes. gidos pela rea territorial da ZIF, que podem consultar o
2Constituem receitas do fundo comum, nomeada plano nos 20 dias subsequentes.
mente, as contribuies financeiras dos proprietrios e 3Quaisquer sugestes tm de ser apresentadas
produtores florestais aderentes, bem como os prmios, entidade gestora da ZIF por escrito no prazo referido no
incentivos e outras receitas que lhes sejam atribudos nos nmero anterior, que procede s alteraes a que houver
termos da lei e das condies definidas no respetivo re lugar.
gulamento interno. 4Findo o prazo referido no nmero anterior, rea
lizada uma reunio de todos os proprietrios e produtores
florestais abrangidos pela rea territorial da ZIF, expressa
CAPTULO IV mente convocada para o efeito e devidamente publicitada,
Gesto dos espaos florestais para apreciao da ltima verso do plano, a que se segue
uma assembleia geral de aderentes da ZIF, para a aprovao
Artigo19. formal do mesmo.
5O ICNF,I.P., tem um prazo de 40 dias para apreciar
Plano de gesto florestal o plano e comunicar a deciso entidade gestora da ZIF.
1Toda a rea territorial da ZIF abrangida por um PGF. 6No decurso do prazo referido no nmero anterior, o
plano submetido a parecer das entidades que o ICNF,I.P.,
2O PGF elaborado e apresentado para aprovao
deva consultar nos termos de lei especial aplicvel e as que
ao ICNF,I.P., no prazo de trs anos a contar da data da
entenda conveniente consultar, que deve ser emitido no
criao da ZIF.
prazo de 20 dias, a contar da data do pedido, suspendendo
3O PGF aplica as orientaes constantes nos PROF, se o prazo previsto no nmero anterior.
respeita os programas municipais, intermunicipais e espe 7Findo o prazo referido no nmero anterior sem que
ciais de ordenamento do territrio e os programas setoriais o parecer seja emitido, considerase o mesmo favorvel.
relevantes, bem como os interesses dos proprietrios e 8Uma vez decorrido o prazo previsto no n.5 e sem
outros produtores florestais aderentes ZIF que, obriga prejuzo das suspenses a que se refere o n.6, caso no
toriamente, o subscrevem e aplicam. haja qualquer comunicao entidade gestora da ZIF, o
4O PGF tem um perodo de vigncia coincidente plano considerase aprovado.
com o do respetivo PROF e pode ser revisto sempre que 9[Revogado].
se mostre necessrio.
5A elaborao do PGF obedece s regras previstas Artigo24.
no regime jurdico dos planos de ordenamento, de gesto Responsabilidade na execuo do plano
e de interveno de mbito florestal.
1A execuo do PGF, nomeadamente a operaciona
Artigo20. lizao das aes dele constante, cabe aos proprietrios e
produtores florestais.
[Revogado]. 2A operacionalizao das aes constantes do plano
Artigo21. referido no nmero anterior pode ser executada pela enti
dade gestora da ZIF nos seguintes casos:
[Revogado].
a) Quando seja estabelecido acordo entre as partes;
Artigo22. b) Quando o interesse pblico o aconselhe, nomeada
Fora vinculativa do plano mente quando seja desconhecido o proprietrio ou outro
produtor florestal, ou o seu paradeiro, ou ainda nos casos de
1O PGF de cumprimento obrigatrio, em todo o incumprimento da execuo dos planos pelos proprietrios
territrio da ZIF, devendo ser disponibilizado pela entidade ou produtores florestais, sendo esse interesse pblico de
gestora da ZIF, no seu stio da internet, caso o possua, no clarado por despacho do membro do Governo responsvel
stio da internet dos municpios cuja rea territorial seja pela rea das florestas, com faculdade de delegao.
abrangida pela ZIF e no stio do ICNF,I.P.
2Os proprietrios ou outros produtores florestais no 3[Revogado].
aderentes ZIF, independentemente da rea que detenham, 4[Revogado].
esto obrigados a cumprir as prescries constantes do 5Nas situaes em que ocorra interveno em pro
PGF da ZIF, exceto se possurem PGF prprio aprovado priedades de que se desconhea o proprietrio ou outro
nos termos da lei, o qual deve incluir as operaes silv produtor florestal, ou o seu paradeiro, no mbito da exe
colas mnimas. cuo do PGF, a entidade gestora da ZIF deve efetuar a
3[Revogado]. recolha e o registo das intervenes silvcolas e dos dados
Artigo23. biomtricos e manter em separado o respetivo arquivo his
Aprovao do plano
trico, obrigandose prestao de informao sempre que
solicitada pelo ICNF,I.P., e pelos respetivos proprietrios
1A aprovao do PGF da ZIF obedece s regras ou produtores florestais.
previstas no regime jurdico dos planos de ordenamento,
de gesto e de interveno de mbito florestal, com as Artigo25.
alteraes constantes no presente decretolei no que res
Financiamento
peita aos prazos.
2Previamente apresentao ao ICNF,I.P., para 1O financiamento das aes previstas no PGF asse
aprovao, o PGF submetido apreciao, em reunio gurado pelos proprietrios e produtores florestais aderentes
Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017 2989

