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b) La interpretacin Modificativa
Las leyes pueden presentar un significado perfectamente definido, pero puede suceder
que el legislador se expresa indebidamente, con demasiada estrechez o con amplitud
excesiva, en cuyo caso procede una interpretacin rectificadora ampliando o
restringiendo las palabras de la ley para obtener su verdadero sentido. La interpretacin
modificativa puede ser extensiva o restrictiva.
La interpretacin Extensiva
La interpretacin Restrictiva
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Comentando el Art. 3 del Cdigo civil espaol, Manuel Garca Amigo[3]sostiene que:
"El fenmeno de la interpretacin de las normas jurdicas es comn a todas ellas;
queremos decir tanto a las pblicas ley, costumbre, P.G.D. como a las privadas lex
negotti: en ambos tipos de normas, la interpretacin trata de buscar su verdad
normativa, para aplicarla, para que sea ella quien conforme la relacin inter-subjetiva
de intereses conflictiva".
ngel Latorre[6]con gran sencillez, pero muy claramente, se limita a decir que la
interpretacin es "...determinar el sentido exacto de la norma", mientras que Mario
Alzamora Valdez[7]refirindose al camino a seguir en la tarea de la interpretacin de la
norma jurdica, explica que para aplicar las normas a los hechos es necesario
descubrir los pensamientos que encierran las palabras hasta llegar a los objetos; es
a este proceso al cual el maestro san marquino denomina interpretacin. Nos dice
adems que el intrprete toma el lenguaje como punto de partida; sigue hasta el
pensamiento y de all al objeto.
En buena parte de las definiciones aqu citadas, y en las que se puede encontrar de entre
los muchos expertos que abordan este tema, se menciona a la palabra sentido[8](de la
norma) como aquello que se debe encontrar, desentraar, descubrir o develar a travs de
la interpretacin jurdica.
En tal sentido estoy de acuerdo a las palabras del Dr. Anbal Torres Vsquez[9]cuando
dice: "Cmo establece el intrprete el sentido de la norma? En primer lugar, la labor
del intrprete se dirige a descubrir o develar el sentido inmanente en la norma; en
segundo lugar, como por lo general una norma evoca varios sentidos, selecciona o fija
el sentido con el cual se obtenga la solucin ms justa del caso concreto; y en tercer
lugar, si el sentido o sentidos de la norma no se adecuan a la nueva realidad social, el
intrprete atribuye a la norma el significado que lo actualiza".
En opinin de Kelsen, interpretar "es una operacin del espritu que acompaa al
proceso de creacin del derecho al pasar de la norma superior a una norma inferior. En
el caso normal, el de la interpretacin de una ley, se trata de saber cmo, aplicando una
norma general a un hecho concreto, el rgano judicial o administrativo obtiene la norma
individual que le incumbe establecer".[10]
El problema de "interpretacin"
Una teora general de la interpretacin[11]de ser posible- podra ser til para encontrar
un parmetro comn a la problemtica interpretativa que se presenta en las diversas
disciplinas dogmticas: la interpretacin del derecho privado, la interpretacin penal, la
interpretacin constitucional, etc. Pero al examinar en la literatura estos problemas se
observa un hecho notorio: por interpretacin, juristas y jus-filsofos entienden cosas
muy variadas.
Este modo de ver se funda sobre asunciones falaces. O sobre la creencia de que las
palabras incorporan un significado "propio", intrnseco, dependiente no del uso de las
palabras mismas, sino de la relacin "natural" entre la palabra y realidad. O sobre la
creencia de que las autoridades normativas tienen una "voluntad" unvoca y reconocible
como los individuos. Se entiende que el objetivo de la interpretacin es simplemente
"descubrir" este significado objetivo o esta voluntad subjetiva, anteriores. Esta claro
tambin, que todo texto normativo admite una, y solo una, interpretacin verdadera.
Segn esta teora, todo texto puede ser entendido en una pluralidad de modos diversos,
y las diversas interpretaciones dependen de las distintas posturas valorativas de los
intrpretes.
