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A N O 3 | N 4 | j u l h o - d e z e m b r o DE 2 0 0 6

JU S T I A M I L I T A R D A U N I O

R U S W R S A A S R W U S W
T Z X E A T B C P M A X T T Z E A X T
K H A N J R V A H H N A K R H N J A R
O R V V I L I I V O V R V V
P T T O A L O H R R O T P L T O A T L
A Y K L K K M A Q Q L K A K Y L K K K
O Y Q T S U D P P T Q K S Y T Q S
K Q I O Z Y O J T O A M T Q O I Z
B Q O Y L D W S U W J P Q D Q Y L O D
Q Y G U W D Y P P B Q W G U Y W
G O E T L M R E C U E G M O T L E M
U M K K H I K O B K K K U I M K H K I

Que cdigos so esses?


Leia tambm
Entrevista: Corregedoria Nacional de
Justia orienta Tribunais
Composio da Corte Expediente
Presidente Vice-presidente
Revista do Superior Tribunal Militar
Informativo da Justia Militar da Unio
Circulao dirigida
Tiragem 5.000 exemplares

Gen Ex Max Hoertel


Presidente

Gen Ex Max Hoertel Dr. Flavio Flores da Cunha


Bierrenbach Dr. Flavio Flores da Cunha Bierrenbach
Vice-presidente

Dr. Afonso Ivan Machado


Diretor Geral de Secretaria

Cel. Sebastio Rodrigues Viana


Assessor de Comunicao Social

Dr. Olympio Pereira da Dr. Carlos Alberto Ten Brig Ar Marcus


Silva Junior Marques Soares Herndl Jornalista Responsvel
Ana Paula Bomfim DF3806JP

Fotografias
Rubens Teodoro Guimares

Estagirios
Aerton Guimares
Marina Fernandes
Dr Jos Colho Ferreira Ten Brig Ar Henrique Gen Ex Valdesio
Marini e Souza Guilherme de Figueiredo
Reviso
Yana Palankof

Projeto Grfico e Diagramao


TDA Desenho & Arte

Impresso
Dupligrfica Editora Ltda.

Alte Esq Marcos Augusto Ten Brig Ar Flvio de Alte Esq Jos Alfredo Gen Ex Antonio Apparicio
Leal de Azevedo Oliveira Lencastre Loureno dos Santos Ignacio Domingues Superior Tribunal Militar
Praa dos Tribunais Superiores
CEP: 70098-900
Braslia DF
(61) 3223-6334

ascom@stm.gov.br

Alte Esq Rayder Alencar Gen Ex Sergio Ernesto


da Silveira Alves Conforto As opinies expressas nos artigos so
de inteira responsabilidade dos autores.
Sumrio

2 Palavra do Presidente

3 Entrevista
Antnio de Pdua Ribeiro corregedor nacional de Justia

6 Artigo
Jarbas Passarinho

8 Artigo
3 Jos Colho Ferreira - ministro do STM

11 Gente de Valor
12 Matria de Capa
CPM e CPPM: que cdigos so esses?

16 Artigo
Max Hoertel ministro-presidente do STM

18 Reportagem
11 VI Seminrio de Direito Militar

20 Artigo
Claudio Amin Miguel juiz-auditor substituto

23 Reportagem
Juzes-auditores substitutos tomam posse

24 Artigo
Jorge Csar de Assis procurador da Justia Militar

12 26 Boa Leitura

27 Direito na Web

28 Notcias
Palavra do presidente

O Cdigo Penal Militar e o Cdigo de Processo Penal Militar constituem


a legislao penal militar, que orienta os processos e julgamentos reali-
zados pela Justia Militar da Unio. Datados de 1969, so esses dois livros
que definem o que so crimes militares, as regras processuais a serem
seguidas nos julgamentos e o estabelecimento de penas.

Desde sua edio at os dias de hoje, os dois cdigos no foram objeto de


reforma e poucas alteraes foram processadas mesmo com o advento da
Constituio Federal em 1988, que trouxe novos parmetros de direito e
garantias.

sabido que a distribuio de justia importante para levar estabilidade


e segurana aos cidados e s instituies, mas para isso necessrio que
as leis estejam atuais, em harmonia e em consonncia com a evoluo dos
costumes e com as mudanas operadas pela prpria sociedade.

Como sempre fez ao longo de sua histria, a Justia Militar da Unio bus-
ca exercer sua funo com independncia e, principalmente, com respeito
aos seus jurisdicionados e ordem legal. Foi assim no perodo em que
vigiu o Tribunal de Segurana Nacional, em 1936. Um episdio em espe-
cial revela a postura que esta Corte sempre imprimiu em seus julgados: o
Superior Tribunal Militar, por unanimidade, absolveu o ento deputado
Joo Mangabeira, que havia sido condenado pelo Tribunal de Segurana
pena de trs anos e quatro meses de recluso.

A Justia Militar da Unio tem cumprido sua misso constitucional de


tutelar a hierarquia e a disciplina das Foras Armadas, seguindo o que
dita os cdigos penais militares. Mas no dia-a-dia das audincias nas
Auditorias e no julgamento de recursos no plenrio do Superior Tribunal
Militar que se percebe a necessidade de urgente atualizao da legislao
penal militar brasileira.

Enquanto essa reformulao no se concretiza, essa Justia especializada


caminha com os olhos atentos ao futuro, buscando cercar-se do que reza
a nossa Carta Magna, a fim de honrar sua tradio e a sua funo primor-
dial de distribuir justia.

Gen Ex Max Hoertel


Presidente do STM

2 STM EM REVISTA A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6


entrevista
Foto: Junhiti Nagazawa

Corregedoria busca
formular poltica de
desenvolvimento
para o Judicirio
ministro Antnio de Pdua Ribeiro

por Ana Paula Bomfim

Com um ano de Quais melhorias j so percebidas lho que vem sendo desenvolvido para
com a atuao do Conselho Nacio- uniformizar a terminologia adotada nos
funcionamento, o CNJ est
nal de Justia? diversos setores do Judicirio para ela-
promovendo modificaes Creio que muitas melhorias j podem borao de uma estatstica confivel,
importantes no Poder ser percebidas pela sociedade bra- que ir proporcionar um melhor plane-
sileira em razo da atuao do CNJ. jamento estratgico para as atividades
Judicirio. Ministro do STJ,
Medidas tomadas contra o nepotismo judicirias. Isso tudo sem deixar de lado
Antnio de Pdua Ribeiro e no sentido da adoo do teto sala- a atuao disciplinar nos casos de maior

exerce atualmente o cargo rial, com vistas extino da figura gravidade ou de desvio comprovado.
dos denominados marajs, no m-
de corregedor nacional de
bito do Judicirio, tiveram ampla di- E qual tem sido o papel da Corre-
Justia. Em entrevista, ele vulgao na imprensa e foram logo gedoria nesse processo?

faz um balano da atuao recebidas pela populao como um A atuao da Corregedoria muito
avano, uma conquista trazida pela importante, porquanto antes da cria-
da Corregedoria e acredita
atuao do Conselho. o do CNJ s havia Corregedoria
que a preocupao do Alm dessas, muitas outras providn- para os juzes de primeiro grau, no

