WILSON JOS ANTNIO DA CRUZ

A Comunidade e os Produtores da Criminalidade: Efeitos

do Convvio

Belo Horizonte
UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS
Abril de 2001

WILSON JOS ANTNIO DA CRUZ

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A Comunidade e os Produtores da Criminalidade: Efeitos

do Convvio

Dissertao apresentada ao mestrado em

Sociologia da Universidade Federal de

Minas Gerais, como requisito parcial para a

obteno do ttulo de mestre em Sociologia.

Orientador: Cludio Chaves Beato Filho

Belo Horizonte
Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas - FAFICH
Abril de 2001
 DEDICATRIAS

Dedico este trabalho as seguintes pessoas que foram imprescindveis para a realizao do

mesmo:

Ele arrastava multides. Doutores, mestres, graduandos, funcionrios; no

importava. Ele estava sempre rodeado de gente. Talvez por isso entendesse tanto de

gente. Dedico este trabalho a quem tinha verdadeira PAIXO por gente. A quem mais

me incentivou a continuar essa trajetria rdua, porm gratificante, que a acadmica.

O trabalho intelectual, embora fornea grandes alegrias depois de terminado,

muito doloroso. Principalmente para quem no escritor. Soma-se a isso o fato de se estar

exprimido pelo tempo, espectador totalmente indiferente aos nossos momentos de

angstia e falta de inspirao. E nesse momento que a figura de um orientador como

Cludio Beato se faz mais do que necessrio, me deixando vontade para falar

bobagens sobre a criminalidade. Ainda que tivesse a inteno de cortar pginas e mais

pginas, essa liberdade foi imprescindvel para a auto-estima de qualquer orientando.

Agradeo ao Cludio que, oscilando entre orientador e educador, sempre se mostrou um

amigo.

E meus pais, cujo apio sempre foi incondicional.

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SUMRIO

RESUMO ......................................................................................................................... 1

INTRODUO ............................................................................................................... 8

1 - Metodologia e coleta de dados .............................................................................. 13

2 - Crime e normalidade Quetlet e Durkheim ........................................................ 19

3 - A comunidade e os bandidos ................................................................................ 25

3.1- O que comunidade ? ..................................................................................... 27

3.2 - Os processos do controle social comunitrio ................................................ 32

3.3 - A natureza terica do problema ...................................................................... 36

AS MODIFICAES NO MODELO DE SHAW E MCKAY ................................ 39

4 - Felson e a cotidianeidade do crime ....................................................................... 50

4.1 - As limitaes dos dados existentes................................................................. 53

4.2 - Os criminosos so realmente brilhantes e ousados? ...................................... 57

5 - Crime e classe social ............................................................................................. 60

6 - O crime e os tericos da escola de Chicago .......................................................... 65

6.1 - As principais proposies do interacionismo simblico ............................... 75

7 - O estado e as favelas.............................................................................................. 79

7.1 - Favela: um problema de poltica ou um problema de polcia? ...................... 85

8 - Vila CEMIG e conjunto esperana vistos de dentro ............................................. 99

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9 - A natureza emprica do problema........................................................................ 111

CONSIDERAES FINAIS ..................................................................................... 131

REFERNCIAS BILIOGRFICAS ........................................................................ 137

ANEXO ........................................................................................................................ 140

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301 Cruz, Wilson Jos Antnio

C957c A comunidade e os produtores da criminalidade [manuscrito] : os efeitos

2001 do convvio / Wilson Jos Antnio Cruz.-2001.

153 f.

Orientador : Cludio Chaves Beato Filho.

Dissertao (mestrado) Universidade Federal de Minas Gerais,

Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas.

1.Sociologia Teses. 2. Classes sociais Teses. 3. Criminalidade urbana -

Teses. I.Beato Filho, Cludio Chaves . II. Universidade Federal de Minas Gerais.

Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas. III. Ttulo

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RESUMO

Pretendemos analisar as condies sociolgicas e sociais que propiciaram uma dada

interpretao do comportamento criminoso por parte dos moradores do Conjunto

Esperana e Vila CEMIG. Assim, tentando argumentar que o comportamento criminoso

no s comum como tambm muito cotidiano, mostramos que no existe uma relao

causal com classe social.

Mas apesar de no ter uma relao causal com pobreza, foi a criminalidade que chamou a

ateno das autoridades para as favelas que, desde a dcada de 40 do sculo passado,

eram vista como o covil de criminosos. Esse esteretipo da favela volta cena a partir

da dcada de 80 com o advento do trfico de cocana e mais uma vez a identidade do

favelado construda em torno da idia das favelas como um problema de segurana

pblica.

Enquanto isso, dentro das favelas, moradores e bandidos desenvolvem estratgias de

sobrevivncia. E tanto o comportamento dos moradores so limitados pela presena dos

produtores da criminalidade quanto o comportamento desses atores tambm limitado

pela presena de uma populao que impe seu ritmo de vida de forma a tencionar a linha

tnue que separa os estilos de vida de moradores e bandidos que dividem um mesmo

espao fsico e social. Tnue porque o julgamento dos atos criminosos pelos moradores

no est subordinado cdigos penais e sim aos sentimentos de honra masculina, de

pertencimento a um pedao ou crena em uma justia que, tardia ou no, se cumpriu.

 8

INTRODUO

Nesta dissertao temos como objetivo discutir e descrever as relaes desenvolvidas

entre os chamados produtores da criminalidade e os moradores da Vila CEMIG e

Conjunto Esperana, localizados na regio do Barreiro em Belo Horizonte. E o que nos

inquietou foi percepo de uma ambigidade na interao entre moradores e

bandidos. Assim, se esta interao estava pautada, por um lado, no temor (dos

moradores) e no poder (dos bandidos), por outro e de um modo geral, estava tambm

permeada por sentimentos de respeito e admirao mtuos. A convivncia desses

atores pareceu-nos um tanto fascinante, exatamente devido aparente falta de clareza

sobre o que seria o cimento dessa interao que se baseia no temor, no respeito, na

admirao e no dio. Tentaremos perceber como atores, com projetos e estilos de vida

to diferentes, conseguem dividir um mesmo espao fsico e social; como estabelecem

estratgias de convivncia na estruturao de seu cotidiano e, conseqentemente, como

pensam o comportamento criminoso atravs das informaes obtidas nesse cotidiano.

E, primeira vista, o que nos chamou a ateno para essas Vilas foram as supostas

conseqncias da resoluo de um problema que a administrao do ento prefeito Patrus

Ananias enfrentava: para onde remover uma comunidade inteira que estava morando em

uma rea de risco - o lixo - que poderia explodir a qualquer momento?

Entretanto, aquilo que parecia ser a resoluo de um problema transformou-se em

outro, de propores to colossais quanto o primeiro: o problema da acomodao de

uma comunidade( os antigos moradores do lixo) outra (Vila CEMIG).

 9

Nesse sentido, a questo que nos chamou ateno foi tentar perceber, luz da Teoria da

Desorganizao Social e principalmente de suas reformulaes posteriores, como se deu

essa acomodao e quais os efeitos dessa acomodao entre e dentro das comunidades.

Na inteno de perceber melhor essa interao entre moradores e bandidos, achamos por

bem iniciar discutindo o comportamento criminoso no que diz respeito sua normalidade

e cotidianidade. Assim, baseado em A Quetlet e Durkheim, tentaremos argumentar que

o comportamento criminoso no s normal (para uma dada organizao social), como

til (dado ao alimento que o seu ritual punitivo produz para a conscincia coletiva da

sociedade).

Posteriormente tentamos sugar da Teoria da Desorganizao Social aquilo que poderia

nos possibilitar pensar a relao tensa e problemtica entre moradores e bandidos.

Exploramos aqui a natureza terica do problema comunidade/produtores da

criminalidade, na inteno de usar as reformulaes da Teoria de Cliffort Shaw e Henry

Mckay pare se entender essa relao comunidade/bandido. Sabemos que mesmo que o

comportamento criminoso seja normal, suas conseqncias sero especficas em cada

espectro social.

O que tentaremos argumentar baseados em M. Felson. Atravs de dados do NCVS

(Survey Nacional de Crimes de Vitimizao) e UCR (Uniform Crime Report), que so os

crimes relatados polcia, ele desmistifica a idia corrente do criminoso enquanto

pertencente a um grupo de indivduos treinados ao longo de uma carreira para

cometer crimes ousados e mirabolantes.

 10

Mas uma questo que se coloca : se o comportamento criminoso algo to normal

quanto cotidiano, por que haveria ento essa ligao quase que automtica feita pelo

senso-comum entre comportamento criminoso e classe social? o que procuraremos

discutir em seguida, com a inteno de mostrar que os dados sobre criminalidade no

apresentam uma relao de causalidade entre crime e pobreza e, por isso, no h porque

supor que a pobreza seria a varivel explicativa para o comportamento criminoso.

Pensamos que talvez a Teoria da Desorganizao Social possa nos ajudar a entender quais

as possibilidades de uma comunidade especfica (na verdade duas: Vila CEMIG e

Conjunto Esperana) se auto-regular e constranger comportamentos indesejveis de seus

membros. Por isso, tentaremos mostra as origens da Teoria da Desorganizao Social na

Escola de Chicago. Passamos em revista alguns dos principais pressupostos da

abordagem do Interacionismo Simblico, na qual a teoria se apia. Isto porque a nossa

suposio a de que a estruturao conjunta de um cotidiano entre moradores e bandidos

produzir tambm formas muito especfica de explicao do comportamento criminoso

por parte dos moradores da Vila CEMIG e Conjunto Esperana.

Em seguida, tentaremos fazer um trajeto histrico e perceber o porqu das favelas terem

sido e continuar sendo o alvo principal da vigilncia das agncias encarregadas de impor

a lei e a ordem. Parece que foi as atividades dos produtores da criminalidade que

moram nas periferias que chamou a ateno das autoridades para os moradores de

favelas, favelas essas que, desde a dcada de 40 do sculo passado, dependiam das

definies que as elites intelectuais e polticas faziam delas para ter a interveno do

Estado.
 11

Sabemos que o uso abusivo de fora e outros atos discriminatrios contra as populaes

marginalizadas constituem fenmenos universais, como bem coloca LEEDS (1998). Mas

tambm bvio que as conseqncias desses atos variam de acordo com as sadas

disponveis para as populaes que so obrigadas a conviver com os bandidos. No

estamos, com isso, querendo insinuar que moradores e bandidos se aliam contra as elites

que tm o poder de rotul-los. Mas parece que a descrena na legitimidade dessas elites

faz com que moradores e bandidos desenvolvam estratgias de sobrevivncia que

independem do uso da estrutura poltica e jurdica. Assim, no terceiro captulo, tentando

perceber, de forma ainda panormica, o cotidiano desses atores, adentramos nesse mundo

social peculiar para visualiz-lo de dentro. Tentaremos ento descrever a dinmica da

convivncia entre moradores e bandidos do ponto de vista de um observador para, no

quarto e ltimo captulo, apresentar as formas com que eles mesmos se descrevem, quais

as variveis explicativas que eles utilizam para o comportamento criminoso e como eles

utilizam essas variveis para estruturarem seu cotidiano. E nesse sentido, a questo que

se coloca como a Teoria da Desorganizao Social, na sua verso reformulada, pode nos

ajudar a lidar com as variveis explicativas que os moradores utilizam. Acreditamos que,

apesar de suas limitaes, a Teoria da Desorganizao Social pode nos ajudar a pensar as

estratgias de convivncia, desenvolvidas coletivamente por moradores e bandidos;

estratgias essas que promovem uma certa previsibilidade to necessria estruturao

do cotidiano e qualquer ordem social.

Posteriormente, adentraremos no universo da favela e tentaremos descrev-lo de

dentro; tentaremos perceber o cotidiano dos moradores da Vila CEMIG e Conjunto

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Esperana para captar a forma com que eles (moradores e bandidos) constroem uma

previsibilidade que possibilite a ordem social interna.

E, por fim, discutiremos o problema de natureza emprica e descritiva, no qual estaremos

nos orientado para a identificao das variveis explicativas que os moradores utilizam

para o comportamento criminoso e, com isso, qual seria a dimenso moral de

comportamento criminoso estaria expressa nas falas dos moradores da Vila CEMIG e

Conjunto Esperana.
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1 - Metodologia e coleta de dados

Estaremos analisando, nesse trabalho, duas comunidades localizadas na regio do

Barreiro em Belo Horizonte: A Vila CEMIG e o Conjunto Esperana. E a escolha dessas

duas comunidades no foi por acaso. Primeiro porque, atravs de informaes junto a um

rgo ligado prefeitura- URBEL (Companhia Urbanizadora de Belo Horizonte) -

descobrimos a peculiaridade da histria do Conjunto Esperana. Ele foi fruto de um forte

movimento social que pressionou a administrao do ento prefeito Patrus Ananias a

constru-lo, removendo moradores da rea de risco do antigo lixo para as

proximidades da Vila CEMIG. Esses moradores, que at ento viviam em um antigo

aterro sanitrio localizado no bairro Nova Granada, com um perigo constante de exploso

devido aos gases produzidos pelo lixo orgnico, tm agora a oportunidade de morar em

um Conjunto planejado pelos tcnicos da prefeitura e livre dos riscos de exploso.

Posteriormente, ainda atravs do mesmo rgo da prefeitura, descobrimos que diversas

famlias que fizeram parte dessa remoo haviam abandonado suas casas dois anos

depois devido criminalidade e rivalidade entre as gangs do recm criado Conjunto

Esperana e Vila CEMIG. Assim, muitas famlias preferiram ir morar de favor em casa de

parentes em outros bairros a ficar em suas casas prprias e verem, mais cedo ou mais

tarde, os filhos serem dizimados devido guerra entre as duas gangs. Um outro aspecto

que nos chamou a ateno para essas duas Vilas foi a constatao, atravs de dados

fornecidos pela polcia militar, de que a Vila CEMIG e Conjunto Esperana estavam, em

1999, entre as c favelas com as mais altas taxas de homicdios (alm da Vila Cafezal e

Alto Vera Cruz).

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Posteriormente, descobrimos, atravs do um banco de dados do CRISP-UFMG (Centro

de Estudo em Criminalidade e Segurana Pblica) que a Vila Cafezal, Alto Vera Cruz e a

Vila CEMIG estavam entre as favelas com o maior nmeros de pessoas que ganham at

um salrio mnimo, com 4033, 2503 e 522 respectivamente. E embora esse nmero possa

parecer pequeno para a Vila CEMIG, vale lembrar que sua populao tambm uma das

menores. O Cafezal tem uma populao de 33.588, o Alto Vera Cruz tem uma populao

de 27.616, enquanto que a Vila CEMIG tem uma populao de 5.385. Infelizmente, os

dados que obtivemos do Conjunto esperana em termos e populao e renda no foram

muito consistentes. Mas acreditamos que sua populao seja no mximo a metade da

populao da Vila CEMIG.

Assim, de posse dessas informaes, elaboramos um roteiro de entrevista

semi-estruturada com questes que tentassem apreender aspectos das relaes entre

moradores/moradores e moradores/bandidos dentro de cada comunidade e entre essas

comunidades. Dessa forma, a escolha da amostra do universo pesquisado se deu a partir

de critrios muito simples: os entrevistados deveriam morar h pelo menos cinco anos no

bairro e ter parentes morando no bairro. Durante oito meses (de agosto de 1999 a abril de

2000) observamos e conversamos com moradores da Vila CEMIG e do Conjunto

Esperana, sendo que 27 pessoas, entre lderes comunitrios e moradores, foram

entrevistadas.

Como estvamos preocupados em tentar captar as percepes dos moradores sobre a

criminalidade e o comportamento criminoso atravs de questes que apreendesse atitudes

e comportamentos sobre criminalidade, pensamos em uma amostra baseada em critrios

que permitissem uma representao social dos moradores da Vila CEMIG e Conjunto
 15

Esperana. Que permitissem uma amostra de expresso de opinio pblica; onde os

informantes estariam se colocando em evidncia atravs das entrevistas e falando em

nome da coletividade. Os entrevistados estariam expressando um discurso que, de certa

forma, representa uma expresso de opinio pblica. A idia seria tentar perceber como

essa coletividade age em funo do ambiente que percebem, a que deve fazer frente.

Entretanto, por serem questes sobre as quais possivelmente os entrevistados nunca

tiveram que opinar publicamente antes, essas opinies podem estar carregadas de

aspectos que so considerados "politicamente correto", omitindo assim aspectos de

cunho mais individual, mais ntimo, enfim, aquelas opinies que revelaramos apenas

para os amigos mais ntimos. Mas mesmo assim, e talvez por isso mesmo, seria

interessante tentar perceber nessas falas, como que a viso do crime e do criminoso foi

construdo socialmente e, principalmente, como que essa construo social da maneira de

pensar o crime estaria influenciada pela aproximao fsica e social de moradores e os

"produtores da criminalidade". E nesse sentido, pensamos que a captao desses aspectos

seria conseguido a partir do momento que os entrevistados:

a) morassem na comunidade h, no mnimo, 5 anos;

b) deveria tambm ter a famlia morando no local e,

c) uma parte desse universo deveria ser algum tipo de liderana (pastor, evanglico,

padre, seminarista, presidente de associao comunitria). Pensamos que, por se

tratar de lideranas, em alguma medida essas representam algum modo de

 16

pensar dos moradores; tm alguma legitimidade para falar em nome dos

moradores.

No quer isso dizer que cada morador individualmente pensa da mesma forma que essas

lideranas, mas que, de alguma maneira, elas conseguem aglutinar um nmero

significativo de pessoas em torno de uma maneira de pensar que atenda algumas

expectativas daqueles que se propem a ser liderados. Ou seja, de um modo geral, parece

que essas lideranas so capazes de representarem a populao socialmente, na medida

em que, em alguns casos, so lideranas eletivas, e mesmo nos casos em que no o so,

conseguem mobilizar um nmero significativo de pessoas; quer seja pelo carter

carismtico; quer seja pelo carter populista que acompanha esse carisma, ou

simplesmente por ser algum que esteja disposto a assumir o nus de liderana por um

simples sentimento de altrusmo. Neste caso, a legitimidade parece est no fato de que,

dentre um grande nmero de pessoas, apenas uma se prontificou a assumir os custos

(crticas, cobranas, estar em evidncia, prestar contas) de se estar falando em nome de

um grupo de fiis, de moradores ou de alunos.

Nesse trabalho, procuraremos, em primeiro lugar, tentar conhecer os comportamentos,

opinies e maneiras de pensar dos moradores da vila CEMIG e Conjunto Esperana em

relao criminalidade; talvez a posio entre estado e bandidos em que esses

moradores se encontram influencie seus modos de pensar o crime, levando-os a

exprimi-lo de forma especfica.

Pode ser que o modo de pensar o crime de outros estratos sociais no tenha nenhuma

relao com o modo de pensar o crime dos moradores da Vila CEMIG e Conjunto

Esperana. Isto um aspecto que precisaria ser averiguado mais detidamente em um

 17

outro trabalho de pesquisa, que poderia ser uma extenso deste. Entretanto, aqui,

abordaremos apenas as percepes em relao criminalidade de um estrato social

especfico e, mais ainda, de uma comunidade especfica. Para tanto, partamos do

princpio de que os moradores dessas regies esto homogeneizados pela posio que

ocupam entre o Estado, via instituio policial e polticas pblicas (alm de outras

instituies estatais das quais eles deveriam ser clientes) e os chamados agentes

produtores da criminalidade, isto , os agentes que esto evolvidos nas aes criminosas

de uma forma mais direta. Essas limitaes organizacionais comporiam uma condio de

similitude para os indivduos de uma mesma camada scio-econmica, cuja existncia

seria necessrio averiguar, sobretudo, atravs da fala dos moradores, visto que esses so a

parte mais vulnervel dessa tricotomia Estado-populao-produtores da criminalidade, e

das lideranas que, em alguma medida, so porta-vozes da populao local, tanto pelo

fato de serem lideranas, quanto pelo fato de fazerem parte de uma mesma camada social

a que os moradores pertencem.

No acreditamos, evidentemente, que os 27 entrevistados sejam uma amostra

estatisticamente representativa daquela populao e, por isso mesmo, no temos a

pretenso de fazer inferncias sobre comportamentos e atitudes de uma dada classe

social. Nossos entrevistados no tm uma significao estatstica. A nossa preocupao

foi, basicamente, tentar conseguir uma representao social. E mesmo assim, de um local

especfico. O que tentamos fazer foi usar os prprios moradores como os tericos da

criminalidade, no sentido de captar como esses atores pensam o comportamento

criminoso a partir de um fato concreto: a necessidade de terem que dividir um mesmo

espao fsico e social com os chamados produtores da criminalidade. Talvez essa

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necessidade faa com que a comunidade tenha opinies e comportamentos muito

especficos em relao ao comportamento criminoso. possvel que essa necessidade

faa com os moradores julguem os comportamentos criminosos a partir de critrios que

no sejam necessariamente subculturais (visto que, pelo menos aparentemente, as

explicaes do comportamento criminoso parecem coerentes com as do senso comum),

mas que tambm considerem essa produo coletiva de estratgias de convivncia

entre moradores e bandidos.

Estaremos usando a Teoria da Desorganizao Social como marco terico para tentar

compreender esse universo, embora tenhamos conscincia de que a Teoria da

Desorganizao Social tem muitos pontos polmicos e, por isso mesmo criticveis. E

talvez no seja necessrio listar aqui todas as crticas dirigidas a ela. Mas acreditamos

que um dos muitos resultados frutferos dessas crticas seja a preocupao de seus adeptos

em reformul-la. Assim, talvez a abordagem sistmica da teoria, principalmente os nveis

privados e paroquiais de controle, possa nos ajudar a entender como possvel esse

arranjo de convivncia desenvolvido entre moradores e bandidos nas periferias sociais,

em que as noes de crime, lei e moral sejam construdos baseados em categorias que se

mesclam para formar uma rede social tambm muito especfica.

 19

2 - Crime e normalidade Quetlet e Durkheim

Existe um certo consenso entre a maioria dos autores que trabalharam a temtica da

criminalidade que a universalidade do crime. E poderamos acrescentar essa

universalidade o seu carter de "normalidade", cuja base seria o produto de uma dada

organizao social (Quetlet 1987) ou o teor benfico para a conscincia coletiva. Nesse

sentido, o fenmeno torna-se necessrio ritualizao que alimenta essa conscincia

coletiva ( DURKHEIM, 1995).

Alegando que o crime era resultado de uma dada organizao social, Quetlet originou a

concepo do crime como um fenmeno normal. Assim, contrrio a Durkheim que,

posteriormente, vai buscar a explicao da normalidade nos estgios de desenvolvimento

da sociedade, Quetlet concebe essa normalidade como algo esttico, independente dos

processos de evoluo da sociedade.

Nesse sentido, o que importa identificar so as regularidades, que so idnticas s

regularidades encontradas no mundo natural. Elas poderiam ser apreendidas atravs do

clculo estatstico. O que o autor procurava era uma mecnica social, cuja apreenso

tinha como obstculo, no as limitaes metodolgicas, mas a escassez de dados.

O raciocnio de Quetlet que, sendo regido por leis semelhantes s leis naturais, o crime

poderia ser observado estatisticamente, atravs da constatao do perfil da populao

criminosa. Perfil esse que seria homens jovens, pobres, pessoas pouco instrudas,

desempregados e mal empregados; ou seja as pessoas com esse perfil estariam mais
 20

propensas a cometer crimes. Contudo, importante ressaltar que o autor rejeita a

associao entre pobreza e criminalidade. Segundo ele, a presena da pobreza ou

ausncia de educao no seriam fatores causais suficientemente fortes como poderiam

parecer. O que poderia influenciar o tipo de educao; sendo que uma educao mais

voltada para uma moralidade teria um efeito mais positivo. Um fator muito mais

perturbador seria as desigualdades scio-econmicas.

A concluso a que Quetlet chegou que este fenmeno uma caracterstica inerente a

tipos de organizao social. A sociedade em si mesma seria causadora do crime; toda

organizao social demandaria um nmero determinado de crimes anuais de diversos

tipos e isto nada mais seria do que uma conseqncia da prpria organizao social.

Contudo, se analisarmos a criminalidade do ponto de vista Durkheimiano, observaramos

as caractersticas externas comuns do crime (provoca sanes organizadas contra o autor

do crime; um ritual punitivo, que comunicativo de que a sociedade existe e est atenta

aos valores) e concluiramos que o crime um atributo da sociedade e no do indivduo. E

nesse sentido as caractersticas psicolgicas e sociolgicas do criminoso so irrelevantes

para se entender o crime, j que ele um atributo societrio. Assim, refazendo os

caminhos de Durkheim, concluiramos, assim como ele, que o crime um tipo de ao

que agride toda a sociedade. E quando as taxas de crime no esto relacionadas ao estgio

de desenvolvimento atingido pela sociedade, ento esse fenmeno se mostra patolgico.

importante, primeiramente, deixar claro que, para Durkheim, a normalidade de um fato

social est intimamente relacionada com um dado desenvolvimento a qual o fato social

se refere; ou seja: "Um fato normal para um tipo social determinado, considerado numa

fase determinada de seu desenvolvimento, quando ele se produz na mdia das sociedades
 21

dessa espcie, consideradas na fase correspondente de sua evoluo (Cf. DURKHEIM,

1995, p. 65). Assim, o crime seria considerado normal, a partir do momento em que ele

condiga com o desenvolvimento da sociedade, ou seja, a partir do momento em que o

crime prende-se s condies de vida coletiva.

Contrrio analise de Quetlet, Durkheim acha que no ser atravs da sensibilidade ou

da anatomia das pessoas que se encontrar explicao para o crime. E mais, segundo ele,

nunca a experincia clnica conseguiu observar uma tendncia doentia do esprito num

estado de verdadeiro isolamento que pudesse explicar o crime de forma cientfica. Alm

disso, Durkheim no acredita na explicao dos fenmenos sociais pelos relatos dos

indivduos; ou mesmo em explicaes centradas na sensibilidade das pessoas. Isto porque

no h como saber se as pessoas esto falando a verdade sobre os verdadeiros motivos de

suas aes.

Para Durkheim as taxas de bitos, as de suicdios, e, por extenso, as de criminalidade,

expressam fenmenos sociais, cuja explicao das variaes devem basear-se em causas

sociais; considerando a populao masculina e a feminina; e as regularidades obsolutas

desses fenmenos. Assim, Durkheim diria que o crime tem todas as propriedades do fato

social: regularidade, constrangimento, exterioridade. Da, o fato de haver taxas maiores

de crimes entre a populao masculina, pr exemplo, pode se dever s formas

diferenciadas com que esse fato social penetra os indivduos de cada sexo O que importa,

segundo Durkheim, perceber esta regularidade social, o seu carter social, suas

nuanas.

