Servicios Sociales

Psicologa comunitaria y servicios sociales Irene Seixas Cidn
Comunitaria y servicios sociales

Objetivos de la asignatura
- Conocimiento del sistema pblico.
- Conocimientos de los sectores atendidos: necesidades que resuelve, prestaciones e intervenciones y
programas concretos.
- Introduccin al campo y las tcnicas en familia e infancia.
- Sensibilizacin general problema sociales infancia.
Programa
1. Transicin de la beneficencia al estado de bienestar.
2. Comunitaria.
3. Sistema pblico de servicios sociales. Marco jurdico, estructura y funciones.
4. Servicios comunitarios municipales.
5. Servicios sociales especializados.
6. Intervencin social en familia e infancia: marco jurdico de proteccin del menor y concepto del
maltrato. Temas legales.
7. Programas de apoyo a familias en riesgo.
8. Acogimiento familiar.
9. Acogimiento residencial (centros de menores).
10. Adopcin.
11. Calidad y evaluacin de programas en servicios sociales.
12. Otros programas de servicios sociales.
Prcticas
Discusiones de temas. Vdeos, textos...

Profesionales invitados.
De cada prctica el alumno hace un informe individual o grupal (generalmente individual). Se nos dar un
formato de informe. Un folio o dos.
Estructura de la teora
Teora todo de seguido: 75 minutos. No las dos horas.

20 minutos finales de aclaraciones, preguntas, etc.
Evaluacin
Examen final 70%. Examen a desarrollar: conceptos claros y supuestos (se plantea un problema a resolver).
No hay manual a seguir. Manual bueno pero mucho ms amplio:
www.gifi.es
Prcticas 30%.
Asistencia mnima a 6 sesiones.
Punta el nmero de prcticas y la calidad de los informes.
Punta la participacin en clase.
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Jorge fernandez del valle

985103246
jvalle@uniovi.es
www.gifi.es
Tutoras: martes y jueves de 11 a 14.
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Tema 1. La transicin de la beneficencia a los

servicios sociales.
Etapa de la beneficencia (1812-1900)
En el siglo XIX se consolida la beneficencia. La beneficencia es una legislacin que hace el estado para tratar
los asuntos de la pobreza y marginacin regulando una serie de ayudas para ellos. En el siglo XVIII ya hay
leyes de beneficencia. Son leyes de vida corta bien definidas pero con el problema del presupuesto, no
pueden dar todo lo que prometen.
En 1849 se aprueba la ley de beneficencia espaola. El estado se compromete a una serie de ayudas. Ley
completa y extensa. Esta, a diferencia de las anteriores, es una de las ms largas de la historia, vigente
hasta 1985. Casi 150 aos de ley debido al franquismo entre otras cosas. Aprovechaba la distribucin
administrativa de Espaa (diputaciones, provincias, municipios). Se estructura a travs de ayuntamientos y
diputaciones. A los prrocos los atiende su ayuntamiento. La junta municipal ayuda a las personas
necesitadas. Que aparezca la diputacin se debe a que en los pueblos no se puede poner un ayuntamiento.
Las diputaciones velan por los ciudadanos de toda la provincia, prestando mucha atencin a los pueblos.
Se presta mucha atencin a los manicomios. Se contina y se refuerza el hospicio, lugar multivalente donde
se aloja cualquier persona que tenga problemas y que si no est en este estara tirado en la calle. Los
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lisiados, enfermos, nios abandonados, mujeres repudiadas por sus maridos, hijos dscolos de buena
familia...
Las diputaciones tenan:

- Grandes hospicios, uno por cada provincia obligatorio, albergaban alrededor de 1.800 personas.
- Un hospital psiquitrico por provincia por lo menos.
- Un hospital al menos por provincia sin tener que mandar que las personas paguen. Hospital de
beneficencia dependiente de la diputacin. Las personas que no tenan seguridad social porque no
trabajaban por ej., iban a estos sitios.
Juntas en la diputacin y municipales. Se hacen juntas y se discuten las cosas que se necesitan.
La beneficencia es accin graciable, es una gracia que se concede no tienes derecho a ella. Las ayudas
sociales se entienden como una ayuda que no tenan por qu darte.
Se daban y se dan vales de alimentos, te dan vales y en un establecimiento puedes coger cierto nmero de
alimentos de primera necesidad hasta agotar el valor que te dan. Se sola dar uno al mes. Antes no haba
salarios sociales, actualmente s, por ello hay menos vales de alimentos.
Para ser pobres haba que empadronarse en el ayuntamiento como tal. Para tener derecho a las
prestaciones tienes que llevar empadronado por lo menos dos aos. A partir de esto uno entraba en el
padrn y reciba ayudas. Esto era una manera de registrar a los pobres y que solo se aprovechasen de los
servicios de su municipio, no que fuesen por todos los municipios beneficindose.
Con la beneficencia si se agotaban por ejemplo los vales de comida no te daban la prestacin, si tenan
bien y si no nada no era su obligacin darles nada. Solo desde hace 30 aos es un derecho y se deben de
dar a todas las personas necesitadas.
En cada provincia, sobre todo en el siglo XX, (hasta este siglo no se reconoce a los nios como nios), deba
haber dos centros para nios, uno para cada sexo (instituto de idiomas en el Cristo: centro de nias.
Residencia de ancianos del Naranco: centro de nios).
Todo esto que acabamos de comentar lo llevaban ayuntamientos y diputaciones, lo cual denominamos
beneficencia pblica.
Pero, haba tambin una beneficencia privada, la llevaban las iglesias. rdenes religiosas. Las monjas de la
caridad eran unas de las que ms participaban en esta beneficencia. Adems de rdenes religiosas tambin
haba algunas "asociaciones", pero pocas.
La ley de base de rgimen local, organiza las administraciones locales que son ayuntamientos y
diputaciones. Se define en el 85 y se rompe con las juntas de beneficencia por ello la ley deja de existir.
Deja de existir pero algunas de esas prestaciones tienen que seguir dndose. En los 70/80 cuando ya se
crea la seguridad social en Espaa, las personas que no tenan seguridad social (porque no trabajaban)
tenan un mdico de la beneficencia. Este se encontraba en el mismo hospital pero se les atenda en una
consulta especialmente dirigida a esta gente. Los mdicos, como es de esperar, te daban una receta. Como
las personas no tenan dinero iban al ayuntamiento a pedir que les resolviesen este problema (no podan
comprar los frmacos). Hasta casi el 91 las personas iban ala ayuntamiento y sellaban las recetas, con el
sello en algunas farmacias que tenan un convenio con el ayuntamiento les daban las medicinas gratis.
Hasta el 86 solo el que cotiza tiene seguridad social. En el 86, todo espaol o residente en Espaa tiene que
ser atendido trabaje o no. A partir de entonces no hay beneficencia, desaparece el mdico de la
beneficencia, se acaba el tema de sellar las recetas...
Hospicio de Asturias: El reconquista. Normalmente los hospicios eran palacios donados por gente de
dinero, este en cambio, fue construido para ser hospicio.
Lleg a tener 800 nios, a esto debemos sumarle todas las personas adultas.
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Etapa de la previsin social (1900-1963)
Entre 1900/1963: seguridad social. Comienza a haber mayor protagonismo del estado y mayor
potenciacin del trabajador.
- INP: instituto nacional de previsin, 1908. Forma de contribuir los trabajadores a su propia pensin. No
era obligatorio pero el estado contribua a esa bolsa con dinero, t pones dinero pero el estado te
devuelve ms. Es una prestacin contributiva (pagas para recibir). Una PNC es una prestacin no
contributiva, personas sin ingresos que el estado les da dinero.
- Hasta 1922 no hay seguro de accidentes.
- Hasta 1929 no hay seguro de maternidad.
- Hasta 1934 no hay asistencia social: Intervencin con profesionales y una serie de intervenciones. Con la
direccin de asistencia social ya empieza a haber ciertos derechos.
Con la guerra civil se vuelve atrs.

Se plantea la accin social basada en la caridad. Se le encargaba a muchas instituciones religiosas la ayuda.
Dentro de la guerra civil, en el 36, se propone el auxilio social. Esta organizacin aparece por diciembre del
36, para hacer frente a los destrozos de la guerra se funda el auxilio de invierno, haba muchas viudas y
hurfanos. Como esta idea marcha bien, se crea el auxilio social de forma permanente hasta 1974.
Cuidaban de nios de hurfanos de guerra, pobres... estaban muy bien organizados ya que cubran todas
las edades del desarrollo: casas cunas, hogares infantiles, residencias adolescentes y residencias de adultos.
(Muchas veces nos encontramos, tambin actualmente, que hay muchas ayudas pero mal organizadas, por
ejemplo, ninguna para adultos pero muchas para menores).
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Ni un hogar sin hambre, ni un hogar sin pan Franco.
Etapa de seguridad social (1963-1978)
El estado crea su propio fondo para ayudar a las personas.
En 1963 empieza a entrar gente preparada en el gobierno. Franco cede un poco de protagonismo a los
polticos. Se monta un sistema de seguridad social relativamente moderno. Se pone en marcha
prestaciones proporcionales al salario, hasta entonces las prestaciones eran de carcter muy general. Las
prestaciones de la seguridad social eran de tres tipos: prestaciones econmicas, pensiones por invalidez y
prestaciones sanitarias.
En el 74, el INAS, Instituto nacional de asistencia social, recoge el auxilio social y alguna cosa ms. Renen
todo lo relacionado con la asistencia social en esta institucin.
Servicios sociales de contributivos, para personas que estn cotizando:

- Se crean el SEREM, servicio de atencin al discapacitados y SAP, atencin al pensionista. SEREN:
minusvlida en algn grado les crea ayudas. SAP: crear hogares de pensionistas y atencin a ellos para
los que contribuyen.
Los que no contribuyen: beneficencia.
Estamos ante un sistema dual, los pobres estn separados de los que trabajan.
En el 78 se realiza una reforma muy importante. Estas tres prestaciones se encargan a institutos diferentes.
INSS (pensiones), INSALUD (sanitario), INSERSO (SEREN y SAP). Esta sigue actualmente.
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El IMSERSO actualmente tambin se dedica mucha a migracin, adems de los viajes de personas mayores.
Al final del franquismo se vuelve a la beneficencia pblica, sigue vigente hoy. Convive la asistencia estatal.
Existe una coexistencia de instituciones que tiene que ser reorganizada mejor. Un nio abandonado, por
ej., podra estar en muchos lados. Existen muchas prestaciones pero no se saba porque haba tantas con
mismas funciones. Cada tiene una con una trayectoria histrica, estas no estn coordinadas entre s.
La construccin del sistema pblico de servicios sociales (s.s.) (1978)
En 1978 se establece una constitucin. Constitucin muy clara. An vigente actualmente. Lo malo de esta
es que apenas aparecen menciones a los servicios sociales. Pero se define al estado como un estado en el
que el gobierno debe tener a todos los ciudadanos con una cobertura mnima, lo cual ya hace referencia a
los servicios sociales a pesar de que despus no se especifique mucho sobre ellos.
Haba servicios personalizados (ej. SAP, solo para viejos) y servicios para todo el mundo.
Se pretende hacer un solo sistema.
Universalizaron de la prestacin sanitaria. Todo el mundo tienen accedo s la prestacin sanitaria.
A pesar de eso, aunque la ley estuviese aprobada segua habiendo carencias, por ejemplo, la manera que
haba de que atendiesen a los nios en la seguridad social era poner a nios en la tarjeta de cuidadores. La
ley estaba echa pero aun haba problemas si los nios no tenan tarjeta de la seguridad. Posteriormente
estos problemas se fueron solucionando.
Las personas tendrn una pensin, tanto contributiva, si trabajaste o no contributiva, si no trabajaste.
Crece el INSERSO. poca econmicamente bastante buena, se construyen muchas residencias. Las personas
mayores iban a las residencias, esto supone un gasto muy grande, actualmente la teleasistencia y personas
que acuden a casa reducen los grandes gastos de estar en una residencia, adems de que las personas se
encuentran ms cmodas en sus casas.
En esta poca se produce la descentralizacin hacia las comunidades autnomas de Espaa y hacia las dos
ciudades autnomas (Ceuta y Melilla). El estado hace leyes estatales (ej., ley de dependencia) pero las
prestaciones las dan las comunidades autnomas. Todos los servicios sociales estn en mano de la
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comunidad autnoma. En parte es bueno, la competencia genera mejorar muchos aspectos (si ellos ponen
eso, nosotros tambin) pero tambin genera inconvenientes.
El ministerio no puede obligar a ninguna comunidad, salvo en algn caso, a implantar programas. El
ministerio tiene que intentar hacer llegar ms programas a sitios ms necesitados. Hace un poco de
animador pero la palabra de hacerlo o no la tiene la comunidad. Financian el 55% para que se animen.
El punto de partida de los servicios sociales (ss) es de la beneficencia, se coge lo que se tena de la
beneficencia. Se montan los ss con una gran implicacin de los municipios.
La definicin de prestaciones es una cosa que se tuvo que hacer. Se necesita hacer un catlogo de que
entra y que no entra en los servicios sociales. Definir las prestaciones de manera que tienen que prestar
servicios sociales y definir que son servicios sociales. Si no cada uno prestara una cosa.
Se crean dos niveles de servicios sociales:
1. Nivel general de servicios sociales, de base o de atencin primaria: cualquier persona con cualquier
problema. En los generales te mandan al trabajador social. Todas las personas pueden ir a su
ayuntamiento y preguntar y nos orientara sobre lo que sea.
2. Nivel de servicios sociales especializados: atiende a un tipo de personas concretas segn
caractersticas de la peticin, edades, etc.
Se sigue el modelo mdico, primero vas al mdico de cabecera y luego, en el especializado, al especialista
(se centra en un rea concreto).
Los generales los gestiona el ayuntamiento.
Los especializados la comunidad autnoma.
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Tema 3. El sistema pblico de servicios sociales

en Espaa.
Marco normativo
Con la constitucin de 1978 se define Espaa como un estado social y democrtico de derecho. Estado
social significa un compromiso del estado para la cobertura de los cuidados. En esta constitucin el estado
se define como estado de bienestar, es decir, cubre sanidad, educacin, empleo, servicios sociales...
Necesidad de participacin de los ciudadanos en la gestin de los servicios, es decir, todos los ciudadanos
tienen una igualdad de acceso y oportunidades.
En la constitucin se dice que las comunidades autnomas tendrn servicios sociales (esto pasa a ser
competencia exclusiva de las comunidades autnomas, teniendo que gestionar estos servicios). Es ms fcil
gestionad para una comunidad como Asturias que para todo el pas pero as mismo es un inconveniente ya
que cada comunidad puede tener servicios diferentes, unos por ejemplo muy desarrollados y otros muy
poco. El estado sigue reservando la parte econmica de la seguridad social, ya que las anidad es
competencia de las comunidades.
Espaa como estado de autonoma, entre los aos 79 y 82 se desarrollan los estatutos de autonoma y en
ellos se recoge todo lo asociado a los servicios sociales.
Ley de bases de rgimen local: estatuto que va a hacer funcionar los ayuntamientos democrticos. Para qu
sirve el ayuntamiento, como se va a gobernar, etc.
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Los ayuntamientos espaoles con ms de 20.000 habitantes tienen que tener s.s. Los que son menores de
este nmero son las diputaciones las encargadas de esto. Tienen que encargarse de que lleguen all todos
los servicios.
Se forman las mancomunidades, entre unos municipios se financian y se forman compartiendo estos
servicios sociales. Se hace en municipios pequeos que sino no tendran servicios sociales.
Todas las comunidades autnomas tuvieron que hacer una ley de servicios sociales: a que tiene derecho la
gente, prioridades, quienes van a trabajar en ello....
Pas vasco los primeros y Cantabria los ltimos. Asturias intermedia, del ao 87.
Durante esta ltima dcada (2000) han ido saliendo nuevas leyes de servicios sociales, modifican cosas que
ya estn desfasadas.
Para cuestiones concretas tambin se hacen leyes concretas, ej., ley de proteccin de menores, ley de
proteccin a personas con dependencia dentro de la propia ley de ss.
La estructura en todas las comunidades opto por un modelo mdico, trabaja en dos niveles de atencin:
- S.s. comunitarios (ss generales, ss de base, ss de atencin primaria). Hay un servicio en cada
ayuntamiento cerca de los ciudadanos, en el que se puede preguntar cualquier cosa.
- S.s. especializados, se dedican a servicios especializados. Ej., centro de mayores.
Competencias:
- Comunidad autnoma
Asistencia tcnica: La comunidad autnoma a los ayuntamientos.
Administraciones autonmicas las que se renen con el gobierno central para acordar cosas y para pedir
dinero.
Ana Mato: servicios sociales e igualdad.
Ministerio de asuntos sociales solo con el primer gobierno del PSOE, luego se empez a mezclar con ms
cosas.
Comisin interautonmica.
Para adopcin el ministerio, no la comunidad autnoma aunque los nios los traiga una comunidad
autnoma ya que la adopcin la dirigen las comunidades pero el ministerio debe hacer parte de los
trmites.
- Administracin local
Hay que estudiar las necesidades de cada municipio y gestionar los servicios combinndose con la
comunidad autnoma. Las comunidades autnomas gestionan algunos recursos especializados, como
adopciones, centros de mayores, etc. (La nica excepcin mujeres con violencia x ej.). Se supone que los
municipios pueden hacer algunas cosas y otras no. En los centros de menores se supone que el municipio
puede asumir la carga y de este modo no se traslada a los nios.
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Leyes de servicios sociales

- Principios Generales (ley Asturias, 1987):
o Todos los ss son de responsabilidad pblica, todos tenemos derecho a los ss que se inscriben a l.
Ej., cocina econmica (de monjas) si se quita la responsabilidad es pblica. Si no hay la entidad
tendra que haber otra cosa, el estado tendra que hacerse cargo. La administracin tiene que dar
dinero para que se mantengan mnimamente las donaciones de las personas sirven para que vivan
mejor.
Si el coste de un nio son 80 euros diarios el gobierno les da por alrededor de 50. Siempre tienen
que poner algo pero poco. Las ONG tienen un papel fundamental pero no debe olvidarse que es
responsabilidad pblica. Cuando se habla de iniciativas privadas estas consiguen igualmente dinero
del ministerio y adems de bancos, alimerkas, voluntarios...
Con la crisis cada vez la responsabilidad es ms pequea, ahora s que algunos privados lo hacen
por su cuenta.
o Igualdad y universalidad: los ss son para todos los ciudadanos, no solo para los pobres. Y los pobres
que van a los ss van como ciudadanos no como pobres, que es lo que hacia la beneficencia. Los
pobres dejan de ser una categorial social y especfica a la que se atiende, se atiende a todos los
ciudadanos por igual.
Cualquier persona puede ir a los ss, antes solo los que estaban en el padrn. Lgicamente las
personas que se valen por s mismas es raro que vayan.
Todo el mundo puede acceder, tambin inmigrantes.
o Prevencin: es muy importante pero no se hace nada porque es muy caro. Esto es lo primero que
se quita ya que es lo que todava no se produjo. Pero cabe decir que la prevencin es muy
importante para el futuro de la sociedad. La prevencin aparece en. Nuestras leyes pero no se lleva
mucho a cabo.
o Normalizacin: Teora o formulacin que alude a q cuando ayudemos a una persona en los ss no
tenemos que convertirlo en una persona de segunda categora. Que hagan las maneras para todo
el mundo de manera que todo el mundo la pueda recibir.
Criterio de antinormalizacin: centros de menores siempre te lo dan todo, a los 18 le dan las
maletas y no sabe qu hacer, es un marginado.
El trabajo de ss y sacar a la gente de la marginacin y que sean gente normalizada.
Normalizacin en los centros de menores, si hace con l lo que hara en una casa normal: horas de
estudio, salir al parque, al mdico...
Todas las polticas sociales tienen que tender a la normalizacin. Por eso se tienen que dar la
sanidad, comedores, colegios para todos.
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Si una persona no tiene que comer, le damos dinero para que coma en su casa como los dems,
esto es un principio normalizador.
o Coordinacin: los ss tienen que tener muy buena coordinacin para que vaya todo en la misma
direccin. Ej., madree esquizofrnica, padre alcohlico, pobres... Pasan muchos servicios por la
casa, tiene que haber coordinacin.
o Descentralizacin: desde el estado hacia las ccaa, de las ccaa hacia los ayuntamientos. Se busca
darles cada vez ms protagonismo a los ayuntamientos que lleven centros de menores, de
residencias... Y que los ayuntamientos son los que mejor saben los problemas adems de que es
mejor gobernar en pequeas cantidades que en grandes.
o Participacin: los ciudadanos tienen que participar en la gestin de los ss. Tienen que saber en que
gastamos el dinero, las iniciativas polticas que hay... En otro pases lo saben, aqu no lo sabemos a
pesar de que la constitucin dice que s.
Existen unos consejos que se supone que se deben de reunir para hablar de estos temas y
trasladarlos a los ciudadanos pero rara vez se renen.
o Solidaridad: principio muy comunitario, hay que intentar aprovechar las fuerzas que la propia
comunidad tiene. Que una vecina por ejemplo vigile a una seora mayor y as no paga el
ayuntamiento a un funcionario. Captacin de voluntariado. Tenemos que diferenciar la actuacin
profesional del voluntariado.
o Globalidad: principio que quiere decir que cuando evaluaemos una demanda la evaluacin que
hacemos siempre tiene que ser global, es decir analizando a toda la familia y su entorno.
Por otro lado, cuando vemos un caso como el anterior, la globalidad sera que el trabajador social
nos coordine estas cosas y que no pasen 10 profesionales y que cada uno solo sepa de lo suyo, sino
que uno vaya con la idea global de toda la familia. En las familias multiproblematicas es ideal
alguien que coordin todas las actividades, sino hay muchos parches pero nada comn. Adems los
trabajadores sociales suelen llevar muchos aos y saben bien todos los casos (a excepcin de algn
sitio).
Importancia de la iniciativa privada

