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890985354-8
PARA:
CONSTRUCCIN DE PLACA HUELLA Y MANTENIMIENTO DE LA VA QUE
CONDUCE DESDE LA VEREDA SAN PABLO HASTA LA TRINIDAD ABAJO ZONA
RURAL DEL MUNICIPIO DE NECH, ANTIOQUIA, OCCIDENTE
NECH, ANTIOQUIA
2017
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INTRODUCCIN
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Riesgo es una medida de la magnitud de los daos frente a una situacin peligrosa. El
riesgo se mide asumiendo una determinada vulnerabilidad frente a cada tipo de peligro.
Si bien no siempre se hace debe distinguirse adecuadamente entre peligrosidad
(probabilidad de ocurrencia de un peligro), vulnerabilidad (probabilidad de
ocurrencia de daos dado que se ha presentado un peligro) y riesgo
(propiamente dicho).
La ley 1523 de 2012, es sin duda un avance sin precedentes en la respuesta que el
Estado colombiano debe dar a las dificultades que enfrentamos en el tema de gestin
del riesgo, sin embargo, el camino que se ha recorrido para llegar a ella no ha sido
corto.
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comprendido entre los aos 1993 a 2001, se suscribieron varias leyes y se expidieron
numerosos decretos que buscaban promover las buenas prcticas en materia de
prevencin de desastres y se generaron documentos CONPES, como el 3146 de 2001
que daban cuenta de la necesidad de fortalecer el sistema de prevencin y atencin
de desastres.
NORMATIVAS DESCRIPCIN
Ley 46 de 1988 Crea el Sistema Nacional NNNpara la Prevencin y
Crea el Atencin de
SNPAD Desastres y fija sus objetivos.
Ley 9a de 1989 Ley Determina los parmetros de planificacin y gestin
de urbana en
Reforma Urbana Colombia. Obliga a incorporar en los Planes de
Desarrollo aspectos de gestin del riesgo para
la reubicacin de asentamientos en zonas de alto
riesgo.
Decreto 919 de Obliga a las oficinas de Planeacin a elaborar los
mayo planes en armona con las normas y planes sobre
1989 prevencin y atencin de situaciones de desastre.
Organiza el SNPAD Obliga a las Corporaciones Autnomas Regionales
hacer inventarios y anlisis de zonas de riesgos.
Obliga a todas las entidades territoriales destinar
recursos del presupuesto a la
gestin del riesgo. Incorpora
automticamente los planes de contingencia y
emergencia en los planes de desarrollo.
Ley 99 de Organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y
1993 define su articulacin con el
Organiza el SINA SNPAD.
Define la prevencin de desastres y las medidas
de mitigacin como asunto de inters colectivo y de
obligatorio cumplimiento. Obliga a las CAR a realizar
actividades de anlisis, seguimiento,
prevencin y control de desastres, y a asistir a las
autoridades competentes en los aspectos en la
prevencin y atencin de emergencias y desastres.
Decreto 969 de Por el cual se organiza y reglamenta la Red Nacional
1995 de Centros de Reserva para la Atencin de
Emergencias.
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El rea del proyecto es bsicamente la zona urbana del municipio de Nech. Antioquia es
uno de los 32 departamentos de Colombia. Est localizado en la zona
noroccidental del pas. Su capital es Medelln, segunda ciudad en poblacin y economa
de la nacin. Limita al norte con el mar Caribe y con el departamento de Crdoba;
al oeste con el departamento del Choc; al este con los departamentos de Bolvar,
Santander y Boyac, y limita al sur con los departamentos de Caldas y Risaralda.
Antioquia es una de las entidades territoriales ms antiguas de Colombia, puesto que fue
conformada en 1576. Se encuentra dividida en 125 municipios.
