Habilitante con el pueblo

Ley para la ciencia,

tecnologa
e innovacin
Reforma de Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Leyes decretadas por el Presidente Nicols Maduro para proteger al pueblo, mediante
el poder habilitante otorgado por la Asamblea Nacional el 8 de octubre de 2013
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LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

Ministerio del Poder Popular para

la Comunicacin y la Informacin
Final Bulevar Panten, Torre Ministerio del Poder
Popular para la Comunicacin y la Informacin,
parroquia Altagracia, Caracas-Venezuela.
Telfonos (0212) 8028314-8028315
Rif: G-20003090-9
Leyes decretadas por el presidente
Nicols Maduro para proteger
Nicols Maduro Moros
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Jacqueline Faria
Ministra del Poder Popular
para la Comunicacin y la Informacin
al pueblo, mediante el poder
Rolando Corao
habilitante otorgado
Viceministro de Comunicacin e Informacin
Felipe Saldivia
por la Asamblea Nacional
Viceministro para Medios Impresos
el 8 de octubre de 2013
Francisco vila
Director General de Publicaciones

Correccin: Clara Guedez, Daniela Pettinari y Mara Ron

Diagramacin y montaje: Saira Arias

Depsito legal: Lfi 8712015340449

Impreso en la Repblica Bolivariana de Venezuela

en la Imprenta Nacional y Gaceta Oficial
Febrero, 2015
 1

REFORMA DE LA LEY
ORGNICA DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
Decreto N 1.411
Gaceta Oficial Extraordinaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 6.151,
18 de noviembre de 2014
 LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 7
NICOLS MADURO MOROS
Presidente de la Repblica
Con el supremo compromiso y voluntad
de lograr la mayor eficacia poltica y cali-
dad revolucionaria en la construccin del
socialismo y el engrandecimiento del pas,
basado en los principios humanistas y en
las condiciones morales y ticas bolivaria-
nas, por mandato del pueblo y en ejercicio
de la atribucin que me confiere el nume-
ral 8 del artculo 236 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
y de conformidad con lo dispuesto en el
literal a, numeral 2, del artculo 1 de la
Ley que Autoriza al Presidente de la Re-
pblica para dictar Decretos con Rango,
Valor y Fuerza de Ley en las Materias que
se delegan, en Consejo de Ministros.
DICTO
El siguiente,
DECRETO CON RANGO, VALOR
Y FUERZA DE LEY DE REFORMA
DE LA LEY ORGNICA DE CIEN-
CIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Artculo 1. Se modifica el artculo 24,
en la forma siguiente:
Del manejo de los recursos
Artculo 24. El Fondo Nacional para la
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONA-
CIT), ente adscrito a la autoridad nacional
con competencia en materia de ciencia,
tecnologa, innovacin y sus aplicaciones,
es el responsable de la administracin,
recaudacin, control, fiscalizacin, veri-
ficacin y determinacin cuantitativa y
cualitativa de los aportes para ciencia, tec-
nologa, innovacin y sus aplicaciones.
Artculo 2. Se modifica el artculo 26,
en la forma siguiente:
Proporcin de los aportes
Artculo 26. Las personas jurdicas, enti-
dades privadas o pblicas, domiciliadas o
no en la Repblica que realicen activida-
des econmicas en el territorio nacional,
aportarn anualmente un porcentaje de
sus ingresos brutos efectivamente deven-
gados en el ejercicio econmico inmedia-
tamente anterior, por cualquier actividad
que realicen, de la siguiente manera:
1. Dos por ciento (2%) cuando la actividad
econmica sea una de las contempladas
en la Ley para el Control de los Casinos,
Salas de Bingo y Mquinas Traganqueles,
y todas aquellas vinculadas con la indus-
tria y el comercio de alcohol etlico, espe-
cies alcohlicas y tabaco.
2. Uno por ciento (1%) en el caso de em-
presas de capital privado cuando la activi-
8 LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
dad econmica sea una de las contempla-
das en la Ley Orgnica de Hidrocarburos
y en la Ley Orgnica de Hidrocarburos
Gaseosos, y comprenda la explotacin
minera, su procesamiento y distribucin.
3. Cero coma cinco por ciento (0,5%) en
el caso de empresas de capital pblico
cuando la actividad econmica sea una
de las contempladas en la ley Orgnica
de Hidrocarburos y en la Ley Orgnica de
Hidrocarburos Gaseosos, y comprenda la
explotacin minera, su procesamiento y
distribucin.
4. Cero coma cinco por ciento (0,5%)
cuando se trate de cualquier otra actividad
econmica.
Pargrafo primero. A los efectos del
Presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, se entender por Ingresos
Brutos, los ingresos, proventos y cauda-
les, que de modo habitual, accidental o
extraordinario, devenguen los aportantes
por cualquier actividad que realicen, siem-
pre que no estn obligados a restituirlos
por cualquier causa, sin admitir costos ni
deducciones de ningn tipo.
Pargrafo segundo: Cuando el aportan-
te desarrolle de forma concurrente varias
actividades de las establecidas anterior-
mente, se calcular su aporte aplicando el
porcentaje que corresponda a la actividad
que genere mayores ingresos brutos.
Pargrafo tercero: A las personas ju-
rdicas, entidades privadas o pblicas,
domiciliadas o no en la Repblica que
realicen actividades econmicas en el te-
rritorio nacional, que presten servicios de
telecomunicaciones y aporten al Fondo de
Investigacin y Desarrollo de las Teleco-
municaciones (FIDETEL), de conformidad
con lo establecido en el artculo 152 de
la Ley Orgnica de Telecomunicaciones,
les ser reconocido dicho aporte para los
efectos de lo establecido en el presente
Ttulo.
Artculo 3. Se incorpora un artculo
nuevo, que pasa a ser el artculo 27, en la
forma siguiente:
Liquidacin y pago del aporte
Artculo 27. El aporte establecido en el
artculo 23 del Presente Decreto con Ran-
go, Valor y Fuerza de Ley, se liquidar,
pagar, y declarar ante el Fondo Nacional
para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(FONACIT), durante el segundo trimestre
posterior al cierre del ejercicio fiscal co-
rrespondiente.
Pargrafo Primero: El Fondo Nacional
para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(FONACIT), podr designar como respon-
sables del pago del aporte, en calidad de
agentes de retencin o percepcin, a quie-
nes por sus funciones pblicas o por ra-
zn de sus actividades privadas interven-
gan en operaciones relacionadas con las
actividades gravadas en la presente De-
creto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 4. Se suprime el artculo 29.
LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 9
Artculo 5. Se suprime el artculo 30.
Artculo 6. Se modifica el contenido del
artculo 40, que pasa a ser el artculo 39,
en la forma siguiente:
Objeto general
Artculo 39. El Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (FONACIT), es el
ente financiero de los recursos destinados
a la ciencia, la tecnologa, la innovacin y
sus aplicaciones, por la autoridad nacional
con competencia en materia de ciencia,
tecnologa, innovacin y sus aplicaciones
y, en consecuencia, es el responsable de
la administracin, recaudacin, control,
fiscalizacin, verificacin y determinacin
cuantitativa y cualitativa de los aportes
para ciencia, tecnologa, innovacin y
sus aplicaciones, as como de velar por
su adecuada ejecucin y seguimiento, sin
perjuicio de las atribuciones conferidas a
otros rganos o entes adscritos a la au-
toridad nacional con competencia en ma-
teria de ciencia, tecnologa, innovacin y
sus aplicaciones.
La autoridad nacional con competencia
en materia de ciencia, tecnologa, inno-
vacin y sus aplicaciones, establecer las
polticas, financiamientos, planes y con-
diciones de los financiamientos que se
otorguen a travs del Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONA-
CIT), con recursos provenientes tanto del
aporte establecido en el Ttulo III del pre-
sente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, as como de otras fuentes. ga, innovacin y sus aplicaciones que
Artculo 7. Se modifica el contenido del
artculo 41, que pasa a ser el artculo 40,
en la forma siguiente:
Atribuciones del Fondo Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(FONACIT)
Artculo 40. Son atribuciones del Fondo
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innova-
cin (FONACIT):
1. Ejecutar las polticas y los procedimien-
tos generales dictados por la autoridad
nacional con competencia en materia de
ciencia, tecnologa, innovacin y sus apli-
caciones, para la asignacin de recursos
a los programas y proyectos nacionales,
regionales y locales que se presenten, de
conformidad con las polticas del Estado
contenidas en el Plan Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
2. Recaudar los recursos derivados del
aporte establecido en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
3. Administrar los recursos destinados a
los programas y proyectos contemplados
dentro de las lneas de accin establecidas
por la autoridad nacional con competencia
en materia de ciencia, tecnologa, innova-
cin y sus aplicaciones.
