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PRADO, Adriana Romeiro de Almeida; ARAUJO, Luiz Alberto David.

Quanto vale um imvel no


Brasil? ele acessvel? no? ento vale menos. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de
Ps-Graduao Stricto Sensu em Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.9, n.1, 1 quadrimestre
de 2014. Disponvel em: www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791.

QUANTO VALE UM IMVEL NO BRASIL? ELE ACESSVEL? NO?


ENTO VALE MENOS1

WHAT IS THE VALUE OF A PROPERTY IN BRAZIL? HE IS APPROACHBLE?


NO? COSTS LESS THEN

Adriana Romeiro de Almeida Prado2


Luiz Alberto David Araujo3

SUMARIO: Introduo; 1 A questo das pessoas com deficincia ou com


mobilidade reduzida; 2 A legislao que obriga a acessibilidade; 3 A Conveno
da ONU sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia como norma
hierarquicamente superior, por fora do pargrafo terceiro, do artigo quinto; 4
Os prazos j se esgotaram. Imvel novo deve ser acessvel; imvel antigo deve
j ter sido adaptado; 5 O ato de avaliao e a acessibilidade; 6 Uma sugesto
de quesitos; Referncias das Fontes Citadas.

1
O trabalho fruto do projeto A proteo constitucional das pessoas com deficincia, desenvolvido
pelo autor na Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo.
2
Mestre e Especialista em Gerontologia, Arquiteta, Urbanista e Especialista em Acessibilidade.
Trabalha na Fundao Prefeito Faria Lima Cepam onde desenvolve projetos de poltica pblica
sobre acessibilidade. Coordena a comisso de Acessibilidade Edificao e ao Meio, na ABNT. Co-
autora das publicaes Acessibilidade nos Municpios:como aplicar o Decreto 5296/04, editado
pelo Cepam (3 edio, 2012), e Desenho Universal: Caminhos da Acessibilidade no Brasil,
editado pela Annablume (2010). Ainda tem publicado muitos outros textos.
3
Mestre, Doutor e Livre Docente em Direito Constitucional. Professor Titular de Direito
Constitucional da Faculdade de Direito da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, autor,
dentre outros livros de: Curso de Direito Constitucional, Verbatim, 18. Edio, A proteo
constitucional da prpria imagem (2. Edio, Verbatim) e A proteo constitucional das pessoas
com deficincia, 4. Edio, Secretaria Nacional de Direitos Humanos e Barrados. Pessoas com
deficincia sem acessibilidade. Kbr, 2011. E-mail: lada10@terra.com.br.

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PRADO, Adriana Romeiro de Almeida; ARAUJO, Luiz Alberto David. Quanto vale um imvel no
Brasil? ele acessvel? no? ento vale menos. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de
Ps-Graduao Stricto Sensu em Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.9, n.1, 1 quadrimestre
de 2014. Disponvel em: www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791.

INTRODUO

O tema das avaliaes dos imveis para os mais diversos fins uma das
questes que mais dificulta os processos judiciais e extras judiciais. Muitas
vezes, as avaliaes so feitas por peritos capacitados, isentos; outras, em casos
isolados, apresentam algumas distores, quer elevando valores, quer
rebaixando, laudos que podem ser ou no adotados pelas decises judiciais.

O objetivo desse artigo no discutir tais avaliaes, mas mencionar alguns


pontos que deveriam estar presentes em uma avaliao. O trabalho vai sugerir,
ao final, alguns quesitos que podero ajudar na real avaliao do imvel em
questo.

1 A QUESTO DAS PESSOAS COM DEFICINCIA OU COM MOBILIDADE


REDUZIDA

O tema das pessoas com deficincia e mobilidade reduzida no novo. J


constava da Emenda Constitucional n. 12, de 1978. Foi a primeira meno
especfica sobre o tema.4 A Constituio de 1.988 tratou de garantir a no
discriminao, no artigo terceiro, as vagas reservadas, no artigo 37, inciso VIII,
mas cuidou tambm da integrao e reintegrao, nos artigos 203, inciso IV,
alm do salrio mnimo existencial, no artigo 203, inciso V, tudo envolvido no
princpio da igualdade, que vem na regra genrica do artigo quinto, reforada
pela regra do artigo stimo, inciso XXXI.