Judicirio nos prximos cias foram tomadas, como, por exem- para aqueles que atuam nos tribu-
plo, para moralizar os concursos para nais. Quanto a estes, no caso de falta
tempos h de ser com a ingresso na magistratura e a promoo grave, cabia ao prprio tribunal julgar
efetividade da Justia dos juzes; efetivao de concursos para o processo disciplinar envolvendo o
os cartrios; elaborao de legislao magistrado, o que gerava constrangi-
visando a dar maior agilidade aos pro- mento, ao colocar um colega julgando
cessos judiciais; implantao do proces- outro colega, ou at mesmo ensejava
so virtual, estimulao da conciliao o corporativismo, quando a Corte in-
judicial, bem como o apoio tcnico s devidamente deixava de punir o juiz
justias estaduais, como forma de asse- como deveria, o que causava, evi-
gurar maior eficincia na administra- dentemente, grande prejuzo ao bom
o da Justia. conceito do Poder Judicirio. Hoje, os
No se pode esquecer, ainda, o traba- sistemas antes vigentes subsistem,

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entrevista

mas o Conselho pode atuar, como compreenso das decises do que da dicirio de um arcabouo tico firme,
vem fazendo, nos casos de maior vontade concreta e efetiva de descum- que no deixe margem de manobra
gravidade, procurando, na medida pri-las. Hoje, a maioria dos tribunais a qualquer desvio ou privilgio ina-
do possvel, prestigiar a atuao das j se habituou a trabalhar junto com o ceitvel. Alis, a palavra privilgio j
Corregedorias estaduais e dos rgos Conselho com o objetivo de aprimorar traz em si mesma uma conotao de
de controle existentes. a administrao da Justia. exceo odiosa, despropositada, no
Desde a sua criao at hoje, o CNJ tolervel pelo senso comum. A re-
j recebeu 2.494 processos; desse to- So de capitais importantes como soluo baixada sobre a questo do
tal, 1.330 foram distribudos Cor- So Paulo, Rio de Janeiro e do Dis- teto salarial tambm teve o objetivo
regedoria. Isso implica que mais da trito Federal o maior nmero de fei- primordial de assegurar atividade
metade dos processos submetidos ao tos analisados pela Corregedoria. judicante a indispensvel autoridade
exame do CNJ tiveram como desti- A que o senhor credita essa rea moral, a firmeza tica imprescindvel
no a Corregedoria. A maioria desses lidade? para o exerccio do poder de julgar.
processos refere-se a reclamaes Acredito que esse dado se explica, No tenho dvidas de que a preveno
disciplinares e a representaes por primeiro, pelo nmero de habitan- e o afastamento de vcios e comporta-
excesso de prazo na tramitao das tes dessas capitais, que so verda- mentos inaceitveis contribuem para
demandas. Desses todos, a maior par- deiras metrpoles; segundo, pelo a melhoria da prestao jurisdicional.
te j foi solucionada definitivamente. fato de que os cidados dos grandes O juiz, mais que um poder, exerce a
centros so muito mais bem infor- autoridade, que poder mais moral. A
Qual o tipo de relao da Corre- mados e tm muito mais acesso aos eficcia das suas decises decorre mui-
gedoria Nacional do Conselho com rgos e aos meios de comunicao to mais da sua credibilidade, pois o ma-
as demais corregedorias? e de informao do que os habitantes gistrado no dispe do poder das armas
A relao entre elas, at o momento, do interior do Brasil ou de suas capi- nem do poder econmico. Toda sua for-
tem-se desenvolvido em regime de tais mais distantes. inegvel que o a provm da lei, da adequada entrega
colaborao recproca. Tenho com- nvel de exerccio da cidadania est da prestao jurisdicional, da sagrada
parecido a muitas reunies com os diretamente relacionado ao acesso funo de fazer justia. Assim, a autori-
corregedores estaduais e percebo que informao, ao conhecimento desses dade moral do juiz deve ser extreme de
h uma vontade geral no sentido do direitos. Ningum reivindica aquilo dvidas, livre de qualquer suspeita.
aperfeioamento dos servios correi- que desconhece. E nas grandes ci-
cionais. Na verdade, tenho encontrado dades, at pela proximidade maior Os processos distribudos Cor-
a maior receptividade e boa vontade do poder e de suas manifestaes, a regedoria, em sua maioria, so re-
por parte dos corregedores estaduais, conscincia desses direitos e a per- presentaes por excesso de prazo.
unidos todos no ideal de colaborar cepo da fora da mobilizao po- O que a corregedoria tem feito para
para tornar a Justia brasileira mais pular so muito mais presentes, mui- reduzir o tempo de tramitao dos
clere, efetiva e presente no dia-a-dia to mais agudas. processos?
da sociedade. Todos esto trabalhando Quando se trata de um problema es-
firmemente para, em breve, integrar, O CNJ expediu resolues que, trutural, a Corregedoria tem sugerido
por meio da rede de computadores, os primeira vista, poderiam parecer estudos junto ao rgo judicirio em
servios de todas as corregedorias dos apenas medidas relacionadas ti- que ocorre o acmulo de processos
estados com a Corregedoria do CNJ. ca, como fim do nepotismo. Essas visando tomada de medidas para
medidas, alm de sanarem vcios tornar mais clere seu julgamento.
Qual a repercusso das orientaes e comportamentos inadequados, Em alguns casos, os prprios tribunais
desse rgo nos tribunais? contribuem para a melhoria da tm buscado tomar medidas adequa-
As decises do Conselho tm sido prestao jurisdicional? das, no sentido de resolver os proble-
cumpridas por todos os tribunais. No A resoluo sobre o nepotismo foi mas. O TRF em So Paulo, por exem-
incio, houve pequenos desentendi- mais uma medida baixada pelo Con- plo, criou turmas especializadas para
mentos, mais decorrentes da falta de selho no intuito de dotar o Poder Ju- o julgamento dos pleitos previdenci-

