Dco Abin Aula 00

Direito Constitucional para ABIN 2016
Teoria e questes comentadas

Profs. Diogo Surdi e Helder Oliveira Aula 00
AULA 00 Aula Demonstrativa
Direitos e deveres individuais e coletivos Parte I
SUMRIO Pgina
Apresentao do professor 02
Informaes sobre o curso 03
1. Diviso das aulas 03
2. Metodologia utilizada 04
3. Legislao aplicvel 04
4. Abordagem 05
5. Suporte 05
1. Origem 06
2. Diferenas entre direitos e garantias 08
3. Classificao, geraes ou dimenses 09
4. Caractersticas 15
5. Destinatrios 21
6. Eficcia horizontal e vertical 23
7. Restries legais 24
8. Possibilidade de renncia 27
9. Tratados e convenes internacionais 28
10. Tribunal Penal Internacional 29
11. Direitos fundamentais expressos na Constituio Federal 30
12. Direitos e deveres individuais e coletivos 31
Questes propostas 65
Gabarito 70
Questes comentadas 71
Ol, concurseiros, tudo bem?

Sejam todos muito bem-vindos ao Atitude Concursos, portal que
pretende revolucionar o mercado dos concursos pblicos com
novidades e ferramentas desenvolvidas para proporcionar
excelentes condies para a sua aprovao.
Sendo assim, damos incio ao Curso de Direito Constitucional
especialmente desenvolvido para os cargos de Agente e de Oficial
de Inteligncia da ABIN (Agncia Brasileira de Inteligncia).
A banca responsvel pela organizao do ltimo concurso, realizado
em 2010, foi o CESPE. Dessa forma, nosso curso ser inteiramente
Atitude Concursos www.atitudeconcursos.com.br Pgina 1 de 81

focado nesta tradicional organizadora. Compreenderemos os

principais entendimentos e autores utilizados pela banca e
resolveremos exclusivamente questes do CESPE.
O objetivo, com isso, fazer com que os alunos compreendam a
forma como o CESPE elabora suas questes, quais os autores
utilizados pela banca e, principalmente, possibilitar que todos faam
uma excelente prova de Direito Constitucional!
APRESENTAO DO PROFESSOR
Com o objetivo de apresentar um material que seja, ao mesmo

tempo, completo, de alto nvel e que facilite o aprendizado de Direito
Constitucional, escreveremos este curso a quatro mos.
Sendo assim, vamos a uma breve apresentao dos
professores...
Meu nome Diogo Surdi, sou formado em Administrao Pblica e
professor, tambm, de Direito Administrativo do Atitude Concursos.
Em 2014, obtive a aprovao para o cargo de Auditor Fiscal da
Receita Federal do Brasil. E posso dizer que a sensao de
conseguir ser aprovado para um cargo como este, que um dos mais
disputados do Brasil, incrvel: envolve amigos e familiares e faz
com que todo o esforo tenha valido a pena!
Alm disso, obtive a aprovao em diversos outros cargos, dentre os
quais destaco: Analista Judicirio do TRT-SC (3 colocao); Analista
Tributrio da RFB e Tcnico Judicirio dos seguintes rgos: TRT-SC,
TRT-RS, TRT-MS, TRE-SC, TRE-RS e MPU.
Meu nome Helder Oliveira, sou formado em direito pela
Universidade Catlica de Pernambuco e, atualmente, mestrando
em direito constitucional pela mesma instituio. Alm disso, sou
Assessor de Desembargador no Tribunal Regional Federal da
5 Regio.
Confesso que sou um grande entusiasta da disciplina, em particular
da sua abordagem voltada aos concursos pblicos. Por esse motivo,
estamos hoje iniciando um curso que trar para voc, caro aluno, os
elementos necessrios a fim de que a nossa disciplina seja um
diferencial no seu concurso. Contem fortemente com o nosso
empenho e apoio.
Por fim, cito, ainda, que obtive aprovao em alguns concursos,
dentre os quais, destaco: Tcnico Ministerial do MP-PE; Tcnico
Judicirio do TRT-2 REGIO e Advogado da Conab.

Bom, feitas as apresentaes iniciais, passemos proposta do

nosso curso.
INFORMAES SOBRE O CURSO
1. Contedo e cronograma das aulas
Nosso curso ser dividido em 09 aulas, incluindo esta aula

demonstrativa, de acordo com o cronograma abaixo. Cobriremos todo
o contedo programtico do ltimo concurso, realizado pelo CESPE
em 2010.
AULA 00
Direitos e deveres individuais e coletivos Parte I.
AULA 01 prevista para 20/06/2016

Direitos e deveres individuais e coletivos Parte II.

Direitos sociais, Direitos de nacionalidade.

Direitos polticos, Partidos polticos.

Princpios fundamentais. Administrao Pblica.

Poder Executivo.

O controle externo e os sistemas de controle interno (Poder Legislativo).

Organizao do Estado.

Defesa do Estado e das instituies democrticas: estado de defesa, estado
de stio, Foras Armadas e segurana pblica.
Como vocs podem ver com base nesta aula demonstrativa, o curso
ser realizado com uma linguagem bastante acessvel, possibilitando
que todos os alunos (at mesmo os que nunca tiveram contato com a
disciplina) compreendam os assuntos expostos.

2. Metodologia utilizada
A ideia do curso que ele seja o seu nico material de estudo na

matria de Direito Constitucional. Para isso, cada detalhe do curso
foi pensado de forma a atender completamente todas as lacunas que
porventura possam surgir.
Vejamos: na parte terica, as aulas sero escritas de forma que

vocs apenas se preocupem em entender os conceitos apresentados.
Sero utilizados diversos exemplos, esquemas e macetes para tornar
as partes mais decorebas da matria bem tranquilas e acessveis,
conforme vocs vero j nesta aula demonstrativa.
E para sedimentarmos tudo o que foi aprendido, ser apresentado, ao

trmino de cada aula, uma lista de questes do CESPE, banca
responsvel pela organizao do ltimo concurso.
3. Legislao aplicvel
Utilizaremos como base as disposies da Constituio Federal, que
pode ser acessada por meio do seguinte endereo:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompil
ado.htm
Alm disso, faremos uso de Smulas e julgados dos Tribunais
Superiores e de uma srie de autores constitucionalistas. Neste ltimo
ponto, seguiremos a doutrina majoritria, alertando, quando for
necessrio, para um eventual posicionamento divergente de alguma
banca organizadora.
4. Abordagem
A abordagem ser completa. Quando a fonte legal no for suficiente,
ou ento exigir um maior aprofundamento, demonstraremos qual o
autor que a banca fez uso para fundamentar seu posicionamento.
5. Suporte
Quando temos uma dvida, sinal de que nossa mente est
procurando compreender e assimilar a matria. Se esta dvida
solucionada de maneira tempestiva, voc pode ter certeza de que
nunca mais esquecer tal assunto e, o que mais importante, no
pensar duas vezes na hora da prova: Acertar a questo
rapidamente e ganhar tempo para as demais.
Para responder todas as dvidas que possam surgir, estaremos
disposio no frum de cada aula.

DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS PARTE I
1. Origem
A origem dos direitos fundamentais est intimamente relacionada com
a necessidade de imposio de limites atuao do Estado. Por
intermdio dos direitos fundamentais, desta forma, os indivduos
passaram a contar com uma proteo, gerando um aumento em
sua liberdade e uma limitao na atuao do Poder Pblico.
Inicialmente, a atuao do Estado consistia em uma srie de imposies e

deveres aos indivduos que estavam sob a sua proteo.
Como resultado destas aes do Poder Pblico, tnhamos uma populao
acuada e que praticamente no podia expressar as suas vontades.
Com o surgimento dos primeiros direitos fundamentais, passou-se a exigir
uma no atuao do Estado, resultando em um aumento das liberdades
conferidas populao e em uma maior autonomia das relaes privadas
ante a atuao do Poder Pblico.
No devemos confundir os direitos fundamentais, contudo, com os

direitos humanos.
O termo direitos humanos trata-se de um conceito mais amplo,
compreendendo todos os direitos reconhecidos em tratados e
convenes internacionais pelo direito internacional pblico.
Tais tratados e convenes podem tanto ser de mbito global como
regional, sendo necessrio, para a sua incluso no ordenamento
jurdico de um pas, que sejam positivados pelo respectivo Estado.
Como exemplo de tratado global, pode-se citar o Pacto Internacional sobre

Direitos Polticos. Como exemplo de conveno regional, cita-se a
Conveno Americana de Direitos Humanos.
Em ambas as situaes, para que os direitos humanos previstos nos acordos
possam ter validade em um determinado Estado, faz-se necessrio que o
respectivo pas reconhea e positive os direitos acordados.

Uma vez positivados, tais direitos podem ou no assumir o status de direitos

fundamentais.
Usamos diversas vezes o termo positivar. Voc sabe o que

isso significa?
Positivar significa reconhecer, estar escrito, expresso em um documento.

As normas positivadas so aquelas que foram reconhecidas como aptas a
regular as relaes jurdicas da populao de territrio determinado.
So, em ltima anlise, todas as normas expressas em um
ordenamento, desde a Constituio Federal (que ser nosso objeto de
estudo), passando pelas leis e pelos decretos regulamentares.
Os direitos fundamentais, por sua vez, so os direitos

reconhecidos populao de um dado territrio mediante a
confeco de um documento especfico. E este documento
especfico nada mais do que a Constituio do respectivo pas,
responsvel por instituir o ordenamento jurdico e por positivar os
direitos assegurados aos seus indivduos.
Com isso, chegamos importante concluso de que nem todos os
direitos humanos so considerados direitos fundamentais, mas
sim apenas aqueles que foram positivados pela Constituio
Federal.
Direitos Previstos em tratados e convenes globais

Humanos ou regionais. Positivados ou no.
Direitos reconhecidos populao de um

Dirietos
dado territrio por meio de um documento
Fundamentais
especfico. Positivados.

2. Diferenas entre Direitos e Garantias fundamentais

Voc j se perguntou o que um direito? E uma garantia
fundamental?
Ainda que o texto da Constituio Federal no tenha feito distino
expressa entre os dois institutos, possvel afirmar que ambos os
conceitos possuem funes distintas.
Os direitos fundamentais podem ser conceituados como os bens e as
vantagens conferidos pela Constituio Federal.
As garantias fundamentais, por outro lado, so os mecanismos
constitucionalmente previstos com a finalidade de proteger os direitos
fundamentais.
Como exemplo de direito fundamental, temos a liberdade de locomoo,

prevista em nosso ordenamento por meio do artigo 5, XV, da Constituio
Federal:
livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz,
podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar,
permanecer ou dele sair com seus bens.
Para proteger tal direito e assegurar que este possa ser exercido, a prpria
Constituio Federal estabelece, por exemplo, a garantia do habeas corpus,
conforme previso do artigo 5, LXVIII:
Conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se
achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de
locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder.
Direitos Fundamentais
So bens e vantagens
assegurados pela Constituio
Federal
Garantias Fundamentais
So instrumentos utilizados
com a finalidade de assegurar
que os direitos possam ser
exercidos pela populao

Das inmeras garantias previstas na Constituio Federal, as mais

importantes (e mais exigidas em provas de concursos) so os
chamados remdios constitucionais.
Os remdios constitucionais so uma espcie de garantia, podendo
ser divididos em remdios administrativos e remdios judiciais.
So remdios administrativos constitucionalmente previstos o direito
de petio e o direito de certido. Os remdios judiciais, por sua vez,
so o habeas corpus, o habeas data, o mandado de segurana, o
mandado de segurana coletivo, a ao popular e o mandado de
injuno.
Todos os remdios sero estudados em momento oportuno.
Por ora, foram expostos com a finalidade de apresentar uma
viso global acerca das diferenas existentes entre os direitos
e as garantias fundamentais.
Habeas Corpus
Habeas Data
Mandado de
Segurana
So uma espcie Judiciais
Mandado de
de garantia Segurana
fundamental, Coletivo
podendo ser
divididos em:
Ao Popular
Remdios
Constitucionais
Mandado de
Injuno
Direito de Petio
Administrativos
Direito de
Certido
3. Classificao, Geraes ou Dimenses

De acordo com o momento histrico em que surgiram e foram
reconhecidos pelo ordenamento jurdico, os direitos fundamentais
podem ser classificados em cinco geraes ou dimenses.

a) Primeira Gerao: At meados da Idade Mdia, o Estado era

conduzido mediante as ordens da monarquia. As opinies do rei,
nesta poca, eram absolutas, no podendo ser objeto de contestao
por parte da populao.
Com o passar do tempo, os indivduos comearam a se revoltar com
os desmandos e abusos cometidos, dando ensejo ao surgimento do
Liberalismo e dos primeiros direitos fundamentais.
Os direitos fundamentais de primeira gerao so formados pela
necessidade de uma no atuao do Estado, aumentando assim a
liberdade da populao.
Por este motivo, tais direitos so comumente conhecidos como
direitos negativos ou direitos de defesa, uma vez que so
resultados da necessidade de proteo populao ante os
desmandos do Estado.
Os direitos fundamentais de primeira gerao surgiram em meados do

sculo XVIII, possuindo como principal objetivo a conquista de liberdade e
sendo materializado pelos direitos polticos e civis.
Ambos os direitos (polticos e civis) so decorrncia de um aumento da

liberdade conferida populao.
Na medida em que os indivduos passam a poder votar e exercer seus
direitos polticos, estamos diante de um considervel aumento da liberdade.
Tal situao tambm ocorre na medida em que a populao passa a ter
direito de usufruir de sua propriedade e de se locomover sem a necessidade
de obter autorizao do Poder Pblico (direitos civis).
So exemplos, ainda, de direitos de primeira gerao o direito vida, o
direito de associao e o direito de reunio.
b) Segunda Gerao: Com os direitos de primeira gerao, a

populao conquistou um grande passo, passando a fazer jus,
conforme mencionado, a uma maior liberdade de atuao.
Com o passar dos anos, contudo, a simples existncia de uma no
interferncia estatal se revelou insuficiente para que a integridade da
populao fosse mantida. Neste cenrio, era bastante comum que os
trabalhadores fossem submetidos a jornadas de trabalho de mais de
15 horas dirias por 7 dias da semana.

Surgem, ento, os direitos fundamentais de segunda gerao,

caracterizados por prestaes positivas do Estado para os indivduos.
Neste contexto, a sociedade exige que o Poder Pblico no se
restrinja ao fato de no interferir nas relaes humanas, mas sim que
oferea a todos os indivduos sob a sua guarda uma srie de direitos
que permitam a manuteno da dignidade da pessoa humana.
Na segunda gerao, o paradigma utilizado a igualdade, sendo
exemplos os direitos sociais, os direitos econmicos e os direitos
culturais.
Por assegurar uma prestao populao, tais direitos tambm so
conhecidos como liberdades positivas ou direitos do bem-
estar, tendo tido incio no final do sculo XIX e incio do sculo XX.
Na medida em que direitos sociais como as frias e o descanso semanal

remunerado so garantidos populao, temos um Estado que no apenas
est deixando de agir, mas sim que est ofertando populao melhores
condies de vida.
Nesta situao, o que est pautando a atuao estatal a igualdade, de
forma que todas as pessoas que estejam sob a mesma condio devem
fazer jus aos mesmos benefcios e prestaes do Poder Pblico.
c) Terceira Gerao: Os direitos de terceira gerao surgiram da

preocupao da comunidade internacional com os ditos direitos
transindividuais, ou seja, direitos que ultrapassam o prprio
indivduo.
Desta forma, os direitos de terceira gerao no se destinam apenas
a um indivduo ou grupo de pessoas pertencentes a um determinado
Estado. Sua incidncia ampla, difusa, recaindo sob toda a espcie
humana.
Como exemplo, cita-se o direito ao meio-ambiente, ao progresso e
defesa do consumidor. Em todas estas situaes, o fundamento
utilizado a fraternidade.
Da anlise das trs primeiras geraes de direitos fundamentais, consegue-

se notar uma semelhana com o lema da Revoluo Francesa: Liberdade,
Igualdade e Fraternidade.

