DECRETO N. 25.

059 DE 15 DE JULHO DE 1998

Regulamenta a Lei Estadual n. 12.786, de 30
de dezembro de 1997, aprova a estrutura
organizacional da Agncia Reguladora de
Servios Pblicos Delegados do Estado do
Cear - ARCE, e d outras providncias.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO CEAR, no uso da atribuio que lhe confere o art.
88, incisos IV e VI, da Constituio do Estado, e
CONSIDERANDO a necessidade de regulamentar a Lei Estadual n. 12.786, de 30 de
dezembro de 1997, que institui a Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do
Estado do Cear ARCE;
DECRETA:
CAPTULO I
DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Art. 1 - A Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear -
ARCE apresenta a seguinte estrutura organizacional:
I - Conselho Diretor
II - Conselho Consultivo
III - Diretoria Executiva
IV - Procuradoria Jurdica
V - Ouvidoria
VI - Gerncia Administrativo-Financeira
VII - Coordenadorias de Regulao:
a) Coordenadoria de Energia
b) Coordenadoria de Saneamento Bsico
c) Coordenadoria de Transportes
d) Coordenadoria Econmico-Tarifria
e) Coordenadoria de Planejamento e Informao Regulatria. (acrescido pelo Decreto
Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009)
PARGRAFO NICO O regimento interno da ARCE dispor sobre a organizao e
atribuies especficas de seus rgos componentes.
CAPTULO II
DO CONSELHO DIRETOR
Seo I
Da Competncia do Conselho Diretor
Art. 2 - O Conselho Diretor da Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do
Estado do Cear - ARCE o seu rgo deliberativo superior, incumbido das
competncias executiva e fiscal, organizado em regime colegiado, na forma disposta em
lei.
Art. 3 - Ao Conselho Diretor fica atribuda a funo de analisar, discutir e decidir, como
instncia administrativa superior, as matrias de competncia da Agncia Reguladora de
Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear - ARCE, bem como:
I - promover, aprovar e acompanhar o planejamento estratgico anual da ARCE;
(redao dada pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009)
* Redao anterior: I - elaborar e acompanhar o planejamento estratgico anual da ARCE;
II - elaborar polticas administrativas internas e de recursos humanos;
III - aprovar programa de atividades e plano de metas para cada exerccio; (redao
dada pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009)
* Redao anterior: III - fixar programa de atividades e plano de metas para cada exerccio;
IV - fiscalizar e fazer cumprir as normas legais, regulamentares e pactuadas relativas aos
servios pblicos regulados, e em especial os contratos de concesso e termos de
permisso;
V - propor ao poder concedente alterao das condies da concesso ou permisso de
servio pblico regulado;
VI - eleger anualmente, dentre seus membros, o Presidente do Conselho Diretor, nos
termos da lei;
VII - aprovar semestralmente tabela definindo os valores referidos no artigo 34, 2 da Lei
Estadual n. 12.786/97;
VIII - aprovar a celebrao de convnios com entidades pblicas e privadas;
IX - aprovar o recebimento de legados e doaes com encargos;
X - decidir sobre conflitos entre o poder concedente, entidades reguladas e usurios,
servindo como instncia administrativa definitiva nas questes referentes a servios
pblicos regulados de competncia originria do Estado do Cear ou quando tal
competncia for outorgada ARCE pelo poder concedente;
XI - decidir sobre pedidos de estabelecimento, reajuste e reviso de tarifas e estruturas
tarifrias, com vistas modicidade das tarifas e ao equilbrio econmico-financeiro dos
contratos de concesso ou termos de permisso, servindo como instncia administrativa
definitiva nas questes referentes a servios pblicos regulados de competncia originria
do Estado do Cear ou quando tal competncia for outorgada ARCE pelo poder
concedente;
XII - expedir resolues e instrues tendo por objeto os contratos de concesso ou
termos de permisso de servios pblicos delegados submetidos competncia
regulatria da ARCE, inclusive fixando prazos para cumprimento de obrigaes por parte
das entidades reguladas;
XIII - aprovar normas e recomendaes relativas qualidade dos servios pblicos
regulados, com base em propostas elaboradas pelas Coordenadorias de Regulao;
XIV - aprovar o regimento interno da ARCE, bem como suas alteraes;
XV - aprovar os pareceres emitidos pela Procuradoria Jurdica e avaliar sua relevncia e
interesse pblico para fins de publicao no Dirio Oficial do Estado;
XVI - aprovar normas administrativas e de regulao elaboradas no mbito da ARCE;
XVII - aprovar o oramento da ARCE, a ser includo no Oramento Geral do Estado;
XVIII - estimular a competio nos setores regulados, assegurando a proteo contra
