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Unidades de Conservao

Legislao:
CF, art. 225, 1, 1o, incisos I, II, III e VII.
Lei 6.938/1981 art. 9, VI.
Lei 9.985/2000.
Decreto 4.340/2002.
LC 38/95 (alterada pela LC 232/2005) - artigos 32 a
38.
Lei 11.516, de 28/08/2007 criou o Instituto Chico
Mendes de Conservao da Biodiversidade.

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O que so os biomas?
Como entender os biomas: Aqui definimos conceitos a partir de populao:
a) Populao grupo de indivduos da mesma espcie vivendo no mesmo local ( ex:
populao de garas);
b) Comunidade conjunto de populaes animais e vegetais em uma mesma rea,
formando um todo integrado e uniforme;
c) Ecossistemas complexo dinmico de comunidades vegetais, animais e de
microorganismos e seu meio inorgnico, que interagem com uma unidade
funcional (Os ecossistemas fazem parte de um bioma e so definidos formalmente
como: "unidade funcional de base em ecologia, porque inclui, ao mesmo tempo, os
seres vivos e o meio onde vivem, com todas as interaes recprocas entre o meio e
os organismos" (Dajoz, 1973);
d) Paisagem mosaico de diversos e diferentes tipos de ecossistema;
e) Bioma conjunto de ecossistemas naturais com caractersticas similares ( uma
rea geogrfica extensa, correspondendo s principais formaes vegetais
naturais).
- No confunda: Muitas vezes, o termo bioma utilizado como sinnimo de
ecossistema, no entanto ao contrrio do ecossistema que implica nas
inter-relaes entre fatores biticos e abiticos, o bioma significa uma grande rea
de vida formada por um complexo de hbitats e comunidades, ou seja, apenas o
meio fsico (rea) sem as interaes. Ex.: Bioma cerrado, bioma mata atlntica.

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Biomas Brasileiros
No Brasil existentes os seguintes biomas:

1. Amaznia;
2. Caatinga;
3. Campos do sul (pampa);
4. Cerrado;
5. Mata Atlntica;
6. Pantanal.

Tambm existe a rea costeira (ecossistemas marinhos).

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Marli T. Deon Sette 2013
4 Marli Deon Sette - 2011.2
O bioma continental brasileiro de maior
extenso a Amaznia e o de menor extenso
o Pantanal, ambos ocupam uma grande parcela
territorial do Brasil. O Bioma Amaznia, com
49,29%, e o Bioma Pantanal, com 1,76% do
territrio brasileiro (IBAMA, 2005, p. 1).

Ambos esto em maior quantidade no Mato


Grosso.
5
54 %
ocupado por
Floresta
Amaznica.

O Mato Grosso
possui trs Biomas 39 %
ocupado por
Cerrado

7 % ocupado por
Pantanal
Dados:
http://pt.wikipedia.org/wiki/Biomas_do_Brasil
Marli T. Deon Sette 2013
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Unidades de Conservao

Fundamento, conceito e Natureza


Jurdica

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Unidades de Conservao - Lei 9985/2000.

Fundamento Constitucional: art. 225, III,


CF/88: III - definir, em todas as unidades da
Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente
protegidos, sendo a alterao e a supresso
permitidas somente atravs de lei, vedada
qualquer utilizao que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem sua
proteo.
Marli T. Deon Sette 2013
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Unidades de Conservao

As Unidades de Conservao - UCs dizem


respeito ao disposto no art. 9 , da Lei 6.938,
que dispe serem instrumentos da PNMA, VI:
a criao de espaos territoriais especialmente
protegidos pelo Poder Pblico federal,
estadual e municipal, tais como reas de
proteo ambiental, de relevante interesse
ecolgico e reservas extrativistas.

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Unidades de Conservao - Lei 9985/2000.

Conceito de UC: Art. 2o I - espao territorial e


seus recursos ambientais, incluindo as guas
jurisdicionais, com caractersticas naturais
relevantes, legalmente institudo pelo Poder
Pblico, com objetivos de conservao e
limites definidos, sob regime especial de
administrao, ao qual se aplicam garantias
adequadas de proteo.