4 STM EM REVISTA A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6


entrevista

rios, providncia que, sem dvida, ser eficaz para minorar serenidade, introduzindo-se importantes mudanas na es-
ou sanar o problema, cuja soluo de grande interesse de trutura e no funcionamento da mquina judiciria.
pessoas, no mais das vezes idosas, e que, por isso mesmo,
sentem, com muito mais intensidade, o efeito da demora no Qual a projeo para o Poder Judicirio nos prximos
julgamento de um processo em que figura como parte. anos?
Esse um bom exemplo de como vem atuando a mquina Quanto ao Judicirio dos prximos tempos, creio que a
judiciria brasileira, procurando suprir as deficincias e preocupao constante h de ser com a efetividade da
superar os obstculos e as dificuldades, na busca de uma Justia. Sempre defendi que a Justia que tarda suma-
prestao jurisdicional mais efetiva, clere e mais prxi- mente injusta e penaliza precisamente aqueles que mais
ma do que espera do Judicirio o povo brasileiro. dela necessitam. Para que haja maior efetividade da pres-
tao jurisdicional, preciso garantir, efetivamente, no
Tambm cabem Corregedoria atribuies ligadas s o acesso Justia, mas tambm a celeridade e a efeti-
conduta de magistrados. Quais so as aes desenvol- vidade do processo.
vidas relacionadas a esse tema? J houve significativos avanos nesse particular, com des-
A atuao da corregedoria tem sido pautada pela busca taque para a instituio dos juizados especiais federais
contnua do aperfeioamento dos servios correicionais. e estaduais. Entendo, no entanto, que se deva caminhar
Tenho procurado atuar, de forma conjunta e integrada, tambm para uma ampla e geral reviso, no s do tex-
com as corregedorias estaduais, no sentido de dar maior to constitucional, que mais parece um catlogo telefni-
agilidade e transparncia funo judicante. co, uma verdadeira colcha de retalhos, mas tambm de
Creio que nosso trabalho fundamental seja buscar a for- toda a legislao processual. Essa, com tantas alteraes e
mulao de uma grande poltica de desenvolvimento para emendas j se converteu em um verdadeiro cipoal catico,
o Poder Judicirio brasileiro, e a partir desse objetivo confuso e incoerente, que mais serve para esticar e en-
que, entendo, deva agir a Corregedoria Nacional de Justi- compridar os trmites processuais, com seus infindveis,
a e o prprio CNJ. Muito mais do que tratar dos casos dis- e o mais das vezes injustificados, recursos, do que para
ciplinares, punindo os desvios e escoimando os abusos, o aplicar verdadeiramente o Direito aos casos concretos.
que deve ser feito, evidentemente, evitar que os desvios Acredito que devemos avanar para a implantao do
e os abusos ocorram e traar polticas de reformulao processo virtual, que j vem sendo aplicado, com grande
do Poder Judicirio brasileiro, estimulando a instalao xito, nos juizados especiais, com significativa melhora na
de gestes mais modernas nos vrios setores da Justia, questo dos prazos de tramitao dos processos.
tanto no plano administrativo quanto no financeiro, com Tenho alertado que um Judicirio lento no decidir os
vistas reduo de custos e ao aumento da eficincia. conflitos cveis e a consagrar, pela omisso, o regime da
Defendo a aplicao de um choque de modernidade na es- impunidade em matria criminal; que demora a resolver
trutura da mquina judiciria, no intuito de tornar a Justia as questes urgentes e vitais que lhe so submetidas, su-
cada vez mais acessvel, eficiente, presente e democrtica. jeita-se a um processo de perda de credibilidade peran-
te sociedade a que serve e conspurca o sentimento de
Qual o balano que o senhor faz da atuao do CNJ? justia do povo. Ademais, em termos institucionais, perde
Ao responder primeira pergunta, fiz um resumo da atu- legitimidade e desgasta no s sua imagem diante da opi-
ao do Conselho que, acredito, est cumprindo seu papel nio pblica, mas retira a f e a esperana na Justia, que
institucional e tem correspondido plenamente ao que dele deve ser a base de qualquer sociedade. Mesmo porque,
se esperava e ao que dele exigia a sociedade brasileira. Acho sem Justia, qualquer Nao despenca pela ribanceira da
que ningum, em s conscincia, com conhecimento de desesperana, do desespero e da revolta surda, que de-
causa pode acusar o Conselho Nacional de Justia e a Cor- sencadeia processos que todos sabemos como se iniciam,
regedoria Nacional de omisso ou de inrcia. Basta ver as mas jamais poderemos prever como terminaro.
resolues que j tomamos, que tanta diferena tm feito no A histria est repleta de exemplos que demonstram isso.
panorama do Poder Judicirio de todo o Brasil. Questes que Quando a Justia se desgasta e se deslegitima, quase sem-
se arrastavam h muitos anos sem uma soluo concreta fo- pre leva de roldo a esperana, a liberdade e o sonho de
ram enfrentadas e superadas, com coragem, determinao e ser feliz da populao.

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artigo

Injurioso preconceito

Jarbas Passarinho - foi senador, governador e ministro de Estado

A
De outubro de 1965 o trmino do ciclo militar, rior Tribunal Militar, pretendendo
de maro de 1964 a mar- que todos os crimes militares fos-
a novembro de 1977, o de 1985, vivemos uma sem objeto de apreciao da Justia
transio institucional que Comum. Era a prova, sobretudo, do
o STM julgou 6.196 se caracterizou pelo preconceito con- desconhecimento dos relevantes m-
tra a farda. Na Constituinte, o revan- ritos do mais antigo Tribunal de Jus-
casos de condenao
chismo chegou ao auge quando, no tia, criado por D. Joo VI, por alvar
por violao da Lei de texto a ser submetido ao plenrio do de 1808 e, na primeira Constituio
Congresso, aos militares se negava, republicana, de 1891, destinado a
Segurana Nacional, por omisso, o direito a frias anuais foro especial para militares nos de-
remuneradas, ao dcimo terceiro sa- litos militares. Era, acima de tudo,
absolveu 4.208 e lrio e ao salrio famlia. Emenda na desconhecer que Getlio Vargas,
condenou 1.988, no Comisso de Redao irregular, ali- quando debelada a revolta comu-
s, pois alterava mrito e no redao nista de 1935, chefiada pelo capito
poucas vezes reduzindo - autorizada pelo deputado Ulysses Luiz Carlos Prestes, poupou o STM.
Guimares, presidente da Consti- Processou os insurretos, criando um
a pena imposta nas tuinte, adicionou ao pargrafo 3 do tribunal de exceo, o Tribunal de
artigo 142, do Captulo II, Dos Direi- Segurana Nacional, para julg-los.
Auditorias
tos Sociais, que trata das finalidades desconhecer ainda que havendo
das Foras Armadas, este inciso VIII: esse tribunal condenado o socialis-
Aplica-se aos militares o disposto ta Joo Mangabeira, o STM anulou
no artigo 7, incisos VIII, XII, XVII, a condenao, nada obstante haver
XVIII, XIX e XXV, e no artigo 39, in- o Supremo Tribunal Federal negado
cisos XI, XIII, XIV e XV. evidente provimento a sucessivos pedidos de
o remendo, pois esses direitos deve- habeas corpus, pelos advogados de
riam ter sido previstos no artigo 7. Joo Mangabeira.
Houve de ser Ulysses Guimares, por Ademais, em contraste significa-
quem as Foras Armadas nutriam tivo com os revanchistas, quanto ao
ressentimento, quem evitou a mes- julgamento da valia do STM e da sua
quinhez clamorosa. integridade e independncia, no pe-
Entre as tentativas revanchistas rodo autoritrio iniciado com o AI-5
da esquerda radical, inconformada e marcado pela turbulncia poltica
com o esprito da lei de anistia (que da luta armada, advogados famosos,
era o esquecimento mtuo, como di- como Sobral Pinto, Heleno Fragoso
retriz para a reconciliao da famlia e Jos Carlos Dias, este da intimida-
brasileira), surgiu, posteriormente, de fraterna com Dom Paulo Evaristo
uma proposta de extino do Supe- Arns, louvaram de pblico o senso

