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A N O 2 | N 3 | ja n e i r o - j u N h o D E 2 0 0 6

J U S T I A M I L I T A R D A U N I O

Justia Militar da Unio

198 anos de histria

Leia tambm

Entrevista: Implementao
do Tribunal Penal Internacional
Composio da Corte Expediente
Presidente Vice-presidente

Revista do Superior Tribunal Militar


Informativo da Justia Militar da Unio
Circulao dirigida
Tiragem 5 mil exemplares

Gen. Ex. Max Hoertel


Gen. Ex. Max Hoertel Dr. Flavio Flores da Cunha Presidente
Bierrenbach

Dr. Flavio Flores da Cunha Bierrenbach


Vice-presidente

Dr. Afonso Ivan Machado


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As opinies expressas nos artigos so


Alte. Esq. Rayder Alencar Gen. Ex. Sergio Ernesto
de inteira responsabilidade dos autores.
da Silveira Alves Conforto
Sumrio

2 Palavra do Presidente

3 Entrevista
Tarciso Dal Maso Jardim - professor de direito internacional

7 7 Gente de valor

8 Artigo
Arizona Dvila Saporiti Arajo Jr. - juiz-auditor

12 Matria de capa
198 anos da Justia Militar da Unio

16 Artigo
Carlos Alberto Marques Soares - ministro do STM

20 20
Reportagem
Secretaria Executiva do Plano de Sade da JMU

23 Artigo
Carlos Henrique Silva Reiniger - juiz-auditor

24 Artigo
Paulo Tadeu Rodrigues Rosa - juiz militar estadual

26 Boa leitura

28 27 Direito na web

28 Notcias
Palavra do Presidente

Neste ano, a Justia Militar da Unio completou 198 anos.


Durante todo esse tempo, esta Justia Especializada tem cumprido
sua misso com zelo e transparncia a fim de dar a sua contribuio
construo deste nosso pas.

Desde 1808, quando foi criado o Conselho Supremo Militar e de


Justia, que deu origem Justia Militar da Unio, a Justia Castren-
se tem buscado se adaptar s mudanas e s transformaes pelas
quais o pas e suas instituies tm passado, sem deixar de lado os
princpios que regem a boa prestao jurisdicional.

Foi assim durante esses quase dois sculos. A cada nova exign-
cia que o pas nos imps, a Justia Militar da Unio respondeu com
prontido, colocando a misso constitucional frente de sua atuao.

Da mesma forma que a Justia Militar assumiu o desafio de ser fiel


aos princpios do direito e de substituir o julgamento monocrtico
e draconiano dos antigos chefes militares, tambm um desafio se
preparar para assumir novas funes que a realidade brasileira e
mundial nos apresenta.

Hoje, soldados brasileiros atuam longe de nosso territrio, auxiliando


na manuteno da ordem e na reconstruo de diversos pases, que
muito tm em comum com a nossa nao. Cumprindo com maestria
o que lhe solicitado, as Foras Armadas tm estado lado a lado com
organismos internacionais, que buscam o entendimento entre os
povos em misses de paz.

E para fazer frente a essa nova realidade dos nossos jurisdicionados,


a Justia Militar da Unio se prepara. Em breve receberemos novos
juzes-auditores, que, por exigncia do concurso realizado, j trazem
conhecimento acerca de matrias como direito humanos e direito
internacional humanitrio. Essa atitude mais uma contribuio pio-
neira que a Justia mais antiga do pas apresenta a fim de se manter
atual e em consonncia com valores importantes para o mundo em
cumprimento sua misso.

Gen. Ex. Max Hoertel


Presidente do STM

 STM EM REVISTA A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6
Implementao
do Tribunal Penal
Internacional no Brasil
por Ana Paula Bomfim

Tarciso Dal Maso Jardim

Quando o Tribunal Penal Internacional em 2009, quando poder haver alarga-


Tramita na Cmara dos foi criado e qual a sua composio? mento da competncia material do TPI.
Deputados projeto de lei A criao do Tribunal Penal Interna-
que trata da adaptao cional (TPI) vem de um longo proces- A partir de que momento o Tribunal
so. Eu diria que o Direito Internacio- comeou a funcionar?
do ordenamento jurdico nal Penal foi construdo no sculo XX, Ele passou a funcionar em julho de
brasileiro s regras tendo seus primrdios aps a Primeira 2002, aps se atingir sessenta ratifica-
Guerra Mundial. Mas de fato a primeira es do Estatuto de Roma, o qurum
do Tribunal Penal proposta significativa de criao de Tri- necessrio para que ele entrasse em vi-
Internacional. Consultor bunal Penal Internacional permanente gor. O Brasil est na primeira leva que
surgiu aps a Segunda Guerra Mundial, ratificou o TPI, sendo considerado um
do Senado Federal
o que significa dizer que foram cerca de pas fundador. Esse projeto mundial, de
na rea de Relaes cinqenta anos de negociao para que estabelecer uma justia internacional
Internacionais e Defesa se criasse o TPI em 1998. O Tribunal desse porte grandioso e difcil, mas
compem-se hoje de um nmero sig- h um movimento claro e significativo
Nacional, o professor nificativo de cem pases, congregando de apoio por parte de vrios pases e da
de Direito Internacional reas como Europa Ocidental, Amrica sociedade civil.
Latina, alis, as Amricas, pois o Ca-
Tarciso Dal Maso nad tambm ratificou o Estatuto de Em que medida a ausncia de potn-
Jardim acompanhou a Roma. H algumas reas do globo que cias militares como China, Rssia e
formao do TPI e alerta esto com um ndice de representao Estados Unidos dificultam a atuao
menor, como a sia, j que os trs gran- do TPI?
que o Brasil precisa des pases daquele continente no rati- Durante as negociaes, tentou-se ao
estabelecer regulao ficaram o estatuto: Rssia, China e n- mximo abrir possibilidades para a
dia. Outro grande pas que faz falta so participao desses pases. A ausncia
para exercer sua os Estados Unidos. Mas so cem pases deles, sem dvida nenhuma, sob qual-
jurisdio primria. integrantes, ou seja, mais da metade do quer perspectiva poltica, um obst-
mundo. culo Justia Internacional Penal. No
somente porque parte do globo est
Quais os crimes sobre os quais o TPI fora da jurisdio do Tribunal Penal In-
tem jurisdio? ternacional, mas tambm porque esses
O genocdio, crimes contra a humani- pases, principalmente os Estados Uni-
dade e crimes de guerra. H tambm o dos, alm de se esforarem em preser-
crime de agresso, j previsto no esta- var seus territrios, fora da jurisdio
tuto, que deve ser includo futuramen- do Tribunal, tambm fazem campanhas
te nesse rol de tipos penais. A primeira internacionais para inviabilizar o jul-
conferncia de reviso do estatuto ser gamento de seus nacionais pelo TPI.

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Hoje, o Brasil no tem instrumento para
exercer a sua jurisdio primria sobre os
crimes de competncia do Tribunal Penal
Internacional. H muitos tipos penais que
no foram, nem de forma aproximada,
tipificados em nosso ordenamento jurdico...

Os Estados Unidos tm feito acordos Estados Unidos e a no haveria condi- sas tipificando condutas, e ter o instru-
bilaterais para garantir imunidade com es de julgamento dessa pessoa. Eles mental capaz de viabilizar cooperao
alguns Estados, condicionando a no- cumpririam com o acordo bilateral e o com o Tribunal Penal Internacional.
feitura desses tratados a, por exemplo, TPI no julgaria o acusado. Por mais Esse grupo de especialistas comeou
cortes de ajuda militar. A Colmbia que sejamos otimistas no podemos ser o trabalho antes de o Brasil ratificar o
ratificou esse tipo de tratado, dando inocentes a ponto de acreditar que no tratado, no que foi muito elogiado pela
imunidade a soldados e outros agentes haver esse tipo de atrito entre o Tribu- comunidade internacional. No prazo
americanos. nal e os Estados Unidos. estabelecido, o anteprojeto foi entre-
gue e aberto a sugestes pblicas. Era
O que o TPI pode fazer nesse caso, O TPI pode ter alguma ingerncia fim de um mandato, houve troca de go-
j que a Colmbia tambm Estado sobre o resultado de um julgamento verno e o anteprojeto ficou parado aos
parte? realizado por um Estado parte? cuidados da Casa Civil, que aps meses
Caso um soldado estadunidense come- Sem dvida nenhuma, uma das gran- fez um parecer de consideraes gerais.
ta um crime na Colmbia, que ratificou des inovaes do TPI, ao contrrio dos Diante do impasse, foi reconvocado um
o Estatuto, e ele no seja entregue para Tribunais criados pelos vencedores de grupo de especialistas, mas que h sete
ser julgado pelo TPI, haver um prece- guerra ou os criados pelo Conselho de ou oito meses no se rene mais. Nesse
dente jurisprudencial difcil de ser sa- Segurana da ONU, foi a criao de es- tempo, o deputado Orlando Fantazzini,
nado. Por que esses acordos bilaterais pcie de Juzo de Instruo das Causas. do PSOL SP, apresentou o projeto de
so feitos com base no artigo 98 do Es- Esse Juzo avaliar se o Estado est dis- lei n 6.830/2006.
tatuto de Roma, que d abertura para posto a julgar o caso ou no, ou se foi
certos tratados, previamente acordados, capaz de julgar ou no. Em geral, ser E h diferenas significativas?
serem aceitos. evidente que esse ar- respeitado o direito de o Estado julgar A maior virtude do projeto do depu-
tigo no foi pensado para dar espao a e ser respeitada a coisa julgada inter- tado Fantazzini que ele existe. Alm
tratados futuros de impunidade. Estava, namente estabelecida. Mas se houver disso, incorporou muitas definies
sim, relacionado a outro tipo de trata- demora processual injustificada para que foram feitas em 2002. Entretanto,
do, como os relacionados imunidade julgar ou manifesta manipulao pro- h carncias, por exemplo, na rea de
diplomtica, por exemplo. Nesse caso, cessual, transformando-a em farsa, por cooperao com o TPI, que deveria ser
o TPI poderia declarar que acordo de exemplo, a o Tribunal pode chamar muito mais aprofundada. De qualquer
imunidade incompatvel com os ter- para si a responsabilidade de julgar. As- sorte, existe debate posto, e eu sugiro
mos do Estatuto de Roma. s vezes, sim, a coisa julgada interna no abso- que o anteprojeto de meia dcada do
algumas virtudes do Tribunal tambm luta para o Tribunal Penal Internacional, Executivo, caso seja enviado, seja logo
podem ser parte de suas fraquezas. mas ela preservada ao extremo. apensado ao do deputado Fantazzini,
Uma de suas virtudes justamente o ou, alternativamente, sirva como base
respeito soberania dos Estados, o di- E qual a situao do Brasil com re- para substitutivo ou proposio de
reito de o Estado julgar primeiro em lao implantao do TPI? emendas.
respeito ao princpio da complemen- Em 2002, o ministro da Justia montou
taridade. Ento, em situao similar um grupo de especialistas para criar O senhor compreende o porqu da
comentada, possivelmente seria o caso um anteprojeto adaptando o Brasil a demora em aprovar o texto?
de a Colmbia deixar escapar o acusa- duas questes chaves: poder exercer No sei dizer se essa demora uma
do estadunidense para o territrio dos o julgamento interno, entre outras coi- mera imprudncia. O Brasil est com

