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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

DIREITO ELEITORAL a melhor aula que j vi de Eleitoral

01.05.11

Bom dia. Prazer em conhec-los, meu nome Rodrigo Souza

(rodrigosouzaprofessor@hotmail.com.br e www.professorrodrigosouza.com.br).

Ns teremos quatro horas para falar de eleitoral. Essa matria tem uma

importncia, porque tem dez questes. Se, voc acertar as dez questes de

eleitoral j garante uma boa pontuao e, sendo normal nas outras, voc

acaba passando.

Ento, eu vou me esforar ao mximo, para passar o mximo de

informaes para vocs, em menos tempo possvel. Mas, que essas

informaes sejam passadas de uma forma mais acessvel possvel, tambm.

Bibliografia: livro da Vera Maria Michels, Procuradora Regional do MPF.

resumido, mas t atualizado.

Quanto ao programa, eu vou falar de trs pontos principais. Eu

vou comear falando da Justia Eleitoral e das aes eleitorais que, sempre

cai. Voc pode dividir a prova do MPF em dois momentos, do vigsimo

segundo para c e, antes do vigsimo segundo, porque voc podia consultar a

legislao. Ento, mudou um pouco.

Ento, ns vamos comear falando de aes eleitorais, vamos

falar tambm, sobre inelegibilidade, causas e condies de inelegibilidade.

E, na segunda etapa ns falamos sobre o processo eleitoral, as fases do

processo eleitoral.

Ento, direito eleitoral. Ento, primeiro item do programa, ns

vamos falar da JUSTIA ELEITORAL E DE SUAS ATRIBUIES.

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Sempre cai uma questo disso aqui, Justia Eleitoral, composio,

organizao recursal. No Ministrio Pblico, voc pode ver, nos trs ltimos,

sempre caiu.

E, como eleitoral ns no temos na faculdade, como matria

obrigatria, ento, muita gente acaba perdendo questes e, eu no quero

que isso acontea.

Ento, na Justia Eleitoral eu tenho quatro rgos que so

divididos assim. Esses aqui seriam os rgos da Justia Eleitoral.

Qual a principal caracterstica da Justia Eleitoral? Ela um

ramo da Justia Especializada. S que, esse ramo da Justia Especializada

que vai sem composio hbrida.

O que eu entendo da Justia Eleitoral como composio

hbrida? Na Justia Eleitoral eu tenho Magistrados; eu tenho advogados; e,

eu tenho cidados comuns. Esses Magistrados, eu tenho Magistrados

Federais e Estaduais.

Ento, na Justia Eleitoral eu tenho advogado, mas no existe

quinto constitucional. Se, cair alguma questo na prova colocando que, na

Justia Eleitoral existe quinto constitucional, voc j pode abortar esse

item.

uma Justia de composio hbrida, onde a investidura

eleitoral temporria. Voc vai pegar o art. 121, pargrafos 1 e, 2, da

Constituio. L vem falando que, os membros dos Tribunais Eleitorais ficam

por dois anos, podendo ser reconduzidos por mais um binio.

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Vamos falar do Juiz Eleitoral. O Juiz Eleitoral oriundo da

Justia Estadual, ele acumula funes. Ento, exerccio cumulativo, outra

caracterstica, tambm.

Eu no sei se, vocs viram a manifestao da Associao dos

Juzes Federais, pleiteando o exerccio da funo eleitoral. Eles querem que

seja retirado da Justia Estadual e, passe para a Justia Federal. Os

Juzes Federais passariam a exercer essa funo eleitoral.

S que, eles s querem onde haja sede, eles no querem pegar

o interior. Eu acho que isso aqui no vai alterar, at mesmo porque o nmero

de Juzes Federais no suficiente para exercer essa funo. Ento, a

funo eleitoral na primeira instncia delegada a Justia Estadual.

A Junta Eleitoral um rgo Colegiado. Ela formada por um

juiz e mais dois ou quatro cidados. Ento, essa a estrutura da Justia

Eleitoral.

Professor, como a ORGANIZAO RECURSAL DA

JUSTIA ELEITORAL? Das decises dos Juzes Eleitorais e das Juntas, o

recurso vai para o TRE. Do TRE vai para o TSE. E, do TSE,

excepcionalmente, pode ir para o STF. NO TEM STJ NA JOGADA!!!!!!

A composio, na Justia Eleitoral, eu tenho Magistrados

Federais, Estaduais, advogados e cidados comuns. S que, na primeira

instncia Juiz Estadual, tanto na Junta, quanto titular da Zona.

E a, ns estamos trabalhando agora, a parte recursal. Primeira

coisa que voc tem que gravar sobre recurso em matria eleitora, qual o

prazo.

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Se, voc no souber o que voc coloca na prova? Trs dias. No

direito eleitoral, no sabendo qual o prazo para recurso, voc coloca que

o prazo de trs dias. Voc no aplica o CPC, aqueles cinco dias, no. Aqui

ns o prazo residual de trs dias.

Outra informao importante, quanto a prazo recursal. Os

recursos, via de regra, no direito eleitoral, no tem efeito suspensivo.

Essa a regra. Eu vou passar para vocs algumas excees hoje.

E outra caracterstica, tambm, sobre recursos que os

prazos so preclusivos, salvo quando se tratar de matria constitucional.

Um chutmetro aqui. Se, o cara perguntar l, qual o recurso cabvel de

deciso do TRE que contrariar a Constituio?

Uma deciso do TRE contrariou a Constituio. Qual o recurso

cabvel? Isso bem possvel de cair na prova. Qual o recurso? Vai est na

letra a recurso extraordinrio e, muita gente vai marcar recurso

extraordinrio. Errado.

Esse recurso, deciso do TRE, quando contrariar a

Constituio, O RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. Lembra de processo

civil, quando cabe recurso extraordinrio? Quando de deciso de nica ou

ltima instncia.

O TRE nica instncia em matria eleitoral? No. a ltima

instncia? No. Ento, no direito eleitoral, o recurso extraordinrio s

cabe, quando a deciso for do TSE. Deciso do TSE que, contrariar a

Constituio, a, o recurso extraordinrio especial.

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Do TSE para o STF, eu tenho duas possibilidades de

recurso. Quando? Quando contrariar a Constituio ou, quando denegar

habeas corpus ou mandado de segurana. Nesse caso, isso est no art.

121, pargrafo 3.

outra questo recorrente em prova de MPF. Quando

contrariar a Constituio, eu tenho o recurso chamado de recurso

extraordinrio.

Qual o prazo? Se, voc no sabe prazo de recurso em direito

eleitoral, o que voc coloca? Trs dias. Esse recurso aqui, trs dias. Tem at

uma Smula do STF que, a Smula 728 do STF.

Ento, o recurso extraordinrio, em matria eleitoral, s

quando deciso do TSE. E, do TRE vai para o TSE. A, est previsto no art.

121, pargrafo 4, da Constituio. A, eu tenho cinco incisos. Nos dois

primeiros o recurso especial e, aqui o recurso ordinrio.

Eu j vi trs vezes, em prova do MPF o cara perguntar assim.

Uma vez, perguntando sobre deciso que contrariava a Constituio. Deciso

do TRE que, contrariar a Constituio, qual o recurso cabvel? Recurso

especial eleitoral. E o prazo? Trs dias.

Isso a regra, mas essa regra no absoluta, no. Ns vamos

ver algumas excees quanto a prazo de recurso. Recurso ordinrio. Qual o

prazo? Trs dias.

Eu vou d alguns exemplos, para voc na hora da prova

identificar. Ento, imagine o seguinte, o cara candidato a Deputado

Federal. O Tiririca, o nmero dele era 2222. Ele foi candidato a Deputado

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Federal. Quem que faz o registro de um candidato a Deputado Federal?

o TRE.

O pedido do Tiririca, o pedido de registro foi para o TRE de

So Paulo. O TRE de So Paulo tem duas possibilidades, deferir esse pedido

ou, indeferir. Depois, ns vamos ver porque ele iria indeferir o pedido de

registro.

A, o TRE de So Paulo indefere o pedido. Voc como advogado

do Tiririca, o que voc vai fazer voc, vai recorrer a quem? Eu falei que, das

decises do TRE cabe recurso a quem? Ao TSE. Ento, nesse caso, cabe

recurso para o TSE.

Mas, o examinador, vai querer saber de voc qual o tipo de

recurso. Se, recurso ordinrio se, recurso especial. isso que ele vai

perguntar. Quando caso de inelegibilidade, anulao de diploma, perda

de mandato, questo de registro de candidato, do TRE, vai para o TSE,

vai atravs de recurso ordinrio.

Ento, toda vez que a deciso do TRE versar sobre

inelegibilidade, diplomao, perda do diploma, anulao do diploma, e

eleio federal ou estadual, o recurso ordinrio.

Teria, mais ou menos, a mesma natureza de qual recurso do

processo civil? Como se fosse uma apelao. Ento, cuidado com essa

questo, porque s recurso especial, nos dois incisos iniciais.

E, bem parecido com o processo civil. O recurso especial no

processo civil, no serve quando voc tem divergncia de interpretao,

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entre Tribunais, sobre uma Lei Federal? Aqui, tambm. No inciso II, cabe

recurso especial, quando houver divergncia de interpretao. E, no inciso I,

quando contrariar a Constituio ou, disposio de Lei.

Ento, no incio da aula eu passei j algumas informaes

importantes, quanto composio da Justia Eleitoral e, agora ns estamos

trabalhando a organizao recursal. O recurso especial e, o recurso

ordinrio sempre cai. Ento, dem uma ateno especial na hora de estudar.

Eu falei que ns temos algumas excees quanto ao prazo. Tudo

bem que, no nem exceo, mas embargos de declarao cabem na

Justia Eleitoral? Cabem. Advinha qual o prazo dos embargos de declarao.

L, no processo comum, cinco dias, aqui so trs dias.

L no processo civil, os embargos de declarao, interrompem

ou suspendem o prazo, para outros recursos? Interrompe e, no Juizado

suspende. O Cdigo Eleitoral j fala que suspende. Expressamente pelo

Cdigo, fala que suspende.

Outra coisa, na rea criminal, tambm, tem recurso.

apelao criminal no direito eleitoral so dez dias.

E a, para fechar esse tema recursal, meios de impugnao

coloque um link no caderno, AO RESCISRIA, NO DIREITO

ELEITORAL que, importante, tambm, e de vez em quando, cobra.

Ento, anotem a ao rescisria. Qual o prazo da ao

rescisria no direito eleitoral? Cento e vinte dias. E, ela tem um requisito

interessante.

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Ento, sobre ao rescisria, o prazo. E, cabimento da ao

rescisria no direito eleitoral? S cabe em uma nica hiptese, sobre

inelegibilidade. Quando a deciso do TSE versar sobre inelegibilidade.

E a, tem um dispositivo no Cdigo que, importante. o art.

22, inciso I, alnea j, do Cdigo Eleitoral. Nesse dispositivo l, vem

prevendo uma espcie de efeito suspensivo para ao rescisria. O

finalzinho dessa alnea no est valendo.

Se, voc der uma lida nesse dispositivo, ele fala assim,

permite-se a propositura de ao rescisria, tal e tal, permitindo-se, o

exerccio do mandato at a deciso final.

Ou seja, eu sou candidato, e foi decretada a minha

inelegibilidade. Eu entro com ao rescisria. Eu j volto a exercer o

mandato? No. Mas, se voc der uma lida nesse dispositivo que eu passei

para voc, l est dizendo que voc vai exercer o mandato.

Ou seja, a ao rescisria no tem efeito suspensivo. O

candidato s vai voltar a exercer o mandato, aps o resultado da ao

rescisria se, acontecer. Ento, o finalzinho da alnea j, alguns Cdigos at

mencionam que no est valendo que, foi suspensa a eficcia.

Ento, a primeira parte de competncia fechou. Vamos falar

dos crimes eleitorais. CRIMES ELEITORAIS. O que ele pode perguntar

sobre crime eleitoral? Ele pode perguntar natureza do crime eleitoral e a

persecuo penal eleitoral.

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E a, o inqurito policial, ele pode perguntar, tambm, sobre

ao penal eleitoral, a competncia. E ns vamos analisar alguns crimes

eleitorais.

Ento, a natureza dos crimes eleitorais, de acordo com o STF,

o crime eleitoral crime comum. E a, o Cdigo Eleitoral fala assim, que

cabe ao Juiz Eleitoral julgar os crimes comuns conexos aos crimes

eleitorais.

Ento, na verdade, o crime eleitoral um crime comum

especializado, vamos dizer assim.

Sobre a questo de conexo, tem jurisprudncia recente do

TSE e, eu acho que isso vai cair, dizendo o seguinte. Olha o que aconteceu.

Teve um crime comum, conexo com o crime eleitoral. Quem vai julgar aqui

o Juiz Eleitoral.

S que, no crime eleitoral aconteceu a prescrio. S que,

aconteceu a prescrio no tocante ao crime eleitoral. O que vocs acham

aqui, que tem que acontecer? A Justia Eleitoral continua competente para

julgar o outro crime comum ou, vai declinar da competncia se, cair na

prova? A Justia Eleitoral continua competente. Isso recente.

Ento, se houver conexo entre um crime comum e um crime

eleitoral, havendo a prescrio do crime eleitoral, persiste a competncia da

Justia Eleitoral.

PERSECUO PENAL ELEITORAL. O inqurito policial, para

apurar crime eleitoral. Esse inqurito atribuio de quem? atribuio da

Polcia Federal. S que, a Polcia Civil pode atuar de forma SUPLETIVA.

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Ento, se cair na prova tem alguma nulidade a atuao da

Polcia Civil, na apurao de crimes eleitorais? No tem. Porque a atuao

dela supletiva.

At porque no h rgos da Polcia Federal em todas as

cidades. Ento, uma atribuio da Polcia Federal em que, a Polcia Civil

pode atuar de forma supletiva.

O prazo do inqurito policial. Crime eleitoral, na sua

substncia, um crime federal? Sim ou no? . Porque a Justia

Eleitoral uma Justia Federal. Ento, em tese, o crime eleitoral seria um

crime federal.