4. Financiar los programas y proyectos
contemplados dentro de las lneas de ac-
cin de la autoridad nacional con com-
petencia en materia de ciencia, tecnolo-
puedan ser desarrollados o ejecutados
10 LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
por los rganos y entes adscritos de la
autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia tecnologa, innovacin
y sus aplicaciones.
5. Disear metodologas y mecanismos de
adjudicacin de los recursos garantizando
la proporcionalidad, celeridad y transpa-
rencia de los procesos.
6. Realizar el seguimiento y control de los
proyectos financiados.
7. Establecer y mantener un registro na-
cional de acceso pblico, de los finan-
ciamientos otorgados a fin de controlar
la distribucin de los recursos y generar
la informacin estadstica que permita
orientar la toma de decisiones, con las ex-
cepciones contempladas en el artculo 14
del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.
8. Informar a la autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tecno-
loga, innovacin y sus aplicaciones sobre
oportunidades, necesidades, fuentes po-
tenciales de financiamiento y otros aspec-
tos identificados en su gestin financiera.
9. Divulgar las oportunidades de finan-
ciamiento para programas y proyectos
de ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones, asegurando el acceso a la
informacin para todos los potenciales
interesados.
10. Iniciar de oficio o a instancia de par-
tes, sustanciar y decidir los procedimien-
tos administrativos sancionatorios, relati-
vos a presuntas infracciones del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
as como aplicar las sanciones previstas
en el Ttulo VII del Presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
11. Fomentar y apoyar la interaccin efec-
tiva entre los rganos y entes dedicados
a la investigacin cientfica y tecnolgica
con el sector productivo nacional.
12. Ejecutar los procedimientos de verifi-
cacin, fiscalizacin y determinacin para
constatar el cumplimiento de las obliga-
ciones establecidas en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
13. Designar responsables del pago del
aporte, en calidad de agentes de retencin
o percepcin.
Las dems que este Decreto con Rango, Va-
lor y Fuerza de Ley y otras leyes le sealen.
Artculo 8. Se modifica el contenido del
artculo 43, que pasa a ser el artculo 42,
en la forma siguiente:
Del patrimonio
Artculo 42. El patrimonio del Fondo Na-
cional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(FONACIT) estar constituido por:
1. Los bienes, derechos y obligaciones de
los cuales era titular el Consejo Nacional de
Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas
(CONICIT).
LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 11
2. Las cantidades que le fueren asignadas
anualmente en la Ley de Presupuesto para
el Ejercicio Fiscal correspondiente.
3. Los bienes provenientes de las dona-
ciones y dems liberalidades que reciba.
4. Los bienes que obtenga producto de
sus operaciones, la ejecucin de sus acti-
vidades y los servicios que preste.
5. Los ingresos provenientes de las san-
ciones y multas de conformidad con el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuer-
za de Ley.
6. El cinco por ciento (5%) de los ingre-
sos provenientes de la recaudacin anual,
establecida en el artculo 23 del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
7. Los dems bienes que adquiera por
cualquier ttulo para la consecucin de su
objeto.
8. Cualquier otro ingreso que se le asigne
por leyes especiales.
Artculo 9. Se modifica el contenido del
artculo 44, que pasa a ser el artculo 43,
en la siguiente forma:
Estructura Organizativa
Artculo 43. El Fondo Nacional de Cien-
cia, Tecnologa e Innovacin (FONACIT)
estar conformado por el Directorio y las
dems dependencias operativas que se
requieran para cumplir con su objeto. La
estructura organizativa y las normas de
funcionamiento sern establecidas en el
Reglamento Interno.
Artculo 10. Se incorpora un artculo
nuevo, que pasa a ser el artculo 44, en la
forma siguiente:
Directorio
Artculo 44. El Directorio es el rgano
de mayor jerarqua administrativa del
Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin (FONACIT). Est integrado
por el Presidente y seis (6) Directores
con sus respectivos suplentes, de libre
nombramiento y remocin por la autori-
dad nacional con competencia en materia
de Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus
aplicaciones.
Artculo 11. Se incorpora un artculo nue-
vo, que pasa a ser el artculo 45, en la forma
siguiente:
Atribuciones del directorio
Artculo 45. El Directorio tendr las si-
guientes atribuciones:
1. Ejercer la direccin del Fondo Nacio-
nal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(FONACIT), de acuerdo con las polticas
impartidas por la autoridad nacional con
competencia en materia de Ciencia, Tec-
nologa, Innovacin y sus aplicaciones.
2. Aprobar el plan operativo y el proyec-
to de presupuesto del Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONA-
CIT), correspondiente a cada ejercicio.
12 LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
3. Definir las estrategias y programas de
promocin de sus actividades en las di-
versas regiones del pas y evaluar peridi-
camente sus resultados.
4. Autorizar la celebracin de los contratos
en los que participe el Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONA-
CIT), para el cumplimiento de su objeto.
5. Decidir sobre la organizacin y fun-
cionamiento de las unidades y rganos
internos del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (FONACIT).
6. Designar y remover los Gerentes y Je-
fes de Unidades.
7. Designar el Auditor Interno, previo
cumplimiento de las disposiciones legales
que rigen la materia.
8. Aprobar la Memoria y Cuenta del Fondo
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innova-
cin (FONACIT).
9. Aprobar el informe anual de activida-
des que debe presentar el Fondo Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FO-
NACIT) al Ejecutivo Nacional.
10. Dictar los reglamentos internos.
11. Elevar ante la autoridad nacional con
competencia en materia de Ciencia, Tec-
nologa e Innovacin y sus Aplicaciones,
las recomendaciones que juzgue necesa-
rias para cumplir con sus funciones.
12. Designar responsables del pago del
aporte, en calidad de agentes de retencin
o percepcin.
13. Iniciar los procedimientos administra-
tivos sancionatorios y dictar las sanciones
que correspondan de acuerdo con el pre-
sente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley.
14. Las dems que sealen este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento.
Artculo 12. Se incorpora un artculo
nuevo, que pasa a ser el artculo 46, en la
forma siguiente:
Atribuciones del presidente
Artculo 46. El Presidente del Fondo Nacio-
nal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FO-
NACIT), tendr las siguientes atribuciones:
1. Ejercer la direccin y administracin del
Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (FONACIT).
2. Convocar y presidir las sesiones del
Directorio del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (FONACIT).
3. Ejercer la representacin legal del Fon-
do Nacional de Ciencia, Tecnologa e Inno-
vacin (FONACIT).
4. Autorizar los gastos y movilizaciones de
fondos dentro de los lmites que le fije el
Directorio del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (FONACIT).
LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 13
5. Informar al Directorio sobre el desarro-
llo de los planes operativos y de la ejecu-
cin presupuestaria.
6. Designar y remover al personal subal-
terno del instituto.
7. Rendir cuenta al Directorio y a la autori-
dad nacional con competencia en materia
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y sus
aplicaciones, sobre sus actuaciones.
8. Suscribir convenios de cooperacin,
cartas de entendimiento y contratos para
la ejecucin de investigaciones, estudios,
inversiones, prestacin de servicios y
otros anlogos, con personas naturales
o jurdicas, de derecho pblico o privado,
que sean autorizados por el Directorio.
9. Presentar al Directorio los Estados Fi-
nancieros y la Memoria Anual para su
aprobacin, as como darlos a conocer
una vez aprobados.
10. Autorizar la realizacin de inspeccio-
nes, fiscalizaciones y designar los fiscales.
11. Dirigir las relaciones polticas e insti-
tucionales del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (FONACIT).
12. Orientar, supervisar y controlar las ac-
tividades del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (FONACIT).
13. Cumplir y hacer cumplir las decisiones
tomadas por el Directorio.
14. Resolver los asuntos que no estn ex-
presamente reservados al Directorio.
15. Las dems que sealen este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento.
Artculo 13. Se modifica el contenido del
artculo 46, que pasa a ser el artculo 48,
en la forma siguiente:
Sistema de multas
Artculo 48. A los sujetos de sanciones
contemplados en este Decreto con Ran-
go, Valor y Fuerza de Ley, se les aplicar
un sistema de multas descritas en el mis-
mo, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles, penales y administrativas a que
hubiere lugar. Los usuarios que son finan-
ciados a travs del Presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, se consi-
derarn productores de bienes y servicios
de inters pblico y, por consiguiente,
estarn sometidos a las leyes que rigen
esta materia. A los aportantes que in-
cumplan o violen este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, se les aplicar las
disposiciones consagradas en el Cdigo
Orgnico Tributario, adems de las multas
contempladas en este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 14. Se modifica el contenido del
artculo 47, que pasa a ser el artculo 49,
en la forma siguiente:
14 LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Multas por incumplimiento
de las normas de financiamiento
Artculo 49. A quienes hubieren obteni-
do recursos provenientes de la autoridad
nacional con competencia en materia de
ciencia, tecnologa, innovacin y sus apli-
caciones o de sus rganos o entes adscri-
tos, para el desarrollo de alguna actividad
cientfica, tecnolgica, de innovacin o de
sus aplicaciones, e incumplieren las esti-
pulaciones acordadas en los reglamentos
que rigen el otorgamiento de tales recur-
sos y las disposiciones del presente De-
creto con Rango, Valor y Fuerza de Ley;
debern reintegrar los recursos no justi-
ficados; no les sern otorgados nuevos
recursos durante un lapso de dos a cinco
aos; y se le aplicarn multas compren-
didas entre diez Unidades Tributarias (10
U.T.) y cincuenta mil Unidades Tributa-
rias (50.000 U.T.), que sern canceladas
en la tesorera del ente o a cargo del r-
gano otorgante de los recursos; y sern
determinadas por la mxima autoridad
de dicho ente u rgano de acuerdo con
la gravedad del incumplimiento, al tipo
de financiamiento y al monto otorgado,
conforme lo establezca el Reglamento del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuer-
za de Ley, sin perjuicio de las responsabi-
lidades civiles, penales y administrativas a
que hubiere lugar.