Quanto acessibilidade, o texto traz dois dispositivos importantes. O artigo 227,


pargrafo segundo, determinou que uma lei garantisse o direito
constitucionalmente anunciado. E no artigo 244, tratou, de forma explcita, de
determinar que houvesse a adaptao para que se tornassem acessveis,
evitando qualquer alegao de ato jurdico perfeito ou de direito adquirido.
Assim, tanto novos imveis j seriam acessveis, assim como os existentes em
05 de outubro de 1.988 teriam que ser adaptados. Dependeria da lei.

4
A palavra excepcional j constava do texto de 1.969. Mas deficiente tratado especificamente
foi introduzido pela referida Emenda que, por sinal, no foi diluda no texto (revelando a sua
segregao), mas ficou estanque, com alguns direitos arrolados, ao final do texto. O simples fato
de no ter sido diluda no texto, j mostrava como havia segregao. A emenda, portanto, no
foi incorporada em seus postos prprios, mas ficou concentrada, isolada, ao final do texto de
1967 (com a Emenda n. 1-69).

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Antes de entrarmos no aspecto legal, no se pode deixar de mencionar que a


acessibilidade um direito instrumental fundamental para as pessoas com
deficincia ou mobilidade reduzida. De nada adianta garantir vaga na escola, na
empresa, no servio pblico, se o ambiente no acessvel. No adianta
assegurar o direito sade na Constituio, se no h transporte acessvel. Ou
se o Posto de Sade no acessvel.

No se pode falar em direito ao trabalho sem um ambiente acessvel; ou direito


ao lazer, sem que o cinema, teatro ou mesmo o parque no tenha acessibilidade.
Portanto, a acessibilidade se traduz em um direito instrumental, necessrio para
assegurar outros direitos. um direito em si, certamente; mas assegura o
exerccio de uma gama de outros direitos, todos necessrios e indispensveis
incluso das pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida.

2 A LEGISLAO QUE OBRIGA A ACESSIBILIDADE

Demorou, mas foram elaboradas pelo Congresso Nacional as leis 10.048 de 8 de


novembro e 10.098 de 19 de novembro de 2000. Foram doze anos desde a
promulgao da Constituio para que a Constituio fosse efetivada. Com o
surgimento da Lei 10.098, o comando constitucional se concretizou. Foi preciso
tempo longo, precioso, mais 4 anos, para que fossem regulamentadas pelo
Decreto 5296/04 que definiu prazos para que a acessibilidade fosse implantada.

A lei 10.098 dedicou um captulo para garantir a acessibilidade nos edifcios


pblicos ou de uso coletivo (Capitulo IV).

Artigo 11- A construo, ampliao ou reforma de edifcios


pblicos ou privados destinados ao uso coletivo devero ser
executadas de modo que sejam ou se tornem acessveis s
pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida.

Pargrafo nico: Para fins do disposto neste artigo, na


construo, ampliao ou reforma de edifcios pblicos ou
privados destinados ao uso coletivo devero ser observados,
pelo menos, os seguintes requisitos de acessibilidade:

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I nas reas externas ou internas da edificao, destinadas a


garagem e a estacionamento de uso pblico, devero ser
reservadas vagas prximas dos acessos de circulao de
pedestres, devidamente sinalizadas, para veculos que
transportem pessoas com deficincia com dificuldade de
locomoo permanente;

II pelo menos um dos acessos ao interior da edificao


dever estar livre de barreiras arquitetnicas e de obstculos
que impeam ou dificultem a acessibilidade de pessoa com
deficincia ou com mobilidade reduzida;

III pelo menos um dos itinerrios que comuniquem


horizontal e verticalmente todas as dependncias e servios
do edifcio, entre si e com o exterior, dever cumprir os
requisitos de acessibilidade de que trata esta Lei; e

IV os edifcios devero dispor, pelo menos, de um banheiro


acessvel, distribuindo-se seus equipamentos e acessrios de
maneira que possam ser utilizados por pessoa com deficincia
ou com mobilidade reduzida.