prticas abusivas e monopolistas;
XIX - determinar diligncias junto ao poder concedente e entidades reguladas, nos termos
das normas legais, regulamentares e pactuadas;
XX - aprovar investimentos a serem realizados por entidade regulada em funo do
servio pblico delegado, nos termos previstos no contrato de concesso ou termo de
permisso;
XXI - promover a outorga de concesses e permisses de servios pblicos, quando tal
competncia lhe for conferida pelo poder concedente;
XXII - contatar rgos pblicos e privados, sobre assuntos relacionados com as
atividades da ARCE;
XXIII - propor ajustes e modificaes na legislao necessrios modernizao do
ambiente institucional de sua atuao;
XXIV - aplicar multas e penalidades, ou delegar s Coordenadorias de Regulao referida
competncia, nos termos das normas legais, regulamentares ou pactuadas;
XXV - intervir, propor declarao de caducidade e promover encampao de concesso
ou permisso de servio pblico regulado, nos casos e condies previstos em normas
legais, regulamentares ou pactuadas;
XXVI - extinguir a concesso ou a permisso de servio pblico regulado, nos casos
previstos em normas legais, regulamentares ou pactuadas;
XXVII - elaborar periodicamente plano de metas relativo as obrigaes de
universalizao, a ser enviado para aprovao do Poder Executivo, prevendo a adoo
de medidas efetivas, por parte das entidades reguladas, que assegurem a oferta dos
servios pblicos regulados a reas de baixa renda e densidade, urbanas e rurais, de
forma a promover o desenvolvimento econmico e social;
XXVIII - julgar como instncia administrativa os recursos relativos a penalidades impostas
s entidades reguladas;
XXIX - elaborar relatrios anuais referentes s atividades desenvolvidas pela ARCE e
envi-los, conforme o caso, ao Governador do Estado, Assemblia Legislativa e ao
Tribunal de Contas do Estado;
XXX - resolver os casos omissos e exercer outras atribuies que lhe sejam deferidas
pelo regimento interno da ARCE.
1 - O Conselho Diretor reunir-se- pelo menos uma vez a cada quinze dias para
proferir decises, nos termos estabelecidos em lei, devendo ser lavrada ata da reunio,
na qual constaro as assinaturas dos Conselheiros.
2 - O Conselho Diretor promover audincia pblica previamente ao estabelecimento e
reviso de tarifas ou estruturas tarifrias, e ao incio de procedimentos licitatrios relativos
outorga de concesses e permisses de servios pblicos.
3 - As decises do Conselho Diretor no esto vinculadas ao consentimento do
Conselho Consultivo.
4 O Conselho Diretor contar com dois assessores aos quais competir assistir ao
Conselho Diretor no exerccio das funes discriminadas nos Arts. 4 e 5. (acrescido
dada pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009)
5 O Conselho Diretor contar com um Assessor de Comunicao e Relacionamento
Institucional ao qual so atribudas funes correlacionadas com a imagem institucional
da Arce, alm de outras atividades que lhe sejam atribudas por seu regimento interno.
(acrescido dada pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009)
6 O Conselho Diretor contar com um Assessor de Gabinete que o assistir no
encaminhamento e acompanhamento de suas decises e da logstica para seu
funcionamento, alm de outras atividades que lhe sejam atribudas pelo regimento interno
da Arce. (acrescido dada pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009)
Seo II
Da Competncia do Presidente do Conselho Diretor
Art. 4 - Compete exclusivamente ao Presidente do Conselho Diretor da Agncia
Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear - ARCE:
I - convocar e presidir as reunies do Conselho Diretor;
II - representar a ARCE, ativa e passivamente;
III - expedir atos administrativos de incumbncia e competncia da ARCE;
IV - firmar, em nome da ARCE, contratos, convnios, acordos, ajustes e outros
instrumentos legais, conforme deciso do Conselho Diretor;
V - praticar atos de gesto de recursos humanos, previamente aprovados pelo Conselho
Diretor, tais como aprovar edital, homologar resultados de concursos pblicos, contratar,
nomear e exonerar pessoal, nos termos da legislao em vigor;
VI - celebrar convnios, acordos ou contratos com os Municpios, o Estado do Cear ou a
Unio, diretamente ou atravs de rgos representantes destes, tendo por objeto a
delegao ARCE do poder regulatrio sobre servios pblicos da competncia
daqueles, conforme deciso prvia do Conselho Diretor;
VII - supervisionar as atividades tcnicas e administrativas da ARCE;
VIII - autorizar despesas, com observncia do oramento da ARCE, e movimentar
recursos, assinando cheques em conjunto com o Diretor Executivo;
IX - executar outras atividades que lhe sejam atribudas pelo regimento interno da ARCE.
