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A Defesa na Agenda Nacional

O Plano Estratgico de Defesa

nelson jobim

A
ssistimos a uma reconfigurao dos pa- gentes no queriam tocar em nada que pudesse
radigmas polticos e econmicos que vincul-las ao regime anterior nada que pudes-
ditaram as relaes polticas duran- se identific-las com o entulho autoritrio.
te grande parte do sculo XX. Nesse contex- Ao retraimento do poder civil correspondeu
to, o Brasil consolida sua posio no mundo, a reao esperada no meio militar: os militares
lastreada na estabilidade poltica e econmica chamaram a si a tarefa de formular a poltica
conquistada na histria recente. As atuais cir- de Defesa. Como conseqncia necessria, os
cunstncias, bem como as polticas adotadas temas de Defesa saram da agenda nacional.
para aproveit-las, permitiram ao pas maior Executivo e Legislativo passaram a v-los como
projeo internacional. exclusiva agenda militar
Esse processo implica novos desafios, com A perda de capacidade de investimento de-
as novas responsabilidades que teremos que vido crise fiscal que atingiu o pas a partir da
assumir progressivamente. Implica, ainda, a dcada de 1980 agravou a situao. Escassearam
necessidade de planejamento estratgico e de os recursos destinados Defesa. A dificuldade
flexibilidade para sua adaptao a cenrios em de atender s necessidades provocou perda de
permanente mudana. capacidade operacional das Foras. Chegou-se
O reposicionamento internacional do Brasil ao ponto de fazer-se necessria a reduo da
determina tambm novas posturas no campo permanncia dos recrutas nos quartis, pois no
da Defesa. Novos padres de insero inter- havia recursos para alimentar os contingentes.
nacional na rea de Defesa dependem, porm, No meio acadmico, desenvolveu-se pro-
de nova postura da sociedade nacional. Faz-se cesso semelhante. Houve distanciamento. So
necessrio trazer as questes de Defesa de volta poucos os estudiosos que se vincularam aos te-
agenda nacional, com a reverso da situao mas de Defesa. H mesmo pesquisadores que
vigente desde o trmino do regime militar. foram questionados por seus colegas sobre
Nas ltimas dcadas, tais questes foram re- as suas motivaes ao orientarem-se para as-
legadas exclusivamente ao setor militar. O Poder suntos militares. Em outros pases, tais temas
Civil, que sucedeu ao regime militar, identifica- so objeto de profundo interesse intelectual. H
va, em seu imaginrio, os temas de Defesa com abundante produo, em instituies civis, de
represso poltica. O tema, por isso, foi mar- estudos na rea. O intercmbio entre civis e
ginalizado durante os trabalhos da Assemblia militares d ao Estado melhores condies de
Constituinte (19871988). As lideranas emer- deciso e sociedade maior controle.
Com o objetivo de corrigir tais distores,
nelson jobim Ministro da Defesa do Brasil. o Presidente Luiz Incio Lula da Silva criou,

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por decreto de 6 de setembro de 2007, o comit O segundo consiste na manuteno da op-
para formulao de um PLANO ESTRATGICO o do Brasil pela dissuaso como estratgia
NACIONAL DE DEFESA , presidido pelo ministro de Defesa.
da Defesa e coordenado pelo ministro extraor- Da histria do sculo XX vem a lio de
dinrio de Assuntos Estratgicos. que toda a sociedade arca com os custos, os sa-
Integram o comit o ministro do Plane- crifcios e o sofrimento da guerra. Compete
jamento, Oramento e Gesto, o ministro da sociedade por intermdio das instncias de-
Fazenda, o ministro da Cincia e Tecnologia e liberativas do sistema democrtico de governo
os comandantes da Marinha, do Exrcito e da e tambm pela participao direta nos debates
Aeronutica, assessorados estes por seus res- definir o que se espera de seus militares e pro-
pectivos estados-maiores. O relatrio com as ver-lhes os meios para as tarefas que lhes so
diretrizes gerais ser entregue ao Presidente no atribudas. Entre esses meios, ressalte-se, deve
dia 7 de setembro de 2008. estar a melhor tecnologia disponvel. Da par-
tirem os estudos de uma questo central:
A elaborao do plano
O que quer o Brasil de suas Foras Armadas?

