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So Paulo
a
8 SUBSEO
PIRACICABA
ANTONIO NATRIELLI NETO
ORLANDO GUIMARO JUNIOR
1 Edio
Piracicaba - SP
Linha Impressa Grfica
1
2011
d
Texto: Antonio Natrielli Neto e Orlando Guimaro Junior
Impresso e acabamento: Linha Impressa Grfica Ltda
ISBN: 978-85-64259-01-0
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NDICE
Apresentao......................................................................................................................................................05
Captulo 2 Administrao..................................................................................................................................10
Captulo 3 Estatuto...........................................................................................................................................22
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4.3.3 Leitura, Discusso e Aprovao do Estatuto
4.3.4 Eleio da Diretoria e Outros Cargos
4.3.5 Ata da Assembleia Geral de Fundao
Captulo 6 Eleies..............................................................................................................................................40
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Apresentao
Na defesa de seus direitos ou em busca de outros interesses o cidado descobriu muito cedo
que sozinho seu trabalho poderia no ter sucesso. Por reunir pessoas engajadas nos mesmos objetivos,
aumentando as chances de uma iniciativa ser bem sucedida, uma das opes mais eficazes, disposio
de qualquer interessado, consiste justamente na mobilizao e atuao atravs das associaes.
Com o objetivo de melhor divulgar os aspectos jurdicos das associaes, a SEMDES e a subseo
piracicabana da OAB promovem a edio do presente Manual, elaborado pelos advogados Antonio
Natrielli Neto e Orlando Guimaro Junior, fruto dos conhecimentos obtidos por suas experincias
profissionais e enriquecido por pesquisas e pelas palestras ministradas sobre o tema.
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pela elaborao do estatuto, convocao de assembleias, realizao de eleies, excluso de integrantes
e outros itens de significativa importncia. Os aspectos tributrios e trabalhistas tambm so
comentados, pois seu desconhecimento sempre fonte de dvidas e problemas para muitas entidades.
No sendo possvel esgotar o assunto em sua integralidade dada sua vastido, os autores se
preocuparam em traar um panorama com as informaes realmente indispensveis para os que
pretendem se mobilizar atravs de uma associao, auxiliando da mesma forma aquelas que j
desenvolvem regularmente suas atividades.
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INFORMAES GERAIS
Como nasce, como surge uma associao? comum que pessoas convivendo no mesmo bairro
ou regio discutam sobre determinados assuntos nas igrejas, nas praas, nos clubes ou nos bares, como
itens servios pblicos que podem ser melhorados ou outras questes que no sejam meramente
individuais. Tais assuntos em realidade representam interesses que podem se relacionar com a defesa
de um rio ou de uma rea verde; podem se traduzir na criao de uma rea de lazer, de um centro
educacional; no pedido de instalao de um posto de sade ou de uma guarita policial; na implantao
de saneamento bsico; na pavimentao de uma rua; no estudo dos ensinamentos de determinada
religio; no auxlio a pessoas carentes, enfim, a qualquer tema que seja de interesse coletivo e que no
se limita, portanto, a necessidades de uma nica pessoa apenas.
Para melhor discusso e defesa desses assuntos pode ser formada uma associao, classificada
pelo Cdigo Civil brasileiro (artigo 53) como a unio de pessoas que se organizam para o atendimento
de fins no econmicos. Assim, os agrupamentos de pessoas que possuem um interesse comum, no
lucrativo, e se renem com vistas busca desse interesse - desde que atendidas as exigncias legais -
so classificadas como associaes.
Mas uma associao no necessita ser exclusivamente uma entidade para fazer reivindicaes.
possvel formar uma associao religiosa, cultural (dedicada ao cinema, teatro, literatura, msica etc),
esportiva, cientfica, assistencial, dentre inmeras outras.
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1.2 ASSOCIAES, FUNDAES E SOCIEDADES: DISTINO
J as sociedades apresentam-se como o contrato firmado por pessoas que, contribuindo com
bens ou servios, desenvolvero uma atividade econmica, dividindo posteriormente os resultados
(lucros ou prejuzos). As mais comuns so as sociedade simples e empresria, na modalidade limitada,
alm das sociedades annimas.
Assim, se o objetivo da sua entidade explorar uma atividade econmica, dividindo os lucros
entre os participantes, teremos uma sociedade. Se a pessoa jurdica foi criada para se dedicar a uma
atividade no lucrativa, mas surgiu da vontade de algum que lhe destinou patrimnio, atravs de uma
escritura ou testamento, teremos uma fundao. Por ltimo, se a inteno trabalhar por uma
finalidade no lucrativa, conforme a inteno espontnea de um grupo de pessoas, teremos ento uma
associao.
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a) a associao espcie de pessoa jurdica, criada por pessoas naturais (ou mesmo jurdicas), que se
unem em prol de objetivos em comum, sem objetivos lucrativos; os resultados financeiros obtidos
devem sempre ser destinados prpria associao;
b) uma associao constituda atravs de uma assembleia geral de fundao, responsvel tambm
pela aprovao de seu estatuto, que dever conter todas as regras para seu funcionamento e
administrao;
c) alm de aprovar o estatuto, a Assembleia Geral que criar a associao dever eleger os seus
administradores, preferencialmente na forma de uma Diretoria;
d) aprovado o Estatuto, o mesmo dever ser levado a registro no Cartrio de Pessoas Jurdicas, junto
com a Ata que documentar a eleio e posse dos dirigentes;
e) a Assembleia Geral o rgo mximo de uma associao, devendo ser convocada ordinariamente
(recomenda-se pelo menos uma vez ao ano), e extraordinariamente sempre que necessrio;
f) o Estatuto da Associao sua lei maior, devendo sempre ser observado e obedecido; sua elaborao,
porm, no pode contrariar a legislao em vigor.