E a, no tem uma Lei que dispe sobre o prazo para inqurito

de crime federal, quinze dias e tal? A, tem uma discusso na doutrina,

quanto aplicao ou no. Mas, prevalece o entendimento na

jurisprudncia e, tem at Resoluo do TSE que, voc tem que adotar o

CPP aqui.

Ento, o prazo do inqurito se, o cara est preso, dez dias. E

se, o cara est solto, trinta dias. o prazo do Cdigo de Processo Penal. Se,

o investigado est preso, dez dias se, ele est solto, trinta dias.

Outra informao importante no tocante a inqurito policial, a

questo da reviso do inqurito. O art. 28 do CPP, se, for inqurito policial

vai para o membro do Ministrio Pblico. Ele tem trs possibilidades:

oferecer denncia, promover o arquivamento, ou baixar para novas

diligncias.

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Se, ele promove o arquivamento e, o Juiz Eleitoral, como fiscal

do princpio da obrigatoriedade, da ao penal, se, ele no concorda com o

arquivamento, ele tem que mandar para quem? Voc tem que lembrar que, o

Promotor Eleitoral membro do MP Estadual que, est exercendo a funo

delegada. Voc vai ver livro dizendo que tem que, mandar para o PGJ. Mas,

isso corrente para MP Estadual. Mas, quem fazer para o MPF, tem que

mandar de acordo com o Cdigo Eleitoral (Art. 357. Verificada a infrao

penal, o Ministrio Pblico oferecer a denncia dentro do prazo de 10 (dez)

dias. 1- Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a

denncia, requerer o arquivamento da comunicao, o juiz, no caso de

considerar improcedentes as razes invocadas, far remessa da

comunicao ao Procurador Regional, e ste oferecer a denncia, designar

outro Promotor para oferec-la, ou insistir no pedido de arquivamento, ao

qual s ento estar o juiz obrigado a atender.)

Depois, ns vamos ver a ESTRUTURA DO MINISTRIO

PBLICO ELEITORAL. Qual ? Eu tenho o PGE que, o Procurador Geral

Eleitoral; o Procurador Regional Eleitoral; e, o Promotor Eleitoral.

De acordo com o Cdigo Eleitoral, cabe ao Procurador Regional

Eleitoral rever a promoo de arquivamento de inquritos policiais

eleitorais.

S que, depois da primeira fase, quando chegar prova

discursiva, voc pode colocar uma coisinha a mais. Qual a coisinha a mais?

Crime federal cabe a quem rever o inqurito feito pela Polcia Federal? O

Procurador da Repblica promove o arquivamento. Quem vai rever? Tem um

rgo chamado CCR Cmara de Coordenao e Reviso.

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Na prova discursiva, de repente, voc pode colocar assim: como

o crime eleitoral um crime federal, poderia ser tambm, atribuio da

Cmara. Mas, na primeira fase o que est no Cdigo. O Cdigo fala o que?

O Cdigo fala que cabe ao Procurador Regional Eleitoral.

AO PENAL ELEITORAL. O que tem para falar? Primeiro:

todos os crimes eleitorais so crimes de ao penal pblica incondicionada.

Nos quais voc vai ter dez dias para oferecer a respectiva ao penal. Dez

dias, estando preso ou solto. diferente desse caso do Cdigo de Processo.

Cuidado para no confundir o prazo do inqurito, com o prazo da denncia,

no direito eleitoral. A denncia dez dias se, o cara estiver preso ou solto.

O inqurito dez dias se, o cara estiver preso e, trinta dias se, o cara

estiver solto. Porque aqui igual ao processo penal comum.

Mas, muito embora, os crimes eleitorais sejam crimes de ao

penal pblica incondicionada, admite-se a ao penal privada subsidiria da

pblica. At porque norma constitucional.

No ltimo concurso eles fizeram muito isso, eles pegaram uma

questo e cada item da questo era de um ponto do programa. A questo

toda no falava s de um ponto, o cara misturava. Ele falava assim, crimes

eleitorais, Ministrio Pblico e, recurso na mesma questo.

Ento o cara pegava o programa todo. Esse concurso assim

para o cara que sinistro, mesmo. O cara que passa para Procurador da

Repblica, para mim, o cara que est no nvel mais sinistro de todos. Ainda

mais que, eu vi a prova de constitucional do ltimo concurso, eu nunca ouvi

falar naquilo, nem sei o que aquilo que ele est falando.

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Ento, qualquer coisa que precisar dentro de eleitoral e penal,

eu posso ajudar vocs. O resto j mais difcil.

Tem um artigo, mas eles nunca vo cobrar isso, na prova do

MPF. Se, o membro do Ministrio Pblico Eleitoral no oferece a denncia,

voc acha que crime? No. Mas, tem o crime previsto no art. 342. Eles

nunca vo cobrar, porque prova para o MP. Mas, s para voc ficar

sabendo.

Depois de ao penal, ento, ns temos que ver

COMPETNCIA. Quem que julga crime eleitoral? Eu vou estabelecer duas

regras principais e, a, voc mata qualquer questo de foro privilegiado

envolvendo crime eleitoral.

Quem tem foro no TJ ou no TRF se, praticar crime

eleitoral, vai para onde? Vai para o TRE. Ento, aqueles que tm foro

privilegiado, foro de prerrogativa de funo, no TJ ou no TRF, eles vo

ser julgados pelo TRE, tratando-se de crime eleitoral.

Ento, quem julga crime eleitoral praticado pelo Prefeito?

Prefeito, crime comum, vai para onde? TJ. Ento, crime eleitoral, TRE.

Quem que julga crime eleitoral praticado por Juiz Federal? Juiz Federal

vai para o TRF, crime eleitoral vai para o TRE.

Deputado Estadual. Quem julga crime eleitoral praticado por

Deputado Estadual? Deputado Estadual no vai para o TJ? Ento, TRE.

Agora, a confuso Vereador. Vereador tem foro privilegiado?

O foro privilegiado do Vereador depende da Constituio Estadual. Aqui no

Rio, por exemplo, tem foro privilegiado o Vereador.

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E a, nesse caso se, praticar crime eleitoral? Aqui no Rio, o

Vereador julgado pelo TJ, a Constituio Estadual estabelece esse foro.

Se, praticar crime eleitoral? No ltimo Informativo do TSE

tem justamente uma situao dessas. E o que o TSE falou? Com relao a

CRIME COMUM O VEREADOR PODE AT TER FORO PRIVILEGIADO

NO TJ, PELA CONSTITUIO ESTADUAL, MAS POR CRIME

ELEITORAL ELE JULGADO PELO JUIZ ELEITORAL.

Ento, Vereador no tem foro privilegiado, tratando-se de

crime eleitoral. Essa a, eu acho que vai cair. Essa a est com cheiro de

questo, porque o Informativo 09 do TSE, desse ano.

Ento, quem tem foro no TJ ou no TRF, julgado pelo TRE, no

caso de crime eleitoral.

Outra regra importante. Aqueles que tm foro no STF e, no

STJ, vo permanecer nesses Tribunais, nos casos de crime eleitoral.

Ento, se o cara julgado por crime comum no STF, ele por crime eleitoral

vai ser julgado aonde? No STF. Se, o cara tem foro no STJ, por crime

comum, por crime eleitoral vai ser julgado no STJ. No muda, no passa

para o TSE. Logo, o TSE no tem competncia originria criminal. Hoje em

dia, o TSE no tem competncia originria criminal.

Com essas trs regras, voc mata qualquer pergunta que, o

inimigo faa no dia da prova. Se, ele perguntar, Presidente da Repblica

praticou crime eleitoral. Vai ser julgado por quem? Poh, o Rodrigo falou que

Presidente julgado pelo STF, ento, continua no STF.

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Governador do Estado praticou crime eleitoral. E a? Eu vou

falando e vou lembrando. Cuidado que a Constituio s expressa quanto a

Vice, na questo de Vice. Vice vale alguma coisa? O NICO VICE QUE TEM

FORO EXPRESSO NA CONSTITUIO, QUAL ? O VICE-

PRESIDENTE.

Voc pode ver que no art. 102, inciso I, vem falando que cabe

ao STF julgar o Presidente e o Vice. Mas, quando fala no STJ, no fala

Governador e Vice. A Constituio no fala Prefeito e Vice.

Ento, O FORO DO VICE DEPENDE, TAMBM, DA

CONSTITUIO ESTADUAL. Ento, nesse caso, Vice-Governador e

Vice-Prefeito so julgados pelo Juiz Eleitoral, no tem foro. a mesma

regra, o mesmo entendimento que o TSE teve agora, quanto ao Vereador.

Isso, tambm, importante.

E a, eu vou tecer alguns comentrios sobre alguns itens

importantes, sobre CRIME ELEITORAL. Por exemplo, vamos imaginar que

eu fui condenado por roubo. O que acontece? O que vocs aprenderam no

direito constitucional? A condenao criminal transitada em julgado tem um

efeito. Qual o efeito? Est no art. 15, da Constituio, o efeito da

condenao criminal transitada em julgado, suspender os direitos

polticos.

O que eu entendo como suspenso dos direitos polticos? Os

direitos polticos tm duas dimenses: uma de votar e outra de ser votado.

Quando eu falo que, determinada pessoa teve a suspenso dos direitos

polticos, eu suspendo tanto o direito de votar, quanto o de ser votado.

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No ltimo concurso, na prova discursiva eles perguntaram qual

seria a diferena entre suspenso do direito poltico e inelegibilidade.

Comente, disserte sobre a diferena.

O que inelegibilidade? Quando eu falo fulano de tal

inelegvel, ele tem restrio ao direito poltico? Tem. Mas, s o direito

poltico de ser votado, o direito de votar continua intacto.

Ento, a Lei da Ficha Limpar trouxe uma novidade. Hoje, para

voc aplicar a inelegibilidade precisa do trnsito em julgado? No. No

precisa do trnsito em julgado.

Ento, o Rodrigo foi condenado por roubo, na primeira

instncia. Essa condenao foi confirmada pelo TJ. J est com os direitos

polticos suspensos? No, porque depende do trnsito em julgado. A

suspenso dos direitos polticos depende do trnsito em julgado.

Mas, pela Lei da Ficha Limpa, no art. 1, inciso I, alnea e,

voc j tem a sano de inelegibilidade. Ento, grave essa informao, hoje,

no tocante a condenao criminal no h a necessidade do trnsito em

julgado, para a inelegibilidade.

Ento, desde a condenao, por um rgo Colegiado, at oito

anos depois do cumprimento da pena, o cara fica inelegvel. Ento, essa

outra informao sobre crime eleitoral.

Ainda sobre crime eleitoral. JUIZADO ESPECIAL E CRIMES

ENVOLVENDO MENORES, ATOS INFRACIONAIS. O menor se, praticar

um ato tipificado como crime eleitoral. Ele vai praticar um ato infracional

eleitoral. Como o procedimento, o prprio Juiz Eleitoral que aplica ou,

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ele manda para o Juizado da Infncia e da Juventude? Por exemplo,

existe a possibilidade de o menor com dezessete anos, participar do

processo eleitoral. O cara pode ser candidato, com dezessete anos,

desde que ele complete dezoito at a data da posse. E, se, ele pode

participar do processo eleitoral, com dezessete anos, ele est sujeito a

praticar algumas condutas que so tipificadas como crime. E a, eu pergunto

para vocs: o que vai acontecer, nesse caso? NO CASO DE ATO

INFRACIONAL ELEITORAL, O JUIZ ELEITORAL VAI TER QUE

ENVIAR PARA O JUIZADO DA INFNCIA E DA JUVENTUDE.

PORQUE MATRIA ABSOLUTA, COMPETNCIA ABSOLUTA. O

Juiz Eleitoral no pode aplicar ali o procedimento do ECA, ele no pode

fazer nada. Ento, ele envia para o Juizado da Infncia e da Juventude.

Outra informao. A LEI 9.099 SE APLICA AOS CRIMES

ELEITORAIS? Essa a, em todo concurso cai. Eu posso dizer para vocs

que, a maioria dos crimes eleitorais so crimes de menor potencial

ofensivo. Noventa e cinco por cento dos crimes eleitorais so crimes de

menor potencial ofensivo. E, o prprio Juiz Eleitoral que vai aplicar as

medidas despenalizadoras da Lei 9.099. Ele no manda para o Juizado,

o prprio Juiz Eleitoral que aplica.

Outra regra envolvendo crime eleitoral, SURSIS. QUAL O

EFEITO DO SURSIS, PARA OS DIREITOS POLTICOS? Eu tenho duas

espcies de sursis: aquele envolvendo crime de mdio potencial ofensivo,

quando a pena mnima no passa de um ano e, a, voc tem o SURSIS

PROCESSUAL e, voc pode suspender o processo. Tem algum efeito, para os

direitos polticos? Se, eu suspendi o processo, o cara foi condenado? No.

Se, no foi condenado, no tem suspenso dos direitos polticos. Ento, o

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sursis processual, previsto no art. 89, da Lei 9.099, no tem nenhum efeito

para os direitos polticos.

Agora, tem outra espcie de sursis. Qual a outra espcie de

sursis? o SURSIS PENA, do art. 77, do Cdigo Penal. Nesse caso, do art.

77, o cara foi condenado? Sim, foi condenado. O que suspende para ele? O

que suspensa a pena. Ento, nesse caso, voc tem a suspenso dos

direitos polticos, porque ele foi condenado. Durante aquele perodo de

prova, previsto no Cdigo Penal, voc tem a suspenso dos direitos polticos.

E a, tem algumas perguntas envolvendo crime que, eu sempre

coloco. Por exemplo, tem muito crime eleitoral que, igual a crime militar. A

pena vem assim, recluso at cinco anos. Ele no fala pena mnima, fala

recluso at cinco anos, deteno.

Se, no crime eleitoral no estiver expressa a pena mnima,

qual vai ser a pena mnima? Se, for recluso vai ser um ano e, se for

deteno, quinze dias. Ento, pena mnima, se for recluso e no estiver

expresso l, vai ser um ano. E se, for deteno, quinze dias.