Dessa forma, para Durkheim, toda sociedade tem um taxa especfica de suicdios e

crimes, sendo que ambos os fenmenos so fatos sociais. E como tais, tanto a
 22

regularidade quanto os desequilbrios devem ter suas explicaes em causas sociais; seus

efeitos, que so sociais, devem ter causas tambm sociais.

Os tipos de crimes que interessariam a Durkheim ento so apenas aqueles que esto

ligados ao temperamento moral da sociedade, cujo carter sociolgico se capta atravs

das estatsticas, ou seja, Durkheim parte do todo para chegar s partes. O que importa

atingir as causas para descrever as conseqncias; o que faz com que seja descartada

qualquer explicao psquica ou biolgica de sua anlise. Assim, segundo ele, se os

motivos presumidos do suicdio, assim como os do crime, tivessem a contribuio

alegado para o fenmeno, como se explicaria a eficcia desses mesmos motivos em

pocas, lugares e indivduos diferentes? Logo, segundo ele, somos forados a concluir

que essas causas alegadas para o suicdio, e, por extenso, para os crimes, esto elas

mesmas, na dependncia de um estado mais geral, sendo que essas prprias causas

presumidas so reflexo desse estado geral. Assim, seguindo a linha de raciocnio de

Durkheim. esse estado que deve ser o centro das investigaes, visto que ele que faz

com que tais desculpas para o suicdio e para o crime se tornem mais ou menos

suicidgenas ou criminosas. E embora a taxa social de crimes seja um fenmeno

misterioso, tambm bastante regular e explicvel, devido ao seu carter social.

Percebemos ento, na anlise durkheimiana, uma refutao das explicaes que atribuem

o crime euforia, ao alcoolismo, raa, hereditariedade, anatomia humana ou

qualquer outro fato isolado. Ele quer dizer que a sociologia no trabalha com

coincidncias, mas com correspondncias; com a relao de causa e efeito, sendo que

para cada causa tem-se um efeito que lhe correspondente.

 23

evidente que a anlise da normalidade do crime feita por Durkheim teve um grande

avano em relao anlise de Quetlet, que via a sociedade como um mero agregado de

indivduos e, por isso, acreditava que o comportamento criminoso pudesse ser banido

definitivamente a partir do momento em que se prendesse os criminosos. Atravs de uma

educao que privilegiasse o aspecto moral, difundiria-se as qualidades do homem

mdio.

Entretanto, apesar desse avano na anlise de Durkheim, ainda temos dificuldades em

lidar com o crime enquanto um fato social (com suas regularidades, exterioridades e

constrangimentos) quando tentamos perceber a influncia do comportamento dos

"agentes produtores da criminalidade" no cotidiano dos moradores de favelas, que por

motivos econmicos, de parentesco ou religioso so obrigados a dividir um mesmo

espao fsico e social com esses agentes. Qual seria, neste sentido, os mecanismos que,

por meio da interao entre criminosos e honestos, minam, de um lado, a reprovao

do comportamento criminoso e, por outro lado, limitam esse mesmo comportamento.

Talvez os tericos da Escola de Chicago forneam melhores instrumentos tericos para

pensarmos a influncia dessa interao cotidiana entre moradores e "produtores da

criminalidade". Nesse sentido, os termos "Desorganizao social" e "definio da

situao" desenvolvidos pelos tericos da Escola de Chicago sero explorados, como

marco terico, para pensarmos a nossa problemtica.

E se o indivduo age em funo do ambiente que percebe, da situao a que deve fazer

frente (Cf. COULON, 1995. p. 40), pensamos ento que seria interessante levar em

considerao o significado do comportamento criminoso para uma comunidade

 24

especfica; como os moradores de uma regio especfica "definem a situao" frente a

um ambiente especfico.
 25

3 - A comunidade e os bandidos

As teorias sociolgicas tm se caracterizadas por um cclico histrico. Na primeira parte

do sculo 20, por exemplo, houve uma nfase no comportamento de grupo. Por isso, a

comunidade, assim como atividades de gangs, formam um componente conceitual

integrado em muitos desses trabalhos. Porm, cresce o interesse em teorias do controle

scio-psicolgico (BURSIK e GRASMICK, 1993).

Mas o pndulo comea a mudar de direo e o foco agora est na dinmica comunitria;

na rotatividade e heterogeneidade de pessoas dentro da comunidade. Assim, aumenta o

foco na rede bsica de associao comunitria e sua influncia no comportamento; assim

como as implicaes dessas relaes para o controle do crime e da delinqncia.

Os estudos iniciais foram conduzidos pelos pioneiros em pesquisas de comunidades

(Clinford Shaw e Henry Mckay)1. Por isso, pareceu natural que a base dos esforos

iniciais foi a teoria da DESORGANIZAO SOCIAL de Shaw e Mckay.

Contudo, apesar de o arcabouo ecolgico implicar que reas urbanas so caracterizadas

pelo sistema de interdependncia comunitria, o papel do relacionamento externo

comunidade na gerao e controle do crime recebe um papel muito reduzido na teoria da

desorganizao social (GRASMIK, 1998).

1
Cf. COULON, 1995.
 26

Mas, a questo que se coloca como o comportamento tido como criminoso pode ser

influenciado por estruturas formais e informais de associaes existentes dentro da

comunidade? E isto que tentaremos perceber nas falas dos moradores de uma

comunidade especfica, que vivem o dilema de ter que desenvolver mecanismos para

controlar o comportamento criminoso de "produtores da criminalidade" cuja origem

proveniente dessa mesma comunidade.

Para tanto, estaremos baseados em:

a) do ponto de vista emprico, em dados obtidos atravs de um roteiro de entrevista

semi-estruturado aplicado em 27 moradores e lderes comunitrios da Vila

CEMIG e Conjunto Esperana;

b) do ponto de vista terico, nos conceitos de Desorganizao Social de Shaw e

Mckay e nos conceitos de comunidade, controle sistmico e crime desenvolvidos

por Bursik e Grasmick.

Nesse sentido, pensamos que as definies de comunidade, controle sistmico e crime,

enquanto uma re-leitura do conceito de Desorganizao Social, formam um arcabouo

terico que pode nos ajudar a pensar e a entender as formas de sobrevivncia elaboradas

por moradores e traficantes da Vila CEMIG e Conjunto Esperana. Tais formas de

sobrevivncia se fizeram necessrias, por um lado, para os moradores, face aos dficit de

direitos civis e polticos originrios tanto da identidade de "favelado" (que sempre

dependeu, por um lado, das ideologias que, desde a dcada de 40 do sculo XX,

norteavam as polticas pblicas direcionadas s favelas do pas), quanto dos

constrangimentos impostos pelos "produtores da criminalidade". Por outro lado, o

 27

desenvolvimento de mecanismos de sobrevivncia tambm se fez necessrio para esses

"produtores da criminalidade", no intuito de conseguir um mnimo de resistncia da

populao s suas atividades e, em alguns casos, at admirao da populao.

3.1- O que comunidade ?

Embora no exista um consenso na sociologia sobre o conceito de comunidade, alguns

aspectos bsicos para se falar em comunidade so fundamentais: uma rea fisicamente

pequena dentro de uma rea maior e com pessoas habitando. preciso tambm que haja

uma vida coletiva que seja inerente a uma rede de relaes sociais entre esses residentes,

alm de um cenrio institucional que abarque toda essa rede. Isto , a comunidade

habitada pr pessoas que se percebem com interesses comuns. E, finalmente,

comunidade tem uma identidade tradicional e contnua sobre o tempo (GRASMICK e

BUIRSIK,1993. p. 6).

Os socilogos americanos, fascinados com as origens sociais da vida comunitria,

tentaram buscar explicao na competio como uma forma fundamental de interao

que estaria determinado a distribuio espacial da populao. E o trabalho de PARK e

BURGESS (1924)2, foi um suporte considervel na discusso da competio como

forma fundamental de interao social determinando a distribuio territorial da

populao. A chave dessa competio chocou contra a liberdade de ocupao e controle

2
Cf. COULON, 1995.
 28

da escassez espacial. Seria algo similar ao que aconteceu com as plantas e os animais na

luta pela sobrevivncia, numa discusso que se aproxima da discusso de Darwin em "A

origem das espcies". Por isso, tal concepo foi rotulada de "ecologia humana"3. Eles

argumentam ento que a "ordem bitica "existente reflete a dinmica da competio e,

como conseqncia, resulta em certos padres de ocupao do espao fsico pelas

pessoas. Assim, no mercado imobilirio, o preo das habitaes refletiria a demanda por

propriedades particulares ou reas nas cidades. Os consumidores poderiam mudar de

residncia quantas vezes desejassem, desde que sua renda permitisse.

Essa linha de raciocnio, segundo Bursik e Grasmick, melhor refletido naquilo que

Burguees chamou de zonas concntricas em sua "teoria da estrutura urbana". De acordo

com esse argumento, os terrenos mais desejveis e por isso mais valorizados, so aqueles

pontos onde as linhas de transportes convergem. geralmente o centro da cidade, onde

se concentra a maioria das atividades comerciais da cidade. Como resultado, as reas em

volta do centro comercial foram as menos atrativas, atraindo, principalmente imigrantes.

E essas reas menos atrativas se caracterizaram por uma alta taxa de populao rotativa,

uma vez que os residentes saam to logo que as condies econmicas permitiam. Essa

rpida transio de populao dificultava o fortalecimento da ligao entre os residentes

e era muito difcil controlar o movimento de residentes indesejveis para a rea. Por isso,

essa populao foi caracterizada tambm por uma populao muito heterognea.

Burguess e Park chamaram esse dinamismo de "ordem moral". Essa ordem refletiu

problemas de acomodao ou articulao dos grupos dentro das comunidades. O contato

 29

social entre os grupos que iniciavam essa acomodao foi sentida como criando

simpatias, ou prejudiciais, e relaes que complicavam e controlavam a competio pelo

espao desejvel. Mas a crtica que Bursik e Grasmick fazem ao argumento dos autores

que ele deu dinmica cultural e simblica um papel decididamente secundrio em

relao "ordem bitica". Como resultado, a dimenso moral da vida urbana no tem

espao na teoria da ecologia humana. A comunidade foi considerada como o resultado do

movimento seletivo de populaes dentro das reas, associadas grupos ocupacionais,

culturais ou econmicos particulares. Em outras palavras, cada comunidade teria se

diferenciado umas das outras por funes caractersticas em um complexo econmico da

vida na cidade.

Alm da suposio de que tais reas naturais inicialmente levantam base para a

competio dentro do mercado imobilirio, a segunda caracterstica a suposio de que

a comunidade tem um carter dinmico. Burgess argumenta que a expanso fsica foi

uma caracterstica central da vida urbana moderna. Por isso, existe uma tendncia para a

centralizao de populaes em reas geogrficas ser seguida por perodos de

descentralizao, com uma espcie de "migrao" dentro de comunidades, sendo que

essa tendncia usada para estudar a dinmica de mudanas na composio tnica e

racial de comunidades (Cf. BURSIK e GRASMICK, 1993).

Essa idia de rea natural continua influenciando o campo da sociologia urbana, e muitos

estudos de comunidades e crime usam os limites de reas naturais de Chicago para

analisar comunidades locais. Porm, diversas crticas tm sido feitas aos resultados. A

primeira diz respeito suposio de que comunidades se desenvolvem baseadas em um

mercado dinmico de competio. Muitos escritores observaram que a ocupao dos

 30

espaos no foram to "natural" assim. A manipulao do mercado imobilirio das

comunidades no foi determinado apenas pela iniciativa privada. O Estado foi uma pea

importante nesse processo. Alm disso, os incentivos para construo e desenvolvimento

dentro de algumas comunidades no foram necessariamente algo que ocorreu apenas no

passado. Tais incentivos tambm tm sido usados para influenciar a mobilidade entre

comunidades.

A secunda crtica, em ralao s "reas naturais" e "ordem bitica" diz respeito

relativa negligncia com que a tradicional ecologia humana tem identificado a

"comunidade" hora com fatores culturais, hora com fatores simblicos. PARK e

BURGESS (1920) sustentam que o processo ecolgico que dividiu a estrutura

comunitria da cidade resultou no desenvolvimento de limites sociais que organizou todo

mundo em "guetos de identidade", com senso de solidariedade e sentimento de

cooperao, ou seja, essa dinmica ecolgica seria intercalada com resultados simblicos

que refletiam mudanas na distribuio espacial e econmica da populao e a tendncia

dos grupos se auto-definirem e se auto-diferenciarem uns dos outros grupos. Mas

HUNTER (1974)4, apresenta evidncias da falta de clareza dos critrios usados para a

definio de "comunidade" usados nesses estudos. Ele coloca que em algumas reas dos

Estados Unidos 206 comunidades menores, porm significativas, esto includas dentro

das 75 comunidades definidas oficialmente. Assim, no possvel, segundo HUNTER

(1974), falar de comunidade enquanto uma rea institucionalmente limitada, com nomes

e identidades reconhecidas oficialmente.Isto porque em algumas cidades, como Chicago,

as comunidades nominais e as comunidades limitadas oficialmente podem coincidir. Mas

4
Cf. BURSICK e GRASMICK, 1993. p. 10.
 31

existem muitas comunidades limitadas dentro de um mesmo espao urbano, fazendo com

que os residentes vivam em diversas comunidades simultaneamente, embora os limites

oficiais no coincidem uns com os outros.

Tais consideraes podem clarear o porque da dificuldade de se chegar a uma definio

simples de comunidade. O fato que existe uma grande variao do modo como

"comunidade" tem sido operacionalizado em pesquisas, e conscientes das tais diferenas

na definio de comunidade, sabemos que os resultados das anlises so particularmente

dependentes do tipo de definio usada.

Ns preferimos usar o termo "comunidade" no sentido de uma rea fisicamente pequena

dentro de uma rea maior e com pessoas habitando. Onde haja uma vida coletiva inerente

a uma rede de relaes sociais entre os residentes, e onde exista um cenrio institucional

que abarque toda essa rede. Usaremos, assim, o termo comunidade como sendo uma

rea habitada por pessoas que se percebem com interesses comuns (BURSIK e

GRASMICK, 1993. p. 6). Mesmo que os indivduos sejam de raas e etnias diferentes e

tenham tambm credos diferentes. Isto porque, no h porque supor que o controle social

tenha que surgir de mecanismos que implique um consenso normativo e moral.

 32

3.2 - Os processos do controle social comunitrio

HUNTER (1985) 5 desenvolveu trs nveis de abordagem do controle social que

possibilita um melhor entendimento de como as redes de relaes so intrnsecas ao

controle do crime no nvel comunitrio. Assim, o mais bsico o controle no nvel

"privado", que est baseado na intimidade informal dos grupos primrios existentes na

rea. Dentro de tais grupos, o controle social geralmente conseguido atravs da alocao

ou da retirada do sentimento de prazer, apoio social e estima mtua. BLACK (1989: 4)6

teria colocado alguns mecanismos primrios de controle existentes nesse nvel, como

crticas a comportamentos, a ridicularizao ou a marginalizao de grupos, o que

poderia redundar em autodestruio ou violncia. Contudo, segundo os autores, h

indcios de que tal controle mais eficiente em adolescentes.

O segundo nvel de controle social discutido por Hunter chamado de "paroquial" e

representa os efeitos da rede interpessoal local e a interlocuo entre instituies locais,

como igrejas, escolas, comrcios e organizaes voluntrias. Assim, se a ordem privada

refere-se s relaes entre amigos, a ordem paroquial refere-se s relaes entre grupos

que no tm nenhuma ligao sentimental.

5
Cf. BURSIK e GRASMICK, 1993. p. 16.

6
Cf. BURSIK e GRASMICK, 1993. p. 16.
 33

SPERGEL e KORBELIK (1979)7 mostraram que existem contingncias que mediam a

capacidade das redes locais e as instituies de controle da ameaa de crime. So algumas

associaes locais que se ergueram inicialmente devido interveno de organizaes

externas comunidade.

O terceiro nvel de controle social o "pblico" que focaliza a capacidade da

comunidade em assegurar a implantao de bens pblicos para a sua rea; servios que

so oferecidos por agncias localizadas fora da comunidade. Esses resultados externos

podem tomar duas formas bsicas:

A) a comunidade pode desejar engajar em atividades de controle do crime que apenas

sero bem sucedidas se as organizaes locais tiverem a capacidade de influenciar

na burocracia dos servios municipais e nas decises das polticas pblicas que

alocam recursos econmicos;

B) Segundo, e talvez o mais importante, referente ao controle externo do crime, a

relao existente entre a comunidade e o departamento de polcia da cidade.

Posteriormente voltaremos discusso da abordagem sistmica de forma mais detalhada.

Por enquanto o que importa ficar claro que no s os moradores so afetados pelas

atividades da polcia ocorridas nos limites da comunidade, como tambm os estudos

sobre polticas pblicas mostram que o ofensor potencial muitas vezes escolhe as reas

baseados nas diferenas de implementao da lei em cada rea. Como resultado, quando

as atividades da polcia est aumentado em um determinado local, h uma tendncia da

taxa de crimes aumentar em outras reas vizinhas onde os riscos para o ofensor menor.

7
Idem. p. 17.
 34

Isto, segundo os autores, sugere que a natureza da relao polcia/comunidade em uma

comunidade especfica funo da simultaneidade das atividades da polcia em outras

reas prximas.

O relacionamento da abordagem sistmica da organizao comunitria com as trs

abordagens de controle social seria expresso no fato de que os nveis de controle privado,

paroquial e pblico no se desenvolvem instantaneamente. Eles emergem vagarosamente

atravs da interao entres os moradores em um perodo de tempo. Por isso, o maior nvel

de instabilidade residencial dificulta o estabelecimento de associaes formais e

informais que possibilitam o controle social.

Nesse sentido, talvez seria interessante tentar perceber como ocorrem essas relaes

dentro de uma comunidade especfica (Vila CEMIG e Conjunto esperana), usando o

mtodo qualitativo, com um roteiro de entrevista semi-estruturada, onde os entrevistados

estariam se descrevendo enquanto participantes dessa rede de relaes. Eles prprios

estariam descrevendo essa rede.

Assim, a suposio que fazemos a de que as concepes que os atores membros dessa

comunidade fazem do mundo social interferem na ordem do mundo social em que

vivem. Supomos que o real j se acha descrito por esses atores. Tal descrio que os

atores fazem do mundo social pode ser equivocada, mas, equivocada ou no, essa

descrio que induzir o seu comportamento. Estaramos ento analisando o real descrito

pelos membros da comunidade da Vila CEMIG e Conjunto Esperana, supondo que se a

viso que esses membros tm do mundo social em que vivem se apresenta como real para

eles, ento o comportamento deles em ralao a esse mundo tambm ser real em suas
 35

conseqncias. Assim, quem sabe possamos apreender aquilo que eles fazem para

organizar sua existncia social.

Apesar dos "problemas" conceituais, a teoria da desorganizao social teve uma

revitalizao significante nos ltimos dez anos, e acreditamos que alguns aspectos

reformulados da teoria da desorganizao social, dentro da perspectiva sistmica,

poderiam nos trazer resultados bastante frutferos concernentes dinmica

contempornea da relao entre comunidade e crime, dinmica essa que, no nosso caso,

est representada pelas comunidades da Vila CEMIG e Conjunto Esperana.

E o que queremos saber, nesse trabalho, so atitudes e opinies sobre eventos

relacionados aos constrangimentos impostos aos moradores da Vila CEMIG e Conjunto

Esperana pelos produtores da criminalidade residentes nessas vilas. Supomos que a

convivncia desses atores, em um mesmo espao fsico e social, pode ser analisados luz

da Teoria da desorganizao social, principalmente partir da re-leitura de alguns de seus

aspectos.

Baseados ento em um roteiro de entrevista semi-estruturada, tentamos captar

comportamentos e atitudes de moradores de um local especfico, face ao comportamento

criminoso de alguns atores e face s identidades que lhes foram impostos por uma viso

senso comum que insiste em usar a pobreza como varivel explicativa para o

comportamento criminoso.

Tentaremos, nesse sentido, discutir dois problemas. O primeiro terico e refere-se tanto

s possibilidades do desenvolvimento de uma organizao social (nos moldes da

reformulao sistmica da Teoria da desorganizao Social, enquanto a capacidade da

 36

comunidade analisada supervisionar comportamentos desviantes de seus membros),

quanto hiptese dos controles sociais privado,paroquial e pblico, tais quais definidos

por BURSIK e GRASMIK (1993), funcionarem como mecanismos de controle do

comportamento criminoso nessas comunidades. O segundo problema que pretendemos

discutir deixaremos para o final desse trabalho. de natureza emprica e descritiva e vai

se orientar para a identificao (no cotidiano desses moradores e nos termos tericos) das

variveis explicativas que os moradores utilizam para o comportamento criminoso e,

conseqentemente, qual seria a dimenso moral de comportamento criminoso expressa

em suas falas.

Evidentemente, os relatos que sero aqui apresentados no permitem nenhuma inferncia

sobre a relao entre os nveis de controles sociais e o comportamento criminoso em

geral, mas apenas uma aproximao dessa relao; e mesmo assim em um local

especfico.

3.3 - A natureza terica do problema

Uma das principais crticas que a teoria de SHAW e MCKAY tem sofrido diz respeito a

falta de clareza com que os autores diferenciaram o resultado presumido da

desorganizao social (o aumento da delinqncia e do crime) da prpria desorganizao

social. LANDER (1954: 10) 8 concluiu que o valor de Desorganizao social

8
Cf. BURSIK, 1998. p. 160.
 37

duvidoso em considerar o fato de que a desorganizao social tinha sido definida como

um grupo complexo de fatores em que a delinqncia juvenil, crimes, lares

desestruturados e outros fatores scio-patolgicos estavam includos. Nesse sentido

ento, segundo LANDER (1954), a delinqncia era definida como a prpria

desorganizao social. E essa falta de clareza entre causa e efeito levou alguns autores a

reelaborarem o conceito. BERRY e KASARDA (1977: 55-56)9 j tinham notado que o

modelo ecolgico de PARK e BURGUESS (1924), que promoveu o contexto intelectual

para o trabalho de Shaw e Mackay era, no incio, uma abordagem sistmica da estrutura

comunitria local, que considerava a comunidade como sendo um sistema complexo de

amizade, uma rede de parentesco e laos associativos. E definido nesses termos, para

alguns autores 10 a Desorganizao Social entendida como a incapacidade da

comunidade em se auto-regular; a falta de habilidade em afastar a ameaa criminosa de

sua rea. E uma questo que se coloca : como podemos tentar interpretar o tipo de

interao desenvolvido na Vila CEMIG e Conjunto Esperana e relacionar tal

interpretao com o status da desorganizao social em termos da capacidade da

comunidade de se auto-regular atravs de processos formais e informais de controles

sociais. Tentaremos, assim, diferenciar a desorganizao social, definida como a

capacidade da comunidade de se auto-regular, dos processos ecolgicos que fazem a

regulao interna.

Essa reformulao da Teoria da Desorganizao Social assume que o alargamento e o

fortalecimento das redes locais afetam diretamente a capacidade da comunidade de se

autor-regular, e tal habilidade em supervisionar comportamentos, tem sido desenvolvido

9
Ibdem. p. 161.
10
Cf. SOMPSON 1987. BURSIK e GRASMICK, 1993.
 38

em diversos trabalhos, como o de GREENBERG (1982a, 1982b, 1985)11 que identificou

trs formas primrias de controle:

a) vigilncia informal, que seria a ateno da comunidade s atividades rotineiras;

b) movimentos coordenados, evitando deixar reas desertas dentro ou prximo

comunidade e

c) a interveno direta, questionando estranhos ou residentes da comunidade sobre

atividades suspeitas.

E ainda nessa linha de argumentao, SOMPSON (1986, 1987a)12, discutindo a dinmica

causal do controle social formal e informal entre a mudana ecolgica geral e a

delinqncia, coloca a estrutura bsica dessa relao dizendo que uma taxa elevada de

populao rotativa, somada uma alta densidade estrutural resultaria em um aumento da

populao de estrangeiros que esto menos interessados em se envolver na resoluo de

problemas locais. Os processos de controle social informal so os elementos centrais da

discusso de Sompson sobre a capacidade da comunidade se auto-regular. E, embora

Sompson reconhea que mudanas ecolgicas rpidas podem aumentar a participao em

organizaes formais, ele argumenta que elas so em grande parte controladas pelo

municpio e pelas redes do poder estatal. Assim, apesar de tais instituies terem um

efeito importante na preveno do crime, muitos dos seus efeitos so determinados por

resultados fora da comunidade.

11
Cf. BURSIK, 1998. p. 161.
12
Idem.
 39

A lgica do argumento de Sompson estar em sintonia com o arcabouo original da

Teoria de Desorganizao social, exatamente porque tem nela as suas origens tericas,

em que a capacidade da comunidade em se auto-regular minada porque:

a) o estabelecimento de instituies de controle interno dificultada quando muitos

residentes da comunidade esto desinteressados e tm a esperana de sair na

primeira oportunidade;

b) os relacionamentos primrios que resultam nas estruturas de controle social so

menos desenvolvidos quando as redes locais esto em fluxo; e

c) a heterogeneidade impede a comunicao e obstrui a resoluo de problemas

comuns, isto , no se existe uma meta comum.

AS MODIFICAES NO MODELO DE SHAW E MCKAY

Houve duas importantes modificaes com relao ao modelo de Shaw e McKay. A

primeira que a nica pressuposio a respeito do consenso necessrio para a viabilidade

do modelo que os cidados das comunidades norte-americanas desejam viver em

comunidades residenciais relativamente livres da ameaa de crimes graves.

Esta restrio no parte necessariamente da derivao original do conceito de

desorganizao social de Thomas e Znaniecki, pois eles no presumiam que a esfera

comunal do interesse pblico fosse rgida e inaltervel ao longo do tempo. Afirmavam,

 40

pelo contrrio, que quando definies alternativas da situao (sistemas culturais) so

introduzidas em um grupo,

as novas tendncias so com freqncia, aps um perodo conflituoso,

simplesmente deixadas de fora da esfera controlada pela opinio
pblica... [e]... so consideradas como sendo de interesse privado
contanto que no sejam socialmente ameaadoras das relaes
existentes13.