6 STM EM REVISTA A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6


artigo

de justia e a integridade do STM. insurgente, que teve como objeto o da luta armada, da desumanidade do
O mesmo louvor ouvi, da tribuna do Movimento Estudantil. Logo, haviam terrorismo que sacrificou seus ca-
Senado, ser feito pelo senador Paulo sido presos por incitao insurrei- maradas de farda responsveis pela
Brossard. o. Nunca tivemos condenao por contra-insurreio.
Os advogados citados figura- delito de conscincia. As modificaes do Direito posi-
vam como os mais brilhantes entre Sobre o papel justo do STM na tivo acompanharam a evoluo demo
os causdicos que patrocinaram no apreciao das causas, vale transcre- crtica do Brasil, inclusive na organi-
STM as causas dos condenados nas ver estas palavras do ento presiden- zao dos Tribunais Superiores. Mas
Auditorias. O governo, nessa fase da te do Supremo Tribunal Federal, mi- uma norma no escrita j se deu no
contestao armada, por fora de lei, nistro Aliomar Baleeiro, constantes STM, pois quando foi indicado, por
inclura desde 1967 no foro militar os de um acrdo daquela Corte: No um presidente da Repblica, um civil,
crimes contra a segurana nacional e s o Superior Tribunal Militar no bacharel em Direito, que o Tribunal
a ordem poltica e social. O STM ab- chocou nunca a opinio pblica por no reconheceu satisfazer neces-
solveu ou atenuou sentenas conde- parcialidade, covardia, subservincia, sidade sine qua non de dez anos de
natrias. O saudoso ministro Rodrigo miopia profissional ou delrio de pu- efetiva atividade profissional, a rejei
Otvio Jordo Ramos fez conhecer nir, se no tambm que os Conselhos o de receb-lo entre seus pares
publicamente uma estatstica, co- formados exclusivamente de oficiais consumou-se definitivamente sem a
brindo o perodo de outubro de 1965 moos em casos por mim revistos no posse do indicado. Gesto de altivez
a novembro de 1977, em que o STM STF, deram bons exemplos de com- de uma Corte de Justia honrada,
julgou 6.196 casos de condenao por preenso e benignidade na aplicao que, no que toca aos militares que a
violao da Lei de Segurana Nacio- de textos redigidos sob a emoo da integram, poderia ser tangencial
nal. Absolveu 4.208 e condenou 1.988, crise. Considerava-se, ademais, que indisciplina. Prevaleceu a defesa do
no poucas vezes reduzindo a pena esses jovens oficiais viviam o impacto esprito da lei.
imposta nas Auditorias. No foi por
acaso, pois, que o criminalista Heleno
Fragoso declarou pela imprensa que
O STM nunca julgou como um tribu-
nal de exceo. Sobral Pinto, emble-
mtico por sua altivez, foi mais longe:
O STM o melhor tribunal do pas.
De mim, concluo que as absolvies,
justas, tero separado os presos de
motivao poltica, que no segui-
ram a prxis leninista de conquista
do poder pelas armas, daqueles que,
marxistas mas no leninistas, se en-
gajaram na propaganda e na agitao

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artigo

As foras de paz, os crimes m


e o Tribunal Penal Internacio
Jos Colho Ferreira | ministro do Superior Tribunal Militar

A
Presente a regra Carta da Organizao das Constituio brasileira no faz qual-
Naes Unidas, de 26 de quer referncia ao emprego de foras
de que os militares junho de 1945, estabelece, de paz, como se pode ver do contido
em seu Captulo VII, art. em seus arts. 21, IV, 49, II, e 84, XIX e
brasileiros empregados 43, o compromisso de todos os mem- XXII. Essa lacuna no s da atual
bros das Naes Unidas fornecerem Carta Magna, mas de todas as Cons-
em operaes de paz
ao seu Conselho de Segurana foras tituies posteriores criao da Or-
sero submetidos armadas para a manuteno da paz e ganizao das Naes Unidas (ONU).
da segurana internacionais. A jurisdio aplicvel aos inte-
jurisdio brasileira, Essas foras so postas dispo- grantes das foras de paz tem regras
sio do Conselho de Segurana me- claras previstas nos acordos de que
induvidoso que caso diante acordo ou acordos especiais trata o art. 43 da Carta da ONU.
eles cometam alguma previstos no art. 43 acima referido, Essas regras so no sentido de
que especificaro o nmero e o tipo imunidade de jurisdio em razo de
infrao penal sero das foras, seu grau de preparao e todos os atos praticados no exerccio
sua localizao geral, bem como a na- de suas funes oficiais. Tm elas
eles julgados de acordo tureza das facilidades e da assistn- efeitos alm do prazo de durao das
cia a serem proporcionadas. operaes.
com o direito nacional e
As Naes Unidas, com a finali- No caso dos membros militares
pela Justia brasileira dade de operacionalizar e controlar das foras de paz, a regra sua sub-
as diversas operaes das foras de misso exclusiva jurisdio do Es-
paz, mantm um Departamento de tado de que sejam nacionais em rela-
Operaes de Paz Department of o s infraes penais que cometam
Peacekeeping Operations - DPKO. durante o perodo de durao das
No mbito interno, o envio de operaes e, lgico, desde que tais
tropas brasileiras para operaes infraes sejam cometidas no teatro
de paz das Naes Unidas depende das operaes de paz.
de decreto legislativo autorizativo Presente a regra de que os milita-
de tal envio e est regulado pela Lei res brasileiros empregados em ope-
Complementar n 97, de 9 de junho raes de paz sero submetidos ju-
de 1999, pelas Leis nos 2.953 e 10.937, risdio brasileira, induvidoso que
de 17 de novembro de 1956 e de 12 caso eles cometam alguma infrao
de agosto de 2004, respectivamente, e penal, seja ela definida como crime
por diversas normas administrativas comum ou como crime militar, sero
operacionais dos comandos das for- eles julgados de acordo com o direito
as singulares brasileiras. nacional e pela Justia brasileira.
Uma coisa digna de nota que a Na hiptese de crime militar,

8 STM EM REVISTA A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6


artigo

militares
onal

as leis aplicveis so o Cdigo Pe- e soluo pacfica dos conflitos (art. pecto processual penal militar, a no
nal Militar (Decreto-Lei n 1.001, de 4). ser os que possam advir dos acordos
21/10/1969), o Cdigo de Processo Pe- Alm disso, a nossa Carta Magna celebrados sobre a instituio e a uti-
nal Militar (Decreto-Lei n 1.002, de probe as guerras de conquista, como lizao dessas foras.
21/10/1969) e a Lei de Organizao da fica claro no contedo dos princ- Como conseqncia do exposto,
Justia Militar da Unio (Lei n 8.457, pios anteriormente mencionados e os comandantes militares brasileiros
de 04/09/1992). do contido em seu art. 84, inciso XIX, devero seguir estritamente a legis-
A primeira pergunta que vem que afirma competir privativamente lao processual brasileira a respeito
qual parte do Cdigo Penal se aplica ao Presidente da Repblica declarar de qualquer infrao penal militar.
aos militares brasileiros integrantes guerra, no caso de agresso estran- O art. 91 do Cdigo de Processo
das foras de paz, ou seja, a parte re- geira. Penal Militar estabelece que sero
ferente aos crimes militares em tem- O art. 9 do Cdigo Penal Militar julgados nas Auditorias sediadas na
po de paz ou aqueles referentes aos define os crimes militares em tempo capital da Repblica os crimes milita-
de tempo de guerra. de paz, os quais esto elencados em res praticados no exterior. In casu, a
A resposta parece-me bvia. Apli- sua Parte Especial, Livro I, do art.136 Auditoria nica da 11 Circunscrio
ca-se a parte do Cdigo Penal relativa at o art. 354. Judiciria Militar, pois a outra pre-
aos crimes militares em tempo de paz, Um aspecto interessante da apli- vista nos arts. 11, c, e 102, pargrafo
pois essas foras no foram autoriza- cao a esses militares da parte do nico, da Lei n 8.457, de 04/09/1992,
das a se ausentar do territrio nacio- Cdigo Penal Militar que trata dos Lei de Organizao da Justia Militar
nal para participar de alguma guerra, crimes militares em tempo de paz da Unio, at o momento no foi ins-
seja declarada ou no, mas sim de que, por exemplo, no caso de deser- talada.
operaes de manuteno de paz. o art. 187 a pena prevista de Um aspecto importante a ser
Esse entendimento altamente seis meses a dois anos, enquanto em analisado a possibilidade da prtica
relevante, vez que, em conseqncia, caso de guerra tal pena de morte pelos integrantes brasileiros das for-
no se aplica a pena de morte em cer- art. 392. as de paz dos crimes de que trata o
tos crimes, pois ela, no caso do Brasil, A parte do Cdigo de Proces- Estatuto de Roma.
s aplicvel, conforme estabelece o so Penal Militar aplicvel a casos de Os crimes da competncia do
art. 5, inciso XLVII, alnea a, da Cons- crimes militares praticados por inte- Tribunal Penal Internacional so
tituio Federal, em caso de guerra grantes de fora de paz aquela at aqueles previstos no art. 5 do Es-
declarada, nos termos de seu art. 84, o art. 674, pois os artigos seguintes tatuto de Roma, quais sejam: crime
inciso XIX. (675 a 710) tratam dos processos em de genocdio;crimes contra a huma-
H de se acrescentar que a Cons- tempo de guerra, inaplicveis a essas nidade; crimes de guerra e crime de
tituio brasileira de 1988 estabelece situaes pelas razes j expostas. agresso.
como um dos seus princpios reito- Os comandantes brasileiros des- Nos artigos seguintes 6, 7 e 8
res nas relaes internacionais o de sas foras de paz no tm mais direi- so especificadas as caractersticas
no-interveno, alm dos da autode- tos que seus congneres nacionais, desses crimes e em que condies
terminao dos povos, defesa da paz seja no aspecto disciplinar seja no as- eles podero ser cometidos.