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Qual a diferena, nesse caso, de extradio e entrega de
acordo com os preceitos do Estatuto?
A entrega um dos pontos que merece o maior destaque
em matria de regulao na rea de cooperao. Eu sempre
defendi que a entrega distinta da extradio e no confli-
tante com o princpio de no extraditar nacionais. Uma das
caractersticas que demonstra essa distino justamente o
fato de estarmos falando sobre jurisdies complementares.
No estamos enviando o nacional para ser julgado na China,
mas para ser julgado por Tribunal que ajudamos a conceber.
E ser julgado por crime que o Brasil deveria ter julgado.
Alm disso, a execuo da pena pode ser no territrio brasi-
leiro. A extradio j representa relao de estranhamento,
de incertezas, por isso ns temos o princpio geral de no ex-
traditar nacionais. Contudo, o Brasil precisa definir regulao
logo. preciso definir quem proceder entrega, quem sero
as nossas autoridades responsveis pela cooperao geral, en-
suas misses de paz por a, at mesmo com um tipo de mis- tre outras providncias. Do ponto de vista legal, preciso criar
so intermediria entre a clssica misso de paz e misso os caminhos, sem os quais haver srias dificuldades para efe-
de imposio da paz. Ns estamos nesse cenrio de guerra tivar entregas concretas, de brasileiro ou de no-brasileiro.
e podemos nos defrontar com situaes de crimes, seja como
vtimas, seja como autores. Alm disso, criminosos de guer- O senhor falou que no Cdigo Penal Militar ainda no h
ra, criminosos que cometeram crimes contra a humanidade essa tipificao desses crimes. Como ficar ento o Cdi-
e genocidas podero vir ao territrio brasileiro e ns sere- go Penal diante dessa nova realidade?
mos obrigados a julg-los ou entreg-los e no estaramos J no ano de 2002 ns fizemos estudo comparativo entre legis-
devidamente preparados para isso. Essa situao realmente laes estrangeiras e, entre as vrias opes, ns resolvemos
preocupante, embora durante esse perodo tenha havido mo- fazer lei especial contemplando tudo, todo subsistema refe-
vimentos interessantes. J est na Constituio a aceitao da rente ao Direito Internacional Penal. Em vez da postura de
jurisdio do Tribunal Penal e j temos lei tipificando as con- outros Estados, de reformar os Cdigos, ns estamos criando
dutas irregulares em torno das armas qumicas, por exemplo, lista abrangente que contemplar os tipos penais, at mesmo
mas quanto ao projeto de implementao do TPI h estranha a diviso de competncias no foi esquecida. Essa lei servi-
letargia. r tanto para a Justia Militar quanto para a Justia Comum.
Na realidade, ns tentamos aqui suprir as lacunas do Cdigo
Se hoje o Brasil precisar exercer a sua jurisdio Penal Militar tambm mediante esse mecanismo, j que os
primria... crimes de guerra podero ser julgados pela Justia Militar, a
Hoje o Brasil no tem instrumento para exercer a sua juris- depender de quem so seus agentes e suas circunstncias.
dio primria sobre os crimes de competncia do Tribunal
Penal Internacional. H carncias gravssimas na nossa Le- Ento o julgamento de um militar acusado de um crime
gislao, por exemplo, referentes aos crimes de guerra. A defi- de guerra seria feito pela Justia Militar com base no C-
nio de conflito armado, at mesmo no Cdigo Penal Militar, digo Penal e nessa lei especfica?
est muito voltada para o conflito armado clssico entre Es- Os juzes usariam a futura lei e o Cdigo Penal Militar. A Le-
tados. Hoje h tipificaes do Estatuto de Roma para conflitos gislao Militar, em geral, seria subsidiria. Essa utilizao
armados internos para os quais ns no estamos preparados. tambm vai depender do tipo de crime. H alguns tipos pe-
H muitos tipos penais que no foram, nem de maneira apro- nais que esto nessa lei e que no esto previstos no Cdigo
ximada, tipificados no nosso ordenamento jurdico, como o Penal Militar, seja para tempo de guerra ou de paz. No caso
caso dos crimes contra a humanidade e de vrios crimes de de haver certa tipificao no anteprojeto de lei extravagante
guerra, decorrentes das Convenes de Genebra de 1949, dos e outra no CPM, tomar-se-ia o cuidado de revogar o que est
protocolos de 1977, e at mesmo do Direito da Haia. O Brasil no Cdigo. Mas esses atritos so pequenos. A maioria das cir-
j ratificou cerca de cinqenta tratados desde o sculo XIX cunstncias que est l definida no est aqui e vice-versa.
em matria de conflitos armados, mas h tendncia de no
os implementar, salvo rarssimas excees, como foi o caso O Cdigo Penal Militar prev pena de morte em tempos
das armas qumicas e das minas antipessoal. O Brasil, que de guerra para determinados crimes, o que no previs-
tem pases vizinhos em guerra e est envolvido em grandes to na futura lei. O TPI, por outro lado, prev a pena de
operaes de paz, pode envolver-se em alguma situao priso perptua, o que o ordenamento jurdico brasileiro
concreta de competncia do TPI, momento em que teremos no prev. Como ficam essas questes?
de entregar um brasileiro para julgamento internacional por Ns temos o direito de primeiro julgar e julgaremos de acordo
no termos condies internas de julgar essa pessoa. com a nossa lei e no condenaremos ningum priso per-

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ptua. O artigo 80 do Estatuto de Roma pam de misses da ONU, afirmam que Por que o senhor considera essa li-
afirma a poltica de penas como parte da elas so protegidas na medida em que nha de defesa uma involuo?
soberania dos Estados. Nada no dispos- atuem como se civis fossem. Isso res- No Estatuto de Roma, somente para
to no Estatuto de Roma, relativo a essa salva a hiptese de atuao nesse tipo crimes de guerra pode haver linha
matria, implicar alteraes na poltica de misso como se combatentes fos- de defesa por obedincia hierr-
de penas dos Estados. Ento, se o Estado sem, quando so passveis de cometer quica. No caso de crimes de guerra,
tem pena de morte, o Estatuto de Roma crimes de guerra e deixam de estar en- o agente, se obrigado a obedecer
no revoga essa hiptese. Se a poltica tre as pessoas protegidas. ordem, se desconhecer que a ordem
de penas mais branda isso respeita- ilegal e a ordem no for manifes-
do pelo Estatuto. Espero, entretanto, que E no caso do Haiti, os militares que tamente ilegal, ele poder usufruir
a implementao do Estatuto no preve- l esto se enquadram em qual ca- dessa linha de defesa. Entretanto, di-
ja nenhuma hiptese de pena de morte, tegoria? versamente dos crimes de guerra, os
mesmo para casos extremamente graves Hoje, no Haiti, os militares no esto crimes contra a humanidade e o ge-
ocorridos em guerra. como se combatentes fossem. Eles es- nocdio sempre sero considerados
to atuando do ponto de vista do ge- manifestamente ilegais. Isso muito
O senhor comentou que o nosso C- renciamento policial, na reconstruo contraditrio, no s pela jurispru-
digo Penal Militar ainda tem uma do pas. Agora, mesmo que no consi- dncia precedente ao TPI, mas tam-
viso clssica do conceito de confli- deremos que h um conflito armado no bm porque h tipos penais que so
to armado, que envolve os Estados. Haiti, h outros enquadramentos pos- idnticos no rol de crimes de guerra
Como esse anteprojeto tenta moder- sveis em caso de grandes tragdias do e de crimes contra a humanidade. Em
nizar essa situao? ponto de vista humanitrio. Por exem- outras sentenas internacionais, por
O anteprojeto tenta, o que tambm foi plo, pode haver enquadramento como exemplo, a obedincia hierrquica foi
contemplado no projeto do deputado crimes contra a humanidade, pois essa atenuante, mas no hiptese de isen-
Fantazzini, conceituar o que conflito categoria, a partir do Estatuto de Roma, o de responsabilidade.
armado internacional e interno. O ante no mais associada noo de guerra
projeto bastante didtico, contemplan- pelas jurisdies penais internacionais. O senhor considera que o Brasil tem
do a compreenso atual de conflito ar- Antes havia confuso a esse respeito, maturidade para implementar o Es-
mado luz do art. 3 comum s quatro porque o Tribunal de Nuremberg foi tatuto e seguir de fato as orientaes
Convenes de Genebra de 1949 e do institudo em situao de guerra, assim do Tribunal?
protocolo Adicional II de 1977. como o da Iugoslvia e o de Ruanda. Eu acho que ns temos muitos pro-
Todos esses Tribunais lidaram com cri- blemas internos, mas acredito que
O caso do Haiti estaria includo nes- mes contra a humanidade, mas sempre temos condies de implement-lo e
se conceito? associados situao de guerra. O Es- ter uma boa legislao. Do ponto de
Atualmente, no h conflito armado no tatuto, como previso em abstrato, op- vista institucional, houve uma gran-
Haiti. Mas, por muito tempo, houve con- tou por considerar os crimes contra a de evoluo. O Brasil se diferencia
flito armado de carter interno. A ONU, humanidade passveis de serem come- do quadro geral da Amrica Latina
pelo Conselho de Segurana, tem se tidos tambm em tempos de paz. quanto independncia do Judici-
envolvido como parte em conflitos ar- rio e do Ministrio Pblico. Ns te-
mados com o objetivo de impor a paz e, H diferena da pena imposta ao su- mos autonomia significativa, que nos
muitas vezes, impor a paz significa usar perior e a um subordinado, no caso d capacidade real de implementar
a fora. O Brasil poderia se envolver em de militares? a normativa internacional. Por outro
situao similar a essa durante a mis- Pode haver, e a jurisprudncia inter- lado, ns somos um pas pacfico, o
so no Haiti. Como poder envolver-se nacional aponta para isso. possvel que confere maior tranqilidade so-
quando participar de outras misses. haver alguns atenuantes para os su- cial para conceber sistema de prote-
Os artigos definidos no Estatuto, rela- bordinados. Historicamente, h casos o de ndole humanitria, embora
tivos proteo de pessoas que partici- em que a responsabilidade maior do tenhamos de nos esforar para com-
comandante, desde que o subordinado bater potenciais situaes de genoc-
no extrapole a ordem dada. Existe at dio ou de crimes contra a humanida-
hiptese de tese de defesa autnoma de, a exemplo da tortura institucional,
por ter o subordinado obedecido ordem grupos de extermnio, etc. Outra situ-
hierrquica para comisso de crimes ao que merece melhor maturida-
de guerra, o que eu acho uma involu- de diz respeito capacitao, ainda
o. H ampliao da responsabilida- deficitria, das tropas enviadas para
de de comando, pelo Estatuto, j que o misses de paz. De modo geral, a im-
comandante pode ser responsabilizado plementao do Estatuto de Roma
pelo que fez, pelo que ordenou ou pelo auxiliar para que alcancemos maior
que deveria ter evitado at por omisso maturidade, enquanto sua ausncia
de socorro ou por algo que ele, como su- provocar efeito inverso.
Tribunal de Nuremberg perior hierrquico, poderia ter evitado.