Assim, na medida em que os direitos de primeira gerao conferem

aos indivduos uma maior liberdade, os de segunda gerao, por
assegurarem uma srie de prestaes positivas, esto pautados na
igualdade. Os de terceira gerao, por sua vez, fundamentam-se na
fraternidade, uma vez que no esto direcionados para um grupo
especfico de pessoas, mas sim para toda a espcie humana.
Em brilhante passagem, o STF, no julgamento do MS 22.164,
descreveu as caractersticas das trs principais geraes de direitos
fundamentais:
O direito a integridade do meio ambiente - tpico direito de terceira gerao

- constitui prerrogativa jurdica de titularidade coletiva, refletindo, dentro do
processo de afirmao dos direitos humanos, a expresso significativa de
um poder atribudo, no ao individuo identificado em sua singularidade,
mas, num sentido verdadeiramente mais abrangente, a prpria coletividade
social. Enquanto os direitos de primeira gerao (direitos civis e polticos) -
que compreendem as liberdades clssicas, negativas ou formais - realam o
princpio da liberdade e os direitos de segunda gerao (direitos econmicos,
sociais e culturais) - que se identifica com as liberdades positivas, reais ou
concretas - acentuam o princpio da igualdade, os direitos de terceira
gerao, que materializam poderes de titularidade coletiva atribudos
genericamente a todas as formaes sociais, consagram o princpio da
solidariedade e constituem um momento importante no processo de
desenvolvimento, expanso e reconhecimento dos direitos humanos,
caracterizados, enquanto valores fundamentais indisponveis, pela nota de
uma essencial inexauribilidade.
d) Quarta Gerao: Os direitos fundamentais de quarta gerao so

aqueles intimamente relacionados com a globalizao. De acordo com
esta corrente, fazem parte de tal gerao o direito democracia
direta, o direito informao e todos os direitos relacionados com a
biotecnologia.
Nesta dimenso, os direitos fundamentais seriam os responsveis por
evitar que as manipulaes genticas ocorressem sem nenhum tipo
de controle.
Marcelo Novelino apresenta uma importante definio acerca dos
direito fundamentais de quarta dimenso:
Tais direitos foram introduzidos no mbito jurdico pela

globalizao poltica, compreendem o direito democracia,
informao e pluralismo. Os direitos fundamentais de quarta
dimenso compendiam o futuro da cidadania e correspondem

derradeira fase da institucionalizao do Estado social sendo

imprescindveis para a realizao e legitimidade da globalizao
poltica.
e) Quinta Gerao: Parte da doutrina identifica, ainda, uma quinta

dimenso ou gerao de direitos fundamentais. De acordo com esta
corrente, fortemente defendida por constitucionalistas como Paulo
Bonavides, a quinta gerao seria representada como o direito de
toda a espcie humana paz.
De acordo com o mencionado autor, a concepo de paz deve ser a
mais ampla possvel, abrangendo todas as naes e servindo de base
para a preservao da dignidade da pessoa humana.
Tudo certo at aqui? Se os conceitos estiverem um pouco

confusos no incio, fiquem tranquilos... Aos poucos, os
diversos assuntos vo se unindo e formando uma base slida...
Desta forma, podemos resumir todas as caractersticas acerca das

geraes ou dimenses dos direitos fundamentais por meio do grfico
abaixo:
Gerao ou Fundamento Caractersticas

Dimenso
1 Gerao Liberdade Surgiram no final do
sculo XVIII.
Exigia uma no
atuao do Estado.
So representados
pelos direitos civis e
polticos.
So conhecidos como
liberdades
negativas.
2 Gerao Igualdade Surgiram no final do
sculo XIX.
Exigia uma atuao
positiva do Estado.
So representados
pelos direitos sociais,
econmicos e

culturais.
So conhecidos como
liberdades
positivas.
3 Gerao Fraternidade Surgiram no sculo
XX.
Direitos atribudos a
toda a humanidade.
So representados
pelo direito ao meio
ambiente, ao
progresso e defesa
do consumidor.
4 Gerao Biotecnologia Surgiram em meados
do sculo XX.
Fundamentados na
ideia de uma
sociedade sem
fronteiras.
Representados pelos
direitos democracia,
informao e a
todas as questes
biotecnolgicas.
5 Gerao Paz Surgiram em meados
do sculo XX.
Decorre da
necessidade de toda
a espcie humana,
independente das
diferenas sociais e
ideolgicas, possuir
paz.
CESPE Cmara dos Deputados 2014 - Consultor Legislativo

A respeito de princpios fundamentais e de direitos e garantias
fundamentais, julgue o prximo item.
Historicamente, os direitos fundamentais de primeira
dimenso pressupem dever de absteno pelo Estado, ao
contrrio dos direitos fundamentais de segunda dimenso, que
exigem, para sua concretizao, prestaes estatais positivas.

Comentrios
A questo apresenta a perfeita definio dos direitos fundamentais de
primeira e segunda gerao. Na primeira gerao, os direitos so
representados por uma absteno da atuao do Estado. Na segunda
gerao, em sentido oposto, o Estado deve atuar e garantir
prestaes positivas populao.
Gabarito: Certo
4. Caractersticas
Um dos assuntos mais exigidos acerca da teoria dos direitos
fundamentais o relacionado com as caractersticas atribudas
pela doutrina a estes direitos. Pode-se identificar, assim, a
existncia de dez caractersticas dos direitos fundamentais.
Nas provas de concurso, as caractersticas dos direitos fundamentais so

exigidas, comumente, de duas formas:
a) A banca apresenta uma caracterstica e tenta confundir o
candidato com o conceito de outra.
b) Um caso concreto apresentado, solicitando que o candidato
assinale qual a caracterstica pertinente.
Para resolvermos ambos os tipos de questes, basta conhecermos o
conceito bsico de cada uma das caractersticas.
a) Universalidade: Como regra, os direitos fundamentais devem ser

assegurados a todos os seres humanos, independente de crena,
raa, credo ou convico poltica.
Isso no implica em afirmar, contudo, que todos os direitos
fundamentais devem, obrigatoriamente, ser assegurados de igual
forma a todos, uma vez que a diversidade da humanidade e da
realidade vivida por cada pessoa no uniforme no tempo.
Ainda assim, certos direitos fundamentais (aos quais a doutrina
identifica um ncleo existencial), pela sua importncia, devem ser
assegurados, indistintamente, a todos.

Se tomarmos como exemplo o direito vida, nota-se que se trata de um

direito fundamental que deve ser assegurado a toda a humanidade. Todas
as pessoas so titulares deste direito, que, devido sua importncia,
reconhecido como parte de um ncleo essencial de direitos fundamentais.
Se, em sentido, oposto, tomarmos como exemplo o direito social a frias
remuneradas, veremos que este, ainda que se seja um direito fundamental,
no assegurado, indistintamente, a toda a populao, mas sim apenas aos
trabalhadores.
So assegurados a toda a populao,

observadas as particularidades de cada ser
Universalidade
Nem todos os direitos fundamentais podem
dos Direitos
ser titularizados por todos
Fundamentais
Existe um ncleo essencial de direitos

fundamentais que assegurado a todas as
pessoas
b) Historicidade: Os direitos fundamentais no surgem com base

em um acontecimento histrico isolado no tempo. Em sentido oposto,
a existncia de direitos fundamentais est intimamente relacionada
com as conquistas da humanidade ao longo dos anos.
Prova disso so as diferentes geraes de direitos fundamentais. No
incio, como o homem estava sendo oprimido pela atuao do Estado,
a grande conquista foi exigir que o Estado deixasse de atuar, gerando
uma maior liberdade aos indivduos.
Posteriormente, tendo a populao uma maior liberdade, a exigncia
era de que o Estado no apenas deixasse de atuar, mas sim que
prestasse a toda a sua populao uma srie de direitos mnimos
necessrios sua existncia.
Concluso: os direitos fundamentais so ampliados com o passar dos
anos, uma vez que as necessidades dos indivduos sob a guarda do
Poder Pblico, em igual sentido, tende a aumentar com o decorrer do
tempo.

Na medida em Os direitos
que as fundamentais
necessidades so igualmente
da populao ampliados, se
aumentam adequando ao
com o passar novo momento
do tempo histrico
c) Inalienabilidade: Os direitos fundamentais no podem ser

transferidos ou negociados com terceiros, sendo de titularidade
exclusiva da pessoa que os possui. Como consequncia, correto
afirmar que os direitos fundamentais no possuem contedo
econmico ou patrimonial.
Em outras palavras, ningum pode sair por a vendendo um
direito fundamental.
d) Indivisibilidade: Os direitos fundamentais so indivisveis, motivo

pelo qual apenas atingem finalidade para a qual se propem se
exercidos em conjunto.
Como decorrncia, no poder o particular usufruir apenas dos
direitos que entenda necessrios para a sua pessoa. Dever ele, para
preservar sua dignidade, fazer uso do conjunto de direitos previstos
em nosso ordenamento jurdico, respeitado, como no poderia deixar
de ser, as particularidades de cada pessoa.

Objetivo dos
Para alcanar Em todas as
Direitos
este objetivo situaes
Fundamentais
Devem ser
Os direitos
respeitadas as
fundamentais so
particularidades de
indivisveis
cada pessoa
Assegurar a dignidade
da pessoa humana
Uma vez que nem
No podendo ser
todos os direitos so
exercidos
titularizados por todas
isoladamente
as pessoas
e) Imprescritibilidade: A prescrio est relacionada com a

impossibilidade da utilizao das medidas cabveis, aps o decurso de
um determinado perodo de tempo, para fazer jus a um direito.
Com os direitos fundamentais, contudo, isso no ocorre. Assim, caso
uma pessoa no utilize um direito fundamental da qual titular por
um longo perodo de tempo, ainda assim poder fazer uso, qualquer
momento, do direito em questo.
Isso implica em afirmar que os direitos fundamentais so
personalssimos, impossveis de serem alcanados pelo instituto da
prescrio.
f) Irrenunciabilidade: Como regra, o titular de um direito

fundamental no pode dele dispor, renunciando assim ao ser
exerccio.
Contudo, em determinadas situaes, e desde que por um prazo certo
de tempo, poder a pessoa renunciar ao exerccio de certos direitos
fundamentais. Aps o mencionado lapso temporal, o direito objeto da
renuncia voltar sua plenitude.
Ressalta-se, entretanto, que a renncia jamais poder ser feita por
um perodo indeterminado de tempo, tampouco abranger todos os
direitos fundamentais previstos no ordenamento jurdico.
Dada a importncia do assunto, a caracterstica da irrenunciabilidade
ser mais bem detalhada em momento posterior.

g) Relatividade: De incio, temos que memorizar uma afirmativa

amplamente utilizada pelas bancas organizadoras: No existem
direitos fundamentais de carter absoluto.
Como consequncia, todos os direitos fundamentais se revestem de
carter relativo, encontrando limites na prpria existncia de outros
direitos fundamentais previstos na Constituio Federal.
Desta forma, os direitos fundamentais no podem ser utilizados como
uma forma de acobertar o cometimento de atividades ilcitas,
tampouco a responsabilidade das pessoas que, fazendo uso deste
direito, cometam infraes tipificadas como crime em nosso
ordenamento jurdico.
Em caso de conflito entre dois ou mais direitos fundamentais, dever
a autoridade competente, analisando o caso concreto, fazer uso da
concordncia prtica ou da harmonizao.
Nesta situao, um direito prevalecer sobre o outro, de forma que a
deciso apenas ser aplicvel s partes do conflito. Caso,
posteriormente, ambos os direitos novamente sejam objeto de
conflito, a autoridade dever realizar o mesmo procedimento de
anlise do caso concreto, podendo perfeitamente decidir pela
prevalncia do outro direito. Tudo depender, conforme mencionado,
da anlise do caso concreto.
Caso uma pessoa, invocando o direito fundamental da liberdade de

pensamento, expresse comentrios racistas acerca de outrem, estaremos
diante de um conflito entre direitos fundamentais.
De um lado, a liberdade do pensamento. Do outro, a vedao ao
racismo.
Nesta situao, a autoridade competente dever analisar o caso concreto e
decidir, com base na ponderao e na harmonizao, qual o direito que
dever prevalecer.
Como a deciso apenas produzir efeitos para as partes envolvidas, nada
impede que a autoridade competente, em momento posterior, e estando
diante de uma situao onde os mesmos direitos estejam em conflito, decida
de forma contrria.
Ainda que a imensa maioria da doutrina entenda que nenhum dos

direitos e garantias fundamentais possua carter absoluto, tem
crescido, cada vez mais, o entendimento (ainda minoritrio) de que

trs situaes seriam o caso de direitos de carter absoluto, sendo

eles:
a) a proibio tortura;
b) a proibio escravido;
c) a proibio ao tratamento cruel ou degradante;
Todas as trs situaes derivam do princpio maior da dignidade da

pessoa humana.
De acordo com a doutrina que defende a existncia de direitos de
carter absoluto, a relativizao das situaes apresentadas
acabaria gerando uma relativizao da prpria dignidade da pessoa
humana.
Neste sentido, merece destaque o entendimento de Ingo Wolfgang
Sarlet:
A dignidade da pessoa humana, na condio de valor
fundamental atrai o contedo de todos os direitos
fundamentais, exige e pressupe o reconhecimento e
proteo dos direitos fundamentais de todas as
dimenses. Assim, sem que se reconheam pessoa humana
os direitos fundamentais que lhe so inerentes, em
verdade estar-se- negando-lhe a prpria dignidade.
Ressalta-se, contudo, que tal entendimento ainda minoritrio. Em provas

de concurso, devem ser adotados os seguintes procedimentos:
1) Em questes genricas que apenas exijam o conhecimento das
caractersticas dos direitos fundamentais, deve-se sempre afirmar que tais
direitos no possuem carter absoluto, sendo, por isso mesmo, relativos.
2) Em questes mais avanadas e que exijam expressamente a
doutrina minoritria (com enunciados que versem sobre o tema dos
direitos absolutos), deve-se afirmar que os trs direitos acima mencionados
se revestem de carter absoluto.
h) Complementariedade: Os direitos fundamentais no devem ser

interpretados de forma isolada, mas sim de forma conjunta,
complementar, possibilitando assim que a finalidade para a qual
foram institudos seja alcanada em sua plenitude.