T rata-se de um projeto ambicioso, focado em


aes de mdio e longo prazo. Pretende-se
restaurar a estrutura nacional de Defesa. Cons-
O comit designado pelo Presidente da Rep-
blica busca a resposta a essa indagao.
titui objetivo relevante a insero das questes As Foras vm contribuindo para o es-
de Defesa na agenda nacional. clarecimento da questo central. Fornecem
O trabalho divide os estudos em trs gran- elementos de sua experincia histrica e conhe-
des reas temticas: cimentos especficos nicos. Importante papel
ter o debate com os representantes eleitos do
1. a reorganizao das Foras Armadas, in- povo e as discusses abertas com a sociedade
cluindo o apropriado aparelhamento; seminrios e congressos acadmicos.
2. a reorganizao da indstria nacional de Ao final dessa primeira etapa, estaro dispo-
Defesa, com nfase na capacitao nacio- nveis os elementos necessrios deciso pelo
nal, na autonomia tecnolgica e em sua sus- Presidente e pelo Congresso Nacional. Somente
tentabilidade; e ento se poder passar efetiva reorganizao
3. o futuro do Servio Militar obrigatrio e do das Foras, com o seu conseqente aparelhamen-
sistema de Mobilizao Nacional. to, o que no elide decises intercorrentes.
O dilogo com as Foras baseia-se na for-
A elaborao do plano tem dois pressupos- mulao de um conjunto de questes, aplicvel
tos fundamentais. a cada uma das hipteses de emprego apresen-
O primeiro a diviso de competncias en- tadas pelo comit.
tre civis e militares na rea de Defesa: A lista, no exaustiva, considera as contri-
buies dos militares e contempla circunstn-
ao poder civil cabe a definio das hipteses cias de paz e de guerra:
de emprego dos meios militares;
s Foras Armadas cabe definir as proba- 1. monitoramento das fronteiras, do litoral e
bilidades estratgicas para as hipteses de do territrio, incluindo espao areo, em cir-
emprego (preparao para o uso das Foras cunstncias de paz;
e conduo desse uso). 2. penetrao das fronteiras ou abordagem do
litoral:

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a. por uma fora paramilitar com a ajuda rea onde se acumulam as reservas nacionais de
velada ou a complacncia de um Estado petrleo e por onde trafega grande parcela do
fronteirio; comrcio do Brasil com o mundo.
b. com engajamento aberto de Estado fron- Com cada Fora discutem-se as necessi-
teirio; dades especficas execuo de sua parcela no
3. guerra contra foras muito superiores na monitoramento do territrio. Coordenam-se,
Amaznia; ainda, as necessidades das trs Foras, para seu
4. guerra em outra regio do mundo, ultra- emprego combinado.
passando os limites de uma guerra regional Das respostas primeira indagao espe-
controlada, com emprego efetivo ou poten- cfica e dos debates subseqentes poder-se-
cial de armamento nuclear; encontrar a organizao mais adequada para
5. participao do Brasil em Operaes de as Foras Armadas brasileiras.
Manuteno da Paz das Naes Unidas;
6. participao em operaes internas em ga- Reorganizao e
rantia da lei e da ordem. reaparelhamento das Foras

Sobre cada hiptese, as Foras responderam


com uma proposta geral sobre a maneira pela A questo sobre a necessidade de mudanas
no perfil e na organizao de cada For-
a deve ser entendida da maneira mais ampla
qual cumpririam a tarefa. Responderam, ainda,
s indagaes especficas: possvel: da alocao dos efetivos pelo territrio
nacional aos padres de instruo da tropa.
1. que mudanas organizacionais podem ser Com o deslocamento, para as regies Norte
necessrias para aumentar a eficincia e a e Centro-Oeste, dos vetores de possveis ame-
eficcia? aas, que no se identificam de forma alguma
2. que mudanas doutrinrias (prticas opera- com os pases fronteirios, um ponto de ques-
cionais) podem ser necessrias? tionamento o aquartelamento, hoje majori-
3. que equipamentos sero necessrios? Que tariamente junto ao litoral.
novos equipamentos precisam ser desenvol- O deslocamento do monitoramento para
vidos ou adquiridos? Qual a ordem de prio- as fronteiras Norte e Oeste pe em questo o
ridade entre os equipamentos necessrios? posicionamento das tropas do Exrcito, hoje
4. de que maneira cada Fora Singular poder majoritariamente a leste.
colaborar com as outras duas? A avaliao de vrias alternativas se impe:

Com base nas respostas das Foras a essas 1. manter tal estrutura, ou
questes e a outras se instala o debate no comit. 2. deslocar contingentes para outras regies, ou
Veja-se a primeira hiptese de emprego. O 3. investir na mobilidade.
monitoramento do territrio determina neces-
sidades distintas para cada uma das Foras Sin- A ltima alternativa (3) substitui o paradig-
gulares (guas, fronteiras e espao areo). ma estar presente por poder estar presente.
O patrulhamento das guas jurisdicionais j Em vez de termos tropas em cada ponto, o pas
uma tarefa herclea. Dele depende a defesa de investiria em unidades de alta mobilidade e po-
3,5 milhes de quilmetros quadrados de mar, der de fogo que poderiam deslocar-se, com ra-
pidez, para qualquer rea do territrio.
. Pode chegar a 4,5 milhes de quilmetros qua- Todas as alternativas esto na mesa, poden-
drados em decorrncia do Plano de Levantamento da do-se, inclusive, no adotar qualquer delas e,
Plataforma Continental Brasileira. sim, uma combinao de todas.

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Ressalte-se, ainda, que se discutem novos fas a serem desempenhadas e, em seguida, os
modelos com cada uma das Foras Singulares. meios necessrios ao seu cumprimento. Com
Se, por, um lado, pode ser necessrio reava- isso, inaugura-se tambm a possibilidade de
liar a distribuio das unidades do Exrcito, adoo dos mesmos sistemas nas trs Foras.
pode-se, por outro, debater quo adequada se possvel perceber o impacto de tal mu-
mostra a concentrao dos meios militares em dana no caso da aquisio de novos caas para
centros urbanos. a Fora Area Brasileira. Em discusso h al-
Deve-se examinar tambm a reviso, ou no, guns anos, a opo em pauta era basicamente
dos atuais padres de instruo. Nos conflitos uma: adquirir, com base nos critrios definidos
recentes, h casos de foras superiores em to- pela FAB, o modelo mais moderno possvel, para
dos os quesitos encontrarem dificuldades ao que ficasse em servio por um prazo relativa-
enfrentar exrcitos que no dispem de meios mente longo.
militares equivalentes. O mesmo se diga do Foram avaliados os modelos da chamada
combate a organizaes no-estatais estas, quarta gerao e a concorrncia internacional
por vezes, com ramificaes no crime organi- estava na fase final. Foi ela interrompida. Caso
zado. Cabe indagar se o soldado brasileiro est se mantenha a opo pela compra de aeronaves
sendo preparado para lidar com este tipo de de quarta gerao, deve-se incluir a capacitao
conflito, tanto integrando a fora com dotao da indstria nacional no contedo tecnolgico
de melhores meios quanto atuando como com- da plataforma.
batente de resistncia. A interrupo do processo licitatrio firmou
A organizao de cada Fora Singular no a percepo de que no h deciso tomada: to-
pode levar em conta apenas as possibilidades das as propostas continuam na mesa.
de conflito convencional. A reavaliao das hipteses de emprego abre
Em seguida, emerge a questo doutrinria: novas possibilidades no contempladas pela sis-
com a reorganizao, necessrio se faz rever, ou temtica anterior.
no, as prticas operacionais, com a intensifica- Sendo o monitoramento do territrio a
o da interoperabilidade das Foras. tarefa principal, cabe questionar a prioridade
Resolvidas essas questes, surge, ento, o da aquisio de novos caas em relao aos
problema dos equipamentos. demais equipamentos e sistemas necessrios.
Assim, a Estratgia Nacional de Defesa no Uma das opes que agora se apresentam
se restringe a retomar o discurso do reaparelha- o adiamento da compra, direcionando os re-
mento das Foras Armadas. cursos para outras quatro iniciativas, todas es-
O prprio termo reaparelhamento mostra- treitamente vinculadas ao monitoramento do
se inadequado. No se pretende a simples re- territrio brasileiro.
posio da capacidade perdida, ou seja, trazer o A primeira iniciativa seria a modernizao
passado para o presente. A avaliao das neces- mxima dos avies j existentes, buscando-se
sidades e a construo de novas capacidades se a modernizao dos sistemas de armas, at o
relacionam com os desafios que se vislumbram limite da estrutura fsica dos atuais avies.
nos cenrios futuros. Tal procedimento altera a A segunda seria ampliar os investimentos
lgica que preside, hoje, a discusso sobre aqui- nos projetos brasileiros para desenvolvimen-
sio de equipamentos. to dos veculos areos no-tripulados (vants),
A nova avaliao de necessidades faz com tanto voltados para a vigilncia quanto para o
que o equipamento deixe de ser um objetivo em combate. Observe-se que o uso dos vants pode
si mesmo, e passe a ser uma ferramenta ade- trazer inovaes profundas tambm nas prti-
quada a um objetivo. Identificam-se as tare- cas operacionais das outras Foras.

