Anlisis de la Nueva Directiva N 006-2017-OSCE/CD

Leyenda:

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VI. DISPOSICIONES GENERALES

6.1 De acuerdo con el artculo 28.5 del Reglamento, el rea usuaria puede establecer
un nmero mximo de consorciados en funcin a la naturaleza de la prestacin,
debiendo dicha decisin encontrarse debidamente sustentada.

Asimismo, puede establecer un porcentaje mnimo de participacin en la ejecucin

del contrato, para el integrante del consorcio que acredite mayor experiencia.

Anlisis:

La debida motivacin significa que los argumentos que motivan la decisin deber ser
suficientes, coherentes y relacionados, o que de manera conjunta conformen un
razonamiento suficiente para tomar una decisin.

Al respecto el nuevo artculo 13.4 de La Ley de Contrataciones, indica que en los

documentos del procedimiento de seleccin se podr establecer un nmero mximo
de consorciados, por lo tanto deber estar establecido as en las bases del
procedimiento.

Respecto al porcentaje se debe tener en cuenta que de acuerdo al artculo 13 de la Ley,

la experiencia de los consorciados se complementa independientemente de su
porcentaje de participacin.

6.4 A efectos de la individualizacin de la responsabilidad y conforme a lo establecido

en el artculo 13 de la Ley, debern considerarse los criterios establecidos en el
artculo 220.2 del Reglamento.

Anlisis:

El artculo 220 inciso 2 del reglamento establece la individualizacin de la

responsabilidad por los siguientes criterios:

a) Naturaleza de la Infraccin: Este criterio solo podr invocarse ante el incumplimiento

de una obligacin de carcter personal por cada uno de los integrantes del consorcio,
en el caso de las infracciones previstas en los literales c), i) y k) del artculo 50 de la
Ley1.

1 Artculo 50 de la Ley, incisos c), i), k) :

b) Promesa formal de consorcio. Este criterio ser de aplicacin siempre que dicho
documento sea veraz y su literalidad permita identificar indubitablemente al
responsable de la comisin de la infraccin.

c) Contrato de consorcio. Este criterio ser de aplicacin siempre que dicho documento
sea veraz, no modifique las obligaciones estipuladas en la promesa formal de consorcio
y su literalidad permita identificar indubitablemente al responsable de la comisin de
la infraccin.

d) Otros medios de prueba documental de fecha y origen cierto.

Se entiende como otro medio de prueba documental de fecha y origen cierto al

documento otorgado por una entidad pblica en el ejercicio de sus funciones, a la
escritura pblica y dems documentos otorgados ante o por notario pblico, segn la
Ley de la materia. Para la aplicacin de este criterio la fecha cierta consignada en el
documento debe ser anterior a la fecha de comisin de la infraccin.

VII. DISPOSICIONES ESPECFICAS

CALIFICACIN DE LA OFERTA

7.5.2. Experiencia del Postor

1. La acreditacin de la experiencia del postor, se realiza en base a la documentacin

aportada por el o los integrantes del consorcio que se hubieran comprometido a
ejecutar conjuntamente las obligaciones vinculadas directamente al objeto materia
de la contratacin, de acuerdo con lo declarado en la promesa de consorcio,
conforme al artculo 28.4 del Reglamento. Para dicho efecto se deben seguir los
siguientes pasos:

Primer Paso: Obtener el monto de facturacin por cada integrante del consorcio

El monto de facturacin de cada integrante del consorcio se obtiene de la

sumatoria de los montos facturados por ste que, a criterio del rgano encargo
de las contrataciones o comit de seleccin, segn corresponda, han sido

Inciso c): Contratar con el Estado estando en cualquiera de los supuestos de impedimento previstos en el artculo 11
de esta Ley
Inciso i): Presentar informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado o al Registro
Nacional de Proveedores (RNP), siempre que est relacionada con el cumplimiento de un requerimiento o factor de
evaluacin que le represente una ventaja o beneficio en el procedimiento de seleccin o en la ejecucin contractual.
Inciso k): Registrarse como participantes, presentar propuestas o suscribir contratos o Acuerdos Marco sin contar
con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) o suscribir contratos por montos mayores a su
capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas a las autorizadas por el Registro Nacional de
Proveedores (RNP).