Pargrafo nico. Na ausncia do Presidente do Conselho Diretor da ARCE, este
designar, dentre os demais Conselheiros Diretores, aquele que interinamente exercer a
presidncia, sendo vedado ao mesmo Conselheiro exercer tal funo por duas ausncias
consecutivas do Presidente do Conselho. (redao dada pelo Decreto Estadual n
29.944, de 21 de outubro de 2009)
* Redao anterior: 1 - Na ausncia do Presidente do Conselho Diretor da ARCE, este
designar, dentre os demais Conselheiros Diretores, aquele que interinamente exercer a
presidncia, sendo vedado ao mesmo Conselheiro exercer tal funo por duas ausncias
consecutivas do Presidente do Conselho.
* 2 revogado pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009. Redao anterior:
2 - A Presidncia do Conselho Diretor contar com assessor, ao qual competir assistir ao
Presidente do Conselho Diretor no exerccio das funes discriminadas neste artigo.
Seo III
Da Competncia Comum dos Conselheiros
Art. 5 - So atribuies comuns dos Conselheiros da Agncia Reguladora de Servios
Pblicos Delegados do Estado do Cear ARCE:
I - zelar pelo desenvolvimento e credibilidade interna e externa da ARCE e legitimidade de
suas aes;
II - fazer cumprir as normas legais, regulamentares e pactuadas relativas aos servios
pblicos regulados, e em especial os contratos de concesso e termos de permisso;
III - zelar pelo cumprimento dos planos e programas da ARCE;
IV - fazer cumprir as decises tomadas pelo Conselho Diretor;
V - contribuir com subsdios para propostas de ajustes e modificaes na legislao e nos
contratos de concesso ou termos de permisso dos servios pblicos regulados,
necessrias modernizao do ambiente institucional de atuao da ARCE;
VI - supervisionar o funcionamento da ARCE em todos os rgos;
VII - executar outras atividades que lhes sejam atribudas pelo regimento interno da
ARCE.
* Pargrafo nico revogado pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009.
Redao anterior: PARGRAFO NICO - Cada Conselheiro Diretor contar com um assessor,
ao qual competir assisti-lo no exerccio das funes discriminadas neste artigo.
CAPTULO III
DO CONSELHO CONSULTIVO
Art. 6 - O Conselho Consultivo rgo de representao e participao da sociedade na
Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear - ARCE, com
composio e competncia definidas em lei.
PARGRAFO NICO - O Conselho Consultivo reunir-se- pelo menos uma vez por
semestre, devendo elaborar a cada reunio relatrio de propostas ou apreciaes a ser
remetido ao Conselho Diretor.
CAPTULO IV
DA DIRETORIA EXECUTIVA
Art. 7 - A Diretoria Executiva servir como principal rgo de execuo de atividades da
Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear - ARCE,
oferecendo suporte ao Conselho Diretor, sendo de sua competncia:
I - coordenar os assuntos pertinentes ao Conselho Diretor, encaminhando-os para
despacho e conhecimento de seu Presidente;
II - coordenar as atividades internas da ARCE, de acordo com as metas e diretrizes
operacionais traadas pelo Conselho Diretor, visando o cumprimento dos objetivos
propostos, com o mximo aproveitamento dos recursos disponveis;
III - supervisionar diretamente a Gerncia Administrativo-Financeira e as Coordenadorias
de Regulao, visando o desempenho de suas atividades com maior eficincia e
produtividade e a manuteno do fluxo de informaes destes com o Conselho Diretor;
IV - elaborar polticas de ao, previamente aprovadas pelo Conselho Diretor,
expressando-as em planos, programas, metas e projetos especficos a serem cumpridos
pela Gerncia Administrativo-Financeira e pelas Coordenadorias de Regulao;
V - atuar como representante da ARCE em negociaes comerciais, financeiras ou
trabalhistas;
VI - supervisionar o desenvolvimento dos programas da ARCE e avaliar a execuo dos
mesmos, realizando os ajustes necessrios para o seu cumprimento;
VII - fiscalizar o cumprimento das decises do Conselho Diretor, tanto no mbito interno,
quanto por parte do poder concedente e entidades reguladas;
VIII - preparar atos, informaes, comunicaes, despachos e demais documentos
oriundos do Conselho Diretor;
IX - contatar rgos pblicos e privados sobre assuntos de sua competncia;
X - executar outras atividades que lhe sejam atribudas pelo regimento interno da ARCE.
1 - O Diretor Executivo, indicado nos termos da lei, contar com assessor, ao qual
competir assisti-lo no exerccio das funes discriminadas neste artigo.
2 - A Diretoria Executiva subordinar-se- diretamente ao Conselho Diretor.
