26/06/2017 Licenciamento ambiental, passo a passo ilustrado - Roteiros jurdicos - DireitoNet

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Licenciamento ambiental

Procedimento administrativo que visa evitar ou mitigar os danos provocados

por obras ou atividades efetiva ou potencialmente degradadoras do meio
ambiente.

1. Conceito

A Resoluo Conama n 237/97 de ne licena ambiental como sendo: "ato administrativo pelo qual o
rgo ambiental competente estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental
que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar,
ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas
efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar
degradao ambiental".

Ressalta-se que a licena ambiental ato discricionrio, diferenciando-se da licena administrativa

que constitui ato vinculado.

2. Obras sujeitas a licenciamento ambiental

Esto sujeitas a licenciamento os empreendimentos e as atividades utilizadoras de recursos

ambientais que sejam consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, ou capazes de causar
degradao ambiental (art. 2 da Resoluo Conama n 237/97).

O anexo 1 da referida Resoluo contm atividades sujeitas a licenciamento. Ex.: Extrao e

tratamento de minerais, indstria metalrgica, transmisso de energia eltrica etc.

3. RAIAS Relatrio de Ausncia de Impacto Ambiental

Ao analisar a Constituio Federal, no que tange matria ambiental (art. 225 da CF), conclui-se que
h uma presuno relativa de que toda atividade causadora de impacto ao meio ambiente, razo
pela qual necessrio que o proponente do projeto, no incio do licenciamento, apresente ao rgo
pblico licenciador, o Relatrio de Ausncia de Impacto Ambiental, que ser analisado e servir de
base para que se determine se a atividade causadora de signi cativo impacto ambiental. Se for, ser
necessria a execuo do EIA/RIMA. Se no for, o empreendedor poder requerer a licena prvia.

O art. 3 da Resoluo Conama n 237/97 traz o rol das atividades que esto sujeitas ao licenciamento
ambiental, porm no vincula o licenciamento realizao do EIA/RIMA. Portanto, veri ca-se que uma
atividade que passar pelo procedimento de licenciamento ambiental poder ou no ter o respaldo
do EIA/RIMA, tendo em vista que o referido dispositivo no estabelece para as atividades elencadas
(Anexo I) qualquer presuno de potencialidade de causarem signi cativa degradao ambiental.

4. EIA/RIMA Estudo de Impacto Ambiental/ Relatrio de Impacto Ambiental

um estudo mais elaborado e complexo, exigido para aquelas atividades consideradas capazes de
causar signi cativo impacto ambiental, ou seja, dentre as atividades sujeita a licenciamento ambiental
existem aquelas que causam degradao ambiental e aquelas que causam signi cativa degradao
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ambiental, sendo que nestas ser necessria a elaborao do EIA/RIMA para saber se a obra poder
ou no ser realizada (art. 3 da Resoluo Conama n 237/97).

O EIA um estudo cient co, com linguagem tcnica, elaborado por uma equipe multidisciplinar
(pro ssionais legalmente habilitados art. 11 da Resoluo Conama n 237/97), que deve conter uma
anlise dos impactos ambientais que o empreendimento ir causar, bem como as medidas
mitigadoras desses impactos.

RIMA um relatrio de impacto ambiental que tem por nalidade tornar compreensvel o contedo
do EIA, por meio de uma linguagem clara, simples e objetiva, para que o pblico tenha acesso.

5. Audincia Pblica

uma forma de participao popular que tem por nalidade recolher crticas e sugestes da
populao com relao instalao da atividade local e que ir ajudar o rgo licenciador a formar
seu convencimento da aprovao ou no do projeto submetido ao licenciamento.

A audincia pblica no obrigatria. No entanto, caso seja requerida e no seja realizada, a licena
concedida ser invlida.

Haver audincia pblica nos seguintes casos:

a) quando o rgo competente para concesso da licena julgar necessrio;

b) requerimento por 50 ou mais cidados;

c) solicitao pelo Ministrio Pblico.

6. Julgamento do EIA/RIMA

No havendo audincia pblica, o rgo ambiental competente ir julgar direto o EIA/RIMA aps sua
entrega. Havendo audincia pblica, o EIA/RIMA ser julgado aps sua realizao.

7. Aprovao do projeto

Uma vez aprovado o RAIS ou o EIA/RIMA, o rgo licenciador competente, a requerimento do

empreendedor, estar autorizado a outorgar as demais licenas (prvia, de instalao e de operao
art. 8 da Resoluo Conama n 237/97).

Contudo, facultado ao rgo licenciador solicitar, em qualquer fase do licenciamento, a realizao

de estudos ambientais complementares quando julgar necessrios.

8. Etapas do licenciamento

8.1 Licena prvia (LP)

concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua

localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e
condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao.

Seu prazo de validade no pode ser superior a 5 (cinco) anos (art. 18, I, da Resoluo Conama n
237/97).

8.2 Licena de instalao (LI)

Autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especi caes constantes

dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais
condicionantes, da qual constituem motivo determinante.

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Seu prazo de validade no pode ser superior a 6 (seis) anos (art. 18, II, da Resoluo Conama n.
237/97).

8.3 Licena de operao (LO)

Autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a veri cao do efetivo cumprimento do

que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes
determinados para a operao.

Seu prazo de validade ser de, no mnimo, 4 (quatro) anos e, no mximo, 10 (dez) anos (art. 18, III, da
Resoluo Conama n. 237/97).

Por m, frise-se que para que haja a concesso das licenas necessrio o efetivo cumprimento do
que consta das licenas anteriores, ou seja, para se conceder a LI necessrio que se tenha cumprido
tudo o que determina a LP e assim sucessivamente.

Obs.: Este roteiro traz uma viso geral do procedimento de licenciamento ambiental, pois
dependendo da obra a ser realizada, poder ocorrer certas peculiaridades no abrangidas por este.
Pode ocorrer tambm dos Estados aumentarem as modalidades e etapas do licenciamento,
adicionando maiores exigncias do que aquelas previstas na regra geral (na qual foi baseada este
roteiro).

Referncia bibliogr ca

FIORILLO. Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 7 Edio. Editora Saraiva, 2006.

Passo a passo ilustrado

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Histrico de atualizaes deste contedo

23/mar/2014 Reviso geral. Este material no sofreu alteraes at esta data.
19/ago/2010 Reviso geral.
02/mai/2006 Publicado no DireitoNet.

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