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ADMINISTRAO
A associao uma pessoa jurdica que, em regra, administrada coletivamente. Ainda que
determinadas pessoas fiquem frente de suas atividades (presidente da Diretoria, do Conselho
Deliberativo ou do Conselho Fiscal), a atuao das mesmas no significa que os demais membros no
podero participar de sua administrao. Ao contrrio, uma efetiva participao dos dirigentes significa
uma melhor distribuio de tarefas, mais transparncia e certamente melhor produtividade.
Entretanto, a lei no obriga que seja eleita uma Diretoria completa, no sendo proibido,
portanto, que a Associao possua, por exemplo, apenas um presidente, ou este e um vice-presidente.
Porm, o tipo mais comum ainda o da administrao exercida por uma Diretoria, encontrada na
grande maioria das associaes. Tendo em vista aludido perfil, este Manual seguir esse modelo em
seus comentrios.
De acordo com o artigo 59 do Cdigo Civil, somente a Assembleia Geral pode deliberar e votar
sobre:
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a) destituio dos administradores;
b) alteraes no Estatuto.
Pela importncia das matrias envolvidas, o legislador preferiu garantir a participao dos
associados na discusso destes dois assuntos. Assim, para que um dos administradores seja desligado de
seu cargo, ou para que sejam feitas alteraes no Estatuto, obrigatria a convocao e votao dos
temas atravs de uma Assembleia.
A Assembleia Geral Ordinria a assembleia oficial da Associao e seu rgo mais importante.
A maioria dos estatutos consultados para a elaborao deste Manual adota como padro a realizao de
01 (uma) assembleia geral ordinria por ano, mas tambm encontramos associaes que realizam 02
(duas) assembleias ordinrias no perodo de 12 (doze) meses. Compete ao Estatuto, portanto,
determinar a quantidade de assembleias ordinrias, bem como sua pauta.
No geral, a Assembleia Geral Ordinria trata das eleies (no ano em que as mesmas se
realizarem) e da aprovao das contas, caso se estabelea sua aprovao na forma de Assembleia
(recomenda-se que as contas sejam discutidas a cada 12 meses). Para orient-lo na elaborao do edital
de convocao e da ata das assembleias elaboramos o seguinte modelo:
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Modelo de Edital de Convocao de Assembleia Geral Ordinria:
DATA, HORA E LOCAL : Aos .... dias do ms de ......... de 20...., s ................, na sede da Associao
.............................., localizada em Piracicaba-SP, na Rua ...................., n ....., Bairro ..............., reuniram-se os
associados em Assembleia Geral Ordinria, convocada conforme Edital de Convocao publicado no jornal
.............. [ou conforme correspondncia entregue aos associados]. Para presidir os trabalhos foi eleito o sr.
.......................
ENCERRAMENTO: Nada mais havendo a tratar, o Sr. Presidente deu por encerrados os trabalhos. Lavrada a
presente Ata, que lida e aprovada foi assinada por mim, Secretrio, e pelo Sr. Presidente da Assemblia.
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2.1.2 ASSEMBLEIA GERAL EXTRAORDINRIA
A Assembleia Geral Extraordinria pode ser convocada sempre que necessrio, deliberando
sobre os assuntos de interesse da Associao.
A ata da Assembleia Geral Extraordinria pode ser elaborada com base no modelo proposto para a
Assembleia Geral Ordinria. Todas as atas de assembleias devem ser levadas a registro o mais rpido
possvel, para que a Associao no fique irregular perante o Cartrio.
2.2 DIRETORIA
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A Diretoria o rgo executivo de uma associao, responsvel por sua representao e
direo. Suas principais atribuies so as seguintes:
O reajuste das contribuies no pode ser vinculado ao salrio mnimo, conforme proibio
contida no artigo 1 da Lei federal 6205/75, podendo ser adotado, porm, outros ndices como o IPC-
FIPE, INPC/IBGE, IGP-M/FGV etc.
Ainda que a associao possua Conselho Fiscal, a existncia do mesmo no pode servir de
motivo para que a Diretoria no fique atenta para a situao financeira da entidade. Qualquer dvida ou
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questionamento deve ser encaminhado (preferencialmente por escrito) ao Conselho Fiscal ou aos
demais rgos da associao, na ausncia ou omisso daquele.
d) fixar as normas para a admisso e demisso dos empregados, profissionais e empresas contratadas
para servio da associao;
f) determinar os bancos onde sero feitos os depsitos e aplicaes dos recursos financeiros da
associao;
Para que a associao possa movimentar os seus recursos financeiros necessrio abrir e
manter uma conta bancria. Desta forma, a Diretoria dever escolher quais instituies financeiras
sero utilizadas, bem como as formas de aplicao dos seus recursos.