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Quarenta anos
de servio e
dedicao
por Ana Luiz Zenker - estagiria

Carlos Alberto Vinhas da Silva,


servidor da Justia Militar da Unio,
lotado na 8 Circunscrio
Judiciria Militar

A
ssim que se identifica o servidor mais antigo
da Justia Militar da Unio.
Paraense de Belm, nascido a 11 de maro de
1941, Vinhas trabalha na Auditoria da 8 CJM ao prdio alugado e em condies precrias. Essa foi
desde 1966. J so quarenta anos de trabalho, sempre no outra mudana que Vinhas acompanhou de perto e com
mesmo local e cumprindo a mesma rotina. E como se memria apurada se recorda e faz questo de registrar o
falasse de uma bela noiva, que muito o orgulha e com apoio do ministro-presidente, na poca, Alberto Huet de
quem se imagina por toda uma vida, ele assume que Carvalho, iniciativa de se construir o prdio.
nunca quis mudar de emprego. O motivo? O carinho que
tem pelo rgo que o acolheu por tanto tempo. Para nunca esquecer
Antes de ser nomeado como 2 substituto de Oficial Das inmeras passagens histricas ocorridas durante
de Justia, Carlos Vinhas trabalhou como jornalista esses anos, Vinhas destaca uma da qual se orgulha. Ele
profissional. Passou por empresas como a Folha do Norte lembra quando atuou como Oficial de Justia no julgamento
e o jornal O Liberal, ambos no Par. A nomeao na JMU dos padres Aristides Cmio e Francisco Goriou e trinta
veio em 20 de abril de 1966, assinada pelo ento presidente posseiros, o qual teve durao de mais de 48 horas.
da Repblica General Humberto Castello Branco, com Os padres haviam sido enquadrados na Lei de
indicao de Juracyr Reis Costa, na poca juiz-auditor. Segurana Nacional, cuja competncia era da Justia
Chegou ao cargo de agente administrativo por meio de Militar, acusados de incentivar os posseiros a tomar
concurso interno da Justia Militar da Unio, em abril de terras no sul do Par, tendo emboscado dois policiais
1975. Hoje ocupa o cargo de tcnico judicirio. federais. O processo, conduzido pelo juiz Juracyr Reis,
Sinais dos tempos Como em qualquer unio teve repercusso nacional e mundial.
estvel, o tempo passa, sendo praticamente impossvel Em meio a tantas recordaes e com a autoridade de
no notar as modificaes ocorridas durante os anos. quem viveu toda a vida com um nico amor, Carlos Alberto
O desenvolvimento tecnolgico no assustou o Vinhas da Silva declara toda sua gratido Justia Militar
servidor, que testemunhou a substituio das mquinas e a Deus por ter colocado a instituio em seu caminho.
de escrever mecnicas por mquinas eltricas, e destas A JMU representa tudo na minha vida. de onde eu
pelos computadores. Com naturalidade, Vinhas comenta tiro meu sustento e o da minha famlia e foi quem me
que a chegada da tecnologia foi normal, pois isso j era proporcionou educar meus filhos.
esperado com o avano do progresso. Imagine, seu Carlos Alberto, a Justia Militar que
O progresso tambm chegou com a construo da agradece pela sua imensa dedicao e disposio em
sede prpria da Auditoria da 8 CJM, em substituio continuar a ser um integrante desta instituio.

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artigo

Conflito de competnc
Breve reflexo sobre a
Arizona D vila Saporiti Arajo Jr. | juiz-auditor

S h cogitar de conflito
P
or certo no corriqueiro de atribuies, a ser resolvido pelo
acontecer do custos legis Procurador-Geral da Justia:
de competncia em se suscitar conflito de com- Sem ao penal instaurada, no h
petncia em relao a Inqurito Poli- falar em jurisdio e muito menos em
tratando de processo. cial Militar. Entretanto, mostra-nos a conflito (TACRSP RT 487/338-9).
experincia que eventualmente isso Verifica-se conflito negativo de
E como cedio, este
pode acontecer. jurisdio quando dois juzes se de-
s tem incio com o Em tal caso cumpre revisitar o claram incompetentes para o proces-
dispositivo da lei penal adjetiva cas- so concernente a um fato criminoso.
recebimento da denncia trense que trata do conflito de com- Essa declarao, todavia, somente
petncia, tambm conhecido por con encontra campo idneo sua ma-
e se efetiva com a citao flito de jurisdio: nifestao aps a apresentao da
denncia. At ento a hiptese se in-
vlida do acusado. Art. 112. Haver conflito: sere em mero conflito de atribuies,
I em razo da competncia: pouco importando tenham os juzes
a) positivo, quando duas ou externado suas opinies com apre-
mais autoridades judicirias ciao de elementos probatrios
entenderem, ao mesmo tem- (TJSP TR 432/332).
po, que lhes cabe conhecer do Entretanto, convm sublinhar que
processo; se os magistrados encamparem as
teses ministeriais, pronunciando-se
Vemos ento que, usando de boa acerca das respectivas competncias
tcnica, o Cdigo de Processo Penal ou incompetncias, a soluo ser ou-
Militar (CPPM) refere-se de modo tra. Nesse norte:
explcito e literal a PROCESSO, di- Quando os rgos do Ministrio
ferentemente do Cdigo de Processo Pblico se do por incompetentes
Penal comum que menciona mesmo para oferecer a denncia e os juzes
fato criminoso, expresso esta que respectivos acolhem suas promoes
no poucas vezes deu azo a dvidas conflitantes, caracteriza-se conflito
(CPP, artigo 114, inciso I). de jurisdio e no de atribuies
Entretanto, mesmo com a redao (TACRSP RT 635/389).
adotada pelo CPP, a respectiva juris- Diante da expressa e precisa dis-
prudncia predominante no tem posio do Codex Processual Penal
aceito o conflito de competncia em castrense, contudo, no remanescem
se tratando de inqurito. Considera- dvidas. S h cogitar de conflito de
se que a hiptese configura conflito competncia em se tratando de proces-

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artigo

ncia/atribuio
re as disposies do CPPM e do CPP

so. E como cedio, este s tem incio A resposta afirmativa, pois se logicamente sem prejuzo de este
com o recebimento da denncia e se trata de um conflito aparente de nor- conflito vir a ser suscitado num se-
efetiva com a citao vlida do acusado mas. Isso porque a disposio do art. gundo momento, assim que iniciado
(CPPM, art. 35). Nesse sentido, mutatis 398 diz respeito incompetncia o processo.
mutandis, vejamos o seguinte acrdo pura e simples. J a regra do art. 112 Convm no descurar que, con-
do E. Superior Tribunal Militar: se refere a conflito de competncia, forme visto linhas atrs, caso os ma-
EMENTA. Exceo de incompe- seja ele positivo ou negativo. gistrados encampem as teses minis-
tncia. IPD. Ausncia de pressupos- Na prtica significa dizer que o teriais, pronunciando-se acerca das
tos. No conhecimento. O Estatuto MPM pode propor e o juiz-auditor respectivas competncias ou incom-
Processual Castrense prev nos ar- pode acolher requerimento de in- petncias, instaurar-se- o conflito
tigos 143 e 407 as hipteses em que competncia em autos de instruo de competncia.
a exceo de incompetncia pode provisria. O que por sinal relativa- possvel indagar se a soluo
ser oposta pelo ACUSADO. In casu, mente comum. adotada pelo legislador de permitir a
trata-se de instruo provisria de Entretanto, caso o representan- argio de incompetncia e, ao mes-
desero, inexistindo acusao for- te ministerial entenda pelo conflito mo tempo, vedar seja suscitado confli-
mal e demanda instaurada contra o de atribuies com relao a outra to de competncia em sede de instru-
suscitante, razo pela qual no pode, Procuradoria, de outra CJM, a solu- o provisria a melhor. Contudo,
ainda, ser considerado acusado. o mais adequada seria submeter tal exame, ao extrapolar da lei posta
Preliminarmente, no conhecida a a quaestio Procuradoria-Geral da para os elementos que a embasaram,
argio. Deciso unnime... (STM, Justia Militar da Unio e no sus- extrapolaria tambm o objetivo pre-
in DJU n 81, de 30.04.2003). citar conflito de competncia. Isso tendido nestas breves linhas.
Tais consideraes forosamente
nos levam a concluir pela impossibi-
lidade de acolher manifestao mi-
nisterial de incompetncia em sede
de Inqurito Policial Militar, Auto de
Priso em Flagrante, Instruo Pro-
visria de Desero ou qualquer ou-
tra instruo provisria.
possvel, porm, conciliar a con-
cluso acima com a expressa disposi-
o do art. 398, tambm com CPPM?
Art. 398. O procurador, antes de
oferecer a denncia, poder alegar a
incompetncia do juzo, que ser pro-
cessada de acordo com o art. 146.

A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 


artigo

Prioridade segurana

Marcelo Itagiba | delegado da Polcia Federal - RJ

A To importante
trgica estatstica de 794 aos verificados nos pases desenvol-
mil brasileiros assassinados vidos, preciso, em primeiro lugar,
nos ltimos 25 anos a construir uma poltica econmica de quanto a criao
demonstrao incontest- desenvolvimento que propicie po-
vel de que a ausncia de uma poltica pulao as condies dignas de vida do Ministrio da
nacional de segurana pblica nas por meio das quais as naes mais
ltimas dcadas permitiu o avano avanadas conseguiram combater Segurana Pblica
da criminalidade no pas. Ao mesmo um dos principais ingredientes da
tempo, o mais recente levantamento violncia: a injustia social.
e a aprovao
feito pelo Instituto de Pesquisa Eco- As conseqncias criminais das das emendas
nmica Aplicada (Ipea) segundo o injustias sociais devem ser comba-
qual grandes metrpoles, como Rio tidas com treinamento, qualificao constitucionais a
e So Paulo, j no ocupam mais as profissional, inteligncia policial, pla
primeiras posies do ranking da nejamento e armas. Mas contra as formulao de aes
violncia, com base na taxa anual de causas as armas so a oferta de em-
homicdios para grupos de 100 mil pregos, salrios dignos, escola, sade
integradas entre
habitantes registra nveis de cri- e habitao, pois a excluso social
as foras militares
minalidade periclitantes em todas as o mais inflamvel dos combustveis
regies do territrio nacional. que levam exploso da violncia. e policiais para o
Acossada por uma onda de vio- Paralelamente s transformaes
lncia que a espreita nas esquinas sociais, indispensvel que as insti- fortalecimento do
das cidades e nas curvas das estradas tuies co-responsveis pela garantia
que atravessam as zonas rurais do da ordem pblica passem a receber combate ao crime.
pas, a populao brasileira tem ma- recursos pblicos compatveis com
nifestado, de maneira cada vez mais a necessidade de modernizao de
expressiva, seu desejo de que a rea suas estruturas para o devido cum-
de segurana pblica, tradicional- primento das suas misses.
mente renegada pelos governos fe- As Foras Armadas, s quais
derais a um patamar secundrio, seja cabe o dever de proteger nossas
elevada, urgentemente, condio de fronteiras terrestres, martimas e
pasta prioritria. areas, no podem continuar tendo
Para conter o alastramento da de realizar malabarismos financei-
criminalidade e promover a reduo ros e administrativos com as insu-
das estatsticas a nveis prximos ficientes verbas que lhes so desti-

