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ADRIAN SGARBI

HANS KELSEN
(Uma introduo terica)

2014
Mimeo. Parte de Livro Indito
Captulo 4. KELSEN E A INTERPRETAO JURDICA

1. Palavras iniciais

O propsito desta parte tratar do tema da interpretao jurdica em Kelsen.


Sabe-se que, no captulo VIII do livro Teoria Pura do Direito, verso de 1960,
Hans Kelsen dedica interpretao jurdica um nmero reduzido de pginas.
Contudo, no foi apenas em 1960 que Kelsen se ocupou da interpretao no
direito. Na realidade, embora a questo no seja tratada em 1911 (Problemas
Fundamentais de Direito Pblico) e 1925 (Teoria Geral do Estado), no ano de 1934
publicada a primeira verso do livro Teoria Pura do Direito, em que reproduz artigo
datado do incio do mesmo ano e intitulado, justamente, Sobre a Teoria da Interpretao
Jurdica. Em 1953, sai a verso francesa da obra, conhecida verso intermediria da
Teoria Pura,184 em que a abordagem mantida praticamente intocada. Apenas a referida
verso de 1960 apresenta novidades, razo pela qual parece estar justicada a ateno que
a ela iremos prestar. De todo modo, acrescente-se a informao de que o livro Teoria
Geral das Normas, publicao pstuma, ano de 1979, no contm nenhuma teoria da
interpretao jurdica, apenas poucas aluses praticamente restritas a notas.
Para evitar problemas indesejveis, advirto ao leitor que me manterei centrado na
anlise da atividade interpretativa. Esta advertncia necessria porque, como no se
desconhece, a expresso interpretao jurdica sofre de ambiguidade processo-produto.
Tanto se pode, com ela, designar o ato de interpretar (processo) como, tambm, o
resultado do ato interpretativo (produto). No mais, por razes expositivas, ligeiras alte-
raes foram feitas em relao cadncia de desdobramentos, caso se as compare com o
sequencial promovido por Kelsen.

2. O sentido da atividade interpretativa

184
A teoria da interpretao jurdica de Kelsen tambm por ele exposta, poucos anos antes, na obra-sntese O que a Teoria Pura
do Direito?, de 1953. H. Kelsen (1953a), pp. 24-30.
Segundo Kelsen: A interpretao uma operao mental que acompanha o pro-
cesso de aplicao do Direito no seu progredir de um escalo superior para um escalo
inferior.185 atravs deste processo intelectual que se xa o sentido da norma.
Apesar desse conceito parecer bastante amplo, h forte carter restritivo nas pala-
vras de Kelsen. Com vistas a demonstrar isso, partirei de um quadro geral (item 3) at
alcanar, nalmente, este particular (item 6).

3. Quadro geral

frequente, nas construes tericas de Kelsen, a armao de ser a teoria pura


uma teoria do direito em geral, no de um direito positivo em particular. Portanto, sem
estar interessado em dizer como as normas de um ordenamento jurdico devem ser inter-
pretadas, Kelsen procura o lugar que a atividade interpretativa ocupa no mbito do direi-
to.
Com essa nalidade, Kelsen sustenta que a atividade interpretativa desenvolvi-
da por dois grupos de sujeitos interpretantes: os rgos de aplicao normativa; e os
particulares, sejam eles os destinatrios em sentido amplo das normas ou os juristas.
Assim, enquanto os rgos de aplicao normativa realizam a interpretao
que Kelsen designa de autntica, os particulares realizam a interpretao denida como
no-autntica. Agrupada tambm na interpretao no-autntica, encontra-se a interpre-
tao cientca (i.e., acadmica). Em sntese, trs so os pontos iniciais de compreen-
so:
a) os sujeitos da atividade interpretativa;
b) a funo interpretativa desempenhada; e
c) o objeto da interpretao.