Portanto, no necessrio presumir que bairros organizados se caracterizem por um

conjunto de crenas culturais razoavelmente monolticas e homogneas. S necessrio

presumir que exista um consenso, dentro da esfera pblica, em torno da idia de que o

crime socialmente destrutivo. Como resultado, os modelos contemporneos dentro da

tradio de Shaw e McKay se caracterizaram por uma noo um tanto limitada de

homogeneidade cultural. Como a variao cultural observada no arcabouo tradicional de

Shaw e McKay foi substituda pela suposio da invarincia cultural com vista a esta

nica meta, as teorias contemporneas da desorganizao social tendem a enfocar

somente a dinmica estrutural. Ou seja, presume-se que as taxas de criminalidade e

delinqncia do bairro representem efeitos das contingncias situacionais causadas pela

estrutura da comunidade, e no de uma "subcultura semi-autnoma" (Cf. BURSIK,

1998,166-167).

A segunda caracterstica definidora da investigao contempornea da desorganizao

social o pressuposto de que os bairros representam sistemas padronizados de interao e

13
Cf. BURSIK, 1998. p. 161.
 41

associao entre os moradores. Devido a esta orientao, o modelo reformulado da

desorganizao social por vezes denominado modelo sistmico da criminalidade nos

bairros. E essa reformulao do modelo da Desorganizao Social implica na reviso de

alguns paradgmas:

1a.
As abordagens sistmicas enfatizam os padres de troca de informao

vigentes conforme estes se refletem nas redes e nos laos entre os

componentes de um sistema 14 . Assim, a abordagem sistmica para a

criminalidade nos bairros presume que a estrutura social de uma

comunidade representada na totalidade dos complexos conjuntos de

associaes entre os membros dos grupos de afinidade, grupos de

parentesco e associaes locais. atravs dessas redes relacionais que as

capacidades regulatrias de uma comunidade se atualizam.

A maioria das pesquisas enfocaram dois tipos bsicos de controle sistmico. O primeiro,

denominado nvel de controle privado15 enfoca as redes que integram os moradores aos

grupos informais primrios de uma comunidade. Atravs dessas associaes

transmitida a informao a respeito do comportamento adequado. Se essas expectativas

so frustradas, essas redes so utilizadas para impor diversas sanes informais sobre o

membro transgressor. Mas uma vez que os dados acerca da natureza precisa das

comunicaes transmitidas atravs dessas redes so escassos, a maioria dos trabalhos

enfocou a capacidade potencial de controle privado em uma comunidade, especialmente

aquela refletida no nmero de amigos ou familiares que vivem prximos a um dado

14
Cf. BURSIK e GRASMICK,1995. p. 114.
15
Idem.
 42

morador. Alm disso, os modelos sistmicos incorporaram a nfase de Shaw e McKay na

estrutura e dinmica familiar como elemento do nvel de controle privado.

O segundo o nvel de controle provinciano, ou paroquial, como prefere alguns autores.

Ele representa as redes interpessoais nas quais a comunicao entre os membros do

sistema no apresentam o mesmo grau de intimidade que no nvel privado. Um morador

pode, por exemplo, ficar informalmente de olho nas atividades pblicas das crianas

locais, ou alertar os vizinhos sobre a presena de estranhos considerados ameaadores.

Esta dimenso representa parcialmente, portanto, as capacidades de superviso de uma

comunidade. Tambm representa a participao dos moradores nas instituies locais,

como igrejas, organizaes voluntrias e escolas. Atravs, por exemplo, das redes

relacionais desenvolvidas entre os membros de organizaes comunitrias preocupadas

com a preveno da criminalidade, podem ser transmitidas informaes acerca de aes

do grupo e iniciativas individuais desejveis, como vigilncia do alvo, vigilncia local e

denncia dos crimes.

2a.
A desorganizao social se caracteriza por graus variados de

"sistemicidade" (BUCKLEY: 1967)16. Shaw e McKay foram criticados

por no reconhecerem as diversas formas possveis de serem tomadas pela

organizao social. WHYTE (1955: 272)17, por exemplo, observou que,

embora o bairro de classe baixa de Cornerville pudesse parecer

desorganizado a observadores externos. Mas havia, na realidade, uma

"hierarquia de relaes pessoais baseada em um sistema de obrigaes

16
Cf. BURSIK e GRASMICK,1995. p. 115.
17
Idem. p. 116.
 43

recprocas" fundamental a partir da qual todas as instituies de

Cornerville foram construdas. Os modelos sistmicos da criminalidade

nos bairros reconhecem, portanto, que a organizao de um bairro pode se

refletir em uma variedade de estruturas sociais.

Essas redes privadas e paroquiais de controle variam ao longo de outras dimenses;

como por exemplo o tamanho, ou seja, se as pessoas se ligam a essa rede atravs de

laos formais ou informais, e o grau com que as redes abarcam os diversos grupos que

residem na rea. Como um exemplo do primeiro caso, SAMPSON e GROVES (1989)18

observaram que bairros britnicos nos quais os respondentes apontaram um nmero

relativamente alto de amigos dentro da distncia de uma caminhada de quinze minutos da

sua casa apresentaram taxas significativamente inferiores de crime contra a propriedade

(embora este no fosse o caso para a violncia pessoal). Sua investigao sugere, alm

disso, que o nvel privado pode constituir uma dimenso mais relevante do controle

sistmico que o provinciano.

A segunda dimenso da variao sistmica representa o grau com que as redes abarcam

os diversos grupos que residem na rea, ou o que foi denominado de fechamento. E um

exemplo do segundo caso poderamos citar GREENBER, ROHE e WILLIAMS (1985)19

que relataram que os moradores dificilmente intercedem em acontecimentos criminosos

que envolvam estranhos e relutam em assumir responsabilidade pelo bem estar de

propriedades que pertenam a pessoas pouco conhecidas. Portanto, as fronteiras sociais

18
Idem. p. 115.
19
Idem.
 44

existente entre os grupos em comunidades heterogneas pode reduzir a amplitude das

atividades de superviso devido desconfiana mtua entre os grupos nessas reas.

De modo mais geral, a discusso de GRANOVETTER (1973)20 acerca das redes urbanas

sugere que, quando os indivduos se conectam relacionalmente a todos os outros

membros de uma rede mas no a algum de fora dela, as atividade supervisoras se

desenvolvem de maneira independente dentro de cada rede no sentido de garantir o

sucesso no controle da criminalidade em toda a comunidade.

Novamente, a proposta do fechamento (ou de grau) das redes comunitrias consistente

com o pressuposto tradicional de desorganizao social segundo o qual a heterogeneidade

pode reduzir a capacidade regulatria de uma rea, dificultando, portanto, o alcance da

meta comum de uma comunidade relativamente livre da criminalidade. Presume-se, no

entanto, na reformulao do modelo sistmico da Desorganizao Social, que esta

relao seja somente uma funo das estruturas sistmicas que caracterizam as redes

relacionais encontradas em bairros heterogneos, e no resultado da presena da variao

cultural.

3a.
Aspectos da estrutura sistmica podem mudar com o tempo ou mesmo

continuamente sem a dissoluo do sistema em si. (BUCKLEY 1967:

43)21.

Bursik e Grasmick afirmam que este pressuposto difere dramaticamente daquele contido

no trabalho de Shaw e McKay, uma vez que os modelos sistmicos contemporneos

20
Cf. BURSIK e GRASMICK,1995. p. 116.
21
Cf. BURSIK e GRASMICK, 1995. p. 117.
 45

presumem que as redes relacionais comunitrias se inserem em sistemas relacionais mais

amplos. Ou seja, assim como as redes ligam os moradores de bairros especficos em uma

estrutura sistmica, cada bairro tambm apresenta laos entre ele e a estrutura ecolgica

da cidade como um todo. Da, entra um outro pressuposto na reformulao da teoria que

tenta responder s crticas feitas a Shaw e Mckay de considerarem a comunidade como

um grupo isolado do resto da cidade:

4a.
Um sistema aberto. Isto significa no s que ele participa de

intercmbios com o ambiente, como tambm que este intercmbio um

fator essencial para a viabilidade dos sistemas, sua capacidade de

reproduo ou continuidade, e sua capacidade de mudana

(BUCKELEY, 1967)22. Esta orientao representa a mais importante dos

desvios das abordagens sistmicas contemporneas com relao ao

modelo tradicional da desorganizao social. No h dvida de que os

nveis privado e provinciano de controle representam importantes

mecanismos regulatrios dentro de um bairro. Entretanto, SPERGEL e

KORBELIK (1979) 23 mostraram que h contingncias extremamente

determinadas que mediam a capacidade de controle da ameaa da

criminalidade por parte das redes e instituies locais. O papel de atores

externos foi consistentemente documentado na literatura da mobilizao

de recursos, onde observou-se que, para que um movimento social (como

os esforos de controle da criminalidade em um bairro) seja bem sucedido,

22
Idem. p. 115.

23
Cf. BURSIK e GRASMICK, 1995. p. 118.
 46

necessrio desenvolver laos eficazes entre o movimento social e outros

grupos de seu ambiente exteriores coletividade.

As abordagens sistmicas contemporneas referem-se s capacidades regulatrias que

resultam das redes entre os bairros, e entre os bairros e as agncias pblicas/privadas,

como nvel pblico de controle (termo tambm retirado de HUNTER (1985).

Formalmente, esta dimenso se refere capacidade de assegurar bens e servios pblicos

e privados alocados por grupos e agncias localizados fora do bairro. Como estes bens

so limitados e cada vez menos disponveis em alguns municpios, as comunidades

iniciam um processo de crescente competio com outros bairros para adquirirem estes

recursos. Os modelos sistmicos devem ser, portanto, sensveis aos possveis efeitos da

alocao e competio por recursos externos sobre as capacidades regulatrias das reas

afetadas.

Esta pode ser uma sada possvel para as periferias sociais, no caso do Brasil e

principalmente no caso das comunidades que estamos analisando. E mesmo assim,

porque uma das poucas instncias em que se pode recorrer s relaes clientelistas, o

que dispensaria a organizao poltica da comunidade.

Contudo, bem verdade que os controles sistmicos, formais e informais, no se

desenvolvem instantaneamente. Leva tempo para que se desenvolva. Eles emergem

vagarosamente da interao entre os moradores da comunidade, em um dado espao de

tempo. Por isso, coerente supor que a rotatividade populacional mine o estabelecimento

dos controles sociais formais e informais. Mas o que parece estar claro nesses autores

que no h porque supor que essa interao prolongada entre os membros de uma

comunidade crie uma base consensual normativa. E essa base consensual, implcita
 47

Teoria de Shaw e Mckay, que questionada por alguns autores. Uma abordagem

normativa de controle social no pode implicar, necessariamente em um consenso sobre a

necessidade de exercer um controle rgido e represso a comportamentos 24 . A

no-conformidade pode ser tolerada em uma rea, desde que no interfira no alcance de

uma meta aceita por todos. O que deve ficar claro, segundo Bursik, que os moradores de

uma rea valorizam uma existncia relativamente livre da criminalidade. Nesse sentido,

talvez o nvel de controle privado, enquanto um constrangimento a comportamentos

no convencionais dentro dos grupos primrios, funcione como um mecanismo de

controle de comportamentos indesejveis pelos grupos que detm um maior prestgio

social dentro da comunidade; grupos cujo papel socializador seja reconhecido e

aprovado pela comunidade, dado a sua dimenso conformista, no sentido mertoniano do

25
termo. Como bem coloca BLACK (1989) , esse controle seria derivado da

ridicularizao, crticas ou marginalizao de comportamentos, embora ele mesmo

reconhea que esse nvel de controle seria mais eficaz em adolescentes.

A reformulao sistmica no assume que a rede associativa comunitria tenha o nico

efeito de supervisionar comportamentos criminosos. Nem Shaw e Mckay sustentam isso.

O que eles argumentam que crianas e adolescentes, vivendo em reas de baixo status

econmico, so expostas a uma variedade de padres contraditrios. Isto, segundo

BURSIK e GRASMICK (1993), indica aspectos subculturais no modelo da

Desorganizao Social. Existe, nesse sentido, em certas comunidades, um sistema

coerente de valores dando suporte atos criminosos. Haveria, na verdade uma certa

disputa entre as instncias socializadoras existentes na comunidade. E se pensarmos no

24
BURSIK, 1998. p. 166.
25
Cf. BURSIK, 1993. p. 16.
 48

fato de que, nas periferias sociais brasileiras, a socializao convencional e conformista

convive de forma muito tensa com a socializao no conformista, o problema, a nosso

ver, estaria ento em como essa sociabilidade convencional e conformista pode se

desenvolver,dado o fato de que, por um lado, nas interaes cotidianas dos moradores

das periferias sociais, os atos ditos criminosos tendem a ser reavaliados e julgados com

base em quem o comete; porque e contra quem o comete. E isto parece no

eliminar o medo do crime e dos criminosos, que faz com que as interaes sejam cada

vez mais impessoais e, nesse sentido, faz com que uma das principais estratgias de

sobrevivncia dos moradores das favelas seja a valorizao de uma privacidade que

parece inconsistente com a idia de superviso de comportamentos to centrais na teoria

da Desorganizao social. Moradores e bandidos so assim obrigados, por razes as

mais variadas, a dividirem um mesmo espao. E nesse contato contnuo que os

moradores desenvolvem a habilidade de reinterpretar a definio moral de

comportamento criminoso. Os atos criminosos, ento, passam a ser julgados, no mais

baseados nos cdigos penais ou em outras legislaes institucionalizadas. O suporte

moral em que esse julgamento se apia agora estar baseado na trajetria de que comete;

a quem direcionado o ato e porque foi cometido tal ato dito criminoso.

Implicitamente, a aprovao ou a reprovao de um ato criminoso, nas periferias sociais,

baseia-se em pressupostos morais intrinsecamente ligados noo de honra masculina

(expressas nas expresses do tipo homem que homem no aceitaria isso mesmo

no!), na noo de territrio (tambm, o cara sai de l da Vila CEMIG para folgar aqui!)

ou em um sentimento de justia (mais cedo ou mas tarde ele ia acabar caindo!).

 49

Um outro problema, to importante quanto o problema do desenvolvimento do controle

privado o desenvolvimento do controle paroquial ou provinciano, que diz respeito

capacidade da comunidade de se organizar politicamente e, interpessoalmente, fazer a

interlocuo entre as instituies pblicas, privadas e organizaes voluntrias existentes

na rea. Isto se considerarmos que fatores importantes podem obstaculizar a criao desse

canal, como, por exemplo, a sociabilidade terrorista imposta pelos traficantes na maioria

das vilas e favelas do pas. Nelas, a liberdade e o direito de se organizar para tornar a

vida na comunidade menos desconfortvel minada pelos constantes toques de

recolher que ocorrem nos horrios (geralmente noite) e dias (finais de semana) em que

os moradores tm mais disponibilidade para se engajar em atividades associativas. Tudo

isso pode minar a capacidade das comunidades locais de fazer com que seus moradores

assumam valores comuns (to enfatizado na primeira verso da teoria) ou de equacionar

os problemas comuns; condio to necessria organizao social no modelo sistmico.

O nvel pblico, que consiste na capacidade da comunidade em assegurar bens e servios

que so oferecidos por agncia localizadas fora da comunidade, pode ser uma sada

possvel. E mesmo assim, porque uma das poucas instncias em que se pode recorrer s

relaes de clientelismo, visto que a sociabilidade terrorista imposta pelos poderes

paralelos ainda dificulta a organizao poltica de algumas comunidades da periferia.

Contudo, mesmo tendo uma maior possibilidade de ser desenvolvido atravs de relaes

clientelistas, essas so peridicas por estarem atreladas ao perodo eleitoral. Alm do fato

de que existem decises cujo resultado afeta a comunidade, mas que so insensveis

participao popular (BURSIK e GRASMICK,1993: 17).

 50

4 - Felson e a cotidianeidade do crime

Um dos primeiros passos necessrios para se entender o crime, esse fenmeno to

complexo, segundo Felson, seria esclarecer alguns equvocos. Neste sentido, existem

dois grandes equvocos no pensamento sobre o crime. O primeiro assumir que j se

conhece qual o problema do crime e como resolv-lo; e que tudo de que precisamos

"agir". O segundo engano duvidar que os intelectuais podem nos dizer algo de til sobre

o crime; reduzindo o crime idia de que ele deveria ser deixado por conta do

julgamento nos tribunais.

Liberais, conservadores e anarquistas cometem, igualmente, o primeiro erro. Muitos

liberais acham que o desemprego, a escola inadequada e a disponibilidade de armas so

as grandes causas do crime. J os conservadores pensam que impondo sentenas mais

duras far com que o crime diminua drasticamente. E muitos anarquistas acham que o

fato de legalizar (ou pelo menos descriminalizar) as drogas reduziria os crimes nas ruas.

As pessoas que se consideram pragmticas e no ideolgicas cometem o segundo erro,

que seria questionar a utilidade das pesquisas cientficas no combate ao crime. Se esta a

viso deles, argumenta Felson, ento, eles ficariam muito surpresos ao ver como oficiais

de polcia, juizes, e oficiais do sistema correcional j so fortemente influenciados por

pesquisa e o quanto mais direo de pesquisa muitos deles gostariam de ter. Talvez isso

se deva ao descrdito crescente das explicaes ideolgicas do crime (Cf.

BLUMSTEIN e PETERSILIA,1995).
 51

Autores como REISS e ROTH (1993: 297) no apenas resumiram a poderosa implicao

de fatores genticos e biolgicos na criminalidade, como tambm mostraram como esses

fatores interagem com o ambiente, e sugerem que essa interao com o ambiente pode

ser modificada. E nesse sentido, pensamos que alguns autores da Escola de Chicago

poderiam nos ser de grande ajuda para entender como se daria a relao entre o indivduo

e a dinmica da comunidade. O fato de levar em conta, no processo causal, o significado

da ao para os indivduos fundamental em Thomas e veio a ser tambm uma

caracterstica do conjunto da Escola de Chicago. Desse modo, a anlise do social torna-se

holstica, visto que, ao estudar a sociedade, os tericos da Escola de Chicago partem do

contexto global para chegarem ao problema; ao estudar um problema, partem deste para

irem em direo ao seu contexto global. Assim, pensamos que seria proveitoso

analisarmos o fenmeno da criminalidade a partir de como os indivduos percebem o seu

cotidiano. Partamos, para isso, de uma espcie de "radiografia do crime feita por Felson.

De acordo com Felson o crime nos E.U.A. (e em muitas naes democrticas)

mensurado de duas maneiras: Relatos policiais e Survey de vitimizao, sendo que no

primeiro tem-se os crimes que as pessoas relatam para a polcia e esta para o FBI (que

rene os dados de todos os Estados para todo o pas); e o segundo contm crimes dos

quais as pessoas foram vtimas nos ltimos meses. Essas duas maneiras de medir o crime

produzem resultados diferentes. Para muitos crimes, o Survey Nacional de Crimes de

Vitimizao (NCVS) mostra um nmero maior de crimes sendo cometidos do que os

Crimes Relatados polcia (Uniform Crime Report). E esta diferena nos dados se deve

exatamente s diferenas nas formas de coletas, isto :

 52

O UCR contm crimes relatados pr pessoas e comerciantes que no esto nas

pesquisas de vitimizao (sem-casas ou pessoas confinadas a uma instituio);

O UCR contm os crimes separadamente, enquanto que no NCVS no h esta

separao entre os crimes. Se, por exemplo, uma mulher for espancada pelo

marido cinco vezes, o UCR considera como cinco ocorrncias (cinco crimes), ao

passo que o NCVS considera apenas como uma vitimizao;

O NCVS conta com vtimas de coisas que podem ter ocorrido h muitos meses

atrs. E muitos de ns no so capazes de nos lembrar de algo que nos ocorreu h

tempos atrs (mesmo sendo um crime);

O NCVS baseado numa amostra casual de todos os lares de americanos e

assim, como qualquer pesquisa de opinio, contm algum grau de erro.

O fato que, comparando democracias industrializadas e Naes Institucionalizadas

similares aos Estados Unidos, Felson coloca que a viso do survey de vitimizao

similar em muitos aspectos estatstica da polcia e diferente em outros pontos. Os

Estados Unidos respondem pr altos nveis de crimes violentos, mas esses nveis no so

significativamente diferentes de outras naes institucionalmente similares aos Estados

Unidos, como a Austrlia e Canada. Na verdade, as diferenas entre os Estados Unidos e

outras naes em termos de violncia e criminalidade muito menos no survey de

vitimizao do que nas estatsticas da polcia, ou seja, quando se pergunta para a pessoa

se ela foi vtima de algum crime nos ltimos meses, no h muita diferena de nveis de

violncia entre as naes, mostrando assim que os crimes que no chegam ao

conhecimento da polcia so bem mais comum do que possam parecer.

 53

Em contraste, as diferenas entre os Estados Unidos e os outros pases com respeito ao

crime contra a propriedade no survey de vitimizao tem uma direo oposta daquela

encontrada nas estatsticas da polcia. A prevalncia do crime contra a propriedade

claramente similar quelas naes onde se tem leis comuns. Entre as democracias

industrializadas que foram comparadas, apenas a Frana e a Inglaterra tm taxas menores

do que os E U A. Entre as naes mais institucionalmente parecidas com os Estados

Unidos, a Austrlia e a Inglaterra tm taxas mais altas de roubo.

Um fato interessante que parece ficar claro que alguns tipos de crimes - aqueles que

envolvem algum dano material e, portanto, passvel de ser ressarcido por alguma

instituio, tendem mais a chegar ao conhecimento da polcia, o que poderia ser explicado

pelo teor racional do comportamento das vtimas, ao fazer um clculo de se vale ou no a

pena procurar a polcia para resolver um dado conflito. Assim em contraposio uma

explicao culturalista, a racionalidade parece ser mais definitiva na deciso de acionar

ou no a polcia para a resoluo de conflitos (Cf. PAIXO e BEATO, 1997). Contudo,

os outros crimes, sobretudo aqueles contra e pessoa e que no envolvem vtimas fatais, s

so "captados", em sua maioria, atravs do Survey de Vitimizao, mostrando que esses

tipos de crime, que constituem a grande maioria dos crimes cometidos, esto camuflados

no cotidiano das pessoas, nem sempre aparecem nas estatsticas ou nos relatos de

vitimizao.

4.1 - As limitaes dos dados existentes

 54

Um dos maiores problemas em comparao estatstica estar em assegurar que os

sistemas criminais, em cada canto, inclua uma grande parte de atos criminais que

"mapeie" o crime em cada pas (FELSON, 1997). Pare que se tenha um escopo

comparvel, importante que este sistema de classificao estatstica conte com a

incidncia de crimes em uso similar outras naes. Da o autor coloca o que ele chama

de problema de escopo: tanto as estatsticas da polcia quanto os survey de vitimizao

focalizam na clareza do ordenamento da lei de crimes comuns, como o homicdio,

assdio sexual, outros tipos de assaltos, furtos e roubos. Enquanto existe pelo menos

alguma ateno para a fraude ou os crimes envolvendo drogas, a maioria dos crimes de

colarinho branco e crimes sem vtimas (como o uso de drogas, prostituio) so

excludos desses sistemas de dados.

Evidentemente, estatsticas da polcia no incluem, claro, crimes que no chegam at

ela. A maior evidncia sobre diferenas em relatos de crimes entre naes sugere que a

proporo de crimes no relatados polcia varia consideravelmente entre as naes e

entre os tipos de crimes, sendo que essa variabilidade maior ainda para roubos,

vandalismo, assalto e ameaa. Isto sugere que as comparaes entre as naes usando

estatsticas da polcia so melhores para o estudo da violncia extrema como homicdio,

arrombamento e roubos de veculos.

Em contra partida, as estatsticas da polcia incluem relatos de crimes contra

estabelecimentos comerciais, ao passo que os surveys de vitimizao no; a menos que o

crime seja cometido pelos empregados do proprietrio. Conseqentemente, o survey de

vitimizao tambm subestimar o total de crimes cometidos no pas, o que no ser

nenhum problema se a pessoa estiver interessada na vitimizao de indivduos, e no no

 55

total de crimes do pas. De qualquer forma fica evidente o fato de que existem muito mais

crimes sendo cometidos do que a polcia e as pessoas conseguem perceber, visto que pr

um lado, as estatsticas da polcia subestimam o total de crimes quando no capta os

crimes menos ousados e menos mirabolantes e, por outro, o Survey de Vitimizao

tambm no relata os crimes cometidos contra estabelecimentos comerciais.

Sem ter essa viso mais abrangente do nmero total de crimes cometidos, muitas pessoas

estudam o crime com a mente cheia de pr-noes, levadas pela emoo (Cf.

FELSON, 1997). E talvez por causa dessa emoo, muitas pessoas fazem vastas

generalizaes sobre o crime como: "Talvez possamos eliminar o crime definitivamente",

ou "muitas vtimas de estupro so culpadas de provocarem", ou ainda "o racismo a

causa da maioria dos nossos crimes".

Mas e as emoes no so um problema apenas do crime. Contudo, como o crime

largamente discutido, as informaes incorretas sobre o crime so mais largamente

disseminadas, tanto pelos meios de comunicao de massa, quanto pelos jornais escritos,

que focalizam muito mais os crimes dramticos, ousados e extraordinrios do que o

crime real, cotidiano e que muito mais comum. E, segundo o autor, importante

aprender mais sobre as formas normais de crimes. Para tanto, o autor coloca que aqueles

padres de coletas de dados podem nos ajudar.

Comeando com UCR do FBI de 1990, o autor coloca que est includo um total de

14,5 milhes de ofensas relatadas para oito das maiores categorias de crime: homicdio,

seqestro, incndio premeditado, assalto com agravante, roubo, arrombamento noite,

roubo de veculo, furto. Contudo, homicdios so apenas 1% da maioria dos crimes.

Mais de 20.045 homicdios nos EUA em 1990 no interessariam Scherlock Holmes,

 56

visto que no h nada de mirabolante neles. Apenas 312 foram pr estrangulamento e

apenas 36 pr afogamento; 14 por explosivos e 11 por envenenamento. Dois por cento

desses homicdios foram pr assassinato; apenas 2% dos homicdios envolveram um

tringulo amoroso e 6,5 % envolveram narcticos. E embora nem todos esses crimes

tenham sido interessantes, isto no nega a significncia dessas mortes, mas mostram

tambm que os homicdios interessantes, com alto grau de ousadia, so uma parcela

pequena do total de crimes. Ou seja, os crimes com alto grau de criatividade e gravidade

formam uma parte muito pequena do total de crimes cometidos. Em outras palavras,

existem muitos crimes que nunca levar o seu autor priso.