Teve um aluno que perguntou se cabe interceptao telefnica para apurar


crime eleitoral? Foi numa turma de Delgado Federal que, cai a parte de
crimes eleitorais. Eu falei, cabe e eu fiz at uma vez, interceptei no caso de
corrupo eleitoral que, o art. 299 do Cdigo, a recluso at cinco anos.
Art. 299. Dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber, para si ou para
outrem, dinheiro, ddiva, ou qualquer outra vantagem, para obter ou dar
voto e para conseguir ou prometer absteno, ainda que a oferta no seja
aceita: Pena - recluso at quatro anos e pagamento de cinco a quinze dias-
multa.

No tinha outra forma. Era o cacique que coagia os ndios, para

votar em determinado candidato que ele recebia dinheiro. E, no tinha outra

forma de apurar, a, eu interceptei o cacique e o candidato. A, foram presos

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os dois. Mas, a, depois como no tinham antecedentes, regime aberto,

quatro anos, eles foram soltos.

Mas, pode interceptar. A interceptao telefnica, quais so os

requisitos? Indcio, autoria, materialidade, no tem outra possibilidade de

apurar, voc vai l, e faz.

Ento, falamos dos crimes eleitorais, competncia, ao penal.

Depois, vai aparecendo outra coisa, ns falamos.

Agora, a parte mais importante. Agora, ns vamos falar das

AES ELEITORAIS. Eu vou fazer uma tabelinha. Porque isso aqui, voc d

uma lida nessa tabela, umas trs questes tem aqui, que todo concurso cai.

Uma questo de captao de sufrgio; uma questo de ao de impugnao

ao mandato eletivo e, uma questo de ao de impugnao ao registro.

Vamos falar, ento, das aes eleitorais. Chegou a hora de voc

garantir, trs questes, no mnimo.

Aes eleitorais. Quais so as aes eleitorais que eleitorais

que eu tenho aqui? Ento, ns vamos falar da AO DE IMPUGNAO AO

MANDATO ELETIVO; vamos falar da AO DE IMPUGNAO AO

REGISTRO DA CANDIDATURA; vamos falar da AO DE

INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL; vamos falar do RECURSO

CONTRA A DIPLOMAO; vamos falar do art. 41-A, da Lei 9.504 que,

a CAPTAO DE SUFRGIO, CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO.

Vamos falar, tambm, do art. 30-A. Aqui, so REPRESENTAES. Outra

ao que ns vamos falar a AO POR INFIDELIDADE. Vamos ver o que

ns vamos considerar como infiel. E, vamos, tambm, analisar as

19
INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

REPRESENTAES da Lei 9.504, do art. 41-A, art. 30-A, do art. 73

ao art. 77 e art. 96.

Ento, ns temos nove aes para ver. Daqui, vai aparecer

alguma coisa na prova, com certeza.

Ento, a primeira que ns vamos analisar qual ? AO DE

IMPUGNAO AO MANDATO ELETIVO que, est no art. 14, pargrafos

10 e, 11, da Constituio.

Ento, ao de impugnao ao mandato eletivo. Ento, termo

inicial, prazo, competncia, fundamento, legitimidade e o rito que vai ser

adotado.

Prazo: ao de impugnao ao mandato eletivo. Qual o prazo?

Quinze dias, contados da diplomao. A diplomao a ltima etapa do

processo eleitoral. Voc pode estender o processo eleitoral, para depois da

diplomao. Uma das formas qual ? atravs da ao de impugnao ao

mandato eletivo.

Esse prazo aqui e, a, eu j vou dar uma dica. Cuidado, o TSE

entende que esse prazo decadencial. Qual a natureza do prazo

decadencial? Prazo decadencial o que acontece? No se suspende no se

interrompe.

Ento, se, os quinze dias bateu no domingo, qual seria o ltimo

dia para voc ingressar com essa ao de impugnao ao mandato eletivo?

Seria na sexta.

20
INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

S que, o TSE no entende assim. Muito embora, o prazo seja

decadencial se, cair no domingo, voc prorroga para segunda. um prazo

decadencial sui generis, porque voc prorroga.

Tudo que eu estou falando aqui, no minha opinio, a opinio

do TSE. Ento, prazo decadencial.

Competncia. De acordo com o TSE, o rgo responsvel pela

diplomao que vai julgar essa ao de impugnao ao mandato eletivo.

Quais so os rgos que vo diplomar? Depois do intervalo, na

segunda etapa da aula eu vou colocar outra tabela, colocando essas

competncias, registro, apurao e diplomao.

Na eleio para Presidente, quem faz a diplomao o TSE.

Nas eleies federal e estadual quem faz a diplomao o TRE. E, na

eleio municipal a Junta. A nica exceo aqui. Voc lembra que, na

primeira instncia tem o Juiz a Junta? Lembra que eu coloquei no incio da

aula o fluxograma? Quem vai julgar na eleio municipal o juiz. Mas,

quem diploma, na verdade, a Junta. Mas, o TSE tem esse entendimento.

Se, cair na prova, quem que julga ao de impugnao de

mandato eletivo? o rgo responsvel pela diplomao.

Ento, competncia fechou. Fundamento. Eu tenho trs

fundamentos para ao de impugnao de mandato eletivo: abuso de poder

econmico; corrupo; e, fraude.

No tocante a legitimidade, a legitimidade ativa do PCC e o

Ministrio Pblico. E, do candidato eleito a legitimidade passiva.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Legitimidade ativa, PCC o que? Partido, coligao, candidato

e o Ministrio Pblico.

ATENO! Para as aes eleitorais, de forma geral, so esses os

legitimados: Partido, coligao, candidato e o Ministrio Pblico.

E, a tem uma jurisprudncia agora, que envolve um pouco

processo civil. Vocs j perceberam que, eleitoral mistura com penal, com

constitucional e tal. E, agora vai misturar com processo civil.

O TSE entende que, o candidato eleito, aquele cara que foi

impugnado, tem que colocar no plo passivo alm do candidato, quem? O seu

Vice. um caso de LITISCONSRCIO PASSIVO NECESSRIO.

A, outra coisa que eu vou disponibilizar para vocs. O que eu

peguei? Eu peguei jurisprudncias do TSE e, separei por temas: prestaes

de contas, aes, inelegibilidade. Tudo que mudou agora.

Eu vou ler uma jurisprudncia sobre as aes eleitorais. Olha o

que o TSE vem falando agora. Com a modificao da jurisprudncia do

TSE, prestigiou-se a ampla defesa e, contraditrio, afirmando que,

somente podem ser cassados o registro, o diploma ou o mandato do

Vice, caso ele esteja presente na lide na condio de litisconsorte

passivo necessrio.

Ento, o Vice atacado automaticamente? uma questo

interessante de ele colocar. Uma eventual ao de impugnao de

mandato eletivo, a condenao do titular implica cassao, tambm, do

Vice, obrigatoriamente? No, se, ele no estiver como litisconsorte.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

E a, entra um pouquinho de processo civil, tambm. Se, o cara

no coloca o Vice como litisconsorte passivo, o que tem que acontecer, no

processo civil? Vai ter que emendar.

Mas, o juiz pode fazer isso de ofcio, pode chamar o Vice?

De acordo com o art. 47, pargrafo nico do CPC, ele deveria

comunicar ao autor, voc se esqueceu de colocar o litisconsorte passivo.

S que, no direito eleitoral o prprio Tribunal j determina

a citao do litisconsorte, no caso do Vice. errado isso, vai de encontro

ao que est no CPC. Mas, s para voc ter uma noo.

Ento, quanto ao litisconsrcio passivo necessrio, hoje o

entendimento do TSE que, sempre que tiver a possibilidade de cassar

o registro, o diploma e o Vice, vai ser atacado, ele tem que fazer

parte, no caso da demanda.

E, para fechar a ao de impugnao de mandato eletivo. Qual

o rito que vai ser adotado na ao de impugnao de mandato eletivo? Vai

adotar o rito da ao de impugnao ao registro da candidatura.

Nos trs ltimos concursos, duas vezes o cara colocou assim:

na ao de impugnao ao mandato eletivo adota-se o rito ordinrio do CPC.

No . Adota-se o rito da ao de impugnao ao registro da candidatura.

Agora, vamos falar de AO DE IMPUGNAO AO

REGISTRO DA CANDIDATURA. Essa ao de impugnao ao registro da

candidatura est prevista no art. 3, da Lei Complementar 64/90.

Os mesmos questionamentos: prazo, competncia, fundamento,

legitimidade e o rito a ser adotado.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Prazo da ao de impugnao ao registro da candidatura. Aqui

j so cinco dias para impugnar, contados da publicao dos pedidos de

registro.

Competncia: quem que vai julgar essa ao? o rgo

responsvel pelo registro da candidatura. Quais seriam esses rgos? TSE

se, for eleio para Presidente e Vice; TRE se, for eleio federal ou

estadual; e, o juiz se, for eleio municipal. No se esqueam disso. Eleio

federal, o cara registrado aonde? No TRE. Ento, quem vai julgar?

Voltando ao exemplo do Tiririca - impugnaram o registro dele, pela questo

que ele seria analfabeto. Quem que julgou essa impugnao,

originariamente? O TRE de So Paulo, porque ele foi registrado no TRE de

So Paulo. E a, eventual recurso, foi para o TSE. Qual o tipo de recurso,

nesse caso? O recurso ordinrio. Ento, inelegibilidade em eleio federal e

estadual, a espcie de recurso o recurso ordinrio.

Por que algum iria impugnar o registro da candidatura do

Tiririca? Qual o fundamento para a ao de impugnao ao registro? O

fundamento ou, porque voc inelegvel. Ento, o primeiro fundamento

seria inelegibilidade. E, o outro fundamento seria ou, ausncia das condies

de elegibilidade. Ento, qual o fundamento para uma ao de impugnao ao

registro? Ou, porque voc inelegvel ou, porque voc no cumpre as

condies de elegibilidade.

Legitimidade. A legitimidade ativa para quem? PCC e o MP:

partido, coligao, candidato e o Ministrio Pblico. S que a, tem uma

Smula do TSE. Ento coloque, ver Smula 11 do TSE: no processo de

registro de candidatura, o partido que no impugnou no tem legitimidade

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

para recorrer da sentena que o deferiu, salvo se se cuidar de matria

constitucional

Eu j estou at vendo, vai ter uma questo assim: o partido que

no impugnar o registro, no vai poder recorrer da deciso que deferir.

Imagine que eu sou candidato do PT. Ela advogada do PMDB.

O PMDB no impugnou o pedido do Rodrigo. O Rodrigo fez o pedido, j

deferido, automaticamente? No. O rgo vai analisar se ele cumpre as

condies.

Deferiu o pedido do Rodrigo. O PMDB pode recorrer? No.

Ento, a impugnao do pedido de registro uma condio para,

eventual recurso, posteriormente.

Essa regra no se aplica ao Ministrio Pblico . O Ministrio

Pblico pode recorrer, mesmo que ele no tenha impugnado . Agora,

partido e coligao s vo poder recorrer se, eles tiverem impugnado o

pedido de registro.

Observao: A INELEGIBILIDADE QUE SERVE DE FUNDAMENTO

PARA A AIRC UMA INELEGIBILIDADE CONSTITUCIONAL OU,

INFRACONSTITUCIONAL, J CONHECIDA. DESSA FORMA, APS O

REGISTRO DA CANDIDATURA, SOMENTE PODERO SER ARGUIDAS

INELEGIBILIDADES CONSTITUCIONAIS OU SUPERVENIENTES AO

REGISTRO.

No entendi nada, professor. Ento, eu vou explicar. Eu tenho

uma inelegibilidade infraconstitucional, por exemplo, quitao eleitoral. A

quitao eleitoral uma condio de elegibilidade que no est na

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Constituio. Eu no estou quite com a Justia Eleitoral. O cara j sabia

disso, no impugnou o registro, no falou nada. Ele pode depois, falar disso?

No. Ou seja, as inelegibilidades infraconstitucionais j conhecidas, elas

sofrem o efeito da PRECLUSO. Se no forem impugnadas no momento do

registro, posteriormente, no podem.

Agora, o cara foi registrado, ele analfabeto. No uma

matria constitucional, no uma inelegibilidade de foro constitucional?

Ainda que tenha feito o registro, voc pode impugnar mais a frente. Qual

o instrumento? Vai ser no recurso contra a diplomao.

INELEGIBILIDADE EU S VOU ARGUIR EM DUAS AES: NA AO


DE IMPUGNAO AO REGISTRO OU NO RCD RECURSO CONTRA A
DIPLOMAO.

Ao de impugnao de mandato eletivo, eu botei como

fundamento da inelegibilidade? No cabe. No cabe arguir inelegibilidade na

ao de impugnao ao mandato eletivo, o objetivo outro.

Por isso que no existe litispendncia entre aes eleitorais, porque


cada uma tem um objetivo. No h que se falar em litispendncia.

Ento, grava: inelegibilidade s pode ser arguida ou, atravs de

ao de impugnao ao registro ou, atravs do recurso contra a diplomao.

S que, o recurso contra a diplomao no final do processo eleitoral.

A, eu fao a pergunta para vocs: qual o tipo de

inelegibilidade que arguida no recurso contra a diplomao? A

inelegibilidade constitucional ou aquela que superveniente ao registro.

Porque se for anterior ao registro, sofre o efeito da precluso. Isso,

tambm, questo boa para cair e, no todo mundo que sabe, no.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

A legitimidade passiva do pr-candidato. Eu no vou colocar

candidato, porque ele no candidato ainda, do pr-candidato. Ele foi

impugnado e, a, o Vice, tambm, entra porque foi aquela questo do

litisconsrcio nas aes. E o rito? O rito previsto est no art. 3, da Lei

Complementar 64/90.

Pergunta de aluno: a Simone perguntou o seguinte, o suplente

entra, tambm, nessa questo do litisconsrcio ou, s o Vice?

Resposta: S tem um caso que o suplente vai entrar que, o

suplente do Senador. Porque suplente de Deputado e Vereador, ns s

vamos conhecer depois da eleio.

Ento, quando voc vai impugnar o Deputado, voc vai impugnar

s ele, porque ele no tem suplente. Agora, quando voc vai impugnar o

Senador, tem que colocar os suplentes, porque os suplentes do Senador j

so conhecidos, so registrados junto com ele.