Uma das principais finalidades dos direitos fundamentais assegurar a todos

a dignidade da pessoa humana.
Contudo, voc acha que este objetivo ser alcanado em sua
plenitude de que maneira: com apenas alguns dos direitos ou com
todos os direitos fundamentais existentes?
Logicamente que a utilizao e interpretao de todos os direitos
fundamentais que proporcionar o atingimento da finalidade.
i) Concorrncia: O particular pode exercer diversos direitos

fundamentais ao mesmo tempo, de forma concorrente, no havendo
necessidade do esgotamento da utilizao de um direito para que
outro possa ser exercido.
j) Efetividade: Cabe ao Estado, materializado pelas inmeras
polticas pblicas, assegurar condies para que os direitos
fundamentais possam ser concretizados e efetivados pela populao.
5. Destinatrios
Inicialmente, os destinatrios dos direitos fundamentais eram apenas
as pessoas naturais, uma vez que o que estava sendo exigido era
uma no atuao do Estado em prol da liberdade da populao.
Com o tempo, a doutrina passou a estender os efeitos dos direitos
fundamentais para as pessoas jurdicas, sendo que uma srie de
direitos positivados em nosso ordenamento so destinados a tais
pessoas.
Modernamente, os direitos fundamentais passaram a ter como
destinatrios, ainda, o prprio Estado, ou seja, rgos e entidades da
Administrao Pblica.
Pessoas Naturais
Destinatrios dos
Pessoas Jurdicas
Direitos Fundamentais
Estado

Isso no implica em dizer que todos os direitos fundamentais

previstos da Constituio Federal so destinados, indistintamente, s
pessoas naturais, s pessoas jurdicas e ao Estado.
Em sentido oposto, nossa Constituio Federal apresenta direitos que
possuem como destinatrios exclusivamente as pessoas naturais,
direitos que apenas podem ser exercidos pelas pessoas
jurdicas, direitos exclusivos do Estado e, ainda, direitos
fundamentais que podem ser exercidos pelas trs classes de
pessoas.
Como exemplo de direito fundamental exclusivamente destinado s

pessoas naturais, temos o direito intimidade. No faria nenhum sentido
se este direito fosse atribudo s pessoas jurdicas ou ao Estado, no
mesmo?
Como exemplo de direito fundamental exclusivamente destinado s
pessoas jurdicas, cita-se o direito existncia de Partidos Polticos, uma
vez que os partidos nada mais so do que pessoas jurdicas de direito
privado.
Como exemplo de direito fundamental exclusivo do Estado (rgos e
entidades), temos a possibilidade de requisio administrativa. Nesta
situao, apenas um ente superior como o Estado pode requisitar a
propriedade privada, uma vez que funo do Poder Pblico utilizar todas
as medidas possveis para garantir a integridade da populao.
Como exemplo de direito fundamental atribudo a todas as classes de
pessoas, cita-se o direito propriedade, uma vez que tanto as pessoas
naturais quanto as pessoas jurdicas e o Estado podem ser proprietrios, por
exemplo, de bens imveis.
CESPE Operador de Cmera - TV (FUB)/FUB/2015

No que se refere aos direitos fundamentais, julgue o prximo
item.
O respeito aos direitos fundamentais deve subordinar tanto o
Estado quanto os particulares, igualmente titulares e
destinatrios desses direitos.
Comentrios
De acordo com a doutrina atual, os destinatrios dos direitos
fundamentais so as pessoas naturais, as pessoas jurdicas e at
mesmo o Estado.
Gabarito: Certo

6. Eficcia Horizontal e Vertical

Como anteriormente afirmado, os primeiros direitos fundamentais
surgiram ante uma necessidade de limitao da atuao do Estado
com relao aos particulares. E como o Estado possui uma
superioridade (uma vez que sua finalidade a de garantir o bem estar
da populao) tnhamos, com relao aos primeiros direitos, uma
relao de verticalidade.
Desta forma, era correto afirmar que a eficcia (produo de efeitos
jurdicos) dos direitos fundamentais, inicialmente, apenas era possvel
de forma vertical.
Posteriormente, em meados do sculo XX, a doutrina comeou a
visualizar a possibilidade de produo de efeitos jurdicos decorrentes
dos direitos fundamentais no mbito das relaes entre particulares,
ou seja, nas situaes em que o Estado no estava presente.
Como as relaes entre particulares so pautadas pelo princpio da
igualdade, estamos diante, quando da sua ocorrncia, de uma relao
de horizontalidade.
Ainda que a possibilidade dos direitos fundamentais influenciarem as
relaes privadas no se trate de uma unanimidade (uma vez que
certos pases, como os Estados Unidos, no admitem tal
possibilidade), o nosso ordenamento jurdico aceita a teoria da
eficcia horizontal dos direitos fundamentais.
Suponhamos que duas pessoas tenham formulado um contrato de trabalho,

sendo que uma das clusulas do instrumento em questo previa que o
trabalhador renunciaria expressamente ao seu direito de frias anuais
remuneradas.
Nesta situao, o contrato de trabalho vlido?
A reposta sim! Como estamos no mbito das relaes particulares, nada
impede que um instrumento seja pactuado da forma como demonstrado.
Contudo, como as frias anuais remuneradas so um dos direitos sociais
previstos na Constituio Federal, tal clusula nula, no podendo ser
invocada por nenhuma das partes.
Nesta situao, o que tivemos foi a eficcia dos direitos fundamentais
influenciando as relaes entre particulares.

Quando os direitos fundamentais so utilizados no mbito das relaes entre

particulares, estamos diante da eficcia horizontal destes direitos,
tambm conhecida como eficcia externa.
Por outro lado, quando os direitos fundamentais so utilizados no mbito
das relaes entre os particulares e o Poder Pblico, a eficcia ser
vertical ou interna.
Particular x Particular = Horizontal e Externa
Particular x Poder Pblico = Vertical e Interna
Eficcia Vertical ou
Interna
Poder Pblico X
Particular
Eficcia Horizontal ou
Externa
Particular X Particular
7. Restries legais
Como decorrncia da caracterstica da relatividade, os direitos
fundamentais no so absolutos, podendo, conforme j mencionado,
sofrer limitaes decorrentes de outro direito constitucionalmente
previsto.
Contudo, se considerarmos que os direitos fundamentais so
normas constitucionais, poderia o legislador
infraconstitucional, por intermdio de uma simples lei, limitar
os direitos fundamentais?
A resposta positiva. Conforme afirmado, no existem, em nosso
ordenamento, direitos de carter absoluto.
Assim, cabe ao legislador, por meio das leis, estabelecer limitaes
com a finalidade de disciplinar a forma como os inmeros direitos
fundamentais iro conviver em harmonia.
No entanto, no poder o legislador, fazendo uso da prerrogativa de
limitao, restringir os direitos fundamentais de uma forma abusiva e
que descaracterize a prpria razo de existir de tais direitos. Deve a

atuao do legislador infraconstitucional ser exercida de forma

limitada, dando ensejo ao surgimento da teoria dos limites dos
limites.
Limites dos limites? O que significa isso?

Isso significa dizer, em outros termos, que a possibilidade de
limitao dos direitos fundamentais por meio de lei apenas poder
ocorrer quando exercida de forma limitada.
Quando, em sentido oposto, a lei limitar demasiadamente os direitos
fundamentais, ter ela ferido o seu ncleo essencial. Se tal situao
fosse possvel, perderia a Constituio Federal o status de norma
hierarquicamente superior s leis, haja vista que simples leis
ordinrias poderiam limitar direitos constitucionalmente previstos.
Neste sentido, merecem destaque os princpios da razoabilidade e da
proporcionalidade. De acordo com os mencionados princpios, a
atuao do legislador apenas ser vlida quando exercida de forma
adequada, necessria e proporcional.
Como consequncia, caso uma lei restrinja toda a essncia de um
direito fundamental, atingindo assim o seu ncleo essencial, dever o
Poder Judicirio, invocando os princpios da razoabilidade e da
proporcionalidade, declarar a norma invlida e inconstitucional.
Nota-se, desta forma, que a teoria dos limites dos limites foi
concebida com uma finalidade bem especfica: evitar que um direito
fundamental perca a sua essncia por meio da atuao abusiva do
legislador.
Professor, tem como simplificar esta teoria?
Certamente que sim! A teoria dos limites dos limites fica mais fcil
de ser compreendida por meio do grfico abaixo...
O legislador pode limitar os direitos

fundamentais previstos na
Constituio Federal
Teoria dos limites dos Tal limitao apenas poder ser

limites exercida de forma limitada
Caso ocorram abusos, o Poder

Judicirio deve declarar a norma
invlida e inconstitucional

Como verificado, a essncia da teoria dos limites dos limites a

existncia de um ncleo fundamental dos direitos fundamentais. E a
existncia deste ncleo essencial, ainda que reconhecida pela
doutrina, explicada por meio de duas diferentes teorias: a teoria
absoluta (tambm conhecida como teoria interna) e a teoria relativa
(denominada tambm de teoria externa).
Por meio da teoria absoluta, o ncleo essencial dos direitos
fundamentais uma unidade autnoma aos prprios direitos. Como
consequncia, possvel que este ncleo seja identificado
independente de estarmos diante de um caso concreto, bastando para
isso a anlise da norma de forma abstrata.
A teoria relativa, em sentido oposto, afirma que o ncleo essencial
dos direitos fundamentais apenas pode ser analisado diante de um
caso concreto. No possvel, de acordo com a teoria relativa, a
identificao do ncleo essencial de um direito fundamental pela
simples interpretao da norma.
Teoria Absoluta Teoria Relativa
No possvel a
O ncleo essencial
identificao do ncleo
pode ser identificado
essencial pela simples
pela simples anlise da
interpretao da
norma
norma geral.
O ncleo essencial
No h necessidade de
apenas identificado
estarmos diante de um
diante de um caso
caso concreto
concreto.
CESPE Operador de Cmera/FUB/2015

Por meio da aplicao do princpio da proporcionalidade,
cobem-se excessos que afrontem os direitos fundamentais e
exigem-se mecanismos que os efetivem.
Comentrios
Como analisado, o princpio da proporcionalidade impede que os
abusos cometidos pelo legislador alcancem o ncleo essencial dos
direitos fundamentais.

Gabarito: Certo
8. Possibilidade de Renncia
Como regra, os direitos fundamentais so irrenunciveis, o que
implica em dizer que os seus destinatrios no possuem disposio
sobre estes. Em outros termos, o titular de um direito fundamental
no pode abrir mo de sua titularidade.
Nos dias atuais, contudo, a doutrina tem entendido que a
caracterstica da irrenunciabilidade pode, diante de um caso concreto
e desde que por um perodo determinado de tempo, ser abrandada.
Assim, dois so os requisitos que sempre devem estar presentes para
que a renncia possa acontecer: a) Estar o particular diante de
um caso concreto; b) A renncia ocorrer por um perodo
determinado de tempo;
Em sentido oposto, no se admite a renncia a todos os direitos
fundamentais ao mesmo tempo, tampouco que tal procedimento
ocorra por um perodo indeterminado.
Caso um particular resolva participar de um programa de reality show

como o Big Brother Brasil, estar ele, durante o perodo em que permanecer
na competio, sem a possibilidade de fazer uso dos direitos da intimidade e
da vida privada.
Nesta hiptese, poder ele renunciar a tais direitos, uma vez que a renncia
se dar diante de um caso concreto (a participao no programa de
televiso) e por um prazo determinado de tempo (enquanto o
participante permanecer na competio).
Requisitos para a renncia a um

No poder haver a renncia
direito fundamental
De todos os direitos
Tratar-se de um caso
fundamentais ao
concreto
mesmo tempo
Perodo determinado De um direito em

de tempo carter geral

09. Tratados e Convenes Internacionais

Estabelece a Constituio Federal, em seu artigo 5, 3, a seguinte
redao:
Os tratados e convenes internacionais sobre direitos

humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos
respectivos membros, sero equivalentes s emendas
constitucionais.
Desta forma, para que um tratado ou conveno internacional seja

alado ao status de norma constitucional, dois so os requisitos
essenciais: a) versarem sobre direitos humanos e b) serem
aprovados pelo qurum qualificado previsto na Constituio
Federal.
Uma vez tendo sido observados ambos os requisitos, os termos do
acordo passam a fazer parte da prpria Constituio Federal,
situando-se em patamar hierarquicamente superior s leis e gozando
de todas as prerrogativas que as demais normas constitucionais
possuem.
O tratado ou a
conveno deve O tratado ou
O tratado ou
ser aprovado, em a conveno
a conveno
cada Casa do passa a fazer
deve versar
Congresso parte da
sobre direitos
Nacional, em dois Constituio
humanos
turnos, por 3/5 Federal
dos membros
Nem todos os tratados e convenes internacionais, porm,

alcanaro o status de norma constitucional. De acordo com o STF,
duas so as outras posies jurdicas que tais acordos podem
assumir:
a) Os tratados e convenes que versem sobre direitos humanos, mas
que no tenham sido aprovados de acordo com o qurum
qualificado previsto na Constituio Federal tero eficcia de
supralegalidade, localizando-se acima das leis ordinrias e abaixo
das normas constitucionais.
b) Os demais tratados e convenes internacionais (aqueles que
no versem sobre direitos humanos) tero eficcia de lei
ordinria.

Tratados sobre direitos

humanos com qurum
qualificado = Emenda
Constitucional
Tratado sobre direitos humanos

sem qurum qualificado =
Status de Supralegalidade
Tratado que no seja sobre

direitos humanos = Leis
Ordinrias
10. Tribunal Penal Internacional

Em seu artigo 5, 4, a Constituio Federal apresenta a seguinte
redao:
O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal

Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso.
Como decorrncia do princpio fundamental da soberania, uma

deciso judicial apenas ter eficcia quando prolatada por rgo do
Poder Judicirio pertencente ao respectivo Estado.
Consequentemente, as decises estrangeiras apenas tero validade
em nosso pas quando homologadas pelo rgo competente, que,
em nosso caso, o Superior Tribunal de Justia, conforme previso do
artigo 105, I, i da Constituio Federal:
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:

I - processar e julgar, originariamente:
i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de
exequatur s cartas rogatrias..
O Tribunal Penal Internacional no se trata de um rgo subordinado

a um pas especfico, mas sim de um organismo internacional
independente.

Assim, ainda que o acatamento das decises do Tribunal Penal

Internacional represente um abrandamento da soberania do pas,
importante frisar que tais decises no so oriundas de um Estado
estrangeiro, mas sim de um organismo independente, constitudo e
assinado por diversos pases.
O Brasil aderiu ao Tribunal Penal Internacional no ano 2.000,
mediante a assinatura do intitulado Estatuto de Roma.
Posteriormente, em 2002, o Congresso Nacional efetuou a aprovao
e o Presidente da Repblica a sua promulgao, aps a qual as
disposies do Tribunal Penal Internacional passaram a ter vigor em
nosso pas.
A funo do Tribunal Penal Internacional a de julgar os crimes que
causem graves violaes aos direitos humanos, tais como o de
genocdio, os crimes de guerra e os de agresso de um pas a outro.
11. Direitos Fundamentais expressos na Constituio Federal

A Constituio Federal, ao tratar dos direitos fundamentais,
classificou-os em cinco diferentes grupos, sendo eles:
a) direitos e deveres individuais e coletivos
b) direitos sociais
c) direitos relativos nacionalidade
d) direitos polticos
e) direitos relacionados com a existncia dos Partidos Polticos
Os direitos e deveres individuais e coletivos so aqueles ligados

ao conceito da pessoa humana. Tais direitos podem ser divididos em
individuais (como direito vida e liberdade) e coletivos (como o
direito de reunio e o direito de associao).
Os direitos sociais so constitudos de prestaes positivas,
materializadas em polticas pblicas realizadas pelo Estado. Tais
direitos possuem como objetivo a concretizao da igualdade, sendo
exemplos as frias anuais, o descanso semanal remunerado e o aviso
prvio proporcional ao tempo de servio.
Os direitos relativos nacionalidade regulam os aspectos
relacionados com o vnculo jurdico-poltico que liga um indivduo a
um determinado Estado soberano. Por meio da nacionalidade,
verifica-se quais as pessoas que so consideradas brasileiros natos,
naturalizados ou estrangeiros.