Nesse sentido, pensamos que esses dados tm uma importncia muito grande no sentido

de nos dizer algo sobre a cotidianidade do crime, sobretudo, se considerarmos que em

grande parte dos Estados americanos o contato com armas de fogo algo "natural", e

mesmo o crime sendo algo to comum, no se observa um nmero considervel de

crimes cinematogrficos. O Survey Nacional de Crime indicou aproximadamente 34

milhes de vitimizao nos Estados Unidos em 1990, sendo que 81% das vtimas contou

que a ao no foi violenta. O autor afirma ainda que se compararmos 20.045 homicdios

oficiais dos 4,7 milhes assaltos do Survey Nacional de Crimes pr vitimizao temos

que para muitos homicdios existem pelo menos 230 assaltos que no so letais. E Felson

deixa claro que os Survey respondidos so predominantemente relativos a crimes

menores. Por exemplo, 88% dos estudantes universitrios relataram o uso ilegal de

lcool; 31% alegaram que j haviam feito uso de maconha e menos de 7% contaram que

j haviam usado cocana.

 57

Ento, a grande maioria dos crimes so muito comuns, no so dramticos, e nem

violentos. Um exemplo de atos criminais comuns so embriaguez pblica, perturbao

da paz e fumar pequenos cigarros de maconha, negociar acessrios de carros roubados, e

depredar propriedades pblicas, alm de negociar propriedades do local de trabalho.

Mesmo quando h violncia ela menor.

Entretanto, essas ofensas comuns no so divulgadas na televiso. Ela prefere mostrar

casos dramticos, ofensas interessantes e tramas emocionais. Outro exemplo disso,

segundo o autor foi o fato de que em anos recentes muitas redes de televiso tm

monitorado as atividades de policiais atravs das cmaras de filmar. E o efeito disso

uma amostra de o quo natural e cotidiano o trabalho da polcia; muito diferente do

cotidiano dos policiais e detetives dos seriados de televiso.

4.2 - Os criminosos so realmente brilhantes e ousados?

Prxima falcia do crime como algo dramtico, descrito acima, est a a falcia

ingnua", que seria a tendncia a exagerar a ousadia e a inteligncia do criminoso.

dominante a idia de que o criminoso pode dormir no quarto enquanto sua vtima

tambm dorme, ou ento retira os valores do bolso da vtima sorrateiramente e sai. Mas,

em geral, no bem assim que acontece, visto que a grande maioria dos assaltos ocorrem

noite, quando as pessoas ainda no chegaram em casa, ou quando esto viajando

(FELSON, 1997).
 58

Paul Cromwell 26 conseguiu elaborar um estudo etnogrfico do conhecimento do

arrombador de residncia. Esta pesquisa tentava apreender o estgio da imaginao dos

arrombadores fazendo as seguintes perguntas:

Que casa voc escolheria para arrombar?

Porque voc no arrombaria uma outra casa, mas logo esta?

O que te atraiu para a casa da esquina?

Porque voc no arromba agora mesmo?

E o interessante na concluso dessa pesquisa foi que quase todos os arrombadores

disseram que eles nunca entram numa residncia em que sabem que tem algum dentro.

Eles fazem uma investigao para se certificarem de que no tem ningum em casa.

Muitas vezes, as vtimas de crimes alegam: "foi um profissional que arrombou a minha

casa". Mas mais tarde, em uma observao no muito minuciosa, percebem que qualquer

um poderia ter cometido o crime. Quase qualquer pessoa sabe procurar jias escondidas

no cofre do quarto ou da cozinha. Qualquer um pode ter sucesso em arrombar a casa do

vizinho que est muito tempo viajando.

Uma outra ingenuidade superestimar uma organizao do crime dentro da sociedade, o

papel das gangs, o papel do crime organizado, como se o crime estivesse envolto por uma

grande organizao conspiratria. Mesmo tomando alguns crimes que so cometidos por

grupos, isto no significa que os grupos so bem organizados, cuidadosamente

Felson, 1997,p. 5.
 59

coordenados ou largamente ligados. Malcolm Klein27, especialista em gangs juvenis,

conta que as gangs so uma rede tipicamente frouxa com uma rotatividade de membros

muito grande. Poucas so bem organizadas e estveis, e mesmo estas que so estveis

possuem sub-gangs que vm e vo. Em fim, a maioria dos crimes que so cometidos em

territrios de gangs no so organizados por gangs. Esta falsa noo induz o pblico a

pensar que as gangs so o problema central do crime antes de colocar isto dentro de uma

larga perspectiva da taxa geral de crime. Talvez isso fosse um pouco influenciado pela

mdia e muitos movimentos que descrevem a mfia italiana, o "Comando Vermelho" ou

o "terceiro comando", o PCC como sendo grupos centralmente organizado, funcionando

em volta de uma mesa como um grupo de executivos. Talvez isto possa ser verdade no

sul da Itlia, mas a verso americana de crime organizado (e acrescentaramos a verso

brasileira do crime) muito menos centralizado e mais uma rede de pessoas que agem

ilegalmente sem necessariamente se conhecerem. Mas dificilmente estaramos corretos

em defini-lo como "crime organizado", funcionado em uma localidade especfica. Nem

todos esses criminosos conhecem um ao outro. Eles dividem atos ilegais, mas no agem

como se fossem uma mesa de diretores".

27
Cf. FELS, 1997. p. 7.
 60

5 - Crime e classe social

A difundida associao de processos rpidos de crescimento urbano ao aumento da

criminalidade, como se estes viessem a reboque daquele, parece encontrar um forte

respaldo nas argumentaes sobre criminalidade e grandes cidades (MERTON, 1968). E

a lgica de tal argumento at elegante, onde se coloca que os processos rpidos de

industrializao e urbanizao provocariam fortes movimentos migratrios,

concentrando grandes massas isoladas (ou seja, carentes de controles sociais inerentes ao

fato de pertencerem a uma famlia, a uma religio ou a uma comunidade) nas periferias

dos grandes centros urbanos, sob a condio de pobreza e desorganizao social; alm de

estarem expostas a novos comportamentos que, conseqentemente, aumentariam as

aspiraes e expectativas incompatveis com alternativas institucionais legais de

satisfao dessas aspiraes.

Assim, a violncia e a criminalidade encontrariam nas grandes cidades, expostas s

rpidas mudanas sociais, o ambiente ideal para a sua proliferao. Variveis estruturais,

como a concentrao de renda, assim como variveis scio-psicolgicas, como o

isolamento, a impessoalidade e a formao de uma cultura prpria das periferias sociais,

fariam com que a criminalidade fosse vista de forma atraente pelos chamados atores

produtores da criminalidade; as classes perigosas, isto , grupos sociais que

experimentam mais diretamente a dissociao entre as presses culturais para o sucesso

e meios institucionais legais para se alcanar o sucesso. Nesse sentido, segundo tais
 61

argumentaes, o aumento das aspiraes, face ao contato com a metrpole e a percepo

de que as estruturas sociais esto fechadas, criariam uma predisposio para as vias da

criminalidade.

E a lgica desse argumento to convincente, que os prprios "agentes" mais diretos da

criminalidade o utilizam quando so pegos. No so raras s vezes que ouvimos algum

suspeito de crime colocar na pobreza e no desemprego a motivao do delito; ou que os

vemos (pobreza e desemprego) servirem de explicao da criminalidade em qualquer

discusso, regada cerveja, em uma mesa de bar. Mas a questo que se coloca : at que

ponto o fato de ser migrante, de se estar entre as classes de baixa renda ou de se estar

desempregado uma explicao plausvel, com respaldo emprico na explicao dos

motivos? Em primeiro lugar, no h porque supor que o crescimento dos grandes centros

urbanos se deva migrao. PELRMAMN (1977) coloca que a taxa geral de crescimento

nas reas rurais de 1,5%, ao passo que nas reas urbanas de 5 a 7 %. Contudo, esse

crescimento das cidades se deve muito mais ao crescimento natural. Nos pases

subdesenvolvidos e em desenvolvimento, o rpido crescimento das cidades se deve, em

grande parte, diminuio da mortalidade e a uma taxa de mortalidade mais ou menos

constante. ARRIAGA (1968)28 constatou que do crescimento total de cidades de 20 mil

habitantes ou mais, 58% no Mxico; 66% na Venezuela e 70% no Chile deve-se ao

crescimento natural, sendo que na Colmbia, menos de 50% do crescimento devido

imigrao.

Resultados de pesquisas no interior de crceres tambm contrariam alguns esteretipos

correntes, segundo os quais os criminosos seriam encontrados entre as populaes

28
Cf. PERLMAN, 1977.
 62

marginais mais carentes, entre os analfabetos e desempregados (BRANT, 1986). As

concluses desse estudo, entre outras, so que a instruo do detento do Estado de So

Paulo est acima da mdia da populao do Estado e, em alguns casos, at acima da

mdia nacional; e que 54% dos detentos estavam empregados no momento em que foram

presos. E entre os 45% daqueles que estavam desempregados no momento da priso,

37% faziam parte da populao economicamente ativa e estavam nessa condio h

menos de 6 meses. Alm do fato de que 60% eram paulistas e no migrantes.

Entretanto, uma caracterstica (embora menos aparente do que as econmicas) parece

ficar claro: a distribuio de crimes, assim como as caractersticas desses crimes, parece

sofrer uma forte influncia do cenrio econmico no qual ocorrem. E isto parece ficar

claro quando se relaciona o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) 29 e tipos de

crimes. Nesse trabalho, percebe-se uma forte relao entre o IDH e os crimes contra a

propriedade. Percebemos que em locais onde o IDH alto, tambm alto o ndice de

crimes contra a propriedade, sugerindo assim que, pelo menos esse tipo de crime, deve

estar relacionado com a exposio do alvo e no com a pobreza.

Os Estados Unidos, por exemplo, experimentaram um grande crescimento das taxas de

crime no incio da dcada de 60 e durou por toda a dcada de 70 do sculo passado,

exatamente no perodo em que o pas experimentava um momento singular de

prosperidade, com um grande percentual da populao economicamente ativa

empregada. Parece ento que a motivao para se cometer crimes contra a propriedade

est ligada "oportunidade", disposio do alvo, assim como ao anonimato que os

29
O IDH um ndice criado pela ONU que consiste na mdia dos ndices de educao, longevidade e
renda.
 63

grandes plos de riquezas (como rea de comrcio, bairros nobres) proporcionam

(WILSON, 1985). Isto porque uma grande falcia, como vimos anteriormente, seria a de

exagerar a ousadia e a inteligncia do criminoso.

Nesse sentido, se o crime universal, como diria Durkheim, teremos que tomar como

ponto de partida as suas singularidades e seus modos especficos de manifestao em

cada sistema social que se combinam concretamente em situaes particulares.

Dessa forma, partindo da suposio de que um dado cenrio econmico criaria uma

forma especfica de organizao social que contribui para o surgimento de certos tipos de

crimes, devemos buscar outras hipteses explicativas que no sejam apenas a pobreza e o

desemprego. Sabemos que o problema da criminalidade muito mais complexo do que

parece. Evidente que a disparidade social, assim como o desemprego deve ser

considerado na elaborao de quaisquer polticas pblicas de combate ao crime. E na

tentativa de buscar as causas da criminalidade, muitos cientistas sociais e vrias

instituies preocupadas com a violncia elaboram hipteses explicativas que vo desde a

recesso econmica, at a deteriorizao das condies de vida das classes populares, de

um lado. De outro lado, costuma-se associar o aumento da criminalidade deficincia dos

aparelhos de segurana e represso (BRANT,1989: 162). Sabemos que tais dimenses

devem ser consideradas. Mas pensamos que um dos primeiros passos para clarear o

fenmeno desvincular a discusso de classe social da discusso de criminalidade, j

que isto no explica por exemplo, o porqu de 93,3% dos autores de crimes em Belo

Horizonte em 1983 ser composto de populao do sexo masculino e que 58,4% esteja na

faixa de idade entre 18 e 30 anos (PAIXO, 1983); percentuais que podem aumentar

consideravelmente se baixarmos essa faixa etria para 15 anos de idade. Chama-nos

 64

particularmente a ateno o fato de que esse perfil mais significativo para as

modalidades de crimes contra o patrimnio e trfico de entorpecente; curiosamente

modalidades que aparecem ligadas a grande parte dos crimes cometidos no pas.

Tentamos demonstrar que o fenmeno criminalidade "normal", "cotidiano", e no est

ligado de forma causal a uma classe social especfica. Contudo, talvez os tericos da

Escola de Chicago possam nos ajudar a pensar como essa normalidade e cotidianidade do

crime podem ser afetadas pela interao entre moradores da favela e os "produtores da

criminalidade" que dividem um mesmo espao fsico e social.

 65

6 - O crime e os tericos da escola de Chicago

Partindo ento do fato de que nem os crimes so to espetaculares assim, e nem os

criminosos so to ousados quanto pode parecer, alm do fato de que a relao feita entre

crime e pobreza se mostra, no mnimo inconsistente, talvez fosse mais frutfero tentar

captar como que os indivduos, no seu cotidiano, percebem aquilo que chamamos de

"atos criminosos"; e mais, como eles se colocam frente aos atos e agentes criminosos a

partir do momento em que so obrigados a dividir um mesmo espao fsico/social com os

agentes produtores das criminalidades. E para tanto, pretendemos explorar um pouco o

Interacionismo Simblico, uma das principais correntes que influenciaram a Escola de

Chicago, cuja idia central poderia ser expressa na fala de Wiliam Thomas, um dos

fundadores da Escola de Chicago 30 , na qual o indivduo (...) pode "definir cada

situao" de sua vida social por intermdio de suas atitudes anteriores, que o

informarem sobre o ambiente e lhe permitem interpret-lo. A "definio da situao",

portanto, depende, ao mesmo tempo da ordem social tal como se apresenta ao indivduo e

da histria pessoal deste indivduo. Sempre h um conflito entre a definio espontnea

de uma situao por um indivduo e as definies sociais que sua sociedade lhe oferece.

30
Cf. COULON, 1995. p. 41.
 66

As implicaes metodolgicas disso a insistncia na necessidade de coletas de dados

pr intermdio dos relatos de primeira mo, de auto-biografias cartas, etc. Contrrio a

Durkheim, que considerava os relatos individuais como vagos e suprfluo para a anlise

sociolgica, e que s era preciso explicar os fenmenos sociais pela influncia de outros

fenmenos sociais e no pela interveno do nvel individual, Thomas e Znaniecki

afirmavam que um fato social uma combinao ntima de valores coletivos e das

atitudes individuais. Para eles, necessrio ser capaz de dar conta da natureza subjetiva

das interaes sociais. E mais, os fenmenos sociais no podem ser considerados como se

fossem fenmenos fsicos como diria Durkheim:

O efeito fsico depende unicamente da natureza objetiva desse

fenmeno e pode ser calculado com base em seu contedo emprico, ao
passo que o efeito de um fenmeno social depende do ponto de vista
subjetivo do indivduo ou do grupo e s pode ser calculado se
conhecermos no apenas o contedo objetivo de sua possvel causa,
mas tambm o significado que tem para os seres conscientes
considerados (...) Uma causa social complexa e deve incluir ao
mesmo tempo elementos objetivos e subjetivos, valores e atitudes.
(COULON, 1995; 31)

Ao insistir na necessidade de os pesquisadores coletarem, dos gentes sociais, relatos de

primeira mo, autobiografias, cartas, etc., Thomas desejava que desse modo eles

pudessem ter acesso maneira como os indivduos "definiam sua situao".

 67

Nesse sentido, Thomas coloca que a Desorganizao Social da comunidade tem um

papel fundamental na forma como os indivduos "definiro a Situao"

A Teoria da Desorganizao Social

A estrutura da obra de Thomas e Znaniecki dividida em trs partes principais:

a) A organizao do grupo primrio, em que estudam a organizao familiar

tradicional, principalmente no que diz respeito a seus hbitos culturais;

b) Desorganizao e reorganizao. Aqui eles se atm ao exame dos fatores que

levaram a uma desorganizao e, conseqentemente, emigrao. Para tanto, eles

consideram fatores polticos, culturais e sociais que contriburam para o

desfacelamento da famlia tradicional;

c) A reorganizao, onde se examina a mudana cultural do comportamento que

prefigura uma marca de uma assimilao da nova sociedade na qual o indivduo

est agora inserido.

O tema central da obra, de acordo com COULON (1995), o da desorganizao social,

com seus corolrios de organizao e desorganizao, ainda que estes conceitos sejam

considerados por Thomas e Znaniecki como tipos ideais que no existem na realidade.

Entretanto, foram Shaw e Mackay os primeiros a colocar que a composio econmica

da comunidade local influencia negativamente nas taxas de crime e delinqncia. Existe

 68

uma importante diferena entre suas documentaes da associao negativa e suas

interpretaes tericas da relao, o que leva a alguns mal entendidos sobre a teoria da

Desorganizao Social. Eles no colocaram diretamente a relao entre o status

econmico e as taxas de delinqncia. Colocam que reas caracterizadas pr depravao

econmicas tendem a ter altas taxas de renovao populacional e populao

heterognea, suposies que so a raiz do modelo da ecologia humana de Park e Burgess.

Para eles, a renovao populacional e a heterogeneidade aumentam juntamente com a

desorganizao social. E este conceito muito parecido com a idia de Park e Burgess da

"formao do controle social" como ma habilidade do grupo de se auto-regular. Assim,

"desorganizao social" seria a inabilidade da comunidade local em promover valores

comuns aos seus residentes; a diminuio da influncia do grupo no comportamento

individual. O esquema do modelo de Shaw e Mackay seria:

 69

MOBILIDADE RESIDENCIAL

PRIVAO CAPACIDADE
ECONMICA REGULATRIA crime

HETEROGENEIDADE

Ver Figura 7.1- Modelo Bsico de Shaw e Mackay31.

A renovao populacional e a heterogeneidade da populao aumentariam juntamente

com a desorganizao social porque:

1) As instituies que participam do controle interno da comunidade (como igreja,

escola associaes comunitrias) tm dificuldade de operar quando muitos

membros esto desinteressados dos problemas da comunidade e esperam

mudar-se na primeira oportunidade;

2) Os controles sociais informais (como o constrangimento advindo da vigilncia

dos vizinhos, parentes, amigos ou conhecidos) so menos desenvolvidos;

31
Cf. Bursik e Grasmick, 1995. p. 110.
 70

3) A heterogeneidade impede a comunicao e ento obstrui a possibilidade de

resolver problemas comuns e de se alcanar metas comuns.

E isto levou Thomas e Znaniecki, segundo Coulon, a considerarem o grau em que a

estrutura interna de relacionamento entre residentes locais poderiam facilitar a "ao

comum" necessria para a resoluo de problemas localizados. Isto reflete o conceito de

Thomas e Znaniecki de "solidariedade social", que refere-se ao grau em que a

necessidade de sucesso individual menos importante do que a necessidade de

reconhecimento e aprovao da comunidade.

Uma organizao social seria ento um conjunto de convenes, atitudes e valores que se

impem sobre os interesses individuais de um grupo social. Ao contrrio, a

desorganizao social, que corresponde a um declnio da influncia dos grupos sociais

sobre os indivduos, manifesta-se por um enfraquecimento dos valores coletivos e por

um crescimento e uma valorizao das prticas individuais. A desorganizao existe

quando atitudes individuais no encontram satisfao nas instituies (vistas como

ultrapassadas ) do grupo primrio. Este um fenmeno e um processo que se encontra em

todas as sociedades, mas que se amplifica quando uma sociedade sofre mudanas rpidas,

sobretudo econmicas e industriais. A desorganizao no provm de uma nova

solidariedade baseada em uma diviso de funes , como diria Durkheim. antes a

conseqncia de uma mudana extremamente rpida de um adensamento da populao

urbana ou, ao contrrio, de uma sbita desertificao. mudanas tecnolgicas importantes

podem igualmente provocar uma tal desorganizao, assim como catstrofes naturais,

crises econmicas, polticas ou pessoais.

 71

Coulon afirma que Thomas e Znaniecki j haviam observado essa desorganizao da vida

camponesa polonesa na prpria Polnia, antes que comeasse o fluxo migratrio. Para

eles a desorganizao no provm da imigrao, mas a imigrao que um indcio

do estado de desorganizao da sociedade polonesa. Em seguida, o fato de imigrarem

para a Amrica provoca uma reorganizao.

O conceito de desorganizao social permite entender de que modo, em certas

circunstncias, as regras sociais parecem perder a eficcia. Assim como a noo de

Anomia em Durkheim, o estado de desorganizao social provisrio, precede um

perodo de reorganizao. De fato, existe em Thomas e Znaniecki a idia de uma

continuidade que vai da organizao social desorganizao e, em seguida,

reorganizao.

O indcio da desorganizao social a ausncia da opinio pblica, que conduz ao

declnio da solidariedade comunitria.

Logo, segundo Thomas, existe um ciclo de transformaes: sob a influncia da evoluo

tcnica e econmica, e ainda mais sob os efeitos da imigrao, um grupo social antes

organizado comea a se desorganizar para em seguida reorganizar-se, sem pr isso,

assimilar-se totalmente ao grupo que o acolhe, na medida em que podem sobreviver

paralelamente formas culturais atenuadas do grupo original, cujos valores, no entanto,

so menos restritivos. E essa noo de desorganizao permeia a maior parte das

investigaes que formam o patrimnio da Escola de Chicago.

 72

Robert J.Sampson32 define desorganizao social como

...a incapacidade de uma estrutura comunitria realizar os valores

comuns de seus habitantes e manter o controle social efetivo. O
conceito de organizao social implica o entendimento da comunidade
local e da vizinhana como um sistema complexo de amizade,
parentesco ou afinidade e formao/manuteno de redes, com base em
laos associativos formais e informais.

Segundo esta viso, tanto a organizao como a desorganizao social est intimamente

unidos ao sistema de redes que facilitam ou inibem o controle social. Quando formulado

neste sentido, a desorganizao social analiticamente separada no apenas do processo

que poderia conduzir a ela (como por exemplo pobreza e mobilidade residencial) mas

tambm do grau de comportamento criminoso do qual seria um resultado. Este conceito

tambm vai alm da explicao tradicional da comunidade como um fenmeno

estritamente geogrfico pela focalizao da rede social dos residentes.

Uma dimenso maior da desorganizao social a capacidade de uma comunidade de

supervisionar e controlar grupos de adolescentes especialmente as gangs. E Sompson

destaca que a delinqncia se manifesta primariamente como um fenmeno de grupo. E

conseqentemente a capacidade da comunidade de controlar a dinmica de nvel de grupo

como um mecanismo terico chave que une as caractersticas da comunidade com o

crime. Entretanto, a maioria das gangs desenvolvem-se de grupos espontneos, no

supervisionados. Segundo Shaw e Mckay (1969) habitantes de comunidades coesas so

mais capazes de controlar o comportamento de jovens que fixam o contexto para a

32
Cf. SOMPSON, 1995. p. 198.
 73

violncia de gang. Exemplos destes controles incluem a superviso das atividades de

tempo livre dos jovens, a interveno nas reunies de esquina dos jovens, em suas aes.

Neste sentido, talvez uma anlise do crime baseada no fato de que os "produtores da

criminalidade" agem em funo do ambiente, principalmente o ambiente social, e da

situao que percebem, possa nos ajudar a compreender e analisar as significaes que

foram estruturadas socialmente, possibilitando o desenvolvimento de estratgias de

sobrevivncia e convivncia entre atores criminosos e no criminosos. Desejamos,

assim ter acesso a esses fenmenos particulares que so as produes sociais significantes

dos agentes e tentar captar as percepes da criminalidade que emana desses arranjos

de convivncia.

Assim, indo na direo inversa da concepo Durkheim (que mesmo reconhecendo a

capacidade do agente para descrever fatos sociais que o rodeia, considera que tais

descries so vagas e ambguas demais para que o pesquisador lhes possa dar um uso

cientifico), tentaremos partir das descries dos moradores como agentes dessa relao

dinmica entre moradores e bandidos. Se para Durkheim essas manifestaes subjetivas

no pertencem ao domnio da sociologia, tentaremos partir de uma linha mais

interacionista, em que as concepes que os agentes tm do mundo social que

constituem o objeto essencial da investigao sociolgica.

BLUMER31, querendo realizar a sntese entre a abordagem individual e

macrossociolgia achou que a noo de "Self" podia cumprir esse papel, contato que o

"Self" fosse visto como a interiorizao do processo social pelo qual os grupos de

indivduos interagem com os outros. O agente aprende a construir seu "Self", e o dos

demais, graas sua interao com estes. A ao individual pode ento ser considerada
 74

como a criao mtua de vrios "Self" em interao. O estudo sociolgico , nesses

sentido, deve analisar os processos pelos quais os agentes determinam suas condutas,

com base em suas interpretao do mundo que os rodeiam. Assim, talvez possamos

entender o mundo social de uma comunidade que divide espao com os produtores da

criminalidade, supondo que as percepes desenvolvidas da criminalidade ser

fortemente influenciada pela interao cotidiana desses atores (moradores e bandidos).

A complexidade e a heterogeneidade da sociedade moderna contempornea tm como

uma de suas caractersticas principais a existncia e a percepo de diferentes vises de

mundo e estilos de vida (VELHO, 1994). E a literatura em antropologia sobre identidade

em seus mais diferentes aspectos vasta, sendo que as dimenses tnicas, de gnero e

etria estariam entre aquelas que se somam s problemticas tradicionais de classe e

estratificao. Mas uma questo que nos parece pertinente seria verificar at que ponto a

participao em um estilo de vida e em uma viso de mundo implica uma adeso que seja

significativa para a demarcao de fronteiras e elaborao de identidades sociais. E

embora a identidade socialmente dada (como etnia, famlia gnero,etc) seja importante,

estamos preocupados muito mais com a identidade construda em termos de referncia de

grupos e de atitudes.

Sabemos que h uma coexistncia conflituosa entre diferentes configuraes de valores e

que isso uma marca das sociedades modernas (VELHO, 1994: 98). Mas como

moradores e bandidos lidam com esse conflito de valores na estruturao de sua

convivncia? Como os aspectos dessa interao aparecem pare eles?

E se os aspectos sociais dessa interao aparecem como reais para esses atores, eles

tambm sero reais em suas conseqncias, nas falas dos moradores, na forma que eles
 75

estruturam seu cotidiano. Portanto, talvez nos seja til listar alguns dos pressupostos

bsicos do Interacionismo Simblico, arcabouo da Teoria da Desorganizao de Shaw e

Mackay.

6.1 - As principais proposies do interacionismo simblico

Vivemos em um ambiente ao mesmo tempo simblico e fsico, e somos ns que

construmos as significaes do mundo e de nossas aes nele com a ajuda de smbolos.

Graas a esses smbolos "significantes", que Mead distingue dos "signos naturais", temos

a capacidade de "tomar o lugar do outro", porque temos em comum com os outros os

mesmo smbolos.