ZIF, pelo fundo comum e pelos instrumentos pblicos CAPTULO VI


de apoio floresta, de mbito nacional e comunitrio, sem
prejuzo de outras fontes financeiras obtidas para o efeito Disposies finais
pela entidade gestora da ZIF.
2Os instrumentos pblicos de apoio financeiro re Artigo31.
feridos no nmero anterior devem discriminar positiva Preferncia na compra e venda ou dao em cumprimento
mente as entidades gestoras de ZIF e podem ainda instituir
apoios especiais constituio e instalao de ZIF em 1Os proprietrios dos prdios rsticos includos e
zonas de minifndio e ao funcionamento das ZIF em que aderentes ZIF gozam do direito de preferncia nos termos
os aderentes tenham delegado a gesto das suas reas na previstos no Cdigo Civil na compra e venda ou dao
entidade gestora. em cumprimento de prdios rsticos sitos nessa rea, sem
prejuzo de outras preferncias estabelecidas na lei.
Artigo26. 2Sendo vrios os proprietrios com direito de pre
[Revogado]. ferncia, prefere:
a) No caso de compra e venda de prdio encravado, o
proprietrio que estiver onerado com servido de passagem;
CAPTULO V
b) Nos restantes casos, o proprietrio que seja detentor
Fiscalizao e sanes de prdios rsticos mais prximos do prdio a preferir.

Artigo27. Artigo32.
Fiscalizao Iseno de taxas e emolumentos
1A fiscalizao do cumprimento das disposies 1Fica isenta de taxas e emolumentos a emisso de
previstas no presente decretolei da competncia do cpias e certides das inscries matriciais e descries
ICNF,I.P., sem prejuzo das restantes entidades com prediais relativas aos prdios que integrem as reas ZIF
competncias inspetivas. quando requeridas pela respetiva entidade gestora da ZIF
2Sempre que qualquer entidade competente tome para fins de criao e atualizao dos seus instrumentos
conhecimento de situaes que indiciem a prtica de uma estruturantes.
contraordenao prevista no presente decretolei, deve dar 2Ficam ainda isentos de taxas e emolumentos os
notcia ao ICNF,I.P., e remeterlhe toda a documentao licenciamentos de uso e alterao do uso do solo e as in
de que disponha, para efeito de instaurao e instruo do tervenes que decorram da aplicao do plano de gesto
processo de contraordenao e consequente deciso. florestal.
Artigo28.
Artigo33.
Contraordenaes
Publicidade
1Constitui contraordenao punvel com coima de
500 a 3700, no caso de pessoas individuais, e de 2500 1Para efeitos de informao e comunicao gerais
a 44000, no caso de pessoas coletivas: aos seus associados, a entidade gestora da ZIF dispe,
junto da rea ZIF, de um edital em local permanente e de
a) O incumprimento do disposto nos n.os2 e 3 do artigo13.; livre acesso.
b) O incumprimento do disposto nas alneasc), d), f) e 2Independentemente da publicitao prevista no
n) do n.1 e nos n.os2 e 5 do artigo15.; nmero anterior, de todas as decises com interesse geral
c) O incumprimento do disposto no n.1 do artigo 17.; para a constituio e funcionamento da ZIF deve ser dada
d) O incumprimento do disposto no n.1 do artigo18.; publicidade por anncio em jornal da respetiva regio e
e) O incumprimento do disposto no n.2 do artigo19.; no stio da Internet do ICNF,I.P., e dos respetivos mu
f) O incumprimento do disposto nos n.os1 e 2 do artigo24.
nicpios.
2A determinao da medida da coima feita nos
termos do disposto no regime geral das contraordenaes. Artigo34.
3A tentativa e a negligncia so punveis, sendo os Dever de colaborao
limites das coimas estabelecidos no n.1 reduzidos para
metade. Qualquer entidade pblica deve colaborar na prestao
da informao necessria constituio e funcionamento
Artigo29. das ZIF.
[Revogado]. Artigo34.A
Artigo30. Manual de procedimentos

Afetao do produto das coimas 1O ICNF,I.P., elabora um manual de procedimentos


de apoio constituio de ZIF, que contm, entre outros
O produto das coimas afetado da seguinte forma: elementos, modelos de regulamento interno, de plano de
a) 10 % para a entidade que d notcia da infrao; gesto florestal e de normas para a elaborao de peas
b) 30 % para o ICNF,I.P.; grficas.
c) 60 % para o Estado. 2[Revogado].
2990 Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017

Artigo35. 2Os levantamentos dos prdios rsticos efetuados


Prova de titularidade
pela entidade gestora da ZIF, subscritos pelos respetivos
proprietrios, devem ser considerados na atualizao dos
1Na ausncia de cadastro geomtrico da proprie respetivos registos matriciais.
dade rstica, a informao constante do registo predial 3[Revogado].
fornece informao sobre a descrio dos prdios abran Artigo35.A
gidos pela ZIF, identificando os titulares de direitos de
propriedade e de outros direitos reais menores, e as matri Assembleias gerais de aderentes
zes prediais rsticas constituem presuno de titularidade As assembleias gerais de aderentes das ZIF regemse
bastante para os diversos atos necessrios concretizao pelo disposto no Cdigo do Procedimento Administrativo,
das aes de desenvolvimento florestal na rea territorial na parte referente aos rgos colegiais, com as necessrias
da ZIF. adaptaes.

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