10 STM EM REVISTA A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6
artigo

ana pblica

nadas para prover suas unidades o, s quais, por fora constitucional, de crimes militares. O inqurito policial
militares. so garantidos patamares irredut- militar (IPM) oferece aos militares os
Da mesma forma, as foras policiais, veis de recursos pblicos. To impor- mesmos dispositivos legais dos quais se
que combatem diretamente a criminali- tante quanto a criao do Ministrio utilizam as polcias judicirias estaduais
dade, precisam receber um tratamento da Segurana Pblica e a aprovao para investigar os crimes comuns.
prioritrio na estrutura poltico-admi- das emendas constitucionais a for A partir da abertura do IPM, os
nistrativa do Poder Executivo Federal, mulao de aes integradas entre as militares encarregados da apurao
que s se efetivar com a criao do Mi- foras militares e policiais para o for- de um crime militar podem investigar,
nistrio da Segurana Pblica. Somente talecimento do combate ao crime. tomar depoimentos, promover acarea
com a elevao da pasta hoje Secreta- Peas fundamentais da engrena es, realizar interceptaes telefnicas
ria Nacional de Segurana Pblica, su- gem nacional de segurana pbli- mediante autorizao concedida pela
bordinada ao Ministrio da Justia ao ca de cuja estrutura fazem parte a Justia Militar, solicitar mandados de
patamar de ministrio ser possvel Polcia Federal, a Polcia Rodoviria priso e de busca e apreenso e realizar
implementar uma consistente poltica Federal e as Polcias Civil e Militar , incurses nos locais relacionados elu-
nacional de segurana pblica. o Exrcito, a Marinha e a Aeronu- cidao do crime.
Defendo ainda, por meio de emen tica podem realizar muito mais do As Foras Armadas tm legiti
das constitucionais, a inscrio na nos- que a represso entrada de armas, midade para atuar contra a crimi
sa Carta Magna da obrigatoriedade munies e drogas que passam pelas nalidade, agindo contra aqueles que
de aplicao de um percentual m- fronteiras do Brasil. se apoderam de armamentos con
nimo dos recursos arrecadados pelo As Foras Armadas dispem de ins trabandeados ou extrados dos seus
Estado na pasta de segurana pbli- trumentos legais para realizar tarefas paiis dois crimes passveis de
ca (polcias) e nas Foras Armadas. de cunho policial quando h ocorrncia aes decorrentes do IPM.
As alteraes legislativas impediro
que, por eventuais influncias da
pasta econmica ou em decorrncia
de divergncias poltico-partidrias,
os recursos previstos para o Exrci-
to, a Aeronutica, a Marinha e as for-
as policiais sejam contingenciados e
aplicados em outras reas.
Sade, educao e segurana so
a razo de ser do Estado. Por isso, a se
gurana pblica requer a prioridade
conferida s reas de sade e educa- Centro de Comunicao Social do Exrcito

A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 11


matria de capa

Justia
Militar da
Unio completa
198 anos
por Ana Paula Bomfim

E m uma grande festa que


reuniu personalidades dos
trs Poderes da Rep
blica, a Justia Militar da Unio con-
mesma comenda o presidente da C-
mara dos Deputados, Aldo Rebelo, e o
presidente do Tribunal de Contas da
Unio, Adylson Martins Motta.
cedeu medalhas da Ordem do Mrito O Comit Internacional da Cruz
Judicirio Militar pela comemorao Vermelha, a Secretaria de Economia
dos 198 anos da instituio, comple- e Finanas da Aeronutica, o Centro
tos em 1 de abril. de Percias Mdicas da Marinha e o
Neste ano, a Justia Militar agra- Comando de Aviao do Exrcito fo-
ciou 153 pessoas e corporaes, ram as corporaes que receberam a
concedendo pela primeira vez uma Ordem do Mrito Judicirio Militar.
comenda a ttulo pstumo. O home- Medalha - Instituda em 12 de ju-
nageado foi o representante especial nho de 1957, a Ordem do Mrito Judi-
das Naes Unidas no Iraque, Srgio cirio Militar destina-se a agraciar in-
Vieira de Mello, vtima de um atenta- tegrantes da Justia Militar da Unio
do naquele pas. A medalha no grau que tenham prestado bons servios
Alta Distino foi entregue pelo mi- no desempenho de suas atribuies,
nistro-presidente do Superior Tri- instituies e personalidades civis e
bunal Militar e chanceler da Ordem, militares, brasileiras e estrangeiras,
general Max Hoertel, companheira que meream essa distino.
do embaixador, Carolina Larriera, Desde a criao da Ordem do
tambm funcionria da ONU (foto). Mrito Judicirio Militar, h 49 anos,
A comenda no grau mais alto, em comemorao ao sesquicenten-
Gr-Cruz, foi outorgada ao procura- rio da criao do tribunal, foram ou-
dor-geral da Repblica, Antonio Fer- torgados 4.037 medalhas nos graus
nando Barros e Silva de Souza. Tam- Gr-Cruz, Alta Distino, Distino e
bm foram indicados para receber a Bons Servios.

JUSTIA MILITAR DA UNIO 13


matria de capa

Fotos (da esquerda

a direita): Ilton Luis

Schuller da Silva, Rita

Ferreira Porto, Arlinda

dos Santos Xavier, e

Gen Div Augusto Hele-

no Ribeiro Pereira.

Um pouco de muita histria


A Justia Militar da Unio uma viria a ser, aps algumas modifica- togados, um dos quais para relatar
das mais antigas instituies brasi- es, a Justia Militar da Unio. Esse os processos.
leiras. Com quase duzentos anos, foi o primeiro rgo com jurisdio Essa composio diversa, que
um ramo especializado do Poder Ju- em todo o territrio nacional e o pri- at hoje existe no Superior Tribunal
dicirio responsvel por julgar inte- meiro Tribunal Superior de Justia Militar, forma o que tecnicamente
grantes das Foras Armadas quando do pas. chamado de escabinato. Isto , os jul-
estes cometem crimes de natureza O Conselho foi presidido pelo
militar, definidos no Cdigo Penal prprio dom Joo VI e por seus su-
Militar. cessores, Pedro I e Pedro II, at a
A origem da Justia Militar est Proclamao da Repblica, em 1889,
ligada transferncia da Corte de e acumulava duas funes: uma de
Lisboa para as terras brasileiras, sen- carter administrativo e outra de ca-
do impossvel registrar sua histria rter puramente judicirio. O Con-
sem fazer referncia figura de dom selho Supremo julgava em ltima
Joo VI. instncia os processos criminais dos
Quando chegou ao Brasil, em rus sujeitos ao foro militar.
1808, o prncipe regente precisava de O Conselho Supremo Militar
instrumentos para governar e admi- era integrado pelos conselheiros de
nistrar a colnia. Guerra, do Almirantado e de ou-
Em 1 de abril, ele baixou alvar tros oficiais. O Conselho de Justia
com fora de lei que criava o Conse- apresentava a mesma composio,
lho Supremo Militar e de Justia, que acrescentando-lhe, porm, trs juzes O procurador-geral da Unio recebe a comenda das mos do ministro-pr

14 STM EM REVISTA A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6
matria de capa

Justia Militar da Unio


rumo ao seu bicentenrio
Em abril de 2008, a Justia Militar edio de um livro
da Unio completar duzentos anos. com depoimen-
Mas a comemorao dessa data histri- tos dos minis-
ca comear um ano antes, com a insti- tros, em atividade
tuio do ano do bicentenrio. e inativos, a fim de
De 2007 a 2008, a Justia mais anti- resgatar a histria des-
ga do pas realizar diversas atividades sa Corte. Os magistrados j esto sendo
que pretendem envolver pblicos dife- entrevistados pela equipe do Centro de
rentes, como universitrios, oficiais das Documentao e Pesquisa da Fundao
Foras Armadas, estudantes de escolas Getlio Vargas, responsvel pela edio
militares e a sociedade como um todo. do livro.
Para isso, a comisso do bicenten- O planejamento tambm prev a
rio, composta por ministros, juzes-au- realizao de um concurso de textos
ditores e servidores da JMU, se rene e de criao da logomarca do bicente-
h dois anos a fim de fazer desse evento nrio, em nvel nacional, lanamento
uma ocasio para divulgar e reforar a de selo e carimbo comemorativos dos
importncia da Justia Militar da Unio duzentos anos, entre outras atividades.
para o pas. Para o ministro Bierrenbach, a come-
Segundo o coordenador dos traba- morao dos duzentos anos ter grande
lhos e vice-presidente do STM, ministro importncia histrica, pois servir para
Flavio Flores da Cunha Bierrenbach, manter a memria dessa Justia espe-
entre as atividades planejadas est a cializada e projetar o futuro.

gamentos so realizados a partir da Com o advento da Repblica, o trs togados, escolhidos dentre audi-
experincia que os juzes militares Conselho Supremo Militar foi extinto tores do Exrcito e da Armada e ju-
trazem dos quartis e do conheci- e, em seu lugar, criou-se o Supremo zes da justia comum.
mento dos juzes civis. Tribunal Militar, pela Constituio Judicirio Embora a Justia
Federal de 1891. O rgo continuou Militar j tivesse suas razes na pri-
a exercer a atividade consultiva e ju- meira Constituio Republicana, foi
diciria, passando os integrantes do a Constituio de 1934 que colocou
antigo rgo a ter o tratamento de o Supremo Tribunal Militar entre os
ministros. rgos do Poder Judicirio.
De acordo com o livro Superior J as Constituies de 1946 e
Tribunal Militar 173 anos de hist- 1967 trouxeram pequenas mudan-
ria, de Paulo Csar Bastos, Tomava, as na estrutura da Justia Militar
assim, nova feio a Justia Militar, da Unio, entre elas o nome de sua
passando o antigo Conselho Supre- mais alta Corte, que passou a ser
mo Militar a figurar na Carta Poltica Superior Tribunal Militar. Mas foi
da Repblica como rgo supremo da a Constituio de 1988 que estabe-
judicatura castrense. poca, nos leceu a atual organizao, composi-
moldes do texto constitucional, foi o e competncia da Justia Militar
fixado em 15 o nmero de ministros: da Unio.
do ministro-presidente, Gen. Ex. Max quatro da Armada, oito do Exrcito e