Artculo 15. Se incorpora un nuevo ar-
tculo, que pasa a ser el artculo 60, en la
forma siguiente:
Ilcitos formales y materiales
Artculo 60. Los ilcitos que se originen
por el incumplimiento de los deberes for-
males y materiales, se regirn conforme
a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico Tri-
butario.
Artculo 16. Se incorpora una disposi-
cin transitoria, en la forma siguiente:
DISPOSICIN TRANSITORIA
nica. El Ejecutivo Nacional tendr un
plazo de un ao a partir de la publicacin
del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, para dictar los reglamentos
necesarios del Presente Decreto con Ran-
go, Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 17. Se modifica la disposicin
Derogatoria nica, en la forma siguiente:
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica: Se deroga el numeral 4 del artcu-
lo 2 y el artculo 8 del Reglamento Parcial
de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, referido a los aportes, el fi-
nanciamiento y su resultado, y la tica en
la investigacin, tecnologa e innovacin,
publicado en la Gaceta Oficial N 39.795,
de fecha 8 de noviembre de 2011.
Artculo 18. De conformidad con lo
previsto en el artculo 5 de la Ley de Pu-
blicaciones Oficiales, imprimase a conti-
nuacin en un solo texto el Decreto con
LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 15
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, publi-
cada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 39.775, de
fecha 16 de diciembre de 2010, con las
reformas aqu dictadas y en el correspon-
diente texto integro, corrjase donde sea
necesario la nomenclatura del articulado
correspondiente, y sustityanse los datos
de firma, fecha y dems datos de sancin
y promulgacin.
Dado en Caracas, a los trece das del mes
de noviembre de dos mil catorce. Aos
204 de la Independencia, 155 de la Fede-
racin y 15 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)
NICOLS MADURO MOROS
NICOLS MADURO MOROS
Presidente de la Repblica
Con el supremo compromiso y voluntad
de lograr la mayor eficacia poltica y cali-
dad revolucionaria en la construccin del
socialismo y el engrandecimiento del pas,
basado en los principios humanistas y en
las condiciones morales y ticas bolivaria-
nas, por mandato del pueblo y en ejercicio
de la atribucin que me confiere el nume-
ral 8 del artculo 236 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
y de conformidad con lo dispuesto en el
literal a, numeral 2, del artculo 1 de la
Ley que Autoriza al Presidente de la Re-
pblica para dictar Decretos con Rango,
Valor y Fuerza de Ley en las Materias que
se delegan, en Consejo de Ministros.
DICTO
El siguiente,
DECRETO CON RANGO, VALOR
Y FUERZA DE LEY ORGNICA
DE CIENCIA, TECNOLOGA
E INNOVACIN
16 LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 17

TTULO I
DISPOSICIONES
FUNDAMENTALES
Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene por
objeto dirigir la generacin de una ciencia,
tecnologa, innovacin y sus aplicaciones,
con base en el ejercicio pleno de la sobe-
rana nacional, la democracia participativa
y protagnica, la justicia y la igualdad so-
cial, el respeto al ambiente y la diversidad
cultural, mediante la aplicacin de conoci-
mientos populares y acadmicos. A tales
fines, el Estado Venezolano, formular, a
travs de la autoridad nacional con com-
petencia en materia de ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones, enmarcado
en el Plan Nacional de Desarrollo Econ-
mico y Social de la Nacin, las polticas
pblicas dirigidas a la solucin de proble-
mas concretos de la sociedad, por medio
de la articulacin e integracin de los su-
jetos que realizan actividades de ciencia,
tecnologa, innovacin y sus aplicaciones
como condicin necesaria para el fortale-
cimiento del Poder Popular.
Inters pblico
Artculo 2. Las actividades cientficas,
tecnolgicas, de innovacin y sus aplica-
ciones son de inters pblico para el ejer-
cicio de la soberana nacional en todos los
mbitos de la sociedad y la cultura.
Sujetos de este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley
Artculo 3. Son sujetos del Presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley:
1. La autoridad nacional con competencia
en materia de ciencia tecnologa, innova-
cin y sus aplicaciones, sus rganos y
entes adscritos.
2. Todas las instituciones, personas na-
turales y jurdicas que generen, desarro-
llen y transfieran conocimientos cientfi-
cos, tecnolgicos, de innovacin y sus
aplicaciones.
3. Los ministerios del Poder Popular que
comparten, con la autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tec-
nologa, innovacin y sus aplicaciones, la
construccin de las condiciones sociales,
cientficas y tecnolgicas para la imple-
mentacin del Plan Nacional de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin.
Las comunas que realicen actividades
de ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones.
Formulacin de la poltica
pblica nacional
Artculo 4. La autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tecno-
loga, innovacin y sus aplicaciones debe
formular la poltica pblica nacional de
ciencia, tecnologa, innovacin y sus apli-
caciones, basada en el Plan Nacional de
Desarrollo Econmico y Social de la Na-
cin, la sustentabilidad de la produccin,
la proteccin del ambiente, la seguridad y
el ejercicio pleno de la soberana nacional.
Esta poltica debe contener los principios,
fundamentos, lneas prioritarias de inves-
tigacin, planes, definicin de los sujetos
de investigacin como un todo, estrategias
de informacin y de participacin del Po-
der Popular, as como los mecanismos de
integracin de los actores del Sistema Na-
cional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Esta poltica nacional y sus logros sern
analizados, revisados, actualizados y di-
vulgados peridicamente en las reas de
inters nacional, regional y local por la
autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnologa, innovacin
y sus aplicaciones.
mbito de accin
Artculo 5. De acuerdo con este Decre- abarcando a toda la sociedad nacional, en
to con Rango, Valor y Fuerza de Ley, las
acciones estatales en materia de ciencia,
tecnologa, innovacin y sus aplicaciones
estarn dirigidas a los sujetos menciona-
dos en el artculo 3, dentro de las metas
planteadas en el Plan Nacional de Desa-
rrollo Econmico y Social de la Nacin,
para cumplir con los siguientes objetivos:
1. Formular la poltica nacional de ciencia,
tecnologa, innovacin y sus aplicaciones,
as como impulsar y controlar la ejecucin
de las polticas pblicas para la solucin de nes y actividades inherentes a el presente
problemas concretos de la sociedad y el
ejercicio pleno de la soberana nacional, a
travs de planes nacionales para la cons-
truccin de una sociedad justa e igualitaria.
2. Coordinar, articular, difundir e incentivar
las actividades inherentes a la ciencia, tec-
nologa, la innovacin y sus aplicaciones.
3. Impulsar el establecimiento de redes
nacionales y regionales de cooperacin
cientfica y tecnolgica.
4. Promover el aporte efectivo de la cien-
cia, la tecnologa, la innovacin y sus apli-
caciones al desarrollo y fortalecimiento de
la produccin con un alto nivel de valor
agregado venezolano que fortalezca nues-
tra soberana nacional, de acuerdo con los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin.
5. Promover mecanismos de divulgacin,
difusin e intercambio de los resultados
generados en el pas por la actividad de
investigacin e innovacin tecnolgica,
todas sus regiones y sectores sociales a
travs de programas de educacin formal
e informal, coordinados por las autorida-
des nacionales con competencia en mate-
ria de educacin, cultura y comunicacin.
Principios de tica para la ciencia,
la tecnologa, la innovacin
y sus aplicaciones
Artculo 6. Los organismos oficiales y
privados, as como las personas naturales
y jurdicas debern ajustar sus actuacio-
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
a los principios de tica para la ciencia, la
tecnologa, la innovacin y sus aplicacio-
nes que deben predominar en su desem-
18 LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
peo, en concordancia con la salvaguarda
de la justicia, la igualdad y el ejercicio ple-
no de la soberana nacional.