Las caractersticas fsicas de cualquier regin del territorio colombiano, han pasado por
transformaciones constantes debido tanto a procesos naturales como a procesos
antrpicos, en donde sobresale la presin que ejerce el aumento de la poblacin
sobre los recursos naturales, los cuales han generado una serie de condiciones
que nos hacen vulnerables frente a diferentes fenmenos. Por este motivo, se llega a la
necesidad de incluir la gestin del riesgo en los instrumentos de planificacin, con
el propsito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas
y el desarrollo sostenible. En este sentido, el primer paso para acercarnos a la
identificacin de los factores de riesgo (amenaza y vulnerabilidad) es a travs de la
caracterizacin del territorio, lo que implica conocer los factores geogrficos, fsico-
ambiental, sociocultural y econmico del mismo.
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LOCALIZACIN GENERAL
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ASPECTOS FSICOS
Lmites y Extensin
Nech es el Municipio de menor extensin territorial del Bajo Cauca antioqueo
con un rea de 914 Km2, est localizado al norte del Departamento de Antioquia,
puerto fluvial sobre el ro Cauca a una distancia de 358 Km al noreste de Medelln.
Relieve y Clima
La mayor parte del territorio se encuentra entre 25 y 100 metros de altitud, con una altura
promedio de 30 m.s.n.m., con una temperatura promedio de 28C, perteneciente a
un clima hmedo tropical.
Nech se encuentra localizado en la regin del Bajo Cauca Antioqueo,
comprende la planicie baja del ro Cauca y las estribaciones occidentales de la Serrana
de San Lucas, entre los ros Cauca y Nech. Esta regin est conformada por seis
(6) municipios:
Caucasia, Cceres, Taraz, Nech, El Bagre y Zaragoza. La regin del Bajo Cauca
Antioqueo aferente al municipio de Nech, se caracteriza por planicies clidas
hmedas con precipitaciones promedio anuales de 3.000 mm al ao. La cabecera
municipal se encuentra entre los 10 y 100 m.s.n.m., la zona hace parte de las
planicies formadas a lo largo de los ros Cauca y Nech, caracterizadas por un mal
drenaje y alta fertilidad agrcola.
El municipio de Nech se enmarca dentro de la regin del Bajo Cauca Antioqueo, el rea
del municipio es caracterizada por largas planicies conformadas por los valles de los ros
Cauca y Nech, son terrenos sujetos a inundacin por las bajas pendientes que
se presentan topogrficamente.
La regin del Bajo Cauca comprende las planicies del ro Cauca y las
estribaciones occidentales de la Serrana de San Lucas, entre los ros Nech y
Cauca, en el trayecto comprendido entre los municipio de Nech y Caucasia.
De acuerdo con informacin del INGEOMINAS Mapa Geolgico de Colombia, el
municipio de Nech se encuentra localizado entre las estribaciones de la cordillera central
y la gran depresin tectnica de Sucre, ubicada al sur del Brazo de Loba,
conformado por una estructura con caractersticas de graben, fallado en bloques y
controlado marginalmente por las fallas de Sucre y Loba .
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con el cronograma acordado; cuando el objetivo de costo del proyecto es cumplir con el
presupuesto acordado; etc.). Un riesgo puede tener una o ms causas y, si se produce,
uno o ms impactos.
Existe tambin el concepto de Riesgos Conocidos y Riesgos Desconocidos. Riesgos
conocidos son aquellos que fueron identificados, analizados, y que es posible encontrar
una minimizacin de su probabilidad de ocurrencia o de su impacto.
Los riesgos desconocidos no pueden ser administrados, lo mximo que se puede hacer
es basarse en experiencias similares anteriores para mejorar la situacin en el momento
en que ocurren.
De acuerdo al criterio que se adopt en este estudio para evaluar el riesgo existente en
la infraestructura vial, es necesario seguir un procedimiento que cumpla con los
siguientes parmetros:
Establecer las caractersticas de la estructura y sus componentes.
Determinar cules fenmenos naturales representan amenazas potenciales para
el tramo vial bajo estudio.
Evaluar las amenazas ms significativas dentro del rea geogrfica bajo estudio.