A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 15


artigo

Delito de desero - R

Carlos Alberto Marques Soares | ministro do STM

O O transtorno de ida
presente trabalho tem co primeiro caso, que a expresso
mo objetivo proceder a da lei mais estrita e, no segun-
uma anlise acerca dos pro do, que mais ampla, do que sua e vinda de acusados,
cessos de desero e insubmisso, inteno.
que historicamente sempre tiveram 2 No , porm, admissvel desnecessariamente
procedimentos agilssimos e atual- qualquer dessas interpretaes
mente possuem um rito hbrido, com quando cercear a defesa pessoal
ao Juzo, por si s, fere
caractersticas de processo ordinrio, do acusado, prejudicar ou alterar
a idoneidade dos atos
que tem levado a uma tramitao que o curso normal do processo ou
na sua maioria comemora nos Juzos lhe desvirtuar a natureza. processuais, desvirtua a
aniversrio de um ano.
O processo de desero tem rito Ora, em momento algum busca- natureza do processo e
especial enunciado nos artigos 451 mos, com a nossa interpretao do
e seguintes do Cdigo de Processo texto legal, cercear a defesa pessoal institucionaliza os atos
Penal Militar. Acontece que numa in- do acusado, quando, em contrrio, se
procrastinatrios.
terpretao distorcida acerca do 4, pretende desvirtuar a natureza do
do artigo 457 do CPPM, cindiu-se a processo de desero, que , e sem-
unicidade da audincia de instruo pre foi, de rito especial.
e julgamento, sob a manta do princ- De forma inversa, se o legislador
pio constitucional da ampla defesa. quisesse dar ao rito o sentido que
Temos discordado da posio tem sido adotado em nossos Juzos,
de alguns advogados e defensores bastaria referir-se ao rito ordinrio
pblicos que, a nosso ver, se limi- a ser seguido, como, alis, o fez para
taram leitura pura e simples do estabelecer o rito da sesso de julga-
texto legal, sem sequer buscar o mento, s reduzindo o prazo de sus-
seu real sentido (mens legis e mens tentao das partes ( 5, do art. 457
legislatoris). do CPPM).
No que tange interpretao da Antes de ingressarmos no exame
lei, no Cdigo de Processo Penal Mi- do possvel prejuzo que poderia
litar, em seu artigo 2, 1 e 2, ficou acarretar defesa e a nossa conclu-
consignado: so, traremos a evoluo da legisla-
o nesses ltimos anos:
1 Admitir-se- a interpretao O Cdigo de Justia Militar, De-
extensiva ou a interpretao res- creto-Lei n. 925, de 2/12/1938, na
tritiva quando for manifesto, no Terceira Parte, Ttulo I, enunciava os

16 STM EM REVISTA A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6
artigo

- Rito especial - Anlise crtica

Processos Especiais, e no Captulo I Art. 461 (revogado Lei n O problema avultou-se em face
trazia Da Desero em Geral. 8.236/91) dos processos de desero no Exr-
No artigo 267, do CJM, ressaltamos cito, que tinham rito prprio, diga-se
os 3 e 4, que dizem o seguinte: 1 Recebidos esses documen- de passagem, que j, naquela poca, a
tos, mandar o Auditor autu-los meu sentir, afrontava todos os princ-
3 Citado o ru, iniciar-se-, e abrir vista ao representante do pios elementares de direito constitu-
em dia previamente designado, Ministrio Pblico, pelo prazo de cional e de processo.
a inquirio das testemunhas de cinco dias. Em face do impasse legal, aps a
acusao e defesa, se as houver. 3 Citado o acusado, iniciar-se- inadequada edio de duas medidas
4 Em seguida, proceder-se- , em dia e hora previamente de- provisrias, atropelando-se todas as
ao interrogatrio e ao julgamen- signados, a inquirio das teste- formas de processo legislativo, en-
to do ru, observando-se, no que munhas de acusao e de defesa, viou-se projeto de lei, que resultou na
for aplicveis, as formalidades se as houver, procedendo-se, em edio da Lei n 8.236, de 20/9/1991,
estabelecidas neste Cdigo para seguida, ao interrogatrio e ao jul publicada no DO de 23/9/1991, que
o julgamento. gamento, observadas, no que for alterou dispositivos do CPPM refe-
aplicvel, as formalidades esta- rentes aos processos de desero e
Em 1969, com a edio do Cdigo belecidas neste Cdigo. insubmisso, em conseqncia de
de Processo Penal Militar, Decreto- imposio de norma constitucional.
Lei n 1.002/69, quis o legislador, em Com a promulgao da Consti- Chamamos a ateno para dois
seu Ttulo II, elencar os Processos tuio de 1988, criou-se um impasse artigos que so relevantes ao deslin-
Especiais, entre eles o da Desero referente forma procedimental dos de da questo:
Geral (Captulo I). feitos de desero, em que, outrora, o Do Processo de Desero de Ofi-
No artigo 457, 7, tratando-se Termo de Desero equivalia de- cial.
das deseres no Exrcito, o legisla- nncia, o que no mais poderia ser Art. 455
dor deixou bem claro sua inteno de feito em face da imposio da Carta
manter a unicidade da audincia de Magna em seu artigo 129. 1 Reunido o Conselho Especial
instruo e julgamento, ficando a cri- Nos processos existentes nas en- de Justia, presentes o procu-
trio do Conselho marcar nova data, to Auditorias de Marinha, podemos rador, o defensor e o acusado, o
em caso do no-comparecimento das dizer que nenhum trauma processu- presidente ordenar a leitura da
testemunhas de defesa. (revogado) al ou institucional houve, porque en- denncia, seguindo-se o interro-
No captulo IV, que se referia ao tendamos poca que o dispositivo gatrio do acusado, ouvindo-se,
processo e ao julgamento das deseres constitucional era de eficcia plena, na ocasio, as testemunhas ar-
na Marinha e na Aeronutica, o legisla- e remetemos naquela ocasio os au- roladas pelo Ministrio Pblico.
dor, seguindo o rito especial, historica- tos aos procuradores, que passaram a A defesa poder oferecer prova
mente consagrado, assim dispunha: oferecer a vestibular. documental e requerer a inqui-

A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 17


artigo

rio de testemunhas, at o n- cada uma delas, passando o Con- uso do trduo aps o interrogatrio e,
mero de trs, que sero arroladas selho ao julgamento, observando- com isso, nenhum desertor mais con-
dentro do prazo de trs dias e se o rito prescrito neste Cdigo. seguiria ser julgado ainda no prazo
ouvidas dentro do prazo de cinco do artigo 453 do CPPM.
dias, prorrogvel at o dobro pelo Em face da nova redao do texto Entendemos que a nova redao
Conselho, ouvido o Ministrio legal no ter ficado bem clara e se- do artigo 457, 4, do CPPM, no mu-
Pblico (grifo nosso). guindo-se o esprito da lei, a inteno dou a unicidade da audincia de ins-
2 Findo o interrogatrio, e se do legislador, demonstrada de forma truo e julgamento nos processos de
nada for requerido ou determi- mais clara no artigo 455 do CPPM, e o desero, alis, como ficou mais claro
nado, ou finda a inquirio das que j vnhamos procedendo h mui- no rito estabelecido para o julgamen-
testemunhas arroladas pelas to, quando ramos juiz-auditor, em to de oficial desertor.
partes e realizadas as dilign- processos anlogos, ao recebermos a Como procedemos poca, no
cias ordenadas, o presidente do vestibular, determinvamos a citao dia do julgamento, se o acusado, em
Conselho dar a palavra s par- do acusado, o seu comparecimento ao seu interrogatrio, nos trouxer fato
tes, para sustentao oral, pelo Juzo para tal e para que se cumpra o relevante que porventura no tenha
prazo mximo de trinta minutos, artigo 1 do Provimento 19 da Presi- trazido a seu defensor de ofcio, o
podendo haver rplica e trpli- dncia do STM, que visava a levar o Conselho convertia a audincia em
ca por tempo no excedente a militar acusado (praa) a entrevistar- diligncia para que se esclarea o
quinze minutos, para cada uma se com a Defensoria de Ofcio. ponto dbio, se inquira testemunha
delas, passando o Conselho ao No mesmo despacho, designva- indispensvel ou se submeta o acu-
julgamento, observando-se o rito mos a audincia de instruo e julga- sado a qualquer exame fsico.
prescrito neste Cdigo. mento, em data nunca inferior a oito O transtorno de ida e vinda de
dias, trs dias para a Defesa arrolar acusados desnecessariamente ao Ju-
Do Processo de Desero de Pra- testemunhas e requerer diligncias zo por si s fere a idoneidade dos atos
a com ou sem Graduao e de Praa e mais cinco dias para que se possa processuais, desvirtua a natureza do
Especial. cumprir o que foi requerido. processo e institucionaliza os atos
Art. 457 No mesmo despacho, ainda, fix- procrastinatrios.
4 Recebida a denncia, deter- vamos o marco inicial para fruio do Ao interpretarmos a lei, como v-
minar o juiz-auditor a citao prazo, para que a Defesa requeresse nhamos procedendo, levvamos em
do acusado, realizando-se, em dia o que de direito, a contar da entrevis- conta os fins sociais a que ela se di-
e hora previamente designados, ta com o acusado. rige e as exigncias do bem comum
perante o Conselho Permanen- Nesse ato, o acusado levava (art. 5 da LICC) e de forma autntica,
te de Justia, o interrogatrio do Defesa todos os seus motivos pelos jurisprudencial e doutrinria.
acusado, ouvindo-se, na ocasio, quais passou a desertor e apresen- Como cedio, os meios empre-
as testemunhas arroladas pelo tava o que lhe poder servir em prol gados para se interpretar a lei podem
Ministrio Pblico. A defesa po- dos seus argumentos. ser gramatical (ou literal), lgica ou
der oferecer prova documental No dia designado para instruo teleolgica.
e requerer a inquirio de tes- e julgamento, no comparecendo a Na primeira, procura-se fixar o
temunhas, at o nmero de trs, testemunha arrolada, ou no sendo sentido das palavras ou expresses
que sero arroladas dentro do cumprida a diligncia requerida, o empregadas pelo legislador. Exa-
prazo de trs dias e ouvidas den- Conselho, e no mais o juiz-auditor, mina-se, pois, a letra da lei, em sua
tro de cinco dias, prorrogveis at singularmente, poderia prorrogar por funo gramatical, quanto ao seu
o dobro pelo Conselho, ouvido o mais cinco dias a audincia, ouvido o significado no vernculo. Se este for
Ministrio Pblico. Ministrio Pblico. insuficiente, necessrio que se bus-
5 Feita a leitura do processo, Por entender de forma inversa, que a vontade da lei, o seu contedo,
o presidente do Conselho dar a alis como tem sido feito, chegamos por meio de um confronto lgico en-
palavra s partes, para sustenta- ao despropsito de que o acusado se- tre seus dispositivos.
o oral, pelo prazo mximo de ria chamado a Juzo somente para ser Finalmente, h tambm de se in-
trinta minutos, podendo haver interrogado, retornando ao Juzo oito dagar, por vezes, do sentido teleolgi-
rplica e trplica por tempo no dias aps, com ou sem diligncia ou co da lei, objetivando apurar o valor e
excedente a quinze minutos, para testemunhas, porque a defesa faria a finalidade do dispositivo em tela.

