Você está na página 1de 132

MANUAL DE ATUAO DO

MINISTRIO PBLICO
PARA IMPLEMENTAO DE APRENDIZAGEM E
QUALIFICAO PROFISSIONAL PARA ADOLESCENTES
EM CUMPRIMENTO DE MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
E EM SITUAO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
MANUAL DE ATUAO DO
MINISTRIO PBLICO
PARA IMPLEMENTAO DE APRENDIZAGEM E
QUALIFICAO PROFISSIONAL PARA ADOLESCENTES
EM CUMPRIMENTO DE MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
E EM SITUAO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL

Braslia, 2015
2015, Conselho Nacional do Ministrio Pblico
Permitida a reproduo mediante citao da fonte

Composio do CNMP Elaborao


Rodrigo Janot Monteiro de Barros Geny Helena Fernandes Barroso Marques
Alessandro Tramujas Assad (Corregedor Nacional) Membro auxiliar da Comisso da Infncia e
Luiz Moreira Gomes Jnior Juventude (CIJ)
Jeferson Luiz Pereira Coelho Mariane Josviak
Jarbas Soares Jnior Procuradora do Trabalho (MPT/PR)
Antnio Pereira Duarte Sueli Teixeira Bessa
Marcelo Ferra de Carvalho Procuradora do Trabalho (MPT/RJ)
Cludio Henrique Portela do Rego
Alexandre Berzosa Saliba
Esdras Dantas de Souza Superviso Editorial e Reviso
Leonardo de Farias Duarte Assessoria de Comunicao Social e Cerimonial
Walter de Agra Jnior (CNMP)
Leonardo Henrique de Cavalvante Carvalho
Fbio George Cruz da Nbrega

Secretaria-Geral
Blal Yassine Dallouol
Wilson Rocha de Almeida Neto (Adjunto)

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (Biblioteca - CNMP)

Conselho Nacional do Ministrio Pblico


Manual de atuao do Ministrio Pblico para implementao
de aprendizagem e qualicao prossional para adolescentes em
cumprimento de medidas socioeducativas e em situao de acolhimento
institucional / Conselho Nacional do Ministrio Pblico. Braslia :
CNMP, 2015.

130 p.
978-85-67311-28-9

1. Estatuto da Criana e do Adolescente. 2. Lei n 12.594/12.


3. Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE. CNMP.
I. Brasil. Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
CDU 340
SUMRIO
APRESENTAO .......................................................................................................5
PREFCIO ................................................................................................................7
1. INTRODUO .......................................................................................................9
2. FUNDAMENTOS JURDICOS .................................................................................11
3. A ATUAO DO MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO E DO MINISTRIO
PBLICO ESTADUAL NA EFETIVAO DA APRENDIZAGEM E QUALIFICAO
PROFISSIONAL DE ADOLESCENTES EM CUMPRIMENTO DE MEDIDAS
SOCIOEDUCATIVAS E EM SITUAO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL ..................19
4. PROPOSTAS DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO ...........................................21
5. PASSO A PASSO PARA POSSIBILITAR O ACESSO PROFISSIONALIZAO
AO JOVEM EM SITUAO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL E EM
CUMPRIMENTO DE MEDIDA SOCIOEDUCATIVA, CONJUGANDO A LEI
DA APRENDIZAGEM PROFISSIONAL E A LEI DO SINASE ...........................................27
6. CONSIDERAES FINAIS ....................................................................................33
ANEXO I LEGISLAO ...........................................................................................35
2. Decreto n. 5.598, de 1 de dezembro de 2005 ........................................39
3. Portaria MTE n. 723, de 23 de abril de 2012 - DOU de 24.4.2012 .....51
4. Lei n. 12.594, de 18 de janeiro de 2012 DOU de 19.1.2012 ...........63
5. Lei n. 15.200, de 10 de julho 2006, do Estado do Paran
Publicado no Dirio Oficial nO. 7264 de 10.7.2006 .....................................67
6. Lei n. 8.571, de 23 de junho 2014, do municpio
de Campos dos Goytacazes - Publicado no Dirio Oficial
do municpio em 27.6.2014 ...........................................................................69
ANEXO II MODELOS .............................................................................................77
MODELO 2 Ofcio SRTE .............................................................................79
MODELO 3 Notificao s Entidades do Sistema S .................................81
MODELO 4 Ofcio ao municpio ...................................................................83
MODELO 5 Termo de Cooperao Tcnica ...............................................85
MODELO 6 Termo de Destinao de Multa do MPT PRT 4 Regio........103
MODELO 7 Termo de Destinao de Multa do MPT Procuradoria do
Trabalho do municpio de Nova Friburgo/RJ ..............................................105
MODELO 8 Termo de Destinao de Multa do MPT Procuradoria do
Trabalho do municpio de Campos dos Goytacazes/RJ ...........................113
MODELO 9 Projeto de Lei para Instituio do Programa Adolescente
Aprendiz no mbito da Administrao Pblica Municipal ........................115
MODELO 10 Termo de Cooperao Tcnica ...........................................123
BIBLIOGRAFIA .....................................................................................................129
APRESENTAO

A Constituio Federal de 1988 conferiu tratamento especial e


privilegiado s crianas e aos adolescentes, consagrando a Doutrina de
Proteo Integral e da Prioridade Absoluta, segundo a qual crianas e
adolescentes passaram a ser vistos como sujeitos de direitos, em condies
peculiares de desenvolvimento, sendo-lhes assegurada a prioridade absoluta
na efetivao dos direitos fundamentais, na realizao de polticas pblicas e
na destinao dos recursos necessrios a sua execuo.

Em virtude desse novo paradigma, as polticas de atendimento


ao adolescente infrator deixaram de focar na mera represso e passaram
a se dedicar ao processo socioeducativo, buscando a responsabilizao do
adolescente pelo seu ato e, ao mesmo tempo, o resgate de sua cidadania. A
aplicao das medidas socioeducativas, inseridas no contexto da Doutrina de
Proteo Integral, deve ter carter pedaggico, promover o fortalecimento de
vnculos familiares e a reinsero do adolescente na comunidade, prevendo
aes relacionadas escolarizao, profissionalizao e cultura.

Assim, a presente obra apresenta a linha de atuao do Ministrio


Pblico visando profissionalizao dos adolescentes autores de ato
infracional e em situao de acolhimento institucional, na perspectiva do
que prev o Estatuto da Criana e do Adolescente, e realizao de aes de
escolarizao numa abordagem que observe o respeito condio peculiar
de pessoa em desenvolvimento e de capacitao profissional adequada ao
mercado de trabalho.

Muito mais que a consolidao do trabalho realizado pela Comisso


constituda no mbito da Coordenadoria de Combate Explorao do
Trabalho de Crianas e Adolescentes do Ministrio Pblico do Trabalho
(COORDINFNCIA), este Manual a contribuio do Ministrio Pblico e
do Conselho Nacional do Ministrio Pblico para fomentar a concretizao
do direito profissionalizao e escolarizao dos adolescentes autores de
ato infracional e dos adolescentes em situao de acolhimento institucional.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 5


A Comisso da Infncia e Juventude apresenta este Manual,
elaborado no perodo de mandato do Ilustre Professor Dr. Luiz Moreira
Gomes Jnior como Presidente da CIJ, na certeza de que se trata de
importante contribuio para a efetiva garantia constitucional de proteo
integral s crianas e aos adolescentes deste Pas.

Walter de Agra Jnior


Presidente da Comisso da Infncia e Juventude
Conselheiro do Conselho Nacional do Ministrio Pblico

6 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


PREFCIO
Com a publicao da Lei n. 12.594/12, foi institudo o Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE e regulamentada a
execuo das medidas socioeducativas destinadas a adolescentes autores de
ato infracional.

Construdo com a base principiolgica da Doutrina da Proteo


Integral, o SINASE visa a dar atendimento aos adolescentes que cumprem
medidas socioeducativas, prevendo aes relacionadas escolarizao,
profissionalizao, cultura, sade, ao fortalecimento do vnculo
familiar e reinsero do adolescente na comunidade. Assim, as medidas
socioeducativas devem ser aplicadas em respeito ao princpio da dignidade
da pessoa humana e observar o estado peculiar em que se encontram os
adolescentes na condio de pessoas em desenvolvimento.

Nesse contexto, justifica-se a atuao do Ministrio Pblico, a quem


incumbe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico, dos interesses
sociais e dos interesses individuais e indisponveis, entre eles os relativos
criana e ao adolescente, no intuito de identificar a observncia do direito
dos adolescentes privados de liberdade de ter propiciada escolarizao e
profissionalizao, na forma do disposto no artigo 124, IX, do Estatuto da
Criana e do Adolescente.

Com base nessa demanda instituiu-se comisso em cumprimento


ao deliberado na XXV Reunio Nacional da Coordenadoria de Combate
Explorao do Trabalho de Crianas e Adolescentes do Ministrio Pblico
do Trabalho COORDINFNCIA para estudo da implementao do
direito profissionalizao para adolescentes em cumprimento de medidas
socioeducativas.

O material que resultou do trabalho dessa comisso, constituda


pelas Procuradoras do Trabalho Geny Helena Fernandes Barroso Marques,
Mariane Josviak e Sueli Teixeira Bessa, abordou, no plano terico e normativo,
a sistematizao das prticas existentes no Brasil, apresentando proposta de

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 7


atuao para implementao da aprendizagem e qualificao profissional
dirigida a adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas em
meios aberto e fechado e em situao de acolhimento institucional.

com grande satisfao que a Comisso da Infncia e Juventude CIJ


do Conselho Nacional do Ministrio Pblico faz a entrega e a divulgao desse
importante instrumento para a concretizao do direito profissionalizao
e escolarizao dos adolescentes autores de ato infracional, bem como dos
adolescentes em situao de acolhimento institucional, na perspectiva do que
prev o Estatuto da Criana e do Adolescente, numa abordagem que observe
o respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento e capacitao
profissional adequada ao mercado de trabalho.

A todos os membros e servidores que auxiliaram, direta ou


indiretamente, na construo deste manual, o agradecimento do Conselho
Nacional do Ministrio Pblico.

Prof. Dr. Luiz Moreira Gomes Jnior


Presidente da Comisso da Infncia e Juventude
(setembro/2013 a abril/2015)
Conselheiro do Conselho Nacional do Ministrio Pblico
(binios 2010/2012 e 2013/2015)

8 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


1. INTRODUO
Com base no deliberado na XXV Reunio Nacional da Coordenadoria
de Combate Explorao do Trabalho de Crianas e Adolescentes do
Ministrio Pblico do Trabalho COORDINFNCIA instituiu-se
comisso para estudo da implementao do direito profissionalizao para
adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas.

Neste estudo, pretende-se abordar, no plano terico e normativo, a


sistematizao das prticas existentes no Brasil e a proposta de um modelo
de atuao para implementao de escolarizao e aprendizagem profissional
dirigida a adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas em
meios aberto e fechado.

De incio, saliente-se que foi realizada anlise da legislao


aplicvel espcie, notadamente que prev o direito de profissionalizao,
via aprendizagem, bem como da Lei n. 12.594/12, que instituiu o Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE e regulamentou a
execuo das medidas socioeducativas destinadas a adolescentes, autores
de ato infracional; tudo a fim de aferir a viabilidade de implementao da
aprendizagem para esse pblico especfico.

Sob o prisma terico, aventaram-se algumas possibilidades de


implementao, observadas certas peculiaridades, especialmente para os
adolescentes que cumprem medidas em meio fechado. Posteriormente, a
comisso entendeu pertinente, com vista a nutrir o estudo de anlises de
casos prticos, realizar visitao em instituio com experincia em cursos de
aprendizagem e profissionalizantes a adolescentes autores de ato infracional
e, ainda, em instituio no implementadora do direito de profissionalizao.
Na busca, tomou-se cincia de duas instituies: uma no Estado da Bahia e
outra no Estado do Rio Grande do Sul, optando-se pela visita ltima. Com
relao instituio no implementadora, foi realizada visitao, por um dos
Membros da Comisso, de instituio localizada no municpio de Campos
dos Goytacazes/RJ.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 9


Por fim, com base nas informaes colhidas, consolidou-se estudo
para implementao de aprendizagem para adolescentes em cumprimento
de medidas socioeducativas em meios aberto e fechado, bem como para
adolescentes em situao de acolhimento institucional.

10 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


2. FUNDAMENTOS JURDICOS
2.1 A evoluo da Legislao de Proteo da Criana e do Adoles-
cente

A Constituio Federal de 1988, marco jurdico da transio


democrtica e da institucionalizao dos direitos humanos no Brasil, ao
estabelecer novos princpios e garantias de direitos individuais, conferiu
tratamento especial e privilegiado s crianas e aos adolescentes, abrigando
a denominada Doutrina de Proteo Integral e da Prioridade Absoluta,
segundo a qual crianas e adolescentes passaram a ser vistos como
sujeitos de direitos que devem ser colocados a salvo de qualquer forma de
opresso ou explorao que desrespeite sua condio peculiar de pessoa em
desenvolvimento, constando da Constituio Federal de 1988, notadamente
no caput do artigo 227, que:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana
e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida,
sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia
familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma
de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso.

Como assevera Moacyr Motta da Silva (1998)1, a doutrina da proteo


integral
afirma o valor intrnseco da criana como ser humano; a
necessidade de especial respeito sua condio de pessoa em
desenvolvimento; o valor prospectivo da infncia e da juventude,
como portadora da continuidade de seu povo e da espcie e o
reconhecimento da sua vulnerabilidade, o que torna as crianas
e adolescentes merecedores de proteo integral por parte da
famlia, da sociedade e do Estado, o qual dever atuar atravs
de polticas especficas para promoo e defesa de seus direitos.

1 SILVA, Moacyr Motta da, VERONESE, Josiane Rose Petry. A Tutela Jurisdicional dos Direitos da Criana e do Ado-
lescente. So Paulo: LTr, 1998.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 11


No campo infraconstitucional, competiu Lei n. 8.069/90, Estatuto
da Criana e do Adolescente, por meno expressa em seu artigo 1, disciplinar
a proteo integral criana e ao adolescente, declarando em seu artigo 3
que so assegurados aos adolescentes, como pessoas em desenvolvimento,
alm de todos os direitos humanos inerentes pessoa humana, o direito
proteo integral, cujo fundamento se baseia na prioridade absoluta,
atribuindo ao Estado o dever de assegurar esses direitos, a fim de lhes
facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual, em condies de
liberdade e dignidade.

H que se destacar que a doutrina da proteo integral, fundamento


do Estatuto da Criana e do Adolescente, substituiu a doutrina da situao
irregular, rompendo com a concepo do Cdigo de Menores, que se limitava
a tratar daqueles que se enquadravam no modelo predefinido de situao
irregular, passando a atribuir carter universal e natureza jurdico-social ao
tratamento destinado ao adolescente autor de ato infracional.

Em razo desse novo paradigma, as polticas de atendimento


criana e ao adolescente deixaram de focar a mera represso e passaram a
se dedicar ao processo socioeducativo. Assim, aos adolescentes em conito
com a lei passaram a ser aplicadas medidas socioeducativas que buscam a
responsabilizao do adolescente pelo seu ato e, ao mesmo tempo, o resgate
de sua cidadania.

O que se pretende com o atual sistema de medidas socioeducativas,


como destacado por Josiane Veronese2, a superao das velhas concepes
autoritrias de defesa social e de carter retributivo, pois sabe-se que a melhor
alternativa de superao violncia a emancipao humana, e somente
a promoo de alternativas educativas e sociais so capazes de apresentar
novos horizontes.

Com a publicao da Lei n. 12.594/12, foi institudo o SINASE


e regulamentada a execuo das medidas socioeducativas destinadas a
adolescentes autores de ato infracional. O SINASE consiste em Poltica
2 VERONESE, Josiane Rose Petry; LIMA, Fernanda da Silva. O Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SI-
NASE): breves consideraes. In: REVISTA BRASILEIRA ADOLESCNCIA E CONFLITUALIDADE, v. 1, 2009.

12 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


Pblica, articulada com as demais polticas imersas no Sistema de Garantias
dos Direitos das Crianas e do Adolescente, com a finalidade de propiciar
atendimento aos adolescentes em conito com a lei. Alm da disciplina
conferida pela Lei n. 12.594/12, o SINASE segue as diretrizes estabelecidas
pela Constituio Federal, pelo Estatuto da Criana e do Adolescente,
bem como pelos documentos internacionais que embasam a promoo e a
proteo dos direitos da criana e do adolescente no mbito do sistema de
direitos humanos.

As medidas socioeducativas devem ser aplicadas em respeito ao


princpio da dignidade da pessoa humana e observar o estado peculiar
em que se encontram os adolescentes na condio de pessoas em
desenvolvimento. A aplicao das medidas socioeducativas deve ter carter
pedaggico, promover o fortalecimento de vnculos familiares e a reinsero
do adolescente na comunidade, prevendo aes relacionadas escolarizao,
profissionalizao e cultura.

Assim, o presente manual busca desenvolver aes relacionadas


profissionalizao dos adolescentes autores de ato infracional, bem como
dos adolescentes em situao de acolhimento institucional, na perspectiva
do que prev o Estatuto da Criana e do Adolescente, e realizar aes de
escolarizao numa abordagem que observe o respeito condio peculiar
de pessoa em desenvolvimento, e de capacitao profissional adequada ao
mercado de trabalho.

2.2 Base principiolgica

No tocante aos princpios constitucionais referentes criana e


ao adolescente, cabe destacar o princpio do interesse superior que consta
da Conveno sobre os Direitos da Criana, ratificada pelo Presidente
da Repblica e aprovada pelo Congresso Nacional, parte integrante do
ordenamento jurdico brasileiro por fora do artigo 5, 2 e 3, da
Constituio Federal, por referir-se a um tratado de direitos humanos.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 13


Consoante Hlia Barbosa (2013),3
esse interesse maior est associado ao valor da dignidade
humana, ou seja, a prpria dignidade inviolvel da criana e
do adolescente e tem o sentido de norma fundamental, porque
ultrapassa os liames do ordenamento jurdico, devendo ser
respeitado por todos, pelo seu carter erga omnes, isto , direito
oponvel a todos. Da que toda pessoa e autoridade pblica ou
privada tem o dever de respeit-los e sobretudo, proteg-los com
sentimento de justia, assegurando-lhes os direitos fundamentais
e coibindo todas as formas de ameaas, violaes e violncias a
esses direitos.

Com base nessa definio, surgiu a Doutrina da Proteo Integral,


tanto no Estatuto da Criana e do Adolescente quanto na Constituio
Brasileira, a prestigiar a prioridade absoluta da criana, do adolescente e
do jovem, a exprimir valores de proteo, de defesa e garantia dos direitos
de crianas, adolescentes e jovens, com o consectrio lgico que recursos
pblicos sejam efetivamente destinados para a produo do bem comum da
infncia, adolescncia e juventude brasileira, a fim de que efetivamente o
oramento prestigie e proteja os direitos assegurados por fora de lei.
A doutrina da proteo integral prevista na Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de 1988 e na Lei n. 8.069/90 dispe que
crianas e adolescentes so sujeitos de direitos, sendo-lhes conferidas todas
as garantias fundamentais a essa condio, e os reconhece como pessoas em
desenvolvimento, alm de dispor que cabe famlia, ao Estado e sociedade
o dever de assegurar seus direitos fundamentais e de proteo com prioridade
absoluta (artigo 227, CF/88).
A primazia da criana e do adolescente, em face ao interesse superior,
e a doutrina da Proteo Integral pontuam a necessria defesa da criana e
do adolescente, sendo imprescindvel esquecer-se das normativas constantes
de 1964, da criao da Fundao Nacional de Atendimento ao Bem Estar do
Menor e do Cdigo de Menores de 1979, que visava a vigiar e punir jovens em
sua maioria oriundos das classes populares.
3 BARBOSA, Hlia. A arte de interpretar o princpio do interesse superior da criana e do adolescente Luz do Direito
Internacional dos Direitos Humanos. In: REVISTA DE DIREITO DA INFNCIA E DA JUVENTUDE RDIJ, ano I,
jan.-jun. 2013.

14 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


Mister se faz, assim, a defesa daquele que incidiu em atos infracionais
e que cumpre medidas socioeducativas, em meio aberto ou fechado, com
fundamento nos princpios acima delineados, base do conjunto valorativo
para interpretar e aplicar a Lei n. 8069/90 e a Lei do SINASE. Nas palavras
de Amim (2007, p.15):4
No campo formal a doutrina da proteo integral est
perfeitamente delineada. O desafio torn-la real, efetiva,
palpvel. A tarefa no simples. Exige conhecimento
aprofundado da nova ordem, sem esquecermos as lies e
experincias do passado. Alm disso, e principalmente, exige
um comprometimento de todos os agentes Judicirio,
Ministrio Pblico, Executivo, tcnicos, sociedade civil,
famlia em querer mudar e adequar o cotidiano infanto-
juvenil a um sistema garantista.

2.3 Aprendizagem e prossionalizao

Construdo na base principiolgica da Doutrina da Proteo


Integral, o SINASE visa a dar atendimento aos adolescentes que cumprem
medidas socioeducativas, prevendo aes relacionadas escolarizao,
profissionalizao, cultura, sade, ao fortalecimento do vnculo familiar e
reinsero do adolescente na comunidade.

Tal se d levando-se em considerao que tais adolescentes encontram-


se em situao de extrema defasagem escolar, majoritariamente afastados da
escola na poca do cometimento do ato infracional ou do acolhimento, sem
qualificao ou experincia profissional. Assim, considera-se que a sua origem
predominantemente das famlias de renda mais baixa. Os adolescentes que
cumprem medidas socioeducativas e que esto em situao de acolhimento
institucional compem a parcela mais vulnervel da populao, uma vez que,
alm da baixa escolaridade e do afastamento da escola e do mercado de trabalho,
enfrentam o estigma pelo seu envolvimento com a criminalidade.
4 AMIM, Andra Rodrigues. Doutrina da Proteo Integral e Princpios Orientadores do Direito da Criana e do Ado-
lescente. In: MACIEL, Ktia (coord.). Curso de direito da criana e do adolescente: aspectos tericos e prticos. 2. ed.
Rio de Janeiro: Lmen Juris, 2007.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 15


Nesse contexto, justifica-se a atuao do Ministrio Pblico do
Trabalho, a quem incumbe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico,
dos interesses sociais e dos interesses individuais e indisponveis, entre eles os
relativos criana e ao adolescente, decorrentes das relaes de trabalho, a rigor
do disposto no artigo 83 da Lei Complementar n. 75/93, no intuito de identificar
a observncia do direito dos adolescentes privados de liberdade de ter propiciada
escolarizao e profissionalizao, na forma do disposto no artigo 124, IX, do
Estatuto da Criana e do Adolescente.
Com efeito, o desafio do Ministrio Pblico do Trabalho desenvolver
aes que estabeleam parcerias para a oferta de qualificao profissional e de
acesso ao mercado de trabalho por meio de programas de aprendizagem que
dimensionem toda complexidade e peculiaridades dos jovens em cumprimento
de medidas socioeducativas de internao e em situao de acolhimento
institucional.
Cumpre destacar a relevncia da aprendizagem no que se refere
proposio de aes para garantir o acesso ao direito do trabalho para
adolescentes e jovens, como alternativa de enfrentamento ao ato infracional. De
fato, a incluso dos adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa em
programa de aprendizagem pode ser um dos meios representativos de marco
diferencial para um novo projeto de vida, longe de conitos com a lei.
A profissionalizao do adolescente e do jovem trabalhador direito
constitucionalmente garantido, previsto no artigo 227 da Constituio Federal,
e sua efetivao dever da famlia, da sociedade e do Estado. Pela nova ordem
conceitual e legal, a profissionalizao dos adolescentes assume a ordem de
direito, devendo, portanto, estar inserido e implementado no mbito da poltica
educacional e, dessa forma, propiciar a aprendizagem que, em decorrncia direta
do comando constitucional, impe-se como direito prioritrio nas relaes
de trabalho. Para tanto, deve-se respeitar o desenvolvimento de cada pessoa,
notadamente dos adolescentes em situao de vulnerabilidade, e adequar a
capacitao profissional ao mercado de trabalho.
A aprendizagem, na forma dos artigos 424 a 433 da Consolidao das
Leis do Trabalho, importante instrumento para assegurar a profissionalizao
de adolescentes, na medida em que permite sua insero simultnea no mundo

16 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


do trabalho e em cursos de formao profissional, com garantia de direitos
trabalhistas e previdencirios.