Os direitos polticos regulamentam a forma como a soberania

popular ser exercida pela populao, seja de forma direta (por meio
de plebiscito, referendo e iniciativa popular), seja de forma indireta
(por meio de representantes eleitos).
Os direitos relacionados com a existncia dos partidos polticos
determinam que tais associaes, ainda que constitudas sob a forma
de pessoa jurdica de direito privado, so os instrumentos necessrios
para que a preservao da democracia.
Direitos
Fundamentais
Direitos e
deveres Direitos Direitos de Direitos Partidos
Individuais Sociais Nacionalidade Polticos Polticos
e Coletivos
12. Direitos e deveres individuais e coletivos

Pessoal, iniciamos agora o estudo de um dos pontos mais exigidos de
todo o Direito Constitucional: o artigo 5 da Constituio Federal
e seus inmeros incisos.
Neste ponto da matria, essencial que o candidato saiba tanto a

literalidade dos incisos quanto os entendimentos doutrinrios e
jurisprudenciais deles decorrentes.
Por isso mesmo, optamos por comentar todos os incisos do artigo 5 da
Constituio Federal, j fazendo meno, quando necessrio, doutrina e
aos principais julgados do STF.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer

natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
Inicialmente, precisamos saber que o caput do artigo 5 da
Constituio Federal faz meno a cinco direitos fundamentais, sendo
eles os direitos vida, liberdade, igualdade, segurana e

propriedade. Estes cinco direitos, de acordo com a doutrina

majoritria, so a base de todos os demais direitos e garantias
fundamentais expressos na Constituio Federal.
Deve-se frisar, contudo, que tais direitos no possuem uma hierarquia
superior aos dele decorrentes. Nem mesmo o direito vida, expresso
direta da dignidade da pessoa humana e elemento necessrio para a
fruio dos demais direitos e garantias, apresenta esta superioridade.
Como consequncia, correto afirmar que no h hierarquia entre
os direitos fundamentais constitucionalmente previstos, ainda
que alguns deles, conforme mencionado, sirvam como base para a
existncia dos demais.
So a base dos demais

direitos e garantias
fundamentais
Inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade
No so hierarquicamente
superiores aos demais
direitos da Constituio
Importante questo refere-se ao alcance dos direitos fundamentais

previstos na Constituio Federal. Assim, ainda que o caput do artigo
5 faa meno aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
Pas, o entendimento atual de que os direitos fundamentais, como
regra, podem ser usufrudos pelos brasileiros, pelos estrangeiros
residentes no pas e at mesmo pelos estrangeiros residentes
no exterior e que estejam em territrio nacional por um curso
espao de tempo.
Nas palavras do STF (proferidas no julgamento do HC 94.016), O sdito

estrangeiro, mesmo o no domiciliado no Brasil, tem plena legitimidade para
impetrar o remdio constitucional do "habeas corpus", em ordem a tornar
efetivo, nas hipteses de persecuo penal, o direito subjetivo, de que
tambm titular, observncia e ao integral respeito, por parte do Estado,
das prerrogativas que compem e do significado clusula do devido
processo legal.

Caso um argentino esteja passando uma semana de frias em territrio

brasileiro, poder ele, ainda que sua residncia no seja no Brasil e sua
estadia seja breve, fazer uso, caso sofra coao em sua liberdade de
locomoo, do habeas corpus, remdio constitucional utilizado com a
finalidade de evitar que o direito de ir e vir seja prejudicado.
Brasileiros
Alcance dos Estrangeiros

Direitos residentes no
Fundamentais pas
Estrangeiros
no residentes
no pas
As questes de concurso podem ser exigidas de duas diferentes formas no

que se refere ao alcance dos direitos fundamentais:
a) De forma literal, exigindo o conhecimento da literalidade do caput
do artigo 5 (brasileiros e estrangeiros residentes no pas).
b) De maneira mais avanada, exigindo o entendimento do STF
(brasileiros, estrangeiros residentes e estrangeiros no residentes).
FCC TRF3 2014 Analista Judicirio - Apoio Especializado

A Constituio Federal de 1988, ao disciplinar o regime jurdico
do estrangeiro residente no pas, estabeleceu que, quanto a
eles,
a) no se aplicam os direitos sociais conferidos aos trabalhadores
urbanos.
b) garante-se, como regra geral, a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade em condies

idnticas aos brasileiros.

c) podem alistar-se como eleitores independentemente de
naturalizao, desde que residentes h mais de 10 anos no pas.
d) no podem impetrar diretamente habeas corpus em caso de priso,
ainda que ilegal ou decorrente de abuso de poder.
e) no podem invocar o direito de acesso educao, mesmo no
ensino fundamental, sendo mera faculdade da Administrao pblica,
prov-lo, havendo excedente de vagas.
Comentrios
Neste caso, estamos diante de uma questo que exigiu a literalidade
das disposies do artigo 5, caput, Constituio Federal. Assim, a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana
e propriedade garantida aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no pas.
Gabarito: Letra B
Uma das principais caractersticas dos direitos fundamentais a

relatividade. Por meio dela, no existem, em nosso ordenamento,
direitos e garantias de carter absoluto.
Muitas so as questes de prova que exigem a caracterstica da

relatividade dos direitos fundamentais. Em todos os casos, devemos
memorizar que no existem direitos ou garantias de carter
absoluto.
Como consequncia, at mesmo o direito vida, necessrio para

que o indivduo possa fazer uso dos demais direitos, pode, em
determinadas situaes, ser relativizado diante de um caso concreto.
Neste sentido, o conceito de vida no abrange apenas a vida

extrauterina, mas tambm a vida intrauterina. Como
consequncia, a prtica de aborto, ressalvadas as excees previstas
em lei, considerada crime em nosso ordenamento jurdico.
Uma destas excees consta em importante julgado do STF, conforme
se observa da leitura da ADPF 54, por meio da qual a Suprema Corte
estabeleceu a possibilidade de interrupo da gravidez no caso de
fetos anencfalos. No caso, foi levado em conta o fato de a

anencefalia ser considerada uma patologia letal, de forma que os

bebs nascidos em tal condio morrem poucas horas aps o parto.
FETO ANENCFALO INTERRUPO DA GRAVIDEZ MULHER - DIGNIDADE

DIREITOS FUNDAMENTAIS. Mostra-se inconstitucional interpretao de a
interrupo da gravidez de feto anencfalo ser conduta tipificada nos artigos
124, 126 e 128, incisos I e II, do Cdigo Penal.
Outra deciso importante do STF e intimamente relacionada com a

inviolabilidade do direito vida refere-se possibilidade de realizao
de pesquisas com clulas-tronco. De acordo com o tribunal, a
pesquisa possvel quando atender a duas condies:
a) as clulas embrionrias tenham sido obtidas de embries
humanos produzidos por fertilizao in vitro;
b) os embries decorrentes da fertilizao no sejam
utilizados em procedimentos reprodutivos posteriores.
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos

termos desta Constituio;
O inciso faz meno isonomia, que, por sua vez, deriva diretamente
do clssico princpio da igualdade. Por meio da isonomia, deve o
legislador tratar de forma igual os iguais e de forma desigual os
desiguais, na medida das suas desigualdades.
Quando o legislador edita uma norma conferindo aos maiores de 60 anos o

direito de transitar pelo territrio nacional, em empresas concessionrias de
servio pblico, mediante o no pagamento da passagem, estamos diante
da isonomia.
Assim, ainda que os demais indivduos no faam jus a este direito, no h
que se falar em violao ao princpio da igualdade, uma vez que a isonomia
confere a possibilidade de tratamento desigual s pessoas que estejam em
condies diferentes.
Salienta-se, contudo, que as medidas discriminatrias de tratamento

devem ser exercidas de acordo com o princpio da razoabilidade,

evitando-se que excessos cometidos pelo legislador agridam a

dignidade da pessoa humana dos particulares envolvidos.
Em outros termos, plenamente possvel que o legislador trate
determinadas classes de pessoas de forma diferenciada, sem que isso
configure desrespeito ao texto da Constituio Federal.
Em consonncia com este entendimento, o STF j afirmou que a Lei
Maria da Penha, criada com a finalidade de proteger a mulher
das prticas de violncia domstica, plenamente
constitucional. Nesta situao, entende o tribunal que a medida,
ainda que discriminatria, decorrncia direta do princpio da
isonomia, revestindo-se de razoabilidade e assegurando s mulheres
um tratamento que as iguale, em proteo, s demais classes de
pessoas.
Neste mesmo sentido, merece destaque a questo da poltica
nacional de cotas raciais, por meio do qual um nmero de vagas
reservado aos descendentes de determinadas etnias. No caso,
estamos, mais uma vez, diante do princpio da isonomia,
oportunidade em que a razoabilidade deve ser analisada.
Merece destaque, ainda com relao possibilidade de tratamento
diferenciado, a deciso do STF no mbito do AI 443.315. No julgado
em questo, estabeleceu o tribunal que no afronta o princpio da
isonomia a adoo de critrios distintos para a promoo de
integrantes do corpo feminino e masculino da Aeronutica.
Da anlise das situaes expostas, consegue-se identificar algumas
caractersticas que devem ser observadas para a adoo de critrios
discriminatrios:
Deve ser instituda

Decorre do por meio de lei
princpio da
Isonomia
Tratamento Deve pautar-se na
diferenciado razoabilidade
um meio de
alcanar a
igualdade
A doutrina costuma diferenciar as expresses igualdade na lei e

igualdade perante a lei. Ao passo que a igualdade na lei ocorre
em um momento anterior, sendo direcionada ao legislador, a
igualdade perante a lei ocorre com a lei j elabora.
Na igualdade na lei, a ideia que o legislador, ao elaborar as leis,
o faa da forma menos discriminatria possvel, abrangendo todas as
pessoas que eventualmente possam fazer jus aos seus efeitos.

Na igualdade perante a lei, como a lei j se encontra elaborada,

a sua destinao para os aplicadores e interpretes. Assim, deve a
interpretao e, como consequncia, a aplicao dos efeitos
decorrentes da norma, ser o mais amplo possvel.
Ocorre em momento anterior, sendo destinada

queles que iro editar as leis.
Igualdade na
lei Determina que, na criao da lei, esta seja
feita de forma a atingir o mximo possvel de
pessoas.
Ocorre em momento posterior, com a lei j

elaborada, sendo destinada aos intrpretes da
norma.
Igualdade
perante a lei
Determina que, na aplicao da lei, seja
adotada a interpretao que alcane o maior
nmero de pessoas.
Outra classificao existente refere-se isonomia material e formal.

De acordo com este entendimento, a isonomia formal est
relacionada com a possibilidade que todas as pessoas possuem,
independente de suas condies financeiras, tnicas e sociais,
de buscar os direitos previstos em lei. Trata-se a isonomia formal,
como consequncia, de um direito conferido a todos os indivduos: o
de buscar alcanar os direitos que lhe so assegurados.
A isonomia material, por sua vez, vai alm da isonomia formal,
possibilitando que seja conferido tratamento desigual s pessoas
que estejam em condies desiguais. Possibilita a isonomia
material a adoo de polticas discriminatrias com a finalidade de
igualar as condies de grupos que estejam em desvantagem. Por
este motivo, a isonomia material tambm conhecida como igualdade
real, uma vez que atua no apenas no campo terico, mas sim na
prtica, modificando a realidade social das pessoas atingidas.
Quando uma lei determina que Todas as pessoas tero direito aos
servios de energia eltrica e de gua encanada, estamos diante da
isonomia formal, de forma que todos aqueles que desejarem fazer uso

destes servios devem adotar os procedimentos previstos em lei, sendo que

a energia eltrica e a gua encanada nada mais so do que direitos a eles
conferidos.
Quando o Poder Pblico assegura populao de baixa renda os servios de
energia eltrica e de gua encanada de forma gratuita, estamos diante da
isonomia material, sendo que a ideia do legislador, com a medida, ,
mediante a adoo de polticas discriminatrias, reduzir as desigualdades
das pessoas de baixa renda.
Merece destaque, ainda, a impossibilidade do Poder Judicirio,

baseado no princpio da igualdade, estender vantagens a
determinados grupos de pessoas. Tal situao ocorreria, por exemplo,
caso o Poder em questo conferisse aos servidores da categoria X as
mesmas vantagens asseguradas aos servidores da categoria Y.
Caso isso fosse possvel, estaria o Poder Judicirio exercendo a funo
de legislar, algo que, em nosso ordenamento, no possvel em
virtude da separao de Poderes.
Sedimentando o assunto, o STF editou a Smula 339, de seguinte
teor: No cabe ao Poder Judicirio, que no tem funo
legislativa, aumentar vencimentos de servidores pblicos sob
fundamento de isonomia.
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa

seno em virtude de lei;
O princpio da legalidade no uma peculiaridade da atividade
administrativa, estando presente em todo o Estado Democrtico de
Direito. Tal princpio apresenta dois sentidos, a depender das pessoas
que esto sujeitas aos seus mandamentos.
Para a populao em geral, a legalidade afirma que as pessoas
apenas sero obrigadas a fazer ou deixar de fazer alguma coisa em
virtude de lei.
Para a Administrao Pblica, em sentido oposto, a legalidade
determina que os agentes pblicos apenas podem fazer aquilo que a
lei estiver autorizando ou determinando. Neste ltimo sentido, o
princpio liga-se, basicamente, ideia de que toda e qualquer
atividade da Administrao Pblica deve pautar-se na vontade
popular.
E isso bem simples de entender: Uma vez que a populao quem
escolhe seus representantes atravs do voto, presume-se que ela, a
populao, quem atua, ainda que indiretamente, atravs da
manifestao de seus representantes.

E, como se sabe, toda e qualquer norma jurdica que inove o

ordenamento deve ter a participao dos representantes populares.
Indiretamente, portanto, quem est editando leis e inovando o
ordenamento ptrio a prpria populao.
Nesse sentido se posiciona o autor Hely Lopes Meirelles:
As leis administrativas so, normalmente, de ordem pblica, e

seus preceitos no podem ser descumpridos, nem mesmo por
acordo ou vontade conjunta de seus aplicadores e
destinatrios, uma vez que contm verdadeiros poderes-
deveres, irrelegveis pelos agentes pblicos.
Populao em Apenas pode ser obrigada a fazer ou deixar

geral de fazer algo em virtude de lei.
Administrao Apenas pode fazer aquilo que a lei

Pblica determinar ou autorizar.
Importante diferenciao deve ser feita sobre os termos legalidade e

reserva legal.
Dessa forma, a legalidade seria aplicada para as situaes em que a
Constituio Federal determina que o administrado deve obedincia
lei em sentido lato, que pode ser entendida como todo diploma
normativo que inova no ordenamento jurdico, tal como as
medidas provisrias e os decretos autnomos.
Em sentido contrrio, para todas as hipteses em que a Constituio
Federal veda a possibilidade de edio de medida provisria, bem
como para as situaes que no sejam aquelas previstas para edio
de decreto autnomo, estaremos diante da legalidade em sentido
estrito, tambm conhecida como reserva legal.
Nestas situaes, apenas a edio de uma lei formal (com a
obedincia de todos os seus trmites legislativos) capaz de
disciplinar a matria ou impor obrigaes para os administrados.
Diversas so as espcies legislativas passveis de utilizao em nosso

ordenamento, tais como as leis, as medidas provisrias e os decretos.

Com e edio da Emenda Constitucional n 32, passamos a contar com a
possibilidade de inovao do ordenamento jurdico, nas estritas hipteses
previstas no texto constitucional, por meio de decreto autnomo expedido
pelos chefes do Poder Executivo.
Quando a Constituio determina que uma matria deve ser disciplinada por
lei, estaremos diante da legalidade, ou seja, lei em sentido lato (que
abrange as medidas provisrias e os decretos autnomos) ou da reserva
legal, tambm conhecida como lei em sentido estrito.
Legalidade Reserva Legal

Abrange no s as leis, como Abrange apenas as leis que forem
tambm as medidas provisrias e editadas de acordo com o
os decretos autnomos processo legislativo
Possuem maior abrangncia, uma Possuem menor abrangncia, de

vez que regulam um leque maior forma que regulam um menor
de matrias nmero de matrias
Menor densidade, uma vez que a Maior densidade, pois devem

edio de um decreto autnomo, observar todos os trmites
por exemplo, menos complexa estabelecidos no processo
que uma lei legislativo (qurum, maioria de
votao)
a lei em sentido lato, amplo a lei em sentido estrito, formal
A reserva legal pode ser classificada, ainda, em absoluta, relativa,

simples e qualificada.
Teremos a reserva legal absoluta quando a Constituio Federal
exigir, para a regulamentao integral da matria, uma lei em sentido
estrito. Nestas situaes, no h qualquer espao para que um ato
infralegal auxilie na regulamentao.
A reserva legal relativa, por sua vez, no exige que a lei seja a
responsvel por toda a regulamentao das matrias em questo,
podendo apenas definir os parmetros por meio do qual um ato
infralegal ir regulamentar e detalhar a matria.
Na reserva legal simples, a Constituio Federal, ainda que exija
uma lei formal para disciplinar a matria, no especifica o contedo
da norma que ser editada.