Estimar la vulnerabilidad global del tramo vial bajo estudio.
Estos parmetros definen un procedimiento analtico con los tres pasos generales
siguientes:
ANLISIS DE AMENAZAS
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Este anlisis consiste en identificar las amenazas naturales y antrpicas que podran
darse en un espacio y en un perodo de tiempo determinados, con suficiente magnitud
para producir daos fsicos, econmicos y ambientales en los proyectos de carreteras
que se estn formulando. Para ello ser necesario saber qu tipos de amenazas puedan
existir en la zona en la que se localice el proyecto.
Para ello se utilizar la metodologa del Mapa Parlante, cuyos objetivos, participantes e
informacin a obtener son los siguientes:
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Corresponde a los daos o prdidas potenciales que pueden presentarse debido a los
eventos fsicos peligrosos de origen natural, socio-natural tecnolgico, biosanitario o
humano no intencional, en un periodo de tiempo especfico de los elementos expuestos;
por consiguiente el riesgo de desastres se deriva de la combinacin de la amenaza y la
vulnerabilidad. Determinado. (UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES).
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DESLIZAMIENTOS.
Estos fenmenos son susceptibles de ocurrir principalmente en zonas de ladera
desprotegidas de vegetacin. En Nech, especficamente en la zona de intervencin del
proyecto, la probabilidad de ocurrencia es mnima, ya que predomina el relieve plano. En
el municipio se considera que la ocurrencia de deslizamiento constituye un riesgo
bastante tolerable. Los deslizamientos ocurridos son procesos que se dan dentro de una
dinmica natural.
SISMO
Un sismo es una vibracin de las diferentes capas de la tierra, que se produce por la
liberacin de energa que se da al rozarse o quebrarse un bloque de la corteza terrestre.
Para el municipio de Nech considera la ocurrencia de sismo como un riesgo de baja
incidencia.
VIENTOS
El viento es el aire en movimiento, que se produce por las diferencias de temperatura y
presin en la atmsfera. Cuando el aire se calienta asciende y al enfriarse desciende.
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El aire caliente se dilata, ocupa ms espacio, y tiende a subir y el espacio que queda libre
es ocupado por el aire fro, ms denso, y cuando baja produce una corriente llamada
viento. Si el fenmeno es extremo, es decir, si la corriente es muy fuerte, se presenta el
ventarrn o el vendaval, huracn, depresin tropical, y si se origina y alcanza grandes
velocidades se denomina, genricamente, cicln tropical, Si los vientos alcanzan esas
magnitudes se pueden considerar de afectacin alta para el proyecto.
ANTROPICAS
Se puede definir a las amenazas antrpicas como un peligro latente generado por la
actividad humana en la produccin, distribucin, transporte y consumo de bienes y
servicios y la construccin y uso de la infraestructura vial. Comprende una gama amplia
de peligros, como las distintas formas de contaminacin de aguas, aire y suelos, los
incendios, las explosiones, los derrames de sustancias txicas, los accidentes en los
sistemas de transporte, la ruptura de presas de retencin de agua, entre otras. La
probabilidad de ocurrencia de riesgos debido a intervencin antrpica es de magnitud
tolerable.
La Gestin de los Riesgos del Proyecto incluye los procesos para llevar a cabo la
planificacin de la gestin de riesgos, as como la identificacin, anlisis, planificacin de
respuesta y control de los riesgos de un proyecto.
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Los procesos a seguir para realizar una buena gestin de riesgos son:
Planificar la Gestin de los Riesgos: El proceso de definir cmo realizarlas
actividades de gestin de riesgos de un proyecto.
Identificar los Riesgos: El proceso de determinar los riesgos que pueden afectar
al proyecto y documentar sus caractersticas.
ANLISIS DE VULNERABILIDAD
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La fragilidad del proyecto a sufrir daos est estrechamente vinculada con vulnerabilidad
fsica de La estructura; es decir, con las deficiencias de las vas en poseer estructuras
fsicas para absorber los efectos de las amenazas.