Temos em comum uma cultura, um conjunto elaborado de significaes e valores, que

guia a maior parte de nossas aes e nos permite prever, em grande medida, o

comportamento do outros indivduos

Os smbolos, e portanto tambm o sentido e o valor a eles ligados, no so isolados, mas

fazem parte de conjuntos complexos, diante dos quais o indivduo define o seu "papel",

definio esta que Mead chama de "mim", que varia segundo os grupos sociais com que

est lidando, ao passo que o seu "eu" a percepo que tem de si mesmo como um todo.

Mead definiu essa diferena: O "eu" a resposta do organismo s atitudes dos outros; o
 76

"mim" o conjunto organizado de atitudes que empresto aos outros. As atitudes dos

outros constituem o "mim" organizado, e reagimos perante isso como o "eu".

O pensamento o processo pelo qual solues potenciais so, antes de mais nada,

examinadas sob ponto de vista das vantagens e desvantagens que o indivduo teria com

elas em relao ao seus valores e depois, finalmente, so escolhidas; uma espcie de

substituio do comportamento de "tentativas e erro ". Um "ato", portanto, uma

interao contnua entre o "eu" e o "mim"; uma sucesso de fases que acabam

cristalizando-se em um comportamento nico.

Essa abordagem diferente ter tambm implicaes metodolgicas diferentes. Pe em

prtica mtodos de pesquisa que do prioridade aos pontos de vista dos agentes. A meta

do emprego desses mtodos elucidar as significaes que os prprios agentes pem em

prtica para construir o seu mundo social. preciso assinalar outras influncias sobre

alguns autores da Escola de Chicago, tais com as idias de Darwin sobre a evoluo das

espcies em Park (a ecologia Humana) e orientaes, nos seus primrdios, do

protestantismo, o que explicaria o porque de os primeiros socilogos da Escola de

Chicago terem uma inclinao para o trabalho social e para as reformas sociais matizadas

de caridade crist. Mas aos poucos, a sociologia foi se tornando independente.Acima de

tudo, essas tendncias reformadoras deram um impulso decisivo sociologia: o de voltar

para o trabalho de campo, para o conhecimento da cidade e a resoluo de seus problemas

sociais, no para uma sociologia especulativa, mas, ao contrrio, para uma sociologia de

ao. Tais elementos precursores da ecloso de idias de investigaes urbanas que

Thomas, Park e Burgess viriam realizar com a segunda gerao da Escola de Chicago.

Nessa transio do primeiro perodo de uma sociologia humanista, fortemente

 77

impregnada de valores religiosos, para a segunda fase, marcada por uma sociologia mais

cientifica que, sem renegar a ao social , quer livrar-se desses valores em favor de um

esprito de pesquisa.

Talvez ento uma abordagem interacionista possa nos ajudar a entender os estoques de

categorias utilizadas por uma comunidade especfica na explicao do comportamento

criminoso. Comportamento esse que, embora seja cotidiano, delineia um cenrio frente o

qual os atores devem definir situaes. Mas apesar de ser um fenmeno normal,

cotidiano, de no ter ligao com uma classe social especfica, e de ter uma explicao

mais consistente (ao nosso ver) pela tica da Teoria da Desorganizao social, foi o

crime e os aspectos morais impressos aos moradores de favelas que definiram as

polticas pblicas direcionadas s favelas.

Nesse sentido, no captulo seguinte, tentaremos discutir as ideologias que norteavam as

tentativas do Estado em resolver o "problema favela ". Argumentaremos que desde as

dcadas de 40 e 50 do sculo XX, as polticas pblicas em relao s favelas parecem ter

sido pautadas em identidades "construdas" dos favelados. Pretendemos tentar

demonstrar que a favela aparece como um "problema" tanto devido ao incmodo que

oferecia urbanizao da cidade, quanto pela interrupo (e retrocesso) do movimento

democrtico que vinha sendo desenvolvido por organizaes de favelas nos anos 50 e

incio de 60, antes do golpe militar de 1964. E se antes do golpe militar o trato com os

moradores de favelas baseava-se na lgica da cooptao e da remoo (ainda que

houvesse a construo de conjuntos populares como alternativa), no perodo militar nem

essa alternativa havia, embora a cooptao poltica de lideranas populares voltasse

cena no perodo de redemocratizao. Mas ainda na dcada de 80, com o advento de uma
 78

outra atividade dos "produtores da criminalidade" - o trfico de cocana - a criminalidade

e violncia produzidas por esses agentes que, como uma luz non na escurido, projeta

as "favelas" para todo o pas. E isto no significou necessariamente uma aproximao

dos moradores de favelas com a estrutura democrtica. Isto porque essa estrutura

democrtica estava limitada, por um lado, pelas aes repressivas do Estado, baseadas na

lgica da favela como o locus da criminalidade, e, por outro lado, pelos "produtores da

criminalidade", que tentam impor seu ritmo de vida, dificultando ainda mais a

aproximao das populaes de vilas e favelas com a estrutura democrtica, impedindo

o rompimento de um estado de coisas que os mantm como "cidados de segunda

classe".

E se o problema dos direitos sociais de infra-estrutura teve algum "avano", porque

valeu-se, em alguma medida, da relao clientelista e de cooptao entre associaes

comunitrias e alguns setores da administrao pblica ; fato que no foi capaz de

resolver o problema da violncia e da criminalidade impetrado pelo narcotrfico nas

favelas brasileiras. Este tem sido atacado por ideologias de direita que confundem pobres

e bandidos, supondo que ambos so comparsas devido ao fato de participarem de uma

cultura comum, ou ento por ideologias de esquerda, segundo as quais pobres e bandidos

seriam produtos de um mesmo tecido social podre.

 79

7 - O Estado e as favelas

A m vontade poltica no consegue explicar o por qu de o problema favela no ter

sido resolvido. E isto seria demonstrado pelo exame das intervenes pblicas em

favelas (desde a dcada de 40 do sculo passado) pelo poder pblico e instituies sociais

como a Igreja Catlica. Argumento que parece ser compartilhado tambm por

SOMARRIBA & AFONSO (1987), AFONSO & AZEVEDO (1987) e PAIVA (1987)

que demonstram a preocupao do Estado em intervir em vilas e favelas. Assim, o

obstculo central soluo do "problema favela" teria sido a interrupo, pelo regime

militar, da luta democratizante que vinha sendo desenvolvida pr organizaes de favelas

nos anos 50 e incio dos anos 60 do sculo passado (BURGOS, 1998). E o argumento o

de que a modernizao conservadora promovida no perodo militar no dispensou

esforos no sentido de abolir a luta por direitos dos excludos da ordem social e poltica.

Anlogo ao que se fez com a estrutura sindical e partidria, tambm as organizaes de

favelas seriam desmanteladas nesse perodo, sendo que as tentativas insipientes de

organizao poltica ocorriam sob a gide da Igreja catlica.Contudo, ao contrrio do que

ocorreu com as organizaes operria, o mundo dos excludos no conheceu um

processo de reorganizao capaz de inseri-lo no contexto da transio democrtica em

curso na dcada de 80. No Rio de Janeiro, onde a presena dos excludos na cena poltica

assumiria importncia indita nas dcadas de 50 e 60 do sculo passado, a questo

torna-se dramtica, uma vez que a tiranizao das favelas e conjuntos habitacionais pelo

trfico inibe a retomada da comunicao de seu interesses com a nova ordem de

reorganizao democratizante em que o pas vivia. Assim, mais do que o dficit de

 80

direitos sociais, so os dficits de direitos civis e polticos que permanecem como

principais obstculos integrao da cidade e periferia. Entretanto, j no sculo XXI ,

esta realidade parece no ser uma "marca" apenas da cidade do Rio de Janeiro, mas algo

que retrata cada vez mais o cotidiano das favelas brasileiras.

Ainda nas dcadas de 50 e 60 do sculo XX, a distncia social que separa o mundo

popular carioca da elite da cidade retardaria o ingresso das favelas na agenda das

polticas pblicas, fato que s seria revertido atravs da cultura, e muito especialmente da

msica popular, fazendo com que as favelas comeassem a ser incorporadas vida

social da cidade (OLIVEIRA e HORTENSE, 1998). Mas aqui a cultura e a poltica

permanecem como dimenses apartadas, onde se desenvolve o que Wanderley Gulherme

dos Santos chama de "cidadania regulada"33, j que a restrio ao direito de voto dos

analfabetos e aos direitos sociais dos que estavam fora do mercado formal de trabalho

(restries aos direitos polticos e sociais dos favelados), colocava as favelas na

invisibilidade poltica at ento.

A "descoberta" do problema favela pelo poder pblico no surge de uma postulao de

seus moradores, visto que no se tinha a presena de lideranas comunitrias forte o

bastante que chamasse a ateno das autoridades para as favelas. A descoberta do

problema surge do incmodo que a favela causava urbanizao da cidade, o que

explica o sentido do programa de construo dos parques proletrios no Rio de Janeiro,

que tem por finalidade, acima de tudo, resolver o problema das construes insalubres do

centro da cidade, alm de permitir a conquista de novas reas para a expanso urbana na

cidade do Rio de Janeiro.

33
Cf. BURGOS, 1998.
 81

E sendo vistos como pr-cidados pelas autoridades polticas, os habitantes das favelas

no eram vistos como possuidores de direitos, mas como almas necessitadas de uma

pedagogia civilizatria. E essa representao que emoldura os parques proletrios,

numa suposio implcita de que a transferncia da populao favelada para um local

previamente planejado teria influncia no comportamento e na moral dos favelados.

Assim, parece que essa viso ecolgica que se constitui no "carro-chefe" da

pedagogia civilizatria. Contudo, um efeito no esperado da experincia dos parques

proletrios foi por em contato o Estado e os excludos, dando ensejo a um processo

embrionrio de organizao dos moradores das favelas, preocupados com a generalizao

da alternativa dos parques proletrios. Era evidente que o autoritarismo da pedagogia

civilizatria ensaiada e a precariedade das instalaes (concebidas como provisrias) no

faziam dos parques uma idia atraente para os moradores das favelas, razo pela qual

criaram, ainda em 1945, as comisses de moradores, inicialmente no morro do Pavo /

Pavozinho. Pouco depois, favorecidas pela instaurao da ordem democrtica, essas

comisses formulariam, pela primeira vez, uma pauta de direitos sociais referentes a

problemas de infra-estrutura de suas localidades. E despertados pela interveno do

poder pblico, assim como pela ameaa de perderem suas casas e suas redes sociais pelo

deslocamento forado, os moradores das favelas comeam a constituir-se em ator

poltico, ainda que de uma forma tmida. No se pode esquecer, como bem coloca

Burgos, que a preservao, pela constituio de 1946, da restrio ao voto de analfabeto

ainda limitava a participao de grande parte dos moradores de favelas, at mesmo em

engrenagem clientelista. Contudo, o impulso organizativo dos excludos foi suficiente

para despertar nos setores conservadores da cidade o velho temor da sedio, mais tarde

traduzido no slogan " necessrio subir o morro antes que os comunistas desam". E
 82

seria instrumentalizando esse fantasma que a Arquidiocese do Rio de Janeiro e a

prefeitura negociam a criao de uma instituio dedicada "assistncia material e moral

dos habitantes dos morros e favelas do Rio de Janeiro. Surgiu ento a Fundao Leo

XIII, que tinha por objetivo oferecer uma alternativa pedagogia populista

estado-novista34. Assim, no lugar da idia de Estado-nao e do apelo s lideranas

carismticas, a igreja oferece a cristianizao das massas; no lugar de coero, oferece a

persuaso, motivo pelo qual no se exime de incentivar a vida associativa nas favelas,

"dentro de um esprito democrtico" e de responsabilidade pessoal de cada membro,

sendo totalmente banido desse movimento qualquer idia paternalista ou de

protecionismo mal compreendido e prejudicial recuperao moral do homem.Seria

ento uma espcie de "catequizao " poltica e moral, mas dentro dos moldes da elite

poltica.

Concomitantemente, o capital cultural das favelas tambm comea a ser valorizado, fato

que contribuiu para aproximar os moradores das favelas de segmentos intelectuais da

classe mdia da cidade. So estudantes, profissionais da imprensa, literatos e artistas, que

comeam a freqentar as favelas a fim de compartilhar, entender e revelar seu estoque de

cultura. Pelas mos desses intelectuais, as favelas ganham uma unidade positiva e

estabelecem contatos mais largos com a cidade, fora do controle do Estado e da igreja. E

como resultado da politizao do problema favela a igreja e o poder pblico aprofundam

seus trabalhos junto s favelas.Assim, enquanto que a Igreja atuaria de forma mais direta

como interlocutora dos moradores junto ao Estado, esse buscaria reunir de forma mais

34
Cf. BURGOS, 1998.
 83

concreta a urbanizao e a pedagogia crist no sentido de influir na formao de

lideranas comunitrias, embora de forma cooptada.

A presena da Igreja como novo interlocutor, segundo Burgos, indica que a categoria

"favelado" estava sendo requalificada. Com a presena informal no mercado de trabalho

e, portanto, desconectada da luta operria, a categoria "favelado" emprestava uma

identidade aos excludos, dando-lhes maior possibilidade de lutar por direitos sociais,

uma maior visibilidade poltica.

ZALUAR (1998) afirma que independentemente do grau de organizao poltica, a

favela, na viso das instituies e dos governos, o lugar da desordem. Vista pelos

olhos de outras regies, especialmente aquelas que disputam a importncia poltica e

cultural do pas com o Rio de Janeiro, ela tambm uma extenso da desordem da

prpria cidade. Os esteretipos que se formam da cidade so os mesmo desenvolvidos

pelas favelas. E ao longo deste sculo, a favela foi representada como um dos fantasmas

prediletos do imaginrio urbano: como foco de doenas, gerador de epidemias mortais;

como stio por excelncia de malandros e ociosos, negros desonestos e inimigos do

trabalho duro; como amontoado promscuo das populaes sem moral.

Mas ainda na dcada de setenta ,exatamente quando o esquema dualista em termos de

ordem e desordem de conceber a cidade era to criticado, o lugar da favela, segundo o

discurso sociolgico, dizia que a favela era "um complexo coesivo, extremamente forte

em todos os nveis: famlia, associao voluntria e vizinhana (BOSHI, 1970).E mais,

PELMAN (1976: 136)35 chega a afirmar que os favelados, alm de estarem dotados de

35
Cf. ZALUAR, 1998.
 84

um forte sentimento de otimismo, teriam uma "vida (...) rica de experincias

associativas, imbudas de amizades e esprito cooperativo e relativamente livre de

violncia". E para Zaluar no havia nenhum delrio por parte dos autores citados. Assim

era o ethos predominante entre os favelados, justificando-se sociologicamente as

demandas para a sua incluso no campo da poltica e da economia nacionais. Havia,

entretanto, uma atividade subterrnea que na dcada seguinte transformaria a vida dos

favelados, assim como o discurso sociolgico sobre a favela, trazendo de volta as

metforas dualistas. Com a chegada do trfico de cocana, e mais recentemente do crak

(droga com um poder de viciar bem maior e de fcil acesso devido ao baixo preo) , em

toda a cidade, a favela passou a ser representada como o covil de bandidos, zona

franca do crime, habitat natural das "classes perigosas". Assim,o trfico de drogas,

difuso no s em toda a cidade como em todos os pases do mundo, expem as favelas. E

sem perceberem que os laboratrios de refinamento de drogas no esto nas favelas, as

autoridades polticas s vem como feridas que devem ser combatidas.

De qualquer forma, independente das roupagens e contextos histricos especficos, o

favelado, e conseqentemente as favelas, sempre dependeram das formas com que as

elites construam suas identidades que hora era presidida pelo higienismo, pelo

desenvolvimentismo ou, mais recentemente, pela ameaa ordem pblica, visto que sua

conexo com os produtores da criminalidade quase que "automtica". E esse

dualismo na representao dos habitantes da cidade cria um "outro estrangeiro", distante

e oposto queles que moram no "asfalto".

 85

7.1 - Favela: um problema de poltica ou um problema de polcia?

Nas dcadas de 60 e 70 do sculo XX era claro o movimento pendular com que o

problema "favela" foi tratado pelo poder pblico. Assim, hora era vista como um

"problema poltico", hora como um "problema de segurana pblica". Neste sentido,

antes de ser visto como o mundo dos excludos, a favela teve que passar pela

interpretao de um problema poltico (BURGOS, 1998). E j na dcada de 60 a resposta

do Estado ao indcio do poder de organizao dos "favelados" foi apostar na

revitalizao do Serfha (Servio de Recuperao de Habitaes Anti-Higinicas). O

Serfha procurou ento uma aproximao com as favelas, estimulando inclusive a

formao de associaes de moradores onde estas no existiam. E um dos primeiros

objetivos do trabalho do Serfha era "capacitar o morador como tal a ganhar certa

independncia para tratar com as autoridades estatais.Todavia,ao nosso ver, isto nada

mais foi do que uma tentativa de manter as "rdeas" da situao, uma vez que o que

prevaleceu foi a tendncia a subordinar politicamente os moradores das favelas. Assim,

na prtica, a ao do poder pblico apenas acenava com a substituio da igreja pelo

Estado, sendo que o revelador disso o acordo que as associaes eram obrigadas a

assinar com o Serfha, o que relegava essas associaes um papel de extenso do Estado;

transformando-as em uma espcie de comit do Estado (BURGOS 1998: 31-32). Os

termos do acordo entre as associaes e o Estado no deixam dvidas quanto a inteno

do Estado de controlar politicamente as associaes, usando a urbanizao como moeda

de troca, arranjo que deveria criar uma cumplicidade entre as lideranas locais e o poder

pblico, situao favorecida pelo fato de que o Estado optara por iniciar seu trabalho em
 86

favelas que ainda no estavam organizadas politicamente. Em suma, no lugar da

estratgia catlica de formar lideranas tradicionais, o Estado oferece uma alternativa

com resultados mais imediatos - a cooptao de lideranas (BURGOS, 1998). No caso

de Belo Horizonte, a favela aparece como um problema poltico atravs do impulso

decisivo para a organizao j teria surgido ainda no final da dcada de 40, em que o

pnico generalizado trazido pela ameaa de desfavelamento levou criao da primeira

associao de moradores de favelas,na Vila dos Marmiteiros (Afonso &Azevedo;1987).

Esse pnico era reforado tanto pelas notcias veiculadas pelos meios de comunicao,

quanto pela ao violenta da polcia, que preferia fazer suas incurses pelas favelas de

Belo Horizonte noite, invadido casas e barracos, sem se preocupar com as formas legais

de um mandato ou de um pretexto de prestar ajuda aos moradores. Ou seja, ainda na nova

repblica o favelamento e sua erradicao eram vistos como um problema de polcia

(AFONSO & AZEVEDO; 1987). As reunies oficiais dessa primeira associao teria

que ser clandestina. E no porque havia uma proibio generalizada, mas porque, em se

tratando de favelados,essas reunies eram consideradas "movimentos subversivos"

pelas autoridades.

A partir do final da dcada de 60, mais precisamente em 1968 com o advento do AI-5,

mesmo a clandestinidade fica dificultada e o desfavelamento passa, de fato, a ser um

problema policial em Belo Horizonte. E uma inflexo no cenrio poltico do pas s

ocorre em meados da dcada de 70, em que se tem os primeiros acenos de reabertura

poltica e, como isso, a derrota do partido oficial nas eleies parlamentares, expressando

a ntida insatisfao, das camadas populares (especialmente aquelas que no dispunham

 87

de equipamentos urbanos; alvos da baixa ou nenhuma prioridade) em relao ao regime

autoritrio.

Mas com a ntida conscincia do fim do milagre econmico e, com isso, a

impossibilidade de fazer grandes obras, volta -se ao discurso oficial e ao interesse pelas

pequenas obras com participao da populao. Nesse sentido, tem-se uma "exploso

"de programas com a participao da populao; obras para as quais o governo

apresentava recursos e a populao a mo-de-obra.Nesse momento, coexistem, em Belo

Horizonte, de um lado o CHISBEL(Coordenadoria de Habitao de Interesse Social de

Belo Horizonte), que insistia na linha remocionista, e de outro lado, o PRODECOM

(Programa de Desenvolvimento de Comunidades), cujo papel era mobilizar esforos e

capacidade associativa da populao como instrumento na resoluo de problemas

ligados infra-estrutura urbana (AFONSO & AZEVEDO, 1987).

Com o propsito de viabilizar o dilogo Estado/organizaes populares no perodo de

abertura que se procura, at mesmo em momentos marcados por traos autoritrios,

preencher os cargos da esfera da administrao pblica com pessoas ligadas aos

movimentos populares. Isso se d, principalmente na fase que marca a abertura poltica

no Brasil, atravs da escolha de detentores de cargos eletivos com votao expressiva nas

camadas populares, de tcnicos conhecidos por suas posies progressistas

(SOMARRIBA & AFONSO, 1987). E esse cenrio aparecia em muitas outras cidades do

pas. Em Belo Horizonte, ainda na dcada de 80, com a ascenso do PMDB ao governo

do Estado, h um aprofundamento dessa tendncia de aproximao dos movimentos

populares assim como a tendncia em estimular a organizao onde esta no existe. Isto
 88

se manifestar na organizao de comisses e Conselhos, dos quais participam

representantes dos movimentos populares.

E o estmulo organizao continuaria e seria a marca de uma outra secretaria, criada

ainda na dcada de 80, A Secretaria de Estado do Trabalho e Ao Social (SETAS). Esta

secretaria iria trabalhar com uma comisso composta de representantes da Secretaria de

Estado, representantes de associaes profissionais, de federaes das Associaes de

Moradores de Bairros, vilas e Favelas de Belo Horizonte (FAMOBH), e da Unio de

Trabalhadores da Periferia (UTP).

O que podemos perceber que tanto antes do perodo militar, quanto no perodo de

abertura poltica a visibilidade da favela dependeu muito mais das formas como as

elites a concebiam, do que pela apario de uma liderana poltica forte proveniente da

favela. o que parece ficar claro com a administrao de

Com a administrao de Negro de Lima no Rio de Janeiro parecia que a trilha do

"Servio Especial de Recuperao das Favelas e habitaes Anti-higinicas (SERFHA)

seria retomada, fazendo supor que a via do controle duro e direto seria abandonada

para a retomada da estratgia da cooptao. No entanto, sua ao agora se pautaria

por uma leitura que via a favela como o lugar do vcio e da promiscuidade, "refgio" de

criminosos. E um exemplo da volta dessa concepo da favela um relatrio oficial de

1968, em que a favela descrita como sendo uma aglomerao irregular de

subproletrios sem capacitao profissional,baixos padres de vida, analfabetismo,

messianismo, promiscuidade, alcoolismo, o hbito de andar descalo, superstio e

espiritismo, falta de recreao sadia, refgio para elementos criminosos e marginais, foco

de parasitas e doenas contagiosas (BURGOS, 1998).

 89

Nessa reelaborao da identidade do favelado, nem mesmo a lgica de negociao,

baseada na cooptao de lideranas, poderia ser implantada; afinal, a cooptao foi

desenvolvida tendo em vista uma outra identidade do favelado como um ator poltico,

aquela que vinha sendo politicamente construda e que, inclusive, dera lugar a uma

identidade federativa, a Fafeg. A polarizao entre o mundo da ordem e o mundo da

desordem devolve a representao da favela aos termos da dcada de 40; da favela como

o habitat de indivduos pr-civilizados, e, por isso, no cabe mais dilogo com suas

entidades polticas: a discusso sobre o que fazer com as favelas independe da opinio e

da participao de seus moradores.

O fato que, quer seja com a preocupao de "resolver" o incmodo que a favela causava

urbanizao da cidade, quer seja para permitir a conquista de novas reas para a

expanso urbana e especulao imobiliria, a favela e o favelado foram construdos

sempre de acordo com uma ideologia que oscilava entre a viso do favelado como um

indivduo moralmente deficiente e, por isso, "pr-cidado", necessitado de ser

catequizado e no possuidor de direitos; e a viso que o enxergava como algum com

uma "vida rica de experincias associativas, imbudas de amizades e esprito

cooperativo e relativamente livre de violncia". Mas em qualquer uma dessas ideologias

que norteavam as aes em favelas, o favelado parece ter sido sempre o objeto e no o

sujeito; hora devido s limitaes, resqucios do Estado novo, hora devido ao abafamento

do regime militar ou ento, atualmente, devido ditadura imposta pelos poderes

paralelos na figura dos traficantes nas favelas de todo o pas. E esta ltima construo do

favelado se deve uma outra atividade menos aparente no incio da dcada de 80 e que

veio transformar a vida dos favelados e o discurso sociolgico sobre favelas (Cf. ZALUR,
 90

1998). Assim, com a chegada do trfico de cocana em toda cidade, foi a favela quem

mais sofreu com as tentativas de represso ao trfico. Ela voltou a ser vista como o covil

de bandidos, habitat natural das "classes perigosas". Contudo, parece evidente que as

conseqncias econmicas e polticas das atividades ligadas cocana atingiram,

sobretudo, os segmentos econmicos aos quais se negam os "benefcios" da transio

democrtica (LEEDS, 1998). Isto porque uma das marcas entre a relao

Estado/movimentos de favelados que, nos perodos autoritrios, ele, o movimento de

favelados, sempre foi o primeiro a ser reprimido e, nas conjunturas de redemocratizao,

o ltimo a ser beneficiado (AFONSO & AZEVEDO, 1987)).

De acordo com LEEDS (1998), o modo pelo qual o Estado reage contra o trfico de

drogas nas favelas constitui um exemplo atual de represso de segmentos expressivos de

toda uma classe. Nesse sentido, embora o crime organizado tenha tentculos em todas as

classes sociais, so eles (os moradores de favelas e conjuntos habitacionais populares)

que convivem com a violncia impetrada pelos "poderes paralelos.

Entretanto, para ns, atravs de entrevistas feitas com moradores e lideranas da Vila

CEMIG e Conjunto Esperana, assim como por meio de observaes, ficou claro que em

Belo Horizonte a criminalidade no tem as mesmas caractersticas da criminalidade

carioca. Percebemos que no existe uma estrutura organizacional nos moldes de um

"crime organizado". Tambm no h porque supor, no caso de Belo Horizonte, que exista

uma "conivncia engessada" entre moradores de favelas e os "produtores da

criminalidade" como forma de sada para a falta de confiana nas instituies que tm o

dever de proteg-los.
 91

No se pode negligenciar, evidentemente, que o trfico de cocana (e mais recentemente o

crack) tornou-se a principal atividade dos "produtores da criminalidade", substituindo os

assaltos a bancos to comuns nas dcadas de 70 e 80 do sculo passado (Cf. LEEDS,

1998: 239). As favelas tornaram-se, por um lado, o ponto estratgico para a ao dos

"criminosos". Assim, ou os clientes vo at eles, ou a mercadoria tem uma circulao

interna. Isto porque nas favelas, os traficantes esto mais protegidos, tanto devido ao

conhecimento que tm dos emaranhados de becos, como pelo temor dos moradores;

temor esse que os obriga a criarem "regras de convivncia". Por outro lado, as favelas se

tornaram mais ainda alvos da polcia repressiva. E uma vez que o brao mais fraco do

trfico est nas favelas, estas passam a "encarnar" agora, na prtica, a idia de "locus da

criminalidade".