Na reserva legal qualificada, a Constituio Federal igualmente

exige lei formal como forma de regulamentao. Nestas situaes,
contudo, j define a Constituio, previamente, o contedo que a lei
dever ter.
Como exemplo de reserva legal absoluta, temos os diversos artigos da

Constituio Federal que apresentam os termos a lei estabelecer e a lei
regulamentar: A lei estabelecer os casos de contratao por
tempo determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico (art. 37, X).
Como exemplo de reserva legal relativa, temos os artigos constitucionais
que constam com a expresso nos termos da lei e na forma da lei: O
Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor (art.
5, XXXII).
Como exemplo de reserva legal simples, temos o disposto no artigo 5,
VII, da CF/88: assegurada, nos termos da lei, a prestao de
assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao
coletiva.
Nota-se, da leitura do artigo, que a Constituio Federal no define como
que a prestao de assistncia religiosa ser feita nas entidades civis e
militares de internao coletiva. Possui a lei, como consequncia, uma maior
liberdade para definir o seu contedo.
Como exemplo de reserva legal qualificada, cita-se o disposto no artigo
5, XII, da CF/88: inviolvel o sigilo da correspondncia e das
comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes
telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses
e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal
ou instruo processual penal.
Nesta situao, percebemos que o contedo da lei est restrito, uma vez
que a prpria Constituio j afirma que apenas mediante autorizao
judicial que poder ser realizada a interceptao telefnica.
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano

ou degradante;
Neste inciso, temos um desdobramento direito do fundamento
constitucional da dignidade da pessoa humana. Como consequncia,
ningum poder ser submetido a tortura ou a tratamento desumano
ou degradante.
A tortura pode ser definida como qualquer ato ou omisso pelo qual
se submete terceiros a um intenso sofrimento fsico ou mental, tendo
como objetivo, dentre outros, obter confisso ou informao, castigar,

intimidar e discriminar. Na tortura, o responsvel pelos atos ser um

agente pblico.
O tratamento desumano aquele aplicado com intenso sofrimento
fsico ou mental. Contudo, ao contrrio do que ocorre com a tortura,
no h um propsito claro, tampouco uma motivao aparente.
O tratamento degradante, por sua vez, aquele que humilha e
diminui a pessoa diante de terceiros ou de si mesma.
Em sintonia com a impossibilidade de utilizao das prticas acima
descritas o teor da Smula Vinculante n 11, da lavra do STF:
S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de

fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria
ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a
excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade
disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de
nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem
prejuzo da responsabilidade civil do Estado.
Da anlise da smula vinculante em questo, observa-se que a

utilizao de algemas a exceo, apenas podendo ocorrer em trs
situaes:
a) em caso de resistncia do preso;
b) quando houver fundado receio de fuga;
c) quando houver risco integridade fsica prpria ou alheia;
Nestas situaes, dever a autoridade competente, ainda, para poder
fazer uso das algemas, justificar por escrito a excepcionalidade
da medida.
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o

anonimato;
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm
da indenizao por dano material, moral ou imagem;
A livre manifestao do pensando uma das mais importantes
garantias de todos os Estados Democrticos de Direito. Por meio dela,
proporciona-se que a populao haja ativamente na defesa de seus
interesses individuais ou coletivos.
Com base na vedao ao anonimato, o STF j firmou entendimento no
sentido de ser impossvel a utilizao exclusiva de escritos annimos
(apcrifos) como fundamento para a instaurao de processo criminal
ou disciplinar. Nada impede, contudo, que a autoridade competente,
tendo conhecimento dos escritos annimos, adote as medidas

complementares com a finalidade de verificar se as informaes

prestadas so ou no procedentes.
O Poder Pblico, com o objetivo de assegurar a integridade das mulheres e

crianas, instala um sistema chamado Disk Cidadania. Por meio do
servio, todas as pessoas so estimuladas a, diante de uma situao de
agresso contra mulheres ou crianas, realizar uma denncia autoridade
competente.
Para que o servio seja eficaz, o Poder Pblico informa que as denncias
podero ser realizadas de forma annima, no comprometendo assim a
intimidade daquele que est denunciando.
Uma vez recebidas as informaes, deve o Poder Pblico adotar todas as
providncias com o objetivo de verificar se os fatos narrados so ou no
verdicos. Em caso afirmativo (e s ento depois de ter provas suficientes)
que o processo criminal ou disciplinar poder ter incio.
Importante entendimento do STF foi o proferido no julgamento da

ADPF 187. Por meio da deciso, o tribunal considerou lcita e
decorrente da liberdade de expresso a defesa da legalizao das
drogas, ainda que realizadas em espaos pblicos.
A defesa, em espaos pblicos, da legalizao das drogas, longe de significar

um ilcito penal, supostamente caracterizador do delito de apologia de fato
criminoso, representa, na realidade, a prtica legtima do direito livre
manifestao do pensamento, propiciada pelo exerccio do direito de
reunio, sendo irrelevante, para efeito da proteo constitucional de tais
prerrogativas jurdicas, a maior ou a menor receptividade social da proposta
submetida, por seus autores e adeptos, ao exame e considerao da prpria
coletividade.
Situao semelhante ocorre, por exemplo, com uma possvel passeata

em defesa da legalizao do aborto, ou ento com o objetivo de
protestar contra a poltica de cotas. Em todas estas situaes, o
fundamento para a legalidade das condutas a livre manifestao do
pensamento.
No trata-se esta manifestao, contudo, de um direito absoluto,
devendo ser exercido em harmonia com os demais direitos previstos

no texto da Constituio Federal. Caso esta limitao no seja

observada, poder dar ensejo ao pagamento de indenizao pelos
eventuais danos materiais, morais ou imagem pessoa lesada.
Para possibilitar que a responsabilizao seja feita de forma objetiva,
a prpria Constituio assegura, conforme j afirmado, que vedado
o anonimato. Logo, todas as manifestaes, ainda que livres, devem
ser feitas com a identificao dos seus responsveis.
Os danos materiais so aqueles relacionados com prejuzos
financeiros claramente identificveis. Como exemplo, cita-se a
destruio de um carro ou de uma casa.
Os danos morais, por sua vez, so aqueles que esto fora do
aspecto material, afetando a paz interior e atingindo a honra e
a intimidade do particular. Como exemplo, temos a difamao e a
prtica de situaes vexatrias.
Os danos imagem esto relacionados com as condutas que
fazem uso da imagem da pessoa sem a devida autorizao.
Como exemplo, cita-se a publicao de fotos em sites pornogrficos e
a utilizao, sem autorizao, da imagem da pessoa para confeco
de propagandas com fins lucrativos.
Os danos materiais, morais e imagem podem ser objeto de
indenizao cumulativa, desde que, por bvio, a conduta tenha dado
ensejo aos trs tipos de prejuzo.
Ocorrendo o dano, o particular lesado ter direito, alm das
indenizaes mencionadas, a responder de forma proporcional ao
agravo. Neste sentido, a reposta dever ser veiculada no mesmo
meio de comunicao, com o mesmo destaque, tamanho e
durao da conduta gravosa.
Por fim, ressalta-se o teor de dois entendimentos do STF, ambos
relacionados com a liberdade de expresso e com a vedao ao
anonimato:
a) Segundo o STF, o TCU no pode manter em sigilo a autoria de
denncia a ele apresentada contra um administrador pblico.
Caso tal medida fosse possvel, o direito de defesa, por parte do
administrador denunciado, estaria seriamente prejudicado, uma vez
que este no teria conhecimento acerca de possveis informaes
infundadas ou pautadas em critrios de inimizade.
b) De acordo com o tribunal, dispensvel a exigncia de
diploma de jornalismo e de registro profissional no Ministrio
do Trabalho para o exerccio da profisso de jornalista. Com
tais medidas, o objetivo do STF assegurar que a manifestao do
pensamento seja exercida livremente por todos.

CESPE Administrador - (FUB)/FUB/2015

Acerca dos direitos e das garantias fundamentais previstos na
Constituio Federal de 1988 (CF), julgue o seguinte item.
garantida a livre manifestao do pensamento, ainda que na
forma annima.
Comentrios
Em nosso ordenamento, a manifestao do pensamento deve ser a
mais livre possvel. Contudo, veda-se o anonimato, garantindo assim
que as pessoas atingidas pelas declaraes tomem conhecimento dos
seus autores e, caso entendam necessrio, exeram o direito de
resposta.
Gabarito: Errado.
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo

assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na
forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia
religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva;
A proteo liberdade religiosa trata-se de um direito fundamental
constitucionalmente previsto. Contudo, esta liberdade no deve ser
confundida com a possibilidade do Poder Pblico exercer qualquer tipo
de prestao religiosa.
Como o Brasil um Estado laico, livre populao a possibilidade
de aderir a qualquer tipo de religio ou seita, de no aderir a
nenhuma delas ou, ainda, de ser ateu ou agnstico.
Consequentemente, o Poder Pblico est impedido de prestar
qualquer tipo de assistncia religiosa. Caso isso fosse possvel, a
religio ou crena propagada pelo Estado ofenderia as convices
daqueles que no concordassem com tal opinio.
Ainda que a Constituio Federal assegure a assistncia religiosa nas

entidades civis e militares de internao coletiva, bem como proteja os
locais de culto e suas liturgias, toda e qualquer prestao de assistncia
religiosa, em nosso pas, apenas poder ser feita por particulares.

Deve ser assegurada

nas entidades civis e
militares de internao
coletiva
No pode ser prestada,

Prestao de assistncia em nenhuma hiptese,
religiosa pelo Estado ou por
agentes pblicos
Deve ser prestada pelos

particulares habilitados
de cada religio
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa

ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-
se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestao alternativa, fixada em lei;
Estamos aqui diante da conhecida Escusa de Conscincia, que
ocorre, basicamente, da seguinte forma:
a) Inicialmente, qualquer cidado (detentor de direitos
polticos) poder ser convocado para cumprir uma obrigao
legal a todos imposta. Como exemplo de obrigao, temos o servio
militar obrigatrio.
b) Caso esta pessoa, legalmente convocada, se recuse a cumprir a
obrigao alegando motivos de crena religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, nenhum direito ser dela privado. Neste caso, o
Poder Pblico determinar a ela que cumpra uma prestao
alternativa, que dever estar previamente definida em lei.
c) Uma vez cumprida a prestao alternativa, o particular se
desincumbe de sua obrigao, no sofrendo nenhuma privao nos
seus direitos.
d) Caso, contudo, o particular no cumpra com a prestao
alternativa, sofrer ele uma privao em seus direitos. Nesta
situao, a grande controvrsia existente se a medida implica em
perda ou em suspenso dos direitos polticos.
Segundo o professor Alexandre de Moraes, tal situao enseja a
perda dos direitos polticos, uma vez que tais direitos, aps o
cumprimento de eventual penalidade, no so estabelecidos
automaticamente, carecendo de pedido por parte do particular.

Por outro lado, diversos diplomas legais afirmam o oposto, ou seja,

que a situao em tela enseja a suspenso dos direitos polticos.
Neste sentido, por exemplo, o artigo 438 do Cdigo de Processo
Penal:
A recusa ao servio do jri fundada em convico religiosa,
filosfica ou poltica importar no dever de prestar servio
alternativo, sob pena de suspenso dos direitos polticos,
enquanto no prestar o servio imposto.
No mesmo sentido estabelece o artigo 4, 1 e 2, da Lei 8.239

(norma que regulamenta a forma como se dar a prestao social
alternativa):
A recusa ou cumprimento incompleto do Servio Alternativo,
sob qualquer pretexto, por motivo de responsabilidade pessoal
do convocado, implicar o no-fornecimento do certificado
correspondente, pelo prazo de dois anos aps o vencimento do
perodo estabelecido.
Findo o prazo previsto no pargrafo anterior, o certificado s
ser emitido aps a decretao, pela autoridade competente,
da suspenso dos direitos polticos do inadimplente, que
poder, a qualquer tempo, regularizar sua situao mediante
cumprimento das obrigaes devidas .
Caso alegue motivo de

Cidado convocado Cumprida a obrigao, crena religiosa ou
para cumprir obrigao nenhum direito ser convico filosfica ou
legal a todos imposta dele privado. poltica, nenhum direito
ser dele privado.
Neste caso, ser No cumprida a

Cumprida a prestao,
determinado que ele prestao alternativa,
nenhum direito ser
cumpra uma prestao teremos a privao dos
dele privado.
social alternativa direitos polticos.
Em provas de concurso, aconselha-se que o bom senso seja utilizado. Em

caso de questes com as duas alternativas (perda e suspenso) o mais
indicado escolher a suspenso, uma vez que tal afirmativa possui base
legal.

IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e

de comunicao, independentemente de censura ou licena;
No admitido, em nosso ordenamento jurdico, nenhum tipo de
censura. Como consequncia, o exerccio de atividade
intelectual, artstica, cientfica e de comunicao livre
iniciativa privada, no necessitando, para a sua prtica, de
autorizao do Poder Pblico.
Neste mesmo sentido, a prpria Constituio Federal estabelece, em
seu artigo 220, que nenhuma forma, processo ou veculo de
comunicao poder ser objeto de censura:
Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a

expresso e a informao, sob qualquer forma, processo ou
veculo no sofrero qualquer restrio, observado o disposto
nesta Constituio.
Em sintonia com este entendimento, o STF, no julgamento da ADI

4.451, afirmou que livre a manifestao de opinio do jornalista,
ainda que o comentrio represente uma crtica s autoridades
estatais:
Dando-se que o exerccio concreto dessa liberdade em plenitude assegura

ao jornalista o direito de expender crticas a qualquer pessoa, ainda que em
tom spero, contundente, sarcstico, irnico ou irreverente, especialmente
contra as autoridades e aparelhos de Estado.
Recentemente, o plenrio do STF voltou a se manifestar sobre

assunto relacionado com a vedao censura. No julgamento da ADI
4815, o tribunal, por unanimidade, declarou inexigvel a autorizao
prvia para a publicao de biografias.
Em todas as situaes, o fundamento utilizado a vedao censura.
Contudo, importante salientar que os abusos cometidos pelos
particulares, ainda que decorrentes da liberdade de expresso,
sero objeto de responsabilizao na esfera penal e civil.
CESPE - EAP (DEPEN)/Enfermagem/2015