Art. 12. Os locais de espetculos, conferncias, aulas e outros


de natureza similar devero dispor de espaos reservados
para pessoas que utilizam cadeira de rodas, e de lugares
especficos para pessoas com deficincia auditiva e visual,
inclusive acompanhante, de acordo com a ABNT, de modo a
facilitar-lhes as condies de acesso, circulao e
comunicao.

Como possvel observar este dispositivo legal disse muito claro que a
acessibilidade deve ser garantida em todas as edificaes de uso pblico ou
coletivo e at mesmo nas reas comuns das edificaes de uso privativo.

No entanto, a lei no trazia prazos para adaptao do tema, o que seria


veiculado por um decreto regulamentar. A lei determinada, no entanto, j deixou
claro seu escopo. Seria necessrio adaptar os imveis j existentes; e o Poder
Pblico no deveria permitir que nenhum imvel fosse licenciado sem a
acessibilidade a partir da lei.

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Desta forma, os imveis privados de uso pblico ou os imveis pblicos de uso


pblico devero ser acessveis. E qualquer reforma, j dever obedecer aos
novos requisitos.

O decreto, ao regulamentar as leis, no artigo 8 , tratou de disciplinar o que se


entendia por acessibilidade, desenho universal edificaes de uso pblico,
coletivo e privado, entre outras definies.

Artigo 8 Para os fins de acessibilidade, considera-se:

I - acessibilidade5: condio para utilizao, com segurana e


autonomia, total ou assistida, dos espaos, mobilirios e
equipamentos urbanos, das edificaes, dos servios de
transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de
comunicao e informao, por pessoa com deficincia ou
com mobilidade reduzida;

...

VI - edificaes de uso pblico: aquelas administradas por


entidades da administrao pblica, direta e indireta, ou por
empresas prestadoras de servios pblicos e destinadas ao
pblico em geral;

VII - edificaes de uso coletivo: aquelas destinadas s


atividades de natureza comercial, hoteleira, cultural,
esportiva, financeira, turstica, recreativa, social, religiosa,
educacional, industrial e de sade, inclusive as edificaes de
prestao de servios de atividades da mesma natureza;

VIII - edificaes de uso privado: aquelas destinadas


habitao, que podem ser classificadas como unifamiliar ou
multifamiliar; e

...

5
O conceito de acessibilidade foi aprofundado na Conveno dos Direitos das Pessoas com
Deficincia, Decreto 6949/09

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IX - desenho universal6: concepo de espaos, artefatos e


produtos que visam atender simultaneamente todas as
pessoas, com diferentes caractersticas antropomtricas e
sensoriais, de forma autnoma, segura e confortvel,
constituindo-se nos elementos ou solues que compem a
acessibilidade.

Alm do artigo mencionado dedica um capitulo (4) para definir como


implementar a acessibilidade. Afirma que os projetos devem atender os
princpios do desenho universal, acima mencionado, tendo como referencias
bsicas as normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.

A norma tcnica que detalha este contedo a ABNT NBR 9050 Acessibilidade a
edificaes, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos. H tambm a ABNT NM
313 - Elevadores de passageiros Requisitos de segurana para construo e
instalao Requisitos particulares para a acessibilidade das pessoas, incluindo
pessoas com deficincia.

Alm disso, este decreto diz que os profissionais de Engenharia e Arquitetura


ficam obrigados a atender s regras de acessibilidade previstas nas normas.
Atrelando a aprovao ou alvars de licena ou certificado de concluso de
projeto ao atendimento das mesmas.

Desta forma, as edificaes privadas de uso pblico ou as edificaes pblicas de


uso pblico devero ser acessveis. E qualquer reforma, j dever obedecer aos
novos requisitos.

3 A CONVENO DA ONU SOBRE OS DIREITOS DAS PESSOAS COM


DEFICINCIA COMO NORMA HIERARQUICAMENTE SUPERIOR, POR
FORA DO PARGRAFO TERCEIRO, DO ARTIGO QUINTO

A Constituio Federal, a partir da Emenda Constitucional n. 45, permitiu que um


Tratado Internacional de Direitos Humanos fosse recebido com status de emenda
constitucional, caso respeitasse determinado regramento formal. Pois foi o que
aconteceu com a Conveno da ONU sobre os Direitos das Pessoas com