CAPTULO V
DA PROCURADORIA JURDICA
Art. 8 - Compete Procuradoria Jurdica da Agncia Reguladora de Servios Pblicos
Delegados do Estado do Cear ARCE:
I - assessorar juridicamente o Conselho Diretor, a Diretoria Executiva, a Ouvidoria, a
Gerncia Administrativo-Financeira e as Coordenadorias de Regulao da ARCE;
II - emitir pareceres jurdicos com o objetivo de subsidiar as decises do Conselho Diretor;
III - exercer a representao judicial da ARCE;
IV - representar ao Ministrio Pblico para incio de ao pblica de interesse da ARCE;
V - elaborar e avaliar convnios, acordos, contratos e outros instrumentos legais em que a
ARCE se constitua como parte integrante;
VI - manter contatos com rgos pblicos e privados em assuntos da esfera jurdica de
interesse da ARCE;
VII - coordenar a compilao da legislao relativa s atividades desenvolvidas pela
ARCE;
VIII - examinar a legalidade e legitimidade de atos e documentos de interesse da ARCE,
sugerindo as devidas medidas corretivas;
IX - representar ao Conselho Administrativo de Defesa Econmica CADE, quando
constatadas irregularidades do interesse deste;
X - executar outras atividades de natureza jurdica que lhe sejam atribudas pelo
regimento interno.
PARGRAFO NICO A Procuradoria Jurdica ser coordenada por um Procurador-
Chefe e subordinar-se- diretamente ao Conselho Diretor.
CAPTULO VI
DA OUVIDORIA
Art. 9 - Compete Ouvidoria da Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do
Estado do Cear ARCE receber, processar e dar provimento s reclamaes dos
usurios relacionadas com a prestao de servios pblicos regulados, bem como:
I - manter-se atualizada quanto prestao dos servios pblicos por parte das entidades
reguladas;
II - estabelecer polticas de ao por meio de planos, programas, metas e projetos
especficos visando maior eficincia no atendimento das reclamaes dos usurios dos
servios pblicos regulados;
III - elaborar relatrios informativos de atendimento aos usurios, remetendo-o ao
Conselho Diretor;
IV - executar outras atividades que lhe sejam atribudas pelo regimento interno da ARCE.
1 - A Ouvidoria da ARCE manter informada a Ouvidoria Geral do Estado a respeito
das reclamaes dos usurios, bem como do encaminhamento dado a cada uma delas.
2 - A Ouvidoria da ARCE informar ao usurio sobre as medidas tomadas com relao
reclamao apresentada.
 3 - A Ouvidoria da ARCE ser coordenada por um Ouvidor-Chefe e subordinar-se-
diretamente ao Conselho Diretor.
CAPTULO VII
DA GERNCIA ADMINISTRATIVO-FINANCEIRA
Art. 10 - Compete Gerncia Administrativo-Financeira da Agncia Reguladora de
Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear ARCE:
* Incisos I a III revogados pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009. Redao
anterior: I - desenvolver normas, procedimentos, mtodos, planos e programas administrativos
da ARCE a fim de garantir fluxo de trabalho eficiente, acompanhando e avaliando a
implantao dos mesmos; II - preparar programas e projetos bsicos de expanso da ARCE a
pedido do Conselho Diretor ou da Diretoria Executiva; III - preparar relatrio para aferio do
desempenho global da ARCE;
IV - executar o plano de recursos humanos da ARCE, incluindo assuntos relativos a
encargos e direitos de seus servidores, executando todas as atividades correlatas, tais
como: (redao dada pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009)
* Redao anterior: IV - coordenar o planejamento de recursos humanos da ARCE, incluindo
assuntos relativos a encargos e direitos de seus servidores, executando todas as atividades
correlatas, tais como:
a) formalizar a nomeao e a exonerao de pessoal;
b) elaborar relatrio de freqncia, cadastro de pessoal e escala de frias anual;
c) controlar o pagamento e alteraes financeiras de subsdios;
d) fornecer atestados, declaraes e outros documentos relativos a situao dos
servidores da ARCE;
e) manter atualizadas as informaes de pessoal junto ao rgo competente do Estado;
* Inciso V revogado pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009. Redao
anterior: V - planejar e executar as atividades relativas aos sistemas de informtica da ARCE,
tais como: a) levantar as reais necessidades de sistemas informatizados; b) definir os
programas a serem utilizados; c) dimensionar o equipamento necessrio, atualizando os
sistemas existentes; d) acompanhar a manuteno preventiva e corretiva dos equipamentos de
informtica;
VI - executar os servios relativos contabilidade geral da ARCE, de forma a atender s