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A Diretoria poder instituir comisses, com a finalidade de tratar de assuntos especficos e que
sejam de interesse da associao.
recomendvel que a associao possua um Fundo de Reserva, onde sero destinados recursos
para serem utilizados em situaes de emergncia ou para fazer frente a gastos imprevistos.
i) adquirir, alienar ou onerar bens imveis da associao, aps aprovao da Assembleia Geral;
Pelas implicaes que podem decorrer da compra ou venda de um bem imvel, recomendvel
que referidas operaes, ainda que realizadas pela Diretoria, sejam previamente aprovadas pela
assembleia geral.
Vrios itens podem ser tratados na forma de Regulamento Interno: utilizao de salas e outras
dependncias, realizao de eventos, utilizao de equipamentos pelos associados etc. O Regulamento
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ou Regimento Interno no so obrigatrios, mas podem ser adotados pela associao de acordo com o
seu porte ou com suas necessidades cotidianas.
2.2.2 CARGOS
A lei no dispe sobre os cargos obrigatrios, mas nas associaes pesquisadas para a
elaborao deste Manual constatamos que a grande maioria prefere adotar um modelo mais compacto,
com os seguintes cargos: Presidente; Vice-presidente; Secretrio-geral (ou 1 secretrio); Secretrio
adjunto (ou 2 secretrio) e Tesoureiro (ou Diretor Financeiro).
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c) nomear ou demitir os titulares de cargos de comisses e funcionrios da associao, bem como
funcionrios aps deliberao da Diretoria em reunio ordinria ou extraordinria;
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2.2.6 ATRIBUIES DO SECRETRIO ADJUNTO
e) efetuar os depsitos das importncias recebidas pela associao nas contas bancrias mantidas
pela mesma;
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Nada impede que a Diretoria de uma associao possua outros cargos, como, por exemplo,
Diretor de Patrimnio, Diretor Cultural, Diretor Social, Diretor Esportivo etc, de acordo com as
finalidades pretendidas. Se a associao entender que os mesmos so necessrios, o Estatuto deve
prev-los.
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Dentre os membros do conselho deliberativo elege-se um presidente que ser o
responsvel pela convocao e direo das reunies deste rgo. Essas reunies obrigatoriamente so
registradas em livro ata de utilizao exclusiva do conselho deliberativo. Por cautela orientamos que as
decises deliberativas sejam sempre tomadas com a presena da maioria de seus membros e por
maioria simples de votos dos presentes. Em caso de empate sugere-se que o presidente do Conselho
tenha o voto de qualidade, tambm conhecido por voto de minerva.
Para conferir o cumprimento das obrigaes legais de uma associao muitas entidades
prevem em seu Estatuto Social a criao do Conselho Fiscal, integrado por membros que se renem
para as contas da associao, incluindo pagamentos, recebimentos, aplicaes bancrias, rotinas
trabalhistas, conservao do patrimnio etc.
Caso sua associao pretenda se qualificar como OSCIP (Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblica), prevista pela Lei federal 9.970/99, ou buscar um ttulo de Utilidade Pblica ou CEBAS
obrigatrio a criao e manuteno de um Conselho Fiscal, dentre outras diversas exigncias.
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ESTATUTO
Os interessados em organizar uma associao podero utilizar o modelo abaixo, que contm em
linhas gerais os principais aspectos exigidos pelo estatuto de uma associao. Lembramos que o
Estatuto sempre dever atender as disposies legais obrigatrias, estando adequado s necessidades
de sua associao.
Captulo I
Artigo 1 - A Associao, que se denomina ASSOCIAO .......................... aqui referida apenas como
ASSOCIAO, uma pessoa jurdica de natureza civil de direito privado, sem fins lucrativos, com prazo de
durao por tempo indeterminado e regendo-se por esse Estatuto Social, pelo Cdigo Civil Brasileiro e pelas
deliberaes de seus rgos.
Artigo 3 - A Associao tem sua sede social localizada na Rua ...................................., n..........., Bairro ............,
em Piracicaba, Estado de So Paulo.
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Artigo 4 - A Associao tem nmero ilimitado de associados, definidos por toda pessoa capaz de direitos e
deveres, sem distino de qualquer natureza para ser membro associado efetivo.
Artigo 5 - A admisso do associado depende da sujeio do mesmo aos princpios que norteiam os objetivos
sociais da Associao, da disponibilidade pessoal para servir e/ou colaborar, sem qualquer direito a titularidade
de quota e/ou frao do patrimnio da Associao, quer presente ou futuro, deliberada em reunio da Diretoria
Executiva.
Artigo 6 - A demisso de associado se d por livre e espontnea vontade do mesmo, por manifestao expressa,
sem que tal ato jurdico d direito a qualquer exigncia por parte da Associao.
Artigo 7 - A excluso do associado s admissvel havendo justa causa, obedecido ao disposto nesse estatuto, e
s ocorrer a excluso se for reconhecida a existncia de motivos graves, apontados em deciso fundamentada
pela Diretoria Executiva, que dever votar com a maioria absoluta dos presentes a reunio especialmente
convocada para esse fim.
2 Da deciso do rgo que decretar a excluso do associado caber sempre recurso fundamentado
Assembleia Geral, no prazo de 15 (quinze) dias da comunicao da deciso ao associado excludo, por meio de
requerimento escrito endereado ao Presidente da Diretoria.