A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 9


artigo

Nos crimes de agresso, como es- como: extermnio, escravido, crime de Roma quanto na Lei n 2.889/1956,
tabelece o nmero dois do art. 5 do de apartheid, experincias biolgicas, bem como no Cdigo Penal Militar,
Estatuto de Roma, o Tribunal Penal recusa de quartel e ataques intencio- que seguem o estatudo na Conven-
Internacional (TPI) s pode exercer nais a bens civis, ou seja, bens que o para Preveno e Represso do
sua competncia nos termos dos arts. no sejam objetivos militares. Presen- Crime de Genocdio, concluda em
121 a 123 do mencionado estatuto. te, ainda mais, que os trs ltimos so Paris em 11 de dezembro de 1948 e
Assim, entendo que nesse caso crimes de guerra e necessariamente promulgada pelo Decreto n 30.822,
no h de se falar na ocorrncia des- sua prtica s pode ocorrer no mbito de 6 de maio de 1952.
se crime ou mesmo seu julgamento de um conflito armado, o que, volto a Este crime, apesar do absoluto
pelo TPI. dizer, no se coaduna com as ativida- desvio de finalidade, pode ser pratica-
Quanto aos crimes contra a hu- des das Foras de Paz da ONU. do por membro de fora de paz. Neste
manidade e de guerra, em tese, no Quanto ao crime de genocdio, de- caso, creio que seu crime ser militar
so passveis de ocorrer e, in casu, finido no art. 6 do Estatuto de Roma, e, em conseqncia, seu julgamento
serem julgados pelo TPI, vez que os desde 1956 ele previsto no direito ser feito pela Justia Militar brasilei-
arts. 7 e 8 deixam claro que esses brasileiro Lei n 2.889, de 1 de ou- ra, tendo em vista ser o Tribunal Penal
crimes s ocorrem em situaes de tubro de 1956, que Define e pune o Internacional complementar s Justi-
ataque generalizado ou sistemtico crime de genocdio. as nacionais, conforme previsto no
ou quando cometidos como parte in- No Direito Penal Militar brasilei- art. 1 do Estatuto de Roma.
tegrante de um plano ou de uma pol- ro Cdigo Penal Militar, Decreto- As consideraes anteriores no
tica ou como parte de uma prtica em Lei n 1.001 de 21 de outubro de 1969 esgotam o assunto e constituem-se,
larga escala desse tipo de crimes. tambm h previso do crime de em realidade, em uma oportunidade,
inimaginvel, em princpio, que genocdio, seja em tempo de paz, art. tendo em vista a maior insero do
foras sob o comando das Naes 208; seja em tempo de guerra, arts. Brasil no cenrio internacional, em
Unidas com o objetivo de manter a 401 e 402. especial sua mais freqente participa-
paz pratiquem os atos previstos nos A definio desse crime geno- o nas foras de paz, para se permitir
arts. 7 e 8 do Estatuto de Roma, tais cdio a mesma tanto no Estatuto uma ampla discusso do assunto.

O Programa de Gesto de Qualidade de Vida do

STM foi lanado em novembro durante a

VI Semana de Sade e a IV Feira de Qualidade

de Vida do Tribunal. A misso do programa

direcionar adequadamente as aes de qualidade

de vida no trabalho para o bem estar dos

magistrados, servidores ativos, inativos e seus

familiares.

A presidente da Comisso, Elizabeth Dias Oliveira,

afirma: todos ganham com o programa, os

servidores e o prprio Tribunal.

10 STM EM REVISTA A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6


GENTE DE VALOR

Magistrada
ensina e faz
valer o Direito
por Marina Fernandes

D
e acordo com os dicionrios de lngua portu-
guesa, a palavra paixo significa sentimento,
gosto ou amor intensos a ponto de ofuscar a
razo. A definio, por si s, revela um pou-
co do que pode ser algum apaixonado. E apesar de no culdade e a famlia. E de uma opo que seguiu apenas
poder prescindir da razo para julgar, a juza Zilah Maria a convenincia, nasceu uma grande paixo: Eu passei a
Callado Fadul Petersen define assim o que sente pelo Di- amar o Direito de uma forma extraordinria, diz. Hoje,
reito. Basta conversar com ela para perceber que o senti- alm de juza-auditora da 11 CJM, Zilah professora de
mento um dos ingredientes utilizados em seu dia-a-dia graduao e ps-graduao em Direito.
profissional. Com 26 anos de JMU, Zilah a mais antiga
magistrada dessa justia especializada, sendo a primeira Determinao inibiu preconceitos
mulher a assumir, como titular, uma Auditoria. Com a fora e a determinao de quem sempre fez
Nascida na Ilha de Maraj (PA), ela cresceu em Be- questo de comandar seu destino, a paraense descenden-
lm em companhia de 12 irmos. Desde criana ela pla- te de libaneses resolveu mais uma vez mudar o seu ca-
nejava como seria o futuro. Influenciada pela religiosida- minho.
de da famlia e pelo ambiente de incentivo aos estudos, a Em 1979, j ento juza do Trabalho na capital do Par,
juza teve dois sonhos em sua juventude: o de se tornar Zilah decidiu tentar o concurso para juzes da Justia Mi-
mdica e o de ser freira. Mas como a vida toma rumos litar da Unio, o primeiro que permitiu a entrada de mu-
muitas vezes diferentes do que se planeja, aos 18 anos lheres. Logo na prova oral, durante sua argio, ela teve
Zilah desistiu do noviciado para se casar. Mas o que po- de superar preconceitos e se manter firme em sua deci-
deria ter sido um passo contrrio independncia foi, na so. Um dos examinadores que compunha a banca dei-
verdade, a porta para um caminho ainda no vislumbrado: xou clara sua posio contrria entrada de mulheres na
o Direito. Justia Militar. Zilah, entretanto, no se permitiu abalar e
Decidida a no deixar os estudos, aos 23 anos ela op- conquistou o segundo lugar no concurso.
tou pelo curso, pois assim poderia conciliar melhor a fa- O episdio anunciava a possibilidade de uma vida
profissional atribulada, o que no se confirmou. Nas Au-
ditorias de Belm, So Paulo, Bag e Braslia, onde a juza
mora atualmente, Zilah no encontrou obstculos por ser
mulher. Pelo contrrio, sempre teve apoio de todos com
quem trabalhou.
Zilah acredita que o fato de ser mulher colaborou para
a convivncia harmnica no trabalho. Entretanto, ser mu-
lher no modifica sua forma de pensar o Direito. Para ela,
a Justia um valor e, sendo assim, deve ser interpretado
de forma tcnica para ser aplicado justamente. Aquele
que realmente o cientista do Direito no procura o que
mais possvel para uma mulher ou para um homem. Ele
quer a igualdade, afirma a juza.