necessidades administrativas e exigncias legais, tais como:
a) organizar balancetes, balanos e demonstrativos contbeis;
b) autenticar livros fiscais nas instituies competentes;
c) classificar a documentao contbil;
d) elaborar o controle contbil dos bens patrimoniais;
e) realizar a conciliao bancria e a conferncia dos valores de caixa, discriminando as
receitas prprias da ARCE daquelas a serem repassadas ao Estado;
f) acompanhar as inspees do Tribunal de Contas do Estado do Cear e outros rgos
de fiscalizao contbil;
g) realizar o controle de contas a pagar;
h) elaborar relatrios gerenciais sobre a situao patrimonial da ARCE;
VII - proceder anlise do fluxo de caixa da ARCE, realizando atividades correlatas, tais
como:
a) adotar medidas de segurana dos valores em espcie, papis e ttulos representativos,
providenciando o transporte destes para depsito em bancos;
b) elaborar boletins de movimento de caixa, bancos e demonstrativos das
disponibilidades bancrias;
c) efetuar depsitos e controlar saldos bancrios;
d) emitir cheques para assinatura do Presidente do Conselho Diretor e do Diretor
Executivo;
e) observar e registrar atos suspensivos ou impedimentos de pagamento e recebimento;
VIII - planejar e executar as atividades de natureza econmico-financeira da ARCE, tais
como:
a) elaborar o oramento anual e os planos plurianuais da ARCE, em conjunto com a
Coordenadoria de Planejamento e Informao Regulatria, sob a coordenao da
Diretoria Executiva; (redao dada pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro
de 2009)
* Redao anterior: a) elaborar o oramento anual da ARCE e acompanhar sua execuo;
b) analisar as operaes financeiras da ARCE relacionadas com a previso de receitas,
financiamento, crdito e outras operaes correlatas;
c) elaborar estudos, anlises e pareceres relativos a questes de ordem econmico-
financeira, conforme requisitado pelo Conselho Diretor ou pela Diretoria Executiva;
d) coordenar a emisso de relatrios financeiros para fundamentar decises e atender
exigncias legais;
* Inciso IX revogado pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009. Redao
anterior: IX - planejar e executar as atividades de relaes pblicas, tais como: a) divulgar as
realizaes e atividades desenvolvidas pela ARCE; b) manter-se informado sobre a opinio
pblica com relao ARCE; c) produzir sntese dos assuntos divulgados nos meios de
comunicao pertinentes a servios pblicos regulados para conhecimento do Conselho Diretor
e da Diretoria Executiva; d) promover o relacionamento com rgos da imprensa, para
divulgao de assuntos de interesse da ARCE;
X - receber, protocolar, registrar e distribuir papis e documentos destinados ARCE;
* Inciso XI revogado pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009. Redao
anterior: XI - planejar e executar atividades de biblioteconomia, tais como captar e arquivar as
informaes relevantes s atividades da ARCE, mantendo-as sempre atualizadas, e
desenvolver sistemas que possibilitem a difuso e o intercmbio de informaes a nvel interno;
XII - proceder a compra de material e equipamentos de acordo com as normas legais
vigentes, mantendo atualizado o cadastro de bens mveis da ARCE;
XIII - instruir processos administrativos, para posterior deciso do Conselho Diretor;
* Incisos XIV a XVI revogados pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009.
Redao anterior: XIV - propor estudos de reestruturao organizacional da ARCE; XV -
elaborar e implantar manuais administrativos e formulrios de uso geral da ARCE; XVI - propor
estudos e projetos de racionalizao de mtodos e processos de trabalho visando fornecer
suporte consecuo dos objetivos da ARCE;
XVII - executar outras atividades que lhe forem atribudas pelo regimento interno da
ARCE.
PARGRAFO NICO A Gerncia Administrativo-Financeira subordinar-se-
diretamente Diretoria Executiva.
Art. 11 - A Gerncia Administrativo-Financeira ser administrada por um Gerente, ao qual
so atribudas as seguintes competncias:
I - coordenar as atividades desenvolvidas, visando maior eficincia e aproveitamento dos
recursos disponveis;
II - manter informada a Diretoria Executiva a respeito dos assuntos referentes Gerncia;
III - contatar diretamente com rgos pblicos e privados sobre assuntos de natureza
tcnica relevantes s atividades desenvolvidas;
IV - promover a realizao de estudos e planos de modo a tornar mais eficiente o
desempenho da ARCE;
V - executar outras atividades que lhe sejam atribudas pelo regimento interno da ARCE.