Esse tema, vocs viram a deciso essa semana, do STF? Se, a

questo da vaga se, da coligao? Ns vamos comentar isso depois do

intervalo e a, ns comentamos sobre a questo do suplente.

Vamos falar agora sobre AO DE INVESTIGAO

JUDICIAL ELEITORAL. So os mesmos itens: prazo, competncia,

fundamento, legitimidade e rito.

Ao de investigao judicial eleitoral no tem prazo assim,

no tem prazo de quinze dias. Ela tem o prazo final, ela tem o termo final

para representao. A representao pode ser oferecida entre o registro

da candidatura at a diplomao.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Ento, hoje j est consolidado esse entendimento e, tem at

na Lei agora. Com a reforma, eles colocaram que, a representao para

instaurao de investigao judicial eleitoral, pode ser oferecida at a data

da diplomao.

S coloca um item aqui. Voc pode pegar, inclusive, fatos

anteriores ao registro. Na ao de investigao judicial eleitoral, muito

embora, ela vai ser oferecida do registro at a diplomao, ela pode

pegar fatos anteriores ao registro.

Ento, por exemplo. Vamos imaginar que, em fevereiro do ano

eleitoral, o candidato faz uma reunio no bairro dele e, oferece emprego, d

uma cesta bsica para cada morador da comunidade, falando poh, vamos

votar me ajuda a. Isso em fevereiro do ano eleitoral. Tinha cinco mil

pessoas. Ele foi l e, deu uma cesta bsica para cada um. Isso corresponde a

abuso de poder econmico. Foi em fevereiro, j tinha comeado o processo

eleitoral? No. Voc pode apurar isso, atravs de investigao judicial

eleitoral? Sim. Ento, importante.

Competncia. A competncia para julgamento. Quem vai ser o

relator dessa investigao judicial eleitoral? Se, for eleio para

Presidente, quem vai ser o relator um cara chamado CGE. O que CGE?

Corregedor Geral Eleitoral.

Eleio federal e estadual, quem que vai ser o relator da

ao de investigao judicial eleitoral? Se, aqui o Corregedor Geral, aqui

vai ser o CRE - Corregedor Regional. E, na eleio municipal que, s tem ele

mesmo, a, o Juiz. Ele que vai fazer as vezes de relator e vai julgar,

mesmo.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Ento, quem que vai processar a investigao judicial

eleitoral? Tratando-se de eleio para Presidente, o Corregedor Geral

Eleitoral; tratando-se de eleio federal e estadual, o Corregedor

Regional Eleitoral; tratando-se de eleio municipal, o Juiz Eleitoral.

Fundamentos. Quais so os fundamentos, para a ao de

investigao judicial eleitoral? o abuso de poder econmico; abuso de

poder poltico.

o que acontece muito em eleio municipal. A eleio

municipal a que tem mais confuso. O cara usa funcionrio da Prefeitura

para fazer campanha, usa carro para fazer campanha.

Abuso de poder econmico; abuso de poder poltico; e, uso

indevido dos meios de comunicao. s vezes, no Municpio tem um

jornalzinho e a, saem dois mil exemplares. A, o cara abusa desse meio de

comunicao para fazer campanha. Pode configurar investigao judicial

eleitoral.

O que mudou com a ltima reforma eleitoral? Antigamente

era assim. Hoje, o cara condenado a ao de investigao judicial eleitoral,

quais so as sanes? Voc tem a cassao do registro ou do diploma,

dependendo do momento em que saia a deciso.

Ento, o efeito da condenao na ao de investigao judicial

eleitoral. Qual o efeito? Voc tem a cassao do registro ou do diploma,

mais uma sano de inelegibilidade. Voc vai ficar inelegvel por um tempo.

Antigamente, era de trs anos. Agora, voc vai ficar inelegvel por oito

anos da eleio. Ento, o cara que condenado, s voc pegar o art. 22,

inciso XIV, mais o art. 1, inciso I, da Lei Complementar 64/90.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Ento, hoje o cara cassa o registro e fica inelegvel por oito

anos. Antigamente, o cara ficava inelegvel por trs anos s. Na prxima

eleio o cara j podia concorrer. E, esse prazo conta da eleio.

Sobre ao de investigao judicial eleitoral, outra coisa que

voc precisa anotar. Legitimidade. Quem que pode representar? Partido,

coligao, candidato e o Ministrio Pblico. E o rito o rito previsto no art.

22, da Lei Complementar 64/90.

Vamos falar agora, sobre o RECURSO CONTRA A

DIPLOMAO. Aqui j muda no tocante a legitimidade, competncia.

Recurso contra a diplomao, previsto no art. 262, do Cdigo Eleitoral.

Esse recurso contra a diplomao j tem uma primeira crtica.

Qual a crtica? Quando voc ouve a palavra recurso, do que voc se

lembra? O que recuso? Voc cria uma nova relao processual? No, voc

estende uma relao processual j criada.

Ento, diplomao, para a maioria da doutrina tem natureza

jurisdicional. Eu no concordo, para mim diplomao s um ato que

certifica o resultado da eleio, tem natureza administrativa. Mas, a

maioria da doutrina entende que a diplomao tem natureza jurisdicional.

E a, esse recurso contra a diplomao. Na diplomao no

tem lide, aqui no tem lide. O cara recebe o diploma, ento, como falar

recurso? Na verdade, o certo seria falar ao contra a diplomao.

Mas, o que aconteceu? Eles colocaram esse nome de recurso

contra a diplomao e, a competncia foi dada como se fosse um recurso.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Ento, o que ele vai perguntar prazo. O recurso contra a

diplomao pode ser oferecido no prazo de trs dias, contados da

diplomao.

Primeiro eu falei da ao de impugnao ao mandato

eletivo: prazo de quinze dias, contados da diplomao. Depois, ao de

impugnao ao registro: cinco dias, contados da publicao do pedido de

registro. Ao de investigao judicial eleitoral: a representao pode

ser feita at a data da diplomao. Recurso contra a diplomao: so

trs dias, contados da diplomao. isso que vai cair.

Competncia. A competncia para julgar o recurso contra a

diplomao o seguinte: eleio municipal vai ser o TRE; eleio federal e

estadual vai ser o TSE; e, eleio para Presidente, o Cdigo Eleitoral no

fala nada. Por que no fala nada? No recurso contra a diplomao? Quem

que diploma um eleito para Presidente? o TSE. Ento, para julgar o

recurso teria que ser um rgo superior ao TSE. Em tese, seria o STF.

Mas, eu falei no incio da aula que, para o STF s vai recurso do

TSE, em duas hipteses: quando contrariar a Constituio ou, quando

denegar habeas corpus ou mandado de segurana. Ento, NO CABE

RECURSO CONTRA A DIPLOMAO QUANDO ELEIO PARA

PRESIDENTE. Voc vai ver livro falando assim, ah, cabe ao TSE, vai ter

autor falando que cabe ao STF. No cabe porque voc no tem como ter

um rgo superior ao TSE. Mas, tem divergncia na doutrina quanto a

esse cabimento.

Vocs perceberam que eu no citei nada de doutrina, at

porque para vocs no d tempo. Se, eu tivesse que indicar um livro, eu

31
INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

indicaria o livro da Vera Maria Michels, Procuradora Regional do MPF.

um livro que um resumo, mas est atualizado. Mas, com a aula d para

pegar as questes.

Fundamento do recurso contra a diplomao. Est previsto no

art. 262, do Cdigo: inelegibilidade ou incompatibilidade, erro de

interpretao do sistema proporcional, erro na apurao final, no

tocante a quociente eleitoral e quociente partidrio.

J ouviram falar em quociente eleitoral e quociente partidrio?

Ento, s vezes, o cara faz errado e, diploma o cara que no deveria

diplomar. E a, o cara pode entrar com recurso contra a diplomao.

E o quarto caso que, vai servir de fundamento para o recurso

contra a diplomao, no caso de diplomao viciada por fraude, coao,

captao de sufrgio.

Ento, a captao de sufrgio pode ser fundamento, tambm,

para o recurso contra a diplomao.

Eu vou focar no inciso I. Esse inciso I que vai cair. Essa

inelegibilidade que vai ser atacada no recurso contra a diplomao, uma

inelegibilidade de foro constitucional ou superveniente ao registro.

Voc tem que se lembrar na sua cabea assim: qual a primeira

etapa do processo eleitoral? Primeiro o cara escolhido para ser candidato

que, a Conveno. Depois, ele faz o registro da candidatura. Depois, vem a

propaganda eleitoral. Depois, vem a votao. Depois, tem a apurao e, por

ltimo a diplomao.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Ento, uma coisa o incio do processo eleitoral, com o registro

e, outra coisa o final, com a diplomao. Ento, se ningum questionar

nada, no tocante ao registro quanto inelegibilidade, voc pode questionar

depois? Pode. Desde que seja inelegibilidade constitucional ou superveniente

ao registro.

Grava essa frase. Ento, recurso contra a diplomao, s grava,

porque vocs vo receber a folhinha, mas s para vocs terem noo. Olha o

que o TSE coloca sobre essas aes que, elas so independentes. Quer ver?

So independentes as aes, o recurso contra a diplomao e a ao de

investigao judicial eleitoral.

E, outra coisa. Inelegibilidades constitucionais podem ser

arguidas atravs da impugnao ao registro ou, pelo recurso contra a

diplomao. Ento, tudo que eu estou falando, eu estou retirando de

decises do TSE.

Ento, sobre recurso contra a diplomao, mais o que ns

podemos falar? Que nesse caso, ele depende de prova pr-constituda. O

recurso contra a diplomao depende de prova pr-constituda.

Eu falei que no inciso I, do art. 262, o primeiro requisito qual ,

o fundamento para recurso contra a diplomao? Inelegibilidade ou

incompatibilidade. Qual a diferena entre inelegibilidade e

incompatibilidade? Por exemplo, eu sou servidor pblico. Eu posso ser

candidato a cargo eletivo? Na verdade, eu tenho que fazer a minha

desincompatibilizao. Ou seja, eu sou incompatvel porque eu exero uma

funo pblica. A incompatibilidade est associada ao exerccio de uma

funo pblica. Ento, eu sou incompatvel. Olha como o portugus,

33
INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

incompatvel. O cidado comum compatvel com o cargo; o servidor pblico

incompatvel. O in aqui vem como negao. O que eu tenho que fazer? Eu

tenho que fazer a minha desincompatibilizao. Ou seja, aqui negativo e

negativo. O que vocs aprenderam em matemtica? Que negativo com

negativo, d o que? Eu me torno compatvel. Entendeu o que

desincompatibilizao? tornar algum que exera uma funo pblica,

compatvel com a candidatura.

A, tem vrios prazos de desincompatibilizao: seis meses,

quatro meses. E, tem vrias formas: renncia, exonerao. Depois do

intervalo ns vamos falar.

Pergunta de aluno:

Resposta: a legitimidade PCC e MP. Partido, coligao,

candidato e Ministrio Pblico. Esse Ministrio Pblico aqui o Ministrio

Pblico Eleitoral. O rito est previsto no art. 269, do Cdigo Eleitoral que,

o rito dos recursos. Vai ser distribudo por relator, o relator vai colocar em

pauta.

Pergunta de aluno:

Resposta: no caso o eleito, porque vai ser o eleito. Nessas

aes no tem litisconsrcio entre o candidato e o partido. Mas, tem

litisconsrcio entre o candidato e o seu Vice, porque corre o risco de

ele perder, tambm.

Pergunta de aluno:

Resposta: a colega perguntou se, para todas elas. O TSE fala

bem isso que, hoje sempre que tiver a possibilidade de cassar registro,

34
INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

diploma ou mandato, o Vice tem que fazer parte. Foi aquela jurisprudncia

que eu li com vocs, aqui.

Agora, vamos falar da CAPTAO DE SUFRGIO. Captao

de sufrgio est prevista no art. 41-A, da Lei 9.504. Aparece muito em

prova captao de sufrgio. Eu no concordo com esse nome. Por que eu no

concordo? Por que o que sufrgio? No modo mais simples, o voto.

Quando voc faz a propaganda, voc est querendo captar o

que? Voto. Ento, o que ns proibimos a captao ilcita do sufrgio.

Qual a natureza dessa captao ilcita do sufrgio, crime?

No. A captao ilcita do sufrgio um ilcito civil-eleitoral que, vai ter

como sano direta: a cassao do registro ou do diploma.

E, indiretamente, novidade da Lei da Ficha Limpa. Essa aqui vai

d confuso. Isso aqui tem muita gente que acha que inconstitucional.

Porque indiretamente, a cassao de registro acaba gerando

inelegibilidade.

E, indiretamente, ela acarreta inelegibilidade. Por que

acarreta inelegibilidade, indiretamente? Se voc pegar a Lei

Complementar 64, art. 1, inciso I, alnea j, com a nova redao

dada pela Lei da Ficha Limpa, o que ela fez? Hoje, se o cara

condenado por captao de sufrgio, por propaganda irregular, aquelas

situaes da Lei 9.504, alm, disso aqui, gera pela Lei Complementar

inelegibilidade.

Por que isso aqui seria inconstitucional? Inelegibilidade s

pode estar prevista aonde? Ou, na Constituio ou em Lei

35
INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Complementar. Porque o art. 14, pargrafo 9, da Constituio fala assim:

Lei Complementar vai definir outras formas de inelegibilidade.

O que eles fizeram? No tinha essa previso aqui. O cara era

condenado por captao de sufrgio, voc cassava o registro e o diploma.

Mas, ele no ficava inelegvel. At porque a Lei 9.504 uma Lei Ordinria.

Ento, ela no pode prever causa de inelegibilidade.

A, o que eles fizeram? Tudo bem, na Lei Ordinria eu no

posso prev, mas eu posso prev na Lei Complementar. Eles colocaram que a

condenao por captao de sufrgio gera inelegibilidade.

Mas, eles colocaram isso onde? Na Lei Complementar, eles no

alteraram a Lei 9.504, eles alteraram a Lei 64. Por isso que eu falo que,

indiretamente.