Captulo III
Dos Direitos e Deveres dos Associados
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1 So direitos do associado:
I - votar e ser votado;
II - propor a admisso de novos associados;
III - ter acesso a todos os documentos da Associao;
IV - recorrer das decises da Diretoria Executiva.
2 Nenhum associado poder ser impedido de exercer direito ou funo que lhe tenha sido legitimamente
conferido, a no ser nos casos e pela forma previstos na lei ou no Estatuto Social.
Artigo 9 - Os deveres do associado so os previstos na lei, no Estatuto Social e nas deliberaes da Diretoria
Executiva, mas em especial:
I - cooperar para o desenvolvimento e a realizao das atividades da Associao;
II - fazer cumprir este Estatuto Social e as deliberaes decorrentes da Assembleia Geral e da Diretoria Executiva;
III - comparecer s Assembleias Gerais e s reunies a que for convocado;
IV - aceitar e exercer os cargos e comisses para que for eleito ou designado.
V - prestar conta dos atos praticados nos cargos e comisses para que for eleito ou designado.
Captulo IV
a Manuteno da Associao
1 Todo nus ao patrimnio social, decorrentes de garantias, como hipoteca, penhor, aval ou fiana, e toda
disponibilidade patrimonial, como alienao, doao, cesso de direitos ou permuta, depende de autorizao da
Assembleia Geral, convocada especialmente para tal fim e deliberada pelo voto da maioria simples dos
associados.
Captulo V
Da Constituio e Funcionamento dos rgos
Administrativos
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I - Assembleia Geral;
II - Diretoria Executiva;
III - Conselho Fiscal.
Artigo 12 - A Associao foi constituda, organizada e posta a funcionar por deliberao de Assembleia Geral,
rgo supremo da associao, que pode ser ordinria ou extraordinria.
1 A Assembleia Geral Ordinria reunir-se- uma vez por ano, at o dia 31 de maro, e ser competente, entre
outras deliberaes constantes da pauta, para aprovar as contas anuais e decidir as prioridades de atuao da
Associao para o exerccio social anual.
2 A Assembleia Geral Extraordinria ser convocada a qualquer tempo para a soluo de problemas
emergentes e/ou urgentes, inclusive para alterar o Estatuto Social, destituir membros da Diretoria e do Conselho
Fiscal e decidir sobre recurso contra excluso de associado.
4 A convocao das Assembleias Gerais, Ordinria e Extraordinria ser feita pelo Presidente da Diretoria,
atravs da imprensa local ou mediante comunicao expressa com prova de recebimento, com prazo no inferior
a cinco dias, com a especificao do local, dia e hora do evento e pauta do dia.
5 As Assembleias tambm podem ser convocadas pela vontade de 1/5 (um quinto) dos associados.
Artigo 13 - A Assemblia Geral se reunir, em primeira convocao, com a presena de, no mnimo, metade dos
associados.
Pargrafo nico Se no houver nmero suficiente de associado para a instalao da Assemblia, o incio dos
trabalhos ocorrer trinta minutos aps o horrio, em segunda convocao, com o nmero de associados
presentes.
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II - alterar o Estatuto Social;
III - eleger e dar posse aos membros da Diretoria e do Conselho Fiscal;
IV - destituir os membros da Diretoria e do Conselho Fiscal;
V - eleger os substitutos da Diretoria e do Conselho Fiscal em caso de vacncia definitiva;
VI - examinar e aprovar as contas anuais;
VII - decidir sobre os recursos interpostos pelos associados;
VIII - decidir sobre outros assuntos de interesse da Associao;
IX - decidir sobre a dissoluo da Associao;
X - resolver os casos omissos desse Estatuto Social.
1 As deliberaes da Assemblia Geral sero vlidas com os votos da metade dos associados presentes,
ficando o Presidente da reunio com o direito ao voto de qualidade em caso de empate.
2 Para a deliberao das matrias descritas nos itens II e IV deste artigo, ser necessrio o voto de no
mnimo dois teros dos associados presentes a Assemblia Geral especialmente convocada para aquelas
finalidades, no podendo ela deliberar, em primeira convocao, sem a maioria absoluta dos associados, ou com
menos de um tero nas convocaes seguintes.
Artigo 15 - A Associao ser dirigida por uma Diretoria Executiva composta de um Presidente, um Vice-
Presidente, um Primeiro Secretrio, um Segundo Secretrio e um Tesoureiro.
1 - Os membros da Diretoria no respondem, solidria e subsidiariamente, pelas obrigaes sociais.
2 - Tem a Diretoria Executiva o dever de cumprir as metas e estabelecer as etapas de execuo dos planos,
programas e projetos definidos pelo Conselho de Administrao, e, por obrigao, assistir e auxiliar o Presidente
na administrao da Associao.
3 Os membros da Diretoria Executiva sero todos associados, indicados pelo Conselho de Administrao,
para um mandato de dois anos, renovvel a pedido do Conselho, consultada Assemblia Geral.
4 Na hiptese de vacncia definitiva de qualquer cargo da Diretoria Executiva, o Conselho de Administrao,
especialmente convocado para tal fim, eleger o substituto, pelo tempo que faltar para o cumprimento do
mandato do substitudo.
Artigo 16 - A critrio da Diretoria Executiva, poder-se- criar departamentos especficos para a execuo de
servios necessrios ao atendimento dos fins sociais, deliberando de forma colegiada sob a coordenao do
Presidente.