A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 11


matria de capa

CPM e CPPM
Que cdigos so esses?
C
PM e CPPM so siglas disciplina e a hierarquia militares. tudos pelo cdigo penal da Armada,
desconhecidas da maioria Origem - A necessidade de um cdi- em 1891, que os tribunais muitas ve-
dos cidados brasileiros. go diferente e de uma justia espe- zes deixaram de aplicar sob a alega-
Poderiam ser a abreviao cializada para tratar da disciplina dos o de ser inconstitucional, em virtu-
do nome de um tributo ou at mesmo exrcitos foi percebida entre os po- de do texto ter sido produzido dire-
de um grupo musical. Para o mundo vos mais antigos, sendo difcil delimi- tamente pelo poder Executivo. Porm
jurdico, essas siglas so abreviaturas tar onde e quando se iniciou a criao com o advento da lei n 612, de 1899,
do Cdigo Penal Militar e do Cdigo de legislao especfica. Registros do o mesmo cdigo penal foi aprovado
de Processo Penal Militar. que hoje se classifica como crimes mi- colocando fim a essa situao, sendo
Publicados em 1969, por meio dos litares j eram apontados em cdigos estendido ao Exrcito no mesmo ano
decretos nos 1.001 e 1.002, respectiva- estabelecidos, muitas vezes por reis e Aeronutica em 1941.
mente, o CPM e o CPPM constituem no Egito e Grcia antigos. Mas sabe- Esse diploma jurdico-militar, sob
a legislao penal e processual militar se que foram os romanos que deram influncia das novas idias defendi-
brasileira, que define o que so crimes maior importncia manuteno da das pelos juristas, aboliu as penas que
militares e estabelece procedimentos hierarquia e disciplina, conseguin- feriam a dignidade humana e a inte-
processuais nos julgamentos realiza- do sustentar por muito tempo o seu gridade fsica e moral dos acusados.
dos na Justia Militar da Unio. imprio com exrcitos extremamente Em 1944, deu-se a substituio
Especializada, essa Justia criada disciplinados apoiados em um rgido do cdigo penal da Armada pelo C-
em 1808 pelo prncipe-regente, dom Direito Militar. digo Penal Militar, que foi alterado
Joo VI, um dos ramos do Poder Ju- em 1969 e permanece em vigor ate os
dicirio e o Direito Penal Militar re- A legislao militar no Brasil dias de hoje.
presenta uma especificidade do Di- Em 1762, por determinao do rei J o processo penal militar foi re-
reito Penal Brasileiro. de Portugal, dom Jose I, o marqus de gido ate a edio do CPPM, em 1969,
Tal qual a legislao penal co- Pombal designou ao conde de Lippe pelo Cdigo de Justia de 1938, que
mum, a militar filia-se ao princpio a tarefa de reorganizar, disciplinar e tambem englobava a organizao ju-
da legalidade, firmado na expresso tornar eficientes as foras armadas diciria militar.
no h crime sem lei anterior que o portuguesas. Na poca, Portugal se Atualmente dividido em duas par-
defina, nem pena sem prvia comi- via diante de uma possvel invaso tes, o Cdigo Penal Militar composto
nao legal. espanhola. de parte geral, e de parte especial, sen-
A especificidade das funes de- Com a misso determinada, o do a ltima dedicada aos crimes mili-
sempenhadas pelos militares e os conde formulou planos militares e tares. No livro I esto contemplados os
princpios sobre os quais se apiam criou os famosos Artigos de Guerra. crimes militares em tempo de paz e no
as organizaes militares a discipli- As penas do regulamento do conde de livro II os crimes militares em tempo
na e a hierarquia revelam uma rea- Lippe eram extremamente severas e de guerra. O Cdigo de Processo Penal
lidade muito diferente da vivida pela todo militar, de qualquer patente, es- Militar, tambm de 1969, contempla
sociedade civil, que se fundamenta tava sujeito a elas. Expulso com inf- procedimentos jurdicos a serem reali-
na liberdade. mia, morte pelas armas, enforcamento zados em tempos de paz e de guerra.
A Legislao Penal Militar tute- e pancadas de espada de prancha so O CPM define que crime, por
la, especificamente, bens e interesses alguns dos exemplos das sanes re- exemplo, o militar recusar-se a obe-
das Foras Armadas no cumprimento comendadas pelo regulamento. decer ordem do superior sobre as-
de sua destinao constitucional de No Brasil, os artigos do conde de sunto ou matria de servio, ou rela-
defesa da Ptria, de garantia de po- Lippe vigoraram at os primrdios tivamente a dever imposto em lei, re-
deres constitucionais, bem como, a da Repblica, quando foram substi- gulamento ou instruo. Nesse caso,

12 STM EM REVISTA A N O 2 | N 3 | J A N - JUL 2 0 0 6


matria de capa

Roma sustentou o seu imprio com exrcitos disciplinados, sob a guarda de um rgido Direito Militar

o militar pode ser condenado pena lao o Cdigo Penal Militar e a Lei apesar de que com destinaes e
de deteno de at dois anos, se o fato Orgnica Processual Militar, respec- aplicabilidades diferentes.
no constituir crime mais grave. tivamente de 1985 e 1989. Porm, os decretos no entraram
O Brasil no o nico pas a ter em vigor simultaneamente, em pri-
diploma jurdico especfico para tra- CdigosPenaisMilitarecomum: meiro de janeiro de 1970, como ha-
tar de crimes militares. De acordo com quase gmeos via sido planejado. O CPM cumpriu o
o juiz-auditor corregedor aposentado A exposio de motivos do mi- previsto, j o novo Cdigo Penal Co-
e escritor, Clio Lobo, h outros pa- nistro da Justia Luis Antnio Gama mum no entrou em vigor, mantendo
ses que fazem o mesmo como a Fran- e Silva, em 1969, nos decretos que a redao do decreto de 1940.
a e a Espanha. Apesar de manter a instituram os Cdigos Penal Militar Em 1984, uma reforma alterou o
Justia Militar junto s foras milita- e Comum, no deixa dvidas: era ne- perfil do Cdigo Penal Comum, que
res em misso no estrangeiro, o pas cessrio que os dois se mantivessem adotou o Finalismo como doutrina.
francs dispe de diploma legal que harmnicos e consonantes. O ob- O Cdigo Penal Militar, que desde
trata exclusivamente dos Direitos Pe- jetivo era dar o mximo de unidade 1969 no sofre modificaes subs-
nal e Processual Penal Militar: o Code s leis substantivas penais do Brasil, tanciais, continuou fundamentado na
de Justice Militaire de 21 de julho de evitando a adoo de duas doutrinas doutrina do Causalismo.
1982. Os espanhis tm em sua legis- para o tratamento do mesmo tema, Diferenas - A doutrina causalista