Entonces se dice que los enunciados interpretativos (el texto T significa S) no son ni
verdaderos ni falsos. Tales enunciados tienen la misma estructura profunda de las
definiciones que no describen el uso efectivo de un cierto trmino o de una determinada
expresin, sino que desean conferir a ese trmino o a esa expresin un significado con
preferencia sobre otro. Que las estipulaciones no son ni verdaderas ni falsas es algo que
est fuera de discusin.
Se entiende, desde este punto de vista, las normas no preexisten a la interpretacin, sino
que son su resultado.
La tercera teora de la interpretacin, intermedia entre las precedentes (si se quiere: una
tentativa de conciliacin entre las precedentes), sostiene que la interpretacin es a veces
una actividad de conocimiento, y a veces, una actividad de decisin discrecional.
Esta teora subraya la irreducible "textura abierta" de casi todos los textos normativos,
que son habitualmente formulados en lenguaje natural por medio de trminos
clasificatorios generales. En el seno del significado de todo texto normativo puede
distinguirse un "ncleo esencial" luminoso y, en torno suyo, una indefinida "zona de
penumbra".[13]
De ah se sigue que, para toda norma, existen casos "fciles", que seguramente recaen
en su campo de aplicacin, como tambin casos marginales, "difciles", respecto a los
cuales la aplicabilidad de la norma es controvertida, ya que esos casos se sitan en la
"zona de penumbra". De igual forma, los jueces no ejercen discrecionalidad alguna
cuando aplican una norma a los casos claros; ejercen discrecionalidad solo cuando
aplican una norma en los casos difciles, ya que en esos supuestos la decisin de la
controversia requiere de una eleccin entre al menos dos soluciones alternativas.
Es falso que las decisiones de los jueces sean siempre controladas por normas
preconstituidas, sin mrgenes de discrecionalidad (como quisiera la teora cognitiva);
pero es igualmente falso que los jueces decidan discrecionalmente siempre y de
cualquier modo (como quisiera la teora escptica).
Esta teora manifiestamente asume que la distincin entre casos fciles (que caen en el
"ncleo esencial") y casos difciles (que caen en la "penumbra") es una distincin
objetiva, no fruto a su vez de decisiones interpretativas.
Segn Villar Palasi, "las paradojas del mtodo jurdico de interpretacin estriban,
fundamentalmente, en el pluralismo de mtodos, en el condicionamiento poltico de los
mismos, en la relatividad lgica de los resultados alcanzados y en la relacin recproca
que existe entre el mtodo interpretativo y la concepcin poltica y sociolgica de los
operadores jurdicos. La misma idea de la interpretacin, su misin, lmites y su
naturaleza son problemticamente dados".[15]
Clases de interpretacin
Siendo la interpretacin una actividad humana, sta proviene de la persona, el sujeto o
autor que la realiza; es decir, el intrprete. Desde tal punto de vista la interpretacin
puede ser doctrinal o cientfica, judicial o jurisprudencial y autntica o legislativa.
a) La interpretacin Doctrinal
b) La interpretacin Judicial
Es la practicada por los jueces y tribunales para emitir sus decisiones (sentencias y
dems resoluciones motivadas jurdicamente) en las cuales esta interpretacin queda
plasmada. En la medida que provenga de instancias ms elevadas la interpretacin
judicial, sentada en los precedentes, tender a influenciar con mayor autoridad y
frecuencia.
En los pases en los que existe el Recurso de Casacin la interpretacin judicial resulta
obligatoria para los rganos jurisdiccionales de instancias inferiores si se emite en los
trminos y condiciones legalmente exigidos. As, en nuestro pas, es el Art. 384 del
C.P.C. el que designa a la correcta interpretacin del derecho como uno de los fines
esenciales del Recurso de Casacin y es el Art. 400[17]el que prev cules son los
requisitos y condiciones para que el precedente all sentado sea considerado como
doctrina jurisprudencial que vincule a los dems rganos jurisdiccionales del Estado.
c) La interpretacin Autntica
Siendo que la interpretacin autentica solamente puede ser hecha por el rgano o
persona que creo la norma, se tiene, por ejemplo, que la interpretacin autentica de una
norma constitucional solamente puede ser hecha por otra norma constitucional; la de
una ley slo puede hacerse por otra ley; la de un decreto por otro decreto.
d) La interpretacin comn
Pero esta interpretacin comn esta sujeta a correccin, por los operadores jurdicos,
especialmente por el juez.