Mas tanto quanto, ou mais grave que o dficit social, alvo principal das associaes de

moradores da favelas em todo o pais (em que a rede de esgoto precria, assim como a de

gua e a de energia eltrica) so os dficits de direitos civis e polticos. Bem mais

importante, contudo, so os constrangimentos liberdade impostos pelo trfico

(BURGOS, 1998). E embora o autor esteja se referindo s favelas do Rio de Janeiro, no

foi difcil constatar esse estado de coisas nas favelas Vila CEMIG e Conjunto Esperana,

onde a comunidade tem sido "castrada" em seus direitos civis e polticos mais

elementares. Isto fica claro quando percebemos que o que mais incomoda 84,5% dos

entrevistados a violncia gerada pelos traficantes locais. Os "poderes paralelos"

impem uma socializao terrorista, baseada no medo, que impede a populao de

exercer direitos civis bsicos, como o de ir e vir. Isto evoca um outro problema que tem a

ver com as possibilidades de se escapar da condio que "limita" a ascenso social dos
 92

membros dessa comunidade, visto que, tirando-lhes o direto de ir e vir, tira-lhes tambm

a possibilidade de participar das decises das associaes de moradores, de poder

melhorar como pessoa, visto que, por no poder ir e vir em determinados horrios, so

proibidos de fazer um curso de alfabetizao, primrio ou secundrio, j que os horrios

que tem para estudar coincidem com o horrio que compe o melhor cenrio para as

aes desses grupos. noite, alm de contarem com o temor da populao, contam

tambm com o possvel anonimato que a escurido nos becos proporciona. E uma questo

que se coloca quais as possibilidades do Estado em intervir nesse cenrio onde a

socializao terrorista impera, e fornecer um mnimo de sentimento de segurana que

seja capaz de romper com essa lgica que poda desde a mais simples ambio de

alfabetizar-se, at a possibilidade de ritualizar suas crenas em um templo, terreiro ou na

casa de um vizinho que comunga a mesma f. E tais possibilidades, caso existam,

enfrentam outra dificuldade de ser exercida na prtica, se considerarmos o fato de que as

aes dos "produtores da criminalidade " so julgadas, pela comunidade, de acordo com

princpios de honra masculina, defesa de territrios e um conceito de moral muito

prprio, e no de acordo com limites claros de normas e crimes juridicamente dados. No

quer isto dizer que no haja fronteiras definidas entre o trabalhador, que se orgulha de ser

o provedor de sua famlia e o bandido (Cf. ZALUAR,1985), mas , para dizer o mnimo,

um sintoma bastante preocupante que a forma de estigmatizao do criminoso no esteja

subordinada ao reconhecimento das normas vigentes para toda a sociedade, mas a

cdigos referentes justia ou a injustia de cada ato isolado. Pelo menos no momento

em que os atos desses criminosos esto sendo julgados por moradores de seu "pedao",

que podem "aprovar", "desaprovar "ou simplesmente serem "indiferentes" a tais atos
 93

criminosos. Isto porque o julgamento estar subordinado a regras morais de convivncia;

de honra masculina ou de pertencimento a um "pedao".

Portanto, pode-se dizer que, sem encontrar traduo no quadro poltico-institucional, a

democracia acaba produzindo efeitos perversos, que se fazem manifestos na forma

especfica no s da violncia carioca, mas no desenvolvimento de percepes da

criminalidade bastante peculiar s populaes da periferia social brasileira (ZALUAR,

1998). Mas a dissonncia existente entre a ordem poltica e a ordem social, no caso dos

excludos, no foi uma construo do regime militar,embora tenha sido aprofundada

nesse perodo que, inclusive interrompeu um movimento em direo contrria (Burgos,

1998). A conseqncia disso seria que hoje muitas favelas, principalmente algumas

favelas do Rio de Janeiro, constituem territrios privatizados pr grupos paraestatais, e a

questo no a legitimidade que esses grupos venham a adquirir, pois nada indica que

possam dominar, a no ser pelo uso da fora das armas e da sociabilidade terrorista que

impem (ZALUAR, 1985: 166). Assim, os constrangimentos fsicos e morais que esses

produtores da criminalidade impem s organizaes polticas e sociais locais (mesmo

quando os membros desses grupos de traficantes no esto presentes, percebe-se um

temor em se falar deles e, quando se arrisca a falar deles, atravs de sussurros, em voz

baixa, como se a pessoa de quem se fala estivesse a dois metros de distncia), dificultam a

aproximao dos moradores com a estrutura democrtica. Nesse sentido, a adeso dos

excludos estrutura democrtica fica seriamente comprometida, fazendo com que eles

continuem a ser meros "cidados de segunda classe", sem direito a ter direitos. E como as

liberdades de organizao, de expresso e de ir e vir, consagradas na constituio de

1988, no tm sido asseguradas aos excludos, devido aos famosos "toques de recolher",
 94

tambm esto comprometidos os seus direitos polticos, fato que talvez explique a

ausncia, nas ltimas trs dcadas passadas, de uma demanda organizada dos excludos

por direitos, o que faz com que eles fiquem merc das aes do Estado que so baseadas

nas leituras que as elites fazem deles.

Nesse sentido, a favela, como um problema poltico, no seria a princpio como tal

incorporada agenda poltica da administrao municipal. pelo ngulo da poltica de

segurana pblica que o problema favela volta cena poltica; e como esse problema no

da alada imediata do municpio , este no o vinha encarando, pelo menos at

recentemente, como uma prioridade sua. Isto fazia com que o "problema da favela" fosse

visto (quando era visto), apenas como um problema social de infra-estrutura. Mas o

problema da falta de infra-estrutura parece ter tido uma "soluo", isto ; embora os

movimentos sociais surgidos no perodo de abertura poltica buscassem uma certa

autonomia tanto em relao ao Estado, quanto em relao aos partidos polticos na forma

de repulsa s atitudes clientalistas, essas atitudes tiveram que conviver com a ideologia

de comunidades locais, implementada pela Igreja Catlica na soluo dos problemas

sociais de moradia, rede de gua, esgoto, etc.. Isto serviu como um reforo

segmentao da populao e diminuiu os compromissos com interesses e estratgias mais

gerais e pblicas, jogando o foco de luz nas diferenas entre os grupos e no na

universalidade dos direitos de cidadania (Cf. ZALUAR, 1998: 217).

Contudo, os moradores das favelas brasileiras parecem no conhecerem sadas

clientelistas para o problema da violncia impetrada pelo trfico de drogas; problema

esse que tem afetado profundamente os movimentos sociais e qualquer tentativa de

organizao poltica dos moradores das favelas, dificultando e, muitas vezes, at

 95

impossibilitando o uso da militncia e da participao como uma porta de sada coletiva

das condies de vida.

As anlises dualistas, que insistem no modelo causal pobreza/criminalidade no do

conta de explicar o grau de reprovao que os poderes paralelos tm junto aos moradores

das favelas onde atuam. Assim como no explicam a relao clientelista muitas vezes

desenvolvida entre os moradores e o bandido que os respeita e os defende dos bandidos

de outro territrio; que conhece as regras de convivncia; que, indiretamente os nutre

com um sentimento de vingana contra o policial corrupto ou contra o bandido que no

respeita as "regras ". Os bandidos respeitadores das regras "no tm nada a perder" e

podem enfrentar tanto o policial corrupto, quanto o bandido que suja a sua rea de "igual

para igual".

O fato que precisamos definir o "problema favela", assim como tentar descobrir um

outro instrumento de anlise. Aquele produzido ao longo da histria parece no d mais

conta do problema. A favela como um problema de sade pblica, como um quilombo

cultural ou uma anomalia moral, representaes correntes nos anos 40 e 50 de sculo

passado, parece no fazer mais sentido. Pr outro lado, trat-la como questo de

segurana nacional, como ocorreu no perodo militar, no parece compatvel com o

momento democrtico em que vivemos. Mas uma questo muito bem colocada pr

Zaluar : ser que a democracia tambm serve para os pobres? E nesse sentido, ela coloca

os resultados desastrosos da leitura ideolgica que, tanto a esquerda, quanto a direita

fazem dos favelados e do criminoso:

"Na viso da direita, pobres e bandidos se confundem, aliados naturais que so por

participarem de uma "cultura marginal" comum. Do outro lado da cerca, mas to

 96

afastados dos trabalhadores quanto os primeiros, ficam certos intelectuais de esquerda

para quem o mesmo tecido social podre, entidade genrica que tudo explica e que ameaa

jogar fora o beb com a gua do banho, produz trabalhadores revoltados e fabrica

Escadinhas e Gordos. Se a podrido do tecido os produziu, a unio de uns e outros se d e

se justifica pela proteo romntica e socialmente justa que os ltimos oferecem aos

primeiros. Uma unio quase santa porque maldita pelo resto da sociedade.

Assim sendo, ficamos ns, do asfalto e das classes prsperas, com a democracia, o direito

de lutar pr mais ateno (e mais verbas) do inesgotvel Estado brasileiro, enquanto eles,

os pobres do morro e dos CEHABs, ficam fadados eterna falta de direitos civis,

polticos e sociais. Como prmio de consolao, fica-lhe, no entanto, a proteo e a

presena in loco de cinematogrficos, charmosos e armados bandidos em eternos tiroteios

entre seus muros e janelas que demarcam o espao onde ainda podiam ter alguma

liberdade no controle de suas atividades e de seu tempo. Ora, identificando-os com os

criminosos, dizendo-os seus aliados naturais ou, pelo caminho inverso, romantizando o

bandido e idealizando suas relaes com os favelados, no se est lhe traando um destino

inexorvel o de permanecerem marginalizados num gueto de pobreza acrescido

agora do poder imposto pela fora?" (ZALUAR, 1994: 49-50)

Assim, parece que a resposta negativa sobre se a democracia serve tambm para os

pobres ela mesma quem d, alegando que tanto a leitura da esquerda quanto a da direita

tm um mesmo efeito, que o de limitar os pobres condio de cidados de segunda

classe. Ao coloc-los (pobres e bandidos) como originrios de uma mesma estrutura

social podre, ou como aliados naturais, por participarem de uma cultura comum, tira-lhes

o direito a ter direitos. Contudo, contrria viso da direita, apesar dos favelados
 97

aceitarem favores e servios de seus poderosos protetores, a identificao dos

primeiros com os segundos convive tensamente com as formas de diferenciao

produzida socialmente pelos moradores (ZALUAR, 1985). E diramos que essa relao

tensa entre identificao e diferenciao aparece claramente no momento em que, por

exemplo, o "bandido formado", que respeita os moradores e as regras de convivncia,

dispara tiros contra o bandido de outro "pedao", ou "briga na mo" com um bandido no

muito quisto da mesma rea. Nessa hora, no faltam moradores que, entre sussurros, o

alerta a "sair fora" porque "vai sujar"; numa demonstrao clara de aprovao ou, no

mnimo, conivncia. Mas so esses mesmos moradores que, no dia seguinte, fazem

questo de serem vistos saindo para o trabalho, ou de no serem vistos em companhia de

pessoas envolvidas na criminalidade local; isto , fazem o possvel para se diferenciarem

dos bandidos atravs do trabalho honesto, tendo na condio de provedor da famlia o

principal ponto de referncia de diferenciao, ou fazendo um curso noturno, na inteno

de terminar o segundo grau ou de se profissionalizarem. E isto est longe da viso

romntica da esquerda, que via a unio de trabalhadores e bandidos emanando de um

mesmo tecido social danificado, comum a ambos. certo, sem dvida, que entre polcia

e bandido, "o pobre fica com o que conhece h mais tempo e, apesar da arma na cintura,

ainda aceita uma conversa de vez em quando". Mas a questo que se coloca saber at

que ponto trata-se de uma "estratgia de sobrevivncia", de uma afinidade pr

participarem de uma cultura comum, ou uma relao romntica de proteo e conivncia

entre pares da excluso.

Talvez sejam situaes como esta (em que, embora muitas motivaes podem estar

entrelaadas para promover essa relao ambgua entre moradores e bandidos) que
 98

fazem com que as estratgias de convivncia sejam as que mais aparecem na relao

entre moradores e bandidos e, conseqentemente, as que garantem um mnimo de

segurana para a populao. Mas como seria o cotidiano em uma favela? Como os

moradores de favelas estruturam suas vidas na diviso do espao com esses atores to

temidos?
 99

8 - Vila CEMIG e conjunto esperana vistos de dentro

A informao que tive era que, para se chegar Vila CEMIG e ao Conjunto Esperana,

eu deveria ir at o ponto final do nibus 1115. Mas a mesma pessoa que me deu a

informao, tambm me advertiu: "mas cuidado, o lugar mais perigoso de Belo

Horizonte".

Exagerada ou no, a advertncia j deixava mais ou menos aparente um certo

desconforto dos moradores em relao ao teor atingido pela criminalidade naquele local.

O nibus ento pra em um ponto qualquer e percebo que o ponto final quando sobram

apenas eu, o trocador e o motorista. Deso e comeo uma verdadeira caada em

silncio, pois tinha receio de comear a fazer perguntas e, precipitadamente, deixar

claro que eu no era do "pedao" (como se a essa altura, mesmo o traficante no beco mais

distante do ponto final do nibus no soubesse que chegou um sujeito com cara de

policial disfarado, carregando uma prancheta e com uma pochete na cintura). Por onde

passava deixava um rastro de olhares curiosos, tentando descobrir em que casa eu ira

entrar e, com isso, quem estava procurando.

Depois de entrar e sair de ruas e becos, chego a uma bifurcao em que tenho que decidir

se entro no beco em que no havia ningum , ou se no outro beco onde havia um grupo

de indivduos que h muito tempo me observava, e que, com o semblante de curiosidade,

me perguntava quem eu era e o que estava procurando ali. Com muito receio e para no

deix-lo to aparente, resolvi entrar no beco onde as pessoas se aglomeravam.

 100

Aps percorrer uma verdadeira "via sacra", tomando o cuidado de no repetir caminhos e

deixar to claro que estava perdido entre aquele emaranhado de becos, resolvi que era

hora de comear a perguntar pelo endereo do nico nome que eu tinha como referncia.

Curiosamente, depois de tanto andar, a primeira vez que pergunto, tenho como resposta:

" o segundo beco direita". como se algo sobrenatural protegesse os pesquisadores.

Uma das coisas que j me chamam ateno o aspecto fsico da Vila CEMIG e

Conjunto Esperana. As ruas muitas vezes so um prolongamento do quintal, onde pode

se encontrar carros cobertos com lenis como se estivessem em uma garagem particular.

Quando se transita pelos becos, muito comum estar transitando, ao mesmo tempo, pelo

quintal de algum; tanto porque fazem dos becos um prolongamento de suas

propriedades, quanto porque no se preocupam em demarcar suas propriedades. Rebocos

e pinturas nas casas so luxos muitas vezes dispensveis. Observo verdadeiras "obras de

artes" da engenharia civil em que qualquer barranco aproveitado, com pilastras, para se

construir um barraco. Os botecos, em alguns locais, esto intercalados com as igrejas

evanglicas, como tambm esto intercalados os tipos de sons. Assim, muito comum

ouvirmos msicas evanglicas vindas de uma pequenina igreja pentecostal e, ao mesmo

tempo, um pagode ou um samba vindos de um boteco ao lado da igreja. Isto cria uma

situao inusitada, onde crentes e freqentadores dos bares, involuntariamente, acabam

compartilhando mutuamente seus gostos musicais. Os outros moradores, aparentemente

alheios tanto ao pagode quanto s msicas evanglicas, ficam parados nos portes ou

debruados nos muros de suas casas, onde se sentem mais ou menos seguros, assistindo a

tudo e usufruindo dos dois mundos , sem necessariamente se decidir por algum deles.
 101

A ligao entre as duas vilas feita por uma nica rua e os pontos de comrcios esto

concentrados, em sua maioria, na Vila CEMIG, o que talvez poderia ser explicado pelo

fato de que o Conjunto Esperana foi construdo h menos de 10 anos, quando a Vila

CEMIG j estava bem consolidada, com uma dinmica prpria. Mas a verdade que o

fato do centro de comrcio estar situado em sua maioria na Vila CEMIG cria um

problema srio para os moradores do Conjunto Esperana, considerando a rivalidade

existente entre os traficantes das respectivas vilas; rivalidade essa que obriga os

moradores do Conjunto Esperana a usarem a Vila CEMIG apenas como uma via de

acesso obrigatrio para irem do ponto final do nibus 1115 (nica opo para se chegar

ao centro de Belo Horizonte) at suas casas e das casas at o ponto final do nibus:

Aqui tem o problema de gangs, a daqui da Vila CEMIG no aceita que

a de l vem aqui e nem a de l no aceita que a daqui vai l. Antes no
tinha perigo nenhum, as pessoas conversavam na porta de casa, nas ruas
, mas agora assim, chegou noite portas fechadas, porto fechado.
Quem vem do nibus vem correndo para chegar em casa, vem voando
para chegar em casa. At festa agente tem medo de fazer aqui. (A. Vila
CEMIG)

Descubro, posteriormente, que s o fato de descer no ponto final do nibus e conseguir

chegar em casa sem ser assaltado j uma grande faanha.Isto porque um dos locais

preferidos dos assaltantes o ponto final do nibus, onde eles tm como opes o

dinheiro do trocador e, dos passageiros e da mercearia, que chega a ser assaltada at 3

vezes por dia. Assim, escapando desse ponto crtico, os passageiros vo direto para suas

casas. Os moradores que no esto envolvidos no crime no se arriscam a parar. Mas isto

no garantia de segurana , pois em determinados horrios (como a partir das 21hs) at

 102

mesmo a simples travessia na nica via de ligao entre uma vila e outra arriscada,

devido aos tiroteios constantes entre quadrilhas rivais ou entre a polcia e os traficantes. E

os bandidos tentam amenizar as conseqncias desses tiroteios para os moradores com o

"toque de recolher"; o que cria outro complicador na estrutura social daqueles que tentam

romper esta estrutura perversa que os impede de ascender socialmente atravs dos

estudos, dos cursos noturnos e mesmo de ritualizar uma crena nos templos ou terreiros.

Continuando o meu "turismo" pelas vilas, percebo, atravs das construes das casas,

que no h uma homogeneidade de renda. E isto fica mais aparente na Vila CEMIG, onde

existem muitas casas bem construdas, de at 3 pavimentos, outras com carros usados ou

semi-novos na garagem, casas com antenas parablicas, antenas de TV por assinaturas,

etc. Outras casas sequer foram rebocadas ou pintadas. As construes do Conjunto

Esperana so padronizadas pela prefeitura, ou seja, trata-se de uma ocupao planejada,

com becos milimetricamente idnticos, alm dos blocos bem divididos em quadras

homogeneamente loteadas.

Entretanto, esse planejamento no impediu que se criasse um cenrio favorvel s aes

das quadrilhas. Pelo contrrio. Parece que os idealizadores do Conjunto Esperana e

desses becos bem planejados que separam os blocos, facilitaram muito as atividades

desses grupos, ao desconsiderarem a necessidade do trnsito de automveis nesses locais.

Principalmente o trnsito de viaturas da polcia. Estas so rapidamente anunciadas assim

que chegam, pr no poder se aproximar mais do Conjunto Esperana. E o conhecimento

que os membros desses grupos tm dos becos fundamental na hora de uma possvel

fuga. Isto verdade tanto para o Conjunto Esperana , quanto, principalmente par a Vila

CEMIG, que no passou por nenhum planejamento governamental.

 103

Observo algumas casas abandonadas, sem portas e janelas, com muito mato no quintal e

destelhadas. Soube, depois, que a violncia e a criminalidade que foram o motivo do

abandono; criminalidade essa que faz suas vtimas diretas e indiretas. So famlias

inteiras que abandonam suas casas para no morreram de bala perdida, ou de bala "com

um endereo certo", devido ao envolvimento do filho com o trfico, adquirindo dvidas

sem ter como pagar ; fazendo inimigos nessa trajetria onde o "respeito" entre a

malandragem conseguido pela fora das armas e pela habilidade de "negociar com seus

"pares"; habilidade essa que se tornou a nica maneira de diminuir a necessidade do uso

da arma e, com isso, prolongar em alguns anos (talvez meses) as vidas desses jovens, que

so ceifados to precocemente da terra dos viventes.

Os que no tiveram a opo de abandonarem suas casas tentam se "adaptar" essa

realidade e permanecem no local. Talvez seja a presena desses heris ; que tentam impor

o seu cotidiano, que continuam trabalhando, que continuam procurando emprego, que

continuam acreditando no poder do associativismo na resoluo de problemas, que

continuam estudando noite, que ainda ritualizam suas crenas; enfim, talvez sejam

esses moradores, que desafiam as gangs com a suas presenas conformistas, contrastando

com a inovao das gangs, que no deixam a situao ficar mais insustentvel;

transformando-se inclusive em um referencial. Os agentes produtores da

criminalidade vem o modelo de vida dos membros da populao como um alvo a ser

alcanado em um futuro no muito distante, ainda que de forma no declarada. E isto se

coloca nas expresses: "vou regenerar depois dessa parada", ou "eu ainda vou voltar para

a igreja, porque no mundo a gente no tem amigo no". Alm disso, bastante curioso a

ausncia, por exemplo, de atos de vandalismo dentro das vilas, a ausncia de problema de
 104

desordem como lixo espalhados nas ruas, barulhos de aparelho de som altas horas da

noite, deixando claro uma influncia de mo-dupla nos respectivos cotidianos dos

"produtores da criminalidade" e da comunidade na qual esto inseridos.

Mas medida em que vamos penetrando no Conjunto Esperana e distanciando do

centro da Vila CEMIG e do ponto final do nibus, percebemos que, contrrio do que

ocorre no centro da vila, as ruas no so asfaltadas; vejo que um nico beco faz a ligao

entre o centro da vila e regies mais afastadas; falta de luz eltrica, rede de esgoto e de

gua. E as conseqncias disso so a falta de coleta de lixo, falta de uma ronda policial.

Com isso, os "poderes paralelos" impem uma socializao terrorista, baseada no medo,

que impede a populao de exercer direitos civis bsicos, como o de ir e vir.

Entretanto, primeira vista, quem anda pelas ruas da Vila CEMIG e pelos becos do

Conjunto Esperana, no percebe muita diferena entre estas Vilas e outras vilas e

favelas de Belo Horizonte. Isto porque o que se v so os mesmos problemas que se

observa em qualquer periferia: os botecos sempre cheios de pessoas bebendo, jogando

baralho, domin ou sinuca. Bbados cados nas portas dos bares. Grupos de adolescentes

envelhecidos pelas drogas e noites sem dormir nas entradas dos becos. Pessoas

desocupadas nas beiras das ruas. Meninas belas, entrando ou saindo da adolescncia, mas

j com filhos nos braos; meninas que por admirao ou para se protegerem, acabam se

envolvendo com o bandido mais temido da favela, o que lhe permite andar para qualquer

lugar com uma certa "segurana", em fim, muita gente nas ruas. Nem parece uma tarde

de segunda feira.Tambm muitos adolescentes, que tentam escapar dessa estrutura

perversa, saindo da escola no final da tarde. Trabalhadores, chegando de mais um dia de

trabalho e com os passos apressados antes do "toque de recolher", cuja principal

 105

esperana encontrar suas famlias e casas da forma que deixaram quando saram de

manh. Mes buscando os filhos na creche, um dos nicos lugares mais ou menos seguro

para as crianas.

Mas depois de toda essa dinmica, vem o aprisionamento em suas prprias casas. E isto

no ocorre em qualquer periferia. Agora , noite, entra em cena "os donos da rua". No

tem mais espao para aqueles que no esto diretamente envolvidos nessa guerra. Nessa

hora, o barulho de crianas uniformizadas correndo nas ruas e daquele monte de

passageiros descendo no ponto final do nibus 1115 do lugar a um silncio que s

interrompido pelo som da novela das 7 e, mais tarde, pelos tiroteios que se intensificam

nessa hora. Mas ningum se arrisca a sair para ver onde foram parar os tiros. No

precisa. Se houver algum cadver, a notcia se espalhar antes do final do final do Jornal

Nacional. E, na maioria das vezes, as pessoas mais bem informadas em relao ao

acontecido so aquelas que esto na linha que limita a legalidade e a ilegalidade; que

tm "trnsito livre" entre a populao conformista e os traficantes; enfim, aqueles que

hesitam entre a introjeo de normas de um grupo conformista e de um inovador no

sentido mertoniano do termo. Mas as informaes sobre de onde as balas saram j no

so to fceis de conseguir. Isto porque ningum viu nada. Apesar do crime ter

acontecido em frente ao boteco do Baiano, ningum viu quem atirou; "quando saram

para ver que barulho era aquele, o corpo j estava estendido no cho". Ningum arrisca

um palpite sobre quem seria o possvel ou os possveis autores dos disparos. E a

tranqilidade em se fazer inferncias sobre quem seria o autor no aumenta medida que

se afasta do local do crime; eles sabem que as palavras voam e que ningum est

protegido. Pr isso, quando falam de algum bandido perigoso, falam entre sussurros,
 106

como se o indivduo estivesse metros de distncia, mesmo sabendo que ele ainda est

preso.

O motivo do crime menos misterioso: o envolvimento com o trfico. Devia e no

pagou; disputava seu ponto; "dedurou" algum; "trocou" tiros com a polcia, ou, num

confronto com um de seus pares devido a uma rixa antiga , levou a pior. E nesse sentido,

por um mero acaso, ele foi a vtima.O desfecho poderia at ter sido outro, no qual ele, a

vtima, seria o autor do crime.

Depois de horas de espera, chega o rabeco. E para os funcionrios do IML apenas mais

um dia de trabalho, mais um corpo. J para os parentes, uma realidade que, mais cedo ou

mais tarde, eles esperavam por ela. Talvez seja at um alvio. Depois de tantas noites sem

dormir, de joelhos, orando pelo filho, ou temendo ter a casa invadida pr traficantes, pela

polcia , a me poder agora se concentrar na criao dos filhos pequenos e torcer para

que eles continuem na igreja depois que crescerem ; visto que, para ela, a permanncia na

igreja o nico modo de escaparem dessa guerra, exterminadora de futuros.