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O conceito de desenho universal foi esmiuado na Conveno dos Direitos das Pessoas com
Deficincia, Decreto 6949/09

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Deficincia. Inaugurou (e infelizmente, o nico instrumento) a nova


sistemtica, sendo votado em dois turnos, pelo Congresso Nacional e, obteve o
qurum de trs quintos, tornando-se o primeiro tratado internacional a ser
recebido pelo sistema normativo com status de emenda constitucional. O decreto
legislativo n. 186 de 09 de julho de 2008 e o Decreto n. 6949, de 25 de agosto
de 2009 trataram de incorpor-lo com tal hierarquia ao sistema jurdico
brasileiro. Estamos, portanto, diante de uma norma de importncia superior7.

Sobre a acessibilidade, j nas definies do artigo segundo, a Conveno cuida


do tema do desenho universal e das adaptaes razoveis; no artigo segundo,
nos princpios gerais, inclui a acessibilidade como tal. E o tema vem tratado de
forma clara e minuciosa no artigo nono, cujo ttulo Acessibilidade.

No bastassem as normas nacionais, que tinham suporte constitucional, o tema


vem ratificado e com um acrscimo de status normativo com a Conveno da
ONU. Estamos tratando de norma com hierarquia de emenda Constituio.

4 OS PRAZOS J SE ESGOTARAM. IMVEL NOVO DEVE SER ACESSVEL;


IMVEL ANTIGO DEVE J TER SIDO ADAPTADO

Tudo seria acessvel, nos termos da legislao. As edificaes novas de uso


coletivo deveriam j ser acessveis. Construdas, com alvar e responsabilidade
tcnica, j deveriam obedecer s normas vigentes, ou seja, deveriam respeitar
as normas tcnicas de acessibilidade. E os imveis existentes j deveriam ter
feito as adaptaes necessrias. Teoricamente, portanto, no haveria imveis
no acessveis. No essa a realidade, no entanto.

Vamos relembrar, seguindo a definio trazida pela Lei, do que seriam


edificaes de uso coletivo. Por exemplo as delegacias devem ter suas caladas
com pisos adequados e em boas condies de manuteno, o trajeto de acesso
porta de entrada deve ser sem degraus, nem o da soleira. O vo da porta de
entrada de, no mnimo, 0,80m de largura, garantir qualquer pessoa passar at
quelas em cadeira de rodas ou andadores. Alm disso, em seu interior deve ser
garantido sanitrio acessvel para ambos os sexos e pelo menos uma cela deve
ser acessvel com cama e mobilirio adequados s pessoas com deficincia.

7
A Conveno encontrada no site do Governo Brasileiro:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d6949.htm (consulta em
28.4.14, s 11h30).

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Outras edificaes como servios de sade, pelo menos 10% dos apartamentos
(quarto e banheiro) devem ser acessveis. Ambulatrios, postos de sade,
pronto-socorros, laboratrios de analise, centro de diagnsticos, devem ter 10%
de sanitrios acessveis, sendo no mnimo, um por pavimento. Alm dos locais de
espera garantirem poltronas para as pessoas com mobilidade reduzida e espao
para acomodar uma pessoa em cadeira de rodas.

Outros exemplos so as salas de espetculo, cinemas, museus e estaes de


transportes. Nos teatros alm do acesso a plateia, tambm deve ser garantida a
acessibilidade para os camarins e um deles deve possibilitar o acesso e uso de
uma pessoa com deficincia.

Os hotis, motis, pousadas, piscinas tambm tem que se ajustar s exigncias


das normas de acessibilidade. Pelo menos 5% dos dormitrios devem ser
acessveis, com espao para circular, alcanar o armrio, acessar a janela, entrar
e usar o banheiro.

As edificaes de ensino pblicas ou privadas foram detalhadas no artigo 24 do


decreto.

Art. 24. Os estabelecimentos de ensino de qualquer nvel,


etapa ou modalidade, pblicos ou privados, proporcionaro
condies de acesso e utilizao de todos os seus ambientes
ou compartimentos para pessoas com deficincia ou com
mobilidade reduzida, inclusive salas de aula, bibliotecas,
auditrios, ginsios e instalaes desportivas, laboratrios,
reas de lazer e sanitrios.

