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Facilitador: Integrantes:
Edgar Valdiviezo
INTRODUCCIN
CONCEPTOS BSICOS
Qu es la funcin pblica?
Palomar Olmeda, autor del libro Derecho de la funcin pblica, la describe como:
El conjunto de normas, cualquiera que sea su rango y naturaleza, que rigen los
Derechos y Obligaciones de personas que prestan sus servicios para la
administracin pblica.
Qu es un funcionario pblico?
Es toda persona que presta sus servicios de carcter permanente a la
administracin Pblica bajo un rgimen legal determinado.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
El Decreto Ley sobre el Estatuto de la Funcin Pblica se dicta para desarrollar los
principios establecidos en los artculos 144 al 149, ambos inclusive, de la Seccin
tercera de la funcin pblica del Ttulo IV Del Poder Pblico, de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, las dems normas constitucionales
correspondientes y corregir las principales debilidades de la Ley de Carrera
Administrativa.
CMO NACE ESTA LEY?
La Ley de Carrera Administrativa, publicada en gaceta oficial el bajo el nmero
1746, de fecha 23-05-75, pretenda regular los derechos y deberes de los
funcionarios pblicos, mediante el establecimiento de un sistema de
administracin de personal estructurado tcnicamente sobre la base de mritos.
Pero factores como: el clientelismo; la falta de voluntad poltica para desarrollar un
cuerpo de funcionarios al servicio del Estado y no de intereses particulares, sean
stos partidistas, sindicales, burocrticos o tecnocrtico; la desviacin del legtimo
ejercicio de la Administracin Pblica y las limitaciones del propio instrumento
jurdico, no lo hicieron posible.
Reingreso:
En caso de ser retirados por reduccin de personal, podrn ser reubicados, de no
ser posible sern incorporados al registro de elegibles.
APORTES SIGNIFICATIVOS
Los aportes ms significativos de este Decreto Ley son los siguientes:
1. Fortalece las potestades administrativas sobre las variables de ingreso, ascenso y
egreso y, a su vez, le da ms garanta a los funcionarios pblicos.
2. Define las atribuciones del Presidente de la Repblica como rgano de Direccin
de la Funcin Pblica, otorgndole competencias suficientes para exigir el
cumplimiento de las previsiones de Ley.
3. Otorga al rgano rector de la funcin pblica, la potestad de ejercer la direccin
de la funcin pblica, con suficientes competencias para exigir el cumplimiento de
las previsiones de la Ley.
4. Redefine el Registro de Asignacin de Cargos como instrumento de planeacin
del crecimiento y control de la estructura de cargos de los entes del sector pblico,
en funcin de los planes de personal centrados en el cumplimiento de metas
institucionales
5. Clasifica a los funcionarios pblicos de carrera y de libre nombramiento y
remocin, los primeros slo pueden ser nombrados, una vez aprobado el
correspondiente concurso.
6. Asigna competencias a las Oficinas de Recursos Humanos de los rganos y
entes de la Administracin Pblica para que puedan implementar una poltica de
personal acorde con los requerimientos de su organismo, dentro de las directrices
aprobadas por los rganos de la funcin pblica.
7. Incorpora la obligacin que tienen los supervisores de efectuar la evaluacin del
desempeo como instrumento de medicin basado en factores objetivos.
8. Establece que los concursos para el ingreso tienen carcter pblico, permiten la
participacin en condiciones de igualdad de los interesados y son de carcter
obligatorio.
9. Permite que la transferencia de funcionarios a otras Administraciones Publicas se
efecte de una forma clara y transparente, evitando que se puede causar
perjuicios al patrimonio nacional.
10. Crea la Escuela Nacional de Gerencia Pblica, con el objeto de profesionalizar y
desarrollar las capacidades gerenciales de los niveles directivos, altos y medios,
del Estado Venezolano.