A Lei n. 11.180/05 franqueia o instituto da aprendizagem ao maior de


14 e menor de 24 anos de idade, e a Lei n. 10.097/00 (Lei de Aprendizagem)
prev cotas obrigatrias para a contratao de adolescentes e jovens aprendizes
na quantidade de no mnimo 5% e no mximo 15% do nmero de trabalhadores
existentes em cada estabelecimento em cujas funes demandam formao
profissional.

No contrato de aprendizagem, o empregador se compromete a


assegurar ao adolescente inscrito em programa de aprendizagem a formao
tcnico-profissional metdica, compatvel com o seu desenvolvimento fsico,
moral e psicolgico; o aprendiz se compromete a executar as tarefas necessrias
a essa formao. Tal formao tcnico-profissional caracteriza-se por atividades
prticas desenvolvidas nos estabelecimentos contratantes, metodicamente
organizadas em tarefas de complexidade progressiva desenvolvidas no ambiente
de trabalho; e atividades tericas ministradas por instituio do sistema de
Servios Nacionais de Aprendizagem Sistema S , para qual o empregador
contribui legalmente para a prestao do servio, bem como pelas instituies
sem fins lucrativos e Centros Federais de educao tecnolgica.

A aprendizagem profissional, no entanto, carece de aplicabilidade


eficaz, especialmente no que diz respeito aos adolescentes em cumprimento
de medidas socioeducativas e em situao de acolhimento institucional. Com
efeito, ainda permanece uma lacuna na aplicao da Lei n. 12.594/12 no que
tange obrigao dos estabelecimentos de qualquer natureza ofertarem vagas
de aprendizes a adolescentes abrangidos pelo Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo SINASE.

Nesse contexto, justifica-se a atuao do Ministrio Pblico do Trabalho,


no exerccio de sua funo promocional de tutelar o direito profissionalizao
de adolescentes em situao de vulnerabilidade social, proporcionando a
qualificao profissional e, por via de corolrio, melhor e mais digna insero
no competitivo mercado de trabalho, tornando-os capazes de exercer sua plena
cidadania.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 17


3. A ATUAO DO MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO
E DO MINISTRIO PBLICO ESTADUAL NA EFETIVAO
DA APRENDIZAGEM E QUALIFICAO PROFISSIONAL
DE ADOLESCENTES EM CUMPRIMENTO DE MEDIDAS
SOCIOEDUCATIVAS E EM SITUAO DE ACOLHIMENTO
INSTITUCIONAL
A atuao do Ministrio Pblico Estadual, por seus Promotores
de Justia, e do Ministrio Pblico do Trabalho, por seus Procuradores
do Trabalho, em face de situaes que caracterizam violao ou ameaa a
direitos fundamentais da criana e do adolescente, deve ocorrer de forma
prioritria. E assim o diante da verificao de no observncia do direito
escolarizao e profissionalizao de adolescentes em cumprimento de
medidas socioeducativas e em situao de acolhimento institucional.

Desse modo, a linha metodolgica que orienta este manual indica as


principais formas de atuao, que podero ser protagonizadas por membros
do Ministrio Pblico dos Estados ou por membros do Ministrio Pblico do
Trabalho, seja em atuao isolada, seja em atuao conjunta, norteadas para
a efetividade da proteo e a garantia dos direitos fundamentais de crianas
e adolescentes.

Busca-se, portanto, estabelecer estratgias de atuao do Ministrio


Pblico Brasileiro para a efetivao da escolarizao e da aprendizagem
profissional de adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas e
em situao de acolhimento institucional, tendo como parmetros as regras
constantes no Estatuto da Criana e do Adolescente, nas Leis n. 10.097/00 e
n. 11.180/05 e na Lei n. 12.594/12, que instituiu o SINASE.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 19


4. PROPOSTAS DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO
4.1 Prossionalizao com vis apenas de qualicao

Apresenta-se a proposta de atuao na profissionalizao


com vis apenas de qualificao (para adolescentes que cumprem
medidas socioeducativas e em situao de acolhimento institucional).
Concomitantemente, prope-se acelerao pedaggica e habilidades para
recuperao da autoestima e sensibilizao, envolvendo o acompanhamento
decisivo da assistncia social.

Inquestionvel a possibilidade de profissionalizao com tal


vertente, at porque pode ser viabilizada no apenas pelo Sistema S, mas por
entidades que tenham reconhecida capacidade tcnica para ministrar cursos
de qualificao e, ainda, experincia em desenvolver projetos com o pblico-
alvo aqui tratado.

Nos cursos de qualificao devero ser observadas as diretrizes


gerais, curriculares e outras demandas do mundo do trabalho vinculadas ao
empreendedorismo e economia solidria, previstas no artigo 10 da Portaria
n. 723/2012 do Ministrio do Trabalho e Emprego.

Vale salientar que a qualificao pode ser a porta de acesso dos


adolescentes profissionalizao, pois os fatos demonstram que, de forma
majoritria, os jovens em conito com a lei tm defasagem significativa com
relao faixa etria/escolarizao.

No se pode olvidar, contudo, que a defasagem srie/faixa etria


dos adolescentes que cumprem medidas socioeducativas no ser afastada
e continuar sendo um dos bices para ingresso em cursos de aprendizagem
propriamente ditos, objetivo a ser alcanado pela atuao do Ministrio
Pblico do Trabalho caso sejam adotadas prticas pedaggicas arcaicas.

H necessidade de uma metodologia voltada valorizao do


saber e que busque desenvolver aes socioeducativas aptas a potencializar
as situaes de aprendizagem e as possibilidades desses adolescentes de

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 21


desenvolver mltiplas habilidades. Enfim, mecanismos efetivos e relevantes
para acelerao pedaggica a fim de corrigir a distoro existente. O
adolescente em conito com a lei, que a expresso mais grave da excluso
social, ser valorizado pelo que tem e no pela defasagem que traz consigo,
fruto da prpria excluso.

Alm disso, para se obter xito em tal acelerao, h necessidade de


os profissionais que forem atuar junto a tais adolescentes serem devidamente
capacitados para tanto, inclusive com conhecimentos bsicos relacionados a
Direitos Humanos. A capacitao deve considerar, inclusive, que o processo
educacional no se limita mera transmisso de conhecimentos e, ainda,
que o espao educativo deve ser considerado mais amplo, alm dos muros
da escola, incorporando outros locais e recursos que a prpria comunidade
oferece. Enfim, deve-se considerar que h espaos de educao formal, mas
que tambm no podem ser desprezados os espaos educativos informais,
como por exemplo, quadras esportivas, parques, museus, teatros, cinemas e
outros.

Alm do exposto, as prticas pedaggicas no podem passar ao largo


de buscar o envolvimento e a participao da famlia, pois a educao um
processo que extrapola as responsabilidades da escola.

De outro giro, e concomitantemente, devem ser utilizados meios


pedaggicos para que os adolescentes possam ter repercusso de suas falas,
direito que comumente lhes negado, ante a marca que lhes impingida
como jovens em conito com a lei. So alguns deles:

a) Msica, dana e outras manifestaes artsticas


Mais que uma manifestao artstica e elemento de sensibilizao,
as artes podem constituir meio de interao com os jovens. Por exemplo, o
hip hop traz nsito um movimento sociocultural acompanhado de ideologias,
mensagens, tudo muito prximo realidade dos adolescentes que residem
nas periferias, e traz em si uma tendncia de contestao social. No referido
movimento esto englobadas vrias formas de expresso, quais sejam,

22 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


msica (pelo rap), dana, arte plstica (grafite) e DJ (discotecagem).
preciso, assim, utilizar tais instrumentos como mecanismos de interao
com os jovens. Segundo o que defendem Oliveira Junior e Paixo Almeida
(2013),5 ao discorrer tais recursos pedaggicos, o objetivo mostrar que:
[] podem ser de grande valia para modificao dos lugares que
abrigam esses jovens fora da lei. No estamos querendo fazer
apologia ou enaltecer essas prticas pedaggicas e nem mostrar
que esta a soluo para todos os problemas. Queremos sim,
mostrar em que aspectos eles podem ser til educao. Queremos
tambm evidenciar que as artes podem modificar a concepo de
aprendizagem das escolas, uma vez que ela pode ser usada para
abordar temas de diversos extratos da nossa sociedade. E a que
est uma das vantagens de se usar o mesmo em sala de aula. Cada
momento de situao da aprendizagem requer uma estratgia
diferente, ou seja, esses insumos pedaggicos podem ser teis em
vrias dessas ocasies, bastando para isto apenas que o professor e
a equipe que auxiliam esses jovens planejem atividades, sabendo o
quer transmitir para seus alunos.
Sendo assim necessrio que o professor organize um plano de
ao para poder concluir o objetivo proposto atravs dos insumos
pedaggicos utilizando de mtodos avaliativos para conseguir
cumprir o que foi proposto, pois o que pretende-se perante essas
adolescentes colaborar para sua formao social e profissional,
ajudando na formao do senso crtico nos alunos e alunas.
Precisamos prestar ateno que a escola deve preparar os alunos e
alunas no s para o mundo de ideias, mas tambm precisa inseri-
los no mundo das imagens, trazendo eles a buscar uma prospectiva
de vida tendo como pilar a reinterpretaes dos assuntos abordados
em sala de aula.
Seguindo a ideia de que precisa dar uma base escolar a essas
adolescentes em conito com a lei, o ensinar aqui proposto favorece
uma nova viso da realidade, uma realidade em que o adolescente
constri um novo mundo para poder viver, no precisando mais
buscar mecanismo ilcito para sua sobrevivncia como forma de
lutar pela visibilidade e por melhores condies de vida.

5 ALMEIDA, Rose Meire Paixo, JUNIOR, Joo Mouzart de Oliveira. Escolarizao e Profissionalizao no Cumpri-
mento da Medida Socioeducativa. Regime em Semiliberdade: uma porta semiaberta para a incluso ou excluso social
adolescente em conito com a lei? In: REVISTA PENSAMIENTO PENAL, Edio 153, mar., 2013.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 23


b) Implementao de outras ocinas que assegurem o direito de
expresso
H necessidade de fugir do lugar comum como, por exemplo, de
atividades de artesanato (oficinas de bordados, de biscuit, entre outras) e
buscar implementao de oficinas que possam, de fato, despertar o interesse
dos adolescentes e proporcionar o exerccio do direito fala. Como sugestes,
alm dos gneros j especificados no item anterior, oficinas ligadas pintura
de telas, contagem de histrias, msica (buscando desenvolver habilidades
com instrumentos), teatro (artes dramticas), rea da beleza e esttica,
habilidades de leitura.

c) Atividades desportivas
cedio que o esporte pode ser um importante aliado para que
sejam mantidos hbitos saudveis e, ainda, para que sejam incorporadas
regras disciplinares de forma natural, sem a utilizao de mtodos impostos.
A razo simples: a prpria prtica exige ateno especial para a forma fsica
e a observncia de regras que so inerentes a cada uma das modalidades.
Contudo, deve ficar claro que no se est referindo, por exemplo, a
simplesmente proceder entrega de uma bola a um grupo de adolescentes,
mas, sim, de uma atividade desportiva sistematizada, com objetivos definidos,
havendo necessidade de profissional devidamente capacitado frente da
atividade para desenvolver o potencial dos adolescentes no setor e, ainda,
despertar o interesse na rea esportiva.

Enfim, a acelerao pedaggica deve vir acompanhada no apenas


das prticas acima descritas mas tambm de dinmicas voltadas busca
de resgate de autoestima/valores e sensibilizao. Para tanto, relevante
a articulao, no mnimo, entre Sade/Assistncia/Educao/Cultura/
Esporte. No caso em tela, essa articulao essencial, a fim de buscar aes
coordenadas e voltadas a tal pblico.

24 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


4.2 Prossionalizao por meio da aprendizagem

Apresenta-se a proposta de atuao na profissionalizao por meio da


aprendizagem, tendo por objetivo contribuir para insero dos adolescentes
em situao de acolhimento institucional e em cumprimento de medidas
socioeducativas, com idade entre 14 e 24 anos, no mundo do trabalho, com
base no disposto na Lei n. 10.097/2000.

a) Aprendizagem em meio fechado


Aprendizagem para adolescentes em cumprimento de medidas
socioeducativas em meio fechado. Possibilidade de empresas de mdio
e grande porte montarem uma estrutura dentro da unidade em que est
ocorrendo o cumprimento da medida socioeducativa ou de ambiente
simulado, quando a atividade assim o exigir, com acompanhamento direto
da parte prtica por seus prepostos.

Cumpre destacar que a empresa deve participar efetivamente da


parte prtica da aprendizagem, nos moldes dos dispositivos legais que regem
a matria, no apenas custeando e procedendo formalizao do vnculo.
Tal possibilidade, inclusive, deve ser apresentada como alternativa para
empresas que enfrentam dificuldades na contratao de aprendizes com
mais de 18 anos.

b) Aprendizagem em meio aberto


Aprendizagem para adolescentes em cumprimento de medidas
socioeducativas em meio aberto e em situao de acolhimento institucional. Na
hiptese de aprendizagem na Administrao Pblica, sugere-se a instituio
de lei dispondo sobre aprendizagem pelo prprio Poder Pblico municipal
e estadual, criando vagas para atendimento a tal pblico, a exemplo da Lei
n. 15.200, de 2006, do Estado do Paran e legislao posterior e de diversos
municpios no Pas, com ressalva que a contratao, preferencialmente,
dever se dar de maneira indireta.6
6 Lei e regulamentao anexas.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 25


A implementao poder se dar, tambm, por meio de convnios
e parcerias com entidades que desenvolvam programas de aprendizagem
mediante prvio processo licitatrio, preferencialmente com previso legal
do programa e da destinao dos recursos.

Em caso de opo de realizao de aprendizagem na Administrao


Direta, necessria a observncia dos seguintes pressupostos de validade
constitucional do programa: possibilidade de contratao direta, pela prpria
Administrao Pblica, ou indireta, mediante contratao de instituies
credenciadas; previso oramentria respectiva, seja para a contratao
direta seja para a indireta; previso, em lei autorizativa especfica, da
possibilidade de contratar aprendizes, em se tratando de contratao direta;
realizao de teste seletivo entre aqueles que preenchem o requisito, para o
resguardo do princpio da impessoalidade e da moralidade.

Alm da atuao na Administrao Pblica, o Ministrio Pblico do


Trabalho deve atuar para incluso de adolescentes aprendizes em empresas
privadas, com fundamento no princpio da solidariedade social e nas
disposies constantes na CLT, no Estatuto da Criana e do Adolescente e na
Lei do SINASE.

No desenvolvimento do contrato de aprendizagem dever haver


especificao de continuidade do curso mesmo aps o encerramento do
cumprimento da medida socioeducativa, no havendo vinculao entre a
vigncia do contrato de aprendizagem e o cumprimento da medida.

Independente de qual a medida a ser cumprida pelo adolescente,


o Projeto de Profissionalizao, por meio da aprendizagem, dever prever
processo de acelerao pedaggica e desenvolvimento de habilidades
que resgatem a autoestima do adolescente. Do mesmo modo, devero ser
observadas todas as normativas referentes aprendizagem.

26 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


5. PASSO A PASSO PARA POSSIBILITAR O ACESSO
PROFISSIONALIZAO AO JOVEM EM SITUAO DE
ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL E EM CUMPRIMENTO
DE MEDIDA SOCIOEDUCATIVA, CONJUGANDO A LEI DA
APRENDIZAGEM PROFISSIONAL E A LEI DO SINASE
Passa-se a traar uma proposta de atuao do Ministrio Pblico,
contemplando as possibilidades e os instrumentos legais disponveis,
mediante fixao de polticas pblicas destinadas a profissionalizar, na
modalidade aprendizagem, adolescentes em situao de acolhimento
institucional e em cumprimento de medidas socioeducativas em parceria com
as instituies aptas, contribuindo no processo de socializao, organizao,
formao e incluso dos adolescentes.

5.1 Levantamento de dados

Como primeira etapa do desenvolvimento do projeto de atuao,


prope-se fazer levantamento de dados para identificar os atores com maior
potencial para atendimento aos objetivos do presente projeto.

a) Instaurao de Procedimento Promocional para desenvolvimento


do Projeto de Aprendizagem e qualificao profissional de adolescentes
em situao de acolhimento institucional e em cumprimento de medidas
socioeducativas em meio aberto e fechado.7

Os Procedimentos Promocionais no se sujeitam aos prazos da


Resoluo n. 69/2007, do Conselho Superior do Ministrio Pblico do
Trabalho, porquanto referida resoluo regulamenta a atuao de natureza
investigativa, que se d por meio do Inqurito Civil, ao passo que os expedientes
promocionais tm por objeto a efetivao dos direitos fundamentais por meio
de aes afirmativas de natureza promocional.

7 Modelo 1 Despacho de Instaurao de Procedimento Promocional.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 27


Caber ao membro do Ministrio Pblico do Trabalho entrar em
contato com o Ministrio Pblico Estadual e a Justia Estadual (Comisso da
Infncia e Adolescncia) para estabelecer a melhor forma de atuao naquela
unidade da Federao a fim de viabilizar a profissionalizao dos jovens que
cumprem medidas socioeducativas em meio aberto e fechado e em situao
de acolhimento institucional.
b) Identificao do municpio com Unidade de Internao onde ser
desenvolvido o Projeto.
Nesse caso, sugere-se que seja expedido ofcio Administrao
Pblica Estadual, requisitando a relao das unidades socioeducativas
existentes no Estado, e informaes sobre o valor destinado rea da infncia
e adolescncia, excludos educao e sade, no seu oramento.
Da mesma maneira dever ser expedido ofcio ao municpio com o
intuito de informar se 5% do seu oramento est sendo destinado a rea da
infncia e adolescncia, conforme deliberao do CONANDA, extrada de
Conferncia da Criana e do Adolescente, e de que modo.
Aps, caber ao Procurador do Trabalho identificar o(s) municpio(s)
em que iniciar o projeto piloto; posteriormente, caber ao Estado reproduzir
a medida com o apoio do Ministrio Pblico, nos municpios restantes.
c) Identificao de pessoas jurdicas sediadas no municpio eleito
para desenvolvimento do projeto, obrigadas a contratar aprendizes.
Cumpre destacar que a empresa deve participar efetivamente da
parte prtica da aprendizagem, nos moldes dos dispositivos legais que regem
a matria, no apenas custeando e procedendo formalizao do vnculo. Tal
possibilidade, inclusive, deve ser apresentada como alternativa para empresas
que enfrentam dificuldades na contratao de aprendizes maiores de 18 anos.
Sugere-se a expedio de ofcio Superintendncia Regional do
Trabalho e Emprego SRTE requisitando informaes acerca das empresas
da regio.8

8 Modelo 2 Ofcio SRTE.

28 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


d) Identificao das entidades do Sistema S e entidades sem fins
lucrativos existentes no municpio, que prestem servios de aprendizagem
profissional.
Cabe destacar que as entidades integrantes do Sistema S Servio
Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), Servio Nacional de
Aprendizagem Comercial (SENAC), Servio Nacional de Aprendizagem Rural
(SENAR), Servio Nacional de Aprendizagem em Transporte (SENAT) e
Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (SESCOOP) tiveram
inseridas, em suas respectivas leis criadoras, padres de conduta direcionados
oferta de profissionalizao aos adolescentes em cumprimento de medidas
socioeducativas.
Tais padres de conduta, muito embora lhe tenham sido cominados
pela Lei do SINASE com trao de facultatividade e escolha, precisam ser
compreendidos como obrigatoriedade, pois correspondem a aes que
compem obrigaes imprescindveis para o preenchimento material do direito
fundamental profissionalizao.
Assim, cabe a todas as entidades do Sistema S obrigatoriamente, e no
facultativamente, aplicar recursos para que jovens em cumprimento de medidas
socioeducativas sejam atendidos na modalidade aprendizagem profissional,
pois so custeados com 1% das folhas de pagamento da Indstria, Comrcio,
Transporte, Rural e Cooperativas, e esse recurso recolhido impositivamente,
configurando-se em verba de natureza tributria.
Ademais, os Decretos n. 6633/08 do SENAC e n. 6625/08 do SENAI
preveem a progressividade na oferta da gratuidade pelas entidades do Sistema
S acima citadas; ou seja, o SENAC e o SENAI devero ofertar at 2015,
progressivamente, vagas gratuitas para qualificao e aprendizagem profissional.
Sugere-se a expedio de notificaes s entidades do Sistema S
da regio para que informem os cursos de aprendizagem ofertados, com
as respectivas estruturas curriculares, e sua possibilidade de adequao e
aplicao a adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas e em
situao de acolhimento institucional.9
9 Modelo 3 Notificao s entidades do Sistema S.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 29


Na hiptese de ausncia de entidade do Sistema S no municpio
selecionado, deve ser realizada seleo de entidade sem fins lucrativos
(ESFL) ou escola tcnica, mediante prvio processo licitatrio. A entidade
contratada deve estar registrada no Cadastro Nacional de Aprendizagem
do Ministrio do Trabalho e Emprego MTE , bem como no Conselho
Municipal de Direitos da Criana e do Adolescente do respectivo municpio,
alm de ter Curso de Aprendizagem devidamente validado pelo MTE.

e) Identificao dos adolescentes em situao de acolhimento


institucional e em cumprimento de medidas socioeducativas no municpio.

Sugere-se a expedio de ofcio ao municpio.10 Sugere-se, tambm,


posteriormente, uma ampliao do projeto para envolver tambm os
adolescentes e jovens de 14 a 24 anos em situao de vulnerabilidade social,
cujas famlias percebam at meio salrio mnimo per capita, observada a
Lei de Assistncia Social.

f) Aprendizagem na Administrao Pblica

O poder pblico pode e deve, em razo da sua obrigao de zelar


pela infncia e adolescncia, instituir a aprendizagem profissional na
Administrao Pblica Direta e Indireta, sendo necessria Lei municipal,
Estadual ou Federal, conforme a Unidade Federativa na qual ser
desenvolvido o projeto. Cabe destacar que no se estar legislando sobre
Direito do Trabalho, mas a respeito da rea da criana e do adolescente,
no havendo que se falar em ausncia de competncia legislativa. Quanto
obrigao de empresa pblica e sociedade de economia mista contratar,
segue-se o Decreto n. 5.598/05 (Modelos - Lei do Municpio de Curitiba e
Estado do Paran).

5.2 Audincia e Termo de Cooperao


Aps a reunio das informaes preliminares, sugere-se a realizao
de audincia com participao de representantes do Estado, do municpio, do
Ministrio Pblico do Trabalho, do Ministrio Pblico Estadual, da Justia
Estadual, do Ministrio do Trabalho e Emprego, do Conselho Tutelar, do
10 Modelo 4 Ofcio ao Municpio.

30 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


Conselho de Direitos, do Sistema S ou da Instituio sem Fins Lucrativos, bem
como dos representantes da unidade social de atendimento para assinatura de
Termo de Cooperao Tcnica.11

Cabe ao Estado e ao municpio destinar verba para viabilizar o projeto.


Cabe ao Sistema S destinar vagas gratuitas aos adolescentes em cumprimento de
medidas socioeducativas e em situao de acolhimento institucional.

5.3 Execuo
a) Inspeo

No que diz respeito ao desenvolvimento do Projeto, recomendvel


a realizao de inspeo in loco na Unidade de Internao em que ser
realizado, para verificao da adequao de suas instalaes fsicas aos
objetivos do projeto. H necessidade, ainda, de verificao da capacitao
dos profissionais que forem atuar junto aos adolescentes.

b) Seleo dos Adolescentes

Na seleo dos adolescentes em situao de acolhimento institucional


e em cumprimento de medidas socioeducativas para participao do
Programa de Aprendizagem, ser dada prioridade aos adolescentes em
cumprimento de medidas por perodo superior a seis meses. Os que
cumprem medidas por perodo inferior a seis meses devero ser inseridos
em Programa de Qualificao pelo Programa Nacional de Acesso ao Ensino
Tcnico e Emprego PRONATEC.