Por suas caractersticas mais definidoras, a Constituio

Federal de 1988 (CF) foi chamada de Constituio Cidad. Com

relao aos direitos humanos e aos direitos fundamentais
consagrados na Carta Magna brasileira, julgue o item a seguir.
A nica forma de censura permitida no Brasil a que envolve
espetculos teatrais, especialmente os voltados para o pblico
infanto-juvenil, e os livros didticos a serem utilizados no
ensino fundamental.
Comentrios
Nenhum tipo de censura admitida em nosso ordenamento jurdico.
Em sintonia com este entendimento, merece destaque o teor do artigo
5, IX, da Constituio Federal: livre a expresso da atividade
intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena.
Gabarito: Errado.
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem

das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou
moral decorrente de sua violao;
Quatro so os direitos protegidos pelo inciso em questo: a
intimidade, a vida privada, a honra e a imagem.
A intimidade e a vida privada so conceitos relacionados, sendo
que a vida privada trata-se de um conceito mais amplo, abarcando
todas as informaes que apenas a prpria pessoa pode escolher se
as divulga ou no. A intimidade, por sua vez, uma parte da vida
privada, mais precisamente aquela que diz respeito ao modo de ser,
ao modo de pensar e aos sentimentos do indivduo.
Intimidade
(Espcie)
Vida Privada
(Gnero)
A honra est relacionada com o sentimento de dignidade e com a

reputao que a pessoa possui perante a sociedade em que convive.
A imagem relaciona-se com a representao que as pessoas

possuem perante si mesmas e com a forma como esta representao

poder ser explorada perante terceiros.
Em caso de violao a qualquer um dos direitos apresentados, ser
assegurado o direito ao recebimento de danos materiais e morais.
Neste sentido, o STJ possui entendimento sumulado de que ambas as
indenizaes podem ser recebidas acumuladamente, conforme se
observa da leitura da Smula 37:
So cumulveis as indenizaes por dano material e dano

moral oriundos do mesmo fato.
Ainda de acordo com o entendimento do STJ (Smula 237), at

mesmo as pessoas jurdicas podero ser indenizadas pela
ocorrncia de dano moral. Como exemplo de situao ensejadora
desta conduta, cita-se o protesto indevido de ttulo comercial ou a
incluso indevida do nome da empresa em servios de proteo ao
crdito.
No mbito da inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra
e da imagem das pessoas, inmeras so as decises do STF que
merecem destaque. Em todas elas, nota-se uma preocupao do
Estado em garantir um ncleo inatingvel de cada indivduo:
a) Estabelece o STF que no se pode coagir um suposto pai a
realizar o exame de DNA, uma vez que tal medida implicaria em
ofensa a diversos direitos e garantias previstas na Constituio
Federal.
b) Para o tribunal, no h necessidade de ofensa reputao do
indivduo para que ele tenha direito ao recebimento de uma
indenizao por danos morais. Em sentido oposto, situaes como
a de falecimento de um membro da famlia acarretam, por si s, dor e
sofrimento, ensejando, em determinadas situaes, o pagamento de
indenizao.
c) No mbito dos agentes polticos, o direito privacidade
deve ser relativizado, uma vez que tais pessoas so representantes
da populao, devendo, no desempenho de suas atribuies, prestar
contas de todas as medidas adotadas.
Isso, contudo, no significa que os detentores de cargos eletivos no
tenham direito privacidade. O que se quer afirmar que tais
agentes, quando no desempenho de funes pblicas, no podem
invocar o direito privacidade como forma de se eximir da publicidade
de seus atos.
d) No que se refere aos servidores pblicos, importante deciso do
STF afirma que, em caso de dano moral contra agente estatal

que esteja no desempenho de suas atribuies, deve ser

aplicada, no momento da indenizao, uma clusula da
modicidade.
O que levado em conta, nesta situao, o fato do servidor pblico
estar em constante fiscalizao por parte da sociedade. Logo, a
possibilidade de algum membro da sociedade acreditar que o servidor
praticou algum ato ilcito e, equivocadamente, denunci-lo, muito
maior.
caro, servidor pblico, possui, dentre as suas atribuies, a de fiscalizar

diversos estabelecimentos comerciais. Como consequncia, correto afirmar
que a possibilidade de caro cometer alguma irregularidade bem maior do
que a de um cidado comum, motivo pelo qual toda a sociedade possui o
dever de fiscalizar as atividades desempenhadas por ele.
Caso um cidado, convencido de que caro cometeu uma infrao, divulgue
esta notcia na mdia local, estar ele cumprindo com sua obrigao social.
Como consequncia, um possvel erro por parte deste cidado (tal como a
veiculao de notcia inverdica) acarreta, para caro, o direito ao
recebimento de uma indenizao por danos morais.
Esta indenizao, por sua vez, ser menor do que a que teria direito uma
pessoa que no estivesse no desempenho de atividade estatal.
O fundamento para esta clusula de modicidade estimular que a sociedade
fiscalize as atividades desempenhadas pelos agentes pblicos.
Decorrncia direta do direito intimidade e vida privada a

possibilidade de quebra do sigilo bancrio. Desta forma, ainda que o
sigilo bancrio seja um direito fundamental (intimidade e vida
privada), o fundamento para a sua quebra reside na inexistncia, em
nosso ordenamento, de direitos e garantias de carter absoluto.
De acordo com a doutrina, apenas as seguintes autoridades que
podem determinar a quebra do sigilo bancrio:
a) por determinao do Poder Judicirio;
b) por determinao do Poder Legislativo, mediante aprovao pelo
Plenrio da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou das
Comisses Parlamentares de Inqurito (CPI);
c) por determinao do Ministrio Pblico, na hiptese de
procedimento administrativo visando a defesa do patrimnio pblico;
d) por determinao de autoridades e agentes fazendrios, no
caso de procedimento fiscal em curso ou de processo administrativo

instaurado, quando as informaes forem indispensveis aos

respectivos procedimentos.
Em sentido oposto, as autoridades policiais, o Ministrio Pblico
(com exceo das situaes em que estejamos diante da defesa do
patrimnio pblico) e os Tribunais de Contas no podem
determinar a quebra do sigilo bancrio.
Deciso judicial
Determinao do
Poder Legislativo
Quebra do
sigilo No mbito das CPIs
bancrio
Determinao de
autoridades e
agentes fazendrios
Ministrio Quando envolver

Pblico verbas pblicas
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo

penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante
delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinao judicial;
Temos aqui a inviolabilidade de domiclio, inciso bastante exigido em
provas de concursos.
Inicialmente, precisamos saber que o termo casa, na viso do STF,
bastante amplo, abrangendo qualquer compartimento privado no
aberto ao pblico. Desta forma, os escritrios e consultrios
profissionais, os quartos de hotis, uma boleira de caminho e at
mesmo a sede de uma empresa so considerados casa para fins de
proteo.
Por outro lado, os bares e restaurantes, na viso do tribunal, no so
considerados casa, uma vez que tais dependncias so abertas ao
pblico em geral e no possuem o carter da definitividade da
moradia.

No so considerados
So considerados "casa"
"casa"
Escritrios e consultrios Bares

profissionais Restaurantes
Quarto de hotel
Boleia de caminho
Sede de uma empresa
Como visto, os estabelecimentos comerciais, em regra, esto

protegidos pela inviolabilidade domiciliar. Contudo, como no temos,
em nosso ordenamento, direitos de carter absoluto, plenamente
possvel que o Poder Judicirio determine, em situaes excepcionais,
que a autoridade policial ingresse no estabelecimento profissional
noite com a finalidade de instalar equipamentos de captao de som
(escuta).
E isso ocorre na medida em que o princpio da inviolabilidade
domiciliar no pode ser utilizado para mascarar atividades ilcitas
realizadas no estabelecimento da empresa.
Vejamos quais so as situaes em que possvel o ingresso na casa
de um particular:
a) Mediante consentimento do morador. Nesta hiptese, o
ingresso poder ocorrer em qualquer hora do dia ou da noite.
b) Em caso de flagrante delito. O objetivo, nesta situao, evitar
que a inviolabilidade sirva de escudo para as prticas ilcitas.
c) Em caso de desastre, conceito que abarca tanto as causas
naturais quanto os eventos inesperados.
d) Para prestar socorro, oportunidade em que o direito vida se
sobressai sobre a inviolabilidade domiciliar.
e) Durante o dia, por determinao judicial. Neste caso, ainda
que o Poder Judicirio tenha determinado o ingresso no domiclio
particular, o incio da ao (a entrada na casa), ainda assim dever
ocorrer durante o dia.
O conceito de dia, para fins de inviolabilidade domiciliar, no

objetivamente definido, sendo considerado, devido s inmeras

particularidades de nosso pas (tal como o horrio de vero), o perodo

compreendido entre a aurora e o crepsculo. Modernamente, o Poder
Judicirio tem utilizado o perodo compreendido das 06:00 horas s 18:00
horas para o conceito de dia.
Contudo, caso a autoridade competente, mediante autorizao

judicial, tenha adentrado no domiclio do particular durante o dia,
nada impede que o trmino das investigaes ocorra no perodo da
noite. O que deve ser levado em conta, nestas situaes, o princpio
da razoabilidade.
Por fim, merece destaque a deciso do STF proferida no RE 251445,
por meio do qual ficou sedimentado que nem mesmo as
autoridades policial e fiscal ou o Ministrio Pblico so excees
regra da inviolabilidade de domiclio:
Sendo assim, nem a Polcia Judiciria, nem o Ministrio Pblico, nem a

administrao tributria, nem quaisquer outros agentes pblicos podem, a
no ser afrontando direitos assegurados pela Constituio da Repblica,
ingressar em domiclio alheio, sem ordem judicial ou sem o consentimento
de seu titular.
Consentimento do
morador
Flagrante delito
Excees
Inviolabilidade Desastre
Domiciliar
Prestar socorro
Durante o dia, por

determinao judicial

CESPE - TEFC/TCU/Tcnica Administrativa/2015

Acerca dos direitos e garantias fundamentais individuais e
coletivos resguardados pela Constituio Federal de 1988,
julgue o item.
A casa asilo inviolvel do indivduo, de modo que ningum
pode nela penetrar sem o consentimento do morador, salvo
por determinao judicial; nessa circunstncia, a entrada
poder ocorrer em qualquer horrio.
Comentrios
Diversas so as excees ao princpio da inviolabilidade domiciliar,
conforme verifica-se da leitura do artigo 5, XI, da Constituio
Federal:
A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante
delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinao judicial.
Gabarito: Errado.
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes

telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no
ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual
penal;
Ainda que o inciso em anlise possa levar a uma falsa interpretao
no sentido de que apenas as comunicaes telefnicas podem ser
violadas, tal entendimento no deve prevalecer.
Como sabido, no so admitidos, em nosso ordenamento, direitos e
garantias de carter absoluto, motivo pelo qual uma interpretao no
sentido exposto levaria falsa concluso de que o sigilo das
correspondncias, das comunicaes telegrficas e de dados seria
completamente inviolvel.
Neste sentido j se manifestou o STF, quando, no julgamento do HC
70.814, afirmou que a administrao penitenciria poderia, desde que
devidamente fundamentada, interceptar as correspondncias
recebidas pelos presos.
A administrao penitenciria, com fundamento em razes de segurana

pblica, de disciplina prisional ou de preservao da ordem jurdica, pode,

sempre excepcionalmente, e desde que respeitada a norma inscrita no art.

41, pargrafo nico, da Lei 7.210/1984, proceder interceptao da
correspondncia remetida pelos sentenciados, eis que a clusula tutelar da
inviolabilidade do sigilo epistolar no pode constituir instrumento de
salvaguarda de prticas ilcitas.
Sobre a comunicao de dados, importante frisar que a inviolabilidade

do inciso alcana apenas a comunicao dos dados, mas no os dados
em si. Em outros termos, a proteo no alcana os locais em que os
dados esto armazenados, tal como o disco rgido de um computador,
uma vez que, aps armazenadas, a comunicao j ter sido
realizada.
Em uma operao policial, a autoridade competente, mediante autorizao,

levou diversos computadores de um escritrio comercial com a finalidade de
analisar os e-mails enviados e recebidos pelos diretores da empresa.
Nesta situao, ainda que a inviolabilidade das comunicaes de dados seja
um direito fundamental, as informaes armazenadas nos computadores j
cumpriram a finalidade de comunicar, motivo pelo qual podem ser
verificadas por terceiros.
Acerca das comunicaes telefnicas, necessrio, em um primeiro

momento, diferenciar a quebra do sigilo das comunicaes da
interceptao telefnica.
A quebra do sigilo das comunicaes consiste em ter acesso a um
extrato de todas as ligaes realizadas e recebidas, bem como a data
e hora em que estas aconteceram e o tempo de durao. A quebra do
sigilo pode ser determinada pelo Poder Judicirio e pelas Comisses
Parlamentares de Inqurito (CPI).
A interceptao telefnica consiste em uma medida mais gravosa,
uma vez que representa o acesso gravao das conversas
realizadas. Para ser possvel, a interceptao telefnica precisa
atender a trs requisitos:
a) Lei que preveja as hipteses e a forma como a interceptao
ser realizada (em nosso ordenamento, tais requisitos so atendidos
pela Lei 9.296).
b) Existncia de investigao criminal ou instruo processual
penal. Desta forma, a interceptao jamais poder ocorre no curso
de um processo administrativo ou de natureza cvel.

c) Ordem judicial especfica para o caso concreto. No momento

da ordem, a autoridade judiciria definir a forma como a
interceptao ser feita, sendo que o prazo para a sua concluso no
poder, inicialmente, superar 15 dias. Contudo, o STF possui
entendimento de que tal prazo pode ser renovado por sucessivas
vezes, devendo ser analisado cada caso isoladamente.
Quebra do sigilo telefnico Interceptao telefnica
Representa o acesso ao extrato Representa o acesso s gravaes

das ligaes realizadas das conversas realizadas
Pode ser determinada pelo Poder Apenas pode ser determinada

Judicirio e pelas CPIs pelo Poder Judicirio
Merece destaque a possibilidade de utilizao da denominada prova

emprestada no mbito de um processo administrativo disciplinar.
Nestas situaes, temos uma interceptao telefnica utilizada com a
finalidade de subsidiar uma investigao criminal. Contudo, a prova
encontrada til, tambm, para um processo administrativo
disciplinar instaurado contra a mesma pessoa. Nesta hiptese, nada
impede que a prova seja emprestada para o PAD.
Este o entendimento do STF, conforme observa-se do julgamento do
Inqurito 2424:
Dados obtidos em interceptao de comunicaes telefnicas e em escutas

ambientais, judicialmente autorizadas para produo de prova em
investigao criminal ou em instruo processual penal, podem ser usados
em procedimento administrativo disciplinar, contra a mesma ou as mesmas
pessoas em relao s quais foram colhidos, ou contra outros servidores
cujos supostos lcitos teriam despontado colheita dessa prova.
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,

atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;
Como regra, todas as pessoas podero desempenhar qualquer tipo de
atividade, seja ela remunerada ou no. Em determinadas situaes,
contudo, a lei estabelece requisitos mnimos que devem ser
observados para que o exerccio da profisso possa ocorrer. Nestes
casos, apenas aqueles que reunirem os requisitos legais que
podero exercer a respectiva atividade.

Por isso mesmo, o inciso em questo trata-se de uma norma

constitucional de eficcia contida, ou seja, que pode ser exercida
livremente at que ocorra a edio de uma lei limitando os seus
efeitos.
Se tomarmos como exemplo a atividade de marceneiro, verificamos que

todas as pessoas que tenham aptido para a realizao das tarefas podem a
desempenhar, uma vez que a lei no apresenta requisitos mnimos para o
exerccio de tal profisso.
Caso, posteriormente, seja editada uma lei estabelecendo uma srie de
requisitos para o exerccio da profisso de marceneiro, apenas as pessoas
que atenderem a todos os requisitos previstos na norma que podero
desempenhar a atividade.
Nota-se, desta forma, que a regra a inexistncia de lei

regulamentando as profisses. Apenas em situaes onde possa haver
um potencial risco ao Estado que a regulamentao se faz
necessria.
Em consonncia com este entendimento, encontramos diversas
decises do STF:
a) Entende o tribunal que no necessria a exigncia de
diploma ou o registro no Ministrio do Trabalho para o
exerccio da profisso de jornalista (RE 414.426);
b) De acordo com o tribunal, inconstitucional a exigncia legal
de inscrio na ordem dos msicos do Brasil, bem como o
pagamento de anuidade, para o exerccio da atividade de
msico (RE 635.023);
c) Para a Suprema Corte, plenamente constitucional o exame
da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), uma vez que o
exerccio da advocacia traz um risco coletivo, cabendo ao Estado
limitar o acesso profisso (RE 603.583);
Importante destacar, ainda, que a atividade empresarial no pode ser

obstruda, pelo Poder Pblico, mediante a aplicao de penalidades
que possuem a finalidade de receber imposto atrasado.
Neste sentido, o entendimento do STF foi pacificado mediante a
edio da Smula 323, de seguinte teor: inadmissvel a
apreenso de mercadorias como meio coercitivo para
pagamento de tributos.

XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o

sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional;
A regra que todas as informaes sejam acessadas por todas as
pessoas, sendo resguardado, ainda, o sigilo da fonte quando tal
medida for necessria ao exerccio profissional.
Importante salientar que tal inciso no colide com a vedao ao
anonimato. O que a Constituio Federal quis assegurar, apenas,
que os jornalistas, no desempenho de suas atividades, pudessem ter
a garantia de no mencionar a fonte de onde conseguiram as
informaes divulgadas.
Contudo, caso algum seja lesado pela informao divulgada, ser o
jornalista, e no a fonte que repassou a ele a informao, quem
responder pelos danos morais, materiais e imagem.
Jornalista divulga Em caso de danos,

informao, no deve o jornalista (e
havendo no a sua fonte)
necessidade de responder pelos
informar sua fonte prejuzos gerados
Todos tero acesso

a esta informao,
mas no fonte do
jornalista
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz,

podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer
ou dele sair com seus bens;
Em tempo de paz, o direito livre locomoo deve ser assegurado a
todas as pessoas.
Isso no implica em afirmar, contudo, que toda e qualquer pessoa
poder entrar e sair do territrio nacional, com seus bens, de forma
gratuita. Para que o transporte de seus bens seja feito (entrada e
sada) dever o nacional ou o estrangeiro arcar com tributos previstos
na legislao aduaneira e fiscal.
Caso este direito no seja garantido, dever o particular fazer uso do

remdio constitucional do habeas corpus.
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais

abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que
no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo
local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente;
Temos aqui o direito de reunio, expresso intimamente ligada
liberdade de expresso e ao regime democrtico de governo.
O conceito de reunio pode ser definido como o agrupamento de
pessoas, realizado de forma temporria e com a finalidade de
propagar algum interesse comum a todos os participantes. Como
exemplos, podem-se citar as reunies realizadas em uma comunidade
ou as passeatas de reinvindicao e protesto.
Para que o direito de reunio possa ser exercido, algumas
caractersticas devem ser observadas:
a) Finalidade pacfica: Em outros termos, no deve ser assegurado
o direito de reunio que tenha por objetivo a propagao de atos de
violncia.
b) Ausncia de armas: A reunio deve ser realizada sem o porte de
qualquer espcie de armas. Neste sentido, uma marcha realizada por
servidores pblicos que tenham o porte de arma, ainda que realizada
com o objetivo de reivindicar melhores salrios, ser inconstitucional.
Caso, contudo, apenas um participante da reunio esteja portando
uma arma de fogo, este motivo, por si s, no suficiente para
dissolver a reunio. Nesta situao, a autoridade policial dever
desarmar o particular, dando prosseguimento reunio.
c) Locais abertos ao pblico: Todas as reunies devem ser
realizadas em locais abertos ao pblico, possibilitando assim que a
populao tenha conhecimento dos assuntos que esto sendo
tratados.
Como exemplo de reunio realizada em local aberto ao pblico, temos uma

marcha em praa pblica defendendo a legalizao das drogas. Tal reunio
constitucional, uma vez que as ruas e praas so espaos abertos
populao.
Como exemplo de reunio realizada em local no aberto ao pblico, temos
uma reivindicao de melhores salrios feita por determinada categoria
profissional dentro do gabinete da Presidncia da Repblica. Esta reunio
inconstitucional, pois o gabinete em questo no se trata de um local que

pode ser livremente acessado pela populao.
d) No frustrao de outra reunio anteriormente convocada

para o mesmo local: Uma reunio no pode prejudicar outra
anteriormente agendada para o mesmo local e horrio e j avisada
autoridade competente.
e) Desnecessidade de autorizao: Para realizar a reunio, no h
necessidade de autorizao do Poder Pblico, uma vez que vigora, em
nosso ordenamento, a liberdade de manifestao do pensamento.
Como consequncia, o Poder Pblico no possui competncia para
avaliar a convenincia da realizao da reunio, ou seja, para decidir
se os motivos alegados pelos manifestantes so ou no justos.
f) Necessidade de aviso prvio: O aviso prvio autoridade
competente possui a finalidade de evitar que duas ou mais reunies
sejam realizadas em um mesmo local e horrio. De igual forma,
possibilita que o Poder Pblico adote as medidas necessrias (garantia
da segurana pblica, regularizao do trnsito) para que no hajam
prejuzos populao.
O direito de reunio trata-se de um direito individual,
possibilitando assim que cada um dos indivduos decida se deve ou
no participar do movimento. Como consequncia, correto afirmar
que o direito de reunio assegura, tambm, a possibilidade de
no participao no evento.
Em caso de violao ao direito de reunio, o remdio
constitucional que deve ser utilizado mandado de segurana, e
no o habeas corpus.
Finalidade pacfica
Ausncia de armas
Em locais abertos ao pblico

Caractersticas
do Direito de
Reunio No frustrao de outra reunio anteriormente
agendada
Desnecessidade de autorizao, bastando o

prvio aviso autoridade competente
Em caso de violao, deve ser utilizado o

mandado de segurana

XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de

carter paramilitar;
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas
independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em
seu funcionamento;
XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou
ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no
primeiro caso, o trnsito em julgado;
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer
associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas,
tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
A Constituio Federal tambm garante o direito de associao. Para
que haja uma associao, trs so os requisitos necessrios:
a) Pluralidade de pessoas: A associao nada mais do que uma
sociedade, devendo, obrigatoriamente, possuir mais de uma pessoa
para a sua constituio.
b) Estabilidade: Ao contrrio do que ocorre com a reunio de
pessoas, que possui carter temporrio, as associaes so
constitudas com uma finalidade permanente, que se prolonga no
tempo.
c) Manifestao de vontade: as associaes apenas so
constitudas mediante a vontade de duas ou mais pessoas. De igual
forma, a possibilidade de associao livre a todas as pessoas, que
devem manifestar expressamente o interesse em participar de tal
sociedade.
As associaes so livres para escolher os interesses que iro
defender, no sendo lcito ao Poder Pblico interferir nesta escolha. As
duas ressalvas ficam por conta da obrigatoriedade dos fins lcitos da
associao e da vedao criao de associaes com carter
paramilitar.
As associaes com carter paramilitar so aquelas que se
assemelham das organizaes militares na sua constituio e forma
de funcionamento.
Caso uma torcida organizada de um time de futebol seja dividida em

pelotes e organizada, hierarquicamente, com cargos de coronel, capito e
soldado, estaremos diante de uma associao paramilitar.

Nesta situao, a associao est fazendo aluso aos termos militares,

motivo pelo qual no poder ser constituda.
Tal como ocorre com as reunies, a criao de associaes independe

de autorizao estatal, sendo vedado ao Poder Pblico, ainda,
interferir na forma como as associaes iro desempenhar suas
atividades.
Uma vez constitudas, as associaes podero ter suas atividades
suspensas ou ser compulsoriamente dissolvidas. Em ambos os casos,
necessria uma deciso judicial. Contudo, como a dissoluo
compulsria trata-se de medida mais gravosa, exige-se, ainda, que a
deciso judicial tenha transitado em julgado, ou seja, que no possa
mais ser objeto de recurso.
Suspenso das
Deciso judicial
atividades
Dissoluo
Deciso judicial transitada em julgado
compulsria
Uma das principais caractersticas das associaes a possibilidade de

representao judicial dos seus associados. A representao em
questo consiste na possibilidade de um terceiro ajuizar uma ao em
nome de determinada pessoa.
Desta forma, poder a associao, desde que expressamente
autorizada por um indivduo, ajuizar uma ao judicial em nome dele
e na defesa de interesse alheio. Nesta situao, observa-se que a
associao mera representante do indivduo, uma vez que tanto o
interesse quanto a titularidade so feitos em nome de terceiros.
Situao diferente ocorre com a substituio processual, quando a
associao ajuza uma ao judicial em seu prprio nome, mas
defendendo o interesse de terceiros. Como na substituio processual
temos uma ao em nome da associao, no h necessidade, ao
contrrio do que ocorre com a representao, de autorizao expressa
dos associados.
Quando a associao dos empregados pblicos de determinado municpio

ajuza uma ao cujo objetivo exigir o pagamento de verbas devidas aps

o contrato de trabalho de determinado nmero de trabalhadores, estamos

diante da representao processual.
Nesta situao, a ao ser ajuizada em nome dos empregados, defendendo
interesses exclusivamente destes (a associao apenas a responsvel pelo
ajuizamento da ao).
Quando a associao ajuza uma ao em seu prprio nome e tendo por
objetivo defender os interesses da categoria (situao que ocorre com o
mandado de segurana coletivo), estamos diante da substituio processual.
Nesta hiptese, a ao ser ajuizada em nome da associao, defendendo
interesses de toda a categoria.
Representao Processual Substituio Processual
Ao ajuizada em nome dos Ao ajuizada em nome da

associados associao
Interesse da ao dos Interesse da ao dos

associados associados
Exige a autorizao expressa dos No exige a autorizao expressa

associados para a propositura da dos associados para a propositura
ao da ao

QUESTES PROPOSTAS
Questo 01 CESPE - Op Cam TV (FUB)/FUB/2015

item.
Direito fundamental pode sofrer limitaes, mas inadmissvel
que se atinja seu ncleo essencial de forma tal que se lhe
desnature a essncia.
Questo 02 CESPE - TJ STJ/ Administrativa/2015

Julgue o item seguinte, acerca dos direitos e garantias
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
A dimenso substancial da liberdade de expresso guarda
relao ntima com o pluralismo poltico na medida em que
abarca, antes, a formao da prpria opinio como
pressuposto para sua posterior manifestao.
Questo 03 CESPE - Aud (FUB)/FUB/2015

No que concerne aos direitos e s garantias fundamentais,
julgue o item que se segue.
A ilimitabilidade uma caracterstica dos direitos
fundamentais consagrados na CF, pois esses so absolutos e,
diante de casos concretos, devem ser interpretados com base
na regra da mxima observncia dos direitos envolvidos.

O rol de direitos e garantias apresentados no ttulo Dos
Direitos e Garantias Fundamentais da CF no exaustivo,
pois existem dispositivos normativos, em diferentes ttulos e
captulos do texto constitucional, que tambm tratam de
direitos e garantias fundamentais.
Questo 05 CESPE - PT (PM CE)/PM CE/2014

Com referncia aos direitos e garantias fundamentais e s
aes constitucionais, julgue o item que se segue.

Segundo a doutrina majoritria, os direitos fundamentais de

terceira gerao, tambm denominados de direitos de
fraternidade ou de solidariedade, caracterizam-se por se
destinarem proteo de direitos transindividuais.
Questo 06 CESPE - CAM DEP/Consultor Legislativo/2014

Julgue o item a seguir, relativo aos direitos e s garantias
fundamentais.
Os direitos de primeira dimenso, ou direitos de liberdades,
tm por titular o indivduo, so oponveis ao Estado, traduzem-
se como faculdades ou atributos da pessoa, ostentando a
subjetividade como trao caracterstico, e so considerados
direitos de resistncia ou de oposio perante o Estado.
Questo 07 CESPE Administrador - (SUFRAMA)/SUFRAMA/2014

No que concerne aos direitos e garantias fundamentais, julgue
o item que se segue. Nesse sentido, considere que a sigla CF,
sempre que empregada, refere-se Constituio Federal de
1988.
Os direitos previstos na CF alcanam tanto as pessoas
naturais, brasileiras ou estrangeiras, no territrio nacional,
como as pessoas jurdicas.
Questo 08 CESPE - AnaTA SUFRAMA/SUFRAMA/Geral/2014

o item que se segue.
O direito vida, assim como todos os demais direitos
fundamentais, protegido pela CF de forma no absoluta.
Questo 09 CESPE - Ag Adm (SUFRAMA)/SUFRAMA/2014

Com base nas normas constitucionais relativas ao Poder
Executivo, administrao pblica e aos direitos e garantias
fundamentais, julgue o seguinte item.
A CF admite que tratados internacionais de direitos humanos,
desde que aprovados por qurum especial no Congresso
Nacional, sejam incorporados com a mesma hierarquia das
emendas constitucionais, o que se coaduna com o princpio da
prevalncia dos direitos humanos que rege a Repblica
Federativa do Brasil em suas relaes internacionais.

Questo 10 CESPE - TA (ANATEL)/ANATEL/Administrativo/2014

A respeito do direito constitucional, julgue o item que se segue
considerando que a sigla CF refere-se Constituio Federal
de 1988.
Em respeito ao princpio da dignidade humana, previsto na CF,
caso o Brasil seja signatrio de determinado tratado sobre
direitos humanos, o referido tratado ser recepcionado
automaticamente como emenda constitucional.

fundamentais.
Conforme j manifestou o STF e a doutrina dominante, os
direitos individuais e coletivos no se restringem aos
elencados no artigo quinto da CF, podendo ser encontrados ao
longo do texto constitucional.
Questo 12 CESPE - Cont (FUB)/FUB/2015

Julgue o item seguinte, com relao aos direitos sociais e
polticos.
As aes afirmativas do Estado na rea da educao visam
garantir o direito social do cidado, direito fundamental de
segunda gerao, e assegurar a isonomia material.
Questo 13 CESPE - Tec (FUB)/FUB/tica/2015

A respeito dos direitos e das garantias fundamentais previstos
na CF, julgue o item abaixo.
As garantias fundamentais traduzem mecanismos de proteo
e de provocao dos rgos pblicos a fim de que os direitos
fundamentais sejam resguardados.

Julgue o item seguinte, relativo aos princpios fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil.
O princpio da dignidade da pessoa humana pode ser
relativizado, porque, diante de casos concretos, permitido o
juzo de ponderao, visto que so variados os titulares desse

Questo 15 CESPE - AJ /STJ/Administrativa/Segurana/2015

Ainda com relao aos direitos humanos, julgue o prximo
item luz da CF.
So equivalentes s emendas constitucionais todos os tratados
aprovados pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal,
em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos
membros.
Questo 16 CESPE - APF (DEPEN)/DEPEN/rea 1/2015

De acordo com os dispositivos constitucionais que abordam os
direitos humanos e os direitos fundamentais, e considerando
os objetivos e as diretrizes dos programas e rgos acima
mencionados, julgue o item.
A inviolabilidade da correspondncia e das comunicaes,
sejam elas telegrficas, de dados ou telefnicas, constitui
direito individual fundamental, razo por que o texto
constitucional veda o reconhecimento de excees ao exerccio
desse direito.
Questo 17 CESPE - EAP (DEPEN)/DEPEN/Enfermagem/2015

O direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade assegurado a todos os brasileiros, sem
distino, mas existem ressalvas quanto a essa garantia para
os estrangeiros residentes no pas.

Com base nos direitos fundamentais inviolabilidade da
intimidade, da vida privada, da honra e da imagem das
pessoas, o STF recentemente adotou posicionamento, em que
entende ser necessria a autorizao prvia da pessoa
biografada para a publicao de obra sobre sua vida.

Questo 19 CESPE - AJ STJ/STJ/Administrativa/Segurana/2015

Acerca dos direitos humanos, luz da Constituio Federal de
1988 (CF), julgue o item subsequente.
Para fins do direito inviolabilidade do domiclio, o conceito de
casa no abrange locais nos quais so exercidas atividades de
ndole profissional, como consultrios e escritrios.

A defesa, em espaos pblicos, da legalizao das drogas foi
considerada pelo STF como manifestao pblica compatvel
com o direito liberdade de pensamento.

O direito de reunio constitui instrumento viabilizador do
exerccio da liberdade de expresso e propicia a ativa
participao da sociedade civil mediante exposio de ideias,
opinies, propostas, crticas e reinvindicaes.

item luz da CF.
As entidades associativas, se expressamente autorizadas,
possuem legitimidade para representar seus filiados na esfera
judicial.



De acordo com a doutrina e a jurisprudncia do Supremo

Tribunal Federal, a casa, domiclio, que constitui o objeto de
proteo da garantia da inviolabilidade consagrada pelo texto
constitucional todo o espao delimitado que determinado
indivduo utiliza para uso residencial ou profissional. Dessa
forma, um simples quarto de hotel ou um escritrio podem ser
abrangidos pela referida proteo constitucional.
Questo 25 CESPE - Tec APU (TC-DF)/TC-DF/2014

Com base nas normas constitucionais relativas aos direitos e
garantias fundamentais e na jurisprudncia do STF acerca
dessa matria, julgue o prximo item.
livre o exerccio das profisses, podendo a lei exigir inscrio
em conselho de fiscalizao profissional apenas quando houver
potencial lesivo na atividade, o que no ocorre com a profisso
de msico, por exemplo.