3.1. Os sujeitos da atividade interpretativa

Como consta do quadro anterior, Kelsen distingue os processos interpretativos


em autnticos e no-autnticos. A esta classicao, relaciona os sujeitos da ativida-
de interpretativa. Portanto:

185
H. Kelsen (1960), p. 387.
(1) Os sujeitos da interpretao jurdica que realizam a interpretao autn-
tica so os rgos encarregados burocraticamente da tarefa de aplicar o direito;
(2) Por outro lado, os sujeitos da interpretao no-autntica so tanto os
destinatrios no especializados afetados pelas normas jurdicas, quanto os juristas.
Como rgo de aplicao jurdica, Kelsen reconhece o rgo legislativo (rgo
que aplica a constituio e as normas superiores), o rgo judicial (porquanto estes apli-
cam as normas gerais com o objetivo de ditarem as normas individuais, i.e., as senten-
as), e as instncias administrativas (que ditam as resolues administrativas, fazendo
cumprir as sentenas).
No que diz respeito aos particulares, assinala a presena dos destinatrios pelo
motivo de estes terem de interpretar os materiais jurdicos para observarem as normas,
sempre, com vistas a evitar a sano; j os juristas so retratados como atores tcnicos
que, como tais, podem exercer funes distintas: ou bem a) praticam cincia ou b) polti-
ca jurdica, a depender da postura assumida diante do conjunto normativo, como veremos
mais frente186.

3.2. Funo interpretativa

A funo que os sujeitos da interpretao podem desempenhar so duas: fun-


o poltica ou funo cientca. Como o propsito maior da teoria pura ... garan-
tir um conhecimento apenas dirigido ao Direito e excluir deste conhecimento tudo quanto
no pertena ao seu objeto...,187 o que interessa a Kelsen a interpretao cientca.
Por interpretao cientca Kelsen denomina a interpretao que evidencia,
descritivamente, o campo de possibilidades semnticas da norma. Como o papel da cin-
cia descrever, isto o leva a excluir dessa etiqueta toda interpretao que implique
algum processo de escolha dentre os sentidos pensveis de um material jurdico. Kelsen,
desse modo, relaciona o ato de escolha de um dos sentidos da norma valorao, e,
por conseguinte, poltica jurdica. Consequncia disso que a distino entre a interpre-
tao realizada pela autoridade jurdica e a realizada pela cincia jurdica deve-se ao

186
Veja item 7.
187
H. Kelsen (1960), p. 1.
fato de a primeira ser sempre tcnica e obrigatria juridicamente, ao passo que a segunda
no tem efetividade jurdica, no vincula, conhecimento puro.188
Assim, com a expresso interpretao cientca Kelsen identica a interpreta-
o que explicita ou apresenta uma moldura interpretativa, um leque de possibilidades
de sentido, e no a defesa de um sentido normativo especco. Exatamente porque no ato
de fornecer as possibilidades interpretativas h descrio, uma interpretao dessa estirpe
no prescritiva. Atuar como cientista, para Kelsen, assumir postura de relat-
rio (funo descritiva da linguagem), no de comando (funo prescritiva).
Portanto, quando um advogado aconselha seu cliente, ele atua no campo da poltica jur-
dica, mas, quando age como jurista, ele pratica a cincia jurdica, dizer, no se com-
promete com qualquer sentido potencial.