Uma vez selecionados, os adolescentes devero firmar contrato de


trabalho especial com a empresa contratante, que assinar a Carteira de
Trabalho e Previdncia Social CTPS e ficar responsvel pelo cumprimento
de todos os direitos trabalhistas e previdencirios dos aprendizes.

H que se destacar que a seleo aqui tratada refere-se escolha


dos adolescentes com perfil para participao do Programa de Aprendizagem
especfico, e no submisso a qualquer teste de seleo que favorea a
excluso social.
11 Modelo 5 Termo de Cooperao Tcnica.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 31


c) Sensibilizao das empresas contratantes

Considerando a especificidade do Programa Aprendizagem e


Qualificao Profissional de adolescentes em cumprimento de medidas
socioeducativas em meio aberto e fechado, bem como o pblico-alvo,
imprescindvel a realizao de eventos (audincias, audincias pblicas,
seminrios) para estimular a contratao de aprendizes desse Programa
pelas empresas.

Tais eventos devem objetivar a explicao do programa e seu


vis social, sua importncia e seu mister transformador da realidade
socioeconmica e pessoal dos beneficirios, contribuindo para a formao
de profissionais e cidados, baseando-se no resgaste da autoestima e do
aprendizado.

Cabe ao Promotor ou Procurador estimular empresas para que


montem a sua unidade produtiva dentro da Unidade de Socioatendimento; e
fomentar a contratao de aprendizes que cumprem medidas socioeducativas
por Municpio, Estado e Unio.

d) Sugere-se a destinao de multas para unidades socioeducativas


de atendimento, a fim de viabilizar a melhoria das instalaes e possibilitar
a aprendizagem profissional, conforme modelos anexos j implantados
em Procuradorias Regionais do Trabalho e Procuradorias do Trabalho em
municpios (PRT 4 Regio, PTM de Nova Friburgo e PTM de Campos dos
Goytacazes).12

12 Modelos 6, 7 e 8 Termos de destinao de multa do MPT PRT da 4 Regio, PTM de Nova Friburgo e PTM de
Campos dos Goytacazes.

32 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


6. CONSIDERAES FINAIS
Em face do exposto, pode-se sintetizar que neste projeto buscou-
se o desenvolvimento de um modelo de atuao do Ministrio Pblico
mediante fixao de polticas pblicas destinadas a profissionalizar
adolescentes em situao de acolhimento institucional e em cumprimento
de medidas socioeducativas na modalidade aprendizagem, em parceria com
as instituies aptas, contribuindo no processo de socializao, organizao,
formao e incluso dos adolescentes.

As aes a serem desenvolvidas devero ser conjuntas, concentradas


em uma determinada rea e espao de tempo com definio prvia das reas
a serem investigadas e planejadas de maneira a exponenciar seus resultados,
priorizando a coordenao entre as vrias foras nacionais e locais.

Ao final, com a insero de adolescentes autores de ato infracional e


adolescentes em situao de acolhimento institucional no mundo do trabalho
formal, busca-se a reduo da vulnerabilidade social dos adolescentes e o
aumento de sua autoestima, bem como o resgate de sua cidadania, objetivo
principal deste manual que se pretende venha a nortear a atuao dos
membros do Ministrio Pblico.

A profissionalizao na modalidade aprendizagem profissional,


precipuamente, alm de outras modalidades citadas neste estudo, conduzem
a previso terica de medidas prticas e legais j adotadas em alguns
Estados da Federao, mas com o vis de transformar em unssono no
nosso Pas a sua aplicao a fim de possibilitar que inmeros adolescentes
que cumprem medidas socioeducativas e que se encontram em situao de
acolhimento institucional tenham seus direitos resguardados, associando a
profissionalizao escolarizao obrigatrias. Com a adoo das medidas
descritas no presente manual, faz-se com que a cidadania desses jovens possa
ser prestigiada com sucesso e garantida efetivamente a prioridade absoluta
do adolescente que j est sendo responsabilizado com o cumprimento de
medida socioeducativa.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 33


ANEXO I LEGISLAO
1. Consolidao das Leis do Trabalho CLT (artigos 428 a 433)

Art. 428. Contrato de aprendizagem o contrato de trabalho especial,


ajustado por escrito e por prazo determinado, em que o empregador se
compromete a assegurar ao maior de 14 (quatorze) e menor de 24 (vinte
e quatro) anos inscrito em programa de aprendizagem formao tcnico-
profissional metdica, compatvel com o seu desenvolvimento fsico, moral
e psicolgico, e o aprendiz, a executar com zelo e diligncia as tarefas
necessrias a essa formao.

1 A validade do contrato de aprendizagem pressupe anotao na Carteira


de Trabalho e Previdncia Social, matrcula e freqncia do aprendiz na
escola, caso no haja concludo o ensino mdio, e inscrio em programa
de aprendizagem desenvolvido sob orientao de entidade qualificada em
formao tcnico-profissional metdica.

2 Ao menor aprendiz, salvo condio mais favorvel, ser garantido o


salrio mnimo hora.

3 O contrato de aprendizagem no poder ser estipulado por mais de 2


(dois) anos, exceto quando se tratar de aprendiz portador de deficincia.

4 A formao tcnico-profissional a que se refere o caput deste artigo


caracteriza-se por atividades tericas e prticas, metodicamente organizadas
em tarefas de complexidade progressiva desenvolvidas no ambiente de
trabalho.

5 A idade mxima prevista no caput deste artigo no se aplica a aprendizes


portadores de deficincia.

6 Para os fins do contrato de aprendizagem, a comprovao da escolaridade


de aprendiz portador de deficincia mental deve considerar, sobretudo, as
habilidades e competncias relacionadas com a profissionalizao.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 35


7 Nas localidades onde no houver oferta de ensino mdio para o
cumprimento do disposto no 1 deste artigo, a contratao do aprendiz
poder ocorrer sem a frequncia escola, desde que ele j tenha concludo o
ensino fundamental.

Art. 429. Os estabelecimentos de qualquer natureza so obrigados a


empregar e matricular nos cursos dos Servios Nacionais de Aprendizagem
nmero de aprendizes equivalente a cinco por cento, no mnimo, e quinze por
cento, no mximo, dos trabalhadores existentes em cada estabelecimento,
cujas funes demandem formao profissional.

a) revogada;

b) revogada.

1 A. O limite fixado neste artigo no se aplica quando o empregador for


entidade sem fins lucrativos, que tenha por objetivo a educao profissional.

1 As fraes de unidade, no clculo da percentagem de que trata o caput,


daro lugar admisso de um aprendiz.

2 Os estabelecimentos de que trata o caput ofertaro vagas de aprendizes


a adolescentes usurios do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
(Sinase) nas condies a serem dispostas em instrumentos de cooperao
celebrados entre os estabelecimentos e os gestores dos Sistemas de
Atendimento Socioeducativo locais.

Art. 430. Na hiptese de os Servios Nacionais de Aprendizagem no


oferecerem cursos ou vagas suficientes para atender demanda dos
estabelecimentos, esta poder ser suprida por outras entidades qualificadas
em formao tcnico-profissional metdica, a saber:

I Escolas Tcnicas de Educao;

II entidades sem fins lucrativos, que tenham por objetivo a assistncia ao


adolescente e educao profissional, registradas no Conselho Municipal
dos Direitos da Criana e do Adolescente

36 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


1 As entidades mencionadas neste artigo devero contar com estrutura
adequada ao desenvolvimento dos programas de aprendizagem, de forma a
manter a qualidade do processo de ensino, bem como acompanhar e avaliar
os resultados.

2 Aos aprendizes que conclurem os cursos de aprendizagem, com


aproveitamento, ser concedido certificado de qualificao profissional.

3 O Ministrio do Trabalho e Emprego fixar normas para avaliao da


competncia das entidades mencionadas no inciso II deste artigo.

Art. 431. A contratao do aprendiz poder ser efetivada pela empresa onde
se realizar a aprendizagem ou pelas entidades mencionadas no inciso II do
art. 430, caso em que no gera vnculo de emprego com a empresa tomadora
dos servios.

a) revogada;

b) revogada;

c) revogada.

Pargrafo nico. (VETADO)

Art. 432. A durao do trabalho do aprendiz no exceder de seis horas


dirias, sendo vedadas a prorrogao e a compensao de jornada.

1 O limite previsto neste artigo poder ser de at oito horas dirias para os
aprendizes que j tiverem completado o ensino fundamental, se nelas forem
computadas as horas destinadas aprendizagem terica.

2 Revogado.

Art. 433. O contrato de aprendizagem extinguir-se- no seu termo ou


quando o aprendiz completar 24 (vinte e quatro) anos, ressalvada a hiptese
prevista no 5o do art. 428 desta Consolidao, ou ainda antecipadamente
nas seguintes hipteses:

a) revogada;

b) revogada:

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 37


I desempenho insuficiente ou inadaptao do aprendiz; (AC)

II falta disciplinar grave; (AC)

III ausncia injustificada escola que implique perda do ano letivo; ou


(AC)

IV a pedido do aprendiz. (AC)

Pargrafo nico. Revogado.

2 No se aplica o disposto nos arts. 479 e 480 desta Consolidao s


hipteses de extino do contrato mencionadas neste artigo.

38 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


2. Decreto n. 5.598, de 1 de dezembro de 2005
Regulamenta a contratao de aprendizes e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere


o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto no Ttulo
III, Captulo IV, Seo IV, do Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943
- Consolidao das Leis do Trabalho, e no Livro I, Ttulo II, Captulo V, da
Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente,

DECRETA:

Art. 1 Nas relaes jurdicas pertinentes contratao de aprendizes, ser


observado o disposto neste Decreto.

CAPTULO I
DO APRENDIZ

Art. 2 Aprendiz o maior de quatorze anos e menor de vinte e quatro


anos que celebra contrato de aprendizagem, nos termos do art. 428 da
Consolidao das Leis do Trabalho - CLT.

Pargrafo nico. A idade mxima prevista no caput deste artigo no se aplica


a aprendizes portadores de deficincia.

CAPTULO II
DO CONTRATO DE APRENDIZAGEM
Art. 3 Contrato de aprendizagem o contrato de trabalho especial, ajustado por
escrito e por prazo determinado no superior a dois anos, em que o empregador
se compromete a assegurar ao aprendiz, inscrito em programa de aprendizagem,
formao tcnico-profissional metdica compatvel com o seu desenvolvimento
fsico, moral e psicolgico, e o aprendiz se compromete a executar com zelo e
diligncia as tarefas necessrias a essa formao.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 39


Pargrafo nico. Para fins do contrato de aprendizagem, a comprovao da
escolaridade de aprendiz portador de deficincia mental deve considerar,
sobretudo, as habilidades e competncias relacionadas com a profissionalizao.

Art. 4 A validade do contrato de aprendizagem pressupe anotao


na Carteira de Trabalho e Previdncia Social, matrcula e freqncia do
aprendiz escola, caso no haja concludo o ensino fundamental, e inscrio
em programa de aprendizagem desenvolvido sob a orientao de entidade
qualificada em formao tcnico-profissional metdica.

Art. 5 O descumprimento das disposies legais e regulamentares


importar a nulidade do contrato de aprendizagem, nos termos do art. 9o da
CLT, estabelecendo-se o vnculo empregatcio diretamente com o empregador
responsvel pelo cumprimento da cota de aprendizagem.

Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica, quanto ao vnculo, a


pessoa jurdica de direito pblico.

CAPTULO III
DA FORMAO TCNICO-PROFISSIONAL E DAS
ENTIDADES QUALIFICADAS EM FORMAO
TCINICO-PROFISSIONAL MTODICA

Seo I
Da Formao Tcnico-Prossional
Art. 6 Entendem-se por formao tcnico-profissional metdica para
os efeitos do contrato de aprendizagem as atividades tericas e prticas,
metodicamente organizadas em tarefas de complexidade progressiva
desenvolvidas no ambiente de trabalho.

Pargrafo nico. A formao tcnico-profissional metdica de que trata o


caput deste artigo realiza-se por programas de aprendizagem organizados e
desenvolvidos sob a orientao e responsabilidade de entidades qualificadas
em formao tcnico-profissional metdica definidas no art. 8o deste Decreto.

40 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


Art. 7 A formao tcnico-profissional do aprendiz obedecer aos seguintes
princpios:

I - garantia de acesso e freqncia obrigatria ao ensino fundamental;

II - horrio especial para o exerccio das atividades; e

III - capacitao profissional adequada ao mercado de trabalho.

Pargrafo nico. Ao aprendiz com idade inferior a dezoito anos assegurado


o respeito sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento.

Seo II
Das Entidades Qualicadas em Formao Tcnico-Prossional
Metdica
Art. 8 Consideram-se entidades qualificadas em formao tcnico-
profissional metdica:

I - os Servios Nacionais de Aprendizagem, assim identificados:

a) Servio Nacional de Aprendizagem Industrial - SENAI;

b) Servio Nacional de Aprendizagem Comercial - SENAC;

c) Servio Nacional de Aprendizagem Rural - SENAR;

d) Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte - SENAT; e

e) Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo - SESCOOP;

II - as escolas tcnicas de educao, inclusive as agrotcnicas; e

III - as entidades sem fins lucrativos, que tenham por objetivos a assistncia
ao adolescente e educao profissional, registradas no Conselho Municipal
dos Direitos da Criana e do Adolescente.

1o As entidades mencionadas nos incisos deste artigo devero contar com


estrutura adequada ao desenvolvimento dos programas de aprendizagem, de
forma a manter a qualidade do processo de ensino, bem como acompanhar e
avaliar os resultados.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 41


2o O Ministrio do Trabalho e Emprego editar, ouvido o Ministrio da
Educao, normas para avaliao da competncia das entidades mencionadas
no inciso III.

CAPTULO IV
Seo I
Da Obrigatoriedade da Contratao de Aprendizes
Art. 9 Os estabelecimentos de qualquer natureza so obrigados a empregar
e matricular nos cursos dos Servios Nacionais de Aprendizagem nmero de
aprendizes equivalente a cinco por cento, no mnimo, e quinze por cento,
no mximo, dos trabalhadores existentes em cada estabelecimento, cujas
funes demandem formao profissional.

1o No clculo da percentagem de que trata o caput deste artigo, as fraes


de unidade daro lugar admisso de um aprendiz.

2o Entende-se por estabelecimento todo complexo de bens organizado para


o exerccio de atividade econmica ou social do empregador, que se submeta
ao regime da CLT.

Art. 10. Para a definio das funes que demandem formao profissional,
dever ser considerada a Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO),
elaborada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego.

1o Ficam excludas da definio do caput deste artigo as funes que


demandem, para o seu exerccio, habilitao profissional de nvel tcnico ou
superior, ou, ainda, as funes que estejam caracterizadas como cargos de
direo, de gerncia ou de confiana, nos termos do inciso II e do pargrafo
nico do art. 62 e do 2o do art. 224 da CLT.

2o Devero ser includas na base de clculo todas as funes que demandem


formao profissional, independentemente de serem proibidas para menores
de dezoito anos.

Art. 11. A contratao de aprendizes dever atender, prioritariamente, aos


adolescentes entre quatorze e dezoito anos, exceto quando:

42 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


I - as atividades prticas da aprendizagem ocorrerem no interior
do estabelecimento, sujeitando os aprendizes insalubridade ou
periculosidade, sem que se possa elidir o risco ou realiz-las integralmente
em ambiente simulado;

II - a lei exigir, para o desempenho das atividades prticas, licena ou


autorizao vedada para pessoa com idade inferior a dezoito anos; e

III - a natureza das atividades prticas for incompatvel com o desenvolvimento


fsico, psicolgico e moral dos adolescentes aprendizes.

Pargrafo nico. A aprendizagem para as atividades relacionadas nos incisos


deste artigo dever ser ministrada para jovens de dezoito a vinte e quatro
anos.

Art. 12. Ficam excludos da base de clculo de que trata o caput do art.
9o deste Decreto os empregados que executem os servios prestados sob o
regime de trabalho temporrio, institudo pela Lei no 6.019, de 3 de janeiro
de 1973, bem como os aprendizes j contratados.

Pargrafo nico. No caso de empresas que prestem servios especializados


para terceiros, independentemente do local onde sejam executados, os
empregados sero includos na base de clculo da prestadora, exclusivamente.

Art. 13. Na hiptese de os Servios Nacionais de Aprendizagem no


oferecerem cursos ou vagas suficientes para atender demanda dos
estabelecimentos, esta poder ser suprida por outras entidades qualificadas
em formao tcnico-profissional metdica previstas no art 8o.

Pargrafo nico. A insuficincia de cursos ou vagas a que se refere o caput


ser verificada pela inspeo do trabalho.

Art. 14. Ficam dispensadas da contratao de aprendizes:

I - as microempresas e as empresas de pequeno porte; e

II - as entidades sem fins lucrativos que tenham por objetivo a educao


profissional.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 43


Seo II
Das Espcies de Contratao do Aprendiz
Art. 15. A contratao do aprendiz dever ser efetivada diretamente pelo
estabelecimento que se obrigue ao cumprimento da cota de aprendizagem ou,
supletivamente, pelas entidades sem fins lucrativos mencionadas no inciso III
do art. 8o deste Decreto.

1o Na hiptese de contratao de aprendiz diretamente pelo estabelecimento que


se obrigue ao cumprimento da cota de aprendizagem, este assumir a condio
de empregador, devendo inscrever o aprendiz em programa de aprendizagem a
ser ministrado pelas entidades indicadas no art. 8o deste Decreto.

2o A contratao de aprendiz por intermdio de entidade sem fins lucrativos,


para efeito de cumprimento da obrigao estabelecida no caput do art. 9o, somente
dever ser formalizada aps a celebrao de contrato entre o estabelecimento e
a entidade sem fins lucrativos, no qual, dentre outras obrigaes recprocas, se
estabelecer as seguintes:

I - a entidade sem fins lucrativos, simultaneamente ao desenvolvimento do programa


de aprendizagem, assume a condio de empregador, com todos os nus dela
decorrentes, assinando a Carteira de Trabalho e Previdncia Social do aprendiz e
anotando, no espao destinado s anotaes gerais, a informao de que o especfico
contrato de trabalho decorre de contrato firmado com determinado estabelecimento
para efeito do cumprimento de sua cota de aprendizagem ; e

II - o estabelecimento assume a obrigao de proporcionar ao aprendiz a


experincia prtica da formao tcnico-profissional metdica a que este ser
submetido.

Art. 16. A contratao de aprendizes por empresas pblicas e sociedades de


economia mista dar-se- de forma direta, nos termos do 1o do art. 15, hiptese
em que ser realizado processo seletivo mediante edital, ou nos termos do 2o
daquele artigo.

Pargrafo nico. A contratao de aprendizes por rgos e entidades da


administrao direta, autrquica e fundacional observar regulamento
especfico, no se aplicando o disposto neste Decreto.

44 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


CAPTULO V
DOS DIREITOS TRABALHISTAS E OBRIGAES ACESSRIAS
Seo I
Da Remunerao
Art. 17. Ao aprendiz, salvo condio mais favorvel, ser garantido o salrio
mnimo hora.

Pargrafo nico. Entende-se por condio mais favorvel aquela fixada no


contrato de aprendizagem ou prevista em conveno ou acordo coletivo de
trabalho, onde se especifique o salrio mais favorvel ao aprendiz, bem como
o piso regional de que trata a Lei Complementar no 103, de 14 de julho de
2000.

Seo II
Da Jornada
Art. 18. A durao do trabalho do aprendiz no exceder seis horas dirias.

1o O limite previsto no caput deste artigo poder ser de at oito horas dirias
para os aprendizes que j tenham concludo o ensino fundamental, se nelas
forem computadas as horas destinadas aprendizagem terica.

2o A jornada semanal do aprendiz, inferior a vinte e cinco horas, no


caracteriza trabalho em tempo parcial de que trata o art. 58-A da CLT.

Art. 19. So vedadas a prorrogao e a compensao de jornada.

Art. 20. A jornada do aprendiz compreende as horas destinadas s atividades


tericas e prticas, simultneas ou no, cabendo entidade qualificada em
formao tcnico-profissional metdica fix-las no plano do curso.

Art. 21. Quando o menor de dezoito anos for empregado em mais de um


estabelecimento, as horas de trabalho em cada um sero totalizadas.

Pargrafo nico. Na fixao da jornada de trabalho do aprendiz menor


de dezoito anos, a entidade qualificada em formao tcnico-profissional
metdica levar em conta os direitos assegurados na Lei no 8.069, de 13 de
julho de 1990.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 45


Seo III
Das Atividades Tericas e Prticas
Art. 22. As aulas tericas do programa de aprendizagem devem ocorrer em
ambiente fsico adequado ao ensino, e com meios didticos apropriados.

1o As aulas tericas podem se dar sob a forma de aulas demonstrativas no


ambiente de trabalho, hiptese em que vedada qualquer atividade laboral
do aprendiz, ressalvado o manuseio de materiais, ferramentas, instrumentos
e assemelhados.

2o vedado ao responsvel pelo cumprimento da cota de aprendizagem


cometer ao aprendiz atividades diversas daquelas previstas no programa de
aprendizagem.

Art. 23. As aulas prticas podem ocorrer na prpria entidade qualificada em


formao tcnico-profissional metdica ou no estabelecimento contratante
ou concedente da experincia prtica do aprendiz.

1o Na hiptese de o ensino prtico ocorrer no estabelecimento, ser


formalmente designado pela empresa, ouvida a entidade qualificada em
formao tcnico-profissional metdica, um empregado monitor responsvel
pela coordenao de exerccios prticos e acompanhamento das atividades
do aprendiz no estabelecimento, em conformidade com o programa de
aprendizagem.

2o A entidade responsvel pelo programa de aprendizagem fornecer aos


empregadores e ao Ministrio do Trabalho e Emprego, quando solicitado,
cpia do projeto pedaggico do programa.

3o Para os fins da experincia prtica segundo a organizao curricular


do programa de aprendizagem, o empregador que mantenha mais de um
estabelecimento em um mesmo municpio poder centralizar as atividades
prticas correspondentes em um nico estabelecimento.

4o Nenhuma atividade prtica poder ser desenvolvida no estabelecimento


em desacordo com as disposies do programa de aprendizagem.

46 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


Seo IV
Do Fundo de Garantia do Tempo de Servio
Art. 24. Nos contratos de aprendizagem, aplicam-se as disposies da Lei no
8.036, de 11 de maio de 1990.

Pargrafo nico. A Contribuio ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio


corresponder a dois por cento da remunerao paga ou devida, no ms
anterior, ao aprendiz.

Seo V
Das Frias
Art. 25. As frias do aprendiz devem coincidir, preferencialmente, com as
frias escolares, sendo vedado ao empregador fixar perodo diverso daquele
definido no programa de aprendizagem.

Seo VI
Dos Efeitos dos Instrumentos Coletivos de Trabalho
Art. 26. As convenes e acordos coletivos apenas estendem suas clusulas
sociais ao aprendiz quando expressamente previsto e desde que no excluam
ou reduzam o alcance dos dispositivos tutelares que lhes so aplicveis.

Seo VII
Do Vale-Transporte
Art. 27. assegurado ao aprendiz o direito ao benefcio da Lei no 7.418, de
16 de dezembro de 1985, que institui o vale-transporte.

Seo VIII
Das Hipteses de Extino e Resciso do Contrato de
Aprendizagem
Art. 28. O contrato de aprendizagem extinguir-se- no seu termo ou quando
o aprendiz completar vinte e quatro anos, exceto na hiptese de aprendiz
deficiente, ou, ainda antecipadamente, nas seguintes hipteses:

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 47


I - desempenho insuficiente ou inadaptao do aprendiz;

II - falta disciplinar grave;

III - ausncia injustificada escola que implique perda do ano letivo; e

IV - a pedido do aprendiz.

Pargrafo nico. Nos casos de extino ou resciso do contrato de


aprendizagem, o empregador dever contratar novo aprendiz, nos termos
deste Decreto, sob pena de infrao ao disposto no art. 429 da CLT.