1 Para a concesso de autorizao de funcionamento, de


abertura ou renovao de curso pelo Poder Pblico, o
estabelecimento de ensino dever comprovar que:

I - est cumprindo as regras de acessibilidade arquitetnica,


urbanstica e na comunicao e informao previstas nas
normas tcnicas de acessibilidade da ABNT, na legislao
especfica ou neste Decreto;

II - coloca disposio de professores, alunos, servidores e


empregados portadores de deficincia ou com mobilidade
reduzida ajudas tcnicas que permitam o acesso s atividades
escolares e administrativas em igualdade de condies com as
demais pessoas; e

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III - seu ordenamento interno contm normas sobre o


tratamento a ser dispensado a professores, alunos, servidores
e empregados portadores de deficincia, com o objetivo de
coibir e reprimir qualquer tipo de discriminao, bem como as
respectivas sanes pelo descumprimento dessas normas.

2As edificaes de uso pblico e de uso coletivo referidas


no caput, j existentes, tm, respectivamente, prazo de trinta
e quarenta e oito meses, a contar da data de publicao deste
Decreto, para garantir a acessibilidade de que trata este
artigo.

Este prazo j expirou.

Portanto, quando encontramos um hospital sem acessibilidade, sabemos que ele


o imvel est em situao irregular. Deveria ter sido adaptado (ou ter j sido
construdo com respeito s normas de acessibilidade). Quando nos deparamos
com uma Delegacia de Polcia ou um Posto da Polcia Federal ou Estadual ou
mesmo da Guarda Municipal, deveramos encontrar tais imveis acessveis.

No assim que ocorre? Infelizmente, no.

O fato de as edificaes no serem acessveis no significa que no deveriam


ser. E o fato de os imveis no terem adaptao, se feitos para uso coletivo ou
dentro das exigncias acima mencionadas, no podem afastar sua
obrigatoriedade.

Ora, se h obrigatoriedade de adaptao ou de construo originalmente


acessvel, estamos diante de duas situaes: ou a edificao est sem adaptao
ou foi construdo sem acessibilidade. Em qualquer caso, o imvel est irregular,
ou seja, necessitar de obras para que seja considerado um imvel regular.

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5 O ATO DE AVALIAO E A ACESSIBILIDADE

O laudo pericial deve buscar o valor de mercado, fornecendo ao juiz elementos


que determinem que tal imvel tem um determinado valor. Sua localizao, o
preo do metro quadrado para a rea, a juventude do prdio, sua solidez, so
elementos indispensveis para a boa avaliao. E, se o imvel for de uso
coletivo, se ele acessvel? Se no for acessvel, o imvel est irregular. E,
nesse caso, no tem o mesmo valor do que outros imveis. Quanto o novo
adquirente dever gastar para torna-lo acessvel? Portanto, uma boa percia,
com um perito responsvel e dedicado, deve comear por uma pergunta: qual a
natureza da edificao, diante da Lei n. 10.098-2000? Se a resposta for que o
imvel de uso coletivo ou ser usado para uso coletivo, outra pergunta deve
ser feita de imediato: A edificao em questo acessvel, respeita a legislao
e normas de acessibilidade? Em caso positivo, esclarea os itens em que a
acessibilidade est cumprida? E os itens onde ela no foi atendida? E em outro
quesito: No sendo acessvel, qual o valor da adaptao para que se torne
acessvel? Quanto tempo ser despendido para que o imvel se torne acessvel?
Quanto representa a no utilizao desse perodo para o valor do imvel? Quanto
representa o valor para torna-lo acessvel, respeitando a lei 10.098/00, o decreto
5296/04 e as normas de acessibilidade?

A garantia de acessibilidade a uma edificao inicia na calada. Como a calada


deve ser? Deve ter piso antiderrapante, at mesmo molhado, e no podem
provocar trepidao para ser seguro o transito sobre este pavimento. Alm disso,
devem garantir uma faixa para circulao livre de obstculos de, no mnimo,
1,20 m de largura e altura de 2,10 m. Esta faixa livre deve ser desobstruda e
isenta de interferncias como: vegetao, vasos, bancos, cadeiras, entre outros.