Las ONG plantean cosas para colectivos que no suelen estar tan bien atendidos por el gobierno. Ej., no hay
nada para nios con sndrome de Down se crea una ONG con la idea de ayudar a dicho colectivo. Al
gobierno le cuesta ms comenzar una nueva iniciativa sobre todo por los costes que esta supone.
Toda iniciativa privada tiene que tener todo muy bien organizado con papeles, permisos... Cuando se
monta esto te tienen que dar permisos, no se puede ir por libre ya que hay responsabilidad pblica.
rganos de participacin
Consejos asesores locales, municipales. Unos los usan ms que otros.
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Red pblica de servicios sociales
Plan concertado para desarrollo de las prestaciones bsicas

El plan concertado.
La ley del 85: todos los ayuntamientos tienen que prestar s.s. Pero en los ayuntamientos no saban que era
lo que pedan. El plan consista en decirles a los ayuntamientos que eran los s.s. y orientarles. En principio
no haba psiclogos, a Gustavo Gonzlez se le ocurri la brillante idea de decir que se necesitaba un
psiclogo. Se hicieron lo planos de cmo deban ser los s.s. en cada municipio. Se diseaban tambin las
prestaciones bsicas que se deben de dar. Deben de ser las mismas prestaciones bsicas para todas las
comunidades, luego si se ponen ms ya es cosa de cada ayuntamiento. En estos aos muchos psiclogos
consiguieron trabajo de esto.
La beneficencia dura hasta el ao 86, hasta ese ao hay trabajadores sociales en los ayuntamientos dando
vales de descuento, ayudas... a los pobres. Con el plan concertado estos trabajadores sociales no solo
atendern a los pobres.
Ley de armonizacin del proceso econmico, iniciativa LOAPA. Los s.s. son competencia de las provincias
pero el gobierno quera que en todos los sitios quisiesen hacer las cosas de manera parecida. Pas vasco y
pases no nacionalistas la denunciaron y esta se quit.
El gobierno plante otra cosa, planteaba cosas y el que le hiciese caso (presta. Los servicios que el gobierno
diga) tendrn una subvencin de este. Le manda montar unos centros, con un personal, haciendo unas
cosas... Y de este modo financia una tercera parte. Otra tercera parte la comunidad autnoma y otra el
ayuntamiento.
Se elabora un tipo de gua en la que se definen las necesidades y prestaciones bsicas. Casi todas las
comunidades autnomas se unieron pero en principio Pas Vasco y Catalua tambin dijeron que no. El
98% de los ayuntamientos actualmente estn en el plan concertado.
Gracias a este plan. La comunidad pacta con el estado. La comunidad informa a los ayuntamientos lo que
tienen que hacer. La comunidad autnoma es la que tiene que velar porque el ayuntamiento haga buen
uso del dinero que se le da.
Todos los ayuntamientos de Asturias un poco relevantes aunque tengan menos poblacin suelen tener s.s.,
ej., de Ribadesella o Villaviciosa.
Tiene que ofrecer:

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- Informacin y orientacin: te informan de cualquier cosa que tenga que ver con este mbito ayudas,
becas, salarios, cosa para ancianos, discapacitados... Es necesario para que haya igualdad, "los ms listos
sino se enteraran de todo". Si hay ayudas sociales, que todo el mundo pueda conseguirlas. Es informar y
adems gestionar e informar.
- Apoyo a la unidad convivencial y ayudas a domicilio: ayuda convivencial es la ayuda a las familias, se
denomina as porque hay muchas familias diferentes en este mbito (anciana sola, monoparental,
discapacitado solo...). Trabajan en apoyar a las familias del tipo que sean en sus necesidades de que
tengan lugar donde vivir y de relacionarse. La ayuda convivencial supona ir a las casas a ayudar a las
personas, se busca apoyo, orientarlos, ayudarles a hacer comida, deberes, buscar comedor para el nio,
etc. Aqu haba que tener un psiclogo. Aqu no exista todava nada relacionado con el maltrato a la
mujer ("no exista", o no queran que existiese), solo haba una asociacin de PSOE que ayudaba a las
mujeres sacndolas del hogar, pero para el estado el abandono de la casa sala perjudicando a la mujer
por lo que no haba demanda y por lo tanto no se ponan recursos.
- Alojamiento alternativo: no son las residencias (de ancianos, de menores, de discapacitados...) ya que
estos son especializados y no pertenecen a los ayuntamientos (no entra aqu ayuntamientos muy
grandes como el de Madrid, el cual tiene mucho dinero y s tiene residencias), aqu se tienen los
albergues de transentes (solo se puede parar 3/4 das), a pesar de esto, no hay en todos los
ayuntamientos estos. El transente sabe que dolo puede estar dos o tres das, por ello no tienen donde
estar de continuo. Tambin se tienen los albergues de emergencia o establecimientos temporal, para
personas que por ej. Se les cae el techo se pueden quedar hasta 4 semanas.
- Prevencin e insercin social: se hace muy poco de prevencin, la insercin tena que ver con trabajar
con grupos de exclusin social. Ej., prevencin de absentismo escolar e insercin social de gitanos de
chabolas a casas. Se busca la poblacin en riesgo dentro del municipio y hacen programas con ellos. Se
da poco dinero para esto porque realmente la psicologa social no es como la medicina que se dan
resultados siempre con las vacunas, aqu no sabemos bien cuantas personas mejoran, no hay mucha
investigacin para ver qu programas son realmente buenos, que ahorren a largo plazo dinero al estado.
(Ej., la prevencin del tabaco si ahorra dinero al estado porque se reducen los casos de cncer). Joaqun
de Paul en San Sebastin ha implantado el programa "aos increbles" el cual ha demostrado en pases
como EEUU que est siendo eficaz, se ha implantado tambin en U.K. y en Portugal. Si hacemos un
programa tenemos que ahorrarnos dinero en el futuro, por ej., intervenir con infancia en riesgo de
exclusin y que en el futuro no sean dependientes de los s.s.
- Fomento de la solidaridad y participacin: cruz roja y caritas captacin de voluntariado, por eso los
ayuntamientos no necesitan la captacin de estas. Aun as los trabajadores sociales si se les presenta la
ocasin tambin intentan captar voluntarios. Respecto a la participacin se forman programas para
participacin de los ciudadanos.
El problema es que es una subvencin, lo cual no garantiza que al ao siguiente te la den. No hay ningn
convenio que se comprometa a dar siempre estas prestaciones.
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Estructura de la red de servicios sociales
1. Servicios sociales generales
1.1. Generalistas y polivalentes: hacen cosas para todos los mbitos y todas las personas.
1.2. Gestin municipal: en el centro municipal estn psiclogos, orientadores... A los que derivan
gente de barrios pero no estn en los barrios. En los barrios los trabajadores sociales, si ven que
alguna persona necesita psiclogo lo derivan a este.
1.3. Centro municipal de s.s.
1.4. Prestaciones bsicas.
2. Especializados
Centrados en personas mayores, de gestin autonmica. A los especializados se llega a travs de la

derivacin de los s.s. generales.
Modalidades de gestin
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Dos grandes tipos de servicios sociales, red privada y red pblica.
Red pblica
- Titularidad pblica: dueo la administracin o consejera. Administracin pblica: trabajan funcionarios o
personas contratadas laboralmente, la administracin paga a estas personas. Administracin externa:
edificio de la administracin pero meten a una empresa privada que lleve las cosas, la administracin te
exige lo que tienes que hacer. El problema es que las empresas privadas en este mbito les queda muy
poco dinero a no ser que saquen el dinero de donde no deben (cambian en residencias de ancianos las
cremas hospitalarias por cremas del Primark). Se supone que no tienen afn de lucro. El afn de lucro no
es que no puedas tener beneficios sino que no se reparta el dinero entre los socios, invierten en
patrimonio. Para que los socios ganen dinero se realiza autoempleo. Diferencias entre asociacin y
fundacin.
- Titularidad privada concertada: El negocio es de la entidad que lo monte y el personal tambin.

Empresas sin nimo de lucro, aunque hay alguna empresa.
Red privada
Empresas con supuesto no afn de lucro, que no piden dinero al estado porque buscan la financiacin por
otro lado.
El reto de empresas privadas suelen tener afn de lucro (todo el mundo quiere ganar dinero) pero para
asuntos sociales hay muy pocas de este tipo.
El ayuntamiento pagaba dinero a las residencias para que guardase habitaciones para sus ciudadanos. El
ayuntamiento deriva a estas personas si no tienen plazas libres en las libres a las privadas. Les financia a las
personas mayores la plaza, las personas mayores entregan parte de su paga y otra parte la paga el
ayuntamiento. Ahora, en tiempo de crisis, esto est ms difcil.
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Tema 4. Los S. Comunitarios: la prevencin,

deteccin y orientacin ante necesidades
sociales.
Competencias de las administraciones locales
Servicios comunitarios, heredan muchas cosas del modelo comunitario: servicios cerca de las personas, por
la misma razn que los nios se escolarizan cerca de la casa, vas al mdico ms cercano de tu cada, etc.
Tienen que detectar las necesidades de su entorno, actual sin necesidad de que surjan los problemas, de
ah que tengan tambin un papel preventivo. As mismo se evita el desarraigo, llega la idea de activar el
tejido solidario y la activacin social. A partir de la ley de servicios sociales se tienen que montar, se monta
a partir de las redes de beneficencia que queda en los ayuntamientos, profesionales que trabajan para la
beneficencia o en los ayuntamientos en el padrn.
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Centros municipales de servicios sociales
Se habla de los CMSS como una estructura bsica comunitaria.

La misin de los centros municipales es la misma que los comunitarios.
Las funciones son las siguientes:
Para montar los centros se cre el plan concertado, modelo que propone el ministerio para que los
ayuntamientos tengan un patrn a seguir y que las prestaciones sean parecidas y para evitar a su vez que
monten en algunos sitios cosas extraas, irrelevantes, etc.
Este plan define las necesidades que hay que cubrir. Una vez que se saben las necesidades se crean las
prestaciones. Se definen que prestaciones se darn y que profesionales hacen falta (principalmente
trabajadores sociales y algn psiclogo), se define la gestin e incluso se establece como va a ser el
equipamiento (despachos para unos profesionales, salas para otros, etc.) Todas las instalaciones de Espaa
son prcticamente idnticas a pesar de estar en comunidades diferentes.
Necesidades y prestaciones bsicas
Se definen 4 grandes necesidades

- Que todo el mundo pueda acceder a los recursos sociales (empleo, vivienda, ocio, educacin, ayudas...).
- Necesidad de convivencia social, todo el mundo tiene que tener un lugar donde vivir, una familia... Ej.,
una persona que ya no puede vivir sola tiene un problema de convivencia social. Todos necesitamos
convivir en algn sitio, rodeados de gente. Tienen tambin que ver con nios abandonados.
- Integracin social, ser aceptado en la comunidad, ser independiente para poder valerse por si mismo y
poder participar.
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- Solidaridad y participacin, necesidad un poco extraa, las otras son necesarias y esta en cambio no lo
es, no se resquebraja la sociedad si no hay esta tanto como en las anteriores (ej., de no solidaridad y
participacin EEUU).
Desde el 88 que se hizo esto bsicamente no se cambi nada.
Las prestaciones son las siguientes:

- Informacin y orientacin
Efecto mateo: los que tienen ms tendrn, y los que menos tienen menos tendrn. O se promueve el
acercamiento a los servicios o la gente que est peor suele dejar de recibir servicios, el servicio tiene que
acercarse a l y el estar informado para que pueda ir.
Actualmente con internet estamos ms informados pero antes si no estabas bien relacionado era ms
difcil informarte de las cosas, ej., de las becas antiguamente.
- Apoyo a la unidad convivencial y ayuda a domicilio: apoyar a las personas que viven en entornos
familiares y que estn pasando por situaciones de mala convivencia. Nios en dificultad social, personas
mayores... se necesitan psiclogos y se trabaja mucho en casa, por ello, tambin se asocia el termino de
ayuda a domicilio, pero en esta no necesitan psiclogos, se necesita a una persona que ayude al
mantenimiento del hogar, una persona que cocine, haga la compra, administrar medicamentos...
- Programas de insercin.
- Alojamiento alternativo: dar hogar a las personas que no lo tengan. Albergue de transentes o acogida
de emergencia. Las residencias no entran aqu.
- Fomento de la solidaridad.
La UTS como medida de atencin bsica
Unidad de trabajo social son los centros de atencin. Se dividen por los barrios cada ciertos habitantes, en
Oviedo unas 20, en Gijn unas 30. Se dividi igual que la de salud, normalmente en el centro de salud est
la UTS y sino cerca. Cuando una persona necesita solicitar cualquier cosa, tenemos que saber dnde est el
trabajador social que nos corresponde.
La UTS suele ser una trabajador social, en barrios ms importantes suele haber dos. En sitios pequeos
como Colloto por ejemplo, en vez de estar todos los das estn dos tres veces por semana.
Se supone que la UTS es la puerta de entrada al sistema. Ej., evaluacin de discapacidad, avisar de malos
tratos, preguntar sobre ayudas a domicilio... aqu te informan de cualquier cosa y s puede comunicar
cualquier cosa, posteriormente ya te pueden mandar al especializado si fuese necesario. Desarrollan
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programas de informacin y tambin de prevencin, debido a la crisis estos programas activos de

prevencin se estn extinguiendo.
Esquema de funcionamiento
Tenemos un centro municipal con programas que llega a la comunidad pero la entrada a los servicios no es
a travs del centro municipal sino a travs de las UTS. Los casos siempre entran por las UTS y estn nos
derivan a diferentes programas que estn en los centros comunitarios. Las UTS son la puerta de entrada.
Trabajadores sociales.
Servicios especializados se llaman tambin de segundo escaln, porque no se entra directamente. Equipo
psicosocial.
Prevencin e intervencin se trabajan proactivamente, recibe demandas pero hace trabajos preventivos a
toda la comunidad aunque no reciba demandas.
Rol del psiclogo
Tratar de no separar al nio de la familia. Primero se la ayuda para que aprenda y que no se le quite al nio
preservacin familiar. Para ello apoyo psicolgico, etc.
Alojamiento se hace muy poco, alguna evaluacin.
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Prevencin y reinsercin prevencin cada vez menos, reinsercin se hace pero no ocupa un porcentaje
grande.
Muy a menudo gestin. Los psiclogos al llegar a los ayuntamientos tenan que hacer muchas gestiones,
grficos, memorias... mucha gente no saba. Ocupaba la mitad del porcentaje. Antes se utilizaba mucho,
hoy da ya no es as.
Los psiclogos fueron poco a poco metindose en el sistema y consiguieron insertarse en muchos sistemas.
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Tema 5: Servicios sociales especializados:

sectores de intervencin y recursos.
Para un sector especfico, perdonas especializadas en un tipo de problemas. En este tema vamos a ver lo
tpicos y que problemas en general tratan. Estos los llevan las comunidades autnomas, por cuestin de
estructura y costes (son muy costosos, los ayuntamientos no pueden mantenerlos).
Familia e infancia
Antiguamente llamado proteccin de menores, pensando que solo era para nios pero desde el cambio en
el 87 adquiri este nuevo nombre, hay que ayudar a las familias para que los nios mejoren, si las familias
tratasen bien a los nios no habra estos problemas, no se puede separar el "paquete" y trabajar con unos
solos.
La familia en muchos casos es la que desprotege por eso tenemos que intervenir con la familia tambin.
Antes se llevaban directamente a los nios a un centro de menores, ahora no, se interviene con los padres.
Ej., padres alcohlicos que no llevan a los nios al colegio. Con 18 aos se volvan a despreocupar fe los
nios y estos generalmente volvan a casa y la familia segua igual. Si los padres estaban bien se entregaban
sino se quitaban. No trabajaban con los padres porque se dedicaban a los nios, pero cuando estos eran
mayores al volver a casa la situacin volvera.
Esto se hace en cualquiera, hablamos de especializados cuando ya se necesita una medida legal para
separar a un nio. Medidas que implican actuar legalmente contra una familia, en el ayuntamiento no
podemos hacer esto, en el ayuntamiento solo se ofrece un educador que ayude a la familia, si dice que no
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es cuando se pasa el caso a la comunidad autnoma y se llevan al nio. La ccaa lleva los casos al juez, de
separar al nio de la familia (el del ayuntamiento sigue trabajando con los padres, hacen de polis buenos,
para que recuperen a sus hijos en el tiempo q tienen). Si vemos que nos mandan un caso muy grave en los
generales, llamo a los especializados para que se hagan cargo del asunto.
Personas mayores
Ms de 65 aos se les considera personas mayores, coincide con la edad de jubilacin (aunque ahora
quieren subirla). Es un problema, la esperanza de vida cada vez es mayor por lo que supone 20/30 aos
cobrando pensiones, antes solo 5. Sanitariamente tambin es muy caro. A medida de que pasan los aos el
tema de que la persona quede sin asistencia es muy elevada, las mujeres tienen 10 aos ms de esperanza
de vida, por ellos tenemos que intervenir con muchas personas. Ocio, relaciones, activacin... Detrs hay
ganancia econmica: menos mdicos, asistencia...
Recursos:
- Ayuda a domicilio (2h. diarias mximo) y teleasistencia, con la pulsera o medalla nos ponemos en
contacto con ellos para tenerlos vigilados por si ocurre algo.
- Residencias para personas mayores. Primero muchas, ahora si se pueden quedar en casa se dejan, las
residencias son para personas asistidas principalmente.
- Hogares del pensionista, sociales: destinados al ocio. Muchas actividades y tambin una serie de
servicios como peluquera, podlogo, psiclogo...
- Termalismo social, vacaciones especiales, etc. Manera de mantener la economa de estos sectores
funcionando a la vez que se ayuda a las personas mayores.
Discapacidad, deficiencia y minusvlida
Las ONGs son los que ms iniciativa social tienen, desde la ONCE hasta asociaciones de padres de nios
con...
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Estos tres sectores no faltan en ningn sitio.