Art. 29. Para efeito das hipteses descritas nos incisos do art. 28 deste
Decreto, sero observadas as seguintes disposies:

I - o desempenho insuficiente ou inadaptao do aprendiz referente s


atividades do programa de aprendizagem ser caracterizado mediante laudo
de avaliao elaborado pela entidade qualificada em formao tcnico-
profissional metdica;

II - a falta disciplinar grave caracteriza-se por quaisquer das hipteses


descritas no art. 482 da CLT; e

III - a ausncia injustificada escola que implique perda do ano letivo ser
caracterizada por meio de declarao da instituio de ensino.

Art. 30. No se aplica o disposto nos arts. 479 e 480 da CLT s hipteses de
extino do contrato mencionadas nos incisos do art. 28 deste Decreto.

CAPTULO VI
DO CERTIFICADO DE QUALIFICAO PROFISSIONAL DE
APRENDIZAGEM
Art. 31. Aos aprendizes que conclurem os programas de aprendizagem
com aproveitamento, ser concedido pela entidade qualificada em formao
tcnico-profissional metdica o certificado de qualificao profissional.

Pargrafo nico. O certificado de qualificao profissional dever enunciar o


ttulo e o perfil profissional para a ocupao na qual o aprendiz foi qualificado.

48 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


CAPTULO VII
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 32. Compete ao Ministrio do Trabalho e Emprego organizar cadastro
nacional das entidades qualificadas em formao tcnico-profissional
metdica e disciplinar a compatibilidade entre o contedo e a durao do
programa de aprendizagem, com vistas a garantir a qualidade tcnico-
profissional.

Art. 33. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 34. Revoga-se o Decreto no 31.546, de 6 de outubro de 1952.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 49


3. Portaria MTE n. 723, de 23 de abril de 2012
DOU de 24.4.2012
O MINISTRO DE ESTADO DO TRABALHO E EMPREGO - INTERINO, no
uso das atribuies que lhe confere o inciso II do pargrafo nico do art. 87
da Constituio, e tendo em vista o disposto no 2 do art. 8 e art. 32 do
Decreto n 5.598, de 1 de dezembro de 2005, resolve:

Art. 1 Criar o Cadastro Nacional de Aprendizagem Profissional - CNAP,


destinado ao cadastramento das entidades qualificadas em formao
tcnico-profissional metdica definidas no art. 8 do Decreto n 5.598, de 1
de dezembro de 2005.

1 Para insero no CNAP, as entidades a que se refere o inciso III do art.


8 do Decreto n 5.598, de 2005, sero submetidas s normas de avaliao
de competncia previstas nesta Portaria, relativas verificao da aptido
da entidade para ministrar programas de formao tcnico-profissional que
permitam a incluso de aprendizes no mercado de trabalho.

2 As entidades referidas nos incisos I e II do art. 8 do Decreto n 5.598,


de 2005, devem se inscrever no CNAP, na forma do art. 3 e fornecer as
informaes previstas no inciso IV do art. 5, as turmas criadas e os aprendizes
nelas matriculados, e no se submetem s normas de avaliao de competncia
previstas nesta Portaria, referentes ao programa de aprendizagem inserido.

Art. 2 Compete Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego - SPPE, do


Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE:

I - autorizar a insero das entidades no CNAP, aps a avaliao de


competncia e verificao de cumprimento das regras e requisitos previstos
nesta Portaria;

II - operacionalizar, sistematizar, monitorar e aperfeioar o CNAP e o


Catlogo Nacional de Programas de Aprendizagem Profissional - CONAP;

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 51


III - orientar e padronizar a oferta de programas da aprendizagem profissional,
em consonncia com a Classificao Brasileira de Ocupaes - CBO;

IV - efetuar a avaliao de competncia das entidades qualificadas em


formao tcnico-profissional metdica mencionadas no inciso III do art. 8
do Decreto n 5.598, de 2005, dos programas de aprendizagem e autorizar
sua insero no CNAP; e

V - divulgar os programas de aprendizagem inseridos no CNAP na pgina


eletrnica do MTE na rede mundial de computadores - internet, com objetivo
de instrumentalizar os rgos de fiscalizao e promover informaes a
jovens e adolescentes, empregadores e sociedade civil, com a descrio:

a) do perfil profissional da formao;

b) da carga horria terica e prtica; e

c) da jornada diria e semanal;

VI - desenvolver procedimentos para o monitoramento e a avaliao


sistemticos da aprendizagem, com nfase na qualidade pedaggica e na
efetividade social.

Art. 3 A inscrio das entidades de que trata o art. 1 desta Portaria no CNAP
deve ser efetuada por meio do formulrio disponvel na pgina eletrnica do
MTE na internet, no endereo www.juventudeweb.mte.gov.br, que deve ser
preenchido conforme as regras ali previstas e enviado eletronicamente.

1 Os programas de aprendizagem, elaborados em consonncia com as


regras do Catlogo Nacional de Programas de Aprendizagem Profissional -
CONAP previsto no art. 8 desta Portaria, devem ser inscritos no CNAP para
avaliao da competncia da entidade.

2 O programa de aprendizagem inserido no CNAP tem prazo de vigncia


de dois anos contados a partir de sua divulgao na pgina eletrnica do
MTE na internet.

52 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


3 O prazo de vigncia do programa de aprendizagem profissional pode ser
prorrogado por igual perodo, salvo se as diretrizes forem alteradas.

Art. 4 Aps a inscrio da entidade, ser gerado pelo Sistema do Cadastro


Nacional de Aprendizagem - CNAP o Termo de Compromisso da Entidade
e o Termo de Compromisso do Programa de Aprendizagem, que devem
ser assinados pelo responsvel legal da entidade e entregues na unidade
descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emprego mais prxima ao seu
endereo.

1 Quando a entidade atender a pblico menor de dezoito anos, o Termo


de Compromisso da Entidade deve ser entregue acompanhado de cpia e
original, para conferncia, de seu registro

no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente - CMDCA.

2 Quando a entidade atender exclusivamente a pblico maior de dezoito


anos, o Termo de Compromisso da Entidade deve ser entregue acompanhado
de cpia e original para conferncia de:

I - ata de fundao;

II - Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica - CNPJ;

III - estatuto da entidade e suas respectivas alteraes, registrado em cartrio;

IV - carteira de identidade - RG, Cadastro de Pessoa Fsica - CPF e certido


negativa de antecedentes criminais de seu representante legal;

V - plano de trabalho atual; e

VI - demonstrativo anual de receitas e despesas.

3 O Termo de Compromisso do Programa de Aprendizagem deve ser


entregue acompanhado de comprovao de:

I - adequao da proposta pedaggica aos princpios e diretrizes desta


Portaria;

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 53


II - existncia de quadro tcnico-docente prprio, na localidade em que se
desenvolver o programa, devidamente qualificado; e

III - estrutura fsica e equipamentos disponveis condizentes com os objetivos


da formao profissional.

4 Cabe coordenao de fiscalizao de aprendizagem de cada


Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego SRTE conferir a
documentao encaminhada pela entidade, atestar e registrar o recebimento
no CNAP e arquiv-la.

Art. 5 A inscrio do programa de aprendizagem deve ser feita nos moldes


do art. 3 desta Portaria e a entidade deve fornecer, no mnimo, as seguintes
informaes:

I - pblico participante do programa de aprendizagem, com mximo


de aprendizes por turma, perfil socioeconmico e justificativa para seu
atendimento;

II - objetivos do programa de aprendizagem, com especificao do propsito


das aes a serem realizadas e sua relevncia para o pblico participante, a
sociedade e o mundo do trabalho;

III - contedos a serem desenvolvidos, contendo os conhecimentos, habilidades


e competncias, sua pertinncia em relao aos objetivos do programa, pblico
participante a ser atendido e potencial de aplicao no mercado de trabalho;

IV - estrutura do programa de aprendizagem e sua durao total em horas,


em funo do contedo a ser desenvolvido e do perfil do pblico participante,
contendo:

a) definio e ementa dos programas;

b) organizao curricular em mdulos, ncleos ou etapas com sinalizao do


carter propedutico ou profissionalizante de cada um deles;

c) respectivas cargas horrias tericas e prticas, fixadas na forma dos 2


e 3 do art. 10 desta Portaria, ou em exceo especfica constante do CONAP
relativa ocupao objeto do programa de aprendizagem; e

54 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


d) atividades prticas da aprendizagem desenvolvidas no local da prestao
dos servios, previstas na tabela de atividades da CBO objeto do programa;

V - infraestrutura fsica, como equipamentos, instrumentos e instalaes


necessrias para as aes do programa, com adequao aos contedos,
durao e quantidade e perfil dos participantes;

VI - recursos humanos: quantidade e qualificao do pessoal tcnico-docente


e de apoio envolvido na execuo do programa de aprendizagem, adequadas
ao contedo pedaggico, durao, quantidade e perfil dos participantes, e
identificao dos mecanismos de contratao e permanncia de educadores
no quadro profissional, com especificao do profissional da entidade
responsvel pelo acompanhamento das atividades prticas dos aprendizes
na empresa;

VII - mecanismos de acompanhamento e avaliao do programa de


aprendizagem, mediante registro documental das atividades tericas e prticas
pela entidade formadora, com a participao do aprendiz e da empresa; e

VIII - mecanismos para propiciar a insero dos aprendizes no mercado de


trabalho aps o trmino do contrato de aprendizagem.

Art. 6 Aps o registro, pela SRTE, do recebimento da documentao de que


trata o art. 4 no CNAP, a SPPE analisar a inscrio para autorizao ou no
da insero da entidade no CNAP.

1 A incompatibilidade dos programas de aprendizagem com as regras


estabelecidas nesta Portaria ser informada pela SPPE entidade por
mensagem eletrnica, e a inscrio no CNAP ficar sobrestada at a
regularizao da pendncia.

2 Durante a anlise do programa de aprendizagem para insero no CNAP,


a SPPE poder solicitar a colaborao de outros rgos, conselhos e demais
entidades envolvidos com a ocupao objeto do programa de aprendizagem
ou com o seu pblico alvo.

3 Verificada a regularidade dos dados da entidade e de pelo menos


um programa de aprendizagem, a SPPE autorizar, por meio do sistema

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 55


informatizado, a insero da entidade no CNPA, que ficar apta a exercer a
atividade de entidade qualificadora, e dever informar, no CNAP, as turmas
criadas e os aprendizes nelas matriculados referentes ao programa de
aprendizagem inserido.

4 Os demais programas de aprendizagem devem ser elaborados e


desenvolvidos pela entidade em consonncia com esta Portaria e ser inscritos
no CNAP para autorizao de sua incluso pela SPPE.

Art. 7 Quando identificada pela fiscalizao a inadequao dos programas


de aprendizagem legislao ou a sua execuo em desacordo com as
informaes constantes do CNAP, a chefia da inspeo do trabalho poder
solicitar SPPE a suspenso da insero da entidade ou a excluso do
programa daquele Cadastro.

1 Os motivos que justifiquem a suspenso de entidades ou excluso de


programas de aprendizagem devem ser fundamentados em relatrio de
fiscalizao, do qual deve ser enviada cpia SPPE, juntamente com a
solicitao prevista no caput deste artigo.

2 A suspenso da entidade qualificadora motivada pela hiptese prevista


no caput deste artigo abrange todas as suas unidades, matriz e filiais, inseridas
no CNAP, at o saneamento das irregularidades.

Art. 8 Os programas de aprendizagem devem ser elaborados em


conformidade com o Catlogo Nacional de Programas de Aprendizagem
Profissional - CONAP, publicado na pgina eletrnica do MTE.

Pargrafo nico. Cabe SPPE revisar o CONAP e promover a publicao


das alteraes na pagina eletrnica do MTE na internet, na periodicidade
necessria para contemplar a evoluo tcnica e tecnolgica do setor
produtivo e promover oportunidades de incluso social e econmica dos
adolescentes e jovens de forma sustentvel e por meio do trabalho decente.

Art. 9 A formao profissional em cursos de nvel inicial e tcnico constantes


do CONAP relaciona-se ocupao codificada na Classificao Brasileira de
Ocupaes - CBO.

56 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


1 O cdigo da CBO a que se refere o caput deste artigo deve constar do
contrato de trabalho do aprendiz e ser anotado em sua Carteira de Trabalho
e Previdncia Social CTPS.

2 Quando o curso for classificado no CONAP como desenvolvido na


metodologia dos Arcos Ocupacionais, na CTPS do aprendiz deve constar o
cdigo da CBO com a melhor condio salarial e especificao, nas Anotaes
Gerais, do nome do referido Arco.

Art. 10. Alm do atendimento aos arts. 2 e 3 do Decreto n 5.154, de


23 de julho de 2004 e demais normas federais relativas formao inicial
e continuada de trabalhadores, as entidades ofertantes de programas de
aprendizagem em nvel de formao inicial devem se adequar ao CONAP e
atender s seguintes diretrizes:

I - diretrizes gerais:

a) qualificao social e profissional adequada s demandas e diversidades dos


adolescentes, em conformidade com o disposto no art. 7, pargrafo nico,
do Decreto n 5.598, de 2005;

b) incio de um itinerrio formativo, tendo como referncia curso tcnico


correspondente;

c) promoo da mobilidade no mundo de trabalho pela aquisio de formao


tcnica geral e de conhecimentos e habilidades especficas como parte de um
itinerrio formativo a ser desenvolvido ao longo da vida do aprendiz;

d) contribuio para a elevao do nvel de escolaridade do aprendiz;

e) garantia das adequaes para a aprendizagem de pessoas com deficincia


conforme estabelecem os arts. 2 e 24 da Conveno da Organizao
das Naes Unidas - ONU sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia,
promulgada pelo Decreto n 6.949, de 25 de agosto de 2009, e os arts. 28 e
29 do Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999;

f) atendimento s necessidades dos adolescentes e jovens do campo e dos


centros urbanos, que exijam um tratamento diferenciado no mercado de
trabalho em razo de suas especificidades ou exposio a situaes de maior

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 57


vulnerabilidade social, particularmente no que se refere s dimenses de
gnero, raa, etnia, orientao sexual e deficincia; e

g) articulao de esforos nas reas de educao, do trabalho e emprego, do


esporte e lazer, da cultura e da cincia e tecnologia;

II - diretrizes curriculares:

a) desenvolvimento social e profissional do adolescente e do jovem, na qualidade


de trabalhador e cidado;

b) perfil profissional, conhecimentos e habilidades requeridas para o desempenho


da ocupao objeto de aprendizagem e descritos na CBO;

c) Referncias Curriculares Nacionais aprovadas pelo Conselho Nacional de


Educao, quando pertinentes;

d) potencialidades do mercado local e regional de trabalho e as necessidades


dos empregadores dos ramos econmicos para os quais se destina a formao
profissional;

e) ingresso de pessoas com deficincia e de adolescentes e jovens em situao


de vulnerabilidade social nos programas de aprendizagem, condicionado sua
capacidade de aproveitamento e no ao seu nvel de escolaridade; e

f) outras demandas do mundo do trabalho, vinculadas ao empreendedorismo e


economia solidria;

III - contedos de formao humana e cientfica devidamente contextualizados:

a) comunicao oral e escrita, leitura e compreenso de textos e incluso digital;

b) raciocnio lgico-matemtico, noes de interpretao e anlise de dados


estatsticos;

c) diversidade cultural brasileira;

d) organizao, planejamento e controle do processo de trabalho e trabalho em


equipe;

e) noes de direitos trabalhistas e previdencirios, de sade e segurana no


trabalho e do Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA;

58 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


f) direitos humanos, com enfoque no respeito orientao sexual, raa, etnia,
idade, credo religioso ou opinio poltica;

g) educao fiscal para o exerccio da cidadania;

h) formas alternativas de gerao de trabalho e renda com enfoque na


juventude;

i) educao financeira e para o consumo e informaes sobre o mercado e o


mundo do trabalho;

j) preveno ao uso de lcool, tabaco e outras drogas;

k) educao para a sade sexual reprodutiva, com enfoque nos direitos


sexuais e nos direitos reprodutivos e relaes de gnero;

l) polticas de segurana pblica voltadas para adolescentes e jovens; e

m) incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel,


na preservao do equilbrio do meio ambiente, com enfoque na defesa da
qualidade ambiental como um valor inseparvel do exerccio da cidadania.

1 As dimenses terica e prtica da formao do aprendiz devem ser


pedagogicamente articuladas entre si, sob a forma de itinerrios formativos
que possibilitem ao aprendiz o desenvolvimento da sua cidadania, a
compreenso das caractersticas do mundo do trabalho, dos fundamentos
tcnico-cientficos e das atividades tcnico-tecnolgicas especficas
ocupao.

2 Para definio da carga horria terica do programa de aprendizagem, a


instituio deve utilizar como parmetro a carga horria dos cursos tcnicos
homologados pelo Ministrio da Educao - MEC, aplicando-se, no mnimo,
quarenta por cento da carga horria do curso correspondente ou quatrocentas
horas, o que for maior.

3 A carga horria terica deve representar no mnimo trinta por cento


e, no mximo, cinqenta por cento do total de horas do programa de
aprendizagem.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 59


Art. 11. A parte inicial do programa de aprendizagem deve ser desenvolvida
no ambiente da entidade formadora, com um mnimo de oitenta horas-aula
ministradas de forma seqencial, e as horas tericas restantes redistribudas
no decorrer de todo o perodo do contrato, de forma a garantir a alternncia
e a complexidade progressiva das atividades prticas a serem vivenciadas no
ambiente da empresa.

1 A carga horria prtica do curso poder ser desenvolvida, total ou


parcialmente, em condies laboratoriais, quando essenciais especificidade
da ocupao objeto do curso, ou quando o local de trabalho no oferecer
condies de segurana e sade ao aprendiz.

2 Na elaborao da parte especfica dos programas de aprendizagem, as


entidades devem contemplar os contedos e habilidades requeridas para o
desempenho das ocupaes objeto da aprendizagem descritas na CBO.

Art. 12. Para o reconhecimento dos programas de aprendizagem que envolvam


cursos de nvel tcnico, devem ser atendidos os requisitos que caracterizam os
contratos de aprendizagem profissional, conforme o disposto no art. 428 da
Consolidao das Leis dos Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1
de maio 1943 e demais normas que regulam a matria.

Art. 13. Na utilizao dos Arcos Ocupacionais previstos no Anexo I desta


Portaria, as entidades formadoras e empresas responsveis pela contratao
dos aprendizes devem observar as proibies de trabalho aos menores de
dezoito anos nas atividades descritas na Lista das Piores Formas do Trabalho
Infantil - Lista TIP, aprovada pelo Decreto n 6.481, de 12 de junho de 2008.

Art. 14. A autorizao de utilizao de metodologia de educao distncia


para a aprendizagem e sua insero no CNAP restringe-se a cursos e
programas em locais em que:

I - o nmero de aprendizes no justifique a formao de uma turma presencial;

II - sua implantao imediata no seja possvel em razo de inexistncia de


estrutura educacional adequada para a aprendizagem; e

III - no seja possvel a utilizao da faculdade prevista no art. 16 desta Portaria.

60 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


Pargrafo nico. As propostas de programas de aprendizagem distncia
sero avaliadas pelo MTE, e autorizada sua insero no CNAP quando
adequadas ao estabelecido nesta Portaria e aos termos do Anexo II.

Art. 15. Para insero no CNAP dos programas de aprendizagem desenvolvidos


em parceria devem participar, no mximo, duas entidades que, em conjunto,
inscrevero o programa no CNAP, no endereo eletrnico previsto no art. 3
, com justificativa da necessidade da parceria, detalhamento da participao
e responsabilidade de cada uma das entidades e especificao das respectivas
atribuies na execuo do programa.

1 A anlise da SPPE para autorizao da insero da parceria no CNAP se


fundamentar nas informaes da inscrio do programa de aprendizagem e
naquelas constantes do Cadastro referentes s entidades parceiras.

2 A entidade parceira que assumir a condio de empregador fica


responsvel pelo nus decorrente da contratao do aprendiz, sem prejuzo da
responsabilidade subsidiria da outra entidade parceira e do estabelecimento
responsvel pelo cumprimento da cota de aprendizagem.

3 A parceria no ser autorizada se a participao e a responsabilidade de


uma entidade limitar-se ao registro e anotao da CTPS do aprendiz.

4 Em caso de constatao, pela fiscalizao, de desvirtuamento da


parceria para a hiptese prevista no 3 deste artigo a aprendizagem ser
descaracterizada, devendo ser enviado relatrio para a SPPE, nos moldes do
art. 7 desta Portaria, para fins de suspenso do programa de aprendizagem
feito em parceria e da autorizao de insero das entidades no CNAP.

Art. 16. A entidade qualificada em formao tcnico-profissional inserida no


CNAP poder em municpio diverso da sua sede, desde que:

I - no exista, no municpio em que se situa a empresa e ser desenvolvido


o programa de aprendizagem, outra entidade qualificadora de formao
tcnico-profissional com programa de aprendizagem inserido no CNAP e
publicado na pgina do MTE na internet;

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 61


II - a matriz ou filial da entidade qualificadora, a empresa e o local de formao
se localizem em municpios limtrofes ou a uma distncia mxima de trinta
quilmetros a partir do limite do municpio em que se situa a entidade
qualificadora; e

III - haja facilidade de deslocamento.

Art. 17. As entidades formadoras que tenham programas de aprendizagem


validados em conformidade com a Portaria n 615, de 13 de dezembro de
2007, devem adequ-los s normas desta Portaria no prazo de at cento e
vinte dias de sua publicao, sob pena de aplicao do disposto no 2 do
art. 7 desta Portaria.

Pargrafo nico. Os contratos de aprendizagem efetuados com base em


programas validados em conformidade com a Portaria n 615, de 2007,
devem ser executados at o final de seu prazo, sem necessidade de adequao
a esta Portaria.

Art. 18. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 19. Revogam-se as Portarias n 615, de 13 de dezembro de 2007 e 2.755,


de 23 de novembro de 2010.

62 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


4. Lei n. 12.594, de 18 de janeiro de 2012 DOU de
19.1.2012
A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

TTULO I
DO SISTEMA NACIONAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATI-
VO (Sinase)
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
(Sinase) e regulamenta a execuo das medidas destinadas a adolescente que
pratique ato infracional.

1o Entende-se por Sinase o conjunto ordenado de princpios, regras e


critrios que envolvem a execuo de medidas socioeducativas, incluindo-
se nele, por adeso, os sistemas estaduais, distrital e municipais, bem
como todos os planos, polticas e programas especficos de atendimento a
adolescente em conito com a lei.

2o Entendem-se por medidas socioeducativas as previstas no art. 112 da Lei


no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente), as
quais tm por objetivos:

I - a responsabilizao do adolescente quanto s consequncias lesivas do ato


infracional, sempre que possvel incentivando a sua reparao;

II - a integrao social do adolescente e a garantia de seus direitos individuais


e sociais, por meio do cumprimento de seu plano individual de atendimento;
e

III - a desaprovao da conduta infracional, efetivando as disposies da


sentena como parmetro mximo de privao de liberdade ou restrio de
direitos, observados os limites previstos em lei.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 63


3o Entendem-se por programa de atendimento a organizao e o
funcionamento, por unidade, das condies necessrias para o cumprimento
das medidas socioeducativas.

4o Entende-se por unidade a base fsica necessria para a organizao e o


funcionamento de programa de atendimento.

5o Entendem-se por entidade de atendimento a pessoa jurdica de direito


pblico ou privado que instala e mantm a unidade e os recursos humanos
e materiais necessrios ao desenvolvimento de programas de atendimento.

Art. 2o O Sinase ser coordenado pela Unio e integrado pelos sistemas


estaduais, distrital e municipais responsveis pela implementao dos seus
respectivos programas de atendimento a adolescente ao qual seja aplicada
medida socioeducativa, com liberdade de organizao e funcionamento,
respeitados os termos desta Lei.

CAPTULO VIII
DA CAPACITAO PARA O TRABALHO
Art. 76. O art. 2o do Decreto-Lei no 4.048, de 22 de janeiro de 1942, passa a
vigorar acrescido do seguinte 1o, renumerando-se o atual pargrafo nico para
2o:

Art. 2o .........................................................................