3.3. O objeto da atividade interpretativa

Segundo Kelsen, o objeto da interpretao so as normas. Sem embargo, o


vocbulo norma tem sido utilizado de modo instvel, tanto na linguagem comum quan-
to na tcnica.189 Se, por vezes, por norma tem-se denominado os textos legais, outras
vezes por norma os autores referem-se ao texto interpretado. Isso perceptvel nas
seguintes frases: A Constituio da Repblica uma norma; O legislador produz nor-
mas; Leia a norma X do Cdigo civil.
O problema deste uso despreocupado, ou mesmo ingnuo, que ele decorre de
indisfarvel confuso de ideias; confuso que, desgraadamente, muito comum e que
consiste na identicao dos enunciados legislativos com os signicados desses enuncia-
dos. Da resultar reforada a impropriedade de frases como estas: O juiz interpretou a
norma, Voc no aplicou adequadamente o artigo Y, e assim sucessivamente. dizer,
h confuso entre os signos grcos de uma lngua natural (os textos) com o que tais sig-
nos exprimem ou signicam (o sentido). Atente-se: as normas no so os textos, mas os
resultados da interpretao de textos; enm, da legislao. Portanto, no se interpretam
normas, mas estas so aplicadas; alm disso, os textos no so aplicados, mas
interpretados.
188
H. Kelsen (1953a), p. 25.
189
Seja permitido indicar, para maior aprofundamento, o nosso Introduo Teoria do Direito, Captulo
II, Norma Jurdica.
Todavia, Kelsen em nenhum momento se ocupa, propriamente, desta distino.
Na realidade, de suas consideraes, apenas se encontram, ocasionalmente, passagens
que indicam a possibilidade de as normas terem muitos sentidos. No obstante, pargra-
fos como os seguintes autorizam armar a noo implcita de Kelsen sobre o fato de a
interpretao ser uma atribuio de sentido a textos.190

Se por interpretao se entende a verificao do sentido da norma


a aplicar-se, o resultado desta atividade somente pode ser a verificao do
marco que representa a norma a qual se interpreta e, portanto, o conheci-
mento das inmeras possibilidades que esto compreendidas dentro deste
marco (H. Kelsen, TP1, p. 131).

Se por interpretao se entende a fixao por via cognoscitiva do


sentido do objeto a interpretar, o resultado de uma interpretao jurdica
somente pode ser a fixao da moldura que representa o Direito a interpretar
e, consequentemente, o conhecimento das vrias possibilidades que dentro
desta moldura existem (H. Kelsen, TP2, p. 390).

Portanto, quando Kelsen faz referncia cincia jurdica (interpretao cient-


ca), ele est se referindo, na maior parte das vezes, aos textos legais, s formulaes
sobre as quais se processa a atividade interpretativa com vistas exposio de seus poss-
veis sentidos. Ademais, est em sua construo que os textos normativos so passveis de
apresentarem vrias possibilidades de interpretao, pois a linguagem um campo aber-
to.

4. A interpretao no-autntica vista mais de perto

Cientca a interpretao no-autntica realizada por um sujeito de fora da


atividade de rgo de aplicao, cuja realizao prtica consiste em fornecer uma mol-
dura interpretativa correspondente s possibilidades semnticas do texto legal.
Assim, segundo Kelsen, devem-se distinguir as normas das construes que
os tericos formulam a respeito das normas. Ou seja, devem-se separar as formulaes

190
H. Kelsen (1960), p. 390.
sobre ou a respeito das normas, das prescrices normativas: determinaes que
expressam comandos, deveres, ordens. quelas, Kelsen designa proposies (discurso
dos juristas, descries); estas, ele chama de normas (discurso dos legisladores,
prescries).
Exatamente por isso a expresso linguagem jurdica muitas vezes ambgua:
pode-se tanto estar referindo linguagem dos legisladores (a linguagem prescritiva),
quanto linguagem dos cientistas do direito (a linguagem descritiva).
Sendo atividade de conhecimento, a cincia do direito apresenta a
interpretao dos textos legais sem excluir qualquer possibilidade semntica sua.191
Dessa forma, o jurista, como cientista do direito, pode, somente, expor o direito, analis-
lo, denir os conceitos necessrios para sua compreenso.
Portanto, imprescindvel que o terico ou cientista do direito seja meticuloso na
exposio destas possibilidades, buscando, inclusive, o que no estava na viso do rgo
editor (ou das partes contratantes), ainda que isso possa ser indesejvel aos olhos da pol-
tica. Pois este um dos postulados da teoria pura: a despolitizao do empreendimento
que se pretende de conhecimento.192 dizer, a teoria pura no busca indicar qual o direi-
to reto, justo, ideal. Como cincia do direito, suas proposies (discurso sobre as
normas) apenas descrevem o direito tal como criado pelos costumes, pela legislao,
pelas decises judiciais.
Entretanto, no se deve concluir das armaes de Kelsen que ele no tenha
notado a situao de alguns juristas de, ao invs de manterem-se limitados s potenciali-
dades dos materiais jurdicos (os seus possveis sentidos), de preferirem armar uma
melhor interpretao. Para Kelsen, conquanto essa prtica seja comum, ela consiste em
atividade de poltica-jurdica disfarada, no de cincia jurdica.193 Neste sentido, a ativi-
dade do doutrinador cientca apenas at o momento em que expe as potencialidades
do quadro interpretativo; a partir do momento em que sustenta haver um sentido normati-