Principios de tica para la vida
Artculo 7. La autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tecno-
loga, innovacin y sus aplicaciones, har
cumplir los principios y valores, de la tica
para la vida que rigen la actividad cientfi-
ca y tecnolgica, que tenga como objeto
el estudio, la manipulacin o la afectacin
directa o indirecta de los seres vivientes,
de conformidad con las disposiciones de
carcter nacional.
Valoracin y resguardo de
los conocimientos tradicionales
Artculo 8. La autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tecno-
loga, innovacin y sus aplicaciones apo-
yar a los rganos y entes del Estado en
la definicin de las polticas tendentes a
garantizar la valoracin y el resguardo de
los conocimientos tradicionales, tecnolo-
gas e innovaciones de los pueblos ind-
genas, de las comunidades campesinas y
sectores urbanos populares.
Investigadores extranjeros
e investigadoras extranjeras
Artculo 9. Las personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, no
residentes en el pas que deseen realizar
investigaciones cientficas o tecnol-
gicas en el territorio nacional, debern
realizar un proyecto de investigacin
enmarcado en los objetivos del Plan Na-
cional de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin y debern cumplir con los
siguientes requisitos:
1. Estar asociado a una institucin oficial
nacional.
2. Contar con los permisos correspon-
dientes emitidos por las autoridades na-
cionales competentes en la materia.
3. Los dems requisitos establecidos en
el Reglamento del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, sin perjuicio
de las obligaciones y sanciones sealadas
en el caso de incumplimiento con los ex-
tremos del Presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.
TTULO II
DE LAS COMPETENCIAS
DE LA AUTORIDAD NACIONAL
EN CIENCIA, TECNOLOGA
E INNOVACIN
Y SUS APLICACIONES
Autoridad nacional
Artculo 10. La autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tec-
nologa, innovacin y sus aplicaciones
actuar como coordinador e integrador
de los sujetos del Presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, en las
acciones de su competencia, en articu-
lacin con los rganos y entes de la Ad-
ministracin Pblica.
LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 19
Del Plan Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin
Artculo 11. La autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tecno-
loga, innovacin y sus aplicaciones for-
mular el Plan Nacional de Ciencia, Tecno-
loga e Innovacin como instrumento de
orientacin de la gestin del Ejecutivo Na-
cional para establecer los lineamientos y
polticas nacionales en materia de ciencia,
tecnologa, innovacin y sus aplicaciones,
as como para la estimacin de los recur-
sos necesarios para su ejecucin.
Objetivos del plan
Artculo 12. El Plan Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin definir los obje-
tivos, metas y estrategias que en materia
de ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones deber alcanzarse en el m-
bito nacional.
Vigencia y contenido del plan
Artculo 13. El Plan Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin se orientar se-
gn las lneas estratgicas establecidas en
el Plan Nacional de Desarrollo Econmico
y Social de la Nacin.
Suministro de informacin
Artculo 14. Los sujetos del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
estn en la obligacin de suministrar la
informacin que les sea solicitada por la
autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnologa, innovacin
y sus aplicaciones.
En el caso de la informacin estratgica,
sta no podr ser suministrada a enti-
dades externas a esta autoridad. Todo lo
correspondiente a la difusin de informa-
cin ser establecido en el Reglamento
del Presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.
Evaluacin y seleccin
de proyectos
Artculo 15. La autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tec-
nologa, innovacin sus aplicaciones,
evaluar y seleccionar los programas y
proyectos que califiquen para su financia-
miento en las reas definidos en el Plan
Nacional de Desarrollo Econmico y So-
cial de la Nacin.
Los mecanismos para el cumplimiento
de este artculo sern contemplados en
el Reglamento del Presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Integracin y cooperacin
internacional
Artculo 16. La autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tec-
nologa, innovacin y sus aplicaciones,
fomentar y desarrollar polticas y pro-
gramas de integracin y cooperacin in-
ternacional, con la finalidad de desarrollar
las capacidades cientfico-tecnolgicas y
productivas endgenas.
Espacios para la investigacin
y la innovacin
Artculo 17. El Ejecutivo Nacional, a travs
de la autoridad nacional con competencia en
20 LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus recursos o los de sus rganos y en-
sus aplicaciones, podr crear los espacios tes adscritos conjuntamente con el Ser-
de investigacin e innovacin que consi- vicio Autnomo de Propiedad Intelectual
dere necesarios para promover el logro de (SAPI).
los objetivos estratgicos establecidos en
el Plan Nacional de Desarrollo Econmico Coordinacin de polticas
y Social de la Nacin y el Plan Nacional de en propiedad intelectual
Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Artculo 20. La autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tec-
Tecnologas de informacin nologa, innovacin y sus aplicaciones,
Artculo 18. La autoridad nacional con coordinar, disear, implementar y pro-
competencia en materia de ciencia, tecno- mover las polticas sobre propiedad inte-
loga, innovacin y sus aplicaciones ejer- lectual de las innovaciones e invenciones
cer la direccin en el rea de tecnologas derivadas del desarrollo de las actividades
de informacin. En tal sentido, deber: cientficas, tecnolgicas y sus aplicacio-
nes concebidas en el pas conjuntamente
1. Establecer polticas sobre la generacin con el Servicio Autnomo de Propiedad
de contenidos en la red, respetando la di- Intelectual (SAPI).
versidad, as como el carcter multitnico
y pluricultural de nuestra sociedad. Invencin e innovacin popular
Artculo 21. La autoridad nacional con
2. Resguardar la inviolabilidad del carcter competencia en materia de ciencia, tec-
confidencial de los datos electrnicos ob- nologa, innovacin y sus aplicaciones
tenidos en el ejercicio de las funciones de crear mecanismos de apoyo, promocin
los rganos y entes pblicos. y difusin de invenciones e innovaciones
populares, que generen bienestar a la po-
3. Democratizar el acceso a las tecnolo- blacin o logren un impacto econmico o
gas de informacin. social en la Nacin.
De la propiedad intelectual Observatorio Nacional de Ciencia,
Artculo 19. La autoridad nacional con Tecnologa e Innovacin (ONCTI)
competencia en materia de ciencia, tec- Artculo 22. La autoridad nacional con
nologa, innovacin y sus aplicaciones, competencia en materia de ciencia, tecno-
formular las polticas y los programas loga, innovacin y sus aplicaciones, a tra-
donde se establecen las condiciones de vs del Observatorio Nacional de Ciencia,
la titularidad y la proteccin de los dere- Tecnologa e Innovacin (ONCTI), recopila-
chos de propiedad intelectual derivadas r, sistematizar, categorizar, analizar e
de la actividad cientfica, tecnolgica y interpretar informacin a los fines de for-
sus aplicaciones que se desarrollen con mular las polticas pblicas en la materia.
LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 21
Este rgano tendr los siguientes objetivos:
1. Contribuir al anlisis y evaluacin de las
relaciones entre los sujetos del Presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
as como proponer alternativas para su
funcionalidad.
2. Contribuir con la definicin de polticas
pblicas y el seguimiento al Plan Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. cin establecido por la autoridad nacional
3. Contribuir a la propuesta de la organiza-
cin territorial a nivel regional y comunal
para la obtencin de zonas con respues-
tas funcionales en el mbito sociopoltico
y productivo.
4. Propiciar la interaccin entre las indus-
trias y las actividades de ciencia, tecnolo-
ga, innovacin y sus aplicaciones.
Promover la participacin del Poder Po-
pular en la generacin y uso de la infor-
macin necesaria para el fortalecimiento
de consejos comunales y comunas.
TTULO III
DE LOS APORTES PARA
LA CIENCIA, LA TECNOLOGA
Y LA INNOVACIN
De los aportes
Artculo 23. Los aportes para la ciencia,
la tecnologa, la innovacin y sus aplica-
ciones provendrn de personas jurdicas, nes, aquellas personas jurdicas, entidades
entidades privadas o pblicas, domici-
liadas o no en la Repblica que realicen
actividades econmicas en el territorio
nacional.
Estarn destinados a financiar las activi-
dades de la ciencia, la tecnologa, la inno-
vacin y sus aplicaciones, necesarios para
el avance social, econmico y poltico del
pas, as como para la seguridad y sobera-
na nacional, en concordancia con el Plan
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innova-
con competencia en materia de ciencia,
tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.
Todos los aportes debern ser consig-
nados ante el rgano financiero de los
fondos destinados a ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones.
Del manejo de los recursos
Artculo 24. El Fondo Nacional para la
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONA-
CIT), ente adscrito a la autoridad nacional
con competencia en materia de ciencia,
tecnologa, innovacin y sus aplicaciones,
es el responsable de la administracin, re-
caudacin, control, fiscalizacin, verifica-
cin y determinacin cuantitativa y cualita-
tiva de los aportes para ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones.