Artigo 17 - A Diretoria Executiva se reunir, ordinariamente, uma vez por ms, para tratar de assuntos diversos da
Associao e aprovar os balancetes contbeis mensais, e, extraordinariamente, mediante convocao do
Presidente, cujas decises sero tomadas por maioria de votos.
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Artigo 18 - Compete a Diretoria Executiva:
I - cumprir e fazer cumprir o Estatuto Social, as deliberaes da Assemblia Geral e do Conselho de
Administrao;
II - deliberar sobre a admisso e demisso de funcionrios;
III - analisar e aprovar os balancetes contbeis mensais apresentados pela Tesouraria;
IV - prestar contas da administrao, anualmente;
V - executar o programa de trabalho e investimentos definidos e deliberados pela Assemblia Geral.
Artigo 22 - Ao Segundo Secretrio compete substituir o Primeiro Secretrio em suas ausncias e impedimentos,
bem como auxili-lo no exerccio de suas funes.
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IV - assinar, juntamente com o Presidente, os documentos necessrios para pagamentos e remessas de valores;
V - apresentar relatrios financeiros, custos e quaisquer outros tipos de informao, bem como propor sugestes
relativas aos interesses financeiros da Associao.
Artigo 24 - O Conselho Fiscal ser composto de por trs membros titulares e um suplente, eleitos e empossados
pela Assemblia geral.
1 - O mandato dos Conselheiros titulares e suplente ser de dois anos, podendo ser reeleitos.
2 - Os Conselheiros elegero, entre si, o Presidente e Secretrio.
3 Os Conselheiros titulares e suplente permanecero no exerccio de seus cargos at a posse do novo
Conselho Fiscal.
4 Os conselheiros eleitos para o Conselho Fiscal no podem exercer funes na diretoria executiva.
Artigo 26 - O Conselho fiscal reunir-se-, ordinariamente, uma vez por ano, na primeira quinzena de abril,
juntamente com o Presidente e o Primeiro Tesoureiro da Diretoria Executiva, para apreciar as contas da
Associao, para posterior deliberao e aprovao da Assemblia Geral.
Captulo VI
Da Reforma, Dissoluo e Extino da Associao
Artigo 27 - O Estatuto Social entrar em vigor na data de seu registro em Cartrio de Registro Civil das Pessoas
Jurdicas e poder ser reformado por deliberao da Assembleia Geral, atravs de convocao especialmente para
esse fim, ordinria ou extraordinria, pelo Presidente da Diretoria Executiva, devendo a deciso ser tomada por
dois teros de seus membros efetivos, presentes reunio e em primeira convocao, ou em menor nmero,
porm no menos que um tero dos presentes, nas convocaes posteriores.
Artigo 28 - A Associao poder ser dissolvida ou extinta pela vontade expressa de dois teros dos associados
presentes em Assembleia Geral especialmente convocada para esse fim, caso no concretize seus objetivos
sociais ou se estes se tornarem inexeqveis a juzo da maioria dos associados.
Artigo 29 - Em caso de dissoluo ou extino da Associao o remanescente de seu patrimnio lquido ser
totalmente vertido para uma Instituio municipal, estadual ou federal, de fins idnticos ou semelhantes aos da
Associao, escolhida mediante deliberao de, no mnimo, dois teros dos associados.
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Pargrafo nico No existindo no Municpio ou no Estado em que a associao tiver sede, instituio nas
condies indicadas neste artigo, o que remanescer do seu patrimnio se devolver Fazenda do estado ou da
Unio, conforme 2, do art 61 do Cdigo Civil Brasileiro.
Artigo 30 - Fica eleito o foro da Comarca de Piracicaba, Estado de So Paulo, para a discusso e soluo de
qualquer ao fundada neste Estatuto Social.
Artigo 31 - Para fins contbeis, fiscais e de controle da Associao, o exerccio social se encerra no dia 31 (trinta e
um) de cada ano civil.
Artigo 32 - O presente Estatuto Social foi criado na Assemblia Geral de Fundao, devendo entrar em vigor nesta
data.
Presidente: ___________________________
Secretrio: ___________________________
Advogado: ___________________________
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CRIAO E FORMALIZAO
O primeiro passo para a criao de uma associao a convocao de uma reunio. Essa
convocao pode ser por telefone, por carta, pessoalmente, mediante panfleto ou qualquer outra forma
que atinja o pblico que possa se interessar pela iniciativa. O essencial esclarecer as pessoas sobre a
importncia da criao da associao, bem como sobre os benefcios que a mesma pode proporcionar
para os integrantes daquela comunidade ou grupo.
O edital para convocao da assembleia de fundao dever apresentar os seguintes itens: dia,
hora e local da realizao, objetivos e pauta da reunio. Os principais assuntos desta assembleia so
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justamente a discusso e aprovao do estatuto social e a eleio de seus dirigentes. Para dar maior
publicidade, recomendvel que a divulgao dessa assembleia inicial, alm de carta ou aviso afixado
em murais, tambm seja noticiada pela imprensa.
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As pessoas que comparecerem assembleia devero assinar um Livro de Presena. Este livro
controlar doravante as presenas e ausncias em cada assembleia a ser realizada, sendo imprescindvel
para a conferncia do quorum para as votaes.
A presena tambm pode ser conferida atravs de listas, identificando os associados com nome
completo e exigindo as assinaturas dos que estiverem no recinto.