Eu acho que isso inconstitucional, porque eles esto usando

uma condenao que est prevista numa Lei Ordinria, para gerar uma

inelegibilidade. Mas, isso a, o meu entendimento, eu no vi nada de deciso

sobre isso, no. Mas, na prova fala que a condenao, gera inelegibilidade.

A representao por captao de sufrgio pode ocorrer desde

o pedido de registro, at a diplomao. Ento, o prazo final para voc

oferecer a representao, por captao ilcita de sufrgio a data da

diplomao. Como a maioria das representaes, sempre at a diplomao.

Agora, o que configura captao de sufrgio? O que

captao de sufrgio? Se, voc pegar o art. 41-A, essa captao de sufrgio

significa o candidato praticar algumas condutas, tentando influenciar na

liberdade de escolha do eleitor.

36
INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Essas condutas so DOPE. O que DOPE? O candidato vai

dopar o eleitor, ele vai Doar, ele vai Oferecer, ele vai Prometer, ele vai

Entregar ao eleitor, algum bem ou vantagem, em troca do voto.

Ento, captao de sufrgio DOPE. O que DOPE? Doar,

oferecer, prometer ou entregar ao eleitor bem ou vantagem, em troca de

voto.

Isso acontece direto em eleio, o cara oferece o p de sapato

direito pra depois pegar o esquerdo. Caixa de remdio vazia, depois pega o

contedo. O dono de mercado oferece vale mercado. Ento, a captao de

sufrgio o principal ilcito praticado pelos aspirantes aos cargos, aos

mandatos eletivos.

S configura captao ilcita de sufrgio, se isso for

cometido entre o pedido do registro e o dia da eleio. Cuidado agora,

para no confundir. Essas condutas s vo configurar captao ilcita de

sufrgio se, elas forem praticadas entre o pedido de registro e o dia

da eleio. Mas, at quando eu posso oferecer a representao por

captao de sufrgio? At a diplomao. Uma coisa quando configura

a captao ilcita, outra coisa at quando voc pode representar. A

configurao da captao ilcita, ento, do pedido de registro at o dia da

eleio. Aquelas condutas. E a, voc pode representar at a data da

diplomao.

O que sempre cai: no h que se analisar potencialidade do

ato, para influenciar no resultado do pleito. Outra coisa que ele pode

perguntar sobre captao de sufrgio: precisa ser o candidato,

pessoalmente, pedindo? No. No h necessidade do candidato

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

pessoalmente, pedindo. S tem que ficar comprovada a anuncia dele.

Porque se no, o cara vai l, na divisa com outro Municpio pede uma coisa em

meu nome e, eu no estou nem sabendo. No h necessidade de o candidato

pessoalmente estar pedindo, mas tem que ter a anuncia dele.

E, tambm, para configurar captao ilcita de sufrgio no

h necessidade de pedido explcito, pode ser um pedido implcito. Ns

temos um caso aqui no Rio, at famoso, o Ex-Chefe de Polcia Civil, foi por

causa disso. Ele chegou, na galera do concurso da Polcia e, falou assim, olha

eu rasgo a minha carteira se, vocs no forem chamados. E ele era

candidato. Para bom entendedor, o que? Se, eu for eleito, vocs vo ser

chamados. Configurou a captao de sufrgio.

Ento, a captao de sufrgio tem essas caractersticas.

Vamos para o intervalo e na volta, vamos falar daquelas representaes,

vamos falar de inelegibilidade e, o que vem mudando no TSE.

Intervalo.

Continuando aes eleitorais, vamos falar sobre a AO DE

FIDELIDADE. Eu disse o nome para lembrar que ela est ligada fidelidade

partidria.

E a, tem as representaes. Uma do art. 41-A que, eu j falei

que, captao de sufrgio. Tem a do art. 30-A, todas da Lei 9.504. Tm

tambm, do art. 73 ao art. 77 e, tem a do art. 96.

Ento, vamos falar de cada uma delas. Lembrando que captao

de sufrgio eu j falei. Vamos falar sobre infidelidade partidria que, um

tema, tambm, bem interessante.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Ento, a primeira que ns vamos falar sobre INFIDELIDADE.

Desde 2.007, o TSE, depois referendado pelo STF, eles entendem o que?

Que o mandato, a relao entre candidato e partido de quem? Que o

mandato do partido.

Ento, o Tiririca foi eleito com um milho de votos. Para

conseguir uma vaga, em So Paulo, foram necessrios trezentos mil votos,

mais ou menos. O Tiririca conseguiu a vaga dele e mais duas vagas. Vocs

acham que o Tiririca se trocar de partido, ele perde o mandato? justo com

o Tiririca, por exemplo? Sinceramente, eu no acho justo pelo seguinte. Ele

foi eleito com a ajuda do partido? No. Hoje em dia, ningum vota em

determinado candidato, porque ele est em determinado partido. Vamos ser

honestos, todo mundo vota na questo pessoal. Ah, eu vou votar nesse cara,

porque ele vai me ajudar, eu vou votar na Dilma, porque ela no vai acabar

com concursos. Todo mundo vota pensando no seu. As pessoas votaram no

Tiririca, porque gostam dele, foi um voto de desabafo e, acabou que ele teve

um milho de votos. Eu s estou trazendo isso, porque o mesmo Tiririca que

foi eleito, sem ter ajuda do partido, na verdade, ele ajudou o partido, se ele

trocar de partido ele perde o mandato. Perde o mandato no, pode perder o

mandato.

No automtico porque depende dessa ao de retomada por

infidelidade. S que, qualquer desfiliao gera infidelidade? No. Hoje, para

ter infidelidade, a desfiliao tem que ser sem justa causa.

E onde eu analiso essa questo da justa causa ou no? Voc vai

ter que dar uma lida na Resoluo 22.610 do TSE, de 2.007. Ela que trata

da questo da infidelidade partidria, do infiel.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

O que acontecia? Vocs se lembram do Enas? O Enas fazia o

que? Vote 56, vote 56 e, a, a galera a l, e colocava 56. A, o Enas era

eleito com dois milhes de votos, trs milhes e, a, ele sempre levava junto

ou a Senhorita Sueli ou a doutora Vany, sempre uma das duas. A, a

Senhorita Suely uma vez foi eleita Deputada Federal, com noventa votos.

Ela sim, se ela trocasse de partido seria uma sacanagem, porque ela foi

eleita com a ajuda do partido.

Mas, hoje no interessa, qualquer um que trocar de partido,

sem justa causa, pode ser do Poder Legislativo ou do Poder Executivo,

est sujeito a retomada do mandato.

Muita gente me perguntava da Dilma. Perguntavam assim, ah,

mas a Dilma vai entrar pelo PT, vai tomar posse e vai sair. Vai dar uma

rasteira no Lula. Eu falava se ela fizer isso, ela vai perder o mandato.

Ento, essa ao de fidelidade no caso, para retomada de

mandato, quando a desfiliao se d, sem justa causa. E o que seria justa

causa? Essa Resoluo coloca quatro hipteses de justa causa.

Quatro hipteses em que ser justificada a desfiliao. A

primeira hiptese de justa causa fuso ou incorporao de partidos. Por

exemplo, vocs viram essa semana que, o Fernando Henrique est aventando

a possibilidade do PSDB se fundir com o Democratas? Chegaram a ver?

Ento, se eu sou filiado ao PSDB e, eu sou contrrio a essa situao, eu falo

eu no quero, eu sou contrrio a essa fuso. A, eu vou fazer o que? Eu sou

Deputado pelo PSDB, eu vou poder me filiar a outro partido, porque vai

ocorrer a fuso e, eu no concordo. O que seria fuso? Fuso quando dois

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

ou mais partidos se renem em definitivo, eles criam um novo partido. Da

fuso eu vou criar um novo partido.

Agora, o que incorporao? Lembram do PAN? O que era o

PAN? Partido dos Aposentados da Nao. Ele foi incorporado pelo PTB. Era

um partido que tinha uma abelhinha. O PAN foi incorporado. S deixa de

existir o partido que foi incorporado, o partido maior s aumenta.

Ento, no caso de fuso e incorporao se, eu no concordo, eu

posso, me desfiliar. A primeira justa causa.

Outra situao, criao de novo partido. Eu posso desfiliar

do meu partido para criar outro. Est acontecendo isso com quem? Com o

Kassab, em So Paulo. Ele no est saindo para criar outro partido? Ele vai

perder o mandato? No. Isso no configura infidelidade.

O terceiro caso de justa causa para desfiliao no caso de

mudana ideolgica do partido. Quando voc altera, substancialmente, o

programa partidrio. Tipo assim, o PT defendia uma coisa e defende outra.

Eu falo olha, eu no concordo e tal. Mas, isso bem subjetivo, ento, voc

tem at que comprovar. E tem at jurisprudncia falando disso. Olha

jurisprudncia do TSE, recente, desse ano. No se justifica a desfiliao

de titular de cargo eletivo, quando decorrido lapso temporal

considervel entre esse fato e a alterao estatutria que teria

motivado a sua sada, em virtude da produo de efeitos jurdicos pelo

decurso do tempo.

Esse aqui foi um caso que, um Deputado quis sair de um

partido, pela mudana do Estatuto do Partido. S que, o cara mudou o

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Estatuto seis meses antes da desfiliao dele. A, ele queria fundamentar a

desfiliao naquela mudana.

A, o TSE entendeu que, esse lapso temporal impedia essa

desfiliao. A, ele perdeu o mandato, porque foi infidelidade partidria.

E o quarto caso de justa causa, para desfiliao, no caso de

perseguio poltica. Ele at coloca assim, perseguio poltica ou

discriminao pessoal e tal.

A, tem at outra deciso do TSE. Constitui, contudo, grave

discriminao pessoal postura do partido poltico de oposio, a

admoestar o nico parlamentar filiado a seus quadros, pela participao

em Governo da situao, declarando que a sua permanncia nas fileiras

da administrao invivel.

Ou seja, s tem um cara filiado e, o partido da oposio e, ele

fica forando o cara a votar. Isso aconteceu com o Tiririca. Imagina a

votao do salrio mnimo. O Tiririca da base do Governo e o Governo

queria propor um salrio mnimo menor, at para pagar menos. E a, o

Tiririca votou, para passar o salrio mnimo, para seiscentos reais. A,

falaram poh, Tiririca, votou contra o Governo? Porque alegaram que ele

tinha errado. E ele falou, eu no errei, no, eu votei a favor do povo. Ele

livre para votar do jeito que quiser. No porque ele da base do Governo

que, ele tem que votar toda vez, como o Governo quer. E se, algum ficar

olha, voc est votando contra. A, perseguio e, voc pode comprovar

isso e ser justa causa para desfiliao. Ento, so esses quatro casos.

E se, o cara faz a desfiliao, sem ter justa causa, o que vai

acontecer? Podem entrar com uma ao para retomada. Quem que tem

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

legitimidade para entrar com essa ao, para retomada do mandato? Pensa

bem. Rodrigo filiado ao PT, Deputado Federal. O Rodrigo agora se filiou ao

PSDB. Quem que vai ter legitimidade para entrar com a ao? PT,

porque foi ele que foi prejudicado. Qual o prazo que o PT tem para

entrar? Trinta dias, contados da desfiliao.

Ento, o prazo para a propositura da ao de retomada do

mandato de trinta dias, contados da desfiliao.

A legitimidade ativa, ento, de quem? do partido

originrio. E a legitimidade passiva do mandatrio que trocou de partido.

Aqui tem uma novidade. Tem que ter litisconsrcio, mas no com o Vice,

mas com o partido novo.

Na ao para retomada do mandato, o litisconsrcio passivo

entre o candidato, o eleito e o seu partido novo. Ento, nesse caso

aqui, o PT iria entrar com ao contra o Rodrigo, em litisconsrcio passivo

com o PMDB.

Trinta dias. Se, no entrar em trinta dias, surge a

possibilidade de outros interessados ingressarem nessa ao, tambm,

em trinta dias que, o Ministrio Pblico e outros interessados

jurdicos. Quem seriam outros interessados jurdicos? O cara Deputado

Federal. Se, o cara trocou de partido e, o partido no entrou com a ao, o

suplente legitimado, por que no ele quem vai assumir o primeiro

suplente? Ento, ele pode entrar com a ao. Ele ou o Ministrio Pblico.

Ento, uma legitimao subsidiria.

Isso a seria legal para o cara perguntar: na ao para

retomada do mandato, por infidelidade partidria, a legitimao do MP

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

subsidiria. Tem trinta dias. Se, o partido titular no entrar, a,

surge legitimao do Ministrio Pblico.

Pergunta de aluno: a Soraia perguntou assim, o suplente teria

interesse?

Resposta: Vamos imaginar. Eu, Rodrigo troquei de partido, eu

estou no PSDB. Voc a primeira suplente. Se, eu trocar de partido, eu vou

perder o mandato, vai voltar para o PT. Voc a primeira suplente do PT.

Quem que vai ser empossada no cargo? Voc. Ento, voc tem interesse.

Na verdade, o interessado primordial o partido. Se, o partido no

entra com essa ao, o suplente passa ser o legitimado.

Pergunta de aluno:

Resposta: nesse perodo de trinta dias passa a ser

concorrente, entre ele e o Ministrio Pblico, pode entrar os dois, uma

no exclui a outra.

Pergunta de aluno:

Resposta: a pergunta da Simone foi legal. Se, o partido no

entrou com a ao, o Ministrio Pblico no entrou com a ao, o suplente

no entrou com a ao, o cara vai trocar de partido e vai continuar no PSDB.

E, o suplente no entra.

Agora, o que eu acho que vai cair. Eu acho que se cair alguma

coisa de infidelidade, ele vai perguntar competncia, porque a competncia

diferente. Quem que julga essa ao? A ao de infidelidade quem vai

julgar vai ser o TSE na eleio para Presidente e nas eleies federais.

E, o TRE vai julgar a ao, quando for eleio estadual ou municipal. Ou

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

seja, bem diferente a situao. Se, o cara perguntar assim: ao para

retomada de mandato de Deputado Federal. Quem que julga? TSE. Ao

para retomada de Prefeito, quem julga? TRE. Ao para retomada de

Governador? TRE respectivo. um pouco diferente daquela competncia

que eu tinha colocado.