18 STM EM REVISTA A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6
artigo

Como j ressaltamos, ao trazer- So delitos de mera conduta que, o de nossa legislao processual,
mos colao o rito estabelecido pelo aos moldes das contravenes, s te- mas, especialmente, que os opera-
Cdigo de Justia Militar (1938), pelo ro relevncia jurdico-penal se a san- dores do direito, procuradores, advo-
CPPM (1969) e pelas suas modifica- o que tiver de ser aplicada estiver o gados e juzes mudem urgentemen-
es introduzidas pela Lei n 8.236/91, mais prximo possvel do fato tpico. te suas mentalidades, primeiro de
para procedimento anlogo (art. 455, A verdade que no h como expor suas rivalidades intelectuais
1 e 2), no poderamos dar ou- convivermos com processos de rito e de mando no processo e, tambm,
tro sentido lei seno o que, desde sumrio e especial que tramitem em as disputas voltadas a um vencer ou
aquela poca, viemos dando desde a nossas Auditorias por mais de um ano, perder, sendo que o ru, que o ver-
sua edio, e sem que os Defensores possibilitando, inclusive, ao acusado dadeiro objeto do processo, acaba por
de Ofcio sequer tivessem impugnado desertar novamente, levando a Admi- no entender nada do que foi dito e
em uma s ocasio. nistrao Militar a desincorpor-lo, discutido e, a maioria das vezes, at
Quando intimvamos a Defesa de resultando na impunidade, em face da porque foi condenado ou absolvido.
Ofcio de despacho de recebimento perda da condio de procedibilidade Gostaria de, ao concluir a anli-
da exordial acusatria, fixando o tr- pela ausncia do requisito indispens- se do tema, trazer colao algumas
duo legal aps a entrevista da Defesa vel nesses processos que seria a figura qualidades que vejo nos operadores
com o acusado, a partir desse mo- do militar, sendo a desero e a insub- do direito sobre a comunicao judi-
mento estaria passvel de impugna- misso crimes propriamente militares cial, quais sejam: a objetividade e a
o, via recurso prprio, o que nunca pelos quais, somente nessas condies, simplicidade.
foi feito em nossos processos, diga-se pode o militar ser processado. Objetividade: quando forem
de passagem, com pesar, pois trar-se- No nosso Cdigo de Processo elaborar qualquer pea processual
ia baila a questo. Penal Militar, reproduzimos, estabe- ou fizerem uso da palavra durante
Ademais, no se deve abster do leceu-se no captulo dos processos uma audincia, urge que cada um
exame da natureza dos delitos em especiais, por tradio, o procedi- dos operadores no direito questio-
que o legislador retirou do rito ordi- mento oral misto em que, numa nica ne a si prprio at que ponto est
nrio e para eles estabeleceu um rito audincia, se realizava a instruo e transmitindo com objetividade suas
especial, sumarssimo. o julgamento, conservando-se os ter- idias. Uma boa reflexo seria a de
So processos em que os resul- mos por escrito, cabendo da sentena imaginar o que o homem comum do
tados havero de ser o mais rpido final o recurso de apelao. povo compreenderia da mensagem
possvel, porque seno teramos um Entretanto, como j dissemos, contida na petio, no arrazoado,
insubmisso que ficaria, aps a sua mas gostaramos de destacar, com a na sustentao oral, na sentena e
incorporao, durante todo o servio Lei n 8.236/91, que alterou dispo- no recurso.
militar, sub judice e, de igual forma, sitivos do Cdigo de Processo Penal Simplicidade: a comunicao
no caso do desertor recruta. Militar, com o desvirtuamento dos oral e escrita, como ferramentas da
processos de desero e de insub- jurisdio, so, sem dvida, os meios
misso, em face da insistncia da de- mais relevantes de convencimento
fesa na oitiva de testemunhas inteis das partes e do juiz sobre o direito
e da complacncia de alguns juzes que se quer reconhecido. A funda-
de Primeira Instncia e do Tribunal, mentao dos requerimentos, das
deu-se a esses processos, que tinham decises e das sentenas dispensa
uma instruo no superior a sessen- erudio, que fica melhor nos anais
ta dias e uma audincia de instruo das teses acadmicas ou nas obras
e julgamento, o mais ordinrio dos doutrinrias.
procedimentos que hoje, pasmem os Para concluirmos, ressaltamos que
senhores, tm mofado nas prateleiras no momento atual, no qual a sociedade
das nossas Auditorias, com dilign- clama por uma justia clere e justa,
cias interminveis e precatrias ab- em processos que sempre tiveram rito
surdas por mais de um ano, quando especial, dar a interpretao almejada
alguns chegam at a prescrio. por alguns seria um retrocesso e esta-
Centro de Comunicao Social do Exrcito
Vejo desse modo com certa ur- ramos chancelando a justia de expe-
gncia a necessidade de moderniza- dientes, chicanas e atos inteis.

A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 19


reportagem
REPORTAGEM

Secretaria Executiva do Plano de Sade


contabiliza vitrias e busca novos desafios
por Ana Paula Bomfim

A
dministrar um plano de ger) e a Seo de Gerncia do Plano
sade uma tarefa e tanto. (Segep).
Trabalhar para criar uma O trabalho minucioso e mui-
rede de credenciados com to delicado, j que envolve nmeros
boas instituies, fechar o ano com exatos e pessoas as mais diversas
as contas em dia e buscar a exceln- possveis. A rotina de conferncias
cia no atendimento d trabalho. As- de notas fiscais, contas hospitalares
sim como d satisfao ver o nmero e autorizaes de exames anda de
de clnicas e hospitais credenciados mos dadas com a sade fragiliza-
crescer, ter o feedback de quem utili- da, com a incerteza da cura e com a
za o servio e perceber que o plano busca, imediata ou a longo prazo, da
cumpre uma funo social. A Secre- manuteno da sade.
taria Executiva do Plano de Sade da esse dia-a-dia que garante a
Justia Militar da Unio (Secex) vive 2.673 beneficirios, entre titulares e
essa realidade todos os dias. dependentes, a tranqilidade de ter
Com 12 servidores, incluindo a acesso assistncia mdica e odon-
secretria e seu substituto, a Secex tolgica em qualquer uma das 269
exerce a administrao do Plano de instituies credenciadas ao Plano da
Sade da Justia Militar da Unio, o Justia Militar em todo o pas.
Plas/JMU, por meio da Seo de Ge- Criao O Plas/JMU foi cria-
rncia dos Recursos Financeiros (Se- do em dezembro de 1999, aps um

20 STM EM REVISTA A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6
reportagem

plano. Para utilizar a Unimed Confederao, por exemplo,


o plano paga uma taxa de administrao de 18%.
O Plas/JMU tambm pioneiro no que diz respeito
determinao de no se deixar explorar. Negociar parte
do jogo, e isso a Secex tem feito desde o incio.
Assim que assumiu a administrao do plano, a pri-
meira medida adotada pela secretria Giselle Cabral foi
negociar com cada um dos dez credenciados, poca, para
discutir o preo da consulta, considerado abusivo. O resul-
tado que o preo passou de R$ 39,00 para R$ 25,00.
E se a negociao se torna invivel, s h um jeito de
resguardar o oramento do plano, composto de recursos
da Unio e de contribuies dos beneficirios: rescindir
contratos e buscar outras instituies que se adeqem
estudo minucioso para determinar como ele deveria ser tabela proposta.
estruturado. Antes, o Tribunal j havia passado por uma A imposio de um grande hospital de Braslia acerca
experincia com o Plas/STM, que, administrado apenas da aquisio de material descartvel foi um dos motivos
com recursos da Unio, no suportou as despesas. que fez a Secex abrir mo do contrato com a instituio.
Com base no estudo, decidiu-se que o plano de sade Apoiada pelo Conselho Deliberativo, a Secretaria foi irre-
seria de autogesto e administrado pela Secretaria Exe- dutvel na negociao e acabou rescindindo o contrato.
cutiva, como j acontecia com os outros tribunais. A Se- Depois de fazer pesquisas, a Secex descobriu que
cex, subordinada Diretoria-Geral, tambm contaria com a tabela que o Plas adota, para aquisio desse tipo de
a superviso funcional do Conselho Deliberativo do Plano material, principalmente os utilizados em cirurgias car-
de Sade, composto por magistrados e um representante dacas, ortopdicas e neurolgicas, acima dos preos mer-
dos servidores. cado. A soluo foi ento tirar esse material da tabela e
Segundo a secretria Giselle Moreira Cabral de Oli- propor s instituies credenciadas o acrscimo de uma
veira, o Plano da Justia Militar, em seus seis anos de vida, clusula nos contratos que assegura a realizao de uma
evoluiu muito e hoje est no mesmo patamar de outros cotao de preos antes de a Secretaria autorizar o pro-
planos de sade do Poder Judicirio, estruturados h mais cedimento.
tempo. Isso ela pode comprovar em reunies realizadas, A medida traz economia ao plano e ao beneficirio.
periodicamente, com um grupo de secretrios dos planos Como exemplo, Giselle conta que j houve caso de ape-
de sade de todos os tribunais. nas o material para uma cirurgia cardaca custar R$ 31
A secretria afirma ainda que, em alguns aspectos, o mil em um determinado hospital. Com o procedimento de
Plano de Sade da Justia Militar j se destaca. Um deles o cotao, todo o custo da cirurgia caiu para R$ 14 mil, utili-
esforo contnuo em montar uma rede de credenciados di- zando exatamente o mesmo material.
retamente ao Plas em todo o pas. Na maioria dos estados, os Mas essa negociao no simples, exige, muitas ve-
servidores da JMU ainda utilizam a Unimed Confederao, zes, troca de hospital, substituio de mdico e muita, mas
instituio credenciada ao plano. Mas tambm j h casos muita conversa entre a Secretaria e os credenciados. Para
como o de Salvador, Recife, So Paulo, Rio de Janeiro e Cam- Giselle, tudo isso s possvel se o beneficirio tiver mui-
po Grande, onde os servidores tm acesso a clnicas e hospi- ta confiana no plano.
tais que fazem parte da rede do plano de sade. A propsito, o hospital que no queria aceitar a clu-
O credenciamento prprio, alm de agilizar o atendi- sula acabou voltando atrs, sendo hoje novamente cre-
mento, j que no h intermedirios, traz economia para o denciado da rede do Plas.

