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AGRADECIMENTOS

Todo o trabalho realizado para a concretizao deste Estudo do Sector da Segurana


Electrnica e Proteco contra Incndio decorreu da compilao e anlise de um elevado
volume de informao.
Num trabalho em que as ferramentas essenciais so o conhecimento do negcio e a
informao econmico-financeira das empresas, a questo da confidencialidade assumiu,
desde a primeira hora, um carcter essencial para este Estudo.
Decidiu a APSEI garantir a total confidencialidade das informaes tratadas, a todos os
nveis.
Tal compromisso coloca-nos limitaes neste momento em que queremos apresentar o
nosso reconhecimento queles que connosco colaboraram.
Em primeiro lugar, no obstante desconhecermos a sua identidade, cumpre-nos
agradecer s empresas que responderam ao inqurito, confiando na total
confidencialidade que a APSEI garantiu e cumpriu.
De igual e primordial importncia foram os valiosos contributos obtidos atravs das
entrevistas realizadas a importantes intervenientes dos sectores consumidores de
Segurana.
Entrevistaram-se responsveis de segurana, ao mais alto nvel, de empresas de
referncia nas reas da Banca, Imobiliria, Construo Civil, Instalaes Especiais,
Projectistas, Centros Comerciais, Hotis, Telecomunicaes, Hospitais e grandes
unidades industriais.
Queremos tambm apresentar o nosso agradecimento s empresas patrocinadoras deste
Estudo do Sector que, pela sua confiana e contributo financeiro, foram o garante da
execuo deste projecto.
Finalmente, no podemos deixar de reconhecer a eficincia, empenho e profissionalismo
da equipa do Centro de Estudos Aplicados da Universidade Catlica, designadamente da
Prof. Cline Abecassis-Moedas, Prof. Amlia Pina, Dra. Ana Costa e Dr. Manuel Gonalves.
Tudo fizemos para merecer a confiana de todos, esperamos ter conseguido ir de
encontro s expectativas que em ns depositaram.
A todos, muito obrigado!
APSEI
NOTA
INTRODUTRIA
Planear actualmente uma das tarefas mais difceis para o Com efeito, verifica-se que o sector empresarial ligado
gestor. No contexto da globalizao, os factores que influenciam a Segurana Electrnica e Proteco contra Incndio um exemplo
actividade empresarial so complexos e esto em permanente de crescimento sustentado e sustentvel no panorama portugus,
mutao. As previses revelam-se cada vez mais limitadas no assente em factores de dinamismo e Qualidade.
tempo e praticamente impossvel extrapolar a longo prazo.
Para a concretizao deste trabalho, a APSEI restabeleceu a
A monitorizao em permanncia de todas as variveis do negcio parceria com a Universidade Catlica Portuguesa, que garante a
um factor crucial para o sucesso das empresas. Apenas total confidencialidade no tratamento dos dados apurados nos
compreendendo os factores que directa e indirectamente inquritos s empresas.
influenciam a actividade, se consegue antecipar algumas
Finalmente, e porque o subsector da Segurana contra Incndio
tendncias do mercado, actuar sobre as ameaas e potenciar as
em Edifcios se encontra num momento de viragem, em
oportunidades.
consequncia da entrada em vigor da reforma regulamentar no
O Estudo que agora se apresenta visa disponibilizar, com o maior incio de 2009, no podemos deixar de participar no esforo de
detalhe e rigor cientfico possveis, um conjunto de dados sobre o divulgao do novo regime jurdico de segurana contra incndio
sector empresarial da segurana electrnica e proteco contra em edifcios, publicado pelo Decreto-lei n. 220/2008, e o
incndio. respectivo regulamento tcnico, constante da Portaria n.
1532/2008.
Pretende-se com esta publicao medir a evoluo da actividade
de Proteco contra Incndio e Segurana nos dois ltimos anos, Reunimos, a nosso ver, nesta publicao, duas importantes
avaliar as diferentes estratgias empresariais implementadas e ferramentas estudo do sector e regulamentao - para o
identificar factores potenciadores do crescimento dos agentes sucesso da actividade empresarial no mercado da segurana
econmicos. urbana. Esperamos que a informao proporcionada seja
pertinente para o reequacionar de estratgias que permitam
Por outro lado, a reedio do Estudo do Sector da Segurana em
assegurar a continuidade do crescimento deste mercado.
Portugal tem tambm como finalidade proporcionar o espao de
visibilidade merecido por este sector em funo do seu contributo APSEI
para a Economia nacional. Associao Portuguesa de Segurana Electrnica e de Proteco Incndio
004 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

DEPOIMENTO
DO MINISTRO
DA ADMINISTRAO
INTERNA
A proteco civil corresponde a uma das vertentes da segurana
que tem de ser entendida numa perspectiva global e integrada, de
modo a responder ao quadro das novas ameaas. Para alm do
trabalho na rea de combate a incndios, a proteco civil
desempenha um papel fundamental noutros domnios ligados
proteco e ao socorro das populaes - que abrangem desastres
e catstrofes de vrias espcies e englobam, no nosso pas,
inundaes, acidentes de vria ordem, derrocadas e tremores de
terra. Por isso, a proteco civil passou a fazer parte da agenda
poltica e assume-se, no novo sculo, como prioridade dos
Estados e da comunidade internacional no sculo XXI.
Este novo quadro de ameaas no escolhe regies nem respeita
fronteiras polticas. As ameaas esto hoje interligadas e as
fronteiras tradicionais entre riscos naturais e riscos tecnolgicos e
consequncias de actividades criminosas esto cada vez mais
esbatidas. As valncias da segurana interna e da proteco civil
esto hoje mais prximas, correspondendo a duas faces do direito
segurana, que a Constituio da Repblica Portuguesa
consagra como direito fundamental dos cidados e obrigao
primordial do Estado.
Para enfrentar os novos desafios que se nos colocam devemos ser
solidrios e partilhar responsabilidades Garantir a proteco civil
uma tarefa de todos e para todos porque se destina a
salvaguardar bens ambientais, comunitrios e econmicos
essenciais para a nossa qualidade de vida, que temos o dever de
transmitir s geraes futuras. Por isso, a proteco civil constitui
um sistema complexo, que engloba civis e militares, polcias e
bombeiros, mdicos e sapadores florestais, profissionais e
voluntrios e que se estende por vrios nveis nacional, distrital
e concelhio - , exigindo uma cooperao muito estreita entre a
Autoridade Nacional de Proteco Civil, os Governos Civis e as
Cmaras Municipais.
O actual Governo j demonstrou que a criao de um Sistema de
Proteco Civil, coerentemente organizado, constitui uma das
suas preocupaes primordiais. Tal sistema visa dotar o pas dos
meios, materiais e humanos, considerados necessrios e
adequados para enfrentar todas e quaisquer situaes de
catstrofe ou calamidade. Como todos sabemos, os incndios
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 005

florestais, em particular, tm constitudo, nas ltimas dcadas, disposies sobre construo, s instalaes tcnicas e aos
um srio problema de segurana. A evoluo civilizacional e sistemas e equipamentos de segurana.
demogrfica e as transformaes registadas no domnio da
O novo regime jurdico, aprovado pelo Decreto-lei n. 220/2008 e
economia e da agricultura, em particular, constituem causas
publicado integralmente nesta edio, engloba as disposies
profundas desse problema. Em 2003 e em 2005, nomeadamente, o
regulamentares de segurana contra incndio em edifcios
pas viveu dramas que no devemos esquecer.
graduadas em funo do risco de incndio - decorrente da altura,
Olhando com coragem e determinao para tais dramas, deitmos do efectivo, da carga de incndio e da utilizao de caves, entre
mos obra e reformmos o sector. No plano poltico, crimos outros factores. Tais disposies so aplicveis a todos os edifcios
uma Secretaria de Estado da Proteco Civil. No mbito tcnico, e recintos, demonstrando uma pretenso de exaustividade
dispomos actualmente de uma Autoridade Nacional de Proteco louvvel. O regime, que adopta harmoniosamente o contedo das
Civil e, no domnio operacional, existem comandos unificados decises comunitrias nesta matria, prev que a fiscalizao das
distritais e nacional. Governadores Civis e Presidentes de condies de segurana contra incndio nos vrios tipos de
Cmaras so autoridades de proteco civil e asseguram, edifcios e recintos passe a ser exercida no pleno respeito pelos
respectivamente, a coordenao distrital e concelhia de meios direitos dos cidados e das empresas. Simultaneamente,
humanos e materiais. No plano internacional, reformos a consagra-se agora um regime sancionatrio para a violao dos
cooperao com a vizinha Espanha, com os restantes Estados da deveres.
Unio Europeia e, por ltimo, com os Pases da CPLP.
Este novo regime de segurana contra incndio em edifcios
Sem desvalorizar o imprescindvel contributo do voluntariado enquadra-se numa reforma mais ampla do sector da proteco
que assegura o primeiro elemento de proximidade s civil em Portugal. Uma reforma caracterizada pela edificao de
populaes -, apostmos na crescente profissionalizao do um quadro normativo estvel e consensual, num modelo claro de
sector. Crimos a Fora Especial de Bombeiros Canarinhos e o financiamento, numa valorizao do planeamento de emergncia,
Grupo de Interveno de Proteco e Socorro da Guarda numa melhor formao, na melhoria da resposta operacional s
Nacional Republicana, que asseguram intervenes diferentes ocorrncias e pela abertura de um novo ciclo de
helitransportadas em todo o territrio nacional. construo de infra-estruturas e de reequipamento.
Simultaneamente, para elevarmos o nvel de prontido e
O presente Estudo do Sector da Segurana Electrnica e
resposta em situaes de socorro e emergncia s populaes
Proteco contra Incndio em Portugal, promovido, em boa hora,
dos concelhos com maior nvel de risco, crimos, conjuntamente
pela APSEI, um excelente exemplo da partilha de interesses e
com as autarquias, Equipas de Interveno Permanente nos
responsabilidades na rea segurana em edifcios. Ao sistematizar
Corpos de Bombeiros. Por fim, a EMA, Empresa de Meios Areos
o conjunto de polticas e medidas desenvolvidas nesta matria, o
do Estado, assegura hoje uma autonomia estratgica em
estudo um instrumento de carcter informativo imprescindvel,
misses de segurana e proteco civil.
no s para aqueles que trabalham no sector segurana
Porm, no s no combate aos incndios florestais temos dado electrnica e proteco contra incndio, mas tambm para os
passos significativos. O novo regime jurdico da segurana contra cidados em geral, e um elemento relevantssimo de sensibilizao
incndio em edifcios rene, num nico diploma, legislao que se das pessoas para uma rea nobre da proteco civil.
encontrava dispersa por um nmero excessivo de diplomas
Lisboa, 3 de Janeiro de 2009
avulsos. Este decreto-lei contempla um vasto conjunto de
exigncias tcnicas relativas concepo geral da arquitectura Rui Pereira
dos edifcios e recintos a construir, alterar ou ampliar, s (Ministro da Administrao Interna)
006 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009
NDICE

NDICE
PARTE 001 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA ELECTRNICA
E PROTECO CONTRA INCNDIO EM PORTUGAL 2009

009 01. Sumrio Executivo


010 02. Introduo. Principais tendncias do sector
011 03. Enquadramento da actividade da Segurana
011 04. Mercado
011 04.1. Mercado do Produto
012 04.2. Mercado Geogrfico
017 04.3. Produtos
019 05. Procura
019 05.1. A procura do sector da segurana e o investimento na economia portuguesa
020 05.2. A procura atravs das vendas das empresas por classes de dimenso
023 05.3. A procura atravs da anlise evolutiva face a 2007
023 06. Anlise do Sector
023 06.1. Concentrao horizontal
024 06.2. Cadeia de valor do sector
025 06.3. Integrao vertical
026 06.4. Recursos humanos
028 06.5. Nveis de inovao
029 07. Anlise de custos
029 07.1. Anlise de custos no sector
029 07.2. Anlise de custos por sub-sector
030 07.3. Anlise de custos por nvel de Integrao Vertical
031 08. Anlise da competitividade
031 08.1. Anlise da competitividade ao nvel do sector
032 08.2. Anlise da competitividade ao nvel dos sub-sectores
035 09. Mercados e concorrncia
036 09.1. rea de actividade da empresa cliente (compradora)
036 09.2. rea de actividade do cliente (utilizador)
036 09.3. Dimenso da empresa cliente
036 09.4. Posicionamento na cadeia de valor
037 10. Anlise SWOT e Recomendaes
037 10.1. Posicionamento na cadeia de valor
038 10.2. Recomendaes
038 11. Concluses e tendncias futuras
040 12. Anexos
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 007

NDICE
PARTE 002 DIRECTRIO CORPORATIVO

048 Directrio Corporativo



PARTE 003 LEGISLAO

068 ndice do Regime Jurdico SCIE
073 Decreto-Lei n220/2008 (Regime Jurdico SCIE)
089 Portaria n1532/2008 (Regulamento Tcnico SCIE)
161 Sntese legislativa e normativa do Sector

PARTE 004 EMPRESAS ASSOCIADAS DA APSEI

167 Empresas associadas da APSEI

Universidade Catlica Portuguesa


Centro de Estudos Aplicados

FICHA TCNICA Edio e Propriedade APSEI Associao Portuguesa de Segurana Electrnica


e de Proteco Incndio | Rua Conselheiro Lopo Vaz, lt AB Edifcio Varandas Rio, Esc. D
1800-142 Lisboa; T +351 219 527 849 | F +351 219 527 851 | E apsei@apsei.org.pt | URL www.apsei.org.pt
Elaborao do estudo Centro de Estudos Aplicados - Universidade Catlica Portuguesa
Design Jos Mendes [jmendesign@mac.com] Paginao Jos Mendes com Paulo Viegas
Impresso Norprint, Artes Grficas, S.A. Tiragem 1500 exemplares
APSEI Todos os direitos reservados. Maro de 2009.
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 009

ESTUDO DO SECTOR

ESTUDO DO SECTOR
DA SEGURANA
EM PORTUGAL 2009
01. sumrio executivo
Este Estudo do Centro de Estudos Aplicados da Universidade As vendas para o mercado interno so feitas principalmente
Catlica Portuguesa tem por objectivo caracterizar a estrutura na regio de Lisboa e Vale do Tejo e no Norte e Centro do pas.
do mercado da proteco contra incndio e segurana electrni- A maioria (cerca de 61%) das empresas do sector que res-
ca e quantificar a actividade em termos de vendas, nmero de ponderam ao inqurito consideram que a sua concorrncia ao
empresas e emprego. nvel regional. 13% das empresas da amostra considerou que o
semelhana do estudo efectuado em 2007 (dados de 2005), seu mercado geogrfico o mercado internacional. A maioria
analisou-se o sector da Proteco contra Incndio e Segurana destas ltimas actua nos sub-sectores da Segurana Electrnica
Electrnica tomando em considerao os principais aspectos e Proteco Passiva.
quantitativos e qualitativos que caracterizam o mercado. A prin- O mercado externo representa entre 35 e 38% das vendas
cipal fonte de informao foi recolhida atravs de inquritos e das empresas inquiridas. Deste valor, 53% so vendas efectua-
entrevistas presenciais efectuadas s empresas e clientes rele- das para outros pases europeus, enquanto que 46% so para o
vantes do sector. Adicionalmente, recorreu-se a outros tipos de continente africano (maioritariamente Angola e Moambique).
bases de dados de acesso pblico, nomeadamente, Informao Finalmente, foi possvel aferir que 64% do valor global de
Empresarial Simplificada (IES), INE e Eurostat. compras so importaes, das quais 82% so provenientes de
No mbito do inqurito realizado, foram contactadas 565 em- pases europeus.
presas via e-mail, das quais se obtiveram 65 respostas vlidas. Estima-se que existam cerca de 9.500 trabalhadores no
As caractersticas da amostra esto resumidas na tabela 1.1.. sector, sendo que a grande maioria (70%) tem o ensino bsico
Foram realizadas 30 entrevistas presenciais, contemplando em- ou secundrio como nvel de escolaridade. O sub-sector que
presas representativas do sector e clientes de referncia. apresenta maior nvel de escolaridade o da Segurana
As diferentes fontes de informao, a par da riqueza de infor- Electrnica.
mao recolhida, sugerem que a anlise efectuada apropriada As empresas foram agrupadas com base em perfis de inte-
realidade existente. grao vertical: especializao, complementaridade e sistema
Os principais resultados so os seguintes: integrado. Estes grupos apresentam caractersticas e estrat-
As vendas do sector em 2007 foram estimadas em 600 mi- gias diferentes que culminam em diferentes resultados
lhes de euros, valor mdio de um intervalo entre 571 e 613 financeiros. Com a informao disponvel e analisada, poss-
milhes de euros. O nmero de empresas estimado para o sec- vel concluir que as empresas envolvidas em actividades de
tor dever ser de 550, aproximadamente. Servios tm um resultado operacional superior.
A distribuio das vendas estimadas por sub-sectores foi de Aplicou-se o modelo das cinco foras de Porter para analisar
44% em Segurana Electrnica, 24% em Proteco Passiva, 21% a competitividade do sector e conclui-se que:
em Proteco Activa e 11% em Generalistas. O nvel de concorrncia no sector mdio.
O sector da Segurana cresceu mais rapidamente do que a A ameaa de produtos substitutos baixa em todos os
economia Portuguesa: 9% em 2006 e 14% em 2007, estando pre- sub-sectores.
visto um crescimento do 10% para 2008. O poder negocial dos fornecedores mdio-alto.
O sector da Segurana tem uma ligao forte com o sector de realar a predominncia, ao longo do sector, de re-
da construo civil, que absorve entre 20 a 30% da produo. laes de longo prazo com os diversos parceiros de negcio.
010 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

O grupo da Proteco Activa e das Generalistas, parecem Deve realar-se que os produtos com maior expresso na
enfrentar um ambiente mais concorrencial, que os demais, devi- amostra recolhida para o sub-sector da Proteco Passiva fo-
do inexistncia de barreiras entrada. ram Portas resistentes ao fogo.
Foi feita tambm uma anlise aos equipamentos e sistemas Finalmente, no sub-sector da Segurana Electrnica as trs
vendidos pelas empresas do sector. Atravs das respostas obtidas famlias de produtos com maior expresso em termos de volu-
no inqurito foi possvel discriminar por sistemas/equipamentos me de vendas na amostra recolhida foram Sistemas Circuito
62% das vendas realizadas pelas empresas inquiridas. Fechado TV, Servios de Segurana Electrnica e Sistemas
Do sub-sector da Proteco Activa, os trs produtos/sistemas de Evacuao por Voz.
com maior expresso foram as Bombas/Grupos Supressores e
ESTUDO DO SECTOR

Extintores Portteis.

TABELA 1.1 Sumrio da amostra.

SE PP PA GEN. TODAS
Nmero de empresas na amostra 18 7 14 26 65
Proporo (nmero de empresas) 28% 11% 22% 40% 100%
Vendas (m ) 151 44 15 59 270
Proporo de vendas 56% 16% 6% 22% 100%
Tamanho mdio (m ) 4,2 - 8,4 6,24 1,09 1,2 - 2,3 2,9 - 4,1
Tamanho mnimo (m ) 0,09 0,14 0,05 0,1 0,05
Tamanho mximo (m ) 22,8 - 80 23,9 5,3 5,3 - 19,5 24 - 80
Taxa de crescimento mdio esperada (ponderada) 2008 10% 5% 3% 14% 10%
Taxa de crescimento mdio (ponderada) 2007 14% 11% 6% 13% 14%
Taxa de crescimento mdio (ponderada) 2006 9% 14% 7% 8% 9%

Fonte: Inqurito CEA 2008

02. introduo
principais tendncias do sector
O sector da Proteco contra Incndio e Segurana Electrnica legais que anteriormente regulavam a sua actividade, aumentan-
tem passado nos ltimos anos perodos de crescimento acima do o mercado potencial. Ser, no entanto, necessrio que o
da mdia. Atravs dos dados recebidos nos inquritos e da an- Decreto-lei seja regulamentado e efectivamente implementado
lise efectuada, verifica-se que os vrios sub-sectores da para que os efeitos desta alterao legislativa sejam efectivamen-
Proteco Passiva, Proteco Activa, Segurana Electrnica e te sentidos pelas empresas.
Generalistas1 que compem este sector apresentam crescimen- Por ltimo, numa perspectiva interna, de referir que a ten-
tos superiores aos verificados na economia nacional, dncia de integrao horizontal por parte das empresas de
designadamente 10,5% anualmente. O presente estudo ir ana- produtos e/ou servios dos trs sub-sectores tradicionais tem
lisar a origem deste crescimento bem como a forma como as vindo a crescer. Este facto deve-se maioritariamente a uma
empresas se podero melhor posicionar face s oportunidades presso por parte da procura, que numa ptica de reduo do
de crescimento que se avizinham no futuro. nmero de fornecedores, tem vindo a privilegiar as empresas
O sector da construo civil um sector econmico do qual o capazes de satisfazer diferentes tipos de necessidades. Por ou-
sector da Segurana depende consideravelmente. A actual ten- tro lado, o sub-sector da Segurana Electrnica o que vem
dncia de desinvestimento no primeiro uma ameaa a apresentando taxas de crescimento superiores (cerca de 13%
apreciar, pois ter um impacto inevitvel na actividade das em- anualmente nos anos de 2006 e 2007). A maior capacidade de
presas do sector em anlise. A crise no mercado de habitao inovao tecnolgica deste sub-sector e a sua crescente versa-
e a incerteza face aos investimentos anunciados pelo Governo, tilidade tm sido os factores geradores deste desempenho
devido actual crise financeira, devero ter como consequn- acima da mdia.
cia um abrandamento da actividade de construo e,
consequentemente, uma queda da procura de produtos de se-
gurana. No obstante, a crescente internacionalizao das
empresas de construo, dever ser encarada como uma opor-
tunidade para o sector da proteco contra incndio e segurana
electrnica, na medida em que esta poder constituir-se como
o veculo indicado, para tambm elas se internacionalizarem,
minimizando o risco de tais operaes.
Numa lgica legislativa e regulamentar, a publicao do
Decreto-lei 220/2008 dever trazer um novo impulso a este sector, 1
Empresas que operam simultaneamente nos trs sub-sectores de Proteco Activa,
minimizando a ambiguidade criada pelos diversos documentos Proteco Passiva e Segurana Electrnica.
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 011

03. enquadramento da actividade


da segurana
O sector da construo em Portugal tem-se revelado um dos o habitacional dever ter, portanto, um impacto menor nas
principais motores para o desenvolvimento da actividade de vendas globais do sector, dado no ser este o mercado

ESTUDO DO SECTOR
Segurana (Segurana Electrnica e de Proteco contra preferencial.
Incndio). Seja atravs da venda directa a construtores civis ou Por outro lado, as incertezas a nvel de financiamento de
atravs da venda directa aos promotores imobilirios, a cons- grandes infra-estruturas so uma ameaa bastante consider-
truo absorve anualmente entre 20% e 30%2 das vendas feitas vel. O desinvestimento que se verifica actualmente, bem como
pelas empresas do sector da Segurana. a incerteza dos investimentos anunciados, devero ter impac-
Compreender o estado actual da construo, tal como iden- tos negativos no curto e mdio prazo, no s a nvel de vendas
tificar o caminho que vai seguir no mdio prazo, torna-se, de produtos/servios, mas tambm (no longo prazo) a nvel de
assim, fundamental para compreender e definir o posiciona- servios de manuteno.
mento a adoptar pelas empresas de Segurana (Segurana Ao nvel da actividade das construtoras nacionais em merca-
Electrnica e de Proteco contra Incndio). Ver anexo 1. dos estrangeiros, o passado recente mostra-se positivo e as
O sector da Segurana Electrnica e Proteco contra perspectivas, nomeadamente para o mercado angolano, so de
Incndio apresenta um conjunto de oportunidades e ameaas que a tendncia dever manter-se. O risco de investimento nos
futuras. Sendo verdade que a actividade econmica atravessa, PALOP tem vindo a diminuir desde o incio da dcada, preven-
neste momento, um perodo de estagnao e, em alguns sub- do-se uma estabilidade poltica capaz de diminuir ainda mais
segmentos, de recesso, tambm verdade que o sector da este nvel de risco.
construo tem sabido adaptar-se a este facto, intensificando a Ser, por isso, uma oportunidade para as empresas dos sec-
sua actividade no mercado externo. tor da segurana, criar parcerias com as empresas que esto a
Como foi possvel observar, a nvel de mercado domstico, os investir em construo fora do pas, diminuindo assim os riscos
segmentos de Engenharia e No Residencial sero aqueles e custos inerentes a um processo de internacionalizao e po-
onde ser possvel observar um nvel de investimento superior. dendo alargar assim o mercado potencial.
Segundo dados do Inqurito CEA 2007, entre 60% a 80% das
vendas realizadas pelo Sector da Segurana so efectuadas
para segmentos no residenciais. O arrefecimento da constru- 2
Fonte: Inqurito CEA 2008;

04. mercado
04.1 MERCADO DE PRODUTO Activa e Generalistas. A representao do sub-sector da
Proteco Passiva a menos afectada pela distribuio das
04.1.1 Distribuio das empresas por actividade principal empresas da amostra com base no seu volume de vendas.
A Figura 4.2 apresenta a distribuio das empresas da amos-
A tabela 4.1 apresenta a distribuio das empresas da amos- tra pelas 4 reas de actividade principal consideradas neste
tra pelos 4 sub-sectores da rea da segurana considerados estudo: Fabrico, Distribuio, Instalao e Elaborao de
neste estudo. Projectos.

TABELA 4.1 Distribuio das empresas por sub-sector

SE PP PA GEN. TODAS
Nmero de empresas na amostra 18 7 14 26 65
Proporo (nmero de empresas) 28% 11% 22% 40% 100%
Vendas (m ) 151 44 15 59 270
Proporo de vendas 56% 16% 6% 22% 100%

Fonte: Inqurito CEA 2008

Como se pode observar, a amostra inquirida foi constituda em Como se pode observar, a amostra inquirida foi constituda
larga medida por empresas com actividade generalista e na rea da em larga medida por empresas cuja actividade principal se si-
segurana electrnica, encontrando-se menos representadas em tua na rea da distribuio e instalao de produtos e
nmero as empresas do sub-sector Proteco Passiva (Fig. 4.1). equipamentos de segurana, encontrando-se por isso localiza-
possvel observar que quando se leva em conta o volume de da na parte final da cadeia de valor do sector. possvel ainda
vendas realizado em 2007, significativamente reforada a re- observar que 40% das empresas complementam a sua activi-
presentao das empresas da Segurana Electrnica, sendo dade principal como distribuidor com a prestao de servios
bastante enfraquecido o peso dos sub-sectores da Proteco de instalao e assistncia tcnica, ou vice-versa.
012 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

Apenas 9% das empresas da amostra indicaram ter o Fabrico 04.2.1 Distribuio das empresas por actividade principal
como actividade principal, isto , estarem localizadas no incio
da cadeia de valor. So igualmente estas as mais orientadas De acordo com os resultados do inqurito, as vendas das em-
para as exportaes, como se poder observar na seco 6 presas do sector em 2007 compreenderam 167 milhes de euros
deste relatrio. Por outro lado, uma anlise mais detalhada para o mercado interno e 106 milhes de euros para o mercado
gama de produtos vendida pelas empresas que se dedicam ao externo. O mercado interno absorveu assim cerca de 62% das ven-
comrcio interno, instalao e manuteno indica que a grande das totais do sector segurana em 2007, sendo apenas 38% das
maioria delas se dedicam principalmente venda de alguns vendas destinadas exportao. Na Figura 4.4, que mostra a dis-
produtos standard como extintores, carretis, sinalizao de tribuio dos valores das vendas para os mercados interno e
ESTUDO DO SECTOR

segurana, alarme/deteco de incndio, entre outros. externo pelos sub-sectores de actividade analisados, pode consta-
A Figura 4.3 apresenta a distribuio do volume de vendas tar-se que os valores das exportaes so relativamente mais
das empresas da amostra por rea principal de actividade. Nela significativos nas reas da segurana electrnica e da proteco
possvel observar que quando se leva em conta o volume de passiva do que nas restantes. Assim, o mercado interno que ab-
vendas realizado em 2007 pelas empresas da amostra, signi- sorve a maioria das vendas na rea da proteco activa e das
ficativamente reforada a representao das empresas com empresas generalistas. Concluso semelhante pode ser retirada
actividade industrial. Estas ltimas passam a ter o mesmo peso a partir das respostas das empresas da amostra relativamente
na amostra que a soma das empresas activas na rea de distri- rea geogrfica onde encontraram maior concorrncia em 2007:
buio e instalao. Da mesma figura ainda possvel deduzir 43% das inquiridas encontrou maior concorrncia a nvel nacional,
que, no mbito da amostra de empresas empregue neste estu- enquanto 37% da mesma encontrou maior concorrncia dentro da
do, o volume de negcios alcanado relativamente maior para sua prpria regio de actividade.

FIGURA 4.1 Distribuio da amostra por sub-sector (n=65) FIGURA 4.2 Distribuio da amostra por actividade principal (n=65)

60% 50,0%

45% 37,5%

30% 25,0%

15% 12,5%

0% 0%
SE PP PA Gen. Instalao Distribuio Fabrico Projecto

Fonte: Inqurito CEA 2008 N de empresas Volume vendas Fonte: Inqurito CEA 2008 N de empresas Volume vendas

TABELA 4.2 Vendas no mercado interno e externo por sub-sector (n=62)


empresas com a actividade principal no incio da cadeia de va-
SE PP PA GEN. TODAS
lor do que para empresas localizadas a mais a jusante na
Vendas mercado interno 51% 45% 92% 95% 62%
mesma.
Vendas mercado externo 48% 55% 8% 5% 38%
No Anexo 4 pode-se ainda analisar o Mercado Relevante do
Produto. Fonte: Inqurito CEA 2008

importante salientar que os resultados do inqurito relati-


Comparativamente amostra do Estudo de 2007, e relativa- vamente distribuio do volume de negcios do sector da
mente ao nmero de empresas por actividade principal, segurana pelos mercados interno e externo em 2007 foram
podemos observar que a estrutura bsica de distribuio consideravelmente influenciados pela presena na amostra in-
muito semelhante. quirida de algumas empresas com vendas sectoriais largamente
A percentagem das empresas que tem como principal activi- superiores s restantes (na rea da segurana electrnica e na
dade a Manuteno ou Instalao tem, em ambos os estudos, o proteco passiva). Adicionalmente, estas empresas declaram
mesmo peso (48%), sendo o maior grupo. O grupo de empresas no inqurito terem canalizado uma grande proporo das suas
mais pequeno, as de Elaborao de Projecto, assume tambm vendas em 2007 para o mercado externo.
igual peso (5%), sendo a categoria menos representativa.
Existiu uma transferncia entre o nmero de empresas FIGURA 4.3 Distribuio das vendas do sector segurana nos mercados em 2007 (n=62)

Fabricantes, que agora diminuram a sua representao relati- Mercado Externo 62%

va (4%), em prol das empresas de Distribuio. Mercado Interno 38%

0% 50% 100%
Fonte: Inqurito CEA 2008
3
Foram utilizadas trs fontes de dados para o sector: Respostas obtidas atravs do inqurito
realizado no mbito deste estudo; Dados actualizados da produo nacional e do comrcio
04.2 MERCADO GEOGRFICO externo, obtidos junto do Instituto Nacional de Estatstica (INE) e do Eurostat. importante
realar que a utilizao dos dados do INE e do Eurostat, para a determinao do mercado
Nesta subseco so identificados os principais destinos e geogrfico do sector segurana, limitada aos produtos que se encontram individualmente
categorizados e contabilizados por estas instituies para este sector. Consequentemente, os
provenincias geogrficas dos produtos transaccionados no resultados apresentados em seguida representam uma aproximao possvel ao valor efectivo
sector da segurana em Portugal, no perodo em anlise3. do mercado geogrfico em causa, tendo em conta os dados disponveis.
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 013

Apenas 13% da amostra inquirida declarou ter enfrentado afirmar com razovel confiana que a proporo do volume de ne-
maior presso de concorrncia no mercado internacional, no- gcios do sector da segurana em 2007 que correspondeu ao
meadamente aquelas empresas com actividade no sector de mercado externo se ter situado entre os 35% e os 38%.
Proteco Passiva e Segurana Electrnica. Independentemente da amostra considerada para efeitos de
Com o intuito de poder fornecer uma estimativa mais precisa anlise, a maior parte do volume de vendas do sector em 2007
do volume de negcios do sector segurana no mercado exter- foi efectivamente absorvido pelo mercado interno portugus.
no, so apresentados na Tabela 4.3 dados sobre alguns produtos Importa por isso conhecer as regies do pas onde as vendas de
de segurana obtidos a partir das estatsticas coligidas pelo produtos e servios de segurana foram mais significativas,
INE (relativos aos valores do Comrcio Externo de Portugal em pois nelas que se situaram os mercados regionais de maior

ESTUDO DO SECTOR
2005, 2006 e 2007), e pelo Eurostat (relativos ao valores da importncia para este sector.
Produo Nacional nos mesmos anos). Os resultados do inqurito, sintetizados na Figura 4.5, mos-
Os dados fornecidos pelo Eurostat indicam no ter existido tram que a regio de Lisboa e Vale do Tejo a mais importante
produo nacional para nenhum dos produtos de segurana para o sector da segurana, uma vez que nela que 47% do
considerados nos anos indicados, com excepo da rubrica total do volume de negcios alcanado em 2007 no mercado
Aparelhos elctricos de alarme para proteco contra roubo e interno teve lugar. J a segunda regio mais importante, a re-
incndio (em edifcios). O total do valor de produtos de segu- gio Norte, representa apenas cerca de metade da regio
rana exportados nos anos de 2005, 2006 e 2007 refere-se, anterior, com 24% do das vendas do sector no mercado interno.
portanto, a reexportaes, com a excepo da rubrica mencio- As percentagens de vendas do sector que ocorrem no Centro e
nada. Neste caso, foi necessrio subtrair s exportaes para na regio do Alentejo e Algarve so bastante menores que as
cada ano os valores das respectivas unidades produzidas em duas anteriores, sendo de 14% e 9%, respectivamente. As regi-
es Autnomas dos Aores e Madeira tm um peso mais
residual no total do volume de negcios do sector. Estes valores
FIGURA 4.4 Distribuio de vendas nos mercados em 2007, por sub-sector (n=62) foram obtidos atravs de uma mdia ponderada pelo respectivo
volume de negcios no mercado interno, fornecido por cada
100,0%
empresa aquando do inqurito realizado.
Embora efectivamente menos relevante face ao volume de
75,0%
negcios realizado pelo sector da segurana no mercado inter-
no, importa ainda assim analisar com maior profundidade os
50,0%
valores das vendas do sector no mercado externo, nomeada-
mente com o objectivo de conhecer a sua distribuio relativa
25,0%
pelos principais destinos de exportao.
Excluindo da amostra inquirida as empresas com valores de
0%
SE PP PA Gen. Sector vendas no mercado externo largamente superiores aos das res-
Fonte: Inqurito CEA 2008 Mercado Interno Mercado Externo
tantes, conclui-se que, conforme se pode observar na Figura 4.6,

TABELA 4.3 Volume de negcios para o Sector da Segurana


Unidades Produzidas Unidades Exportadas Unidades Importadas Rcio Unidades
(milhares de euros) (milhares de euros) (milhares de euros) Export / Import (%)

2005 2006 2007 2005 2006 2007 2005 2006 2007 2005 2006 2007
Extintores, mesmo carregados. 0 0 nd 600 405 744 2.888 2.877 3.650 21 14 20
Aparelhos elctricos de alarme

para proteco contra roubo ou incndio. 130 130 130 2190 2837 4050 16.402 10.158 11.966 13 28 34
TOTAIS 130 130 130 2790 3242 4794 19.290 13.035 15.616 14 25 31

Fonte: Dados do Comrcio Externo do INE e Estatsticas Prodcom do Eurostat para 2005, 2006 e 2007.

territrio nacional. Assumiu-se ento que o rcio entre os valo- o principal destino das exportaes do sector da segurana em
res das unidades exportadas e importadas para os mesmos 2007 foi o Continente Africano, com cerca de 46% do total de ven-
constitui uma boa aproximao ao peso das vendas do mercado das realizado no mercado externo. Seguem-se a Espanha e os
externo no volume de negcios do sector em estudo. Foi tam- restantes pases da Unio Europeia, com 17% e 36% respectiva-
bm assumido que este rcio para os 2 tipos de produto mente, e finalmente o Resto do Mundo com apenas 1%, sendo
compreendidos pelos dados do INE em larga medida repre- que no foram observadas exportaes para o Continente
sentativo dos rcios dos restantes produtos de segurana Americano em 2007 para a amostra considerada.
transaccionados em 2007.
Constata-se, a partir da Tabela 4.3, que o valor mdio do rcio FIGURA 4.5 Distribuio regional das vendas no mercado interno em 20074 (n=58)
Aores
entre o nmero de unidades exportadas e o nmero de unidades Madeira
4% 2%
importadas para cada produto de segurana em 2007 de 35%. Alentejo e Algarve
9%
Lisboa e Vale do Tejo
47%
Este valor encontra-se bastante prximo do obtido para as ex-
portaes do sector da segurana em 2007, quando contabilizados Centro
14%
os valores das vendas no mercado externo respeitantes totali-
dade das empresas da amostra (38%; ver Figura 4.3.).
Consequentemente, e com base no cruzamento de todos os da- Norte
dos recolhidos (inquritos, estatsticas do INE e do Eurostat), bem Fonte: Inqurito CEA 2008 24%

como nos pressupostos descritos no pargrafo anterior, podemos 4


Local de facturao.
014 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

FIGURA 4.6 Distribuio das exportaes do Sector Segurana em 2007 A Figura 4.8 mostra a evoluo da composio das vendas dos pro-
pelos principais destinos de vendas (n=60)
dutos de segurana no mercado externo. Com base nestes resultados
Resto do Mundo
1% Espanha
possvel observar-se que houve em 2007 um aumento significativo
frica 17% das exportaes na rubrica Aparelhos elctricos de alarme para pro-
46%
teco contra roubo e incndios. Cruzando estes resultados com os
apresentados nas Tabelas 4.3a-c, possvel concluir-se que o au-
mento desta primeira rubrica, verificado entre 2005 e 2007, foi
conduzido principalmente por um aumento significativo das exporta-
Unio Europeia (outros) es destes produtos para a totalidade dos pases da Unio Europeia.
ESTUDO DO SECTOR

36%
Fonte: Inqurito CEA 2008

O Estudo de 2007 (dados de 2005) mostra um peso muito infe- FIGURA 4.8 Evoluo das vendas de alguns produtos de segurana
para o mercado externo (2005-2007;000)
rior das exportaes nas vendas do sector: 14%. A distribuio das
4.050,090
exportaes era ento de 53% para frica, 31% para Espanha e
15% para o resto da Europa.
3.037,568
Nos ltimos dois anos, o peso das exportaes aumentou. frica e
Espanha diminuram o seu peso relativo enquanto destino, sendo
2.025,045
este compensado pelo aumento das vendas para o resto da Europa.
A distribuio regional do volume de negcios interno conti-
1.012,523
nua com um peso relativo muito grande da regio de Lisboa e
Vale do Tejo, apesar deste ter diminudo cerca de 3%, seguido
0
da regio Norte que teve semelhante tendncia (menos 6%). 2005 2006 2007

Estas perdas foram compensadas pelo aumento da percenta- Extintores, mesmo carregados.
gem de vendas das regies Centro (6%) e Madeira (2%).
Aparelhos elctricos de alarme para proteco contra roubo ou incndio.

Fonte: Dados do Comrcio Externo do INE para 2005, 2006 e 2007.


A Figura 4.7 mostra a evoluo das vendas dos produtos de se-
gurana por destino de exportao. Atravs dela, possvel
observar que as estatsticas do INE para o Comrcio Externo em 04.2.2 Mercado Geogrfico de Compras
2007 apresentadas nas Tabelas 4.3a-c (ver anexo 3), vo de encon-
tro tendncia observada em anos anteriores para as exportaes A Figura 4.9 apresenta a distribuio por origem das compras
dos produtos considerados, como a distribuio das exportaes de mercadorias e matrias consumidas realizadas pelo sector se-
do sector de segurana em 2007 pelos principais mercados, tal gurana em 2007, com base nas respostas do inqurito realizado.
como ela se apresenta pela anlise dos resultados do inqurito de salientar que, para esta anlise, foram excludas as empresas
realizado. Efectivamente, os pases da Unio Europeia (excepto com caractersticas invulgares (ver incio da seco 4.2.1).
Espanha) aumentaram significativamente em 2007 o seu peso Com base na distribuio apresentada pode afirmar-se que a
como destino das exportaes do sector segurana. maioria das compras efectuadas dizem respeito a importaes:
Perante estes resultados conveniente, no entanto, relembrar 64% contra apenas 36% de compras de produo nacional (58 e
que os dados do INE dizem respeito apenas a dois tipos de produ- 33 milhes de Euros, respectivamente). Importa assim analisar
tos, tipos estes que se encontram englobados apenas em dois
sub-sectores da rea da segurana - Proteco Activa e Segurana
Electrnica -, enquanto que das empresas da amostra durante FIGURA 4.9 Distribuio das compras de mercadorias por provenincia (n=52)
este estudo, metade pertencem ao sub-sectores Proteco Importaes 64%
Passiva e Empresas Generalistas. portanto legtimo afirmar-se Compras Produo Nacional 36%
que no s os pases da Unio Europeia (excepto Espanha) e o
0% 50% 100%
Continente Africano se mantiveram como os principais destinos Fonte: Inqurito CEA 2008
das exportaes do sector segurana em 2007, como provavel-
mente tero tido um peso aproximadamente equivalente na mdia em maior detalhe as distribuio destas compras pelas diver-
do volume de negcios do sector no mercado externo. sas reas geogrficas internacionais.
A Figura 4.10 apresenta a distribuio por rea de provenin-
FIGURA 4.7 Evoluo das vendas de alguns produtos de segurana por destino. cia geogrfica internacional das compras de mercadorias e
matrias consumidas realizadas pelo sector segurana em
100%
90%
2007, com base nas respostas do inqurito realizado. Com base
80% nesta distribuio, possvel concluir-se que a grande maioria
70%
60%
FIGURA 4.10 Distribuio das compras de mercadorias por rea geogrfica (n=52)
50%
40% Resto do Mundo
9% Espanha
30%
Continente Americano 39%
20% 6%
10%
sia
0%
3%
2005 2006 2007

Espanha Outros Pases UE frica Continente Americano Unio Europeia (outros)


43%
Resto do Mundo
Fonte: Dados do Comrcio Externo do INE para 2005, 2006 e 2007. Fonte: Inqurito CEA 2008
16 Anos em Portugal
Mais de 1000 instalaes - 28 incndios - 28 fogos extintos
a realidade d-nos o certificado mais valioso

No arrisque o futuro da sua empresa

FE-13 / HFC23 / FM-200 / HFC227ea / FE-25 / HFC125


CO2 / Inertes / IG01 / IG55 / IG100
gua nebulizada / Sistemas especiais

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016 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

das importaes observadas no sector segurana em 2007 proximidade do valor percentual obtido atravs destes dados para
(82%, ou cerca de 47.5 milhes de Euros) teve origem no con- importaes com origem na Unio Europeia (93%), relativamente
junto dos pases pertencentes Unio Europeia. ao valor apurado atravs da anlise dos dados obtidos pelo inqu-
rito (82%), o que de algum modo atesta a representatividade dos
No estudo de 2007 (dados 2005), as importaes representa- valores obtidos para as importaes do sector segurana em 2007
vam 68% do total, tendo origem em Espanha (47%), resto da a partir dos dados do inqurito realizado.
Europa (43%), Amrica (5%) e sia (1%). Comparando as amos- A Figura 4.12 mostra a evoluo da composio das importa-
tras dos dois estudos verifica-se que existiu uma transferncia es dos produtos de segurana considerados em 2007. Com base
para os produtos de produo nacional em cerca de 4pp, apesar nestes resultados possvel observar-se que a rubrica Extintores
ESTUDO DO SECTOR

de o peso das importaes continuar a ser muito grande. , das duas rubricas analisadas, aquela que maior crescimento
relativo tem observado nos ltimos 3 anos, tendo para o mesmo
perodo, um decrscimo nas importaes na rubrica Aparelhos
A Figura 4.11 mostra a evoluo das importaes dos produtos elctricos de alarme para proteco contra roubo e incndios.
de segurana por origem geogrfica internacional. Atravs dela,
possvel observar que as estatsticas do INE para o Comrcio
Externo em 2007 apresentadas nas Tabelas 4.4a-c (ver anexo 3), FIGURA 4.12 Evoluo das importaes de alguns produtos de segurana
(2005-2007;000)
confirmam em grande medida tanto a tendncia observada em
anos anteriores para as importaes dos produtos considerados, 18.000
16.000
como a distribuio das importaes do sector de segurana em
14.000
2007 pelas principais reas internacionais de origem, tal como ela 12.000
se apresenta pela anlise dos resultados do inqurito realizado. 10.000
8.000
6.000
4.000
FIGURA 4.11 Evoluo das vendas de alguns produtos de segurana por origem.
2.000

100 0
2005 2006 2007
90
80 Extintores, mesmo carregados.
70
60 Aparelhos elctricos de alarme para proteco contra roubo ou incndio.

50
Fonte: Dados do Comrcio Externo do INE para 2005, 2006 e 2007.
40
30
20
10 Cruzando estes resultados com os apresentados nas Tabelas
0
2005 2006 2007
4.4a-c (Anexo 3) possvel concluir-se que o aumento da primeira
rubrica, verificado entre 2005 e 2007, foi conduzido principalmente
Espanha Outros Pases UE sia Continente Americano
por um aumento significativo das importaes deste tipo de pro-
Resto do Mundo
dutos com origem em Espanha e na sia, enquanto que o
Fonte: Dados do Comrcio Externo do INE para 2005, 2006 e 2007.
decrscimo da segunda rubrica, no mesmo perodo, se deveu
principalmente a decrscimos nas importaes deste tipo de pro-
Efectivamente, foi a Unio Europeia a principal rea geogrfica de dutos com origem na Unio Europeia.
origem das importaes dos produtos de segurana analisados,
totalizando 78% das importaes realizadas. 04.2.2 Grau de internacionalizao do sector
O peso relativo dos pases asiticos nas importaes de produ- (importaes, exportaes)
tos de segurana, evidenciou um crescimento em 2006 e 2007 de
18% e 29%, respectivamente, apesar de assumir pouca expresso Em geral, a maioria (cerca de 61%) das empresas do sector que
em termos de volume total (6% em 2007). Isto fica provavelmente responderam ao inqurito consideram que a concorrncia maior
a dever-se ao menor nvel de transportabilidade destas classes de ao nvel regional. Apenas 13% das empresas da amostra conside-
produtos, aquisio dos mesmos a intermedirios Europeus rou que o seu mercado geogrfico o mercado internacional, no
(importadores grossistas) e no directamente ao fabricante de ori- entanto estas representam um volume de vendas de 36%. A maio-
gem asitica e a um maior grau de sofisticao tecnolgica ria destas empresas so empresas a actuar nos sub-sectores da
eventualmente associado com alguns tipos de bens de Segurana Electrnica e Proteco Passiva.
segurana. Das 65 empresas que responderam ao inqurito, 26% conside-
Perante estes resultados importante finalmente relembrar raram que a origem geogrfica das suas empresas concorrentes
que os dados do INE dizem respeito apenas a dois tipos de produ- o territrio nacional.
tos, tipos estes que se encontram englobados apenas em dois No que diz respeito s vendas, entre 35% e 38% do que factu-
sub-sectores da rea da segurana - Proteco Activa, Segurana rado pelas empresas com respostas vlidas aos inquritos para
Electrnica e Generalistas -, enquanto que das empresas da o mercado externo. Deste valor, 53% so vendas efectuadas para
amostra durante este estudo, metade pertencem ao sub-sectores outros pases europeus, enquanto que 46% so para o continente
Proteco Passiva e Empresas Generalistas. Como tal, o total das africano (maioritariamente Angola e Moambique).
importaes contabilizado para estes quatro produtos pelo INE Finalmente, do global de compras foi possvel aferir que 64% so
aproximadamente 15,6 milhes de euros (ver Tabela 4.4c no anexo importaes, das quais 82% so provenientes de pases europeus.
3) representa cerca de 27% do valor obtido para mesma rubrica
atravs da anlise dos dados do inqurito realizado aproximada- Durante os ltimos dois anos, nota-se que a internacionalizao do
mente 58 milhes de euros. Ainda assim, de realar alguma sector aumentou, particularmente ao nvel das exportaes.
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 017

04.3 PRODUTOS pamento. As respostas obtidas sugerem uma preponderncia da


venda de equipamentos em detrimento da venda de sistemas.
Os dados obtidos atravs do inqurito realizado s empresas
permitiram uma anlise discriminada dos tipos de sistemas e/ 04.3.1 Produtos da Proteco Activa Contra Incndio
ou equipamentos vendidos pelas empresas inquiridas. Convm
frisar que do total das vendas obtidas (270 milhes de euros) Do total das vendas feitas pelo sub-sector da Proteco
atravs dos inquritos vlidos para o sector apenas se teve co- Activa (PA) pelas empresas inquiridas, sensivelmente 76% fo-
nhecimento de forma discriminada de cerca de 62%, ou seja ram discriminadas por tipologia de sistema/equipamento. No
168 milhes de euros. caso dos equipamentos de PA, 96% foram discriminados por

ESTUDO DO SECTOR
FIGURA 4.13 Decomposio do total das vendas discriminadas por sub-sector FIGURA 4.15 Decomposio do total das vendas de PA discriminadas
(valores em milhes de ; 2007) (valores em milhes de ; 2007)

110;65% Vendas no discriminadas 11,5;76% Vendas no discriminadas


por sistema/equipamento
SE
Discriminado por produto
102; 38% 168;62% PP
3,7;24% 11,5;76%
No discriminado
PA por produto
47;28%
11;7% 3,9;34%
Fonte: Inqurito CEA 2008 Fonte: Inqurito CEA 2008

O nmero de empresas que apresentaram dados relativos a tipo de equipamento enquanto que a parcela respeitante aos
esta questo de 36, representando 55% das empresas da sistemas foi explicada em 43%.
amostra. As 27 empresas que apresentaram valores para os pro- Nas figuras 4.16 e 4.17, possvel observar como se distri-
dutos representam 62% do volume total de vendas da amostra. buem as vendas dentro deste sub-sector, tendo em conta os
sistemas/equipamentos mais relevantes em termos de volume
de vendas. Do total obtido nas respostas para este sub-sector,
FIGURA 4.14 Vendas de Sistemas/Equipamentos por sub-sector cerca de 5 milhes de euros referiam-se a sistemas e 6 milhes
a equipamentos.
100,0%

04.3.2 Produtos da Proteco Passiva Contra Incndio


75,0%

Do total das vendas feitas pelo sub-sector da Proteco Passiva


50,0%
(PP) pelas empresas inquiridas, 100% foram discriminadas por
tipologia de sistema/equipamento. No caso dos equipamentos de
25,0%
PP, 100% foram discriminados por tipo de equipamento enquanto
que a parcela respeitante aos sistemas foi explicado em 91%.
0%
PA PP Nas figuras 4.19 e 4.20, possvel observar como se distri-
Fonte: Inqurito CEA 2008 Equipamento Sistemas Servios
buem as vendas dentro deste sub-sector, tendo em conta os

FIGURA 4.16 Vendas de Equipamentos de Proteco Activa (valores em 000 ; 2007)

1.240
1250
1.114
995
1000 907

750
574 569

500

250 195
121 112
65 59 51 50 28
0
ore
s
te
is
c
o es is) ras io rio
s o) io) vei
s
ler
s io dos
s ort e Gas ret

uei nd rat
en nd M ink nd ina
res sP rot Car ang Inc spi nut inc res Spr Inc
crim
Sup re od
eP io ( eM erv
io Re ma rco
s
into s de
Dis
rup
os into ri nd as p/ S os (pa
ra ma Ext nta o
/G Ext tu Inc lhet elh io ( Ma N
as Ves de Agu rios A par mi
co
cn
d
mb cas ss Qu e In
Bo Bo Ace P sd
e e
Fonte: Inqurito CEA 2008 xas ant
Cai H idr

Esta anlise foi feita ao nvel dos sub-sectores e dos produtos. sistemas/equipamentos mais relevantes em termos de volume
Os sistemas ou equipamentos vendidos pelas empresas do sub- de vendas. Do total obtido para este sub-sector, 40,5 milhes
sector Generalista esto tratados nas respectivas categorias de de euros referiam-se a equipamentos e 3 milhes a sistemas.
produtos (PA, PP, SE).
Embora seja arriscado extrapolar os dados obtidos para o 04.3.3 Produtos da Segurana Electrnica
total do sector, possvel apresentar algumas concluses rele-
vantes para cada um dos sub-sectores j identificados. De todas as empresas que apresentaram dados nesta ques-
Na figura 4.14 visvel, dentro dos sub-sectores da Proteco to cerca de 78% revelam vendas de produtos na rea da
Activa e Passiva, como se dividem as vendas por sistema ou equi- Segurana Electrnica.
018 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