Ento, fechou infidelidade. S que, agora ns vamos ter que

comentar uma deciso que aconteceu do STF. Uma novidade. Porque o cara

gosta de novidade, para derrubar aquele cara que no est atualizado.

Como so definidos os suplentes, no nosso sistema eleitoral?

Ns temos dois tipos de sistema: ns temos o sistema proporcional e o

sistema majoritrio.

Qual a diferena entre o sistema proporcional e o sistema

majoritrio? No sistema majoritrio, o candidato mais vai votado vai

estar eleito. No sistema proporcional, nem sempre isso acontece. Nem

sempre o candidato mais votado vai estar eleito.

Exemplo. O partido do Tiririca o PR. Lanou seis candidatos,

o Tiririca que 2222; o 2271 o Jandelson; e, 2245, o Adonai. O 2233 o

Tibrcio; 2227 o Tirsio; e 2217 a Maria. Lanou esses candidatos. A,

conseguiu trs vagas. O Tiririca, o partido dele conseguiu trs vagas. Ento,

o primeiro lugar ficou o Tiririca, o segundo ficou o Jandelson e o Adonai

ficou em terceiro. Os trs primeiros esto eleitos. Esses daqui so os

suplentes.

Agora, imagine a seguinte situao. Imagine que o PR estivesse

coligado com PTB e com o PSTU, essa coligao. A, o Tiririca do PR; o

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Jandelson do PR; esse aqui do PTB; esse aqui do PSTU; esse aqui do

PTB e esse aqui do PR.

O que COLIGAO? uma unio temporria dos partidos,

o preenchimento das vagas independe de qual partido o cara seja, na

ordem da votao.

Ento, se o PT est coligado com o PTB e PMDB, o

preenchimento das vagas se d na ordem da votao, independendo de qual

partido.

Olha o que aconteceu. O Adonai saiu, para ser Secretrio de

Estado. A surgiu uma vaga. Vocs acham que tem que chamar quem, o

Tibrcio ou Tirsio? O Tibrcio do PSTU e o Tirsio do PTB.

O que chegou, no STF? A vaga de suplente da coligao ou

do partido ao qual pertence o cara que vai ser substitudo? A vaga era do

Adonai, era do PTB. Tem que ser chamado o primeiro suplente da coligao

ou, o primeiro suplente daquele partido?

O STF entendeu que, a vaga do primeiro suplente da

COLIGAO ainda que, ele seja de partido diverso. Ento, de acordo

com o STF quem vai? O Tibrcio.

Ento, agora muda aqui. S que, eu aventei uma possibilidade. E

se, o Tibrcio antes de ser convocado, tivesse trocado do PSTU.

Vamos voltar situao. O Tibrcio estava aqui, tem a vaga. A

vaga do primeiro suplente da coligao. S que, o Tibrcio saiu do PSTU

e foi para o PMDB como suplente.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

O que vocs acham? Usando a lgica aqui, ele vai poder ser

empossado? No. Isso configura infidelidade? No configura

infidelidade porque suplente tem mandato? No.

Mas, ele no vai poder ser empossado, porque ele foi para

um partido que no faz parte da coligao. Agora, se ele tivesse ido, por

exemplo, para o PR no teria problema.

Ento, esse foi o entendimento do STF, a vaga do suplente

da coligao.

A, um aluno me perguntou: professor e se o Tiririca trocasse

do PR, para o PTB? O que voc acha, configura infidelidade partidria? O

entendimento do TSE que configura.

Olha como o pensamento. Havendo coligao, o eleito pelo

sistema proporcional, ele no pode trocar para outro partido que

integrou a coligao. O eleito. Mas, o suplente, como ele no tem

mandato, ele pode trocar para outro partido que integrou a coligao.

O titular no pode, o suplente pode. E, a vaga da coligao.

Pergunta de aluno: qual o rito? Resposta: na verdade, isso

aqui tem o rito da Resoluo.

Pergunta de aluno: a colega perguntou se, essa deciso do STF

muda o entendimento do TSE.

Resposta: que o TSE entendia que era do partido e, tinham

algumas decises colocando, tambm, para a coligao. No tinha ainda o

entendimento majoritrio.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Tanto que no prprio STF tinha Liminar empossando o

candidato do partido e, empossando da coligao. Eu at falei isso numa

turma, eu falei vai ser 10X1 o voto. O voto um, vai ser do Marco Aurlio.

Porque a maioria das Liminares concedendo a vaga para o partido , era

dele. E foi 10X1, mesmo.

Art. 30-A. O que ele fala? Essa da tem confuso e vai cair na

prova. Esse art. 30-A uma REPRESENTAO ARRECADAO E

GASTOS ILCITOS NA CAMPANHA. Est no art. 30-A da Lei 9.504.

A primeira coisa, voc vendo esse art. 30-A, voc o prazo

diferente para representar. Porque essas representaes, vocs esto

vendo que eu coloco sempre a data da diplomao. Agora, aqui, voc tem

quinze dias aps a diplomao.

Ento, a representao para voc instaurar investigao

judicial eleitoral, por arrecadao e gastos ilcitos na campanha, o prazo

de quinze dias, contados da diplomao.

Lendo o art. 30-A, tem outra pegadinha. Qual a pegadinha

que tem? Voc vai ver quem pode oferecer essa representao. Ele s fala

partido ou coligao, ele no fala, expressamente, Ministrio Pblico e

candidato.

Muito embora, na Lei 9.504, no art. 30-A, no fale Ministrio

Pblico, a jurisprudncia do TSE coloca que o Ministrio Pblico legitimado

para tal representao.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Aqui. O Ministrio Pblico parte legtima para propor ao de

investigao judicial, com base no art. 30-A, da Lei 9.504. A, tm at o

acrdo aqui, o nmero e tal.

Ento, o Ministrio Pblico no est expressamente legitimado,

mas a jurisprudncia coloca. Mas, o candidato no pode oferecer essa

representao.

E a, coloquem: de acordo com o TSE, aplica-se o

procedimento da ao de investigao judicial eleitoral, cabendo aos

Juzes, auxiliares dos Tribunais Eleitorais, processar, tais

representaes.

No art. 30-A, outra coisa. Essa representao pode ser

proposta, inclusive, contra um candidato que no foi eleito. Essa

representao por gasto ilcito, ela pode ser oferecida, tambm, contra

candidato que no foi eleito.

Por que qual o bem tutelado a? Na verdade, o bem tutelado

a moralidade da eleio. O cara gastou alm, do que recebeu, no

declarou que recebeu.

E, um dos itens da reforma poltica o financiamento das

campanhas que, hoje um financiamento privado e pblico. Um exemplo.

Teve uma empresa que doou cinco milhes para Dilma e cinco milhes para o

Serra. Doou dez milhes para a campanha, cinco para cada um. Ou seja, eu

estou bem aqui e, estou bem aqui. O que ganhar vai se lembrar de mim.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Isso errado. Eu acho que financiamento pblico, todo mundo

do mesmo partido, x. Um milho para cada um se, vira com um milho.

Propaganda, o tempo da propaganda dividido igual.

Por que o que acontece? Essas coligaes acabam servindo para

o cara fazer. Voc vai partindo os Ministrios. Ah, no, eu apoio, mas eu vou

querer o Ministrio da Pesca e Agricultura, o outro meu. Ento, fazendo

isso.

Ento, esse art. 30-A uma novidade, tambm. O que tem de

pegadinha o prazo. A legitimidade o partido e a coligao que est

previsto no art. 30-A. Mas, l no vem falando do Ministrio Pblico, mas o

Ministrio Pblico, pela jurisprudncia pode.

E aqui, outra coisa que mudou. Eu sempre expliquei em sala que,

as condutas vedadas. As condutas vedadas esto previstas no art. 73, do

Cdigo Eleitoral. O que conduta vedada? Nos trs meses antes da

eleio no pode. So aquelas condutas genricas previstas no art. 73.

Sempre tem aquela pergunta se, pode ter concurso em ano

eleitoral. Pode ter concurso? Pode. A nomeao que tem uma restrio,

depende da circunscrio do pleito. Concurso voc pode ter em qualquer

poca, a nomeao que teria restrio. Est no art. 73, inciso V. Depois, d

uma lida nesse dispositivo.

E, se o cara desrespeitar essas condutas que so vedadas, pode

tambm, instaurar uma representao para cassar o registro, para cassar o

diploma. E, essa representao, a jurisprudncia do TSE sempre foi no

sentido de que, por conduta vedada, o prazo mximo era o dia da eleio

para voc representar.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

S que, mudou. Se, voc pegar do art. 73 ao art. 77, l vem

dizendo que, a representao por conduta vedada pode ser feita at a

diplomao. Ento, a representao por conduta vedada, tambm, pode ser

feita at o dia da diplomao.

E a, o procedimento, voc adota o procedimento da ao de

investigao judicial eleitoral. Voc tem que perceber que, essas quatro

representaes esto na Lei 9.504.

S que, nessas trs aqui, eu adoto o procedimento da ao de

investigao judicial. Tanto no caso do art. 41-A, do art. 30-A e do art. 73,

ao art. 77, qual o procedimento eu vou adotar? o procedimento da ao de

investigao judicial eleitoral.

At quando eu posso representar? Aqui ate a diplomao;

aqui quinze dias da diplomao; e, aqui at a diplomao.

O art. 96 se aplica em qual caso? o que a doutrina hoje

passou a chamar de REPRESENTAO RESIDUAL. Por que representao

residual? Porque s vai ser adotado no caso de propaganda antecipada ou

propaganda irregular.

J tem propaganda. Voc pode ver que tem carro com adesivo e

tal. O cara fica botando adesivo em carros com o nome dele e tal. Ah, agora

a vez de fulano de tal. Isso a corresponde propaganda antecipada. Se,

algum pegar e tirar uma foto vai tomar um.

Qual o procedimento? Voc vai adotar o procedimento da Lei

9.504, propaganda antecipada. um procedimento residual. A, nesse caso,

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

durante o processo eleitoral, por propaganda irregular, o prazo mximo

para representao o dia da eleio. A, que muda, o dia da eleio.

Fechamos as aes eleitorais, eu falei tudo que eu achava que

era mais importante. A, o que que eu fiz? Eu peguei o programa, todos os

pontos e, em cada ponto eu separei alguma coisa para comentar.

A, eu vou passando com vocs aqui, ver o que eu j falei e o que

eu no falei. O que eu no falei eu vou comentar, porque aquilo que eu acho

mais importante. No quer dizer que v cair.

Ento, por exemplo, no ponto 01, ele fala sobre alistamento

eleitoral, voto, domiclio eleitoral, termo e suspenso dos direitos polticos.

A, eu separei para falar a questo do prazo de alistamento e transferncia,

o prazo mximo.

Ento, coloquem: reviso dos pontos. No ponto 01, o que eu

acho que ele pode perguntar o prazo sobre alistamento e transferncia.

o art. 91, da Lei 9.504. Esse art. 91 fala que nenhum requerimento de

alistamento ou transferncia, ser recebido dentro dos cento e cinquenta

dias anteriores a eleio.

Alistamento eleitoral e voto. s voc pegar a Constituio.

Isso a, todo mundo sabe que, obrigatrio para quem tem mais de dezoito

anos que, facultativo para quem tem mais de dezesseis e menos de

dezoito, facultativo para quem analfabeto e, para quem tem mais de

setenta anos.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Agora, uma pergunta: quem tem mais de setenta anos, pode

ser candidato? Ele pode votar, o voto dele facultativo. Eu estou

perguntando se, ele pode ser candidato.

O cara que tem mais de setenta anos pode ser candidato. Mas,

o voto dele facultativo. No tem nenhum impedimento.

E, grava uma observao que importante. Eu tenho dezessete

anos e sou eleitor. A, cometi o erro de casar. Eu passo a ser obrigado a

votar? A emancipao s tem efeito na esfera civil, no tem nenhum

efeito na esfera eleitoral, por exemplo.

Qual a natureza da antecipao gerada pela emancipao?

s uma aquisio antecipada da capacidade de fato que, voc s iria adquirir

aos dezoito anos. Nem torna o cara maior, voc s adquire a capacidade de

fato. Ento, a emancipao no tem nenhum efeito para ns.

E no tocante ao alistamento eleitoral tem mais uma coisa que,

pouca gente sabe. Com quinze anos o cara pode se alistar? A Constituio

fala que o alistamento facultativo para quem tem entre dezesseis e

dezoito. S que, o TSE permite o alistamento do menor com quinze anos,

desde que ele complete dezesseis anos, at o dia da eleio. Ento, esse

alistamento tem que ser feito no ano eleitoral at esse prazo mximo que,

eu coloquei para vocs.

O segundo subitem do ponto 01 domicilio eleitoral, conceito,

transferncias e prazos. Qual a natureza do domiclio eleitoral?

O domiclio o que? O domiclio eleitoral uma condio de

elegibilidade. Voc tem que ter o prazo de, no mnimo, um ano de domiclio

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

eleitoral, para ser candidato. Para ser candidato, voc tem que est, no

mnimo, um ano com domiclio eleitoral naquela circunscrio.

E uma coisa que eu acho que vai cair uma coisa chamada

PREFEITO ITINERANTE. O cara Prefeito do Rio, duas vezes. Ele pode

ser Prefeito de Niteri, na sequncia? Ele pode ter trs mandatos de

Prefeito, na sequncia? na mesma circunscrio? No.

A Constituio diz que, reeleio s pode ter uma. Mas, o que

reeleio? voc concorrer ao mesmo cargo, na mesma circunscrio.

Ento, eu pergunto para vocs: esse nosso amigo, o Prefeito do Rio duas

vezes, ele pode na sequncia, ser Prefeito de Niteri? Poderia. Eu sempre

ensinei que poderia. Mas, eu acabei de falar que o cara tem que ter um ano

de domiclio eleitoral. Ele deveria, ento, transferir o domiclio eleitoral

para Niteri e, perto da eleio deveria renunciar, at seis meses.

Mas, hoje o entendimento do TSE no sentido de que, no

pode. O TSE chama isso de Prefeito itinerante. Para o TSE, a

Constituio probe trs mandatos consecutivos ainda que, as

circunscries sejam diferentes.