A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 21


reportagem

A prestao de contas feita todos os dias

As prestaes de contas do plano de sade dos ltimos Segundo a secretria Giselle Moreira Cabral, o m-
meses tm sido aprovadas pelo Conselho Deliberativo sem dico-auditor tem atuado para evitar que procedimentos
nenhuma ressalva. Esse um dos grandes orgulhos de to- desnecessrios sejam realizados. O mdico autorizado,
dos os servidores da Secex. pela Secex, a visitar qualquer beneficirio ou dependente
A secretria do Plas admite que todo o retorno dos be- internado a fim de verificar se o tratamento est sendo re-
neficirios extremamente importante e bem-vindo, mas alizado efetivamente pelo hospital, se o que foi solicitado
que a aprovao das contas o coroamento do trabalho ao Plas realmente foi utilizado.
desenvolvido pela Secretaria Executiva. J a enfermeira audita as notas fiscais antes que elas
Para ter suas contas aprovadas, a Secretaria percorre cheguem Secretaria. O procedimento, luz do prontu
um caminho longo e trabalhoso que trilhado todos os dias rio, consiste na comparao das informaes que cons-
pelos servidores e por dois profissionais contratados que tam da nota com as informaes mdicas que esto re-
fazem uma grande diferena no fechamento das contas. gistradas no pronturio do paciente. E no caso das notas
Desde 2002, a Secex conta com os trabalhos de uma originadas pelos servios prestados pela Unimed Con-
empresa de auditoria na rea mdica. O trabalho do mdi- federao, alm de passarem pela auditoria da prpria
co-auditor, responsvel por autorizaes de procedimen- credenciada, tambm acabam passando pelas mos da
tos e pelas visitas a beneficirios internados, e da enfer- enfermeira.
meira-auditora, responsvel por auditar as notas fiscais, O trajeto das contas - Giselle explica que esse s
traz segurana e confiabilidade s despesas realizadas o incio da prestao de contas.
pelo plano. Quando chegam ao Tribunal, j pr-auditadas, as no-
tas passam pelo crivo dos servidores da Secex, que fazem
a anlise administrativa e as lanam no sistema, desen-
volvido pelo Centro de Informtica especialmente para o
plano.
Depois, essas informaes seguem para a Diretoria de
Finanas, que, se ainda houver recursos da Unio, faz os
pagamentos, ou apenas liqida a fatura quando os recursos
disponveis forem das contribuies dos beneficirios, sen-
do, neste caso, o pagamento realizado pela prpria Secex.
Passada essa fase, todas as informaes so conden-
sadas em uma prestao de contas e vo para a Diretoria
de Finanas, na qual feita a contabilidade dos recursos
prprios do plano; e para a Secretaria de Planejamento
e Oramento, de onde sair o parecer sobre os recursos
da Unio utilizados. Finalmente, a Secretaria de Contro-
le Interno d o seu parecer sobre a prestao de contas
apresentada.
Depois de toda essa caminhada, a prestao de contas
submetida ao Conselho Deliberativo do Plas para an-
lise.
Todo esse processo d trabalho, mas segundo Giselle
tambm assegura que as contas estejam em dia e equili-
bradas. Porm, o que d maior satisfao a toda a equipe
da Secex ter a certeza de que o trabalho desenvolvido
Giselle Cabral Secretria do Plas/JMU faz bem a muitas pessoas.

22 STM EM REVISTA A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6
artigo

Dano em
viatura militar
Carlos Henrique Silva Reiniger | juiz-auditor

A
lguns operadores do di- Nesse azimute, coloco a seguin- ...o que torna um
reito penal militar por te indagao para melhor ilustrar
diversas vezes deparam o assunto: qual seria o reflexo nas material de utilidade
com a seguinte questo: misses a serem cumpridas por um
a viatura militar que se envolve em grupo de artilharia se as viaturas que militar a sua
acidente de trnsito deve ser consi- tracionam os seus obuseiros sofres-
influncia na
derada material de utilidade militar, sem danos dolosos ou culposos em
nos termos do art. 262 do CPM? acidentes de trnsito? operacionalidade
Dispe o dispositivo legal em tela: Todavia, para que o fato se confi
Praticar dano em material ou gure crime militar, preciso que o da tropa.
aparelhamento de guerra ou de uti- responsvel pelo dano tenha condi-
lidade militar, ainda que em constru- es de avaliar esse elemento norma
o ou fabricao, ou em efeitos re- tivo, o que s entendo vivel em caso
colhidos a depsito, pertencentes ou de agente militar, justamente por
no s Foras Armadas. possuir conhecimento prtico sobre
Buscando os ensinamentos de a destinao constitucional das For-
Clio Lobo, pagina 395, em sua as Armadas.
obra Direito penal militar, temos: Exigir que um civil consiga de-
Os bens protegidos pela norma tectar a natureza operacional de al-
penal so o material e o aparelha- gumas viaturas, ainda mais quando caso venha a praticar um dano no
mento de guerra que compreendem utilizadas em misses administrati- referido bem, deve responder como
aqueles utilizados em operao b- vas, um disparate que deve ser su- incurso no artigo 259 do CPM.
lica e tambm o material ou apare- perado. b) J o militar pode ser sujeito
lhamento militar usado em ativida- Obviamente, no podendo re- ativo do crime de dano em material
de prpria do militar, estando esses conhecer tal atributo, a sua conduta ou aparelhamento de guerra, incluin-
bens em uso, recolhidos em depsito estar amparada pelo erro de tipo do a forma culposa prevista no artigo
ou em processo de construo ou fa- essencial invencvel, excluindo como 266 do CPM.
bricao. conseqncia o dolo e a culpa. O tema interessante e merece
Em sntese, a meu ver, o que tor- Em resumo, considerando que a um exame detalhado, principalmente
na um material de utilidade militar viatura militar de natureza operacio- nos dias atuais, quando a exigncia
sua influncia na operacionalidade nal pode ser objeto dos crimes pre- para que militares atuem na garantia
da tropa. vistos no captulo VII do ttulo que da lei e da ordem vem sendo ventila-
Assim, acredito que a viatura clas trata dos crimes contra o patrimnio, da a todo momento, o que pode ge-
sificada como operacional integra conclui-se: rar uma atuao da Justia Militar na
o conceito de material de utilidade a) o civil no pode praticar o cri- soluo de danos causados a viaturas
militar. me previsto no artigo 262 do CPM; em acidentes de trnsito.

A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 23


artigo

Justia Militar e o

Paulo Tadeu Rodrigues Rosa | juiz de direito da Justia Militar - MG

A
Os crimes militares se Justia Militar existe no titucionais que foram promulgados
Brasil desde 1808, quando durante a Repblica. A Justia Mili-
fossem remetidos a uma D. Joo VI veio para a en- tar possui autonomia e independn-
to Colnia Portuguesa da cia e no pertence Polcia Militar
vara criminal comum, Amrica, juntamente com a Famlia ou ao Corpo de Bombeiros Militar.
Real, deixando a Corte sediada na ci- A Justia Castrense integra o Poder
exigiriam muitas vezes dade de Lisboa, em decorrncia das Judicirio, e no decorrer dos anos
hostilidades que estavam sendo pra- vem cumprindo com suas funes
conhecimentos que
ticadas pelo general Napoleo Bona- constitucionais.
no so peculiares aos parte, imperador dos franceses, que No Estado de Minas Gerais, a
imps o bloqueio continental contra Justia Militar Estadual, no ano de
operadores do direito, a Inglaterra e os seus aliados. 2005, completou 68 anos de existn-
A Justia Militar da Unio pos- cia. Com base nesse fato, qual o fun-
como o significado de sui previso constitucional desde damento para se afirmar que a Jus-
a Constituio Federal de 1934, e a tia Militar possui origem na dcada
uma desero... Justia Militar dos estadosmembros de 60 do sculo XX.
da Federao foi inserida no texto importante observar que a Jus-
constitucional em 1946, ou seja, em tia Militar possui uma funo essen-
data muito anterior Revoluo de cial no Estado Democrtico de Direito,
1964. Os juzes-auditores integram uma vez que exerce de forma efetiva
o Poder Judicirio, federal ou esta- o controle das atividades desenvol-
dual, com todas as garantias assegu- vidas pelas Foras Armadas ou pelas
radas aos magistrados: vitaliciedade, Foras Militares Estaduais, que so
inamovibilidade e irredutibilidade de responsveis pela preservao dos
vencimentos. A Constituio Federal direitos e das garantais fundamentais
de 1988, seguindo a tradio consti- do cidado, previstos no art. 5 da CF e
tucionalista inaugurada com o texto nos tratados internacionais que foram
de 1934, novamente fez previso ex- subscritos pela Repblica Federativa
pressa tanto no mbito federal como do Brasil.
estadual da Justia Militar. O fato de a Justia Castrense ser
Afirmar que a Justia Militar um rgo colegiado em primeiro grau
Estadual originria do regime de no configura nenhuma violao
exceo contrariar os textos cons- tradio constitucional e processu-

24 STM EM REVISTA A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6
artigo

r e o Estado democrtico de Direito

MG

al. Nos pases europeus que seguem ganizao Judiciria e na Constitui- grupos sociais possam conviver em
atradio da famlia romano-germ- o Federal com um oramento na harmonia, o que permite at mesmo
nica, a mesma observada pelo Brasil, maioria das vezes inferior a 1% do a existncia de uma Lei de Segurana
como, por exemplo, a Itlia e a Fran- oramento destinado ao Poder Judi- Nacional destinada queles que pra-
a, o juzo de primeira instncia cirio Estadual, o mesmo ocorrendo ticarem atos contra a soberania do
constitudo por um rgo colegiado, com a Justia Militar da Unio. Estado e a existncia da Federao.
como muito bem retratou Piero Ca- Os crimes militares, se fossem re- A Justia Militar Estadual, assim
lamandrei em sua obra Eles, os juzes, metidos a uma vara criminal comum, como a Justia Militar da Unio, possui
vistos por um advogado, Editora Mar- exigiriam muitas vezes conhecimen- previso constitucional e ainda uma
tins Fontes. tos que no so peculiares aos ope- funo essencial no ordenamento ju-
Na Justia Militar Estadual, assim radores do direito, como o significado rdico, a qual vem sendo cumprida no
como na Justia Militar da Unio, no de uma desero, uma insubmisso, decorrer dos anos. A populao busca
existe nenhum privilgio aos juris- um motim, um abandono de posto, uma ordem pblica efetiva que no as-
dicionados, mas um efetivo controle um descumprimento de misso, o pecto soberania e segurana nacional
dos atos funcionais que so pratica- mesmo ocorrendo com os crimes con- garantida pelas Foras Armadas e no
dos, condenando-se o acusado quando tra a Administrao Militar como por aspecto segurana pblica garantida
existem provas de autoria e materiali- exemplo, o desacato contra superior, pelas Foras Militares Estaduais.
dade que demonstrem sua culpabilida- crime contra o comandante do navio, Na busca de garantir e assegurar
de e absolvendo-o quando no existem oficial de quarto, dia, entre outros il- o efetivo cumprimento das funes
elementos que possam levar certeza citos prprios da vida castrense. constitucionais atribudas aos mi-
da violao dos atos descritos na de- O Estado de Direito no impede litares estaduais e federais na pre-
nncia. Afinal, este o fundamento da a existncia de uma Justia Militar, servao da lei e da ordem encon-
teoria geral do processo que se aplica ou mesmo de Foras Policiais Mili- tra-se a Justia Militar dos Estados e
no Estado Democrtico de Direito. tares. O Estado organizado com base da Unio, rgos do Poder Judicirio
A Justia Castrense uma justi- em uma Constituio Federal pres- que no decorrer dos anos vm con-
a especializada, como a Justia do supe que todos aqueles que vivem tribuindo para o aprimoramento da
Trabalho e a Eleitoral, e nos estados no territrio nacional, brasileiros na- Justia no pas e tambm para a pre-
membros da Federao cumpre com tos ou naturalizados e os estrangei- servao das instituies e do Estado
suas funes previstas na Lei de Or- ros, devem respeito lei para que os de Direito.