FIGURA 4.17 Vendas de Sistemas de Proteco Activa (valores em 000 ; 2007) Do total das vendas feitas pelo sub-sector da Segurana
3.947 Electrnica pelas empresas inquiridas, sensivelmente 73% fo-
4000
ram discriminadas por famlia de sistema/equipamento (questo
3000 31). No entanto, destas apenas 13% foram discriminados por
tipo de equipamento.
2000
Na figura seguinte, podemos analisar a distribuio das 9 fa-
1000 mlias de produtos e servios analisados e observar o grande
369 255 200 97 45 18 peso dos Sistemas de Circuito Fechado de Televiso, no total
0
dos equipamentos com valores declarados no questionrio.
ESTUDO DO SECTOR

Redes de Incndio
Armadas

Centrais Bombagem
Servio Incndio

Sistemas Automticos
de Extino por Sprinklers

Sistemas Automticos
de Extino gua Nebulizada

Sistemas Automticos
de Extino por Espuma

Sistemas de Cortina
de gua

No discriminados
FIGURA 4.23 Distribuio do volume de vendas por famlia
de produtos/equipamentos (valores em 000 ; 2007)
79.309
80.000
Fonte: Inqurito CEA 2008
60.000
FIGURA 4.18 Decomposio do total das vendas de PP discriminadas por sistema/
equipamento (valores em milhes de ; 2007) 41.444
40.000

20.000
42,5;98% Vendas no discriminadas 11.189
por sistema/equipamento 5.948 5.555 5.303
1.701 590 155 18 13
0
Discriminado por produto

Sistemas de Intruso

Sistemas Automtico
Deteco Incndios
Sistemas Circuito
Fechado TV (CFTV)

Servios SE

Sistemas de Evacuao
por Voz

Sistemas Controlo
de Acessos

Sistemas Automtico
Deteco de Gases

Outros
Equipamentos/Sistemas

Deteco Narcticos
Explosivos e Metais

Sistemas Anti-Furto

No discriminados
0,1; 0,2% 43,5;99,8%
No discriminado por
produto

1;2%
Fonte: Inqurito CEA 2008

Fonte: Inqurito CEA 2008


FIGURA 4.19 Vendas de Sistemas de Proteco Passiva (valores em 000 ; 2007)

2.000 1.875
Apenas 6 famlias apresentam valores representativos (aci-
1.500 ma de 5%). Destas analisaremos de seguida apenas duas dado
que duas no apresentam quaisquer valores discriminados por
1000 810
sistema, nomeadamente os Sistemas de Controlo de Acessos
500 e os Sistemas de Evacuao por Voz, e a outra so os
264
72 43
Servios5.
0 Importa, no entanto, mencionar que a representatividade dos
Sistemas Obturao
Ductos Tcnicos

Outros Sistemas

Sistemas
de Selagens

Sistemas
Desenfumagem
Natural

No
discriminados

produtos analisados muito reduzida, uma vez que a maioria


das respostas a esta pergunta apenas consagra os totais por
famlia, no discriminando as suas parcelas.
Fonte: Inqurito CEA 2008 Nos Sistemas Automticos de Deteco de Incndios, que
representam apenas 5% do volume de vendas, so os Detectores
FIGURA 4.20 Vendas de Equipamentos de Proteco Passiva de Aspirao que tm a maior expresso, representando cerca
(valores em 000 ; 2007)
30.000 28.685 de 31%. No entanto, este valor tem pouca representatividade
uma vez que a larga maioria das vendas (71%) no vem
10.000 detalhada.
20.000

10.000 6.550 FIGURA 4.24 Distribuio dos Equipamentos na famlia de Sistemas Automticos
de Deteco de Incndio (valores em 000 ; 2007)
1.010 988 985 834 408 292 226 115
0
600
molas

(tecidos, etc)

Segurana

Resistentes ao Fogo
ao Fogo

Acessrio portas:

Produtos Ignfugos

de clcio
Placas de silicato

Portas de

fechaduras anti-pnico Natural

(tintas, vernizes)Natural

Envidraados

(almofadas, grelhas)
Acess. portas, barras/

Produtos Intumescentes

Outros
Portas Resistentes

Solus intumescentes

472
450
350 339
300

150 105
Fonte: Inqurito CEA 2008 80
53 39 30 29 24 5
0
Detectores

Detectores

Transmissores
de Aspirao

Detectores
de Fumo

de Chama

Centrais
Convencionais

de Alarme

Detectores Trmicos

Botes
de Alarme Manual

Detectores
Incndio Autniomos

Centrais Analgicas

Sirenes

Detectores
Multicritrio

FIGURA 4.22 Decomposio do total das vendas de SE discriminadas


(valores em milhes de ; 2007)

14,7;13% Vendas no discriminadas


por sistema/equipamento

Discriminado por produto


Fonte: Inqurito CEA 2008
41,4; 27% 109,8; 73%
No discriminado por
produto

95,1;87%
4
Incluem alugueres, assistncia tcnica, ligaes central e CFTV via net assistncia tcnica,
Fonte: Inqurito CEA 2008 ligaes central e CFTV via net
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 019

Nos Sistemas de Intruso, que representam tambm ape- FIGURA 4.25 Distribuio dos Equipamentos na famlia
de Sistemas de Intruso (valores em 000 ; 2007)
nas 5% do volume de vendas, so os Detectores que detm a
maior expresso com 43% das vendas explicadas. No entanto, 400
319
tal como na famlia anterior, este nmero tem pouca represen- 300
tatividade, uma vez que apenas 13% das vendas desta famlia
vm detalhadas. 200 171

114
100 56 42 33
12

ESTUDO DO SECTOR
0

Detectores

Centrais
at 8 zonas

Centrais
superiores a 8 zonas

Centrais via rdio

Sirenes

Transmissores
de alarme

Barreiras
Fonte: Inqurito CEA 2008

05. procura
Nesta parte da anlise pretende-se, mediante trs mtodos Assumindo apenas as mdias, as vendas totais do sector de-
diferentes, aferir qual a procura dirigida ao sector da Proteco vero situar-se entre os 571 e os 613 milhes de euros. Com
contra Incndio e Segurana Electrnica. Os mtodos utilizados todos os dados obtidos, considerou-se que o valor de mercado
so explicados em detalhe nas sub-seces devidas, sendo os desta indstria ser 600 milhes de euros.
seguintes: O nmero de empresas no sector foi aferido entre 516 e 574
Atravs do investimento na economia nacional. e considerou-se que o nmero de empresas ser 550. O peso
Atravs das vendas das empresas por classes de dimenso. relativo dos sub-sectores no sector da segurana foi assumido
Atravs da evoluo das vendas face a 2005. da maneira seguinte:
A tabela 5.1 resume os resultados obtidos evidenciando um
valor mnimo, mximo e a correspondente mdia para cada um
dos mtodos. TABELA 5.2 Peso relativo dos sub-sectores no sector da Segurana
(volume de vendas)

Sub-sectores Peso
TABELA 5.1 Vendas do sector por metodologia em 2007 (milhes de euros)
Segurana Electrnica (SE) 44%
Investimento Vendas Evoluo
na Economia das Empresas face a 2007 Proteco Passiva (PP) 24%

Min Mdia Max Min Mdia Max Min Mdia Max Proteco Activa (PA) 21%
Vendas do Sector 507 571 636 - 610 - 545 613 682 Generalistas (Gen.) 11%

Fonte: Inqurito CEA 2008 Fonte: Inqurito CEA 2008

A estimativa da procura foi feita com o mesmo mtodo utili- No que diz respeito aos sub-sectores analisados, o Sector da
zado no estudo de 2007 (dados de 2005). A procura do sector de Segurana Electrnica cresceu cerca de 13% anualmente, o
Proteco Contra Incndios e Segurana foi estimada em 600 que confirma a tendncia de crescimento superior neste sub-
milhes de euros (em comparao com 500 milhes no estudo sector, face aos restantes. O peso relativo do sector da Proteco
anterior) e 550 empresas (em comparao com 516 no estudo Passiva no total do sector desceu, representando agora 24%,
anterior). Isto equivalente a um aumento anual de 11,5% em em comparao com os 29% do estudo anterior. Esta perda de
valor e 3,5% em numero de empresas. importncia relativa deveu-se menor taxa de crescimento
A procura de produtos e servios de Proteco Contra Incndios deste sub-sector relativamente aos restantes. A Proteco
e Segurana mostrou uma evoluo bastante positiva. Globalmente, Activa contra incndios aumentou ligeiramente a sua pondera-
a procura dirigida ao sector cresceu entre 14% e 24% nestes dois o no total do mercado (aproximadamente 21%), visto ter
anos (dependendo do mtodo de estimao utilizado), o que signi- crescido ao mesmo ritmo do sector.
fica um crescimento anual mdio entre os 7% e os 11,5%.

05.1 A PROCURA DO SECTOR DA SEGURANA E O logia semelhante anterior (a metodologia utilizada encontra-se
INVESTIMENTO NA ECONOMIA PORTUGUESA descrita em detalhe no anexo 5), muito embora se tenham afi-
nado alguns dos pressupostos considerados pertinentes, bem
semelhana do efectuado para a 1. edio do estudo do como procedido necessria actualizao das variveis empre-
sector, optou-se por comear por estimar a procura dirigida ao gues, face s alteraes verificadas tanto na estrutura do sector
sector segurana atravs da proporo da Formao Bruta de como nas abordagens empregues no presente estudo.
Capital Fixo (FBCF) que foi investida em produtos ou servios de As Tabelas 5.3 e 5.4 resumem os resultados obtidos atravs
segurana no mesmo ano. Para tal, foi empregue uma metodo- da anlise acima descrita. Por um lado, possvel observar que
020 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

sectores econmicos tiveram mais peso na procura dirigida ao manuteno detm, respectivamente, 24%, 21% e 11% do total
sector, atravs da discriminao por tipo de procura. Por outro da procura estimada para o sector em 2007. Assume-se que a
lado, possvel avaliar a que sub-sectores da segurana foi di- manuteno oferecida por Generalistas.
rigida uma maior procura. Finalmente, necessrio frisar que, conforme houve oportuni-
dade de confirmar atravs das entrevistas realizadas a clientes
do sector, existe ainda, embora com cada vez menor frequncia,
TABELA 5.3 Mercado de segurana por ramos de actividade econmica em 2007 um nmero considervel de organizaes de grande dimenso
(Equipamentos e instalao; milhes de )
que no sub-contrata servios de segurana, processando-os ao
Sub-sectores Inferior Mdia Superior invs internamente atravs da alocao de quadros prprios.
ESTUDO DO SECTOR

Indstrias extractivas, da madeira, papel, Este facto impossibilita de algum modo alcanar maior preciso
refinao, qumicas, material elctrico e de no clculo da estimativa da procura atravs do investimento,
transporte, energia 34,2 36,2 38,2
uma vez que tal investimento interno difcil de medir, bem
como o clculo do nmero de empresas que a ele recorrem.
Outras indstrias 22,1 27,4 33,5

Imobilirio (residencial e escritrios) 153,5 168,0 182,6

Administrao pblica, sade, educao, lares, 77,1 82,9 88,7 FIGURA 5.1 Peso relativo da cada sub-sector no total do sector
(volume de vendas)
servios sociais

Comrcio 50,0 51,9 53,9 11% 11%

Sector financeiro 60,2 71,1 82,1


20% 21%
Transportes, armazenagem e comunicaes 35,2 44,6 54,0

Hotelaria e restaurao 18,6 25,3 32,0 24%


29%
Manuteno 56,4 63,5 70,7

TOTAL 507,4 571,0 635,5

Fonte: Inqurito CEA 2008 40% 44%

2005 2007

TABELA 5.4 Mercado de segurana por sub-sectores em 2007 SE PP PA Manuteno


(milhes de )
Fonte: Inqurito CEA 2008

Sub-sectores Inferior Mdia Inferior

Passiva 119,1 134,0 149,2

Activa 108,6 122,2 136,0 05.2 APROCURA ATRAVS DAS VENDAS DAS EMPRESAS
Electrnica 223,2 251,2 279,6 POR CLASSES DE DIMENSO
Manuteno 56,4 63,5 70,7
571,0 Relativamente ao inqurito levado a cabo no mbito deste es-
TOTAL 507,4 635,5
tudo, considerou-se existir um universo de 892 empresas que,
Fonte: Inqurito CEA 2008
de alguma forma e mesmo que apenas muito parcialmente, te-
ro tido actividade no mercado da segurana em 2007.
de salientar que os resultados assim obtidos confirmam Assume-se que, do universo de empresas a que se teve aces-
que foi o sub-sector da Segurana Electrnica que mais cres- so, algumas j no existam e/ou que a sua principal actividade
ceu em termos de procura dirigida (cerca de 27% em relao a se tenha tornado outra que no aquela que analisada neste
2005, equivalente a 13% por ano). Isto confirma, em larga me- documento.
dida, no s a tendncia verificada para um crescimento cada Deste universo, foi seleccionada uma amostra de 565 empre-
vez mais sustentado no desenvolvimento tecnolgico que se sas com endereo de correio electrnico a quem foi enviado o
tem vindo a verificar na actualidade nacional, como tambm inqurito. Destas, aproximadamente 11.5% (n=65) apresenta-
uma apetncia cada vez maior por este tipo de bens e servios ram informao sobre as vendas realizadas no sector
por parte de um grupo cada vez mais diversificado de clientes. segurana, que totalizaram assim 270 milhes de euros para a
Em termos de peso relativo, o sub-sector da Segurana amostra inquirida. A distribuio do nmero de empresas da
Electrnica detm 44% do mercado enquanto que os sub-secto- amostra e das vendas respectivas por classes de dimenso
res da Proteco Passiva, Proteco Activa e as actividades de apresentada na Figura 5.2.

FIGURA 5.2 Distribuio das empresas inquiridas em 2007 por classe de dimenso
(valores em 000 )
66,781%

50,161%

33,540%

16,920%

0,300%
at 125 125 - 250 250 - 500 500 - 1.000 1.000 - 2.500 2.500 - 5.000 5.000 - 10.000 10.000

N empresas Vendas

Fonte: Inqurito CEA 2008


022 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

Talvez o mais interessante seja verificar a enorme concentra- periores a 10 milhes de Euros (quando o nmero das empresas
o do valor de vendas da amostra na classe das empresas respectivo corresponde efectivamente a 9% do total das empre-
com dimenso superior a 10 milhes de Euros. No entanto, se sas) obriga a que sejam tecidos dois tipos de consideraes:
atendermos distribuio do nmero de empresas da amostra, Que entre as empresas de maior dimenso, a taxa de res-
verificamos que a maior concentrao destas se verifica nas posta ao inqurito realizado e de representatividade poder ter
classes de dimenso at 250 mil euros e entre 1 milho e 5 sido muito maior do que nas empresas de menor dimenso.
milhes de Euros. Apesar de existir alguma concentrao do Que a dimenso das empresas existentes no universo con-
nmero de empresas da amostra em classes de dimenso su- siderado poder, semelhana do que se observou para a
periores ao milho de Euros em vendas sectoriais anuais, esta amostra inquirida, ser substancialmente diferente nos quatro
ESTUDO DO SECTOR

no deixa de ser em larga medida compensada por uma con- sub-sectores tidos em considerao Proteco Activa,
centrao superior no conjunto das classes de dimenso Proteco Passiva, Segurana Electrnica e Empresas
inferiores a 250 mil Euros. Assim sendo, legtimo afirmar-se Generalistas.
que este panorama partilha algumas semelhanas com aquele
que se encontra em muitos outros sectores de actividade na- A partir daqui, e admitindo uma taxa de resposta baseada no
cional: a concentrao de empresas, em nmero, nos escales tamanho das empresas e no nmero de empresas na amostra,
de dimenso mais baixos, como resultado da prpria natureza estimou-se o nmero de empresas e a sua distribuio por
da actividade empresarial e da dinmica das entradas e das classes de dimenso (ver anexo 6). Os resultados apresentam-
sadas no mercado. se na Tabela 5.5. A comparao entre a distribuio das
Ainda assim, a enorme concentrao do valor das vendas das empresas na amostra e a distribuio admitida feita nas figu-
empresas da amostra na classe das empresas com vendas su- ras 5.3 e 5.4.

TABELA 5.5 Vendas do sector por dimenso de empresa (valores em milhes , excepto %)

Amostra Estimativa Sector


Representatividade
Total Vendas N Empresas N Empresas Vendas
At 125.000 1 9 5% 180 19
125.001 a 250.000 2 11 6,5% 169 30
250.001 a 500.000 3 7 9% 78 29
500.001 a 1.000.000 4 6 13% 46 31
1.000.001 a 2.500.000 22 12 26% 46 88
2.500.001 a 5.000.000 31 9 30% 30 106
5.000.001 a 10.000.000 27 5 40% 13 67
10.000.000 180 6 50% 12 240

270 65 22% 574 610


Fonte: Anlise CEA

Este segundo mtodo permite calcular a dimenso do


No estudo de 2007 (dados de 2005), o nmero de empresas Mercado tanto em termos de vendas como em nmero de em-
estimado foi de 516, o que corresponde a um crescimento do presas. Conclui-se, atravs deste mtodo, que as vendas das
nmero de empresas de 5,5% por ano. empresas sero de 610 milhes de euros para um nmero de
empresas a operar no mercado de 574.

FIGURA 5.3 Distribuio das empresas por classes de dimenso


(valores em 000 )

35%

30%

25%

20%

15%

10%

10%

0%
at 125 125 - 250 250 - 500 500 - 1.000 1.000 - 2.500 2.500 - 5.000 5.000 - 10.000 10.000

Distribuio das empresas que responderam ao inquerito Distribuio admitida

Fonte: Inqurito CEA 2008


ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 023

FIGURA 5.4 Distribuio das vendas por classes de dimenso


(valores em 000 )
35%

30%

25%

20%

ESTUDO DO SECTOR
15%

10%

10%

0%
at 125 125 - 250 250 - 500 500 - 1.000 1.000 - 2.500 2.500 - 5.000 5.000 - 10.000 10.000

Distribuio das empresas que responderam ao inquerito Vendas totais estimadas

Fonte: Inqurito CEA 2008

05.2 A PROCURA ATRAVS DA ANLISE EVOLUTIVA TABELA 5.6 Taxas de crescimento por sub-sector

Sub-sectores 2006 2007 2008


Finalmente, pode ser utilizado um terceiro mtodo para me-
Proteco Passiva 14% 11% 5%
dir a dimenso do sector, tendo por base o estudo efectuado
anteriormente com os dados de 2005. Este mtodo utiliza os Proteco Activa 7% 6% 3%

valores ento obtidos e atravs da taxa de crescimento anual Segurana Electrnica 9% 14% 10%
apropriada para cada sub-sector, estima o valor das vendas Generalistas 8% 13% 14%
para o ano de 2007 (ver tabela 5.6). TOTAL 9% 14% 10%
Nos ltimos anos, o conjunto do sector da segurana tem
crescido muito mais rapidamente que a restante economia na- TABELA 5.7 Mercado dos sub-sectores em 2005 (milhes de )
cional. Para o conjunto das empresas que respondeu ao
presente inqurito, a taxa mdia de crescimento reportada foi Sub-sectores Inferior Mdia Superior

11% em 2005, 9% em 2006, e 14% em 2007. Por sua vez, a taxa Proteco Passiva 129 145,1 161,5

mdia de crescimento prevista pelas mesmas empresas para Proteco Activa 90,9 102,3 113,9
2008 foi de 10%. Segurana Electrnica 175,4 197,4 219,7
Tomando cada sub-sector e a respectiva taxa de crescimen- Generalistas 49,5 55,7 62
to, possvel observar o crescimento para cada um dos TOTAL 444,8 500,5 557,1
sub-sectores individualmente. de referir que, com este mto-
do, o sub-sector com o maior crescimento o da segurana TABELA 5.7 Mercado dos sub-sectores em 2005 (milhes de )
electrnica.
Os valores obtidos sugerem que as vendas anuais em 2007 Sub-sectores Inferior Mdia Superior

estaro no intervalo compreendido entre 545 e 682 milhes de Proteco Passiva 163,2 183,6 204,4
euros, sendo a mdia 613 milhes de euros. Isto equivale a uma Proteco Activa 102,5 115,3 128,4
taxa de crescimento anual de 10,5% para 2006 e 2007 para o Segurana Electrnica 217,9 245,2 272,9
sector como um todo. Generalistas 61,1 68,7 76,5

TOTAL 544,7 612,9 682,2

Fonte: Inqurito CEA 2008

06. anlise do sector


06.1 CONCENTRAO HORIZONTAL De seguida ir ser analisado o ndice Ck para avaliar a con-
centrao horizontal do sector em que C4 representa a soma
Tendo em considerao a estimativa da procura efectuada das quotas de mercado das 4 maiores empresas do sector, C10
previamente, neste ponto efectua-se a anlise da concentrao a soma das quotas de mercado das 10 maiores empresas do
do sector e sub-sectores. Esta anlise permite tirar algumas sector, etc.
concluses acerca da sua competitividade e da existncia de importante mencionar que os resultados desta anlise so
grandes empresas com poder para influenciar o mercado. baseados na procura estimada (600M) e no pressuposto que
as 4 maiores empresas da amostra so as 4 maiores empresas
06.1.1 Peso das principais empresas do sector, facto esse que, a no ser verdade, pode enviesar li-
geiramente os resultados.
Relativamente s empresas da amostra (65), as 4 maiores Neste contexto, o ndice C4 indica que as 4 maiores empresas
empresas representam mais de 50% do total das vendas para a que responderam ao questionrio representam 25% do total do
rea da segurana. sector. So maioritariamente empresas especialistas que de-
024 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

tm apenas um tipo de actividade, existindo tambm uma grandes empresas que representam uma parte significativa do
empresa com produtos complementares que opera na rea dos mercado e, por outro, existem muitas empresas pequenas que
servios. O sub-sector de actividade de trs destas empresas conferem competitividade ao mercado.
a Segurana Electrnica.
Pode tambm observar-se na tabela 6.1 que as taxas para as 06.1.2 Anlise por sub-sector
10 e 20 maiores empresas so respectivamente, 34% e 40%.
No ranking das 10 maiores empresas encontramos empre- Quando consideramos a anlise por sub-sector verificamos
sas especialistas, bem como empresas com vendas de produtos que encontramos sub-sectores mais ou menos concentrados.
ou servios complementares. O sub-sector de actividade di- As maiores empresas, dentro de cada sub-sector so as que se
ESTUDO DO SECTOR

versificado, no se encontrando, no entanto, neste grupo, encontram no mercado h mais tempo motivando uma maior
nenhuma empresa cuja actividade principal seja a Proteco confiana e conhecimento por parte dos clientes.
Activa. Desta anlise pode-se concluir que o sub-sector mais con-
Com base nesta anlise podemos concluir que o sector da centrado o que integra as empresas Generalistas a par do
Proteco contra Incndios e Segurana Electrnica no apre- sector da Segurana Electrnica. De seguida encontra-se o
senta um nvel de concentrao elevado, apesar de existirem sub-sector da Proteco Passiva, sendo o mais competitivo o
algumas empresas com poder de mercado. H tambm uma da Proteco Activa.
certa tendncia para que as empresas com maior quota de
mercado sejam as que esto no mercado h bastante tempo e
as relacionadas com grandes marcas, maioritariamente de re- TABELA 6.1 ndices de concentrao horizontal
gisto internacional.
Na anlise do nmero equivalente de Adelman, que determi- ndice Ck Sector PA PP SE Generalistas

na o nmero de empresas da mesma dimenso necessrio C4 25% 12% 23% 56% 62%
para gerar um nvel de concentrao igual ao que existe neste C10 34% 13% n.d. 62% 84%
momento na indstria6, obtm-se 41 empresas. C20 40% n.d. n.d. n.d. 88%
Tendo em ateno que o mercado composto 550 empre- N Equiv 1
41 274 49 6 7
sas7, pode-se concluir que, por um lado, existem algumas
Fonte: Inqurito CEA 2008 1
Medido pelo ndice de Herfindal

Face ao estudo anterior (dados de 2005) o sector como um todo mais concentrado continua a ser o da Segurana Electrnica,
revela ndices de concentrao muito idnticos. De facto, o ndice seguido da Proteco Passiva. O sector menos concentrado o
C4 igual em ambos os estudos, o C8 difere apenas em 1% e o da Proteco Activa.
nmero equivalente de Adelman difere apenas em 4 empresas. Importa tambm sublinhar, tal como j referido, que estes
Quando analisamos os sub-sectores podemos verificar que nmeros podem estar enviesados pelas empresas que respon-
se obtiveram nmeros muito distintos, apesar de que, de uma deram aos respectivos questionrios, pelo que devem ser
forma geral, as concluses podero ser semelhantes: o sector encarados com alguma precauo.
TABELA 6.2 ndices comparativos de concentrao horizontal

ndice Ck Sector Proteco Activa Proteco Passiva Seg. Electrnica Generalistas

2008 2006 2008 2006 2008 2006 2008 2006 2008 2006

C4 25% 25% 12% 20% 23% 35% 56% 37% 62% n.d.

N Equiv1 41 45 274 42 49 24 6 14 7 n.d.

Fonte: Inqurito CEA 2008, 2006

06.2 CADEIA DO VALOR DO SECTOR de forma residual nas restantes actividades. Estas empresas
podem ser:
A Cadeia de Valor de um sector define o conjunto de activida- > Fabricantes: empresas que tm como actividade nica a
des relacionadas e desenvolvidas dentro do sector a fim de produo e desenvolvimento de produtos relativos ao sector da
satisfazer as necessidades dos clientes ou utilizadores finais. segurana podendo, no entanto, operar de forma residual nou-
Neste caso, a cadeia de valor dividida em 3 actividades princi- tras actividades.
pais: Produo, Comrcio e Servios.
A cadeia de valor do Sector da Proteco Contra Incndio e
Segurana Electrnica pode ser descrita de forma, a evidenciar FIGURA 6.1 Cadeia de Valor do Sector
quais as reas passveis de criao de valor (Figura 6.1).
A simplicidade da Figura apresentada pode esconder uma Produo Comrcio Servios
complexa rede de contactos e relaes pois dentro de cada uma
das actividades principais da cadeia de valor, podem encontrar-
se vrios tipos de intervenientes:
Manuteno
Importador

Projectista
Fabricante

Instalador
Retalhista
Grossista

> Empresas especializadas: empresas que operam em ape- Utilizador


I&D

Final
nas uma actividade principal da cadeia de valor, ou que o fazem

6
Segurana Electrnica e Proteco Contra Incndios.
7
Estudo do Sector em Portugal - 2009.
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 025

> Importadores, grossistas e distribuidores, revendedores e > Distribuidores e Fornecedores de Servios: empresas que
retalhistas: empresas que actuam na actividade principal de tm como actividade a comercializao de produtos e o forne-
Comrcio dedicando-se apenas distribuio, podendo, no cimento de servios relacionados.
entanto, operar de forma residual noutras actividades. > Fabricantes e Fornecedores de Servios: empresas que
> Projectistas, instaladores, manuteno e assistncia tcnica: tm como actividade a produo e o fornecimento de servios
empresas que actuam na actividade principal de Servios, dedi- relacionados.
cando-se ao fornecimento de um ou vrios tipos de servio, podendo, > Empresas Verticalmente Integradas: empresas que ope-
no entanto, operar de forma residual noutras actividades. ram de forma integrada, percorrendo todas as actividades
> Empresas com actividades complementares: empresas principais da cadeia de valor, sendo fabricantes, distribuidores

ESTUDO DO SECTOR
que operam de forma complementar em duas actividades prin- e fornecedores de servios.
cipais da cadeia de valor, ou que o fazem de forma residual na O modo como se processa o negcio pode ser resumido de
terceira actividade. Estas empresas podem ser: acordo com diagrama da Figura 6.2.
> Fabricantes e Distribuidores: empresas que tm como ac- Pode constatar-se que o sector muito rico em relaes en-
tividade a produo e comercializao dos produtos que tre os diversos passos da cadeia de valor. Verifica-se ainda que
fabricam ou de outros produtos complementares. existem diversas reas funcionais que muitas vezes so ultra-
passadas, como o caso da fase da distribuio, ou seja,
existem muitos casos em que a cadeia de valor no segue ne-
FIGURA 6.2 Relacionamentos entre os intervenientes na Cadeia de Valor cessariamente todos os passos.
O diagrama inclui ainda o grupo dos consumidores finais
EXPORTAO EXPORTAO
uma vez que o sector apresenta um leque de clientes com dife-
rentes especificidades, que consomem diferentes produtos e
com diferentes nveis de exigncia.
PRODUO COMRCIO

Desenvolvimento Fabricante Grossistas Comparativamente ao Estudo anterior (dados de 2005), pode-


Retalhistas
de Produto Nacional e Distribuidores
mos afirmar que no existem alteraes significativas da
Fabricante Importadores Revendedores
Cadeia de Valor do sector. Gostaramos, no entanto, de salien-
Estrangeiro
tar a importncia ao nvel dos Utilizadores Finais do que parece
ser um grande cliente dentro do grupo Comrcio e Servios que
so os Centros Comerciais.
UTILIZADOR FINAL SERVIO
Admnistrao Pblica
Hotelaria e Restaurao Projectistas
Habitao
Indstria
Banca
06.3 INTEGRAO VERTICAL
Construo Civil Manuteno
Construo Instaladores
Comrcio e Servios e Assistncia
Civil
Particulares,...
Tcnica Com base nas respostas ao questionrio, podem identificar-se
os principais nveis de integrao vertical de acordo com as acti-
vidades que cada empresa apresenta como proposta de valor.
EXPORTAO
Os critrios para esta diviso so baseados no nmero de
actividades desenvolvidas, no tipo de actividade desenvolvida
Fonte: Anlise CEA (Fabrico, Comrcio, Servios), no tipo de clientes e na proposta
de valor oferecida.

TABELA 6.3 Perfis de integrao no sector (n=61)


Sistema
Especializao Complemetariedade
Integrado

Fabrico Distribuio Servios Fab.+Dist. Dist.+Serv. Fab.+Serv. Todos


% Empresas 5% 18% 30% 3% 41% 2% 2%
% Vendas 8% 6% 13% 9% 17% 0% 48%

N de actividades Uma actividade principal na cadeia de valor Duas actividades complementares Trs actividades

Produo Comrcio Manuteno Produo Comrcio Produo Produo


e/ou Instalao Comrcio
Tipo de actividades
Manuteno Manuteno Manuteno
Projecto Comrcio e/ou Instalao e/ou Instalao + Instalao
e/ou Projecto e/ou Projecto
PP, PA SE (55%) Gen. (50%) SE, PP Gen. (52%) PA SE
Sectores
PA, PP, Gen. PA, PP, SE PA, SE, PP
Construtores Construtores Utilizadores Finais
Tipo de clientes Instaladores Instaladores Utilizadores Finais Grossistas Retalho Utilizadores Finais Utlizadores Finais
Retalho Construtores
Grossistas
Qualidade do Produto Servio Qualidade Qualidade de Produto, Qualidade de Produto, Qualidade Qualidade Produto/Servio
e Garantia Ps-Venda do Servio Garantia Garantia do Produto/Servio e Garantia
Tecnologia Servio Ps-Venda e Garantia Servio Ps-Venda
Proposta de valor
Adequao Servios Relao Confiana Relao Confiana Relao Relao Confiana Relao Confiana Sofisticao
Relao Confiana Adequao Servios Preo Confiana Preo Certificao Tecnolgica
Histrico Preo Certificao Assistncia

Fonte: Anlise CEA


026 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

FIGURA 6.3 Distribuio das empresas por tipo de actividade (n=55) TABELA 6.4 Nmero de empresas na amostra por nmero de trabalhadores

Integrao Vertical
Produo e Servio 2% < 10 10 a 49 50 a 249 250 TOTAL
2% Produo
5% Total 27 28 2 4 61

Comrcio Generalistas 9 13 1 1 24
20%
Proteco activa 9 5 0 0 14

Proteco Passiva 2 3 0 1 6
Comrcio e Servios
42% Servios Segurana Electrnica 7 7 1 2 17
27%
ESTUDO DO SECTOR

Produo e Comrcio Fonte: Inqurito CEA 2008


2%

Fonte: Inqurito CEA 2008


TABELA 6.5 Estimativa de nmero de trabalhadores baseado no volume de vendas

Volume de Vendas N de Trabalhadores

Nos nveis de integrao vertical, e comparando as amostras Empresas respondentes 270 milhes de euros 3.676

obtidas no presente estudo e no anterior, podemos concluir, com Mercado Total - estimado 600 milhes de euros 8.183
base no quadro seguinte, que as empresas especializadas man- Fonte: Inqurito CEA 2008
tm a mesma percentagem, enquanto que existiu uma
transferncia das empresas totalmente integradas para as que TABELA 6.6 Estimativa de nmero de trabalhadores por sector
apresentam solues complementares.
Amostra Estudada Mercado estimado
TABELA 6.4 Comparao de n de empresas por nvel de integrao vertical
N Emp. Vendas N Trab. N Emp. Vendas N Trab.

Generalistas 24 59M 827 61 66M 996


Dados Especializao Complementariedade Sistema Integrado
Proteco Activa 14 15M 112 104 114M 836
2005 53% 32% 15%
Proteco Passiva 6 44M 850 165 180M 4.088
2007 53% 46% 2%
Segurana Electrnica 17 151M 1.887 220 240M 3.171
Fonte: Inqurito CEA 2007; Anlise CEA
Mercado Total 61 270M 3.676 550 600M 9.091

Fonte: Inqurito CEA 2008


O tipo de clientes bem como a proposta de valor em cada um
dos diferentes nveis de integrao vertical mantm-se muito se-
melhantes, apesar de agora existir uma maior aposta na relao Por outro lado, considerando o nmero de empresas que
de confiana com os clientes e no servio ps-venda. responderam ao inqurito e as que foram estimadas, podemos
determinar o limite superior de nmero de trabalhadores.
Este mtodo passa por definir a mdia das empresas da
06.4 RECURSOS HUMANOS amostra, no levando em linha de conta os casos excepcionais.
Para este efeito, tomaram-se em considerao 56 empresas e
Neste sector iremos analisar a tipologia dos recursos huma- alcanou-se uma mdia de cerca de 14 trabalhadores por em-
nos que trabalham no sector, estabelecer a relao entre presa. O nmero final obtm-se multiplicando o valor mdio
efectivos e sub-contratados e estimar o nmero de efectivos por 545 empresas e adicionando os trabalhadores dos 5 casos
para o sector. Nesta ltima, foram utilizados 3 mtodos, que excepcionais no considerados na mdia. Obtm-se um limite
nos indicam os limites superior e inferior dos valores superior de cerca de 10.700 trabalhadores.
calculados:
> Extrapolao pelo volume de vendas da amostra para o
sector em comparao com o estimado; TABELA 6.7 Estimativa de nmero de trabalhadores baseado no n de empresas
> Extrapolao pelo volume de vendas da amostra para cada
sub-sector em comparao com o estimado, N de Empresas N de Trabalhadores1

> Extrapolao pelo nmero de empresas da amostra em Empresas respondentes a esta questo 61 3.676

comparao com as empresas estimadas para o sector. Mdia das empresas respondentes 60
Mdia das empresas respondentes sem casos excepcionais 56 14
06.4.1 Nmero de trabalhadores Mercado Total Estimado 550 10.707

Fonte: Inqurito CEA 2008


A distribuio das empresas inquiridas que integram o sec- 1
O nmero de trabalhadores estimado tomando em considerao as excepes.

tor, no que respeita ao nmero de trabalhadores, pode ser


observada na figura 6.4..
Da anlise desta tabela conclui-se que 90% da amostra estu- Em concluso, o nmero de trabalhadores das empresas que
dada constituda por pequenas empresas e que, destas, cerca actuam no sector situa-se entre os 8.200 e os 10.700, com uma
de metade so micro-empresas8, nmeros que transmitem a mdia de 9.350. Este valor est muito prximo da estimativa
realidade do sector e que esto em linha com os dados conhe- apresentada no segundo mtodo com base no volume de ven-
cidos para o tecido empresarial portugus. das do sector.
Considerando o valor do mercado apresentado na seco da
procura e tendo em ateno o volume de vendas das empresas 8
Micro empresas: at 9 trabalhadores; Pequenas empresas: 10 a 49 trabalhadores Mdias
que responderam ao questionrio, podemos chegar seguinte empresas: 50 a 249 trabalhadores; Grandes empresas: mais de 250 trabalhadores.
9
No existem dados nos permitam identificar de forma exacta o nmero de trabalhadores
estimativa, que ilustra o limite inferior relativamente ao nme- afectos actividade de Proteco contra Incndios e Segurana Electrnica , apenas o nmero
ro de trabalhadores das empresas que operam no sector.9 de trabalhadores que as empresas que operam neste sector empregam.
028 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

seu clculo, bem como o facto de muitos subcontratos serem


Comparando com os valores estimados no estudo anterior (da- efectuados com empresas, no se sabendo precisar qual o n-
dos de 2005) podemos observar que: mero preciso de trabalhadores envolvidos.
> O limite inferior estimado est em linha com o anterior;
> O limite superior estimado bastante inferior; O valor associado sub-contratao subiu cerca de 7pp (de
O valor final estimado , consequentemente, inferior quando 14% a 21%) para o total do sector quando comparado com os
comparado com 11.600 trabalhadores estimados com os dados de dados de 2005. Este valor consistente com a anlise efectua-
2005. No entanto, este valor justificvel se observarmos, na sec- da quer em termos de nmero de efectivos (reduo do nmero
de trabalhadores com vnculo), quer em termos de custos (au-
ESTUDO DO SECTOR

o seguinte, a diminuio generalizada dos Custos com Pessoal


do sector. Uma possvel interpretao destes dados est associada mento dos FSE e diminuio dos Custos com Pessoal).
reduo de efectivos e ao recurso a trabalhadores ou empresas
em regime de sub-contratao.
06.5 NVEIS DE INOVAO
06.4.2 Habilitaes literrias
No sector da Segurana Electrnica e Proteco Contra Incndios
A informao relativa s habilitaes dos recursos humanos a inovao muitas vezes associada apenas tecnologia e ao desen-
das empresas estudadas que operam no encontra-se sintetiza- volvimento de novos produtos. A anlise efectuada de seguida tem por
da na tabela 6.8. base os comentrios efectuados por vrias empresas do sector nas
entrevistas realizadas.
As empresas mais sensveis s questes tecnolgicas so as do
TABELA 6.8 Decomposio do nmero de trabalhadores por nvel de escolaridade sub-sector da Segurana Electrnica, seguidas das da Proteco
Passiva, sendo este factor pouco valorizado pelas restantes empresas.
Ens. Tcnico Ensino
Ens. Bsico Ens. Sec. Profissional Superior TOTAL1 As empresas fabricantes demonstram tambm ter uma maior preo-
Total 1.521 1.015 85 1.042 3.663 cupao com os factores tecnolgicos do que as restantes empresas.
Generalistas 250 382 50 134 816 Estas consideram a inovao como um factor crtico de sucesso. Nas
Proteco activa 54 29 13 17 113
20 entrevistas efectuadas, apenas 3 empresas referem que a falta de
investimento em I&D uma ameaa que condiciona o sucesso da
Proteco Passiva 680 102 8 63 853
empresa, sendo duas do sub-sector da proteco passiva.
Segurana Electrnica 537 502 14 828 1881
Nas oportunidades para o crescimento do sector a inovao tecno-
Fonte: Inqurito CEA 2008
1
O total no coincide com o da tabela 6.4 porque nem todas as empresas responderam a esta questo.
lgica pouco mencionada e nunca tem honras de primeira escolha.
As empresas preferem abordagens ao mercado relacionadas com
as economias de escala e de gama ou com a especializao num
Relativamente aos dados fornecidos pela amostra, o sub- produto ou servio. Apenas um reduzido nmero de empresas entre-
sector da Segurana Electrnica o que tem mais peso no total vistadas, assumem como rumo lgico dos intervenientes do sector a
com cerca de 51% dos trabalhadores, sendo ainda o que em- liderana apostando na inovao.
prega o maior nmero de trabalhadores com qualificaes As maiores inovaes existem principalmente ao nvel do sub-sec-
superiores. O sector que emprega o maior nmero de trabalha- tor da segurana electrnica que tem vindo a permitir a integrao dos
dores com qualificaes mais baixas o da Proteco Passiva sistemas (passiva e activa) atravs do grande desenvolvimento do
(80%), por ser a actividade com um grande nmero de fabrican- CCTV, da migrao para IPs e wireless e no aparecimento dos simula-
tes e, logo, com mais operrios fabris. dores e controlo remoto.
Os produtos com um ciclo de vida mais longo so os da Proteco
Activa (20 anos), seguidos dos da Proteco Passiva (10 anos) e da
FIGURA 6.4 Percentagem de trabalhadores por nvel de escolaridade. Segurana Electrnica (5 anos). Quanto mais longo o ciclo de vida dos
16% 15% 7% 44% 28% produtos, menor o investimento em inovao.
100%
90%
1% A larga maioria das empresas entrevistadas discorda que a concor-
80% 6%
12%
12%
2% rncia seja intensa ao nvel da inovao. No entanto, considera que a
70%
1% tecnologia um factor crtico para o seu sucesso e quase metade das
60%
50% 26% empresas assume investir em Investigao e Desenvolvimento, no-
28%
40% meadamente os fabricantes.
47% 27%
30% A maior parte das empresas implementou sistemas de certificao
20%
10%
da qualidade ao nvel do produto porque obrigatrio. A utilizao de
0%
31% 48% 80% 29% 42% sistemas de certificao de qualidade ao nvel do servio (ISO 9001) foi
Gen PA PP SE TOTAL
efectuada por uma opo de satisfao do cliente, para promover a
Superior Curso tcnico / profissionalizante Secundrio Bsico inovao nos processos ou a imagem da empresa ou para aumentar
Fonte: Inqurito CEA 2008; Anlise CEA. a competitividade. A maioria das empresas entrevistadas que no tem
a ISO 9001, tem este projecto em fase de desenvolvimento ou
06.4.3 Peso da sub-contratao. implementao.
Em concluso, pode afirmar-se que, por um lado, este sector tem
A anlise da subcontratao no sector, considerando os re- vindo a renovar-se ao nvel de produtos e servios um pouco em fun-
sultados do questionrio, apresenta os seguintes contornos: o do desenvolvimento dos produtos de Segurana Electrnica que
cerca de 7% dos trabalhadores do sector so subcontratados e tm impacto nos outros dois subsectores. Por outro lado, as empre-
o seu custo representa 21% do total do custo com o pessoal. sas tambm tm vindo a tornar-se progressivamente mais conscientes
Contudo estes valores tm de ser interpretados com cuidado, da importncia da tecnologia e da inovao nas suas operaes ape-
dado o reduzido nmero de respostas vlidas utilizadas para o sar de algumas ainda no terem tornado esse facto uma realidade.
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 029

07. anlise de custos


07.1 ANLISE DE CUSTOS NO SECTOR10

No que respeita aos custos, atravs dos resultados ao inqu- Cruzando esta anlise com as habilitaes literrias por sec-
rito podemos verificar que o principal custo do sector diz tor, podemos verificar que a Segurana Electrnica o sector

ESTUDO DO SECTOR
respeito ao custo das vendas (CMVMC+FSE) (Figura 7.1). O cus- que apresenta uma maior percentagem de trabalhadores com
to com o pessoal cerca de 14% do custo das vendas. um nvel de escolaridade superior.
Outro tipo de custos representam 7% das vendas, o que mos-
tra que os custos relevantes no sector so os custos referidos
acima. FIGURA 7.2 Decomposio dos custos em percentagem das vendas
por sub-sector (n=56)
As vendas dizem respeito no s s vendas de mercadorias e
produtos acabados, como tambm s prestaes de servio re- 100%
11% 7% 8% 1%

alizadas. No que respeita ao custo das vendas, este representa 90%


5% 6% 9%
8%

80%
o somatrio do custo das mercadorias vendidas e matrias 11% 13%
13%
15%
70%
consumidas com os fornecimentos e servios externos (os 60% 11%
18%
24%
quais incluem os custos de subcontratao). 50% 24%

O Resultado Operacional diz respeito ao resultado antes de im- 40%


30%
postos que provm das vendas menos o valor dos custos totais. 20%
10%
55% 50% 60% 51%
0%
PA PP SE Gen
FIGURA 7.1 Decomposio dos custos em percentagem das vendas por sector
CMVMC FSE C. Pessoal Outros Custos Resultado Operaes
Resultado Operaes 6%
Fonte: Inqurito CEA 2008; Anlise CEA.
Outros Custos 7%

C. Pessoal 14%

FSE 16%

CMVMC 57%
Comparando os resultados das amostras dos dois estudos
Vendas 100%
realizados pode-se concluir que existiu a seguinte evoluo:
> Proteco Activa: estrutura de custos semelhante, aumen-
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Fonte: Inqurito CEA 2008
to do custo das vendas em 5pp, diminuio dos custos com
CMVMC - Custo das mercadorias Vendidas e Matrias Consumidas pessoal em 6pp, aumento do resultado operacional em 2pp.
FSE - Fornecimento de Servios Externos
> Proteco Passiva: estrutura de custos semelhante, au-
mento do custo das vendas em 2pp, diminuio dos custos com
Tendo em considerao os diferentes sub-sectores, existem
pessoal em 8pp, aumento do resultado operacional em 2pp.
de facto diferenas significativas a nvel da sua estrutura de
> Segururana Electrnica: aumento do custo das vendas
custos. Assim sendo, apresenta-se de seguida os grficos com
em 24pp, diminuio dos custos com pessoal em 23pp e dimi-
a sua decomposio.
nuio do resultado operacional em pp.
> Generalistas: estrutura de custos semelhante, aumento do
De uma forma genrica e relativamente aos dados disponibili-
custo das vendas em 7pp e diminuio dos custos com pessoal
zados pelas amostras de empresas participantes, pode concluir-se
em 3pp e do resultado operacional em 6pp.
para o sector como um todo que, relativamente ao estudo
O sub-sector que revela maiores variaes o da Segurana
anterior:
Electrnica, nomeadamente ao nvel da transferncia dos custos
Aumentou o peso do custo das vendas (CMVMC + FSE) e dimi-
com pessoal para os Custos das Vendas. Isto foi possivelmente
nuiu o peso dos Custos com Pessoal, o que pode ser explicado
causado por um maior recurso sub-contratao e pela dimi-
pelo maior recurso subcontratao (contabilizado em FSE) e
nuio dos Resultados Operacionais.
pela diminuio de colaboradores com vnculo empresa;
Diminuio do Resultado Operacional em 3pp.

FIGURA 7.3 Variao dos custos

07.2 ANLISE DE CUSTOS POR SUB-SECTOR 25pp


20pp
15pp
Atravs da anlise da Figura 7.2, podemos verificar que o 10pp

sub-sector que apresenta um resultado operacional (Vendas 5pp


0pp
Custos) superior o da Proteco Activa seguido do da -5pp
Segurana Electrnica. -10pp
-15pp
-20pp
-25pp
Custo Vendas Custo Pessoal Outros Custos Res. Operacional
10
A anlise de custos deve ser considerada com alguma cautela uma vez que: Foram
considerados os custos totais das empresas (contas 6) e no apenas os custos relacionados Generalistas SE PP PA Total
com as actividades de segurana, e comparados com as vendas totais das empresas; a
Fonte: Inqurito CEA 2008; Anlise CEA.
informao fornecida muitas vezes apresenta algumas inconsistncias, que foram, na medida
do possvel eliminadas.
030 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

07.3 ANLISE DE CUSTOS POR NVEL


DE INTEGRAO VERTICAL Comparando os resultados da amostra com os do estudo an-
terior, podemos concluir genericamente:
Das 61 empresas que apresentaram dados sobre as activida- > A amostra das empresas especializadas, como um todo,
des desenvolvidas, apenas 55 tm dados fiveis relativos aos revela uma diminuio global do peso dos custos com
custos, de modo a serem consideradas na anlise seguinte. pessoal;
No entanto, a anlise apenas efectuada para os sub-grupos > A amostra das empresas especializadas ao nvel do fabrico
em que existe dimenso suficiente para se retirarem concluses revela a diminuio da margem operacional em 2pp;
significativas, no sendo considerados os que tm uma reduzida > As empresas especializadas ao nvel do servio obtm, em
ESTUDO DO SECTOR

representao, como o caso de Fabrico + Distribuio, Fabrico ambos os estudos, uma margem operacional maior do que os
+ Servios e Sistema Integrado. fabricantes.
Importa mencionar que as concluses ao nvel da decompo-
07.3.1 Especializao. sio dos custos, aqui e na seco seguinte, podero no ser
representativas do sector, podendo apenas ter existido uma
As empresas que fazem parte deste grupo operam em ape- modificao do tipo de empresas da amostra actual em compa-
nas uma actividade da Cadeia de Valor: Actividade de Produo rao com a obtida em 2005.
ou uma ou mais actividades de Distribuio (comrcio por gros-
so ou a retalho) ou uma ou mais actividades de Servios
(Instalao, Manuteno ou Projecto). 07.3.2 Complementariedade.

Neste sub-grupo, a margem operacional de 7%, em linha


com as empresas de fabrico e distribuio, representando os
Produo Comrcio Servios CMVMC cerca de metade da facturao.

FIGURA 7.5 Decomposio dos custos das empresas do sub-grupo


Distribuio + Servios (n=23)12
9%
100%
90%
7%
80%
13%
70%
60%
20%
50%
40%

Na figura 7.4 pode observar-se, por tipo de empresa, a decom- 30%


20%
posio do valor das vendas pelos custos e resultado operacional. 10%
50%
0%
Distribuio + Servios

CMVMC FSE C. Pessoal Outros Custos Resultado Operaes


FIGURA 7.4 Decomposio dos custos das empresas especializadas (n=26).11
Fonte: Inqurito CEA 2008.
6% 5% 9%
100%
90% 6% 11%
80%
11% 14%
Quando comparados os resultados dos dois estudos efectua-
70% 20% 9% 9%
60%
dos, relativamente amostra das empresas com solues
50% 22% 22% complementares em termos de Distribuio e Servios, podem-
40% se retirar as seguintes concluses:
30%
> A estrutura de custos mantm-se semelhante: grande
20%
10% peso do custo das vendas (CMVMC + FSE), o que consistente
45% 65% 46%
0% com o tipo de actividade desenvolvida, seguido dos Custos com
Fabrico Distribuio Servios
Pessoal;
CMVMC FSE C. Pessoal Outros Custos Resultado Operaes > Aumento do Resultado Operacional em 4pp;
Fonte: Inqurito CEA 2008. > Diminuio ligeira do peso dos Custos com Pessoal.

No conjunto destes sub-grupos de empresas especializadas,


as que apresentam maior margem operacional so as de servi- 07.3.3 Sub-contratao estratgica.
os, que tambm apresentam um menor Custo das Mercadorias
Vendidas e Matrias Consumidas (CMVMC) e um maior custo Tendo em conta os principais indutores de criao de valor do
em Fornecimentos e Servios Externos (FSE). sector, podemos constatar que o mercado do consumidor final
O sub-grupo que apresenta um menor Custo com Pessoal muitas vezes no exige uma soluo integrada. De facto, gran-
so as empresas de Distribuio que tambm tem um maior des empresas preferem contratar empresas especialistas com
CMVMC. Todos os resultados da decomposio dos custos so quem possam negociar os valores dos produtos ou servios
consistentes com o tipo de actividade desenvolvida. para obterem economias de escala. As pequenas empresas,
contudo continuam a preferir um produto ou servio integrado
Este grfico representam uma mdia para cada sub-grupo, no considerando algumas pois assim diminuem o nmero de intermedirios, que se so
11

empresas de maior dimenso que no so representativas do sector.


Este grfico representam uma mdia para cada sub-grupo, no considerando algumas
12 de difcil gesto para estruturas empresariais de menor
empresas de maior dimenso que no so representativas do sector. dimenso.
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 031

Esta dicotomia, pode ento ser resolvida atravs da adopo Trabalhar em sistema integrado permite alcanar um maior
de um sistema hbrido que aposta na sub-contratao estrat- nmero de negcios que de outra forma seria impossvel con-
gica de actividades no consideradas crticas ou para a quais seguir. Desta forma, o rumo estratgico do sector passa pela
no se tem competncia. consolidao destas redes informais que permitem que as em-
O que sucede que existem negcios alcanados por diferen- presas no sector consigam definir claramente o seu lugar na
tes empresas que formam um gnero de colmeia informal e que cadeia de valor.
depois vo dando trabalho aos seus parceiros estratgicos.