De quienes aportan
Artculo 25. A los efectos del Presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
se entiende como aportantes para la cien-
cia, tecnologa, innovacin y sus aplicacio-
privadas o pblicas, domiciliadas o no en la
Repblica que realicen actividades econ-
22 LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
micas en el territorio nacional y hayan ob-
tenido ingresos brutos anuales superiores
a cien mil Unidades Tributarias (100.000
U.T.) en el ejercicio fiscal inmediato ante-
rior, que se sealan a continuacin:
1. Las compaas annimas y las socieda-
des de responsabilidad limitada.
2. Las sociedades en nombre colectivo,
en comandita simple, las comunidades,
as como cualesquiera otras sociedades
de personas, incluidas las irregulares o de
hecho.
3. Las asociaciones, fundaciones, corpo-
raciones, cooperativas y dems entidades
jurdicas o econmicas no citadas en los
numerales anteriores.
4. Los establecimientos permanentes,
centros o bases fijas situados en el terri-
torio nacional.
Proporcin de los aportes
Artculo 26. Las personas jurdicas, en-
tidades privadas o pblicas, domiciliadas
o no en la Repblica que realicen activida-
des econmicas en el territorio nacional,
aportarn anualmente un porcentaje de
sus ingresos brutos efectivamente deven-
gados en el ejercicio econmico inmedia-
tamente anterior, por cualquier actividad
que realicen, de la siguiente manera:
1. Dos por ciento (2%) cuando la actividad
econmica sea una de las contempladas
en la Ley para el Control de los Casinos,
Salas de Bingo y Mquinas Traganqueles,
y todas aquellas vinculadas con la indus-
tria y el comercio de alcohol etlico, espe-
cies alcohlicas y tabaco.
2. Uno por ciento (1%) en el caso de em-
presas de capital privado cuando la activi-
dad econmica sea una de las contempla- domiciliadas o no en la Repblica que
das en la Ley Orgnica de Hidrocarburos
y en la Ley Orgnica de Hidrocarburos
Gaseosos, y comprenda la explotacin
minera, su procesamiento y distribucin.
3. Cero coma cinco por ciento (0,5%) en
el caso de empresas de capital pblico
cuando la actividad econmica sea una
de las contempladas en la ley Orgnica
de Hidrocarburos y en la Ley Orgnica de
Hidrocarburos Gaseosos, y comprenda la
explotacin minera, su procesamiento y
distribucin.
4. Cero coma cinco por ciento (0,5%)
cuando se trate de cualquier otra actividad
econmica.
Pargrafo primero. A los efectos del
Presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, se entender por Ingresos
Brutos, los ingresos, proventos y cauda-
les, que de modo habitual, accidental o
extraordinario, devenguen los aportantes
por cualquier actividad que realicen, siem-
pre que no estn obligados a restituirlos
por cualquier causa, sin admitir costos ni
deducciones de ningn tipo.
Pargrafo segundo: Cuando el apor-
tante desarrolle de forma concurrente va-
rias actividades de las establecidas ante-
LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 23
riormente, se calcular su aporte aplicando
el porcentaje que corresponda a la activi-
dad que genere mayores ingresos brutos.
Pargrafo tercero: A las personas ju-
rdicas, entidades privadas o pblicas,
creto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, las
realicen actividades econmicas en el te-
rritorio nacional, que presten servicios de
telecomunicaciones y aporten al Fondo de
Investigacin y Desarrollo de las Teleco-
municaciones (FIDETEL), de conformidad
con lo establecido en el artculo 152 de
la Ley Orgnica de Telecomunicaciones,
les ser reconocido dicho aporte para los
efectos de lo establecido en el presente
Ttulo.
Liquidacin y pago del aporte
Artculo 27. El aporte establecido en el
artculo 23 del Presente Decreto con Ran-
go, Valor y Fuerza de Ley, se liquidar,
pagar, y declarar ante el Fondo Nacional
para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(FONACIT), durante el segundo trimestre
posterior al cierre del ejercicio fiscal co-
rrespondiente.
Pargrafo Primero: El Fondo Nacional
para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(FONACIT), podr designar como res-
ponsables del pago del aporte, en calidad
de agentes de retencin o percepcin, a
quienes por sus funciones pblicas o por
razn de sus actividades privadas inter-
vengan en operaciones relacionadas con
las actividades gravadas en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Actividades consideradas como
factibles de ser llevadas a cabo
con los aportes a la ciencia,
la tecnologa, la innovacin
y sus aplicaciones.
Artculo 28. A los fines del presente De-
siguientes actividades sern consideradas
como factibles de ser llevadas a cabo con
los aportes a la ciencia, la tecnologa, la
innovacin y sus aplicaciones:
1. Proyectos de innovacin relacionados
con actividades que involucren la obten-
cin de nuevos conocimientos o tecnolo-
gas en el pas, con participacin nacional
en los derechos de propiedad intelectual,
en las reas prioritarias establecidas por
la autoridad nacional, con competencia en
materia de ciencia, tecnologa, innovacin
y sus aplicaciones:
a. Sustitucin de materias primas o com-
ponentes para disminuir importaciones o
dependencia tecnolgica.
b. Creacin de redes productivas nacionales.
c. Utilizacin de nuevas tecnologas para
incrementar la calidad de las unidades de
produccin.
d. Participacin, investigacin e innova-
cin de las universidades y centros de
investigacin e innovacin del pas, en la
introduccin de nuevos procesos tecnol-
gicos, esquemas organizativos, obtencin
de nuevos productos o de procedimien-
tos, exploracin de necesidades y, en ge-
24 LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
neral, procesos de innovacin con miras a
resolver problemas concretos de la pobla-
cin venezolana.
e. Formacin de cultores o cuadros cientfi-
cos y tecnolgicos en normativa, tcnicas,
procesos y procedimientos de calidad.
f. Procesos de transferencia de tecnologa
dirigidos a la produccin de bienes y ser-
vicios en el pas, que prevean la formacin
de cultores o cuadros cientficos y tecno-
lgicos en lo tcnico, operativo, profesio-
nal y cientfico.
2. La creacin o participacin en incuba-
doras o viveros de unidades de produc-
cin nacionales de base tecnolgica, en
las reas prioritarias establecidas por la
autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnologa, innovacin
y sus aplicaciones.
3. Participacin en fondos nacionales
de garanta o de capital de riesgo para
proyectos de innovacin, investigacin
o escalamiento, en las reas prioritarias
establecidas por la autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tecno-
loga, innovacin y sus aplicaciones.
4. Actividades de investigacin y escala-
miento que incluyan:
a. Financiamiento a proyectos de inves-
tigacin y escalamiento realizados por
universidades o centros de investigacin
y escalamiento certificados por la autori-
dad nacional con competencia en materia
de ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones.
b. Creacin de unidades o espacios para
la investigacin, la ciencia, la tecnologa y
la innovacin sin fines de lucro, confor-
me a los financiamientos establecidos en
el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
c. Creacin de bases y sistemas de in-
formacin de libre acceso que contribu-
yan al fortalecimiento de las actividades
de ciencia, la tecnologa, la innovacin y
sus aplicaciones, sin fines de lucro, en
las reas prioritarias establecidas por la
autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnologa, innova-
cin y sus aplicaciones.
d. Promocin y divulgacin de las activi-
dades de ciencia, tecnologa, innovacin y
sus aplicaciones realizadas en el pas, sin
fines comerciales.
e. Creacin de programas de fomento a la
investigacin, el escalamiento o la innova-
cin en el pas, instrumentados desde el
Ejecutivo Nacional.
f. Financiamiento para la organizacin de
reuniones o eventos cientficos sin fines
comerciales, en las reas prioritarias es-
tablecidas por la autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tecno-
loga, innovacin y sus aplicaciones.
g. Consolidacin de redes de cooperacin
cientficas, tecnolgicas y de innovacin a
LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 25
nivel nacional e internacional en las reas
prioritarias establecidas por la autoridad
nacional con competencia en materia de
ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplica-
ciones establecidas desde el sector oficial.
h. Conformacin de mbitos o proyectos
de vinculacin entre espacios de investi-
gacin y creacin, y las unidades de pro-
duccin social, para procesos de trans-
ferencia de tecnologa, con el objeto de
garantizar la independencia y soberana
del aparato productivo nacional.