Dentro de casa as horas no passam para as outras mes. O filho que est envolvido no

trfico ainda no chegou em casa. Existe uma esperana de que, pelo menos esta noite, ele

volte antes das 3 horas da manh. Mas se voltar s no dia seguinte, tudo bem. Pelo menos

voltou vivo. As escolas que oferecem o 2 grau ficam no bairro Flvio Marques, distantes

da vila. E os pais s ficaro "tranqilos" quando ouvirem o barulho do ltimo filho ou

filha abrindo a porta. Caso isto acontea, sinal de que sobreviveram a mais um dia de

uma rotina que, aparentemente, esto acostumados; mas na verdade no esto.

 107

Em muitos casos a sociabilidade terrorista, imposta pelo trfico de drogas, amenizada

quando vista atravs de um prisma comparativo e no absoluto:

"Antes de vim para o Conjunto Esperana, ns morava em Nova Granada, de aluguel e,

o que pior, em cima de um aterro de lixo que perigava explodir a qualquer momento".

(C. Conjunto Esperana)

E, nesse sentido, algum diz:

"...no temos do que reclamar (...) a guerra entre os traficantes ; no mexem com a

gente (...) s no se envolver nos negcios deles e eles no mexem com a gente". (M.

Conjunto Esperana)

E essa aparente imparcialidade parece ficar mais clara ainda em um outro depoimento:

Olha, vender eu nunca vi no, agora usar eu vejo. Atrs da minha casa
mesmo o ponto deles, que um beco escuro e eles entra para l. Mas
agente nunca vai l. S fecha a janelinha para no entrar aquele
mau-cheiro dentro de casa. Mas eles nunca prejudicou a gente em nada.
(C. Vila CEMIG)

O fato que as coisas no parecem ser to simples assim. Tanto que, ao perguntar o que

mais incomodava os moradores, a maioria respondeu que era a violncia impetrada pelo

trfico de drogas, seguida da distncia do centro de Belo Horizonte. interessante

perceber o pouco incmodo (comparado ao problema da criminalidade) que causa a falta

de infra-estrutura urbana (como a pavimentao, rede de esgoto e de luz e becos que

dificultam a coleta de lixo), principalmente se considerarmos as falas dos moradores

 108

mais distantes do centro das vilas, onde este servio mais precrio ainda. Nesse sentido,

o fator mais desconfortvel a criminalidade que, de uma forma ou de outra, afeta a

todos os moradores:

... O que mais incomoda a violncia, eu t sem espao dentro da

minha prpria casa, eu trabalho a noite e largo servio 2 horas da
manh e tenho que esperar amanhecer para poder vir embora. Eu sou
criado aqui, moro aqui h 34 anos e no tenho segurana...antes eu
trabalhava noite e quando estava de folga eu perdia o sono e saa de
bermuda e at sem documentos de madrugada, hoje eu no posso fazer
isto mais... (A. Vice-presidente da associao da Vila CEMIG)

E fechar os olhos para este estado de coisas no isenta a populao de ser atingida pr

essa guerra. Na verdade, no fecham. O que eles sabem at onde podem ir. At onde sua

afronta lhe permite a permanncia e lhe conserva a segurana. A dinmica desse

cotidiano forneceu a eles essa habilidade to necessria convivncia com os

produtores da criminalidade. Se no so parentes, "ignoram" suas atividades para se

protegerem: "se a gente v o cara fumando ou com a arma da cintura para fazer alguma

coisa a gente tem que fazer vistas grossas e no atrapalhar". Se so parentes,

aconselham, oram, se so evanglicos. Rezam, se so catlicos ou "fecham" o corpo

deles, se so umbandistas. Mas s o que podem fazer. As mes entregam a uma

instncia sobrenatural os destinos dos filhos; dos filhos do vizinho, a quem viram nascer

e de quem, muitas vezes, quem sabe, foram at parteiras, mas que hoje no se

reconhecem mais:
 109

Eu sei que eles usam drogas , mas eu no sei te apontar um. Eu passo no
meio deles, vejo um fumando ou cheirando,ou com o revlver na mo,
brinco com todo mundo e vou passando. Eles todos me conhecem, mas
eu no conheo porque eles cresceram n... (R. Vila CEMIG)

E esse sobrenatural uma das maiores armas contra o destino mortalmente proftico do

mundo do crime. E por perceberem isto, os moradores que so evanglicos tentam

catequizar os jovens que esto no crime usando um instrumento muito persuasivo: um

ex-traficante,que antes era temido e respeitado pela malandragem e que agora um

evanglico. Isto tem um poder muito grande de influncia na vida dos jovens, tanto por

ser um exemplo vivo de que possvel "mudar de vida" , quanto pela facilidade de acesso

aos que esto no mundo do crime. Ele conhece as categorias com que os bandidos

pensam o mundo. Um dia ele tambm as utilizou ; conhece seus medos, suas fontes de

status, de poder, ainda que agora use outras categorias para pensar "a vida no mundo e

a vida depois do mundo"; mundo esse que agora nada mais do que um lugar de

passagem para uma instncia incomparavelmente melhor ou pior, dependendo dos nossos

atos. Assim, o fato de ter estado com os bandidos no passado lhe d uma maior

legitimidade para criticar as categorias com que a malandragem continua pensando o

mundo. E esta crtica no se torna uma crtica fazia, que simplesmente retira as bases de

sustentao que permitia o trnsito do bandido no mundo do crime. A partir do momento

em que se oferece opes de categorias como por exemplo "a orientao de um Deus que

no entrega o homem ao seu prprio destino, sua prpria existncia"; capaz de livr-lo

dos vcios e da morte proftica no mundo do trfico; capaz de oferecer uma "vida depois

da morte"; ou seja, se essas novas categorias para se pensar o mundo so transmitidas

por algum que tinha status e poder entre a malandragem (era temido pela
 110

malandragem e, muitas vezes respeitado at pela comunidade, mas que "optou " por

transitar pelo mundo usando agora outras categoria), ento elas despertam pelo menos

uma curiosidade muito grande de experimentar esse outro mundo. E nessa fora

persuasiva que muitas igrejas evanglicas apostam para minar a influncia de um outro

mundo, tambm muito fascinante para os jovens, que o mundo do crime, do dinheiro

"fcil" do respeito entre a malandragem. Respeito esse que , inevitavelmente, regado a

sangue e extremamente disputado. Quem o tem "obrigado" a provar o tempo todo que o

merece para mant-lo. Quem no o tm, abre caminho a bala para consegui-lo.
 111

9 - A natureza emprica do problema

A partir da dcada de 70 do sculo XX acumulou-se uma gama enorme de material muito

rico sobre o modo de vida das classes populares. Esses trabalhos, embora heterogneos,

fragmentados e abordando temas diversos, apontam, a nosso ver, para uma necessidade

comum a todos os atores que vivem na periferia social: aquilo que se convencionou

chamar de estratgia de sobrevivncia. Tal estratgia se mostra nas mais diversas

dimenses. Pode ser expressa nas vrias atividades profissionais na tentativa de se inserir

no mercado de trabalho; em que se tem uma grande variao de ocupaes, como

operrios, trabalhadores por conta prpria e biscateiros, empregadas domsticas e

pequenos funcionrios pblicos, empregados de empresas de servios as mais diversas e

toda a imensa gama de empregos de baixos prestgios e rendimentos.

Essa estratgia de sobrevivncia para burlar uma realidade de escassez pode se

expressar tambm na busca de uma esperana no por vir, baseada na crena de que a

felicidade e a glria de uma outra vida aps a morte incomparavelmente melhor do que

o sofrimento nesse mundo terreno. E nesse sentido, a religio aparece com um bote

salva-vidas nesse mar de iniqidades. Presbiterianos, Batistas, Metodistas,

Assembleianos, Adventistas, Testemunhas de Jeov, Umbandistas, enfim, no importa o

nome do bote se ele cumpre a funo de nos fazer suportar o mar bravio at a travessia

se completar. E nessa perspectiva que a heterogeneidade entre trabalhadores e bandidos

se dilui. Trabalhadores ou criminosos tm que aprender a conviverem com seus pares.

E nas vilas pesquisadas (Vila CEMIG e Conjunto Esperana), a estratgia de

 112

sobrevivncia entre os moradores e entre esses e os bandidos comea a tomar contornos

j no que diz respeito s relaes de vizinhana, em que, contrariando o que muitos

estudos da vida social nas periferias diriam, essas parecem ter um teor bem explcito de

imparcialidade tpica da vida nos centros urbanos. Assim, quando se pergunta como so

as relaes de vizinhana ? a resposta quase unnime:

boa viu. Por causa do seguinte: aquele vizinho que no combina com os outros,

cada um na sua casa, e ningum perturba o outro, todo mundo respeita o direito do

outro, nessa parte tranqilo. (C. Presidente da ass. Comunitria do Conj. Esperana)

... aqui assim os vizinhos cada um na sua casa, cada um na sua, quando encontra

"oi ". No tem briga, desavena. (R.. Conj. Esperana)

Para mim at que so boas n, porque eu no dou muita ateno pra vizinho no. Moro

nesta rua 8 anos e tem vizinho que mora em frente a minha casa que eu nem conheo...

(P. Vila CEMIG)

Alm de mostrar como a vida social se apresenta aos entrevistados, suas falas revelam um

conjunto de atributos mobilizados na viso de um tipo de interao. Esses atributos

parecem valorizar um tipo de ordem constituda pela superposio de trs planos:

espacial, social e moral. Espacial porque est implcita a idia de que o espao fsico de

cada um deve ser respeitado; social porque um mnimo de observncia desse respeito

do espao da propriedade parece ser suficiente para uma boa relao de vizinhana e

moral porque supe que o que moralmente aceitvel exatamente a despreocupao em

se saber o que acontece na intimidade de cada um.

 113

Parece, ento, que so esses os termos em torno dos quais o discurso da sociabilidade se

traduz: o espao, traduzido na propriedade; o social, expresso na observncia desse

respeito propriedade e o moral, implcito no desinteresse no que acontece na vida

privada de cada um. Nesse sentido, parece que a superviso de comportamentos, pelo

menos nas vilas pesquisadas, est direcionada para o sentido de assegurar a preservao

da intimidade, por um lado, e, por outro, para preservar a segurana contra as ameaas

criminosas. Tal segurana viria das vistas grossas s aes de alguns atores.

JANOWITZ (1976: 9-10)36 argumenta que uma abordagem normativa do controle social

(i.e., auto-regulao da comunidade) no significa necessariamente controle rgido e

represso social. A no-conformidade pode ser tolerada em uma rea, contanto que no

interfira no alcance de uma meta aceita por todos. Deve-se demonstrar apenas que os

moradores de uma rea valorizam uma existncia relativamente livre da criminalidade.

E quando se pergunta sobre a criminalidade em geral, as representaes so muito

sintticas. E, a menos que o entrevistado seja algum tipo de liderana comunitria, essas

representaes tendem a se resumir em uma ou duas frases. Mas, ao contrrio, quando o

discurso se transfere da criminalidade em geral para o nvel mais concreto da favela, da

vizinhana e dos becos que cortam a favela, essa representao amplia-se. no nvel do

vivido dos tiroteios e batidas policiais, assim como dos constrangimentos impostos

pelos bandidos que as avaliaes sobre a criminalidade adquirem seu sentido prprio

como orientao da vida cotidiana.

36
Cf. BURSIK, 1998. p. 166.
 114

Aqui no conjunto eu no fico sabendo no, mas na Vila CEMIG

acontece muito assalto a nibus n. At que assaltar loja parece que o
pessoal parou um pouco, que de vez em quanto a gente via uma loja
arrombada , aougue, supermercado. Mas eles tomaram providncia e o
que a gente mais v falar que h muito assalto no ponto do nibus,
assalto a nibus, no final do ponto; quando so mais audaciosos levam
at dos passageiros. (C.. presidente da associao Com. do Conj.
Esperana)

Aqui no, mas na Vila CEMIG acontece sempre. Inclusive foi at semana passada eles

mataram um cara l, dizem que ele era estruprador. (R.. Conj. Esperana)

Assalto tem muito no ponto final do nibus. To at fazendo um abaixo assinado para

tirar o ponto dali porque eles roubam de dia. (M. Conj. Esperana)

Assaltos j apareceu muitos por a, mas tambm no conheo; vi falando tambm que

um. (Sr. B. presidente da Associao; Vila CEMIG)

Olha, assalto eles faz direto, essa linha de nibus mesmo direto.
Graas a Deus eu nunca estava no nibus na hora do assalto, mas
normalmente roubam s do trocador. Quanto a arrombamento eu j vi
falar de vrios; que eles entra na casa e levam vdeo, som, televiso e
quando a pessoa chega do servio a casa est limpa, levaram tudo que
podiam carregar. (A. vice-presidente da associao; Vila CEMIG)

Existe, e como eu falei, eles nem esperam a gente sair de casa para
roubar no, mandam um menino bater na porta e se a gente abrir eles
entram e j vo logo entrando, colocam o revlver na cabea da gente e
levam tudo; vai fazer o que, reagir ? deixa levar, o que importa a vida,
depois, com a ajuda de Deus, a gente compra o que puder. (P. Conj.
Esperana)

Trs aspectos parecem ficar claros nesses relatos. O primeiro que, como na grande

parte da periferia social, onde se tm problemas com a criminalidade, parece que a

 115

vitimizao mais diretamente sofrida pela populao que no est envolvida com o

trfico de drogas est relacionada aos crimes contra a propriedade, o que talvez pudesse

ser explicado pela dependncia qumica da droga ou por dvidas com traficantes. Isto

porque o mundo do trfico no permite a inadimplncia. Mas a freqncia desse crime

parece aumentar consideravelmente quando o proprietrio do alvo uma instncia

distante da comunidade (como o dono da empresa de nibus).

Um outro aspecto que salta aos olhos nesse contexto e que j delineia um esboo de

estratgia de sobrevivncia com os criminosos a preocupao em no se

comprometer. Assim, mesmo que a casa arrombada seja a do entrevistado, os bandidos

esto diludos no pronome eles; pronome esse que, a primeira vista, parece abarcar

todos aqueles esto na malandragem, independente de se ser ou no um bandido

formado na definio de Zaluar. E o terceiro aspecto a percepo generalizada do

incmodo causado pela criminalidade local, justamente porque essa criminalidade

impede o alcance de uma meta comum: o trnsito livre e seguro nas ruas e becos. E

mesmo que a guerra seja entre eles, a populao se v obrigada a no mnimo recuar para

os seus lares em horrios determinados por eles. Mas eles tambm tm as suas

atividades criminosas limitadas pela presena desses atores conformistas, que mesmo de

forma tmida, impem suas presenas ritmadas pelo trabalho honesto, pela tentativa de

romper uma estrutura quase que determinante atravs dos estudos, da religio, ou mesmo

dos surtos incipientes de organizao comunitria.

Aqui no conjunto mesmo temos as associaes onde as vezes

acontecem encontros, se a gente no pode levar esses jovens que
mexem com a droga, pelo menos pode conversar com eles sem que eles
 116

se sintam ameaados de ser pegos pela polcia, ento pode haver a

conversa com eles nesse sentido que eles esto jogando a vida fora n,
que a sobrevivncia deles pouca e que eles podem se conscientizar
que eles esto num caminho lucrativo porm errado. (C. Vice presd.
Da associao Conjunto Esperana)

Faz, sabe porque, igual eu no mexia com a igreja catlica, agora a gente sempre faz

passeata, procisso sempre pedindo paz. (R. Conjunto Esperana)

...Eu vim da escola outro dia, pegou eu e ela (a esposa), meteu as armas
em ns e mandou eu colocar a mo na cabea logo e ela (a esposa)
falou: no pe no Pedro, c no tem f em Deus no ? Em nome de
Jesus tem que repreender esse demnio, no pe a mo na cabea no
que ele no mais do que Deus no. A ele gritou assim: faz essa
mulher calar a boca seno eu dou um tiro na cara dela aqui, a vinha
descendo umas trs mulher que vinha da igreja e eles falaram vai
embora, desce correndo e no olha para traz... (P. Conj. Esperana)

para adolescente eu sei que tem muita gente cuidado, agora para adulto eu acho que

no. (M. Conjunto Esperana)

Igual a gente tenta dar uma fora a. Eu e o presidente da comunidade do Conjunto

Esperana temos andado na delegacia pedindo para a polcia vir mais vezes aqui (Sr.

B. Presidente.Associao da Vila CEMIG)

Ns conseguimos, em uma reunio da diretoria nova da associao,

bom frisar isto, junto com o pessoal do SIND-UTE e o sindicato dos
metalrgicos, conseguimos um curso de computao, de graa, e
conseguimos um curso de supletivo de primeiro grau com 120 horas de
computao. So projetos interessantes, porque o cara falava "ah eu no
tenho nada para fazer noite, eu preciso estudar e no tenho como ".
Cada um desses cursos oferecia 400 vagas, j um bom incio. Ns
 117

estamos tendo negociaes para ver se a gente consegue mais coisas

para o ano que vem, mais cursos de pedreiro, pintor. Apesar que o
interesse muito pouco, mas no p que as coisas esto , por exemplo, se
tem 400 vagas, no d para levar 500 pessoas para l; ento vamos
comear com 10, 20 n, esses 10, 20 passam para outros e por a.A
associao, que muito ligada igreja, que chamar a ateno da
populao para viver em unio, respeitar o outro. Temos tambm um
trabalho de preveno AIDS. (A. Vice presidente Ass.Vila
CEMIG)

Esta semana dei uma palestra para os pais de como educar seus filhos, que no basta s

d o que o filho exige, mas que preciso ensinar valores espirituais; estar com eles; dar

bons exemplos. A criana precisa do pai em casa para se identificar. (J. Pastor Evang.

Vila CEMIG)

E a preocupao em se entender a influncia do contexto social no comportamento

criminoso no rara e nem atual. Seja do ponto de vista da estrutura, seja da agncia

humana, estudos expressivos tentam dar uma resposta pergunta de porque alguns

indivduos do vazo aos seus instintos criminosos. STARK (1987)37, por exemplo,

apresentou uma srie de proposies tericas que pode formar a base de uma agenda de

pesquisa direcionada compreenso dos efeitos dos contextos do bairro sobre os

processos motivacionais que poderiam levar ao ato delinqente ou criminoso. Contudo,

como estes modelos de estudo requerem uma grande quantidade de dados, ainda no so

comuns. Surgiram, no entanto, duas abordagens bsicas para a questo dos efeitos

contextuais. A primeira integra os registros oficiais do nvel individual com as estatsticas

agregadas da comunidade ou moradia 38 . Como a existncia deste registro individual

indica que ocorreu alguma ao oficial penal ou policial com relao ao comportamento

37
Cf. BURSIK, 1998. p. 166.
38
Cf. BURSIK, 1998. p. 169.
 118

ilegal da pessoa, estes estudos enfocam essencialmente a probabilidade de reincidncia

dentro de determinados contextos do bairro. Alm, claro, de enfocar apenas os crimes

que foram registrados. As pesquisas indicam que o efeito das sanes da justia do

adolescente sobre a reincidncia no consistente ao longo das comunidades: difere de

acordo com a taxa de criminalidade na rea e a probabilidade de que o comportamento

ilegal dentro daquela comunidade receba tratamento oficial pela polcia e pela justia

penal.

GOTTFREDSON e TAYLOR38 apresentam evidncias de que o contexto do bairro no

s apresenta um efeito significativo sobre a probabilidade de reincidncia, como tambm

exerce um efeito adicional atravs de uma interao com as caractersticas individuais. Os

transgressores com histrico extenso de envolvimento criminoso, por exemplo, tiveram

maior probabilidade de serem presos novamente se soltos da priso em bairros

socialmente desorganizados.

A segunda soluo de modelo da anlise contextual no se restringe utilizao dos

registros oficiais em sua caracterizao do indivduo, mas tambm analisa a estrutura

econmica da comunidade. JOHNSTONE (1978)39 examinou o grau com que a estrutura

econmica da comunidade de um jovem afeta a relao entre a condio scio-econmica

da famlia e a delinqncia; ele observou que os jovens de condio baixa tendem a ser

mais delinqentes se suas famlias vivem em comunidades relativamente abastadas do

que em comunidades pobres. Shannon40 coletou dados longitudinais de trs cohorts de

natalidade e examinaram como a dinmica do bairro modelou a natureza das carreiras

39
Idem. p. 170.
40
 119

individuais na delinqncia. Embora ele observasse um grau significativo de variao nos

padres de carreira tpicos entre as diferentes comunidades, esses padres no se

relacionaram de maneira consistente com a estrutura e a organizao do bairro.

SMICHA-FAGAN e SCHWARTZ41 coletaram uma grande quantidade de informao a

respeito das redes formais e informais de controle dentro de um conjunto de bairros na

cidade de Nova Iorque. No s muitas das diversas dimenses do contexto de bairro

continuaram a exercer efeitos significativos sobre a taxa de delinqncia aps o controle

das caractersticas individuais, como Smicha-Fagan e Schwartz forneceram evidncias de

importantes efeitos indiretos. E o que pretendemos nos ater na relao estabelecida

entre os indivduos que no conseguiram (ou aos quais no foram permitidos) barrar

esses instintos e a comunidade na qual esto inseridos (Vila CEMIG e Conjunto

Esperana) e, assim, tentar perceber os efeitos recprocos, no s nos

comportamentos,mas nas formas dos moradores pensarem a criminalidade.

Uma certa segregao da periferia social favoreceu uma sociabilidade local que distingue

essa populao das camadas mais abastadas. Assim, se a casa e o apartamento, isolados e

auto-suficientes, limitam um espao social que no complementado pela vizinhana,

na periferia, a vizinhana e o bairro constituem locais privilegiados para a formao de

redes de sociabilidade (Cf. DURHAM, 1986). Mas se essa sociabilidade especfica de

um extrato social, tambm especfico desse extrato algumas formas de se pensar

abstratamente o crime e a criminalidade. As categorias utilizadas para explicar o

comportamento criminoso so frutos de uma convivncia muito tensa com o criminoso.

Mas mesmo assim, de modo geral, as explicaes se parecem com as explicaes de

qualquer outra classe social. Assim, quando se pergunta por que existe um grupo de
 120

pessoas que bandido e um grupo de pessoas que no ? as respostas variam entre

duas dimenses: a escolha individual ou a falta de opo, que seria traduzida numa

criao deficiente e escolha de ms companhias, ou na falta de um amparo que deveria

ser dado pelo Estado:

Ganncia pelo dinheiro, pelo poder de ter carro, mulheres, poder se

sentirem fortes e at mesmo a falta de trabalho, a falta de opo para
trabalhar, a situao financeira, porque se todo mundo ganhasse bem
teria muito poucos marginais. Hoje a famlia no tem como sobreviver
com o salrio que tem, porque t tudo arrojado. E tambm h muita
revolta,porque os nossos governantes colocam pessoas para ajudar a
gerenciar onde estas prprias pessoas so os maiores ladres, e muitos
no admitem isto. Por que que o deputado pode roubar e no acontece
nada com ele e eu sou preso? Se ele j ganha bem e pode roubar e eu t
ficando na misria ? Ento eu vou roubar tambm ! Eu acho que se
houver uma nova legislao, sem corrupo, acaba um pouco, no
acaba tudo, mas pelo menos o exemplo vem de cima. Eu acho que a
legislao nossa d o direito de quem t l em cima roubar e quem t
aqui em baixo seguir atrs... (C. Presidente da Associao do Conj.
Esperana)

Os que trabalham normal tiveram uma sorte de estudar e correr atrs. Agora os que

praticam a marginalidade uma pessoa ignorante,uma pessoa que tenta e no consegue

mas no tem a fora de vontade e quer "ganhar no mole". (R. Conj. Esperana )

Acho que eles no tm conscincia do que eles to perdendo , acham que a vida do

crime vantajosa, acha que bonito andar com o revlver na cintura n, falar que ele

o maior, que eles mesmos falam que pessoas que trabalham boc, falam um monte de

coisas. (M. Conj. Esperana)

 121

Porque o seguinte: a pessoa que no bandido porque teme a Deus,

pessoa que estuda, no tem tempo, apesar que muitos estudante se
envolve com coisas que no prestam. Mas tem muitos estudantes que se
preocupam com a sua formatura, com o dia de amanh. E o viciado
larga at o estudo , e aproveita que no tem emprego e passa para a
ignorncia n.Se o filho solteiro, preocupa com o pai, com a me, com
os estudos, preocupam em casar. Mas outros que esto na bandidagem
j no preocupam com isto. Preocupam em fazer desordem. (Sr. B.
Vila CEMIG)

Parece-nos, ento que os entrevistados percebem, ainda que de forma difusa, a relao

entre o nvel micro e macrossociolgico na explicao do comportamento criminoso.

Assim, se por um lado existe a ganncia pelo dinheiro e, com isso, por tudo aquilo que

o dinheiro pode dar, existe tambm a falta de opo para trabalhar; se uns tiveram a

sorte de conseguir fugir de uma estrutura determinante criada pelas deficincias do

Estado, outros no tiveram nem sorte nem fora para isso e preferiram ganhar no

mole. Estariam to seduzidos pela vida do crime que a preocupao com os laos

sociais expontneos torno-se secundrio. Assim, ao procurar respostas para o

comportamento criminoso, recorre-se a um arsenal de variveis micro e

macrossociolgicas que vai desde a disponibilidade das oportunidades de delinqir at

as instncias sobrenaturais, como temer a Deus:

Eu acho que o elemento que tem uma tendncia para ser bandido, em
primeiro lugar; ele no tem um apoio governamental muito bom, ento
o qu que leva ele a ser bandido: ele no tem emprego, o pai t
desempregado, a me t desempregada, o irmo adoece, ele vai levar
num posto de sade, no tem uma consulta, quando tem uma consulta,
no tem remdio, n, e quando ele consegue uma receita, ele no tem
condies de comprar o remdio, ento todo esse lado financeiro leva o
 122

cara a ser bandido. Por que tem cara que pensa assim: meu filho t
doente, eu vim aqui no mdico, t aqui com uma receita para uma
doena de auto risco. A aparece um elemento que fala "leva um quilo
de baseado ali pra mim que eu te dou 500 ". a soluo que ele t
vendo de imediato, o filho dele t morrendo, n, ento ele vai fazer isto
mesmo, tem gente que faz, eu particularmente no, voc no faz, mas
tem gente que faz n, por, eu to precisando de 200, o cara t me dando
500 em meia hora. Agora, hoje ele leva por quinhentos, amanh pr
1000, e depois t levando por 100 ou 50, porque j foi laado mesmo
pelo pessoal. Ento eu acho que esse problema da criminalidade, at
desse trfico mesmo, a culpa do governo, depois um pouco de culpa
dos pais, que no cuida da famlia e fica no bar bebendo, arruma um
outro tipo de ocupao que no o de cuidar da famlia n, mais a
principal coisa, eu volto a frisar, teria que ter programa mais a nvel
governamental, porque esse pas nosso muito rico e esse pessoal
recebe imposto toda hora, de todo lugar para implementar esses
programas n, eles tm obrigao, como lderes que so, eleitos por
ns, de nos dar isto como retorno pela votao que tiveram nas ltimas
eleies. Porque aquela coisa de "votar que um direito seu " (...) no
direito porque se voc analisar bem voc vai ver que voc obrigado a
votar. Ento eu acho feio um poltico chegar perto de mim e prometer
coisas que eu sei que ele no vai cumprir, por que com o salrio que os
polticos ganham, com a renda dos empresrios, se tirassem 1% da
renda deles para fazer um projeto desse a coisa ia melhorar bastante,
erradicar no, porque as prprias organizaes que deveriam fazer isto
no tm interesse. Eu tentei colocar aqui na comunidade um
policiamento ostensivo, mas a Polcia Militar disse que no faz mais
esse tipo de trabalho, mas saiu um elemento de l, eleito por ns e no
nos deu retorno com relao a segurana at hoje, depois de um ano...
(A. Vila CEMIG)

Acho que vai muito da criao, vai muito da criao do filho. Por exemplo se voc for

casado e desde pequeno levar seu filho para a igreja, batizar ele, em qualquer igreja,

levar ele sempre naquele caminho, quando ele crescer ele vai andar no bom caminho...