ESTUDO DO SECTOR
08. anlise da competitividade
O modelo das cinco foras de Porter usado para avaliar o 08.1.1 Rivalidade entre os concorrentes.
nvel de concorrncia na indstria baseando-se na avaliao do
nvel de ameaa das seguintes cinco foras: No sector da Proteco contra Incndio e Segurana
Electrnica considerou-se que a rivalidade entre concorrentes
01. Rivalidadeentre concorrentes. de nvel mdio, devido aos seguintes factores:
02. Poder negocial dos fornecedores. > As empresas so de dimenso varivel: entre 0,05 e 80 mi-
03. Poder negocial dos clientes. lhes de euros. Nos sub-sectores dos Generalistas e da
04. Ameaa de novas entradas. Proteco Activa so mais pequenas ( volta de 1 milho de
05. Presso de produtos substitutos. euros) comparado com a Proteco Passiva e a Segurana
Electrnica (4-6 milhes de euros).
A totalidade dos inquritos estavam preenchidos de forma > Existe apenas um pequeno nmero de empresas de grande
vlida e, como tal, foram usados para levar a cabo esta anlise. dimenso que se encontra no incio da cadeia de valor (fabrico).
Dada a heterogeneidade das empresas, grande parte da anli- > As empresas da amostra crescem a um ritmo anual de 9%
se feita ao nvel do sub-sector. (ver anexo 8). em 2006, 14% em 2007 e 10% em 2008.
> A concorrncia no sector feita ao nvel da qualidade do pro-
08.1 ANLISE DA COMPETITIVIDADE AO NVEL DO SECTOR duto ou servio, do servio ps venda, da certificao e do preo.
> A rea geogrfica da concorrncia essencialmente regional.
No sector da Proteco contra Incndio e Segurana > Apenas as empresas que desenvolvem e produzem produ-
Electrnica considerou-se que a concorrncia de nvel mdio, tos mencionam a importncia da marca, qualidade e inovao.
devido aos seguintes factores: > Os produtos no so diferenciados por marca, mas sim por
tipo de utilizao ou por tipo de clientes.
> Rivalidadeentre os concorrentes: mdio; > Os produtos de segurana integram uma gama de produ-
> Poder negocial dos fornecedores: mdio-alto; tos que podem ser classificados como standard ou diferenciados
> Poder negocial dos clientes: mdio;
(por exemplo, os extintores so produtos standard).
> Ameaa de novas entradas: baixo;
> Ameaa de substitutos: baixo.
08.1.2 Poder negocial dos fornecedores.
Ao longo da anlise, constata-se que o sub-sector da
O poder de negociao dos fornecedores mdio-alto, to-
Segurana Electrnica (SE) encontra-se numa situao compe-
mando em considerao os seguintes factores:
titiva mais favorvel, seguido do sub-sector da Proteco
> Existem poucos fornecedores (especialmente em Segurana
Passiva (PP), dos Generalistas (Gen.) e do sector da Proteco
Electrnica e Proteco Passiva).
Activa (PA). Nas figuras seguintes, salientam-se as foras que
> As empresas de segurana tm um nmero reduzido de
criam as presses competitivas no sub-sector.
fornecedores, que mantm durante muitos anos. Do total do
negcio de cada empresa, 39% realizado com o maior forne-
Comparando com o estudo anterior (dados de 2005), pode-
cedor e 58% com os trs maiores. As relaes so de longo
mos observar que:
prazo com a grande parte deles (65%). S 9% das compras vm
Ao nvel do sector, a concorrncia entre empresas diminui de
de fornecedores novos (menos de um ano).
mdio-alto para mdio;
> Existe um risco de integrao a jusante por parte dos for-
O poder negocial dos fornecedores diminui de alto para m-
necedores. Algumas das grandes empresas que fabricam
dio-alto.
podem entrar na parte de prestao de servios.
O sector encontra-se numa situao competitiva mais favo-
> As compras so feitas em Portugal, em Espanha e na
rvel do que h dois anos atrs.
Unio Europeia. A proporo de compras feitas fora do espao
O sub-sector da Segurana Electrnica continua a estar
europeu muito pequena.
numa situao competitiva mais favorvel que os outros sub-
sectores, mas tanto a rivalidade entre os concorrentes como o
08.1.3 Poder negocial dos clientes.
poder negocial dos clientes cresceram.
Os sub-sectores da Proteco Passiva, da Proteco Activa e
O poder de negociao dos clientes mdio:
dos Generalistas encontram-se numa situao competitiva
> O nmero mdio de clientes alto (1.300 por empresa) e
muito similar do estudo anterior.
so empresas pequenas (com compras de 10.500 euros por ano
em mdia).
032 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

> Alguns grandes compradores esto concentrados (cons- segurana electrnica so substitutos da segurana humana.
truo civil), mas grande parte deles esto menos concentrados: Mas este substituto no representa qualquer ameaa para o
utilizadores finais, instaladores e comrcio. sector da segurana. Antes pelo contrrio, a Segurana
> Os clientes do sector da segurana so (ver seco sobre Electrnica tem substitudo a humana.
integrao vertical) a construo civil (32%), os utilizadores fi-
nais (28%) e os instaladores (23%) e o comrcio (6% retalho, 4% 08.2 ANLISE DA COMPETITIVIDADE AO NVEL
grossista). DOS SUB-SECTORES
> O maior cliente representa em mdia 16% das vendas e os
trs maiores representam 31%. Quase 60% do negcio feito 08.2.1 Anlise para o sub-sector da Segurana Electrnica.
ESTUDO DO SECTOR

com os 20 maiores clientes.


> A relao com o comprador de mdio ou longo prazo: supe- No sub-sector da Segurana Electrnica considerou-se que a
rior a 5 anos em 53% do negcio, entre 2 e 5 anos em 31% do concorrncia de nvel mdio, devido aos seguintes factores:
negocio. S 16% dos clientes so parcerias de menos de um ano.
> Os clientes do sector da segurana no tm competncias >A rivalidade entre concorrentes mdia, dado o seguinte:
para efectuar movimentos de integrao a montante. > O sub-sector est a crescer a um ritmo um pouco mais
> A concorrncia d-se na qualidade do produto / servio, no alto que o sector: 9% em 2006, 14% em 2007 e 10% em 2008.
servio ps-venda e finalmente no preo. > As empresas do sub-sector da segurana electrnica so
> Os consumidores finais do sector da segurana so o co- relativamente grandes e tm a mesma dimenso (4 milhes de
mrcio e servios (32%), os condomnios e residencial (17%), a euros em mdia).
indstria (12%) e a Administrao Pblica (11%). > A rea geogrfica da concorrncia internacional.
> A concorrncia no sector feita ao nvel da qualidade do
08.1.4 Ameaa de novas entradas. produto ou servio, do servio ps venda e da tecnologia.

A ameaa de novas entradas baixa e relativamente pequena >O poder negocial dos fornecedores alto:
(excepto para Generalistas): > Os fornecedores esto concentrados (o maior fornecedor
A facilidade de entrada depende ainda da fase do processo representa 47% do negcio, e os 3 maiores fornecedores repre-
produtivo da empresa. relativamente fcil para uma nova em- sentam 65%).
presa entrar no mercado, particularmente na rea de servio > H poucos fornecedores de segurana electrnica.
(instalao e manuteno). No existem barreiras reais en- > As relaes com o fornecedor so orientadas para o longo
trada no sub-sector dos Generalistas. fcil para as empresas prazo (79%).
entrarem no mercado, mas relativamente mais difcil sobrevi-
ver. difcil criar o relacionamento com os clientes e ganhar a >O poder negocial dos clientes mdio:
confiana deles. > O nmero mdio de clientes relativamente baixo (587 por
Nas actividades de desenvolvimento de produto e fabrico, empresa) e as vendas mdias por cliente so 8.800 euros.
existem custos de capital elevados que representam barreiras > O maior cliente representa 19% do negcio (35% e 61%
entrada. para os 3 melhores e 20 melhores clientes respectivamente).
A certificao est a crescer no sector e funciona como uma > Uma grande parte das relaes so orientadas para o lon-
barreira entrada. go prazo (57%).
> Os clientes so essencialmente instaladores (45%), utiliza-
08.1.5 Ameaa de substitutos. dores finais (27%) e construtores civis (12%).
> Os consumidores finais so o comrcio e servios (35%), a
A ameaa de produtos substitutos baixa. indstria (13%), os estabelecimentos hotelaria e restaurao
No existe grande evoluo a nvel tecnolgico. Os produtos (12%) e a banca (11%).
de segurana so substitutos uns dos outros (electrnica e ac- > Os clientes valorizam a relao de confiana com a empre-
tiva, por exemplo), e de um certo modo, os produtos de sa, a adequao dos servios s suas necessidades e a
sofisticao tecnolgica do produto.

FIGURA 8.1 O Modelo das 5 Foras de Porter: Sector da Proteco


contra Incndio e Segurana Electrnica. FIGURA 8.2 O Modelo das 5 Foras de Porter: Segurana Electrnica.

MDIO BAIXO-MDIO

Mdio Baixo

Potenciais Potenciais
entradas entradas
>

>

Mdio-Alto Mdio Mdio Alto Mdio Mdio

> Rivalidades entre > Rivalidades entre


Fornecedores Clientes Fornecedores Clientes
> >
concorrentes concorrentes
>

>

Baixo Baixo

Substitutos Substitutos
034 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

> A ameaa de novas entradas baixa. Dada a alta compo- > Os consumidores finais da Proteco Passiva so os con-
nente tecnolgica, a entrada de novas empresas dificultada. O domnios/residencial (64%) e o comercio e servios (11%).
desenvolvimento do produto e fabrico uma actividade intensi- > Os clientes valorizam a relao de confiana com a empre-
va em capital o que cria uma barreira entrada. sa, o preo praticado e a certificao.
> A presso de produtos substitutos baixa. H poucos
substitutos dos produtos de Segurana Electrnica. > A ameaa de novas entradas baixa. O desenvolvimento do
Concluindo, o sub-sector da Segurana Electrnica est mais produto e fabrico uma actividade intensiva em capital o que
protegido da concorrncia do que os outros sub-sectores. Esta cria uma barreira entrada.
maior proteco contra as ameaas identificadas deve-se > A presso de produtos substitutos baixa: h poucos subs-
ESTUDO DO SECTOR

existncia de uma maior componente tecnolgica, existncia titutos para os produtos de Proteco Passiva.
de barreiras entrada na rea da produo e o facto da instala-
o exigir maiores competncias tcnicas aos recursos Em concluso o sub-sector da proteco passiva tem um nvel
humanos envolvidos. de concorrncia mdio. A concorrncia vem, maioritariamente,
da rivalidade entre concorrentes e do poder negocial dos clientes.
08.2.2 Anlise para o sub-sector Proteco Passiva.
08.2.3 Anlise para o sub-sector da Proteco Activa
No sub-sector da Proteco Passiva considerou-se que a
concorrncia de nvel baixo-mdio, devido aos seguintes No sub-sector da Proteco Activa considerou-se que a con-
factores: corrncia de nvel mdio-alto, devido aos seguintes factores:

>A rivalidade entre concorrentes alta: >A rivalidade entre concorrentes mdia-alta:
> O sub-sector est a crescer a uma taxa mais baixa que o > O sub-sector est a crescer a uma taxa inferior do sector:
sector: 14% em 2006, 11% em 2007 e 5% em 2008. 7% em 2006, 6% em 2007 e 3% em 2008.
> As empresas do sub-sector da Proteco passiva so rela- > Todas as empresas so relativamente mais pequenas do
tivamente grandes e tm dimenso similar que o resto do sector (1,1 milhes de euros em mdia).
> A rea geogrfica da concorrncia nacional e internacional. > A rea geogrfica da concorrncia regional.
> A concorrncia no sector feita ao nvel da qualidade do > A concorrncia no sector feita ao nvel da qualidade do
produto ou servio, do servio ps venda e da certificao. produto ou servio, do servio ps venda e da certificao.

>O poder negocial dos fornecedores mdio: >O poder negocial dos fornecedores mdio-alto:
> Os fornecedores esto relativamente menos concentrados > Os fornecedores encontram-se menos concentrados do
do que no sector (o maior fornecedor representa 32% do neg- que no sector em geral (o maior fornecedor representa 35% do
cio, e os 3 maiores representam 47%). negcio e os 3 maiores fornecedores representam 57%).
> H poucos fornecedores de Proteco Passiva. > As relaes com os fornecedores so orientadas para o
> As relaes esto orientadas para o longo prazo (75%). longo prazo (75%).

>O poder negocial dos clientes mdio-alto: >O poder negocial dos clientes mdio.
>O nmero mdio de clientes reltivamente baixo (680 por > O nmero mdio de clientes muito alto (1.500 por empre-
empresa) e as vendas mdias por cliente so de 13.000 euros. sa) e so empresas relativamente pequenas (com compras s
> O maior cliente representa cerca de 18% do negcio (40% de 1.600 euros por ano em mdia).
e 63% para os 3 melhores e 20 melhores clientes respecti- > O maior cliente representa 12% do negcio (23% e 48%
vamente). para os 3 melhores e 20 melhores clientes respectivamente).
> A maior parte das relaes so orientadas para o longo pra- > A maior parte das relaes so orientadas para longo pra-
zo (81%). zo (61%).
> Os clientes da Proteco Passiva so a construo civil > Os clientes valorizam a relao de confiana com a empre-
(73%), o comrcio a retalho (13%) e os instaladores (9%). sa, a assistncia ps-venda e a certificao.

FIGURA 8.3 O Modelo das 5 Foras de Porter: Proteco Passiva. FIGURA 8.4 O Modelo das 5 Foras de Porter: Proteco Activa.

MDIO MDIO-ALTO

Baixo Mdio-Alto

Potenciais Potenciais
entradas entradas
>

>

Mdio Alto Mdio-Alto Mdio-Alto Mdio-Alto Mdio

> Rivalidades entre > Rivalidades entre


Fornecedores Clientes Fornecedores Clientes
> >
concorrentes concorrentes
>

>

Baixo Baixo

Substitutos Substitutos
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 035

> Os clientes da Proteco Activa so a construo civil >O poder negocial dos clientes mdio-baixo:
(17%), os utilizadores finais (15%) e os instaladores (15%). > O nmero mdio de clientes muito alto (2.011 em mdia)
> Os consumidores finais da Proteco Activa so a indstria e as vendas por clientes so de valor reduzido comparado com
(36%), a Administrao Pblica (35%) e o comrcio e servios (18%). o sector da segurana (2.400 euros).
> O maior cliente representa 14% do negcio (31% e 61%
> A ameaa de novas entradas mdia-alta. H poucas bar- para os 3 melhores e 20 maiores clientes respectivamente).
reiras entrada, os produtos de Proteco Activa so Quase 40% do negcio feito com clientes muito pequenos.
relativamente pouco intensivos em capital. > As relaes de longo prazo representam 39% dos casos
> A presso de produtos substitutos baixa: h poucos subs- (43% mdio prazo e 18% curto prazo).

ESTUDO DO SECTOR
titutos para os produtos de Proteco Activa. > Os clientes dos Generalistas so o utilizador final (58%), os
construtores civis (19%) e os instaladores (16%).
Em concluso, o sub-sector da Proteco Activa encontra > Os consumidores finais so o comrcio e servios (42%), a
um nvel de concorrncia mdio-alto, superior os outros sub- Administrao Pblica (18%) e a indstria (12%).
sectores. Esta concorrncia resulta da rivalidade entre
concorrentes e do poder negocial dos fornecedores. tambm > A ameaa de novas entradas alta. H poucas barreiras
o sub-sector que teve o crescimento mais fraco dentro do entrada, os produtos de instalao so relativamente pouco in-
sector. tensivos em capital.

08.2.4 Anlise para o sub-sector Generalistas > A presso de produtos substitutos baixa. H poucos
substitutos para os servios de instalao dos Generalistas.
No sub-sector dos Generalistas considerou-se que a concor-
rncia de nvel mdio, devido aos seguintes factores: Concluindo, o sub-sector dos Generalistas encontra um nvel
de concorrncia mdio, igual ao sector da segurana em geral.
>A rivalidade entre concorrentes mdia: A concorrncia vem da ameaa de potenciais entradas e do po-
>O sub-sector est a crescer a uma taxa mais alta do que a der negocial dos fornecedores. A alta taxa de crescimento do
do sector: 8% em 2006, 13% em 2007 e 14% em 2008. sector favorvel s empresas, mas ao mesmo tempo um
> As empresas so relativamente mais pequenas do que o incentivo entrada de novas empresas.
resto do sector (1,2 milhes de euros em mdia).
> H algumas grandes empresas: as duas maiores empre-
sas representam mais de 50% da amostra. FIGURA 8.5 O Modelo das 5 Foras de Porter: Generalistas.
> A rea geogrfica da concorrncia regional.
> A concorrncia no sector feita ao nvel da qualidade do
produto ou servio, do servio ps-venda e da certificao.
MDIO

>O poder negocial dos fornecedores mdio-alto: Alto


> Os fornecedores so relativamente concentrados (o maior Potenciais
fornecedor representa 37% do negcio e os 3 maiores repre- entradas
sentam 56%).
>

Mdio-Alto Mdio Mdio-Baixo


> H muitos fornecedores de servios.
> As relaes com os fornecedores so orientadas para o > Rivalidades entre
Fornecedores Clientes
>
concorrentes
longo prazo em 52% dos casos. Nos restantes 48% so rela-
es menos duradouras (menor de 5 anos).
>

Baixo

Substitutos

09. mercados e concorrncia


O sector da Segurana e Proteco contra Incndio est seg- no seu portflio para melhor satisfazer as necessidades da pro-
mentado em Proteco Activa, Proteco Passiva e Segurana cura, indicam que haver outras formas de caracterizar o sector,
Electrnica. Esta diviso tem por base as trs grandes reas de que complementam a tradicional e bem aceite diviso.
produtos/servios que o sector actualmente vende. Esta denomi- Por isso, tendo em conta os resultados dos inquritos levados a
nao , de facto, a que melhor sintetiza as principais diferenas cabo em 2008 (dados de 2007), possvel encontrar outras formas
entre os diversos intervenientes dentro do sector. No entanto, a de segmentao baseadas em critrios que no resultam somente
diferenciao, que se torna cada vez mais uma exigncia para as da caracterizao da oferta mas tambm da procura ou de outros
empresas, bem como a integrao de novos produtos ou servios factores externos s empresas do sector.
036 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

especificaes de cada tipo cliente, nomeadamente em relao


O estudo de 2007 (com dados de 2005) usou segmentaes de sua actividade operacional. Banca, telecomunicaes e em-
mercado por sectores de actividades que do origem procura, presas de servios de informao tm necessidades diferentes
segundo a dimenso e prosperidade das empresas e segundo as da indstria transformadora. Tambm este factor deve ser tido
condies de entrada. em conta na anlise do posicionamento das empresas de segu-
No presente estudo considerou-se, alm dos critrios de seg- rana e proteco contra incndio, dado que empresas
mentao utilizados no estudo passado, a segmentao atravs especializadas em certos sectores, tero, no longo prazo, uma
do posicionamento na cadeia de valor. Os resultados obtidos esto vantagem competitiva em relao aos seus concorrentes mais
ilustrados na Figura 9.4 e sugerem que 89% dos inquiridos se po- genricos.
ESTUDO DO SECTOR

sicionam nas reas de Comrcio, Servios ou ambos, enquanto


que apenas 9% desenvolvem actividades de produo (comple-
mentadas com outras reas) e 2% so integradores verticais. FIGURA 9.2 Vendas realizadas (diviso por tipo de cliente final)

11% 6% 3% 19% 12%


100% 3%
90% 5%
3% 0,4%
09.1 REA DE ACTIVIDADE DA EMPRESA CLIENTE 80%
8% 7%
5% 11%
9%
(COMPRADORA) 70% 18% 0,2% 0,4% 12%
11%
60% 35% 9%
12%
50% 12%
Atravs da anlise efectuada aos inquritos recebidos, foi 40%
10% 13%
8%
possvel obter uma discriminao das empresas, posicionan- 30%
17%
36%
do-as consoante o tipo de clientes a que vendem. Na figura 9.1, 20%
64%
10% 2%
est evidenciada a proporo de empresas que, dentro de um 32% 42% 18% 11% 35%
0%
sub-sector, vende para um determinado tipo de cliente. Os va- Total Gen PA PP SE

lores foram ponderados pelas vendas obtidas atravs dos Outros clientes Banca Estabelecimentos hotelaria e restaurao
inquritos efectuados. Existe uma clara vantagem para empre- Administrao Pblica (incluindo Bombeiros) Indstria Condomnios/Residencial
sas que faam esta diferenciao e apostem numa abordagem
Comrcio e Servios
comercial especfica para cada tipo de cliente (comprador). A
Fonte: Inqurito CEA 2008; Anlise CEA.
nvel de stocks, prazos de entrega e descontos comerciais, es-
tes diferentes tipo de clientes tm diferentes necessidades,
TABELA 9.2 Vendas Realizadas (diviso por tipo de cliente final)
sendo a adaptao a essas necessidades, uma fonte de vanta-
gem competitiva. Total Gen PA PP SE

Comrcio e servio 32% 42% 18% 11% 35%


FIGURA 9.1 Vendas realizadas (diviso por tipo de cliente)
Condominios/Residencial 17% 10% 2% 64% 8%
7% 4% 32% 4% 12%
100% Indstria 12% 12% 36% 0% 13%
6% 2%
90% 4%
6% 13% 1% Administrao Pblica 11% 18% 35% 0% 9%
80% 16% (incluindo Bombeiros)
9% 1%
70%
60% 23%
11%
Estabelecimentos 9% 7% 3% 5% 12%
hotelaria e restaurao
50% 9%
40% 45% Banca 8%
15% 5% 3% 0% 11%
28%
30%
Outros clientes 11% 6% 3% 19% 12%
20% 58% 15%
27%
10% Total 100% 100% 100% 100% 100%
32% 19% 17% 73% 12%
0% Fonte: Inqurito CEA 2008
Total Gen PA PP SE

Outros clientes Comrcio Grossista Comrcio a retalho Instaladores

Utilizadores finais Construtores civis


09.3 DIMENSO DA EMPRESA CLIENTE.
Fonte: Inqurito CEA 2008; Anlise CEA.
A dimenso dos clientes tambm um aspecto a ter em con-
ta e que pode segmentar o mercado, dadas as diferentes
TABELA 9.1 Vendas Realizadas (diviso por tipo de cliente). necessidades que clientes de dimenses distintas requerem.
Clientes maiores tm, tipicamente, poder de negociao supe-
Total Gen PA PP SE
rior aos de menor dimenso. Por outro lado, devero estar mais
Construtores civis 32% 19% 17% 73% 12% interessados na reduo do nmero de fornecedores, optando
Utilizadores finais 28% 58% 15% 1% 27% assim por um servio integrado, ainda que com maior custo.
Instaladores 23% 16% 15% 9% 45% Empresas de menor dimenso so muito sensveis ao preo,
Comrcio a retalho 6% 3% 9% 13% 1% sendo que esse o principal, e em alguns casos o nico, crit-
Comrcio grossista 4% 4% 11% 4% 2%
rio de deciso. As empresas do sector devero estar preparadas
para servir os seus clientes consoante as suas necessidades. A
Outros clientes 7% 0% 32% 0% 12%
dimenso da empresa pode ser um sinal quanto s suas
Total 100% 100% 100% 100% 100%
preferncias.
Fonte: Inqurito CEA 2008

09.4 POSICIONAMENTO NA CADEIA DE VALOR.


09.2 REA DE ACTIVIDADE DO CLIENTE (UTILIZADOR).
Pelas respostas obtidas, tambm possvel perceber, em
semelhana do ponto anterior, a actividade dos clientes fi- termos de produto/servio prestado, se as empresas so fabri-
nais uma forma de segmentar o mercado, devido s cantes, distribuidoras, entre outros. Na figura 9.3 pode
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 037

observar-se como se distribuem as empresas nos diversos


segmentos identificados. Esta segmentao permite evidenciar
em que zona da cadeia de valor existem menos empresas a
operar e, consequentemente, onde podero existir mais
oportunidades.

FIGURA 9.3 Distribuio das empresas por tipo de actividade (n=55)

ESTUDO DO SECTOR
Integrao Vertical
Produo e Servio 2%
2% Produo
5%

Comrcio
20%

Comrcio e Servios
42% Servios
27%
Produo e Comrcio
2%

Fonte: Inqurito CEA 2008

10. anlise swot e recomendaes


A anlise SWOT (Strength, Weaknesses, Opportunities and No contexto geral, no so de salientar grandes alteraes
Threats: Pontes Fortes, Fracos, Oportunidades e Ameaas) em relao aos pontos fortes e fracos das empresas, quando
permite, de uma forma esquemtica, focar os pontos fortes e comparados com os do estudo anterior. No obstante, ao nvel
fracos da indstria e, tendo em conta os restantes factores dos factores externos, possvel observar:
competitivos que afectam o mercado, apresentar quais podero > Em primeiro lugar, a crise financeira actual no tem para-
ser as oportunidades e ameaas que podero surgir da conju- lelo com as antecedentes e, embora por alguns prevista, estava
gao de todos esses factores. longe dos horizontes dos empresrios nacionais aquando do
ltimo relatrio.
10.1 POSICIONAMENTO NA CADEIA DE VALOR > Em segundo lugar, as recomendaes de internacionaliza-
o (em especial para o mercado africano) feitas no relatrio de
Nesta anlise foi feita a distino em termos de oportunida- 2007 (dados 2005), surtiram efeito, sendo observvel uma maior
des e ameaas no curto e no longo prazo. Esta distino muito internacionalizao do sector em 2008 (cerca de um tero da
relevante, dado que o timing necessrio para uma empresa se produo total).
adaptar s circunstncias vindouras ser o elemento chave > Por ltimo, a oportunidade identificada em 2007 (dados
para melhor aproveitar as oportunidades e minimizar as ame- 2005) em relao ao aumento das obras pblicas, este ano
aas que decerto acontecero. mais incerta, pelo menos no curto e mdio prazo.
Considerou-se o curto prazo como o perodo at final de De referir, que este ano identificou-se, tal como em 2007 (da-
2009. O longo prazo refere-se a qualquer momento posterior a dos 2005), uma lacuna na temtica da certificao de servios e
essa data. produtos. Esta, deve ser encarada como uma prioridade para
as empresas nacionais.

TABELA 10.1 Anlise SWOT

Pontos Fortes Pontos Fracos


> Especializao das empresas nos sub-sectores onde operam. > Fraca diferenciao entre os diversos players.
> Relao duradoura de confiana com os clientes. > Baixo nvel de certificao dos produtos/servios comercializados.
> O sub-sector da Segurana Electrnica tem um crescimento superior > Grande dependncia de fornecedores estrangeiros.
e lidera o resto do sector. > Baixo nvel de I&D efectuado em Portugal.
> O sector exporta mais de um tero da sua produo.
> Existem grandes empresas que do relevncia ao sector.
> Existem um conjunto de pequenas empresas que conferem dinamismo
e concorrncia ao sector.

Oportunidades Ameaas
Curto Prazo Longo Prazo Curto Prazo Longo Prazo

> Aumento das exportaes / > Entrada em vigor da nova lei > Quebra no investimento em > Deslocalizao da produo para
internacionalizao. reguladora do sector. construo. outros pases.
> Expanso do mercado africano em > Crescente procura por servios > Mercado Residencial em crise. > Aparecimento de concorrncia
especial, o mercado Angolano. integrados. > Diminuio dos cursos estrangeira no mercado, com estratgias
> Oportunidades na Europa de Leste. > Cada vez maior consciencializao tcnico-profissionalizantes. low cost.
> Aumento da criminalidade. da populao em matria de segurana. > Crise do mercado financeiro. > Concorrncia de outros sectores
(ex:PT comunicaes).
038 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

10.2 RECOMENDAES > Apostar, de forma concertada e a nvel sectorial, nos cur-
sos tcnico-profissionalizantes. O fim destes cursos so uma
Da anlise, possvel destacar as seguintes recomendaes. ameaa, na medida em que as empresas ficam obrigadas a su-
portar individualmente a formao dos seus tcnicos. As
No curto prazo: medidas para fomentar as escolas de serralharia, electricista
> A grave crise financeira que se est a atravessar , sem entre outros, dever passar pelo patrocnio a escolas e um
dvida, uma ameaa sria a ter em conta. Os spreads pratica- maior envolvimento com as escolas da especialidade.
dos pelos bancos fazem com que as baixas nas taxas de juro de
referncia no se faam sentir pelas empresas mas, pelo con- No longo prazo:
ESTUDO DO SECTOR

trrio, tornam os crditos ainda mais onerosos. Neste mbito, > Visto que os custos de I&D so avultados, uma forma de
ser fundamental para as empresas do sector desenvolverem minorar os efeitos negativos da falta de investimento, ser a
planos financeiros para os tempos futuros. criao de parcerias entre empresas do mesmo sub-sector
para desenvolver novas solues de negcio. Ao mesmo tempo,
> O mercado africano est em franco crescimento. Tendo em a maior proximidade entre empresas concorrentes deve ser
conta: uma forma de partilha de conhecimento e experincia, podendo
> As boas relaes existentes entre os Portugal e os PALOP. levar criao de ideias criadoras de valor.
> O crescente nmero de empresas portuguesas a operar no
mercado, especialmente o angolano. > A entrada em vigor do D.L. 220/2008, que agrega os diver-
> A grande parte das exportaes de segurana para o mer- sos documentos legislativos anteriores e define novas
cado africano: 46% dos 38% exportados representa 17% do obrigaes na Segurana contra Incndios em Edifcios, ainda
mercado. dever demorar algum tempo a ter efeitos prticos no merca-
> As boas relaes existentes entre as empresas do sector e do. Embora j publicado em Dirio da Repblica, data deste
os seus clientes. relatrio, a respectiva regulamentao ainda no estava publi-
possvel descortinar uma vantagem competitiva das em- cada. Com a entrada em vigor, o mercado potencial dever
presas portuguesas aquando da entrada neste mercado. A aumentar significativamente. De facto, devero diminuir as am-
potencial vantagem dever residir na possibilidade das adjudi- biguidades e contradies que os antigos regulamentos
caes serem efectuadas sem a necessidade de investimento promoviam e que tinham como resultado quer o descarte de
na internacionalizao da empresa. Ou seja, existe a possibili- muitos dos procedimentos de preveno, quer que os mesmos
dade de alargar o mercado potencial sem o risco inerente a fossem feitos por empresas no especializadas atendendo
uma estratgia de internacionalizao. fraca fiscalizao. Igualmente a relevncia dada manuteno
Esta recomendao aplica-se, igualmente, a empresas que dos equipamentos e sistemas instalados ser de elevada im-
tenham como principais clientes, empresas de construo civil. portncia. O conhecimento deste documento legislativo, como
A expanso das mesmas para o Leste Europeu, uma oportu- tambm a oferta antecipada aos clientes de forma a que os dis-
nidade explorar, especialmente em pases com menos oferta postos sejam verificados podero atribuir uma first mover
neste sector. advantage (vantagem do(s) primeiro(s) a entrar no mercado).

> A actual quebra no mercado da construo deve ser um > Mantendo o grande nvel de especializao das empresas a
motivo para uma re-orientao de algumas empresas com for- operar nesta indstria, recomenda-se que sejam efectuadas par-
te dependncia deste. Para isto, ser necessria uma aposta cerias com vista a concorrer a concursos em que o caderno de
nos segmentos No Residencial e Engenharia. Uma compreen- encargos seja mais abrangente. Esta recomendao, que dever
so das necessidades deste tipo de clientes e o desenho de incidir numa integrao horizontal, especialmente competitiva
uma oferta direccionada so aces a tomar para aumentar a para PMEs e micro empresas, usualmente sem capacidade para
penetrao de produtos/servios nestes segmentos. oferecer um portflio de produtos ou servios mais alargado.

11. concluses e tendncias futuras


Nos ltimos 3 anos o sector da Proteco contra Incndio e A expresso das vendas efectuados no mercado internacional por
Segurana Electrnica tem crescido a uma taxa mdia supe- parte das empresas portuguesas ainda reduzido, embora apresente
rior, relativamente economia nacional. Este crescimento uma tendncia crescente nos ltimos anos. O rpido desenvolvimento
baseia-se na existncia de uma mercado ainda no explorado, econmico que se espera nos mercados da Europa de Leste e frica,
como tambm do crescimento do mercado potencial fruto das principalmente Angola, devero ser encarados como oportunidades
contingncias sociais, legais e econmicas. De acordo com os para as empresas portuguesas. A expanso de empresas de constru-
dados recolhidos, esta tendncia dever manter-se em 2008. o portuguesas para os pases do leste europeu e as boas relaes
O sub-sector da Segurana Electrnica, obteve o maior cresci- comerciais existentes entre Portugal e os PALOP, constituiro vanta-
mento de entre os quatro sub-sectores identificados. A gens comparativas relativamente concorrncia estrangeira.
capacidade de inovao deste sector, o rpido desenvolvimento Finalmente, a certificao das empresas ao nvel dos produtos e
das tecnologias de informao e, a sua subsequente adopo por servios uma realidade escassa. Dever haver uma aposta con-
parte das empresas, tm sido os motores deste aumento das certada para que as empresas do sector sejam certificadas e para
vendas. que sejam criados em Portugal meios para que tal acontea.
040 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

anexo 1
ENQUADRAMENTO DA SEGURANA NO SECTOR DA Em 2007, 41% da produo em construo era feita no seg-
CONSTRUO CIVIL mento residencial. Este domnio do investimento no segmento
residencial, dever, no mdio prazo, ser deposto visto que a
ESTUDO DO SECTOR

O sector da construo em Portugal tem-se revelado um dos procura no mercado de habitao tem vindo a diminuir susten-
principais motores para o desenvolvimento da actividade de tadamente desde 2002 e, por outro lado, so esperados
Segurana (Segurana Electrnica e de Proteco contra crescimentos nos restantes segmentos do sector da constru-
Incndio). Seja atravs da venda directa a construtores civis ou o para os anos vindouros.
atravs da venda directa aos promotores imobilirios, a cons- O segmento no residencial foi em 2007, confirmando-se
truo absorve anualmente entre 20% e 30%13 das vendas feitas tambm em 2008, o segmento que mais cresceu comparativa-
pelos intervenientes do sector da Segurana. mente com o perodo homlogo. Este crescimento foi,
Compreender o estado actual da construo, tal como iden- especialmente, impulsionado pelo investimento pblico em
tificar o caminho que vai seguir no mdio prazo tornam-se edifcios no residenciais e na recuperao e manuteno de
fundamentais para o posicionamento actual das empresas de edifcios pblicos.
Segurana (Segurana Electrnica e de Proteco contra
Incndio). Evoluo no mercado externo.
Nos ltimos anos a actividade das construtoras no mercado
Ano de 2007 e evoluo. externo tem vindo a desenvolver-se. Entre 2001 e 2006, a anga-
Num passado recente, excepo do ano de 2006, a actividade da riao de novos contratos cresceu anualmente cerca de 38% e
construo civil em Portugal tem vindo a diminuir de ano para ano. o volume de negcios em 2006 foi de 1.859 M. Os mercados
Em 2007, o ndice de Produo para sector da construo onde esta expanso est assente so, maioritariamente, frica
teve um decrscimo de 2,2% confirmando a tendncia negativa (representam 55% do volume de negcios em 2006) e o leste
para o sector. europeu (30% do volume de negcios).

FIGURA 2.1 Estrutura do sector da construo (2007) FIGURA 2.3 Volume de negcios de empresas portuguesas no mercado internacional.

000.000
Engenharia
3000
35%
2.914,40
Residencial
2000
41%

1000
CAGR: 1.858,70
28,26%
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
No Residencial
24%
Volume de Negcios Novos Contratos
Fonte: FEPICOP Fonte: FEPICOP

Relativamente a 2004, o decrscimo acumulado em 2007 si- Perspectivas Futuras


tua-se entre 20-21%. No obstante a tendncia verificada, o O futuro do sector da construo hoje em dia dominado
segmento de construo No Residencial registou em 2007 um pela incerteza. Por um lado, so anunciados grandes investi-
significativo aumento de 9,50% mentos em infra-estruturas (novo aeroporto, linha de alta
velocidade, entre outras) pelo Governo para os prximos 10
anos. Por outro lado, com a actual crise financeira e com o
FIGURA 2.2 ndice de Produo (2004-2007;vma). acesso das empresas ao crdito cada vez mais dificultado estes
mesmos projectos podem estar, pelo menos, em risco de se-
2007
rem adiados. As Parcerias Pblico-Privadas (PPP) que, tudo
indica, sero o modelo de negcio escolhido para estes investi-
2006
mentos, dependem da capacidade das empresas privadas em
aceder ao crdito de forma a iniciar os projectos.
2005

2004
FIGURA 2.4 Investimentos previstos em Infra-estruturas (2008-2017;M).

39.500
-30% -20% -10% 0% 10% 20%
10.400 9.700 6.600 5.600
Total Residencial No Residencial Engenharia
3.300 1.600 300 2.000

Fonte: FEPICOP
Ferrovia Energia Vias gua Aeroportos Plataformas Portos Diversos
Rodovirias Ambiente Logsticas
13
Fonte: Inqurito CEA 2008. Fonte: FEPICOP
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 041

Em termos absolutos, esto previstos investimentos no valor os edifcios cumprirem com as especificaes dos Decretos Lei
de 39.50014 milhes de euros para o perodo de 2008-2018, que 78, 79 e 80 de 2006, relativos Eficincia Energtica a partir de
podem ser evidenciados na Figura 2.4. Janeiro de 2009, o que levar a intervenes nos edifcios que
Como j foi referido, o segmento Residencial deve diminuir o ainda no verificam o disposto pela Lei. Este dado ser particu-
seu peso na actual estrutura do sector, pois a tendncia de di- larmente relevante para as PME do sector que dependem de
minuio da procura s tem tendncia a agravar-se dados os grandes empreitadas (onde funcionam como sub empreiteiros)
seguintes factos: e do mercado residencial e no residencial.

> Maiores restries em acesso ao crdito por parte das famlias.

ESTUDO DO SECTOR
FIGURA 2.5 Previso do Crescimento da Construo por segmentos (2008-2009;vma).
> Excesso de oferta.
> Diminuio da populao. 10%

6,60%

6;8%
4,40%
4,10%

3,60%
Por outro lado, previsvel um aumento do sub-segmento da

3;4%
5%

2,50%

2;3%
0,80%
remodelao de edifcios e fogos habitacionais. Os centros an-

0,70%
0,00%

0;1%

0;1%
tigos das principais cidades do pas esto a ser, de forma 0%

-0,40%
gradual, reconstrudos e esta tendncia tende a intensificar-se
-%5
(por exemplo, em 2008, Lisboa contava com cerca 60.000 fogos

-5%;-3%
-5,40%

-5,80%

-7;-5%
desabitados). A este facto, acresce a obrigatoriedade de todos

-7,00%
-10%
1Trimestre 2008 2Trimestre 2008 3Trimestre 2008 2008 (Estimado) 2009 (Previso)

Engenharia No Residencial Residencial Total

anexo 2 Fonte: FEPICOP; Anlise CEA

DEFINIES DE BASE DO SECTOR > limitam a propagao do incndio,


> preservam a estabilidade estrutural do edifcio,
A APSEI (Associao Portuguesa de Segurana Electrnica e > permitem e facilitam a evacuao das pessoas dos edifcios.
de Proteco Incndio), engloba trs sub-sectores: Incluem nomeadamente:
> Proteco Activa contra Incndio, > Elementos de compartimentao horizontal e vertical dos
> Proteco Passiva contra Incndio e edifcios: paredes e lages com caractersticas de resistncia ao
> Segurana Electrnica. fogo e todos os sistemas complementares (por exemplo, portas
e envidraados resistentes ao fogo e sistemas de obturao de
importante sublinhar que outras actividades do sector da ductos tcnicos)
segurana como a Vigilncia Humana e o Transporte de Valores > Elementos estruturais resistentes ao fogo
no so includos neste relatrio. > Materiais de revestimento no inflamveis ou dificilmente
Ao longo deste relatrio utilizamos esta classificao, tendo inflamveis: produtos intumescentes, produtos ignfugos e ma-
por base os conceitos seguintes: teriais de impregnao que visam alterar o comportamento ao
fogo dos materiais de construo e decorativos tradicionais
> Proteco Activa contra incndio: Equipamentos, de fun- (por exemplo, tintas e vernizes)
cionamento automtico ou no, instalados em edifcios ou > Sistemas de ventilao e desenfumagem: aplicao de
viaturas de combate a incndio, que actuam directamente so- clarabias, de cortinas de acantonamento de fumos, constru-
bre o fogo tendo em vista a sua extino; destinam-se a actuar o de condutas auto-portantes em placa e revestimento de
apenas em caso de incndio e incluem designadamente. condutas metlicas.
> Equipamentos e sistemas de combate a incndio. > Sinalizao de segurana
> Meios de primeira interveno: extintores, rede de incn-
dio armada (carretis e bocas de incndio), marcos de incndio > Segurana Electrnica: Abrange os equipamentos e dispositi-
e hidrantes. vos electrnicos destinados Proteco de Pessoas (Life Safety) e
> Meios de extino: sprinkler (gua ou de gua atomizada/ Proteco de Bens e Controlo e Verificao de Pessoas (Security).
alta presso e espuma), sistemas de extino de p qumico, Como sistemas de proteco de pessoas destacam-se desig-
sistemas de gases e de vapor de gua nadamente os Sistemas Automticos de Deteco de Incndios,
> Equipamento de Proteco individual ao fogo (EPI). os Sistemas de Deteco de Gases (Txicos e/ou Combustveis)
> Meios de transporte / viaturas de combate a incndio. e de Inundao.
Como sistemas de proteco de bens evidenciam-se os
> Proteco Passiva contra incndio: sistemas, equipamen- Sistemas Automticos de Deteco de Intrusos e Roubo como
tos e produtos considerados em solues arquitectnicas e de os sistemas de controlo de acessos e os circuitos fechados de
engenharia de edifcios, que integram o sistema construtivo televiso (CCTV), televigilncia e transmisso de imagem.
com finalidades especficas durante o uso normal dos edifcios,
que, em caso de incndio, cumprem as seguintes funes, sem > Generalistas (integradores): Este sub-sector deriva da anlise
dependncia de qualquer interveno automtica ou manual: efectuada aos inquritos. Constatou-se que existem empresas no
mercado que operam nos trs sub-sectores acima referidos, ofere-
14
Fonte: Um novo ciclo na construo, mais dinamismo para o pas. Construo
cendo produtos/servios integrados aos seus clientes. Considerou-se
2007/2008 - FEPICOP pertinente a anlise independente deste sub-sector em algumas
042 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

matrias, considerando que este sub-sector est exposto de forma As respostas aos inquritos, sugerem que 21% das empresas
diferente s condies e tendncias do mercado. consideram que a sua actividade principal se situa na protec-
Verifica-se que esta classificao no consensual. Entre os o activa, 11% na proteco passiva, 28% na segurana
empresrios e intervenientes, no existe uma ideia inequvoca electrnica e 40% Generalistas. Em alguns casos, as activida-
sobre a delimitao destas definies. Por exemplo, em alguns des de higiene segurana no trabalho so tambm actividades
pases a Proteco Activa contra Incndio e a Segurana complementares actividade desenvolvida na rea da protec-
Electrnica encarada como um sub-sector apenas. Este con- o contra incndio e segurana electrnica.
ceito tambm partilhado por clientes do sector.
ESTUDO DO SECTOR

anexo 3
DADOS INE SOBRE EXPORTAO E IMPORTAO DE ALGUNS
PRODUTOS DE SEGURANA

Nas Tabelas 4.3a-c so apresentadas a distribuies dos valores


das exportaes de alguns produtos de segurana no mercado ex-
terno pelos principais destinos de vendas, obtidos a partir das
estatsticas coligidas pelo INE relativamente ao Comrcio Externo
em 2005, 2006 e 2007, respectivamente.

TABELA 4.3a Equipamentos exportados (2005)

Produto Espanha Outros U.E. frica Amrica Resto Mundo Totais 2005

Extintores; mesmo Carregados 69,134 2,098 511,979 4,141 12,341 599,693


Aparelhos elctricos de alarme para proteco 110,634 674,210 1051,811 265,857 87,441 2189,953
contra roubo ou incndio

Totais 2005 179,768 676,308 1563,790 269,998 99,782 2789,646


%2005 6% 24% 56% 10% 4%

Fonte: Dados do Comrcio Externo do INE para 2005

TABELA 4.3b Equipamentos exportados (2006)

Produto Espanha Outros U.E. frica Amrica Resto Mundo Totais 2006

Extintores; mesmo Carregados 9,658 10,114 384,230 851 40 404,893


Aparelhos elctricos de alarme para proteco 396,792 764,169 1392,041 78,722 204,338 2837,062
contra roubo ou incndio

Totais 2006 406,450 774,283 1776,271 80,573 204,378 3241,955


%2006 13% 24% 55% 2% 6%

Fonte: Dados do Comrcio Externo do INE para 2006

TABELA 4.3c Equipamentos exportados (2007)

Produto Espanha Outros U.E. frica Amrica Resto Mundo Totais 2007

Extintores; mesmo Carregados 1,491 16,458 667,713 7,755 50,602 744,019


Aparelhos elctricos de alarme para proteco 502,492 1659,295 1707,385 17,099 163,819 4050,090
contra roubo ou incndio

Totais 2007 503,983 1675,753 2375,098 24,854 214,421 4794,109


%2007 11% 35% 50% 1% 4%

Fonte: Dados do Comrcio Externo do INE para 2007

Nas Tabelas 4.4a-c so apresentadas as distribuies dos valores


das importaes de alguns produtos de segurana pelas principais
reas geogrficas de origem, obtidos a partir das estatsticas coligi-
das pelo INE relativamente ao Comrcio Externo de Portugal em
2005, 2006 e 2007, respectivamente.
044 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

TABELA 4.4a Equipamentos importados (2005)

Produto Espanha Outros U.E. sia Amrica Resto Mundo Totais 2005

Extintores; mesmo Carregados 1309,659 1319,428 92,294 62,698 4,462 2788,541


Aparelhos elctricos de alarme para proteco 7267,188 7883,341 455,017 333,832 462,507 16401,885
contra roubo ou incndio

Totais 2005 8576,847 9202,769 547,311 396,530 466,969 19192,431


%2005 45% 48% 3% 2% 2%
ESTUDO DO SECTOR

Fonte: Dados do Comrcio Externo do INE para 2005

TABELA 4.4b Equipamentos importados (2006)

Produto Espanha Outros U.E. sia Amrica Resto Mundo Totais 2006

Extintores; mesmo Carregados 1306,445 1192,762 273,626 102,767 1,299 2876,899


Aparelhos elctricos de alarme para proteco 4187,469 5190,699 410,713 303,901 65,060 10157,842
contra roubo ou incndio

Totais 2006 5493,914 6383,461 684,339 406,668 66,359 13034,741


%2006 42% 49% 5% 3% 1%

Fonte: Dados do Comrcio Externo do INE para 2006

TABELA 4.4c Equipamentos importados (2007)

Produto Espanha Outros U.E. sia Amrica Resto Mundo Totais 2007
Extintores; mesmo Carregados 2238,034 1006,417 297,574 95,360 12,961 3650,346
Aparelhos elctricos de alarme para proteco 5390,038 5819,885 583,014 130,275 43,141 11966,353
contra roubo ou incndio

Totais 2007 7628,072 6826,302 880,588 225,635 56,102 15616,699


%2007 49% 44% 6% 1% 0%

Fonte: Dados do Comrcio Externo do INE para 2007

anexo 4
MERCADO RELEVANTE DO PRODUTO De acordo com as entrevistas efectuadas no mbito deste es-
tudo a 9 clientes do sector segurana (de diversas provenincias,
A noo de Mercado Relevante define qual o mercado onde incluindo organizaes na rea financeira, na prestao de cui-
determinado tipo de bens compete. Este conceito estabelece dados de sade, na gesto imobiliria, na distribuio, no sector
portanto se dois ou mais tipos de bens podem ser considerados secundrio, nas telecomunicaes e no ensino superior), no
bens substitutos e se estes devero constituir um mercado in- parece haver, do lado da procura, um elevado grau de substitui-
dividual e especfico para a elaborao da anlise da bilidade entre os produtos que compem o sector. Em geral, e
concorrncia. Assim sendo, a definio de um Mercado no mbito de projectos de segurana para edifcios tpicos, es-
Relevante compreende, para alm da definio de um Mercado tes apresentam usos e funes mais complementares do que
Geogrfico (que ser alvo de anlise detalhada na sub-seco inter-substituveis. O que parece haver um conjunto global de
seguinte), a definio de um Mercado de Produto, que engloba necessidades de segurana que so diferentes consoante o tipo
todos os produtos e servios que o cliente poder considerar de cliente em causa. Deste modo, as necessidades em termos
como substituveis entre si devido ao seu fim de utilizao, s de produtos e solues de segurana de um cliente da rea fi-
suas caractersticas de qualidade ou aos preos. nanceira ou na da prestao de cuidados de sade so bastante
Entre outros aspectos importantes, o Mercado Relevante do diferentes das de um cliente na rea da pequena distribuio ou
Produto engloba todos os bens ou servios que restringem signifi- na gesto de condomnios, tanto em termos de dimenso das
cativamente o preo a cobrar por um produto especfico que se empreitadas como em termos da sofisticao tecnolgica e de
encontre dentro desse mesmo mercado. A definio deste mercado capacidade tcnicas exigidas.
pois um factor de elevada importncia para anlise da generalida- Ser uma segmentao do mercado do produto, em nichos
de dos resultados obtidos sobre o sector da segurana, e que sero de mercado formados por tipo de cliente (isto , de acordo com
discutidos ao longo deste relatrio. Nomeadamente, importa definir a dimenso e a capacidade tcnica exigidas), uma segmenta-
se todas as empresas do sector da segurana podem ou devem ser o defensvel no mbito do sector segurana? As indicaes
tratadas como um nico mercado, ou se por outro lado, cada um que obtivemos nas entrevistas efectuadas a clientes deste sec-
dos sub-sectores dever ser segmentado individualmente, ou mes- tor so bastante favorveis a esta hiptese. De facto,
mo se existem conjuntos de produtos ou servios de cada um dos determinados tipos de organizaes tm necessidade de um
sub-sectores que devem ser analisados individualmente. servio de segurana mais sofisticado e no qual depositem
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 045

maior confiana em termos de capacidade tcnica e fiabilidade. vias. Isto mesmo foi repetidamente afirmado durante as
Por isso, as empresas que satisfazem a procura deste tipo de entrevistas realizadas no mbito deste estudo, tanto por clien-
clientes vm a sua posio no mercado relativamente fortaleci- tes como por empresas do sector segurana.
da, nomeadamente face a concorrentes suas que compitam na De acordo com o discutido at aqui, possvel afirmar que,
base de oferta de preos mais baixos. Estas sabem que o seu com base na informao recolhida no mbito deste estudo, exis-
cliente-tipo dificilmente escolher com base no preo do pro- tiro provavelmente vrios mercados de produto relevante,
duto ou servio devido s suas necessidades e exigncias derivados do grau de sofisticao e exigncia especfica dos gru-
particulares. Por outro lado, torna-se tambm muito difcil para pos clientes que constituem a procura do sector da segurana
uma empresa que no se dedica a um determinado nicho de em Portugal. Nomeadamente, de estimar que existam merca-

ESTUDO DO SECTOR
mercado (em que o cliente mais exigente), entrar nesse mes- dos de produto relevante para reas do sector financeiro e banca,
mo mercado. Tal deve-se ao facto de o cliente escolher com telecomunicaes, grande distribuio e centros comerciais, al-
base em relaes de confiana e garantias de qualidade pr- gumas indstrias e prestao de cuidados de sade.

anexo 5
METODOLOGIA DE ESTIMAO DA PROCURA > A decomposio do investimento nos sectores de Segurana
Electrnica, Activa e Passiva foi feita a partir de dados das en-
> O valor da formao bruta de capital fixo na economia por- trevistas realizadas. Uma desagregao adicional foi feita
tuguesa em 2007 foi distribudo pelos ramos de actividade e nalgumas das principais reas de actividade em cada um des-
estimou-se a parte destinada a edifcios residenciais e empre- tes sub-sectores, a partir de dados publicados e de valores
sariais. Os dados de base utilizados foram os das Contas estimados com base na informao recolhida nos inquritos e
Nacionais portuguesas (dados preliminares para 2007). em entrevistas.