191
H. Kelsen (1953a), p. 29.
192
Despolitizao da cincia, e no do direito, como s vezes se arma. Isso signica que Kelsen est preocupado com uma
descrio que no seja informada por juzos polticos, o que completamente diferente de armar que pretende um direito puro.
O direito, sabe muito bem Kelsen, no pode ser puro, porquanto o direito instrumento da poltica. Sua construo terica apenas
defende que o direito, todo direito, deve ser descrito sem que o terico se exima dizendo: j que eu no concordo com os valores
desse ordenamento jurdico eu no o considerarei.
193
H. Kelsen (1934), pp. 131-132; Id. (1960), p. 396.
vo a que se deve preferir em prejuzo dos demais sentidos possveis, deixa o terico o
campo da descrio e passa para o campo da ideologia.
No entanto, Kelsen sabe que a poltica jurdica de apresentar apenas uma inter-
pretao quando outras tantas interpretaes so pensveis pode ter grandes vantagens.
Uma delas e, talvez, a principal a de fornecer a sensao de univocidade nas cons-
trues legislativas; outra, a sensao de o campo jurdico ser seguro, de no haver dis-
crepncias nos materiais jurdicos produzidos pelas autoridades. Como no passam de
impresses pessoais, tm-se, assim, apenas manifestaes do que deveria ser, no do
que . Trata-se, mais uma vez, de poltica jurdica, de posicionamentos ideolgi-
cos, de desejos, no de descries.

5. A interpretao autntica vista mais de perto

Segundo Kelsen, interpretar uma atividade imprescindvel para o direito. A


este respeito, conforme analisado, isto no signica que todas as atividades interpretati-
vas desempenhem uma mesma funo. Isso porque, tanto se pode interpretar com vistas a
a) expor os sentidos pensveis a respeito de um documento legal, como se pode, de
outro modo, b) defender uma nica interpretao. Para diferenci-las, foi visto que
Kelsen designa a primeira de interpretao cientca; e a segunda, de poltica jurdi-
ca. Trs pontos esto a completar essa abordagem: 1) a ideia de criao jurdica como
processo de determinao do direito; 2) as indeterminaes do direito; e 3) o signi-
cado tcnico dos mtodos de interpretao no plano da construo em apreo.
o que ser analisado a partir de agora.

5.1. Criao jurdica como processo de determinao do direito

Por dinmica jurdica deve-se entender a atividade de produzir normas no


exerccio de um poder jurdico, i.e., de uma competncia atribuda pelo prprio ordena-
mento194.
De fato, Kelsen utiliza a expresso dinmica jurdica para armar ser esta a
caracterstica dos conjuntos normativos jurdicos em oposio aos conjuntos normati-
vos morais. Alis, neste sentido que Kelsen defende serem os conjuntos normativos -