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Natureza Jurdica:

Instrumento administrativo e preventivo.

forma de delimitar o direito de propriedade


e exercer o poder de polcia, em benefcio do
pblico.

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O art. 2o da Lei 9.985/2000, relaciona vrios conceitos


normativos inerentes compreenso de UC, por exemplo:

recurso ambiental: guas interiores, superficiais e


subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo,
os elementos da biosfera, a fauna e a flora;

uso indireto: aquele que no envolve consumo, coleta, dano


ou destruio dos recursos naturais;

uso direto: aquele que envolve coleta e uso, comercial ou


no, dos recursos naturais;
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manejo: usar de maneira a assegurar a conservao da diversidade


biolgica e dos ecossistemas;

extrativismo: explorao sustentvel dos recursos naturais


renovveis;

zona de amortecimento: o entorno de uma unidade de


conservao, que exige limitaes;

corredores ecolgicos: pores de ecossistemas naturais ou


seminaturais, ligando UC, possibilitando o fluxo de genes e o
movimento da biota, com o objetivo de facilitar a disperso de
espcies, recolonizao de reas degradadas, manter populaes
que demandam para sua sobrevivncia reas com extenso maior
do que aquela das unidades individuais.

Entre outros...

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Criao ou ampliao: ato do poder pblico - instrumento


normativo (ex. Decreto) art. 22, 6o.
Em regra, obrigatoriamente precedido de Estudo Tcnico,
Consulta Pblica e Decreto.
Exceo: Na criao de Estao Ecolgica ou Reserva Biolgica
no obrigatria a consulta Pblica que prevista no 2, do
art. 22 ( 4 do art. 22).

Desafetao ou reduo dos limites da UC: somente


mediante Lei - art. 22, 7o.

Algumas parcelas tm regime jurdico diferenciado, institudo


pela prpria CF, art. 225, 4o.
Exceo: caatinga e cerrado.

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Unidades de Conservao - Lei 9985/2000.

Principais objetivos das UC ( art. 3):


a) contribuir para a manuteno da diversidade biolgica e
dos recursos genticos;
b) proteger as espcies ameaadas de extino;
c) contribuir para a preservao e a restaurao da
diversidade de ecossistemas naturais;
d) promover o desenvolvimento sustentvel;
e) proteger paisagens naturais e pouco alteradas de notvel
beleza cnica;
f) proteger as caractersticas relevantes de natureza
geolgica(origem da terra), geomorfolgica (forma),
espeleolgica (cavernas), arqueolgica (civilizaes),
paleontolgica (fsseis de animais e vegetais) e cultural;
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Unidades de Conservao - Lei 9985/2000.

g) proteger e recuperar recursos hdricos;


h) recuperar ou restaurar ecossistemas degradados;
i) proporcionar meios e incentivos para atividades de pesquisa
cientfica, estudos e monitoramento ambiental;
j) valorizar econmica e socialmente a diversidade biolgica;
k) favorecer a educao, interpretao e a recreao em
contrato com a natureza e o turismo ecolgico;
l) proteger os recursos naturais necessrios subsistncia de
populaes tradicionais, respeitando e valorizando seu
conhecimento e sua cultura e promovendo-as social e
economicamente.

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Unidades de Conservao - Lei 9985/2000.

Constituio do SNUC: Art. 3o - O Sistema Nacional de


Unidades de Conservao da Natureza - SNUC constitudo pelo
conjunto das unidades de conservao federais, estaduais e
municipais.

Integram o SNUC: CONAMA, MMA, rgos executores e ONGs.

Hodiernamente vige a Lei 11.516, de 28/08/2007 - Instituto


Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade, autarquia
federal responsvel por executar aes da poltica nacional de
unidades de conservao da natureza, com atuao supletiva do
IBAMA.

Gesto: Poder Pblico e OSCIP (organizao da Sociedade Civil


de Interesse Pblico)

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Unidades de Conservao - Lei 9985/2000.

Compensao: Empreendimentos de significativo impacto


ambiental podem gerar a obrigatoriedade de o empreendedor
incentivar a criao e manuteno de UCs de Proteo Integral
(art. 36 e pargrafos).