> Para se obter o valor do investimento em segurana em > A procura de servios de manuteno foi obtida a partir de
cada um dos ramos de actividade considerados: estimativas do investimento nos ltimos 10 anos, admitindo-se
a. Estimou-se o peso dos investimentos em segurana no um gasto mdio em manuteno entre 1,5% e 2,5% do investi-
investimento em edifcios, de acordo com os resultados das en- mento anual.
trevistas a empresas do sector e a empresas clientes.
Incluram-se os gastos em equipamentos, tubagens e custo da
Neste mtodo, foram calculados trs tipos de estimativas:
mo-de-obra de instalao. Excluiu-se o IVA.
uma inferior, uma superior e a mdia aritmtica destas. Optou-
b. Admitiram-se dois cenrios de base, correspondentes a se por estimar nesta anlise um intervalo de valores, ao invs
uma estimativa inferior e a outra superior, definidos por: de um valor nico, dada a incerteza inerente a este tipo de esti-
i. Intervalos de variao quanto ao peso adequado da segu- madores. Por consequncia, o resultado obtido tambm
rana nos investimentos em cada um dos ramos de actividade. apresentado como um intervalo de valores, cujo limite inferior
ii. Hipteses sobre a percentagem dos investimentos que em se pode associar a uma estimativa mais conservadora para a
cada ramo de actividade podem ser considerados como adequados. procura dirigida ao sector em anlise enquanto o limite supe-
c. A estimativa de referncia utilizada a mdia das duas rior reflecte uma perspectiva mais optimista sobre a evoluo
estimativas obtidas desta forma. da mesma.

anexo 6
ANLISE POR IDADE E DIMENSO DAS EMPRESAS menso e enfrentam por isso tempos difceis nos seus primeiros
anos de vida no mercado. Apesar disso, muitas das que sobre-
As vendas das empresas da amostra em 2007 estiveram po- vivem crescem rapidamente atingindo dimenses que podem
sitivamente associadas sua idade (R2=0.25; p<.05), conforme ser classificadas como mdias ou superiores. Os dados suge-
se pode observar na Figura 5.5. Isto significa que as empresas rem assim um dinamismo aprecivel no sector, com algumas
presentes h mais tempo no mercado do sector so tambm das empresas mais recentes a conseguirem taxas de cresci-
aquelas que apresentam maior dimenso em termos de volu- mento bastante superiores s taxas de mdias das empresas j
me de negcio. estabelecidas no mercado. Outras, menos recentes mas ainda
No entanto, so geralmente as empresas mais recentes que no completamente estabelecidas, enfrentam mais dificulda-
tm apresentado as maiores taxas de crescimento do sector des de penetrao no mercado, como possvel deduzir-se a
nos ltimos 3 anos, tal como se pode verificar nas Figuras partir dos valores de crescimento fraco ou mesmo negativo por
5.6a-c. Regra geral, as empresas mais recentes tm menor di- elas previstos para 2008 (Figura 5.6c).
046 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

FIGURA 5.5 Relao entre as vendas em segurana em 2007 e a idade


das empresas inquiridas (n=65)

8,5

7,5
LOG (Vendas em seg. em 2007)

6,5
ESTUDO DO SECTOR

5,5

4,5

4
0 0,5 1 1,5 2 2,5

LOG (Idade da Empresa)


Fonte: Inqurito CEA 2008

FIGURA 5.6a Relao entre a idade e a taxa de crescimento FIGURA 5.6b Relao entre a idade e a taxa de crescimento
das empresas inquiridas em 2006 (n=53) das empresas inquiridas em 2007 (n=47)

0,4 1

0,35
0,8
0,3
LOG (1 + Taxa de Crescimento em 2006)

LOG (1 + Taxa de Crescimento em 2007)

0,25 0,6

0,2
0,4
0,15

0,1
0,2
0,05

0 0
0 0,5 1 1,5 2 2,5 0 0,5 1 1,5 2 2,5
-0,05
-0,2
-0,1

-0,15 -0,4
LOG (Idade da Empresa) LOG (Idade da Empresa)
Fonte: Inqurito CEA 2008 Fonte: Inqurito CEA 2008

FIGURA 5.6c Relao entre a idade e a taxa de crescimento


das empresas inquiridas em 2008 (n=53)

0,4

0,3
LOG (1 + Taxa de Crescimento em 2008)

0,2

0,1

0
0 0,5 1 1,5 2 2,5

-0,1

-0,2
LOG (Idade da Empresa)
Fonte: Inqurito CEA 2008
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 047

anexo 7
ANLISE DAS RESPOSTAS AO INQURITO S EMPRESAS

Concorrncia no Sector SE PP PA Gen. Todas


Nmero de empresas na amostra 18 7 14 26 65

ESTUDO DO SECTOR
Proporo (nmero de empresas) 28% 11% 22% 40% 100%
Vendas (m ) 151,2 43,7 15,3 59,4 269,5
Proporo de vendas 56% 16% 6% 22% 100%
Tamanho mdio (m ) 4,2 - 8,4 6,24 1,09 1,2 - 2,3 2,9 - 4,1
Tamanho mnimo (m ) 0,09 0,14 0,05 0,1 0,05
Tamanho mximo (m ) 22,8 - 80 23,9 5,3 5,3 - 19,5 24 - 80
Taxa de crescimento mdio esperada 10% 5% 3% 14% 10%
(ponderada) 2008
Taxa de crescimento mdio (ponderada) 2007 14% 11% 6% 13% 14%
Taxa de crescimento mdio (ponderada) 2006 9% 14% 7% 8% 9%
rea geogrfica dos seus concorrentes Internacional Nacional / Regional Regional Regional
Internacional
Os trs factores que o diferenciam dos seus concorrentes 1. Qualidade do 1. Qualidade 1. Qualidade 1. Qualidade 1. Qualidade
produto/ servio / do produto/ do produto/ do produto/ do produto/
garantia servio/garantia servio/garantia servio/garantia servio/garantia
2. Servio ps 2. Servio ps 2. Servio ps 2. Servio ps 2. Servio ps
venda venda venda venda venda
3. Tecnologia 3. Certificao da 3. Certificao da 3. Certificao da 3. Preo
empresa/sistema empresa/sistema empresa/sistema

Fornecedores SE PP PA Gen. Todas


Maior fornecedor 47,3% 31,5% 35,1% 37,7% 39,2%
3 maiores fornecedores 64,9% 46,7% 56,6% 56,1% 57,8%
Parceria longo prazo (>5 anos) 79,0% 74,6% 74,7% 52,1% 65,1%
Parceria mdio prazo (2 - 5 anos) 15,4% 19,4% 17,9% 36,2% 25,7%
Parceria curto prazo (<1 ano) 5,6% 6,0% 7,4% 11,7% 9,3%

Fonte: Inqurito CEA 2008

Clientes SE PP PA Gen. Todas


Nmero mdio de clientes 607 678 1552 2011 1277
Tamanho mdio 8,800 12,000 1,600 2,400 10,000
Maior cliente 18,8% 18,4% 11,7% 14,3% 15,7%
3 maiores clientes 34,7% 39,6% 22,8% 30,7% 31,3%
20 maiores clientes 61,3% 62,7% 47,9% 60,9% 58,6%
Parceria longo prazo (>5 anos) 56,6% 81,2% 61,4% 39,4% 53,0%
Parceria mdio prazo( 2 - 5 anos) 24,0% 13,4% 26,9% 42,8% 31,2%
Parceria curto prazo (<1 ano) 19,4% 5,4% 11,7% 17,8% 15,8%
Vendas mercado interno 51,3% 44,9% 91,8% 95,5% 62,1%
Vendas mercado externo 48,7% 55,1% 8,2% 4,5% 37,9%
Os 3 factores mais valorizados pelos seus clientes 1. Relao de 1. Relao de 1. Relao de 1. Relao de 1. Relao de
confiana com a confiana com a confiana com a confiana com a confiana com a
empresa empresa empresa empresa empresa
2. Adequao dos 2. Preo praticado 2. Assistncia 2. Preo praticado 2. Preo praticado
servios s suas ps-venda
necessidades
3. Sofisticao 3. Certificao 3. Certificao 3. Certificao 3. Certificao
tecnolgica do produtos /sistemas produtos /sistemas produtos /sistemas produtos /sistemas
produto /empresas /empresas /empresas /empresas

Tipo de clientes SE PP PA Gen. Todas


1. Construtores Civis: Edific. novos/ remodelados 12,1% 73,3% 17,2% 18,6% 32,0%
2. Utilizadores Finais: Manuteno/ Conservao 27,4% 0,5% 15,5% 58,0% 27,7%
3. Instaladores 44,7% 8,8% 15,1% 16,3% 22,9%
4. Comrcio a retalho 1,3% 13,1% 9,2% 2,6% 5,9%
5. Comrcio grossista (intermedirio) 2,3% 4,2% 10,6% 4,3% 4,3%
Outros clientes 12,2% 0,1% 32,4% 0,2% 7,3%

Utilizadores Finais SE PP PA Gen. Todas


1. Comrcio e servios 35,1% 11,3% 18,4% 42,2% 31,7%
2. Condomnios / Residencial 7,5% 63,7% 1,5% 9,7% 16,6%
3. Indstria 12,8% 0,1% 36,4% 11,6% 12,0%
4. Administrao Pblica (incluindo Bombeiros) 9,4% 0,3% 34,9% 18,0% 11,3%
5. Estabelecimentos hotelaria e restaurao 11,9% 5,4% 2,8% 7,0% 9,3%
6. Banca 11,4% 0,4% 3,2% 5,1% 7,8%
Outros clientes 11,9% 18,8% 2,8% 6,3% 11,3%

Fonte: Inqurito CEA 2008 (65 empresas)


048

CONTRAFOGO // Solues de Segurana, S.A.


Quinta do Conde de Mascarenhas, Lote 8Vale Fetal 2820-652 Charneca de Caparica
TeI. 212 535 706 // Fax 212 532 077 // contrafogo@contrafogo.pt // www.contrafogo.pt
DIRECTRIO CORPORATIVO

A SUA SEGURANA A NOSSA PROFISSO

A CONTRAFOGO, Solues de Segurana, A nossa equipa conta com 17 aos nossos clientes habituais, bem como
S.A. iniciou a sua actividade em 1981 profissionais orientados para um nico aos clientes de novos mercados que
e tem como actividade principal a fim: A Sua Segurana. surgem desta sinergia.
comercializao de equipamentos de Dispomos de um departamento Desde Fevereiro de 2009 assimilmos
segurana. Dentro destes destacam-se comercial que procura dar uma resposta outra empresa do Grupo, a Azimute,
as seguintes categorias: adequada e clere s solicitaes dos especialista em aprestos martimos e
nossos clientes, dispomos tambm instrumentos nuticos.
>Equipamentos de Combate a de um tcnicocomercial que a est Continuamos a crescer para melhor
Incndios disponvel a visitar-vos a vosso pedido e servir.
>Sinalizao de Emergncia desenvolvemos uma pesquisa constante com todo o prazer que trabalhamos
>Equipamentos Deteco de Incndios de forma a encontrar o que de mais para que se sinta mais seguro.
>Deteco de Gases novo e melhor se fabrica por esse Afinal:
>Equipamentos de Proteco Individual mundo fora.
>Duches Lava-olhos de Emergncia Nas nossas instalaes dispomos A SUA SEGURANA A NOSSA
>Equipamentos de Proteco de uma loja aberta ao pblico onde PROFISSO
Respiratria pode adquirir material de segurana
>Motobombas e Geradores conforme as suas necessidades. O nosso
>Lanternas e Iluminao de departamento tcnico constitudo por
Emergncia tcnicos qualificados e liderado por
>Mquinas de Carregar Extintores um dos dois tcnicos a nvel nacional
>Equipamentos Ventilao e Extraco certificado pelo Instituto do Ambiente
>Projectos de Segurana para manusear Halons em situaes
crticas.
Mantemos ainda a tradio que j
vem de longe, de sermos pioneiros
na educao e formao na rea de
preveno e resoluo de problemas
ligados temtica da Segurana.
A CONTRAFOGO, Solues de Segurana,
S.A. uma das empresas de referncia
no sector de equipamentos de proteco
contra incndio e de segurana activa.
Passmos desde 1 de Outubro de 2008 a
integrar o Grupo Orey Antunes, podendo Servio Certificado
NP 4413

assim desde ento oferecer uma ainda BUREAU VERITAS


Certification
mais vasta gama de servios e produtos
049

ENA Portugal // Sistemas de Telecomunicaes, S.A.


TAGUSPARK - Edificio Tecnologia III, 66 // 2740-257 Porto Salvo
Tel. 214 220 130 // Fax 214 215 250 // enaportugal@enaportugal.pt

DIRECTRIO CORPORATIVO
A ENA Portugal iniciou a sua actividade do mercado/clientes, baseadas frames em funo de um determinado
em 1 de Julho de 1995. na convergncia dos Sistemas de perodo definido pelo utilizador e a
Foi nessa data constituda como Telecomunicaes, Segurana, Pagamento alterao automaticamente do stream
Sociedade Annima sendo o seu Automtico e Gesto de Trfego, de transmisso por forma a garantir
Capital Social de 600.000 Euros. Tendo aliceradas em novas tecnologias e no sempre a visualizao das imagens
como principal actividade a rea das maior nvel de competncia. com a melhor qualidade possvel.
telecomunicaes a ENA Portugal desde Complementarmente podero ser
cedo obteve um lugar de destaque nesta ACTIVIDADE E SERVIOS adicionados os mdulos de transmisso
rea, nomeadamente no desenvolvimento A ENA Portugal desenvolve a sua wireless e de video analytics. O
e fornecimento do Sistema de Telefonia actividade nas reas da Vdeo Vigilncia, sistema baseia-se nos mais elevados
de Apoio Explorao Ferroviria que Deteco de Incndios, Deteco de standards para equipamentos deste
actualmente se encontra instalado nas Gases, Controlo de Acessos e Deteco tipo, nomeadamente: plataforma Linux,
principais linhas de Rede Ferroviria de Intruso posicionando-se de forma algoritmo de compresso MPEG4,
Nacional. destacada no fornecimento dos seguintes transmisso dual-stream, tecnologia
Como resposta s solicitaes do servios: Universal Plug and Play, sistema de
mercado e tomando partido do seu > Consultoria e Projecto encriptao e autenticao RSA-256.
vasto know-how e do conhecimento da > Servios de Instalao, Assistncia FACEINTELECT Sistema automtico
sua equipa de especialistas, a empresa Tcnica e Manuteno Preventiva e de captura e identificao facial com
em 2000 expande a sua actividade Correctiva base num algoritmo avanado de anlise
para a rea da segurana electrnica, > Solues Chave na Mo facial que permite a comparao em
onde tem vindo a instalar um conjunto > Formao e Apoio Ps-venda tempo real das imagens provenientes
de Sistemas / Solues nas reas da de uma ou mais cmaras de vdeo com
Vdeo Vigilncia, Deteco de Incndios, PRINCIPAIS INOVAES TECNOLGICAS uma base de dados fotogrfica.
Deteco de Gases, Controlo de Acessos GESTRAF Plataforma de gesto SERVCOM - Soluo de comunicaes
e Deteco de Intruso. desenvolvida pelo departamento de telefnicas permitindo a realizao de
Recentemente a ENA Portugal tem I&D da ENA Portugal, para aplicaes chamadas telefnicas, suportando audio
vindo a efectuar projecto e consultoria de gesto e controlo de telemtica e vdeo, entre dois ou mais assinantes
na rea da Segurana Electrnica. Tendo rodoviria, com integrao dos sistemas tendo como infraestrutura uma rede de
adquerido know how e experincia de Controlo de Iluminao, Controlo transmisso que suporte o protocolo IP
nesta rea de actuao, com especial de Ventilao, Deteco de Incndios, e dispensando a existncia de centrais
destaque para os Sistemas instalados Vdeo Vigilncia, Deteco Automtica telefnicas como gestores de rede de
nas Pontes 25 de Abril e Vasco da de Incidentes, Contagem e Classificao telecomunicaes.
Gama, no Porto de Viana do Castelo, de Veculos, Painis de Informao da A soluo permite um conjunto de
nos Hospitais da Mealhada e do Rovisco Passageiro Controlo Ambiental e Controlo vantagens das quais de destacam a
Pais, no Estabelecimento Prisional de deTrfego e Postos SOS. possibilidade de gravao de chamadas,
Alcoentre, no Metropolitano de Lisboa e ENDURA Sistema de vdeo vigilncia o reencaminhamento de chamadas,
mais recentemente no Palcio de Belm. de elevada qualidade baseado a integrao em Sistemas de Gesto
A ENA Portugal encontra-se sedida num conceito de rede totalmente e Controlo, capacidade de integrao
no Taguspark, um Parque de Cincia descentralizada, garantindo uma elevada de Redes Sem Fios que suportem o
e Tecnologia em funcionamento no performance e operabilidade. protocolo IP, possibilidade de integrao
Concelho de Oeiras, na rea da Grande Plataforma desenvolvida integralmente de correio de voz com o correio
Lisboa. pela Pelco tendo originado uma electrnico, craiao de relatrios e
soluo inovadora baseada em mais estatsticas das chamadas, agregao de
MISSO de 30 patentes exclusivas para esta Unidades de Resposta Audvel atravs
A ENA Portugal, Sistemas de plataforma, das quais se destacam da tecnologia de digitalizao da voz e
Telecomunicaes, S. A. uma empresa a EnduraStor e o EnduraView, que a capacidade de gesto do sistema de
vocacionada para o desenvolvimento permitem respectivamente, a gesto forma remota.
e implementao de Solues eficaz do tempo de gravao atravs
Tcnicas satisfazendo as necessidades da reduo automtica do nmero de
050

ERTECNA, Lda.
E.N. 109 // Arajos // Brenha // 3080-436 Figueira da Foz
Telf. 233 402 540 // Fax 233 402 545 // comercial@sinalux.pt // www.sinalux.pt
DIRECTRIO CORPORATIVO

QUEM SOMOS Presente em 30 pases, a OS NOSSOS PRODUTOS


A Ertecna, Lda., foi constituda em comercializao dos nossos produtos As nossas solues de sinalizao
Outubro de 1989, tendo como actividade feita atravs de uma rede de empresas fotoluminescentes, permitem criar
principal a produo e comercializao que actuam no mercado na rea da completos e inovadores sistemas de
de produtos de sinalizao de segurana, segurana, particularmente na segurana sinalizao de segurana de elevado
em especial: Sinalizao de Segurana contra incndios. A essas empresas, padro de qualidade:
Fotoluminescente e Plantas de nossas distribuidoras, fazemos um
Emergncia fotoluminescentes, sob as acompanhamento prximo transmitindo
marcas registadas Sinalux e Masterlux. todo o know-how tcnico que os torna
devidamente formados e habilitados Sinalizao de Segurana
A NOSSA MISSO melhor instalao da sinalizao. Fotoluminescente de Alta Intensidade
Ser a empresa referncia no Luminosa;
mercado de sinalizao de segurana,
oferecendo o melhor servio e produto, UMA EMPRESA CERTIFICADA
proporcionando a optimizao da A Certificao em Qualidade, pela Sinalizao de Segurana
rentabilidade dos seus clientes e Norma ISO 9001:2000, para a Ertecna Fotoluminescente de Extrema
contribuindo para elevar continuamente uma demonstrao clara do compromisso Intensidade Luminosa;
os nveis de segurana dos cidados em assumido por toda a organizao para
geral. com a Qualidade, que atravs da gesto
de ferramentas e indicadores permitem Sinalizao de Segurana
I&D implementar e aferir a melhoria contnua Fotoluminescente ao nvel do Solo;
Com tecnologia prpria, fazemos uma do seu desempenho, assegurando uma
aposta constante na Qualificao, na uniformizao dos servios e produtos e
Investigao e no Desenvolvimento. Ao respondendo s exigncias do mercado. Sinalizao de Segurana
longo dos vinte anos de actividade, A Certificao de Produto a melhor Fotoluminescente para Tneis;
procuramos desenvolver continuamente garantia ao mercado de que o produto
produtos e sistemas de segurana, cumpre com os requisitos exigidos pelas
disponibilizando ao mercado a mais normas ou especificaes tcnicas de Sinalizao Reflectoluminescente;
avanada tecnologia em materiais referncia, demonstrando que o produto
fotoluminescentes. produzido segundo um processo de by

fabrico e um sistema de controlo de


REA DE NEGCIO E POSICIONAMENTO qualidade, que garantem a qualidade e Sinalizao Fotoluminescente de Luxo;
A principal rea de actividade o eficincia final pretendida.
fabrico e comercializao de produtos
de segurana fotoluminescentes, em
especial a sinalizao de segurana.
051

INFRASECUR // Sistemas de Segurana, SA


Rua Vasco Santana, lt. 22, Esc. Dto. // 2675-622 Odivelas
Tel. 219 349 600 // Fax. 219 349 609 // geral@infrasecur.com // www. infrasecur.com

DIRECTRIO CORPORATIVO
CONSTITUIO E OBJECTIVO assim como para Instalaes Especiais ocupando 900 m2 em 3 pisos e uma
Constituda em Junho de 2000, com de Telecomunicaes. Delegao na Zona Norte, em Vermoin,
uma equipa de profissionais experientes Maia.
na rea da Segurana Electrnica, a CERTIFICAES E PORTFLIO DE Contamos com 34 colaboradores e
actividade da INFRASECUR Sistemas SOLUES E PRODUTOS uma frota automvel de 25 viaturas
de Segurana SA, desenvolve-se na A INFRASECUR uma Empresa que devidamente identificadas.
rea dos Sistemas de Proteco e desde 2005 est Certificada pela Todos os colaboradores esto sujeitos
Segurana Electrnica Safety, Security SIEMENS na qualidade de Solution a procedimentos de formao contnua
e Solues Globais para Edifcios Total Partner (Parceiro de Solues), nos sistemas e equipamentos que so
Building Solutions (TBS), incluindo o assegurando o acesso global a todas as comercializados pela Empresa.
aconselhamento e procura de solues, Solues e Produtos disponibilizados ao
realizao de sistemas e aplicaes mercado pela Siemens na rea do Safety CONTACTOS
em segurana electrnica integrando a e do Security, incluindo para actividades Rui Jorge, Direco Geral.
comercializao, instalao, montagem e de aps venda. Jos Serrote, Direco Com.Internacional.
manuteno de equipamentos. NEXWATCH (Controlo de Acessos), Luis Guerra, Direco Com. Nacional
HONEYWELL e GE Security, so outros Mais detalhe em www.infrasecur.com
MERCADOS DE INTERVENO fabricantes de renome mundial com
A geografia de interveno da quem a INFRASECUR mantm Parcerias REFERNCIAS
INFRASECUR est sobretudo dedicada a Credenciadas facto que lhe confere uma Ao longo do seu tempo de existncia
Portugal Continental e Ilhas e ao mercado experincia e conhecimentos tcnicos a INFRASECUR tem tido como principal
Africano (Angola, Moambique e Cabo multi-marca, assegurando linhas de preocupao a de prestar ao mercado
Verde). conforto seja para novos sistemas seja no um servio diferenciado e de superior
Em 2007 foi inaugurada uma nova apoio aps venda, ampliaes, rectrofits qualidade seja nas solues e produtos
etapa na internacionalizao da Empresa, e manuteno dos sistemas realizados. oferecidos quer ainda no atendimento a
agora na Europa nomeadamente em Como complemento indispensvel a solicitaes de mbito tcnico.
Espanha e Grcia. INFRASECUR tem um Sistema de Gesto A fidelizao de clientes, a procura
No que ao mercado Africano diz da Qualidade que orienta todos os seus de parcerias de longa durao, a
respeito e em particular em Angola, processos e procedimentos internos, chegada de novos clientes, tem
a INFRASECUR est a presente desde Certificado segundo a norma ISO permitido INFRASECUR conseguir um
2004 tendo participado nas obras de 9001:2000. crescimento constante, sustentado no
maior importncia e envergadura que profissionalismo e formao contnua
se tm vindo a realizar naquele pas e OPERACIONALIDADE dos seus colaboradores, na adaptao
onde, face ao crescimento do mercado, a No terreno o modo de actuao da de processos, na agilizao dos
INFRASECUR conta j com uma estrutura Empresa assenta em trs vertentes procedimentos burocrticos, procurando
fixa local com tcnicos residentes. principais e complementares, que se assegurar nveis maximizados de
Relativamente ao mercado nacional podem resumir da seguinte forma: produtividade a custos mnimo.
a INFRASECUR tem um portflio de > rea Novas Obras Comercializao Esta longa lista de referncias e
clientes que lhe assegura um nvel de directa a instaladores e clientes clientes que espelha a actividade da
trabalho constante seja em obras novas, finais; INFRASECUR em Portugal e Angola,
remodelaes de existentes ou ainda em > rea Servio Aps Venda em especial, est acessvel no site na
contratos de manuteno e assistncia Ampliao, Actualizao, Manuteno e Empresa www.infrasecur.com
tcnica. Assistncia Tcnica a Sistemas Existentes;
A Empresa est vocacionada para > rea de Customizao e
obras de mdia e grande dimenso, Desenvolvimento Pesquisa OUTRAS EMPRESAS DO GRUPO
nomeadamente Banca, Grandes de novas solues e produtos e Do Grupo INFRA fazem parte ainda
Superfcies Comerciais, Hotis e Resorts desenvolvimentos para aplicaes outras duas empresas, a saber:
Tursticos, Edifcios de Escritrios, Office integradas medida das necessidades INFRASYS
Parks, Hospitais, Clnicas e Centros dos clientes. Dedicada aos Sistemas de Automao,
de Sade, Data Centers, Edifcios Gesto Tcnica em Edificaes e
Tcnicos de Telecomunicaes, Vdeo RECURSOS MATERIAIS E HUMANOS Controlo Industrial.
e Som, Transportes e Aplicaes Actualmente a INFRASECUR tem a INFRAPLAN
Aeroporturias, Industria em geral, sua sede na rea da grande Lisboa, Dedicada s Tecnologias de Salas
Polgonos Logsticos e/ou Industriais, em Odivelas, em instalaes prprias, Limpas.
052

LPG Portugal // Sistemas de Proteco Contra Incndios, Lda.


Casais da Serra, Zona Industrial, Lt 4 | 2665-305 Milharado
Tel. 219 751 322/3 // Fax 219 751 317 // lpg.portugal@mail.telepac.pt // www.lpg.es
DIRECTRIO CORPORATIVO

A LPG uma empresa com cerca Os sistemas comercializados baseiam- soluo global nos seus sistemas de
de 30 anos de actividade, dedicados se principalmente nos seguintes agentes extino automtica de incndios.
especialmente rea da extino extintores:
automtica de incndios, tendo FM-200 / HFC227ea CERTIFICAES
instalaes e uma actividade directa FE-13TM / HFC23 Gases Inertes
em Portugal atravs da sociedade FE-25TM / HFC125 LPCB, VdS, APCI, VNIIPO, CNPP
portuguesa LPG Portugal, com cerca CO2 CO2
de 17 anos de existncia. Gases Inertes / IG01 / IG55 / IG100 / IG541 VdS, APCI, VNIIPO
As suas principais reas de actividade gua nebulizada gua Nebulizada
so o projecto, fabricao e fornecimento VdS
de sistemas de extino por agentes A LPG dispe ainda de sistemas Agentes limpos
limpos gasosos mais adequados aos especiais, tambm com tecnologia LPCB, APCI, VNIIPO, UL, CNPP
riscos que se pretendem proteger, prpria, como sendo os sistemas para
sempre em conformidade com as normas extino automtica em bombas de PRINCIPAIS REFERNCIAS
tcnicas e ambientais mais actuais. gasolina, sistemas para a rea naval, Sendo difcil enumerar principais
Como fabricante de sistemas, projecta sistema Firedetect, sistemas para hottes projectos ou clientes, importa referenciar
e desenvolve os seus prprios produtos, de cozinha, etc. que a empresa conta com mais de
fruto de um investimento de cerca de 6% Merecem especial destaque, dois novos um milhar de instalaes activas em
do seu oramento anual, no departamento sectores onde a empresa iniciou actividade Portugal, relativamente s quais merece
de Investigao e Desenvolvimento. h cerca de 3 anos, com especial sucesso: especial destaque o facto de ter at
Possui, alm de tecnologia prpria, os sistemas de preveno e proteco ao momento extinguido, com sucesso
suporte informtico prprio, devidamente contra exploses e os sistemas de absoluto, todos os 28 focos de incndios
certificado, para clculo hidrulico dos deteco de incndios, sendo que com que tiveram origem em salas protegidas
sistemas projectados. este ltimo a empresa tem oferecido uma com o seu equipamento.
053

MICOTEC Electrnica, Lda.


Rua Rui Teles Palhinha, Lt 10, 1D // Tagus Space // 2740-278 Porto Salvo
Tel. 217 567 400 // micotec@micotec.pt // peritos@micotec.pt // www.micotec.pt

MICOTEC. A EXPERINCIA CONTA.

DIRECTRIO CORPORATIVO
HISTRIA pela excelncia dos servios e dos a experincia de mais de 25 anos.
Fundada em 1982 por Manuel Miranda, produtos que fornece. EQUIPAMENTOS MILITARES
a MICOTEC distinguiu-se inicialmente VALORES A Micotec apoia a implementao
na segurana rodoviria, fornecendo e Rigor e sentido de responsabilidade. de solues operacionais e tcnicas
mantendo os equipamentos e sistemas tica e respeito nas relaes humanas. de ltima gerao, integradas com os
de controlo de velocidade (Radares) Esprito de trabalho em equipa. necessrios programas de formao,
das foras de segurana. A evoluo Dinamismo e iniciativa dos fornecendo meios para um ptimo
sustentada levou integrao de colaboradores. desempenho. Propomos uma abordagem
sistemas informticos adequados Melhoria contnua da organizao. criativa e racional, que refora a
nos equipamentos em operao. As eficincia dos recursos utilizados e
Tecnologias de Informao tornaram-se abrange mltiplos domnios, como a
assim um factor crucial e a MICOTEC REAS DE ACTIVIDADE proteco fsica, o desenvolvimento de
desenvolveu, neste contexto, parcerias sistemas de informao e a vigilncia
competentes e fiveis, sendo de SEGURANA RODOVIRIA electrnica.
destacar as que envolvem fabricantes e A preveno rodoviria est na gnese
fornecedores de solues de hardware, da Micotec, h mais de 25 anos. Aliamos MBITO DE SERVIOS
software e sistemas de informao experincia, saber tcnico e esprito > CONSULTORIA
e comunicaes. A Micotec oferece inovador para colocar as tecnologias da > FORMAO
hoje um conhecimento especializado sociedade de informao ao servio de > MANUTENO
e cimentado ao longo de 25 anos, uma causa nobre: tornar o controlo do > OUTSOURCING
na comercializao, manuteno e trfego mais eficiente para aumentar a
desenvolvimento tcnico dos melhores segurana nas estradas. PRINCIPAIS CLIENTES
produtos do mercado. AENOR, ASAE, BP Portugal, Brisa, EP
DEFESA DE INSTITUIES Estradas de Portugal, Guarda Nacional
MISSO A defesa e proteco de instituies Republicana, Instituto Portugus da
Prestar servios e fornecer solues face a ameaas vindas do exterior Qualidade, Laboratrios Pfizer, LNEC,
inovadoras de elevada qualidade e com uma das reas em que a Micotec MDN Exrcito, MDN Fora Area, MDN
ptima relao custo-benefcio. especialista. Sabemos das necessidades Marinha, Ministrio da Administrao
Exceder os requisitos e as expectativas do mercado e propomos solues que Interna, Mota-Engil, NATO, Policia de
dos nossos clientes, gerando valor para colocam em campo novas tecnologias Segurana Pblica, Policia Judiciria,
as suas actividades. e equipamentos de primeira referncia Policia Martima, Policias Municipais,
Disseminar as melhores prticas industrial. Presidncia do Conselho de Ministros,
operacionais. PT SI, SECIL, Secretaria-Geral da
Criar uma cultura inovadora e de EQUIPAMENTOS POLICIAIS Presidncia da Repblica, Servio de
qualidade. Empresa inovadora na rea da ordem Estrangeiros e Fronteiras, TAP.
Estimular a melhoria contnua dos pblica e da defesa pessoal, a Micotec
processos da empresa. tem propostas customizadas para as CERTIFICAO E CREDENCIAIS
necessidades especficas das foras A Micotec encontra-se em processo de
VISO de segurana. Os equipamentos que certificao do seu Sistema de Gesto
Ser reconhecida nacional e propomos resultam do desenvolvimento da Qualidade, segundo a norma NP EN
internacionalmente como empresa de novos materiais, mais leves e ISO 9001:2008
credvel, experiente e com elevada cmodos, garantindo elevados nveis de
eficincia operacional, lder nas suas proteco. As solues que propomos
reas de actividade e destacando-se traduzem um esprito de modernidade e Saiba mais em www.micotec.pt
054

PORSEG // Sistemas de Segurana, S.A.


Rua Santa Maria, 310 // 4410-355 Arcozelo // Vila Nova de Gaia
Tel. 227 537 200 // Fax. 227 537 205 // porseg@porseg.com // www.porseg.com
DIRECTRIO CORPORATIVO

S estamos realmente Segurana com Estilo e Elegncia.


bem protegidos com Fichet.

A PORSEG - Sistemas De Segurana, SA, homologados e com uma certi trabalho motivada e coesa de 80
designao social que adoptou em 1997, cao do seu sistema de gesto de colaboradores, a Porseg Sistemas
uma empresa de longa tradio no qualidade, de acordo com a norma ISO de Segurana, SA entende a aposta na
sector da segurana, com uma histria 9001:2000, a Porseg assumiu, em 2005, formao e I&D como determinante para
que remonta a 1840. uma estratgia de desenvolvimento um negcio onde os conhecimentos de
Com uma experincia de mais de do negcio fora do mercado nacional, concepo, desenvolvimento, produo
150 anos, a Porseg a empresa lder recaindo a sua opo de investimento e distribuio de portas de segurana
nacional na produo e distribuio nos PALOPs, nomeadamente em Angola (corta-fogo, anti-roubo) so o factor
deportas de segurana, garantindo para Merc de uma parceria estratgica com crtico de sucesso.
Portugal a distribuio de marcas uma empresa do sector da logstica e
de prestigio internacional, como o transportes j instalada em Luanda, a Acompanhando os avanos tecnolgicos,
caso das francesas Malerba Dugelet, Porseg Angola arrancou em nais de 2005 a PORSEG possui tcnicos altamente
Lutermax e Fichet, da alem MBB - e assegura o mesmo nvel de servio especializados, e dispem das mais
Metallbau Bedarf, escolhida para equipar que oferece no mercado portugus, com avanadas ferramentas de produo
a Casa da Msica, no Porto, e ainda da cumprimento escrupuloso dos prazos de industrial, que lhe permitem prestar um
belga DeCoene. entrega e instalao. servio de excelncia, orientando para a
Com todos os seus produtos Em Portugal e com uma equipa de total satisfao dos seus clientes.

PORSEG - Delegao Sul PORSEG/Pinto Basto - Angola


Lg. do Lavadouro, Abboda Edifcio Rainha Ginga
Armazm Norte R. Rainha Ginga,187 r/c, Lj. E e F
2785-029 S. Domingos de Rana Luanda | Repblica de Angola
Tel. 214 448 230 | Fax.214 44 8239 Tel. (+244) 222 331 285 / 98
porseglx@porseg.com Fax. (+244) 222 338 868
bsoares@pintobasto-angola.com
amsoares@pintobasto-angola.com
055

PREVINAVE // Preveno e Segurana, Lda.


Parque Vialonga, Armazm 51, Casal Bagulho // Granja // 2625-607 Vialonga
Tel. 219 470 590 // Fax. 219 470 576 // previnave@previnave.com // www.previnave.com

DIRECTRIO CORPORATIVO
Desde 1998 que desenvolvemos a nossa actividade, permitiram Previnave construo, hotelaria, comrcio em geral
actividade no fornecimento, instalao ser reconhecida, quer pelo sector e instituies pblicas - comprovam que
e manuteno de equipamentos e empresarial e institucional, quer pela a aposta permanente na satisfao total
sistemas de proteco individual, concorrncia, como uma referncia dos nossos clientes no cumprimento
deteco e combate a incndio, tendo- na oferta de produtos e servios de rigoroso da legislao e demais
nos especializado maioritariamente excelncia na rea da segurana e regulamentao aplicadas ao sector,
no mercado naval, tendo para o efeito combate a incndio. so o principal factor de sucesso no
obtido a certificao das principais fornecimento, instalao e manuteno de:
Sociedades Classificadoras a operar em As certificaes do sistema de gesto da
Portugal; BV, DNV, LR, NKK, ABS, GL e qualidade de acordo com o referencial > Equipamentos e sistemas de proteco
RINA o que nos permite disponibilizar os ISO 9001 2000 e do servio de individual e respirao autnoma
nossos servios e produtos a todo o tipo manuteno de extintores de acordo com > Sistemas de deteco de incndio e gases
de navios e operar em todos os portos os requisitos da NP4413, bem com a > Sistemas de extino de incndio por gua
nacionais. confiana que em ns vm depositando > Sistemas de extino de incndio por gases
um nmero cada vez maior de empresas > Extintores de incndio
A experincia e o conhecimento e instituies de todos os sectores de > Carretis e redes de incndio
acumulados, neste exigente sector de actividade; - Indstria, distribuio, > Sinalizao de segurana

PREVINAVE - GARANTIMOS CONFIANA.


056

SEGURAJA // Comrcio de Equipamentos de Segurana e Materiais de Construo, Lda.


Rua Dr. Cassiano Baptista, R/C, Lote 2, Fraco E // Sobral // 4990-215 Ponte de Lima
Tel: 258 931 305 // Fax: 258 931 306 // www.seguraja.com // comercial@seguraja.com

para viver todos


DIRECTRIO CORPORATIVO

os seus momentos
... em segurana

A Seguraja dedica-se, entre outras, Procuramos ser uma mais valia junto PARTICIPAES INSTITUCIONAIS
comercializao, instalao e das empresas que trabalham connosco, Associado da APSEI
desenvolvimento de produtos na rea de cooperando com as associaes s quais Alvar do INCI
compartimentao corta-fogo, ferragens pertencemos, no intuito de disciplinar
especiais, controlos de acesso, com um mercado que necessita de linhas MISSO
enfoque na rea de hotelaria, hospitais, mestras de rigor para se obter uma Ser um parceiro privilegiado junto dos
clnicas e obras de grande vulto. A qualidade com garantias e segurana, nossos clientes e fornecedores, com uma
postura de mercado tem sido sempre para as grandes obras de referncia. postura tica irrepreensvel, de forma
com o intuito de criar sinergias com a atingir os nossos objectivos como
clientes, parceiros e fornecedores, empresa criadora de riqueza, investindo
procurando pautar a sua prestao de PROTECO ACTIVA em novos produtos e solues, em
forma idnea e responsvel. > Portas, portes resistentes ao fogo formao tcnica constante, de forma a
Desenvolvemos solues especficas > Portas resistentes ao fogo acsticas dar respostas e solues em tempo til.
e inovamos nos produtos e solues > Portas corta-radiaes
apresentadas, sob um > Porta especiais
prisma de crescimento sustentvel, > Sistemas de compartimentao
apostando em modelos patenteados corta-fogo
como, por exemplo, OKULTUS. A > Portas para hotel resistentes
consolidao de uma posio forte e ao fogo e acsticas
isenta no mercado, deve-se confiana > Portas de alta segurana
EMPRESAS ASSOCIADAS
criada numa relao de cooperao > Cofres
mtua e, tambm, numa aposta na
prescrio e apoio junto de arquitectos, ASSESSORIA TCNICA A PROJECTOS
prescritores e donos de obra. > Tcnicos Especializados

PARCERIAS
057

Siemens, S.A. // Sector Industry // Building Technologies


Rua Irmos Siemens, 1 // 2720-093 Amadora
Tel. 214 204 140 // Fax. 214 204 141 // sbt.pt@siemens.com // www.siemens.pt

DIRECTRIO CORPORATIVO
A Siemens uma das maiores empresas edifcios. A BT resulta de sucessivas > Building Automation
mundiais na indstria elctrica e fuses entre as actividades de diferentes (Conforto e gesto tcnica);
electrnica com presena em cerca de empresas (Cerberus, Landis & Staefa, > HVAC Products
190 pases. Desenvolve e disponibiliza Elektrowatt e da prpria Siemens) nas (Produtos para aquecimento, ventilao
ao mercado solues tecnologicamente reas da proteco e extino contra e ar condicionado).
inovadoras e adaptadas s reais incndios, segurana electrnica de
necessidade de cada cliente. A Siemens pessoas e bens, automao e controlo Cada uma destas reas desenvolve
est presente em Portugal desde 1905, do conforto em edifcios, tendo integrado e disponibiliza ao mercado, solues
perodo durante o qual tem participado os melhores pontos fortes de cada dedicadas e de valor acrescentado que
e contribudo activamente nos mais uma dessas diferentes organizaes, asseguram maior proteco, segurana e
significativos projectos realizados no tecnologias e culturas, o que permite conforto nos edifcios.
pas, dispondo de centros de competncia Siemens assumir-se nestes domnios como Em Portugal, a diviso Building
prprios, nos quais so desenvolvidas lder mundial de mercado no fornecimento, Technologies tem instalaes em Alfragide
solues especficas e de valor integrao, implementao e manuteno e no Freixieiro e foca a sua abordagem em
acrescentado que, para alm da sua em tecnologias de edifcios. Em Portugal, trs diferentes canais de negcio:
disponibilizao no mercado nacional, conta com cerca de uma centena de > Solues, estudo, desenvolvimento,
tm tambm vindo a ser exportadas para colaboradores, liderando h vrios anos a integrao e implementao de
diversas regies do mundo directamente implementao de solues de proteco, projectos, incluindo solues
pela Siemens Portugal. segurana e conforto de edifcios. personalizadas para mercados verticais;
> Servios, assistncia ps-venda,
A Building Technologies (BT), includa no A diviso Building Technologies conservao e manuteno de
sector Industry, a diviso da Siemens composta por quatro unidades de negcio: instalaes, modernizaes e servios
que se dedica ao desenvolvimento, fabrico, > Fire Safety & Security Products de optimizao e eficincia energtica;
instalao, integrao e manuteno (Proteco contra incndios); > Produtos, dedicada comercializao
de solues para proteco, segurana, > Security Systems de equipamentos atravs de uma rede
conforto e eficincia energtica de (Sistemas de segurana); de parceiros certificados.

SECTOR INDUSTRY - BUILDING TECHNOLOGIES


058

TECNIQUITEL
R. Thilo Krassman, 2, Fraco A // Zona Industrial da Abrunheira // 2710-141 Sintra
Tel. 219 154 600 // Fax. 219 154 609 // geral@tecniquitel.pt // www.tecniquitel.pt

ENGENHARIA DE SEGURANA
DIRECTRIO CORPORATIVO

33 o nmero de anos que corresponde vectores que nos permitiro encarar com de Treino, onde privilegiamos o treino
nossa aprendizagem na rea da optimismo o futuro e as garantias que dos formandos em Simuladores de
Segurana Industrial, perodo durante o podemos dar aos nossos parceiros. ambientes e riscos.
qual estivemos em evoluo constante
para nos afirmarmos como uma empresa Para assegurarmos o cumprimento O reconhecimento exterior das
credvel, com capitais exclusivamente destes objectivos, os nicos que nos competncias que adquirimos e da
nacionais, que agora passa por um garantiro enquadramento na nova forma como estamos, permitiu-nos
processo de mutao geracional, em organizao econmica que se avizinha, pensar noutros mercados, que no o
termos de recursos humanos e tambm temos j em formao, a concluir no nacional, carecidos do tipo de apoio
na ptica tecnolgica, pois transferimos corrente ano, cinco tcnicos superiores tcnico que acreditamos poder prestar,
estrategicamente o nosso enfoque (T5) em Segurana. como por exemplo o de Angola, onde
para novas reas do conhecimento e existem excelentes oportunidades para
interveno no mercado, privilegiando, A nossa vocao industrial sustentar o desenvolvimento da nossa actividade
sem desprezar o que j fazamos, a nossa orientao para as reas de enquanto engenheiros de segurana. E
a engenharia de segurana, rea consultadoria, projecto e montagem para tanto estabelecemos as parcerias
onde entendemos poder aplicar os de sistemas para proteco contra necessrias.
ensinamentos acumulados. incndios, nomeadamente em: 1. Redes
de Sprinklers; 2. Sistemas de extino A empresa tem uma forte preocupao
Para tanto, estabelecemos 3 objectivos por espuma: Dilvio, Proteco de social, extensiva alis a todos os seus
primrios a cumprir nos dois anos que parques de combustveis, Redes de gua colaboradores, os quais quer ao seu
se seguem, ou seja at ao fim de 2010, para combate a incndios em ambiente lado de forma coesa, para os compensar
os quais enunciamos sem restries, industrial; 3. Sistemas para a deteco de todo o esforo que fizeram para
pois estamos com eles comprometidos: automtica de incndios em ambiente chegarmos ao estdio em que nos
1. aumentar as nossas vendas de industrial; 4. Sistemas para deteco de encontramos. E tambm para que
forma sustentada razo de 8% ao gases combustveis e txicos; e ainda 5. sintam orgulho e prazer em trabalhar na
ano; 2. garantir que 30% do pessoal Sistemas de extino por gases limpos. TECNIQUITEL.
que empregamos, num total de 80
pessoas distribudas por quatro Centros Paralelamente, desenvolvemos outras Certificaes
Operacionais, nomeadamente Sintra, valncias, na rea da Formao & ISO 9001:2000
Porto, Sines e Luanda, tem formao Treino em segurana, como: 1. Tcnicas NP 4413
superior e treino especializado nas reas de Extino de Incndios, 2. Higiene
a que se dedica; 3. assegurarmo-nos Industrial & Deteco de Gases, 3.
que a faixa etria mdia dos nossos Entrada em Espaos Confinados, 4.
colaboradores no se situar acima dos Trabalhos em Altura, 5. Emergncia Pr-
40 anos de idade, para nos garantir o Hospitalar em meio laboral, o que tudo
conforto da continuidade. So estes os fazemos sob a gide da nossa Academia
059

TESEL // Sistemas de Segurana, Lda.


Avenida Quinta Grande, 24 - 24B // 2610-161 Alfragide
Tel. 214 709 710 // geral@tesel.pt // www.tesel.pt

DIRECTRIO CORPORATIVO
A TESEL SISTEMAS DE REA GEOGRFICA Pretende-se efectuar, aps anlise
SEGURANA, iniciou a sua actividade A rea geogrfica de operao da de determinados factores, o
em 1983, contando j com 25 anos TESEL estende-se a todo o territrio desenvolvimento de solues
de experiencia na elaborao de nacional (Portugal Continental e Ilhas) personalizadas, onde se poder
projectos e solues, comercializao, e aos PALOPS (Pases Africanos de construir algum hardware e
instalao e manuteno de todos os Lngua Oficial Portuguesa), podendo desenvolver software para interligao
tipos de sistemas de segurana. em alguns casos especiais estender- ao Hardware, seja este produzido por
se a outras reas geogrficas. ns ou no.
MISSO EMPRESARIAL Servio de Piquete Tcnico
Em formao constante afim de PARCERIAS A TESEL em 2009, oferece aos seus
realizar a melhor qualidade e inovao Possumos parcerias com alguns clientes a possibilidade de contratao
dando um desenvolvimento nas obras dos mais prestigiados fabricantes de um piquete tcnico, que funcionar
de elevado valor acrescentado que mundiais, o que possibilita a oferta 24h, todos os dias do ano.
traduzem no profissionalismo do das melhores solues de mercado
desempenho das suas funes. e a possibilidade de estudo por NMERO DE COLABORADORES
parte destes em com junto com o A equipa da TESEL constituda por
CORE BUSINESS nosso departamento de I&D, no caso 23 colaboradores.
> Apoio a projectos e estudos de individual de cada cliente.
segurana. CERTIFICADOS
> Sistemas Automticos de Deteco SISTEMA DE GESTO DE QUALIDADE Certificao ISO9001/2000
de Incndio (SADI). Possumos um departamento dedicado (em migrao para ISO9001/2008)
> Sistemas Automticos de Deteco gesto da qualidade, de forma a Alvar INCI (Antigo IMOPPI)
de Intrusos e Roubo (SADIR). dar o melhor cumprimento norma Scio Fundador APSEI
> Sistemas de Controlo de Acessos ISO9001/2000 (em migrao para a Certificado PME Lider
(SCA). norma ISO9001/2008).
> Sistemas Automticos de Deteco Este departamento o responsvel,
de Monxido de Carbono (SADCO). por garantir o cumprimento de regras
> Sistemas Automticos de Deteco e processos internos, que resultam
de Gases (SADG). na melhoria de servios internos
> Sistemas Automticos de Extino de e consequentemente com vista
Incndio (SAEI). satisfao dos nossos clientes.
> Circuito Fechado de TV (CCTV).
> Sistemas Integrados. INVESTIGAO & DESENVOLVIMENTO
> Centralizao de Alarmes 24h (CPA) (I&D)
> Servio de tele-rondas (CPA). Em 2009, Arrancou um novo
> Retardadores de abertura de cofres. departamento, que tm como objectivo,
a investigao e desenvolvimento de
novas solues na rea da segurana
electrnica.
060

VIANAS, Lda.
Av. Ass. Com. e Ind. de Gondomar, 300/310 // Apartado 1020 // EC Valbom // 4510-688 Fnzeres // Gondomar
Tel. 224 662 580 // Fax. 224 641 831 // vianas@vianas.pt // www.vianas.pt

Incndio;
> CCTV;
> Sistemas Automticos de Intruso;
> Sistemas Automticos de Controlo de
Acessos;
DIRECTRIO CORPORATIVO

> Sistemas Automticos de Desenfumagem e


Ventilao;
> Compartimentao Corta-Fogo.

FORMAO
-Formao ajustada ao cliente;
-Formao com parceiros estratgicos.

SEGURANA, SADE E HIGIENE NO


TRABALHO
A VIANAS, empresa com 22 anos, hoje IAPMEI. > Organizao de Servios de HST;
uma referncia na rea dos equipamentos 2008 - Incio ao projecto de investimento > Planos de Segurana e Sade PSS;
de luta contra incndio, proteco individual New Vianas. > Anlise de Riscos;
e segurana. Possuindo uma posio > Planos de Segurana;
dominante no mercado nacional, est PONTOS FORTES > Organizao e coordenao de simulacros;
presente nos PALOPs, tendo em 2004 > Imagem forte de competncia e tradio de > Auditorias;
abraado o mercado ibrico. bem servir; > Consultadoria.
Consolidada a posio referencial no > Relao prxima, forte e de longo prazo
mercado dos equipamentos, a VIANAS, pela com todos os parceiros de negcio; MANUTENO DOS EQUIPAMENTOS
sua atitude e forma de estar, tem vindo a > Qualidade das marcas representadas e dos > Manuteno de Equipamentos Portteis e
afirmar-se pela excelncia dos seus servios produtos desenvolvidos; Instalaes Fixas;
na rea da Engenharia de Segurana e na > Solues globais, integradas e com > Equipamentos de Luta Contra Incndios,
Higiene, Segurana e Sade no Trabalho. valor acrescentado ao Cliente (incluindo a Deteco de Gases e Proteco Individual.
Na inteno de corresponder s expectativas formao como parte integrante);
dos seus clientes, a VIANAS partilha o > Solues comerciais caracterizadas como CLIENTES REFERNCIA
seu saber, o saber fazer e o saber ser, competncias fechadas (especializao); Indstria/Comrcio
recorrendo ao alargado conhecimento e > Departamento de engenharia prprio guas do Douro e Paiva; Alliance Healthcare,
competncias dos tcnicos ao seu servio. capaz de oferecer um servio integrado, SA; Alstom; Ana Aeroportos de Portugal,
abrangendo todos os nveis de produto e SA; Arquis Sociedade de Construes,
A NOSSA MISSO servio; Lda; Bp Portuguesa, SA; Clnica Almisan;
> Satisfazer as expectativas dos nossos > Solues medida do Cliente; Codisa Solventes e Gesto de Resduos, SA;
clientes com eficcia e eficincia, > Departamento de manuteno Compagnie; General de Eaux, SA; Continental
estabelecendo relaes duradouras. profissionalizado capaz de prestar Mabor, SA; Cooprofar; Cuf Qumicos
> Proporcionar a integrao dos nossos assistncia aos produtos comercializados. Industriais, SA; Eda Electricidade dos
colaboradores em equipa participativa, Aores, SA; Edp Gs, SA; Efacec, SA; Galp
empenhada e ntegra. EQUIPAMENTOS Energia, SA; Grupo Amorim; Irmandade da
> Promover o desenvolvimento das > Preveno e Luta contra incndios; Santa Casa da Misericrdia de Famalico;
competncias, investindo de forma > Deteco de Gases; Irmandade da Santa Casa da Misericrdia
permanente na sua formao. > Proteco Individual/Colectiva; de Santo Tirso; Irmandade da Santa Casa da
> Promover a segurana de pessoas e bens, > Proteco Qumica; Misericrdia de Valongo; Lusitnia Gs, SA
bem como a preservao do meio ambiente. > Resgate e Salvamento; Saint Gobain Weber Cimenfix; Sonae Sierra,
> Iluminao/Sinalizao; SA; Symington Vinhos, SA
ALGUNS MARCOS IMPORTANTES > Interveno de Emergncia;
1986 - Constituio da Sociedade e incio de > Sistemas de Bloqueio de Segurana; Entidades Institucionais
actividade. > Outros Autoridade Nacional de Proteco Civil;
2000 - Estatuto de PME Excelncia Batalho dos Sapadores Bombeiros do Porto;
(Comrcio) atribudo pelo IAPMEI. ENGENHARIA DE SEGURANA GNR; Ministrio da Administrao Interna;
2001 - Estatuto de PME Excelncia > Sistemas Automticos de Deteco de Ministrio da Marinha; Ministrio da Defesa
(Comrcio) atribudo pelo IAPMEI. Incndio; Nacional; Polcia Judiciria; PSP; RSBL
2007 - Estatuto de PME LDER atribudo pelo > Sistemas Fixos, Portteis de Extino de (Regimento Sapadores Bombeiros de Lisboa).
061

VIGILARME // Sistemas de Segurana SA


SEDE Centro Empresarial Sintra Nascente // Ed. 3, Av. Almirante Gago Coutinho // 2710-418 Sintra
Tel. 219 245 350 // Fax. 219 240 56 // mail@vigilarme.pt // www.vigilarme.pt
NORTE Av. 25 de Abril, Rotunda 1 de Maio, 160, 2, Sala 21 // 4440-519 Valongo
Tel. 224 219 790 // Fax. 224 210 897

DIRECTRIO CORPORATIVO
DETECO DE INTRUSO

DETECO DE INCNDIO CFTV

VIDEOVIGILNCIA DETECO DE GS

CONTROLO DE ACESSOS

Em 1984 comemos na deteco E neste momento temos:


de incndios e especializmo-nos na
integrao e nos servios: > Mais de vinte mil instalaes em todo o pas.
> Mais de 1 milho de detectores de incndio instalados.
> Apoio a projecto > Liderana absoluta no mercado de deteco de incndios
> Instalao > Primeira empresa de segurana portuguesa com:
> Assessoria
> Manuteno Certificao ISO 9001:2000
> Assistncia
> Piquete 24h
062

A. SILVESTRE // Extintores
Zona Industrial Ligeira 2 // Rua N, Lote 1198 // 7520-309 Sines
Tel. 969 940 807 // Fax. 269 633 148 // a.silvestre.extint@sapo.pt

SERVIOS

> Manuteno e Carregamento de Extintores


> Deteco e Extino Automtica de Incndios
> Sistemas de CFTV
DIRECTRIO CORPORATIVO

> Equipamentos e Acessrios para Extintores


> Assistncia tcnica de todos os modelos de extintores
> Venda e assistncia de equipamento de deteco/extino automtica de incndios
> Proteco individual e colectiva

COMPANHIA PORTUGUESA DE SEGURANA


Rua Comandante Germano Dias, n. 2 // 2780-247 OEIRAS
Tel. 214 544 900 // Fax. 214 544 919 // sede@alarmiberica.pt // www.alarmiberica.pt

Histria da Empresa Certificaes e Acreditaes > Engenharia, acompanhamento e


A Alarmibrica foi fundada em 1986, e > ISO 9001:2000 desenvolvimento de projecto.
uma sociedade por quotas. Tem como > Segurana Industrial (NATO e > Assistncia tcnica e manuteno.
objectivo a comercializao, estudos, Nacional) > Manuteno e gesto de centros
projectos, e instalao de sistemas de > IMOPPI comerciais, edifcios, hospitais, fbricas,
segurana fsica e electrnica. > NESCO Global Fire Solutions e obras especiais.
Possui instalaes no Porto, Bombarral, > Honeywell Select Systems Integrator Core Business
Lisboa, Algarve, e Partners nos Aores e > Honeywell Integrated Security Silver Proteco activa e passiva contra
Madeira. Certified incndios, gases, extino de incndios
Misso da Empresa Posicionamento no Sector por gua e gs, deteco automtica de
Qualidade e rapidez no servio ps Fornecimento de sistemas de intruso e CCTV, vigilncia electrnica de
venda, de forma a assegurar o bom segurana e servios nas reas: artigos em lojas anti-shoplifting, controlo
funcionamento dos equipamentos de > Deteco e extino de incndios. de acessos integrados em diversos sistemas,
qualidade superior que representa no > Deteco automtica de intruso e roubo. Transmisso de imagem, gesto centralizada,
mercado portugus. > Controlo de acessos. equipamentos raio-x de alta definio,
> CCTV Circuito fechado de televiso. detectores de metais e explosivos.