(Dna R. Vila CEMIG)

Na minha opinio a pobreza, esse desemprego horroroso que t a. Se o cara no tem

juzo ele parte para esse lado. Quem tem juzo v que t difcil mas ainda tenta o bom

caminho, agora que no tem vai roubar. (M. A. Vila CEMIG)

 123

Tem-se, por um lado, a dimenso microssociolgica de explicao que estaria na esfera

privada da criao familiar ou da escolha/inclinao pessoais. Por outro lado, a

dimenso macrossociolgica , expressa na dimenso social das interaes exteriores ao

espao privado e nas conseqncias cotidianas das decises polticas. E nessa

perspectiva, a dimenso social aparece como uma realidade exterior (as ms companhias

e os efeitos das decises polticas como o desemprego, a pobreza, a falta de oportunidade

de estudar,etc.) e imutvel, contra a qual o indivduo deve ter a habilidade para burlar,

tendo juzo ou sabendo fazer escolhas corretas nesse mundo frio e impessoal da

dimenso social. Na tenso entre o mundo privado (da necessidade) e o mundo social

(exterior), a criao familiar e as companhias aparecem como o fiel da balana,

capazes de nortear o trajeto nesse mundo social. Isto porque a poltica, que poderia fazer

parte desse leque de opes possveis, vista com descrena e, por isso, como uma

instncia insensvel s habilidades individuais.

E esses relatos nos fizeram pensar em como essas categorias, expressas nas falas dos

entrevistados, se conectam s estratgias cotidianas de convivncia desenvolvidas por

moradores e bandidos e, conseqentemente, s tentativas da comunidade de se

auto-regular. E se pensarmos na associao negativa entre as taxas de delinqncia e a

capacidade da comunidade se auto-regular, sugerida por Shaw e Makay, diramos que

comportamento ilegal pode se relacionar a processos ecolgicos gerais semelhantes que

resultavam na correlao positiva entre distncia e composio scio-econmica dos

bairros notada anteriormente por BURGESS (1925)41 e PARK e BURGESS (1920)42.

Park e Burgess argumentaram que este padro (denominado ordem bitica) era resultado

41
Cf.BURSIK e GRASMICK,1993. p. 6.
42
Idem.
 124

do conflito entre a liberdade de ocupao e o controle do espao residencial desejado. A

demonstrao mais clara destes processos deu-se em BURGESS (1925)43, quando ele

sugeriu que, para minimizar os custos do investimento, os especuladores estatais que

haviam comprado terras em torno do centro comercial antecipando sua eventual expanso

investiram a menor quantidade de capital possvel na manuteno da propriedade nesta

rea. Portanto, as reas imediatamente circunvizinhas ao centro comercial eram as menos

atraentes da cidade e, devido presena de moradias baratas, funcionaram como rea

residencial tpica de grupos tnicos imigrantes. medida em que estes grupos se

assimilavam estrutura econmica local, presumia-se que eles se mudassem

progressivamente para fora, em direo a moradias mais atraentes e caras, o que teria

evidenciado a relao entre a composio scio-econmica de um bairro e sua distncia

com relao ao centro comercial.

Park e Burgess tambm argumentaram que um segundo conjunto de dinmicas

(denominado ordem moral), relativo acomodao dos grupos um ao outro, era

interdependente destes processos ecolgicos. Acreditou-se que o contato social que

iniciou esta acomodao criava "simpatias, preconceitos relaes pessoais e morais que

modificaram, complexificaram e controlaram a competio" e se refletiria nas normas,

valores e crenas da rea. Devido a esta dinmica, os bairros foram considerados

resultado do movimento seletivo das populaes para as comunidades locais associadas a

grupos econmicos, culturais ou ocupacionais especficos (BURGESS, 1925)44.

43
Idem.
44
Cf. BURSIK e GRASMICK, 1993. p. 6.
 125

Como demonstra a introduo da sua primeira grande monografia sobre as comunidades,

a investigao de Shaw e McKay foi guiada por esta orientao desde o incio (SHAW et

al., 1929: 4-5)45. Contudo, e novamente baseando-se no trabalho de Park e Burgess, eles

no propuseram que a composio scio-econmica de uma comunidade exercia um

efeito simples e direto sobre a taxa de delinqncia. Burgess (1925: 58-61)46 argumentou

que a taxa de mobilidade implicada por esta dinmica urbana era "talvez o melhor ndice

do estado do metabolismo da cidade", uma vez que os efeitos dos controles grupais

primrios sobre o comportamento so provavelmente mais fracos e as pessoas so mais

propensas a se confundirem sobre a ordem moral local onde a mobilidade maior. Assim,

o conceito de mobilidade tem duas conotaes no modelo de Park e Burgess. A primeira

reflete a noo tradicional do movimento espacial da populao de moradores, enquanto a

segunda se refere ao grau em que a heterogeneidade da comunidade (especialmente em

termos da composio racial e tnica) pode produzir ordens morais conflituosas (PARK,

1926)47.

Baseando-se neste contexto intelectual, Shaw e McKay propuseram que os nveis de

mobilidade e heterogeneidade residencial em uma comunidade so funo de sua

composio econmica. Esperava-se, por sua vez, que altos nveis de mobilidade e

heterogeneidade reduzissem a capacidade da ordem moral e do controle grupal primrio

regularem o comportamento dos moradores de um bairro, o que resultaria em altas taxas

de delinqncia. Portanto, a caracterstica da comunidade mais fortemente relacionada ao

controle da criminalidade seria a sua capacidade de exercer esta regulao. Shaw e

45
Idem. p. 10.
46
Cf.BURSIK e GRASMICK, 1995. p. 109.
47
Cf.BURSIK e GRASMICK, 1995. p. 109.
 126

McKay foram, neste ponto, bastante influenciados pela discusso sobre a

"desorganizao social" apresentada por THOMAS e ZNANIECKI (1920) 48 , cujo

trabalho tambm exerceu grande influncia sobre a concepo de Park e Burgess de

ordem moral.

Embora alguns problemas de interao sejam muito especfico do pas que Shaw e

Mackay examinaram, como por exemplo a questo de um conflito racial mais acirrado

existente nos Estados Unidos, isto nos fez pensar em como esse arcabouo poderia nos

ajudar a pensar no s a relao de rivalidade entre os bandidos de duas comunidades

prximas (Conjunto Esperana e Vila CEMIG) como tambm a percepo generalizada

dos moradores da comunidade mais antiga (Vila CEMIG) de um aumento na freqncia

de comportamentos criminosos aps a remoo de uma comunidade inteira para as

proximidades.

Sabemos que a comunidade do Conjunto Esperana composta de vrias famlias que

moravam em uma rea de risco (antigo lixo localizado no bairro Esplanada). Famlias

que, atravs de um movimento social organizado, conseguiram pressionar o ento

prefeito de Belo Horizonte Patrus Ananias, que construiu o Conjunto Esperana prximo

j existente Vila CEMIG.

Contudo, um efeito no esperado desse marco na histria de uma administrao

municipal (a remoo de uma comunidade inteira) aparece nos relatos dos moradores:

48
Idem. p. 109.
 127

Eu gosto daqui, apesar do ndice de violncia aqui, mas eu gosto do

local, no tem nada haver em descaracterizar o local. Eu me adaptei
bem, o local bom. Mas a nica coisa triste a violncia, que
transformou aqui por causa da nossa mudana e a guerra de gangs ente
o Conjunto esperana e a Vila CEMIG. (C. Conj. Esperana)

O que tem os meninos daqui contra o pessoal da Vila CEMIG (M. Conj. Esperana)

O problema aqui a briga de gangs da turma do conjunto Esperana

contra a turma da Vila CEMIG.... no conjunto Esperana tem uma
turma que contra a turma daqui da Vila CEMIG, ento fica naquela
sabe! igual tem surgido muitos crimes a por causa disso, campo de
droga, baseado no campo da droga, um quer comandar o campo e da
vem esses crimes, so os camaradas que vivem no mundo da droga.
Mas ainda bem que no tem nada a ver com os moradores, a briga
entre eles mesmos. (P. Vila CEMIG)

Eu gosto daqui s que ultimamente t horrvel se morar aqui por causa

da violncia, do crime, que antes no tinha, era raro ouvir falar de
crime, mas agora t demais, tem semana que morre de 4 a 5. Mas,
assim, no envolve a gente, mas a gente tem filho. Igual eu estudo e
chego em casa onze e meia da noite, chego morrendo de medo, mas
graas a Deus nunca me aconteceu nada, nunca vi nada anormal. O
problema do crime ocorre mais entre eles mesmo. O que eu tenho mais
medo da criminalidade ; porque eu tenho um rapaz, uma moa, um
outro menino com doze anos e outro com nove, e voc no consegue
controlar um jovem dentro de casa. Porque por exemplo se eu tiver
passando em um lugar e tem ma briga, eu passo e vou embora, mas o
jovem no. Ele quer parar e ver o que est acontecendo...aqui tem o
problema de gangs, a daqui no aceita que a de l vem aqui e nem a
daqui no aceita que a de l vem aqui. Antes no tinha perigo nenhum,
as pessoas conversavam na porta de casa, nas ruas , mas agora assim,
chegou noite portas fechadas, porto fechado. Quem vem do nibus
vem correndo para chegar em casa, vem voando para chegar em casa.
At festa agente tem medo de fazer aqui. (M.A. Vila CEMIG)
 128

Tem essa rivalidade entre a vila CEMIG e o conjunto esperana, a

gente v falar muito sobre essa matana entre eles, mas uma coisa que
eu no posso detalhar muito por no ter tempo de observar e tambm
para a minha prpria segurana; porque se a gente v o cara fumando
ou com a arma da cintura para fazer alguma coisa a gente tem que
fazer vistas grossas e no atrapalhar. (A.Vice-presidente da
associao da Vila CEMIG)

Tem. Porque aqui Vila CEMIG e l o Conjunto Esperana. A uma

briga com a outra sabe, as pessoas daqui da vila no vai l e as pessoas
de l passam aqui dentro mas tem que passar direto e ir para o conjunto,
porque se parar e ficar por aqui d briga; tem que passar direto. As
pessoas daqui no vai l de jeito nenhum, nem em festa, mesmo se tiver
policiamento, ningum daqui vai l. (P. Vila CEMIG)

No, eu sinceramente no posso te informar no porque eu chego do

meu servio noite e fico dentro de casa. Nem em casa de vizinho eu
vou. Saio de manh para o servio chego noite, tomo o meu banho e
fico em casa. Ele (o presidente da associao comunitria) arrumou
escola pra gente estudar noite, e nem na escola eu t podendo ir para
no passar naquele beco. Eu vim da escola outro dia, pegou eu e ela ( a
esposa ), meteu as armas em ns e mandou eu colocar a mo na cabea
logo e ela ( a esposa ) falou: no pe no Pedro, c no tem f em Deus
no ? Em nome de Jesus tem que repreender esse demnio, no pe a
mo na cabea no que ele no mais do que Deus no. A ele gritou
assim: faz essa mulher calar a boca seno eu dou um tiro na cara dela
aqui, a vinha descendo umas trs mulher que vinha da igreja e eles
falaram vai embora, desce correndo e no olha para traz.(P. Conj.
Esperana)

Eu acho bom aqui, igual, eu fim do interior para c ento se for para
voltar para l eu no quero. Mas o problema maior a violncia. Mas se
for jovem muito perigoso, o meu sobrinho mesmo veio aqui e eu nem
deixei ele sair de casa, porque se descer l no Conjunto perigoso no
voltar n, por causa da violncia. (M. Vila CEMIG)
 129

Como todos os entrevistados expresso opinies semelhantes, cremos que apenas esses

relatos so suficientes para observarmos que existe uma percepo generalizada (das

comunidades da Vila CEMIG e Conjunto esperana) de que o aumento da freqncia de

comportamentos criminosos nos ltimos dois anos se deve no s ao trfico de drogas,

mas principalmente rivalidade entre bandidos da Vila CEMIG e Conjunto Esperana. E

embora concordem que a guerra entre eles, no se arriscam a sair das trincheiras de

suas casas ou de seus bairros em determinados horrios.

No sabemos se essa rivalidade se deva s dinmicas relativas acomodao da

comunidade do Conjunto Esperana que, ao ser removida para o local, teria criado

simpatias, preconceitos e modificado relaes pessoais e morais no processo de interao

com os membros da Vila CEMIG; ou seja, no sabemos se poderamos afirmar que uma

ordem moral existente at ento nas duas comunidades, interdependente dos processos

ecolgicos, sofreu modificaes. Talvez essa ordem moral, que complexifica e

controla a competio, e que se reflete em normas, valores e crenas de uma comunidade

especfica seja o cimento de uma rivalidade maior que se traduz na rivalidade entre as

gangs. Mas dois fatos parecem saltar aos olhos: o consenso de que a criminalidade

aumentou aps a chegada do Conjunto Esperana e a noo de defesa de territrio

expressa nessas falas. Assim, se o entrevistado um membro do Conjunto Esperana,

ento os bandidos so os meninos daqui, enquanto que os bandidos da Vila CEMIG

so o pessoal de l; numa clara demonstrao de afetividade para com os bandidos de

sua rea. E se todos concordam que a guerra entre eles, tambm concordam que no

esto isentos de serem atingidos. Fisicamente ou simbolicamente, eles sabem que so

vulnerveis essa rivalidade e tentam assim minimizar os efeitos com suas presenas.
 130

Isto porque no podem ou no querem sair local. Apesar da criminalidade, nenhum dos

entrevistados manifestou o desejo de mudar de bairro, a menos que tivesse algum parente

envolvido com os traficantes. Assim, parece que a ordem moral, relativa a acomodao

de um grupo (Conjunto Esperana) ao outro (Vila CEMIG) interdependente de um

processo ecolgico. O contato social, que iniciou-se com essa acomodao, parece ter

criado simpatias, preconceitos e toda uma gama de relaes interpessoais que controlam

todo o processo posterior de controle social e de estratgias de sobrevivncia no s entre

as duas comunidades, como dentro de cada comunidade.

 131

CONSIDERAES FINAIS

Quando se pensa em discutir comportamento criminoso, principalmente na atualidade,

preciso se policiar para no cair nas generalizaes de senso comum associadas ao

tema como: o aumento da criminalidade tornou a vida em sociedade insustentvel; o

aumento do desemprego causou o aumento da criminalidade ; os criminosos tm uma

inteligncia acima da mdia. Poderamos fazer uma lista interminvel de jarges para

descrever as supostas causas e efeitos do comportamento criminoso. E embora todos eles

pudessem expressar a nossa percepo do aumento da freqncia do comportamento

criminoso, nem sempre expressariam um aumento real desse comportamento no

cotidiano das pessoas. E se pensarmos nos dados oficiais para recriarmos nossos

jarges, talvez tambm no iramos muito alm do que expressar um medo difuso

desse aumento real. Isto porque a prpria necessidade da produo de determinados

dados poderia ter surgido do medo que o aumento do comportamento tem causado e,

conseqentemente, a vigilncia sobre ele que aumentou.

Assim, uma questo que nos parece pertinente saber o quo perturbador o

comportamento criminoso pode ser e em que medida ele pode ser aceitvel. Sabemos que

a rigidez com que se julga o comportamento criminoso varia atravs do espectro social e

pode ser mais ou menos aceitvel de acordo com as circunstncias. E temos razes para
 132

crer que a percepo de aumento da freqncia do comportamento criminoso reflita

muito mais o medo do que um aumento real do comportamento criminoso49.

Segundo BRETAS (1995), grande parte das estatsticas policiais de meados do sculo

passado expressava muito mais as preocupaes das elites do que fontes onde os

intelectuais iam localizar as verdadeiras causas da criminalidade. As estatsticas

mostravam muito mais o temor das elites que controlavam a polcia do que o que

acontecia nas ruas das cidades.

Embora as agncias encarregadas de impor a ordem tenham conseguido uma certa

autonomia poltica e um carter de profissionalismo, ainda hoje, s portas do sculo

XXI, temos percepes muito produzidas do comportamento criminoso. Nesse sentido,

o que tentamos mostrar nesse trabalho que o crime um fenmeno normal e cotidiano

como qualquer fenmeno que emana das organizaes sociais. E para tanto, baseamos

em Quetlet e Durkheim, j que ambos defendem essa posio. Mas contrrio a

Durkheim, Quetlet sustenta que o comportamento criminoso pode ser totalmente

eliminado atravs da propagao das virtudes do HOMEM MDIO. Durkheim no acha

que o crime possa e nem que deva ser eliminado, visto que o ritual punitivo do crime

que re-alimenta a conscincia coletiva. E a normalidade do crime viria, neste caso, de

uma quantidade esperada para cada estgio de desenvolvimento de organizao social.

Posteriormente, tentamos discutir o fato de que o crime sempre foi algo muito

cotidiano, na tentativa de desmitificar idias do criminoso enquanto algum ousado, com

uma inteligncia acima da mdia, que se expressaria nos crimes cinematogrficos. Ao

49
Todos os entrevistados (27) acharam que o crime aumentou nos ltimos dois anos, mas apenas 6 j
haviam sido, visto ou conhecido algum que foi assaltado .
 133

contrrio , os crimes ousados e holiwoodianos so apenas uma pequena parcela do total

de crimes cometidos em todo mundo (FELSON, 1997). Isto porque a grande maioria de

crimes no necessita de nenhuma mo-de-obra to especializada assim.

Tentamos mostrar tambm que no h porque supor que o comportamento criminoso

viria da necessidade de sobrevivncia do ator criminoso. No existe nenhuma base

emprica que justifique associar o comportamento criminoso com as chamadas "classes

perigosas" do ponto de vista causal, visto que esta associao no explica, por exemplo,

o fato de que a grande maioria dos indivduos da classe baixa no s optam pelo

comportamento conformista, como at repudia o comportamento criminoso.

Mas se variveis como uma capacidade diferenciada, inteligncia e pobreza so

insuficientes para se entender o comportamento criminoso, quem sabe a teoria da

Desorganizao social, tal qual definida por Shaw e Mckay , possa nossa nos ajudar a

entender o fenmeno e, conseqentemente, nos ajudar tambm a perceber como se d a

relao entre os produtores da criminalidade e a populao em duas comunidades

especficas.

Retomamos ento a discusso da produo de percepes do real e tentamos mostrar

que no Brasil, tanto as favelas quanto identidade de "favelado" sempre dependeram das

ideologias que, desde a dcada de 40 do sculo passado, norteavam as polticas pblicas

direcionadas a eles. E que se as polticas pblicas, precariamente ou no, "resolviam" o

problema da falta de estrutura urbana nas favelas. porque se valia da lgica da

cooptao de lideranas ou usavam tais servios como moeda de troca no perodo de

abertura poltica. Mas uma outra atividade dos "produtores da criminalidade", surgida na

dcada de 80, iria redefinir a construo da identidade das favelas nos moldes da dcada
 134

de 40 do sculo passado como sendo o covil de bandidos. O trfico de cocana iria deixar

exposto o "brao mais fraco" do trfico: os traficantes das favelas. Esses, embora sejam

os mais vulnerveis na hierarquia, tambm so os que mais influenciam e tm o seu

cotidiano influenciado na interao com os moradores das favelas, criando uma

obrigao recproca de desenvolvimento de estratgias de sobrevivncia.

Deixando as ideologias que norteiam as polticas pblicas nas favelas, adentramos nesse

mundo de relaes sociais ambguas e tentamos fazer uma descrio fsica e social da

Vila CEMIG e Conjunto Esperana. Percebemos a dinmica dessas estratgias nas

habilidades cognitivas dos moradores em teorizarem sobre o comportamento

criminoso; habilidades essas que s podem ser entendidas sociologicamente, como uma

iterao cotidiana entre atores que constroem um saber comum sobre o comportamento

dito criminoso.

Essas atitudes e comportamentos, embora possam parecer diferentes das atitudes e

comportamento daqueles que no tm que dividir um cotidiano com os bandidos,

possuem a mesma origem: a interao cotidiana de diferentes atores, que produz o

cimento moderador da convivncia de atores diferentes em um mesmo espao fsico e

social. Mas se a finalidade dessas estratgias possibilitar a convivncia, isto no

significa que tal convivncia no se d de forma tensa e traumtica. Nesse sentido,

tentamos discutir os efeitos do convvio entre moradores e produtores da criminalidade

luz da TEORIA DA DESORGANIZAO SOCIAL, principalmente a partir de

algumas de suas reformulaes, para percebermos que tanto o cotidiano dos moradores

profundamente alterado com a presena desses atores (os produtores da criminalidade),

quanto s atividades desses so limitadas pela presena daqueles. Tentamos mostrar

 135

ento que, se a anlise sistmica da Teoria da Desorganizao Social poderia fornecer

instrumentos para se pensar as possibilidades de controle social comunitrio na vila

CEMIG e Conjunto Esperana, esses instrumentos so bastante limitados pelas prprias

estratgias de sobrevivncia criadas coletivamente entre moradores e entre moradores e

bandidos.

Assim, com a inexistncia de uma moral mais abrangente, (geralmente proveniente

no s do sistema poltico mas de toda a esfera que os moradores percebem como o

mundo social externo) que fornea um cimento para os comportamentos tidos como

aceitveis, moradores e bandidos tentam criar um mundo social mais ou menos

previsvel, no qual, sem perceberem de maneira clara, constroem uma habilidade

cognitiva de convivncia; no qual se possvel perceber no s que a guerra entre

eles (os bandidos), mas que tambm ningum est totalmente imune ela a ponto de

poder sair de suas trincheiras quando bem quer. Constri-se socialmente uma

habilidade cognitiva que, se por um lado, deixa claro o temor da populao em relao s

atividades dos bandidos, por outro, deixa claro para os bandidos que um mnimo de

previsibilidade necessria para que haja vida social, previsibilidade essa que seria

minada caso o medo dos moradores fosse maior que a descrena nas outras sadas

possveis: o sistema jurdico e poltico. Nesse sentido, embora no de forma

racionalmente premeditada, parece que os bandidos conseguem (usando estratgias

variadas, que vo desde atividades assistencialistas, como no caso de algumas favelas do

Rio de Janeiro, at a simples preocupao em conquistar um mnimo de imparcialidade

da comunidade atravs da preocupao em no exercer suas atividades de forma to

explcita) transitar no mundo social das comunidades da Vila CEMIG e Conjunto

 136

Esperana, de forma a no tencionar excessivamente o ponto entre o medo (da

populao) e o poder (dos bandidos), pois esse equilbrio (que estaria na percepo de

que a guerra entre eles, mas que ningum est imune a ela) que promove a

previsibilidade to necessria ordem social nessas comunidades.

 137

REFERNCIAS BILIOGRFICAS

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 140

ANEXO

ROTEIRO DE ENTREVISTA

1-Explicar o motivo da entrevista e qual o objetivo.

2-Dados pessoais

- casado(a), solteiro(a), vive com algum?

- Onde morava antes e por quanto tempo morou ?

- H quanto tempo mora no bairro?

- Trabalha fora e, se sim, h quanto tempo?

3- O que voc acha da vida aqui no bairro ?

- Quais so os pontos positivos e negativos de se morar aqui? Isto , o que voc

considera o maior problema, o que mais incomoda?

- Drogas existem grupos de adolescentes nas ruas ou pessoas nas esquinas

vendendo ou usando drogas?

- Vandalismo existem crianas ou adolescentes quebrando janelas ou

pichadores?

- Barulho - A vizinhana barulhenta, pessoas que tocam msicas em volume

exagerado altas horas da noite ou barulho de brigas nos bares da redondeza?

 141

- Gangs - existe atividade de gangs?

- Abandono construes e (ou) veculos abandonados, casas vazias?

- Bebidas - pessoas que bebem em lugares pblicos, como esquinas de ruas?

- Desordem - sujeiras espalhadas pelas ruas, no passeio ou em lotes vagos?

- Prostituio - prostitutas andando nas ruas ou fazendo pontos nas esquinas?

- Lixo - os moradores limpam adequadamente a rea, ensacam o lixo, existe um

servio de coleta de lixo?

4 - Como so as relaes de vizinhana ?

5 - Falar do comentrio que se tem feito sobre a criminalidade no Brasil e no mundo.

5.1 - Existem casos de delitos (assaltos, arrombamentos, estupros) aqui no bairro?

6 - Nos ltimos 2 a 3 anos a criminalidade aumentou, diminuiu ou se manteve constante?

6.1 - J foi vtima de assalto nesses ltimos 2 ou 3 anos.

- J viu algum ser assaltado?

- Conhece algum que j foi assaltado?

- Algum parente ou amigo j foi assaltado?

7 - E nesse mesmo perodo a polcia tem agido mais intensamente, menos intensamente

ou da mesma forma que sempre agiu?

 142

8 - Existe alguma iniciativa, dentro do bairro, para amenizar a criminalidade?

9 - Quem voc acha que so os responsveis (ou o responsvel) pela criminalidade?

10 - Na sua opinio, por que existe um grupo de pessoas que so criminosas e um outro

grupo de pessoas que no so criminosas?