5. Inversin en actividades de formacin
de cultores cientficos y tecnolgicos, en
las reas prioritarias establecidas por la
autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnologa, innovacin
y sus aplicaciones, que incluyan:
a. Organizacin y financiamiento de cur-
sos y eventos de formacin en ciencia,
tecnologa e innovacin sin fines comer-
ciales en el pas.
b. Creacin y fortalecimiento de espacios
de formacin relativos a las actividades
reguladas por este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, en instituciones de
educacin universitaria de carcter oficial
en el pas.
c. Financiamiento de becas para la forma-
cin de cultores cientficos y tecnolgicos
que formen parte activa de una unidad de
produccin social que est vinculada a un
proyecto especfico de ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones en las reas
prioritarias establecidas en el Plan Nacio-
nal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
d. Programas de actualizacin del personal
que forme parte activa de una unidad de
produccin social, en materia de innova-
cin tecnolgica con participacin de ins-
tituciones oficiales de educacin del pas.
e. Financiamiento de programas de in-
sercin laboral de venezolanos desem-
pleados y venezolanas desempleadas con
altos niveles de formacin.
f. Financiamiento de programas de movili-
zacin a nivel nacional, de investigadores
vinculados e investigadoras vinculadas
con la creacin y funcionamiento de post-
grados integrados de redes de investiga-
cin nacionales e internacionales, impul-
sadas por el sector oficial.
g. Financiamiento de tesis de postgrado y
pasantas de investigacin de estudiantes
de educacin universitaria.
h. Cualquier otra actividad que en criterio
de la autoridad nacional con competencia
en materia de ciencia, tecnologa, innova-
cin y sus aplicaciones, pueda ser con-
siderada necesaria para el impulso de la
ciencia, la tecnologa, la innovacin y sus
aplicaciones.
Pargrafo nico. El Reglamento del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuer-
za de Ley establecer los mecanismos,
modalidades y formas en que se realiza-
rn las actividades antes sealadas.
26 LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Del acceso a los recursos
Artculo 29. Podrn optar al uso de los
recursos provenientes de los aportes a la
ciencia, tecnologa e innovacin, todos
aquellos sujetes del Presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley contem-
plados en el articulo 3, siempre y cuan-
do planteen la formulacin de proyectos,
planes, programas y actividades que co-
rrespondan con las reas prioritarias es-
tablecidas por la autoridad nacional con
competencia en materia en ciencia, tecno-
loga, innovacin y sus aplicaciones.
Suministro de informacin
de los aportantes
Artculo 30. Las personas jurdicas, en-
tidades privadas o pblicas, domiciliadas
o no en la Repblica Bolivariana de Vene-
zuela que realicen actividades econmicas
en el territorio nacional, debern suminis-
trar, a requerimiento del Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONA-
CIT), los documentos sobre transacciones,
emolumentos, ingresos y dems medios
que comprueben el cumplimiento efectivo
del aporte, de conformidad con lo estable-
cido en el presente Decreto con Rango, Va-
lor y Fuerza de Ley y su Reglamento.
TTULO IV
DE LAS REGIONES
Y LAS COMUNAS
Actividades cientficas,
tecnolgicas y sus aplicaciones
en el mbito regional
Artculo 31. La autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tecno-
loga, innovacin y sus aplicaciones, pro-
mover las actividades de su competencia
en el mbito regional areo terrestre o
acutico, comunal y cualquier otra entidad
territorial que dispongan las leyes de la Re-
pblica a travs del fortalecimiento de re-
des que articulen a los sujetos del Presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
entre s, y entre stos y el rea productiva, vs de las autoridades nacionales, respon-
a fin de impulsar la nueva organizacin te-
rritorial del Poder Popular para el ejercicio
pleno de la soberana nacional.
Representacin
regional y distribucin territorial
Artculo 32. La autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tec-
nologa, innovacin y sus aplicaciones,
establecer los mecanismos regionales
y comunales para coordinar, promover
y ejecutar los planes y proyectos que se
establezcan en las polticas pblicas na-
cionales, as como en el Plan Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Reglamentacin especial
Artculo 33. Los mecanismos y estruc-
turas para establecer la organizacin, las
competencias especficas y la distribucin
LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 27
territorial sern normadas por una regla-
mentacin especial sustentada en los si-
guientes aspectos: geohistricos, ecolgi-
cos, industriales, funcionales, entre otros.
TTULO V
DE LA FORMACIN
DE CULTORES
y CULTORAS CIENTFICOS,
TECNOLGICOS E INNOVACIN
Promocin y estmulo
de los cultores y cultoras para
la ciencia, la tecnologa
y la innovacin
Artculo 34. El Ejecutivo Nacional a tra-
sidades concretas vinculadas al Plan Na-
sables en materia de formacin, promove-
r una cultura cientfica desde el nivel de
la educacin inicial, con el propsito de ir
formando los nuevos cultores y cultoras
cientficos y tecnolgicos; as mismo, pro-
mover la formacin de los investigadores
e investigadoras, tecnlogos y de la gene-
racin de relevo de acuerdo con los princi-
pios y valores de la ciencia, la tecnologa,
la innovacin y sus aplicaciones estable-
cidos en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, atendiendo a las prioridades
sealadas en el Plan Nacional de Desarro-
llo Econmico y Social de la Nacin.
Incentivos para la formacin
e insercin de los cultores
y cultoras cientficos
y tecnolgicos
Artculo 35. El Ejecutivo Nacional, a tra-
vs de la autoridad nacional con compe-
tencia en materia de ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones, disear
e instrumentar los incentivos necesarios
para estimular la formacin e insercin de
los cultores y culturas cientficos y tec-
nolgicos en las unidades de produccin
social, los rganos adscritos a la autori-
dad nacional con competencia en materia
de ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones, as como en las institucio-
nes universitarias que respondan a los
proyectos que permitan resolver las nece-
cional de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin.
Financiamiento e incentivos
Artculo 36. El Ejecutivo Nacional es-
timular la formacin de los cultores y
cultoras en el rea cientfica, tecnolgica
e innovacin, mediante el financiamiento
total o parcial de sus estudios e investi-
gaciones, as como de incentivos, tales
como becas, subvenciones o cualquier
otro reconocimiento o incentivo que sir-
va para impulsar la produccin cientfica,
tecnolgica, de innovacin y sus aplica-
ciones, de acuerdo con lo establecido en
el artculo 1 del Presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
28 LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Promocin de la investigacin
Artculo 37. La autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tec-
nologa, innovacin y sus aplicaciones
impulsar programas de promocin a la
investigacin y la innovacin para garan-
tizar la generacin de una ciencia, tecno-
loga, innovacin y sus aplicaciones que
propicien la solucin de problemas con-
cretos del pas, en el ejercicio pleno de la
soberana nacional.
TTULO VI
FONDO NACIONAL DE CIENCIA,
TECNOLOGA E INNOVACIN
(FONACIT)
Del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa en Innovacin
(FONACIT)
Artculo 38. El Fondo Nacional de Cien-
cia, Tecnologa e Innovacin, (FONACIT),
creado mediante Decreto con Fuerza de
Ley Orgnica No 1290, del 30 de agosto
de 2001 y publicado en Gaceta Oficial No
37.291 del 26 de Septiembre de 2001, es
un instituto pblico, con personalidad ju-
rdica y patrimonio propio e independiente
del fisco nacional, adscrito a la autoridad
nacional con competencia en materia de
ciencia, tecnologa, innovacin y sus apli-
caciones, que gozar de las prerrogativas,
privilegios y exenciones de orden proce-
sal, civil y tributario conferidos por la nor-
mativa aplicable a la Repblica.
Objeto general
Artculo 39. El Fondo Nacional de Cien-
cia, Tecnologa e Innovacin, (FONACIT),
es el ente financiero de los recursos des-
tinados a la ciencia, la tecnologa, la inno-
vacin y sus aplicaciones, por la autoridad
nacional con competencia en materia de
ciencia, tecnologa, innovacin y sus apli-
caciones y, en consecuencia, es el respon-
sable de la administracin, recaudacin,
control, fiscalizacin, verificacin y deter-
minacin cuantitativa y cualitativa de los
aportes para ciencia, tecnologa, innova-
cin y sus aplicaciones, as como de velar
por su adecuada ejecucin y seguimiento,
sin perjuicio de las atribuciones conferi-
das a otros rganos o entes adscritos a
la autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnologa, innovacin
y sus aplicaciones.
La autoridad nacional con competencia
en materia de ciencia, tecnologa, inno-
vacin y sus aplicaciones, establecer las
polticas, financiamientos, planes y con-
diciones de los financiamientos que se
otorguen a travs del Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONA-
CIT), con recursos provenientes tanto del
aporte establecido en el Ttulo III del pre-
sente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, as como de otras fuentes.
Atribuciones del Fondo Nacional
de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin (FONACIT)
Artculo 40. Son atribuciones del Fondo
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innova-
cin (FONACIT):
LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 29
1. Ejecutar las polticas y los procedimien-
tos generales dictados por la autoridad
nacional con competencia en materia de
ciencia, tecnologa, innovacin y sus apli-
caciones, para la asignacin de recursos
a los programas y proyectos nacionales,
regionales y locales que se presenten, de
conformidad con las polticas del Estado
contenidas en el Plan Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
2. Recaudar los recursos derivados del
aporte establecido en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
3. Administrar los recursos destinados a
los programas y proyectos contemplados
dentro de las lneas de accin establecidas
por la autoridad nacional con competencia
en materia de ciencia, tecnologa, innova-
cin y sus aplicaciones.