PRINCIPAIS MARCAS E EQUIPAMENTOS

Sistemas de Deteco Sistemas de Controlo Sistemas de Circuito Sistemas de Vigilncia Sistemas Automticos
Automtica de Intruso de Acessos Fechado de Televiso Electrnica de Artigos de Deteco de Incndio
063

EXTINCNDIOS // Equipamentos de Proteco e Segurana, SA


Rua Cavaleiros da Espora Dourada, 15B // 2560-668 Torres Vedras
Tel. 261 325 968 // Fax. 261 313 064 // geral@exticendios.pt // www.exticendios.pt

A Extincndios, Equipamentos de nossos clientes uma excelente relao > Deteco de Incndio / Intruso / CCTV
Proteco e Segurana, Lda. foi fundada qualidade/preo. A Extincndios orgulha- > Material policial militar
em 1981 e hoje, 28 anos depois, se hoje de oferecer aos seus clientes Fruto da qualidade das nossas
com orgulho que nos afirmamos como uma gama alargada de servios que representadas, do trabalho efectuado e
uma das empresas lideres no sector abrange desde a elaborao do projecto de um servio ps-venda excepcional,
da segurana (Safety and Security) em de segurana implementao das com orgulho que constatamos o aumento
Portugal. solues mais complexas. das nossas vendas e a satisfao dos
O trabalho e a dedicao desenvolvidos A nossa gama de produtos/servios nossos clientes (mais de 8.000 clientes

DIRECTRIO CORPORATIVO
permitem-nos ter diversas representadas, oferecidos so os seguintes: activos), tendo, hoje, a Extincndios
nomeadamente as prestigiadas marcas > Elaborao de Projectos de Segurana como clientes as demais foras policiais,
Mas/Gallet, Camiva, Federal Signal > Manuteno de Extintores e Sistemas as concessionrias das auto-estradas,
Vama, Cointra, Gloria Extintores, Protek, de Extino a banca, a indstria pesada, indstria
Dunlop, Hydram, R. Pons, Feurvogel, AWG, > Material de Bombeiro petrolfera, aeroportos, Cmaras
Produtos Mesa, Ramfan, Firecco, Delta > Equipamentos de proteco Individual Municipais, as grandes superfcies e as
Fire, Petzl, Confeces Oroel, Sioen, Honda, de Segurana diversas corporaes de Bombeiros deste
Auda, Deltaplus, GE e proporcionar aos > Luzes e Sinalizao de Emergncia pas, etc.

EXTINRISCO // Sistemas de Segurana, Lda.


Praceta Cidade de Londres, 5 // 2735-466 Cacm
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068 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

NDICE
Regime Jurdico e Regulamento Tcnico
de Segurana contra Incndio em Edifcios
Decreto-lei n 220/2008
Portaria n 1532/2008
Decreto-lei n220/2008
074 Captulo I Disposies gerais Artigo 35 Comisso de acompanhamento
Artigo 1 Objecto Artigo 36 Norma revogatria
Artigo 2 Definies Artigo 37 Regies Autnomas
Artigo 3 mbito Artigo 38 Entrada em vigor
Artigo 4 Princpios gerais 084 Anexo I Classes de reaco ao fogo para produtos de
Artigo 5 Competncia construo, a que se refere o n 3 do artigo 9
NDICE RJ-SCIE

Artigo 6 Responsabilidade no caso de edifcios ou recintos 084 Anexo II Classes de resistncia ao fogo padro para produtos
Artigo 7 Responsabilidade pelas condies exteriores de SCIE de construo, a que se refere o n 3 do artigo 9
086 Anexo III Quadros referidos do n 1 do artigo 12
075 Captulo II Caracterizao dos edifcios e recintos 087 Anexo IV Elementos do projecto da especialidade de
Artigo 8 Utilizaes-tipo de edifcios e recintos SCIE, exigido para os edifcios e recintos, a que
Artigo 9 Produtos de construo se refere o n1 do artigo 17
Artigo 10 Classificao dos locais de risco Artigo 1 Projecto da especialidade de SCIE
Artigo 11 Restries do uso em locais de risco Artigo 2 Contedo da memria descritiva e justificativa de SCIE
Artigo 12 Categorias e factores do risco Artigo 3 Contedo das peas desenhadas de SCIE
Artigo 13 Classificao do risco 088 ANEXO V Fichas de segurana, a que se refere o n 2 do
Artigo 14 Perigosidade atpica artigo 17
Artigo 1 Elaborao das fichas de segurana
079 Captulo III Condies de SCIE Artigo 2 Elementos tcnicos
Artigo 15 Condies tcnicas de SCIE 088 Anexo VI Equivalncia entre as especificaes do LNEC e
Artigo 16 Projectos e planos de SCIE as constantes das decises comunitrias, a que
Artigo 17 Operaes urbansticas se refere o artigo 9 da Portaria n 1532/2008
Artigo 18 Utilizao dos edifcios Regulamento Tcnico de Segurana contra
Artigo 19 Inspeces Incndios em Edifcios
Artigo 20 Delegado de segurana
Artigo 21 Medidas de autoproteco Portaria n1532/2008
Artigo 22 Implementao das medidas de autoproteco Artigo 1 (mbito)
Artigo 23 Comrcio e instalao de equipamento em SCIE Artigo 2 (Aplicao)
Artigo 24 Fiscalizao Artigo 3 (Aplicao Territorial)
Artigo 4 (Entrada em vigor)
081 Captulo IV Processo contra-ordenacional 089 Anexo Regulamento tcnico de segurana contra
Artigo 25 Contra-ordenaes e coimas incndio em edifcios
Artigo 26 Sanes acessrias
Artigo 27 Instruo e deciso dos processos sancionatrios 089 Ttulo I Objecto e definies
Artigo 28 Destino do produto das coimas Artigo 1 Objecto
082 Captulo V Disposies finais e transitrias Artigo 2 Definies e remisses
Artigo 29 Taxas
Artigo 30 Credenciao 089 Ttulo II Condies exteriores comuns
Artigo 31 Incompatibilidades
Artigo 32 Sistema informtico 089 Captulo I Condies exteriores de segurana e acessibilidade
Artigo 33 Publicidade Artigo 3 Critrios de segurana
Artigo 34 Norma transitria Artigo 4 Vias de acesso aos edifcios com altura no
superior a 9m e a recintos ao ar livre
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 069

Artigo 5 Vias de acesso a edifcios com altura superior a 9m 099 Captulo VII Reaco ao fogo
Artigo 6 Acessibilidade s fachadas Artigo 38 Campo de aplicao
Artigo 39 Vias de evacuao horizontais
091 Captulo II Limitaes propagao do incndio pelo exterior Artigo 40 Vias de evacuao verticais e cmaras corta-fogo
Artigo 7 Paredes exteriores tradicionais Artigo 41 Locais de risco
Artigo 8 Paredes exteriores no tradicionais Artigo 42 Outras comunicaes verticais dos edifcios
Artigo 9 Paredes de empena Artigo 43 Materiais de tectos falsos
Artigo 10 Coberturas Artigo 44 Mobilirio fixo em locais de risco B ou D
Artigo 11 Zonas de segurana Artigo 45 Elementos em relevo ou suspensos
Artigo 46 Tendas e estruturas insuflveis
093 Captulo III Abastecimento e prontido dos meios de socorro Artigo 47 Bancadas, palanques e estrados em estruturas
Artigo 12 Disponibilidade de gua insuflveis, tendas e recintos itinerantes
Artigo 13 Grau de prontido do socorro Artigo 48 Materiais de correco acstica
Artigo 49 Elementos de decorao temporria
093 Ttulo III Condies gerais de comportamento ao fogo,
isolamento e proteco 101 Ttulo IV Condies gerais de evacuao
Artigo 14 Critrios de segurana
101 Captulo I Disposies gerais
094 Captulo I Resistncia ao fogo de elementos estruturais e Artigo 50 Critrios de segurana
incorporados Artigo 51 Clculo do efectivo
Artigo 15 Resistncia ao fogo de elementos estruturais Artigo 52 Critrios de dimensionamento
Artigo 16 Resistncia ao fogo de elementos incorporados

NDICE RJ-SCIE
em instalaes 102 Captulo II Evacuao dos locais
Artigo 53 Lugares destinados ao pblico
094 Captulo II Compartimentao geral de fogo Artigo 54 Nmero de sadas
Artigo 17 Coexistncia entre utilizaes-tipo distintas Artigo 55 Distribuio e localizao de sadas
Artigo 18 Compartimentao geral corta-fogo Artigo 56 Largura das sadas e dos caminhos de evacuao
Artigo 19 Isolamento e proteco de ptios interiores Artigo 57 Distncias a percorrer nos locais
Artigo 58 Evacuao dos locais de risco A
095 Captulo III Isolamento e proteco de locais de risco Artigo 59 Evacuao dos locais de risco B e F
Artigo 20 Isolamento e proteco dos locais de risco B Artigo 60 Evacuao dos locais de risco D
Artigo 21 Isolamento e proteco dos locais de risco C
Artigo 22 Isolamento e proteco dos locais de risco D 104 Captulo III Vias horizontais de evacuao
Artigo 23 Isolamento e proteco dos locais de risco E Artigo 61 Caractersticas das vias
Artigo 24 Isolamento e proteco dos locais de risco F Artigo 62 Caractersticas das portas
Artigo 63 Dimensionamento das cmaras corta-fogo (CCF)
096 Captulo IV Isolamento e proteco das vias de evacuao
Artigo 25 Proteco das vias horizontais de evacuao 106 Captulo IV Vias verticais de evacuao
Artigo 26 Proteco das vias verticais de evacuao Artigo 64 Nmero e caractersticas das vias
Artigo 27 Isolamento de outras circulaes verticais Artigo 65 Caractersticas das escadas
Artigo 28 Isolamento e proteco das caixas dos elevadores Artigo 66 Rampas, escadas mecnicas e tapetes rolantes
Artigo 67 Caractersticas de guardas de vias de evacua-
098 Captulo V Isolamento e proteco de canalizaes e condutas o elevadas
Artigo 29 Campo de aplicao
Artigo 30 meios de isolamento 107 Captulo V Zonas de refgio
Artigo 31 Condies de isolamento Artigo 68 Caractersticas gerais
Artigo 32 Caractersticas dos ductos
Artigo 33 Dispositivos de obturao automtica 107 Ttulo V Condies gerais das instalaes tcnicas

098 Captulo VI Dispositivos de vos interiores 107 Captulo I Disposies gerais


Artigo 34 Resistncia ao fogo de portas Artigo 69 Critrios de segurana
Artigo 35 Isolamento e proteco atravs de cmaras
corta-fogo 107 Captulo II Instalaes de energia elctrica
Artigo 36 Dispositivos de fecho de reteno das portas Artigo 70 Isolamento de locais afectos a servios elctricos
resistentes ao fogo Artigo 71 Ventilao de locais afectos a servios elctricos
Artigo 37 Dispositivos de fecho das portinholas de acesso Artigo 72 Fontes centrais de energia de emergncia
e ductos de isolamento Artigo 73 Fontes locais de energia de emergncia
Artigo 74 Grupos geradores accionados por motores de
combusto
070 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

Artigo 75 Unidades de alimentao ininterrupta Artigo 108 Critrios gerais


Artigo 76 Quadros elctricos e cortes de emergncia Artigo 109 Dimenses
Artigo 77 Proteco dos circuitos das instalaes de segurana Artigo 110 Formatos e materiais
Artigo 78 Sistemas de gesto tcnica centralizada Artigo 111 Distribuio e visibilidade das placas
Artigo 79 Iluminao normal dos locais de risco B, D e F Artigo 112 Localizao das placas

110 Captulo III Instalao de aquecimento 117 Captulo II luminao de emergncia


110 Seco I Centrais trmicas Artigo 113 Critrios gerais
Artigo 80 Condies de instalao e isolamento Artigo 114 Iluminao ambiente e de balizagem ou circulao
Artigo 81 Aparelhos de produo de calor Artigo 115 Utilizao de blocos autnomos
Artigo 82 Ventilao e evacuao de efluentes de combusto
Artigo 83 Dispositivos de corte de emergncia 118 Captulo III Deteco, alarme e alerta
Artigo 84 Passagem de canalizaes ou condutas Artigo 116 Critrios de segurana
110 Seco II Aparelhagem de aquecimento Artigo 117 Composio das instalaes
Artigo 85 Aparelhos de aquecimento autnomos Artigo 118 Princpios de funcionamento das instalaes
Artigo 86 Aparelhos de aquecimento autnomos de Artigo 119 Dispositivos de accionamento manual do alarme
combusto Artigo 120 Detectores automticos
Artigo 87 Aparelhos de queima de combustveis slidos Artigo 121 Difusores de alarme geral
Artigo 122 Centrais de sinalizao e comando
111 Captulo IV Instalaes de confeco e de conservao de Artigo 123 Fontes de energia de emergncia
alimentos Artigo 124 Concepo das instalaes de alerta
Artigo 88 Instalao de aparelhos de confeco de alimentos Artigo 125 Configuraes das instalaes de alarme
NDICE RJ-SCIE

Artigo 89 Ventilao e extraco de fumo e vapores Artigo 126 Configuraes na utilizao-tipo I


Artigo 90 Dispositivos de corte e comando de emergncia Artigo 127 Configuraes na utilizao-tipo II
Artigo 91 Instalaes de frio para conservao de alimentos Artigo 128 Configuraes nas utilizaes-tipo III, VIII, IX e X
Artigo 129 Configuraes nas utilizaes-tipo IV, V, VI, VII, XI e XII
112 Captulo V Evacuao de efluentes de combusto Artigo 130 Configurao nos edifcios de utilizao mista
Artigo 92 Condutas de evacuao de efluentes de combusto Artigo 131 Locais de risco C e F
Artigo 93 Aberturas de escape de efluentes de combusto Artigo 132 Pavimentos e tectos falsos

113 Captulo VI Ventilao e condicionamento de ar 120 Captulo IV Controlo de fumo


Artigo 94 Condies de instalao e isolamento de 120 Seco I Aspectos gerais
unidades de cobertura Artigo 133 Critrios de segurana
Artigo 95 Dispositivo central de segurana Artigo 134 Mtodos de controlo de fumo
Artigo 96 Baterias de resistncias elctricas alhetadas Artigo 135 Exigncias de estabelecimentos de instalaes
dispostas nos circuitos de ar forado de controlo de fumo
Artigo 97 Condutas de distribuio de ar Artigo 136 Localizao das tomadas exteriores de ar e das
Artigo 98 Filtros aberturas para descarga de fumo
Artigo 99 Bocas de insuflao e de extraco Artigo 137 Caractersticas das bocas de ventilao interiores
Artigo 100 Pressurizao de recintos insuflveis Artigo 138 Caractersticas das condutas
Artigo 139 Determinao da rea til de exutores, vos e
114 Captulo VII Ascensores aberturas de sada de fumo
Artigo 101 Isolamento da casa das mquinas Artigo 140 Comando das instalaes
Artigo 102 Indicativos de segurana 122 Seco II Instalaes de desenfumagem passiva
Artigo 103 Dispositivos de chamada em caso de incndio Artigo 141 Admisso de ar
Artigo 104 Ascensor para uso dos bombeiros em caso de Artigo 142 Evacuao de fumo
incndio 122 Seco III Instalaes de desenfumagem activa
Artigo 105 Dispositivos de segurana contra a elevao Artigo 143 Admisso de ar
anormal de temperatura Artigo 144 Extraco de fumo
Artigo 145 Condicionantes ao dimensionamento
115 Captulo VIII Lquidos e gases combustveis Artigo 146 Comando das instalaes
Artigo 106 Armazenamento e locais de utilizao Artigo 147 Alimentao de energia elctrica
Artigo 107 Instalaes de utilizao de lquidos e gases 122 Seco IV Controlo de fumo nos ptios interiores e pisos
combustveis ou vias circundantes
Artigo 148 Mtodos aplicveis
116 Ttulo VI Condies gerais dos equipamentos e sistemas Artigo 149 Instalaes de desenfumagem dos ptios interiores
de segurana Artigo 150 Instalaes de desenfumagem nos pisos ou vias
116 Captulo I Sinalizao circundantes de ptios interiores cobertos
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 071

123 Seco V Controlo de fumo nos locais sinistrados Artigo 183 Ventilao por meios activos para controlo da poluio
Artigo 151 Mtodos aplicveis 130 Captulo IX Deteco automtica de gs combustvel
Artigo 152 Cantes de desenfumagem Artigo 184 Utilizao de sistemas automticos de deteco
Artigo 153 Instalaes de desenfumagem passiva de gs combustvel
Artigo 154 Instalaes de desenfumagem activa Artigo 185 Caractersticas dos sistemas automticos de
124 Seco VI Controlo de fumos nas vias horizontais de evacuao deteco de gs combustvel
Artigo 155 Mtodos aplicveis
Artigo 156 Controlo por desenfumagem passiva 130 Captulo X Drenagem de guas residuais da extino de
Artigo 157 Controlo por desenfumagem activa incndios
Artigo 158 Controlo por sobrepresso Artigo 186 Ralos e caldeiras de recolha
125 Seco VII Controlo de fumo nas vias verticais de evacuao Artigo 187 Ressaltos nos acessos
Artigo 159 Mtodos aplicveis Artigo 188 Fossas de reteno
Artigo 160 Controlo por desenfumagem passiva Artigo 189 Limpeza das fossas
125 Captulo V Meios de 1 interveno
Artigo 161 Controlo por sobrepresso 131 Captulo XI Posto de segurana
Artigo 162 Critrios de segurana Artigo 190 Caractersticas do posto de segurana
126 Seco I Meios de primeira interveno
Artigo 163 Utilizao de meios portteis e mveis de extino 131 Captulo XII Instalaes acessrias
Artigo 164 Utilizao de rede de incndios armada do tipo carretel Artigo 191 Instalaes de pra-raios
Artigo 165 Nmero e localizao das bocas-de-incndio do Artigo 192 Sinalizao ptica para a aviao
tipo carretel
Artigo 166 Caractersticas das bocas-de-incndio do tipo 131 Ttulo VII Condies gerais de autoproteco

NDICE RJ-SCIE
carretel Artigo 193 Critrios gerais
Artigo 167 alimentao das redes de incndio armadas do Artigo 194 Responsvel pela segurana
tipo carretel Artigo 195 Alteraes de uso, lotao ou de configurao
127 Seco II Meios de segunda interveno de espaos
Artigo 168 Utilizao de meios de segunda interveno Artigo 196 Pareceres da ANPC
Artigo 169 Localizao das bocas de piso e de alimentao Artigo 197 Execuo de trabalhos
Artigo 170 Caractersticas e localizao das bocas-de-incn- Artigo 198 Concretizao das medidas de autoproteco
dio armadas do tipo carretel Artigo 199 Instrues de segurana
Artigo 171 Depsitos de rede de incndios e central de Artigo 200 Organizao de segurana
bombagem Artigo 201 Registos de segurana
Artigo 202 Procedimentos de preveno
127 Captulo VI Sistemas fixos de extino automtica de incndios Artigo 203 Plano de preveno
Artigo 172 Critrios gerais Artigo 204 Procedimentos em caso de emergncia
128 Seco I Sistemas fixos de extino automtica de Artigo 205 Plano de emergncia interno
incndios por gua Artigo 206 Formao em segurana contra incndio
Artigo 173 Utilizao de sistemas fixos de extino Artigo 207 Simulacros
automtica por gua
Artigo 174 Caractersticas dos sistemas fixos de extino 136 Ttulo VIII Condies especficas das utilizaes-tipo
automtica por gua
128 Seco II Sistemas fixos de extino automtica de 136 Captulo I Utilizao-tipo I Habitacionais
incndios por agente extintor diferente da gua Artigo 208 Localizao dos fogos
Artigo 175 Utilizao de sistemas fixos de extino automtica Artigo 209 Arrecadaes de condminos
de incndios por agente extintor diferente da gua Artigo 210 Salas de condomnio
Artigo 176 Caracterizao de sistemas fixos de extino Artigo 211 Estacionamentos cobertos
automtica de incndios por agente extintor Artigo 212 Isolamento relativamente a outras utilizaes-tipo
diferente da gua Artigo 213 Vias de evacuao

129 Captulo VII Sistemas de cortina de gua 137 Captulo II Utilizao-tipo II Estacionamentos
Artigo 177 Critrios gerais Artigo 214 Limitao ao uso
Artigo 178 Utilizao de sistemas do tipo cortina de gua Artigo 215 Acessibilidades
Artigo 179 Caractersticas dos sistemas de cortina de gua Artigo 216 Disponibilidade de gua
Artigo 217 Isolamento e proteco
129 Captulo VIII Controlo de poluio de ar Artigo 218 Evacuao
Artigo 180 Critrios gerais Artigo 219 Caminhos horizontais de evacuao
Artigo 181 Utilizao de sistemas de controlo de poluio Artigo 220 Vias verticais de evacuao
Artigo 182 Ventilao por meios passivos para controlo de poluio Artigo 221 Cmaras corta-fogo
072 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

Artigo 222 Instalaes tcnicas adjacentes s gares subterrneas


Artigo 223 Estacionamento de veculos a GPL Artigo 273 Meios de primeira interveno
Artigo 224 Iluminao de emergncia Artigo 274 Meios de segunda interveno
Artigo 225 Controlo de fumo Artigo 275 Controlo da poluio
Artigo 226 Meios de interveno Artigo 276 Drenagem de guas residuais
Artigo 227 Drenagem Artigo 277 Posto de segurana
Artigo 228 Autoproteco Artigo 278 Autoproteco

139 Captulo III Utilizao-tipo V Hospitalares e lares de idosos 148 Captulo VII Utilizao-tipo IX Desportivos e de lazer
Artigo 229 Locais de risco especficos Artigo 279 Isolamento de outras utilizaes-tipo
Artigo 230 Localizaes dos locais de risco D Artigo 280 Resistncia estrutural em parques de campismo
Artigo 231 Isolamento e proteco Artigo 281 Isolamento e proteco
Artigo 232 Clculo do efectivo Artigo 282 Coberturas sobre equipamentos de campismo
Artigo 233 Cmaras corta-fogo Artigo 283 Clculo do efectivo
Artigo 234 Instalaes elctricas Artigo 284 Lugares destinados a espectadores
Artigo 235 Ascensores Artigo 285 Evacuao
Artigo 236 Alarme Artigo 286 Meios de primeira interveno
Artigo 237 Autoproteco Artigo 287 Posto de segurana
Artigo 288 Autoproteco
141 Captulo IV Espectculos e reunies pblicas
Artigo 238 Locais de risco especficos 149 Captulo VIII Utilizao-tipo X Museus e galerias de arte
Artigo 239 Acessibilidade s fachadas Artigo 289 Locais de risco especficos
NDICE RJ-SCIE

Artigo 240 Isolamento relativamente a outras utilizaes-tipo Artigo 290 Isolamento e proteco
Artigo 241 Isolamento e proteco de espaos cnicos Artigo 291 Reaco ao fogo
Artigo 242 Dispositivos de obturao da boca de cena Artigo 292 Clculo do efectivo
Artigo 243 Depsitos temporrios Artigo 293 Evacuao
Artigo 244 Isolamento dos camarins Artigo 294 Meios de interveno
Artigo 245 Reaco ao fogo em espaos cnicos isolveis Artigo 295 Autoproteco
Artigo 246 Reaco ao fogo em espaos cnicos no isolveis
Artigo 247 Reaco ao fogo de telas de projeco 150 Captulo IX Utilizao-tipo XI Bibliotecas e arquivos
Artigo 248 Camarins em tendas e estruturas insuflveis Artigo 296 Isolamento e proteco dos locais de risco especficos
Artigo 249 Espaos cnicos no isolveis e standes de exposio Artigo 297 Reaco ao fogo
Artigo 250 Controlo de fumo Artigo 298 Meios de interveno
Artigo 251 Meios de segunda interveno Artigo 299 Autoproteco
Artigo 252 Sistemas de extino no palco e no subpalco
Artigo 253 Sistemas de cortina de gua 151 Captulo X Utilizao-tipo XII Industriais, oficinas e armazns
Artigo 254 Posto de segurana Artigo 300 Limitaes propagao do incndio pelo exterior
Artigo 255 Autoproteco Artigo 301 Isolamento entre utilizaes-tipo distintas
Artigo 302 Compartimentao corta-fogo
143 Captulo V Utilizao-tipo VII Hoteleiros e restaurao Artigo 303 Isolamento e proteco
Artigo 256 Instalaes tcnicas Artigo 304 Caminhos horizontais de evacuao
Artigo 257 Condies especficas da rede de incndio armada Artigo 305 Instalaes tcnicas
Artigo 306 Controlo de fumo
144 Captulo VI Utilizao-tipo VIII Comerciais e gares de transporte Artigo 307 Meios de interveno
Artigo 258 Locais de risco especficos Artigo 308 Sistemas fixos de extino
Artigo 259 Restries ao uso em locais de risco Artigo 309 Drenagem
Artigo 260 Localizao de espaos especficos de risco B
Artigo 261 Condies de acessibilidade dos meios de socorro 153 Anexo I Definies a que se refere o artigo 2 do Regulamento
Artigo 262 Limitaes propagao do incndio pelo exterior Tcnico de Segurana contra Incndio em Edifcios
Artigo 263 Resistncia ao fogo Artigo 1 Aspectos gerais
Artigo 264 Compartimentao corta-fogo Artigo 2 Acessibilidade
Artigo 265 Isolamento e proteco Artigo 3 Comportamento ao fogo
Artigo 266 Clculo do efectivo Artigo 4 Evacuao
Artigo 267 Evacuao Artigo 5 Equipamentos tcnicos dos edifcios
Artigo 268 Cmaras corta-fogo Artigo 6 Deteco, alarme e alerta
Artigo 269 Instalaes tcnicas Artigo 7 Controlo de fumo
Artigo 270 Deteco, alarme e alerta Artigo 8 Meios de extino
Artigo 271 Controlo de fumo em gares subterrneas Artigo 9 Interveno dos bombeiros
Artigo 272 Controlo de fumo nos troos de tnel Artigo 10 Medidas de autoproteco
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 073


REGIME JURDICO DE SEGURANA CONTRA
INCNDIO EM EDIFCIOS
Decreto-Lei n 220/2008
de 12 de Novembro

A legislao sobre segurana contra incndio em edifcios en- ral, h muito reclamado, estruturando-o de forma lgica, rigorosa
contra-se actualmente dispersa por um nmero excessivo de e acessvel.
diplomas avulsos, dificilmente harmonizveis entre si e geradores Este decreto-lei, que agora publicado, engloba as disposies
de dificuldades na compreenso integrada que reclamam. Esta si- regulamentares de segurana contra incndio aplicveis a todos
tuao coloca em srio risco no apenas a eficcia jurdica das os edifcios e recintos, distribudos por 12 utilizaes-tipo, sendo
normas contidas em tal legislao, mas tambm o seu valor cada uma delas, por seu turno, estratificada por quatro categorias
pedaggico. de risco de incndio.
Com efeito, o actual quadro legal pautado por um edifcio legisla- So considerados no apenas os edifcios de utilizao exclusi-
tivo heterogneo e de desigual valor hierrquico normativo. De tudo va, mas tambm os edifcios de ocupao mista.
se encontra, resolues do Conselho de Ministros, decretos-leis, de- Aproveita-se igualmente este amplo movimento reformador,
cretos regulamentares, portarias, uns com contedo excessivamente traduzido no novo regime jurdico, para adoptar o contedo das
minucioso, outros raramente ultrapassando o plano genrico. Decises da Comisso das Comunidades Europeias n.os 2000/147/
Para alm disso, verificam-se srias lacunas e omisses no vas- CE e 2003/632/CE, relativas classificao da reaco ao fogo de

DL 220/2008
to articulado deste quadro normativo. Tal deve-se parcialmente ao produtos de construo, e n.os 2000/367/CE e 2003/629/CE, res-
facto de para um conjunto elevado de edifcios no existirem regu- peitantes ao sistema de classificao da resistncia ao fogo.
lamentos especficos de segurana contra incndios. o caso, A introduo deste novo regime jurdico recomenda que se pro-
designadamente, das instalaes industriais, dos armazns, dos ceda avaliao, em tempo oportuno, do seu impacte na efectiva
lares de idosos, dos museus, das bibliotecas, dos arquivos e dos reduo do nmero de ocorrncias, das vtimas mortais, dos feri-
locais de culto. Nestas situaes aplica-se apenas o Regulamento dos, dos prejuzos materiais, dos danos patrimoniais, ambientais e
Geral das Edificaes Urbanas, de 1951, que manifestamente in- de natureza social, decorrentes dos incndios urbanos e indus-
suficiente para a salvaguarda da segurana contra incndio. triais que se venham a verificar. Tal avaliao particularmente
Perante uma pluralidade de textos no raras vezes divergentes, pertinente face a novos factores de risco, decorrentes do progres-
seno mesmo contraditrios nas solues preconizadas para o sivo envelhecimento da populao e da constante migrao
mesmo tipo de problemas, particularmente difcil obter, por parte populacional para as cidades, apesar da tendncia positiva resul-
das vrias entidades responsveis pela aplicao da lei, uma viso tante da entrada em vigor dos primeiros regulamentos de
sistematizada e uma interpretao uniforme das normas, com evi- segurana contra incndios em edifcios.
dente prejuzo da autoridade tcnica que a estas deve assistir. As solues vertidas no novo regime jurdico vo de encontro s
A situao descrita reflecte decerto uma opo de poltica legis- mais avanadas tcnicas de segurana contra incndio em edif-
lativa que se traduziu na emisso de regulamentos especficos cios. Contudo, no se prev que venham a ter um impacte
para cada utilizao-tipo de edifcios, alguns dos quais de limitada significativo no custo final da construo, porquanto muitas dessas
aplicao, contrrios concepo de um regulamento geral de se- solues so j adoptadas na execuo dos projectos e na constru-
gurana contra incndio, enquanto tronco normativo comum de o dos edifcios que no dispem de regulamentos especficos de
aplicao geral a todos os edifcios, sem prejuzo de nele se inclu- segurana contra incndio. Tal deve-se largamente ao recurso
rem disposies especficas complementares julgadas regulamentao estrangeira e, por analogia, regulamentao
convenientes a cada utilizao-tipo. nacional anterior, quer por exigncia das companhias de seguros,
A criao do Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil e quer por deciso do dono da obra e dos projectistas.
a posterior criao da Autoridade Nacional de Proteco Civil, au- Importa ainda salientar que a fiscalizao das condies de se-
toridade nacional com atribuies na rea da segurana contra gurana contra incndio nos vrios tipos de edifcios, recintos e
incndio em edifcios, competente para propor as medidas legisla- estabelecimentos, exercida no pleno respeito pelos direitos que
tivas e regulamentares consideradas necessrias neste domnio, os cidados e as empresas tm a uma desejada racionalizao dos
facilitou a opo pela edificao de um verdadeiro regulamento ge- procedimentos administrativos, de modo a simplificar, desburo-
074 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

cratizar e modernizar nesta rea especfica a actividade da e) Categorias de risco a classificao em quatro nveis de risco de
Administrao Pblica, tanto a nvel central como local. incndio de qualquer utilizao-piso de um edifcio e recinto, atenden-
Neste sentido, adequaram-se os procedimentos de apreciao do a diversos factores de risco, como a sua altura, o efectivo, o efectivo
das condies de segurana contra incndios em edifcios, ao regi- em locais de risco, a carga de incndio e a existncia de pisos abaixo
me jurdico da urbanizao e edificao, alterado pela Lei n. do plano de referncia, nos termos previstos no artigo 12.;
60/2007, de 4 de Setembro. f) Densidade de carga de incndio a carga de incndio por unida-
Por ltimo, cumpre tambm referir que o novo regime jurdico de de rea til de um dado espao ou, para o caso de armazenamento,
o resultado de um trabalho longo e concertado entre especialistas por unidade de volume;
designados pelo Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil e g) Densidade de carga de incndio modificada a densidade de
pelo Conselho Superior de Obras Pblicas e Transportes, atravs carga de incndio afectada de coeficientes referentes ao grau de
da sua Subcomisso de Regulamentos de Segurana contra perigosidade e ao ndice de activao dos combustveis, determi-
Incndio em Edifcios. nada com base nos critrios referidos no n. 4 do artigo 12.;
Foram ainda recolhidos os contributos de todas as entidades h) Edifcio toda e qualquer edificao destinada utilizao hu-
consideradas como mais directamente interessadas neste dom- mana que disponha, na totalidade ou em parte, de um espao interior
nio, como o caso das diversas entidades pblicas, no utilizvel, abrangendo as realidades referidas no n. 1 do artigo 8.;
representadas na referida Subcomisso, envolvidas no licencia- i) Edifcios independentes os edifcios dotados de estruturas
mento das utilizaes-tipo de edifcios, recintos e estabelecimentos, independentes, sem comunicao interior ou, quando exista, efec-
designadamente das que careciam de adequada regulamentao tuada exclusivamente atravs de cmaras corta-fogo, e que
especfica na rea da segurana contra incndio. cumpram as disposies de SCIE, relativamente resistncia ao
Foram ouvidos a Associao Nacional de Municpios Portugueses, a fogo dos elementos de construo que os isolam entre si;
Ordem dos Arquitectos, a Ordem dos Engenheiros, a Associao Nacional j) Efectivo o nmero mximo estimado de pessoas que pode
dos Engenheiros Tcnicos, o Laboratrio Nacional de Engenharia Civil e ocupar em simultneo um dado espao de um edifcio ou recinto;
os rgos de governo prprio das Regies Autnomas. l) Efectivo de pblico o nmero mximo estimado de pessoas
Assim: que pode ocupar em simultneo um edifcio ou recinto que recebe
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, pblico, excluindo o nmero de funcionrios e quaisquer outras
o Governo decreta o seguinte: pessoas afectas ao seu funcionamento;
m) Espaos as reas interiores e exteriores dos edifcios ou recintos;
CAPTULO I n) Imveis classificados os monumentos classificados nos
Disposies gerais termos da Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro;
Artigo 1. o) Local de risco a classificao de qualquer rea de um edifcio
DL 220/2008

Objecto ou recinto, em funo da natureza do risco de incndio, com excepo


dos espaos interiores de cada fogo e das vias horizontais e verticais
O presente decreto-lei estabelece o regime jurdico da segurana de evacuao, em conformidade com o disposto no artigo 10.;
contra incndios em edifcios, abreviadamente designado por SCIE. p) Plano de referncia o plano de nvel, cota de pavimento do
acesso destinado s viaturas de socorro, medida na perpendicular
Artigo 2. a um vo de sada directa para o exterior do edifcio;
Definies q) Recintos os espaos delimitados ao ar livre destinados a
diversos usos, desde os estacionamentos, aos estabelecimentos
Para efeitos do presente decreto-lei e legislao complementar, que recebem pblico, aos industriais, oficinas e armazns, poden-
entende-se por: do dispor de construes de carcter permanente, temporrio ou
a) Altura da utilizao-tipo a diferena de cota entre o plano itinerante;
de referncia e o pavimento do ltimo piso acima do solo, suscep- r) Utilizao-tipo a classificao do uso dominante de qual-
tvel de ocupao por essa utilizao-tipo; quer edifcio ou recinto, incluindo os estacionamentos, os diversos
b) rea bruta de um piso ou fraco a superfcie total de um tipos de estabelecimentos que recebem pblico, os industriais, ofi-
dado piso ou fraco, delimitada pelo permetro exterior das pare- cinas e armazns, em conformidade com o disposto no artigo 8.
des exteriores e pelo eixo das paredes interiores separadoras
dessa fraco, relativamente s restantes; Artigo 3.
c) rea til de um piso ou fraco a soma da rea til de todos os mbito
compartimentos interiores de um dado piso ou fraco, excluindo-se
vestbulos, circulaes interiores, escadas e rampas comuns, instala- 1 Esto sujeitos ao regime de segurana contra incndios:
es sanitrias, roupeiros, arrumos, armrios nas paredes e outros a) Os edifcios, ou suas fraces autnomas, qualquer que seja a
compartimentos de funo similar, e mede-se pelo permetro interior utilizao e respectiva envolvente;
das paredes que delimitam aqueles compartimentos, descontando b) Os edifcios de apoio a postos de abastecimento de combust-
encalos at 30 cm, paredes interiores, divisrias e condutas; veis, tais como estabelecimentos de restaurao, comerciais e
d) Carga de incndio a quantidade de calor susceptvel de ser oficinas, regulados pelos Decretos-Leis n.os 267/2002 e 302/2001,
libertada pela combusto completa da totalidade de elementos de 26 de Novembro e de 23 de Novembro, respectivamente;
contidos num espao, incluindo o revestimento das paredes, divi- c) Os recintos.
srias, pavimentos e tectos; 2 Exceptuam-se do disposto no nmero anterior:
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 075

a) Os estabelecimentos prisionais e os espaos classificados de a) Os autores de projectos e os coordenadores dos projectos de


acesso restrito das instalaes de foras armadas ou de segurana; operaes urbansticas, no que respeita respectiva elaborao,
b) Os paiis de munies ou de explosivos e as carreiras de tiro. bem como s intervenes acessrias ou complementares a esta a
3 Esto apenas sujeitos ao regime de segurana em matria que estejam obrigados, no decurso da execuo da obra;
de acessibilidade dos meios de socorro e de disponibilidade de b) A empresa responsvel pela execuo da obra;
gua para combate a incndios, aplicando-se nos demais aspectos c) O director de obra e o director de fiscalizao de obra, quanto
os respectivos regimes especficos: conformidade da execuo da obra com o projecto aprovado.
a) Os estabelecimentos industriais e de armazenamento de substn- 2 Os autores dos projectos, os coordenadores dos projectos, o
cias perigosas, abrangidos pelo Decreto-Lei n. 254/2007, de 12 de Julho; director de obra e o director de fiscalizao de obra, referidos nas
b) Os espaos afectos indstria de pirotecnia e indstria extractiva; alneas a) e c) do nmero anterior subscrevem termos de responsa-
c) Os estabelecimentos que transformem ou armazenem subs- bilidade, de que conste, respectivamente, que na elaborao do
tncias e produtos explosivos ou radioactivos. projecto e na exe cuo e verificao da obra em conformidade com
4 Nos edifcios com habitao, exceptuam-se do disposto no o projecto aprovado, foram cumpridas as disposies de SCIE.
n.1, os espaos interiores de cada habitao, onde apenas se apli- 3 A manuteno das condies de segurana contra risco de
cam as condies de segurana das instalaes tcnicas. incndio aprovadas e a execuo das medidas de autoproteco
5 Quando o cumprimento das normas de segurana contra incn- aplicveis aos edifcios ou recintos destinados
dios nos imveis classificados se revele lesivo dos mesmos ou sejam de utilizao-tipo I referida na alnea a) do n.1 do artigo 8., du-
concretizao manifestamente desproporcionada so adoptadas as rante todo o ciclo de vida dos mesmos, da responsabilidade dos
medidas de autoproteco adequadas, aps parecer da Autoridade respectivos proprietrios, com excepo das suas partes comuns
Nacional de Proteco Civil, abreviadamente designada por ANPC. na propriedade horizontal, que so da responsabilidade do admi-
6 s entidades responsveis pelos edifcios e recintos referi- nistrador do condomnio.
dos no n.2 incumbe promover a adopo das medidas de 4 Durante todo o ciclo de vida dos edifcios ou recintos que no
segurana mais adequadas a cada caso, ouvida a ANPC, sempre se integrem na utilizao-tipo referida no nmero anterior, a res-
que entendido conveniente. ponsabilidade pela manuteno das condies de segurana
contra risco de incndio aprovadas e a execuo das medidas de
Artigo 4. autoproteco aplicveis das seguintes entidades:
Princpios gerais a) Do proprietrio, no caso do edifcio ou recinto estar na sua posse;
b) De quem detiver a explorao do edifcio ou do recinto;
1 - O presente decreto-lei baseia-se nos princpios gerais da pre- c) Das entidades gestoras no caso de edifcios ou recintos que
servao da vida humana, do ambiente e do patrimnio cultural. disponham de espaos comuns, espaos partilhados ou servios

DL 220/2008
2 - Tendo em vista o cumprimento dos referidos princpios, o colectivos, sendo a sua responsabilidade limitada aos mesmos.
presente decreto-lei de aplicao geral a todas as utilizaes de
edifcios e recintos, visando em cada uma delas: Artigo 7.
a) Reduzir a probabilidade de ocorrncia de incndios; Responsabilidade pelas condies exteriores de SCIE
b) Limitar o desenvolvimento de eventuais incndios, circuns-
crevendo e minimizando os seus efeitos, nomeadamente a Sem prejuzo das atribuies prprias das entidades pblicas,
propagao do fumo e gases de combusto; as entidades referidas nos n.os 3 e 4 do artigo anterior so respon-
c) Facilitar a evacuao e o salvamento dos ocupantes em risco; sveis pela manuteno das condies exteriores de SCIE,
d) Permitir a interveno eficaz e segura dos meios de socorro. nomeadamente no que se refere s redes de hidrantes exteriores e
3 - A resposta aos referidos princpios estruturada com base s vias de acesso ou estacionamento dos veculos de socorro, nas
na definio das utilizaes-tipo, dos locais de risco e das catego- condies previstas no presente decreto-lei e portarias comple-
rias de risco, que orientam as distintas disposies de segurana mentares, quando as mesmas se situem em domnio privado.
constantes deste regime.
CAPTULO II
Artigo 5. Caracterizao dos edifcios e recintos
Competncia Artigo 8.
Utilizaes-tipo de edifcios e recintos
1 - A ANPC a entidade competente para assegurar o cumpri-
mento do regime de segurana contra incndios em edifcios. 1 Aos edifcios e recintos correspondem as seguintes utiliza-
2 - ANPC incumbe a credenciao de entidades para a realizao es-tipo:
de vistorias e de inspeces das condies de SCIE, nos termos pre- a) Tipo I habitacionais, corresponde a edifcios ou partes de
vistos no presente decreto-lei e nas suas portarias complementares. edifcios destinados a habitao unifamiliar ou multifamiliar, in-
cluindo os espaos comuns de acessos e as reas no residenciais
Artigo 6. reservadas ao uso exclusivo dos residentes;
Responsabilidade no caso de edifcios ou recintos b) Tipo II estacionamentos, corresponde a edifcios ou partes
de edifcios destinados exclusivamente recolha de veculos e
1 No caso de edifcios e recintos em fase de projecto e construo so seus reboques, fora da via pblica, ou recintosdelimitados ao ar
responsveis pela aplicao e pela verificao das condies de SCIE: livre, para o mesmo fim;
076 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

c) Tipo III administrativos, corresponde a edifcios ou partes de deiros, hipdromos, veldromos, autdromos, motdromos,
edifcios onde se desenvolvem actividades administrativas, de aten- kartdromos, campos de jogos, parques de campismo e carava-
dimento ao pblico ou de servios, nomeadamente escritrios, nismo, pavilhes desportivos, piscinas, parques aquticos, pistas
reparties pblicas, tribunais, conservatrias, balces de atendi- de patinagem, ginsios e saunas;
mento, notrios, gabinetes de profissionais liberais, espaos de j) Tipo X museus e galerias de arte, corresponde a edifcios ou
investigao no dedicados ao ensino, postos de foras de seguran- partes de edifcios, recebendo ou no pblico, destinados exibi-
a e de socorro, excluindo as oficinas de reparao e manuteno; o de peas do patrimnio histrico e cultural ou a actividades de
d) Tipo IV escolares, corresponde a edifcios ou partes de edif- exibio, demonstrao e divulgao de carcter cientfico, cultu-
cios recebendo pblico, onde se ministrem aces de educao, ral ou tcnico, nomeadamente museus, galerias de arte,
ensino e formao ou exeram actividades ldicas ou educativas para oceanrios, aqurios, instalaes de parques zoolgicos ou botni-
crianas e jovens, podendo ou no incluir espaos de repouso ou de cos, espaos de exposio destinados divulgao cientfica e
dormida afectos aos participantes nessas aces e actividades, no- tcnica, desde que no se enquadrem nas utilizaes-tipo VI e IX;
meadamente escolas de todos os nveis de ensino, creches, l) Tipo XI bibliotecas e arquivos, corresponde a edifcios ou partes de
jardins-deinfncia, centros de formao, centros de ocupao de tem- edifcios, recebendo ou no pblico, destinados a arquivo documental,
pos livres destinados a crianas e jovens e centros de juventude; podendo disponibilizar os documentos para consulta ou visualizao no
e) Tipo V hospitalares e lares de idosos, corresponde a edifcios prprio local ou no, nomeadamente bibliotecas, mediatecas e arquivos;
ou partes de edifcios recebendo pblico, destinados execuo de m) Tipo XII industriais, oficinas e armazns, corresponde a
aces de diagnstico ou prestao de cuidados na rea da sade, edifcios, partes de edifcios ou recintos ao ar livre, no recebendo
com ou sem internamento, ao apoio a pessoas idosas ou com condi- habitualmente pblico, destinados ao exerccio de actividades in-
cionalismos decorrentes de factores de natureza fsica ou psquica, dustriais ou ao armazenamento de materiais, substncias,
ou onde se desenvolvam actividades dedicadas a essas pessoas, no- produtos ou equipamentos, oficinas de reparao e todos os servi-
meadamente hospitais, clnicas, consultrios, policlnicas, os auxiliares ou complementares destas actividades.
dispensrios mdicos, centros de sade, de diagnstico, de enfer-
magem, de hemodilise ou de fisioterapia, laboratrios de anlises 2 Atendendo ao seu uso os edifcios e recintos podem ser de
clnicas, bem como lares, albergues, residncias, centros de abrigo utilizao exclusiva, quando integrem uma nica utilizao-tipo, ou
e centros de dia com actividades destinadas terceira idade; de utilizao mista, quando integrem diversas utilizaes-tipo, e
f) Tipo VI espectculos e reunies pblicas, corresponde a edi- devem respeitar as condies tcnicas gerais e especficas defini-
fcios, partes de edifcios, recintos itinerantes ou provisrios e ao ar das para cada utilizao-tipo.
livre que recebam pblico, destinados a espectculos, reunies p- 3 Aos espaos integrados numa dada utilizao-tipo, nas con-
blicas, exibio de meios audiovisuais, bailes, jogos, conferncias, dies a seguir indicadas, aplicam-se as disposies gerais e as
DL 220/2008

palestras, culto religioso e exposies, podendo ser, ou no, poliva- especficas da utilizao-tipo onde se inserem, no sendo aplic-
lentes e desenvolver as actividades referidas em regime no veis quaisquer outras:
permanente, nomeadamente teatros, cineteatros, cinemas, coli- a) Espaos onde se desenvolvam actividades administrativas, de
seus, praas de touros, circos, salas de jogo, sales de dana, arquivo documental e de armazenamento necessrios ao funcio-
discotecas, bares com msica ao vivo, estdios de gravao, audit- namento das entidades que exploram as utilizaes-tipo IV a XII,
rios, salas de conferncias, templos religiosos, pavilhes multiusos desde que sejam geridos sob a sua responsabilidade, no estejam
e locais de exposies no classificveis na utilizao-tipo X; normalmente acessveis ao pblico e cada um desses espaos no
g) Tipo VII hoteleiros e restaurao, corresponde a edifcios ou possua uma rea bruta superior a:
partes de edifcios, recebendo pblico, fornecendo alojamento tem- i) 10 % da rea bruta afecta s utilizaes-tipo IV a VII, IX e XI;
porrio ou exercendo actividades de restaurao e bebidas, em ii) 20 % da rea bruta afecta s utilizaes-tipo VIII, X e XII;
regime de ocupao exclusiva ou no, nomeadamente os destinados b) Espaos de reunio, culto religioso, conferncias e palestras, ou
a empreendimentos tursticos, alojamento local, estabelecimentos onde se possam ministrar aces de formao, desenvolver actividades
de restaurao ou de bebidas, dormitrios e, quando no inseridos desportivas ou de lazer e, ainda, os estabelecimentos de restaurao e
num estabelecimento escolar, residncias de estudantes e colnias bebidas, desde que esses espaos sejam geridos sob a responsabilidade
de frias, ficando excludos deste tipo os parques de campismo e das entidades exploradoras de utilizaes-tipo III a XII e o seu efectivo no
caravanismo, que so considerados espaos da utilizao-tipo IX; seja superior a 200 pessoas, em edifcios, ou a 1000 pessoas, ao ar livre;
h) Tipo VIII comerciais e gares de transportes, corresponde a edi- c) Espaos comerciais, oficinas, de bibliotecas e de exposio,
fcios ou partes de edifcios, recebendo pblico, ocupados por bem como os postos mdicos, de socorros e de enfermagem, des-
estabelecimentos comerciais onde se exponham e vendam materiais, de que sejam geridos sob a responsabilidade das entidades
produtos, equipamentos ou outros bens, destinados a ser consumidos exploradoras de utilizaes-tipo III a XII e possuam uma rea til
no exterior desse estabelecimento, ou ocupados por gares destinado- no superior a 200 m2.
sa aceder a meios de transporte rodovirio, ferrovirio, martimo,
fluvial ou areo, incluindo as gares intermodais, constituindo espao Artigo 9.
de interligao entre a via pblica e esses meios de transporte, com Produtos de construo
excepo das plataformas de embarque ao ar livre;
i) Tipo IX desportivos e de lazer, corresponde a edifcios, par- 1 Os produtos de construo so os produtos destinados a ser
tes de edifcios e recintos, recebendo ou no pblico, destinados a incorporados ou aplicados, de forma permanente, nos empreendi-
actividades desportivas e de lazer, nomeadamente estdios, pica- mentos de construo.
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 077

2 Os produtos de construo incluem os materiais de constru- a) Oficinas de manuteno e reparao onde se verifique qual-
o, os elementos de construo e os componentes isolados ou em quer das seguintes condies:
mdulos de sistemas pr-fabricados ou instalaes. i) Sejam destinadas a carpintaria;
3 A qualificao da reaco ao fogo dos materiais de constru- ii) Sejam utilizadas chamas nuas, aparelhos envolvendo projec-
o e da resistncia ao fogo padro dos elementos de construo o de fascas ou elementos incandescentes em contacto com o ar
feita de acordo com as normas comunitrias. associados presena de materiais facilmente inflamveis;
4 As classes de desempenho de reaco ao fogo dos materiais
de construo e a classificao de desempenho de resistncia ao b) Farmcias, laboratrios, oficinas e outros locais onde sejam
fogo padro constam respectivamente dos anexos I, II e VI ao pre- produzidos, depositados, armazenados ou manipulados lquidos
sente decreto-lei, que dele fazem parte integrante. inflamveis em quantidade superior a 10 l;
c) Cozinhas em que sejam instalados aparelhos, ou grupos de
Artigo 10. aparelhos, para confeco de alimentos ou sua conservao, com
Classificao dos locais de risco potncia total til superior a 20 kW, com excepo das includas no
interior das habitaes;
1 Todos os locais dos edifcios e dos recintos, com excepo d) Locais de confeco de alimentos que recorram a combust-
dos espaos interiores de cada fogo, e das vias horizontais e verti- veis slidos;
cais de evacuao, so classificados, de acordo com a natureza do e) Lavandarias e rouparias com rea superior a 50 m2 em que
risco, do seguinte modo: sejam instalados aparelhos, ou grupos de aparelhos, para lavagem,
a) Local de risco A local que no apresenta riscos especiais, secagem ou engomagem, com potncia total til superior a 20 kW;
no qual se verifiquem simultaneamente as seguintes condies: f) Instalaes de frio para conservao cujos aparelhos possuam
i) O efectivo no exceda 100 pessoas; potncia total til superior a 70 kW;
ii) O efectivo de pblico no exceda 50 pessoas; g) Arquivos, depsitos, armazns e arrecadaes de produtos ou
iii) Mais de 90 % dos ocupantes no se encontrem limitados na mo- material diverso com volume superior a 100 m3;
bilidade ou nas capacidades de percepo e reaco a um alarme; h) Reprografias com rea superior a 50 m2;
iv) As actividades nele exercidas ou os produtos, materiais e i) Locais de recolha de contentores ou de compactadores de lixo
equipamentos que contm no envolvam riscos agravados de com capacidade total superior a 10 m3;
incndio; j) Locais afectos a servios tcnicos em que sejam instalados
equipamentos elctricos, electromecnicos ou trmicos com po-
b) Local de risco B local acessvel ao pblico ou ao pessoal tncia total superior a 70 kW, ou armazenados combustveis;
afecto ao estabelecimento, com um efectivo superior a 100 pesso- l) Locais de pintura e aplicao de vernizes;