1o As escolas do Senai podero ofertar vagas aos usurios do Sistema


Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase) nas condies a serem
dispostas em instrumentos de cooperao celebrados entre os operadores
do Senai e os gestores dos Sistemas de Atendimento Socioeducativo locais.

2o ...................................................................... (NR)

Art. 77. O art. 3o do Decreto-Lei no 8.621, de 10 de janeiro de 1946, passa a


vigorar acrescido do seguinte 1o, renumerando-se o atual pargrafo nico
para 2o:

Art. 3o .........................................................................

64 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


1o As escolas do Senac podero ofertar vagas aos usurios do Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase) nas condies a serem
dispostas em instrumentos de cooperao celebrados entre os operadores
do Senac e os gestores dos Sistemas de Atendimento Socioeducativo locais.

2o. ..................................................................... (NR)

Art. 78. O art. 1o da Lei no 8.315, de 23 de dezembro de 1991, passa a vigorar


acrescido do seguinte pargrafo nico:

Art. 1o .........................................................................

Pargrafo nico. Os programas de formao profissional rural do Senar


podero ofertar vagas aos usurios do Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (Sinase) nas condies a serem dispostas em instrumentos
de cooperao celebrados entre os operadores do Senar e os gestores dos
Sistemas de Atendimento Socioeducativo locais. (NR)

Art. 79. O art. 3o da Lei no 8.706, de 14 de setembro de 1993, passa a vigorar


acrescido do seguinte pargrafo nico:

Art. 3o .........................................................................

Pargrafo nico. Os programas de formao profissional do Senat


podero ofertar vagas aos usurios do Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (Sinase) nas condies a serem dispostas em instrumentos
de cooperao celebrados entre os operadores do Senat e os gestores dos
Sistemas de Atendimento Socioeducativo locais. (NR)

Art. 80. O art. 429 do Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, passa a


vigorar acrescido do seguinte 2o:

Art. 429. .......................................................................

2o Os estabelecimentos de que trata o caput ofertaro vagas de aprendizes


a adolescentes usurios do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
(Sinase) nas condies a serem dispostas em instrumentos de cooperao
celebrados entre os estabelecimentos e os gestores dos Sistemas de
Atendimento Socioeducativo locais. (NR)

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 65


5. Lei n. 15.200, de 10 de julho 2006, do Estado
do Paran - Publicado no Dirio Ocial n. 7264 de
10.7.2006
Institui o Programa Estadual de Aprendizagem para o Adolescente em
Conito com a Lei, conforme especifica e adota outras providncias

A Assembleia Legislativa do Estado do Paran decretou e eu sanciono a


seguinte lei:

Art. 1 - Fica institudo o Programa Estadual de Aprendizagem para o


Adolescente em conito com a Lei.

Art. 2 - O Programa ser dirigido ao atendimento a adolescentes de ambos os


sexos, com idade entre 14 (quatorze) e 18 (dezoito) anos, submetidos a medidas
socioeducativas, assim como os que tenham sido beneficiados com remisso.

Art. 3 - O Programa contar com a participao de instituies formadoras,


rgos da Administrao Pblica Direta e da Indireta, alm das entidades
executoras de medidas socioeducativas.

Art. 4 - O Programa Estadual de Aprendizagem para o Adolescente em


Conito com a Lei, tem por objetivo:

I. Garantir continuidade ao processo de formao do adolescente iniciado


com o cumprimento das medidas socioeducativas, atravs da articulao
da rede de programas de socioeducao, que tm a misso de apoiar os
adolescentes na consolidao de um novo projeto de vida;

II. Fomentar polticas pblicas de integrao dos servios governamentais e no-


governamentais para a promoo educativa do adolescente em conito com a lei;

III. Criar oportunidade de ingresso do adolescente no mercado de trabalho,


atravs do desenvolvimento do conhecimento, das habilidades e das atitudes,
desenvolvendo o senso de responsabilidade e iniciativa atravs da conscincia
de seus direitos e deveres enquanto cidado, bem como de valores ticos;

IV. propiciar aos adolescentes as condies para exercer uma iniciao


profissional na rea da administrao;

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 67


V. estimular a insero ou re-insero do adolescente no sistema educacional
e, quando necessrio, proporcionar o reforo escolar a fim de garantir e
melhorar o processo de escolarizao;

Art. 5 - Ficam criadas 700 vagas de auxiliar administrativo-aprendiz, no


mbito da Administrao Pblica Estadual.

Art. 6 - Para atendimento ao Programa nos termos do artigo 1 e art.


5, ser adotado no mbito da Administrao Pblica Direta, Autrquica
e Fundacional e Empresas Pblicas, o regime de aprendizagem previsto
nos artigos 424 e seguintes da Consolidao das Leis do Trabalho (Lei
10.097/2000) e Decreto Federal 5598/2005, exclusivamente para insero
social de Adolescentes em Conito com a Lei, nos termos do artigo 227,
caput, pargrafo 3 da Constituio Federal.

Art. 7 - A seleo para contratao dos adolescentes visando o preenchimento


das vagas, conforme disposto no artigo 5, ser realizada atravs de
processo seletivo, mediante o atendimento aos critrios estabelecidos na
regulamentao desta Lei, conforme o art. 37 da Constituio Federal.

Art. 8 - As despesas referentes contratao dos adolescentes no padro


de salrio mnimo hora - por 20 horas semanais correro conta da dotao
oramentria de pessoal em cada Instituio Pblica.

Art. 9 - A presente Lei ser regulamentada mediante decreto.

Art. 10 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao.

PALCIO DO GOVERNO EM CURITIBA, em 10 de julho de 2006.

Roberto Requio
Governador do Estado

Emerson Jos Nerone


Secretrio de Estado do Trabalho,
Emprego e Promoo Social

Rafael Iatauro
Chefe da Casa Civil

68 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


6. Lei n. 8.571, de 23 de junho 2014, do municpio de
Campos dos Goytacazes - Publicado no Dirio Ocial do
municpio em 27.6.2014
Institui o Programa Adolescente Aprendiz no mbito da Administrao
Pblica do Municpio de Campos dos Goytacazes RJ e d outras providncias

Art. 1 - Fica institudo o Programa Adolescente Aprendiz, a ser


desenvolvido pela Administrao Pblica, segundo as normas gerais
constantes da presente Lei.

Pargrafo nico - O programa tem por objetivo:

I - proporcionar aos aprendizes inscritos em cursos de formao tcnico-


profissional a oportunidade de ingresso no mercado de trabalho, mediante
atividades tericas e prticas desenvolvidas no ambiente de trabalho;

II - ofertar aos aprendizes condies favorveis para receber a aprendizagem


profissional e estimular a insero, reinsero e manuteno dos aprendizes
no sistema educacional, a fim de garantir o seu processo de escolarizao.

Art. 2 - Podero ser admitidos no Programa jovens com idade entre


14 e 24 anos, prioritariamente entre 14 e 18 anos, inscritos em cursos de
aprendizagem voltados para a formao tcnica profissional metdica,
promovida pelos Servios Nacionais de Aprendizagem ou por entidades sem
fins lucrativos, que tenham por objeto a assistncia ao adolescente e sua
formao e que estejam inscritas no Cadastro Nacional de Aprendizagem, do
Ministrio do Trabalho e Emprego e no Conselho Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente.

Art. 3 - Fica institudo como limite o total de 200 (duzentas) vagas de


aprendizes para o Programa Adolescente Aprendiz.

Art. 4 - Do total das vagas de aprendizes, tero prioridade os adolescentes


e jovens:

I - egressos ou em cumprimento do sistema de medidas socioeducativas;

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 69


II - em situao de acolhimento institucional;

III - egressos do trabalho infantil;

IV - em situao de vulnerabilidade social;

V - inscritos no Cadastro nico para programas sociais; e

VI - alunos da rede pblica ou bolsista integral na rede privada.

1 - Sero reservadas do total de vagas o mnimo de 10% (dez por cento)


para as pessoas com deficincia, no havendo limitao de idade para esses.

2 - A forma como se dar a prioridade citada no caput deste artigo ser


descrita em decreto regulamentador.

3 - As prioridades previstas nesse artigo no excluem a anlise de perfil


que cada funo ofertada pelo Programa exige.

Art. 5 - Os contratos regulados por esta Lei devero ser celebrados para o
exerccio da aprendizagem em atividades materiais acessrias, instrumentais
ou complementares aos assuntos que constituem rea de competncia
legal do rgo ou entidade e que no exponham o aprendiz a atividades ou
locais que, por sua natureza ou condies, seja suscetvel de prejudicar sua
sade, segurana ou moral, conforme a Conveno n 182 da Organizao
Internacional do Trabalho - OIT, promulgada pelo Decreto Federal n 3.597,
de 12 de setembro de 2000 e Decreto Federal n 6.481, de 12 de junho de
2008.

Pargrafo nico - As atividades a que se refere o caput devero corresponder


s seguintes reas do conhecimento:

I - gesto de atendimento - acompanhamento das atividades de atendimento


ao pblico, marcao de reunies, palestras, cursos, seminrios,
apropriando-se das tcnicas utilizadas pelos servidores no exerccio das
aes e de relacionamento entre rgos e entidades, com foco em qualidade
do atendimento, prazos de resposta e urbanidade;

II - gesto de comunicao - operao de mquinas reprogrficas, para


aprendizes com idade mnima de dezesseis, escaneadores, programas

70 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


de informtica, utilizao da internet, construo de atas de reunio,
operacionalizao de sistemas de fax, telefonia e correio eletrnico,
transmisso de recados e mensagens simples e acompanhamento das
publicaes veiculadas na imprensa oficial;

III - gesto documental - aprendizagem de tcnicas de redao oficial,


digitao de documentos com utilizao de editor eletrnico de textos,
instruo processual utilizada na Administrao Pblica, noes de arquivo
com foco em classificao de documentos, acondicionamento e tabela
de temporalidade, segurana da informao e recebimento e entrega de
processos e documentos;

IV - gesto de patrimnio - acompanhamento das atividades de aquisio


de bens pela Administrao Pblica, com foco nos procedimentos
administrativos que permeiam todo o uxo at o tombamento dos bens,
noes de almoxarifado com foco no controle de fornecimento s Unidades,
movimentao, manuteno e inventrio de bens; e

V- gesto de tecnologia da informao acompanhamento das atividades de


manuteno de equipamentos de informtica e dos atendimentos de suporte
operacional e remotos promovidos pelos tcnicos da rea de informtica.

Art. 6 - vedado o exerccio pelo aprendiz de atividades exclusivas das


categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos do rgo ou entidade
da Administrao Pblica.

Art. 7 - A Administrao Pblica criar comisso, composta pela Secretaria


Municipal de Administrao e Gesto de Pessoas e a Fundao Municipal da
Infncia e Juventude, para acompanhamento do programa de aprendizagem,
integrada preferencialmente por psiclogo, assistente social e pedagogo,
alm de outros servidores, a fim de:

I - Implantar, coordenar, acompanhar e avaliar periodicamente o Programa;

II - Divulgar o programa e sensibilizar a comunidade institucional por meio


de material informativo;

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 71


III - Interagir com a entidade contratada no que se refere: assiduidade;
pontualidade; desempenho escolar e acompanhamento scio familiar;

IV - Promover a ambientao dos aprendizes promovendo, inclusive,


encontro com os pais/responsveis dos adolescentes visando aproximao
com a famlia, esclarecimento de dvidas referentes ao Programa e
apresentao das Secretarias ou rgos em que o adolescente ir desenvolver
suas atividades de aprendizagem;

V- Fomentar o atendimento do adolescente aprendiz e seus familiares pelos


equipamentos do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) do Municpio,
notadamente o CRAS e CREAS, caso tal providncia se mostre necessria;

VI - Interagir e fortalecer o papel dos supervisores dos aprendizes;

VII - Promover dentro do rgo ou entidade em que o adolescente estiver


lotado, por meio de parcerias com outras instituies, atividades voltadas
para desenvolvimento pessoal, social e profissional do adolescente, tais
como: apoio escolar, orientao vocacional atividades culturais e atividades;

VIII - Realizar atendimento individual e em grupo estendendo, quando


necessrio, s famlias;

IX - Elaborar relatrio de acompanhamento e avaliao dos aprendizes e do


Programa.

X- Inserir os aprendizes, quando possvel, nos programas e projetos existentes


nas Secretarias ou rgos onde esto lotados.

Art. 8 - A contratao de entidades qualificadas em formao tcnico-


profissional metdica pela Administrao Pblica, nos termos desta
Lei, observar os termos da legislao que rege as licitaes e contratos
administrativos.

1 - Para habilitar-se no certame licitatrio a que se refere o caput deste


artigo, a entidade dever estar cadastrada, manter programa de aprendizagem
e obter a validao do curso de aprendizagem junto ao Ministrio do Trabalho
e Emprego e Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente.

72 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


2 - A seleo de aprendizes pelas entidades qualificadas em formao tcnico-
profissional metdica ser realizada mediante processo seletivo simplificado,
que levar em considerao os conhecimentos mnimos necessrios para o
desempenho das ocupaes definidas nos programas de aprendizagem, alm
de adotar critrios baseados em aspectos socioeconmicos e culturais, com
mecanismos que garantam a participao majoritria de adolescentes em
situao de vulnerabilidade social e econmica.

3 - Ser obrigatria a frequncia no ensino fundamental ou mdio ou nos


programas de educao de jovens e adultos quando o aprendiz no tiver
concludo a educao bsica.

4 - A aferio do nvel de cognio do aprendiz com deficincia intelectual


dever observar os limites impostos pela sua condio.

5 - Sero assegurados ao aprendiz com deficincia ambientes acessveis e


auxlio tcnico necessrio ao bom desempenho de suas atividades

Art. 9 - A contratao de aprendizes far-se- de modo indireto, na


forma permitida pelo art. 431 da CLT, por meio dos Servios Nacionais de
Aprendizagem ou entidades referidas no artigo anterior, que celebraro
com os adolescentes, contratos de aprendizagem, devidamente anotados na
Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS).

Art. 10 - A jornada de trabalho do aprendiz contratado com base nesta Lei,


prtica e terica, ser no total de quatro horas.

Art. 11 - O contrato de aprendizagem celebrado entre a entidade referida


no caput do art. 8 e o adolescente aprendiz no poder ser superior a 24
(vinte e quatro) meses e extinguir-se- no seu termo ou, antecipadamente,
nas hipteses previstas no art. 433 da CLT.

Art. 12 - O adolescente aprendiz perceber retribuio no inferior ao salrio


mnimo hora, fazendo jus ainda:

I - Dcimo Terceiro Salrio, FGTS e repouso semanal remunerado;

II - frias de 30 dias, coincidentes com um dos perodos de frias escolares,


sendo vedado seu parcelamento e converso em abono pecunirio;

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 73


III - seguro contra acidentes pessoais; e

IV - vale transporte.

Pargrafo nico - Na hiptese de existir piso mnimo regional definido por


legislao estadual, esta ser a retribuio prevista no caput deste artigo.

Art. 13 - So deveres do adolescente aprendiz, dentre outros:

I - executar com zelo e dedicao as atividades que lhes forem atribudas;

II - apresentar, trimestralmente, contratada, comprovante de


aproveitamento e frequncia escolar.

Art. 14 - proibido ao adolescente aprendiz:

I-realizar atividades incompatveis com o projeto pedaggico do programa


de aprendizagem; e

II - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao.

Art. 15 - As obrigaes da entidade contratada para selecionar e contratar


aprendizes, bem como promover o curso de aprendizagem correspectivo,
sero descritas em instrumento prprio, que incluir, dentre outras:

I-Promover processo seletivo para selecionar os adolescentes e jovens


interessados em participar do Programa Adolescente Aprendiz para os fins
previstos no art. 2 desta lei, observando as prioridades estabelecidos no art.
4;

II - executar todas as obrigaes trabalhistas referentes aos adolescentes


aprendizes;

III - garantir locais favorveis e meios didticos apropriados ao programa


de aprendizagem e ao desenvolvimento fsico, psquico, moral e social do
adolescente aprendiz;

IV - assegurar a compatibilidade de horrios para a participao do adolescente


no Programa Adolescente Aprendiz e no programa de aprendizagem, sem
prejuzo da frequncia ao ensino regular;

74 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


V- acompanhar as atividades e o desempenho pedaggico do adolescente
aprendiz, em relao ao programa de aprendizagem e ao ensino regular;

VI - promover a avaliao peridica do adolescente aprendiz, no tocante ao


programa de aprendizagem; e

VII - expedir Certificado de Qualificao Profissional em nome do adolescente,


aps a concluso do programa de aprendizagem com aproveitamento
satisfatrio, e outros documentos que se fizerem necessrios, em especial os
necessrios s atividades escolares.

Art. 16 - A participao do adolescente aprendiz no programa institudo


por esta lei em nenhuma hiptese implicar vnculo empregatcio com a
Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional.

Art. 17 - Dever o Municpio exigir de todos os seus contratantes a


comprovao que cumpre a exigncia mnima legal da legislao nacional
no que diz respeito aprendizagem, sob pena das sanes previstas na Lei
8.666/93.

Art. 18 - As despesas para execuo do Programa sero includas no


oramento anual mediante dotao oramentria prpria.

Art. 19 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

PREFEITURA MUNICIPAL DE CAMPOS DOS GOYTACAZES, 23 de junho


de 2014.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 75


ANEXO II MODELOS
MODELO 1 - Despacho de Instaurao de Procedimento Promocional

A Coordenaria Nacional de Combate Explorao do Trabalho da


Criana e do Adolescente COORDINFNCIA aprovou o desenvolvimento, em
2013, do Projeto APRENDIZAGEM PROFISSIONAL, consistente num conjunto
de aes voltadas para a promoo de polticas pblicas para a efetivao da
aprendizagem profissional de adolescentes, tendo como parmetros as regras
constantes das Leis n. 10.097/00 e n. 11.180/05.
Ante o exposto, e considerando que a articulao de entes/rgos
pblicos e entidades da sociedade civil com vistas implementao de polticas
pblicas que assegure a efetividade dos direitos fundamentais previstos na
Constituio Federal, especialmente da criana e do adolescente, constitui um
dos principais objetivos estratgicos do Ministrio Pblico do Trabalho;
Considerando que dever do Ministrio Pblico zelar pelo efetivo
respeito aos direitos e garantias legais assegurados a todas as crianas e
adolescentes, promovendo as medidas extrajudiciais e judiciais cabveis (art.
201, inciso VIII, da Lei n. 8.069/90);
Considerando as disposies do Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo SINASE, que visa dar atendimento aos adolescentes que
cumprem medidas socioeducativas, prevendo aes relacionadas escolarizao,
profissionalizao, cultura, sade, ao fortalecimento do vnculo familiar e
reinsero do adolescente na comunidade;
E considerando que o Ministrio Pblico do Trabalho deve envidar todos
os esforos no intuito de identificar a observncia do direito dos adolescentes
privados de liberdade, de ter propiciada escolarizao e profissionalizao, na
forma do disposto no artigo 124, IX, do Estatuto da Criana e do Adolescente
e desenvolver aes para a oferta de qualificao profissional e de acesso ao
mundo do trabalho atravs de programas de aprendizagem que dimensionem
toda a complexidade e peculiaridades dos jovens em cumprimento de medidas
socioeducativas de internao;

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 77


Decide-se pela instaurao de Procedimento Promocional para
desenvolvimento do Projeto de Aprendizagem e qualificao profissional de
adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto e
fechado e em situao de acolhimento institucional.

Os temas a serem desenvolvidos neste PROMO sero aqueles indexados


na rea Temtica 9. TEMAS GERAIS, sob o nmero 9.3.3 (APRENDIZAGEM
- Projeto de Aprendizagem e qualicao prossional de adolescentes em
cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto e fechado e em
situao de acolhimento institucional) do temrio nacional da CODIN, estatudo
na Resoluo 76 do CSMPT;

Local, data

Procurador do Trabalho

78 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


MODELO 2 Ofcio SRTE
Ofcio n.

Local, data

Ref.: Solicita dados cadastrais de empresas

Senhor Superintendente,

O Ministrio Pblico do Trabalho, no exerccio de sua atribuio de


promover o direito profissionalizao de adolescentes e jovens por meio de
incentivo aprendizagem profissional prevista nos artigos 425 e seguintes da
CLT, vem solicitar a essa conceituada Superintendncia o encaminhamento
de informaes relativas aos dados cadastrais das 20 (vinte) maiores
empresas do Municpio ______, em nmero de empregados em funes
que demandem aprendizagem profissional, registradas em seu banco de
dados, com indicao de nome, CNPJ e endereo.

Cordialmente,

Procurador do Trabalho

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 79


MODELO 3 Noticao s Entidades do Sistema S
Notificao n.

Local, data

Ref.: Curso de Aprendizagem

Senhor Diretor Regional,

O Ministrio Pblico do Trabalho, no exerccio de sua atribuio de


promover o direito profissionalizao de adolescentes e jovens por meio de
incentivo aprendizagem profissional prevista nos artigos 425 e seguintes
da CLT, vem requisitar sejam encaminhadas, no prazo de 30 (trinta) dias,
informaes relativas a:

a) quais os cursos de aprendizagem ofertados, com as respectivas


estruturas curriculares, e sua possibilidade de adequao e aplicao a
adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas e em situao de
acolhimento institucional;

b) quantas vagas so ofertadas em cada um deles e no total;

c) os Municpios onde so oferecidos cada programa de aprendizagem;

d) o oramento anual da entidade;

e) a percentagem do oramento destinada ao custeio dos cursos de


aprendizagem;

f) comprovao de aplicao de recursos para que jovens em


cumprimento de medidas socioeducativas sejam atendidos na modalidade
aprendizagem profissional;

g) o nmero de adolescentes inseridos em empresas em geral e


matriculados em programas de aprendizagem.

Cordialmente,

Procurador do Trabalho

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 81


MODELO 4 Ofcio ao municpio
Ofcio n.

Local, data

Ref.: Programa de Aprendizagem e qualificao profissional de


adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto e
fechado e em situao de acolhimento institucional

Exmo. Senhor,

O Ministrio Pblico do Trabalho, no exerccio de sua atribuio de


promover o direito profissionalizao de adolescentes e jovens por meio de
incentivo aprendizagem profissional prevista nos artigos 425 e seguintes
da CLT, e considerando as disposies do Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo SINASE, que visa dar atendimento aos adolescentes
que cumprem medidas socioeducativas, prevendo aes relacionadas
escolarizao, profissionalizao, cultura, sade, ao fortalecimento do
vnculo familiar e reinsero do adolescente na comunidade, instaurou
Procedimento Promocional no mbito da Procuradoria Regional do Trabalho
da ___ Regio.

Considerando a responsabilidade dos municpios de responder


pelo artigo 227 da Constituio Federal no que tange profissionalizao,
ofertando atendimento integral s crianas e adolescentes em situao de
risco social e econmico;

E com vistas na preparao de reunio a ser realizada entre o


Municpio e esta Procuradoria do Trabalho, na forma do disposto no artigo
8, III, da Lei Complementar 75/93, SOLICITA as seguintes informaes:

a) relao dos adolescentes em situao de acolhimento institucional


e em cumprimento de medidas socioeducativas no Municpio;

b) detalhes de poltica eventualmente existente, com o pblico-


alvo, espcies de cursos ofertados com respectivas estruturas curriculares,

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 83


quantidade de vagas ofertadas por curso e no total (especificamente com
relao a polticas pblicas de fomento aprendizagem profissional e
profissionalizao de adolescentes em situao de acolhimento institucional
e em cumprimento de medidas socioeducativas);

c) cpia do Plano Municipal de Atendimento Socioeducativo, em


conformidade com o Plano Nacional e o respectivo Plano Estadual;

d) relao dos programas de atendimento para a execuo das


medidas socioeducativas em meio aberto;

e) relao dos programas e aes destinados ao atendimento inicial


de adolescente apreendido para apurao de ato infracional, bem como
aqueles destinados a adolescente a quem foi aplicada medida socioeducativa
em meio aberto;

f) comprovao de destinao de 5% do seu oramento rea da


infncia e adolescncia, conforme Deliberao do Conanda extrada de
Conferncia da Criana e do Adolescente.