4. Financiar los programas y proyectos con-
templados dentro de las lneas de accin de
la autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnologa, innovacin
y sus aplicaciones que puedan ser desarro-
llados o ejecutados por los rganos y entes
adscritos de la autoridad nacional con com-
petencia en materia de ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones.
5. Disear metodologas y mecanismos de
adjudicacin de los recursos garantizando
la proporcionalidad, celeridad y transpa-
rencia de los procesos.
6. Realizar el seguimiento y control de los
proyectos financiados.
7. Establecer y mantener un registro na-
cional de acceso pblico, de los finan-
ciamientos otorgados a fin de controlar
la distribucin de los recursos y generar
la informacin estadstica que permita
orientar la toma de decisiones, con las ex-
cepciones contempladas en el artculo 14
del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.
8. Informar a la autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tecno-
loga, innovacin y sus aplicaciones sobre
oportunidades, necesidades, fuentes po-
tenciales de financiamiento y otros aspec-
tos identificados en su gestin financiera.
9. Divulgar las oportunidades de finan-
ciamiento para programas y proyectos
de ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones, asegurando el acceso a la
informacin para todos los potenciales
interesados.
10. Iniciar de oficio o a instancia de par-
tes, sustanciar y decidir los procedimien-
tos administrativos sancionatorios, relati-
vos a presuntas infracciones del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
as como aplicar las sanciones previstas
en el Ttulo VII del Presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
11. Fomentar y apoyar la interaccin efec-
tiva entre los rganos y entes dedicados
a la investigacin cientfica y tecnolgica
con el sector productivo nacional.
30 LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
12. Ejecutar los procedimientos de verifi-
cacin, fiscalizacin y determinacin para
constatar el cumplimiento de las obliga-
ciones establecidas en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
13.Designar responsables del pago del
aporte, en calidad de agentes de retencin
o percepcin.
14. Las dems que este Decreto con Ran-
go, Valor y Fuerza de Ley y otras leyes le
sealen.
Del domicilio
Artculo 41. El domicilio del Fondo Na-
cional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(FONACIT), es la ciudad de Caracas, y
podr crear dependencias y realizar ac-
tividades en cualquier lugar del territorio
nacional y del extranjero en cumplimiento
de las directrices emanadas por la autori-
dad nacional con competencia en materia
de ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones.
Del patrimonio
Artculo 42. El patrimonio del Fondo Na-
cional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(FONACIT), estar constituido por:
1. Los bienes, derechos y obligaciones de
los cuales era titular el Consejo Nacional
de Investigaciones Cientficas y Tecnol-
gicas (CONICIT).
2. Las cantidades que le fueren asignadas
anualmente en la Ley de Presupuesto para
el Ejercicio Fiscal correspondiente.
3. Los bienes provenientes de las dona-
ciones y dems liberalidades que reciba. con sus respectivos suplentes, de libre
4. Los bienes que obtenga producto de
sus operaciones, la ejecucin de sus acti-
vidades y los servicios que preste.
5. Los ingresos provenientes de las san-
ciones y multas de conformidad con el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuer-
za de Ley.
6. El cinco por ciento (5%) de los ingre-
sos provenientes de la recaudacin anual,
establecida en el artculo 23 del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
7. Los dems bienes que adquiera por
cualquier ttulo para la consecucin de su
objeto.
8. Cualquier otro ingreso que se le asigne
por leyes especiales.
Estructura Organizativa
Artculo 43. El Fondo Nacional de Cien-
cia, Tecnologa e Innovacin (FONACIT),
estar conformado por el Directorio y las
dems dependencias operativas que se
requieran para cumplir con su objeto. La
estructura organizativa y las normas de
funcionamiento sern establecidas en el
Reglamento Interno.
Del directorio
Artculo 44. El Directorio es el rgano
de mayor jerarqua administrativa del
Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin (FONACIT). Est integrado
LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 31
por el Presidente y seis (6) Directores
nombramiento y remocin por la autori-
dad nacional con competencia en materia
de Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus
aplicaciones.
Atribuciones del directorio
Artculo 45. El Directorio tendr las si-
guientes atribuciones:
1. Ejercer la direccin del Fondo Nacio-
nal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(FONACIT), de acuerdo con las polticas
impartidas por la autoridad nacional con
competencia en materia de Ciencia, Tec-
nologa, Innovacin y sus aplicaciones.
2. Aprobar el plan operativo y el proyec-
to de presupuesto del Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONA-
CIT), correspondiente a cada ejercicio.
3. Definir las estrategias y programas de
promocin de sus actividades en las diver-
sas regiones del pas y evaluar peridica-
mente sus resultados.
4. Autorizar la celebracin de los contratos
en los que participe el Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONA-
CIT), para el cumplimiento de su objeto.
5. Decidir sobre la organizacin y fun-
cionamiento de las unidades y rganos
internos del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (FONACIT).
6. Designar y remover los Gerentes y Je-
fes de Unidades.
7. Designar el Auditor Interno, previo
cumplimiento de las disposiciones legales
que rigen la materia.
8. Aprobar la Memoria y Cuenta del Fondo
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innova-
cin (FONACIT).
9. Aprobar el informe anual de actividades
que debe presentar el Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONA-
CIT) al Ejecutivo Nacional.
10. Dictar los reglamentos internos.
11. Elevar ante la autoridad nacional con
competencia en materia de Ciencia, Tec-
nologa e Innovacin y sus aplicaciones,
las recomendaciones que juzgue necesa-
rias para cumplir con sus funciones.
12. Designar los responsables del pago
del aporte, en calidad de agentes de reten-
cin o percepcin.
13. Iniciar los procedimientos administra-
tivos sancionatorios y dictar las sanciones
que correspondan de acuerdo con el pre-
sente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley.
14. Las dems que sealen este Decre-
to con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento.
32 LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Atribuciones del presidente
Artculo 46. El Presidente del Fondo
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Inno-
vacin, (FONACIT), tendr las siguientes
atribuciones:
1. Ejercer la direccin y administracin del
Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (FONACIT).
2. Convocar y presidir las sesiones del
Directorio del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (FONACIT).
3. Ejercer la representacin legal del Fon-
do Nacional de Ciencia, Tecnologa e Inno-
vacin (FONACIT).
4. Autorizar los gastos y movilizaciones de
fondos dentro de los lmites que le fije el
Directorio del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (FONACIT).
5. Informar al Directorio sobre el desarro-
llo de los planes operativos y de la ejecu-
cin presupuestaria.
6. Designar y remover al personal subal-
terno del instituto.
7. Rendir cuenta al Directorio y a la autori-
dad nacional con competencia en materia
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y sus
aplicaciones, sobre sus actuaciones.
8. Suscribir convenios de cooperacin,
cartas de entendimiento y contratos para
la ejecucin de investigaciones, estudios,
inversiones, prestacin de servicios y
otros anlogos, con personas naturales
o jurdicas, de derecho pblico o privado
que sean autorizados por el Directorio.
9. Presentar al Directorio los Estados Fi-
nancieros y la Memoria Anual para su
aprobacin, as como darlos a conocer
una vez aprobados.
10. Autorizar la realizacin de inspeccio-
nes, fiscalizaciones y designar los fiscales.
11. Dirigir las relaciones polticas e insti-
tucionales del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (FONACIT).
12. Orientar, supervisar y controlar las ac-
tividades del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (FONACIT).
13. Cumplir y hacer cumplir las decisiones
tomadas por el Directorio.
14. Resolver los asuntos que no estn ex-
presamente reservados al Directorio.
15. Las dems que sealen este Decre-
to con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento.
TTULO VII
DEL RGIMEN SANCIONATORIO
Disposiciones generales
Artculo 47. Para el seguimiento, control
y aplicacin del rgimen sancionatorio en
forma eficiente, eficaz y oportuna, la au-
toridad nacional con competencia en ma-
LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 33
teria de ciencia, tecnologa, innovacin y
sus aplicaciones crear un registro oficial
inviolable protegido contra modificacio-
nes posteriores. La autoridad tributaria
y aduanera suministrar la informacin
necesaria para el registro oficial, el cual
constar de los siguientes componentes:
1. Instituciones, empresas y entidades ca-
talogadas como contribuyentes.
2. Registro de usuarios y solicitantes de
financiamiento.
3. Registro de instituciones, empresas o
entidades evasoras y morosas.
4. Registro de usuarios malversadores y
defraudadores.