O TSE hoje probe. Ento, o cara no pode ser Governador do

Rio duas vezes e, Governador de So Paulo, na sequncia. Ele no pode ter o

mesmo cargo, por trs vezes consecutivas, ainda que as circunscries

sejam diferentes.

Esse o entendimento do TSE. Isso, tambm, vai chegar ao

STF, para ele decidir, porque a Constituio no fala isso. E a, o cara

recorreu e vai chegar ao STF.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Domiclio eleitoral. Outra coisa, transferncia do domiclio

eleitoral. O que eu vou configurar como transferncia do domiclio eleitoral?

Por exemplo, vamos imaginar que eu fui criado na Zona Norte do Rio. Eu caso

e, vou morar na Zona Sul. A, eu vou mudar o meu ttulo eleitoral da Zona

Norte, para a Zona Sul.

Pergunto: isso transferncia? Na prtica, ns falamos que

transferncia. Para transferir o domiclio eleitoral, voc tem que mudar, no

mnimo, o Municpio. A transferncia de domiclio eleitoral implica, no

mnimo, mudana de Municpio.

Para transferir o domiclio eleitoral, um dos requisitos a

quitao eleitoral. Algum aqui no votou nessa eleio? Quem no votou,

tem sessenta dias, para justificar, na eleio passada. No justificando vai

ter ainda, a possibilidade de pagar uma multa. Essa multa muito grande,

de trs reais e cinquenta e um. Se, no pagar a multa, voc est em dbito

com a Justia Eleitoral. Pode ser candidato? No. Porque um dos requisitos

para ser candidato est quite com a Justia Eleitoral.

E a, eles alteraram o conceito de quitao eleitoral. Seria

bom voc anotar, porque interessante para cair. O art. 11, pargrafo 7,

da Lei 9.504/97. Se, voc pegar l, a extenso do conceito de quitao

eleitoral, ele coloca assim, quitao eleitoral, no tocante a prestao de

contas. Eu fui candidato. Prestei minhas contas. Estou quite com a Justia

Eleitoral? Pensa bem, imposto de renda. Voc tem que fazer o imposto de

renda. S por apresentar voc j est quite? Voc no tem que esperar

estar referendado pela Receita, para ver se, voc no est devendo?

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

S que, eles no colocaram isso. Olha o absurdo, tem que ler

isso. o art. 11, pargrafo 7: a certido de quitao eleitoral abranger,

exclusivamente: a plenitude do gozo dos direitos polticos, do regular

exerccio do voto, o atendimento de convocaes da Justia Eleitoral e,

apresentao de contas de campanha.

Ento, no tocante apresentao de contas da campanha, para

voc estar quite com a Justia Eleitoral, essas contas precisam ser

aprovadas? Basta que voc apresente. o art. 11, pargrafo 7, da Lei

9.504. Com a nova redao. Tudo isso atualizado.

Outra coisa, perda ou suspenso dos direitos polticos. o

item C. Qual a diferena entre perda e suspenso dos direitos polticos?

Eu no vou entrar no mrito do direito constitucional, eu s vou falar para

vocs o seguinte, voc tem que olhar o art. 15.

O art. 15, da Constituio coloca cinco incisos. Esse aqui

perda; suspenso; suspenso e suspenso. Esse aqui tem divergncia.

Aqueles que se recusam a cumprir obrigao a todos imposta. Tem livro

que fala que perda, a maioria dos doutrinadores fala que PERDA (para

o CESPE PERDA!). Mas, tem Resoluo do TSE, a Resoluo 21.538 do

TSE, no art. 53, entende que SUSPENSO.

Ento, a meu ver, numa prova de eleitoral do MPF se, o cara

perguntar: a recusa a cumprir a obrigao a todos os impostos, caso de

suspenso ou perda? Como tem Resoluo do TSE entendendo que

suspenso, voc colocaria o que? Suspenso.

Porque na hora de recorrer, voc pode botar a Resoluo do

TSE 21.538/2.003, no art. 53.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Ento, os direitos polticos, perda ou suspenso dos direitos

polticos. Tem mais um caso de perda dos direitos polticos. O primeiro caso

de perda dos direitos polticos o cancelamento da naturalizao. Tranquilo.

Esse cancelamento da naturalizao, nenhuma dvida que, caso de perda.

Mas, tem mais um caso. Eu, por incrvel que parea a minha av

holandesa, ento, eu tenho passaporte holands. E a, eu tenho dupla

nacionalidade. Eu posso requerer isso, na verdade. Eu vou perder a

nacionalidade brasileira? No.

Agora, se eu vou para a Holanda e me naturalizo holands,

voluntariamente, eu vou perder a nacionalidade brasileira. Ento, outra

causa de perda dos direitos polticos, indiretamente, a aquisio

voluntria de outra nacionalidade, quando no por imposio. Porque

lembra que a Constituio coloca que voc no perde se for uma imposio

para trabalhar. No tem isso no art. 12, da Constituio? Se, eu adquirir

voluntariamente, outra nacionalidade, eu vou perder a nacionalidade

brasileira. E, como a nacionalidade requisito para filiao, para

exerccio dos direitos polticos, eu vou perder tais direitos.

Preso tem direito a votar? Sim ou no? O preso tem direito a

voto s quando ele provisrio. O preso provisrio tem; o preso definitivo

no tem, porque quando ele condenado e transitou em julgado eu tenho a

suspenso dos direitos polticos. Quando suspende os direitos polticos, o

cara perde tanto a parcela ativa, quanto passiva.

O ponto 02 fala assim: voto universal, direto e secreto,

nacionalidade, direitos polticos, cargos privativos de brasileiros natos, por

referendo.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Pergunta de aluno: o preso provisrio pode ser votado?

Resposta: Pode. Pode ser votado, desde que ele tenha feito

o registro antes de ser preso. s vezes, o cara candidato e est preso.

Teve um aqui no Rio. O cara foi votado e estava na cadeia. porque, na

verdade, o cara que est preso ele s pensa uma coisa, ele s quer fugir.

Ento, eu vou atacar aqui na questo do voto universal, direto e

secreto, a questo da ELEIO INDIRETA. Ns temos eleio indireta, no

Brasil? Podemos ter, na verdade, eleio indireta? Tem. Quando que vai

acontecer a eleio indireta? Est no art. 81, da Constituio. A eleio

indireta tem quando ocorrer a dupla vacncia nos dois ltimos anos do

mandato. Ento, se houver vacncia do cargo de Presidente e de Vice-

Presidente, nos dois ltimos anos de mandato, eu terei a, eleio indireta,

no prazo de trinta dias.

Se, a dupla vacncia acontecer no primeiro binio, vai ser

convocada uma nova eleio direta. Ento, permite-se eleio indireta no

Brasil, sim. E, essa eleio indireta aplicada por simetria, nos Estados

e nos Municpios.

Outra coisa sobre votao. Clusula ptrea, voto direto. Se,

cair na prova, clusula ptrea: voto obrigatrio, secreto, peridico e

universal. Certo ou errado? Errado. O que est errado? O obrigatrio no

clusula ptrea, o voto obrigatrio pode ser retirado.

Agora, o 2-b fala: de nacionalidade, cidadania, direitos

polticos, cargos privativos de brasileiro nato. Nacionalidade e, cidadania

envolve direito internacional, direito constitucional, ento, eu no vou nem

tocar.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Agora, cargo privativo de brasileiro nato. Todo mundo erra.

Presidente da Repblica privativo de brasileiro nato. Mas, olha a

sequncia para assumir o cargo de Presidente, olha a confuso.

Presidente; Vice; Presidente da Cmara dos Deputados; Presidente do

Senado; e, por ltimo, Presidente do STF.

Essa aqui chamada de cadeia sucessria? errado esse

nome, porque o nico que sucede o Vice. O Vice vai suceder e

substituir. Esses outros aqui, s vo substituir, eles no vo suceder. Ento,

eu no posso chamar de cadeia sucessria.

A Dilma morreu e, no dia seguinte o Michael Temer morreu. O

que vai acontecer? O Presidente da Cmara que, o Marco Maia, ele vai

assumir o cargo e vai convocar essa situao. Se, a Dilma morrer essa

semana e, o Temer tambm, ele (o Presidente da Cmara dos Deputados) vai

convocar uma eleio direta ou indireta? Direta. Porque ns estamos no

primeiro binio do mandato.

Se, essa situao ocorre no segundo binio a, ia ser convocada

uma eleio indireta. s d uma olhada no art. 81, da Constituio. Ento,

eles vo substituir.

Por que o cargo de Presidente da Cmara e de Presidente do

Senado so privativos, de brasileiro nato? Porque eles esto na cadeia para

exercer o cargo de Presidente. Ento, por isso cargo privativo de

brasileiro nato.

E tem outra coisa, quanto idade. Qual a idade mnima para

o cara ser Presidente? Trinta e cinco. Vice? Trinta e cinco. Senador? Trinta

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

e cinco. Ministro do STF? Trinta e cinco. Qual a idade mnima para o

cara ser Deputado? Vinte e um.

E para ser Presidente da Cmara tem que ter quantos

anos? A Constituio no fala o Cdigo Eleitoral no fala, mas ns

podemos presumir que trinta e cinco. Por que trinta e cinco? Porque a

Constituio coloca que quem vai exercer o cargo de Presidente, tem

que ter, no mnimo, trinta e cinco anos.

Ento, muito embora, o cara com vinte e um possa ser

Deputado, ele no vai poder ser Presidente da Cmara dos Deputados.

Porque tem que ter a idade mnima, para o cargo de Presidente da Repblica,

porque ele est na cadeia, para exercer o cargo.

O ponto 02 ainda fala de referendo, plebiscito e iniciativa

popular. Qual a natureza do referendo, do plebiscito e da iniciativa

popular? So exemplos de democracia participativa.

O referendo, o plebiscito e a iniciativa popular, so formas

de externar aquela democracia participativa. A democracia no Brasil

considerada como semi-direta porque ela conjuga elementos de

representao e elementos de participao direta.

Eu tenho quatro formas de participao direta: referendo,

plebiscito, iniciativa popular e, a ao popular, tambm. O plebiscito uma

consulta prvia. O referendo a consulta posterior. aquele cara que sai e

liga para a mulher, amor eu tenho um negcio para te contar. Est fazendo o

que? Um referendo. Voc liga para a tua mulher, amor, eu posso sair? Um

plebiscito, uma consulta prvia ou posterior.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Autorizao do Congresso. Isso a em direito constitucional

que pode perguntar. Iniciativa popular o art. 61, pargrafo 2, da

Constituio. De vez em quando eles perguntam iniciativa popular.

Isso aqui eu perguntei na internet. A iniciativa popular um

seio. S que, o cara bota um seio com um, trs. Uma babaquice, mas te ajuda

na prova, se cair, voc no vai errar.

um por cento do eleitorado nacional, dividido em cinco

Estados, pelo menos, e em cada um deles voc pegando trs dcimos dos

eleitores. Porque a, voc lembra tudo que est no art. 61, pargrafo 2.

A Lei da Ficha Limpa foi iniciativa popular, a Lei Complementar

135 que, ns vamos comentar daqui a pouco.

O ponto 03 como a parte mais administrativa, eu no vou

comentar nada. Seria zona eleitoral, circunscrio.

Vamos falar agora, da INELEGIBILIDADE. Vamos falar agora,

de um assunto importante que a questo da Lei da Ficha Limpa. Eu estou

no ponto 05 do programa. Inelegibilidades constitucionais e

infraconstitucionais. Lei Complementar 135.

A Lei da ficha Limpa foi publicada em maio de 2.010, a Lei

Complementar 135. O que a Lei da Ficha Limpa fez? Ela alterou a Lei

Complementar 64/90. Alterou em qual sentido? Voc tem que pegar, pelo

menos, esses quatro aqui: a alnea e; a alnea d; a alnea g; e a alnea j.

D uma lida nesses quatro incisos que so importantes.

Pelo seguinte. Aqui fala da questo dos crimes, quando o cara

condenado e ele fica inelegvel, por oito anos aps o cumprimento da pena.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Aqui fala da questo da condenao por abuso de poder econmico. Fala

sobre rejeio de contas. E fala sobre captao de sufrgio. Ento, esses

quatro pontos so importantes.

Porque hoje, a inelegibilidade ela no depende do trnsito

em julgado, basta que tenha um Colegiado, voc j fica inelegvel,

mesmo antes do trnsito em julgado.

A condenao por abuso de poder econmico, alm de

cassar o registro, torna o cara inelegvel por oito anos. Tudo aqui so

oito anos. O cara condenado, ele fica inelegvel por oito anos, desde a

confirmao pelo Tribunal, at oito depois do cumprimento da pena.

Rejeio de contas. Pensa bem. Eu sou Prefeito de um

Municpio do interior. A, eu apresentei minhas contas. Quem que julga as

contas do Prefeito? O Tribunal de Contas? No. Quem julga as contas do

Prefeito a Cmara Municipal. Mas, tem o parecer do Tribunal de Contas.

Esse Tribunal de Contas que d o parecer, o Tribunal de

Contas Municipal ou Estadual, via de regra? Via de regra, o Estadual. S

Municipal no Rio e em So Paulo que, so os dois Municpios que tm Tribunal

de Contas. Ento, quem julga as contas do Prefeito a Cmara Municipal,

mediante parecer prvio do Tribunal de Contas. Esse parecer vincula a

deciso da Cmara? S deixa de vincular pelo voto de dois teros.

Isso caiu j duas vezes em prova. Ento, pegue o art. 31,

pargrafo 2, da Constituio. Esse art. 31, pargrafo 2, da Constituio

fala que, o parecer do Tribunal de Contas s vai deixar de prevalecer, pelo

voto de dois teros da Cmara.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

E a, vamos imaginar que as contas foram desaprovadas. E a, o

que acontecia? Olha a malandragem do cara. Ele teve as contas de 2.003

desaprovadas e, a, em 2.004 ele foi tentar ser candidato. A, o registro

feito no dia 05 de julho.

Sabe o que ele fez? No dia 04 de julho ele entrou com uma

ao judicial, para anular desaprovao das contas. S que, foi desaprovada

quando? Em 2.003. Ele ficou esperando, esperando, no dia 04 de julho, um

dia antes do prazo para registro, ele entrou com uma ao.