Las leyes pueden presentar un significado perfectamente definido, pero puede suceder
que el legislador se expresa indebidamente, con demasiada estrechez o con amplitud
excesiva, en cuyo caso procede una interpretacin rectificadora ampliando o
restringiendo las palabras de la ley para obtener su verdadero sentido. La interpretacin
modificativa puede ser extensiva o restrictiva.
La interpretacin Extensiva
La interpretacin Restrictiva
El criterio tecnicista
La ratio legis de la norma es su razn de ser, pero extrada del texto mismo de la norma.
Es un significado transliteral. Si se dice: "El presidente de este club ser elegido por un
periodo de tres aos y no puede ser reelegido sino despus de transcurrido un periodo".
Su significado literal es el que aparece en el texto y su ratio legis sera impedir que la
misma persona se instale por largo tiempo en el cargo. La ratio legis de la norma es
favorecer la rotacin en la presidencia.
Los antecedentes jurdicos son la informacin previa a la existencia de la norma que
sirve para entender por que dice lo que dice y con cual intencin se la hizo decir eso.
Los antecedentes jurdicos son las normas que quedaron derogadas por ella, los debates
del organismo que la aprob, los documentos sustentarios, etc.
El criterio tecnicista extrae siempre sus contenidos interpretativos de dentro del mismo
Derecho y no recurre a elementos extraos[24]
El criterio axiolgico
Los valores que puede perseguir el intrprete son varios, y pueden estar ordenados de
manera distinta. Dicho de otra forma, los valores que elige y la escala axiolgica que
forma con ellos pertenecen a su propia decisin, por lo que no puede darse aqu una idea
ms precisa ni una frmula general.
El criterio Teleolgico
Segn este criterio, el intrprete asume que la interpretacin debe ser realizada de
manera que se obtenga una finalidad predeterminada de la aplicacin de la norma
jurdica. Este criterio supone que el propio intrprete ha establecido previamente los
objetivos a lograr mediante el Derecho o en todo caso, que haya sido por una autoridad
que se la impone.
El criterio Sociolgico
En este criterio el intrprete asume que la interpretacin debe ser realizada de manera en
la medida posible, la aplicacin de la norma jurdica sea adecuada a las caractersticas
sociales de la realidad normada. Esto equivale a hacer intervenir en la interpretacin
jurdica consideraciones tales como las concepciones ideolgicas de los grupos sociales
normados, sus costumbres, caractersticas generales de vida, entorno social, intereses,
etc.
En suma, se puede afirmar que el intrprete asume siempre una visin axiomtica de
interpretacin que est compuesta por una combinacin ponderada de los criterios
anteriormente reseados. Esto lo conduce a asumir un punto de partida y una
metodologa de interpretacin, que son particulares y propias a su punto de vista, y que
no son usualmente iguales a los de otros intrpretes.
Pero a decir verdad, ni la teora estrictamente jurdica, ni la filosofa del Derecho, han
resuelto este problema estableciendo si existe un solo mtodo de interpretacin jurdico
integrado por varios elementos o si se trata de varios mtodos.
Tampoco han resuelto el problema relativo al lenguaje a utilizar, por ejemplo se usan las
expresiones: mtodos, criterios, reglas, cnones, para referirse a los procedimientos a
seguir para desentraar el sentido y alcance de la norma, no como si se trataran de
mtodos aislados sino como distintos mtodos que se complementan de acuerdo a la
ponderacin que de ellos hace el intrprete desde la perspectiva de su concepcin
filosfica sobre el Derecho. Segn Marcial Rubio Correa[26]los mtodos pueden ser:
Mtodo Literal
El mtodo literal debe ser utilizado solo o, en todo caso, preferentemente a los otros
mtodos? Y Es el mtodo de interpretacin literal autosuficiente o, ms bien,
necesita siempre de la complementacin de otros?