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A terceira iniciativa possvel seria a busca de Reorganizao da Indstria de Defesa
um parceiro internacional que domine as tec-
nologias envolvidas para o desenvolvimento de
um caa de quinta gerao. Esta ltima teria a
desvantagem de retardar a disponibilizao de
A segunda grande rea temtica na elaborao
do Plano a reorganizao da indstria de
Defesa. Importante, nesse aspecto, o tipo de
aeronaves de ltima gerao para a FAB, mas indstria de Defesa que o pas deseja e precisa.
apressaria o processo de aquisio de tecnolo- O Brasil no pode mais aceitar a condio
gias avanadas nesse segmento. de, na melhor das hipteses, produzir, sob licen-
A quarta iniciativa seria o investimento a, material desenvolvido em outros pases.
macio na formao de recursos humanos em O domnio da tecnologia um objetivo
tecnologias avanadas, em especial as neces- consistente com a manuteno da capacida-
srias para um conflito no espao ciberntico de dissuasria. A capacitao tecnolgica na-
(cyberspace). cional constitui requisito para a aquisio de
Ressalte-se que no se discute qual a solu- equipamentos.
o mais barata, discute-se, isto sim, eficincia Observe-se, porm, que a inteno no
no cumprimento das tarefas. excluir para sempre uma trajetria de aquisi-
O mesmo se aplica s demais Foras. Na o de equipamentos e de tecnologias alheias.
Marinha, por exemplo, aplica-se aos debates Nesse primeiro momento, no se pode consi-
sobre o papel de submarinos e navios de super- derar a hiptese de investir recursos e tempo no
fcie na Defesa Nacional. Optando-se por dar desenvolvimento de tecnologias j disponveis
maior peso ao emprego de um ou outro tipo de no mercado internacional.
embarcao, a Marinha precisar investir nos Por outro lado, o pas precisa absorver tais
sistemas de comunicao e vigilncia, inclusive tecnologias e firmar sua capacidade de com
recorrendo ao apoio de satlites de comunica- base nelas, de forma autctone ou mesmo em
es e de vigilncia. cooperao com outros pases atender s suas
Observe-se o dilema que se pe quanto demandas na rea.
Marinha. Embora a ao estatal seja imprescindvel
Tem a Marinha trs grandes funes: sobrevivncia da indstria de Defesa, o setor
privado tem importante papel a desempenhar.
1. monitoramento das guas; As possibilidades de derivao das tecnologias
2. negao do uso do mar; de uso militar para o emprego civil tornam im-
3. projeo de poder. portante a participao do setor privado. Mui-
tas tecnologias atualmente aplicadas na aviao
Como desenvolver essas funes? Devemos comercial e executiva, por exemplo, vm do de-
desenvolv-las de forma igual ou deveremos senvolvimento de aeronaves militares.
optar por um desenvolvimento desigual, mas A interao entre institutos governamen-
combinado? Se optarmos pelo desenvolvimen- tais e privados, militares e civis, j existe. Os
to igual, corre-se o risco de sermos medocres institutos militares desenvolvem, sozinhos ou
em todas elas. Se devemos optar pelo desen- em parcerias com instituies de pesquisa p-
volvimento desigual, mas combinado, a fun- blicas e de empresas privadas, projetos de ar-
o prioritria dever ser o monitoramento ou mamentos e equipamentos diversos (materiais
a negao do uso do mar ou, ainda, a projeo defletores de radar, radares, msseis, sistemas
de poder? A questo relevante e as opes para VANT s etc.).
esto na mesa. No entanto, as iniciativas nem sempre con-
seguem os resultados desejados, seja pela falta de