Cordialmente,

Procurador do Trabalho

84 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


MODELO 5 Termo de Cooperao Tcnica
TERMO DE COOPERAO TCNICA INTERINSTITUCIONAL
Objeto: Oportunizar a qualificao profissional atravs de contratos de
aprendizagem a adolescentes e jovens em situao de vulnerabilidade
socioeconmica, em situao de acolhimento institucional. Que cumprem
medida socioeducativa em meio aberto, semiliberdade, egressos e seus
familiares.

[EM BRANCO], VISANDO AO DESENVOLVIMENTO DE ESTRATGIAS


E AES DE PROMOO DE POLTICAS DE ATENDIMENTO S
NECESSIDADESDA INFNCIA E DA JUVENTUDE, OFERECENDO A
OPORTUNIDADE DA PRIMEIRA EXPERINCIA PROFISSIONAL
ADOLESCENTES E AOS JOVENS EM SITUAO DE VULNERABILIDADE
SOCIOECONMICA E A REINTEGRAO SOCIAL DE ADOLESCENTES
E JOVENS QUE CUMPREM MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS EM MEIO
ABERTO, EM SEMILIBERDADE, BEM COMO PARA EGRESSOS DA
FUNDAC E, SE NECESSRIO, AOS SEUS FAMILIARES, POR MEIO
DE CONTRATOS DE APRENDIZAGEM ESPECIAIS, COM FORMAO
TERICA E PRTICA A SER REALIZADA NAS DEPENDNCIAS DO
MINISTRIO PBLICO ESTADUAL E DA DEFENSORIA PBLICA
ESTADUAL, PARA O CUMPRIMENTO DA COTA APRENDIZAGEM
DE EMPRESAS EM PENDNCIA COM A OBRIGAO IMPOSTA NO
ARTIGO 429 DA CLT E QUE TENHAM BICES LEGAIS PARA ALOCAR
OS ADOLESCENTES E JOVENS NOS SEUS ESTABELECIMENTOS PARA
ETAPA PRTICA DA APRENDIZAGEM.

Considerando:

I - A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, em essencial


o artigo 227, que estabelece o princpio da proteo integral, segundo o
qual dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao
adolescente os direitos humanos fundamentais ali consignados, com absoluta

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 85


prioridade, colocando-os a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso;

II - A Conveno 182 da Organizao Internacional do Trabalho - OIT,


ratificada pelo Decreto Legislativo n. 178, de dezembro de 1999 e promulgada
pelo Decreto 6.481, de 12 de junho de 2008, que trata das Piores Formas de
Trabalho Infantil;

III - O disposto no Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, que em


seu artigo 5, estabelece que nenhuma criana ou adolescente ser objeto
de qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia,
crueldade e opresso, punido, na forma da lei, qualquer atentado, por ao
ou omisso, aos seus direitos fundamentais;

IV - O disposto no Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, que em seus


artigos 61 a 63, estabelecendo o direito profissionalizao e a proteo ao
trabalho dos adolescentes;

V - O artigo 429 da CLT, alterado pela Lei 12.594, de 18 de janeiro de 2012,


para incluso do 2, que dispe:
Art. 429. Os estabelecimentos de qualquer natureza so
obrigados a empregar e matricular nos cursos dos Servios
Nacionais de Aprendizagem nmero de aprendizes equivalente
a cinco por cento, no mnimo, e quinze por cento, no mximo,
dos trabalhadores existentes em cada estabelecimento, cujas
funes demandem formao prossional. (...)
2o Os estabelecimentos de que trata o caput ofertaro vagas
de aprendizes a adolescentes usurios do Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo (Sinase) nas condies a serem
dispostas em instrumentos de cooperao celebrados entre os
estabelecimentos e os gestores dos Sistemas de Atendimento
Socioeducativo locais. (NR).

VI - As instituies signatrias celebram o presente TERMO DE


COOPERAO INTERINSTITUCIONAL, mediante as seguintes clusulas:

86 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


CLUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO DO ACORDO

A presente Acordo de Cooperao Tcnica Interinstitucional tem por objeto


o desenvolvimento de estratgias e aes para oportunizar a adolescentes
e jovens em situao de vulnerabilidade socioeconmica, e de acolhimento
institucional, que cumprem medida socioeducativa em meio aberto,
semiliberdade, bem como para os egressos da FUNDAC e, se necessrio,
aos familiares, a formao profissional como jovens aprendizes do Projeto
CIDADO APRENDIZ e a definio de diretrizes para a mtua cooperao
institucional e tcnica entre os rgos e entidades signatrios.

PARGRAFO NICO: Para a execuo deste Acordo, sero estabelecidas


parcerias entre o Ministrio Pblico Estadual, a Defensoria Pblica do Estado
do Paran, a Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego do Paran,
o Ministrio Pblico do Trabalho - Procuradoria Regional do Trabalho da
9 Regio, o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial, a Fundao da
Criana e do Adolescente.

CLUSULA SEGUNDA - DOS OBJETOS DO PROJETO

O Projeto CIDADO APRENDIZ busca desenvolver aes que contribuam


para: (a) o desenvolvimento social e profissional dos adolescentes em situao
de vulnerabilidade socioeconmica, em situao de acolhimento institucional,
que cumprem medida socioeducativa em meio aberto, semiliberdade, bem
como para egressos da FUNDAC e, se necessrio, aos seus familiares, com
visitas a promover a incluso social e auxiliar no aumento da renda familiar;
(b) oportunizar formao tcnica e prtica para a profissionalizao desses
jovens e, se necessrio, dos seus familiares; (c) o processo de conscientizao
da sociedade com visitas reintegrao social de adolescentes e jovens que
cumprem ou que cumpriram medidas socioeducativas; (d) o fortalecimento
do Sistema de Garantia de Direitos; (e) o rompimento de barreiras culturais
que dificultam a efetivao dos direitos destes adolescentes e jovens, com
vistas ampliao, quantitativa e qualitativa, das polticas pblicas de
atendimento criana a ao adolescente;

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 87


PARGRAFO PRIMEIRO: O Projeto CIDADO APRENDIZ tem por
OBJETIVO GERAL a contratao por parte de empresas de mdio e grande
porte, pendentes com o cumprimento da cota de aprendizagem imposta pela
Lei 10.097/2000, de adolescente e jovens em situao de vulnerabilidade
socioeconmica, em situao de acolhimento institucional, que cumprem
medida socioeducativa em meio aberto, semiliberdade, bem como para
os egressos da FUNDAC na condio de aprendizes e, se necessrio, aos
seus familiares, com o desenvolvimento da formao terica e prtica da
aprendizagem nas dependncias dos estabelecimentos do Ministrio Pblico
do Estado e da Defensoria Pblica do Estado, situados no municpio do
Paran.

Esse trabalho ser realizado por meio de aes definidas pelos acordantes.

Como OBJETIVOS ESPECFICOS, o Projeto visa a:

I - Estabelecer parcerias entre o Ministrio Pblico do Estado, a Defensoria


Pblica do Estado do Paran, a Superintendncia Regional do Trabalho e
Emprego do Paran, o Ministrio Pblico do Paran - Procuradoria Regional
do Trabalho - 9 Regio, O Servio Nacional de Aprendizagem Industrial -
SENAI/DR/BA, a Fundao da Criana e do Adolescente , o Municpio de
Salvador, atravs das Secretarias de Educao, Sade, Promoo Social e
Combate Pobreza e da Fundao Cidade Me, com vistas execuo do
Projeto CIDADO APRENDIZ.

II- Implementar programa de aprendizagem profissional para adolescentes


com faixa etria de 14 a 18 anos em situao de vulnerabilidade socioeconmica
ou em situao de acolhimento institucional, bem como para adolescentes
e jovens com faixa etria 14 e 21 anos que estejam cumprindo ou que j
cumpriram medida socioeducativa, alm de seus familiares, interessados em
serem contratados como aprendizes;

III - Identificar empresas de mdio e grande porte pendentes com o cumprimento


da cota de aprendizagem, que tenham bices legais, em decorrncia de suas
condies estruturais, para acomodar os adolescentes e jovens em seus
estabelecimentos na etapa prtica, incentivando-as a aderir ao projeto;

88 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


CLUSULA TERCEIRA - DAS ATRIBUIES E
RESPONSABILIDADES

As atribuies dos signatrios do presente Acordo so:

I - Compete SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO TRABALHO E


EMPREGO DO PARAN:

a) Identificar empresas que estejam pendentes com a cota de aprendizagem


e que tenham reais dificuldades para a contratao de aprendizes e propor s
mesmas a adeso ao projeto, apurando a mnima e a mxima de aprendizagem;

b) Encaminhar as empresas ao Ministrio Pblico do Trabalho para celebrao


de TAC - Termo de Ajustamento de Conduta que permita a formao prtica
nas dependncias do Ministrio Pblico do Estado e da Defensoria Pblica
do Estado, ambientes distintos do estabelecimento no artigo 23 do Decreto
5.598/2005;

c) Fiscalizar o cumprimento das etapas tericas e prticas dos contratos de


aprendizagem com visitas garantia dos direitos trabalhistas dos aprendizes;

d) Facilitar a emisso das CTPS - Carteiras de Trabalho e Social dos candidatos


a aprendizes;

e) Receber e apurar as denncias relativas aos contratos de aprendizagem;

f) Participar as reunies em relao ao desempenho dos jovens para orientar


e esclarecer as questes legais da aprendizagem;

II - Compete ao MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO:

a) Identificar empresas que estejam pendentes com a cota aprendizagem


e que tenham reais dificuldades para contratao de aprendizes e propor
s mesmas a adeso ao projeto, mediante celebrao de TAC - Termo de
Ajustamento de Conduta que permita a formao prtica nas dependncias
do Ministrio Pblico do Estado e da Defensoria Pblica do Estado ambientes
distintos do estabelecido no artigo 23 do Decreto 5.598/2005, ficando as
empresas responsveis pelas despesas e encargos trabalhistas , alm do
fornecimento da alimentao servida aos aprendizes durante todo o projeto;

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 89


b) Providenciar para que as informaes decorrentes das denncias
encaminhadas sejam mantidas em sigilo, quando possurem tal carter, nos
termos do disposto no artigo 8, pargrafo __, da Lei Complementar n. 75/93;

c) Receber as denncias relativas implementao do presente Termo, adotando


as medidas cabveis;

d) Indicar um membro para gerenciar o programa de aprendizagem, tendo


dentre suas funes a de se reunir, bimestralmente, com os gestores indicados
pelos demais parceiros, para analisar os relatrios desenvolvidos pelos monitores
e pela equipe tcnica de apoio ao programa, a ser composta por profissionais
cedidos pelas Secretarias Municipais de Educao, Sade, Promoo Social e
Combate Pobreza, acompanhando a execuo do programa de aprendizagem;

III - Compete ao MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PARAN:

a) Disponibilizar infraestrutura fsica, como equipamentos e instalaes


demandadas para as aes do Projeto CIDSADO APRENDIZ, em funo
dos contedos, da durao, do nmero e do perfil dos adolescentes e jovens
participantes do programa de aprendizagem, ficando estabelecido o acolhimento
em unidades do Ministrio Pblico de 30 (trinta) adolescentes e jovens durante
o desenvolvimento de todo o programa (parte terica e prtica);

b) Selecionar, ouvindo a FUNDAC , a FUNDAO CIDADE ME e o SENAI,


as unidades administrativas nas quais sero executadas as aes do Projeto
proporcionando-lhes todos os meios necessrios realizao das atividades
previstas no programa de aprendizagem;

c) Selecionar, atravs de comisso a ser constituda, no mnimo, por trs


integrantes, dois oriundos das Promotorias da Infncia e Juventude com
atuao nas reas de Direito Difusos, sendo ao menos um deles com atribuio
no acompanhamento da execuo das medidas socioeducativas, alm de um
profissional do seu Servio de Apoio Psicossocial - SAPS, adolescentes em
situao de vulnerabilidade socioeconmica e em situao de acolhimento
institucional, a partir do cadastro mantido nas Promotorias de Justia da Infncia
e da Juventude com atribuies nas reas de Atendimento aos Vitimizados e de
Fiscalizao das Instituies de Acolhimento;

90 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


d) Zelar para que seja garantia a reserva de 10% das vagas de aprendizes para
adolescentes com deficincia;

e) Permitir o acesso da equipe do SENAI s unidades administrativas onde


ficaro alocados os aprendizes, a fim de executarem a formao profissional;

f) Conscientizar os servidores diretos e indiretos do Ministrio Pblico para o


recebimento e tratamento adequado aos aprendizes, buscando a efetividade
da cidadania e da execuo do contrato de aprendizagem;

g) Indicar um membro do Ministrio Pblico para gerenciar o programa de


aprendizagem no Ministrio Pblico, tendo dentre suas funes a de reunir,
bimestralmente, com os gestores indicados pelos demais parceiros, para
analisar os relatrios desenvolvidos pelos monitores e pela equipe tcnica
do apoio ao programa, a ser composta por profissionais cedidos pelas
Secretarias Municipais de Educao, Sade, Promoo Social e Combate
Pobreza, acompanhando a execuo do programa de aprendizagem;

h) Designar, como monitor(es) responsvel(is) pela coordenao da


formao prtica dos aprendizes, servidor(es) do Ministrio Pblico com
perfil adequado para lidar com adolescentes e jovens em condio de
vulnerabilidade, em cumprimento de medidas socioeducativas em meio
aberto, semiliberdade, egressos e em acolhimento institucional;

i) Articular-se e manter contato com as empresas contratantes dos aprendizes,


a fim de facilitar o intercmbio de informaes e de documentao, quando
necessrio;

j) Manter contato com o SENAI e com as empresas contratantes, quando


necessrio, a fim de fornecer informaes sobre o desempenho e a frequncia
do aprendiz durante a formao prtica;

l) Buscar a sensibilizao dos seus rgos de execuo com atuao nas


reas da Infncia e da Juventude, atravs do Centro de Apoio Operacional
- CAOCA, para intercmbio de informaes e o efetivo enfrentamento da
problemtica em questo;

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 91


m) Promover a ambientao dos aprendizes, inclusive por meio de encontro
com os pais/responsveis dos adolescentes e jovens, visando aproximao
com a famlia e o esclarecimento de dvidas referentes ao Programa;

n) Realizar atendimento individual dos adolescentes aprendizes;

o) Adotar aes visando garantir o acesso e a permanncia na escola dos


adolescentes aprendizes;

p) Inserir os aprendizes, quando possvel, nos programas e projetos existentes


nas unidades do Ministrio Pblico onde estiverem lotados, fortalecendo as
noes de cidadania;

q) Buscar, por meio de expedio de Recomendaes, sem carter vinculativo,


conforme dispe o artigo 10, inciso XII, da Lei 8.625/93 e art. 15 inciso XIII,
da Lei Complementar Estadual n 11/1996, a uniformizao da atuao dos
rgos de execuo, no mbito de todo Estado, para o enfrentamento pronto e
eficaz da situao de explorao da mo-de-obra infanto-juvenil, fomentando
a implementao de programas de aprendizagem nos municpios onde
atuem, voltados para adolescentes em situao de vulnerabilidade social, ou
que estejam cumprindo medidas socioeducativas, ou egressos;

r) Divulgar o projeto CIDADO APRENDIZ e sensibilizara comunidade


institucional por meio de material informativo como cartilhas e folders;

s) Promover e/ou participar, isoladamente ou em conjunto com os demais


parceiros deste Termo, de cursos, palestras, seminrios e audincias pblicas,
com o objetivo de sensibilizar a sociedade civil local para a importncia da
aprendizagem enquanto poltica voltada para a proteo dos adolescentes e
jovens;

t) Apresentar relatrio anual sobre o projeto CIDADO APRENDIZ.

IV - Compete DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO PARAN:

a) Disponibilizar infraestrutura fsica, como equipamentos, instrumentos e


instalaes demandadas para as aes do Projeto CIDADO APRENDIZ, em
funo dos contedos da durao, do nmero e do perfil dos adolescentes e
jovens participantes do programa de aprendizagem, ficando estabelecido o

92 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


acolhimento em unidade da Defensoria Pblica de 30 (trinta) adolescentes e
jovens durante o desenvolvimento de todo o programa (parte terica e prtica);

b) Selecionar, ouvindo a FUNDAC, a UNDAO CIDADE ME e o SENAI,


as unidades administrativas nas quais sero executadas as aes do Projeto,
proporcionando-lhes todos os meios necessrios realizao das atividades
nele previstas;

c) Selecionar os adolescentes em situao de acolhimento institucional, a


partir das informaes prestadas pelas entidades de acolhimento de Salvador,
mediante composio de Comisso de Seleo, constituda, no mnimo,
por trs integrantes, dois oriundos da Defensoria Pblica Especializada de
Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente e um profissional integrante
da equipe psicossocial da DPE;

d) Permitir o acesso da equipe do a SENAI s unidades administrativas onde


ficaro alocados os aprendizes, a fim de executarem a formao profissional;

e) Conscientizar os servidores diretos e indiretos da Defensoria Pblica para


o recebimento e tratamento adequado aos aprendizes, buscando a efetividade
da cidadania e da execuo do contrato de aprendizagem;

f) Articular-se e manter contato com as empresas contratantes dos aprendizes,


a fim de facilitar o intercmbio de informaes e de documentao, quando
necessrio;

g) Divulgar o projeto e sensibilizar a comunidade institucional por meio de


material informativo;

h) Manter contato com o SENAI e com as empresas contratantes, quando


necessrio, a fim de fornecer informaes sobre o desempenho e a frequncia
do aprendiz durante a formao prtica;

i) Promover a ambientao dos aprendizes, inclusive por meio de encontros


com os pais/responsveis dos adolescentes, visando aproximao com a
famlia e o esclarecimento de dvidas referentes ao Projeto, que devero ser
organizados pela ESDEP - Escola Superior da Defensoria Pblica, com o apoio
da DP Especializada de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente;

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 93


j) Inserir os aprendizes, quando possvel, nos programas e projetos existentes
nas unidades da Defensoria Pblica onde estiverem lotados, fortalecendo as
noes de cidadania;

k) Designar, como monitor(es) responsvel(is) pela coordenao da


formao prtica e terica dos aprendizes, servidor(es) da Defensoria Pblica
com perfil adequado para lidar com adolescentes e jovens em condio de
vulnerabilidade, em cumprimento de medidas socioeducativas em meio
aberto, semiliberdade, egressos e em acolhimento institucional;

l) Indicar um membro para gerenciar o programa de aprendizagem na


Defensoria Pblica, tendo dentre suas funes a de se reunir, bimestralmente,
com os gestores indicados pelos demais parceiros, para analisar os relatrios
desenvolvidos pelos monitores e pela equipe tcnica de apoio ao programa,
esta a ser composta por profissionais cedidos pelas Secretarias Municipais de
Educao, Sade, Promoo Social e Combate Pobreza, acompanhando a
execuo do programa de aprendizagem.

V - Compete FUNDAC - FUNDAO DA CRIANA E DO


ADOLESCENTE:

a) Cadastrar os adolescentes e jovens que cumprem medidas socioeducativas em


semiliberdade, egressos da FUNDAC e seus familiares, com faixa etria entre 14
e 21 anos interessados em participar do Projeto CIDADO APRENDIZ;

b) Providenciar documentao (RG, CPF, CTPS) dos adolescentes e jovens


em tempo hbil para a contratao dos candidatos a aprendizes;

c) Garantir o acesso, a permanncia na escola e o acompanhamento do


desempenho pedaggico dos adolescentes e jovens aprendizes;

d) Realizar aes de natureza educativa para os adolescentes e/ou responsveis


destes, nos equipamentos e instalaes do Ministrio Pblico do Estado e da
Defensoria Pblica do Estado;

e) Desenvolver aes para o enfrentamento dos agravos sade fsica e mental


doa adolescentes e jovens aprendizes decorrentes da utilizao de substncias
psicotrpicas, propiciando apoio mdico e psicolgico, preventivo e curativo,

94 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


com encaminhamento aos equipamentos de sade mental para usurios de
substncias psicoativas - Centro de Ateno Psicossocial para lcool e outras
Drogas (CAPS-AD), o servio de consultrio de rua e o projeto Sade na Rua;

f) Disponibilizar profissionais para apoio psicolgico aos aprendizes oriundos


da FUNDAC, inclusive suas famlias, com vistas sua reintegrao social e
reagrupao familiar e comunitria;

g) Capacitar as equipes da FUNDAC para a vigilncia de sinais e sintomas


que possam ser indicativos do uso e abuso de lcool e outras drogas;

h) Capacitar as equipes tcnicas, monitores e educadores do Projeto


CIDADO APRENDIZ para a compreenso do trabalho socioeducativo;

i) Indicar um servidor da FUNDAC para gerenciar o programa de aprendizagem


no Ministrio Pblico e na Defensoria, tendo dentre suas funes a de se
reunir, bimestralmente, com os gestores indicados pelos parceiros, para
analisar os relatrios desenvolvidos pelos monitores e pela equipe tcnica
de apoio ao programa, a ser composta por profissionais cedidos pelas
Secretarias Municipais de Educao, Sade, Promoo Social e Combate
Pobreza, acompanhando a execuo do programa de aprendizagem;

j) Indicar um servidor de referncia da FUNDAC para prestar apoio direto


equipe tcnica e aos educadores do projeto sempre que acionada;

VI - Compete FUNDAO CIDADE ME:

a) Cadastrar os adolescentes e jovens que cumprem medidas socioeducativas


em meio aberto, bem como seus familiares, com faixa etria entre 14 e 21
anos, interessados em participar do Projeto CIDADO APRENDIZ;

b) Contribuir para retirada da documentao (RG, CPF e CTPS) dos


adolescentes e jovens em tempo hbil para a contratao dos mesmos na
condio de candidatos a aprendizes;

c) Contribuir para o acesso e a permanncia dos aprendizes na escola,


bem como promover o acompanhamento do desempenho pedaggico dos
adolescentes e jovens;

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 95


d) Realizar aes de natureza educativa para os adolescentes e/ou
responsveis destes, nos equipamentos e instalaes do Ministrio Pblico
Estadual e Defensoria Pblica;

e) Disponibilizar profissionais para o apoio psicossocial aos adolescentes e


jovens aprendizes oriundos da FUNDAO CIDADE ME, bem como suas
famlias, com vistas ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios,
reinsero e/ou reagrupao familiar e comunitria;

f) Capacitar as equipes tcnicas monitores e educadores do Projeto CIDADO


APRENDIZ para a compreenso do Trabalho socioeducativo;

g) Indicar um servidor da FUNDAO CIDADE ME para gerenciar o


programa de aprendizagem no Ministrio Pblico e na Defensoria Pblica,
tendo dentre suas funes a de se reunir, bimestralmente, com os gestores
indicados pelos demais parceiros, para analisar os relatrios desenvolvidos
pelos monitores e pela equipe tcnica de apoio ao programa, a ser composta
por profissionais cedidos pelas Secretarias Municipais de Educao, Sade,
Promoo Social e Combate Pobreza, acompanhando a execuo do
programa de aprendizagem;

h) Indicar um servidor de referncia da FUNDAO CIDADE ME para


prestar apoio direto equipe tcnica e aos educadores do projeto sempre que
acionada.

VII - Compete ao SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM


INDUSTRIAL - SENAI:

a) Analisar demanda do projeto referente oferta dos cursos de aprendizagem


industrial de nvel bsico;

b) Planejar e organizar os cursos de aprendizagem industrial de nvel bsico;

c) Implantar e administrar os cursos de aprendizagem industrial de nvel


bsico, compreendendo infraestrutura, gesto, docncia, superviso,
avaliao, certificao;

d) Emitir certificados aos aprendizes concluintes que alcanarem


aproveitamento satisfatrio atestados de participao aos demais;

96 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


e) Adequar a matriz curricular dos cursos de aprendizagem para esse pblico
especifico, priorizando as disciplinas bsicas de reforo escolar (portugus e
matemtica) e a incluso de disciplinas que enfatizem a cidadania e as regras
do convvio social;

f) Acompanhar o desempenho e a frequncia dos aprendizes tanto durante a


teoria quanto durante a prtica profissional;

g) Informar ao MPE, DPR e s empresas contratantes as situaes de falta


e de desempenho para esforos conjuntos de manuteno do contrato de
aprendizagem at o termo final;

h) Registrar atas de audincia com as partes envolvidas sobre o desempenho


dos aprendizes, quando necessrio;

i) Planejar recursos necessrios aos cursos de aprendizagem industrial de


nvel bsico.