En sntesis, con las limitaciones que pudiera tener, el Mtodo Gramatical, o Literal, es
aqul por el que, mediante su utilizacin, se persigue descubrir el significado y sentido
de la norma a travs del estudio y anlisis de la letra de su propio texto.
La ratio legis es la intencin que tuvo el legislador al dar la norma. Esta debe buscarse
en los documentos que van conformando la norma jurdica mediante al uso del mtodo
histrico. La ratio legis debe fluir del texto mismo de la norma o grupo normativo que le
es correspondiente.
En resumen, se puede decir que el mtodo sistemtico por comparacin con otras
normas consiste en extender a la norma bajo interpretacin los principios o conceptos
que fluyen claramente del contenido de otras normas y que, en la interpretada, no son
evidentes.
La razn de ser de este mtodo est en darle significado a la norma a partir del "medio
ambiente" de su conjunto, sub-conjunto o grupo normativo. En otras palabras, del total
de principios, elementos, conceptos y contenidos que forman y explican la estructura
normativa en la que est situada la norma a interpretar. El mtodo reposa en la
concepcin del Derecho como un sistema estructural y discrimina la interpretacin en
funcin de ello y no del "cuerpo legislativo" en el que se halla la norma jurdica. Tiene
el inconveniente de que, muchas veces, existe discusin sobre el conjunto o grupo al
que pertenece la norma o inclusive, puede concebirse que pertenezca a dos o ms de
ellos. En estos casos la eficacia del mtodo se debilita.
Mtodo Histrico
La validez de este mtodo es discutida por varias razones. La primera que, muchas
veces, la intencin del legislador no puede averiguarse lo que hace que el mtodo sea
poco aplicable desde el punto de vista de la cantidad de normas existentes. De otro lado,
se argumenta que an cuando exista material suficiente para poder reconstruir la
intencin del legislador, tal reconstruccin siempre es subjetiva del intrprete, es decir,
una proyeccin suya. Finalmente, e igual de importante, este mtodo fija las
concepciones jurdicas sobre el tema legislado en el momento que el legislador produjo
la norma lo que no atiende a la evolucin social y a las necesarias adaptaciones que
deben producirse por esta razn. Por eso, el mtodo histrico, en muchos casos puede
ser esclarecedora, pero en otros puede constituir una forma cuestionable de entender al
Derecho por su contenido conservador.
Mtodo sociolgico
El buen interprete es el que utiliza todos los mtodos que cabe utilizar y elige como
interpretacin valida aquella en la que confluyen todos o la mayora de los mtodos
aplicados. Desde luego, si bien el trabajo de interpretacin comienza con el mtodo
literal, no hay una prelacin de importancia entre los mtodos y este orden ser
organizado por el intrprete, en general o en relacin al caso de interpretacin
especfico. El intrprete debe ser consciente que si mtodos distintos le dan resultado de
interpretaciones diversas, tiene que tomar en cuenta la disyuntiva y no puede,
simplemente, acallar uno de ellos para elegir el otro sin mayor fundamentacin.
Los apotegmas jurdicos vienen, en su gran mayora del Derecho Romano, son a
menudo expresados en latn y se confunden con otras dos proposiciones formalmente
semejantes: los conceptos jurdicos sintetizados y los principios generales del Derecho.
Frente a ello, los apotegmas jurdicos son proposiciones interpretativas que, a diferencia
de los conceptos, no definen nada y, a diferencia de los principios, no tienen una
justificacin ideolgica o sistemtica, y cuya validez no depende de los cambios
axiolgicos, ni de la transformacin cualitativa del sistema jurdico estructural de que se
trata. En este sentido son vlidos en s mismos, sin modificacin previsible. Tales los
casos de los siguientes apotegmas:
Muchos autores los consideran ayudas lgicas, pero mas propiamente hablando, en el
sistema de pensamiento aristotlico corresponderan a la tpica. Sin embargo, son
apotegmas que es deseable sufran un progresivo proceso de acercamiento a lo
propiamente lgico.