DL 220/2008
as ou um efectivo de pblico superior a 50 pessoas, no qual se m) Centrais de incinerao;
verifiquem simultaneamente as seguintes condies: n) Locais cobertos de estacionamento de veculos com rea
i) Mais de 90 % dos ocupantes no se encontrem limitados na mo- compreendida entre 50 m2 e 200 m2, com excepo dos estaciona-
bilidade ou nas capacidades de percepo e reaco a um alarme; mentos individuais, em edifcios destinados utilizao-tipo
ii) As actividades nele exercidas ou os produtos, materiais e equi- referida na alnea a) do n. 1 do artigo 8.;
pamentos que contm no envolvam riscos agravados de incndio; o) Outros locais que possuam uma densidade de carga de incn-
dio modificada superior a 1000 MJ/m2 de rea til, associada
c) Local de risco C local que apresenta riscos agravados de presena de materiais facilmente inflamveis e, ainda, os que
ecloso e de desenvolvimento de incndio devido, quer s activida- comportem riscos de exploso.
des nele desenvolvidas, quer s caractersticas dos produtos,
materiais ou equipamentos nele existentes, designadamente 4 Os locais de risco D, referidos na alnea d) do n. 1, compre-
carga de incndio; endem, designadamente:
d) Local de risco D local de um estabelecimento com perma- a) Quartos nos locais afectos utilizao-tipo V ou grupos des-
nncia de pessoas acamadas ou destinado a receber crianas com ses quartos e respectivas circulaes horizontais exclusivas;
idade no superior a seis anos ou pessoas limitadas na mobilidade b) Enfermarias ou grupos de enfermarias e respectivas circula-
ou nas capacidades de percepo e reaco a um alarme; es horizontais exclusivas;
e) Local de risco E local de um estabelecimento destinado a c) Salas de estar, de refeies e de outras actividades ou grupos
dormida, em que as pessoas no apresentem as limitaes indica- dessas salas e respectivas circulaes horizontais exclusivas, des-
das nos locais de risco D; tinadas a pessoas idosas ou doentes em locais afectos
f) Local de risco F local que possua meios e sistemas essenciais utilizao-tipo V;
continuidade de actividades sociais relevantes, nomeadamente os d) Salas de dormida, de refeies e de outras actividades desti-
centros nevrlgicos de comunicao, comando e controlo. nadas a crianas com idade inferior a 6 anos ou grupos dessas
2 Quando o efectivo de um conjunto de locais de risco A, inse- salas e respectivas circulaes horizontais exclusivas, em locais
ridos no mesmo compartimento corta-fogo ultrapassar os valores afectos utilizao-tipo IV;
limite constantes da alnea b) do nmero anterior, esse conjunto e) Locais destinados ao ensino especial de deficientes.
considerado um local de risco B.
3 Os locais de risco C, referidos na alnea c) do n. 1, compre- 5 Os locais de risco E, referidos na alnea e) do n. 1, compre-
endem, designadamente: endem, designadamente:
078 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

a) Quartos nos locais afectos utilizao-tipo IV no considera- 4 A afectao dos espaos interiores de um edifcio a locais de
dos na alnea d) do nmero anterior ou grupos desses quartos e risco D e E deve assegurar que os mesmos se situem ao nvel ou
respectivas circulaes horizontais exclusivas; acima do piso de sada para local seguro no exterior.
b) Quartos e sutes em espaos afectos utilizao-tipo VII ou
grupos desses espaos e respectivas circulaes horizontais Artigo 12.
exclusivas; Categorias e factores do risco
c) Espaos tursticos destinados a alojamento, incluindo os afec-
tos a turismo do espao rural, de natureza e de habitao; 1 As utilizaes-tipo dos edifcios e recintos em matria de risco
d) Camaratas ou grupos de camaratas e respectivas circulaes de incndio podem ser da 1., 2., 3. e 4. categorias, nos termos dos
horizontais exclusivas. quadros 1 a 10 do anexo III e so consideradas respectivamente de
risco reduzido, risco moderado, risco elevado e risco muito elevado.
6 Os locais de risco F, referidos na alnea f) do n. 1, compre- 2 So factores de risco:
endem, nomeadamente: a) Utilizao-tipo I altura da utilizao-tipo e nmero de pisos
a) Centros de controlo de trfego rodovirio, ferrovirio, marti- abaixo do plano de referncia, a que se refere o quadro I;
mo ou areo; b) Utilizao-tipo II espao coberto ou ao ar livre, altura da
b) Centros de gesto, coordenao ou despacho de servios de utilizao-tipo, nmero de pisos abaixo do plano de referncia e a
emergncia, tais como centrais 112, centros de operaes de so- rea bruta, a que se refere o quadro II;
corro e centros de orientao de doentes urgentes; c) Utilizaes-tipo III e X altura da utilizao-tipo e efectivo, a
c) Centros de comando e controlo de servios pblicos ou priva- que se referem os quadros III e VIII, respectivamente;
dos de distribuio de gua, gs e energia elctrica; d) Utilizaes-tipo IV, V e VII altura da utilizao-tipo, efectivo,
d) Centrais de comunicaes das redes pblicas; efectivo em locais de tipo D ou E e, apenas para a 1. categoria,
e) Centros de processamento e armazenamento de dados infor- sada independente directa ao exterior de locais do tipo D ou E, ao
mticos de servios pblicos com interesse social relevante; nvel do plano de referncia, a que se referem os quadros 4 e 6,
f) Postos de segurana, definidos no presente decreto-lei e por- respectivamente;
tarias complementares. e) Utilizaes-tipo VI e IX espao coberto ou ao ar livre, altura
da utilizao-tipo, nmero de pisos abaixo do plano de referncia e
Artigo 11. efectivo, a que se refere o quadro 5;
Restries do uso em locais de risco f) Utilizao-tipo VIII altura da utilizao-tipo, nmero de pi-
sos abaixo do plano de referncia e efectivo, a que se refere o
1 A afectao dos espaos interiores de um edifcio a locais de quadro 7;
DL 220/2008

risco B acessveis a pblico deve respeitar as regras seguintes: g) Utilizao-tipo XI altura da utilizao-tipo, nmero de pisos
a) Situar-se em nveis prximos das sadas para o exterior; abaixo do plano de referncia, efectivo e carga de incndio, calcu-
b) Caso se situe abaixo das sadas para o exterior, a diferena lada com base no valor de densidade de carga de incndio
entre a cota de nvel dessas sadas e a do pavimento do local no modificada, a que se refere o quadro 9;
deve ser superior a 6m. h) Utilizao-tipo XII espao coberto ou ao ar livre, nmero de
pisos abaixo do plano de referncia e densidade de carga de incn-
2 Constituem excepo ao estabelecido no nmero anterior os dio modificada, a que se refere o quadro 10.
seguintes locais de risco B:
a) Espaos em anfiteatro, onde a diferena de cotas pode corres- 3 O efectivo dos edifcios e recintos corresponde ao somatrio
ponder mdia ponderada das cotas de nvel das sadas do anfiteatro, dos efectivos de todos os seus espaos susceptveis de ocupao,
tomando como pesos as unidades de passagem de cada uma delas; determinados de acordo com os critrios definidos no regulamento
b) Plataformas de embarque afectas utilizao-tipo VIII. tcnico mencionado no artigo 15.
4 A densidade de carga de incndio modificada a que se refe-
3 A afectao dos espaos interiores de um edifcio a locais de rem as alneas g) e h) do n. 2 determinada com base nos critrios
risco C, desde que os mesmos possuam volume superior a 600 m3, tcnicos definidos em despacho do presidente da ANPC.
ou carga de incndio modificada superior a 20 000 MJ, ou potncia
instalada dos seus equipamentos elctricos e electromecnicos Artigo 13.
superior a 250 kW, ou alimentados a gs superior a 70 kW, ou se- Classificao do risco
rem locais de pintura ou aplicao de vernizes em oficinas, ou
constiturem locais de produo, depsito, armazenagem ou mani- 1 A categoria de risco de cada uma das utilizaestipo a
pulao de lquidos inflamveis em quantidade superior a 100 l, mais baixa que satisfaa integralmente os critrios indicados nos
deve respeitar as regras seguintes: quadros constantes do anexo III ao presente decreto-lei.
a) Situar-se ao nvel do plano de referncia e na periferia do 2 atribuda a categoria de risco superior a uma dada utiliza-
edifcio; o-tipo, sempre que for excedido um dos valores da classificao
b) No comunicar directamente com locais de risco B, D, E ou F, na categoria de risco.
nem com vias verticais que sirvam outros espaos do edifcio, com 3 Nas utilizaes de tipo IV, onde no existam locais de risco
excepo da comunicao entre espaos cnicos isolveis e locais D ou E, os limites mximos do efectivo das 2. e 3. categorias de
de risco B; risco podem aumentar em 50 %.
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 079

4 No caso de estabelecimentos com uma nica utilizao-tipo comprovadamente possuam um mnimo de cinco anos de experi-
distribuda por vrios edifcios independentes, a categoria de risco ncia profissional em SCIE;
atribuda a cada edifcio e no ao seu conjunto. b) O reconhecimento dos associados das OA, OE e ANET, propos-
5 Os edifcios e os recintos de utilizao mista so classifica- tos pelas respectivas associaes profissionais, que tenham
dos na categoria de risco mais elevada das respectivas concludo com aproveitamento as necessrias aces de formao
utilizaes-tipo, independentemente da rea ocupada por cada na rea especfica de SCIE, cujo contedo programtico, formado-
uma dessas utilizaes. res e carga horria tenham sido objecto de protocolo entre a ANPC
e cada uma daquelas associaes profissionais.
Artigo 14.
Perigosidade atpica 2 A responsabilidade pela elaborao dos planos de seguran-
a internos referentes a edifcios e recintos classificados na 3. e
Quando comprovadamente, as disposies do regulamento tc- 4. categorias de risco, constitudos pelos planos de preveno, pe-
nico a que se refere o artigo 15. sejam desadequadas face s los planos de emergncia internos e pelos registos de segurana,
grandes dimenses em altimetria e planimetria ou s suas carac- tem de ser assumida exclusivamente por tcnicos associados das
tersticas de funcionamento e explorao, tais edifcios e recintos OA, OE e ANET, propostos pelas respectivas associaes
ou as suas fraces so classificados de perigosidade atpica, e fi- profissionais.
cam sujeitos a solues de SCIE que, cumulativamente: 3 A ANPC deve proceder ao registo actualizado dos autores de
projecto e planos de SCIE referidos nos nmeros anteriores e pu-
a) Sejam devidamente fundamentadas pelo autor do projecto, blicitar a listagem dos mesmos no stio da ANPC.
com base em anlises de risco, associadas a prticas j experi-
mentadas, mtodos de ensaio ou modelos de clculo; Artigo 17.
b) Sejam baseadas em tecnologias inovadoras no mbito das Operaes urbansticas
disposies construtivas ou dos sistemas e equipamentos de
segurana; 1 Os procedimentos administrativos respeitantes a operaes
c) Sejam explicitamente referidas como no conformes no termo urbansticas so instrudos com um projecto de especialidade de
de responsabilidade do autor do projecto; SCIE, com o contedo descrito no anexo IV ao presente decreto-lei,
d) Sejam aprovadas pela ANPC. que dele faz parte integrante.
2 As operaes urbansticas das utilizaes-tipo I, 1II, III, VI,
CAPTULO III VII, VIII, IX, X, XI e XII da 1. categoria de risco, so dispensadas da
Condies de SCIE apresentao de projecto de especialidade de SCIE, o qual subs-

DL 220/2008
Artigo 15. titudo por uma ficha de segurana por cada utilizao-tipo,
Condies tcnicas de SCIE conforme modelos aprovados pela ANPC, com o contedo descrito
no anexo V ao presente decreto-lei, que dele faz parte integrante.
Por portaria do membro do Governo responsvel pela rea da 3 Nas operaes urbansticas promovidas pela Administrao
proteco civil, aprovado um regulamento tcnico que estabelece Pblica, nomeadamente as referidas no artigo 7. do Decreto-Lei
as seguintes condies tcnicas gerais e especficas da SCIE: n. 555/99, de 16 de Dezembro, devem ser cumpridas as condies
a) As condies exteriores comuns; de SCIE.
b) As condies de comportamento ao fogo, isolamento e 4 As operaes urbansticas cujo projecto carea de aprova-
proteco; o pela administrao central e que nos termos da legislao
c) As condies de evacuao; especial aplicvel tenham exigncias mais gravosas de SCIE, se-
d) As condies das instalaes tcnicas; guem o regime nelas previsto.
e) As condies dos equipamentos e sistemas de segurana;
f) As condies de autoproteco. Artigo 18.
Utilizao dos edifcios
Artigo 16.
Projectos e planos de SCIE 1 O pedido de autorizao de utilizao de edifcios ou suas
fraces autnomas e recintos, referido no artigo 63. do Decreto-
1 A responsabilidade pela elaborao dos projectos de SCIE Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro, deve ser instrudo com termo
referentes a edifcios e recintos classificados na 3. e 4. catego- de responsabilidade subscrito pelos autores de projecto de obra e
rias de risco, decorrentes da aplicao do presente decreto-lei e do director de fiscalizao de obra, no qual devem declarar que se
portarias complementares, tem de ser assumida exclusivamente encontram cumpridas as condies de SCIE.
por um arquitecto, reconhecido pela Ordem dos Arquitectos (OA) 2 Quando haja lugar a vistorias, nos termos dos artigos 64. e
ou por um engenheiro, reconhecido pela Ordem dos Engenheiros 65. do Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro, ou em virtude
(OE), ou por um engenheiro tcnico, reconhecido pela Associao de legislao especial em matria de autorizao de funcionamen-
Nacional dos Engenheiros Tcnicos (ANET), com certificao de to, nas mesmas deve ser apreciado o cumprimento das condies
especializao declarada para o efeito nos seguintes termos: de SCIE e dos respectivos projectos ou fichas de segurana, sem
a) O reconhecimento directo dos associados das OA, OE e ANET, prejuzo de outras situaes previstas na legislao especfica que
propostos pelas respectivas associaes profissionais, desde que preveja ou determine a realizao de vistoria.
080 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

3 As vistorias referidas no nmero anterior, referentes s 3. e) Simulacros, para teste do plano de emergncia interno e trei-
e 4. categorias de risco, integram um representante da ANPC ou no dos ocupantes com vista a criao de rotinas de comportamento
de uma entidade por ela credenciada. e aperfeioamento de procedimentos.

Artigo 19. 2 O plano de segurana interno constitudo pelo plano de


Inspeces preveno, pelo plano de emergncia interno e pelos registos de
segurana.
1 Os edifcios ou recintos e suas fraces esto sujeitos a ins- 3 Os simulacros de incndio so realizados com a periodicida-
peces regulares, a realizar pela ANPC ou por entidade por ela de mxima, definida no regulamento tcnico mencionado no artigo
credenciada, para verificao da manuteno das condies de SCIE 15.
aprovadas e da execuo das medidas de autoproteco, a pedido 4 As medidas de autoproteco respeitantes a cada utiliza-
das entidades responsveis referidas nos n.os 3 e 4 do artigo 6. o-tipo, de acordo com a respectiva categoria de risco so as
2 Exceptuam-se do disposto no nmero anterior os edifcios definidas no regulamento tcnico a que se refere o artigo 15.
ou recintos e suas fraces das utilizaes-tipo I, II, III, VI, VII, VIII,
IX, X, XI e XII da 1. categoria de risco. Artigo 22.
3 As inspeces regulares referidas no n. 1 devem ser reali- Implementao das medidas de autoproteco
zadas de trs em trs anos no caso da 1. categoria de risco, de
dois em dois anos no caso da 2. categoria de risco e anualmente 1 As medidas de autoproteco aplicam-se a todos os edif-
para as 3. e 4. categorias de risco. cios e recintos, incluindo os existentes data da entrada em vigor
4 As entidades responsveis, referidas nos n.os 3 e 4 do ar- do presente decreto-lei.
tigo 6., podem solicitar ANPC a realizao de inspeces 2 As alneas d) e e) do n. 1 do artigo anterior no so aplic-
extraordinrias. veis s utilizaes-tipo I referidas na alnea a) do n. 1 do artigo 8.,
5 Compete s entidades, referidas nos n.os 3 e 4 do artigo 6., salvo em caso de risco significativo devidamente fundamentado, de
assegurar a regularizao das condies que no estejam em con- acordo com os critrios definidos no regulamento tcnico a que se
formidade com o presente decreto-lei e sua legislao refere o artigo 15.
complementar, dentro dos prazos fixados nos relatrios das ins- 3 Na fase de concepo das medidas de autoproteco, po-
peces referidas nos nmeros anteriores. dem ser solicitadas ANPC consultas prvias sobre a adequao
das propostas de soluo para satisfao das exigncias de segu-
Artigo 20. rana contra incndio.
Delegado de segurana
DL 220/2008

Artigo 23.
1 A entidade responsvel nos termos dos n.os 3 e 4 do artigo Comrcio e instalao de equipamentos em SCIE
6. designa um delegado de segurana para executar as medidas
de autoproteco. 1 A actividade de comercializao de produtos e equipamen-
2 O delegado de segurana age em representao da entidade tos de SCIE, a sua instalao e manuteno feita por entidades
responsvel, ficando esta integralmente obrigada ao cumprimento registadas na ANPC, sem prejuzo de outras licenas, autorizaes
das condies de SCIE, previstas no presente decreto-lei e demais ou habilitaes previstas na lei para o exerccio de determinada
legislao aplicvel. actividade.
2 O procedimento de registo definido por portaria conjunta
Artigo 21. dos membros do Governo responsveis pelas reas da proteco
Medidas de autoproteco civil, das obras pblicas e da economia.

1 A autoproteco e a gesto de segurana contra incndios Artigo 24.


em edifcios e recintos, durante a explorao ou utilizao dos Fiscalizao
mesmos, para efeitos de aplicao do presente decreto-lei e legis-
lao complementar, baseiam-se nas seguintes medidas: 1 So competentes para fiscalizar o cumprimento das condi-
a) Medidas preventivas, que tomam a forma de procedimentos de es de SCIE:
preveno ou planos de preveno, conforme a categoria de risco; a) A Autoridade Nacional de Proteco Civil;
b) Medidas de interveno em caso de incndio, que tomam a b) Os municpios, na sua rea territorial, quanto 1. categoria
forma de procedimentos de emergncia ou de planos de emergn- de risco;
cia interno, conforme a categoria de risco; c) A Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica, no que
c) Registo de segurana onde devem constar os relatrios de respeita colocao no mercado dos equipamentos referidos no
vistoria ou inspeco, e relao de todas as aces de manuteno regulamento tcnico referido no artigo 15.
e ocorrncias directa ou indirectamente relacionadas com a SCIE; 2 No exerccio das aces de fiscalizao pode ser solicitada a
d) Formao em SCIE, sob a forma de aces destinadas a todos os colaborao das autoridades administrativas e policiais para impor
funcionrios e colaboradores das entidades exploradoras, ou de for- o cumprimento de normas e determinaes que por razes de se-
mao especfica, destinada aos delegados de segurana e outros gurana devam ter execuo imediata no mbito de actos de gesto
elementos que lidam com situaes de maior risco de incndio; pblica.
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 081

CAPTULO IV o) A inexistncia ou a deficiente instalao, funcionamento, ma-


Processo contra-ordenacional nuteno dos equipamentos ou sistemas de deteco, alarme e
Artigo 25. alerta, em infraco ao disposto nas normas tcnicas, publicadas
Contra-ordenaes e coimas no regulamento tcnico referido no artigo 15.;
p) A inexistncia ou a deficiente instalao, funcionamento ou
1 Sem prejuzo da responsabilidade civil, criminal ou discipli- manuteno dos equipamentos ou sistemas de controlo de fumos,
nar, constitui contra-ordenao: a obstruo das tomadas de ar ou das bocas de ventilao, em in-
a) A subscrio dos termos de responsabilidade previstos no n. fraco ao disposto nas normas tcnicas, publicadas no
2 do artigo 6., verificando-se a execuo das operaes urbansti- regulamento tcnico referido no artigo 15.;
cas em desconformidade com os projectos aprovados; q) A inexistncia ou a deficiente instalao, funcionamento ou manu-
b) A subscrio de estudos e projectos de SCIE, planos de seguran- teno dos extintores de incndio, em infraco ao disposto nas normas
a interna, emisso de pareceres, relatrios de vistoria ou relatrios tcnicas, publicadas no regulamento tcnico referido no artigo 15.;
de inspeco, relativos a condies de segurana contra risco de in- r) A inexistncia ou a deficiente instalao, funcionamento ou ma-
cndio em edifcios, por quem no detenha os requisitos legais; nuteno dos equipamentos da rede de incndios armada, do tipo
c) A obstruo, reduo ou anulao das portas corta-fogo, das carretel ou do tipo teatro, em infraco ao disposto nas normas tc-
cmaras corta-fogo, das vias verticais ou horizontais de evacuao, nicas, publicadas no regulamento tcnico referido no artigo 15.;
ou das sadas de evacuao, em infraco ao disposto nas normas s) A inexistncia ou a deficiente instalao, funcionamento ou
tcnicas, publicadas no regulamento tcnico referido no artigo 15.; manuteno dos equipamentos da rede de incndios seca ou h-
d) A alterao dos meios de compartimentao ao fogo, isola- mida, em infraco ao disposto nas normas tcnicas, publicadas
mento e proteco, atravs da abertura de vos de passagem ou de no regulamento tcnico referido no artigo 15.;
novas comunicaes entre espaos, que agrave o risco de incndio, t) A inexistncia ou a deficiente instalao, funcionamento ou
em infraco ao disposto nas normas tcnicas, publicadas no re- manuteno do depsito da rede de incndio ou respectiva central
gulamento tcnico referido no artigo 15.; de bombagem, em infraco ao disposto nas normas tcnicas, pu-
e) A alterao dos elementos com capacidade de suporte de car- blicadas no regulamento tcnico referido no artigo 15.;
ga, estanquidade e isolamento trmico, para classes de resistncia u) A deficiente instalao, funcionamento ou manuteno dos
ao fogo com desempenho inferior ao exigido, que agrave o risco de hidrantes, em infraco ao disposto nas normas tcnicas, publica-
incndio, em infraco ao disposto nas normas tcnicas, publica- das no regulamento tcnico referido no artigo 15.;
das no regulamento tcnico referido no artigo 15.; v) A inexistncia ou a deficiente instalao, funcionamento ou
f) A alterao dos materiais de revestimento e acabamento das pare- manuteno dos equipamentos ou sistemas de controlo de mon-
des e tectos interiores, para classes de reaco ao fogo com desempenho xido de carbono, em infraco ao disposto nas normas tcnicas,

DL 220/2008
inferior ao exigido no que se refere produo de fumo, gotculas ou publicadas no regulamento tcnico referido no artigo 15.;
partculas incandescentes, em infraco ao disposto nas normas tcni- x) A existncia de extintores ou outros equipamentos de SCIE,
cas, publicadas no regulamento tcnico referido no artigo 15.; com os prazos de validade ou de manuteno ultrapassados, em
g) O aumento do efectivo em utilizao-tipo, com agravamento da infraco ao disposto nas normas tcnicas, publicadas no regula-
respectiva categoria de risco, em infraco ao disposto nas normas mento tcnico referido no artigo 15.;
tcnicas, publicadas no regulamento tcnico referido no artigo 15.; z) A inexistncia ou a deficiente instalao, funcionamento ou ma-
h) A alterao do uso total ou parcial dos edifcios ou recintos, nuteno dos equipamentos ou sistemas de deteco automtica de
com agravamento da categoria de risco, sem prvia autorizao da gases combustvel, em infraco ao disposto nas normas tcnicas,
entidade competente; publicadas no regulamento tcnico referido no artigo 15.;
i) A ocupao ou o uso das zonas de refgio, em infraco ao aa) A inexistncia ou a deficiente instalao, funcionamento ou
disposto nas normas tcnicas, publicadas no regulamento tcnico manuteno dos equipamentos ou sistemas fixos de extino auto-
referido no artigo 15.; mtica de incndios, em infraco ao disposto nas normas tcnicas,
j) O armazenamento de lquidos e de gases combustveis, em publicadas no regulamento tcnico referido no artigo 15.;
violao dos requisitos determinados para a sua localizao ou bb) O uso do posto de segurana para um fim diverso do permi-
quantidades permitidas, em infraco ao disposto nas normas tc- tido, em infraco ao disposto nas normas tcnicas, publicadas no
nicas, publicadas no regulamento tcnico referido no artigo 15.; regulamento tcnico referido no artigo 15.;
l) A comercializao de produtos e equipamentos e produtos de cc) A inexistncia de planos de preveno ou de emergncia internos
SCIE, a sua instalao e manuteno, sem registo na ANPC, em actualizados, ou a sua desconformidade em infraco ao disposto nas nor-
infraco ao disposto no artigo 23.; mas tcnicas, publicadas no regulamento tcnico referido no artigo 15.;
m) A inexistncia ou a utilizao de sinais de segurana, no dd) A inexistncia de registos de segurana, a sua no actualiza-
obedecendo s dimenses, formatos, materiais especificados, a o, ou a sua desconformidade com o disposto nas normas tcnicas,
sua incorrecta instalao ou localizao em infraco ao disposto publicadas no regulamento tcnico referido no artigo 15.;
nas normas tcnicas, publicadas no regulamento tcnico referido ee) Equipa de segurana inexistente, incompleta, ou sem forma-
no artigo 15.; o em segurana contra incndios em edifcios, em infraco ao
n) A inexistncia ou a deficiente instalao, funcionamento, ou disposto nas normas tcnicas, publicadas no regulamento tcnico
manuteno, dos equipamentos de iluminao de emergncia, em referido no artigo 15.;
infraco ao disposto nas normas tcnicas, publicadas no regula- ff) Plantas de emergncia ou instrues de segurana inexisten-
mento tcnico referido no artigo 15.; tes, incompletas, ou no afixadas nos locais previstos nos termos
082 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

do presente regime, em infraco ao isposto nas normas tcnicas, Artigo 28.


publicadas no regulamento 1tcnico referido no artigo 15.; Destino do produto das coimas
gg) No realizao de aces de formao de segurana contra
incndios em edifcios, em infraco ao disposto nas normas tc- O produto das coimas repartido da seguinte forma:
nicas, publicadas no regulamento tcnico referido no artigo 15.; a) 10 % para a entidade fiscalizadora;
hh) No realizao de simulacros nos prazos previstos no pre- b) 30 % para a ANPC;
sente regime, em infraco ao disposto nas normas tcnicas, c) 60 % para o Estado.
publicadas no regulamento tcnico referido no artigo 15.;
ii) A falta do registo a que se refere o n. 3 do artigo 16.; CAPTULO V
jj) O incumprimento negligente ou doloso de deveres especficos que Disposies finais e transitrias
as entidades credenciadas, previstas no n. 2 do artigo 5. e no artigo Artigo 29.
30., esto obrigadas a assegurar no desempenho das suas funes. Taxas

2 As contra-ordenaes previstas nas alneas c), g), i), o), p), 1 Os servios prestados pela ANPC, no mbito do presente
r), t), u), aa) e cc) do nmero anterior so punveis com a coima decreto-lei, esto sujeitos a taxas cujo valor fixado por portaria
graduada de 370 at ao mximo de 3700, no caso de pessoa conjunta dos membros do Governo responsveis pelas reas das
singular, ou at 44 000, no caso de pessoa colectiva. finanas e da proteco civil.
3 As contra-ordenaes previstas nas alneas a), b), d), e), f), 2 Para efeitos do nmero anterior consideram-se servios
h), j), q), s), v), z), bb), dd), ee), gg), hh) e jj) do n. 1 so punveis com prestados pela ANPC, nomeadamente:
a coima graduada de 275 at ao mximo de 2750, no caso de a) A credenciao de pessoas singulares ou colectivas para a
pessoa singular, ou at 27 500, no caso de pessoa colectiva. realizao de vistorias e inspeces das condies de SCIE;
4 As contra-ordenaes previstas nas alneas l), m), n), x), ff) e ii) do n. b) A emisso de pareceres sobre as condies de SCIE;
1 so punveis com a coima graduada de 180 at ao mximo de 1800, c) A realizao de vistorias sobre as condies de SCIE;
no caso de pessoa singular, ou at 11 000, no caso de pessoa colectiva. d) A realizao de inspeces regulares sobre as condies de
5 A tentativa e a negligncia so punveis, sendo os limites SCIE;
referidos nos nmeros anteriores reduzidos para metade. e) A realizao de inspeces extraordinrias sobre as condi-
6 O pagamento das coimas referidas nos nmeros anteriores no es de SCIE, quando sejam solicitadas pelas entidades
dispensa a observncia das disposies constantes do presente decreto-lei responsveis a que se referem os n.os 3 e 4 do artigo 6.;
e legislao complementar, cuja violao determinou a sua aplicao. f) As consultas prvias referidas no n. 3 do artigo 22.;
7 A deciso condenatria comunicada s associaes pbli- g) O registo a que se refere o n. 3 do artigo 16.;
DL 220/2008

cas profissionais e a outras entidades com inscrio obrigatria, a h) O processo de registo de entidades que exeram a actividade
que os arguidos pertenam. de comercializao de produtos e equipamentos de SCIE, a sua
8 Fica ressalvada a punio prevista em qualquer outra legis- instalao e manuteno;
lao, que sancione com coima mais grave ou preveja a aplicao i) O registo a que se refere o n. 2 do artigo 30.
de sano acessria mais grave, qualquer dos ilcitos previstos no
presente decreto-lei. 3 As taxas correspondem ao custo efectivo dos servios
prestados.
Artigo 26.
Sanes acessrias Artigo 30.
Credenciao
1 Em funo da gravidade da infraco e da culpa do agente,
simultaneamente com a coima, podem ser aplicadas as seguintes 1 O regime de credenciao de entidades para a emisso de
sanes acessrias: pareceres, realizao de vistorias e de inspeces das condies
a) Interdio do uso do edifcio, recinto, ou de suas partes, por de SCIE pela ANPC, nos termos previstos no presente decreto-lei e
obras ou alterao de uso no aprovado, ou por no funcionamento nas suas portarias complementares definido por portaria do
dos sistemas e equipamentos de segurana contra incndios; membro do Governo responsvel pela rea da proteco civil.
b) Interdio do exerccio da actividade profissional, no mbito 2 As entidades credenciadas no mbito do presente decreto-
da certificao a que se refere o artigo 16.; lei e legislao complementar devem fazer o registo da realizao
c) Interdio do exerccio das actividades, no mbito da creden- de vistorias e de inspeces das condies de SCIE no sistema in-
ciao a que se referem o n. 2 do artigo 5. e o artigo 30. formtico da ANPC.
2 As sanes referidas no nmero anterior tm a durao mxima
de dois anos, contados a partir da deciso condenatria definitiva. Artigo 31.
Incompatibilidades
Artigo 27.
Instruo e deciso dos processos sancionatrios A subscrio de fichas de segurana, projectos ou planos em SCIE
incompatvel com a prtica de actos ao abrigo da credenciao da
A instruo e deciso de processos por contra-ordenao pre- ANPC no exerccio das suas competncias de emisso de pareceres,
vista no presente decreto-lei compete ANPC. realizao de vistorias e inspeces das condies de SCIE.
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 083

Artigo 32. c) Associao Nacional de Municpios Portugueses (ANMP);


Sistema informtico d) Ordem dos Arquitectos (OA);
e) Ordem dos Engenheiros (OE);
1 A tramitao dos procedimentos previstos no presente de- f) Associao Nacional dos Engenheiros Tcnicos (ANET);
creto-lei realizada informaticamente, com recurso a sistema g) Associao Portuguesa de Segurana Electrnica e Proteco
informtico prprio, o qual, entre outras funcionalidades, permite: contra Incndios (APSEI);
a) A entrega de requerimentos e comunicaes e documentos; h) Um representante de cada um dos Governos Regionais das
b) A consulta pelos interessados do estado dos procedimentos; Regies Autnomas dos Aores e da Madeira.
c) O envio de pareceres, relatrios de vistorias e de inspeces
de SCIE, quando solicitados ANPC; Artigo 36.
d) A deciso. Norma revogatria

2 O sistema informtico previsto neste artigo objecto de por- So revogados:


taria dos membros do Governo responsveis pela proteco civil e a) O captulo III do ttulo V do Regulamento Geral das Edificaes
pela administrao local. Urbanas, aprovado pelo Decreto-Lei n. 38 382, de 7 de Agosto de 1951;
3 As comunicaes so realizadas por via electrnica, nas b) A Resoluo do Conselho de Ministros n. 31/89, de 15 de
quais deve ser aposta assinatura electrnica, que pelo menos, sa- Setembro;
tisfaa as exigncias de segurana e fiabilidade mnimas definidas c) O Decreto-Lei n. 426/89, de 6 de Dezembro;
para a assinatura electrnica avanada. d) O Decreto-Lei n. 64/90, de 21 Fevereiro;
4 O fornecimento de informao por parte das diferentes en- e) O Decreto-Lei n. 66/95, de 8 Abril;
tidades com competncia no mbito do presente decreto-lei e f) O Regulamento das Condies Tcnicas e de Segurana dos
legislao complementar ser concretizado de forma desmateria- Recintos de Espectculos e Divertimentos Pblicos, anexo ao Decreto
lizada, por meio de disponibilizao de acesso aos respectivos Regulamentar n. 34/95, de 16 de Dezembro, com excepo dos arti-
sistemas de informao. gos 1. a 4., dos n.os 1 e 2 do artigo 6., do artigo 13., do artigo 15.,
dos n.os 1, 2 e 4 do artigo 24., dos artigos 53. a 60., dos artigos 64.
Artigo 33. a 66., dos n.os 1, 3 e 4 do artigo 84., do artigo 85., dos n.os 1 e 4 do
Publicidade artigo 86., do artigo 87., dos artigos 89. e 90., das alneas b) e d) do
n. 6 do artigo 91., do n. 1 do artigo 92., dos artigos 93. a 98., do
As normas tcnicas e regulamentares do presente regime tam- artigo 100., do artigo 102., do artigo 105., dos artigos 107. a 109.,
bm so publicitadas no stio da ANPC. dos artigos 111. a 114., do artigo 118., dos artigos 154. a 157., do

DL 220/2008
artigo 173., do artigo 180., do artigo 257., do n. 1 do artigo 259., do
Artigo 34. artigo 260., das alneas e), p) e v) do artigo 261. e do artigo 264.;
Norma transitria g) O n. 3 do artigo 10. do Decreto-Lei n. 167/97, de 4 de Julho;
h) A Portaria n. 1063/97, de 21 Outubro;1
1 Os projectos de edifcios e recintos, cujo licenciamento ou i) O Decreto-Lei n. 409/98, de 23 de Dezembro;
comunicao prvia tenha sido requerida at data da entrada em j) O Decreto-Lei n. 410/98, de 23 de Dezembro;
vigor do presente decreto-lei so apreciados e decididos de acordo l) O Decreto-Lei n. 414/98, de 31 de Dezembro;
com a legislao vigente data da sua apresentao. m) O Decreto-Lei n. 368/99, de 18 Setembro;
2 Para efeitos de apreciao das medidas de autoproteco a n) As alneas g) e h) do n. 2 e o n. 3 do artigo 3. da Portaria n.
implementar de acordo com o regulamento tcnico referido no ar- 1064/97, de 21 de Outubro;
tigo 15., o processo enviado ANPC pelas entidades referidas no o) A Portaria n. 1299/2001, de 21 de Novembro;
artigo 6., por via electrnica, nos seguintes prazos: p) A Portaria n. 1275/2002, de 19 de Setembro;
a) At aos 30 dias anteriores entrada em utilizao, no caso de obras q) A Portaria n. 1276/2002, de 19 de Setembro;
de construo nova, de alterao, ampliao ou mudana de uso; r) A Portaria n. 1444/2002, de 7 de Novembro;
b) No prazo mximo de um ano, aps a data de entrada em vigor s) O artigo 6. da Portaria n. 586/2004, de 2 de Junho.
do presente decreto-lei, para o caso de edifcios e recintos existen-
tes quela data. Artigo 37.
Regies Autnomas
Artigo 35.
Comisso de acompanhamento O presente decreto-lei aplica-se a todo o territrio nacional, sem
prejuzo de diploma regional que proceda s necessrias adapta-
Por despacho conjunto dos membros do Governo que tiverem a es nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira.
seu cargo a proteco civil e as obras pblicas, criada uma co-
misso de acompanhamento da aplicao deste regime, presidida Artigo 38.
pela ANPC e constituda por um perito a designar por cada uma Entrada em vigor
das seguintes entidades:
a) Instituto da Construo e do Imobilirio, I. P. (InCI, I. P.); 1 O presente decreto-lei entra em vigor no dia 1 de Janeiro de
b) Laboratrio Nacional de Engenharia Civil (LNEC); 2009.
084 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

QUADRO 2
2 Para efeito de emisso de regulamentao, exceptua-se do
Classes de reaco ao fogo para produtos de construo de pavimentos, incluindo
disposto no nmero anterior o artigo 32., que entra em vigor 180 os seus revestimentos
dias aps a entrada em vigor do presente decreto-lei. Visto e apro- Classe Factores de classificao Classificao complementar
vado em Conselho de Ministros de 4 de Setembro de 2008. Jos A1FL AT, Am, tf e PCS
A2FL AT, Am, tf, PCS e fluxo crtico. Produo de fumo s1 ou s2.
Scrates Carvalho Pinto de Sousa Manuel Lobo Antunes
BFL Fluxo crtico e Fs Produo de fumo s1 ou s2.
Fernando Teixeira dos Santos Manuel Pedro Cunha da Silva CFL Fluxo crtico e Fs Produo de fumo s1 ou s2.
Pereira Rui Carlos Pereira Alberto Bernardes Costa DFL Fluxo crtico e Fs Produo de fumo s1 ou s2.
EFL Fs
Francisco Carlos da Graa Nunes Correia Fernando Pereira
FFL Desempenho no determinado.
Serrasqueiro Mrio Lino Soares Correia Jos Antnio Fonseca
Vieira da Silva Ana Maria Teodoro Jorge Maria de Lurdes Reis QUADRO 3
Rodrigues Jos Antnio de Melo Pinto Ribeiro. Classes de reaco ao fogo de produtos lineares para isolamento trmico
de condutas

Promulgado em 29 de Outubro de 2008. Classe Factores de classificao Classificao complementar


A1L AT, Am, tf e PCS
A2L AT, Am, tf, PCS, FIGRA, LFS e THR600s Produo de fumo s1, s2 ou s3 e gotculas ou
Publique-se. partculas incandescentes d0, d1 ou d2.
BL FIGRA, LFS, THR600s e Fs Produo de fumo s1, s2 ou s3 e gotculas ou
partculas incandescentes d0, d1 ou d2.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
CL FIGRA, LFS, THR600s e Fs. Produo de fumo s1, s2 ou s3 e gotculas ou
Referendado em 31 de Outubro de 2008. partculas incandescentes d0, d1 ou d2.

O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa. DL FIGRA, THR600s e Fs Produo de fumo s1, s2 ou s3 e gotculas ou
partculas incandescentes d0, d1 ou d2.
EL Fs Gotculas ou partculas incandescentes aprovao
ou reprovao.

ANEXO I FL Desempenho no determinado.

Classes de reaco ao fogo para produtos de construo, a que


se refere o n. 3 do artigo 9. ANEXO II
Classes de resistncia ao fogo padro para produtos de
A classificao de desempenho de reaco ao fogo para produ- construo, a que se refere o n. 3 do artigo 9.
tos de construo a constante dos quadros seguintes e atende
aos seguintes factores, dependendo do produto em questo: A classificao de desempenho de resistncia ao fogo padro
AT aumento de temperatura [C]; para produtos de construo a constante dos quadros seguintes
Am perda de massa [%]; e atende aos seguintes parmetros, dependendo do elemento de
DL 220/2008

tf tempo de presena da chama durao das chamas persis- construo em questo:


tentes [s]; a) R capacidade de suporte de carga;
PCS poder calorfico superior [MJ kg-1, MJ kg-2 ou MJ m-2, con- b) E estanquidade a chamas e gases quentes;
soante os casos]; c) I isolamento trmico;
FIGRA taxa de propagao do fogo [W s-1]; d) W radiao;
THR600s calor total libertado em 600 s [MJ]; e) M aco mecnica;
LFS propagao lateral das chamas comparado com o bordo f) C fecho automtico;
da amostra [m]; g) S passagem de fumo;
SMOGRA taxa de propagao do fumo [m2 s-2]; h) P ou PH continuidade de fornecimento de energia e ou de sinal;
TSP600 s produo total de fumo em 600 s [m2]; i) G resistncia ao fogo;
Fs propagao das chamas [mm]; j) K capacidade de proteco contra o fogo.
Libertao de gotculas ou partculas incandescentes;
Fluxo crtico fluxo radiante correspondente extenso mxi- QUADRO 1

ma da chama s para pavimentos. Classificao para elementos com funes de suporte de carga e sem funo de
compartimentao resistente ao fogo

Aplicao: paredes, pavimentos, cobertura, vigas, pilares, varandas, escadas, passagens.


Normas: EN 13501-2; EN 1365-1, 2, 3, 4, 5, 6; EN 1992-1.2; EN 1993-1.2; EN 1994-
QUADRO 1 1.2; EN 1995-1.2; EN 1996-1.2; EN 1999-1.2
CLASSES DE REACO AO FOGO PARA PRODUTOS DE CONSTRUO, EXCLUINDO PAVIMENTOS Classificao Durao em minuto

Classe Factores de classificao Classificao complementar R 15 20 30 45 60 90 120 180 240 360

A1 AT, Am, tf e PCS


A2 AT, Am, tf, PCS, FIGRA, LFS e THR600s Produo de fumo s1, s2 ou s3 e gotculas ou QUADRO 2
partculas incandescentes d0, d1 ou d2.
Classificao para elementos com funes de suporte de carga e de
B FIGRA, LFS, THR600s e Fs Produo de fumo s1, s2 ou s3 e gotculas ou
compartimentao resistente ao fogo
partculas incandescentes d0, d1 ou d2.
Aplicao: paredes.
C FIGRA, LFS, THR600s e Fs. Produo de fumo s1, s2 ou s3 e gotculas ou
Normas: EN 13501-2; EN 1365-1; EN 1992-1.2; EN 1993-1.2; EN 1994-1.2;
partculas incandescentes d0, d1 ou d2.
EN 1995-1.2; EN 1996-1.2; EN 1999-1.2
D FIGRA e Fs Produo de fumo s1, s2 ou s3 e gotculas ou
Classificao Durao em minuto
partculas incandescentes d0, d1 ou d2.
RE 20 30 60 90 120 180 240 360
E Fs Gotculas ou partculas incandescentes aprovao
REI 15 20 30 45 60 90 120 180 240 360
ou reprovao.
REI-M 20 30 60 90 120 180 240 360
F Desempenho no determinado.
REW 20 30 60 90 120 180 240 360
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 085

Classificao para elementos com funes de suporte de carga e de Aplicao: portas e portadas corta-fogo e respectivos dispositivos de fecho
compartimentao resistente ao fogo incluindo as que comportem envidraados e ferragens
Aplicao: pavimentos e coberturas. Normas: EN 13501-2; EN 1634-1
Normas: EN 13501-2; EN 1365-1; EN 1992-1.2; EN 1993-1.2; EN 1994-1.2; Classificao Durao em minuto
EN 1995-1.2; EN 1996-1.2; EN 1999-1.2 E 15 30 45 60 90 120 180 240
Classificao Durao em minuto EI 15 20 30 45 60 90 120 180 240
RE 20 30 60 90 120 180 240 EW 20 30 60
REI 15 20 30 45 60 90 120 180 240 Nota. A classificao I complementada pela adio dos sufixos 1 ou 2 consoan-
te a definio do isolamento utilizada. A adio do smbolo C indica que o produto satisfaz
tambm o critrio de fecho automtico ensaio pass/fail (1).
QUADRO 3 (1) A classificao C deve ser complementada pelos dgitos 0 a 5, de acordo com a
categoria utilizada; os pormenores devem ser includos na especificao tcnica relevante
Classificao para produtos e sistemas para proteco de elementos ou partes de
obras com funes de suporte de carga do produto.
Aplicao: tectos sem resistncia independente ao fogo.
Normas: EN 13501-2; EN 13381-1
Classificao: expressa nos mesmos termos do elemento que protegido. Aplicao: portas de controlo do fumo
Nota: Se tambm cumprir os critrios relativamente ao fogo seminatural, o smbolo Normas: EN 13501-2; EN 1634-3
sn acrescentado classificao. Classificao: S200 ou Sa (consoante as condies de ensaio cumpridas).
Aplicao: revestimentos, revestimentos exteriores e painis de proteco contra o fogo. Nota: A adio do smbolo C indica que o produto satisfaz tambm o critrio de fecho
Normas: EN 13501-2; EN 13381-2 a 7 automtico ensaio pass/fail (1).
Classificao: expressa nos mesmos termos do elemento que protegido. (1) A classificao C deve ser complementada pelos dgitos 0 a 5, de acordo com
a categoria utilizada; os pormenores devem ser includos na especificao tcnica
relevante do produto.
QUADRO 4

Classificao para elementos ou partes de obras sem funes de suporte de carga


e produtos a eles destinados Aplicao: obturadores para sistemas de transporte contnuo por correias ou carris
Aplicao: divisrias incluindo divisrias com pores no isoladas. Normas: EN 13501-2; EN 1366-7
Normas: EN 13501-2; EN 1364-1; EN 1992-1.2; EN 1993-1.2; EN 1995-1.2; Classificao Durao em minuto
EN 1996-1.2; EN 1999-1.2 E 15 30 45 60 90 120 180 240
EI 15 20 30 45 60 90 120 180 240
Classificao Durao em minuto
EW 20 30 60
E 20 30 60 90 120
EI 15 20 30 45 60 90 120 180 240 Nota. A classificao I complementada pela adio dos sufixos 1 ou 2 consoan-
EI-M 30 60 90 120 te a definio do isolamento utilizada. A adio do smbolo C indica que o produto satisfaz
EW 20 30 60 90 120 tambm o critrio de fecho automtico ensaio pass/fail (1).
(1) A classificao C deve ser complementada pelos dgitos 0 a 5, de acordo com a
categoria utilizada; os pormenores devem ser includos na especificao tcnica relevante
Aplicao: tectos com resistncia independente ao fogo. do produto.
Normas: EN 13501-2; EN 1364-2

DL 220/2008
Classificao Durao em minuto
EI 15 30 45 60 90 120 180 240 Aplicao: condutas e ductos
Nota: A classificao complementada por a > b, b > a ou a <> b, indicando se o Normas: EN 13501-2; EN 1366-5
elemento foi ensaiado e cumpre os critrios para o fogo de cima, de baixo ou para ambos. Classificao Durao em minuto
E 15 20 30 45 60 90 120 180 240
EI 15 20 30 45 60 90 120 180 240
Aplicao: fachadas e paredes exteriores incluindo elementos envidraados Nota. A classificao complementada por io, oi ou io consoante cumpram
Normas: EN 13501-2; EN 1364-1; EN 1992-1.2; EN 1993-1.2; EN 1995-1.2; os critrios para o fogo interior, exterior ou para ambos. Os smbolos ve e ou ho indi-
EN 1996-1.2; EN 1999-1.2 cam, alm disso, a adequao a uma utilizao vertical e ou horizontal.
Classificao Durao em minuto
E 15 30 60 90 120
EI 15 30 60 90 120
Aplicao: chamins
EW 20 30 60
Normas: EN 13501-2; EN 13216
Nota. A classificao complementada por i > o, o > i ou i > o consoante cumpram os Classificao: G + distncia mm; por exemplo, G50
critrios para o fogo interior, exterior ou para ambos. Onde aplicvel, estabilidade mecnica Nota: Distncia no exigida aos produtos de construo de encastrar.
significa que no h partes em colapso passveis de causar danos pessoais durante o perodo
da classificao E ou EI.