A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 13


matria de capa

viso, apesar de terem sido regis-


Fotos: Cecomsex

tradas algumas tentativas com a


formao de grupos de trabalho
para debater o assunto.
Durante esses 36 anos de
vida, diferentes conceitos e ou-
tros rumos foram adotados pelo
pas, trazidos, em especial, pela
Constituio Federal promul-
gada em 1988.
Diante dos novos parme-
tros e das garantias assegura-
das, alguns institutos jurdicos
previstos nos cdigos penais
militares no foram recepcio-
nados pela Constituio Fede-
ral, constituindo o efeito prti-
co de uma revogao tcita. Um
dos exemplos o artigo que diz
respeito a imputabilidade do
menor. Ainda figura na legis-
lao penal militar a possibi-
lidade de o menor de 18 anos
Os crimes militares em tempo de guerra tambm so definidos pelo CPM
ser julgado e condenado pelo cometi-
analisa o dolo e a culpa em aspectos circunstncias em que ele se encon- mento de um ilcito penal militar.
da culpabilidade, enquanto para os trasse, no pudesse ter agido de modo Nesses anos, a legislao penal
finalistas, os elementos subjetivos do diferente, explica o subprocurador. militar teve alguns dispositivos im-
crime so vistos na tipicidade, isto , E em razo dessa inexibilidade, portantes alterados para se adequar a
so analisados dentro do tipo penal. a legislao penal militar apresenta Constituio. A edio da lei 8.236/91
O subprocurador aposentado da o estado de necessidade como exclu- trouxe alteraes nos processos por
Justia Militar e estudioso do tema dente de culpabilidade e no apenas crime de desero e insubmisso que
Jos Carlos do Couto explica que, como excludente de crime, como ad- tinham tratamento especial. Antes,
de acordo com o direito penal mili- mite o Cdigo Penal Comum. esses processos no chegavam a es-
tar, antes de analisar a culpabilida- Outras diferenas entre os cdigos fera judicial; eram instaurados pela
de, examina-se a antijuridicidade de militar e comum so significativas e prpria autoridade militar e julgados
uma conduta. Isso significa que para confirmam a necessidade de tratamen- pela prpria tropa ou por conselhos
os causalistas, a conduta de matar to especial aos crimes militares. o caso, de tropa dentro da unidade. Atual-
algum tpico, mas para ser classi- por exemplo, da extraterritorialidade da mente, o termo de desero ainda
ficado como crime necessrio ana- lei processual militar, em razo da atua- preenchido nas organizaes milita-
lisar outros elementos, sendo o dolo o das Forcas Armadas no exterior. Se res, mas a denncia deve ser ofere-
o ltimo a ser analisado, exemplifica um militar brasileiro, integrante de For- cida pelo Ministrio Pblico Militar e
o procurador. J para os finalistas, o ca de Paz, cometer algum tipo de crime o acusado julgado pela Justia Militar
dolo analisado na tipicidade. em outro pas, a lavratura do flagrante e da Unio.
Para Couto, a legislao penal a instaurao do inqurito sero feitas Para Clio Lobo, a alterao
militar apresenta institutos avana- pela prpria Forca brasileira, que tem mais significativa realizada at agora
dos que no foram contemplados no poder de polcia judiciria. foi a que acrescentou pargrafo ni-
cdigo comum. Como exemplo ele co ao artigo 9, do Cdigo Penal Mili-
fala sobre a inexibilidade de condu- Os Cdigos Penal Militar e tar, a qual ele classifica como incons-
ta diversa, fruto da teoria psicolgica Processual Militar frente titucional, que deferiu ao Tribunal do
normativa. Nesse caso, no bastaria Constituio Federal Jri a competncia para processar e
que o indivduo, para ser considerado Com vigncia a partir de 1970, os julgar o militar em crime doloso con-
culpado, agisse dolosamente ou cul- cdigos penal militar e processual pe- tra a vida praticado contra civil, mes-
posamente. Seria necessrio que, nas nal militar no passaram ainda por re- mo que aquele esteja em servio.

14 STM EM REVISTA A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6


matria de capa

A necessidade de reforma na le- subsidiria da pblica. O instituto Em seu relatrio, o ministro-re-


gislao penal militar consenso en- garante ao ofendido ou a seu repre- lator reconheceu a possibilidade da
tre os que estudam e trabalham com sentante legal a possibilidade de in- existncia da ao, porm indeferiu a
esse ramo do Direito. Para dar conta terpor queixa-crime, desencadeando solicitao por constatar que no ca-
de uma nova realidade, os operadores uma Ao Penal Privada Subsidiria bia uma ao penal subsidiria visto
de Direito buscam, quando necessrio, da Pblica se o MP no oferecer de- que o Ministrio Pblico havia se pro-
no Cdigo Penal Comum e no Cdigo nncia no prazo legal. nunciado no prazo legal.
de Processo Penal Comum solues At o advento da Constituio, O subprocurador adverte que h
para o que no est previsto no CPM e esse tipo de ao se encontrava ape- muitos outros dispositivos na Legis-
no CPPM, tendo sempre como norma nas no plano da norma ordinria, lao Penal Militar que precisam ser
maior a Constituio Federal. por meio dos artigos 29 do Cdigo de alterados. Muitos deles j no figu-
O subprocurador Couto acredita Processo Penal e pargrafo terceiro ram mais na legislao comum, como
que o Cdigo Penal Militar apresenta do artigo 100 do Cdigo Penal. Aps a advertncia ao acusado de que seu
poucas lacunas, j ao CPPM neces- 1988, com a promulgao da Consti- silncio pode levar prejuzo a sua de-
srio que se proceda modificaes tuio Federal, o instituto passou a fesa. Esse por exemplo, contraria a
mais significativas para que a legisla- existir na Justia Militar. Constituio que garante ao acusado
o esteja de acordo com os novos pa- O Superior Tribunal Militar re- o direito de permanecer calado.
rmetros de direitos. Porm, mesmo cebeu, em 1992, petio solicitando o
que essas modificaes formalmente ajuizamento de ao privada subsi- Competncia ampliada,
ainda no tenham sido reguladas na diria contra um Tenente Brigadeiro nova funo
Legislao Militar, a primeira ins- do Ar. Na poca, o Ministrio Pblico Antes mesmo de ter reformula-
tncia da JMU e o Superior Tribunal decidiu pelo arquivamento da repre- da a legislao penal militar, a Justia
Militar vm trazendo as adequaes sentao formulada pelos advogados Militar da Unio poder assumir em
para o seu dia-a-dia, perpetrando-se dos requerentes, j que o procura- breve uma nova funo: a de exer-
a consolidao da jurisprudncia. dor-geral havia se convencido de que cer o controle jurisdicional sobre as
Adequaes - Apesar de os cdigos em hiptese alguma, presente se punies disciplinares aplicadas aos
penais militares preverem apenas a encontrava qualquer conduta tpica, membros das Foras Armadas.
ao penal pblica incondicionada, antijurdica e culpvel de natureza Se for aprovada a Proposta de
quando somente o Ministrio Pblico castrense, em tese, capaz de tornar Emenda Constituio n 358/2005,
pode promover a ao penal, a Cons- imperativa a efetivao da pretenso a Justia Militar da Unio ser o r-
tituio estabeleceu que a toda ao punitiva do Estado, atravs de seu go do Poder Judicirio ao qual mi-
penal cabe uma ao penal privada instrumento, a ao penal. litares das Foras Armadas, que se
sentirem prejudicados
em decorrncia de pu-
nio disciplinar, tero
o direito de questionar
judicialmente o ato da
autoridade administra-
tiva.
A garantia de ques-
tionar esse tipo de pu-
nio, atualmente sob o
mbito da Justia Fede-
ral comum, foi assegu-
rada pela Constituio
Federal. Em seu artigo
5, inciso XXXV, o texto
diz: a lei no excluir
da apreciao do Poder
Judicirio, de ato ou fato
que porventura tenha
A lei processual militar obedece ao principio da extraterritorialidade em razo da atuao causado leso ou viola-
dos militares no exterior, em forcas de paz o a seu direito.