Eleitos os nomes escolhidos para conduzir a assemblia, o presidente desta faz a leitura da
pauta e passa aos assuntos do dia.
O primeiro item da pauta deve ser a leitura, discusso e aprovao do Estatuto. O ideal passar
a palavra a um dos integrantes da comisso ou grupo responsvel pela elaborao do Estatuto, para que
este realize sua leitura. importante que os presentes estejam munidos de cpia da minuta do estatuto,
permitindo assim que todos tenham acesso ao seu contedo.
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Aps a leitura do texto original, deve ser dada a oportunidade a todos os participantes para que
se manifestem, apontando suas dvidas, crticas ou sugestes, at que o Estatuto seja aprovado em sua
verso final.
A prxima etapa da Assembleia consiste na eleio da primeira Diretoria e, se assim for previsto
no Estatuto, do Conselho Deliberativo, do Conselho Fiscal e de outros rgos ou comisses. Esta eleio
dever atender desde j o estipulado no Estatuto.
Em linhas gerais, a eleio pode ser secreta, mediante votao em cdula, ou ento aberta, com
votos individuais de cada participante ou mediante aclamao. importante esclarecer tambm se a
votao ser em um bloco de candidatos (chapa fechada) ou ento individualmente, cargo a cargo.
Concluda a Assembleia, dever ser elaborada sua Ata. Para tanto, recomendamos a utilizao
do seguinte modelo:
Modelo:
ASSOCIAO ..............................
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Ata da Assembleia Geral de fundao da Associao ...................................., realizada em ........
de .............. de 20..., em Piracicaba, Estado de So Paulo, na Rua ......................, n ............, Bairro
..........., com incio s ............... horas, conforme convocao endereada aos presentes, com a a
seguinte pauta: a) discusso e votao do Estatuto Social da Associao; b) eleio dos membros da
Diretoria e do Conselho Fiscal. Iniciando os trabalhos da noite, foi eleito, por unanimidade, para presidir
a assembleia o sr. ...................................e para secretari-la a sra. ........................... O presidente da
Assembleia passou a tratar do primeiro item da pauta, justamente a discusso do Estatuto Social. Para
tanto, solicitou ao sr. ....................., integrante da comisso responsvel pela elaborao da minuta do
estatuto, que distribusse aos presentes cpias do texto, procedendo em seguida com sua leitura
integral. Concluda esta, o Presidente da assembleia perguntou se algum possua alguma dvida,
necessitando de esclarecimentos, ou se gostaria de sugerir alteraes. No sendo apresentada nenhuma
sugesto ou pedido de esclarecimentos, foi o Estatuto colocado em votao, sendo aprovado por
unanimidade. Passando para o segundo item da pauta, eleio dos membros da Diretoria e do Conselho
Fiscal, foram eleitos por aclamao as seguintes pessoas:
Para o Conselho Fiscal, tambm por unanimidade e mediante aclamao, foram eleitos, como titulares,
os srs........................................, (qualificar); ......................................., (qualificar) e
......................................., (qualificar); e, como suplentes, ......................................., (qualificar) e
......................................., (qualificar). Todos os diretores e membros do Conselho Fiscal eleitos para o
mandato de ...... (............) anos, conforme artigo ........... do Estatuto Social, foram neste ato
empossados, assumindo desde j suas funes e atribuies. Aprovado seu Estatuto Social, eleitos e
empossados sua primeira Diretoria e seu Conselho Fiscal, e no tendo mais nenhum assunto a tratar, o
sr. Presidente da Assembleia, encerrando o evento, declarou a Associao .................. formalmente
fundada. Acompanham esta Ata como parte integrante para todos os fins de direito a Relao de
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Associados Fundadores presentes a esta Assembleia e o Estatuto Social devidamente aprovado. Eu,
................................, que secretariei a presente Assembleia, subscrevo a presente Ata em conjunto com
o sr..................., que a presidiu.
Encerrada a Assembleia e elaborada sua Ata, o passo seguinte consiste em levar esse material
para o devido registro no Cartrio de Registro de Pessoas Jurdicas de sua cidade, conforme
comentamos no prximo captulo.
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REGISTRO DO ESTATUTO
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denominao. Com isso, o trabalho de refazer a Ata de Assembleia de Fundao e mesmo o Estatuto
ser evitado.
Conforme item 11 do Captulo XVIII das Normas da Corregedoria do TJ-SP, o pedido de registro
da associao deve ser feito mediante petio assinada pelo representante legal da entidade; para
tanto, pode ser utilizado o seguinte modelo:
MODELO:
ASSOCIAO.............................
Sr.................. - Presidente
Conforme informado na petio, devero ser apresentados, no caso das associaes (item 11.1
e 11.2 da mencionada Norma da Corregedoria), os seguintes documentos:
a) ata de fundao, de eleio e de posse da primeira diretora; a diretoria dever ter todos os seus
membros devidamente qualificados, com nome, profisso, estado civil, endereo completo, nmero do
RG e da inscrio no CPF. O mandato da primeira Diretoria eleita tambm deve ser informado.
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b) estatuto social, assinado pelo presidente ou representante legal, que tambm dever rubricar todas
as pginas.
a) a denominao da associao;
b) as finalidades da associao;
h) a forma de extino da associao, bem como a destinao que ser dada ao patrimnio social;
j) previso de votao e aprovao das contas, indicando a forma como as mesmas ocorrero.