VIII - Compete ao MUNICPIO DE CURITIBA

1 - Por meio da SECRETARIA DE PROMOO SOCIAL E COMBATE


PROBREZA-SEMPS:

A) Eixo da Assistncia Social

a) Garantir a permanncia de dois assistentes sociais na composio da


equipe tcnica do Projeto CIDADO APRENDIZ e de um servidor na
comisso gestora do projeto;

b) Garantir a incluso das famlias de adolescentes e jovens aprendizes do


Projeto CIDADO APRENDIZ em programas e servios de transferncia de
renda, sem prejuzo de outros benefcios socioassistenciais cabveis;

c) Sensibilizar a sociedade sobre os impactos do trabalho infantil e


adolescente;

d) Fortalecer Conselhos, Comits, fruns enquanto instncias de articulao,


deliberao e pactuao no enfrentamento ao trabalho infantil;

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 97


B) Eixo do Trabalho

a) Potencializar as famlias dos adolescentes e jovens do Projeto CIDADO


APRENDIZ para possvel incluso no mundo do trabalho;

b) Fomentar a criao de oficinas de capacitao profissional em parceira


com a SMED, que visem a insero no mundo de trabalho em cadeias
produtivas culturais, garantindo a diversidade cultural e a formao humana
para adolescentes e jovens em situao de vulnerabilidade socieconmica,
em cumprimento de medidas socioeducativas, egressos e em acolhimento
instituicional;

c) Garantir a inscrio dos aprendizes certificados pelo SENAI atravs do


Projeto CIDADO APRENDIZ no Sistema Municipal de Intermediao de
Mo-de-Obra (SIMM);

d) Fornecer ao Ministrio Pblico do Estado e Defensoria Pblica do


Estado a relao dos jovens oriundos do Projeto CIDADO APRENDIZ
que conseguirem contrato de trabalho por meio do Sistema Municipal de
Intermediao de Mo-de-Obra (SIMM).

Por meio da SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO - SMED

a) Garantir a permanncia de dois profissionais de educao na composio


da equipe tcnica do Projeto CIDADO APRENDIZ;

b) Garantir a todos os adolescentes cadastrados no Projeto CIDADO


APRENDIZ vagas em escolas e/ou Programas de Extenso Educacional ou
correlatos voltados para a sua faixa etria;

c) Garantir a todos os adolescentes com deficincia cadastrados no Projeto


CIDADO APRENDIZ vagas em unidades de atendimento educacional
especializado, sem prejuzo do acesso a rede regular de ensino, bem como
aos servios multidisciplinares;

d) Promover aes socioeducativas junto s famlias dos aprendizes do


Projeto CIDADO APRENDIZ;

98 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


e) Adequar proposta curricular, de acordo com a legislao protetiva dos
direitos das crianas e adolescentes, Constituio Federal, CLT e ECA, bem
como a produo e reproduo de material didtico;

f) Garantir aos aprendizes do Projeto CIDADO APRENDIZ e suas famlias o


acesso s informaes, programaes e aos equipamentos culturais;

g) Garantir horrios/vagas para atividades esportivas com aprendizes do


Projeto CIDADO APRENDIZ nas quadras de esportes localizadas em
espaos pblicos da cidade e/ou espaos das unidades escolares.

Por meio da SECRETARIA DE SADE DO MUNCIO DE SALVADOR

a) Garantir a permanncia de dois profissionais de sade na composio da


equipe tcnica do Projeto CIDADO APRENDIZ;

b) Disponibilizar profissionais para apoio psicolgico aos adolescentes e


jovens do Projeto CIDADO APRENDIZ, inclusive de suas famlias, com
vistas incluso social e reagrupao familiar e comunitria;

c) Realizar aes de natureza educativa para os aprendizes do Projeto


CIDADO APRENDIZ e/ou responsveis destes nos equipamentos
comunitrios e/ou de sade, inclusive em equipamentos mveis de sade,
abordando a promoo da sade, a preveno e o controle de riscos e/ou
agravos do trabalho infantil e do adolescente;

d) Desenvolver aes para o enfrentamento dos agravos sade fsica e mental


de crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade socioeconmica
decorrentes da utilizao de substncias psicotrpicas, propiciando
apoio mdico e psicolgico, preventivo e curativo, com implementao de
equipamentos de sade mental para usurios de substncias psicoativas -
Centros de Ateno Psicossocial para lcool e outras Drogas (CAPS-AD);

e) Capacitar as equipes de sade - profissionais da Estratgia de Sade da


Famlia (ESF), Agentes Comunitrios de Sade (ACS), profissionais das
Unidades Bsicas de Sade e profissionais de Urgncia e Emergncia - para
a vigilncia de sinais e sintomas em crianas e adolescentes que possam ser

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 99


indicativos do trabalho infantil e agravos de natureza ocupacional em jovens
trabalhadores, alm das questes relacionadas ao uso e abuso de lcool e
outras drogas;

CLUSULA QUARTA - DA ADMINISTRAO DOS RECURSOS

O presente Acordo no implicar transferncia de recursos financeiros entre


os partcipes, ficando cada instituio responsvel pela aplicao dos seus
prprios recursos, alocando-os para o cumprimento dos objetivos deste
instrumento, conforme a necessidade e disponibilidade.

1: A formao prtica e terica do programa de aprendizagem nas unidades


administrativas do Ministrio Pblico do Estado e Defensoria Pblica do
Estado no gera vnculo empregatcio com os aprendizes.

2: Os encargos trabalhistas e previdencirios dos aprendizes so de


responsabilidade das empresas contratantes e sua inadimplncia no implica
responsabilidade subsidiria das entidades convenentes.

CLUSULA QUINTA - DAS ALTERAES

Este Acordo de Cooperao Tcnica interinstitucional poder ser modificado, no


todo ou em parte, a qualquer momento, mediante acordo firmado pelas partes.

CLUSULA SEXTA - DA VIGNCIA

O prazo de vigncia deste Termo de Cooperao de 60 (sessenta) meses,


a partir da data de assinatura, podendo ser estendido, por meio de termo
aditivo, na forma da Lei.

CLUSULA STIMA - DA RESCISO

A denncia do presente Acordo, por qualquer dos partcipes, antes do


trmino do prazo de vigncia, dever ser precedida de comunicao escrita
aos demais partcipes, com antecedncia mnima de 60 (sessenta) dias,
contados da notificao do ltimo partcipe.

100 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


CLUSULA OITAVA - DA DIVULGAO E DA REPRODUO
DO MATERIAL PUBLICITRIO DE DIVULGAO DO PROJETO
CIDADO APRENDIZ

As partes acordantes providenciaro a divulgao do presente Acordo de


Cooperao em seus respectivos mbitos internos e externos.

Qualquer produo publicitria ou de divulgao do projeto deve citar


a cooperao de todos os parceiros, que devem ter cincia prvia do seu
contedo, observadas as restries dispostas no Estatuto da Criana e do
Adolescente no que se refere publicidade de imagens de adolescentes.

CLUSULA NONA - CESSO DE USO DA LOGOMARCA

Os signatrios deste Acordo autorizam mediante aprovao prvia do material


publicitrio a ser divulgado o uso das suas logomarcas para divulgao do Projeto
Cidado Aprendiz, nas aes realizadas para a execuo do objeto deste.

CLUSULA DCIMA - DAS DISPOSIES GERAIS

Os casos omissos e no previstos neste acordo sero solucionados entre as


partes, mediante acordo prvio entre os signatrios ou por meio de contrato/
convnio especfico para determinada situao.

CLUSULA DCIMA PRIMEIRA

Podero aderir a este termo de cooperao, na qualidade de parceiros e/ou


apoiadores, todas as instituies pblicas e privadas, de mbito municipal,
estadual, federal ou internacional, que manifestem, formalmente, seu
interesse. Nesta hiptese, poder ser firmado termo especfico para definio
do objeto da parceria e/ou apoio ofertado, aps prvia oitiva dos partcipes e
demais parceiros.

CLUSULAS DCIMA SEGUNDA - DO FORO

Fica eleita a Comarca desta Capital para dirimir quaisquer questes oriundas
do presentes Acordo.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 101


E, por estarem justos e acordados, os partcipes firmam o presente
Instrumentos, em 11 (onze) vias de igual teor e forma, para um s efeito,
juntamente com as testemunhas abaixo.

Termo baseado no TERMO DE COOPERAO TCNICA


INTERINSTITUCIONAL celebrado pelo Ministrio Pblico do Estado da
Bahia.

102 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


MODELO 6 Termo de Destinao de Multa do MPT
PRT 4 Regio
(Destinao no mbito de acordo judicial firmado nos autos da Ao Civil
Pblica n. 001174-59-2011-5-04-0022)

(...) 7. A R pagar, a ttulo de reparao pelos danos que o Ministrio


Pblico do Trabalho considera causados aos direitos difusos e coletivos dos
trabalhadores, o valor de R$ 125.000,00 (cento e vinte e cinco mil reais),
o qual ser aplicado em projeto social tendo por objeto a estruturao e
realizao de curso de formao profissional para jovens infratores da
Fundao de Atendimento Scio-Educativo do Rio Grande do Sul- FASE-RS,
conforme especificado no projeto em anexo, a ser desenvolvido no perodo
de 01.11.2012 a 30.06.2014.

7.1. O montante pecunirio relativo indenizao genrica aqui


estipulada no ser, jamais, deduzido de condenaes judiciais que
eventualmente se venham imputar, por idnticos fatos, a ttulo de reparao
pelo dano individualmente sofrido.

7.2. A aplicao dos recursos ser comprovada nos autos, mediante


juntada de cpia dos comprovantes respectivos (notas fiscais, recibos, etc)
at o 30 dia aps o encerramento do projeto.

7.3. No mesmo prazo do item 7.2. a R apresentar demonstrativo dos


valores efetivamente aplicados no cumprimento do presente acordo. Caso o
montante seja igual ou superior ao valor do dano moral coletivo, R$ 125.000,00,
considerar-se- quitada a obrigao. Por outro lado, caso o valor aplicado seja
inferior ao valor do dano moral coletivo, o remanescente devido ser colhido em
parcela nica, no prazo de 30 dias aps a apresentao do demonstrativo.

7.4. Os bens ou equipamentos adquiridos com os recursos oriundos


do presente acordo sero incorporados ao patrimnio da FASE - Fundao
de Atendimento Scio-Educativo do Rio Grande do Sul, sendo vedada a sua
retomada pela R, a qualquer ttulo.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 103


8. O Ministrio Pblico do Trabalho ter total autonomia e liberdade
de fiscalizao sobre a execuo do projeto, podendo denunciar o acordo em
caso de no-realizao integral da aes propostas no mesmo, hiptese em que
o valor do dano moral coletivo poder ser cobrado pelo valor remanescente
da dvida, seguindo-se o procedimento previsto no item 7.3.

9. Sempre que a R divulgar o projeto, por qualquer instrumento


ou meio (mdia impressa, falada, televisada, internet, etc.) dever constar
a informao de que o mesmo decorre de acordo judicial firmado nos autos
da ao civil pblica n. 001174-59-2011-5-04-0022, ajuizada pelo Ministrio
Pblico do Trabalho da 4 Regio.

104 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


MODELO 7 Termo de Destinao de Multa do MPT
Procuradoria do Trabalho do municpio de Nova
Friburgo/RJ
O MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO -
PROCURADORIA REGIONAL DO TRABALHO 1 REGIO-
Procuradoria do Trabalho do Municpio de Nova Friburgo-RJ,
neste ato representado pelo Procurador do Trabalho, Dr. FRANCISCO
CARLOS DA SILVA ARAJO, e o Municpio de Nova Friburgo, pessoa
jurdica de direito pblico, neste ato representado por seu Prefeito, Sr.
PEDRO ROGRIO VIEIRA CABRAL, portador da carteira de identidade n
04778177-8, expedida pelo IFP-RJ, inscrito no CPF sob o n 751.516.507-
34, assistido pelo Procurador Geral do Municpio, RMULO LUIZ COLLY,
inscrito na OAB-RJ sob o n 98592, inscrito no CPF sob o n 189.460.207-
25, vm honrosa presena de V. Exa. expor e requerer a homologao do
presente acordo que firmam nos autos da ao em epgrafe, nos seguintes
termos:

Considerando o Termo de Ajuste de Conduta n 175/2004, firmado


nos autos do Inqurito Civil n 1772/2003, com a obrigao do Municpio de
Nova Friburgo individualizar o FGTS dos seus servidores perante a Caixa
Econmica Federal;

Considerando o descumprimento do TAC supramencionado, o que


ensejou a presente ao de execuo;

Considerando a fase atual do processo judicial, com o no acolhimento


do agravo de petio interposto pelo municpio ru;

Considerando que o valor atualizado da multa perfaz o montante de


R$ 254.562,80 (duzentos e cinquenta e quatro mil e quinhentos e sessenta e
dois reais e oitenta centavos);

Considerando que o municpio ru est envidando esforos para


cumprimento da obrigao de individualizar o FGTS dos seus servidores;

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 105


Considerando a informao da Caixa Econmica Federal que o
saldo remanescente da individualizao do FGTS de R$ 686.836,29, valor
consolidado em maro/2014;
Considerando que o municpio ru tem interesse na destinao da
condenao pecuniria nos autos da presente ao em prol da comunidade;
Considerando que a valorizao do trabalho constitui fundamento
da Repblica Federativa do Brasil, elencado no art. 1, IV, da Constituio
da Repblica;
Considerando que a erradicao da pobreza, da marginalizao
e reduo das desigualdades sociais e regionais constituem objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, conforme art. 3, III, da
Constituio da Repblica;
Considerando que dever da famlia, da sociedade e do Estado
assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida,
sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria,
alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso, segundo preconiza o art. 227,
caput da Constituio Federal;
Considerando que a proteo da infncia e juventude uma
das competncias concorrentes entre Unio, Estados, Distrito Federal e
municpios, constante no artigo 24, inciso XV, da Constituio Federal;
Considerando que o artigo 203 da Constituio da Repblica garante
o direito assistncia social a quem dela necessitar;
Considerando a promoo da integrao ao mercado de trabalho
um dos objetivos da assistncia social, nos termos do art. 203, III, da
Constituio da Repblica;
Considerando que o Sistema de Garantia dos Direitos da Criana
e do Adolescente tem tambm como parmetro a regra do artigo 204
da Constituio Federal de 1988 As aes governamentais na rea da
assistncia social sero organizadas com base nas seguintes diretrizes:

106 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


I descentralizao poltico-administrativa, cabendo a
coordenao e as normas gerais esfera federal e a coordenao
e a execuo dos respectivos programas s esferas estadual e
municipal, bem como a entidades benecentes e de assistncia
social;
II participao da populao, por meio de organizaes
representativas, na formulao das polticas e no controle das
aes em todos os nveis.

Considerando que a descentralizao politico-administrativa dos


programas socioeducativos reside no reconhecimento de que no mbito
local, onde esto presentes as possibilidades de reinsero social dos jovens;

Considerando que no municpio que se concentra a responsabilidade


de grande parte das aes na implantao da poltica da assistncia social
preconizadas no artigo 203 CRFB/88 e na Lei Orgnica da Assistncia Social
LOAS - Lei Federal n 8742/93;

Considerando as orientaes de normativas internacionais como as


Organizaes das Naes Unidas (ONU) a respeito dos direitos humanos, que
declara aos Estados a obrigao frente s pessoas que so particularmente
vulnerveis;

Considerando que o Estatuto da Criana e do Adolescente ingressa


no nosso ordenamento jurdico como forma de regulamentao do art. 227,
da Constituio da Repblica, absorvendo os ditames da doutrina da proteo
integral e contempla o princpio da prioridade absoluta;

Considerando, a criao do SINASE, um sistema articulado com


os princpios da Constituio da Repblica e do Estatuto da Criana e
Adolescente, consolida-se como um norte para a efetiva implementao das
medidas socioeducativas que so inicialmente preconizadas pelo ECA, tendo
como objetivo central incluso social dos adolescentes em conito com a lei;

Considerando que no Brasil, o ndice de desocupao dos jovens que


no trabalham e/ou estudam equivale a 22,6%, no ano de 2012, de acordo
com dados do Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos Scio-
Econmicos (Dieese);

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 107


Considerando o compromisso do Municpio de Nova Friburgo-RJ
no sentido de adotar providncias quanto aos temas ligados aos direitos da
criana e do adolescente, especialmente os voltados para a ressocializao do
menor em conito com a lei e socializao dos jovens oriundos de famlias
de baixa renda.

Firmam o presente ACORDO JUDICIAL, requerendo a sua


homologao (art. 269, III, CPC), nos seguintes termos:

CLUSULA PRIMEIRA DO OBJETO DO ACORDO

O presente Acordo tem por objeto:

1.a - A substituio da obrigao de pagar a quantia de R$ 254.562,80


(duzentos e cinquenta e quatro mil, quinhentos e sessenta e dois reais e oitenta
centavos) em obrigao de fazer, na realizao do projeto RESGATANDO
CIDADANIA que consiste na implantao de cursos profissionalizantes
destinados aos adolescentes em situao de risco e vulnerabilidade social e/
ou oriundos de famlias de baixa renda, que estejam sendo atendidos por
programas assistenciais do governo, perfazendo o valor da condenao;

1.b - A obrigao de fazer, consistente na individualizao do FGTS dos


servidores do municpio de Nova Friburgo, no prazo de 150 dias;

CLUSULA SEGUNDA DO PROJETO RESGATANDO A


CIDADANIA

O Municpio de Nova Friburgo compromete-se :

2.a - Proceder ao levantamento dos custos relacionados a cursos que


promovam a profissionalizao (qualificao em geral e, de forma especfica,
aprendizagem), junto ao sistema S, bem como arcar com o custeio,
observadas as normas para a realizao de contratos na Administrao
Pblica, incluindo ajuda de custo para transporte e alimentao, para
atendimento, de forma prioritria, de adolescentes com idade
entre 15 e 17 anos, oriundos de famlias que sejam benecirias

108 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


de programas assistenciais e/ou de adolescentes que estejam em
cumprimento/sejam egressos de medidas socioeducativas ou que
estejam em situao de risco/vulnerabilidade social, inclusive
em acompanhamento da equipe de Assistncia Social/ Conselhos
Tutelares da localidade;

2.b - Identificar os adolescentes e o respectivo quantitativo que sero


beneficirios do projeto, selecion-los com o auxlio do Conselho Tutelar e da
equipe tcnica da Secretaria de Assistncia social e de outros rgos/atores
sociais envolvidos com o tema.

2.c - Realizar palestra para as famlias dos adolescentes, com a presena do


pblico que ser beneficiado diretamente com o projeto, com o escopo de
proceder devida sensibilizao/conscientizao da importncia do acesso
profissionalizao/engajamento com os cursos que sero implementados a
partir do projeto.

2.d - Custear, no prazo de 1 ano, a contar do trmino do prazo de descrito na


clusula terceira deste acordo, cursos oferecidos pelo Sistema S, incluindo
ajuda de custo (alimentao e transportes) a cada adolescente envolvido,
visando a capacitao para o trabalho e incluso social, no montante de R$
254.562,80.00 (duzentos e cinquenta e quatro mil quinhentos e sessenta
e dois reais e oitenta centavos). Havendo saldo remanescente que seja
destinado ao Fundo de Amparo do Trabalhador (FAT);

2.e - Formar parceria com o sistema S, cooperando tecnicamente na


realizao dos cursos, fornecendo equipe de psiclogos e pedagogos treinados
na rea de atuao aqui definida, para que faam o acompanhamento efetivo
dos cursos e dos alunos;

2.f - Proceder ao cadastro dos adolescentes inseridos no projeto, aps a


devida qualificao, nos balces de emprego do Municpio, a fim de facilitar
a incluso no mercado/mundo do trabalho, atentando para as vedaes e
proibies previstas no artigo 7, inciso XXXIII da Constituio da Repblica
e Convenes 138 e 182 da OIT;

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 109


2.g - Observar, na realizao dos cursos, as proibies previstas no artigo
anterior, colocando os adolescentes a salvo de quaisquer riscos, bem como
atentar para implementao de cursos que conjuguem o interesse do pblico-
alvo com a necessidade de mo de obra qualificada do Municpio e regies
prximas;

CLUSULA TERCEIRA- DA SUSPENSO DO PROCESSO

As partes signatrias do presente Acordo entabulam a suspenso do feito por


150 dias, a fim de que:

3.1 - O Municpio de Nova Friburgo comprove nos autos a individualizao


do FGTS;

3.2 - O Municpio de Nova Friburgo apresente o projeto Resgatando


Cidadania, especificando o nmero de adolescentes beneficiados, o valor do
curso e das respectivas ajudas de custo, o contedo programtico dos cursos
oferecidos, data de inicio e concluso de cada curso.

CLUSULA QUARTA- DIVULGAO E COMPROVAO DO


CUMPRIMENTO DA OBRIGAO

4.1 - O Municpio de Nova Friburgo-RJ compromete-se a comprovar


a implementao do Projeto Resgatando Cidadania, mediante a
apresentao do referido projeto (clusula terceira-item 3.2) e a realizao
dos cursos, notas de empenho, notas fiscais, recibos e depsitos bancrios
e tambm por programas dos cursos, lista de frequncia e certificados de
concluso.

4.2 - O Municpio de Nova Friburgo-RJ compromete-se a comprovar a


individualizao do FGTS dos seus servidores, objeto da presente execuo.

4.3 - O Municpio de Nova Friburgo-RJ compromete-se a comunicar aos


atuais e ex-servidores a individualizao do FGTS, por meio de comunicao
em jornal, divulgao no site da Prefeitura e divulgao em rdios locais, em
razo do acordo judicial firmado perante o Ministrio Pblico do Trabalho.

110 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


CLUSULA QUINTA MULTA

5.1 - Diante do descumprimento parcial ou total das obrigaes, o Municpio


de Nova Friburgo recolher a importncia de R$ 500.000,00 (quinhentos
mil reais) a ser atualizado pelos ndices da Justia do Trabalho, em favor do
Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT, com responsabilidade solidria do
Prefeito.

CLUSULA SEXTA- DA EXTINO DO FEITO

Fica estabelecida a extino do feito :

6.1 - Quanto individualizao do FGTS, assim que comprovada nos autos a


correo da obrigao, com integralizao a cada servidor beneficiado;

6.2 - Quanto ao projeto RESGATANDO CIDADANIA assim que


comprovado nos autos a concluso dos cursos profissionalizantes.

CLUSULA STIMA DISPOSIES GERAIS

7.1 - As partes signatrias convencionam que o presente Acordo judicial tem


vigncia a partir desta data.

7.2 - O presente acordo visa somente pr fim ao processo 0000882-


80.2010.5.0511, quando for comprovado nos autos o cumprimento das
obrigaes de fazer dispostas neste acordo.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 111


MODELO 8 Termo de Destinao de Multa do MPT
Procuradoria do Trabalho do municpio de Campos dos
Goytacazes/RJ
(Destinao no mbito de acordo judicial firmado nos autos da Ao Civil
Pblica n. 0149800-10.2005.5.01.0282)

(...) CLUSULA SEXTA. O MUNICPIO DE CAMPOS DOS


GOYTACAZES, a ttulo de multa por descumprimento das obrigaes
previstas no acordo judicial celebrado nos autos da Ao Civil Pblica n
0149800-10.2005.5.01.0282, no Termo de Ajuste de Conduta celebrado em
19/02/2009 e no Termo aditivo celebrado em 04/03/2009, custear aes
de comunicao e executar obras e projetos em proveito da sociedade e dos
trabalhadores, nos seguintes termos:

Pargrafo Terceiro. Implantar projeto de profissionalizao/esporte/


msica para jovens e adolescentes, principalmente para os que cumprem
medida scioeducativa, para atendimento de, no mnimo, 100 adolescentes
por ano, devendo ser destinado o montante de R$ 5.000.000,00 (cinco
milhes de reais) para custeio integral do projeto, incluindo a aquisio de
espao, bens e instrumentos, se necessrio. O Ministrio Pblico do Trabalho
e o Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro elaboraro, em conjunto
com o Municpio de Campos dos Goytacazes, o formato do projeto a ser
implantado, havendo necessidade de previso oramentria de pelo menos
2.000.000,00 (dois milhes de reais) no oramento de 2014, para incio
da execuo do projeto em 2014, sendo que o restante do valor poder ser
escalonado nos anos subsequentes;

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 113


MODELO 9 Projeto de Lei para Instituio do
Programa Adolescente Aprendiz no mbito da
Administrao Pblica Municipal

Lei n___, DE ___ DE ____ DE 2012

Institui o Programa Adolescente Aprendiz no mbito da


Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional do
Municpio de XXX

Art. 1. Fica institudo, no mbito do Municpio de XXX o Programa


Adolescente Aprendiz, a ser desenvolvido pela Administrao Pblica
Direta, autrquica e fundacional, segundo as normas gerais constantes da
presente Lei.