Observem! A declividade transversal da calada no pode exceder a 3% (quase


plana). Declividade transversal mede-se do alinhamento guia. Ento rampa
para acesso de veculos edificao no pode invadir a faixa livre de pedestres.

Resolvido o quesito as condies da calada preciso olhar como se dar o


acesso edificao. Qual a largura mnima do porto ou porta de acesso para
garantir a passagem de uma pessoa em cadeira de rodas? No pode ser inferior
a um vo de 0,80m de largura. Importante. Este acesso deve ser em nvel, sem
degrau, se tiver desnvel, necessrio garantir uma rampa ou um elevador.

Como esta rampa deve ser? A declividade mxima de 8,33% desde que atenda
a um desnvel de, no mximo, 0,80m. Se a rampa for continuar preciso ser
garantido um patamar (rea plana) de, no mnimo, 1,20m de comprimento. E a
largura desta rampa qual ? de, no mnimo, 1,20 m. Outros itens a serem

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respeitados esto definidos na ABNT NBR 9050. As rampas precisam ter


corrimos em duas alturas (0,70m e 0,92m do piso) e nos dois lados. Um
elevador acessvel deve atender a ABNT NM 313.

Todas as pessoas tem o direito de acessar os diferentes pavimentos das


edificaes pblicas ou coletivas. Portanto deve ser garantido o acesso das
pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida a todos os pavimentos da
edificao, por elevador ou rampa e por escada.

As escadas tambm precisam ser acessveis. Devem apresentar corrimos para


garantir a segurana das pessoas que a usam. As pessoas com deficincia visual
preferem estas s rampas porque o trajeto fica mais curto.

No incio e termino das escadas e rampas preciso instalar piso de alerta (piso
com bolinhas) para informar o pedestre do risco.

necessrio garantir sanitrio acessvel em todos os pavimentos das edificaes,


no mnimo, um para cada sexo. Destaca-se que qualquer pessoa pode utiliz-lo,
desde que seja dada a preferncia s pessoas com deficincia. As condies de
sanitrio acessvel esto definidas na ABNT NBR 9050.

Os mveis devem estar dispostos de tal forma que garantam a circulao segura
de uma pessoa em cadeira de rodas, ou muletas e at mesmo andador em todos
os pavimentos.

Os pavimentos precisar ser sinalizados indicando o andar e o uso do espao (por


exemplo: sala do presidente, sala de espera, caixa e sanitrio). Esta sinalizao
deve ser apresentada em letras, em alto relevo e em Braille, para garantir a
leitura por qualquer pessoa.

No estacionamento, 2% do total das vagas devem ser reservadas para as


pessoas com deficincia e 5% para os idosos. As medidas e sinalizao das
vagas para as pessoas com deficincia esto descritas na ABNT NBR 9050.

Esses quesitos so indispensveis a qualquer percia de imvel. Se a resposta


for: essa edificao no de uso coletivo e nem ser utilizada para tanto, no
haver necessidade de responder aos demais quesitos. No entanto, se tal
pergunta obtiver uma resposta positiva, os demais quesitos devem ser
respondidos pelo perito judicial e pelos assistentes tcnicos. Ou por qualquer
laudo de avaliao de um imvel, sob pena de causar prejuzos para o
comprador, que comprar um imvel com irregularidade.

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No caso de o Poder Pblico ser o comprador, a situao mais grave, porque o


prejuzo de todos ns, incluindo a possveis configuraes de improbidade
administrativa. E, nesse caso, com o dever do Ministrio Pblico e do prprio juiz
de apurar eventuais irregularidades. Tudo isso sem falar dos Tribunais de
Contas, que devem averiguar se a acessibilidade dos bens est sendo obedecida
e consta de laudos e de propostas de aquisio de imveis.

Assim, se a questo da acessibilidade no for analisada, estaremos diante de


uma avaliao incompleta, que causar, adquirente, prejuzos e que poder
responsabilizar o perito por deixar de mencionar ponto j constante da legislao
e da norma. E o juiz acolher um laudo sem uma anlise completa, baseando-se
em valor de mercado. O laudo deve responder especificamente questes de
acessibilidade de forma clara e objetiva. Pois o valor de mercado valor de
mercado de imveis regulares. Imveis irregulares no tem o mesmo valor de
mercado de imveis regulares, como bvio.

Assim, na rotina das avaliaes judiciais e extra-judiciais, tais quesitos devem


ser includos, sob pena de descumprimento do valor de mercado e de m
avaliao dos imveis.

O juiz, como rotina, em suas designaes, j deve exigir que o perito responda o
rol que faz parte dos quesitos judiciais. E os corregedores j devem exigir que
tais quesitos faam parte dos quesitos judiciais em cada percia. E a rotina da
Administrao Pblica e dos particulares ter o ponto de acessibilidade como
uma regra comum e rotineira (e no como hoje, totalmente desconhecida).
Assim, todos vamos colaborar com a incluso desse grupo de pessoas (que
representa 23,9% da populao brasileira), cumpriremos a Constituio e, por
fim, economizaremos valores quando das desapropriaes, aquisies ou
incorporaes, adquirindo imveis que estejam em situao regular. E as
Prefeituras dispensaro ao tema cuidado especial, porque podero tambm ser
acionadas pela falta de cumprimento dos requisitos da acessibilidade. E, poder
haver responsabilizao do gestor pblico, do funcionrio que teria sido
encarregado de tal verificao. Enfim, tarefa do Poder Judicirio, do Tribunal de
Contas, das Corregedorias da Magistratura e do Ministrio Pblico zelar pela
implementao da acessibilidade. Um bom comeo criar a rotina de aferio da
acessibilidade nas percias o que, salvo melhor juzo, no ocorre.

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PRADO, Adriana Romeiro de Almeida; ARAUJO, Luiz Alberto David. Quanto vale um imvel no
Brasil? ele acessvel? no? ento vale menos. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de
Ps-Graduao Stricto Sensu em Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.9, n.1, 1 quadrimestre
de 2014. Disponvel em: www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791.

6 UMA SUGESTO DE QUESITOS

Para facilitar, seguem alguns quesitos que, entendemos, devam estar presentes
em qualquer percia de imveis no mbito da Administrao Pblica e, porque
no, entre particulares:

1. Qual a natureza da edificao, diante da Lei n. 10.098-


2000?

Se a resposta for que o imvel de uso coletivo ou ser usado para uso coletivo,
outra pergunta deve ser feita de imediato:

2. A edificao em questo acessvel, respeita a legislao


e normas de acessibilidade? Em caso positivo, esclarea os
itens em que a acessibilidade est cumprida? E os itens onde
ela no foi atendida?

3. No sendo acessvel, qual o valor da adaptao para


que se torne acessvel? Quanto tempo ser despendido para
que o imvel se torne acessvel? Quanto representa a no
utilizao desse perodo para o valor do imvel? Quanto
representa o valor para torna-lo acessvel, respeitando a lei
10.098/00, o decreto 5296/04 e as normas de
acessibilidade?

REFERNCIAS DAS FONTES CITADAS

Araujo, Luiz Alberto David. Barrados. Pessoas com deficincia sem


acessibilidade. KBR, 2011, ebook.

_____, A proteo constitucional das pessoas com deficincia. Secretaria


Nacional de Direitos Humanos, Braslia, 4. Edio, 2011, cpia gratuita no site:
http://www.pessoacomdeficiencia.gov.br/app/publicacoes/a-protecao-
constitucional-das-pessoas-com-deficiencia

Prado, A. R.. A.; Rodrigues, J. M. T.e Lopes, M. E.. Fundao Prefeito Faria Lima
Cepam. Acessibilidade nos Municpios: como aplicar o Decreto 5296/04.
3 ed. rev. atual. So Paulo, 2012, cpia gratuita no site: www.cepam.sp.gov.br

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PRADO, Adriana Romeiro de Almeida; ARAUJO, Luiz Alberto David. Quanto vale um imvel no
Brasil? ele acessvel? no? ento vale menos. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de
Ps-Graduao Stricto Sensu em Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.9, n.1, 1 quadrimestre
de 2014. Disponvel em: www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791.

Secretaria Nacional de Direitos Humanos - Secretaria Nacional de Promoo


dos Direitos da Pessoa com Deficincia Normas de Acessibilidade. NBR
9050 e NM 313, cpia gratuita no site:
http://www.pessoacomdeficiencia.gov.br/app/normas-abnt

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