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a) a durao da associao (prazo determinado ou indeterminado);
c) relao dos associados fundadores, que devero ser corretamente identificados e qualificados na
Ata de Assembleia ou ento em relao anexa.
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ELEIES
A maior parte das associaes atribui Assembleia Geral a tarefa de eleger os administradores,
o que possibilita a participao de todos os associados. Este modelo pode no ser vantajoso se a
associao possuir um nmero elevado de membros, sendo difcil reuni-los para a eleio. Como a
legislao no impe a obrigatoriedade das eleies ocorrer por Assembleia, em algumas entidades elas
acontecem de forma indireta (por exemplo, quando o Conselho Deliberativo ou Administrativo elege a
Diretoria). Neste Manual adotaremos o sistema mais comum, com as eleies ocorrendo em Assembleia
Geral Ordinria.
6.2 CONVOCAO
As eleies devero ser convocadas conforme previso do Estatuto, atravs de Edital que ser
divulgado tambm de acordo com o Estatuto.
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Modelo de Edital de Convocao de Assembleia Geral Ordinria para Realizao de Eleies
Para a eleio dos cargos da associao recomendvel que seja adotado o voto secreto,
atravs de urnas ou outro sistema que permita o sigilo das votaes. Sugerimos que a apurao dos
votos seja realizada imediatamente aps o trmino da votao, na presena de representantes dos
candidatos. Tambm poder ser formada uma comisso para conduzir a votao e a apurao.
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EXTINO E DISSOLUO
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as quotas e fraes ideais referidas no pargrafo nico do artigo 56 do Cdigo Civil, aquele ser
destinado entidade de fins no econmicos designada no estatuto.
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ASPECTOS TRABALHISTAS
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Admite-se desta forma todos os tipos de contratos de trabalho previstos na CLT, tais
como contrato de experincia, contrato por prazo determinado e contrato de aprendizagem, todos com
vnculo empregatcio e tambm os previstos em legislao prpria como contratao de trabalhadores
temporrios (Lei n6.010/74), estagirios (Lei n11.788/08) e a prestao de servios na qualidade de
autnomos (art.593/609 Cdigo Civil).
Por outro lado, o servio voluntrio no s admitido como, na maioria das vezes,
imprescindvel ao funcionamento da entidade, sendo previsto na Lei n 9.608/98, com as alteraes
introduzidas pela Lei n11.692/08.
Apesar da ausncia de vnculo, impe que o voluntariado deve ser exercido mediante a
celebrao de termo de adeso entre a entidade, pblica ou privada, e o prestador do servio
voluntrio, dele devendo constar o objeto e as condies de seu exerccio (art.2). Desta forma, para a
prova do trabalho voluntrio, necessria a existncia de contrato por escrito.
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Entendemos que o trabalho voluntrio e o exercido com vnculo empregatcio podem
seguramente coexistir nas entidades sem fins lucrativos. Um no substitui o outro, mas sim se
complementam com vistas a atingir o objetivo da associao.
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ASPECTOS TRIBUTRIOS E CONTBEIS
certo que as entidades sem fins lucrativos tem desempenhado um papel fundamental
no atendimento s determinadas necessidades sociais, e por desenvolverem atividades
complementares estatal o poder pblico tem fomentado o trabalho destas entidades mediante
concesso de benefcios de ordem tributria, na forma de imunidades e isenes.
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SEMAE (Servio Municipal de gua e Esgoto) a conceder iseno de gua e esgoto a imveis de domnio
da Prefeitura cedidos a entidades assistenciais ou educacionais sem fins lucrativos; Lei Complementar
224/2008 (Cdigo Tributrio): isenta do pagamento de impostos municipais o patrimnio e os servios
de instituies de ensino e de assistncia social sem fins lucrativos e que mantenham escriturao que
comprove a exatido de seus dados. Entretanto, a imunidade e iseno no se aplicam ao cumprimento
das obrigaes assessrias e registros em rgos especficos.
Para que a associao faa jus a esses benefcios, necessria sua inscrio no Cadastro
Nacional de Pessoas Jurdicas CNPJ, do Ministrio da Fazenda, alm de seu registro em Cartrio. Com
isso as entidades podero abrir contas bancrias, adquirir mveis e imveis em seu nome e firmar
contratos com terceiros quando houver exigncia do nmero do CNPJ, ou ainda quando houver
fiscalizao e a entidade necessita a comprovao de sua regularidade perante o Fisco.
- RAIS (Relao Anual de Informaes Sociais), a entrega obrigatria mesmo para as entidades que
tiverem suas atividades paralisadas ou no possurem movimentao de empregados, caso em que se
dever apresentar a RAIS negativa;
- FGTS e INSS: as obrigaes relacionadas aos funcionrios tambm devero ser rigorosamente
cumprida pelas associaes, pois nesse aspecto no h qualquer diferena entre as obrigaes das
empresas e das associaes e estas tambm tem o dever do recolhimento fundirio (FGTS) e
previdencirio (INSS) de todos os seus funcionrios, salvo, como j dito anteriormente, nos caso de
trabalho voluntrio; tambm incidir PIS e COFINS sobre a folha de pagamento das associaes que
mantiverem funcionrios.