Este criterio no impide que por otros motivos se pueda invocar la individualizacin de responsabilidad, por
falsificacin de documentos.
acreditados conforme a las bases, correspondiente a las contrataciones
ejecutadas en forma individual y/o en consorcio.

En caso un integrante del consorcio presente facturacin de contrataciones

ejecutadas en consorcio, se considera el monto que corresponda al porcentaje
de las obligaciones del referido integrante en dicho consorcio. Este porcentaje
debe estar consignado expresamente en la promesa o en el contrato de
consorcio, de lo contrario, no se considera la experiencia ofertada en consorcio.

Segundo Paso: Calcular el porcentaje del monto de facturacin

El porcentaje del monto de facturacin por cada integrante del consorcio se

obtiene de manera proporcional al monto total de la facturacin acreditada por
el consorcio, el cual equivale al 100%.

Tercer Paso: Verificar que el integrante del consorcio que acredita la mayor
experiencia cumple con el porcentaje mnimo de participacin exigido en las Bases,
de ser el caso

En caso la Entidad haya establecido en las Bases un porcentaje mnimo de

participacin en la ejecucin del contrato, para el integrante del consorcio que
acredite mayor experiencia, deber verificarse que ste cumple con dicho parmetro
a efectos de considerar su experiencia.

En el caso de ejecucin y consultora de obras, la mayor experiencia se refiere a la

experiencia en obras similares y la especialidad, respectivamente.

Si el consorciado que acredita mayor experiencia no cumple con el porcentaje

mnimo que se hubiera establecido en las Bases, no corresponder considerar su
experiencia.

Cuarto Paso: Sumatoria de la experiencia de los consorciados

Para obtener la experiencia del consorcio, se suma el monto de facturacin aportado

por cada integrante que cumple con lo establecido en la presente Directiva.

2. Para calificarla experiencia del postor no se toma en cuenta la documentacin

presentada por el o los consorciados que asumen las obligaciones referidas a las
siguientes actividades:

a) Actividades de carcter administrativo o de gestin como facturacin,

financiamiento, aporte de cartas fianzas o plizas de caucin, entre otras.

b) Actividades relacionadas con asuntos de organizacin interna, tales como

representacin, u otros aspectos que no se relacionan con la ejecucin de las
prestaciones, entre otras.
Anlisis:

El numeral 28.4 del reglamento establece:

28.4. En el caso de consorcios, solo se considera la experiencia de aquellos

integrantes que ejecutan conjuntamente el objeto del contrato conforme a lo
previsto en el numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley.

Por lo tanto se considerar como experiencia del postor, aquella directamente

vinculada con el objeto del contrato

El inciso 13.1 de la ley, al respecto indica:

13.1 En los procedimientos de seleccin pueden participar varios proveedores

agrupados en consorcio con la finalidad de complementar sus calificaciones,
independientemente del porcentaje de participacin de cada integrante, segn las
exigencias de los documentos del procedimiento de seleccin y para ejecutar
conjuntamente el contrato, con excepcin de los procedimientos que tengan por
objeto implementar o mantener Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco. En
ningn caso, la participacin en consorcio implica la obligacin de crear una
persona jurdica diferente.

Con respecto a los pasos de verificacin de experiencia del postor:

Con respecto al tercer paso en el procedimiento para evaluar la experiencia, se

considerar del consorciado que presente ms experiencia en obras similares, el
mnimo de experiencia (en obras similares) requerido en las bases, en caso
contrario no se tomar en cuenta su experiencia.

Con relacin al cuarto paso, no se tomar en cuenta las experiencias, no

vinculadas con el objeto del contrato, o de los documentos siguientes:

1) Documentos de gestin o administrativos, ni 2) Documentos de gestin interna