Pargrafo nico. O programa tem por objetivo:

I - proporcionar aos aprendizes inscritos em cursos de formao tcnico-


profissional a oportunidade de ingresso no mercado de trabalho, mediante
atividades tericas e prticas desenvolvidas no ambiente de trabalho;

II - ofertar aos aprendizes condies favorveis para receber a aprendizagem


profissional e estimular a insero, reinsero e manuteno dos aprendizes
no sistema educacional, a fim de garantir o seu processo de escolarizao.

Art. 2. Podero ser admitidos no Programa, menores de 18 anos inscritos


em cursos de aprendizagem voltados para a formao tcnico profissional
metdica, promovidos pelos Servios Nacionais de Aprendizagem ou
por entidades sem fins lucrativos, que tenham por objeto a assistncia ao
adolescente e sua formao e que estejam inscritas no Cadastro Nacional
de Aprendizagem, do Ministrio do Trabalho e Emprego e no Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 115


Art. 3. O quantitativo de aprendizes contratados corresponder ao
percentual de cinco por cento sobre o nmero de cargos pblicos efetivamente
providos.

Pargrafo nico - Ficam excludos do clculo a que se refere o caput deste


artigo os cargos que demandem, para o seu exerccio, habilitao profissional
de nvel superior, os cargos em comisso e os de direo e assessoramento
superior.

Art. 4. Do total das vagas de aprendizes, reservar-se-, no mnimo, o


percentual de:

I - 5% (cinco por cento) para as pessoas com deficincia.

II - 40% (quarenta por cento) para adolescentes oriundos de famlia com


renda per capta inferior a meio salrio mnimo, e/ou ser egressos do
sistema de cumprimento de medidas socioeducativas e/ou em situao de
vulnerabilidade social, bem como estar cursando no mnimo o 5 ano do
ensino fundamental ou o ensino mdio.

Art. 5. Os contratos regulados por esta Lei devero ser celebrados para o
exerccio da aprendizagem em atividades materiais acessrias, instrumentais
ou complementares aos assuntos que constituem rea de competncia
legal do rgo ou entidade e que no exponham o aprendiz a atividades ou
locais que, por sua natureza ou condies, seja suscetvel de prejudicar sua
sade, segurana ou moral, conforme a Conveno no 182 da Organizao
Internacional do Trabalho - OIT, promulgada pelo Decreto no 3.597, de 12 de
setembro de 2000 e Decreto 6.481.

Pargrafo nico. As atividades a que se refere o caput devero corresponder


s seguintes reas do conhecimento:

I - gesto de atendimento acompanhamento das atividades de atendimento


ao pblico, marcao de reunies, palestras, cursos, seminrios,
apropriando-se das tcnicas utilizadas pelos servidores no exerccio das
aes e de relacionamento entre rgos e entidades, com foco em qualidade
do atendimento, prazos de resposta e urbanidade;

116 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


II - gesto de comunicao operao de mquinas reprogrficas, para
aprendizes com idade mnima de dezesseis, escaneadores, programas
de informtica, utilizao da internet, construo de atas de reunio,
operacionalizao de sistemas de fax, telefonia e correio eletrnico,
transmisso de recados e mensagens simples e acompanhamento das
publicaes veiculadas na imprensa oficial;

III - gesto documental aprendizagem de tcnicas de redao oficial,


digitao de documentos com utilizao de editor eletrnico de textos,
instruo processual utilizada na Administrao Pblica, noes de arquivo
com foco em classificao de documentos, acondicionamento e tabela
de temporalidade, segurana da informao e recebimento e entrega de
processos e documentos;

IV - gesto de patrimnio acompanhamento das atividades de aquisio


de bens pela Administrao Pblica, com foco nos procedimentos
administrativos que permeiam todo o uxo at o tombamento dos bens,
noes de almoxarifado com foco no controle de fornecimento s Unidades,
movimentao, manuteno e inventrio de bens; e

V - gesto de tecnologia da informao acompanhamento das atividades de


manuteno de equipamentos de informtica e dos atendimentos de suporte
operacional e remotos promovidos pelos tcnicos da rea de informtica.

Art. 6. vedado o exerccio pelo aprendiz de atividades exclusivas das


categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos do rgo ou entidade
da Administrao Pblica.

Art. 7. A Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional criar


comisso - vinculada as Secretaria de Assistncia Social - para acompanhamento
do programa de aprendizagem, integrada preferencialmente por psiclogo,
assistente social e pedagogo, alm de outros servidores, a fim de:

I Implantar, coordenar, acompanhar e avaliar periodicamente o Programa;

II Divulgar o programa e sensibilizar a comunidade institucional por meio


de material informativo como cartilhas, folders;

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 117


III Interagir com a entidade contratada no que se refere: assiduidade;
pontualidade; desempenho escolar e acompanhamento scio familiar;

IV Promover a ambientao dos aprendizes promovendo, inclusive,


encontro com os pais/responsveis dos adolescentes visando aproximao
com a famlia, esclarecimento de dvidas referentes ao Programa e
apresentao das Secretarias ou rgos em que o adolescente ir desenvolver
suas atividades de aprendizagem;

V Fomentar o atendimento do adolescente aprendiz e seus familiares pelos


equipamentos do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) do Municpio,
notadamente o CRAS e CREAS, caso tal providncia se mostre necessria;

VI Interagir e fortalecer o papel dos supervisores dos aprendizes;

VII Promover dentro da Secretaria ou rgo em que o adolescente estiver


lotado, por meio de parcerias com outras instituies ou do servio voluntrio
de servidores ou no, atividades voltadas para desenvolvimento pessoal, social
e profissional do adolescente, tais como: apoio escolar; orientao vocacional;
atividades culturais (oficinas de desenho, canto, teatro, dentre outros) para
incentivar o desenvolvimento de talentos e atividades informativas (oficinas
e/ou palestras temticas sobre direitos humanos, direitos da criana e do
adolescente, sexualidade, dentre outros).

VIII Realizar atendimento individual e em grupo estendendo, quando


necessrio, s famlias;

IX Elaborar relatrio de acompanhamento e avaliao dos aprendizes e do


Programa.

X Inserir os aprendizes, quando possvel, nos programas e projetos


existentes nas Secretarias ou rgos onde esto lotados.

Art. 8. A contratao de entidades qualificadas em formao tcnico-


profissional metdica pela Administrao Pblica, nos termos desta
Lei, observar os termos da legislao que rege as licitaes e contratos
administrativos.

118 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


1. Para habilitar-se no certame licitatrio a que se refere o caput deste
artigo, a entidade dever estar cadastrada e obter a validao do curso de
aprendizagem junto ao Ministrio do Trabalho e Emprego e Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente.

2. A seleo de aprendizes pelas entidades qualificadas em formao tcnico-


profissional metdica ser realizada mediante processo seletivo simplificado,
que levar em considerao os conhecimentos mnimos necessrios para o
desempenho das ocupaes definidas nos programas de aprendizagem, alm
de adotar critrios baseados em aspectos socioeconmicos e culturais, com
mecanismos que garantam a participao majoritria de adolescentes em
situao de vulnerabilidade social e econmica.

3 Ser obrigatria a frequncia no ensino fundamental ou mdio ou nos


programas de educao de jovens e adultos quando o aprendiz no tiver
concludo a educao bsica.

4. A aferio do nvel de cognio do aprendiz com deficincia intelectual


dever observar os limites impostos pela sua condio.

5. Sero assegurados ao aprendiz com deficincia ambientes acessveis e


auxlio tcnico necessrio ao bom desempenho de suas atividades.

Art. 9. A contratao de aprendizes far-se- de modo indireto, na forma


permitida pelo art. 431 da CLT, por meio dos Servios Nacionais de
Aprendizagem ou entidades referidas no artigo anterior, que celebraro
com os adolescentes, contratos de aprendizagem, devidamente anotados na
Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS).

Art. 10. A jornada de trabalho do aprendiz contratado com base nesta Lei,
prtica ou terica, ser de quatro horas.

Art. 11. O contrato de aprendizagem celebrado entre a entidade referida


no caput do art. 8 e o adolescente aprendiz no poder ser superior a 24
(vinte e quatro) meses e extinguir-se- no seu termo ou, antecipadamente,
nas hipteses previstas no art. 433 da CLT.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 119


Art. 12. O Adolescente Aprendiz perceber retribuio no inferior ao
salrio mnimo hora, fazendo jus ainda:
I Dcimo Terceiro Salrio, FGTS e repouso semanal remunerado
II frias de 30 dias, coincidentes com um dos perodos de frias escolares,
sendo vedado seu parcelamento e converso em abono pecunirio
III seguro contra acidentes pessoais.
IV auxlio transporte.
Pargrafo nico: Na hiptese de existir piso mnimo regional definido por
legislao estadual, esta ser a retribuio prevista no caput deste artigo.
Art.13. So deveres do Adolescente Aprendiz, dentre outros:
I - executar com zelo e dedicao as atividades que lhes forem atribudas e
II - apresentar, trimestralmente, contratada, comprovante de
aproveitamento e frequncia escolar.
Art. 14. proibido ao adolescente aprendiz:
I - realizar atividades incompatveis com o projeto pedaggico do programa de
aprendizagem
II - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao.
Art. 15. As obrigaes da entidade contratada para selecionar e contratar
aprendizes, bem como promover o curso de aprendizagem correspectivo,
sero descritas em instrumento prprio, que incluir, dentre outras:
I - selecionar os adolescentes matriculados em programas de aprendizagem
por ela promovidos para os fins previstos no art. 2 desta lei, observando a
reserva estabelecidos no art. 4;
II - executar todas as obrigaes trabalhistas referentes aos adolescentes
aprendizes;
III - garantir locais favorveis e meios didticos apropriados ao programa
de aprendizagem e ao desenvolvimento fsico, psquico, moral e social do
adolescente aprendiz;
IV - assegurar a compatibilidade de horrios para a participao do adolescente
no Programa Adolescente Aprendiz e no programa de aprendizagem, sem
prejuzo da frequncia ao ensino regular;

V - acompanhar as atividades e o desempenho pedaggico do adolescente


aprendiz, em relao ao programa de aprendizagem e ao ensino regular;

VI - promover a avaliao peridica do adolescente aprendiz, no tocante ao


programa de aprendizagem; e

VII - expedir Certificado de Qualificao Profissional em nome do adolescente,


aps a concluso do programa de aprendizagem com aproveitamento
satisfatrio, e outros documentos que se fizerem necessrios, em especial os
necessrios s atividades escolares.

Art. 16. A participao do adolescente aprendiz no programa institudo


por esta lei em nenhuma hiptese implicar vnculo empregatcio com a
Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional.

Art. 17. As despesas para execuo do Programa sero includas no oramento


anual mediante dotao oramentria prpria.

Art. 18. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 121


MODELO 10 Termo de Cooperao Tcnica
TERMO DE COOPERAO TCNICA INTERINSTITUCIONAL

TERMO DE COOPERAO TCNICA QUE ENTRE SI


CELEBRAM, DE UM LADO, O ESTADO DE PERNAMBUCO,
ATRAVS DA SECRETARIA DA CRIANA E DA JUVENTUDE, E A
FUNASE - FUNDAO DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO,
E, DO OUTRO LADO, A EMPRESA XXXXXX, OBJETIVANDO
A QUALIFICAO E DESENVOLVIMENTO PESSOAL E
PROFISSIONAL DE ADOLESCENTES E JOVENS DO SISTEMA
SOCIOEDUCATIVO DO ESTADO DE PERNAMBUCO, NA
FORMA E NAS CONDIES ABAIXO ESTIPULADAS.

Pelo presente instrumento particular de CONVNIO de Cooperao Tcnica,


celebram entre si, de um lado, o Estado de Pernambuco, pessoa jurdica de direito
pblico interno, atravs da SECRETARIA DA CRIANA E DA JUVENTUDE,
inscrita no CNPJ/MF sob o n 13.329.579/0001-82, com sede na Avenida Cruz
Cabug, n 1211, Santo Amaro, Recife/PE, CEP: 50.040-000, neste ato representada
pelo seu Secretrio Sr. PEDRO EURICO DE BARROS E SILVA, brasileiro,
casado, Advogado, portador da Cdula de Identidade n 792781 SDS/PE e inscrito
no CPF/MF sob o n 083.938.004-63, nomeado pelo ato n 4158, de 13/12/2012,
publicado no DOE em 14/12/2012, residente e domiciliado na cidade de Recife/PE
e a FUNASE - FUNDAO DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO,
Fundao de Direito Pblico, inscrita no CNPJ/MF sob o n. 11.722.741/0001-00,
com sede na Av. Conselheiro Rosa e Silva, n 773, Aitos, nesta cidade do Recife/
PE, neste ato representada por seu Diretor Presidente EUTCIO BORGES
DA SILVA FILHO, brasileiro, casado, advogado, inscrito no CPF/MF sob o n
258.344.014-49, Identidade n 1947399 SSP/PE, residente e domiciliado em
Recife/PE, nomeado pelo Ato Governamental n 4310, de 12.01.2013, e do outro
lado, a EMPRESA XXXXXX, representada por XXXXXX, firmam o
presente TERMO DE COOPERAO TCNICA, mediante as Clusulas e
condies a seguir nomeadas, a que mutuamente se obrigam:

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 123


CONSIDERANDO que a SECRETARIA DA CRIANA E DA JUVENTUDE,
criada pela Lei n 14.264, de 06/01/2011, tem como misso institucional: I.
Articular, planejar, impulsionar, organizar, propor e executar, em parceria com
os demais rgos da administrao pblica, as polticas da criana, do adolescente
e da juventude, de forma a garantir-lhes os seus direitos, contribuindo de forma
efetiva para o desenvolvimento econmico, social e humano; II. Planejar e apoiar
a execuo da poltica estadual de amparo e assistncia com foco nas crianas,
adolescentes e jovens, III. Promover a poltica de atendimento criana e ao
adolescente, autores ou envolvidos em ato infracional, visando sua proteo e
garantia dos seus direitos fundamentais;
CONSIDERANDO que a FUNASE FUNDAO DE ATENDIMENTO
SOCIOEDUCATIVO, instituda pela Lei n 132, de 11/12/2008, vinculada
Secretaria da Criana e da Juventude, tem o objetivo de promover no mbito
estadual, a poltica de atendimento aos adolescentes envolvidos e/ou autores de
ato infracional, com preveno e restrio de liberdade, visando a garantia dos
seus direitos fundamentais, atravs de aes articuladas com outras instituies
pblicas e a sociedade civil organizada, nos termos do disposto no Estatuto da
Criana e do Adolescente, Lei n 8.069, de 13/07/1990;
CONSIDERANDO que a proteo especial devida ao adolescente e jovem,
como pessoa em desenvolvimento est prevista na Constituio Federal, na
Conveno dos Direitos da Criana da ONU, ratificada pelo Brasil, no Estatuto
da Criana e do Adolescente, na Consolidao das Leis do Trabalho, na Lei
n 12.594, de 18/01/2012, que institui o Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo SINASE, na Lei n 12.852, de 05/08/2013, que institui o
Estatuto da Juventude e demais legislaes aplicveis matria;
CONSIDERANDO o disposto no artigo 4, do Estatuto da Criana e do
Adolescente que dispe ser dever da famlia, da comunidade, da sociedade em
geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos
direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao
lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria;

124 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO


CONSIDERANDO a obrigao dos estabelecimentos de ofertarem vagas
de aprendizes a adolescentes usurios do Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo SINASE nas condies a serem dispostas em instrumentos de
cooperao celebrados entre os estabelecimentos e os gestores dos Sistemas de
Atendimento Socioeducativos locais, expressa no pargrafo segundo, do artigo
429, da Consolidao das Leis do Trabalho.

1. CLUSULA PRIMEIRA DO OBJETO


Constitui objeto do Termo de Cooperao Tcnica estabelecer parceria entre
a SECRETARIA DA CRIANA E DA JUVENTUDE, a EMPRESA
XXXXXXX, para o desenvolvimento de aes com vistas qualificao e ao
desenvolvimento pessoal e profissional de adolescentes e jovens usurios do
Sistema Socioeducativo do Estado de Pernambuco.

2. CLUSULA SEGUNDA DAS OBRIGAES DAS PARTES


2.1 - DAS OBRIGAES COMUNS

2.1.1. Orientar e apoiar as equipes tcnicas envolvidas nas aes oriundas deste
TERMO DE COOPERAO TCNICA, em busca da garantia dos direitos
dos adolescentes e jovens;

2.1.2. Articular aes intersetoriais voltadas promoo e garantia de direitos


dos adolescentes e jovens

2.2 DAS OBRIGAES DA SCJ/FUNASE PARA COM A


INSTITUIO DE ENSINO (SISTEMA S)
2.2.1. Promover a articulao de aes que visem execuo da legislao de
aprendizagem;
2.2.2. Apresentar as informaes necessrias a fim de possibilitar uma avaliao
das condies pedaggicas dos jovens atendidos pelo Sistema Socioeducativo,
com intuito de contribuir com a elaborao de cursos de competncia do Sistema
S, em ateno ao disposto no pargrafo segundo do artigo 429, da Consolidao
das Leis do Trabalho;

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 125


2.2.3. Fornecer subsdios para a orientao do corpo tcnico da entidade quanto
ao perfil dos adolescentes que sero encaminhados s empresas, de forma
sistemtica durante as atividades prticas;
2.2.4. Acompanhar o desempenho do jovem aprendiz na empresa e na escola,
compreendendo a frequncia, o aproveitamento e a disciplina;

2.3 DAS OBRIGAES DA SCJ/FUNASE PARA COM A EMPRESA


2.3.1. Apresentar a relao de adolescentes usurios do Sistema Socioeducativo
do Estado de Pernambuco, assim como o nvel de escolaridade dos jovens
aptos a iniciarem o programa de aprendizagem;
2.3.2. Acompanhar o processo de seleo dos jovens candidatos
aprendizagem;
2.3.3. Fornecer subsdios para a orientao do corpo tcnico da entidade
quanto ao perfil dos adolescentes que sero encaminhados s empresas, de
forma sistemtica, durante as atividades prticas;
2.3.4. Auxiliar a entidade empregadora na consecuo dos objetivos deste
TERMO DE COOPERAO;

2.4 DAS OBRIGAES DA ENTIDADE EMPREGADORA


2.4.1 contratar como aprendizes os jovens usurios do Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo SINASE, em atendimento da Consolidao das
Leis do Trabalho, especialmente o pargrafo 2 do art. 429;
2.4.2 matricular nos programas de aprendizagem compatveis com seu
desenvolvimento fsico, moral e psicolgico e assegurar a formao tcnico
profissional metdica;
2.4.3 cumprir a legislao trabalhista, especialmente na parte relativa aos
direitos assegurados ao trabalhador jovem aprendiz;
2.4.4 indicar Orientador de referncia para acompanhar o desempenho dos
adolescentes e intermediar os procedimentos tcnicos e administrativos cabveis;
2.4.5 oferecer condies adequadas para o desenvolvimento da parte prtica
profissional curricular, responsabilizando-se pela segurana e sade dos
jovens aprendizes nos ambientes de trabalho da empresa, nos termos da
legislao trabalhista, especialmente as Normas Regulamentadoras de
Segurana e Medicina do Trabalho e o disposto no Decreto n 6481/2008,
de 12/06/2008.

3. CLUSULA TERCEIRA DA DOTAO ORAMENTRIA


3.1 Este Termo de Cooperao Tcnica no contempla repasse de recursos
financeiros entre as partes, arcando os partcipes com as despesas necessrias
ao cumprimento de suas obrigaes mediante dotao oramentria prpria.

4. CLUSULA QUARTA - DA VIGNCIA, ALTERAO e RESCISO


4.1 Este Termo de Cooperao ter vigncia de 2 (dois) anos, podendo ser
prorrogado, alterado ou rescindido por convenincia das partes, sempre que
necessrio, sem prejuzo dos contratos de aprendizagem vigentes.

5. CLUSULA QUINTA DA PUBLICAO


5.1 O presente instrumento ser publicado no Dirio Oficial do Estado na
forma de extrato, atravs da SCJ, como condio de sua eficcia.

6. CLUSULA SEXTA DO FORO


6.1. As partes elegem o Foro da Cidade do Recife, Comarca da Capital do
Estado de Pernambuco, como o nico competente para dirimir as questes
suscitadas na execuo deste TERMO DE COOPERAO TECNICA, com
renncia expressa a qualquer outro, por mais privilegiado que se configure.
6.2. E, por estarem de pleno acordo, firmam as partes o presente instrumento
em 04 (quatro) vias de igual teor e forma, para um s efeito de direito,
juntamente com as testemunhas abaixo subscritas, para que se produzam os
necessrios efeitos jurdicos e legais.

Modelo baseado no TERMO DE COOPERAO TCNICA proposto no


Estado de Pernambuco.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 127


BIBLIOGRAFIA
ALMEIDA, Rose Meire Paixo, JUNIOR, Joo Mouzart de Oliveira.
Escolarizao e Profissionalizao no Cumprimento da Medida
Socioeducativa. Regime em Semiliberdade: uma porta semiaberta para a
incluso ou excluso social adolescente em conito com a lei? In: REVISTA
PENSAMIENTO PENAL, Edio 153, mar., 2013.

AMIM, Andra Rodrigues. Doutrina da Proteo Integral e Princpios


Orientadores do Direito da Criana e do Adolescente. In: MACIEL, Ktia
(coord.). Curso de direito da criana e do adolescente: aspectos tericos e
prticos. 2. ed. Rio de Janeiro: Lmen Juris, 2007.

BARBOSA, Hlia. A arte de interpretar o princpio do interesse superior


da criana e do adolescente Luz do Direito Internacional dos Direitos
Humanos. In: REVISTA DE DIREITO DA INFNCIA E DA JUVENTUDE
RDIJ, ano I, jan.-jun. 2013.

GUGEL, Maria Aparecida. Aprendizado do adolescente com Decincia.


Disponvel em:< www.ampid.org.br; apaebrasil@org.br>. nov. 2005.

JOSVIAK, Mariane. Polticas Pblicas e a Aprendizagem: A Participao do


Ministrio Pblico do Trabalho na Construo de Polticas Pblicas para
Profissionalizar Jovens no Paran. In: BLEY, Regina Bergamaschi; JOSVIAK,
Mariane (Org.) Ser Aprendiz!: aprendizagem profissional e polticas pblicas:
aspectos jurdicos, tericos e prticos. So Paulo: LTr, 2009. p. 39-60.

______. O SINASE E AS POLTICAS PBLICAS PARA O JOVEM EM


CONFLITO COM A LEI: A APRENDIZAGEM PROFISSIONAL LUZ DOS
DIREITOS HUMANOS E FUNDAMENTAIS. No prelo 2014.

MARQUES, Rafael Dias. COMENTRIOS A LEI DO SINASE DA


CAPACITAO PARA O TRABALHO. No prelo 2014.

SILVA, Moacyr Motta da; VERONESE, Josiane Rose Petry. A Tutela


Jurisdicional dos Direitos da Criana e do Adolescente. So Paulo: LTr,
1998.

MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO 129


VERONESE, Josiane Rose Petry; LIMA, Fernanda da Silva. O Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE): breves consideraes.
In: REVISTA BRASILEIRA ADOLESCNCIA E CONFLITUALIDADE, v. 1,
2009.

130 MANUAL DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO