Los Comunicados de Organismos Del Estado Al Parlament

PARLAMENT Hll SscrsEfia
D E CATALUNYA U U Q e n e r a J
*
RE-CSISnnREi (3IENE:;*/WL
Luis
MINISTERIO
DEL INTERIOR
1 9 JUNY 2017 Aguilera Ruiz
SUBSECRETARIO
ElfmADANM.....GM&-_
N.T /II
asw. OOOU /-f
Madrid, 16 de junio de 2017
Sra. Da, Carme Forcadell i Llus

Presidenta del Parlamento de Catalua
Parque de la Ciudadela
08003 Barcelona
Estimada Presidenta:
En sus escritos de fecha 30 de mayo y 1 de junio de 2017, solicit al Ministro del Interior
la remisin de determinada documentacin que detallaba en sendos documentos anejos,
ello en el marco de los trabajos de la Comisin de Investigacin sobre la llamada
"Operacin Catalua" del Parlamento de Catalua.
En respuesta a su solicitud debo comunicarle que, como bien conoce, de acuerdo con la
reiterada y constante doctrina del Consejo de Estado, recogida entre otros en sus
dictmenes 992/2013 y 157/2015, excede de la funcin de control de los parlamentos
autonmicos, y de las comisiones de investigacin que en stos puedan constituirse, el
requerimiento de documentacin relativa a cuestiones ajenas al mbito de las
competencias propias de la comunidad autnoma en la que se haya constituido la
comisin de investigacin, y que se encuentre a disposicin de rganos ajenos al mbito
competencia! de la comunidad autnoma.
En concreto, y en consulta expresamente formulada en relacin con el presente caso, el

Consejo de Estado, en su dictamen 406/2017, de 25 de mayo, que le adjunto, reitera que
no existe un deber de atender los requerimientos de documentacin que pudieran
formularse por parte de la Comisin de Investigacin sobre la llamada "Operacin
Catalua", en tanto que ni las autoridades y funcionarios requeridos pertenecen ni
guardan dependencia con rganos de la Generalitat, ni la materia que es objeto de la
Comisin de Investigacin est en el mbito de competencia de la Generalitat.
En consecuencia, le comunico que no procede atender su solicitud de documentacin.
Atentamente,
PWUMENT MnSecreimf ta
*
DE CATALUNYAUUlQeneraJ
REGISTRE GENERAL
19 JUHY 20(7
z
! CONSEJO ENTRADA NM
I N.T
Nm.: 406/2017
Tengo ei honor de remitir a V. E. el dictamen emitido por el Consejo
de Estado en el expediente de referenda, recordndole al propio tiempo lo
dispuesto en el artculo 7.4 del R. D. 1674/1980, de 18 de julio, sobre
comunicacin a este Consejo de la resolucin que se adopte en definitiva.
Madrid, 25 de mayo de 2017
EXCIVIA. SRA. VICEPRESIDENTA DEL GOBIERNO Y MINISTRA DE LA PRESIDENCIA Y

PARA LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES.
CONSEJO DE ESTADO
L REGISTRO CZNERAL
P 25 May. 2017
Nmero: 408/2017 12:36
SALIDA
i
PARLAMENT ffll Secretaria
D E CATALUNYA U U Q e n e f a l
REGISTRE GENERAL
19 jUNY 2017
CONSEJO DBESTADO ENTRADA NM.
NT....
N*: 406/2017
SEORES:
Romay Beccara, Presidente

Lavilla Alsina
Rodrguez-Piero y Bravo-Ferrer La Comisin Pennanente del
Ledesma Bartret Consejo de Estado, en sesin celebrada el
Aza Arias da 25 de mayo de 2017, con asistencia de
Fernndez de la Vega Sanz los seores que ai margen se expresan,
Alonso Garca
emiti, por unanimidad, el siguiente
Hernndez-Gil Alvarez-Cienfuegos,
Secretaria General dictamen:
"En cumplimiento de una Orden

de V. E. de 8 de mayo de 2017, con registro de entrada el mismo da, el
Consejo de Estado ha examinado la consulta relativa a "si el Presidente y la
Vicepresidente del Gobierno de la Nacin, Ministros y Exministros del Gobierno,
altos cargos y ex altos cargos de la Administracin General del Estado, y
diferentes miembros en activo o en otras situaciones administrativas de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, estn obligados o no a
comparecer ante la Comisin de Investigacin del Parlamento de Catalua
sobre la Operacin Catalua". A esto se aade: "de igual modo, se solicita
dictamen sobre la pertinencia de facilitar a dicha comisin de investigacin la
documentacin que pudiere obrar en los archivos de diversos departamentos
ministeriales y organismos pblicos de la Administracin General del Estado y
que pueda ser requerida por la citada Comisin de Investigacin".
Documentacin remitida
La documentacin remitida con la consulta consta de:

#
CONSEJO DESTDO
-2
PARLAMENT H|1Secretaris
DE CATALUNYA |HU| G e n e r a I
REGISTRE GENERAL
19 JUNY 2017
ENTRADA NM G.M.I
N.T /II
- el "listado de comparecientes" que figura en el Diario de

Sesiones del Parlamento de Catalua del pasado 4 de mayo y los trminos en
los que dicha informacin se publica en la pgina web del Parlamento de
Catalua (http://www.parlament.cat/document/actualltat/213337,pdf).
- un "gui de votaciones del pla de treball de la Comissi

d'Investigaci sobre l'Operaci Catalunya - solicituds de documentaci",
tambin del 4 de mayo, y
- una "transcripcin en brut" de la sesin de la misma fecha habida

en el seno del Parlamento en relacin con la creacin de la comisin referida.
A.- Relacin de comparecientes:
En esta relacin, publicada en la pgina web del Parlamento de

Catalua, se incluyen cincuenta y cuatro personas, cuarenta y una bajo la
rbrica "testimonis (ordenats segons l'ordre de votaci)" y trece bajo la
referencia "experts (ordenats segons l'ordre de votaci)".
Dentro del primer gmpo se identifican las personas en funcin de

los cargos que actualmente desempean o, en su caso, ostentaban durante el
denominado "periodo investigado". Entre ellos, figuran varios miembros del
Gobierno Espaol actual y anterior (Presidente, Vicepresidenta y Ministro del
Interior actuales, as como el anterior titular de este mismo ministerio entre
otros) y el exdirector del Gabinete de la Presidencia del Gobierno.
Tambin consta el exdirector de la Oficina Antifraude de Catalua,

miembros de la Polica Nacional, el exagregado en la Embajada de Espaa en
Andorra, detectives de "Mtodo 3", dos "excap" de la UDEF, dos expresidentes
de Banca Privada d'Andorra, la exsecretaria del Consejo de Administracin y
un exconsejero de la Banca Privada d'Andorra, la "exnovia" de Jordi Pujol
Ferrusola, una diputada del Partido Popular en el Congrs dels Diputats, el
$
PARLAMENT MM Secretaria
D E CATALUNYA & | | j | G e n e r a l
REGISTRE GENERAL
1 9 JUNY 2017
ENTRADA NM ML
CONSEJO DEESTADO
N.T /11
exalcalde de Barcelona, el fiscal superior de Catalua, un polica en

excedencia, un empresario y dos periodistas.
Bajo la referencia "experts (ordenats segons l'ordre de votaci)",

se relacionan un total de seis periodistas, un abogado, un juez, un catedrtico
de Derecho penal, un poiitlogo y los directores de los peridicos El Mundo y
La Razn.
No consta, en todo caso, que la aprobacin de ese listado de

comparecientes se haya traducido, en el momento en que se emite el presente
dictamen, en un requerimiento o una solicitud de comparecencia a los sujetos
relacionados. S se deduce, en cambio, de la transcripcin del diario de
sesiones que el Parlamento de Catalua se propone que la Comisin de
Investigacin sobre la Operacin Catalua comience sus trabajos el 23 de mayo
de 2017.
B.- El "gui de votaciones del ola de treball de la Comissi

d'Investigaci sobre l'Oneraci Ctalunva-solidtuds de documentaci"
Bajo esta rbrica, "guin de votaciones del plan de trabajo de la

Comisin de Investigacin sobre la operacin Catalua", se enumeran,
ntegramente en cataln, un total de treinta y dos documentos cuya remisin se
interesa, haciendo constar el grupo pariamentario que propone su inclusin a
efectos de la solicitud. De entre los muchos informes y documentos referidos,
merecen mencin, los siguientes;
- Transcripcin de las conclusiones de los informes del Servicio de

Prevencin de Blanqueo de Capitales (SEPBLAC) y de los informes de la
Unidad de Delincuencia Econmica y Financiera (UDEF) de los ltimos cinco
aos que tengan relacin con las personas residentes en Catalua que se
dediquen a la actividad poltica local, autonmica o estatal.
PARLAMENT I " ] Secretaria
i
DE CATALUNYA UlM General
REGISTRE GENERAL
1 9 JUNY 2017
(
ENTRADA NM. ...GMg.
CONSEJO DE ESTADO
N.T.
- Transcripcin de las grabaciones habidas en el despacho del

exministro del Interior, seor Fernndez Daz, con el jefe de la Oficina
Antifraude de Catalua, seor Daniel de Alfonso.
- Requerimiento al Ministerio del Interior de muy diversa

documentacin; entre otros, de los siguientes documentos, informes e
informacin:
o Transcripcin del informe del Servicio Ejecutivo de la Comisin de

Prevencin de Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias
de Espaa (SEPBLAC) sobre las presuntas cuentas del exalcalde
de Barcelona, seor Xavier Tras, en el extranjero, de los que se
hacen eco los medios de comunicacin.
o Los informes elaborados directa o indirectamente sobre polticos
catalanes.
o rdenes ministeriales sobre estructura, organizacin y funciones
de los rganos centrales y territoriales de la Direccin General de
Polica producidas entre enero de 2012 y marzo de 2017.
o Instrucciones, rdenes de servicio y similares de la Direccin
Adjunta Operativa (DAO), de la Direccin General de Polica
Judicial y de la Comisara General de Informacin, relativos a las
fechas que median entre enero de 2012 y marzo de 2017.
- Peticin, al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin

de Espaa, de remisin de los informes elaborados por el denominado "grupo
Montserrat" o elaborados a peticin de sus miembros sobre Catalua
"Montserrat, la clula secreta de Margallo per seduir Catalunya".
- Requerimiento al Gobierno Espaol de Informe sobre los

recursos pblicos y los fondos reservados invertidos en causas relacionadas
con "la destruccin del proceso cataln".
- Informe policial sobre la Operacin Catalua. Esta peticin se

acompaa de un //n/f relativo a una noticia poltica, publicada en
REGISTRE GENERAL
-5-
1 9 JUNY 2017
f.40.&9..L
CONSEJO DE ESTADO
N.T. ./II
http://www.elperiodico.com, sobre un informe policial que afirma que una de las

competencias del comisario D. Jos Villarejo tenia relacin con el proceso
independentista.
C.- La "transoTod en bruf de la sesin del Parlamento de

Catalua el 4 de mavo de 2017 en la oue se debatieron v votaron las solicitudes
de comparecencias en la Comisin de Investigacin sobre la Operacin
Catalua
Consta en el expediente la transcripcin en cataln de esta sesin

pariamentaria y de las votaciones y acuerdos habidos en su seno.
Aparece como nico punto del da: "plan de trabajo de la Comisin

de Investigacin sobre la Operacin Catalua". De su lectura se infiere que la
referida comisin se cre en una sesin del Pleno del Pariamento de Catalua
habida con anterioridad, as como que la sesin del 4 de mayo se circunscribi
a la realizacin de diversas intervenciones sobre los objetivos de la comisin
mencionada, al establecimiento de un calendario y a la votacin de las
comparecencias propuestas por los distintos grupos parlamentarios. Se recogen
las intervenciones de portavoces de dichos grupos.
Habiendo intervenido todos los grupos pariamentarios, se procede

a la votacin de las comparecencias propuestas por aquellos. No todas se
aprueban. A ttulo ejemplificativo, se rechazan la solicitud de comparecencia de
Felip Puig, Germ Gord, Francesc Homs, Xavier Martorell, Miquel ngel
Gimeno, Manel Prat, Toms Roy, por un lado; y de Jos Manuel Maza, Eduardo
Torres Dulce, Cristbal Martel y Francisco Nicols Gmez Iglesias, por otro.
4 Se ha requerido la consulta de la Comisin Pennanente del

Consejo de Estado con carcter urgente.
PARLAMENT ^Secretarla
DE CATALUNYA mUlGeneral
REGISTRE GENERAL
-6 1 9 JUNY 2017
8
ENTRADA NM .(Mg!).
CONSEJO DE ESTADO
N.T. Al
I. Carcter y objeto del dictamen
La consulta formulada tiene carcter potestativo en virtud de lo

dispuesto en el artculo 25,1 de la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, segn el
cual el Consejo de Estado "puede ser odo en cualquier asunto en que, sin ser
obligatoria la consulta, el Presidente del Gobierno o cualquier Ministro lo estime
conveniente".
Se solicita a este Consejo de Estado dictamen acerca de si los

actuales y anteriores miembros del Gobierno, altos cargos y miembros de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado estn obligados o no a comparecer
ante la Comisin de Investigacin del Pariamento de Catalua sobre la
Operacin Catalua. Tambin se consulta sobre la pertinencia de facilitar a
dicha comisin de investigacin la documentacin que pudiere obrar en los
archivos de los departamentos ministeriales y organismos pblicos de la
Administracin General del Estado.
El Consejo de Estado entiende que esta segunda parte de la

consulta tiene por objeto determinar si existe o no una obligacin de facilitar a la
referida comisin de Investigacin la documentacin referida.
II.- Ambas cuestiones, es decir, la existencia o no de una

obligacin de comparecencia ante comisiones de investigacin creadas en los
parlamentos autonmicos y el deber -o no- de atender las solicitudes de
remisin de documentacin formuladas tambin por tales comisiones de
investigacin autonmicas, han sido analizadas ya con anterioridad en varios
dictmenes que se resean a continuacin:
- El dictamen nmero 34/2003, de 6 de febrero, relativo a una
4
consulta en la que se preguntaba si la Comisin no pennanente de Investigacin
de las causas de la catstrofe del petrolero Prestige, constituida en el
Parlamento de Galicia, tena potestad para requerir la comparecencia de
autoridades, funcionarios o agentes de la Administracin General del Estado, asi
PARLAMENT W|1Secretaria
DE CATALUNYA liJl G e n e r a.j
REGISTRE GENERAL
1 9 jUNY 2017
^1
ENTRADA NM SIDIL
CONSEJO DE ESTADO N.T /II
como la remisin de documentacin referida a la ejecucin de funciones de la

competencia de esta.
- El dictamen nmero 852/2012/643/2012, de 26 de julio, relativo a

una consulta fomnulada en relacin con los requerimientos de comparecencia y
documentacin dirigidos a determinadas autoridades y personal del Banco de
Espaa y del Fondo de Reestmcturacin Ordenada Bancaria por la Comisin no
permanente especial de Investigacin sobre el proceso que ha llevado a la
intervencin por parte del Banco de Espaa, el pasado 21 de julio, de la Caja de
Ahorros del Mediterrneo (CAM), con la destitucin de todos los gestores, en un
proceso de reestructuracin dirigido a un nuevo intento de privatizacin que
incluso podra desembocar en la desaparicin de la sociedad, constituida en
las Cortes Valencianas.

consulta planteada respecto de la solicitud de comparecencia del ex Presidente
de la Comisin Nacional del Mercado de Valores, D. Julio Segura Snchez, ante
la misma Comisin no permanente especial de investigacin de las Cortes
Valencianas a la que ya se ha hecho alusin.
- El dictamen nmero 992/2013, de 14 de noviembre, relativo a

una consulta suscitada en relacin con los requerimientos de comparecencia y
documentacin dirigidos respectivamente al Gobernador y ex Gobernador del
Banco de Espaa por la Comisin de Investigacin para analizar y evaluar la
evolucin econmico-financiera de las antiguas cajas de ahorros y las causas y
responsabilidades de su actual situacin, incluyendo las indemnizaciones
millonarias de sus ex directivos, constituida en el Parlamento de Galicia; con ios
requerimientos de documentacin al Ministro de Economa y Competitividad y al
Gobernador del Banco de Espaa y las solicitudes de comparecencia de altos
cargos y ex altos cargos del Banco de Espaa y del Gobierno y de dicho
Ministerio, formuladas por la Comisin de Investigacin sobre las posibles
responsabilidades derivadas de la actuacin y la gestin de las entidades
financieras y la posible vulneracin de los derechos de los consumidores,
constituida en el Pariamento de Catalua; y con el requerimiento de
9 jUNY 2017
ENTRADA NM
CONSEJO DE ESTADO
N.T
documentacin enviado al Gobernador del Banco de Espaa por la Comisin

no permanente de Investigacin para el esclarecimiento del proceso de
integracin de Monte de Piedad y Caja General de Ahorros de Badajoz y sobre
la situacin en la que se encuentra actualmente la entidad Caja de Badajoz,
constituida en el Parlamento de Extremadura.
- El dictamen nmero 157/2015, de 9 de abril, relativo a una

consulta planteada respecto del requerimiento de documentacin dirigido al
Ministerio de Economa y Competitividad por la Comisin de Investigacin
constituida para esclarecer los motivos y depurar responsabilidades en tomo a la
desaparicin de la Caja de Ahorros de Navarra (CAN), constituida en el
Pariamento de Navarra.
- El dictamen nmero 193/2016, de 17 de marzo, relativo a una

consulta formulada acerca de si "la Ministra de Empleo y Seguridad Social est
obligada o no a comparecer ante la Comisin de Investigacin del Parlamento de
Andaluca relativa a las concesiones de subvenciones otorgadas por la Junta de
Andaluca en materia de formacin profesional para el empleo, desde 2002 hasta
la actualidad, incluida su gestin, evaluacin y justificacin".
Este ltimo dictamen pone de relieve -y as interesa recordarlo

aqu- que todos los anteriores siguen el mismo hilo argumenta! que en su da se
expuso en el dictamen nmero 47.997, de 29 de julio de 1986, relativo a la
comparecencia de los Directores de los Medios de Comunicacin del Estado en
la Comunidad Autnoma de Canarias ante la Comisin de investigacin sobre
los Medios de Comunicacin del Estado en Canarias.
Sealado lo anterior, procede ahora dar respuesta a las cuestiones

planteadas en la consulta, haciendo una referencia a la configuracin institucional
de las comisiones de investigacin y, en especial, al rgimen jurdico de las que
pueda crear el Pariamento de Catalua (111), analizando a continuacin, una vez
examinados los mbitos objetivo (IV) y subjetivo (V) a los que tales comisiones
pueden extender su actividad, si tiene aquel competencia para fiscalizar la
actuacin de miembros del Gobierno de la Nacin, altos cargos actuales o
PARLAMENT Kj|| Secretaria
DE CATALUNYA glUI Q e n e r a.l
REGISTRE GENERAL
1 9 jUNY 2017
' ' .9 -
ENTRADA NM
CONSEJO DEESTADO N.T. /II
anteriores, miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y

funcionarios de la Administracin General del Estado (VI); y si tiene, en
coherencia con lo anterior, competencia para reclamar y obtener la
documentacin que estime conveniente y, en particular, la obrante en el mbito de
la Administracin General del Estado (VII).
111. Configuracin institucional de las comisiones de investigacin en

la Constitucin y en los Estatutos de Autonoma y, en particular, de las creadas
por el Pariamento de Catalua
El artculo 76 de la Constitucin regula las comisiones de

investigacin en el Congreso y en el Senado, sobre cualquier asunto de inters
pblico y para el cumplimiento del artculo 66 ("las Cortes Generales ejercen la
potestad legislativa del Estado, aprueban sus presupuestos y controlan la accin
del Gobierno y tienen las dems competencias que les atribuya la Constitucin").
Otros preceptos de la Constitucin (como los artculos 110 y 111) ponen de
manifiesto que son las Cmaras las que ejercen el control del Gobierno. En tal
sentido, el artculo 29.2 de la Ley del Gobierno (tras la reforma operada en ella
por la disposicin final tercera de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen
Jurdico del Sector Pblico) declara que "todos los actos y omisiones del
Gobierno estn sometidos al control poltico de las Cortes Generales". Los
artculos 40 y siguientes del Reglamento del Congreso y 49 y siguientes de!
Reglamento del Senado regulan las comisiones, entre las que figuran las
comisiones de investigacin.
Por su parte, el artculo 152 de la Constitucin atribuye a los

pariamentos autonmicos el control de la accin de los Gobiemos de las
comunidades autnomas, de conformidad con lo cual la Ley Orgnica 6/2006, de
19 de julio, de reforma del Estatuto de Autonoma de Catalua (EAC), establece
en su artculo 59.6 que "el Parlamento puede crear Comisiones de investigacin
sobre cualquier asunto de relevancia pblica que sea de inters de la Generalitat.
Las personas requeridas por las Comisiones de investigacin deben comparecer
obligatoriamente ante las mismas, de acuerdo con el procedimiento y las
PARU&ENT Secretaria
i
DE CATALUNYA General
REGISTRE GENERAL
1 9 jUNY 2017
-10- M
ENTRADA NM 6.W9
CONSEJ DE ESTADO
N.T /II
garantas establecidos por el Reglamento del Parlamento. Deben regularse por

ley las sanciones por el incumplimiento de esta obligacin".
A su vez, el Reglamento del Parlamento de Catalua (RPC), cuyo

texto refundido fue publicado en el Diario Oficial de la Generalidad de 1 de octubre
de 2015, establece las siguientes reglas;
El artculo 56 {entre las disposiciones generales sobre

"comparecencias y solicitudes de informacin") dispone en su
apartado 1 que "las comisiones deben sustanciar la comparecencia
de las autoridades o los funcionarios que, de confomnidad con una
ley, estn obligados a comparecer ante el Parlamento. El apartado 2
establece que "las comisiones, mediante el presidente del
Parlamento, pueden: a) pedir la informacin y la documentacin que
precisen al Gobierno, a cualquier autoridad de la Generalidad y a los
entes locales de Catalua; (...) b) requerir la presencia de las
autoridades y los funcionarios pblicos de la Generalidad y de los
entes locales de Catalua competentes por razn de la materia que
se debate, para que informen de todas las cuestiones sobre las
cuales sern consultados con relacin a la comparecencia; c) pedir
la informacin y la documentacin a las autoridades del Estado
respecto a las competencias atribuidas a la Generalidad cuyos
servicios an no han sido transferidos. Asimismo, pueden requerir la
presencia de autoridades y funcionarios pblicos que no
pertenezcan a la Administracin de la Generalidad, para que
infomnen sobre cuestiones que afecten a las funciones del
Parlamento y a los intereses de Catalua. Las autoridades y los
funcionarios requeridos deben atender a estos requerimientos de
conformidad con la legislacin de aplicacin".
En su artculo 66, apartados 1 y 5, dispone: "El Pleno del

Parlamento, a propuesta de dos grupos parlamentarios, de la quinta
parte de los miembros del Parlamento, de la Mesa del Parlamento,
oda la Junta de Portavoces, o del Gobierno, puede acordar la
PARUWENT M M S e c r e l a r l a
DE CATALUNYA UlMCenera.i
REGISTRE GENERAL
19 jUNY 2017
11 -
ENTRADA NM
CONSEJO DE ESTADO
N.T /11
creacin de una comisin de investigacin sobre cualquier asunto de

inters pblico que sea competencia de la Generalidad": [...] "Las
comisiones de Investigacin pueden requerir, por medio del
presidente del Parlamento, a cualquier persona para prestar
declaracin".
Por ltimo, el artculo 67.1.a) establece ("Regulacin de las

comparecencias ante las comisiones de investigacin") que "las
comparecencias ante las comisiones de investigacin se rigen por
las siguientes normas: [...] La comparecencia nicamente puede
requerirse con relacin a cuestiones que son competencia de la
Generalidad".
De lo expuesto puede elucidarse que la creacin de comisiones de

investigacin por el Parlamento de Catalua puede realizarse sobre cualquier
asunto "de inters pblico que sea competencia de la Generalidad", pudiendo
requerir la comparecencia nicamente "con relacin a cuestiones que son
competencia de la Generalidad".
El Consejo de Estado ha sealado en los dictmenes evacuados

sobre la misma materia -enumerados en el apartado II de las consideraciones
precedentes- que "las Comisiones de investigacin vienen considerndose como
instrumentos de control, entendido ste, en sentido amplio, como actividad de
inspeccin e investigacin, verificacin, valoracin o enjuiciamiento que puede fijar
no solo la responsabilidad poltica del Gobierno sino una influencia en la
orientacin poltica del Gobierno o en la actitud del cuerpo electoral" (dictamen
n 34/2003). Son, en definitiva, "instrumentos de fiscalizacin del Gobierno"
dictamen n 157/2015).
4 Por ello, consideran los dictmenes referidos -por todos, el

n 193/2016- que, "aun cuando pueda reconocerse el llamado carcter
'polivalente' de las Comisiones de investigacin e identificarse el aspecto de
obtendn de Informacin e Investigacin acerca de un hecho, difcilmente puede
PNUMENT Secretarla
#
DE CATALUNYA K l l i lG e n e r a l
REGISTRE GENERAL
19 jUNY 2017
CONSEJO DE ESTADO ENTRADA NM .LD..O
N.T /II
desvincularse, al menos, de un juicio o valoracin acerca de la actuacin de los

rganos polticos intervinientes y de su eventual responsabilidad poltica".
Es decir, las comisiones de investigacin "no son valorativamente

-polticamente- neutras, por ms que sus conclusiones tampoco sean
jurdicamente vinculantes", en la medida en que constituyen una "manifestacin
de la funcin de control" del Poder Ejecutivo por las Cortes (Sentencias del
Tribunal Constitucional 177/2002, de 14 de octubre, y 208/2003, de 1 de
diciembre).
IV. mbito objetivo de las comisiones de investigacin creadas por

los parlamentos autonmicos, con particular referencia a las previsiones
contenidas ai respecto en el Estatuto de Autonoma de Catalua y en el
Reglamento del Parlamento de Catalua
De lo expuesto en ei apartado precedente se infiere que la

configuracin institucional de ias comisiones implica que su actuacin deba
necesariamente asociarse al ejercicio del control parlamentario sobre la accin de
la Administracin situada bajo la autoridad del Gobierno sometido al control de la
Cmara Legislativa en que se constituyen aquellas. En este sentido, seala de
manera expresa el artculo 59.6 del Estatuto de Autonoma de Catalua que el
Pariamento puede crear comisiones de investigacin "sobre cualquier asunto de
relevancia pblica que sea de inters de la Generalitat", previsin que debe
interpretarse de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento del Parlamento
de Catalua, al que el referido precepto estatutario remite. El artculo 66.1 del
texto refundido del Reglamento del Pariamento de Catalua establece que "el
Pleno del Pariamento (...) puede acordar la creacin de una comisin de
investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico que sea competencia de la
Generalidad".
En definitiva, los asuntos de inters pblico que pueden ser objeto

de tales comisiones han de estar "necesariamente comprendidos -tal y como
tiene sealado este Consejo de Estado en anteriores dictmenes- dentro del
PARLAMENT ffill Secretaria
DE CATALUNYA llXUlGenera.l
REGISTRE GENERAL
1 9 jUNY 2017
-13 ts
ENTRADA NM IFLXFL
COSEJO DE ESTADO
N.T /II
mbito competencial propio de la Comunidad Autnoma". Sin embargo, el

objeto de la Comisin de Investigacin constituida en el Parlamento de Catalua
lo es, segn resulta de su propia denominacin, para la fiscalizacin de la
actuacin del Gobierno de la Nacin en la denominada "Operacin Catalua".
Pues bien, no consta, ni en la documentacin remitida en el

expediente, referencia alguna a cul es la competencia de la Comunidad
Autnoma de Catalua en relacin con la cual pueda establecerse una conexin
material respecto del objeto de la Comisin de Investigacin. Tampoco puede
deducirse esta del debate habido en la sesin parlamentaria en la que tuvo lugar
la creacin de la referida de comisin. Analizado el Diario de Sesiones del
Parlamento de Catalua, se observa que, en la sesin plenaria de 8 de marzo de
2017, consta, como octavo punto del orden del da, el debate y votacin de la
propuesta planteada por el Grupo Parlamentario Junts pel SI de creacin de una
Comisin de Investigacin de la Operacin Catalua.
El diputado del grupo parlamentario proponente concreta el objeto

de la Comisin en los siguientes trminos: la operacin Catalua "es una
operacin planificada desde el Gobierno del Estado, y, en concreto, desde el
Ministerio del Interior Ya ir concretando cules son los actores de esta actividad
politicopolicial, pero lo que s quiero decir es que, ms all de diferencias polticas,
esta es una planificacin hecha desde la estructura bsica del Estado, con lo que
ello supone de problemtica de confianza poltica, de participacin del Estado
contra la disidencia poltica, contra las diferencias polticas y contra, claramente, el
independentismo".
Ninguna de las intervenciones posteriores en la misma sesin hace

referencia alguna a cul sea la competencia autonmica en relacin con la que se
propone la creacin de la Comisin ni se concreta el objeto de la misma respecto
del mbito competencial propio de Catalua.
PARLAMENT gm Secreta ra
i
CONSEJO DE ESTADO
-14-
DE CATALUNYA mU Q n
REGISTRE GENERAL
1 9 iHV 2017
ENTRADA NM.
N.T.. ./11
V. mbito subjetivo de las comisiones de investigacin de los

Parlamentos autonmicos, con particular referencia a las previsiones contenidas
al respecto en el Estatuto de Autonoma de Catalua y en el Reglamento del
Parlamento de Catalua
Se consulta si existe una obligacin de comparecencia por parte de

los sujetos requeridos y que la orden de remisin concreta en "el Presidente y la
Vicepresidenta del Gobierno de la Nacin, Ministros y Exministros del Gobierno,
altos cargos y ex altos cargos de la Administracin General del Estado y
Fuerzas y Cuerpos de Segundad del Estado".
La comparecencia ante las comisiones de investigacin se

encuentra regulada, respecto de las creadas en los parlamentos autonmicos, en
los reglamentos aprobados por sus asambleas legislativas en ejercicio de su
potestad de autoorganizacin; y, en el caso de Catalua, y como ya se expuso
con anterioridad, los artculos 56.2 y 67.1. a) del texto refundido del Reglamento
del Parlamento recogidos textualmente en el apartado III de estas
consideraciones. Para que una lectura conjunta de ambos preceptos pueda
entenderse ajustada al marco constitucional y estatutario se requiere -tal y como
ha sealado este Consejo de Estado en los dictmenes precedentes- que "las
potestades de las Comisiones de Investigacin se interpreten de fomia
congruente con su objeto y finalidad, de modo que su poder fiscalizador y de
control, al requerir la presencia de determinadas autoridades y funcionarios, no
pueda considerarse ilimitado sino que habr de ajustarse al mbito propio de
actuacin de las instituciones autonmicas". Tales facultades "han de
circunscribirse, por tanto, a la actuacin en su mbito competencial de las
autoridades y funcionarios de la Comunidad Autnoma segn el bloque de la
constitucionalidad". Solo as "se atiende al fin institucional propio de las
Comisiones de Investigacin creadas por un Pariamento autonmico orientadas a
'investigar' y 'controlar" la actuacin de los responsables pblicos de la propia
Comunidad Autnoma" (dictamen n 194/2013).
PARLAMENT mniSecTetarla
%AS#&&NAAL
-15 19 m 2017 ^
CONSEJO DE ESTADO ENTRADA NM .?..?.0J5
Esta interpretacin -que, como acaba de decirse, es la

constitucional y estatuariamente pertinente- trasluce en la distincin, sealada en
el dictamen nmero 193/2016 y contenida en los reglamentos de las asambleas
legislativas de las comunidades autnomas, entre los "requerimientos" y las
"solicitudes" de comparecencia: los primeros solo pueden dirigirse a las
autoridades, funcionarios y, en general, agentes de la Administracin que
dependen del Gobierno que es objeto de control parlamentario a travs de la
comisin de investigacin, generando una obligacin de asistencia a sus
destinatarios; las segundas, en cambio, pueden formularse a cualesquiera otras
personas, incluso de Administraciones distintas de la investigada, careciendo de
todo efecto vinculante. Es de esta manera como cobra sentido la previsin
contenida en el artculo 56.3 del texto refundido del Reglamento del Pariamento
de Catalua -idntica a la que figura en los reglamentos de las asambleas
legislativas de otras comunidades autnomas-, que circunscribe la
responsabilidad por una eventual incomparecenda a los funcionarios o
autoridades de la Generalidad a quienes se hubiera dirigido un requerimiento, sin
mencionar a las dems personas cuya presencia tambin puede ser solicitada.
VI. Comparecencia del Presidente y la Vicepresidenta del Gobierno

de la Nacin, Ministros y Exministros del Gobierno, altos cargos y ex altos
cargos de la Administracin General del Estado, y diferentes miembros en
activo o en otras situaciones administrativas de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado ante la Comisin de Investigacin del Pariamento de
Catalua.
De conformidad con lo expuesto en el apartado anterior de estas

consideraciones, puede concluirse que no pesa, sobre autoridades y fundonarios
ajenos a la Administracin de la Generalidad, un deber de comparecencia ante la
Comisin de Investigacin "Operacin Catalua" ni tampoco sobre los miembros
actuales o anteriores del Gobierno de la Nacin. Ello es as porque la regulacin
antes transcrita tan solo contempla la comparecencia de autoridades y
funcionarios que no formen parte de la Administracin de la Generalidad sobre
cuestiones que afecten a las funciones del Pariamento de Catalua o a los
intereses de Catalua, as como tan solo permite solicitar informacin a las
MfiMMENr
?E C
REG&GENER^.L
f 9 jUNY 2017
M./ :
CONSEJO DE ESTADO N.T.
autoridades del Estado respecto de aquellas competencias de la Generalidad

cuyos servicios an no han sido transferidos. Asimismo, pueden requerir la
presencia de autoridades y funcionarios pblicos que no pertenezcan a la
Administracin de la Generalidad, para que informen sobre cuestiones que
afecten a las funciones del Parlamento y a los intereses de Catalua.
Pero es que, adems, para que la eventual solicitud o requerimiento

de comparecencia pudiera prosperar, sera preciso tambin el concurso de un
segundo requisito cumulativo, como es el de que la comisin de investigacin
ante la que se propone la comparecencia se haya constituido en relacin con un
asunto que sea de competencia de la Generalidad (artculo 66.1 del texto
refundido del Reglamento del Parlamento) y que la cuestin en relacin con la
cual se requiera la comparecencia lo sea tambin de la competencia de la
Generalidad (artculo 67.1.a) del texto refundido del Reglamento del Parlamento),
circunstancias todas estas que no concurren en el caso objeto de esta consulta.
VII. Requerimientos de remisin de documentacin formulados por

las comisiones de investigacin
Desde las consideraciones expuestas en los apartados III a V del

cuerpo del presente dictamen se ha de examinar ahora si el ejercicio de las
facultades que, para el ejercicio de su funcin fiscalizadora y de control se otorgan
a las comisiones de investigacin autonmicas, es susceptible de generar una
obligacin de remisin de documentacin que recaiga sobre autoridades,
funcionarios y personal no vinculado a las Administraciones autonmicas en
cuestin.
Nada dicen los artculos 66 (relativo a las comisiones de

investigacin) y 67 (en el que se regulan las comparecencias ante las comisiones
de investigacin) del Reglamento del Parlamento de Catalua sobre la remisin
de documentacin, limitndose a prever en el artculo 56.2,c), al que ya se ha
hecho referencia, la posibilidad de que las comisiones parlamentarias pidan
#
: : ' ' gH.:' ' ' PARLAlENT S||l Secretaria
DE CATALUNYA 8 l u | G e n e r a l
REGISTRE GENERAL
-17- 19 jUNY 2017
CONSEJO DE ESTADO ENTRADA NM 9.M.1
N.T /II
documentacin a las autoridades del Estado en el mbito de las competencias

atribuidas a la Generalidad cuyos servicios an no hayan sido transferidos.
En lo que hace al elemento objetivo, todas estas normas hacen

referencia de una u otra manera, como ya se ha visto, a la competencia
autonmica en la materia de que se trate, competencia que no se acredita en
ningn momento que, en el caso ahora considerado, corresponda a la
Generalidad, mxime cuando de lo sealado con anterioridad se infiere que el
objeto de la Comisin de Investigacin se circunscribe a fiscalizar la actuacin del
Estado espaol en relacin con el proceso independentista de Catalua.
Existen, ello no obstante, una serie de principios tales como el de

colaboracin entre el Estado y las comunidades autnomas, el de transparencia o
el de lealtad institucional, cuya aplicacin a las relaciones derivadas de las
solicitudes de documentacin formuladas por las comisiones de investigacin de
los pariamentos autonmicos debe analizarse para determinar si vinculan o
condicionan de alguna manera la actuacin de estas y de los sujetos requeridos.
En lo concerniente al principio de colaboracin entre el Estado y las

Comunidades Autnomas, este ha sido afirmado por reiterada jurisprudencia del
Tribunal Constitucional (por todas, la Sentencia 109/2011, de 22 de junio) y figura
ya, respecto de las distintas Administraciones pblicas, en el artculo 4 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y, en la actualidad, en el
artculo 141 de la Ley 40/2015), de Rgimen Jurdico del Sector Pblico (LRJSP).
La LRJSP se aplica a relaciones interadministrativas y no de manera directa e
inmediata a la relacin entre la Administracin General del Estado y un
pariamento autonmico. No obstante, expresa los principios generales de acuerdo
con ios cuales debe desenvolverse la colaboracin entre instancias
pertenecientes a rdenes institucionales diversos.
Por otro lado, el principio de transparencia y el deber de "facilitar a

las otras Administraciones la informacin que precisen sobre la actividad que
desamolien en el ejercicio de sus propias competencias" (artculo 4.1.c) de la Ley
#
CONSEJO DgESTADO
1 9 JUNY 2017
ENTRADA NM S.SO.H. ...
"T. ,
30/1992 y actual artculo 141.1.c) de la Ley 40/2015), conocido como deber de

auxilio o colaboracin que concreta el principio de lealtad institucional en sentido
positivo, ha sido abordado por la jurisprudencia del Tribunal Supremo (Sentencias
de 18 de febrero de 2000 y 7 de junio de 2002), sealando que su desarrollo debe
tener lugar "de la forma ms adecuada a los intereses generales cuya custodia
compete a los entes interesados mediante una adecuada comunicacin e
intercambio entre ellos". Ello no comporta, como ya advirti el Consejo de Estado
en los dictmenes nmeros 852/2012 y 992/2013 antes citados, la posibilidad de
"interferencia entre competencias y potestades que han de desenvolverse en su
respectivo y propio mbito".
Las letras c) y d) del articulo 141.1 de la LRJSP acotan el deber de

colaboracin a que la entidad destinataria de la informacin la precise o solicite en
o para el ejercicio de sus competencias. Puede concluirse as, en lnea con lo
afimnado en los dictmenes nmeros 992/2013 y 167/2015 respecto de los
requerimientos de documentacin dirigidos al Ministro de Economa y
Competitividad y de conformidad con el criterio sostenido por el Consejo de
Estado en la Memoria de los aos 2014 y 2015, que excede de la funcin de
control de los pariamentos autonmicos y de las comisiones de investigacin que
en stos puedan constituirse, el requerimiento de documentacin relativa a
cuestiones ajenas a materias concernientes a competencias propias de la
comunidad autnoma en la que se haya constituido la comisin de investigacin y
que se encuentre a disposicin de rganos ajenos al mbito competencial de la
comunidad autnoma.
Por ello, no existe un deber de atender los requerimientos de

documentacin que pudieran formularse por parte de la Comisin de Investigacin
sobre la Operacin Catalua en tanto que ni las autoridades y funcionarios
requeridos pertenecen ni guardan dependencia con rganos de la Generalidad, ni
la materia que es objeto de la Comisin de Investigacin est en el mbito de
competencia de la Generalidad.
PARLAMENT Ml Secretaria
DE CATALUNYA M l U f Q e n e r a l
REGISTRE GENERAL
1 9 JUNY 2017
lA
ENTRADA NM
CONSEJO DE ESTADO
N.T /II
En mrito de lo expuesto, el Consejo de Estado es de dictamen:
I. Que no resulta obligado atender el requerimiento de

comparecencia que pudiera dirigirse al Presidente y la Vicepresidenta del
Gobierno de la Nacin, Ministros y Exministros del Gobierno, altos cargos y
ex altos cargos de la Administracin General del Estado y miembros en activo o
en otras situaciones administrativas de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado, ante la Comisin de Investigacin del Pariamento cataln sobre la
"Operacin Catalua".
II. Que no resulta obligado atender los eventuales requerimientos

de remisin de documentacin que pudiere obrar en los archivos de los
departamentos ministeriales y organismos pblicos de la Administracin
General del Estado, que pudieren ser formulados por la Comisin de
Investigacin del Parlamento cataln sobre la "Operacin Catalua"."
V. E., no obstante, resolver lo que estime ms acertado.

LA SECRETARIA GENERAL,
EL PRESIDENTE,
EXCMA. SRA. VICEPRESIDENTA DEL GOBIERNO Y MINISTRA DE LA

PRESIDENCIA Y PARA LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES.
m
PARLAMENT
DE CATALUNYA
REGISTRE GENERAL
Luis
MINISTERIO 1 9 jUNY 2017 Aguilera Ruiz
DEL INTERIOR
SUBSECRETARIO
ENTRADA NM C.M.?.
N.T.
Sra. Da. Carme Forcadel! i Llus

08003 Barcelona
En contestacin a su escrito de fecha 26 de mayo de 2017, por el que se convoca a D.

Jorge Fernndez Daz para que comparezca el da 22 de junio de 2017 ante la Comisin
de Investigacin del Parlamento de Catalua sobre la llamada "Operacin Catalua",
tengo a bien comunicarle que, como bien conoce, de acuerdo con la reiterada doctrina del
Consejo de Estado, recogida en sus dictmenes 643/2012, 194/2013, 992/2013 yn
157/2015, entre otros, no existe el deber de atender el requerimiento de comparecencia
formulado por comisiones de investigacin autonmicas.

dictamen del Consejo de Estado 406/2017, de 25 de mayo, del cual se adjunta copia, ha
concluido que no existe obligacin de atender los requerimientos que puedan dirigirse por
la Comisin de Investigacin del Parlamento de Catalua sobre la llamada "Operacin
Catalua" al Presidente y la Vicepresidenta del Gobierno de la Nacin, Ministros y
exministros del Gobierno, altos cargos y ex altos cargos de la Administracin General del
Estado y miembros en activo o en otras situaciones administrativas de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado.
Por ello no procede atender dicho requerimiento, lo que le comunico a los oportunos
efectos.
Atentar
Num.: 406/2017
Tengo el honor de remitir a V. E. ei dictamen emitido por el Consejo
de Estado en el expediente de referencia, recordndole al propio tiempo lo
ENTE,
EXCMA. SRA. VICEPRESIDENTA DEL GOBIERNO Y MINISTRA DE LA PRESIDENCIA Y

CONSEJO DE ESTADO
i
Nmero:
REGISTRO GENERAL
25 May. 2017
408/2017 12:35
SALIDA
PNÊMimiSeciretarla
nSTRrGENEBAL
CONSEJO DEESTAbO
I 9 m 2017
ENTRADA NM 1
N.T I
N: 406/2017
SEORES:
Romay Beccarfa, Presidente

Lavlla Alsina
Rodrguez-Piero y Bravo-Ferrer La Comisin Pemianente del
Fernndez de la Vega Sanz los seores que al margen se expresan,
Alonso Garca

Vicepresidenta del Gobierno de la Nacin, Ministros y Exminlstros del Gobierno,
sobre la Operacin Catalua ". A esto se aade: "de Igual modo, se solicita
4 documentacin que pudiere obrar en los archivos de diversos departamentos


#
PARLAMENT fflllSecretaria
DE CATALUNYA U u | G e n e r a l
REGISTRE GENERAL
1 9 jUNY 2017
CONSEJO DE
^BÂDA NM g-MTa!".
NT /11

Catalua (http://www.parlament.cat/document/actualitat/213337 pdf).

d'Investigaci sobre l'Operaci Catalunya - sollcituds de documentaci",


Dentro del primer grupo se identifican las personas en funcin de



de Derecho penal, un politlogo y los directores de los peridicos El Mundo y
La Razn.

de 2017.
B.- El "gui de votaciones del ola de trebaU de la Comissi

d'Investigaci sobre l'Operaci Gatialunva-solicltuds de documentaci"

Integramente en cataln, un total de treinta y dos documentos cuya remisin se
interesa, haciendo constar el grupo parlamentario que propone su Inclusin a
merecen mencin, los siguientes:
- Transcripcin de las conclusiones de los infonnes del Servicio de

D E CATALUNYA m U l G 8 n e r u l |
REGISTRE GENERAL
19 JUNY 2017
I
^^TRADANM AMH
CONSEJO DE EST,
N.T /II


informacin:
o Transcripcin del Informe del Servicio Ejecutivo de la Comisin de

catalanes.

de Espaa, de remisin de ios informes elaborados por el denominado "grupo
"Montsen-at, la clula secreta de Margallo per seduir Catalunya".
- Requerimiento al Gobierno Espaol de informe sobre los

recursos pblicos y los fondos reservados Invertidos en causas relacionadas

PARLAWEKTKimSecretarla
i
CONSEJO DE ESTADO
-5-
SiSnfaiNRAL
15 iW 2017
ENTRADA NM
N.T
GIO.%.

independentista.
C,- La "transcitid i bruf de fa sesin del Parlamento de

de comparecencias en la Comisin de Investioadn sobre la Operacin
Catalua

parlamentaria y de las votaciones y acuerdos habidos en su seno.

referida comisin se cre en una sesin del Pleno del Parlamento de Catalua
habida con anterioridad, asi como que la sesin del 4 de mayo se circunscribi
Habiendo intervenido todos los grupos parlamentarios, se procede

aprueban, A ttulo ejemplificativo, se rechazan la solicitud de comparecencia de
Se ha requerido la consulta de la Comisin Permanente del

@
CONSEJO DE ESTA
^.T

dispuesto en el articulo 25.1 de la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, segn el
conveniente".

actuales y anteriores miembros del Gobierno, altos cargos y miembros de fas
ante la Comisin de Investigacin del Parlamento de Catalua sobre la
dicha comisin de investigacin la documentacin que pudiere obrar en (os

referida comisin de Investigacin la documentacin referida,
II,- Ambas cuestiones, es decir, la existencia o no de una


consulta en la que se preguntaba si la Comisin no permanente de investigacin
PARLAMENT gmiSecretar, al
#
i JAi-.jr'.: REGIsfl%GE^RAL
1 9 jUNY 2017 1
-7-
ENTRADA NM .C.SflM
CONSEJO DE ESTADO
. N.T --


una consulta formulada en relacin con los requerimientos de comparecencia y
Espaa y del Fondo de Reestructuracin Ordenada Bancaria por la Comisin no


documentacin dirigidos respectivamente ai Gobernador y ex Gobernador del
evolucin econmico-financiera de las antiguas cajas de abonos y las causas y
millonarias de sus ex directivos, constituida en el Parlamento de Galicia; con los
constituida en el Parlamento de Catalua; y con el requerimiento de
PARLAMENT BJM Secretaria
DE CATALUNYA mIIm G @ n @ r a I
i
CONSEJO DE ESTAKmr
REGISTRE GENERAL
1 9 jUNY 2017
ENTRADA NM.
8 -



Este ltimo dictamen pone de relieve -y as interesa recordario

aqu- que todos los anteriores siguen el mismo hilo argumental que en su da se

pueda crear el Parlamento de Catalua (III), analizando a continuacin, una vez
PWUMENT KljRSecfety a
13 lUtM 2017
ENTRADA NUM..
CONSEJO DE ESTADO
N.T

documentacin que estime conveniente y, en particular, la obrante en ei mbito de
III. Configuracin institucional de las comisiones de investigacin en

por el Parlamento de Catalua

manifiesto que son las Cmaras las que ejercen el control del Gobierno. En tai
artculos 40 y siguientes del Reglamento del Congreso y 49 y siguientes del

parlamentos autonmicos el control de la accin de los Gobiernos de las
i
PWW&ENT MM Secretarla
D E CATALUNYA M | U | G e n e r a l
REGISTRE GENERAL
I 19 jUNY 2017
ENTRADA NM
CONSEJO D ESTAE O.T.

- .42
CifiH
/11
- 10 -


de 2015, establece las siguientes reglas:
El artculo 56 (entre las disposiciones generales sobre

apartado 1 que las comisiones deben sustanciar la comparecencia
de las autoridades o los funcionarios que, de conformidad con una
precisen al Gobiemo, a cualquier autoridad de la Generalidad y a los
informen sobre cuestiones que afecten a las funciones del
" En su artculo 66, apartados 1 y 5, dispone: "El Pleno del

oda la Junta de Portavoces, o del Gobiemo, puede acordar la
PARLAMENT MMSec re ta ra
PARLAMENT
II General
#
REGISTRE GENERAL
1 9 jUNY 2017
-11 -
ENTRADA NM
CONSEJO DEESTADO N.T. /IIJ

inters pblico que sea competencia de la Generalidad"; [...] "Las
comisiones de investigacin pueden requerir, por medio del
declaracin".

las siguientes normas; [...] La comparecencia nicamente puede
Generalidad".


precedentes- que "las Comisiones de Investigacin vienen considerndose como
no solo la responsabilidad poltica del Gobiemo sino una influencia en la
orientacin poltica del Gobiemo o en la actitud del cuerpo electoral" (dictamen
Por ello, consideran los dictmenes referidos -por todos, el

obtencin de informacin e investigacin acerca de un hecho, difcilmente puede
PAmuMENrmmsecreian,
Bua G e n e r a.l
REGISTRE GENERAL
19 jUNY 2017
14 12-
ENTRADA NM
CONSEJO PE ESTAj^^r^ ^^


diciembre).
IV. Ambito objetivo de las comisiones de Investigacin creadas por

ios parlamentos autonmicos, con particular referencia a las previsiones
contenidas al respecto en el Estatuto de Autonoma de Catalua y en el
De lo expuesto en el apartado precedente se infiere que la

configuracin institucional de las comisiones implica que su actuacin deba
manera expresa el articulo 59.6 del Estatuto de Autonoma de Catalua que el
Parlamento puede crear comisiones de investigacin "sobre cualquier asunto de
texto refundido del Reglamento del Parlamento de Catalua establece que "el
Pleno del Parlamento (...) puede acordar la creacin de una comisin de
Generalidad".

ffPLNENT iSecretaria I
Gener a.l
"e S T str gneral
-13- i g m x 2017
CONSEJO DE ESTADO Ei^RADANM S&AM

./11
N.T.


propuesta planteada por el Grupo Parlamentario Junts pel S de creacin de una

operacin planificada desde el Gobiemo del Estado, y, en concreto, desde el
Ministerio del Interior. Ya ir concretando cules son los actores de esta actividad
politicopolicial, pero lo que siquiera decir es que, ms all de diferencias polticas,
independentisme".