11. Consagra un contencioso administrativo en materia de funcin pblica expedito y
gratuito, no de preeminencia escrita, que conoce de las solicitudes de declaratoria
de inconformidad a derecho de las huelgas que interrumpan un obstaculicen los
servicios pblicos esenciales, la nulidad de las clusulas de los convenios
colectivos y las reclamaciones que surjan con ocasin a la lesin de los derechos
del funcionario por la Administracin Pblica Nacional. Conforme a esta
jurisdiccin contencioso administrativa especial los jueces superiores con
competencia en la misma conocern en primera instancia las controversias que se
susciten en la materia, debiendo estos jueces continuar sustanciando los procesos
en curso ante el Tribunal de la Carrera Administrativa para el momento de entrada
en vigencia el Decreto Ley, lo cual se ha fijado a los cuatro meses siguientes de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
MAPA CONCEPTUAL
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA
Introduccin
El propsito del estudio de la Ley del Estatuto de la funcin Pblica es
analizar el rgimen normativo que regula la funcin pblica en Venezuela, con
este fin se realiz un anlisis en donde se identifican las principales caractersticas
de los distintos artculos normativos que establecen las bases regulatorias del
sistema de administracin del rgimen de la funcin pblica dentro de las
organizaciones venezolanas y administrativo. Demostrndose que en Venezuela
existe un marco normativo regulador de las relaciones laborales que establece el
rgimen orientador de todos los procesos de la administracin de personal, el cual
se debate entre la rigidez, caracterstica de la naturaleza jurdica, y la
flexibilizacin exigida por el entorno en el cual se mueve la administracin pblica
en general en la actualidad.
Las organizaciones pblicas responden a intereses distintos en
comparacin a las organizaciones del sector privado, ambas se desarrollan bajo
lgicas de actuacin diferentes pero indefectiblemente comparten, interactan y se
mueven dentro de una misma realidad , No obstante, las de naturaleza privada,
por su estructura, objetivos, fines e intereses, se adaptan mas flexiblemente y con
mayor rapidez a los cambios de las ideas, de las realidades, de los valores, de la
comunicacin y de la informacin, por lo tanto los gerentes pblicos deben sacar
provecho a la incertidumbre y a la complejidad del mundo de hoy, porque de lo
contrario se genera, como se ha generado, una prdida de confianza en el Estado,
en sus instituciones y lderes. Lo anterior exige la revisin de los postulados
orientadores de la gerencia pblica venezolana, especficamente en el rea de
administracin de personal, en las ltimas dcadas, pues existe una crisis de sus
paradigmas, una resistencia al cambio, y una parlisis paradigmtica la cual debe
ser superada, esto se observa en la necesidad de dejar atrs la verticalizacin
orgnica de su estructura administrativa, cuya rigidez demanda ser quebrantada
con prontitud ante la exigencia de ser transformada en estructuras flexibles y
horizontales; cambio de un modelo gerencial centralista y concentrador de poder,
por uno descentralizado y desconcentrado y una revisin de los instrumentos
legales que demarcan el campo de accin de los tomadores de decisiones en el
sector pblico.
Adicionalmente, en todas las organizaciones pblicas esa situacin se
agrava por las caractersticas particulares que las mismas presentan, y por el
conflicto esencial planteado entre los funcionarios pblicos de carrera y los de libre
nombramiento y remocin.
Por ello, es imperiosa la necesidad de recurrir a una perspectiva muy
particular para abordar el anlisis del la ley mencionada, la cual es totalmente
diferente de la perspectiva racional tradicional. El presupuesto del modelo racional
esta basado en que las organizaciones cuentan con sistemas amplios y confiables
de informacin, comparten valores uniformes y se orientan por el principio de la
eficiencia. Este presupuesto no es vlido en las organizaciones pblicas, y por
este motivo se justifica utilizar un modelo poltico para estudiar los procesos de
recursos humanos en este mbito
Bases legales
La Constitucin de la repblica Bolivariana de Venezuela, de fecha 30 de
Diciembre de mil novecientos noventa y nueve, publicada en gaceta Oficial No.
36.860, consagra en su Ttulo IV Del poder Pblico las bases fundamentales y
las normas programticas sobre las cuales se sustenta todo el rgimen
funcionarial venezolano.
La Ley del Estatuto de la Funcin pblica, publicada en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 37.482 Extraordinaria de fecha once de
Julio de Dos mil Dos, regula el rgimen General de la Funcin pblica en
Venezuela.
La derogada Ley de Carrera Administrativa del tres de Septiembre de mil
novecientos setenta, instrumento legal que durante ms de treinta aos regul el
rgimen venezolano de la Funcin Pblica.
El Reglamento general de la Ley de Carrera Administrativa, de fecha 19 de
Septiembre de mil novecientos noventa y uno, el cual no fue derogado por el
estatuto, y por tanto continua vigente en cuanto sus normas no colidan con lo
establecido en la Ley del estatuto de la Funcin Pblica.