Los siguientes no se entienden como servicios sociales.
Mujer
Se han creado como polticas transversales. Todas las conserjeras tienen algo que ver con la mujer. Las
polticas de mujer en algunas comunidades se han ido integrando en las conserjeras de bienestar social.
Estaban uno comparte de servicios sociales. Se gobiernan desde el instituto de la mujer, aqu la UTS te
deriva ah pero no interviene directamente como en los anteriores.
Hay ayuntamiento en Oviedo que tienen casa de mujer, sera un especializado pero sin el ayuntamiento
quiere cogerlo se deja, tambin lo lleva cruz roja.
Juventud
Todo lo de prevencin se empieza con los jvenes. Alcohol, tabaco, embarazos no deseados, accidentes,
promocin solidaridad, ocio saludable...
Se lleva desde instituciones especficas no directamente de s.s.
Casi todo preventivo.
El instituto de la juventud no es para problemas como que no tienen casa o si tienen problemas de drogas,
en este caso actan los ss.
Inmigracin
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Integrar a estas personas.

Se han acoplado bastante bien, en Alemania, Holanda la cosa esta ms complicada.
Se crea esta necesidad pero se ha resuelto muy bien, este si desde los s.s.
Dos tipos de inmigracin:

- Legal
- Ilegal
Todo menor de 18 aos que este en Espaa solo lo consideramos nios abandonado y tienen que recibir
todas las prestaciones. Menores extranjeros no acompaados. Si llega con los padres expulsado con la
familia.
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Tema 6. Intervencin social en familia e

infancia: marco jurdico y concepto de maltrato.
Desarrollo histrico 1900-1987
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Hasta 1987 se producen las transferencias en intervencin en infancia.
- Auxilio social: se trabajaba con hurfanos (al principio de la guerra principalmente), con lactantes y
madres gestantes. Tena las casas cuna (lactantes de menos de tres aos), hogar infantil (hasta los siete
aos), residencia de estudiantes. Se hablaba de nios desatendidos y de ayudar a madres carenciales. En
el 74 se transforma y deja de existir como auxilio social convirtindose en el INAS.
- Obra de proteccin de menores: 1904 primera ley, se dedica solamente a establecer ciertos principios
(que haya escolaridad y recomienda que no trabajen -no lo prohbe-) posteriormente se van
modificando. Estas leyes tambin se denominaron higienistas, tambin trataban ciertas coberturas
bsicas para evitar la mortalidad infantil. Se dispone de ayudas (gota de leche para ayudar a las madres a
cuidar a sus hijos, dndoseles leche materna porque muchas madres no tenan suficiente por
enfermedades, bajas defensas, etc. Aqu se ensea a las madres como tener cuidados de tipo higinico
con los nios, amamantarlos, vacunas, etc. Aqu todava los nios son tratados como adultos, an no se
habla del maltrato. La obra de proteccin de menores tiene una reforma muy importante en 1917
aproximadamente, obra de proteccin de menores conflictivos, hasta entonces los nios conflictivos
pagaban como adultos.
- Diputaciones: ley de beneficencia les encargo tener el hospicio y centros de menores donde alojar a
nios abandonados fundamentalmente, si lo padres son alcohlicos o son nios hurfanos ibas a la obra
de proteccin de menores principalmente pero no tenan clara divisin cogan tambin a nios con las
otras caractersticas. Cuando un nio era abandonado se encargaba la diputacin del proceso de
adopcin. La diputacin tena hogares maternales, dentro de los hospitales tena un hogar materno
donde se dejaban los bebes que las madres no queran. La gestin de estas adopciones las llevaba las
diputaciones y el resto legalmente no podan dar en adopcin (ilegalmente como se esta viendo
actualmente si lo hacan). Aqu empezaron a trabajar los primeros psiclogos. Las adopciones hasta la ley
del 80 es una cosa muy rara, solo se hacan en estos casos de madres que no los queran, si los padres no
estaban de acuerdo no se podan dar en adopcin, actualmente aqu los quitamos de familias. Hay pases
en Europa que actualmente siguen sin dejar dar en adopcin nios sin el permiso de los padres,
quedndose en instituciones. Las diputaciones ya hablaban de nios desamparados.
- Patronato proteccin mujer: para el sector femenino de la infancia tenia importancia el patronato para
la represin de blancas (trfico de prostitucin) de 1902, con el franquismo cobra una dimensin nueva,
se convierte en una institucin para que las mujeres no se inicien en la prostitucin se les coge y se les
aprende un oficio. En la etapa final de los aos 70 ya no se anda persiguiendo a estas, pero a las menores
que se les detecte en sitios de prostitucin la retiraban de all y la llevaban a una residencia, centro fe
proteccin de la mujer, aqu se empiezan tambin a llevar a mujeres que delinquen, antes de esto no
haba ningn sitio para mujeres delincuentes, se les lleva a centros del patronato de la mujer los cuales
funcionan como centros de menores femeninos. Deberan estar en la obra de proteccin de menores
pero como no tenan residencias estos los tenan. Tambin menores de. Edad con embarazos las cuales
se echaban de casa, el patronato te recoga y te llevaba al centro de gestantes y cuando se tena te
daban la opcin de quedrtelo o darlo en adopcin. En esta poca autoritaria, si una nia se daba a la
fuga o marchaba de cada mucho tiempo, se llevaba a las chicas en el patronato, tambin porque eran
menores y estaban con seores mayores sin permiso de los padres.
Son cuatro organismos, son para gente que no sabe dnde ir o que los padres no quieren que estn sus
hijos menores en casa. Fundamentalmente nios en centros, solo uno ayuda a las madres.
Los nios con discapacidad solan acabar en estos centros, segn los padres que tuviesen. Si los padres
tenan ms nivel econmico solan quedarse en casa, segn se bajase en nivel social iban algunas horas o
directamente estaban all internos pero no haba nada concreto para discapacitados.
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Marco legal
Las dos primeras, ley de beneficencia y ley del menor, ya las vimos.
La de menores se convierte en la del 48, la cual estuvo hasta el 87. Ley bsica durante todo el franquismo.
La de 1904 se sustituye, se coge la antigua del a los 15 y la funden con la de proteccin, funden la de
proteccin y la de delincuencia y forman la de titular de menores del 87.
Tena dos facultades:
- Reformar: menores de edad que cometen delitos o infracciones que si fuesen adultos sera penalizados,
pero si son menores de edad van al titular de menores, no al ordinario. Durante la ley del 48 y hasta el
2000 la mayora de edad de los jvenes espaoles es a los 16 con el atenuante de no ser tan adulto como
los otros (menos aos de crcel y en la crcel estaban con chicos de su edad). Con la reforma de la ley
de responsabilidad de menores en el 2000 la mayora de edad se equipara a la civil, 18 aos y empieza a
los 16, a los menores de 16 no se les pueden penar. Si con 12 aos comete un asesinato, por ejemplo, se
les enva a proteccin de menores, se mira a ver cmo es la familia (si la familia es buena o no) si la
familia descontrolada al hijo se puede llevar al nio al centro de menores, no como una pena de crcel
sino como una nueva educacin. Los reformatorios son entre los 14 y 16 aos.
La facultad reformadora es para menores que cometan infracciones, la facultad protectora abre causa
contra padres que no cuidan adecuadamente de sus hijos (0-18 aos), cuando se detecta por ej.,
explotacin laboral se denuncia a un juez y el juez a la vista del caso pone una sancin determinada.
Ahora los jueces son del juzgado de menores, en aquella poca se coga a un juez normal.
Las sentencias tanto en proteccin como en infracciones eran iguales:
o Amonestar (tanto padres como hijos).
o Libertad vigilada (para menores un trabajador social que los va a mirar para ver si cumple,
tambin ahora ver como los padres trabajan con los hijos).
o Ingreso en centros: con delitos graves se mandan al centro de reforma (reformatorio) estaban
all un tiempo, tambin para padres e hijos.
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En esta poca no te daban fecha de cuando saldras, si te portabas bien salas pronto y si no estaba ms
tiempo. Era una ley no garantstica, era muy paternalista, era muy costoso y no se metan por un tiempo
fijo. La proteccin, el ingreso en centros del nio a proteger, si los padres siguen tratando mal a sus hijo y
corre peligro, este pasa al centro de menores y se les quita la guarda y custodia, se les lleva a los centros
de proteccin de menores. Tanto ingresos en centros de reforma como centros de proteccin,
pertenecan a la obra de menores.
En el ao 87 se traspasa las competencias a las CCAA. Todo lo de la beneficencia se pasa a estos. Ya no

encontramos el tribunal por un lado, la obra por otro, etc., todo lo que hay en un territorio es llevado a
cabo por la conserjera. Se junta todo, ej., la Gota de Leche pasa a estos tambin.
Marco legal 1987
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Ley que modifica artculos del cdigo civil, no es una ley que en s misma un texto. Lo cambia de una
manera espectacular, ley muy atrevida y arriesgada colocndonos por encima de muchos pases. Se llam
de acogimiento y adopcin de forma reducida, en verdad es mucho ms larga. Por primera vez recoge el
acogimiento familiar en una ley.
Principios de la ley: En los aos 80 los nios en instituciones.

o Reinsercin en la propia familia, nio separado tiene que intentar volver a su familia. Cosa que antes no
se planteaba, antes de lo llevaban y hasta los 18 en el centro con visitas paternales los fines de semana.
Se intenta que vuelva a la familia.
o Mantenimiento de la unidad familiar, antes de sacarlo primero se intenta tratar el problema, ej., sacar a
los padres del alcohol. La familia es el punto de partida, procurar que vivan con los padres en la medida
de lo posible.
o Se proscribe, se dice que no es adecuado, la institucionalizacin (que te coloquen recin nacido en

institucin y quedes all toda la vida, no cerrar centros de menores). Tenerlos el menos tiempo posible
en una institucin, que no se cren en una institucin. Antes se entenda que lo mejor era estar ah,
coma, vesta, estudiaban...
o Se decide desjudicializar las medidas de proteccin, en determinados casos no hace falta pasar por el
juez para sacar al nio de una familia. En la mayor parte de los pases se necesita siempre juez. Aqu en el
caso evidente de maltrato la administracin puede tutelar a un nio y sacarlo inmediatamente de la
casa, la familia puede ir al juez pero hasta el juicio se queda en tutela de la administracin. La justicia era
muy lenta y los padres podan fugarse con el nio, ahora automticamente la consejera de bienestar se
presenta con la polica y se lo llevan. Las administraciones solamente practican esto en casos muy
graves. Sede nomina tutela inmediata. Esto por ej., en Holanda, Portugal... no se puede hacer, pero
tambin es verdad que hay unos jueces especializados que de un da para otro se puede llevar a cabo el
juicio.
o Se dice que un nio est en desamparo cuando se da una situacin que se produce a causa del
incumplimiento [...] moral o material Moral y material significa educar y dar de comer.
Desamparo: cuando hay incumplimiento del ejercicio de los deberes de los padres, leyes de guarda que
te obligan a cuidar a tu hijo, cuando se incumple el nio est en desamparo, cuando una madre no
quiere al hijo al tenerlo, incumplimiento es abandono total, no se quiere saber nada de ellos, esto no es
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un gran problema el nio queda tutelado por la administracin. Imposible ejercicio, los que no pueden
cuidarles aunque quieran, ej., muerte, queda tutelado si no aparecen familiares, los familiares tienen
que ir a la administracin para que lo amparen. Madre que quiere cuidar a los hijos pero va a la crcel,
incumplimiento, se los guardan hasta que salga. Los que quieren pueden y no lo hacen como es debido,
casi todos los casos son estos, inadecuado, muchas veces no tienen conciencia del maltrato, de les debe
ayudar, entran todas las formas del maltrato. En cualquiera de las tres, si el nio no est protegido hay
que declararlo en desampara y la administracin tiene que tutelarlo. La administracin, en este caso,
ser la CCAA.
o La tutela ordinaria, mueren los padres y asume la responsabilidad de los podres los abuelos por ej., el
juez marca que ellos son tutores en un papel. Al ser tutor de puede hacer lo mismo que si fueses padre.
Cuando un nio est en desamparo la tutela no es ordinaria, la administracin es una tutela extraordinaria.
En esta ley hay una tutela automtica, es la de casos flagrantes, cuando no de pasa por el juez. No es
ordinaria porque no la dio el juez y tampoco judicial. Tutelas inmediatas.
En la tutela automtica el tutor es la entidad pblica, casi siempre CCAA pero hay sitios que tienen otras
cosas como Baleares, Canarias, Pas Vasco.
Centro de menores de primera acogida y tenemos la tutela, por ej., encontramos a un nio por la calle solo.
Se les quita la tutela y se avisa a los padres si estos quieren tienen que ir a los jueces para devolverles o no
la tutela.
Cuando decimos que se tutela un nio decimos que la jefa del servicio de infancia tutela a los nios, esta
tiene que firmar que los tutela. Los nios no estn con ella, lgicamente - sino tendra mil nios con ella- ,
se les manda a guarda. La jefa decide donde va a estudiar, etc. Aqu separamos tutela y guarda. Guarda a
un centro de memores y tutela la jefa. El tutor del centro de menores el legalmente el tutor. Si hacemos
acogimiento familiar es el que le cuida, tiene guarda, tiene que ir a ver a jefa de servicio para salir con l de
Espaa o cualquier cosa que quieran hacer. Los aguardadores tienen algunas delegaciones de la tutela,
aunque son muy pocas, como ir a ver al profesor del nio, pero x ej., una operacin no es posible, hay que
ir a ver al jefe de servicio. En algunos casos se delegan muchas cosas, como si casi fueran los tutores,
posteriormente hablaremos de ello.
La guarda tambin se puede asumir sola, sin tutela. Madre con hijos que tiene que estar ingresada en
Proyecto Hombre durante ocho meses x ej. No da la tutela a la administracin sino que esta madre da la
guarda para que cuiden de ellos. La jefa recibe una guarda y los enva a casas o centros de menores.
Podemos ver s nios en centros de menores con tutela los padres o con tutela la jefa. Si es la madre se le
hace caso, la jefa no decide y la madre puede llevarse al nio cuando quiera, guardar voluntarias. Asturias
tiene como un 20% de guarda voluntaria, en este caso, se negocia con los padres. Cuando la tutela la tiene
la jefa no se cuenta con los padres.
Si pides que te lo cojan y la administracin dice que no, puedes ir al juez y el juez da la razn a uno u otro.
La guarda trata de evitar el desamparo, pero se intenta cualquier recurso antes que este. En el acogimiento
familiar los acogedores son los que tienen la guarda, en el centro de menores el director del centro.
Cuando en la ley del tribual de memores veamos que la facultad reformara y protectora. Los que es igual
es el fiscal. Un fiscal de menores si es un nio a proteger el fiscal es defensor, si no es acusador va en su
contra porque lio alguna. No es que el fiscal acuse al menor delincuente, trata de poner la pena ms
educativa posible, el fiscal de memores hoy es una figura muy importante.
Los fiscales tienen que recibir un informa cada seis meses, hay que contarle cmo va el nio y que est
haciendo. No se lee todos los que llegan pero en caso de curiosidad por algn caso lo tiene ah.
Con esta ley del 87 por primera vez acogimiento familiar. En otros sitios llevaba mucho tiempo. En los aos
20/40 los pases anglosajones ya se deciden el acogimiento familiar: voluntarios, que pagan... Nosotros
vivimos de la institucionalizacin hasta el 87. Hasta ese momento en la ley no estaba el acogimiento
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familiar. Si se hablaba de una colocacin familiar de tal manera que el nio poda colocarse en otra familia
pero no estaba desarrollado, lo dejaba as, y no se realiz, con una familia digna, de confianza... (Catlica
por aquel entonces).
Acogimiento familiar
Tener a un nio contigo, educarlo, alimentarlo, etc.

Acuerdo a tres bandas, entidad pblica, familia biolgica y familia acogedora. Esto es para casos en los que
los padres biolgicos an tienen la tutela, si se les quita ya dejan de tener que ver en esto. Unos padres a
los que se les suspende la tutela, se suspende la patria potestad, cuando esta se suprime es para siempre.
Si el nio tiene 12 aos o ms, el nio tiene que consentirlo, se tiene que contar con l, tiene que decirlo
ante un juez. A pesar de esto, por debajo de esta edad siempre se les pregunta tambin. Una persona
puede ser titular, una pareja tanto heterosexual como homosexual. Puede ser retribuido o no, hoy da
todos son retribuidos (no quiere decir que se d un sueldo, sino que se da una compensacin como 400
euros para gastos del nio), en Asturias al principio no se retribua nada. Somos de los comunidades
autnomas que menos acogimientos tenemos por culpa de no despegar bien en los primeros aos.
(Lo de no implica patria potestad olvidarlo, cambi).
Se prefiere que un nio est en una familia que en una institucin. Es un proceso no judicial, en otros
pases el acogimiento tiene que pasar por el juez.
Esta ley le dio a la adopcin una finalidad que antes no tena. Antes en contra de la voluntad de los padres
no se poda dar a los nios en adopcin, guarda.
Se facilita la adopcin.
No cabe confusin entre acoger (cuidar de un nio durante un tiempo) y adoptar (vinculacin filiar con el
nio y te lo quedas para siempre). El hijo adoptado tiene el mismo derecho que el legtimo, antes no (los
adoptados tenan muchos ms problemas para todo, hasta para repartir herencias).
Los hijos adoptados mayores de 12 hay que contar con ellos, tienen que consentirlo. Cuando tienen menos
aos tambin se les pregunta aunque no es obligatorio.
Si los padres tienen la patria potestad tambin deben consentirlo. Si el nio es recin nacido la madre tiene
que asentir a los 30 das, va en adopcin a los 30 das para que la madre pueda arrepentirse y volver a por
el en esos das.
Se puede adoptar a partir de 25 aos y siempre teniendo 14 aos ms que el adoptado. Lo que no dice esta
ley es cul es la diferencia tope, por ej., tampoco parece normal que alguien de 90 aos adopte a un beb.
Hay una relacin tcnica de segn edad de los padres la de los hijos adoptados pero no est legalmente en
una ley, est en reglamentos de profesionales solo. Parece que en la ley nueva ya se va a comentar algo
ms de esto.
Es posible que en un matrimonio adopte solo uno de la pareja, siempre y cuando el otro est de acuerdo.
Aunque todo este tipo de particularidades pueden hacer que pierdas puntos en el ranquin.
No se pueden adoptar a nios en primer grado, lo abuelos no pueden adoptar a los nietos. Tampoco te
pueden adoptar tus hermanos, es primera lnea de consanguinidad, se cogen en guarda. Se hace esto
porque si no las lneas sucesoras son muy raras, el nio que lo adoptase su hermano seria hermano y padre
a la vez por ej.
Los tos si pueden adoptar, ya son segunda lnea.
No se puede adoptar por parte de parientes polticos de segundo grado, mi cuada no me podra adoptar
por ej.
A estas personas se les deja coger a los nios en guarda, esta guarda ser permanente. Ya que en Espaa la
mayor parte de guarda son tos, abuelos y padres, al ser familia se les dejan para siempre.
Una adopcin siempre tiene que llevar un auto del juez. Adems se necesita determinar que es una familia
normal. Hay que someterse a un proceso de idoneidad.
Esta ley ya da cambios respecto a la anterior, ya nos da ms mrgenes y cosas ms especificadas.

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Ley orgnica de proteccin jurdica del menor 1/1996
En el ao 96 se publica la ley orgnica de proteccin jurdica del menor.

Orgnica: va por debajo de la constitucin. La que va ms arriba es la que manda. Se hace esto para que las
CCAA tengan que respetar ciertas cosas, no pueden hacer nada que est en contra de la constitucin, si no
est en contra pueden hacer lo que quieran.
Tiene muchos artculos propios, la anterior solo modifica. Respeta y mejora la ley del 87.
Los sujetos menores de 18 aos son un derecho, tienen derecho a manifestarse, asociarse... Les tiene en
cuenta para muchas cosas como ciudadanos (aunque no pueden votar). En el 91 el convenio de los
derechos del nio lo firma Espaa por ello tiene que atenerse a algunas cosas. Actualmente lo firm todo el
mundo menos EEUU y algn sitio muy poco desarrollado. En EEUU no pueden firmar porque hay pena de
muerte en nios menores de edad, con 15 aos ya te pueden condenar a muerte, a pesar de que te maten
con 30 aos por ejemplo.
Firmando esto te comprometes a muchas cosas, cada poco te llaman y se evala. Estableciendo s los nios
como sujetos de derechos. Antes de esta ley se podan sacar a menores en cualquier revista sin permiso,
por ej., ahora se pixela las caras de los nios de famosas en revistas, excepto en nios ms pblicos como
por ejemplo las hijas de los reyes. Incluso con permiso de los padres no se pueden exponer a estos a no ser
que sea mejor para ellos (ej., cncer).
Los ciudadanos tienen la obligacin de denunciar si ven maltratos, que los nios faltan a clase, etc.
En las situaciones de riesgos se obliga a la entidad pblica a intervenir. Cuando haya riesgo tambin hay
que intervenir aunque no haya prejuicio grave, ya que este puede convertirse en grave. Ahora hay que
investigar e intervenir en los de riesgo. Ya no solo nios de desamparo, sino desamparo y riesgo. El
psiclogo tiene que hacer una evaluacin para ver si es algo de esto o no es nada. Se estn desarrollando ya
instrumentos.
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Ya se establece el papel del fiscal de menor, los fiscales tienen que recibir informes cada seis meses de
donde est el nio desamparado y como. Los de riesgo no.
En esta ley todava no se hablaba de violencia de gnero, pero actualmente un nio que ve malos tratos en
casa se considera que es maltratado (aunque a l no se le maltrate directamente) segn el grado pero
igualmente hay muchos problemas con este tema, muchas madres no quieren marchar con los hijos de la
casa, etc.
En acogimiento familiar cambiaron varias cosas, se crea el acogimiento familia provisional. Se crea para que
un nio que asume la tutela por la administracin hoy maana lo cojan ya en acogimiento. Antes los nios
peques no podan ir directamente a acogimiento, se tena que esperar. Ahora se coloca en una casa. Este
todava no esta gratificado porque los podres aun pueden ir al juez.
Como los abuelos son los principales acogedores, se crean el acogimiento simple (de un ao o ao y medio)
o permanente (el nio va a quedar para muchsimo tiempo), este es para los abuelos, que se sabe que van a
estar muchos aos porque son familia y no pueden adoptar. Este tiene muchas ms potestades sobre el
nio que el acogedor normal, tienen casi todos los derechos que tiene tutor, no se le da. La tutela ordinaria
porque los jueces no quieren si los padres no estn de acuerdo.
Se crea una figura que es acogimiento pre-adoptivo, se va a cambiar ahora el nombre porque en verdad es
una pre-adopcin, no una guarda. Esto se hace con padres que se llevan a los nios al principio a casa
cuando les van adoptar, aunque antes de llevarlo se hacen visitas, cuando empieza a vivir de seguido
pueden empezar a tener problemas. Por ello, se crea esto, as se puede dar marcha atrs en el caso de
problemas.
Se crea una figura que se llama, ECAI, entidad sin nimo de lucro que facilita adopcin internacional, para
no tener que ir nosotros a China. Tiene que ser una CCAA determinada. Tenemos que buscar una ECAI
decirles en que estamos en una adopcin y ellos tienen una oficina en ese pas y se trasmita. Cuando nos
encuentran a la nia vamos a su pas a por ella. La ECAI hace el seguimiento posteriormente aqu.
No se puede internar en un hospital psiquitrico siendo menor de edad si el chico no est de acuerdo sin
pasar antes por el fiscal.
En esta ley se dice que el acogimiento residencial es una medida que hay que aplicar solamente en algunos
casos.
Si queremos adoptar tenemos que ir forzosamente a la conserjera (salvo casos concretos que no vamos a
nombrar ahora) a solicitar un certificado de idoneidad, se hace una evaluacin psicolgico y social. En el
mbito psicolgico se mira que no tengan ningn trastorno/patologa, la motivacin (porque quieren
adoptar. Si quieren calmar su pena por la muerte de un hijo con un adoptado, la pareja no sera idnea. En
casos de duelo, mnimo 4 aos despus del fallecimiento.), actitudes (actitudes que tienen hacia la
educacin, los valores, como ven s los jvenes...), aptitud (saber educar, experiencia con nios...), test de
personalidad y entrevista.
Acogimiento residencial, solo para casos extraordinarios pero medida que se debe de facilitar.
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Marco legal: ley 54/2007 de adopcin internacional 2007
Estbamos batiendo todos los rcords de adopcin, estbamos despus de EEUU. Se hizo esta ley para
regular esto. Se adoptaban a muchos nios fuera porque en Espaa no haba muchos medios para adoptar
a nios del propio pas.
Declarabas el desamparo y se podan oponer al mismo cuando quisieran a lo que quisieran, en un juicio
esto es un jaleo adems de que se marea al nio. Pueden dejar al nio abandonado cada poco, aparecer a
los muchos meses y sacarlo de una nueva familia...
Desde 2001 se pueden oponer al desamparo solo hasta los tres meses, al resto de las cosas dos meses para
oponerse.
Por otro lado, si en un mximo de dos aos un alcohlico, drogadicto, etc. Cambia se puede recuperar al
nio. Esto se hace cuando la madre decide recuperarse, en este proceso el nio est en guarda o centros.
Antes era hasta 7 aos, por ello los nios estaban muchos aos en el aire sin poder ir a una buena familia
de adopcin.
Los padres no pueden alargar este tiempo pero la institucin si puede alargar este tiempo, por ej., si pasan
dos aos pero al padre le queda uno para salir de proyecto hombre, se alarga este mes.
Esta presin se da en nios pequeos, en nios mayores ya no se adopta (ellos no quieren y adoptantes
tampoco) por lo que no se ejerce esta presin. Esto resuelve el tema de la adopcin, para que se les adopte
pronto y que cuanto antes estn en una familia. Antes un nio hasta 7 aos despus la madre como poda
volver, el nio que entraba con 3 hasta los 10 prcticamente no se poda adoptar, a los 10 el nio y las
familias ya no quieren adoptar.
"Los nios que esperan" estudio de Jorge del Valle.
Los mayores de 18 o menores con consentimiento de sus padres adoptantes tienen derecho a conocer los
orgenes biolgicos. Antes no tenan derecho a saberlo. Ahora no se puede dejar a un nio annimamente.
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Tienen derecho a conocerlo y la administracin debe realizar los papeleos necesarios para que el nio
conozca a estos. Las madres cedentes (que ceden a sus hijos al nacer porque no los quieren) figuran en el
registro civil como madres biolgicas, antes no.
Si son personas adoptadas de hace muchos aos, se tiene que recurrir a los papeles de los hospicios, en el
registro no consta. Antes aunque se registraba en el hospicio pero no se poda decir, era secreto,
actualmente se puede.
Ahora se hacen programas de mediacin para que se rencuentren madres e hijos biolgicos.
Todo esto es tambin nacional, solo internacional cuando nombra especficamente que es internacional.
Marco legal: reforma de la ley 1/1996 pendiente en 2014
El senado monto una comisin a finales de 2011, reforma de la ley de adopcin nacional y otras medidas de
proteccin. Las reformas que se esperan ahora en el borrador son importantes. Una de ellas es que los
menores de tres aos no vayan a centros de menores, se oponen las CCAA y los centros de menores
"privados" (los cuales se supone que no son lucrativos pero sacan dinero con estos en ellas). Las CCAA se
oponen porque no tienen suficiente acogimiento familiar, los legisladores aaden a la ley que es obligatorio
salvo que sea imposible (dicen que no hay familias y ya salvan a las CCAA). Hay soluciones para esto por lo
que debera ser obligatorio, pero no se va a hacer por las CCAA.
Acogimiento profesionalizado: que te paguen por acoger. Por el momento solo funciona en Guipzcoa.
Ahora la ley dice que se podr hacer. Se da dinero a una entidad y una entidad que tenga ya a nios se
dedica a hacer esto. La entidad debe de hacer programas, evaluaciones, seguimientos...
Si acoges profesionalizadamente no puedes trabajar en otra cosa, adems como es acogimiento no tienes
vacaciones solamente hay tiempos de respiro -tiempo en el que se facilita un tiempo de descanso en
familias que tienen muchos nios o personas que tienen casos difciles-.
El acogimiento en Francia desde hace unos aos es solo profesionalizado.
Acogimiento residencial especializado: chicos con problemas especializados que no pueden estar en pisos
normales con educadores y otros nios. Ej., nios muy agresivos con educadores y compaeros. Esto se
haca pero no estaba regulado, ahora se va a regular.
Adopcin de los acogidos tras los 18 aos, cuando un nio cumple los 18 puede ser adoptado por los
acogidos si conviven con l desde hace dos aos o ms, ya que por lo general no se puede adoptar a
mayores de edad. Antes se poda adoptar al acogido cuando se haca mayor de edad si llevaba muchos ms
aos conviviendo con la familia de acogida. Muchas veces se financia a las familias un par de aos ms si se
quedan a los nios a partir de los 18 aos y no los adoptan, si los adoptan la tutela ya es de los padres y no
la administracin no se hace cargo de nada ms (no dan ms dinero tampoco).
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Cuando a los 18 se adopta al nio que estaba acogido no se necesita idoneidad, si es una adopcin normal
si se necesita la idoneidad. Cuando tenemos guarda de un nio no nos hacen idoneidad pero nos hacen una
cosa parecida.
Evaluacin de calidad y estndares.
Agilizacin de los procesos de adopcin, trmites que se alargaban mucho por plazos que se daban a los
padres ahora se acortan. Antes, un nio de 6 meses se poda tardar 3 aos en darlos en adopcin.
Marco legal de Asturias 1995
Ley del menor del principado de Asturias (1/1995)
La ley de Asturias no limita que no puedas hacer nada, por ello aunque haya cambiado la Espaola, en
Asturias no la reformaron.
Casi todas las CCAA han ya cambiado su ley. La ley de Asturias no ha cambiado. En Asturias tienen que
responder igualmente ante la ley orgnica, pero la ley orgnica no toca muchas cosas tampoco y en las de
Asturias no se especifica, por ejemplo, en la de Cantabria habla de muchsimas cosas que no hablan estas.
Si la ley no dice nada se puede hacer lo que se quiera.
Con esta ley se puede hacer lo que se quiera, mucho o nada.
Concepto legal de maltrato
o Imposible ejercicio.
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o Incumplimiento: renuncio a mis hijos cuando se da alud o se abandonan.

o Inadecuado incumplimiento: quieren a los hijos pero no los cuidan bien.
Los dos primeros no causan problemas para la administracin, se pueden dar en adopcin a los nios
directamente. En cambio, en el inadecuado incumplimiento, los padres quieren a los hijos pero los tratan
inadecuadamente. Este ltimo puede ser muy variado, desde que no llevan al colegio a los nios hasta
abusos sexuales. El inadecuado es un juicio de valor, en muchos pases el mutilamiento a las nias no es
maltrato.
El inadecuado ejercicio la ley no lo define, los que dicen que es adecuado o no son los tcnicos (psiclogos y
trabajadores sociales). Es importante que haya una ley que diga lo que es inadecuado pero en Asturias no
lo tenemos.
Tipos de maltrato
- Formas activas: maltrato fsico y maltrato emocional.

- Formas pasivas: no estamos haciendo lo que tenemos que hacer, esto lo llamamos negligencia.
o Negligencia fsica: no cubrir necesidades fsicas.
o Negligencia emocional: no cubrir las necesidades emocionales.
El abuso sexual es un caso particular, hay abusos sexuales activos y pasivos.
Maltrato fsico
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El maltrato fsico es mucho ms fcil de justificar, hay pruebas, en el emocional se necesitan testigos sino es
difcil ganar juicios.
A veces se da el maltrato fsico como castigo corporal excesivo. Padres que dan palizas a los nios por hacer
alguna travesura o portarse un poco mal. Tiene un pronstico bueno trabajando con los padres. La
intensidad no se corresponde con la intensidad de la conducta. Estos nios aunque no tengan lesiones
tienen castigos fsicos muchas veces. Los nios presentan tensiones porque no saben cundo les van a
pegar.
Maltrato emocional
Esta, como ya hemos dicho, es mucho ms compleja. En este caso el maltrato es verbal.
Rechazo (apartar al nio) esto avanza hasta que adems de apartar le dice que no le quiere, que mejor no
hubiese nacido, etc.
Precious - pelcula
Las formas de maltrato para considerarlas desamparo son formas crnicas, es decir, reiteradas. Un padre
que da una paliza una vez (porque por ej., le robo todos los ahorros) se interviene pero no se considera
desamparo.
Negligencia fsica
Si hay un adulto que responda (por ej., la abuela est atenta aunque los padres no) no se asume la tutela de
los nios, si no hay nadie si se asume.
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Antes de sacar a los nios se tiene que ver los ingresos econmicos que tienen ya que la privacin no puede
ser por falta de ingresos.
En negligencia no suele haber episodios, sino que suele ser crnica.
El mayor nmero de muertes entre estos tres casos son de negligencia.

Los de maltrato llevan asociado negligencia, pero los de negligencia no suelen llevar asociado el maltrato.
Negligencia emocional
Que el nio hace lo que le da la gana es un caso de negligencia emocional, es una falta de afecto,
supervisin y control.
Esta correlaciona en un 80% con la negligencia fsica, hay muy pocos casos solo de esta.
Abuso sexual
Ideas comunes pero correctas?
- No es muy frecuente
- Hoy se producen ms que en el pasado
- nicamente en ambientes desfavorecidos o ms casos en estos
- El agresor responde a un perfil determinado: adulto, desconocido, psicopatologa
- Solo las nias son vctimas
- Los menores incitan al agresor
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- Las vctimas siempre lo cuentan o si ocurre en nuestro entorno nos enteraramos

- Los nios mienten o inventan estas cosas
- Las agresiones siempre se denuncian
- No es obligatorio denuncia los abusos, si el nio no quiere no es necesario denunciar
Cosas que comnmente las personas de la calle pueden pensar.
Concepto
Hablamos de abuso sexual desde el trmino de los servicios sociales, no desde el poder legal, ya que estos
tienen pequeas diferencias.
Normalmente se piensa que hay una diferencia de edad grande, pero no tiene porque ser as. Existen casos
en que un chico amenaza a otro de su edad y se produce abuso, incluso el agresor puede ser ms pequeo
que la vctima, siendo por ejemplo la vctima una persona con discapacidad. La simetra de edad no es
causa fija.
En la mayora de los casos de violencia en menores no suele existir violencia fsica, hay un proceso de
convencimiento, de coercin, amenazas... pero no violencia fsica. A los nios pequeos, al contrario que a
los adultos, es fcil convencerlos.
Tipos de abuso sexual
El abuso extrafamiliar suele ser ms grave con respecto a la conducta pero ms breve en el tiempo, el
intrafamiliar, es al revs, es insidioso pero a LP.
Sin contacto sexual fsico tambin existe el grooming, tiene que ver con el abuso sexual utilizando las redes
sociales, adultos que a veces se hacen pasar por nios y les acaban convenciendo para que hagan cosas que
excitan al agresor, en muchas ocasiones terminan hasta convencindoles para quedar.
Prevalencia
- 1 de cada 5 chicas son abusadas sexualmente antes de los 17.

- La prevalencia de mayor en mujeres que en hombres, esta cifra se debe matizar, los varones denuncian
mucho menos el abuso sexual (por estereotipos, etc.).
- De cara a las secuelas es peor el abuso intrafamiliar, se racionaliza de peor modo.
- Un 20% de abusos los cometen otros menores.
- El 25% de los abusados en la infancia se convierten en abusadores en la adultez.
- Edad ms tpica entre 6 y 12 aos. A partir de los 12 es ms difcil que se pueda convencer a la persona y
que no diga nada despus.
- El 40% de los abusos sexuales son en menores.
- El varn agrede ms sexualmente a los nios que las mujeres, este dato tambin sera algo matizable.
Consecuencias CP
Nias ms internalizante y nios ms externalizante. Si el abuso se produce en edades muy tempranas

puede no afectarles, en edades mayores los nios presentan secuelas.
El indicador ms llamativo es cuando el comportamiento del nio cambio bruscamente, es indicador de que
algo pasa. Ej., el nio es extrovertido y de repente ya no quiere salir de casa, habla poco, etc. Tambin se
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pueden dar pesadillas, somatizaciones, etc. Debemos de poner nuestra atencin en el menor si vemos esto
pero no podemos afirmar de primeras un abuso sexual, pueden ser indicadores de otras cosas.
Sndrome de acomodacin infantil
- Secreto: se lleva en secreto porque las convencen. Ej., nia que su padre le prometa una moto cuando
fuese mayor, este finalmente no se la dio cuando cumpli 18 aos y fue cuando de unci.
- Desproteccin: muchos nios piensan que es lo normal. No saben cmo se comportan en otras familias.
- Atrapamiento y adaptacin: los nios se terminan adaptando y tomndoselo como algo normal, que
puede pasar cualquier da en cualquier momento.
- Revelacin tarda y poco convincente: lo dicen muy tarde, cuando ya han pasado muchos aos, adems
muchas veces no dan buenos detalles y por ello no se puede justificar nada.
- Retactacin: es muy fcil que los nios digan que se lo han inventado, esto alivia a los familiares y no le
dan ms importancia. No se puede decir de mano a un nio que se lo est inventando, de este modo
muchas veces pueden callarse y no volver a decirlo. Muchas veces se retractan por lo que genera la
situacin pero no suelen mentir respecto a esto. En los casos de abuso el que suele salir de la casa es la
vctima, no el agresor.
"No tengas miedo" Pelcula
Consecuencias LP
Variables mediadoras
Se habla de nivel de intimidad, no de relacin de parentesco: puedes tener ms confianza con un vecino
que con un familiar que vive en otro pas por ejemplo.
Muchos nios se echan la culpa, esto se debe en gran medida a que los nios son los que salen del hogar,
son los que se van a una institucin y no el adulto agresor. Muchas veces queda toda la familia en el hogar,
incluidos sus hermanos, menos la vctima.
El apoyo de la madre es clave, el problema es que en muchos casos el agresor es el novio de la madre, estas
muchas veces se niegan a creer dicho suceso.
Cuando los nios revelan el suceso y se decide denunciar tienen que contarlo en diversos sitios: polica,
servicios sociales, juez, psiclogo... Esto produce que muchas veces el testimonio tenga menor fiabilidad.
Prevencin
Se deja muchas veces fuera a los padres y solo se hacen programas con el menor, es muy importante
trabajar con el contexto.
"La regla de kiko" para trabajar el abuso sexual infantil

"El rbol de chicoca" programa hecho para nios pequeos para trabajar prevencin del abuso sexual
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Algunos autores, sobre todo Flix Lpez, hablan de una nueva propuesta, que no se hable solamente de la
forma de abuso sexual sino abordar todo dentro de malos tratos sexuales. Incluye cosas como los
matrimonios concertados con menores, mutilacin de miembros, captacin de menores, no aceptacin de
sexualidad...
Otras formas del maltrato
Los menores no son imputables pero se puede imputar a los mayores las responsabilidades civiles a los
mayores responsables de ellos. Cuando no hay responsabilidades civiles se producen muchos hurtos en
familias negligentes en las que los utilizan.
Cuando se aprob que los menores no son imputables se empez a mandar a menores en las barricadas en
pas vasco, esto se empez a regular (penalizando a los padres) aqu.
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Tema 6. Complementos:
Tornos
En muchos pases se han puesto actualmente los tornos de nuevo, esto es debido a los inmigrantes sin
papeles, los cuales no pueden ir al hospital a entregar a los nios porque los repatran, por lo que loa
abandonaban en la calle. Para que no los abandonen en la calle se propone esto.
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Caso de Mary Ellen
Los padres sufren la primera condena por maltrato infantil. El juez la tuvo que tratar por la ley de animales
ya que no haba ninguna de maltrato humano.
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Tema 7. Los programas de apoyo a familias en

riesgo: funciones y tcnicas aplicables.
Cambio de paradigma
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Hasta los aos 80:

Se sacaban a los nios de casa, quedan protegidos y ya est resuelto el problema. Los nios quedan
institucionalizados toda la vida. Se entenda que de esta manera estaban a salvo. Con la familia no se
intervena, si los padres eran alcohlicos no se preocupaban por ello, el punto de mira eran los nios.
A partir de los 80: familia e infancia

Se ayuda a la familia, se trabaja con los padres para que los nios puedan permanecer en el hogar. Es un
enfoque sistmico, los nios pertenecen a sistemas familiares, por ello la intervencin tiene que ser en el
sistema. Las familias se convierten en sujetos de intervencin, las familias deben de querer participar. Los
padres no estn al margen, forman parte esencial de los objetivos del programa. Se buscan causas
familiares y se proponen soluciones familiares (sin arrancar a los nios de la familia, si hay que sacarlos,
tiene que ir a una familia, no vale en este caso la institucionalizacin, puede estar en institucin pero
temporalmente).
Niveles de intervencin
Tenemos un nivel de servicios sociales municipal. La funcin de los servicios municipales es la de

prevencin (pocos municipios la hacen), tienen que encargarse de la deteccin (ver detrs de los casos que
llegan que hay) y tienen un papel de investigacin (ver si existe fundamento para que haya un posible
maltrato o no. Ej., llega una abuela dicindonos cosas malas de los hijos, tenemos que acercarnos y ver
cmo est la casa, si se ve que s puede haber algo se pasa al equipo tcnico, ellos ya no hacen ms.
Interesa que los haga en un principio la UTS porque es fcil que estos conozcan ya a la familia por ayudas
econmicas diversas).
A travs de las UTS se detecta. Tambin a travs de ellos programas de prevencin de cmo cuidar nios
por ej.
En los colegios deben informar de casos en los que detectan posibles negligencias o abusos.
Sistema sanitario (pediatras, el nio no tiene vacunas por ejemplo) y sistema hospitalarios (malos tratos, el
nio llega herido con frecuencia por ejemplo).
Para que profesores y mdicos detecten esto deben de hacerse cursos de prevencin.
Los EITAF llevan funcionando en Asturias unos 15 aos, llevan con un manual unos 5 aos. Los EITAF se
componen de psiclogos, educadores sociales y trabajadores sociales, estos ltimos solo en algunos casos.
Estos trabajan en el ayuntamiento, pero pertenecen al principado de Asturias, el principado es el que les
paga y el que pide como se deben hacer las cosas. Los EITAF evalan casos que se envan de las UTS o de
sistemas sanitarios, denuncias... Los psiclogos tienen que ser especialistas en evaluar todo tipo de
maltrato que llegue (se necesita master en proteccin de menores). Cuando evalan un caso les
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corresponde discriminar si estamos ante una situacin de riesgo (nos quedamos el caso y trabajamos con la
familia pero no hay que sacarlo de la familia) o de desamparo (hay que sacar al nio de la familia y trabajar
con los padres dndoles la oportunidad de cambio). Puede darse el caso de que no hay riesgo, igualmente
en estos casos se hacen seguimientos o se da algn curso sobre lo que flojean. Si el EITAF valora que la
situacin no es de riesgo y es de desamparo debe pasar el caso a los especializados.
Los EITAF son como una alianza con la familia, poli bueno.
En los especializados hay una seccin que es la llamada de recepcin, se miran los casos y si est claro se
lleva a una comisin, la comisin est capacitada para asumir la tutela de un menor. Se notifica esto al fiscal
de menores, a la familia y a los EITAF. La familia puede entregarlo por las buenas y si no se va con la polica
(con la polica va el especializado, el EITAF no puede porque es el que va luego a ayudar a los padres, tiene
que hacer de poli bueno).
Colocan al nio en acogimiento residencial o familiar.
Si dicen que es recuperable, los EITAF trabajan con los padres y los nios se devuelven cuando se
recuperen. Si los padres se niegan a trabajar con los EITAF, se testifica que no son recuperables y los
servicios especializados gestionan si dan al nio en adopcin.
Secuencia funcional
- Deteccin: detectar los casos son muy difciles, los propios nios no denuncian. Lo normal es que
denuncian los abuelos o hermanas mayores que ya salen de casa y denuncian. Ya que toda la infancia
esta escolaridad y todos van al mdico, se dan charlas a estos para que detecten estos casos. Tambin se
debe informar a la ciudadana. La deteccin es muy compleja. La media de edad de deteccin es de 14
aos y la mayora empiezan a abusar de ellas a los 5.
- Notificacin: la gente puede detectar pero no notifica en muchas ocasiones. Hay que ensear a detectar
pero a su vez facilitar la notificacin, pasar de detectar a comunicar, esto es una obligacin pero en
muchos casos la gente tiene miedo, no quiere meterse en esos los, etc. Actualmente hay un fiscal de
menores y ya no hay que dar tanto la cara, a pesar de que muchas veces hay que notificar igualmente. Si
se quiere quedar al margen, sin denunciar, se dice que queremos quedarnos al margen, el psiclogo
investiga pero si no encuentra nada por si solo, se debe denunciar si se quiere acabar con la situacin.
- Recepcin: importante que el que recibe la notificacin sepa dar seguridad a la persona.
- Investigacin: ver si hay caso o no.
- Evaluacin
- Tomar decisiones y planificar: es un caso de riesgo o no, plan de caso...
- Intervencin
- Seguimiento
Principios de toma de decisiones
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- Una familia adecuada.

- La proteccin es cosa de todos. Ejemplos de vecinas que cuidan de algunos nios que estn en esta
situacin, estas personas son muy importante para nosotros.
- Prevalencia de los intereses del nio.
- Una alternativa mejor.
- Una alternativa definitiva.
- Una intervencin mnima.
- Sopesando riesgos.
- Garantas mnimas necesarias.
- Plan de caso. Lo que se va a hacer con el menor y mandrselo al fiscal. Todo menor que hay en
acogimiento tienen un plan de caso. Tienen objetivos concreto, si no salen las cosas hay que cambiarlo.
- Plan de contingencia. Es el plan B. Ej., madre que no se cura, cambiamos el plan y llevamos al nio con
una ta.
Deteccin
Notificacin y recepcin
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Nivel 3: no ir bien vestido a veces, falta a clase, etc.
En los aos 80 en Castilla y Len ya estaban comenzando a elaborarlos, en Asturias hace 4 aos.
Investigacin
Evaluacin del caso
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En la familia se evala fundamentalmente la capacidad y la motivacin para trabajar con ellos. Es muy
importante que sean conscientes.
Escala de bienestar infantil
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Estas escalas se utilizan mucho. Evala funcionamiento familiar, que funciones cumplen como padres y
cules no. Un factor de riego muy grande son padres que no tienen apoyo, esto puede bloquear a los
padres y disparar una situacin de maltrato, el apoyo social es muy importante.
Se dan niveles de gravedad por la situacin que se va detectando. Se va utilizando como un plan familiar,
ejemplo, estamos en un nivel tres, tenemos que bajar hasta nivel uno en un ao, etc.
Lamentablemente los EITAF no suelen utilizar estas escalas.
Segn se detectan algunas de estas el nivel de gravedad sube.
Sistema valora (De Pal y Arruabarrena, 2008)
Sistema del Pas Vasco, con este manual se van viendo las condiciones de la familia y en que nivel estn. Se
van detectando indicadores de maltrato y al final se va una valoracin final segn la puntuacin. Tiene tres
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niveles de riesgo y uno de desamparo. En un riesgo grave se trabaja con la familia todos los das, si el riesgo
es menor se trabaja menos das a la semana.
Toma de decisiones. El plan de caso.
Segn como sea la familia se visita ms veces al nio o menos. Adems de ser supervisadas o no segn
como sean los padres (hay riego de que les digan cosas inadecuadas en muchos casos si no son vigilados).
Cada 6 meses se debe revisar el plan de caso.
Programas bsicos de proteccin
Si hay riesgo la situacin es de intervencin en la familia y sin separacin del nio de pa familia, se hace la
intervencin para que no se produzca el desamparo. En caso de desamparo se asume la tutela y se saca al
nio de la casa.
Hay dos tipos de planes de caso: planes de riesgo y de desamparo.

La lnea entre riesgo de desamparo a veces es muy estrecha.
Cuando se evala se tiene que evaluar la capacidad potencial de los padres, sobre todo en caso de
desamparo para saber si podemos reunificar o hacemos una separacin definitiva. Adems si se hace la
separacin definitiva hay que mirar si va a poder ser dado en adopcin o no, los mayores o con problemas
normalmente no se quieren adoptar.
Hay una tercera posibilidad, caso de 14 aos aproximadamente de separacin definitiva, que no van a ser
adoptados (porque ellos no quieren y las familias tampoco). Se les hacen planes de independencia, se les
ayuda a que tengan sus propios recursos para que cuando salgan de la residencia sepan y puedan trabajar.
No es necesario que con 18 salgan, pueden seguir estando hasta que encuentren algo o se les ayuda a
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pagar un alquiler. Hasta los 21 se puede seguir trabajando con los chavales. Hay muchos casos de
independencia, hay muchos casos de proteccin de menores que entran en este sistema siendo
adolescentes (ej., suelen denunciar maltratos o abusos los propios nios en la adolescencia).
Medidas de intervencin
Programa de riesgo se trabaja con familias, se hace intervencin familiar.
Separacin
Programas de acogimiento familiar: esta con una familia que lo educa.
Acogimiento residencial: hogares de proteccin de menores.
Adopcin: en separacin definitiva.
En los casos de separacin tambin se puede hacer intervencin familiar, es decir, se trabaja con las madres
en los casos de reunificacin, en los cuales se cree que la familia puede recuperarse y podemos devolver al
nio a la misma.
Contino de medidas
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Intervencin
Una vez ya hecho el plan de caso, se va haciendo toda la intervencin.

(Mirar la diapo pero no estudiar)
Seguimiento y revisin
Hay que revisar los casos, por ejemplo, madres alcohlicas que dicen que se van a poner a tratamiento,
venos que no termina de ponerse en tratamiento, damos en adopcin al chico.
Cada 6 meses, segn la ley, tienen que tener una revisin de caso, como mnimo, si pasa algo importante se
hace cada menos. Esto consiste en hacer un informe al fiscal.
Actualmente todos los nios tienen planes de caso, en cambio, hace aos, no haba planes de caso, con lo
cual no haba objetivos para los nios y estaban institucionalizados hasta que cumplan la mayora de edad.
Para que todo funcione bien hay que seguir unos criterios:
- Cada nio debe de tener un coordinador de caso. Cada profesional suele tener entre 20/30 casos para
poder llevarlos bien. El coordinador puede ser un psiclogo, educador o trabajador social. Este se
encarga de hacer los informes del nio. Si no hubiese responsables fijos podra olvidarse hacer informes
de algn nio. En Asturias tenemos plan de caso pero aun no coordinador de caso, en Castilla Len
tienen coordinador desde los 90's.
Se necesita siempre un plan B, por si sale mal el que tenemos planeado (plan de caso), este es el plan de
contingencia.
Programas de intervencin familiar
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Hay muchos ms nios en riesgo que en desamparo. En torno a unos 32mil casos en Espaa en desamparo,
en Asturias hay unos 500.
En intervencin familiar, en cambio, no hay cifras. No se sabe cuntos casos hay, porque se abren casos en
muchos lados, se cierran otros... Estn en continuo movimiento. Se puede estimar que en Asturias puede
haber unos 800 casos.
Los EITAF son los que trabajan aqu.
El apoyo de los programas especializados de intervencin familiar
Tachar en el segundo punto desamparo, ya que actualmente ese trmino no entra ah.
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Son programas comunitarios, intentar que se preservar la unidad familiar.

Ms de la mitad de los casos solo hay figura materna. En la mayora de los casos hay muchos problemas:
vctimas de genero (40%), problemas de salud mental (40%), alcoholismo (20%), problemas econmicos
(70%)... estos problemas estn combinados, muchas familias tienen muchos de estos problemas.
- Se les apoya con dinero, esto hace que muchas familias opten a colaborar, adems de tener la amenaza
de que les pueden quitar al menor.
- No tenemos muchos, pero los centros de da ayudan mucho. Son centros donde a la salida del colegio los
nios hacen los deberes, meriendan, hacen actividades... Se hacen estas actividades para ayudar a las
madres, sobretodo en casos que trabajan, as pueden seguir trabajando. Por otro lado, es un modo de
observar a los nios, para ver como son, como estn, como van vestidos... Los nios estn controlados
por el colegio y por estos centros.
- La ayuda a domicilio se emplea en algunas ocasiones, la ayuda a domicilio suele ser para personas
mayores. Estas personas hacen la limpieza, dan medicacin, hacen la comida... Se saca un ttulo para
ejercer de esto. En ocasiones, se contrata a estas para mujeres que tienen problemas de intervencin
familiar. Se utiliza para que hagan una primera limpieza en casas muy desastrosas y para que despus las
ayuden a hacer las tareas de la casa. Esto se hace pocas veces porque hay muchas demandas para
personas mayores.
- La intervencin tcnica es el propio programa para recuperar a la familia. Se cubren las necesidades para
que los padres sean responsables y sepas contratarles.
En estos programas, el psiclogo social no hace terapia, no es un clnico. Si nos ponemos a hacer terapia no
da tiempo a trabajar todos los casos que tenemos.
El primer periodo de una intervencin duele ser de evaluacin, observamos cmo trabaja la madre con el
nio, si lo lava, lo lleva al cole siempre... Si no ests seguro de que el nio est seguro en la casa, se busca
otra tutela (ej., abusos), si se puede controlar no hace falta sacarlo de la casa (ej., lo lleva desabrigado).
Dos tipos de familia: con nios y sin nios. Si el nio no se va a devolver a la familia no se hace intervencin
con ella, solo en algunas ocasiones para que afronten la perdida (normalmente no quieren colaborar en
esta terapia).
Programas de intervencin en crisis: se les ensaa en poco tiempo algo rpidamente porque solo les hace
falta aprender unas pocas cosas.
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Programas de intervencin parental: padres que tienen graves problemas por ello necesitamos una
intervencin larga. Ej., de madre discapacitada. Son programas que pueden durar hasta 5 aos, si no hay
maltrato grave no es justo sacar al nio de la casa, pero la madre no est capacitada. Son casos de nios y
madres muy vinculados y que se quieren mucho, por ello seguimos luchando por la familia. En casos de
alcoholismo les damos dos aos, exigiendo tratamiento especializado y si no se quita al nio, estos casos no
entran en el anterior.
En un plan de reunificacin tenemos un mximo de 2 Aos para modificar la conducta y que te devuelvan al
chico. Tienen que verse avances, si no se ven avances se para el proceso y se recurre a la adopcin.
Tambin puede darse el caso de que faltan 6 meses ms a partir de los 2 Aos para la completa
recuperacin, en este caso esperamos 6 meses ms.
Si una discapacidad es muy grave, no pudiendo trabajar nada con la mujer, se busca un pariente que se
comprometa a pasar por la casa, sino no queda otra solucin que quitarle al menor.
Si hay casos en los que se tuvieron fracasos anteriores, se da una oportunidad ms pequea y limitada.
El trabajo de las familias en casos de separacin y reunificacin
Plan de reunificacin
Un caso muy grande de los EITAF son casos de adolescentes que chocan con los padres, padres que les
pegan sus hijos o son muy agresivos. Hay bastantes casos de esto, no solo son casos de padres negligentes
o maltratadores. En estos casos los padres estn encantados de que vayamos, por ellos, el contrato en este
caso se hace con el adolescente. Si el adolescente no cumple, le avisamos de que tendr que irse de la casa
e irse a un centro de menores.
Los programas preventivos que antes solo se hacan para cuidados de bebes, ahora se hacen muchos para
adolescentes.
Los perfiles de la desproteccin son muy diversos: chico marroqu que llega solo, bebes mal cuidados,
adolescentes que pegan a los padres...
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Centro de Miraflores de Norea (el de chicos ms agresivos), cruz de los ngeles tiene tambin centros de
socializacin.
Los chicos que tiene problemas con los padres no dan mayores problemas cuando los sacas de la casa (los
chicos se aprovechan de la debilidad de los padres, fuera no).
Hay centros diferenciados para chicos que son sacados de su familia (son familias de clase baja) y para
chicos que pegan a sus padres (suelen ser de clase media/alta), si se juntan puede haber grandes
problemas. En Vizcaya, chicos que pegan a sus madres, el juez suele mandar ordenes de alojamiento de los
menores a sus madres, por ello, el estado debe hacerse cargo del menor, mandndolos a centros
especializados. En Asturias, no se suelen mandar estas ordenas de alejamiento a menores, por lo que
generalmente van a centros de menores disruptivos.
Dos aos solo si estn en tratamiento, si no se toman medidas directamente con el nio de tipo adopcin
(si es posible) u hogar.
Objetivos de trabajo con las familias
En estos casos consideramos que puede haber reunificacin, sino no se trabaja con ellos. Si los padres son
capaces de hacer lo que se estipula (ej., ir a salud mental), pueden recuperar al nio.
Es importante ver los contactos que van a tener con los hijos, lo ms habitual sin las visitas semanales. Es
muy raro que los jueces no dejen ver a los menores nunca, siempre suele existir algn tipo de visita. A su
vez hay que decidir si son supervisadas o no, ms de la mitad son supervisadas. Estas se producen en las
oficinas de los servicios de infancia o en el acogimiento residencial en el que est el nio es grande y tiene
sala de visitas. Si estn acogiendo familiares desconocidos llevan a los nios a sitios de encuentro, la familia
biolgica no suele saber dnde est el nio ni con quien (solo se sabe cundo la madre opta y quiere que se
vaya a una casa de acogida su hijo en vez de a una institucin). Si la guarda es en casa de familiares,
habitualmente abuelos, se hacen en la casa de estos si hay buena relacin entre ambos. Los puntos de
encuentro tambin son importantes, actualmente, a causa de la crisis, en Asturias han ido desapareciendo.
Se hace para ver que no les hacen ni dicen nada malo y para ver cmo es la relacin madre-hijo.
Las visitas si se ponen supervisadas no se puede dejar al nio solo con sus padres en la sala. Se les pone a
los padres las normas, ej., no pueden preguntarles donde viven (en el caso de guarda de una familia),
tampoco que les hablen de la familia (les meten bulos de que son seores malos...), etc. El juez es el que
tiene la decisin del rgimen de visitas.
Ya que los padres intentan recuperar a sus hijos, deben de tener la conciencia de que siguen siendo padres,
se hacen programas para que se den cuenta de que la separacin es temporal.
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Con los nios hay que trabajar mucho tambin cuando se les saca de casa, tienen mucha inseguridad, hay
que darles seguridad (van a poder volver con sus papas), para muchos nios, como son ellos los que salen
de casa, se echan la culpa, piensan que hicieron algo malo, hay que hacerles ver que esto no es as (en
casos de negligencia los nios no tienen conciencia del maltrato).
Variables predictoras de xito a la reunificacin
De cara a la reunificacin hay puntos importantes:

Distribucin de roles en la reunificacin, los padres tienen que asumir todos los roles que fueron perdiendo
poco a poco. Se hace poco a poco, primero la madre la lleva al mdico, van de compras... Primero junto con
el educador (o madre de acogida si hay buena relacin) y posteriormente sola.
Muchas madres tienen mucha ansiedad con el regreso del nio a la casa, tienen miedo de hacer algo mal.
Hay que hablarles de las expectativas realistas y ayudar al nio en el proceso de separacin (de los
compaeros y educadores del centro o de los padres de acogida) y de regreso a su casa con sus padres
biolgicos. Cuando el nio se lleva muy bien con los acogedores se siguen haciendo visitas tras la
separacin para que estos no pierdan la relacin y no sea agobiante para el nio.
Tienen que seguirse a raja tabla las visitas estipuladas.
Trabajar con apoyo psicolgico todos los problemas.
Resolver los problemas originarios de la separacin por completo para la reunificacin.
La familia tiene que seguir queriendo que el nio vuelva a casa.
Hay que respetar los vnculos que el nio tiene. Hay que tener una continuidad en esas transiciones.
El nio debe sentir que mantiene un rol dentro de la familia. Ejemplo de familias que solo se saca a un nio
(solo se maltrataba a uno), cuando llega est un poco desplazado por la familia, uno de sus hermanos le ha
cogido la habitacin, por ejemplo, etc.
Apoyo desde los programas de especializados intervencin familiar
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Se empieza trabajando por las necesidades bsicas. Se usan los servicios de recursos sociales de los
ayuntamientos (ej., que no les falte comida).
Apoyar a las figuras parentelas, nios/as y adolescentes.
Buscar sistemas de apoyo a la familia: redes de apoyo social (son personas muy aisladas de la comunidad,
se genera que entren en relaciones sociales, se les apunta por ejemplo a clases de cocina), prestaciones
econmicas...
Es decir, se plantean objetivos para padres, para nios y objetivos sociales (cursos para ambos que les
conecten con la comunidad).
Una de las cosas ms importantes es implicar bien a los padres en la intervencin. Son familias que no
tienen gana de tener profesionales encima, pero deben de colaborar porque no les queda otra para
recuperar a sus hijos. Nosotros tenemos que trabajar esa motivacin y que finalmente tengan ganas de
dejarse ayudar, es muy difcil tratar con gente que no se deja ayudar. Hay que ir engatusndoles poco a
poco.
Hay que ser muy sinceros con las familias. Hay que tener las cosas muy claras desde el principio. Debe de
incorporarse a las familias, que sean una parte muy arriba del proceso, recabar su opinin y que se sientan,
al menos, escuchados, aunque no se pueda llevar a cabo muchas veces sus peticiones.
No juzgamos a los padres, para eso est el juez.

En estas familias hay mucho sufrimiento, drogas, prostitucin, violencia, pobreza... son a su vez vctimas de
la sociedad.
Hay que reforzar mucho y mostrarles apoyo.
Trabajamos en las casas. Ni son casos de preservacin, vamos cuando los nios estn en la casa. Se pacta
con la familia cuando se va a ir, deben de dar su consentimiento para entrar en la casa.
Hay que adaptarse mucho a las capacidades de la familia, se trabaja mucho con el modelado: se les ensaa
a limpiar, a cocinar... En la medida de que la familia vaya trabajando bien con nosotros, se les refuerza (por
ej., cuando aprenden a limpiar bien se les da una casa mejor).
Suelen tener muy pocas redes pero hay que tirar de estas al mximo, ejemplo, abuelos.
Se visita a salud mental, al colegio, al mdico... se trabaja con muchos profesionales para ver cmo avanza
la familia.
En la intervencin directa con los propios nios es muy diferente segn la edad, hay que ajustarse a la
edad. Se empieza a trabajar desde el primer da con ellos. Nos vamos a encontrar casos con mucha
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agresividad, bajo rendimiento escolar... aunque ahora enseemos a los padres a educarlos bien, los padres
ya tiene ese resultado encima. El hijo est fuera de control, por ello hay que trabajarlo mucho.
A su vez, tenemos retrasos cognitivos muy importantes. 1 de cada 5 de los nios en acogimiento residencial
tienen retraso intelectual. En la sociedad comn es un 2%, aqu un 18%. Ej., familias con problemas, al que
ms desatienden suele ser los que ms necesita. Se dan ms maltratos en casos de discapacidad.
Si no cuidan adecuadamente a sus hijos, podemos ser la causa de que saquen al nio de all. Ayudamos
pero hasta un cierto punto. Tenemos la responsabilidad de comunicar cualquier problema que haya, es
decir, hacemos a la vez de poli bueno y malo.
El psiclogo tiene que supervisar que no se sobre-impliquen las personas que estn trabajando en la casa,
les cogen cario y les da pena quitarles al nio para siempre, aunque sea lo ms correcto.
Programas de intervencin familiar
Fundamentalmente educadores sociales y psiclogos. Los trabajadores sociales siempre tenemos, pero
tiramos de los del ayuntamiento.
Si no pudisemos mandar a los educadores con frecuencia a las casas, no podramos estar seguros de dejar
all al nio. El educador no solo educa, sino que supervisa.
Los psiclogos coordinan todo el tratamiento, con los supervisores hacen los objetivos. El educador tiene
una formacin clnica escasa (terapias de apoyo), por lo que tenemos que ayudarles muchas veces. No
hacemos terapia clnica como tal (ej., ansiedad, depresin...), solo apoyo personal, cuando necesitan
tratamiento s eles manda a un psiclogo clnico.
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Estrategias y tcnicas
Entrevistas como evaluacin e intervencin, a veces en el propio domicilio (cuando las cosas van bien) y en
el ayuntamiento (cuando son ms conflictivos). Las primero citas siempre son en la casa para supervisada.
Se establece un plazo, X meses para conseguir Y. Se firma el contrato, en el que se comprometen.
Programas basados en evidencias
Programas basados evidencias: programas que demuestran que trabajan con las familias y se demuestra
con estudios experimentales que sus efectos son significativamente buenos. Tratar de acreditar programas
que demuestra en que funcionan.
Ej., programas de cuidar a embarazadas antes y despus del parto. Asistencia en embarazo (desde el primer
mes de embarazo), parto y primera crianza. Grupos control, mismo tipo de madres sin asistencia. Se
estudia a los nios longitudinalmente. La probabilidad de delinquir, pobreza, agresor... es mucho ms baja.
Sale ms rentable hacer es te programa que despus dadles sueldos sociales, tenerlos en la crcel...
Los programas basados en evidencias se hacen con grupos experimentales y cuasi-experimentales.
Bruclin: si entramos en esta pgina, salen los 10 mejores programas basados en evidencias.
Estos programas financian cosas que funcionan, si no se sabe si funciona o no, no se hace.
En Espaa muchos programas de prevencin no se hacen porque no se sabe si previenen, los de Bruclin, la
mayora son de prevencin y est visto que se si previenen. Los EITAF aqu no se sabe si funcionan todo su
trabajo o no significativamente, ellos te dicen que trabajan mucho pero no saben decirte muchsimo ms.
Blueprints para Europa Lectura recomendada.
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Tema 8. El acogimiento familiar.
Medidas de proteccin infantil
Delimitacin conceptual
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Un extrao le hace participar a un menor plenamente de su familia, el que hace el acogimiento tiene que
cumplir unas obligaciones.
Aparece en el aos 87 en Espaa, hasta entonces no tenemos acogimiento.
Es para menores que no pueden estar con su familia.

El acogimiento no es para familias que desean tener hijos, es una medida temporal (en principio).
Normalmente se da a familias que ya tienen hijos, aun as es traumtico para la familia cuando se los llevan.
No es un trabajo, salvo en acogimientos profesionalizados, simplemente se compensa por ello, reciben
dinero que se supone que es por compensacin (no se remunera por el trabajo, simplemente el nio te sale
gratis, te pagan sus gastos).
Se hacen estudios a las personas para ver si son actos para acoger. Aunque sean actos, los seguimientos
son bastante intentos, tienen que darse cuenta d que forman parte de un grupo de profesionales. No
tienen total autonoma, si el psiclogo o el trabajador social les obliga a hacer algo, deben de hacerlo, a
pesar de eso, o se puede estar encima de ellos mucho, sino no acogern ms veces.
Hay que formar a los acogedores para hacer que controlen las mltiples variables que presentan los nios,
los nios vienen de familias con malos tratos, por lo que todos presentarn problemas, ms o menos
graves. Es importante el tema de la formacin. Hay cursos para cada rango de edad, para abuelos...
Los nios de acogida tienen ms problemas psicolgicos y de crecimiento que los dems. Fracasos
escolares, logopeda, psicomotricidad, psiclogos, dentistas, etc. Todo esto lo pagan los acogedores (se dan
400/mes ms costes adicionales de dentistas, logopedas, etc.)
Video acogimiento en Andaluca (youtube - "Acogimiento familiar. Los reporteros - 14 de enero de 2012")
Guarda:
De urgencia (mximo tres meses con el nio, generalmente bebes pero puede ser hasta los 7 aos.).
Simple (poco tiempo).
Permanente (mucho tiempo, puede quedarse hasta la mayora de edad. Suelen ser nios a partir de 7 aos,
que ya nadie adopta y los padres no tienen posibilidad de recuperarlos).
Dentro de estos pueden ser normales o profesionalizados (en los profesionalizados uno de la pareja est
contratado, muchas veces tienen una profesin relacionada con los nee del nio, en algunos sitios es
obligatorio en otros opcional). Suele ser profesionalizado el simple.
No se acoge a nios mayores de edad que los biolgicos.
SERA: actual registro de lo que le va pasando al nio as formar parte de su historia, sino, en los centros de
menores que no tienen esto, los nios no tienes muchos recuerdos. La mayor parte de nuestros recuerdos
de pequeos se deben a que nos cuentan la historia nuestros padres.
En todos los acogimientos de urgencia o simple se suelen hacer los libros de vida, son muchas fotos en las
que vean todas las cosas que vivieron de pequeos, de este modo tienen fotos para recordar lo que
vivieron con la familia. Ya que la nueva familia sino no va poder contarle nada de cuando era pequeo.
Tambin se conserva, y el nio se lleva con l, juguetes u objetos a los que les tienen aprecio.
Puedes tener el certificado de ms de un tipo de guarda, pero no sirve el mismo certificado para todas las
guardas. Para cada tipo guarda te exigen un certificado de idoneidad. Hay visitar y entrevistas con
psiclogos adems de ver los recursos que tiene la familia. Por ejemplo, el de urgencia tiene que saber
mucho ms respecto a una buena observacin del nio, en urgencia el nio llega de repente y los servicios
sociales muchas veces no saben nada, hay que observar mltiples aspectos fsicos y psquicos del nio e ir
informando a la administracin.
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Evolucin
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En el ao 75 empez a ser legal el acogimiento. El padre Luis Santos en este ao empez a pensar que
haba muchos nios en centros en situacin de abandono o semi-abandono. Se le ocurre echar mano de la
guarda y custodia de menores, pregunt si habra posibilidad de dar guarda y custodia a los nios de los
centros a familias interesadas. Buscaba familias que buscaban adoptar nios, les deca que el nio en
principio no era de adopcin pero deca que si la familia no apareca en un tiempo iban a pedir la adopcin,
el porcentaje de adopcin es alto, ya que son familias que llevan tiempo pasando de los nios. Si los padres
se enteraban y no queran que estuviese en esa familia tenan todo el derecho de llevarlo de nuevo al
centro, la adopcin se proceda cuando el nio llevaba mucho sin ver a los padres, estos prcticamente ni
se enteraban de que era adoptado.
La idea fundamental: sacar a los nios de las instituciones. Hasta el momento era raro adoptar o meter a un
nio en una familia. Por cuestiones religiosas no se adopta, a ninguna religin les gusta. Oposicin contra el
aborto pero tambin contra la adopcin, ya que los hijos tienen que ser del matrimonio. Un hijo adoptivo
en pocas atrs no tena los mismos derechos ni herencias que el legtimo, "que se sepa que es distinto".
Luis inaugura la asociacin MACI: movimiento de adopcin a cierta infancia. Comenz en Barcelona en el
75. Se comienza poco a poco a extender por toda Espaa. Para implantarlo en otras comunidades hay que
ir al tribunal de menores. Actualmente sigue existiendo MACI pero con aspectos modificados desde
entonces.
Del 87 al 95 hay cambios. En el 95 empiezan a aparecer los diferentes tipos de guarda. Desde el 95 hay
ahora solo se estn haciendo pequeos cambios e intentando fomentar la guarda en ms poblacin (las
comunidades estn muy desigualadas en este mbito).
Estadsticas
Cada ao, el nmero de nios que entran en acogimiento residencial es superior al de los nios que entran
en acogimiento familiar. Aun as, hubo un descenso del acogimiento residencial en torno a los aos 93-94.
Pero desde el 2001 hasta el 2009 se dispar el nmero de nios que entraban en acogimiento residencial.
Actualmente la cifra de acogimiento residencial vuelve a descender progresivamente, y se espera que este
ao el nmero sea inferior al del ao pasado.
El pico de 2009 se debe en gran parte a los casos de inmigracin, en concreto a los menores extranjeros no
acompaados: son menores de edad que ponen el pie en territorio espaol pero estn solos y sin padres,
por lo que el Estado debe tutelarlos. Los casos de menores extranjeros son unos 2000 al ao, lo cual es una
cifra muy elevada.
En cuanto al acogimiento familiar, los menores acogidos por familias son muy pocos en los aos 90. Para
que aumentara solamente 1000 nios ms, hicieron falta diez aos. As que el acogimiento familiar crece
muy despacio, y sigue siendo una cifra inferior a la de los menores que ingresan en acogimiento residencial.
En 2011 ingresaron 8000 nios en acogimiento residencial, y 3000 en acogimiento familiar.
Pero si se miran esos mismos datos cualquier da del ao, nos encontramos con que las cifras en
acogimiento familiar son superiores a las del acogimiento residencial Por qu cualquier da del ao esto
es as, pero la estadstica general anual dice lo contrario?: en residencias entra mucha gente, pero por
suerte muchos de ellos estn muy poco tiempo. Por poner un ejemplo, pueden entrar 500 menores
extranjeros que estn cerca de los 18 y que saldrn al poco tiempo, mientras que en acogimiento
residencial lo habitual es que los nios se queden tiempos ms estables que en acogimiento residencial.
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As que, qu hay en Espaa, ms acogimiento residencial o ms familiar? Es discutible: si se mide por la

cantidad de gente que se atiende, gana el acogimiento residencial; pero si se mide por el tiempo y la
estabilidad, gana el acogimiento familiar.
Otra explicacin es que el acogimiento que se hace en Espaa es en un 80% familia extensa (normalmente
familia extensa son los abuelos, pero se considera familia extensa no solamente a los abuelos, sino a
cualquier adulto que tenga una vinculacin con el nio)
As, por una causa o por otra, entran pocos nios en acogimiento familiar, pero los que entran se quedan
para toda la vida; en acogimiento residencial esto no pasa, y los nios que entran salen al poco tiempo. Es
decir, el acogimiento familiar es estable, mientras que el acogimiento residencial es inestable.
Modalidades
- Acogimiento simple: el nio va a estar un tiempo ms o menos breve con la familia. En cualquier caso,
siempre es un tiempo corto.
- Acogimiento permanente: durante aos. El menor puede llegar a quedarse con la familia hasta la
mayora de edad. Los acogedores no suelen ser profesionalizados, sino gente ordinaria. Un apoyo muy
fuerte en este tipo de acogimiento son los hijos biolgicos de los acogedores, que siempre tienen que ser
mayores que los acogidos, ya que le irn enseando al acogido cmo hay que relacionarse con los
distintos miembros de la familia, es decir, ayudar a la diferenciacin de roles. El nio acogido se va a
quedar para siempre con la familia.
71
Este tipo de acogimiento se introduce en el ao 1996 porque se estaban dando muchos casos de abuelos
que se hacan cargo de la guarda de sus nietos. La ley les da un acogimiento permanente que tiene
funciones de tutela parcial (no tienen todas las funciones de la tutela, pero tienen parte de ellas) Otro caso
en el que puede realizarse acogimiento permanente es cuando el nio tiene una discapacidad grave, y si
encuentra un acogedor normalmente ser esa persona quien se quede definitivamente con el nio porque
nadie ms lo va a querer.
El acogimiento permanente hace que un nio est mucho tiempo con una familia, y eso le hace tener una
historia personal de vida: ancdotas infantiles e historias que luego, cuando el nio va siendo ms mayor, le
van contando los padres de acogida (cuando eras pequeo te perdiste un da en un centro comercial, o
t te rompiste un brazo aprendiendo a andar en bici)
- Acogimiento provisional: antes, mientras se tramitaba y se resolvan los juicios, un nio quedaba en un
centro de acogida y no poda darse en acogimiento ni en adopcin. As que la ley empez a jugar a favor
de los derechos de los nios con este tipo de acogimiento provisional, que permita que el nio fuera
acogido por una familia aunque el juicio estuviera todava resolvindose.
- Especiales: no solo discapacidad, tambin grupos de hermanos, nios conflictivos... Todo lo que tiene
que ver con gran requerimiento de bsqueda para acogimiento de dichos nios.
En familia extensa tambin se incluye vecinos o amigos de la familia, gente conocida para el nio, no solo
personas con parentesco.
Distincin entre inclusiva, exclusiva... No importante.
Acogimiento en familia extensa
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Esta diapo no hace falta sabrsela.
Hacemos la mayora en familia extensa, ms bien porque tenemos pocas familias de fuera, adems dentro
el punto de vista del nio es mejor darlos a familias con las que ya tiene un vnculo, la familia extensa tiene
prioridad sobre otros pero igualmente debe cumplir los requisitos adecuados. Ej., prioridad drselo a los
tos de un nio que estn dispuestos a acoger pero si estos tienen problemas econmicos, de drogas, etc.
no pasarn los criterios y el nio ser enviado a una familia de acogedores que no conoce. Si hay recursos
para ayudarlos, en el tema de problemas econmicos, se intenta ayudar, pero necesitan unos mnimos para
poder coger al nio. Se ayuda un poco econmicamente si lo necesitan a los familiares. Al resto de
acogedores o familias que buscan adoptar se les exige que tengan unos mnimos ingresos.
En ocasiones, algunos familiares no conocen al nio ni el nio a esos familiares (porque por ej. viven lejos y
nunca se vieron o porque se llevaban mal con los padres) pero cuando saben que este qued sin padres
estn dispuestos a acogerlo, en este momento se intenta darle el nio a ellos si pasan los criterios.
Se prefiere dejar a los nios en sus barrios para acogimientos, para que estn dentro de su entorno, no
sacarlo de su entorno si tenemos vistas a volver a colocarlo en su familia. Esto se hace sobre todo en
ciudades grandes en las que hay muchas culturas diferentes en cada barrio, por ejemplo, nia hind que
vive en el barrio hind de Londres, por ello se intenta que la acoja alguien de ese barrio para que la nia no
note el cambio. En Asturias esto no se suele hacer porque no hay dicha diferencia por barrios.
Un aspecto positivo pero que tambin puede ser negativo de la familia extensa es que los padres
acogedores conocen a los padres biolgicos del nio. Es bueno si la relacin entre ambos es buena pero si
la relacin es mala puede causar muchos problemas. En estos casos las visitas de las madres biolgicas
suelen ir a las casas de los acogedores. Si de primeras sabemos que la relacin es muy, muy mala no se
suele dar al nio a dicho familiar.
Una de las ideas por las que a veces no se tiene tanto cuidado en pagar a estos acogedores es porque como
son familia se les otorga una responsabilidad extra, como que es su deber. Hay una ley de pensin/auxilio
de alimentos que apoya la mnima ayuda a los familiares obligatoria si la necesitan. Esto forma una cadena
de solidaridad si la relacin entre los padres de acogida y los biolgicos se llevan bien.
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Los problemas de la familia extensa es que se tiende a pensar que si son familia es el mejor lugar donde van
a estar, hoy da esto ya ha cambiado. Se exigen unos mnimos para que los nios estn en casa de
familiares, por mucho cario que se les d necesitan mnimos. A pesar de esto, la familia extensa pasa
mejor los criterios que una familia ajena (si la ajena tiene poco dinero no se le da el nio, si es la extensa se
levanta ms la mano -se piensa que esa carencia la compensa la relacin afectiva-). A pesar de esto, en
idoneidad el 80/85% son aprobadas de idoneidad (son descartados casos de duelo o parejas que acaban de
empezar a vivir juntas).
En Asturias el 70% de la acogida extensa son abuelos. Abuelos con aos entorno 65 aos o ms. Lo que nos
encontramos es que cuando los nios son adolescentes estos tienen entorno a 80, lo cual es muy duro. A
los 80 estos abuelos no entienden a los nios, ya que en su poca era diferente, adems muchos de estos
adolescentes suelen tener fracasos escolares, lo cual complica ms la situacin. Hay valorar bien los aos
de los abuelos acogedores, si son muy mayores los echamos un poco atrs.
El problema es que cuando estn en familia extensa los servicios sociales se despreocupan ms, ya que
estn en su familia. En el caso de familia ajena, se hacen ms supervisiones y adems se intenta volver a
meter al nio en su familia biolgica haciendo diferentes programas con los padres.
La CLWA tiene unos estndares de calidad muy buenos.
Acogimiento en familia ajena
Personas que no conocen al nio, que no tuvieron hasta el momento con ellos ninguna relacin.
Viene muy bien que tengan hijos por dos cosas: experiencia de ser padres (adems se exige que los
biolgicos sean mayores que los acogidos) y como ya tienen hijos no tienen motivacin en quedarse
posteriormente con l, salen del duelo de separacin mejor.
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Acogimientos de adolescentes: difcil. Pocas personas acogen a nios adolescentes por los problemas que
traen y muchos adolescentes, a su vez, no quieren ir a una familia desconocida, prefieren estar en una
residencia a "su bola".
Una cosa de las que ms perturba el acogimiento es la familia biolgica. La familia biolgica no suele querer
que su nio est en otra casa. En estos casos se supervisan mucho las visitas, intentan poner a estos en
contra de la familia. En los casos que la familia biolgica colabora se consiguen cosas muy buenas.
Es muy importante que los acogedores no hagan comentarios despectivos de sus padres, aunque el nio lo
hago. Se da informacin a la familia acogedora de los padre biolgicos para que sepan un poco mejor tratar
con el nio y que a su vez sepan contestar a posibles preguntas del nio.
Hoy da hay bastantes cursos de formacin con los criterios bien establecidos, antes con ver que era buena
gente ya se entregaba al nio.
El apoyo y la dedicacin que tengamos con las familias acogedoras es muy importante. Si el nio da
problemas y el psiclogo se presenta all en un momento, se producen efectos muy positivos. En muchas
ocasiones, las familias tienen problemas y se tarda mucho en acudir.
Si el acogimiento finaliza inesperadamente por alguna de las partes, se produce la ruptura. Suele darse por
mal comportamiento del nio, otros porcentajes ms pequeos son que el nio se hace ms mayor y no
quiere estar con la familia. Otros factores menores son los de cambios de trabajo, divorcios, fallecimientos,
enfermedades importantes...
La tasa de ruptura es un indicador muy importante. En Asturias la tasa de abandono es de un 25%, de 50 al
ao pueden devolver a 15. En familia extensa la ruptura es menor, entorno al 17%.
La tasa de ruptura de otro pases es ms elevada, en Reino Unido un 35%, en estos pases (pases
anglosajones: EEUU, Reino Unido y Canad) si el nio no se adaptan bien, se pasa a otra familia. En estos
pases el 80% est en familia. En Espaa no hay tantos nios en familias, ya que si hay una ruptura se mira
bien antes de enviarlo a otra familia. En Reino Unido, por ejemplo, un nio puede pasar por cuatro familias.
En estos pases como no tienen muchos hogares residenciales, se rulan los nios por las familias hasta que
encuentran la estabilidad. En el nuestro, cuando se da a la familia est estable en ella. Ir saltando por
muchos sitios es un pronstico muy negativo para los nios, ahora se estn dando cuenta y estn
intentando cortar esto un poco.
En los pases anglosajones tampoco se llevaba los acogimientos en familia extensa, ahora ven que es mejor
y estn intentando ponerlo. El problema es que la familia extensa no es igual aqu que all, no tienen esa
idea de familia extensa ni hay esas relaciones familiares.
Si los nios han sido abusados suelen tener mayores problemas de conducta, esto es una causa de ruptura.
Cuando los nios se adaptan mucho a las residencias luego tienen mayores problemas en la vida familiar.
En muchas familias de acogida quedan asombrados de todo lo que hacen los nios, tienen mucha
autonoma, hacen muchas cosas solos con poca edad. Esto se debe a que en la institucin se les ensaa
mucho, se hace porque si vuelve a su familia biolgica as estar ms preparado por si la madre sigue mal.
Muchas familias acogedoras se quejan mucho por la falta de informacin sobre el nio. Muchas veces ni los
propios servicios sociales saben nada, otras veces se guarda por la confidencialidad (pero los aspectos
importantes es necesario contarlos).
Acogimiento de urgencia
Recurso de acogida familiar inmediata.

No planificado, imprevisible total disponibilidad de acogedores.
Mientras se valora la alternativa ms adecuada segn la situacin sociofamiliar y las necesidades del nio.
Conlleva una compensacin econmica por los gastos ocasionados y la disponibilidad.
Factores de xito: satisfaccin de las familias, apoyo y asesoramiento.
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Lo ideal: No ms de 3 meses.
Hasta los 7 aos (desde los 0).
Acogimiento especializado
Nios con problemas. No solo nios con discapacidades, sino nios con enfermedades, inmigrantes,
conjunto de hermanos, nios mayores (a partir de los 8 aos ya se consideran especializados en muchas
ocasiones, porque dan ms problemas).
Fases de los programas
Sensibilizacin y captacin de familias
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No dejar pasar mucho tiempo de una campaa a otra, la familia cuando ve una campaa se lo empieza a
pensar y cuando lo tienen claro muchas veces ya no saben a dnde llamar porque ya no sale la campaa
anunciada en ningn lado. Por esto, son importantes las campaas intensivas.
Ej., Portugal gran captacin por folletos a las salidas de supermercados. En Oporto gracias a esta idea hay
muchos acogimientos. A este seor se le ocurren ideas muy buenas, ej., de residencia de ancianos con un
hogar de menores en la planta alta, los nios sacan a los mayores y los mayores a los nios, se ayudan
mutuamente.
Se deben de buscar sitios en los que hay personas de clase media formada como profesorado,
universidades, centros mdicos... y a su vez repartir tambin en sitios por donde pasa mucha gente
(supermercados).
Youtube - el da de los nios con pijama en Portugal. El pijama en la escuela.

Este seor propuso esta idea, los nios ese das van a clase en pijama adems llevan una pequea hucha
con algo de dinero, este dinero se destina a nios para acogida familiar. El ltimo ao se consigui que
45.000 nios fuesen en pijama con su hucha al colegio.
Estudio y declaracin de idoneidad
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Seleccin del menor y la familia
Deteccin del menor:

Lo ms importante es la formacin de las familias acogedoras, sesiones en las que se les expliquen
problemas posibles, aspectos legales, apoyos... Los programas con ms xito son en los que se aporta todo
esto a las familias y adems cuando se tienen problemas se acude rpido a ellos.
Formalizacin, preparacin y acoplamiento
78
Seguimiento
Evaluacin
Tema 9. Acogimiento residencial.

Fuerte apache - Pelcula youtube
Crtica contra las instituciones
Conceptos
79
Son las instituciones de toda la vida, era lo nico que tenamos hasta los aos 80 aproximadamente.
Actualmente todos los pases siguen tenindolo, sigue siendo necesario, ya que no podemos tener a todos
los chicos con familias porque no hay tantas familias.
A los centros residenciales se les denomina hogares, la ciudadana les atribuye trminos muy despectivos
como internados, cosa que actualmente no son estos centros.
Cuando un nio vive en un hogar no est institucionalizado, este ltimo trmino se refiere a nios que
estaban antiguamente toda la vida en instituciones, donde vivan sitios con cientos de nios ms.
Actualmente viven con menos nios y estn el menor tiempo posible. Antes tenan grandes instituciones y
no salan para nada, lo tenan todo dentro. Actualmente no estn internados, salen a la calle para todo.
Por lo que por lo general no hay internados ni nios institucionalizados, si es verdad, que por fallos del
sistema puede haber alguno institucionalizado pero no existe como tal la medida de institucionalizacin.
Importante no utilizar el trmino "institucin" actualmente en Espaa. Es importante utilizar trminos
adecuados, ya que la imagen mental que te haces segn el trmino vara.
Habra que intentar hablar con los nios por su nombre, en los informes de menores normalmente se
dirigen a ellos como "el menor", hay que controlar el lenguaje, a veces es necesario decir menores pero
como colectivo. Cuando hablamos de un ciudadano en particular es un nio, menor es un trmino muy
jurdico.
La crtica de la institucionalizacin
80
Sndrome de hospitalismo: nios deteriorados por la falta de sus padres. Los nios de instituciones tienen
alteraciones afectivas, emocionales, sociales, adems de problemas del desarrollo. Ms de la mitad
necesitan tratamiento psicolgico. Vivir en instituciones daa el desarrollo.
La teora ms potente que tenemos actualmente sobre la privacin maternal es la de Bolwy. Este autor
confirma la importancia del apego. Todas las teoras que tienen que ver con la infancia estn muy
relacionadas con este autor.
Teoras como la de la resiliencia, son muy importantes: nios o personas que salen adelante a pesar de los
malos momentos por los que pas.
Es cierto que los nios estn muy mal pero tambin hay que ver que los que caen aqu ya suelen venir mal.
Es importante ver como estaban antes de entrar en los centros estos nios para ver cmo les afectaba la
residencia.
Y despus qu - Librito de Jorge de nios que salan de la institucin y ver cmo les haba ido la vida. A un
13% les iba muy mal, 20% con ciertos apoyos y la mitad estaban bien con ingresos y trabajo (aunque
ninguno en la universidad). Jess Palacios le hizo una crtica y Jorge posteriormente le contest. Publicado
en Infancia y aprendizaje.
Experimentos tambin relevantes son los de Maikel Rutter.
Ver vdeos de orfanatos chinos y rumanos, ms de 200 nios con enfermedades y en situaciones horribles.
En Espaa no se han evaluado las residencias, por ello, aunque hablan muy mal de ello, no son tan malos y
habra que hacer estudios para ver realmente como son. Siempre son mejores los acogimientos pero por
ello no quiere decir que estn muy mal en residencias. Adems los de las residencias muchas veces no
pueden estar en otros laos, por ellos, en vez de hablar mal de ello, cabra mejorarlo lo mximo posible
porque son necesarios. La Caixa ha sido el precursor del acogimiento, les pagaba mucho por esto, se hizo
durante quince aos con la condicin de que luego las provincias siguiesen haciendo estos programas, en
todos los sitios hicieron esto menos en Asturias (quiso apuntarse 15 aos despus, cuando esto acab, por
lo que ya no pudo).
Revisin crtica
81
Spitz deca que no poda separarse de la madre, Rutter va ms all, dice que no es solo eso, que es tambin
el ambiente. Si los nios estn mal con su familia y van con otra mejor estos no tienen estos problemas. Lo
malo es el ambiente, no que los separen de los padres, por ello, es necesario mejorar las residencias.
Ejemplo claro, "si fuesen tan malas las residencias, porque los ricos internan a sus hijos?".
Si se trata de trabajar con nios con dficits tenemos que crear ambientes buenos, en los que se les
estimule correctamente, que hagan cosas y que se les ofrezcan muchas cosas que su familia no va a poder
aportarle.
Rutter dice que los dficits se pueden mejorar. Los nios, sobre todo al principio, mejoran mucho, al sacarlo
de una casa de abusos el nio llego a la residencia y mejora, el problema es si queda mucho all o si el
centro es malo (no estimula, son muchos, etc. Pero como sabemos actualmente esto ya no se hace en
Espaa). S es cierto que si un nio est en un familia mejora ms que en el centro pero en los centros
mejoran tambin mucho respecto a cmo llegan de las familias. Lo que vale para el principio en la
residencia no vale si lo dejas all 8,10... aos.
El sistema de proteccin y el papel del acogimiento residencial

82
Transicin de modelo residencial
Transicin del modelo macro-institucional al de mini-residencia (ahora ya no se llama as).

En Madrid lleg a haber hasta 1.800 nios en una institucin. En Asturias tenamos el centro de nias del
Cristo (180 nias), en el Naranco de nios (300 nios), el resto ya eran ms pequeos (70 nios aprox.). En
estad macro-instituciones entraban todo tipo de nios, entrada indiscriminada so centro (desde hijos de
pobres hasta abusos, etc.). Los nios podan salir los fines de semana con la familia. Antes el director del
centro poda meter a cualquier nio, ej., madre que se pas por all y porque en casa estaban apretados lo
dej all (ahora esto no se puede, se estudian los casos muy bien), cuando se empez a desistitucionalizar,
83
se le compr a esta madre literas y el nio ya pudo ir a su casa, este nio no tena ni parte de porque
estaba all. Eran centros de beneficencia. Adems eran autosuficientes, tenan peluquero, escuelas, cines...
Ya que si no era mucho lo sacar a todos esos nios a la escuela, medico... En este sentido, haba muchas
prdidas de intensidad social (coger autobuses, etc.), la relacin de los nios con el mundo adulto era muy
cerrada. La educacin era muy institucional, no hay relacin directa con los nios, muchos pasan
desapercibidos. La principal regla es la disciplina, la segunda la higiene (como los nios volvan a casa los
fines de semana, los lunes haba que desinfectar a todos los nios bien, llegaban con pulgas, piojos... Haba
un centro en Asturias en el que el veterinario les echaba gasoil por la cabeza, as los bichos moran. Una
ancdota: para que los nios que tenan problemas de pis en la cama, para que no se measen no se les
daba nada de beber para cenar y a estos se les daba en vez de leche, tortilla. Todos los nios decan que
eran menes para comer tortilla para el pis el muy bueno el pip-stop).
El personal de los centros de menores en esta poca eran personas de lo ms variopinto, en Espaa
generalmente eran muchas monjas en los de la beneficencia, en los pblicos haba personal de la
administracin (contrataban personas que conocan a gente de la administracin), tambin personas que
trabajaban en la administracin y que ya eran mayores. Posteriormente se decidi pedir psiclogos o
trabajadores sociales, cosa negativa, porque estos si tenan otro trabajo de lo suyo se iban, lo lgico seran
educadores.
Los cuidados eran muy bsicos.
En los aos 80 se empieza a cambiar todo. No se permite que haya tantos nios, se cierran muchas
instituciones (en Asturias no quedo ninguna de las grandes) y se decide que como mximo haya alrededor
de 40 nios. Hoy da el nmero deseable del hogar es de un mximo de 7 (normalmente son dos o tres
pisos juntos) si se quieren tener ms se deben de tener un mximo de tres hogares (21 nios en pisos
diferentes, cada 7 tienen su propia casa pero estn en un mismo edificio), esto se cumple en un 30%. Las
residencias no son hogares para vivir, debe estar lo menos posible (Gifi- los nios que esperan). Se
contratan educadores sociales a partir de los 90, personal especializado para esto, en los 90 se cre esa
carrera, desde los 80 a los 90 se contrataban profesores (haba muchos problemas de depresin por eso se
decidi tomar medidas, en Asturias, UniOvi tuvo problemas para poner la carrera porque no saba ni que
asignaturas poner y todos se pegaban por poner cosas de lo suyo, debido a esto al final lo puso del Padre
Os). Normalizacin: no tenemos que apartar a los individuos de la sociedad, deben de socializarse igual
que el resto, antes se les daba todo y lo tenan todo dentro del centro. Modelo comunitario: antes estaban
en zonas lejos (no necesitaban nada del exterior), ahora mismo se pide que estn en el centro. Se necesita
una educacin integral: se tienen unos cuantos educadores pero cada nio tiene uno referente, el cual lleva
todos los informes, proyectos, sabe todo de la familia...
Programas bsico de proteccin

Filosofa del permancy plan
84
Continuo de medidas
O bien trabajamos intervencin familiar (tanto preservacin como reunificacin, en los equipos de
intervencin municipal) o acogimiento residencial o familia o finalmente, si cabe la opcin, en adopcin.
Las medidas ms altas son menos intrusivas, las de las ms abajo cambian mucho la vida a los nios, por
ello, ninguna es mejor que otra (cada una tiene sus ventajas e inconvenientes), pero se intenta hacer antes
las primeras que ir bajando en la escala.
Modelo de respuesta
Tenemos un modelo institucional que con el tiempo se convierte en un modelo familiar, entorno a los aos
60. Viven nios en un entorno lo ms parecido a uno familiar y son un mximo de 6.
85
Cambios en la poblacin atendida
El 60% de los que cumplan la mayora de edad iban a su casa y estos se encontraban con la misma
situacin que con la que haban marchado. Se comenz a pensar y ver qu hacer con nios que van a
cumplir la mayora de edad y no pueden volver a su casa, en principio esto fue un problema, ya que los
chicos ya eran mayores de edad. Hoy en da es habitual que reciban ayudas hasta incluso los 22 aos. Hoy
da muchos nios tienen problemas de conducta (agresividad, violencia...) o de salud mental, ya que estos
han sufrido muchos malos tratos. Se est siguiendo a unos 3000 nios y ms de la mitad se les est
derivando a una terapia. Antes esto no se daba porque los nios estaban en los centros principalmente por
pobreza, droga de los padres... Pero no solan ser casos de maltrato o desamparo (ahora prcticamente son
todos de este tipo).
El 18% de los menores en acogimiento residencial tienen retraso mental, en cambio, los de la poblacin
general son el 1%, por ello, este es un tema importante a estudiar.
La responsabilidad penal de los menores es de los 14 a los 18, si un nio menor de 14 realiza algn delito no
es imputable. En casos de menores de 13 el fiscal de menores enva a profesionales a hacer una evaluacin
e intervencin y ver qu medidas tomar con l, no pueden ir a centros (no podran estar en Sograndio por
ejemplo). El sistema penal no puede recoger a estos nios, no van al juez de menores pero se interviene
igualmente con ellos, te envan al sistema de proteccin (se ve porque se ha producido eso, estudiar la
familia, asumir la tutela si es necesario...). No se toma ninguna medida que tenga que ver con el hecho
delictivo. En el caso de tener que sacarlo de la casa, se mete al nio con otros nios pero que son tambin
problemticos (por ejemplo si es muy agresivo en un centro de socializacin).
Los menores fuera de control parental: casos de violencia filoparental. Es el problema ms moderno de
todos los que estamos viendo. Est aportando al sistema de proteccin un nmero de casos bastante
elevado. Si no llega a proteccin el caso de un adolescente que agrede a su madre, lo que se intenta hacer
es llevarlo al EITAF y trabajar con la familia, si no funciona, es cuando se toma la medida de acogimiento
(familiar o residencial).
Menores extranjeros no acompaados: a llegado a suponer en Asturias el 30% de los acogidos. A veces el
principio no es la normalizacin, si no la especializacin. Es decir, no podemos meter a un nio de estos con
otro agresivo, otro con retraso, otro con 20 aos que en breve se va a ir... En un piso. Los menores
extranjeros deben de estar con esos y as cada grupo. Realmente esto es normalizado aunque parezca que
no, pero si los agrupamos por grupos de iguales se podr hacer problemas especficos en cada hogar. Es
muy importante tener el modelo especializado.
Los hogares familiares suelen ser hasta los 12 aos y luego estn los especializados (pisos de
independencia, unidades de socializacin o de rgimen especial -solo un 10% mujeres-, unidades
teraputicas -problemas de salud mental, los meten todos all... Es un poco tipo psiquitrico, no es algo
teraputico puntual, no muy positivo para algunos casos. Aqu no los tenemos estn en hogares normales y
si don agresivos en los de socializacin-, hogares mena -menores extranjeros no acompaados-).
86
87
Acogimiento residencial especializado
De 0 a 6 aos: materno infantil.
Hogares de convivencia familiar: los normalizados.

Hogares de adolescente para autonoma
De socializacin
Menores gestantes y con hijos: no en todas las comunidades pero en muchas. Se tienen hogares donde se
les cuida durante todo el embarazo, luego deciden si lo quieren o lo dan en adopcin. Si los quieren se les
busca un buen hogar donde pueden vivir. En las comunidades que no lo hay se buscan alternativas en
hogares religiosos o en el centro de la mujer.
Hogares teraputicos: Que no deberan existir, hay chicos de muy diferentes maneras... Parecen
manicomios.
Los menores extranjeros no acompaados.
88
Primera acogida
Suelen estar diferenciadas por edades.

La primera acogida tiene un planteamiento evaluativo. Como son casos que no se conocen, el profesional,
el psiclogo, tienen que hacer una eval de la situacin de los menores. En primera acogida la estancia es
muy breve, es como un servicio de urgencia, no es un lugar para quedarse a vivir. La evaluacin puede
durar 4/8 semanas, en Asturias un mes y medio de mximo, aunque puede que estn hasta dos.
Lo primero que se le da al nio es proteccin y seguridad. Normalmente si ha habido una situacin en la
que los padres han sido maltratadores se suspenden al principio las visitas hasta tener claro que es lo que
ha ocurrido. Se quiere que los nios estn protegidos hasta estudiar bien su historia.
Centros normales en los que tienen nios durante tiempo prolongados, tienen plaza que son de primera
acogida, en vez de crear una casa de primera a acogida en s. La ventaja: cuando el nio empieza a estar
bien con la familia le sacamos de esa para meterle a otra, por lo que se hace un estropicio con el nio.
En Espaa en los hogares de acogida se plantea que haya 6 plazas, 5 de nios para estar ms de continuo y
una de urgencia. El nio estar en el hogar hasta que se evale. Si la evaluacin dice que debe estar en
acogimiento residencial, el nio se queda en esta casa, as, el nio no tiene que marcharse (esto hace que
durante un tiempo en ese hogar no haya aplaza de urgencia, pero seguro que pronto saldr otro, en estos
hogares suele haber bastante movimiento).
Hay centros especiales de urgencia para menores extranjeros, esto se debe a que necesitamos sitios en los
que se encuentren bien y que entiendan su idioma, por eso, necesitamos hogares de urgencia especficos
para ellos. Para el resto de los nios no hara falta el centro de urgencia como tal, sino que hubiese
simplemente plazas de urgencia dentro de hogares residenciales (pisos con 6 chicos en los que una
trabajadora social est con ellos).
Hogares de convivencia
89
Acogimiento familiar los menores de tres aos, no se puede en hogares residenciales.

De 4 a 14 es el margen orientativo de edades en el que suelen estar en hogares de convivencia.
Si hay hermanos de diferentes edades y ninguno tiene un problema muy grave no se hace esta distincin de
meter a cada uno en un hogar, se les intenta tener juntos.
Se puede representar en forma de chales o pisos, donde hay nios entre 6-14 aos y pocos nios cerca de
7. La mayora son de ONG's. Los pblicos suelen tener cerca de 20 nios, son ms grandes.
Residencia con tres hogares
Podemos tener dentro de un edificio diferentes pisos con chicos diferentes. Cuando cumplen aos,
cambian de programa, por ello, se trasladan a otro piso, pero no cambian, como en otros sitios, de ciudad
(el colegio, medico... se mantiene).
Estas son residencias en las que puede haber hasta 21 nios, pero no pueden estar todos juntos. Deben de
estar divididos por pisos. Desgraciadamente tenemos algunos centros ms grandes del ideal pero ninguno
con cientos de nios como antes.
Hogares para adolescentes de autonoma, de independencia, de emancipacin
90
Son lugares en los que s eles prepara para que con la mayora de edad puedan irse a vivir
independientemente. Si cuando cumplen los 18 no tienen donde ir se pueden quedar un poco tiempo ms.
Se les ayuda a buscar trabajo, a buscar piso... Ellos quieren marcharse pronto de los pisos, ya que quieren
su autonoma que tener a los trabajadores sociales encima.
Cada comunidad autnoma les protege de una forma diferente, en Castilla Len por ejemplo, les dan un
salario social para que se valgan por s mismos hasta que consigan trabajo.
El fin ltimo es que salgan y sepan cmo manejar cuentas bancarias, que tienen que hacer seguros, que
tienen que comprar, cocinar, etc. Para ello, en estos centros se les prepara para saber hacer todas estas
tareas.
Las ayudas pueden ser hasta los 25 aos. Particularmente, si es para estudiar, se les paga todo hasta que
acaben, pero desgraciadamente son pocos los nios de centros que estudian.
En Galicia, el programa Mentor, es muy bueno. El programa busca voluntarios que quieran acompaar a
menores que cumplen la mayora de edad en centros de menores, as se les ayuda cuando salen de los
centros, adems de hacer amistades nuevas con gente de la sociedad comn (ya que normalmente la
mayor parte de la gente que conocen son tambin de centros).
Muchas comunidades crean dos pisos diferentes:

- programas para que sepan ser autnomos, con educadores. No viven del todo solos, tienen educadores
pero se les comienza a ensear a ser ms autnomos. Aqu es una especie de entrenamiento para pasar
a un siguiente nivel. 15, 16,17 aos.
- Pisos tutelados: funcionan los chicos solos, sin adultos. Los educadores van una vez al da de visita, para
ver s estn bien o si necesitan algo especfico, pero no est all casi nada. 17, 18,19 aos.
En estos hogares se ahorra mucho en educadores.
Unidades de socializacin
91
La ms peculiar y especifica de todo el sistema. Para casos graves de problemas emocionales y

conductuales. Para adolescentes que se hacen un grave dao a s mismo o a los dems. Se mide por los
efectos, no por los problemas (puedes tener muchos problemas pero no poner en peligro ninguna vida).
El motivo fundamental por el que entran es por agresividad y violencia. Son casos muy especiales, el nivel
de conflictividad es muy alto en estos hogares. Hay que tener mucho aguante.
Otro tipo que va a socializacin tambin, es el caso de las fugas permanentes, nios que por ejemplo salen
al colegio por la maana y no vuelven hasta una semana despus y cuando pueden vuelven a marchar, etc.
En socializacin no se pueden fugar, son sitios cerrados, es difcil fugarse (en el resto de hogares abren la
puerta y pueden marchar, en estos hay seguridad).
Estas unidades consisten en una educacin intensiva, se duplica el personal, hay el doble de educadores.
Mucho equipo profesional. Es muy variable segn pases y provincias pero normalmente doble de
educadores y personal de seguridad. Normalmente las plazas no estn todas llenas, suelen tener 11 nios.
Normalmente el total de educadores es uno por chicos, en estos son dos por chicos.
En Cantabria hay uno que funciona muy bien con unos 7 chicos -de los ms pequeos- en una chalet
vallado. Hay otros muy grandes, de hasta 30, parecen crceles, estos no estn recomendados.
Lo que se quiere es que estos hogares tengan en torno a 7 chicos o que tengan residencias de pisos con un
total de 21.
Tienen accin teraputica intensiva, la violencia viene por la frustracin, aislamiento... Hay que trabajar
estos aspectos. Tienen psiclogos y tratamientos intensivos de psicologa. Muchos de los nios que viven
en hogares van a psiclogos, pero en este caso, tienen psiclogos dentro.
Si estaban estudiando, dejan de estudiar, no pueden salir. Lo principal es que la violencia desaparezca. A
pesar de eso, tienen actividades escolares.
En estos centros hay tres fases:

Primero no salen del centro. Cuando mejoran, empiezan a salir acompaados de un educador,
posteriormente sin el para finalmente salir de este hogar. La idea es que estn un mximo de un ao pero
lo ideal en torno a 6 meses.
Est funcionando en todas las comunidades desde hace aproximadamente 10 aos.

El coste de estos programas es muy elevado, en torno a 300 euros por nios y an no se han hecho
estudios de su eficacia o de que es mejor tener psiclogos, psiquiatras, poner o quitar seguridad... Es decir
estudiar todas las variables. Adems este tipo de programas cada vez est creciendo ms, cada vez se
necesitan ms centros de este tipo.
Tienen que tener actividades llamativas, no pueden estar parados o haciendo cosas que no les gustan. Es
muy tpico poner granjas, talleres de carpinteras, talleres de motos... se les paga y lo que finalmente
importa es que se impliquen. A partir de esta implicacin se monta una estrategia teraputica.
92
Uno de los programas ms interesantes y con costes muy bajos, es un programa que hay en Suecia, para
chicos con grandes problemas. En vez de ir los 5 das a clase, se les deja ir 3 a algn taller que les guste con
la condicin de que los 2 das que van a clase se porten muy bien y hagan las tareas. Un ejemplo es el
programa que tienen de cars, van a desguaces, crean su propio car y posteriormente se hace un
competicin nacional con todos los chicos que hicieron su car.
El efecto tobogn: en casos de chicos con fugas, comportamientos violentos... Son chicos que estn justo
en el lmite de proteccin y pueden caer en cualquier momento en reforma. Muchas veces nosotros
mismos le damos este empujn y salir de reforma es muy difcil, por ello debemos de intentar apoyarlos y
no darles este empujn. En reforma interviene el juzgado de menores.
Si queremos dejarlos en el centro de la proteccin tenemos que tener centros de este tipo, en los que
trabajamos con ellos.
Tendencias
- Evitar cambios, hacer un uso mnimo de las primeras acogidas.

- Debera estar prohibido que antes de los 3 aos estn en hogares, deberan estar en familiar por temas
de apego. Se cree que se va a prohibir definitivamente ahora.
- Red diversificada y especializada.
- Se est empezando a dar mucha formacin a los educadores sobre planteamientos clnicos, ya que casi
todos los casos presentan algn problema en mayor o menor medida. En la carrera de educar no se da
nada de psicologa y cuando llegan a los centros se encuentran con que todos los nios tienen problemas
psicolgicos. Tambin deben de comenzar a tener competencias y saber detectar casos que estn mal y
que no se les nota porque no dan guerra. Necesitamos educadores muy competentes, sino estos,
93
pueden generar ms problemas (el nio se pone agresivo y el educador ms y estos lleva a mas
agresividad).
- Contextos apropiados a la funcin: cada hogar necesita un contexto diferente.
- Tenemos que poner control y lmites a los chabales.
- Para que el acogimiento residencial mejor tiene que mejorar todo el sistema de proteccin (es decir, por
ejemplo en menores tiene que cambiar tambin el acogimiento familiar y coger en familiar a mas bebes).
- No hay datos ni estudios suficientes sobre todo esto que estamos haciendo, debera ser necesario saber
si todo lo que hacemos funciona o no. No tirar el dinero. Estamos en un sistema en el que gastamos
mucho dinero para a veces hacer cosas que no funcionan.
Estndares de calidad en acogimiento residencial

No es para estudiar, pero es interesante.
94
Tema 10. Adopcin.

Definicin
95
Dos cosas que se han implantado este ao
- Adopcin abierta: en la que los nios podrn ver a sus padres biolgicos, sern la minora de los casos.
- Los centros de regulacin van a contar con legislacin especfica.
Desde el punto de vista legal una adopcin supone la patia potestad. Se da por resolucin judicial,
denominada auto de adopcin. Una adopcin es irreversible. Si hay fallos en el proceso judicial podra
retrotraerse una adopcin, pero no hay muchos casos de estos (ej., nios que se dan en adopcin y la
madre biolgica recurre y al final el nio vuelve con su madre biolgica, siempre alegan a cosas legales -
mnimas tonteras que fueron un fallo de la administracin, contra las que los abogados de las madres van
para ganar el juicio-).
Si el nio lleva mucho con la familia adoptante y hay vnculos no se puede retrotraer, en estos casos, se
indemniza a las madre biolgicas con mucho dinero.
Situacin tradicional de la adopcin
Perfil tradicional de adoptantes:
Parejas infrtiles, esperando, normalmente, nios sanos. Cada ao la infertilidad aumenta mucho en pases
occidentales. Antes se buscaban familias tradicionales para poder adoptar (hombre y mujer, relacin
estable, con trabajo...), cualquier tipo de diferencia era rechazado. En las herencias no se quera que los
adoptados obtuviesen la misma herencia, eran hijos de segunda. La iglesia no es favorable a la adopcin. La
adopcin se viva como un fenmeno de secreto, los nios no saban que eran hijos biolgicos de la familia
en la que viven. La adopcin era residual y escasa para ciertos problemas.
Modelos de la intervencin tradicional
96
Se seleccionaban parejas, antes de los aos 50 la seleccin la hacan mdicos, monjas, curas... A partir de
los aos 50, con la mayor aparicin de los psiclogos, empezaron a hacer estos la seleccin.
Despus de la seleccin se asigna al nio y se hace un seguimiento hasta que la adopcin queda cerrada
(primero acogimiento preadoptivo y papeleos). Posteriormente a esto ya no se hacan ms entrevistas ni
seguimientos.
Situacin actual de la adopcin
Ahora es para todo tipo de personas: familia tradicional, familia homosexual, personas solas... Se abre a
todos los ncleos de convivencia posibles. Antes era solo para recin nacidos que no los queran las madres
o abandonados de pequeos, ahora las adopciones son para todas las edades, y para nios de todo tipo no
solo no queridos por los padres, tambin nios que sacamos de familia por desamparo por ejemplo.
Los protocolos cada vez filtran ms las cosas, no se trata de hacer feliz a unos padres, si no hacer felices a
los nios. Los padres quieren que les den cuanto antes nios y que den muchos, esto no es as, ya que
muchos estn esperando ver si la madre se recupera (casos de alcoholismo, drogas...).
La adopcin internacional es an peor.. Hasta negociaba la comunidad autnoma, ahora va a pasar a ser el
ministerio, ya que al final la comunidad autnoma no poda negociar con los otros pases y se necesitaba
igualmente al ministerio.
En Asturias tenemos 6 profesionales para evaluar adopcin internacional y para adopcin nacional solo 3.
Se necesita un cambio en las actitudes sociales, medio pas quera adoptar a un nio extranjero, deben de
saber que no es todo como parece, es una cosa seria.
Modelo de intervencin actual
97
No es solo pedir un nio e irse con l.

Se necesita un proceso largo, con sesiones informativas, entrevistas...
En el internacional cada vez es ms obligatoria la formacin antes de la adopcin, cada pas pone una
normativa diferente (que decir al nio, como contarle las cosas, saber cosas sobre sus orgenes...), por ello
se necesita un bien asesoramiento.
Se hace una valoracin y si esta es superada se hace un certificado de idoneidad.
Cada pas tiene una normativa y hay que cumplirlos, por ejemplo cada pas puede mandarte mandar X aos
un informe de cmo va el nio.
Aspectos legales
98
Solo puedo adoptar a un nio cuando es mayor de edad si lleva viviendo con nosotros desde los 14 aos,
ahora la ley va a subir esto a los 16 aos (solo con vivir con nosotros dos aos puede ser adoptado).
Cuando se est en desamparo el nio puede ir en adopcin, si no est en desamparo tiene que haber
consentimiento de los padres.
Consentimiento: explcito y presente.

Asentimiento: no se sabe dnde estn los padres, se les busca y como no se sabe dnde estn, se da por
asentido.
Tipos de adopcin
Los certificados de idoneidad son distintos para nacional e internacional. Son secciones diferentes. En
internacional la idoneidad es especfica del pas, es decir, que si quiero una nia china, tengo que tener la
idoneidad para china con unas caractersticas, si luego se quiere uno de frica necesitamos otro idoneidad.
Este certificado caduca, ya que segn los aos de los futuros adoptantes suelen drseles un rango de edad
para el nio adoptante.
En especiales, en este grupo ya entran nios a partir de 8 aos. Pocas personas adoptan a partir de esta
edad.
Confidenciales vs abiertas: no ver a los padres biolgicos vs si verla.
Algunos datos
99
Grfico
Entre 2000 y 2005.
100
El coste de adopcin en internacional es muy caro, no todo el mundo tiene 15.000 euros.
En Amrica latina empieza a decaer, no queran sacar ms nios en adopcin a pases ricos. En cambio,
Europa del este empez a subir muchsimo, ahora empez a bajar. Los pases asiticos son los que ahora
ms arriba estn en adopcin. frica muy poco, a partir de la crisis ha subido un poco ms pero no mucho,
en frica no hay mucho porque an hay mucho ms racismo, no es porque no quieran darlos el pas.
Grfico entre idoneidad concedida y las adopciones realizadas: en internacional y nacional. Actualmente los
idneos y los adoptados estn coincidiendo ms o menos, antes muchos idneos y pocas adopciones.
Adoptantes: requisitos
No es una lista de espera tradicional. Si alguien solicita que no le importan hermanos y con problemas, este
apenas esperar, en cambio, una persona joven que quiere un beb esta esperar mucho tiempo.
101
En un 3 a un 5% de las personas que se presentan a idoneidad resultan no idneas. Pueden recurrir a la va

judicial, por esta va se le suele dar siempre la idoneidad.
En el caso de internacional, las legislaciones de cada pas ponen las reglas. Ejemplo, si era mujer soltera solo
coger a nios del mismo sexo.
102

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Psicologa comunitaria y servicios sociales Irene Seixas Cidn

Comunitaria y servicios sociales

Discusiones de temas. Vdeos, textos...

Teora todo de seguido: 75 minutos. No las dos horas.

Jorge fernandez del valle

Tema 1. La transicin de la beneficencia a los

Etapa de la beneficencia (1812-1900)

Las diputaciones tenan:

Etapa de la previsin social (1900-1963)

Con la guerra civil se vuelve atrs.

Ni un hogar sin hambre, ni un hogar sin pan Franco.

Etapa de seguridad social (1963-1978)

El estado crea su propio fondo para ayudar a las personas.

Servicios sociales de contributivos, para personas que estn cotizando:

La construccin del sistema pblico de servicios sociales (s.s.) (1978)

Tema 3. El sistema pblico de servicios sociales

Leyes de servicios sociales

Importancia de la iniciativa privada

Red pblica de servicios sociales

Plan concertado para desarrollo de las prestaciones bsicas

Tiene que ofrecer:

Estructura de la red de servicios sociales

1. Servicios sociales generales

Centrados en personas mayores, de gestin autonmica. A los especializados se llega a travs de la

Dos grandes tipos de servicios sociales, red privada y red pblica.

- Titularidad privada concertada: El negocio es de la entidad que lo monte y el personal tambin.

Tema 4. Los S. Comunitarios: la prevencin,

Competencias de las administraciones locales

Centros municipales de servicios sociales

Se habla de los CMSS como una estructura bsica comunitaria.

Necesidades y prestaciones bsicas

Se definen 4 grandes necesidades

Las prestaciones son las siguientes:

La UTS como medida de atencin bsica

programas de informacin y tambin de prevencin, debido a la crisis estos programas activos de

Rol del psiclogo

Alojamiento se hace muy poco, alguna evaluacin.

Tema 5: Servicios sociales especializados:

Discapacidad, deficiencia y minusvlida

Estos tres sectores no faltan en ningn sitio.

Integrar a estas personas.

Dos tipos de inmigracin:

Tema 6. Intervencin social en familia e

Desarrollo histrico 1900-1987

Hasta 1987 se producen las transferencias en intervencin en infancia.

En el ao 87 se traspasa las competencias a las CCAA. Todo lo de la beneficencia se pasa a estos. Ya no

Marco legal 1987

Principios de la ley: En los aos 80 los nios en instituciones.

o Se proscribe, se dice que no es adecuado, la institucionalizacin (que te coloquen recin nacido en

Tener a un nio contigo, educarlo, alimentarlo, etc.

Esta ley ya da cambios respecto a la anterior, ya nos da ms mrgenes y cosas ms especificadas.

Ley orgnica de proteccin jurdica del menor 1/1996

En el ao 96 se publica la ley orgnica de proteccin jurdica del menor.

Marco legal: ley 54/2007 de adopcin internacional 2007

Marco legal: reforma de la ley 1/1996 pendiente en 2014

Evaluacin de calidad y estndares.

Marco legal de Asturias 1995

Ley del menor del principado de Asturias (1/1995)

Con esta ley se puede hacer lo que se quiera, mucho o nada.

Concepto legal de maltrato

o Incumplimiento: renuncio a mis hijos cuando se da alud o se abandonan.

- Formas activas: maltrato fsico y maltrato emocional.

El abuso sexual es un caso particular, hay abusos sexuales activos y pasivos.

En negligencia no suele haber episodios, sino que suele ser crnica.