V mbito subjetivo de las comisiones de Investigacin de los
Pagamentos autonmicos,con particular êfeênciaalas previsiones contenidas
al respecto enel Estatuto de AutonomadeCataluayen el Reglamento del
Pariamento de Catalua
Se consulta si existe una obligacin de comparecencia pomparte de

los sujetos êqueridosyque la o^den de demisin concreta en "el Pêsidenteyla
Vicepresidenta del Gobiemo de la Nacin,MinistôsyExmlnlstôs del Gobierno,
diferentes miembôsen activo o en otras situaciones administrativasde las
FueâsyCue^pos de Seguridad del Estados.
La comparecencia ante (as comisiones de investigacin se

encuentra regulada, respecto de las creadas en ios papiamentos autonmicos, en
ios êgamentosapôbadospo^susasambeas iegisativaseneê^ciciodesu
potestad de autoo^ganizacin; y,en encaso de Catalua,ycomo ya se expuso
con antenondad,ios a^cuIos58.2y^7.1.a) de texto refundido de Regiamente
del Papiamento recogidos textualmente en ei apagado iii de estas
consideraciones Paâqueuna iectuâconûntadeambos preceptos pueda
entenderse ajustada ai ma^coconstitucionaiyestatutao se êquieê-taiycomo
ha seaiado este Consejo de Estado en ios dictmenes precedentes que "ias
potestades de ias Comisiones de investigacin se inte^êten de fomâ
congruente con suobêtoyfinaiidad,de modo que su pode^fiscaiizado^yde
contôi,ai êquenîa presencia de detemînadasautodadesytuncionaos, no
puedaconsideâ^seiiimitado sino que hab^deaûsta^se ai mbito propio de
actuacin de ias instituciones autonmicas". Taies facultades "han de
ci^cunscnbi^se, po^ tanto, a ia actuacin en su mbito competenciai de ias
autondadesyfuncionaosdeiaComunidad Autnoma segn eibioque deia
constitucionaiidad". Soio asi "se atiende ai fin institucional propio de ias
Comisiones de investigacin creadas po^ un Papiamento autonmico onentadasa
investiga^y^contôia^'iaactuacin de ios êsponsabiespbiicos deia propia
Comunidad Autnoma" (dictamen n^ 1^4/2013).
#
PimMENT9m|Secrelafla
DE CATALUNYAUUiQenera.l
REGISTRE GENERAL
-15-
CONSEJO DE ESTADO ENTRADA NM
N.T. /II

responsabilidad por una eventual incomparecencia a los funcionarios o

cargos de ta Administracin General del Estado, y diferentes miembros en
Seguridad del Estado ante la Comisin de Investigacin del Parlamento de
Catalua.

consideraciones, puede concluirse que no pesa, sobre autoridades y funcionarios
4 Comisin de Investigacin "Operacin Catalua" ni tampoco sobre los miembros

actuales o anteriores del Gobiemo de la Nacin. Ello es as porque la regulacin
I sSfisr 19 jUNY 2017 -16 -
a
g^fTRADANM .G&gH
CONSEJO DEEST
T..
./11

Administracin de la Generalidad, para que Informen sobre cuestiones que
afecten a las funciones del Pariamento y a los intereses de Catalua.

VII. Requerimientos de remisin de documentacin fomiulados por


cuestin.

de documentacin, limitndose a prever en el artculo 56.2.c), al que ya se ha
PARUWBITgmiSecrelarla
DE CATALUNYA MUM G e n e r a.l
REGISTRE GENERAL
1 9 jUNY 2017
ENTRADA NM .MJJ.
CONSEJO DE ESTADO
N.T /II


objeto de ta Comisin de Investigacin se circunscribe a fiscalizar la actuacin del

los parlamentos autonmicos debe analizarse para determinar si vinculan o
condicionan de alguna manera la actuacin de estas y de tos sujetos requeridos.

parlamento autonmico. No obstante, expresa los principios generales de acuerdo
con los cuales debe desenvolverse la colaboracin entre instancias

desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias" (artculo 4.1,c) de la Ley
PARLAMENT Secretaria
DE CArAWNYAjUUGenera.!
REGISTR GENERAL
1 9 JUNY 2017
o
ENTRADA NM <KM...RJ^

Las letras c) y d) del artculo 141.1 de la LRJSP acotan el deber de

afirmado en tos dictmenes nmeros 992/2013 y 157/2015 respecto de los
comunidad autnoma.

PMUmn {^Secretarla
DE CATALUNYAUigQeneral
REGISTRE GENERAL
19 jUNY 2017
24
ENTRADA NM. .SU.lj.
CONSETO DE ESTADO N.T. /11 I

Estado, ante la Comisin de Investigacin del Parlamento cataln sobre la
"Operacin Catalua".


EL PRESIDENTE,

m
PARLAMENT
DE CATALUNYA
REGISTRE GENERAL
Luis
MINISTERIO 1 9 jUNY 2017 Aguilera Ruiz
DEL INTERIOR
SUBSECRETARIO
ENTRADA NM C.M.?.
N.T.
Sra. Da. Carme Forcadel! i Llus

08003 Barcelona
En contestacin a su escrito de fecha 26 de mayo de 2017, por el que se convoca a D.

Jorge Fernndez Daz para que comparezca el da 22 de junio de 2017 ante la Comisin
tengo a bien comunicarle que, como bien conoce, de acuerdo con la reiterada doctrina del
Consejo de Estado, recogida en sus dictmenes 643/2012, 194/2013, 992/2013 yn
157/2015, entre otros, no existe el deber de atender el requerimiento de comparecencia
formulado por comisiones de investigacin autonmicas.

dictamen del Consejo de Estado 406/2017, de 25 de mayo, del cual se adjunta copia, ha
concluido que no existe obligacin de atender los requerimientos que puedan dirigirse por
la Comisin de Investigacin del Parlamento de Catalua sobre la llamada "Operacin
Catalua" al Presidente y la Vicepresidenta del Gobierno de la Nacin, Ministros y
exministros del Gobierno, altos cargos y ex altos cargos de la Administracin General del
Estado y miembros en activo o en otras situaciones administrativas de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado.
efectos.
Atentar
Num.: 406/2017
Tengo el honor de remitir a V. E. ei dictamen emitido por el Consejo
de Estado en el expediente de referencia, recordndole al propio tiempo lo
ENTE,
EXCMA. SRA. VICEPRESIDENTA DEL GOBIERNO Y MINISTRA DE LA PRESIDENCIA Y

CONSEJO DE ESTADO
i
Nmero:
REGISTRO GENERAL
25 May. 2017
408/2017 12:35
SALIDA
PNÊMimiSeciretarla
nSTRrGENEBAL
CONSEJO DEESTAbO
I 9 m 2017
ENTRADA NM 1
N.T I
N: 406/2017
SEORES:
Romay Beccarfa, Presidente

Lavlla Alsina
Rodrguez-Piero y Bravo-Ferrer La Comisin Pemianente del
Alonso Garca

Vicepresidenta del Gobierno de la Nacin, Ministros y Exminlstros del Gobierno,
sobre la Operacin Catalua ". A esto se aade: "de Igual modo, se solicita
4 documentacin que pudiere obrar en los archivos de diversos departamentos


#
PARLAMENT fflllSecretaria
DE CATALUNYA U u | G e n e r a l
REGISTRE GENERAL
1 9 jUNY 2017
CONSEJO DE
^BÂDA NM g-MTa!".
NT /11

Catalua (http://www.parlament.cat/document/actualitat/213337 pdf).

d'Investigaci sobre l'Operaci Catalunya - sollcituds de documentaci",


Dentro del primer grupo se identifican las personas en funcin de



La Razn.

de 2017.
B.- El "gui de votaciones del ola de trebaU de la Comissi

d'Investigaci sobre l'Operaci Gatialunva-solicltuds de documentaci"

Integramente en cataln, un total de treinta y dos documentos cuya remisin se
interesa, haciendo constar el grupo parlamentario que propone su Inclusin a
- Transcripcin de las conclusiones de los infonnes del Servicio de

D E CATALUNYA m U l G 8 n e r u l |
REGISTRE GENERAL
19 JUNY 2017
I
^^TRADANM AMH
CONSEJO DE EST,
N.T /II


informacin:
o Transcripcin del Informe del Servicio Ejecutivo de la Comisin de

catalanes.

de Espaa, de remisin de ios informes elaborados por el denominado "grupo
"Montsen-at, la clula secreta de Margallo per seduir Catalunya".
- Requerimiento al Gobierno Espaol de informe sobre los

recursos pblicos y los fondos reservados Invertidos en causas relacionadas

PARLAWEKTKimSecretarla
i
CONSEJO DE ESTADO
-5-
SiSnfaiNRAL
15 iW 2017
ENTRADA NM
N.T
GIO.%.

independentista.
C,- La "transcitid i bruf de fa sesin del Parlamento de

de comparecencias en la Comisin de Investioadn sobre la Operacin
Catalua


habida con anterioridad, asi como que la sesin del 4 de mayo se circunscribi

aprueban, A ttulo ejemplificativo, se rechazan la solicitud de comparecencia de
Se ha requerido la consulta de la Comisin Permanente del

@
CONSEJO DE ESTA
^.T

dispuesto en el articulo 25.1 de la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, segn el
conveniente".

actuales y anteriores miembros del Gobierno, altos cargos y miembros de fas
dicha comisin de investigacin la documentacin que pudiere obrar en (os

referida comisin de Investigacin la documentacin referida,
II,- Ambas cuestiones, es decir, la existencia o no de una


PARLAMENT gmiSecretar, al
#
i JAi-.jr'.: REGIsfl%GE^RAL
1 9 jUNY 2017 1
-7-
ENTRADA NM .C.SflM
CONSEJO DE ESTADO
. N.T --


Espaa y del Fondo de Reestructuracin Ordenada Bancaria por la Comisin no


documentacin dirigidos respectivamente ai Gobernador y ex Gobernador del
evolucin econmico-financiera de las antiguas cajas de abonos y las causas y
PARLAMENT BJM Secretaria
DE CATALUNYA mIIm G @ n @ r a I
i
CONSEJO DE ESTAKmr
REGISTRE GENERAL
1 9 jUNY 2017
ENTRADA NM.
8 -



Este ltimo dictamen pone de relieve -y as interesa recordario


pueda crear el Parlamento de Catalua (III), analizando a continuacin, una vez
PWUMENT KljRSecfety a
13 lUtM 2017
ENTRADA NUM..
CONSEJO DE ESTADO
N.T

documentacin que estime conveniente y, en particular, la obrante en ei mbito de
III. Configuracin institucional de las comisiones de investigacin en


manifiesto que son las Cmaras las que ejercen el control del Gobierno. En tai

i
PWW&ENT MM Secretarla
D E CATALUNYA M | U | G e n e r a l
REGISTRE GENERAL
I 19 jUNY 2017
ENTRADA NM
CONSEJO D ESTAE O.T.

- .42
CifiH
/11
- 10 -


de 2015, establece las siguientes reglas:

apartado 1 que las comisiones deben sustanciar la comparecencia
precisen al Gobiemo, a cualquier autoridad de la Generalidad y a los
informen sobre cuestiones que afecten a las funciones del

oda la Junta de Portavoces, o del Gobiemo, puede acordar la
PARLAMENT MMSec re ta ra
PARLAMENT
II General
#
REGISTRE GENERAL
1 9 jUNY 2017
-11 -
ENTRADA NM
CONSEJO DEESTADO N.T. /IIJ

inters pblico que sea competencia de la Generalidad"; [...] "Las
declaracin".

las siguientes normas; [...] La comparecencia nicamente puede
Generalidad".


precedentes- que "las Comisiones de Investigacin vienen considerndose como
no solo la responsabilidad poltica del Gobiemo sino una influencia en la
orientacin poltica del Gobiemo o en la actitud del cuerpo electoral" (dictamen
Por ello, consideran los dictmenes referidos -por todos, el

obtencin de informacin e investigacin acerca de un hecho, difcilmente puede
PAmuMENrmmsecreian,
Bua G e n e r a.l
REGISTRE GENERAL
19 jUNY 2017
14 12-
ENTRADA NM
CONSEJO PE ESTAj^^r^ ^^


diciembre).
IV. Ambito objetivo de las comisiones de Investigacin creadas por


manera expresa el articulo 59.6 del Estatuto de Autonoma de Catalua que el
Generalidad".

ffPLNENT iSecretaria I
Gener a.l
"e S T str gneral
-13- i g m x 2017
CONSEJO DE ESTADO Ei^RADANM S&AM

./11
N.T.



operacin planificada desde el Gobiemo del Estado, y, en concreto, desde el
Ministerio del Interior. Ya ir concretando cules son los actores de esta actividad
politicopolicial, pero lo que siquiera decir es que, ms all de diferencias polticas,
independentisme".

V mbito subjetivo de las comisiones de Investigacin de los
Pagamentos autonmicos,con particular êfeênciaalas previsiones contenidas
al respecto enel Estatuto de AutonomadeCataluayen el Reglamento del
Pariamento de Catalua
Se consulta si existe una obligacin de comparecencia pomparte de

los sujetos êqueridosyque la o^den de demisin concreta en "el Pêsidenteyla
Vicepresidenta del Gobiemo de la Nacin,MinistôsyExmlnlstôs del Gobierno,
diferentes miembôsen activo o en otras situaciones administrativasde las
FueâsyCue^pos de Seguridad del Estados.
La comparecencia ante (as comisiones de investigacin se

encuentra regulada, respecto de las creadas en ios papiamentos autonmicos, en
ios êgamentosapôbadospo^susasambeas iegisativaseneê^ciciodesu
potestad de autoo^ganizacin; y,en encaso de Catalua,ycomo ya se expuso
con antenondad,ios a^cuIos58.2y^7.1.a) de texto refundido de Regiamente
del Papiamento recogidos textualmente en ei apagado iii de estas
consideraciones Paâqueuna iectuâconûntadeambos preceptos pueda
entenderse ajustada ai ma^coconstitucionaiyestatutao se êquieê-taiycomo
ha seaiado este Consejo de Estado en ios dictmenes precedentes que "ias
potestades de ias Comisiones de investigacin se inte^êten de fomâ
congruente con suobêtoyfinaiidad,de modo que su pode^fiscaiizado^yde
contôi,ai êquenîa presencia de detemînadasautodadesytuncionaos, no
puedaconsideâ^seiiimitado sino que hab^deaûsta^se ai mbito propio de
actuacin de ias instituciones autonmicas". Taies facultades "han de
ci^cunscnbi^se, po^ tanto, a ia actuacin en su mbito competenciai de ias
autondadesyfuncionaosdeiaComunidad Autnoma segn eibioque deia
constitucionaiidad". Soio asi "se atiende ai fin institucional propio de ias
Comisiones de investigacin creadas po^ un Papiamento autonmico onentadasa
investiga^y^contôia^'iaactuacin de ios êsponsabiespbiicos deia propia
Comunidad Autnoma" (dictamen n^ 1^4/2013).
#
PimMENT9m|Secrelafla
DE CATALUNYAUUiQenera.l
REGISTRE GENERAL
-15-
CONSEJO DE ESTADO ENTRADA NM
N.T. /II


cargos de ta Administracin General del Estado, y diferentes miembros en
Catalua.