Por que acontecia isso? Porque antigamente, bastava estar

impugnada judicialmente, a desaprovao das contas, para suspender a

inelegibilidade.

Hoje, no assim. No assim por qu? A, eu vou d para

vocs a jurisprudncia do TSE. Para que haja a suspenso da

inelegibilidade pela rejeio de contas h necessidade de um provimento

jurisdicional cautelar nesse sentido.

Ento, o cara conseguia uma Liminar para suspender. Porque

antigamente, bastava o cara entrava com a ao que, j estava suspensa. A

Smula 01, do TSE no est mais sendo aplicada. Para suspender a

inelegibilidade tem de haver um provimento liminar cautelar.

Vamos falar dessa famosa Lei da Ficha Limpa. Ela foi publicada

no dia 03 de maio e, a, o TSE aplicou na eleio de 2.010. Mas, qual foi o

entendimento do TSE? O TSE aplicou, alegando que no alterava o

processo eleitoral.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Voc se lembra do princpio da anualidade que, foi muito

falado no STF? S que, o STF chama o princpio da anualidade de

princpio da anterioridade. E no art. 16, da Constituio, ele fala: a Lei que

alterar o processo eleitoral entra em vigor na data da sua publicao, mas

no se aplica no prazo de um ano. A Lei que alterar o processo eleitoral.

Qual foi o entendimento do TSE? Que a Lei da Ficha Limpa no alterava

o processo eleitoral, ento, ela podia ser aplicada automaticamente. Eu

at nessa coleo de jurisprudncia, eu separei e falei assim, esse

entendimento do TSE no foi referendado pelo STF.

Olha o que o TSE falou: a Lei Complementar 135, a Lei da

Ficha Limpa tem aplicao imediata, porque no norma relativa ao

processo eleitoral, no alcanada pela regra da anualidade, sendo norma

atributiva de efeito e tema de ordem pblica, aberta, tambm, a

situaes pretritas, com o fim de por meio da inelegibilidade,

assegurar o futuro e, dizer de modo abrangente o mnimo de moralidade

e probidade indispensveis ao exerccio do mandato. Esse foi o

entendimento do TSE.

A, no ms passado, o STF entendeu o seguinte: que a Lei da

Ficha Limpa ao tratar da inelegibilidade, ela altera o processo eleitoral.

Logo, tem que ser adotado o princpio da anualidade.

A, voc vai falar assim, ela altera? Efetivamente, altera.

Quando voc trata de inelegibilidade, voc altera a fase do registro da

candidatura, ento, altera o processo eleitoral. Ento, voc tem que

colocar de acordo com o STF. Foi 6X5 e, foi o voto do Fux que desempatou.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Ento, o entendimento do STF, por maioria, entende que a Lei

da Ficha Limpa alterou o processo eleitoral e, por isso tem que ser aplicado

o princpio da anualidade. Ento, ela s vai ser aplicada a partir de 2.012.

Mas, tem outras confuses da Lei da Fica Limpa. Tem mais

duas confuses. Quais so? a questo da inconstitucionalidade formal da

lei de ficha limpa. E, outra situao a retroatividade. Ela determina que,

vai ser aplicada, inclusive, para condenaes pretritas. Isso a, o STF vai

decidir se, vale ou no.

Mas, vai decidir isso quando? S em 2.012, quando algum

impugnar, quando ficar inelegvel. Porque agora, ela no aplicada, ningum

est inelegvel. Quando algum ficar inelegvel de assumir o cargo a, vai ter

esse questionamento. Ento, isso importante sobre a inelegibilidade.

Ainda dentro do ponto 05, ns temos a questo da propaganda

eleitoral. A propaganda eleitoral permitida aps o dia 05 de julho. E, voc

no pode confundir propaganda eleitoral, com propaganda poltica.

Propaganda poltica o gnero. Eu tenho a propaganda

partidria, a propaganda eleitoral e, a propaganda intra-partidria. Como

identificar cada uma dessas propagandas? As trs so espcies de

propaganda poltica.

Na propaganda partidria, eu fao uma promoo da

instituio, uma promoo institucional. J na propaganda intra-

partidria uma promoo do pr-candidato. uma propaganda interna,

para ele ser escolhido como candidato. Ela veiculada na quinzena anterior

data da Conveno Partidria. E, por ltimo, eu tenho a propaganda

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

eleitoral que, o objetivo ali a captao dos votos. Ento, nessa propaganda

eleitoral que aparecem alguns temas interessantes.

Outdoor. No tem mais propaganda em outdoor, no se

permite mais propaganda em outdoor.

E a propaganda em bens particulares permitida? Eu posso

chegar e pintar a minha casa toda, com a foto da Dilma, do Serra? Pintura e,

cartaz agora tem uma metragem mxima, quatro metros quadrados.

Permite-se a fixao de placas, no mximo, de quatro metros quadrados em

bens particulares. Porque se no, mais do que isso j configura o gnero

comercial. Mas, essa propaganda em bens particulares, ela tem que ser

gratuita. Pelo menos, para a prova ela gratuita. Voc no pode receber,

para veicular propaganda na sua casa. Tem gente que recebe.

Pode ter propaganda em bens pblicos? E a, o mais ridculo

de tudo. Anotem, para depois d uma lida, art. 37, pargrafo 1, da Lei

9.504. Se, voc verificar esse dispositivo l, est falando em uma multa de

dois mil a oito mil reais, por veiculao de propaganda em bens pblicos.

S que, essa multa tem como requisito o que? Eu sou candidato,

botei uma propaganda no poste. O fiscal viu. Eu j vou ser multado? No.

Primeiro eu sou notificado para retirar. Se, eu no retiro que eu sofro a

multa. Ento, o que que o candidato faz? Sai colocando. A, quando ele

notificado ele tira. o art. 37, pargrafo 1.

Mas, em bens particulares, a multa independe da retirada

da propaganda. J em bens pblicos, no, a multa s vai ocorrer se,

no for retirada. s pegar o art. 37, pargrafo 1, da Lei 9.504.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Tem, tambm, agora a propaganda na internet, nos sites dos

partidos, dos candidatos.

Partido poltico. Eu j pulei para o item 08-a. Partido poltico

pessoa jurdica de direito pblico ou privado? Privado. Se, pessoa jurdica

de direito privado, como adquire personalidade? Registro no cartrio de

pessoas jurdicas.

S que, o partido poltico tem um duplo registro: ele tem o

registro civil e o registro eleitoral. O registro eleitoral para que ele

possa participar da eleio. E o partido para poder participar da eleio,

ele tem que estar registrado no TSE, pelo menos, um ano antes da eleio.

Com o registro civil ele adquire a personalidade. E, com o

registro eleitoral ele participa da eleio e, passa a ter direito a cota

do Fundo Partidrio, o recebimento de dinheiro. Passa a ter direito,

tambm, a propaganda partidria. Ento, o partido tem um duplo registro.

Veio uma pergunta aqui, alunas da Unidade de Abaet, Minas.

Professor Rodrigo, por favor, esclarea o seguinte: se ocorre suspenso dos

direitos polticos apenas aps a deciso do rgo colegiado ou os direitos

polticos, tambm, so suspensos com a deciso do Juiz Eleitoral?

A suspenso dos direitos polticos ocorre com a condenao

criminal transitada em julgado. O que eu falei que ocorre com o rgo

colegiado a inelegibilidade.

Ainda dentro de partido, filiao partidria. Quanto tempo o

cara tem que est filiado ao partido poltico, para ser candidato? No

mnimo, um ano.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

E a, eu vou direto, na questo que vai est l. Membro do

Ministrio Pblico pode ser filiado a partido poltico? Membro do

Ministrio Pblico pode concorrer a cargo eletivo? O membro do

Ministrio Pblico no pode ser filiado. Para ele concorrer ele tem que

se afastar, definitivamente, para quem entrou aps a Emenda. Os

membros do Ministrio Pblico que ingressaram aps a Emenda

Constitucional 45, para concorrer a cargo eletivo, eles tm que se afastar,

definitivamente, at seis meses da eleio. Onde est isso? Est na

Resoluo 05 do Conselho Nacional do MP.

Vamos falar sobre o MINISTRIO PBLICO ELEITORAL.

Qual a natureza do Ministrio Pblico Eleitoral? Se, voc pegar a

Constituio, a Constituio divide o MP em trs pontos. Divide o MP em:

MPU, MP Estadual e no Conselho Nacional do MP vacilou, pois o CNMP no

um rgo do Ministrio Pblico.

O MPU, por sua vez dividido em quatro ramos: MPF,

Ministrio Pblico do Trabalho, Ministrio Pblico Militar e, Ministrio

Pblico do Distrito Federal. Vocs esto focando o concurso do MPF. Mas,

tambm, tem concurso para o MPT, tem concurso para o Ministrio Militar

e, Ministrio Pblico do Distrito Federal.

Todos vocs sero membros do Ministrio Pblico da Unio.

Mas, voc tem o ramo que o MPF. O cargo inicial Procurador da

Repblica, depois passa para Procurador Regional da Repblica e, por ltimo

Sub-Procurador Geral da Repblica.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

E, o Ministrio Pblico Eleitoral entra onde nisso? O Ministrio

Pblico Eleitoral est previsto no art. 72 ao art. 80, da Lei Complementar

75/93 que, a Lei Orgnica do MPU.

O Ministrio Pblico Eleitoral uma FUNO do MPF. E,

uma funo do MPF que vai ser, perante a primeira instncia da Justia

Eleitoral, delegada aos membros do MP Estadual.

Ento, o Promotor Eleitoral, muito embora, ele seja do MP

Estadual, ele est exercendo uma funo do MPF. E a, quem que vai

designar esse Promotor Eleitoral? O Promotor Eleitoral INDICADO pelo

Chefe do MP Estadual e, DESIGNADO pelo Procurador Regional

Eleitoral.

Porque a organizao do Ministrio Pblico Eleitoral essa

aqui. O Ministrio Pblico Eleitoral tem: o PGE, o Procurador Regional

Eleitoral e, tem o Promotor Eleitoral.

A origem deles. O que PGE? Procurador Geral Eleitoral.

Advinha quem vai ser esse cara? Teu chefe. Vocs vo perceber que o PGR

exerce a funo de Chefe do MPU. Ele acumula funo de Chefe do MPF, ele

Presidente do Conselho Nacional do MP e, ainda Chefe do Ministrio

Pblico Eleitoral.

Quer dizer, ele o cara. Ele tem quatro funes

importantssimas. Professor, ele recebe por tudo isso? Com certeza. Ento,

o salrio dele deve ser bom.

Esse Procurador Regional Eleitoral sai do MPF e, o Promotor

Eleitoral sai do MP Estadual. S que MPF eu tenho trs cargos que, voc

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

sabe, tambm. O cargo final Sub-Procurador Geral da Repblica, o cargo

intermedirio, Procurador Regional da Repblica; e, o cargo inicial que, o

que vocs querem, Procurador da Repblica.

O Procurador Regional Eleitoral vai ser um Procurador da

Repblica ou um Procurador Regional da Repblica? Depende. Nos

Estados em que eu tenho sede de TRF Procurador Regional da

Repblica. Nos Estados onde eu no tenho sede, Procurador da

Repblica.

Ento, anote assim: o Procurador Regional Eleitoral, nos

Estados que tem a sede de TRF, ser um Procurador Regional da Repblica.

Eu tenho quatro Estados e o Distrito Federal que, so sede do TRF.

Eu tenho: Distrito Federal, Rio, So Paulo, Pernambuco e Rio

Grande do Sul. Nesses quatro Estados que tem TRF o Procurador Regional

Eleitoral um Procurador Regional da Repblica. Nos outros Estados um

Procurador da Repblica.

Agora, onde eles vo atuar? Aqui eles vo atuar no TSE; aqui no

TRE; e, aqui perante o Juiz Eleitoral. O Procurador Regional Eleitoral pode

designar membros do MP Estadual para auxiliar.

E agora para fechar, eu me lembrei de falar de conflito.

Conflito de jurisdio e conflito de atribuio. Conflito de jurisdio. Eu

botei trs possibilidades de conflito.

Se, houver um conflito entre dois Juzes Eleitorais do Rio,

tranqilo de perceber que, quem vai julgar esse conflito o TRE do Rio. Se,

o conflito for entre Juiz Eleitoral de So Paulo e Juiz Eleitoral do Rio, o

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

TSE. Logo, j d para tirar a seguinte observao: o conflito entre Juzes

Eleitorais do mesmo Estado o respectivo TRE que julga. O conflito

entre Juzes Eleitorais de Estados diferentes quem que vai julgar o

TSE.

Quem que julga um conflito entre um Juiz Estadual do Rio

e um Juiz Eleitoral do Rio, considerando que o Juiz Eleitoral do Rio um

Juiz Estadual, tambm? o STJ.

Agora, se o conflito for entre membro do MP Eleitoral do

Rio, versus, membro do MP Eleitoral do Rio. Se, voc pegar o Cdigo a

atribuio seria do Procurador Geral. Mas, ele acaba delegando para o

Procurador Regional Eleitoral.

Se o conflito for entre membros do Ministrio Pblico

Eleitoral de Estados diferentes - Membro do Ministrio Pblico Eleitoral

do Rio versus membro do Ministrio Pblico Eleitoral de So Paulo. Aqui,

quem vai julgar o Procurador Geral Eleitoral.

No vai confundir conflito entre membro de MP Estadual e

membro do MPF - quem que julga? A, o STF. A, j outra situao.

Aqui ns estamos falando conflito envolvendo questo

eleitoral, envolvendo Ministrio Pblico Eleitoral.

Ento, eu vou deixar o meu email qualquer dvida at a prova

voc pode tirar rodrigosouzaprofessor@hotmail.com.br tem amigo meu

que est fazendo um site, a www.professorrodrigosouza.com.br. L vocs

vo pegar esse material que eu tenho, tem artigos.

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INTENSIVO MPF - Aulas 05 e 06 Eleitoral Rodrigo Souza

Tudo de bom. Espero nunca mais v-los como alunos. At a

prxima.

Fim da aula.

Resoluo 22.610 do TSE, de 2.007 infidelidade partidria

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