Valor: era de 0,5% 1 % (do valor de implantao do


empreendimento), at o julgamento da ADI n 3378 ajuizada
pela Confederao Nacional das Indstrias, contra o disposto no
art. 36, 1, 2 e 3 da Lei 9985/2000, julgada parcialmente
procedente.
Carlos Ayres Brito entende constitucional;
Marco Aurlio entende inconstitucional.
Foi parcial pois revogou o texto que fala que no pode ser
inferior a 0,5%. Hoje o valor depende do impacto.
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Categorias: As Ucs classificam-se em dois grandes


grupos, de acordo com a forma de uso dos seus
recursos naturais.

UCs de Proteo Integral, O Objetivo bsico deste


grupo preservar a natureza, sendo admitido
apenas o uso indireto dos seus recursos naturais.
(pesquisas cientficas, atividades de educao,
interpretao, recreao e turismo ecolgico).
UCs de Uso Sustentvel, O objetivo deste grupo
compatibilizar a conservao da natureza com o uso
sustentvel de parcela dos seus recursos naturais.

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Unidades de Proteo
Integral

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Unidades de Conservao - Lei 9985/2000.

Categorias de UCs de Proteo Integral, art. 8:


(somente utilizao indireta dos recursos naturais -
reas particulares podem ser desapropriadas, na
forma da Lei).
Estao Ecolgica - art. 9;
Reserva Biolgica - art. 10;
Parque Nacional, Parque Estadual e Parque Natural
Municipal art. 11;
Monumento Natural art. 12;
Refgio de Vida Silvestre art. 13.

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Estao Ecolgica
Objetivos: preservao da natureza e realizao
de pesquisas cientficas;
Usos Permitidos: visitao pblica com objetivo
educacional e pesquisa cientfica. No aceita o
turismo.
Posse e domnio: pblicos. As reas particulares
sero desapropriadas.
Ex. Estao Ecolgica Serra das Araras - MT

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Reserva Biolgica
Objetivos: preservao integral da biota e demais atributos
naturais existentes em seus limites, sem interferncia
humana direta ou modificaes ambientais, excetuando-se as
medidas de recuperao de seus ecossistemas alterados e as
aes de manejo necessrias para recuperar e preservar o
equilbrio natural, a diversidade biolgica e os processos
ecolgicos naturais.
Uso permitido: visitao pblica com objetivo educacional e
pesquisa cientfica. Proibido o turismo.
Posse e domnio: Pblico. As reas particulares sero
desapropriadas.
Ex. Reserva Biolgica de Chapada da Contagem DF.
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Parque Nacional, Parque Estadual, Parque Municipal.


Objetivos: preservao de ecossistemas naturais de grande
relevncia ecolgica e beleza cnica;
Usos Permitidos: realizao de pesquisas cientficas,
atividades de educao e interpretao ambiental, recreao
em contato com a natureza e turismo ecolgico. Aberta a
visitao pblica.
Posse e domnio: pblicos. reas particulares sero
desapropriadas.
Ex. Parque Me Bonifcia e Parque Nacional de Chapada dos
Guimares - MT

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Unidades de Conservao - Lei 9985/2000.

Monumento Natural.
Objetivos: preservar stios naturais raros, singulares ou de
grande beleza cnica.
Usos Permitidos: pesquisa cientfica e visitao pblica
sujeita as restries do Plano de Manejo.
Posse e domnio: pblicos e privados, quando for possvel
compatibilizar os objetivos da unidade com a utilizao da
terra e dos recursos naturais do local pelos proprietrios.
Exemplos:
Monumento Natural das Falsias de Beberibe - CE
Monumento Natural dos Costes Rochosos - RJ
Monumento Natural Monlitos de Quixad - CE

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Unidades de Conservao - Lei 9985/2000.

Refgio de Vida Silvestre.


Objetivos: proteger ambientes naturais onde se assegurem
condies para a existncia ou reproduo de espcies ou
comunidades da flora local e da fauna residente ou
migratria.
Usos Permitidos: pesquisa cientfica e visitao pblica sujeita
as restries do Plano de Manejo.
Posse e domnio: pblicos e privados, quando for possvel
compatibilizar os objetivos da unidade com a utilizao da
terra e dos recursos naturais do local pelos proprietrios.
Exemplos: Molhe Leste RS, Banhado dos Pachecos RS,
Veredas do Oeste Baiano Ba.