CAPTULO VIII
DAS COORDENADORIAS DE REGULAO
Art. 12 - As Coordenadorias de Regulao da Agncia Reguladora de Servios Pblicos
Delegados do Estado do Cear ARCE, responsveis diretamente pelas atividades de
regulao dos servios pblicos e pelo desenvolvimento organizacional da Agncia,
contemplam as seguintes atribuies, respeitadas as atividades preponderantes
relativamente a cada setor: (redao dada pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de
outubro de 2009)
* Redao anterior: Art. 12 - As Coordenadorias de Regulao da Agncia Reguladora de
Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear ARCE correspondem Coordenadoria de
Energia, Coordenadoria de Saneamento Bsico, Coordenadoria de Transportes, e
Coordenadoria Econmico-Tarifria, as quais so responsveis diretamente pelas atividades de
regulao dos servios pblicos, contemplando as seguintes atribuies relativamente a cada
setor:
I - zelar pelo fiel cumprimento das normas legais, regulamentares e pactuadas relativas
aos servios pblicos regulados, e em especial dos contratos de concesso e termos de
permisso;
II - fiscalizar a qualidade dos servios pblicos e a razoabilidade das tarifas cobradas
pelas entidades reguladas, verificando o atendimento aos requisitos estabelecidos em
normas legais, regulamentares e pactuadas, inclusive efetuando auditorias tcnicas
quando necessrio;
III - analisar os custos dos servios pblicos regulados para verificao da modicidade
das tarifas e estruturas tarifrias e da razoabilidade de propostas apresentadas pelas
entidades reguladas para reviso ou reajuste das mesmas;
IV - supervisionar o mercado com vistas competio e ao equilbrio entre oferta e
demanda dos servios pblicos regulados;
V - elaborar regras e procedimentos sobre regulao tcnica e econmica dos servios
pblicos submetidos competncia regulatria da ARCE para aprovao do Conselho
Diretor;
VI - promover consultas ao poder concedente, entidades reguladas e usurios sobre
assuntos de natureza tcnica relativos aos servios pblicos regulados;
VII - fiscalizar os aspectos tcnico, operacional, econmico, contbil e financeiro das
entidades reguladas, nos limites estabelecidos em normas legais, regulamentares e
pactuadas, recomendando ao Conselho Diretor, quando for o caso, a adoo das sanes
cabveis;
VIII - promover estudos visando o acrscimo de qualidade e eficincia dos servios
pblicos regulados, elaborando relatrios peridicos de sua evoluo;
IX - coletar, armazenar e tratar dados relativos ao setor regulado, requisitando-os das
entidades reguladas, com vistas ao fornecimento de subsdios para o desempenho
eficiente das atividades de regulao;
X - fornecer subsdios ao Conselho Diretor para decises envolvendo os setores
regulados;
XI - administrar relaes com prestadores de servios terceirizados para desenvolver
atividades de fiscalizao da qualidade dos servios pblicos regulados;
XII - avaliar as instalaes das entidades reguladas, identificando eventuais problemas
com as mesmas e estabelecendo as medidas corretivas necessrias;
XIII - aplicar penalidades nas entidades reguladas, quando tal competncia lhe for
delegada pelo Conselho Diretor, conforme as normas legais, regulamentares e pactuadas;
XIV - promover a coordenao com rgos pblicos e privados, em assuntos de natureza
tcnica relativa ao setor regulado;
XV - promover a eficincia dos servios pblicos regulados e estimular a expanso dos
respectivos sistemas de modo a atender s necessidades emergentes;
XVI - executar outras atividades que lhes sejam atribudas pelo regimento interno da
ARCE;
XVII - desenvolver normas, procedimentos, mtodos, planos e programas administrativos
da ARCE a fim de garantir fluxo de trabalho eficiente, acompanhando e avaliando a
implantao dos mesmos; (acrescido pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de
outubro de 2009)
XVIII - preparar programas e projetos bsicos de expanso da ARCE a pedido do
Conselho Diretor ou da Diretoria Executiva; (acrescido pelo Decreto Estadual n
29.944, de 21 de outubro de 2009)
XIX - preparar relatrio para aferio do desempenho global da ARCE; (acrescido pelo
Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009)
XX - coordenar o planejamento de recursos humanos da ARCE; (acrescido pelo Decreto
Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009)
XXI - propor estudos de reestruturao organizacional da ARCE; (acrescido pelo
Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009)
XXII - elaborar e implantar manuais administrativos e formulrios de uso geral da ARCE;
(acrescido pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009)
XXIII - propor estudos e projetos de racionalizao de mtodos e processos de trabalho;
(acrescido pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009)
XXIV - planejar e executar as atividades relativas aos sistemas de informtica da ARCE,
tais como: (acrescido pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009)
a) levantar as reais necessidades de sistemas informatizados; (acrescido pelo Decreto
Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009)
b) definir os programas a serem utilizados; (acrescido pelo Decreto Estadual n 29.944,
de 21 de outubro de 2009)
c) dimensionar o equipamento necessrio, atualizando os sistemas existentes;
(acrescido pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009)
d) acompanhar a manuteno preventiva e corretiva dos equipamentos de informtica;
(acrescido pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009)
XXV - executar outras atividades que lhes sejam atribudas pelo regimento interno da
ARCE; (acrescido pelo Decreto Estadual n 29.944, de 21 de outubro de 2009)
PARGRAFO NICO - As Coordenadorias de Regulao subordinar-se-o diretamente
Diretoria Executiva.