194
Para o ponto, Captulo 1, Teoria Pura do Direito, item 5.
morais caracterizados por normas inferidas de outras normas (sistema esttico). Aqui,
apenas h explicitaes de algo j presente nas normas mais gerais. Normas tais como
no deves mentir, no deves enganar, deves ser el tua promessa so deduzveis
de uma norma geral que prescreve a honestidade. Da norma amars o teu semelhante,
podem-se deduzir normas como no deves ferir teu semelhante, deves ajud-lo quan-
do ele estiver necessitado, e assim por diante.195
A relao normativa presente nos ordenamentos jurdicos, diz Kelsen, dinmi-
ca. Dinmica porque normas so produzidas a partir de autorizaes iniciadas por uma
norma base autorizadora. Alm disso, possvel que o poder institudo de um ordena-
mento jurdico seja institudo a outras autoridades. Neste caso, ter ocorrido o fenmeno
da delegao. Com isso, Kelsen inclui em suas consideraes a ideia de o direito no
apenas ser composto por um conjunto normativo de ndole dinmica, mas tambm
dotado de cadeias de autorizao.196
Nestes termos, exatamente pelo fato de cada norma encontrar sua validade na
norma hierarquicamente superior que se forma a estrutura de pirmide to conhecida em
sua obra. A esta relao entre o grau superior e o grau inferior Kelsen se refere como
concretizao, determinao ou ligao.197
Seja como for, Kelsen entende que os sucessivos atos de determinao nunca
so completos, pois em todos os casos nos deparamos com uma indeterminao do
direito aplicvel. Esta indeterminao encontra-se em todos os nveis do escalonamento
normativo. Ou seja, o processo de produo normativa que se d, da norma superior para
a norma inferior, no implica uma determinao completa de seu contedo.198 H sempre
uma margem, ora maior ora menor, de apreciao no ato interpretativo-aplicativo, mesmo
na ordem jurdica mais regulada.
Por essa razo, o processo interpretativo dos rgos do Estado tanto de aplica-
o quanto de criao. Da que Kelsen equipara qualitativamente o elemento decisrio do
ato de legislar com o elemento decisrio da aplicao do direito. A interpretao realizada
pela autoridade jurdica se resume na interpretao de uma norma superior que deve ser
195
H. Kelsen (1945), p. 164.
196
H. Kelsen (1960), pp. 217-221.
197
H. Kelsen (1934), p. 127; Id. (1960), p. 392.
198
H. Kelsen (1934), p. 127; Id. (1953b), pp. 135-136; Id. (1960), p. 388.
aplicada pela autoridade jurdica no estabelecimento de uma norma inferior, dissolvendo,
assim, os pontos de indeterminao criando direito: a Constituio determinada pelas
leis e estas pelas sentenas, at chegar-se no plano puramente de execuo.199 Esta inde-
terminao, diz Kelsen, pode ser tanto intencional como no intencional.

5.2. Indeterminao intencional e indeterminao no intencional

Por indeterminao intencional Kelsen reconhece a situao em que os campos


abertos so propositalmente buscados pelo legislador. Para explicar isso, fornece dois
exemplos.
O primeiro exemplo o da situao em que se encontra o rgo aplicador de
estar facultado a preencher a indeterminao que afeta o fato condicionante:

Uma lei sanitria determina que, ao manifestar-se uma epidemia, os


habitantes de uma cidade tm de, sob cominao de uma pena, tomar certas
medidas para evitar o alastramento da doena. A autoridade administrativa
autorizada a determinar essas medidas por diferentes maneiras, conforme
as diferentes doenas (H. Kelsen, TP2, p. 389).

O segundo exemplo o de ter o rgo aplicador de concretizar a consequncia


condicionada:

A lei penal prev, para a hiptese de um determinado delito, uma pena


pecuniria (multa) ou uma pena de priso, e deixa ao juiz a faculdade de, no
caso concreto, se decidir por uma ou pela outra e determinar a medida das
mesmas podendo, para esta determinao, ser fixado na prpria lei um
limite mximo e um limite mnimo (H. Kelsen. TP2, p. 389).