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Unidades de Uso
Sustentvel

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Unidades de Conservao - Lei 9985/2000.

Categorias de UCs de Uso Sustentvel, art. 14 (possibilidade


de uso direto, dentro dos limites da Lei - terras pblicas e
privadas). Se na instituio da UC ficar demonstrado prejuzo,
haver indenizao pela desapropriao indireta.
rea de Proteo Ambiental - APA, art. 15;
rea de Relevante Interesse Ecolgico art. 16;
Floresta Nacional, Floresta Estadual, Floresta Municipal art.
17;
Reserva Extrativista art. 18;
Reserva de Fauna art. 19;
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel art. 20;
Reserva Particular do Patrimnio Natural RPPN art. 21.

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rea de Proteo Ambiental APA.


Objetivos: proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo
de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos
naturais (rea, em geral, de grande extenso e com um certo grau
de ocupao humana).
Usos: pesquisa e visitao.
As condies para a realizao de pesquisa cientfica e visitao
pblica nas reas sob domnio pblico sero estabelecidas pelo
rgo gestor da unidade.Nas reas sob propriedade privada, cabe
ao proprietrio estabelecer as condies para pesquisa e visitao
pelo pblico, observadas as exigncias e restries legais.
Posse e domnio: A rea de Proteo Ambiental constituda por
terras pblicas ou privadas.
Exemplos: rea de Proteo Ambiental Serra Azul MT,
rea de Proteo Ambiental Meandros do rio Araguaia MT
(Proteo da tartaruga da Amaznia)
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Unidades de Conservao - Lei 9985/2000.

rea de Relevante Interesse Ecolgico ARIE.


Objetivos: manter os ecossistemas naturais de importncia
regional ou local e regular o uso admissvel dessas reas
(rea, em geral, de pequena extenso com pouca ocupao
humana e que abriga exemplares raros).
Usos: visitao e respeitados os limites constitucionais,
podem ser estabelecidas normas e restries para a utilizao
de uma propriedade privada localizada em uma ARIE.
Posse e domnio: pblicos e/ou privados.
Ex. rea de Relevante Interesse Ecologia Capetinga/Taquera -
Braslia

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Unidades de Conservao - Lei 9985/2000.

Floresta Nacional ( FLONA), Floresta Estadual, Floresta


Municipal.
Objetivos: uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e
pesquisa cientfica, com nfase em mtodos para explorao
sustentvel de florestas nativas.
Usos Permitidos: visitao pblica, pesquisa cientfica,
admitida a permanncia de populaes tradicionais que a
habitavam quando de sua criao (manejo).
Posse e domnio: pblicos, as reas particulares devem ser
desapropriadas.
Exemplos:
Floresta Nacional de Silvnia GO
Floresta Nacional de Braslia - DF
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Unidades de Conservao - Lei 9985/2000.

Reserva Extrativista (RESEX).


Objetivos: proteger os meios de vida e a cultura de populaes extrativistas
tradicionais, assegurando tambm o uso sustentvel dos recursos naturais
da unidade.
Usos Permitidos: agricultura de subsistncia e criao de animais de
pequeno porte, uso sustentvel dos recursos naturais pelas populaes
tradicionais (para os recursos madeireiros, somente em situaes especiais),
visitao pblica (restrita ao plano de manejo), pesquisa cientfica. Proibidas
a explorao de recursos minerais e a caa amadorstica ou profissional.
Para a utilizao dos recursos ser realizada a concesso de direito real de
uso, de forma gratuita.
Posse e domnio: domnio pblico, com uso concedido s populaes
extrativistas tradicionais.
Atualmente vige a bolsa verde (Lei n. 12.512/2011), R$ 2.400,00 por
famlia (trs parcelas ou mais). Objetivo: fomento sustentabilidade e apoio
misria.
Ex. Reserva Extrativista Chico Mendes Acre.
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Unidades de Conservao - Lei 9985/2000..