Art. 13 - Cada Coordenadoria de Regulao ser administrada por um Coordenador, ao
qual so atribudas competncias genricas anlogas quelas atribudas ao Gerente
Administrativo-Financeiro, conforme o artigo 11 deste Decreto.
CAPTULO IX
DAS ATIVIDADES DE REGULAO
Art. 14 - As atividades de regulao da Agncia Reguladora de Servios Pblicos
Delegados do Estado do Cear ARCE visaro primordialmente preveno de
condutas violadoras das normas legais, regulamentares e pactuadas, com os propsitos
de:
I - instruir as entidades reguladas quanto ao cumprimento de suas obrigaes contratuais,
regulamentares e legais;
II - fazer cumprir as normas legais, regulamentares e pactuadas pertinentes aos servios
pblicos regulados, e em especial os contratos de concesso e termos de permisso;
III - garantir a qualidade do servio prestado bem como a razoabilidade da tarifa cobrada
por entidade regulada;
IV - subsidiar, com informaes e dados necessrios, a ao regulatria, visando
modernizao do ambiente institucional de atuao da ARCE;
V - prevenir potenciais conflitos entre poder concedente, entidades reguladas e usurios;
VI - evitar prticas anticompetitivas e de impedimento ao livre acesso aos servios
pblicos regulados.
1 - A ARCE poder contratar tcnicos e empresas especializadas, bem como
consultores independentes e auditores externos, para obter, analisar e atestar
informaes ou dados necessrios s atividades de fiscalizao e controle dos servios
pblicos regulados, nos termos do artigo 8, incisos V e VIII da Lei Estadual n. 12.786/97.
2 - Dos atos praticados pelas atividades de regulao caber recurso ao Conselho
Diretor, que servir como instncia administrativa definitiva nas questes relativas a
servios pblicos regulados de competncia originria do Estado do Cear ou quando tal
competncia lhe for outorgada pelo poder concedente.
Art. 15 - As atividades de regulao econmica desenvolvidas pela Agncia Reguladora
de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear ARCE visaro primordialmente
anlise e controle das tarifas e estruturas tarifrias aplicadas pelas entidades reguladas,
verificando se estas atendem s normas legais, regulamentares e pactuadas, e em
especial, aos requisitos de modicidade e equilbrio econmico-financeiro dos contratos de
concesso ou termos de permisso.
Art. 16 - As atividades de regulao tcnica desenvolvidas pela Agncia Reguladora de
Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear ARCE visaro primordialmente
anlise e controle dos padres de qualidade dos servios pblicos regulados, verificando
se os mesmos atendem s normas legais, regulamentares e pactuadas, e em especial,
aos requisitos de continuidade, segurana e confiabilidade do servios pblicos.
CAPTULO X
DAS PENALIDADES
Art. 17 - A Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear -
ARCE adotar no mbito das atividades regulatrias, nos termos do artigo 8, inciso V da
Lei Estadual n. 12.786/97, as seguintes penalidades:
I - advertncia escrita, por inobservncia a determinaes da fiscalizao ou a normas
legais, regulamentares ou pactuadas;
II - multas em valores atualizados, nos casos previstos em normas legais, regulamentares
ou pactuadas;
III - suspenso temporria de participao em licitaes para obteno de novas
concesses ou permisses, bem como impedimento de contratar com o Estado do Cear,
em caso de no execuo total ou parcial de obrigaes definidas em normas legais,
regulamentares ou pactuadas;
IV - interveno administrativa, nos casos previstos em lei, no contrato de concesso ou
no termo de permisso, ou em ato autorizativo, em caso de sistemtica reincidncia em
infraes j punidas por multas;
V - revogao da concesso ou permisso, na forma disposta em normas legais,
regulamentares ou pactuadas;
VI - caducidade da concesso ou permisso, na forma da lei e do respectivo contrato de
concesso ou termo de permisso;
VII - outras penalidades definidas em normas legais, regulamentares ou pactuadas.
1 - A ARCE definir os procedimentos administrativos relativos aplicao de
penalidades, cobrana e pagamento de multas, assegurados o contraditrio e a ampla
defesa.
2 - As penalidades do inciso III podero ser impostas nos casos em que haja reiterada
violao dos padres de qualidade dos servios por parte da entidade regulada.
3 - As multas sero graduadas segundo a natureza e a gravidade das infraes,
conforme dispuser o respectivo regulamento da ARCE, podendo ser cumuladas com
outras penalidades nos casos de reincidncia.