CONCRETO
Para las cintas o huellas, viguetas intermedias, placas de acceso y vigas inicial y final, el
concreto ser clase D con una resistencia a la compresin de 3.000 PSI; para las
cunetas, el concreto ser clase E con una resistencia de 2.500 PSI Cuneta de
concreto fundida en sitio y para las placas o franjas centrales y sobre anchos ser una
placa en concreto ciclpeo clase G, materiales estos que deben cumplir las
Especificaciones Generales de Construccin de Carreteras, INVIAS.
Colocada la armadura respectiva a la placa huella y viguetas transversales, se fundir en
concreto Clase D, comenzando por el extremo inferior de la placa huella y stas,
avanzando en sentido ascendente de la misma y verificando que su espesor sea, como
mnimo, el sealado en los planos.
Las placas o franjas centrales y sobre anchos en concreto ciclpeo Clase G, y las
cunetas en concreto Clase F Concreto de cuneta fundida en el lugar, se fundirn a la
par o posterior a la fundicin de las cintas o placa huella a criterio de conveniencia que
tenga el constructor.
Finalmente se dar terminacin total construyendo en los extremos una placa de acceso
en todo el ancho de la placa hasta llegar a la cuneta y rematando con una viga de 0.20
metros de ancho por 0.30 metros de altura.
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HIERRO
La cinta o huella llevar una armadura o parrilla en hierro de 3/8 de pulgada cada 0.20
metros en ambos sentidos; cuando la pendiente es pronunciada, se reemplazarn 3 de
los hierros longitudinales de 3/8 de pulgada, por 3 de pulgada. Las placas de acceso
llevarn igualmente hierro de 3/8 de pulgada en ambos sentidos.
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MANTENIMIENTO EN CARRETERAS
Son los trabajos realizados en diferentes perodos de tiempo, en los diferentes elementos
de una carretera: derecho de va, hombros, drenajes, cunetas, taludes, etc., con el
propsito de conservarlos en buenas condiciones con el fin de que presten el servicio
para el cual fueron diseados de una manera eficiente. Una carretera, por mejor
diseada o construida que est, necesita un mantenimiento adecuado, de lo contrario se
deteriorar rpidamente. El mantenimiento vial nos permite conservar una va inclusive
ms all de su periodo de diseo, lo que significa, a la larga, un ahorro de recursos
econmicos. Los trabajos de conservacin vial, para fines de este trabajo, se dividen en
cinco categoras generales que son:
1. Mantenimiento rutinario.
2. Mantenimiento peridico.
3. Mantenimiento preventivo.
4. Mantenimiento por administracin.
5. Mantenimiento de emergencia.
Adems, deberan incluir un anlisis de riesgo, el cual dictamine hasta qu punto debe
reforzarse la probabilidad de sobre vivencia de una estructura ante condiciones cada vez
ms desfavorables.
Debe tenerse presente que la vida de cualquier estructura, depende del mantenimiento
que sta reciba, motivo por el cual ste se vuelve indispensable como medida de
mitigacin estructural. Dicho mantenimiento es recomendable que est bajo la
supervisin de profesionales con amplia experiencia en diseo, construccin y
mantenimiento de carreteras con conocimiento en mitigacin de desastres.
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Una vez identificados los riesgos asociados a los distintos procesos, es necesario
establecer una metodologa para medirlos y priorizarlos. A lo largo de este proceso se
examina tambin la eficacia del control interno, identificando la parte del riesgo total que
no est sometida a medidas eficaces de mitigacin. Se trata por tanto de delimitar, dentro
del riego inherente la indeterminacin intrnseca de la actividad, sin considerar la
existencia de los controles existentes o que se puedan implantar para mitigarlo -, el
riesgo residual, la variabilidad remanente que est asumiendo la empresa en una
actividad y momento concretos, a pesar de los controles que en su caso se hayan
establecido a tal efecto. Las variables a tener en cuenta para la valoracin de los riesgos
son:
PRIORIDAD
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NIVEL DE
DESCRIPCIN ESCALA
IMPORTANCIA
Puede afectar la ejecucin total del proyecto. Prdida
Muy Alta
Econmico muy grave
Puede afectar gran cantidad actividades del proyecto,
Alta pero se ejecuta la otra parte normalmente. Prdida
econmica sustancial
Puede afectar algunas actividades. Prdida econmica
Media
significativa
Baja Puede afectar un nmero reducido de actividades.