Sistema de multas
Artculo 48. A los sujetos de sanciones
contemplados en este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, se les aplicar un sis-
tema de multas descritas en el mismo, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles,
penales y administrativas a que hubiere lu-
gar. Los usuarios que son financiados a tra-
vs del Presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, se considerarn producto-
res de bienes y servicios de inters pblico
y, por consiguiente, estarn sometidos a
las leyes que rigen esta materia. A los apor-
tantes que incumplan o violen este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se les
aplicarn las disposiciones consagradas en
el Cdigo Orgnico Tributario, adems de
las multas contempladas en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Multas por incumplimiento
de las normas de financiamiento
Artculo 49. A quienes hubieren obteni-
do recursos provenientes de la autoridad
nacional con competencia en materia de
ciencia, tecnologa, innovacin y sus apli-
caciones o de sus rganos o entes adscri-
tos, para el desarrollo de alguna actividad
cientfica, tecnolgica, de innovacin o de
sus aplicaciones, e incumplieren las esti-
pulaciones acordadas en los reglamentos
que rigen el otorgamiento de tales recur-
sos y las disposiciones del presente De-
creto con Rango, Valor y Fuerza de Ley;
debern reintegrar los recursos no justi-
ficados; no les sern otorgados nuevos
recursos durante un lapso de dos a cinco
aos; y se le aplicarn multas compren-
didas entre diez Unidades Tributarias (10
U.T.) y cincuenta mil Unidades Tributa-
rias (50.000 U.T.), que sern canceladas
en la tesorera del ente o a cargo del r-
gano otorgante de los recursos; y sern
determinadas por la mxima autoridad
de dicho ente u rgano de acuerdo con
la gravedad del incumplimiento, al tipo
de financiamiento y al monto otorgado,
conforme lo establezca el Reglamento del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuer-
za de Ley, sin perjuicio de las responsabi-
lidades civiles, penales y administrativas a
que hubiere lugar.
Multas por incumplimiento
del aporte
Artculo 50. Los que incumplan con el
pago del aporte establecido en el Ttulo
III del presente Decreto con Rango, Va-
lor y Fuerza de Ley, sern sancionados
34 LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
con multas equivalentes al cincuenta por
ciento (50%) del monto correspondiente
al aporte, sin perjuicio del cumplimiento
de las obligaciones establecidas en el re-
ferido Ttulo, las cuales sern impuestas
por el Fondo Nacional de Ciencia, Tecno-
loga e Innovacin (FONACIT), tomando
en cuenta el monto de la suma afectada
por el incumplimiento, pudiendo ser au-
mentadas o disminuidas en atencin a las
circunstancias agravantes o atenuantes
existentes.
Multas por desviacin
de los recursos
Artculo 51. Las personas beneficiarias
de las inversiones a que hace mencin el
artculo 3 del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, que destinen parcial
o totalmente dichos recursos a fines dis-
tintos para los cuales fueron otorgados,
sern sancionados por la mxima autori-
dad del rgano o ente que haya otorgado
el financiamiento, con multa equivalente al
cincuenta por ciento (50%) del monto re-
cibido en calidad de aporte y la obligacin
de reponer los recursos no destinados al
fin para el cual fueron otorgados, sin per-
juicio de las sanciones civiles, penales y
administrativas a que hubiere lugar.
Recursos provenientes
de multa e intereses
Artculo 52. Los recursos que se ob-
tengan de la aplicacin de las multas e
intereses que se recauden por el incumpli-
miento del pago del aporte contenido en el
Ttulo III del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, formarn parte del
patrimonio del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (FONACIT).
Circunstancias agravantes
Artculo 53. Se considerarn circuns- Principios rectores de la potestad
tancias agravantes, las siguientes:
1. La renuencia del obligado a pagar el
aporte previsto en el Ttulo III del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
2. La magnitud del monto dejado de pagar.
3. Haber obrado con la intencin de evadir
la obligacin de pagar.
4. El suministrar datos falsos o inexactos,
para pagar un monto inferior al que legal-
mente corresponde.
5. La reincidencia. A los efectos del pre-
sente artculo se entiende por reincidencia
la falta reiterada por parte del aportante de
dos o ms de las obligaciones previstas
en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley.
Circunstancias atenuantes
Artculo 54. Son circunstancias atenuantes:
1. La conducta que el aportante asuma a
favor del esclarecimiento de los hechos.
2. La presentacin de la documentacin
fidedigna.
3. El pago de las multas e intereses y el
cumplimiento de la obligacin de pagar
antes de la terminacin del procedimiento.
LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 35
4. El cumplimiento de los requisitos omiti-
dos que puedan dar lugar a la imposicin
de la sancin.
sancionatoria
Artculo 55. La potestad sancionatoria
se ejercer atendiendo a los principios de
legalidad, imparcialidad, racionalidad y
proporcionalidad.
Determinacin del incumplimiento
Artculo 56. Los procedimientos para
la determinacin del incumplimiento a
las obligaciones establecidas en el T-
tulo III del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, se iniciarn luego
que se determine la existencia de indicios
suficientes, producto del control, fisca-
lizacin, inspeccin e investigacin, que
hagan presumir tal incumplimiento.
Acto de apertura
del procedimiento
Artculo 57. El acto de apertura del pro-
cedimiento administrativo sancionatorio
ser dictado por la mxima autoridad del
rgano o ente que corresponda de acuer-
do con la presunta infraccin, y en l se
establecern con claridad los hechos im-
putados y las consecuencias que pudie-
sen desprenderse de la constatacin de
los mismos, emplazndose al presunto
infractor para que en un lapso no mayor
de quince das hbiles, consigne los ale-
gatos y pruebas que estime pertinentes
para su defensa. En caso de que el pre-
sunto infractor no comparezca a presentar
sus alegatos una vez practicada la notifi-
cacin, se admitirn los hechos, si no hay
pruebas que le favorezca.
Potestades de investigacin
y libertad de prueba
Artculo 58. En la sustanciacin del
procedimiento administrativo sancio-
natorio se tendrn las ms amplias po-
testades de investigacin, rigindose su
actividad por el principio de libertad de
prueba. Dentro de la actividad de sustan-
ciacin podrn realizarse, entre otros, los
siguientes actos:
1. Citar a declarar a cualquier persona en
relacin con la presunta infraccin.
2. Requerir de las personas relacionadas
con el procedimiento, documentos o infor-
macin pertinente para el esclarecimiento
de los hechos.
3. Emplazar, mediante la prensa nacional
o regional, a cualquier persona interesa-
da que pudiese suministrar informacin
relacionada con la presunta infraccin. En
el curso de la investigacin cualquier par-
ticular podr consignar en el expediente
administrativo, los documentos que esti-
me pertinentes a los efectos del esclareci-
miento de la situacin.
4. Solicitar a otros rganos y entes pbli-
cos informacin relevante respecto a las
personas involucradas, siempre que la in-
formacin que ellos tuvieren, no hubiere
sido declarada confidencial o secreta de
conformidad con la ley.
36 LEY PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
5. Realizar las inspecciones que se conside-
ren pertinentes, a los fines de la investigacin.
6. Evacuar las pruebas necesarias para el
esclarecimiento de los hechos, objeto del
procedimiento sancionatorio.
Lapso para decidir
Artculo 59. Concluida la sustanciacin
del expediente o transcurrido el lapso para
ello, que no podr exceder de dos meses
contados a partir del acto de apertura con
indicacin de la prrroga que se acuerde,
el rgano encargado de la sustanciacin
del expediente la remitir a la mxima au-
toridad del rgano o ente que correspon-
da de acuerdo con la presunta infraccin;
deber dictar la decisin correspondiente
dentro de los quince das hbiles sin per-
juicio de que pueda ordenar la realizacin
de cualquier acto adicional de sustancia-
cin que juzgue conveniente.
Ilcitos formales y materiales
Artculo 60. Los ilcitos que se originen
por el incumplimiento de los deberes for-
males y materiales, se regirn conforme a lo
dispuesto en el Cdigo Orgnico Tributario.
DISPOSICIN TRANSITORIA
nica. El Ejecutivo Nacional tendr un
plazo de un ao a partir de la publicacin
del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, para dictar los reglamentos
necesarios del Presente Decreto con Ran-
go, Valor y Fuerza de Ley.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Se deroga el numeral 4 del artcu-
lo 2 y el artculo 8 del Reglamento Parcial
de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, referido a los aportes, el fi-
nanciamiento y su resultado, y la tica en
la investigacin, tecnologa e innovacin,
publicado en la Gaceta Oficial N 39.795,
de fecha 8 de noviembre de 2011.
DISPOSICIN FINAL
El presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley entrar en vigencia a partir
de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los trece das del mes
de noviembre de dos mil catorce. Aos
204 de la Independencia, 155 de la Fede-
racin y 15 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)
NICOLS MADURO MOROS
 Este libro se termin de imprimir en
febrero de 2015, en los talleres grficos
del Servicio Autnomo Imprenta Nacional
y Gaceta Oficial, La Hoyada, Caracas.
Repblica Bolivariana de Venezuela.

El tiraje de 3.000 ejemplares

Ministerio del Poder Popular
para la Comunicacin y la Informacin