4 - Os valores recolhidos em virtude da aplicao de multas e penalidades aplicadas
pela ARCE em entidades reguladas prestadoras de servios cujo poder concedente seja o
Estado do Cear revertero a favor do Estado, sendo repassados a este at o dcimo
quinto dia do ms subsequente sua arrecadao.
5 - O Conselho Diretor da ARCE servir como instncia administrativa superior no
julgamento dos recursos relativos a penalidades impostas s entidades reguladas.
CAPTULO XI
DO PROCESSO DECISRIO
Seo I
Dos Procedimentos
Art. 18 - O processo decisrio da Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do
Estado do Cear - ARCE obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, ampla publicidade e economia processual, bem como ao estabelecido em
normas legais e regulamentares.
1 - Compete ao Conselho Diretor proferir a deciso final no mbito da ARCE, servindo
como instncia administrativa definitiva nas questes referentes a servios pblicos
regulados de competncia originria do Estado do Cear ou quando tal competncia for
outorgada ARCE pelo poder concedente;
2 - A ARCE definir os procedimentos relativos ao processo decisrio, assegurando
aos interessados o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes.
Art. 19 - O processo decisrio que afetar direitos dos usurios, decorrente de ato
administrativo da Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do
Cear - ARCE, ser precedido de audincia pblica com os objetivos de:
I - recolher subsdios e informaes para o processo decisrio da ARCE;
II - propiciar s entidades reguladas e aos usurios a possibilidade de encaminhamento
de seus pleitos, opinies e sugestes;
III - identificar, da forma mais ampla possvel, todos os aspectos relevantes matria
objeto de audincia pblica;
IV - dar publicidade ao regulatria da ARCE.
Seo II
Da Soluo de Divergncias
Art. 20 - A atuao da Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do
Cear ARCE para a finalidade de soluo de divergncias, ser exercida de forma a:
I - dirimir as divergncias entre o poder concedente, entidades reguladas, e usurios,
inclusive ouvindo diretamente as partes envolvidas;
II - resolver os conflitos decorrentes da ao regulatria no mbito dos servios pblicos,
nos termos das normas legais, regulamentares e pactuadas em vigor;
III - prevenir a ocorrncia de novas divergncias;
IV - decidir sobre conflitos entre o poder concedente, entidades reguladas e usurios,
servindo como instncia administrativa definitiva nas questes referentes a servios
pblicos regulados de competncia originria do Estado ou quando tal competncia for
outorgada ARCE pelo poder concedente;
V - utilizar os casos mediados como subsdios para as atividades de regulao.
CAPTULO XII
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 21 - O patrimnio da Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado
do Cear - ARCE constitudo pelos bens e direitos de sua propriedade e dos que lhe
forem conferidos ou que venha a adquirir.
PARGRAFO NICO - A ARCE poder manter recursos prprios em conta bancria para
aplicaes financeiras, formados pelas receitas referidas no artigo 34 da Lei Estadual n.
12.786/97.
Art. 22 - A multa a que se refere o artigo 22, 1 da Lei Estadual n. 12.786/97 ter o
valor de 100.000 (cem mil) Unidades Fiscais de Referncia - UFIR.
Art. 23 - O Conselho Diretor aprovar o regimento interno e a regulamentao das
atividades da Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear -
ARCE, os quais devero incluir normas ticas para seus servidores, procedimentos
internos, manuais de regulao especficos para os diferentes setores, e outras regras
que se faam necessrias para a completa eficincia das funes desenvolvidas pela
autarquia.
Art. 24 - A Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear -
ARCE promover o treinamento contnuo de seus servidores, visando mant-los sempre
atualizados na rea de regulao de servios pblicos.
Art. 25 - O regimento interno da Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do
Estado do Cear ARCE ser aprovado pelo Conselho Diretor e publicado no Dirio
Oficial do Estado.
Art. 26 - O Chefe do Poder Executivo enviar Assemblia Legislativa projeto de Lei
criando o Plano de Cargos e Carreiras dos Servidores da Agncia Reguladora de
Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear ARCE, o qual estabelecer inclusive
os cargos mencionados neste Decreto e a forma de seu provimento, nos termos da
legislao vigente.
Art. 27 - No caso de ausncia de servidor ocupante de Funo Comissionada de
Regulao FCR-II ou FCR-III, a que se refere o artigo 37 da Lei n. 12.786/97, o
Presidente do Conselho Diretor, se entender necessrio, poder nomear servidor efetivo
da Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear - ARCE
para ocupar em carter interino a respectiva funo, perodo durante o qual o servidor
nomeado perceber o subsdio correspondente mesma.
Art. 28 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.

* Publicado no Dirio Oficial do Estado de 17/07/1998.