Com respeito indeterminao no intencional, Kelsen se refere s situaes


no buscadas pelo legislador, de modo que se infere serem defeitos tcnicos cometi-
dos no processo de produo normativa. Trs so os defeitos que menciona: 1) ambigui-
dade; 2) discrepncia normativa; e 3) as contradies normativas.200

199
H. Kelsen (1945), pp. 193-194.
200
H. Kelsen (1934), p. 130; Id. (1960), pp. 389-390; Id. (1973), pp. 376-377.
1) Ambiguidade: ocorre quando falta univocidade no sentido lingustico de
uma palavra isolada ou de uma sequncia de palavras por meio das quais se expressa uma
norma;
2) Discrepncia normativa: da mesma origem que o defeito anterior, a discre-
pncia consiste no distanciamento da vontade do editor do comando de suas possibilida-
des semnticas. Esse distanciamento pode ser tanto parcial quanto total. Ser parcial
quando a discrepncia se der em relao a apenas alguns dos possveis signicados da
norma; ser total quando alcanar todos os possveis signicados da norma;
3) Contradies normativas: decorre do fato de duas normas, que pretendem
valer simultaneamente, oporem-se total ou parcialmente. Esta a situao conhecida
como de antinomia jurdica (conito de normas).
Note-se que o defeito no 1 amplia, consideravelmente, os signicados possveis
do texto normativo; o defeito n 2 consiste na dissociao entre o pretendido e o efetiva-
mente logrado;201 o defeito n 3 gera instabilidade no conjunto normativo e diculdades
de compreenso da parte do destinatrio, o que pode comprometer sua viso do que
devido e do que permitido.
Por m, enfatize-se que a criao da constituio jurdico-positiva e os atos de
execuo constituem exceo regra de especicao ou determinao nsita atividade
dos rgos estatais. Isso porque, se a criao referida por Kelsen decorre de uma norma
superior que deixa algum campo de indeterminao, no caso da constituio, o texto
constitucional apenas precedido pelo ato do poder poltico de formul-lo (e pela corres-
pondente norma fundamental); quanto execuo, ela mero ato de aplicao, sem qual-
quer espao criativo.202

6. Os mtodos de interpretao

A interpretao cientca um ato de conhecimento; a interpretao autntica


um ato de vontade. Tendo em ateno estas distines, Kelsen as relaciona s reais pos-
sibilidades dos chamados mtodos de interpretao.203

201
J. L. Austin (1962), p. 101.
202
Ver, neste volume, o ensaio Teoria Pura do Direito.
203
H. Kelsen (1934), pp. 133-134; Id. (1953b), pp. 138-139; Id. (1960), pp. 391-392.
Por mtodos de interpretao Kelsen designa as tcnicas empregadas pelos
intrpretes com o objetivo de evidenciar o sentido dos textos legais.
Segundo Kelsen, os mtodos interpretativos so instrumentos ideolgicos da
armao de sentidos. Assim, no existe critrio que permita assinalar qual opo tcnica
melhor frente s demais; todas so igualmente possveis e vlidas.204
Disso resulta que os mtodos de interpretao no conguram caminho seguro
para se obter um resultado nico correto.205 plenamente factvel que haja interpretaes
opostas, o que apenas signica, do ponto de vista do direito positivo, que essas possibili-
dades de aplicao jurdica encontram-se no mesmo plano. Exatamente por haver vrias
possibilidades interpretativas, Kelsen conclui que a atividade do rgo aplicador uma
escolha; e essa escolha ato poltico-ideolgico. Dessa forma, constata que a interpreta-
o realizada pela autoridade jurdica no funo pura de conhecimento, mas ato de
criao do direito.206
Todavia, sabe Kelsen que todo ato de deciso de um rgo aplicador precedido
por uma leitura das opes de sentido disponveis, de modo que forma-se um quadro
interpretativo. Ou seja, os rgos aplicadores sempre desenvolvem uma interpretao
cientca como ato preliminar ao ato decisrio: a atividade dos rgos aplicadores
de conhecimento e manifestao de ato de vontade; primeiro h o desenho do quadro
interpretativo que corresponde s possibilidades de sentido; depois, a escolha por uma
delas.
Em sntese, deve-se notar, quanto interpretao no-autntica, a relao exis-
tente entre conhecer e aplicar: o conhecimento dos textos legais tanto passagem
necessria para se determinar tanto as solues dos casos (I-apl1) quanto para a produ-
o de outros materiais jurdicos (I-apl2). Portanto, ainda que Kelsen realize uma separa-
o forte entre ambos, no tem como se eximir da precedncia do conhecimento antes
da escolha por um sentido em particular.