Embora a casa seja asilo inviolvel do indivduo, em caso de
flagrante delito, permitido nela entrar, durante o dia ou
noite, ainda que no haja consentimento do morador ou
determinao judicial para tanto.
GABARITO
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
C C E C C C C C C E C C
13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
C C E E E E E C C C C C
25 26
C C

QUESTES COMENTADAS

item.
Direito fundamental pode sofrer limitaes, mas inadmissvel
que se atinja seu ncleo essencial de forma tal que se lhe
desnature a essncia.
Comentrios
Em nosso ordenamento, os direitos fundamentais podem sofrer
limitaes por meio da legislao infraconstitucional. Em todos os
casos, contudo, no possvel que as limitaes atinjam o ncleo
essencial dos direitos fundamentais.
Gabarito: Certo
Questo 02 CESPE - TJ STJ/ Administrativa/2015

Julgue o item seguinte, acerca dos direitos e garantias
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
A dimenso substancial da liberdade de expresso guarda
relao ntima com o pluralismo poltico na medida em que
abarca, antes, a formao da prpria opinio como
pressuposto para sua posterior manifestao.
Comentrios
Os direitos fundamentais de primeira gerao so aqueles
consagrados pelo fundamento da liberdade. Expressam uma
necessidade de no atuao do Estado como forma de ampliao da
liberdade de cada indivduo.
Como decorrncia do aumento da liberdade, os titulares destes
direitos passam a usufruir da possibilidade de manifestar sua opinio,
situao que ocorre, por exemplo, com a consagrao dos direitos
polticos.
Gabarito: Certo


A ilimitabilidade uma caracterstica dos direitos

fundamentais consagrados na CF, pois esses so absolutos e,
diante de casos concretos, devem ser interpretados com base
na regra da mxima observncia dos direitos envolvidos.
Comentrios
Os direitos fundamentais no so absolutos, podendo ser limitados
pela legislao infraconstitucional e por outros direitos previstos na
Constituio Federal. Logo, incorreto afirmar na caracterstica da
ilimitabilidade, sendo que o que existe, na verdade, a limitabilidade
de tais direitos.
Gabarito: Errado

O rol de direitos e garantias apresentados no ttulo Dos
Direitos e Garantias Fundamentais da CF no exaustivo,
pois existem dispositivos normativos, em diferentes ttulos e
captulos do texto constitucional, que tambm tratam de
direitos e garantias fundamentais.
Comentrios
Ainda que a Constituio Federal apresente um ttulo destinado aos
direitos fundamentais, uma srie de outros direitos esto previstos no
texto constitucional.
Isso significa que a lista de direitos fundamentais no taxativa, mas
sim exemplificativa, conforme previso do artigo 5, 2: Os
direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem
outros decorrentes do regime e dos princpios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte.
Gabarito: Certo

Segundo a doutrina majoritria, os direitos fundamentais de
terceira gerao, tambm denominados de direitos de
fraternidade ou de solidariedade, caracterizam-se por se
destinarem proteo de direitos transindividuais.
Comentrios

Os direitos fundamentais de terceira gerao destinam-se no apenas

aos indivduos de um determinado grupo ou Estado, mas a toda a
raa humana. Esto fundamentados no desejo de fraternidade e
solidariedade.
Gabarito: Certo

fundamentais.
Os direitos de primeira dimenso, ou direitos de liberdades,
se como faculdades ou atributos da pessoa, ostentando a
subjetividade como trao caracterstico, e so considerados
Comentrios
Os direitos de primeira gerao so os relacionados com as liberdades

individuais, uma vez que representam uma limitao da atuao do
Estado e a consagrao de direitos polticos e civis.
Neste sentido, merece destaque o entendimento de Paulo Bonavides:
Os direitos de primeira gerao ou os direitos de liberdade

se como faculdades ou atributos da pessoa e ostentam uma
subjetividade, que seu trao mais caracterstico; enfim, so
Gabarito: Certo
Questo 07 CESPE Administrador - (SUFRAMA)/SUFRAMA/2014

o item que se segue. Nesse sentido, considere que a sigla CF,
sempre que empregada, refere-se Constituio Federal de
1988.
Os direitos previstos na CF alcanam tanto as pessoas
naturais, brasileiras ou estrangeiras, no territrio nacional,
como as pessoas jurdicas.
Comentrios
Os destinatrios dos direitos fundamentais, de acordo com a doutrina
majoritria e atual, so as pessoas naturais, as pessoas jurdicas e o
prprio Estado.

Gabarito: Certo

Comentrios
Em nosso ordenamento, no so admitidos direitos fundamentais de
carter absoluto. O direito vida, tal como os demais direitos
fundamentais, possuem a caracterstica da relatividade ou
limitabilidade.
Gabarito: Certo
Questo 09 CESPE - Ag Adm (SUFRAMA)/SUFRAMA/2014

Com base nas normas constitucionais relativas ao Poder
Executivo, administrao pblica e aos direitos e garantias
fundamentais, julgue o seguinte item.
A CF admite que tratados internacionais de direitos humanos,
desde que aprovados por qurum especial no Congresso
Nacional, sejam incorporados com a mesma hierarquia das
emendas constitucionais, o que se coaduna com o princpio da
prevalncia dos direitos humanos que rege a Repblica
Federativa do Brasil em suas relaes internacionais.
Comentrios
Caso os tratados internacionais versem sobre direitos humanos e
sejam aprovados de acordo com o qurum previsto na Constituio
Federal, adquiriro o status de norma constitucional, conforme
previso do artigo 5, 3, da Constituio: Os tratados e
convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros,
sero equivalentes s emendas constitucionais.
Gabarito: Certo
Questo 10 CESPE - TA (ANATEL)/ANATEL/Administrativo/2014

A respeito do direito constitucional, julgue o item que se segue
considerando que a sigla CF refere-se Constituio Federal
de 1988.

Em respeito ao princpio da dignidade humana, previsto na CF,

caso o Brasil seja signatrio de determinado tratado sobre
direitos humanos, o referido tratado ser recepcionado
automaticamente como emenda constitucional.
Comentrios
Para ser recepcionado como emenda constitucional, dois so os
requisitos que devem ser observados pelos tratados internacionais:
a) versar sobre direitos humanos;
b) ser aprovado de acordo com o qurum qualificado da
Constituio Federal (aprovao, em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos
respectivos membros).
Gabarito: Errado

fundamentais.
Conforme j manifestou o STF e a doutrina dominante, os
direitos individuais e coletivos no se restringem aos
elencados no artigo quinto da CF, podendo ser encontrados ao
longo do texto constitucional.
Comentrios
Os direitos fundamentais no se restringem aos elencados no artigo
5 da Constituio Federal, podendo ser encontrados em diversos
outros pontos do texto da norma. Prova disso so os direitos
sociais, os direitos de nacionalidade e os relativos aos partidos
polticos.
Gabarito: Certo
Questo 12 CESPE - Cont (FUB)/FUB/2015

Julgue o item seguinte, com relao aos direitos sociais e
polticos.
As aes afirmativas do Estado na rea da educao visam
garantir o direito social do cidado, direito fundamental de
segunda gerao, e assegurar a isonomia material.
Comentrios
O direito educao um tpico direito fundamental de segunda
gerao, uma vez que representam uma prestao positiva do Estado
para os seus habitantes.

O fundamento de todos os direitos de segunda gerao a igualdade

ou isonomia, uma vez que todos os destinatrios podem fazer uso de
alguns dos direitos elencados.
Gabarito: Certo
Questo 13 CESPE - Tec (FUB)/FUB/tica/2015

A respeito dos direitos e das garantias fundamentais previstos
na CF, julgue o item abaixo.
As garantias fundamentais traduzem mecanismos de proteo
e de provocao dos rgos pblicos a fim de que os direitos
fundamentais sejam resguardados.
Comentrios
As garantias fundamentais podem ser entendidas como os
mecanismos previstos na Constituio Federal como forma de
resguardar os direitos fundamentais.
Como exemplo, cita-se o direito de locomoo (ir e vir), assegurado,
dentre outras hipteses, pela garantia do habeas corpus.
Gabarito: Certo

Julgue o item seguinte, relativo aos princpios fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil.
O princpio da dignidade da pessoa humana pode ser
relativizado, porque, diante de casos concretos, permitido o
juzo de ponderao, visto que so variados os titulares desse
Comentrios
Uma das principais caractersticas dos direitos fundamentais a
relatividade ou limitabilidade, assegurando que no h, em
nosso ordenamento, direitos fundamentais de carter
absoluto.
Logo, nada mais natural que a dignidade da pessoa humana
(finalidade dos direitos fundamentais), diante de casos concretos, seja
relativizada. Nesta situao, o que estar ocorrendo um conflito de
direitos fundamentais, oportunidade em que a autoridade competente
dever fazer uso da harmonizao.
Gabarito: Certo

Questo 15 CESPE - AJ /STJ/Administrativa/Segurana/2015

item luz da CF.
So equivalentes s emendas constitucionais todos os tratados
aprovados pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal,
em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos
membros.
Comentrios
No so todos os tratados que, aps aprovao mediante o qurum
qualificado da Constituio Federal, atingem o status de emenda
constitucional. Para que isso ocorra, os tratados devem,
obrigatoriamente, versar sobre direitos humanos.
Gabarito: Errado
Questo 16 CESPE - APF (DEPEN)/DEPEN/rea 1/2015

De acordo com os dispositivos constitucionais que abordam os
direitos humanos e os direitos fundamentais, e considerando
os objetivos e as diretrizes dos programas e rgos acima
mencionados, julgue o item.
A inviolabilidade da correspondncia e das comunicaes,
sejam elas telegrficas, de dados ou telefnicas, constitui
direito individual fundamental, razo por que o texto
constitucional veda o reconhecimento de excees ao exerccio
desse direito.
Comentrios
Em nosso ordenamento, no so admitidos direitos de carter
absoluto. Logo, em plena sintonia com o artigo 5, XII, da
Constituio Federal, a inviolabilidade das correspondncias e das
comunicaes pode ser relativizada.
Como exemplo, cita-se a hiptese de autorizao judicial prevista
constitucionalmente.
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das
comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes
telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas
hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigao criminal ou instruo processual penal.
Gabarito: Errado.

Questo 17 CESPE - EAP (DEPEN)/DEPEN/Enfermagem/2015

O direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade assegurado a todos os brasileiros, sem
distino, mas existem ressalvas quanto a essa garantia para
os estrangeiros residentes no pas.
Comentrios
Os direitos expressos no caput do artigo 5 da Constituio Federal
so estendidos no apenas aos brasileiros, mas sim tambm aos
estrangeiros residentes e no residentes.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de

qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade,
nos termos seguintes (...).
Conforme disposio constitucional, tanto os brasileiros quanto os

estrangeiros possuem, de igual forma, a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.
Gabarito: Errado.

Com base nos direitos fundamentais inviolabilidade da
intimidade, da vida privada, da honra e da imagem das
pessoas, o STF recentemente adotou posicionamento, em que
entende ser necessria a autorizao prvia da pessoa
biografada para a publicao de obra sobre sua vida.
Comentrios
No julgamento da ADI 4815, o STF, por unanimidade, declarou
inexigvel a autorizao prvia para a publicao de biografias.
O fundamento para a deciso do tribunal foi a livre manifestao do
pensamento e a vedao censura, garantias previstas pela
Constituio Federal.
Gabarito: Errado.


Para fins do direito inviolabilidade do domiclio, o conceito de
casa no abrange locais nos quais so exercidas atividades de
ndole profissional, como consultrios e escritrios.
Comentrios
O termo casa, na viso do STF, bastante amplo, abrangendo
qualquer compartimento privado no aberto ao pblico. Desta
forma, os escritrios e consultrios profissionais, os quartos de hotis,
uma boleira de caminho e at mesmo a sede de uma empresa so
considerados casa para fins de proteo.
Gabarito: Errado

A defesa, em espaos pblicos, da legalizao das drogas foi
considerada pelo STF como manifestao pblica compatvel
com o direito liberdade de pensamento.
Comentrios
Importante entendimento do STF foi o proferido no julgamento da
ADPF 187. Por meio da deciso, o tribunal considerou lcita e
decorrente da liberdade de expresso a defesa da legalizao
das drogas, ainda que realizadas em espaos pblicos.
A defesa, em espaos pblicos, da legalizao das drogas, longe de significar

um ilcito penal, supostamente caracterizador do delito de apologia de fato
criminoso, representa, na realidade, a prtica legtima do direito livre
manifestao do pensamento, propiciada pelo exerccio do direito de
reunio, sendo irrelevante, para efeito da proteo constitucional de tais
prerrogativas jurdicas, a maior ou a menor receptividade social da proposta
submetida, por seus autores e adeptos, ao exame e considerao da prpria
coletividade.
Gabarito: Certo.


O direito de reunio constitui instrumento viabilizador do
exerccio da liberdade de expresso e propicia a ativa
participao da sociedade civil mediante exposio de ideias,
opinies, propostas, crticas e reinvindicaes.
Comentrios
O direito de reunio trata-se de uma das mais importantes garantias
conferidas sociedade. Por meio dela, pessoas de diferentes classes,
raas e crenas podem reunir-se pacificamente para a manifestao
coletiva de ideias.
O direito de reunio est previsto no artigo 5, XVI, da Constituio
Federal, de seguinte teor: Todos podem reunir-se pacificamente,
sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente
de autorizao, desde que no frustrem outra reunio
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas
exigido prvio aviso autoridade competente.
Gabarito: Certo.

item luz da CF.
As entidades associativas, se expressamente autorizadas,
possuem legitimidade para representar seus filiados na esfera
judicial.
Comentrios
Trata-se de questo que exige o conhecimento do artigo 5, XXI, da
Constituio Federal: As entidades associativas, quando
expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar
seus filiados judicial ou extrajudicialmente.
Gabarito: Certo.

Comentrios

No h, de acordo com a doutrina majoritria, nenhum tipo de direito

ou garantia de carter fundamental protegido pela Constituio
Federal. Assim, at mesmo o direito vida, considerado essencial
para a fruio dos demais direitos, pode ser relativizado nos casos
de guerra declarada.
Gabarito: Certo.

De acordo com a doutrina e a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal, a casa, domiclio, que constitui o objeto de
proteo da garantia da inviolabilidade consagrada pelo texto
constitucional todo o espao delimitado que determinado
indivduo utiliza para uso residencial ou profissional. Dessa
forma, um simples quarto de hotel ou um escritrio podem ser
abrangidos pela referida proteo constitucional.
Comentrios
O termo casa, na viso do STF, bastante amplo, abrangendo
qualquer compartimento privado no aberto ao pblico. Desta forma,
os escritrios e consultrios profissionais, os quartos de
hotis, uma boleira de caminho e at mesmo a sede de uma
empresa so considerados casa para fins de proteo.
Gabarito: Certo.

livre o exerccio das profisses, podendo a lei exigir inscrio
em conselho de fiscalizao profissional apenas quando houver
potencial lesivo na atividade, o que no ocorre com a profisso
de msico, por exemplo.
Comentrios
Estabelece a CF/88, em seu artigo 5, XIII, que livre o exerccio
de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
Temos, desta forma, como regra geral que todas as pessoas podero
desempenhar qualquer tipo de atividade, seja ela remunerada ou no.
Em determinadas situaes, contudo, a lei estabelece requisitos
mnimos que devem ser observados para que o exerccio da

profisso possa ocorrer, tal como o registro no conselho

profissional da respectiva profisso (OAB, por exemplo).
Esta exigncia no ocorre com o msico. Assim, de acordo com o STF,
inconstitucional a exigncia legal de inscrio na ordem dos
msicos do Brasil, bem como o pagamento de anuidade, para o
exerccio da atividade de msico (RE 635.023);
Gabarito: Certo.

Embora a casa seja asilo inviolvel do indivduo, em caso de
flagrante delito, permitido nela entrar, durante o dia ou
noite, ainda que no haja consentimento do morador ou
determinao judicial para tanto.
Comentrios
Vejamos o teor do artigo 5, XI, da Constituio Federal:
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela

podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em
caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro,
ou, durante o dia, por determinao judicial.
Percebe-se, desta forma, que a situao de flagrante delito autoriza a

entrada na casa do particular, seja no perodo do dia ou da noite, no
havendo necessidade de autorizao judicial para tal.
Gabarito: Certo

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Na medida em que direitos sociais como as frias e o descanso semanal

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