Prdida econmica moderada
Muy Baja
Muy leve efecto. Sin perjuicios, baja prdida econmica.
PROBABILIDAD
NIVEL DE ESCALA
DESCRIPCIN
PROBABILIDAD (Frecuencia)
Se espera que ocurra en la mayor de las 1 o ms veces por
Muy Alta
circunstancias semana
Probablemente ocurrir en la mayora de
Alta
circunstancias 1 vez al mes
Media Puede ocurrir en cualquier momento 1 vez al trimestre
Baja Podra ocurrir en pocas circunstancias 1 vez al semestre
Muy Baja Puede ocurrir en ocasiones excepcionales 1 Vez al ao
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PROBABILIDAD VS IMPORTANCIA
Muy alta
Alta
PR
OB
ABI Media
LID
AD
Baja
Muy Baja
Muy
Baja Media Alta Muy alta
Baja
IMPORTANCIA
FIGURA 2, MAPA PROBABILIDAD VS IMPORTANCIA
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EXPOSICIN
RIESGO
RIESGO
DESLIZAMIENTO
SISMO
INUNCACIN
DESBORAMIENTO
VIENTOS
ANTROPICOS
PRO
BAB EROSIN
ILID
AD EJECUCIN OBRA
SISTEMAS DE ALERTA.
Debido a que uno de los factores de riesgo con mayor importancia en el proyecto est
relacionado con las inundaciones se pretende manejas los sistemas de alerta, los cuales
son medidas de pronstico y preparacin, responsabilidad directa para declarar los
diferentes grados de alerta recae sobre los Comits Locales y Regionales, dependiendo
del mbito de la situacin, con base en la informacin tcnica suministrada por una
entidad competente, para el caso, por el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales- IDEAM, y el comportamiento local, que est supeditado a las condiciones y
el nivel de proteccin y mitigacin local.
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Alerta Naranja: Se declara cuando la tendencia ascendente de los niveles de los ros y
la persistencia de las lluvias indican la posibilidad de que se presenten desbordamientos
en las prximas horas. Las acciones que implica la declaratoria de la alerta naranja son
las siguientes:
Alerta Roja: Se declara cuando el nivel de los ros alcanza alturas crticas que hacen
inminente el desbordamiento, o cuando ya se ha iniciado la inundacin. Las acciones que
implica la declaratoria de la alerta roja son las siguientes:
Las inundaciones son aquellas condiciones en las que los ros debido al aumento
excesivo de su caudal, se desbordan y salen de su cauce en forma temporal, afectando a
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las poblaciones y el entorno bajo sus zonas de influencia. Entre Los SAT son aplicables
a diversas amenazas, cuyas caractersticas permiten su vigilancia y monitoreo.
Las posibles causas tenemos lluvias fuertes y constantes, obstruccin de los causes,
ruptura de presas y diques, entre otros. Los daos por consecuencia de las
inundaciones, producen elevados costos sociales, econmicos y ambientales. Basado en
lo anterior los Sistemas de Alerta Temprana, para inundaciones, juegan un papel
importante al monitorear las condiciones hidrometeorolgicos y el comportamiento de los
cauces de los ros o cuencas hidrogrficas, con lo cual se pronostican las probabilidades
de una inundacin sobre un rea especfica. En los Sistemas de Alerta Temprana para
inundaciones, podemos identificar dos modalidades: los automatizados y los operados
por las comunidades:
SISTEMAS AUTOMATIZADOS.