Reserva de Fauna.
Objetivos: estudos tcnico-cientficos sobre o manejo
econmico sustentvel de recursos faunsticos.
Usos Permitidos: visitao pblica (restrita...),
comercializao dos produtos e subprodutos resultantes das
pesquisas (proibido o exerccio da caa amadorstica ou
profissional).
Posse e domnio: pblicos. reas particulares devem ser
desapropriadas.
Ex. Reserva de Fauna Dja Faunal Reserve (frica) Stio natural,
considerado Patrimnio Mundial, tombado pela UNESCO.

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Unidades de Conservao - Lei 9985/2000.

Reserva de Desenvolvimento Sustentvel.


Objetivos: preservar a natureza, assegurar condies e meios para
reproduo e melhoria dos modos e da qualidade de vida e
explorao dos recursos naturais das populaes tradicionais,
valorizar, conservar e aperfeioar o conhecimento e as tcnicas de
manejo do ambiente, desenvolvido por estas populaes.
Usos Permitidos: visitao pblica, pesquisa cientfica voltada
conservao da natureza, melhor relao das populaes
residentes com seu meio e educao ambiental, explorao de
componentes dos ecossistemas naturais em regime de manejo
sustentvel, substituio da cobertura vegetal por espcies
cultivveis.
Posse e domnio: domnio pblico, posse e uso pelas populaes
tradicionais.
Ex. Reserva Sustentvel Aman AM, Reserva Sustentvel
Mamirau AM, Reserva Sustentvel de Piranha AM.
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Unidades de Conservao - Lei 9985/2000.

Reserva Particular do Patrimnio Natural RPPN (regulamentada pelo


Decreto n 5.746, de 5 de abril de 2006.)
Objetivos: conservar a diversidade biolgica.
Usos Permitidos: pesquisa cientfica, visitao com objetivos tursticos,
recreativos e educacionais.
Posse e domnio: privados com gravao de perpetuidade por meio de
termo de compromisso assinado perante o rgo ambiental, averbado
margem da inscrio no Registro Pblico de Imveis.
Benefcios: o proprietrio pode requer a iseno do ITR; as RPPNs
reconhecidas oficialmente tero prioridade na anlise de concesso de
recursos por parte do FNMA Fundo Nacional de Meio Ambiente, para
projetos de implantao e gesto das reas; tem preferncia na anlise
do pedido de concesso de crdito agrcola pelas instituies oficiais de
crdito, entre outros.
Ex. RPPN Estncia Ecolgica SESC Pantanal MT, RPPN Lote Cristalino
MT, RPPN Rio Negro MS.
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Unidades de Conservao - Lei 9985/2000.

Generalidades sobre UCs:

O poder pblico pode instituir cobrana com vistas a


limitar o acesso nas Ucs (art. 35 e pargrafo da LC
232/2005).
O valor revertido para a respectiva UC ou regularizao
fundiria.

As desapropriaes devem observar o interesse pblico a


fim de evitar indenizaes indevidas e monstruosas,
inibindo a mfia das desapropriaes e os chamados
parques de papel.

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Reserva da Biosfera

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Reserva da Biosfera

Conceito de Biosfera - A terra composta por


vrios ecossistemas (aquticos,terrestres ou
at mesmo areos).

A soma de todos estes ecossistemas


chamamos de biosfera.

Em sntese, a biosfera pode ser dita como a


parte na qual ocorre vida no planeta e na
qual a vida tem o poder de ao sobre o
mesmo.
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Reserva da Biosfera

A reserva da Biosfera um modelo de proteo adotado


internacionalmente, de gesto integrada, participativa e
sustentvel dos recursos naturais.

Objetivo bsico: preservar a diversidade biolgica,


desenvolvimento de atividades de pesquisas, educao
ambiental, uso sustentvel e melhoria da qualidade de vida
das populaes.

reconhecida pelo Programa Intergovernamental O Homem


e a Biosfera MAB estabelecido pela UNESCO, organizao
da qual o Brasil membro.
Ex. Cerrado, Pantanal, Floresta Amaznica.

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Pesquisas no Captulo 8, subitem 8.6.6 do
livro:
DEON SETTE, MARLI T. Manual de Direito
ambiental. 2 Edio. Curitiba: Juru, 2013.
624p. ISBN 978-85-362-4160-9.

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