Aplicao: revestimentos para paredes e coberturas


Normas: EN 13501-2; EN 13381-8
Aplicao: pisos falsos
Classificao: K.
Normas: EN 13501-2; EN 1366-6
Nota: Ensaio pass/fail.
Classificao Durao em minuto
R 15 30
RE 30
REI 30
QUADRO 5
REW 30
Classificao para produtos destinados a sistemas de ventilao excluindo exaus-
Nota. A classificao complementada pela adio do sufixo f, indicando resistn-
tores de fumo e de calor
cia total ao fogo, ou do sufixo r, indicando exposio apenas temperatura constante
Aplicao: condutas de ventilao
reduzida.
Normas: EN 13501-3; EN 1366-1
Classificao Durao em minuto
E 30 60
Aplicao: vedaes de aberturas de passagem de cabos e tubagens
EI 15 20 30 45 60 90 120 180 240
Normas: EN 13501-2; EN 1366-3, 4
Nota. A classificao complementada por i > o, o > i ou i <> o consoante cumpram
Classificao Durao em minuto os critrios para o fogo interior, exterior ou para ambos, respectivamente. Os smbolos ve
E 15 30 45 60 90 120 180 240 e ou ho indicam, alm disso, a adequao a uma utilizao vertical e ou horizontal. A
EI 15 20 30 45 60 90 120 180 240 adio do smbolo S indica o cumprimento de uma restrio suplementar s fugas.
086 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

Aplicao: registos corta-fogo QUADRO 5


Normas: EN 13501-3; EN 1366-2 Categorias de risco das utilizaes-tipo VI Espectculos e reunies pblicas e IX
Classificao Durao em minuto Desportivos e de lazer

E 30 60 90 120
Critrios referentes utilizao-tipo VI Ao ar livre
EI 15 20 30 45 60 90 120 180 240
e IX quando integradas em edifcio
Nota. A classificao complementada por i > o , o > i ou i <> o consoante cumpram os
Categoria Nmeros de pisos ocupados rea bruta Efectivo
critrios para o fogo interior, exterior ou para ambos, respectivamente. Os smbolos ve e ou ho
Altura da UT pela UT VI ou IX abaixo do ocupada pela UT da UT
indicam, alm disso, a adequao a uma utilizao vertical e ou horizontal. A adio do smbolo
VI ou IX plano de referncia VI ou IX VI ou IX
S indica o cumprimento de uma restrio suplementar s fugas.
1 - 1000
9m 0 100 -
QUADRO 6
2 - 15000
Classificao para produtos incorporados em instalaes
28m 1 1000 -
Aplicao: condutas de ventilao
3 - 40000
Normas: EN 13501-3; EN 1366-1
28m 2 5000 -
Classificao Durao em minuto 4 - > 40000
P 15 30 60 90 120 > 28m >2 > 5000 -

Aplicao: cabos ou sistemas de energia ou sinal com pequeno dimetro menos de


QUADRO 6
200mm e com condutores de menos de 2,5mm2
Categorias de risco da utilizao-tipo VII Hoteleiros e restaurao
Normas: EN 13501-3; EN 1366-1
Critrios referentes utilizao-tipo VII Locais de risco E
Classificao Durao em minuto
Categoria Altura da UT Efectivo da UT IV ou V com sadas independentes
PH 15 30 60 90 120
VII Efctivo em locais directas ao exterior
Efectivo de risco E no plano de referncia
1 9m 100 50 Aplicvel a todos

ANEXO III 2 9m 500 200 No aplicvel


3 28m 1500 800 No aplicvel
(quadros referidos no n. 1 do artigo 12.)
4 > 28m > 1500 > 800 No aplicvel

QUADRO 1 QUADRO 7
Categorias de risco da utilizao-tipo I Habitacionais Categorias de risco da utilizao-tipo VIII Comerciais e gares de transportes

Critrios referentes utilizao-tipo I Critrios referentes utilizao-tipo VIII


Categoria Nmeros de pisos Categoria Nmeros de pisos ocupados Efectivo
Altura da UT I ocupados pela UT I abaixo Altura da UT pela UT VIII abaixo do plano da UT VIII
do plano de referncia VIII de referncia
1 9m 1 1 9m 0 100
2 28m 3 2 28m 1 1000
3 50m 5 3 28m 2 5000
DL 220/2008

4 > 50m >5 4 > 28m >2 > 5000

QUADRO 2
QUADRO 8
Categorias de risco da utilizao-tipo II estacionamento
Categorias de risco da utilizao-tipo X Museus e galerias de arte
Critrios referentes utilizao-tipo II
Categoria Critrios referentes utilizao-tipo X
quando integrada em edifcio
Altura da UT X Efctivo da UT X
Categoria rea bruta Nmeros de pisos Ao ar livre
1 9m 100
Altura da UT II ocupada pela ocupados pela UT II abaixo
2 28m 500
UT II do plano de referncia
3 28m 1500
1 Sim
4 > 28m > 1500
9m 3200m2 1 No
2 28m 9600m 2 3 No
3 28m 32000m2 5 No QUADRO 9
4 > 28m > 32000m2 >5 No Categorias de risco da utilizao-tipo XI Bibliotecas e arquivos

Critrios referentes utilizao-tipo XI


QUADRO 3 Altura Nmeros de pisos ocupados Efectivo Carga de incndio
Categoria
Categorias de risco da utilizao-tipo III administrativos da UT XI pela UT XI abaixo do plano da UT XI modificada da
Categoria Critrios referentes utilizao-tipo III de referncia UT XI

Altura da UT III Efctivo da UT III 1 9m 0 100 5000MJ/m2


1 9m 100 2 28m 1 500 50000MJ/m2
2 28m 1000 3 28m 2 1500 150000MJ/m2
3 50m 5000 4 > 28m >2 > 1500 > 150000MJ/m2
4 > 50m > 5000

QUADRO 10
QUADRO 4
Categorias de risco da utilizao-tipo XI Bibliotecas e arquivos
Categorias de risco da utilizao-tipo Iv escolares e v Hospitalares e lares de idosos
Critrios referentes utilizao-tipo XI
Critrios referentes utilizao-tipo IV e V Locais de risco D ou E Integrada em edifcio Ao ar livre
Categoria Altura da UT Efectivo da UT IV ou V com sadas independentes Categoria Nmeros de pisos ocupados Carga de incndio
IV ou V Efctivo em locais directas ao exterior Altura da UT pela UT XI abaixo do plano modificada da
Efectivo de risco D ou E no plano de referncia XI de referncia UT XII
1 9m 100 25 Aplicvel a todos 1 (*) 500MJ/m2 0 (*) 1000MJ/m2
2 9m (*) 500 100 No aplicvel 2 (*) 5000MJ/m2 1 (*) 10000MJ/m2
3 28m (*) 1500 400 No aplicvel 3 (*) 15000MJ/m2 2 (*) 30000MJ/m2
4 > 28m > 1500 > 400 No aplicvel 4 (*)> 15000MJ/m2 >1 (*)> 30000MJ/m2

(*) Nas utilizaes-tipo IV, onde no existam locais de risco D ou E, os limites mximos do efectivo das (*) Nas utilizaes-tipo XII, destinadas exclusivamente a armazns, os limites mximos da carga de
2. e 3. categorias de risco podem aumentar em 50%. incndio modificada devem ser 10 vezes superiores aos indicados neste quadro.
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 087

ANEXO IV d) Isolamento e proteco das caixas dos elevadores;


Elementos do projecto da especialidade de SCIE, exigido para e) Isolamento e proteco de canalizaes e condutas.
os edifcios e recintos, a que se refere o n. 1 do artigo 17. do IV Reaco ao fogo de materiais:
presente decreto-lei 1 Revestimentos em vias de evacuao:
Artigo 1. a) Vias horizontais;
Projecto da especialidade de SCIE b) Vias verticais;
c) Cmaras corta-fogo;
O projecto de especialidade o documento que define as caractersticas 2 Revestimentos em locais de risco;
do edifcio ou recinto no que se refere especialidade de segurana contra 3 Outras situaes.
incndio, do qual devem constar as seguintes peas escritas e desenhadas: V Evacuao:
a) Memria descritiva e justificativa, a elaborar em conformida- 1 Evacuao dos locais:
de com o artigo 2. deste anexo IV, na qual o autor do projecto deve a) Dimensionamento dos caminhos de evacuao e das sadas;
definir de forma clara quais os objectivos pretendidos e as princi- b) Distribuio e localizao das sadas;
pais estratgias para os atingir e identificar as exigncias de 2 Caracterizao das vias horizontais de evacuao;
segurana contra incndio que devem ser contempladas no pro- 3 Caracterizao das vias verticais de evacuao;
jecto de arquitectura e das restantes especialidades a concretizar 4 Localizao e caracterizao das zonas de refgio.
em obra, em conformidade com o presente decreto-lei; VI Instalaes tcnicas:
b) Peas desenhadas a escalas convenientes e outros elementos grfi- 1 Instalaes de energia elctrica:
cos que explicitem a acessibilidade para veculos de socorro dos bombeiros, a) Fontes centrais de energia de emergncia e equipamentos
a disponibilidade de hidrantes exteriores e o posicionamento do edifcio ou que alimentam;
recinto relativamente aos edifcios ou recintos vizinhos, a planimetria e al- b) Fontes locais de energia de emergncia e equipamentos
timetria dos espaos em apreciao, a classificao dos locais de risco, os que alimentam;
efectivos totais e parciais, as caractersticas de resistncia ao fogo que de- c) Condies de segurana de grupos electrogneos e unida-
vem possuir os elementos de construo, as vias de evacuao e as sadas des de alimentao ininterrupta;
e, finalmente, a posio em planta de todos os dispositivos, equipamentos d) Cortes geral e parciais de energia;
e sistemas de segurana contra incndio previstos para esses espaos. 2 Instalaes de aquecimento:
a) Condies de segurana de centrais trmicas;
Artigo 2. b) Condies de segurana da aparelhagem de aquecimento;
Contedo da memria descritiva e justificativa de SCIE 3 Instalaes de confeco e de conservao de alimentos:
a) Instalao de aparelhos;

DL 220/2008
A memria descritiva e justificativa do projecto da especialidade b) Ventilao e extraco de fumo e vapores;
de SCIE deve, quando aplicveis, conter referncia aos seguintes c) Dispositivos de corte e comando de emergncia;
aspectos, pela ordem considerada mais conveniente: 4 Evacuao de efluentes de combusto;
I Introduo: 5 Ventilao e condicionamento de ar;
1 Objectivo; 6 Ascensores:
2 Localizao; a) Condies gerais de segurana;
3 Caracterizao e descrio: b) Ascensor para uso dos bombeiros em caso de incndio;
a) Utilizaes-tipo; 7 Instalaes de armazenamento e utilizao de lquidos e
b) Descrio funcional e respectivas reas, piso a piso; gases combustveis:
4 Classificao e identificao do risco: a) Condies gerais de segurana;
a) Locais de risco; b) Dispositivos de corte e comando de emergncia.
b) Factores de classificao de risco aplicveis; VII Equipamentos e sistemas de segurana:
c) Categorias de risco. 1 Sinalizao;
II Condies exteriores: 2 Iluminao de emergncia;
1 Vias de acesso; 3 Sistema de deteco, alarme e alerta:
2 Acessibilidade s fachadas; a) Concepo do sistema e espaos protegidos;
3 Limitaes propagao do incndio pelo exterior; b) Configurao de alarme;
4 Disponibilidade de gua para os meios de socorro. c) Caractersticas tcnicas dos elementos constituintes do sistema;
III Resistncia ao fogo de elementos de construo: d) Funcionamento genrico do sistema (alarmes e comandos);
1 Resistncia ao fogo de elementos estruturais e incorpo- 4 Sistema de controlo de fumo:
rados em instalaes; a) Espaos protegidos pelo sistema;
2 Isolamento entre utilizaes-tipo distintas; b) Caracterizao de cada instalao de controlo de fumo;
3 Compartimentao geral corta-fogo; 5 Meios de interveno:
4 Isolamento e proteco de locais de risco; a) Critrios de dimensionamento e de localizao;
5 Isolamento e proteco de meios de circulao: b) Meios portteis e mveis de extino;
a) Proteco das vias horizontais de evacuao; c) Concepo da rede incndios localizao das bocas-de-incndio;
b) Proteco das vias verticais de evacuao; d) Caracterizao do depsito privativo do servio de incn-
c) Isolamento de outras circulaes verticais; dios e concepo da central e bombagem;
088 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

e) Caract. e localizao das alimentaes da rede de incndios; b) Caracterizao dos edifcios e das utilizaes-tipo;
6 Sistemas fixos de extino automtica de incndios: c) Condies exteriores aos edifcios;
a) Espaos protegidos por sistemas fixos de extino automtica; d) Resistncia ao fogo dos elementos de construo;
b) Critrios de dimensionamento de cada sistema; e) Reaco ao fogo dos materiais de construo;
7 Sistemas de cortina de gua: f) Condies de evacuao dos edifcios;
a) Utilizao dos sistemas; g) Instalaes tcnicas dos edifcios;
b) Concepo de cada sistema; h) Equipamentos e sistemas de segurana dos edifcios;
8 Controlo de poluio de ar: i) Observaes;
a) Espaos protegidos por sistemas de controlo de poluio; j) Notas explicativas do preenchimento das fichas de segurana.
b) Concepo e funcionalidade de cada sistema;
9 Deteco automtica de gs combustvel: ANEXO VI
a) Espaos protegidos por sistemas de deteco de gs combustvel; Equivalncia entre as especificaes do LNEC e as constantes
b) Concepo e funcionalidade de cada sistema; das decises comunitrias, a que se refere o artigo 9.
10 Drenagem de guas residuais da extino de incndios;
11 Posto de segurana: As equivalncias entre as especificaes do LNEC e as do siste-
a) Localizao e proteco; ma europeu so as constantes dos quadros seguintes:
b) Meios disponveis;
12 Outros meios de proteco dos edifcios. QUADRO 1

reaco ao fogo de produtos de construo, com excepo de revestimentos de piso

Artigo 3. Classificao segundo o sistema europeu

Contedo das peas desenhadas de SCIE Classificao Classificao complementar


de acordo com as Classes Produo de fumo Queda de gotas/
especificaes LNEC partculas inflamadas
O projecto da especialidade de SCIE deve incluir as seguintes peas: M0 A1 - -

a) Planta de localizao escala de 1:2000 ou de 1:5000; A2 S1 d0


M1 A2 No exigvel d0
b) Cortes e alados, escala de 1:100 ou 1:200, evidenciando a envol-
B No exigvel d0
vente at 5 m; M2 A2 No exigvel d1

c) Planta de implantao escala de 1:200 ou 1:500, evidencian- B


C No exigvel d0
do a acessibilidade para veculos de socorro dos bombeiros, a
d1
disponibilidade de hidrantes exteriores e o posicionamento do edi- M3 D No exigvel d0

fcio ou recinto relativamente aos edifcios ou recintos vizinhos;


DL 220/2008

d1
M4 A2 No exigvel d2
d) Plantas de todos os pisos, escala de 1:100 ou de 1:200, representan-
B
do, para os espaos em apreciao, a classificao dos locais de risco, os C

efectivos totais e parciais, as caractersticas de resistncia ao fogo que de- D


E - Ausncia de classificao
vem possuir os elementos de construo, as vias de evacuao e as sadas
d2
e, finalmente, a posio em planta de todos os dispositivos, equipamentos Sem classificao F - -

e sistemas de segurana contra incndio previstos para esses espaos.

QUADRO 2
ANEXO V reaco ao fogo de produtos de construo, DESTINADOS A revestimentos de piso
Fichas de segurana, a que se refere o n. 2 do artigo 17. Classificao Classificao segundo o sistema europeu

Artigo 1. de acordo com as Classes Classificao complementar


especificaes LNEC Produo de fumo
Elaborao das fichas de segurana
M0 A1FL
A2FL -
1 As fichas de segurana referidas no n. 2 do artigo 17. do M1 A2FL S1
BFL No exigvel
presente decreto-lei, aplicveis s utilizaestipo dos edifcios e re-
M2 CFL No exigvel
cintos da 1. categoria de risco, devem ser elaboradas com base em M3 DFL No exigvel
modelos a definir exclusivamente pelos servios centrais da ANPC. M4 EFL No exigvel
Sem classificao FFL No exigvel
2 Compete ANPC proceder a todas as actualizaes das fichas
de segurana referidas no nmero anterior que venham eventualmente
a ser consideradas necessrias. QUADRO 3

3 As cmaras municipais devem ser notificadas, oportunamente, quer reSISTNCIA AO FOGO PADRO DE PRODUTOS DE CONSTRUO

das verses iniciais quer das futuras actualizaes das fichas de segurana. Funo Classificao Classificao
do de acordo com as segundo o sistema
elemento especificaes LNEC europeu
Artigo 2. Suporte de cargas EF R

Elementos tcnicos Suporte de cargas e estanqueidade a chamas PC RE


e gases quentes
Suporte de cargas e estanqueidade a chamas CF REI
As fichas de segurana devem desenvolver os seguintes ele- e gases quentes e isolamento trmico E

mentos tcnicos: Estanqueidade a chamas e gases quentes PC


Estanqueidade a chamas e gases quentes e CF EI
a) Identificao; isolamento trmico
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 089


REGULAMENTO TCNICO DE SEGURANA
CONTRA INCNDIO EM EDIFCIOS
Portaria n 1532/2008
de 29 de Dezembro

O Decreto -Lei n. 220/2008, de 12 de Novembro, que aprovou o ANEXO


regime jurdico de segurana contra incndio em edifcios (SCIE),
determina, no seu artigo 15., que sejam regulamentadas por porta- Regulamento tcnico de segurana contra incndio em edifcios
ria do membro do Governo responsvel pela rea da proteco civil
as disposies tcnicas gerais e especficas de SCIE referentes s TTULO I
condies exteriores comuns, s condies de comportamento ao Objecto e definies
fogo, isolamento e proteco, s condies de evacuao, s condi- Artigo 1.
es das instalaes tcnicas, s condies dos equipamentos e Objecto
sistemas de segurana e s condies de autoproteco. Estas dis-
posies tcnicas so graduadas em funo do risco de incndio dos A presente Portaria tem por objecto a regulamentao tcnica das
edifcios e recintos, para o efeito classificados em 12 utilizaes tipo condies de segurana contra incndio em edifcios e recintos, a que
e 4 categorias de risco, considerando no apenas os edifcios e re- devem obedecer os projectos de arquitectura, os projectos de SCIE e os
cintos de utilizao exclusiva mas tambm os de ocupao mista. projectos das restantes especialidades a concretizar em obra, designa-
Assim: damente no que se refere s condies gerais e especficas de SCIE
Nos termos e ao abrigo do disposto no artigo 15. do Decreto referentes s condies exteriores comuns, s condies de comporta-
-Lei n. 220/2008, de 12 de Novembro, manda o Governo, pelo mento ao fogo, isolamento e proteco, s condies de evacuao, s
Ministro da Administrao Interna, o seguinte: condies das instalaes tcnicas, s condies dos equipamentos e
sistemas de segurana e s condies de autoproteco, sendo estas
Artigo 1. ltimas igualmente aplicveis aos edifcios e recintos j existentes data
de entrada em vigor do Decreto-Lei n. 220/2008, de 12 de Novembro.

PORTARIA 1532/2008
aprovado o Regulamento Tcnico de Segurana contra Incndio em
Edifcios (SCIE), anexo presente portaria e que dela faz parte integrante. Artigo 2.
Definies e remisses
Artigo 2.
1 As definies especficas necessrias correcta compreen-
O presente Regulamento Tcnico de SCIE aplica -se a todos os so e aplicao do regulamento tcnico de SCIE constam do anexo
edifcios e recintos, em conformidade com o regime jurdico de I ao presente regulamento, que dele faz parte integrante.
SCIE, constante do Decreto -Lei n. 220/2008, de 12 de Novembro. 2 Consideram-se referidas ao presente regulamento todas as
remisses a artigos que no identifiquem o respectivo diploma legal.
Artigo 3.

O presente Regulamento Tcnico de SCIE aplica -se a todo o territrio TTULO II


nacional, sem prejuzo de diploma regional que proceda s necessrias Condies exteriores comuns
adaptaes nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira. CAPTULO I
Condies exteriores de segurana e acessibilidade
Artigo 4. Artigo 3.
Critrios de segurana
A presente portaria entra em vigor no dia 1 de Janeiro de 2009.
1 Os edifcios e os recintos devem ser servidos por vias de
O Ministro da Administrao Interna, Rui Carlos Pereira, em 27 acesso adequadas a veculos de socorro em caso de incndio, as
de Novembro de 2008. quais, mesmo que estejam em domnio privado, devem possuir li-
090 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

gao permanente rede viria pblica e respeitar as exigncias redor, mantido permanentemente livre para lanamento das
constantes dos artigos seguintes deste ttulo. operaes de socorro, com as seguintes caractersticas:
2 A volumetria dos edifcios, a resistncia e a reaco ao fogo a) Comprimento no inferior a metade do permetro do recinto;
das suas coberturas, paredes exteriores e seus revestimentos, os b) Largura til no inferior a 3,5 m;
vos abertos nas fachadas e a distncia de segurana entre eles, c) Altura til mnima de 4 m.
ou entre eles e outros vos abertos de edifcios vizinhos, devem ser
estabelecidos de forma a evitar a propagao do incndio pelo ex- Artigo 5.
terior, no prprio edifcio, ou entre este e outros edifcios vizinhos Vias de acesso a edifcios com altura superior a 9 m
ou outros locais de risco.
3 Nas imediaes dos edifcios e dos recintos deve existir dis- 1 Sem prejuzo de disposies mais gravosas de outros regu-
ponibilidade de gua para abastecimento dos veculos de socorro lamentos, as vias de acesso de qualquer edifcio com altura
no combate a um incndio. superior a 9 m devem possibilitar o estacionamento dos veculos
4 A localizao e implantao na malha urbana de novos edi- de socorro junto s fachadas, consideradas como obrigatoriamen-
fcios e recintos est condicionada, em funo da respectiva te acessveis nos termos dos n.os 6 e 7 do artigo seguinte, e possuir
categoria de risco, pela distncia a que se encontram de um quar- as seguintes caractersticas:
tel de bombeiros, pelo grau de prontido destes e pelo equipamento a) 6 m, ou 10 m se for em impasse, de largura til;
adequado que possuam para fazer face ao risco potencial. b) 5 m de altura til;
c) 13 m de raio de curvatura mnimo medido ao eixo;
Artigo 4. d) 10% de inclinao mxima;
Vias de acesso aos edifcios com altura no superior a 9m e a e) Capacidade para suportar um veculo de peso total 260 kN
recintos ao ar livre correspondendo 90 kN ao eixo dianteiro e 170 kN ao eixo traseiro.

1 As vias de acesso devem possibilitar o estacionamento 2 O traado das vias em impasse deve assegurar que os ve-
dos veculos de socorro a uma distncia no superior a 30 m de, culos de socorro no percorram mais de 20 metros em marcha-atrs
pelo menos, uma das sadas do edifcio que faa parte dos seus para inverter a marcha.
caminhos de evacuao. 3 As vias de acesso devem, junto s fachadas acessveis e a
2 Nos edifcios situados em centros urbanos antigos e em lo- eixo com o acesso ao trio de entrada, dispor de uma faixa de
cais onde a rede viria existente no possa ser corrigida de forma operao destinada ao estacionamento, manobra e operao de
a satisfazer o disposto no nmero anterior, essa distncia mxima veculos de socorro onde, para alm das condies impostas no
pode ser aumentada para 50 m. nmero anterior, se deve garantir tambm que:
3 Sem prejuzo de disposies mais gravosas de outros regula- a) A distncia, medida em planta, entre o ponto mais saliente da
mentos, as vias de acesso devem possuir as seguintes caractersticas: fachada e o bordo da faixa de operao que lhe mais prximo,
a) 3,5 m de largura til; esteja compreendida entre 3 e 10 m;
b) 4 m de altura til; b) A largura mnima dessa faixa seja de 7 m;
c) 11 m de raio de curvatura mnimo, medido ao eixo; c) Todos os pontos de penetrao na fachada fiquem includos
d) 15% de inclinao mxima; entre os planos verticais tirados pelos extremos da faixa de opera-
e) Capacidade para suportar um veculo com peso total 130 kN, corres- o, perpendicularmente ao seu eixo;
PORTARIA 1532/2008

pondendo a 40 kN carga do eixo dianteiro e 90 kN do eixo traseiro. d) O comprimento mnimo da faixa de operao, sem prejuzo do
referido na alnea anterior, seja de 15 m;
4 Nas vias em impasse, com excepo das utilizaes-tipo da 1. e) A faixa tenha em toda a sua rea a capacidade para resistir ao
categoria de risco sem locais de risco D, a largura til deve ser au- punoamento causado por uma fora de 170 kN distribuda numa
mentada para 7 m ou, em alternativa, devem possuir uma rotunda ou rea circular com 20 cm de dimetro;
entroncamento, que permita aos veculos de socorro no percorrerem f) A faixa se mantenha permanentemente livre de rvores, candeeiros,
mais de 30 m em marcha-atrs para inverter o sentido de marcha. bancos, socos e outros obstculos que impeam o acesso dos veculos de
5 No caso de espaos itinerantes ou provisrios e recintos ao socorro e nela no seja permitido estacionar qualquer outro veculo.
ar livre, as vias de acesso a partir da via pblica, devem ser, no
mnimo, em nmero e largura constantes do quadro 1 abaixo: Artigo 6.
Acessibilidade s fachadas
QUADRO 1

Vias de acesso a espaos itinerantes ou provisrios e a recintos ao ar livre 1 As vias e as faixas referidas nos artigos 4. e 5., para alm de
Classe de risco Nmero de Vias Largura til de vias permitirem o acesso ao edifcio atravs das sadas de evacuao, ser-
1 Uma 3,5m
vem tambm para facilitar o acesso s fachadas e a entrada directa
2 Duas, to afastadas quanto possvel 3,5m
3 e 4 Duas, to afastadas quanto possvel 7,0m dos bombeiros, em todos os nveis que os seus meios manuais ou
mecnicos atinjam, atravs dos pontos de penetrao existentes.
2 Os pontos de penetrao podem ser constitudos por vos
6 Nas situaes a que se refere o nmero anterior, para alm de portas ou janelas, eventualmente ligados a terraos, varandas,
da salvaguarda do espao necessrio a equipamentos de suporte sacadas ou galerias, desde que permitam o acesso a todos os pi-
ou de fixao de elementos estruturais, deve ser previsto um cor- sos, situados a uma altura no superior a 50 m, razo mnima de
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 091

um ponto de penetrao por cada 800 m2 de rea do piso, ou fraco, 5 As larguras das faixas referidas no nmero anterior devem
que servem e possuam abertura fcil a partir do exterior ou sejam ter valores duplos dos indicados, sempre que pelo menos uma das
facilmente destrutveis pelos bombeiros. fachadas estiver afecta utilizao-tipo XIL.
3 Nos edifcios com altura inferior a 9 m, quando os pontos de pene- 6 No caso de diedros entre corpos do edifcio com alturas di-
trao forem constitudos por vos de janela, o pano de peito no deve ter ferentes, a faixa estabelecida no corpo mais elevado deve ser
espessura superior a 0,3 m numa extenso de 0,5 m abaixo do peitoril, de prolongada por toda a sua altura, com um mximo exigvel de 8 m
forma a permitir o engate das escadas manuais de ganchos. acima da cobertura do corpo mais baixo.
4 No caso de fachadas tipo cortina, envidraadas ou outras, que 7 As disposies dos n.os 3 a 6 no se aplicam nas zonas de
apresentem uma continuidade na vertical e em que, para cumprimento fachadas avanadas ou recuadas, no mximo de 1 m, do seu plano
do n. 2 do presente artigo, sejam abertos vos para funcionar exclusi- geral, nem nas zonas das fachadas pertencentes ao mesmo com-
vamente como pontos de penetrao, esses vos devem possuir partimento corta-fogo.
sinalizao com uma das seguintes caractersticas, de forma a permitir 8 As paredes exteriores dos edifcios em confronto com outros
a sua identificao pelos bombeiros a partir da via de acesso: devem:
a) Sinalizao ptica de accionamento automtico, em caso de a) Garantir, no mnimo, a classe de resistncia ao fogo padro EI
incndio, de todos os vos acessveis; 60 ou REI 60 e os vos nelas praticados devem ser guarnecidos por
b) Sinalizao indelvel na fachada, junto ao pavimento exterior, elementos fixos E 30, sempre que a distncia entre os edifcios,
do nvel de referncia, indicando uma prumada cujos vos sejam com excepo dos afectos utilizao-tipo XII, for inferior indica-
todos acessveis. da no quadro 2 abaixo:

QUADRO 2
5 Em qualquer caso os pontos de penetrao devem permitir
Condies de proteco de vos de fachadas em confronto
atingir os caminhos horizontais de evacuao e as suas dimenses
Altura do edifcio H Distncia mnima entre as fachadas L
mnimas devem ser de 1,2 0,6 m. H<9m L<4m
6 Todos os edifcios com altura superior a 9 m devem possuir, H>9m L<8m

no mnimo, uma fachada acessvel.


7 Todos os edifcios com utilizaes-tipo da 4. categoria de b) Quando um dos edifcios possuir espaos afectos utilizao-ti-
risco devem possuir, no mnimo, duas fachadas acessveis. po XII sem comunicaes interiores comuns com outra utilizao-tipo,
8 Os pisos ou zonas de refgio interiores devem possuir pon- pelo menos um dos edifcios deve respeitar as condies especficas
tos de penetrao e garantir o cumprimento do disposto nos n.os 2 da utilizao-tipo XII, constantes do artigo 300.
a 5 do presente artigo.
9 Nos edifcios com mais de um piso em elevao, a classe de
CAPTULO II reaco ao fogo dos revestimentos exteriores aplicados directa-
Limitaes propagao do incndio pelo exterior mente sobre as fachadas, dos elementos transparentes das janelas
Artigo 7. e de outros vos, da caixilharia e dos estores ou persianas exterio-
Paredes exteriores tradicionais res, deve ser, de acordo com a altura do edifcio, igual ou superior
indicada no quadro 3 abaixo:
1 Os troos de elementos de fachada de construo tradicio-
QUADRO 3
nal, compreendidos entre vos situados em pisos sucessivos da

PORTARIA 1532/2008
reaco ao fogo de revestimentos exteriores sobre fachadas, caixilharias e estores
mesma prumada, pertencentes a compartimentos corta-fogo dis-
Fachadas sem aberturas Fachadas com aberturas
tintos, devem ter uma altura superior a 1,1 m. Altura H Revestimentos Revestimentos e elementos Caixilharia e estores ou
2 Se entre esses vos sobrepostos existirem elementos sa- transparentes persianas
H<28m D-s3 d1 C-s2 d0 D-s3 d0
lientes tais como palas, galerias corridas, varandas ou bacias de
H>28m C-s3 d1 C-s2 d0 C-s3 d0
sacada, prolongadas mais de 1 m para cada um dos lados desses
vos, ou que sejam delimitadas lateralmente por guardas opacas,
o valor de 1,1 m corresponde distncia entre vos sobrepostos 10 Nos edifcios com mais de um piso em elevao, a classe de
somada com a do balano desses elementos, desde que estes ga- reaco ao fogo dos elementos de revestimento descontnuos, fixados
rantam a classe de resistncia ao fogo padro EI 60. mecanicamente ao suporte e afastados das fachadas deixando uma
3 Nas zonas das fachadas em que existam diedros de abertu- caixa de ar, deve respeitar os valores indicados no quadro 4 abaixo:
ra inferior a 135 do presente regulamento, deve ser estabelecida QUADRO 4
de cada lado da aresta do diedro uma faixa vertical, garantindo a reaco ao fogo de revestimentos exteriore criando caixa de ar
classe de resistncia ao fogo padro indicada a seguir, de acordo Elemento Edifcios Edifcios Edifcios
de pequena altura de pequena altura de pequena altura
com a altura do edifcio:
Estrutura de suporte do C-s2 d0 B-s2 d0 A2-s2 d0
a) Altura no superior a 28 m EI 30; sistema de isolamento.
b) Altura superior a 28 m EI 60. Revestimento da superfcie
externa e das que confinam C-s2 d0 B-s2 d0 A2-s2 d0
o espao de ar ventilado.
4 A largura das faixas referidas no nmero anterior no deve ser Isolante trmico D-s3 d0 B-s3 d0 A2-s3 d0
inferior indicada a seguir, em funo do ngulo de abertura do diedro:
a) ngulo de abertura no superior a 100 1,5 m; 11 Nos edifcios com mais de um piso em elevao, a classe
b) ngulo de abertura superior a 100 e no superior a 135 1 m. de reaco ao fogo dos sistemas compsitos para isolamento
092 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

trmico exterior com revestimento sobre isolante (etics) e do ma- b) A partir das circulaes verticais comuns ou de circulaes
terial de isolamento trmico que integra esses sistemas deve ser, horizontais que com elas comuniquem, nos restantes edifcios, po-
pelo menos, a indicada no quadro 5 abaixo: dendo esse acesso ser efectuado por alapo.

QUADRO 5
Reaco ao fogo dos sistemas compsitos para isolamento trmico exterior com
2 As coberturas de edifcios com altura superior a 28 m devem
revestimento sobre isolante etics e o material de isolamento trmico ser sempre em terrao acessvel.
Elementos Edifcios Edifcios Edifcios
3 Nos terraos acessveis indicados no nmero anterior no per-
de pequena altura de mdia altura de pequena altura
Sistema completo. C-s3, d0 B-s3, d0 B-s2, d0 mitido qualquer tipo de construo ou equipamento, com excepo dos
Isolante trmico E-d2 E-d2 B-s2, d0 necessrios s instalaes tcnicas do edifcio, desde que o espao ocu-
pado no ultrapasse 50% da rea til do terrao.
12 Os sistemas de revestimentos exteriores no tradicionais, distin- 4 Em edifcios com altura no superior a 28 m, as coberturas devem
tos dos referidos nos n.os 10 e 11, devem ser sujeitos a uma apreciao ter uma guarda exterior em toda a sua periferia, com as alturas acima
tcnica a efectuar pelo LNEC ou por entidade reconhecida pela ANPC. delas iguais s definidas para as paredes de empena no n. 2 do artigo
anterior, independentemente da existncia ou no dos guarda-fogos.
Artigo 8. 5 No caso de as guardas previstas no nmero anterior possu-
Paredes exteriores no tradicionais rem elementos de fixao metlicos ou de outro tipo, o
espaamento das aberturas deve ser igual ou inferior a 0,12 m.
1 O disposto nos n.os 3 a 8 do artigo anterior aplica-se a fachadas 6 A existncia de vos em paredes exteriores sobranceiros a
no tradicionais. coberturas de outros edifcios ou de outros corpos do mesmo edi-
2 Nas fachadas cortina em vidro os requisitos impostos nos n.os 1 e 2 fcio s permitida se os materiais de revestimento dessa cobertura
do artigo anterior podem ser atingidos pela utilizao de elementos interio- garantirem a classe de reaco ao fogo A1 numa faixa com a largu-
res de construo, como por exemplo laje completada por guarda contnua ra de 4 m medida a partir da parede.
interior e selagem superior. 7 No caso de existirem na prpria cobertura elementos envidraa-
3 Nos casos previstos no nmero anterior, a distncia entre a fachada dos, do tipo clarabia ou outros, tais elementos, se situados na faixa de 4
e estes elementos interiores de proteco no deve ser superior a 0,2 m. m referida no nmero anterior, devem ser fixos e garantir uma classe de
4 Nas duplas fachadas de vidro ventiladas os requisitos im- resistncia ao fogo padro EI 60 ou superior.
postos nos n.os 1 e 2 do artigo anterior podem ser atingidos pela 8 Os elementos da estrutura da cobertura, quando esta for em terra-
adopo da soluo referida no nmero anterior, desde que sejam o, devem garantir no mnimo uma classe de resistncia ao fogo padro
aplicadas fachada em contacto com o espao interior do edifcio. REI, com o escalo de tempo exigido para os elementos estruturais da uti-
5 Se no cumprimento dos n.os 2 e 3 do presente artigo forem uti- lizao-tipo que serve. Nos restantes casos, em edifcios de mdia altura,
lizados sistemas complementares do tipo cortina de gua que respeitem considera-se suficiente que os elementos estruturais sejam constitudos
as disposies deste regulamento, a resistncia ao fogo padro dos ele- com materiais da classe de reaco ao fogo A1 ou com madeira.
mentos referidos no n. 2 do artigo anterior pode ser apenas de EI 30. 9 As disposies dos n.os 5 e 6 no se aplicam em caso de
6 Todas as paredes exteriores no tradicionais, distintas das referi- coberturas afectas utilizao-tipo XII, devendo respeitar-se as
das nos n.os 2 e 3 do presente artigo, devem ser sujeitas a uma apreciao respectivas condies especficas.
tcnica a efectuar pelo LNEC ou por entidade reconhecida pela ANPC. 10 Os materiais de revestimento das coberturas em terrao, sem
prejuzo do indicado no n. 5 do presente artigo, devem ter uma classe
PORTARIA 1532/2008

Artigo 9. de reaco ao fogo mnima igual indicada no quadro 6 abaixo:


Paredes de empena
QUADRO 6

reaco ao fogo do revestimento das coberturas em terrao


1 As paredes exteriores da empena devem garantir uma re- Edificios com altura at 28m Edificios com altura superior a 28m
sistncia ao fogo padro da classe EI 60 para edi fcios de altura EFL A2FL-s1

inferior ou igual a 28 m ou da classe EI 90 nas restantes situaes,


excepto se for exigvel uma classe mais gravosa devido s utiliza- 11 O revestimento exterior de coberturas inclinadas deve ser,
es-tipo do edifcio. no mnimo, da classe de reaco ao fogo C-s2 d0.
2 As paredes de empena devem elevar-se acima das cobertu- 12 Os elementos de obturao dos vos praticados na cober-
ras, quando estas no garantam a resistncia ao fogo padro tura para iluminao, ventilao ou outras finalidades, e situados
estabelecida no n. 4 do artigo seguinte, formando os designados fora da faixa indicada no n. 5, devem ser constitudos por mate-
guarda-fogos no mnimo de 0,6 m. riais da classe A1.

Artigo 10. Artigo 11.


Coberturas Zonas de segurana

1 Com excepo dos edifcios apenas com um piso acima do plano Sem prejuzo do estabelecido no isolamento entre utilizaes
de referncia ou afectos utilizao-tipo I unifamiliar, as coberturas de- tipo distintas, devem ser garantidas zonas de segurana:
vem possuir acessos nas seguintes condies: a) Entre qualquer posto de abastecimento de combustveis e
a) Atravs de todas as escadas protegidas com ligao directa ao edifcios ou recintos ao ar livre, que respeitaro as estabelecidas
plano de referncia, para edifcios com altura superior a 28 m; na regulamentao aplicvel;
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 093

b) Entre recintos itinerantes e outras edificaes, em funo da incndios com capacidade no inferior a 60 m3, elevado ou dotado
altura das mesmas, excepto se as paredes exteriores destas garan- de sistema de bombagem, garantindo um caudal mnimo de 20 l/s
tirem a classe de resistncia ao fogo padro EI 60 ou REI 60 e no por cada hidrante, com um mximo de dois, presso dinmica
possurem vos desprotegidos, respeitando o quadro 7 abaixo: mnima de 150 kPa.

QUADRO 7
Afastamento mnimo entre recintos itinerantes, ou entre estes e outras edificaes Artigo 13.
Altura da edifcao Distncia Grau de prontido do socorro
H<9m L<4m
H>9m L<8m
1 O licenciamento e a localizao de novos edifcios ou recin-
tos ao ar livre que possuam utilizaes-tipo classificadas nas 3.
CAPTULO III ou 4. categorias de risco depende do grau de prontido do socorro
Abastecimento e prontido dos meios de socorro do corpo de bombeiros local.
Artigo 12. 2 O grau de prontido do socorro para cada categoria de risco
Disponibilidade de gua depende do tempo de resposta e dos meios humanos e materiais
adequados ao combate a incndios.
1 O fornecimento de gua para abastecimento dos veculos de 3 Nas situaes em que no seja possvel garantir o necessrio
socorro deve ser assegurado por hidrantes exteriores, alimenta- grau de prontido, deve ser previsto o agravamento das medidas de
dos pela rede de distribuio pblica ou, excepcionalmente, por segurana constantes do presente regulamento, adequado a cada situ-
rede privada, na falta de condies daquela. ao, mediante proposta fundamentada para aprovao pela ANPC.
2 Os modelos dos hidrantes exteriores devem obedecer nor- 4 A aplicao do disposto nos n.os 2 e 3 do presente artigo
ma NP EN 14384:2007, dando preferncia colocao de marcos depende de legislao prpria ou, na sua falta, de especificao
de incndio relativamente a bocas-de-incndio, sempre que tal for tcnica publicada por despacho do Presidente da ANPC.
permitido pelo dimetro e presso da canalizao pblica.
3 Sem prejuzo do estabelecido na legislao aplicvel, os mar- TTULO III
cos de incndio devem ser instalados junto ao lancil dos passeios que Condies Gerais de Comportamento ao Fogo, Isolamento e Proteco
marginam as vias de acesso de forma que, no mnimo, fiquem locali- Artigo 14.
zados a uma distncia no superior a 30 m de qualquer das sadas do Critrios de segurana
edifcio que faam parte dos caminhos de evacuao e das bocas de
alimentao das redes secas ou hmidas, quando existam. 1 Os elementos estruturais de um edifcio devem garantir um
4 As bocas-de-incndio devem ser instaladas, embutidas em determinado grau de estabilidade ao fogo.
caixa prpria e devidamente protegidas e sinalizadas, nas paredes 2 Os edifcios e estabelecimentos devem conter o nmero de
exteriores do edifcio ou nos muros exteriores delimitadores do compartimentos corta-fogo necessrios e suficientes para garan-
lote ou ainda sob os passeios, junto aos lancis. tir a proteco de determinadas reas, impedir a propagao do
5 Nas paredes exteriores do edifcio ou nos muros exteriores incndio ou fraccionar a carga de incndio.
delimitadores do lote, as bocas-de-incndio devem ser instaladas 3 Utilizaes-tipo diferentes, no mesmo edifcio, devem cons-
a uma cota de nvel entre 0,6 e 1,0 m acima do pavimento, devendo tituir compartimentos corta-fogo independentes, com as excepes
prever-se uma por cada 15 m de comprimento de parede, ou frac- previstas no presente regulamento.

PORTARIA 1532/2008
o, quando esta exceder os 7,5 m. 4 A compartimentao corta-fogo deve ser obtida pelos ele-
6 Os recintos itinerantes ou ao ar livre, com excepo dos da mentos da construo, pavimentos e paredes que, para alm da
1. categoria de risco, devem ser servidos por hidrantes exteriores, capacidade de suporte, garantam a estanquidade a chamas e gases
protegidos nos termos do n. 3 do presente artigo e instalados jun- quentes e o isolamento trmico durante um determinado tempo.
5 Os elementos referidos no nmero anterior devem ser con-
QUADRO 8 tnuos, atravessando pisos ou tectos falsos.
hidratantes exteriores em recintos itenerantes ou ao ar livre
Categorias de Risco Tipo de Hidratante Distncia
6 Nos casos em que a capacidade de suporte no esteja em
2 Boca ou marco de incndio 150m causa, so admitidos outros materiais, desde que homologados,
Marco de incndio
3 e 4 100m
complementados ou no por sistemas activos de proteco como,
por exemplo, telas batidas por cortinas de gua.
to s vias de acesso de forma que, no mnimo, fiquem localizados a 7 A passagem de canalizaes ou condutas atravs destes ele-
uma distncia no superior indicada no quadro 8 abaixo: mentos devem ser seladas ou ter registos corta-fogo com caractersticas
7 No caso de recintos itinerantes ou provisrios a implantar num de resistncia ao fogo padro iguais aos elementos que atravessam, ou
mesmo local por perodos no superiores a seis meses, quando no a metade desse tempo se passarem em ductos e desde que a porta de
existam hidrantes, nas condies do nmero anterior, ou no for pos- acesso ao ducto garanta, tambm, metade desse valor.
svel a sua instalao atempada, admissvel o recurso a outro tipo de 8 Esto excludos da exigncia do nmero anterior os ductos
hidrante ou permanncia de um veculo de combate a incndios do ou condutas a que se refere a NP 1037, em espaos exclusivamen-
corpo de bombeiros local, equipado com a respectiva guarnio, du- te afectos utilizao-tipo I, desde que respeitem as condies
rante todo o perodo de abertura ao pblico do recinto. definidas nas partes aplicveis dessa norma.
8 Se no existir rede pblica de abastecimento de gua, os 9 As vias de evacuao interiores protegidas devem constituir
hidrantes devem ser abastecidos atravs de depsito de rede de sempre compartimentos corta-fogo independentes.
094 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

10 As comunicaes verticais no selveis ao nvel dos pisos, 2 Constituem excepo ao disposto no nmero anterior os
tais como condutas de lixo, coretes de gs, caixas de elevadores, percursos de cablagem no interior de cmaras corta-fogo e de vias
devem constituir compartimentos corta-fogo. de evacuao protegidas, horizontais e verticais.
11 Os locais de risco C e F, com as excepes previstas neste
regulamento, devem constituir compartimentos corta-fogo. CAPTULO II
Compartimentao geral de fogo
CAPTULO I Artigo 17.
Resistncia ao fogo de elementos estruturais e incorporados Coexistncia entre utilizaes-tipo distintas
Artigo 15.
Resistncia ao fogo de elementos estruturais 1 No admitida a coexistncia no mesmo edifcio de uma utili-
zao-tipo XII da 3. ou 4. categoria de risco, com outra utilizao-tipo,
1 Consoante o seu tipo, os elementos estruturais de edifcios da 2. 4. categoria de risco, com as seguintes excepes:
devem possuir uma resistncia ao fogo que garanta as suas fun- a) Utilizao-tipo II;
es de suporte de cargas, de isolamento trmico e de estanquidade b) Utilizao-tipo I, da 1 categoria de risco, quando destinada a
durante todas as fases de combate ao incndio, incluindo o rescal- proprietrios ou funcionrios da respectiva entidade exploradora.
do, ou, em alternativa, devem possuir a resistncia ao fogo padro
mnima indicada no quadro 9 abaixo: 2 Nas situaes distintas das referidas no nmero anterior, a
coexistncia num mesmo edifcio de espaos ocupados por dife-
QUADRO 9
rentes utilizaes-tipo, deve satisfazer as seguintes condies:
resistncia ao fogo padro mnima de elementos estruturais de edifcios
Utilizaes-Tipo Categorias de Risco Funo do elemento a) Para efeitos de isolamento e proteco, os espaos ocupados
1 2 3 4 estrutural por diferentes utilizaes-tipo devem ser separados por paredes e
I, III, IV, V, VI, R 30 R 60 R 90 R 120 Apenas suporte
pavimentos cuja resistncia ao fogo padro, EI ou REI, seja a mais
VII, VIII, IX e X REI 30 REI 60 REI 90 REI 120 Suporte e compartimentao
II, XI e XII R 60 R 90 R 120 R 180 Apenas suporte gravosa das indicadas no quadro 10 abaixo:
REI 60 REI 90 REI 120 REI 180 Suporte e compartimentao

QUADRO 10

2 A verificao do disposto no nmero anterior deve ser feita escales de tempo da resistncia ao fogo de elementos de isolamento e proteco
entre utilizaes-tipo distintas
de acordo com o estipulado nas normas nacionais ou comunitrias Utilizaes-Tipo Categorias de Risco

aplicveis. 1 2 3 4
I, III, e X 30 60 90 120
3 No so feitas exigncias relativas resistncia ao fogo dos
II, XI e XII 60 90 120 180
elementos estruturais nos seguintes casos:
a) Edifcios afectos utilizao-tipo I da 1. categoria de risco
destinados a habitao unifamiliar; b) Quando comuniquem com vias de evacuao protegidas, de-
b) Edifcios afectos exclusivamente a uma das utilizaes- tipo III vem ser delas separados por paredes e pavimentos cuja resistncia
a XII da 1. categoria de risco, apenas com um piso; ao fogo padro, EI ou REI, seja a mais gravosa das indicadas nos
c) Edifcios para alojamento em parques de campismo, conforme quadros 10, 19, 20 e 21;
estabelecido nas condies especficas da utilizao-tipo IX. c) Nas condies das alneas anteriores, os vos de comunica-
o entre espaos ocupados por diferentes utilizaes-tipo ou com
PORTARIA 1532/2008

4 Nas tendas, os espaos destinados ao pblico e os caminhos as vias de evacuao comuns, em funo das utilizaes-tipo em
de evacuao devem ser protegidos por estrutura que garanta, em causa e da respectiva categoria de risco, devem adoptar as solu-
caso de colapso da cobertura, a manuteno de um volume sufi- es mais exigentes das indicadas nos quadros 19, 20 e 21, alm
ciente evacuao. do seguinte quadro 11 abaixo:
5 Nas estruturas insuflveis, deve ser previsto um espao,
junto a cada sada, protegido da runa da estrutura, com as seguin- QUADRO 11

tes caractersticas: proteco de vos de comunicao entre vias de evacuao protegidas e


utilizaes -tipo distintas
a) rea no inferior a 10 m2 por Unidade de Passagem (UP) da sada; Utilizaes-Tipo Categorias de Risco

b) Altura no inferior do vo de sada. 1 2 3 4


I, III, e X E 15 C E 30 C EI 45 C CCF
II, XI e XII E 30 C EI 45 C CCF CCF
Artigo 16.
Resistncia ao fogo de elementos incorporados em instalaes
d) Sempre que os espaos ocupados por diferentes utilizaes-
1 As cablagens elctrica e de fibra ptica e as de sistemas tipo estejam situados abaixo do plano de referncia,servidos por
de energia ou sinal, bem como os seus acessrios, tubos e via de evacuao enclausurada que no lhesseja exclusiva, esta
meios de proteco, que sirvam os sistemas de segurana ou deve ser protegida desses espaos por cmaras corta-fogo;
sejam indispensveis para o funcionamento de locais de risco e) Embora podendo coexistir no mesmo edifcio, nas condies
F devem ficar embebidos, ou protegidos em ducto prprio ou, de isolamento e proteco estabelecidas na alnea a), no so per-
em alternativa, garantir as classes de resistncia, P ou PH, mitidas comunicaes interiores comuns da utilizao-tipo I da 2.,
com os respectivos escales de tempo exigidos no presente 3. e 4. categoria de risco com utilizaes-tipo V e VII a XII, de
regulamento. qualquer categoria de risco.
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 095

que se refere este artigo devem ser isolados por elementos de cons-
3 Em edifcios que possuam espaos destinados a turismo do truo com uma classe de resistncia EI ou REI, com um escalo de
espao rural, de natureza e de habitao, podem existir comunica- tempo mnimo de 30 minutos para as utilizaes-tipo I e III a X e de
es interiores comuns entre aqueles espaos e outros afectos 60 minutos para as restantes utilizaes-tipo, dispondo no mnimo
utilizao-tipo I, desde que esta seja da 1. categoria de risco. de vos com classe de resistncia ao fogo padro de E 30.
8 Admite-se, como excepo ao nmero anterior, a dispensa
Artigo 18. de elementos fixos resistentes ao fogo para proteco de interliga-
Compartimentao geral corta-fogo es entre pisos sobrepostos efectuadas atravs de rampas,
escadas rolantes, ptio interior coberto aberto ou qualquer outro
1 Nos espaos cobertos, os diversos pisos devem, em regra, acesso que no constitua via de evacuao, desde que sejam veri-
constituir compartimentos corta-fogo diferentes, sem prejuzo das ficadas cumulativamente as seguintes condies:
condies de isolamento e proteco referentes a locais de risco a) Os compartimentos corta-fogo a ligar, por piso, no ultrapas-
existentes nesses pisos. sem as reas mximas constantes do n. 2 do presente artigo;
2 Os compartimentos corta-fogo a que se refere o nmero b) Nesses pisos no existam fogos de habitao, nem locais de
anterior no devem ultrapassar as reas mximas indicadas no risco D ou E;
quadro12 abaixo: c) O controlo de fumo se faa obrigatoriamente por hierarquia de
presses nas condies deste regulamento.
QUADRO 12
REAS MAXIMAS DE COMPARTIMENTAO GERAL CORTA-FOGO 9 Nas situaes previstas no n. 3 do artigo 15. os compartimen-
Utilizaes-tipo reas maximas de compartimento Observaes
corta-fogo por piso
tos corta-fogo podem ser isolados por elementos de construo com
I, III, VI, VII, VIII, IX e X 1600m uma classe de resistncia ao fogo padro mnima de EI 30 ou REI 30.
II 6400m Acima do plano de referncia
3200m Abaixo do plano de referncia
IV e V (excepto pisos com 1600m
Artigo 19.
locais de risco D) Isolamento e proteco de ptios interiores
IV e V (pisos com locais de 800m
risco D)
XI 800m Acima do plano de referncia
1 Sem prejuzo do artigo anterior so permitidos os espaos livres
400m Abaixo do plano de referncia interiores, designados por ptios interiores ou poos de luz, desde que:
XII As estabelecidas no artigo 302.
a) As suas dimenses em planta permitam inscrever um cilindro
dimensionado em funo da altura do ptio H, expressa em metro,
3 Constituem excepo ao estabelecido no n. 1, os espaos cujo dimetro seja igual ou superior a:
afectos utilizao-tipo I da 1. categoria de risco. i) H, para H 7 m, com um mnimo de 4 m;
4 Constituem excepo ao estabelecido nos n.os 1 e 2 do presen- ii) 7H, para H > 7 m;
te artigo, os espaos afectos s utilizaes-tipo a seguir indicadas, em b) As paredes do edifcio que confinem com esse ptio, cumpram
edifcios de pequena altura, nos quais se admite que trs pisos pos- as condies de limitao de propagao do fogo estabelecidas no
sam constituir um s compartimento corta-fogo, desde que a rea til artigo 7.;
total desses pisos no ultrapasse os valores mximos indicados no n. c) No caso de ptios cobertos, todos os revestimentos interiores
2 do presente artigo e nenhum deles ultrapasse 800m2, nem se situe sejam, pelo menos, da classe de reaco ao fogo A2-s1 d0, para tec-

PORTARIA 1532/2008
mais do que um piso abaixo do plano de referncia: tos e paredes, e da classe CFL-s2 para os revestimentos de piso;
a) III, VII e VIII; d) A envolvente de ptios interiores cobertos fechados que os
b) IV e V, com locais de risco D apenas no piso do plano de referncia. separe de locais do tipo D ou E ou de caminhos de evacuao hori-
zontais que sirvam locais de risco D, tenham resistncia ao fogo
5 Mediante justificao fundamentada, admissvel que as padro da classe EI 30 ou superior.
reas mximas de compartimento corta-fogo constantes do n. 2
do presente artigo possam ser ampliadas, desde que sejam prote- 2 A proteco da envolvente referida na alnea d) do nmero
gidas por sistema de controlo de fumo cumprindo as disposies anterior, no caso de caminhos de evacuao que sirvam locais de
deste regulamento e garantam uma altura livre de fumo no infe- risco E, sobranceiros a ptios, pode ser garantida apenas por
rior a 4 m, medida a partir do ponto do pavimento de maior cota meios activos de controlo de fumo complementados por painis de
ocupado por pessoas, nos espaos amplos cobertos: cantonamento ou por telas accionadas por deteco automtica, a
localizar nessa envolvente.
6 Com excepo dos espaos afectos utilizao-tipo I e locais
de risco D, as reas mximas teis admissveis para os comparti- CAPTULO III
mentos corta-fogo, quando os edifcios ou estabelecimentos so Isolamento e proteco de locais de risco
protegidos por uma rede de extino automtica de incndio por Artigo 20.
gua com cobertura total, sem que tal corresponda a uma exigncia Isolamento e proteco dos locais de risco B
explcita do presente regulamento, podem ser consideradas com os
valores mximos duplos dos indicados nos nmeros anteriores. Os locais de risco B devem ser separados dos locais adjacentes
7 Sem prejuzo de condies de resistncia ao fogo mais gravo- por elementos da construo que garantam, pelo menos, as clas-
sas constantes deste regulamento, os compartimentos corta-fogo a ses de resistncia ao fogo padro indicadas no quadro 13 abaixo:
096 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

QUADRO 13
resistncia ao fogo padro mnima dos elementos da envolvente de locais de risco b
tornando possvel a evacuao horizontal dos ocupantes por trans-
Elementos de construo Resistncia ao fogo padro minima ferncia de um para o outro dos subcompartimentos.
Paredes no resistentes EI 30
Pavimentos e paredes resistentes REI 30
Portas E 15 C
Artigo 23.
Isolamento e proteco dos locais de risco E
Artigo 21.
Isolamento e proteco dos locais de risco C Os locais de risco E devem ser separados dos locais adjacentes
por elementos de construo, pelo menos, das classes de resis-
1 Os locais de risco C devem em regra ser separados dos espaos tncia ao fogo padro indicadas no quadro 17 abaixo:
adjacentes por elementos da construo que garantam, pelo menos, as
classes de resistncia ao fogo padro indicadas no quadro 14 abaixo: QUADRO 17
resistncia ao fogo padro mnima dos elementos da envolvente de locais de risco e
Elementos de construo Resistncia ao fogo padro minima
QUADRO 14
Paredes no resistentes EI 30
resistncia ao fogo padro mnima dos elementos da envolvente de locais de risco C
Pavimentos e paredes resistentes REI 30
Elementos de construo Resistncia ao fogo padro minima
Portas E 15 C
Paredes no resistentes EI 60
Pavimentos e paredes resistentes REI 60
Portas E 30 C