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A Secretaria da Receita Federal exige ainda a entrega da: DIPJ (Declarao de
Informaes Econmico Fiscais da Pessoa Jurdica); DIRF (Declarao do Imposto de Renda Retido na
Fonte), porm exigida apenas nos casos em que as entidades efetuem retenes de Imposto de Renda
na fonte, e a DCTF (Declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais), que passou a ser obrigatria
a partir de 2007. J sobre a DACON (Declarao de Apurao de Contribuies Sociais), so dispensadas
de sua entrega as associaes cujo valor mensal das contribuies no superem o valor de R$ 10.000,00,
conforme a IN SRF 590/2005, art. 5, II. Estas obrigaes assessrias se estendero s obrigaes
estaduais quando a entidade tiver inscrio estadual.
Uma das dvidas mais comuns dos dirigentes das associaes diz respeito lei aplicvel
com relao contabilidade. Com a edio da Lei n9.790/99, dvidas no se permitem mais nesse
sentido. Analisando a referida norma verifica-se que no h muita diferena entre as entidades sem fins
lucrativos e as sociedades empresrias. Na prtica devem ser respeitados os mesmos princpios dos
quais so exigidos de uma empresa privada, como por exemplo, a obrigatoriedade de abertura de conta
bancria em nome da entidade e no dos dirigentes; toda a atividade da entidade deve ser separada das
atividades dos dirigentes, respeitado o princpio da entidade; os relatrios devem ser divulgados e
analisados periodicamente, sejam eles de natureza contbil ou fiscal etc.
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AS ASSOCIAES NO CDIGO CIVIL BRASILEIRO
O Cdigo Civil brasileiro (Lei Federal 10.416/2002) traz as regras gerais de constituio e
funcionamento das associaes traz os principais dispositivos legais aplicveis s associaes. Seu
conhecimento e correto manuseio indispensvel para que os atos da associao sejam devidamente
registrados dentro das exigncias da lei.
I - as associaes; (...)
(...)
Art. 53. Constituem-se as associaes pela unio de pessoas que se organizem para fins no
econmicos.
Pargrafo nico. No h, entre os associados, direitos e obrigaes recprocos.
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Art. 54. Sob pena de nulidade, o estatuto das associaes conter:
I - a denominao, os fins e a sede da associao;
II - os requisitos para a admisso, demisso e excluso dos associados;
III - os direitos e deveres dos associados;
IV - as fontes de recursos para sua manuteno;
V o modo de constituio e de funcionamento dos rgos deliberativos; (Redao dada pela Lei
n 11.127, de 2005)
VI - as condies para a alterao das disposies estatutrias e para a dissoluo.
VII a forma de gesto administrativa e de aprovao das respectivas contas. (Includo pela Lei n
11.127, de 2005)
Art. 55. Os associados devem ter iguais direitos, mas o estatuto poder instituir categorias com
vantagens especiais.
Art. 56. A qualidade de associado intransmissvel, se o estatuto no dispuser o contrrio.
Pargrafo nico. Se o associado for titular de quota ou frao ideal do patrimnio da associao, a
transferncia daquela no importar, de per si, na atribuio da qualidade de associado ao adquirente
ou ao herdeiro, salvo disposio diversa do estatuto.
Art. 57. A excluso do associado s admissvel havendo justa causa, assim reconhecida em
procedimento que assegure direito de defesa e de recurso, nos termos previstos no estatuto. (Redao
dada pela Lei n 11.127, de 2005)
Art. 58. Nenhum associado poder ser impedido de exercer direito ou funo que lhe tenha sido
legitimamente conferido, a no ser nos casos e pela forma previstos na lei ou no estatuto.
Art. 59. Compete privativamente assemblia geral: (Redao dada pela Lei n 11.127, de 2005)
I destituir os administradores; (Redao dada pela Lei n 11.127, de 2005)
II alterar o estatuto. (Redao dada pela Lei n 11.127, de 2005)
Pargrafo nico. Para as deliberaes a que se referem os incisos I e II deste artigo exigido
deliberao da assemblia especialmente convocada para esse fim, cujo quorum ser o estabelecido no
estatuto, bem como os critrios de eleio dos administradores. (Redao dada pela Lei n 11.127, de
2005)
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Art. 60. A convocao dos rgos deliberativos far-se- na forma do estatuto, garantido a 1/5 (um
quinto) dos associados o direito de promov-la. (Redao dada pela Lei n 11.127, de 2005)
Art. 61. Dissolvida a associao, o remanescente do seu patrimnio lquido, depois de deduzidas, se
for o caso, as quotas ou fraes ideais referidas no pargrafo nico do art. 56, ser destinado entidade
de fins no econmicos designada no estatuto, ou, omisso este, por deliberao dos associados,
instituio municipal, estadual ou federal, de fins idnticos ou semelhantes.
1o Por clusula do estatuto ou, no seu silncio, por deliberao dos associados, podem estes,
antes da destinao do remanescente referida neste artigo, receber em restituio, atualizado o
respectivo valor, as contribuies que tiverem prestado ao patrimnio da associao.
2o No existindo no Municpio, no Estado, no Distrito Federal ou no Territrio, em que a
associao tiver sede, instituio nas condies indicadas neste artigo, o que remanescer do seu
patrimnio se devolver Fazenda do Estado, do Distrito Federal ou da Unio.
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