7. Interpretao em sentido geral e em sentido especfico

204
H. Kelsen (1953b), p. 139; Id. (1960), p. 392.
205
H. Kelsen (1934), pp. 131-132.
206
H. Kelsen (1953a), p. 27; Id. (1960), pp. 391-392.
Considerando-se o que foi dito nos itens anteriores, pode-se identicar um senti-
do geral e um sentido especco de interpretao em Kelsen, ainda que ele
propriamente no diga isso.
No seu sentido geral, por interpretao deve-se entender o processo intelec-
tual que se traduz na averiguao do contedo de um texto legal.
Em sentido especco, podem-se repetir as palavras de Kelsen j destacadas:
A interpretao uma operao mental que acompanha o processo de aplicao do
Direito [i.e., das normas jurdicas] no seu progredir de um escalo superior para um esca-
lo inferior. Isso porque trata-se de descrio da atividade especca desempenhada
pelos intrpretes que produzem a interpretao autntica. E se a interpretao autnti-
ca, disso decorre que sua interpretao-aplicao obrigatria para seus destinatrios; ao
menos, at que seja revogada ou anulada por um procedimento jurdico suciente para
tanto.

8. Concluses

a) Kelsen, em sua teoria da interpretao jurdica, parte de uma denio


restrita, logo no incio do Captulo VIII da Teoria Pura do Direito, segunda verso.
Conforme entende, interpretao autntica uma atividade atinente aos rgos aplica-
dores do Direito;
b) Para bem entender sua teoria, deve-se compreender, inicialmente, os
conceitos de sujeitos da interpretao, funo interpretativa e objeto da interpreta-
o, pois essa diviso permite fornecer um quadro geral de sua construo terica. Os
sujeitos da interpretao so os rgos de aplicao e os particulares (sejam eles destina-
trios gerais ou os juristas). As funes que exercem basicamente so de interpretao-
aplicao (poltica jurdica), interpretao para evitar a sano (poltica jurdica) e
descrio (interpretao cientca). O objeto da atividade interpretativa so os textos -
legais;
c) Para Kelsen, a interpretao jurdica ou autntica ou no-autntica.
Diz-se ser autntica quando decorre da interpretao dos rgos de aplicao jurdica;
por excluso, todas as demais so no-autnticas. Nesta ltima categoria est includa a
interpretao cientca. A interpretao cientca diferencia-se da poltica jurdica, pois,
na primeira, para Kelsen, h apenas descrio, ao passo que, para a ltima, h a eleio
de um sentido, sua natureza ideolgica;
d) O direito essencialmente dinmico. A produo de suas normas deve-se a
sucessivos atos de criao jurdica correspondentes s competncias que a prpria ordem
jurdica atribui. Todo ato de interpretao-aplicao realizado pelos rgos de produo
ato de criao jurdica. Isso se deve ao carter no exaustivo das previses normativas, de
modo que, de escalo para escalo, tem-se o que Kelsen chama de determinao do
direito, sua contnua especicao. Contudo, h duas excees: a produo da constitui-
o (que s criao) e os atos de execuo (pois eles so apenas atos de aplicao);
e) Est no plano explicativo da criao do direito por parte dos intrpretes-
aplicadores o fato de haver, em todos os escales normativos, indeterminaes. Essas
indeterminaes podem ser tanto intencionais quanto no intencionais. Intencio-
nais so as indeterminaes deixadas como tal de propsito pelos legisladores, com o
objetivo de melhor possibilitarem as resolues dos casos concretos; no intencionais
so as indeterminaes decorrentes dos defeitos de tcnica legislativa;
f) Os mtodos de interpretao no so conclusivos a respeito de qual senti-
do normativo (havendo mais de um) deve ser escolhido pelo intrprete. Desse modo, toda
armao de um sentido decorre da postura ideolgica que o intrprete assume em seu
manejo poltico do ordenamento jurdico.
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