4 Comisin de Investigacin "Operacin Catalua" ni tampoco sobre los miembros

actuales o anteriores del Gobiemo de la Nacin. Ello es as porque la regulacin
I sSfisr 19 jUNY 2017 -16 -
a
g^fTRADANM .G&gH
CONSEJO DEEST
T..
./11

Administracin de la Generalidad, para que Informen sobre cuestiones que
afecten a las funciones del Pariamento y a los intereses de Catalua.

VII. Requerimientos de remisin de documentacin fomiulados por


cuestin.

de documentacin, limitndose a prever en el artculo 56.2.c), al que ya se ha
PARUWBITgmiSecrelarla
DE CATALUNYA MUM G e n e r a.l
REGISTRE GENERAL
1 9 jUNY 2017
ENTRADA NM .MJJ.
CONSEJO DE ESTADO
N.T /II


objeto de ta Comisin de Investigacin se circunscribe a fiscalizar la actuacin del

condicionan de alguna manera la actuacin de estas y de tos sujetos requeridos.


desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias" (artculo 4.1,c) de la Ley
PARLAMENT Secretaria
DE CArAWNYAjUUGenera.!
REGISTR GENERAL
1 9 JUNY 2017
o
ENTRADA NM <KM...RJ^


afirmado en tos dictmenes nmeros 992/2013 y 157/2015 respecto de los
comunidad autnoma.

PMUmn {^Secretarla
DE CATALUNYAUigQeneral
REGISTRE GENERAL
19 jUNY 2017
24
ENTRADA NM. .SU.lj.
CONSETO DE ESTADO N.T. /11 I

Estado, ante la Comisin de Investigacin del Parlamento cataln sobre la
"Operacin Catalua".


EL PRESIDENTE,

16/06/2017 14:32 PRESIDENCIA GOBIERNO 915443116 25474 NO.650 #002
MINISTERIO Jos Mara

DE LA PRESIDENCIA Jover Gmez-Ferrer
Y PARA LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES
SUSECRETARO DE lA PKESIDENCIA
y PARA LAS ADMINISTRAOONES TERRITORIALES
PARLAMENT
DE CATALUNYA
REGISTRE GENERAL
Sra. Da Carme Forcadell i Llus
Presidenta del Parlamento de Catalua 1 6 jUNY 2017
Parque de la Cludadela
08003 Barcelona ENTRADA NUM.
N.T I/II
Estimada Presidenta;
En contestacin a su escrito de fecha 6 de junio de 2017, dirigido a D. Jorge Moragas

Sncliez, requiriendo su comparecencia, el da 27 de junio de 2017, ante la Comisin
y en referencia a sus escritos de fecha 14 de junio de 2017, solicitando igualmente la
comparecencia el prximo da 6 de julio, ante la misma Comisin, de D. IMariano
Rajoy Brey y de Soraya Senz de Santamara, tengo a bien comunicarle que,
como sin duda conoce, de acuerdo con la reiterada doctrina del Consejo de Estado,
recogida en sus dictmenes 643/2012, 194/2013, 992/2013 yl57/2015, entre otros,
no existe el deber de atender el requerimiento de comparecencia formulado por
comisiones de investigacin autonmicas.
En concreto, y en consulta expresamente formulada en relacin con el presente caso,

el dictamen del Consejo de Estado 406/2017, de 25 de mayo, del cual se adjunta
copia, ha concluido que no existe obligacin de atender los requerimientos que
puedan dirigirse por la Comisin de Investigacin del Pariamento de Catalua sobre
la llamada "Operacin Catalua" al Presidente y la Vicepresidenta del Gobierno de la
Nacin, lînistros y exministros del Gobierno, altos cargos y ex altos cargos de la
Administracin General del Estado y miembros en activo o en otras situaciones
administrativas de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
efectos.
Atentamente,
CONSEJO DE ESTADO PARLAMENT
N": 406/2017
i
REGISTRE GENERAL
16 JWY 201?
Secretaria
DE CATALUNYA l U j l j i G e n e r a l
ENTRADA NM.
N.T /11
SEORES:

Lavilla Alsina
Rodriguez-Piero y Bravo-Ferrer La Comisin Permanente del
Alonso Garda
Hernndez-Gil lvarez-Cienfuegos,

Consejo de Estado ha examinado la consulta relativa a "s el Presidente y la

i
CONSEJO DE ESTADO
16 jUNY 2017
ENTRADA NM...
N.T.
./II

Catalua (http://www.parlament,cat/doGument/actuaIitat/2l3337.pdf).



Dentro del primer grupo se idertifican las personas en funcin de

los cargos que actualmente desempean , en su caso, ostentaban durante el
interior actuales, as como el anterior titular de este mismo ministerio entre
Tambin consta el exdirector d la Oficina Antifraude de Catalua,

2 # miembros de la Polica Nacional, e! exagregado en la Embajada de Espaa en
!/ Andorra, detectives de "Mtodo 3", dos "excap" de la UDEF, dos expresidentes
' de Banca Privada d'Andorra, la exsecretaria del Consejo de Administracin y
un exconsejero de la Banca Privada d'Andoi-ra, la "exnovia" de Jordi Pujol
Fen-usola, una diputada del Partido Popular en el Congrs dels Diputats, el
PARimmm
REGSREQENERAL
16 wn 2017 ^
i
-3-
I ENTRADA NM.
CONSEJO DE ESTADO


La Razn.

de 2017.
B.- El "gui de votaciones del pla de treball de la Comissi

d'Investigaci sobre l'Operaci Catalunva-solicituds de documentaci"

interesa, haciendo constar el grupo parlamentario que propone su inclusin a

H
01V 14:34 PRESIDENCIA GOBIERNO 915443116 25474 NO.650 #006
%
PARLAMENT # R S e c r e l a r a
DE CATALUNYA S M O e n ^ a I
REGISTRE GENERAL
# -4
1 6 jUNY 2017
ENTRADA NUM.
CONSEJO DE ESTADO
N.T

exministro del interior, seor Fernndez Daz, con el jefe de la Oficina

documentacin; entre otros, de ios siguientes documentos, informes e
informacin;

de Espaa (SEPBLAC) sobre ias presuntas cuentas del exalcalde
o Los infomies elaborados directa o indirectamente sobre polticos
catalanes.
de los rganos centrales y territofiales de la Direccin General de
Polica producidas entre enero d^ 2012 y marzo de 2017.
Judicial y de la Comisarla General de Informacin, relativos a las
- Peticin, ai IWinisterio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin

- Requerimiento al Gobierno Espaol de informe sobre ios

con "la destruccin del proceso cataln". '

acompaa de un link relativo a una noticia poltica, publicada en
PARLAMENT ifil 5 e C r e t a r i al I;
DE CATALUNYA m j j G 8 e r a I "
REGISTRE GENERAL
4 y
-5-
16 BY 2017 ^ ii
ENTRADA NM. :
CONSEJO DE ESTADO
N.T i;
http.V/www.elperiodco.com, sobre un informe policial que afirma que una de las

competencias del comisario D. Jos Villarejo tena relacin con el proceso
independentista.
C;- La "transcripci en brut" de la sesin del Parlamento de

Catalua el 4 de mavo de 2017 en la que se debatieron v votaron las solicitudes
Catalua


de Investigacin sobre la Operacin Catalua". De su lectura se Infiere que la

aprueban. A ttulo ejemplficativo, se rechazan la solicitud de comparecencia de
4 Se ha requerido la consulta de la Comisin Permanente del

PARLAMENT ## SECRETARIA
w. REGISTRE GENERAL
^tv* -G-.
16 jUNY 2017
CONSEJO DE ESTADO A-
ENTRADA NM.
N.T /11

dispuesto en el artculo 25.1 de la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, segn el
cual el Consejo de Estado "puede ser odo gn cualquier asunto en que, sin ser
conveniente".



dictmenes que se resean a continuacin;

autoridades, funcionarios o agentes de la Administracin General del Estado, as
/2017 14:35 PRESIDENCIA GOBIERNO 915443116 25474 HO.G50 #009
PARLAMENT MM SECRETARIA
DE CATALUNYA Kll Q e n a r a I
REGISTRE GENERAL
-7-
1 6 JUNY 2017
ENTRADA NM.
CONSEJO DE ESTADO
N.T /II
como la remisin de documentadn referida a la ejecucin de funciones de la


documentacin dirigidos a detemiinadas autoridades y personal del Banco de
Espaa y del Fondo de Reestructuracin Ordenada Bancada por la Comisin n
pemianente especial de Investigacin sobre el proceso que ha llevado a la
Ahon'os del Mediterrneo (CAM), con la destitucin de todos los gestores, en un
proceso de reestructuracin dirigido a un nuevo Intento de privatizacin que


Banco de Espafa por la Comisin de Investigacin para analizar y evaluar la
PARLAMENT FFIJI SECRETARIA

DE CATALUNYA # # G E N E R A L
#
CONSEJO DE ESTADO
REGISTRE GENERAL
1 6 JUNY 2017
ENTRADA NM.
N.T /II
documentacin enviado ai Gobernador del Banco de Espaa por la Comisin

integracin de Monte de Piedad y Caja General de Aliorros de Badajoz y sobre
- El dictamen nmero 157/2015, de 9 de abr!, relativo a una

Parlamento de Navarra.

consulta formulada acerca de s "la Ministra de Empleo y Seguridad Social est
Andaluca en materia de fomnacin profesional para el empleo, desde 2002 hasta
Este ltimo dictamen pone da relieve -y as interesa recordarlo

expuso en el dictamen nmero 47.997,'de 29 de julio de 1986, relativo a la
comparecencia de los Directores de ios Medios de Comunicacin del Estado en
ios Medios de Comunicacin del Estado en Canarias.

pueda crear el Parlamento de Catalua (111), abalizando a continuacin, una vez
actuacin de miembros del Gobierno d la Nacin, altos cargos actuales o
lB/06/2017 14:36 PRESIDENCIA GOBIERNO 915443116 25474 NO.650 #011
PARLAMENT SECRETARIA
REGISTRE GENERAL
w 1 6 jUNY 2017
CONSEJO DE ESTADO ENTRADA NM.
N.T /11

Ill, Configuracin institucional de las comisiones de investigacin en

El articulo 76 de la Constitucin regula las comisiones de

pblico y para el cumplimiento del articulo 66 ("las Cortes Generales ejercen la
del Gobierno y tienen las dems competencias que es atribuya la Constitucin").
Gobierno estn sometidos al control poltico de las Cortes Generales", Los
Por su parte, el articulo 152 de la Constitucin atribuye a los

PARlAMENTgnS&acrelau'a ;
DE CATALUNYA GENERAL
REGISTRE GENERAL
16 jUNY 2017
"W -10T ENTRADA NM.
CONSEJO DE ESTADO NT /II

ley las sanciones por el incumplimiento de esfa obligacin".
A su vez, el Reglamento del Pariamento de Catalua (RPC), cuyo

texto refundido fue publicado en el Diario Oficia! de la Generalidad de 1 de octubre
de 2015, establece las siguientes regas:

se debate, para que informen ele todas las cuestiones sobre las
informen sobre cuestiones jue afecten a las funciones del
funcionarios requeridos deber atender a estos requerimientos de
D, conformidad con la legislacin de aplicacin".

oda la Junta de Portavoces, p del Gobierno, puede acordar la
lG/06/2017 14:37 PRESIDENCIA GOBIERNO 915443116 25474 NO.850 #013
PARLAMENT
DE CATALUNYA
#
REGISTRE GENERAL
16 jUNY 2017
-11- A'L
ENTRADA NM.
CONSEJO DE ESTADO
N.T, /11

inters pblico que sea competencia de la Generalidad"; "Las
declaracin".
Por ltimo, el artculo 67,1.a) establece ("Regulacin de las

comparecencias ante las comisiones de Investigacin") que "las
las siguientes normas: [...J La comparecencia nicamente puede
Generalidad".
De io expuesto puede elucidarse que la creacin de comisiones de

investigacin por el Parlamento de Cataiufta puede realizarse sobre cualquier
asunto "de inters pblico que sea competencia de la Generalidad", pudendo

n 34/2003). Son, en definitiva, "instrumentos de fiscalizacin de) Gobierno"

n 193/2016- que, "aun cuando pueda reconocerse el Mamado carcter
obtencin de Infomiacn e investigacin acerca de un hecho, difcilmente puede
e/06/2017 14:37 PRESIDENCIA GOBIERNO 315443116 25474 NO.650 #014
PARLAMENT RT% Secretaria

DE CATALUNYA l U i a G e n e r a l
#
REGISTRE GENERAL
- 12 - 6 jUNY 2017 Al
N.T - 'M
desvincularse, ai menos, de un juicio o valoracin acerca de la actuacin de ios


diciembre).


necesariamente asociarse ai ejercicio del control parlamentario sobre la accin de
q investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico que sea competencia de la

Generalidad".

06/2017 14:38 PRESIDENCIA GOBIERNO 015443116 25474 NO.650 #015
PARLAMENT
DE CATALUNYA
16 MM m
CONSEJO DE ESTADO ENTRADA NM- 6%^
mbito competencia! propio de la Comunidad Autnoma". Sin embargo, el


expediente, referencia alguna a cul es (a competencia de la Comunidad
Autnoma de Catalua en relacin con la cual pueda estableceR6 una conxin
deducirse esta del debate habido en la sesin parlamentarla en la que tuvo lugar

de la Comisin en los siguientes tnninos: la operacin Catalua "es una
Minisfero del Interior. Ya ir concretando cues son los actores de esta actividad
politicopolicial, pero lo que s quiero decires que, ms all de diferencias polticas,
contra ta disidencia poltica, contra las diferencias polticas y contra, claramente, el
independentismo"

del mbito competencia! propio de Catalua.
PARLAMENT I||5 SECRETARIA

DE CATALUNYA GJJJJ G E N E R A L
REGISTRE GENERAL
-14 - 1 6 jUNY 2017
N.T. ./II


Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado".
La comparecencia ante las comisiones de Investigacin se

encuentra regulada, respecto de las creadas en ios parlamentos autonmicos, en
potestad de autoorganizacin; y, en el cas de Catalua, y como ya se expuso
con anterioridad, ios artculos 56.2 y 67.1. a) del texto refundido del Reglamento
del Pariamento recogidos textualmente en el apartado III de estas
ha sealado este Consejo de Estado en bs dictmenes precedentes- que "fas
potestades de las Comisiones de Investigacin se interpreten de forma
congruente con su objeto y finalidad, de itiodo que su poder fiscalizador y de
pueda considerarse ilimitado sino que habr de ajustarse ai mbito propio de
actuacin de las instituciones autonmicas", Tales facultades "han de
autoridades y funcionarios de a Comunidad Autnoma segn el bloque de la
constitucionalidad". Solo as "se atiende ai fin institucional propio de las
'investigar' y 'controlar' la actuacin de los responsables pblicos de la propia
lS/06/2017 14:33 PRESIDENCIA GOBIERNO 315443116 25474 NO.650 #017
PARAMENT Secretarla
#
CONSEJO DE ESTADO
- 15-
REGISTRE GENERAL
16 jUNY 2017
ENTRADA NM.
N.T /II


de ta Nacin, Ministros y Exministros del Gobierno, altos cargos y ex altos
Catalua.

cuestiones que afecten a las funciones del Parlamento de Catalua o a los
16/08/2017 14:39 PRESIDENCIA GOBIERNO 91544311B 25474 HO.650 #018
-16-i 6 #Y 2017
CONSEJO DE ESTADO ENTRADA NM..62542.
N.T.
/II
autoridades del Estado respecto de aquellas competencias de ta Generalidad

Administracin de ta Generalidad, para que informen sobre cuestiones que
afecten a las funciones dei Parlamento y a los intereses de Catalua.
Pero es que, adems, para que ta eventual solicitud o requerimiento

Generalidad (artculo 67.1 ,a) del texto refundido del Reglamento del Parlamento),
Vil. Requerimientos de remisin de documentacin fomnulados por

Desde las consideraciones kpestas en los apartados III a V del

cuerpo del presente dictamen se ha de examinar ahora si el ejercicio de tas
facultades que, para el ejercicio de su fijncin fiscalizadora y de control se otorgan
cuestin.

de documentacin, limitndose a prever en el'artculo 56.2.c), al que ya se ha
hecho referencia, la postbiidad de que las comisiones parlamentaras pidan
ie/0B/2017 14:39 PRESIDENCIA GOBIERNO 915443116 25474 NO.8 5 0 #013
"ECWmrGERL
16 my 20!?
EfTRADANUM...&ZSSA1^
-17 N.T.
CONSEJO DE ESTADO

En lo que iiace al elemento objetivo, todas estas normas hacen


solicitudes de documentacin fonnuladas por las comisiones de investigacin de
En io concerniente al principio de colaboracin entre el Estado y las


las otras Administraciones la informacin que predsen sobre la actividad que
desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias" (artculo 4.1.c) de la Ley
PAHLAMENrmrnSacretaria
OE CATALUNYA mJM General
REGISTRE GENE
#
CONSEJO DE ESTADO
-18-
1 6 JUNY 2017
ENTRADA NM.
A'l
N.T.. ./11
30/1992 y actual articulo 141.1.C) de la Ley 40/2015), conocido como deber de

tener lugar "de la forma ms adecuada a Jos intereses genenafes cuya custodia
compete a los entes interesados medante una adecuada comunicacin e

colaboracin a que la entidad desfinataria de la informacin la precise o solicite en
afirmado en los dictmenes nmeros f 52/2013 y 157/2015 respecto de los
control de los parlamentos autonmicos y de las comisiones de investigacin que
comunidad autnoma en ia que se haya constituido la comisin de investigacin y
comunidad autnoma.

sobre la Operacin Catalua en tanto qu ni las autoridades y funcionarios
competencia de la Generalidad,
/0B/2017 14:40 PRESIDENCIA GOBIERNO 315443116 25474 NO.650 #021
PARLAMENT ifi Secretaria

DE CATALUNYA N j l l G e n e r a l
#
CONSEJO DE ESTADO
REGISTRE GENERAL
i S mi 2017 ,CO
ENTRADA NM.
N.T /11

Estado, ante la Comisin de investigacin del Parlamento cataln sobre la
"Operacin Catalua".

Madrid. 25 de mayo de 2017

EL PRESIDENTE,

MINISTERIO Jos Mara

DE LA PRESIDENCIA Jover Gmez-Ferrer
Y PARA LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES
SUSECRETARO DE lA PKESIDENCIA
y PARA LAS ADMINISTRAOONES TERRITORIALES
PARLAMENT
DE CATALUNYA
REGISTRE GENERAL
Sra. Da Carme Forcadell i Llus
Presidenta del Parlamento de Catalua 1 6 jUNY 2017
Parque de la Cludadela
08003 Barcelona ENTRADA NUM.
N.T I/II
Estimada Presidenta;
En contestacin a su escrito de fecha 6 de junio de 2017, dirigido a D. Jorge Moragas

Sncliez, requiriendo su comparecencia, el da 27 de junio de 2017, ante la Comisin
y en referencia a sus escritos de fecha 14 de junio de 2017, solicitando igualmente la
comparecencia el prximo da 6 de julio, ante la misma Comisin, de D. IMariano
Rajoy Brey y de Soraya Senz de Santamara, tengo a bien comunicarle que,
como sin duda conoce, de acuerdo con la reiterada doctrina del Consejo de Estado,
recogida en sus dictmenes 643/2012, 194/2013, 992/2013 yl57/2015, entre otros,
no existe el deber de atender el requerimiento de comparecencia formulado por
comisiones de investigacin autonmicas.
En concreto, y en consulta expresamente formulada en relacin con el presente caso,

el dictamen del Consejo de Estado 406/2017, de 25 de mayo, del cual se adjunta
copia, ha concluido que no existe obligacin de atender los requerimientos que
puedan dirigirse por la Comisin de Investigacin del Pariamento de Catalua sobre
la llamada "Operacin Catalua" al Presidente y la Vicepresidenta del Gobierno de la
Nacin, lînistros y exministros del Gobierno, altos cargos y ex altos cargos de la
Administracin General del Estado y miembros en activo o en otras situaciones
administrativas de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
efectos.
Atentamente,
CONSEJO DE ESTADO PARLAMENT
N": 406/2017
i
REGISTRE GENERAL
16 JWY 201?
Secretaria
DE CATALUNYA l U j l j i G e n e r a l
ENTRADA NM.
N.T /11
SEORES:

Lavilla Alsina
Rodriguez-Piero y Bravo-Ferrer La Comisin Permanente del
Alonso Garda
Hernndez-Gil lvarez-Cienfuegos,

Consejo de Estado ha examinado la consulta relativa a "s el Presidente y la

i
CONSEJO DE ESTADO
16 jUNY 2017
ENTRADA NM...
N.T.
./II

Catalua (http://www.parlament,cat/doGument/actuaIitat/2l3337.pdf).



Dentro del primer grupo se idertifican las personas en funcin de

los cargos que actualmente desempean , en su caso, ostentaban durante el
interior actuales, as como el anterior titular de este mismo ministerio entre
Tambin consta el exdirector d la Oficina Antifraude de Catalua,

2 # miembros de la Polica Nacional, e! exagregado en la Embajada de Espaa en
!/ Andorra, detectives de "Mtodo 3", dos "excap" de la UDEF, dos expresidentes
' de Banca Privada d'Andorra, la exsecretaria del Consejo de Administracin y
un exconsejero de la Banca Privada d'Andoi-ra, la "exnovia" de Jordi Pujol
Fen-usola, una diputada del Partido Popular en el Congrs dels Diputats, el
PARimmm
REGSREQENERAL
16 wn 2017 ^
i
-3-
I ENTRADA NM.
CONSEJO DE ESTADO


La Razn.

de 2017.
B.- El "gui de votaciones del pla de treball de la Comissi

d'Investigaci sobre l'Operaci Catalunva-solicituds de documentaci"

interesa, haciendo constar el grupo parlamentario que propone su inclusin a

H
01V 14:34 PRESIDENCIA GOBIERNO 915443116 25474 NO.650 #006
%
PARLAMENT # R S e c r e l a r a
DE CATALUNYA S M O e n ^ a I
REGISTRE GENERAL
# -4
1 6 jUNY 2017
ENTRADA NUM.
CONSEJO DE ESTADO
N.T

exministro del interior, seor Fernndez Daz, con el jefe de la Oficina

documentacin; entre otros, de ios siguientes documentos, informes e
informacin;

de Espaa (SEPBLAC) sobre ias presuntas cuentas del exalcalde
o Los infomies elaborados directa o indirectamente sobre polticos
catalanes.
de los rganos centrales y territofiales de la Direccin General de
Polica producidas entre enero d^ 2012 y marzo de 2017.
Judicial y de la Comisarla General de Informacin, relativos a las
- Peticin, ai IWinisterio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin

- Requerimiento al Gobierno Espaol de informe sobre ios

con "la destruccin del proceso cataln". '

acompaa de un link relativo a una noticia poltica, publicada en
PARLAMENT ifil 5 e C r e t a r i al I;
DE CATALUNYA m j j G 8 e r a I "
REGISTRE GENERAL
4 y
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16 BY 2017 ^ ii
ENTRADA NM. :
CONSEJO DE ESTADO
N.T i;
http.V/www.elperiodco.com, sobre un informe policial que afirma que una de las

competencias del comisario D. Jos Villarejo tena relacin con el proceso
independentista.
C;- La "transcripci en brut" de la sesin del Parlamento de

Catalua el 4 de mavo de 2017 en la que se debatieron v votaron las solicitudes
Catalua


de Investigacin sobre la Operacin Catalua". De su lectura se Infiere que la

aprueban. A ttulo ejemplficativo, se rechazan la solicitud de comparecencia de
4 Se ha requerido la consulta de la Comisin Permanente del

PARLAMENT ## SECRETARIA
w. REGISTRE GENERAL
^tv* -G-.
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CONSEJO DE ESTADO A-
ENTRADA NM.
N.T /11

dispuesto en el artculo 25.1 de la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, segn el
cual el Consejo de Estado "puede ser odo gn cualquier asunto en que, sin ser
conveniente".



dictmenes que se resean a continuacin;

autoridades, funcionarios o agentes de la Administracin General del Estado, as
/2017 14:35 PRESIDENCIA GOBIERNO 915443116 25474 HO.G50 #009
PARLAMENT MM SECRETARIA
DE CATALUNYA Kll Q e n a r a I
REGISTRE GENERAL
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ENTRADA NM.
CONSEJO DE ESTADO
N.T /II
como la remisin de documentadn referida a la ejecucin de funciones de la


documentacin dirigidos a detemiinadas autoridades y personal del Banco de
Espaa y del Fondo de Reestructuracin Ordenada Bancada por la Comisin n
pemianente especial de Investigacin sobre el proceso que ha llevado a la
Ahon'os del Mediterrneo (CAM), con la destitucin de todos los gestores, en un
proceso de reestructuracin dirigido a un nuevo Intento de privatizacin que


Banco de Espafa por la Comisin de Investigacin para analizar y evaluar la
PARLAMENT FFIJI SECRETARIA

DE CATALUNYA # # G E N E R A L
#
CONSEJO DE ESTADO
REGISTRE GENERAL
1 6 JUNY 2017
ENTRADA NM.
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documentacin enviado ai Gobernador del Banco de Espaa por la Comisin

integracin de Monte de Piedad y Caja General de Aliorros de Badajoz y sobre
- El dictamen nmero 157/2015, de 9 de abr!, relativo a una

Parlamento de Navarra.

consulta formulada acerca de s "la Ministra de Empleo y Seguridad Social est
Andaluca en materia de fomnacin profesional para el empleo, desde 2002 hasta
Este ltimo dictamen pone da relieve -y as interesa recordarlo

expuso en el dictamen nmero 47.997,'de 29 de julio de 1986, relativo a la
comparecencia de los Directores de ios Medios de Comunicacin del Estado en
ios Medios de Comunicacin del Estado en Canarias.

pueda crear el Parlamento de Catalua (111), abalizando a continuacin, una vez
actuacin de miembros del Gobierno d la Nacin, altos cargos actuales o
lB/06/2017 14:36 PRESIDENCIA GOBIERNO 915443116 25474 NO.650 #011
PARLAMENT SECRETARIA
REGISTRE GENERAL
w 1 6 jUNY 2017
N.T /11

Ill, Configuracin institucional de las comisiones de investigacin en

El articulo 76 de la Constitucin regula las comisiones de

pblico y para el cumplimiento del articulo 66 ("las Cortes Generales ejercen la
del Gobierno y tienen las dems competencias que es atribuya la Constitucin").
Gobierno estn sometidos al control poltico de las Cortes Generales", Los
Por su parte, el articulo 152 de la Constitucin atribuye a los

PARlAMENTgnS&acrelau'a ;
DE CATALUNYA GENERAL
REGISTRE GENERAL
16 jUNY 2017
"W -10T ENTRADA NM.
CONSEJO DE ESTADO NT /II

ley las sanciones por el incumplimiento de esfa obligacin".
A su vez, el Reglamento del Pariamento de Catalua (RPC), cuyo

texto refundido fue publicado en el Diario Oficia! de la Generalidad de 1 de octubre
de 2015, establece las siguientes regas:

se debate, para que informen ele todas las cuestiones sobre las
informen sobre cuestiones jue afecten a las funciones del
funcionarios requeridos deber atender a estos requerimientos de
D, conformidad con la legislacin de aplicacin".

oda la Junta de Portavoces, p del Gobierno, puede acordar la
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PARLAMENT
DE CATALUNYA
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REGISTRE GENERAL
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-11- A'L
ENTRADA NM.
CONSEJO DE ESTADO
N.T, /11

inters pblico que sea competencia de la Generalidad"; "Las
declaracin".
Por ltimo, el artculo 67,1.a) establece ("Regulacin de las

comparecencias ante las comisiones de Investigacin") que "las
las siguientes normas: [...J La comparecencia nicamente puede
Generalidad".
De io expuesto puede elucidarse que la creacin de comisiones de

investigacin por el Parlamento de Cataiufta puede realizarse sobre cualquier
asunto "de inters pblico que sea competencia de la Generalidad", pudendo

n 34/2003). Son, en definitiva, "instrumentos de fiscalizacin de) Gobierno"

n 193/2016- que, "aun cuando pueda reconocerse el Mamado carcter
obtencin de Infomiacn e investigacin acerca de un hecho, difcilmente puede
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PARLAMENT RT% Secretaria

DE CATALUNYA l U i a G e n e r a l
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REGISTRE GENERAL
- 12 - 6 jUNY 2017 Al
N.T - 'M
desvincularse, ai menos, de un juicio o valoracin acerca de la actuacin de ios


diciembre).


necesariamente asociarse ai ejercicio del control parlamentario sobre la accin de
q investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico que sea competencia de la

Generalidad".

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PARLAMENT
DE CATALUNYA
16 MM m
CONSEJO DE ESTADO ENTRADA NM- 6%^
mbito competencia! propio de la Comunidad Autnoma". Sin embargo, el


expediente, referencia alguna a cul es (a competencia de la Comunidad
Autnoma de Catalua en relacin con la cual pueda estableceR6 una conxin
deducirse esta del debate habido en la sesin parlamentarla en la que tuvo lugar

de la Comisin en los siguientes tnninos: la operacin Catalua "es una
Minisfero del Interior. Ya ir concretando cues son los actores de esta actividad
politicopolicial, pero lo que s quiero decires que, ms all de diferencias polticas,
contra ta disidencia poltica, contra las diferencias polticas y contra, claramente, el
independentismo"

del mbito competencia! propio de Catalua.
PARLAMENT I||5 SECRETARIA

DE CATALUNYA GJJJJ G E N E R A L
REGISTRE GENERAL
-14 - 1 6 jUNY 2017
N.T. ./II


Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado".
La comparecencia ante las comisiones de Investigacin se

encuentra regulada, respecto de las creadas en ios parlamentos autonmicos, en
potestad de autoorganizacin; y, en el cas de Catalua, y como ya se expuso
con anterioridad, ios artculos 56.2 y 67.1. a) del texto refundido del Reglamento
del Pariamento recogidos textualmente en el apartado III de estas
ha sealado este Consejo de Estado en bs dictmenes precedentes- que "fas
potestades de las Comisiones de Investigacin se interpreten de forma
congruente con su objeto y finalidad, de itiodo que su poder fiscalizador y de
pueda considerarse ilimitado sino que habr de ajustarse ai mbito propio de
actuacin de las instituciones autonmicas", Tales facultades "han de
autoridades y funcionarios de a Comunidad Autnoma segn el bloque de la
constitucionalidad". Solo as "se atiende ai fin institucional propio de las
'investigar' y 'controlar' la actuacin de los responsables pblicos de la propia
lS/06/2017 14:33 PRESIDENCIA GOBIERNO 315443116 25474 NO.650 #017
PARAMENT Secretarla
#
CONSEJO DE ESTADO
- 15-
REGISTRE GENERAL
16 jUNY 2017
ENTRADA NM.
N.T /II


de ta Nacin, Ministros y Exministros del Gobierno, altos cargos y ex altos
Catalua.

cuestiones que afecten a las funciones del Parlamento de Catalua o a los
16/08/2017 14:39 PRESIDENCIA GOBIERNO 91544311B 25474 HO.650 #018
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CONSEJO DE ESTADO ENTRADA NM..62542.
N.T.
/II
autoridades del Estado respecto de aquellas competencias de ta Generalidad

Administracin de ta Generalidad, para que informen sobre cuestiones que
afecten a las funciones dei Parlamento y a los intereses de Catalua.
Pero es que, adems, para que ta eventual solicitud o requerimiento

Generalidad (artculo 67.1 ,a) del texto refundido del Reglamento del Parlamento),
Vil. Requerimientos de remisin de documentacin fomnulados por

Desde las consideraciones kpestas en los apartados III a V del

cuerpo del presente dictamen se ha de examinar ahora si el ejercicio de tas
facultades que, para el ejercicio de su fijncin fiscalizadora y de control se otorgan
cuestin.

de documentacin, limitndose a prever en el'artculo 56.2.c), al que ya se ha
hecho referencia, la postbiidad de que las comisiones parlamentaras pidan
ie/0B/2017 14:39 PRESIDENCIA GOBIERNO 915443116 25474 NO.8 5 0 #013
"ECWmrGERL
16 my 20!?
EfTRADANUM...&ZSSA1^
-17 N.T.
CONSEJO DE ESTADO

En lo que iiace al elemento objetivo, todas estas normas hacen


solicitudes de documentacin fonnuladas por las comisiones de investigacin de
En io concerniente al principio de colaboracin entre el Estado y las


las otras Administraciones la informacin que predsen sobre la actividad que
desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias" (artculo 4.1.c) de la Ley
PAHLAMENrmrnSacretaria
OE CATALUNYA mJM General
REGISTRE GENE
#
CONSEJO DE ESTADO
-18-
1 6 JUNY 2017
ENTRADA NM.
A'l
N.T.. ./11
30/1992 y actual articulo 141.1.C) de la Ley 40/2015), conocido como deber de

tener lugar "de la forma ms adecuada a Jos intereses genenafes cuya custodia
compete a los entes interesados medante una adecuada comunicacin e

colaboracin a que la entidad desfinataria de la informacin la precise o solicite en
afirmado en los dictmenes nmeros f 52/2013 y 157/2015 respecto de los
control de los parlamentos autonmicos y de las comisiones de investigacin que
comunidad autnoma en ia que se haya constituido la comisin de investigacin y
comunidad autnoma.

sobre la Operacin Catalua en tanto qu ni las autoridades y funcionarios
competencia de la Generalidad,
/0B/2017 14:40 PRESIDENCIA GOBIERNO 315443116 25474 NO.650 #021
PARLAMENT ifi Secretaria

DE CATALUNYA N j l l G e n e r a l
#
CONSEJO DE ESTADO
REGISTRE GENERAL
i S mi 2017 ,CO
ENTRADA NM.
N.T /11

Estado, ante la Comisin de investigacin del Parlamento cataln sobre la
"Operacin Catalua".

Madrid. 25 de mayo de 2017

EL PRESIDENTE,


Los Comunicados de Organismos Del Estado Al Parlament

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PARLAMENT Hll SscrsEfia

Madrid, 16 de junio de 2017

Sra. Da, Carme Forcadell i Llus

En concreto, y en consulta expresamente formulada en relacin con el presente caso, el

En consecuencia, le comunico que no procede atender su solicitud de documentacin.

Tengo ei honor de remitir a V. E. el dictamen emitido por el Consejo

de Estado en el expediente de referenda, recordndole al propio tiempo lo

dispuesto en el artculo 7.4 del R. D. 1674/1980, de 18 de julio, sobre

comunicacin a este Consejo de la resolucin que se adopte en definitiva.

Madrid, 25 de mayo de 2017

EXCIVIA. SRA. VICEPRESIDENTA DEL GOBIERNO Y MINISTRA DE LA PRESIDENCIA Y

Romay Beccara, Presidente

"En cumplimiento de una Orden

La documentacin remitida con la consulta consta de:

- el "listado de comparecientes" que figura en el Diario de

- un "gui de votaciones del pla de treball de la Comissi

- una "transcripcin en brut" de la sesin de la misma fecha habida

A.- Relacin de comparecientes:

En esta relacin, publicada en la pgina web del Parlamento de

Dentro del primer gmpo se identifican las personas en funcin de

Tambin consta el exdirector de la Oficina Antifraude de Catalua,

exalcalde de Barcelona, el fiscal superior de Catalua, un polica en

Bajo la referencia "experts (ordenats segons l'ordre de votaci)",

No consta, en todo caso, que la aprobacin de ese listado de

B.- El "gui de votaciones del ola de treball de la Comissi

Bajo esta rbrica, "guin de votaciones del plan de trabajo de la

- Transcripcin de las conclusiones de los informes del Servicio de

- Transcripcin de las grabaciones habidas en el despacho del

- Requerimiento al Ministerio del Interior de muy diversa

o Transcripcin del informe del Servicio Ejecutivo de la Comisin de

- Peticin, al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin

- Requerimiento al Gobierno Espaol de Informe sobre los

- Informe policial sobre la Operacin Catalua. Esta peticin se

http://www.elperiodico.com, sobre un informe policial que afirma que una de las

C.- La "transoTod en bruf de la sesin del Parlamento de

Consta en el expediente la transcripcin en cataln de esta sesin

Aparece como nico punto del da: "plan de trabajo de la Comisin

Habiendo intervenido todos los grupos pariamentarios, se procede

4 Se ha requerido la consulta de la Comisin Pennanente del

I. Carcter y objeto del dictamen

La consulta formulada tiene carcter potestativo en virtud de lo

Se solicita a este Consejo de Estado dictamen acerca de si los

El Consejo de Estado entiende que esta segunda parte de la

II.- Ambas cuestiones, es decir, la existencia o no de una

- El dictamen nmero 34/2003, de 6 de febrero, relativo a una

como la remisin de documentacin referida a la ejecucin de funciones de la

- El dictamen nmero 852/2012/643/2012, de 26 de julio, relativo a

- El dictamen nmero 194/2013, de 28 de febrero, relativo a una

- El dictamen nmero 992/2013, de 14 de noviembre, relativo a

documentacin enviado al Gobernador del Banco de Espaa por la Comisin

- El dictamen nmero 157/2015, de 9 de abril, relativo a una

- El dictamen nmero 193/2016, de 17 de marzo, relativo a una

Este ltimo dictamen pone de relieve -y as interesa recordarlo

Sealado lo anterior, procede ahora dar respuesta a las cuestiones

anteriores, miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y

111. Configuracin institucional de las comisiones de investigacin en

El artculo 76 de la Constitucin regula las comisiones de

Por su parte, el artculo 152 de la Constitucin atribuye a los

garantas establecidos por el Reglamento del Parlamento. Deben regularse por

A su vez, el Reglamento del Parlamento de Catalua (RPC), cuyo

El artculo 56 {entre las disposiciones generales sobre

En su artculo 66, apartados 1 y 5, dispone: "El Pleno del

creacin de una comisin de investigacin sobre cualquier asunto de