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uma moldura institucional para dar forma coo- em circunstncias especficas nas quais, entre
perao, seja devido s incertezas oramentrias, os jovens voluntrios, no se encontram alguns
seja pelo distanciamento entre os atores. dos perfis necessrios ao preenchimento dos
Quanto s aes das instituies militares, requisitos tcnicos das Foras.
ressalte-se que, entre as questes apresentadas Na prtica, o servio militar est-se tornan-
a cada Fora Singular, indaga-se quais as ini- do voluntrio e perde a caracterstica de espelho
ciativas previstas para o desenvolvimento das da sociedade. Percebem-se duas possibilidades
tecnologias necessrias. H, tambm, a preo- para lidar com esse tema. Uma, aprofundar o
cupao com a integrao dos esforos das trs processo que vem ocorrendo espontaneamente
Foras nessa rea. e tornar voluntrio o servio militar. A outra
Os problemas na destinao de verbas p- a manuteno da obrigatoriedade, que pode, no
blicas ao setor de Defesa prejudicaram o uso entanto, tomar diversos rumos.
das compras governamentais como instrumen- Se a opo for a obrigatoriedade, deve-se
to de estmulo capacitao da indstria na- estudar o aproveitamento da estrutura existente
cional. Muitas das empresas que conseguiram e da experincia com o programa Soldado Ci-
ocupar nichos no mercado o fizeram graas a dado (formao profissional para os recrutas)
exportaes, tendo em vista que as encomendas para aperfeioar a educao dos efetivos incor-
internas no garantiam suporte para a continui- porados a cada ano, principalmente nas reas
dade de suas atividades. tcnicas e cientficas.
Pelo Plano Estratgico Nacional de Defesa, Outra possibilidade a ser discutida o res-
o governo brasileiro dever ter papel ativo nesse tabelecimento da efetiva obrigatoriedade. De
processo de consolidao da indstria nacional aproximadamente 1,5 milho de jovens que se
de Defesa. Poder-se- definir procedimentos apresentam anualmente, apenas 600 mil entram
especiais de compras pblicas para privilegiar em um processo de seleo, e cerca de 70 a 80 mil
o fornecedor nacional comprometido com pro- so aproveitados. Apenas cerca de 5% dos alista-
gramas de modernizao tecnolgica. dos so incorporados s Foras, e o Ministrio da
Podero ser criados, at mesmo, instru- Defesa tem apenas referendado a auto-seleo.
mentos de participao governamental direta fundamental reavaliar os critrios para a
na gesto das empresas estratgicas do setor, seleo dos recrutas. Poder-se-ia verificar, por
como aes especiais do tipo Golden Share. exemplo, a viabilidade de levar em conta, alm
do perfil funcional adequado s necessidades das
O Servio Militar Foras e da capacidade fsica e intelectual dos jo-
vens, critrio que visasse obteno, na tropa, da

D iscutidas a estrutura das Foras e a inds-


tria de Defesa, resta ainda a questo do
servio militar obrigatrio.
mesma heterogeneidade presente na sociedade.
necessrio, ainda, retomar as discusses so-
bre a regulamentao do servio social obrigat-
Durante a maior parte do sculo XX, as For- rio, do qual faria parte a qualificao do jovem
as Armadas foram um nivelador republica- para integrar-se ao esforo nacional em caso de
no. Constituram um espao de oportunidades mobilizao, compondo uma reserva civil a ser
iguais para todos, onde se reproduzia um mi- empregada em situaes de emergncia.
crocosmo da sociedade brasileira, tanto do pon-
to de vista social quanto geogrfico. Conselho Sul-Americano de Defesa
Esse quadro mudou nos ltimos tempos.
Hoje, cerca de 95% dos recrutas so, de fato,
voluntrios. S temos convocao obrigatria D ada a situao do Brasil no cenrio inter-
nacional, que necessariamente implica

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aes tambm no campo da Defesa, vem ama- A expanso de aes como essa aumentaria
durecendo a idia de criar, com todos os pases a autonomia da regio no suprimento de seus
do continente, um Conselho Sul-Americano equipamentos de defesa ou de uso dual.
de Defesa. Proposta brasileira nesse sentido Quaisquer que sejam as atribuies dadas ao
foi apresentada na Reunio Extraordinria de conselho, a proposta brasileira de que este se
Chefes de Estado e de Governo da Unasul, constitua em foro de discusses, no se preten-
em 23 de maio. dendo que suas decises vinculem as partes.
O governo brasileiro sugere que os pases Nos fruns multilaterais sobre Defesa, o
da regio tenham um foro dedicado anli- conselho poderia coordenar, previamente, as
se e discusso dos temas de Defesa. Tal foro posies da regio, o que lhe daria maior ex-
contribuiria para permitir consolidar o conti- presso.
nente como zona de paz e cooperao, livre de A proposta brasileira no prev a criao
conflitos, no momento em que a regio ganha de exrcitos comuns ou de Foras Conjuntas
protagonismo no mundo. de carter permanente, tendo em vista a ine-
A afirmao da identidade sul-americana xistncia de ameaas comuns. No se trata de
um dos objetivos da Unasul e o Brasil reala a uma aliana militar clssica.
convenincia de que tal afirmao se d, tam- Para o Brasil, a prpria participao conjunta
bm, no campo da Defesa. em Operaes de Manuteno da Paz das Na-
As atribuies especficas do conselho esto es Unidas no implica a criao de estruturas
em discusso e sero definidas por consenso militares permanentes com esse objetivo. O con-
entre as partes. selho poderia tornar-se uma instncia de agrega-
Entre as possveis atribuies, destacam-se o dos esforos existentes, de modo a organizar
a implementao de medidas de fomento da o que vem sendo feito em contatos bilaterais en-
confiana e da transparncia e a coordenao de tre os pases envolvidos e entre eles e a ONU.
posies nos foros multilaterais sobre o tema. Algumas medidas que poderiam ser utili-
Tais medidas poderiam incluir, por exemplo, a zadas pelo conselho so interaes j existentes
discusso das polticas de Defesa de cada pas, entre as Foras Armadas dos pases da regio.
a elaborao de livros brancos e a integrao A cooperao para formao e treinamento de
das bases industriais de Defesa. pessoal militar, por exemplo, tradicional na
A indstria de Defesa demanda investi- regio. As escolas militares brasileiras so, cada
mentos significativos que s se justificam pela ano, freqentadas por dezenas de oficiais de
existncia de uma demanda adequada. Em face pases vizinhos. Ao retornarem a seus pases,
disso, caberia estudar a estruturao de cadeias esses militares contribuem para as boas rela-
de produo de material de defesa na regio. es regionais.
Poder-se-ia aproveitar as possibilidades de cada Esse intercmbio, no entanto, promovido
pas, gerando ganhos de escala que justificariam isoladamente pelas Foras Armadas sul-america-
elevados investimentos. nas, quando deveria configurar-se como poltica
A regio ganharia, tambm, pela capacitao dos Estados. Elevar tais iniciativas a esse patamar
em tecnologias avanadas, com efeitos positivos poderia ser uma atribuio do conselho.
em toda a estrutura produtiva de cada pas. Na base do conselho estariam os prprios
A possibilidade de integrao das indstrias princpios e valores compartilhados pelos pases
de Defesa real, mesmo em reas intensivas em
capital e tecnologia. Alguns componentes da
. Junta Interamericana de Defesa (JID), Comis-
fuselagem das aeronaves da Embraer, por exem- so de Segurana Hemisfrica da OEA, Conferncia de
plo, so produzidos no Chile (ENAER ). Ministros de Defesa das Amricas etc.

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da regio, entre eles a no-interveno em assun- O mais importante nesse processo, no en-
tos internos e o respeito soberania, autodeter- tanto, que se consiga recolocar as questes de
minao e integridade territorial dos Estados. defesa na agenda nacional. No se trata apenas
Ademais, considera-se fundamental que, de mobilizar o governo, mas tambm de rein-
em suas atividades, o conselho leve em conta serir o tema no cotidiano da sociedade.
as condicionantes geopolticas da regio, como Os trabalhos em andamento demonstram
as relacionadas com as sub-regies conforma- que isso possvel. O dilogo entre civis e mili-
das pela geografia. Deve-se ter em mente, por tares sobre as questes de defesa tem sido franco
exemplo, as vertentes Platina, Amaznica e e aberto, fundado na mais absoluta transparncia
Andina, bem como a existncia de sub-regies e no pressuposto de que todos os assuntos so
voltadas para os oceanos Atlntico e Pacfico e passveis de discusso. Parlamentares, empre-
para o mar do Caribe. srios, acadmicos, militares, polticos da base
do governo e da oposio, todos esses grupos
A Defesa na Agenda Nacional tm participado e participaro ativamente dos
debates para a definio do que o Brasil quer de

A elaborao de um Plano Estratgico de


Defesa Nacional busca evitar a repetio
do erro de permitir que a urgncia na soluo de
suas Foras Armadas.
O sucesso obtido at o momento permite en-
trever a efetiva viabilidade de garantir ao Estado
problemas leve opo por medidas de rpido brasileiro os meios adequados para a Defesa Na-
impacto que, no longo prazo, possam mostrar- cional, com a participao e em benefcio de toda
se inadequadas. a sociedade. Temos que pensar grande.

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