Artigo 24.
2 No caso de cozinhas ligadas a salas de refeies, permitido que Isolamento e proteco dos locais de risco F
apenas os pavimentos, as paredes e as portas na envolvente do conjunto
satisfaam as condies requeridas no nmero anterior, desde que se- Os locais de risco F devem ser separados dos espaos adjacentes
jam observadas as disposies de controlo de fumo aplicveis. por elementos da construo que garantam, pelo menos, as classes
3 No caso dos locais tcnicos e de risco agravado, previstos no de resistncia ao fogo padro indicadas no quadro 18 abaixo:
n. 3 do 11. do Decreto-Lei n. 220/2008, de 12 de Novembro, as
QUADRO 18
classes de resistncia ao fogo padro mnima so as indicadas no
resistncia ao fogo padro mnima dos elementos da envolvente de locais de risco f
quadro 15 abaixo: Elementos de construo Resistncia ao fogo padro minima
Paredes no resistentes EI 90
QUADRO 15 Pavimentos e paredes resistentes REI 90
resistncia ao fogo padro mnima dos elementos da envolvente de locais de
Portas E 45 C
risco C AGRAVADO
Elementos de construo Resistncia ao fogo padro minima
Paredes no resistentes EI 60
Pavimentos e paredes resistentes REI 60 CAPTULO IV
Portas E 30 C
Isolamento e proteco das vias de evacuao
4 Nos recintos alojados em tendas ou em estruturas insufl- Artigo 25.
veis , em geral, interdito o estabelecimento de locais de risco C, Proteco das vias horizontais de evacuao
os quais devem ser dispostos no exterior, a uma distncia no in-
ferior a 5 m da sua envolvente. 1 Exige-se proteco para as seguintes vias horizontais de
5 Os locais de risco C a que se refere o nmero anterior, bem como evacuao:
os existentes nos recintos ao ar livre, devem respeitar as disposies de a) Vias, incluindo trios, integradas nas comunicaes comuns a
PORTARIA 1532/2008

isolamento e proteco constantes dos n.os 1 a 3 do presente artigo. diversas fraces ou utilizaes-tipo da 3. e 4. categoria de risco
6 As portas de acesso aos locais referidos no nmero anterior ou quando o seu comprimento exceda 30 m;
podem, no entanto, exibir uma resistncia ao fogo apenas da clas- b) Vias cujo comprimento seja superior a 10 m, compreendidas
se E 30 C, quando se encontrem a uma distncia superior a 5 m de em pisos com uma altura acima do plano de referncia superior a
locais acessveis a pblico ou de caminhos de evacuao. 28 m ou em pisos abaixo daquele plano;
c) Vias includas nos caminhos horizontais de evacuao de lo-
Artigo 22. cais de risco B, nos casos em que esse locais no disponham de
Isolamento e proteco dos locais de risco D vias alternativas;
d) Vias includas nos caminhos horizontais de evacuao de lo-
1 Os locais de risco D devem ser separados dos locais adjacentes cais de risco D;
por elementos da construo que garantam, pelo menos, as classes e) Vias, ou troos de via, em impasse com comprimento superior
de resistncia ao fogo padro indicadas no quadro 16 abaixo: a 10 m, excepto se todos os locais dispuserem de sadas para ou-
tras vias de evacuao;
QUADRO 16
resistncia ao fogo padro mnima dos elementos da envolvente de locais de risco d f) Galerias fechadas de ligao entre edifcios independentes ou
Elementos de construo Resistncia ao fogo padro minima entre corpos do mesmo edifcio.
Paredes no resistentes EI 60
Pavimentos e paredes resistentes REI 60
Portas E 30 C 2 Quando interiores, de acordo com a altura do edifcio em que se
situem, as vias horizontais de evacuao referidas no nmero anterior,
2 Estes locais, desde que tenham rea til superior a 400 m2, que no dem acesso directo a locais de risco C, D, E ou F, devem ser
devem tambm ser subcompartimentados por elementos da clas- separadas dos restantes espaos do piso por paredes e portas da classe
se de resistncia ao fogo padro estabelecidas no nmero anterior, de resistncia ao fogo padro mnima indicada no quadro 19 abaixo:
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 097

QUADRO 19 QUADRO 21
resistncia ao fogo padro mnima dos elementos da envolvente de vias horizontais Proteco dos acessos a vias de evacuao verticais protegidas no localizados no
de evacuao interiores protegidas piso de sada para o exterior
Elementos de construo Paredes no resistentes Paredes resistentes Portas Via acima do plano de referncia Via abaixo
Pequena EI 90 REI 30 E 15 C Tipo de via Acesso Altura do piso mais elevado H do plano de
Mdia ou grande REI 90 REI 60 E 30 C H>=28m H>28m referncia
Muito grande E 45 C REI 90 E 45 C Enclausurada Do interior Portas E 30 C Cmaras corta-fogo Cmaras corta-fogo
Do exterior Portas E15 C Portas E 15 C Portas E 15 C
Ao ar livre Do interior Portas E 30 C Portas EI 60 C Portas EI 30 C
3 Quando as vias horizontais exteriores se situem na rea de Do exterior Sem exigncias Sem exigncias Sem exigncias
um rectngulo definido pelas perpendiculares fachada distn-
cia de 2 m, de um e do outro lado de um vo, e pela paralela ao Artigo 27.
mesmo distncia de 8 m, esse vo ou a via devem ser dotados de Isolamento de outras circulaes verticais
elementos com a classe mnima de resistncia ao fogo padro E
30, a menos que o vo se situe a mais de 6 m acima da via. 1 As circulaes verticais interiores que no constituam vias de
4 Constituem excepo ao nmero anterior as vias horizontais evacuao devem, de acordo com a altura do edifcio em que se si-
onde no existam impasses, situao em que os vos da prpria tuem, ser separadas dos restantes espaos por paredes e portas da
fachada no necessitam de proteco. classe de resistncia ao fogo padro indicada no quadro 22 abaixo:
5 As vias horizontais de evacuao interiores que dem aces-
QUADRO 22
so directo a locais de risco D ou E devem ser separadas dos
resistncia ao fogo padro mnima dos elementos da envolvente de circulaes
restantes espaos do piso por paredes e portas cuja classe de re- verticais que no constituem vias de evacuao
sistncia ao fogo padro seja a maior das constantes dos quadros Altura Paredes no resistentes Paredes resistentes Portas
Pequena ou mdia EI 30 REI 30 E 15 C
14, 15, 16, 17, 18 e 19, conforme os locais de risco em causa.
Grande ou muito grande EI 60 REI 60 E 30 C

Artigo 26.
Proteco das vias verticais de evacuao 2 No caso de escadas mecnicas ou tapetes rolantes no
includos nas vias verticais de evacuao, o isolamento pode ser
1 Exige-se proteco para todas as vias verticais de evacua- realizado por obturadores de accionamento automtico em caso
o, excepto nos casos em que: de incndio.
a) Sirvam em exclusivo espaos afectos utilizao-tipo I da 1. 3 Junto das escadas mecnicas ou dos tapetes rolantes deve
categoria de risco; ser afixado sinal com a inscrio Em caso de incndio no utilize
b) Sirvam em exclusivo espaos afectos s utilizaes-tipo refe- este caminho ou com pictograma equivalente.
ridas no n. 4 do artigo 18.;
c) Consistam em escadas que interligam nveis diferentes no in- Artigo 28.
terior de um mesmo compartimento corta-fogo. Isolamento e Proteco das Caixas dos Elevadores

2 As vias verticais de evacuao para as quais se exige protec- 1 As paredes e portas de patamar de isolamento das caixas de
o, enclausuradas ou ao ar livre, devem ser separadas dos restantes elevadores ou de baterias de elevadores devem cumprir as seguin-
espaos por paredes e pavimentos apresentando classe de resistn- tes condies:
cia ao fogo com um escalo de tempo no inferior ao exigido para os a) Garantir o disposto no n. 1 do artigo anterior relativa-

PORTARIA 1532/2008
elementos estruturais do edifcio, conforme o artigo 15. mente s classes de resistncia ao fogo padro at ao limite
3 As vias verticais de evacuao exteriores devem garantir as de altura de 28 m do edifcio que servem, desde que o piso
distncias de segurana referidas no n. 3 do artigo anterior. servido de menor cota seja o imediatamente abaixo do plano
4 Os acessos s vias referidas nos nmeros anteriores devem de referncia;
ser protegidos nas condies indicadas nos quadros , em funo da b) Dispor de paredes das classes de resistncia padro EI ou REI
altura do edifcio e do tipo de via, respectivamente: 60 e portas de patamar E 30, quando sirvam mais do que um piso
a) Para o piso de sada, no quadro 20 abaixo: abaixo do plano de referncia.
QUADRO 20
Proteco dos acessos a vias de evacuao verticais protegidas localizados no piso 2 Nos pisos abaixo do plano de referncia, os acessos aos
de sada para o exterior
Via acima do plano de referncia Via abaixo elevadores que sirvam espaos afectos utilizao-tipo II devem
Sadas de vias enclausuradas Altura do piso mais elevado H do plano de ainda ser protegidos por uma cmara corta-fogo, que pode ser co-
H>=28m H>28m referncia
mum da caixa da escada prevista no quadro 21.
Directa ao exterior Sem exigncias Sem exigncias Sem exigncias
Em trio com acesso directo ao exterior e Sem exigncias Portas E 30 C Portas E 30 C 3 As portas de patamar so obrigatoriamente de funciona-
sem ligao a outros espaos interiores com mento automtico.
excepo de caixas de elevadores protegidas
4 Nos edifcios com altura superior a 28 m os elevadores
Restantes situaes Portas E 30 C Portas EI 60 C Portas EI 60 C
podem comunicar directamente com as circulaes horizon-
b) Para os restantes pisos no quadro 21 tais comuns desde que satisfeitas as condies expressas no
n. 1, com excepo dos prioritrios de bombeiros que devem
5 As vias que servem pisos abaixo do plano de referncia e ser servidos por um trio com acesso directo cmara corta-
do acesso directo ao exterior no necessitam de proteco por fogo que protege a escada e contm os meios de combate a
cmaras corta-fogo. incndio.
098 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

CAPTULO V a) Condutas metlicas com ponto de fuso superior a 850 C;


Isolamento e proteco de canalizaes e condutas b) Condutas de PVC da classe B com dimetro nominal no su-
Artigo 29. perior a 125 mm, desde que dotadas de anis de selagem nos
Campo de aplicao atravessamentos, que garantam a classe de resistncia ao fogo
padro exigida para os elementos atravessados.
1 As disposies dos artigos seguintes aplicam-se a canaliza-
es elctricas, de esgoto, de gases, incluindo as de ar comprimido 5 As canalizaes e as condutas com dimetro nominal supe-
e de vcuo, bem como a condutas de ventilao, de tratamento de ar, rior a 125 mm, ou seco equivalente, com percursos no interior de
de evacuao de efluentes de combusto, de desenfumagem e de locais de risco C devem, naqueles percursos, ser dotadas de meios
evacuao de lixos, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte. de isolamento nas condies do n. 3 do presente artigo.
2 So aplicveis as disposies especficas do presente regu- 6 As adufas, os ramais de descarga e os tubos de queda das
lamento relativas s instalaes a que respeitam, sempre que condutas de evacuao de lixo, devem ser estanques, construdos
sirvam locais de risco C ou os edifcios ultrapassem a altura de 9 m com materiais da classe A1 e garantir a classe de resistncia ao
ou possuam locais de risco D ou E. fogo padro EI 60 io.
3 Esto excludos os ductos ou condutas em espaos exclusivamente 7 As condutas das instalaes de controlo de fumo em caso de
afectos utilizao-tipo I, nas condies referidas no n. 7 do artigo 14. incndio devem satisfazer as disposies do ttulo VI.
8 As exigncias de resistncia ao fogo expressas nos nmeros ante-
Artigo 30. riores podem ser asseguradas apenas nos pontos de atravessamento
Meios de isolamento das paredes ou dos pavimentos no caso de condutas isolveis por meio
de dispositivos de obturao automtica em caso de incndio.
1 O isolamento das condutas e das canalizaes dos edifcios
pode ser obtido por: Artigo 32.
a) Alojamento em ductos; Caractersticas dos ductos
b) Atribuio de resistncia ao fogo s prprias canalizaes ou
condutas; 1 Os ductos com seco superior a 0,2 m2 devem ser constru-
c) Instalao de dispositivos no interior das condutas para obtu- dos com materiais da classe A1.
rao automtica em caso de incndio. 2 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, os ductos
devem, sempre que possvel, ser seccionados por septos constitu-
2 Sem prejuzo do disposto no n.o 7 do artigo 14., conside- dos por materiais da classe A1 nos pontos de atravessamento de
rado suficiente que as paredes das condutas, das canalizaes ou paredes e pavimentos de compartimentao corta-fogo ou de iso-
dos ductos que as alojem, apresentem classe de resistncia ao lamento entre locais ocupados por entidades distintas.
fogo padro no inferior a metade da requerida para os elementos 3 Nos ductos destinados a alojar canalizaes de lquidos e
de construo que atravessem. gases combustveis:
a) No permitido qualquer seccionamento;
Artigo 31. b) Os troos verticais devem dispor de aberturas permanentes
Condies de isolamento de comunicao com o exterior do edifcio com rea no inferior a
0,1 m2, situadas uma na base do ducto, acima do nvel do terreno
PORTARIA 1532/2008

1 Com excepo das condutas de ventilao e tratamento de ar, circundante, e outra no topo, ao nvel da cobertura.
devem ser alojadas em ductos as canalizaes e as condutas que:
a) Estejam situadas em edifcios de grande altura e atravessem 4 Sem prejuzo do disposto no n.o 7 do artigo 14., as portas de acesso
pavimentos ou paredes de compartimentao corta-fogo; devem ser da classe de resistncia ao fogo padro E 30 C, se a altura do
b) Possuam dimetro nominal superior a 315 mm ou seco edifcio for menor ou igual a 28m, ou E 60 C, nas restantes situaes.
equivalente.
Artigo 33.
2 As canalizaes e as condutas no abrangidas pelo disposto Dispositivos de obturao automtica
no nmero anterior devem ser isoladas de acordo com as disposi-
es dos nmeros seguintes. O accionamento dos dispositivos no interior das condutas para
3 Devem ser dotadas de meios de isolamento que garantam a classe obturao automtica em caso de incndio deve ser comandado
de resistncia ao fogo padro exigida para os elementos atravessados: por meio de dispositivos de deteco automtica de incndio, du-
a) As condutas ou canalizaes com dimetro nominal superior plicados por dispositivos manuais.
a 75 mm, ou seco equivalente, que atravessem paredes ou pavi-
mentos de compartimentao corta-fogo ou de separao entre CAPTULO VI
locais ocupados por entidades distintas; Proteco de vos interiores
b) As condutas que conduzam efluentes de combusto prove- Artigo 34.
nientes de grupos geradores, centrais trmicas, cozinhas e Resistncia ao fogo de portas
aparelhos de aquecimento autnomos.
4 As exigncias expressas na alnea a) do nmero anterior so A classe de resistncia ao fogo padro, EI ou E, das portas que,
consideradas satisfeitas nos seguintes casos: nos vos abertos, isolam os compartimentos corta-fogo, deve ter
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 099

um escalo de tempo igual a metade da parede em que se inse- Artigo 37.


rem, excepto nos casos particulares referidos no presente Dispositivos de fecho das portinholas de acesso a ductos
regulamento. de isolamento

Artigo 35. As portinholas de acesso a ductos de isolamento de canaliza-


Isolamento e proteco atravs de cmaras corta-fogo es ou condutas devem ser munidas de dispositivos que permitam
mant-las fechadas, garantindo a classificao C.
1 As cmaras corta-fogo devem ser separadas dos restantes
espaos do edifcio por elementos de construo que garantam as CAPTULO VII
seguintes classes de resistncia ao fogo padro: Reaco ao fogo
a) EI 60 para as paredes no resistentes; Artigo 38.
b) REI 60 para os pavimentos e para as paredes resistentes; Campo de aplicao
c) E 30 C para as portas.
1 A classificao de reaco ao fogo dos materiais de cons-
2 As cmaras corta-fogo devem dispor de meios de controlo truo de edifcios e recintos, nos termos do presente
de fumo nos termos do presente regulamento. regulamento, aplica-se aos revestimentos de vias de evacuao e
3 Numa cmara corta-fogo no podem existir: cmaras corta-fogo, de locais de risco e de comunicaes verti-
a) Ductos para canalizaes, lixos ou para qualquer outro fim; cais, como caixas de elevadores, condutas e ductos, bem como a
b) Quaisquer acessos a ductos; materiais de construo e revestimento de elementos de decora-
c) Quaisquer canalizaes de gases combustveis ou comburen- o e mobilirio fixo.
tes ou de lquidos combustveis; 2 Esto isentos da aplicao destas medidas os espaos da
d) Instalaes elctricas; utilizao-tipo I classificados na 1. categoria de risco.
e) Quaisquer objectos ou equipamentos, com excepo de extin-
tores portteis ou bocas-de-incndio e respectiva sinalizao. Artigo 39.
Vias de evacuao horizontais
4 Constituem excepo ao estabelecido na alnea d) do nme-
ro anterior as instalaes elctricas que sejam necessrias As classes mnimas de reaco ao fogo dos materiais de reves-
iluminao, deteco de incndios e comando de sistemas ou dis- timento de pavimentos, paredes, tectos e tectos falsos em vias de
positivos de segurana das cmaras corta-fogo ou, ainda, de evacuao horizontais so as indicadas no quadro 23 abaixo:
comunicaes em tenso reduzida.
5 Nas cmaras corta-fogo ainda permitida a existncia de QUADRO 23
reaco ao fogo mnima dos revestimentos de vias de evacuao horizontais
canalizaes de gua destinadas ao combate a incndios. Elemento Ao ar livre e em pisos Em pisos entre 9 Em pisos acima de 28m
6 Nas faces exteriores das portas das cmaras deve ser afixa- at 9m de altura e 28m de altura de altura e abaixo do
plano de referncia
do sinal com a inscrio Cmara corta-fogo. Manter esta porta
Paredes e tectos C-s3 d1 C-s2 d0 A2-s1 d0
fechada ou com pictograma equivalente. Pavimentos DFL-s3 CFL-s2 CFL-s1

Artigo 36.

PORTARIA 1532/2008
Dispositivos de fecho e reteno das portas resistentes ao fogo Artigo 40.
Vias de evacuao verticais e cmaras corta-fogo
1 As portas resistentes ao fogo de acesso ou integradas em
caminhos de evacuao devem ser sempre providas de dispositi- As classes mnimas de reaco ao fogo dos materiais de reves-
vos de fecho que as reconduzam automaticamente, por meios timento de pavimentos, paredes, tectos e tectos falsos em vias de
mecnicos, posio fechada, garantindo a classificao . evacuao verticais e cmaras corta-fogo so as indicadas no qua-
2 As portas resistentes ao fogo que, por razes de explorao, dro 24 abaixo:
devam ser mantidas abertas, devem ser providas de dispositivos
QUADRO 24
de reteno que as conservem normalmente naquela posio e reaco ao fogo mnima dos revestimentos de vias de evacuao verticais e cmaras
que, em caso de incndio, as libertem automaticamente, provocan- corta-fogo
Elemento Exteriores No interior dos edifcios
do o seu fecho por aco do dispositivo referido no nmero anterior,
De pequena ou De grande e muito
devendo ser dotadas de dispositivo selector de fecho se forem de mdia altura grande altura

rebater com duas folhas. Paredes e tectos B-s3 d0 A2-s1 d0 A1


Pavimentos DFL-s3 CFL-s1 CFL-s1
3 As portas das cmaras corta-fogo ou de acesso a vias verti-
cais de evacuao no podem ser mantidas em situao normal na
posio aberta. Artigo 41.
4 Nas portas equipadas com dispositivos de reteno, referi- Locais de risco
das no n. 2 do presente artigo, deve ser afixado, na face aparente
quando abertas, sinal com a inscrio: Porta corta-fogo. No co- As classes mnimas de reaco ao fogo dos materiais de reves-
locar obstculos que impeam o fecho ou com pictograma timento de pavimentos, paredes, tectos e tectos falsos de locais de
equivalente. risco A, B, C, D, E e F so as indicadas no quadro 25 abaixo:
100 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

QUADRO 25 no devem ultrapassar 20 % da rea da parede ou do tecto e devem


reaco ao fogo mnima dos revestimentos de locais A, b, c, d, e e f
possuir uma reaco ao fogo, pelo menos, da classe B-s1d0.
Local de risco
Elemento
2 Os mesmos elementos, quando colocados em locais de ris-
A B C D, E e F
Paredes e tectos D-s2 d2 A2-s1 d0 A1 A1
co B, podem garantir apenas a classe C-s1d0 de reaco ao fogo.
Pavimentos EFL-s2 CFL-s2 A1FL CFL-s2 3 Podem ser excepcionados da exigncia de desempenho de
reaco ao fogo referida nos nmeros anteriores quadros, tapea-
rias, obras de arte em relevo ou suspensos em paredes, desde que
Artigo 42. o revestimento destas garanta uma reaco ao fogo da classe A1.
Outras comunicaes verticais dos edifcios 4 No permitida a existncia de reposteiros ou de outros ele-
mentos suspensos, transversalmente ao sentido da evacuao, nas
1 Os materiais utilizados na construo ou no revestimento de vias de evacuao e nas sadas de locais de risco B, C, D, E ou F.
caixas de elevadores, condutas e ductos, ou quaisquer outras co-
municaes verticais dos edifcios, devem ter uma reaco ao fogo Artigo 46.
da classe A1. Tendas e estruturas insuflveis
2 Os septos dos ductos referidos no nmero anterior, se exis-
tirem, devem possuir a mesma classe de reaco ao fogo que os 1 A cobertura, a eventual cobertura dupla interior e as pare-
ductos. des das tendas e das estruturas insuflveis, devem ser constitudas
por materiais que possuam uma reaco ao fogo, pelo menos, da
Artigo 43. classe C-s2 d0.
Materiais de tectos falsos 2 As clarabias e faixas laterais contendo elementos transpa-
rentes podem ser constitudas por materiais que possuam uma
1 Os materiais constituintes dos tectos falsos, com ou sem reaco ao fogo, pelo menos, da classe D-s2 d0, se forem materiais
funo de isolamento trmico ou acstico, devem garantir o de- rgidos, e D-s3 d0, se forem materiais flexveis de espessura igual
sempenho de reaco ao fogo no inferior ao ou inferior a 5 mm, desde que a sua rea total no ultrapasse 20%
da classe C-s2 d0. da rea total da tenda ou do insuflvel e estejam afastadas umas
2 O materiais de equipamentos embutidos em tectos falsos das outras com uma distncia superior a 3,5 m.
para difuso de luz, natural ou artificial, no devem ultrapassar 3 O disposto nos artigos 44. e 45. aplica-se tambm s es-
25% da rea total do espao a iluminar e devem garantir uma reac- truturas insuflveis.
o ao fogo, pelo menos, da classe D-s2 d0.
3 Todos os dispositivos de fixao e suspenso de tectos fal-
sos devem garantir uma reaco ao fogo da classe A1. Artigo 47.
Bancadas, palanques e estrados em estruturas insuflveis,
Artigo 44. tendas e recintos itinerantes
Mobilirio fixo em locais de risco B ou D
1 Os palcos, estrados, palanques, plataformas, bancadas, tri-
1 Os elementos de mobilirio fixo em locais de risco B ou D bunas e todos os pavimentos elevados devem ser construdos com
devem ser construdos com materiais com uma reaco ao fogo, materiais, no mnimo, da classe C-s2,d0, assentes, se existir, em
PORTARIA 1532/2008

pelo menos, da classe C-s2 d0. estrutura construda com materiais, da classe A1.
2 Os elementos de enchimento desses equipamentos podem 2 Os pavimentos devem ser contnuos e os degraus das esca-
ter uma reaco ao fogo da classe D-s3 d0, desde que o respectivo das ou das bancadas providos de espelho, com o fim de isolar as
forro seja bem aderente e garanta, no mnimo, uma reaco ao zonas subjacentes, devendo estas zonas ser ainda fechadas late-
fogo da classe C-s1 d0. ralmente por elementos construdos com materiais, no mnimo, da
3 As cadeiras, as poltronas e os bancos para uso do pblico classe D-s1.
devem, em geral, ser construdos com materiais da classe C-s2 d0.
4 A disposio do nmero anterior no se aplica a cadeiras, Artigo 48.
poltronas e bancos estofados, os quais podem possuir estrutura Materiais de correco acstica
em materiais da classe D-s2 d0, e componentes almofadados
cheios com material da classe D-s3 d0, se possurem invlucros Os materiais de correco acstica devem satisfazer as exigncias
bem aderentes ao enchimento em material da classe C-s1 d0. impostas para os diferentes locais de risco definidas no quadro 25.
5 Os elementos almofadados utilizados para melhorar o con-
forto dos espectadores em bancadas devem possuir invlucros e Artigo 49.
enchimento nas condies do nmero anterior. Elementos de decorao temporria

Artigo 45. 1 As plantas artificiais, rvores de natal ou outros elementos


Elementos em relevo ou suspensos sintticos semelhantes, devem estar afastados de qualquer fonte
de calor, a uma distncia adequada potncia desta.
1 Os elementos de informao, sinalizao, decorao ou pu- 2 permitida a utilizao de materiais da classe de reaco
blicitrios dispostos em relevo ou suspensos em vias de evacuao, ao fogo no especificada dos elementos de decorao temporria
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 101

de espaos interiores destinados a festas, exposies ou outras e) O nmero de ocupantes declarado pela respectiva entidade
manifestaes extraordinrias, desde que aplicados em suportes exploradora, com um mnimo de 0,03 pessoas por metro quadrado
da classe de reaco ao fogo D-s1 d0, no caso de tectos e paredes, de rea til, nos arquivos e espaos no acessveis a pblico afec-
ou DFL-s1, no caso de pavimentos, e sejam adoptadas as medidas tos utilizao-tipo XII.
de autoproteco previstas no artigo 195. para alteraes de uso,
lotao ou configurao de espaos. 3 Com base nos ndices de ocupao dos diferentes espaos,
medidos em pessoas por metro quadrado, em funo da sua fina-
TTULO IV lidade e reportados rea til, devem ser considerados os valores,
Condies gerais de evacuao arredondados para o inteiro superior, resultantes da aplicao dos
CAPTULO I ndices constantes do quadro 27 abaixo:
Disposies gerais
QUADRO 27
Artigo 50. nmero de ocupantes por unidade de rea em funo do uso dos espaos
Critrios de segurana ndices

Espaos pessoas/m2
Balnerios e vestirios utilizados por pblico 1,00
1 Os espaos interiores dos edifcios e dos recintos contem-
Balnerios e vestirios exclusivos para funcionrios 0,30
plados no presente regulamento devem ser organizados para Bares zona de consumo com lugares em p 2,00
permitir que, em caso de incndio, os ocupantes possam alcanar Circulaes horizontais e espaos comuns de estabelecimentos comerciais 0,20
Espaos afectos a pistas de dana em sales e discotecas 3,00
um local seguro no exterior pelos seus prprios meios, de modo
Espaos de ensino no especializado 0,60
fcil, rpido e seguro. Espaos de exposio de galerias de arte 0,70
2 De maneira a alcanar os objectivos definidos no nmero Espaos de exposio de museus 0,35
Espaos de exposio destinados divulgao cientfica e tcnica 0,35
anterior:
Espaos em oceanrios, aqurios, jardins e parques zoolgicos ou botnicos 1,00
a) Os locais de permanncia, os edifcios e os recintos devem Espaos ocupados pelo pblico em outros locais de exposio ou feiras 3,00
dispor de sadas, em nmero e largura suficientes, conveniente- Espaos reservados a lugares de p, em edifcios, tendas ou estruturas insuflveis, 3,00
de salas de conferncias, de reunio e de espectculos, de recintos desportivos
mente distribudas e devidamente sinalizadas;
galerias, terraos e zonas de peo, auditrios ou delocais de culto religioso.
b) As vias de evacuao devem ter largura adequada e, quando neces- Gabinetes de consulta e bancos de urgncia 0,30
srio, ser protegidas contra o fogo, o fumo e os gases de combusto; Gabinetes de escritrio 0,10
Locais de venda de baixa ocupao de pblico 0,20
c) As distncias a percorrer devem ser limitadas.
Locais de venda localizados at um piso acima ou abaixo do plano de referncia 0,35
Locais de venda localizados mais de um piso acima do plano de referncia 0,20
3 Nas situaes particulares previstas no presente regula- Locais de venda localizados no piso do plano de referncia com rea inferior ou 0,50
igual a 300 m2
mento, a evacuao pode processar-se para espaos de edifcios
Locais de venda localizados no piso do plano de refernciacom rea superior a 300 m2 0,60
temporariamente seguros, designados por zonas de refgio. Plataformas de embarque
Salas de convvio, refeitrios e zonas de restaurao e bebidas com lugares 3,00
sentados, permanentes ou eventuais, com ou sem espectculo 1,00
Artigo 51.
Salas de desenho e laboratrios 0,20
Clculo do efectivo Salas de diagnstico e teraputica 0,20
Salas de escritrio e secretarias 0,20
Salas de espera de exames e de consultas 1,00
1 Para efeitos de aplicao do presente regulamento, o efec-
Salas de espera em gares e salas de embarque 1,00
tivo dos edifcios e recintos o somatrio dos efectivos de todos os

PORTARIA 1532/2008
Salas de interveno cirrgica e de partos 0,10
seus espaos susceptveis de ocupao,determinados de acordo Salas de jogo e de diverso espaos afectos ao pblico 1,00
Salas de leitura sem lugares fixos em bibliotecas 0,20
com os critrios enunciados nos nmeros seguintes.
Salas de reunio, de estudo e de leitura sem lugares fixos ou salas de estar 0,50
2 Com base na capacidade instalada dos diferentes espaos, Zona de actividades gimnodesportivos 0,15
devem ser considerados os valores, arredondados para o inteiro
superior, resultantes da adopo dos seguintes critrios:
a) O nmero de ocupantes em camas nos locais de dormida das 4 Com base nos ndices de ocupao dos diferentes espaos,
utilizaes-tipo IV, V e VII; em funo da sua finalidade, devem ser considerados os valores,
b) 3,2 vezes o nmero de lugares reservados a acamados nos arredondados para o inteiro superior, resultantes da aplicao dos
locais destinados a doentes acamados da utilizao-tipo V; ndices constantes do quadro 28 abaixo:
c) Nos apartamentos e moradias com fins tursticos, conforme a
respectiva tipologia, de acordo com o quadro 26 abaixo: QUADRO 28
nmero de ocupantes por unidade de comprimento

Espaos ndices
QUADRO 26
Espaos com lugares sentados no individualizados de salas de Duas pessoas por metro
efectivo atendendo tipologia dos apartamentos tursticos
conferncias, de reunio e de espectculos, de recintos desportivos e de banco ou bancada.
T0 T1 T2 T3 T4 Tn
de locais de culto religioso.
2 4 4 4 4 2(n+1)
Espaos reservados a lugares de p numa nica frente de salas de Cinco pessoas por metro
conferncias, de reunio e de espectculos, de recintos desportivos de frente.
e de locais de culto religioso.

d) O nmero de lugares nos espaos com lugares fixos de salas


de conferncias, reunio, ensino, leitura ou consulta documental 5 O efectivo de crianas com idade no superior a seis anos ou
ou salas de espectculos, recintos desportivos, auditrios e locais de pessoas limitadas na mobilidade ou nas capacidades de percep-
de culto religioso; o e reaco a um alarme, obtido com base no disposto nos
102 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

nmeros anteriores, deve ser corrigido pelo factor 1,3 para efeito 6 Excepcionalmente, admitido que o nmero de cadeiras referido
de dimensionamento de vias de evacuao e sadas. no nmero anterior possa ser superior, desde que, cumulativamente:
6 Para o clculo do efectivo de espaos polivalentes, a densi- a) O afastamento indicado no n. 4 do presente artigo seja agra-
dade de ocupao a considerar deve ser a mais elevada das vado, at ao mximo de 0,60 m, na proporo de n 0,02 m, em que
utilizaes susceptveis de classificao. n o nmero excedente de cadeiras;
7 Sempre que seja previsvel, para um dado local ou zona de b) As coxias que servem as filas possuam a largura mnima de 2 UP;
um edifcio ou de um recinto, um ndice de ocupao superior aos c) O nmero mnimo de sadas da sala, indicado nos quadros 29
indicados, o seu efectivo deve ser o correspondente a esse ndice. e 30, seja acrescido de mais uma.
8 Nos locais de cada utilizao-tipo no abrangidos pelos n.os
2, 3 e 4 do presente artigo, o efectivo a considerar deve ser devida- 7 Em recintos itinerantes ou ao ar livre e nas salas de diverso
mente fundamentado pelo autor do projecto. so ainda permitidas filas de cadeiras no fixadas ao pavimento ou
9 Nas situaes em que, numa mesma utilizao-tipo, exis- entre si, desde que dispostas em grupos de cinco filas de 10 unida-
tam locais distintos que sejam ocupados pelas mesmas pessoas des, no mximo, circundados por coxias.
em horrios diferentes, o efectivo total a considerar para a globali- 8 Nas salas de espectculos, nos pavilhes desportivos e nos
dade dessa utilizao-tipo pode ter em conta que esses efectivos recintos itinerantes so ainda admitidas filas de cadeiras com um
parciais no coexistam em simultneo. mximo de 40 lugares, quando sejam satisfeitas simultaneamente
as seguintes condies:
Artigo 52. a) O espaamento entre filas, nos termos do n. 4 do presente
Critrios de dimensionamento artigo no seja inferior a 0,6 m;
b) Existam, de ambos os lados do local, coxias longitudinais com
1 O dimensionamento dos caminhos de evacuao e das sa- a largura mnima de 2 UP;
das deve ser feito de forma a obter, sempre que possvel, uma c) Existam, ao longo de tais coxias, sadas do local, regularmente dis-
densidade de fluxo constante de pessoas em qualquer seco das tribudas, razo de uma por cinco filas, com a largura mnima de 2 UP.
vias de evacuao no seu movimento em direco s sadas, tendo
em conta as distncias a percorrer e as velocidades das pessoas de 9 Nas salas de espectculos, nos pavilhes desportivos e nos
acordo com a sua condio fsica, de modo a conseguir tempos de recintos itinerantes, os lugares em bancadas devem ser convenien-
evacuao convenientes. temente separados por traos bem visveis, espaados de 50 cm, ter
2 O dimensionamento dos caminhos de evacuao e das sa- a altura mnima de 40 cm e a profundidade de 75 cm, incluindo uma
das pode ser efectuado, de forma expedita, de acordo com o faixa mais elevada de 35 cm, que se destina ao assento.
estipulado nos artigos seguintes. 10 No interior de edifcios, os locais com bancadas devem ter
3 O dimensionamento pode tambm ser efectuado com recur- filas com um mximo de 40 lugares, no caso de serem estabeleci-
so a mtodos ou modelos de clculo, desde que os mesmos das entre coxias, ou de 20 lugares, no caso de serem estabelecidas
estejam aprovados pela entidade fiscalizadora competente. entre uma coxia e uma parede ou uma vedao.
11 Em recintos ao ar livre, os valores mximos de lugares
CAPTULO II constantes dos n.os 5, 6 e 10 do presente artigo podem ser aumen-
Evacuao dos locais tados em 50%.
Artigo 53. 12 Em recintos alojados em tendas ou em estruturas insufl-
PORTARIA 1532/2008

Lugares destinados ao pblico veis, os valores mximos de lugares constantes dos n.os 5, 6 e 10
do presente artigo devem ser reduzidos para metade.
1 Em salas de espectculos, recintos e pavilhes desportivos, os 13 Quando a utilizao-tipo for das 3. ou 4. categorias de
lugares destinados a espectadores devem ser dispostos em filas, com risco devem ainda existir coxias transversais, com largura mnima
excepo dos assentos de camarotes e de frisas e dos lugares em lo- de 2 UP, condicionadas pelo nmero e pela disposio das sadas,
cais de risco A, desde que no sejam estabelecidos em balco. razo mnima de uma coxia por mil pessoas ou fraco.
2 As cadeiras das filas referidas no nmero anterior devem
ser rigidamente fixadas ao pavimento no sentido transversal dos Artigo 54.
locais. Nmero de sadas
3 Quando os assentos das cadeiras a que se refere o n. 2 do
presente artigo forem rebatveis, devem ser providos de contrape- 1 O critrio geral para clculo do nmero mnimo de sadas
sos que garantam o seu rpido levantamento. que servem um local de um edifcio ou recinto coberto, com excep-
4 O espaamento mnimo entre os planos verticais que pas- o da utilizao-tipo I, em funo do seu efectivo, o referido no
sam pelo ponto mais saliente das costas de cada lugar sentado e quadro 29 abaixo:
pelo elemento mais saliente da fila que se
QUADRO 29
encontra atrs, na combinao de qualquer das posies no
nmero mnimo de sadas de locais cobertos em funo do efectivo
caso de cadeiras rebatveis, no pode ser inferior a 0,4 m.
Efectivo Nmero mnimo de sadas
5 No interior de edifcios, as filas de cadeiras no devem ter 1 a 50 Uma

mais de 16 unidades entre coxias, ou de 8 unidades, no caso de 51 a 1500 Uma por 500 pessoas ou fraco, mais uma
1501 a 3000 Uma por 500 pessoas ou fraco
serem estabelecidas entre uma coxia e uma parede ou uma
Mais de 3000 Nmero condicionado pelas distncias a percorrer no local, com um
vedao. minimo de seis
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 103

2 O critrio geral para clculo do nmero mnimo de sadas 3 Os caminhos de evacuao e as sadas de locais em edifcios
que servem um local de um recinto ao ar livre, em funo do seu devem, sem prejuzo de disposies mais gravosas referidas neste
efectivo, o referido no quadro 30 abaixo: ttulo ou no ttulo VIII, satisfazer os critrios do quadro 31 abaixo:

QUADRO 30 QUADRO 31
nmero mnimo de sadas de recintos ao ar livre em funo do efectivo nmero mnimo de unidades de passagem em espaos cobertos

Efectivo Nmero mnimo de sadas Efectivo Nmero mnimo de UP


1 a 150 Uma 1 a 50 Uma
151 a 4500 Uma por 1500 pessoas ou fraco, mais uma 51 a 500 Uma por 100 pessoas ou fraco, mais uma
4501 a 9000 Uma por 1500 pessoas ou fraco Mais de 500 Uma por 100 pessoas ou fraco
Mais de 9000 Nmero condicionado pelas distncias a percorrer no local, com um
minimo de seis

4 Constituem excepes ao critrio indicado no nmero


3 No so consideradas para o nmero de sadas utilizveis anterior:
em caso de incndio, as que forem dotadas de: a) As sadas de locais de risco A cujo efectivo seja inferior a 20
a) Portas giratrias ou de deslizamento lateral no motorizadas; pessoas ou de habitaes, quando se utilizem portas de largura
b) Portas motorizadas e obstculos de controlo de acesso excep- normalizada inferior a 1 UP.
to se, em caso de falta de energia ou de falha no sistema de b) Os espaos com efectivo superior a 50 pessoas em pisos abai-
comando, abrirem automaticamente por deslizamento lateral, re- xo do nvel de sada para o exterior ou acima do plano de referncia
colha ou rotao, libertando o vo respectivo em toda a sua largura, em edifcios com altura superior a 28 m em que a largura mnima
ou poderem ser abertas por presso manual no sentido da evacu- de 2 UP;
ao por rotao, segundo um ngulo no inferior a 90. c) Os locais de risco D onde seja previsvel a evacuao de pes-
soas em camas, em que a largura mnima de 2 UP, com excepo
4 Nas portas de correr dotadas de porta de homem, esta pode ser daqueles em que o nmero dessas pessoas seja inferior a trs, em
considerada para o nmero de sadas utilizveis em caso de incndio que essa largura mnima pode ser reduzida para 1,1 m.
desde que cumpra as caractersticas exigidas no presente regulamento. 5 Os caminhos de evacuao e as sadas de recintos ao ar livre
5 Nos recintos itinerantes, tendas e estruturas insuflveis, os vos devem satisfazer os critrios do quadro 32 abaixo:
de sada podem ser guarnecidos por elementos leves, desde que estes
QUADRO 32
permitam, durante a presena do pblico, a livre circulao de pessoas. nmero mnimo de unidades de passagem em recintos ao ar livre

Efectivo Nmero mnimo de UP


1 a 150 Uma
151 a 1500 Uma por 300 pessoas ou fraco, mais uma
Artigo 55.
Mais de 1500 Uma por 300 pessoas ou fraco
Distribuio e localizao de sadas

1 As sadas que servem os diferentes espaos de um edifcio 6 Nas zonas de transposio de portas com largura superior
ou de um recinto devem ser distintas e estar localizadas de modo a 1 UP permitida uma tolerncia de 5 % nas larguras mnimas
a permitir a sua rpida evacuao, distribuindo entre elas o seu requeridas no presente artigo.
efectivo, na proporo das respectivas capacidades, minimizando a
possibilidade de percursos em impasse. Artigo 57.

PORTARIA 1532/2008
2 As sadas devem ser afastadas umas das outras, criteriosa- Distncias a percorrer nos locais
mente distribudas pelo permetro dos locais que servem, de forma
a prevenir o seu bloqueio simultneo em caso de incndio. 1 Os caminhos horizontais de evacuao devem proporcionar o
3 Quando o pavimento de um dado espao coberto fechado, acesso rpido e seguro s sadas de piso atravs de encaminhamentos
em anfiteatro ou outro, no for horizontal e o nmero de filas for claramente traados, preferencialmente rectilneos, com um nmero
superior a 12, as sadas devem ser posicionadas para que pelo me- mnimo de mudanas de direco e to curtos quanto possvel.
nos metade da capacidade de evacuao exigida para o local seja 2 A distncia mxima a percorrer nos locais de permanncia
situada abaixo do nvel mdio do pavimento. em edifcios at ser atingida a sada mais prxima, para o exterior
ou para uma via de evacuao protegida, deve ser de:
Artigo 56. a) 15 m nos pontos em impasse, com excepo dos edifcios da
Largura das sadas e dos caminhos de evacuao utilizao-tipo I, unifamiliares da 1. categoria de risco, e outras
excepes constantes do ttulo VIII, referentes s condies espe-
1 A largura til das sadas e dos caminhos de evacuao me- cficas das utilizaes-tipo II e XII;
dida em unidades de passagem (UP) e deve ser assegurada desde o b) 30 m nos pontos com acesso a sadas distintas, com excepo
pavimento, ou dos degraus das escadas, at altura de 2 m. das utilizaes-tipo II, VIII, X e XII, relativamente aos quais se deve
2 Sem prejuzo de disposies mais gravosas referidas neste t- atender ao disposto nas condies especficas do ttulo VIII.
tulo ou no ttulo VIII, a largura mnima das sadas deve ser de 2 UP:
a) Nos locais em edifcios cujo efectivo seja igual ou superior a 3 No caso de locais amplos cobertos, com rea superior a 800
200 pessoas; m2, no piso do plano de referncia com sadas directas para o ex-
b) Nos recintos ao ar livre cujo efectivo seja igual ou superior a terior, admissvel que a distncia mxima constante na alnea b)
600 pessoas. do n. 2 seja aumentada em 50 %.
104 ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009

4 No caso de locais ao ar livre, so admissveis distncias m- 2 As sadas dos locais de risco D devem conduzir, directamen-
ximas duplas das constantes no n. 2. te ou atravs de outro local de risco D, a vias de evacuao
protegidas ou ao exterior do edifcio.
Artigo 58. 3 Em espaos afectos s utilizaes-tipo VI ou IX em edifcios
Evacuao dos locais de risco A com efectivo superior a 1 000 pessoas, ou ao ar livre com efectivo
superior a 15 000 pessoas, devem existir locais reservados a es-
1 Nos locais de risco A, o mobilirio, os equipamentos e os pectadores limitados na mobilidade ou na capacidade de reaco a
elementos decorativos devem ser dispostos de forma que os per- um alarme, estabelecidos de modo a:
cursos at s sadas sejam clara e perfeitamente delineados. a) Serem servidos por caminhos de evacuao adequados a lo-
2 Nos locais de risco A com rea superior a 50 m2 a largura cais de risco D;
mnima de cada sada deve ser de 1 UP. b) Disporem, sempre que possvel, de vo de acesso directo dos
respectivos lugares a esses caminhos de evacuao;
Artigo 59. c) Preverem, junto a cada lugar de espectador nessas condies,
Evacuao dos locais de risco B e F um lugar sentado para o respectivo acompanhante.

1 Os locais de risco B e F devem satisfazer o disposto no n. 1 CAPTULO III


do artigo anterior. Vias horizontais de evacuao
2 O mobilirio e os equipamentos dispostos nas proximidades Artigo 61.
dos percursos de acesso s sadas devem ser solidamente fixados Caractersticas das vias
ao pavimento ou s paredes sempre que no possuam peso ou es-
tabilidade suficientes para prevenir o seu arrastamento ou derrube, 1 As vias horizontais de evacuao devem conduzir, directa-
pelos ocupantes, em caso de fuga precipitada. mente ou atravs de cmaras corta-fogo, a vias verticais de
3 Nos espaos amplos cobertos, afectos s utilizaes-tipo e evacuao ou ao exterior do edifcio.
com as reas a seguir indicadas, onde no for possvel delimitar os 2 A distncia mxima a percorrer de qualquer ponto das vias hori-
caminhos horizontais de evacuao por meio de paredes, divis- zontais de evacuao, medida segundo o seu eixo, at uma sada para o
rias ou mobilirio fixo, esses caminhos devem ser claramente exterior ou uma via de evacuao vertical protegida, no deve exceder:
evidenciados, dispondo de largura adequada ao efectivo que ser- a) 10 m, em impasse, para vias que servem locais de risco D ou E;
vem, medida em nmeros inteiros de UP: b) 15 m, em impasse, nos restantes casos;
a) Tipo II, com qualquer rea; c) 30 m, quando no est em impasse.
b) Tipos III, VI, VII, VIII, X, VI e XII, com rea superior a 800 m2;
c) Tipo IX, com rea superior a 800 m2, exceptuando os espaos 3 A distncia referida na alnea c) do nmero anterior redu-
destinados exclusivamente prtica desportiva. zida para 20 m:
a) Em pisos situados a uma altura superior a 28 m, em relao
4 Nos locais de risco B em espaos fechados e cobertos, ser- ao plano de referncia;
vidos por mesas, em que a zona afecta sua implantao possua b) Em pisos abaixo do plano de referncia, excepto na utilizao-
uma rea superior a 50 m2, devem ser satisfeitas as seguintes tipo II;
condies: c) Em vias que servem locais de risco D.
PORTARIA 1532/2008

a) Quando as mesas forem fixas, deve ser garantido, para circu-


lao de acesso, um espaamento entre elas com largura mnima 4 No caso de vias horizontais exteriores, so admissveis distncias
de 1,5 m; mximas do dobro das constantes nos n.os 2 e 3 do presente artigo.
b) Quando as mesas no forem fixas, a soma das suas reas no 5 Para determinao da largura til mnima das vias, ou tro-
pode exceder 25% da rea da zona afecta implantao das mesmas; os de via, de evacuao horizontais aplicam-se os critrios
constantes dos quadros 31 e 32, com excepo da utilizao-tipo I,
5 As circulaes a que se refere o nmero anterior devem ser sendo considerado o efectivo dos locais servidos por essa via ou
estabelecidas respeitando as distncias mximas a percorrer nos troo em funo da proximidade s sadas para as vias verticais ou
locais constantes do artigo 57. para o exterior;
6 No caso de locais de risco B onde existam eventos: 6 Para determinao da largura til mnima dos troos de vias que
a) Devem ser previstos espaos para os respectivos equipamen- estabeleam ligao entre vias verticais de evacuao e sadas para o
tos e ductos ou tubagens para alojar os cabos correspondentes; exterior do edifcio deve ser considerado o maior dos seguintes valores:
b) Quando a natureza do evento obrigue o pblico a percorrer um a) Nmero de utilizadores provenientes do piso de sada, nos
determinado percurso, sempre que possvel, este deve ser estabe- termos do nmero anterior;
lecido em sentido nico. b) Nmero de utilizadores considerados, nos termos do presen-
te regulamento para o dimensionamento das vias verticais de
Artigo 60. evacuao servidas por esse troo.
Evacuao dos locais de risco D
7 Se uma via de evacuao possuir uma largura varivel ao
1 Os locais de risco D devem satisfazer o disposto no n. 1 do longo do seu comprimento, tida em conta a sua menor largura
artigo 58.. para a avaliao do correspondente valor em UP.
ESTUDO DO SECTOR DA SEGURANA EM PORTUGAL 2009 105

8 A variao da largura s permitida se ela aumentar no portas disponham de dispositivos de comando, automtico e ma-
sentido da sada. nual, devidamente sinalizados, que assegurem a sua abertura
9 Nas vias de evacuao com mais de 1 UP permitida a existn- imediata em caso de necessidade.
cia de elementos de decorao, placas publicitrias ou de
equipamentos compreendidos nos espao de circulao, desde que: 5 As portas includas nas vias utilizveis para evacuao de
a) Sejam solidamente fixados s paredes ou aos pavimentos; pessoas em cama devem comportar superfcies transparentes,
b) No reduzam as larguras mnimas impostas em mais de 0,1 m; altura da viso, sem prejuzo das qualificaes de resistncia ao
c) No possuam salincias susceptveis de prender o vesturio fogo que lhes sejam exigveis.
ou os objectos normalmente transportados pelos ocupantes. 6 As portas do tipo vaivm de duas folhas, quando a evacuao
for possvel nos dois sentidos, devem:
10 Tambm a admissibilidade de elementos de sinalizao de a) Comportar as superfcies transparentes referidas no nmero
segurana esto sujeitos s condies do nmero anterior. anterior;
11 A existncia, numa via de evacuao, de elementos contnu- b) Possuir batentes protegidos contra o esmagamento de mos;
os ao longo de toda a via e com uma altura mxima de 1,1 m, pode c) Dispor de sinalizao, em ambos os lados, que oriente para a
reduzir a sua largura, de cada lado, num valor mximo igual a: abertura da folha que se apresenta direita.
a) 0,05 m para as vias com uma UP;
b) 0,10 m para as vias com mais do que uma UP. 7 As portas devem ser equipadas com sistemas de abertura
dotados de barras antipnico, devidamente sinalizadas, no caso de:
12 Os desnveis existentes nas vias horizontais de evacuao a) Sada de locais, utilizaes-tipo ou edifcios, utilizveis por
devem distar mais de 1 m de qualquer sada e ser vencidos por mais de 200 pessoas;
rampa com as caractersticas definidas neste regulamento, po- b) Acesso a vias verticais de evacuao, utilizveis por mais de
dendo excepcionalmente, quando no inferiores a 0,30 m e no 50 pessoas.
sirvam locais de risco D, ser vencidos por degraus iguais, cuja al-
tura do espelho no seja inferior a 0,15 m. 8 O disposto no nmero anterior no se aplica aos componen-
13 As rampas a que se refere o nmero anterior devem pos- tes de obturao dos vos que sejam mantidos na posio aberta
suir revestimento antiderrapante, sempre que sirvam locais de durante os perodos de ocupao, desde que no sejam providos
risco D ou quando a sua largura for superior ou igual a 3 UP. de dispositivos de fecho automtico em caso de incndio, bem
14 As vias horizontais de evacuao devem ser protegidas nas como s portas que no disponham de qualquer trinco ou sistema
condies do artigo 25. e dispor de meios de controlo de fumo, de fecho, isto , que possam abrir facilmente por simples presso
nos termos do presente regulamento. nas suas folhas.
9 As portas que abram para o interior de vias de evacuao
Artigo 62. devem ser recedidas, a fim de no comprometer a passagem nas
Caractersticas das portas vias quando se encontrem total ou parcialmente abertas.
10 Nos casos de manifesta impossibilidade do cumprimento do
1 As portas utilizveis por mais de 50 pessoas devem: disposto no nmero anterior, nas posies intermdias de abertura
a) Abrir facilmente no sentido da evacuao; as portas no devem reduzir em mais de 10% as larguras teis mni-
b) Dispensar o recurso a meios de desbloqueamento de ferro- mas impostas para as vias de evacuao no presente regulamento.

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lhos ou outros dispositivos de trancamento; 11 As portas de locais de risco C, previstos no n. 3 do artigo
c) Dispor de sinalizao indicativa do modo de operar; 11. do Decreto-Lei n. 220/2008, de 12 de Novembro, devem abrir
no sentido da sada.
2 Quando as portas referidas no nmero anterior forem de 12 As portas de sada para o exterior dos edifcios, com excep-
acesso directo ao exterior, deve permanecer livre um percurso ex- o dos afectos utilizao-tipo I unifamiliar, devem ser dotadas
terior que possibilite o afastamento do Edifcio com uma largura de fechadura que possibilite a sua abertura pelo exterior, encon-
mnima igual da sada e no possuir, at uma distncia de 3 m, trando-se as respectivas chaves disponveis no posto de segurana
quaisquer obstculos susceptveis de causar a queda das pessoas ou na portaria, visando a sua utilizao pelas equipas de seguran-
em evacuao. a e pelos bombeiros.