1
Nos estados da Federao, por fora da Emenda Constitucional no 45/2004, os juzes-auditores passaram a ser denominados de Juzes de Direito do
Juzo Militar com competncia at mesmo para processar e julgar de forma singular os crimes militares praticados pelos militares estaduais contra os
civis, e ainda as aes disciplinares decorrentes dos atos administrativos praticados pela Administrao Pblica Militar Estadual.

A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 25


boa leitura

Crime militar Cdigo Penal Militar,


Nesta publicao, o autor, lvaro Cdigo de Processo Penal Mili-
Mayrink da Costa, no esquece a tar, Estatuto dos
exigibilidade da harmonia entre Militares, Constituio Federal
os textos da parte geral do direito Todo o contedo deste minicdigo est
penal comum e militar, observando atualizado de acordo com as alteraes
a especialidade em relao ins- de 2005. Congrega a Constituio Fede-
tituio militar, incorporando-se os ral na ntegra, atualizada com as emen-
conceitos modernos dentro de um das constitucionais nos 46 a 48/2005, os
sistema unificado. Editado pela Lu- cdigos indicados e um grande acervo
men Juris, a publicao est em sua de normas legais correlatas, selecionadas
segunda edio e tem 604 pginas. pelo organizador lvaro Lazzarini.
Editado pela Revista dos Tribunais, a obra
complementada pelas smulas dos tri-
bunais superiores pertinentes s mat-
Lies de direito para a rias. Em formato porttil, sem anotaes
atividade das Polcias Militares ou comentrios, ideal para utilizao
e das Foras Armadas em provas e concursos.
O advento das leis pertinentes segu-
rana pblica, como a lei dos Juizados
Especiais Cveis e Criminais e a lei que
instituiu o Estatuto do Desarmamento, O Brasil e o direito internacional
imps a atualizao desta obra, cujo dos conflitos armados
objetivo so o fortalecimento e a espe- Lanado neste ano, o livro organizado em dois
cializao das milcias brasileiras aliados tomos e quatro partes. Na primeira parte, o autor,
ao estado de segurana pblica. Tarciso Dal Maso Jardim, aborda a doutrina da
Em sua sexta edio, o livro foi amplia- relao entre o ordenamento jurdico brasileiro e
do para inserir questes acerca da mis- o direito internacional dos conflitos armados. As
so constitucional das Foras Armadas, outras trs partes so dedicadas a tradues de
as hipteses de seu emprego na garan- tratados com os quais o Brasil mantm vnculo
tia da lei e da ordem e nas misses de desde o sculo XIX at nossos dias. A segunda
paz sob a coordenao da ONU. parte dedicada a instrumentos de proteo de
Escrito por Jorge Cesar de Assis, promo- pessoas e bens em conflitos armados, a terceira
tor da Justia Militar, por Ccero Neves, parte, represso penal internacional, e, por fim,
oficial da PM de So Paulo, e Fernando a quarta parte trata da regulao da conduo
Cunha, militar e assessor jurdico, o livro das hostilidades, com enfoque na proibio de
editado pela Juru Editora. certas armas. O livro foi publicado pela Srgio
Antonio Fabris Editor.

eu recomendo

Medicina espiritual o poder essencial da cura foi escrito por Herbert O livro Meus vizinhos italianos, de Tim Parks, uma
Benson, professor da Faculdade de Medicina de Harvard. Apesar de o t- interessante viagem cultura e aos costumes de uma Itlia
tulo sugerir um tema religioso ou de auto-ajuda, o livro embasado em que faz questo de preservar seu modo alegre de encarar
pesquisas cientficas e o autor comprova o poder do que ele chama de a vida. muito interessante ao leitor observar o conflito de
bem-estar evocado o poder da f na cura de at 90% dos problemas culturas e a estranheza aos costumes inexplicveis daquela
de sade. Utilizando histrias pessoais, pesquisas cientficas e sabedoria gente. Mas ser que essa cultura to diferente assim?
espiritual, Benson aborda o encontro da cincia com o surpreendente poder Ao longo do livro, invariavelmente identificamos algum ou
do esprito humano. alguma passagem em nossas vidas.

Joo Henrique Ribeiro supervisor da Seo de Servio Mdico Kizzy Aides Pinheiro Analista Judicirio

26 STM EM REVISTA A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6
direito na web

www.aidpbrasil.org.br cional, como o Estatuto de Roma, alm de links


Quem visita o site da Associao Internacional de sites internacionais especializados.
de Direito Penal (AIDP) encontra uma gama A AIDP um rgo consultivo fundado em 1924
de informaes especializadas em direito pe- em Paris a partir da reorganizao da Unio de
nal no mbito internacional, como o prprio Direito Penal. Presente em mais de cinqenta pa-
nome indica. Nele, possvel acessar diversos ses, a associao possui mais de trs mil mem-
artigos sobre essa rea do direito, assim como bros que se dedicam ao estudo do direito penal e
um pouco da histria da associao, vrios do- da criminalidade, objetivando o desenvolvimento
cumentos de convenes e tratados internacio- terico e prtico do direito penal internacional.
nais firmados pelo Brasil e tambm acordos de Os interessados podem se inscrever no Grupo
cooperao. Brasileiro da associao pelo prprio site ou
No endereo eletrnico tambm se encontram apenas se cadastrar para receber informa-
documentos relativos ao Tribunal Penal Interna- es diversas sobre a AIDP.

www.argumentum.com.br que ocorrem na rea de Direito pelo Brasil,


No site www.argumentum.com.br, o que mais cdigos civis, cursos jurdicos, eventos, provas
se destaca so as notcias. Decises dos tribu- de concursos e vrios tipos de direito, princi-
nais, julgamentos e processos servem como palmente o tributrio e o ambiental.
base de pesquisa para estudantes e advo- Uma das maiores qualidades do site aliar
gados que queiram aumentar seu arcabouo notcias e informao. Alm de fornecer leis a
jurdico. O site atualizado diariamente. respeito de alguns dos principais temas jurdi-
Dividido em rea restrita para assinantes e li- cos, o espao fornece notcias relacionadas a
vre para no assinantes, os internautas podem elas, o que ilustra melhor a utilidade de certos
acessar livremente dirios oficiais, legislao, conhecimentos para julgar alguns casos.
processos, cartrios e artigos. Para os assinan- Para receber o boletim de notcias do Argu-
tes, possvel se informar sobre os concursos mentum, basta se cadastrar no prprio site.

www.trt19.gov.br/mpm a obra composta de um total de 30. 047 p-


O Tribunal Regional do Trabalho da 19a regio, ginas, sendo considerada a maior obra universal
com jurisdio no Estado de Alagoas, reserva escrita por um s homem. O site disponibiliza
uma parte de seu endereo on-line ao jurista ainda um cadastro completo de obras de Pon-
Pontes de Miranda. No memorial, h informa- tes de Miranda, que conta com suas publicaes
es sobre sua vida e obra, destacando sua jurdicas e tambm com seus trabalhos em so-
importncia no mundo acadmico. Entre suas ciologia, literatura, matemtica, psicanlise e filo-
obras destaca-se o comentrio sobre o Cdigo sofia. Artigos, entrevistas e conferncias tambm
de Processo Civil em 1939, em 15 volumes, esto disposio dos interessados. Alm das
que considerada como o trabalho mais impor- visitas ao acervo, o Memorial promove palestras,
te sobre leis processuais brasileiras. Mas a maior exposies e diversas atividades em parceria
de suas obras o Tratado de Direito Privado. com entidades culturais. A agenda publicada
Em sessenta volumes, escritos de 1955 a 1970, mensalmente no site.

www.buscalegis.ccj.ufsc.br sertaes, facilitando assim a vida do internauta,


Quando o assunto pesquisa, a internet aos que pode ser mais objetivo em sua procura.
poucos substitui a biblioteca tradicional, cheia Criado em 1997, o site BuscaLegis surgiu a
de livros. As informaes, cujo acesso antes partir da linha de pesquisa Informtica Jurdica
era quase impossvel, esto agora a apenas existente no curso de direito da Universidade
um clique de distncia. E a partir dessa Federal de Santa Catarina e mantido pelo
premissa que o site www.buscalegis.ccj.ufsc. Laboratrio de Informtica Jurdica da universi-
br, uma biblioteca Jurdica virtual, funciona.Ele dade. Seu objetivo servir como um instrumen-
um site de busca de direito no qual possvel to de auxlio pesquisa em meio eletrnico,
classificar o assunto por reas: consumidor, civil, tornando informaes de legislao, doutrina e
constitucional, informtica, jurdica, ambiental, jurisprudncia disponveis ao pblico.
internacional, penal, processual e trabalhista, ou No site tambm possvel visualizar os ltimos
mesmo procurar algo em todas elas. trabalhos inseridos no acervo de busca (na se-
Outra possibilidade realizar a busca separan- o novidades), e h tambm espao para in-
do os meios em que a informao pode ser en- teressados enviarem seus artigos para constar
contrada: artigos, livros, monografias, teses e dis- na pesquisa..

visite o site: www.stm.gov.br

A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 27


notcias

22 de fevereiro
Observado pelo presidente do STM e pela
procuradora-geral da Justia Militar, o ministro
Antonio Carlos de Nogueira profere seu discurso de
despedida da Corte.

Durante a solenidade, o ministro Nogueira


recebe a coleo de acrdos resultado de suas
decises no STM.

16 de maro

Homenagem Pontes de Miranda


O presidente do STM, Gen. Ex. Max, discursa
durante a solenidade na qual se formalizou
doao ao Memorial Pontes de Miranda
06 de maro das rplicas das comendas da Ordem do
Mrito Judicirio Militar recebidas pelo jurista
Reunio de servidores alagoano.
O grupo Sinfonia do Novo Mundo
emocionou os servidores do STM durante
a reunio de servidores tradicionalmente
realizada na ltima sexta-feira do ms.

A peas, recebidas pelo


presidente do TRT de Alagoas,
juiz Pedro Incio da Silva, sero
incorporadas ao acervo do
memorial, sediado naquela Corte.

04 de maio 15 a 26 de maio
Visita da Faculdade de Direito de Juiz de Fora V Encontro de Supervisores da JMU
Os estudantes de Direito da Faculdade de Cincias Jurdicas Durante duas semanas, mais de quarenta
e Sociais Vianna Jnior de Juiz de Fora (MG) visitaram o STM, servidores de todo o Brasil participaram do V
onde conheceram um pouco da histria e do funcionamento Encontro de Supervisores da Justia Militar da
desta Justia Especializada. Unio, realizado no Superior Tribunal Militar.

28 STM EM REVISTA A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6
A Justia Militar da Unio
est presente do Norte ao Sul do Pas.

Suas Auditorias esto distribudas em 12 Circunscries Judicirias Militares.


Para saber onde esto sediadas acesse o site www.stm.gov.br
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A histria da
Justia Militar da Unio

conta a histria do Brasil

2008
Bicentenrio da Justia Militar da Unio.

Criado em 1808 pelo


prncipe-regente Dom
Joo VI, o Conselho
Supremo Militar e de Justia
foi o embrio da Justia
Militar da Unio. Instalado
provisoriamente no Ministrio
da Guerra, o Conselho foi
transferido para o novo
Quartel-General no Campo de
Santana, onde ficou at 1905.

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