SISTEMAS COMUNITARIOS
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ENTORNO DE LA OBRA
Las zonas que se consideras de riesgo sobre la va son efectivamente los puntos a
intervenir. Los posibles riesgos que pueden presentar estn asociados a
inundaciones y desbordamientos. As mismo el riesgo de que a causa de las lluvias se
genere muchos huecos y barro que complique la movilidad.
Los efectos estn ligados directamente a las consecuencias de que se genere un riesgo
en el transcurso de la ejecucin del proyecto tanto en lo jurdico, financiero,
administrativo y ambiental.
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AR TIPO DE DESCRIPCIN DE PROBABILIDA EFECTOS MEDIDAS DE
RIESGO RIESGO D E IMPACTO MITIGACIN
Operacionales Interrupcin del flujo Probable Protestas y uso Plan de Manejo de
1.Propsito Vehicular Mayor de vas alternas Transito
Externos No ejecucin por Probable No se ejecute el Dar parte a la fuerza
Orden Publica Catastrfico proyecto publica
Origen Natural Condiciones Probable Retraso en la Contar con una
climticas adversas Mayor ejecucin de las programacin que tenga en
obras cuenta las holguras
promedio normales de la
ejecucin de la obra
TABLA 6. TIPO DE RIESGO DESCRIPOCIN DEL RIESGO PROBABILIDAD IMPACTO EFECTO MEDIDA DE MITIGACIN
ANALISIS DEL
RIESGO DE
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LAS
ACTIVIDADES
DEL
PROYECTOXA
CTIVIDAD
Sealizacin
Plan de Manejo de Trnsito y
de rea de Administrativos Accidentes a los transentes Moderado Moderado Accidentes
cumplimiento del mismo
trabajo
Asociados a
Atrasos en la
fenmenos de Contar con una programacin que
Por los cambio climticos el ejecucin de las
origen natural: tenga en cuenta las holguras
Excavaciones terreno ceda y ocasione Improbable Moderado obras y aumento
atmosfricos, promedio normales de la ejecucin
derrumbes en el costo del
hidrolgicos, de la obra
presupuesto
geolgicos otros
Retraso en las Contar con una programacin que
Retraso en la disposicin
actividades a tenga en cuenta las holguras
Transporte De calendario de materiales al sitio de Moderado Mayor
ejecutar en la promedio normales de la ejecucin
la obra
obra de la obra
Certificacin de calidad de los
materiales provenientes de
Sub-base Aumento en el
De costos Material de Baja calidad Moderado Mayor canteras y verificacin de
Granular costo de la actividad
licencias y/o permisosde
explotacin de las canteras
Tener varios proveedores de
Materiales de baja calidad, Retraso y insumos, holguras promedios
Concreto
retraso en la entrega y/o aumento en los entre ejecucin de actividades,
Hidrulico De costos Probable Mayor
transporte de materiales al costos de la Interventora, conformacin de
clase D
sitio de la obra actividad veedura ciudadana y plizas de
cumplimiento.
Acero de Tener varios proveedores de
Retraso y
refuerzo Que no se encuentre insumos, holguras promedios
aumento en los
De costos suministro del material y alto Probable Mayor entre ejecucin de actividades,
costos de la
costo del transporte interventor conformacin de
actividad
veedura ciudadana y plizas de
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Alarma: Aviso o seal que se da para que se sigan instrucciones especficas debido a la
presencia real o inminente de un evento adverso.
Amenaza: Peligro latente de que un evento fsico de origen natural, causado, o inducido
por la accin humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente
para generar prdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, as como tambin
daos y prdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestacin
de servicios y los recursos ambientales.
Conocimiento del riesgo: Est compuesto por la identificacin de escenarios de riesgo, el
anlisis y evaluacin del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes
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y la comunicacin para promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los
procesos de reduccin del riesgo y de manejo de desastre.
BIBLIOGRAFIAS
Gua Municipal para la Gestin del Riesgo V 2010 Richard Vargas Hernndez.
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