A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 15


artigo

Crimes propriamente milita


A Desero
Max Hoertel | ministro-presidente do STM

D
entre os crimes propria- ocorrncia de sua falta a qualquer ganizao Militar (OM) ou agregado,
mente militares - aqueles atividade (formatura matinal, incio caso este em que o desertor possua
tipificados unicamente no do expediente vespertino, revista do estabilidade.
Cdigo Penal Militar (CPM) recolher...). Tem incio, ento, a Instruo
e que somente podem ser cometidos Como exemplo, digamos que o mi- Provisria de Desero (IPD), da qual
por militares no exerccio de suas atri- litar A faltou formatura matinal do constam diversos documentos espe-
buies funcionais - destaco aquele de dia 20 de setembro, no mais compa- cificados no CPPM, a qual , a seguir,
maior repercusso na tropa e de srias recendo ao quartel no restante desse encaminhada Auditoria Militar de
conseqncias para a manuteno da dia. A zero hora do dia 21 tem incio a jurisdio da OM, onde fica aguar-
disciplina e da operacionalidade das contagem dos oito dias necessrios dando a captura ou a apresentao
Foras Armadas: a desero. configurao do delito em foco. Pros- voluntria do infrator para, aps a
Esse tipo de delito encontra-se seguindo, a contagem continuaria denncia efetuada pelo Ministrio
definido no CPM (Decreto-Lei n pelos demais dias subseqentes: 22, Pblico Militar, ter incio a compe-
1.001, de 21 de outubro de 1969) da 23, 24... 28. s 24 horas do dia 28 de tente instruo criminal.
seguinte forma: setembro estariam completos os oito Aps a captura ou a apresenta-
Art. 187: Ausentar-se o militar, dias previstos no CPM, e a zero hora o voluntria, o militar A deve ser
sem licena, da unidade em que ser- do dia 29 de setembro estaria confi- preso, pois o Termo de Desero tem
ve, ou do lugar em que deve perma- gurado o crime de desero. valor de um mandado de priso, si-
necer, por mais de oito dias. Este comentrio poderia parecer tuao em que pode permanecer por
Pena - deteno de seis meses a extremamente simplrio para esta at sessenta dias, prazo considerado
dois anos; se oficial, a pena agravada. revista, na qual ilustres juristas e ma- adequado concluso da instruo
Considerado crime de mera con- gistrados tm externado suas opinies criminal e conseqente julgamento.
duta, a desero tem caractersticas e conceitos doutrinrios, com profun- No pode o comandante da OM es-
processuais peculiares, distintas de das reflexes sobre o Direito Penal quecer-se de informar ao juiz-au-
outros tipos penais e especificadas Militar. Entretanto, parte significativa ditor correspondente, para que este
no Cdigo de Processo Penal Militar do pblico-alvo constituda por mi- tome cincia da priso do desertor e
(Decreto-Lei n 1.002, de 21 de outu- litares, pouco afeitos s artes jurdicas d incio ao devido processo legal.
bro de 1969). castrenses, mas responsveis pela Importante tambm a imediata
Assim que a ausncia do mili- elaborao de documentos importan- submisso do infrator a uma inspe-
tar ocorre no exato momento em que tssimos para a instruo penal, como o de sade, aps a qual, caso consi-
no comparece ou se afasta do local o caso do Termo de Desero. derado apto, o militar reincludo (ou
onde deveria encontrar-se por fora Retornando ao objeto deste arti- revertido), condio essencial para
de disposio legal. go, a sistemtica processual preconi- que ele venha a ser processado.
O CPPM, em seu art. 451, pargra- za que, j no dia 29 de setembro, seja Processos tm sido anulados ou
fo 1, estabelece que o incio da con- confeccionado o respectivo Termo de mesmo arquivados sem julgamento
tagem do prazo de graa - oito dias Desero, devendo o militar A ser do mrito pela existncia de erros
- se d a zero hora do dia imediato excludo do estado efetivo de sua Or- elementares na IPD, tais como: au-

16 STM EM REVISTA A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6


artigo

ares

sncia ou erro formal na elaborao repercusso negativa no seio de seus A desero , sim,
do Termo de Desero; excluso do pares, com a inevitvel comparao
militar antes de completados os oito entre a imediata reprimenda aplica- um crime gravssimo
dias do prazo de graa... da a transgresses disciplinares e a
Alguns estudiosos ou profissio- demora na sano de crimes e muitas para as instituies
nais do Direito Penal Militar tm en- vezes na prpria sentena absolut-
militares, porquanto
tendimento de que h excessivo rigor ria sem a contrapartida de recurso
no tratamento dispensado ao desertor, instncia superior - STM - quebran- atinge diretamente um
conforme previsto no CPPM, como, do o conceito elementar de duplo
por exemplo, a priso imediata aps a grau de jurisdio. de seus pilares bsicos
captura ou a apresentao voluntria, A desero , sim, um crime gra-
por perodo de at sessenta dias. Cito vssimo para as instituies militares,
a disciplina
complementarmente, a impossibilida- porquanto atinge diretamente um de
de legal da concesso da suspenso seus pilares bsicos - a disciplina.
condicional da pena - o sursis. E tanto verdadeiro este conceito
Entretanto, para o militar, res- que a prpria lei substantiva castrense
ponsvel pela manuteno da ope- estabelece para esse tipo de delito cri-
racionalidade do efetivo que lhe minal, em tempo de guerra e em pre-
confiado como comandante de frao, sena de inimigo, sanes que podem
subunidade ou unidade, e acima de variar de um mnimo de vinte anos de
tudo pela disciplina no mbito de sua recluso ao mximo com a aplicao
OM, a desero possui um elevado da pena de morte do infrator.
grau de potencial ofensivo. O militar Este o entendimento que levo
incorporado recebe instruo de for- considerao, principalmente, dos in-
mao, adestrado para integrar um tegrantes dos Conselhos Permanentes
conjunto operacional e cumprir mis- de Justia, para que em seus julgados
ses que podem trazer em seu mago analisem as provas constantes dos au-
elevado nvel de risco, no s pessoal tos, condenem ou absolvam de acordo
como dos demais integrantes de seu com suas convices, sem olvidarem
grupo. A nao nele investe e dele do interesse das instituies militares
espera a retribuio em termos de e o que elas representam em termos
cumprimento de sua misso constitu- de confiana para a nao brasileira.
cional. Sua ausncia representar um O exemplo arrasta multides e,
vcuo no organismo a que pertence, como a f, move uma montanha. A
como uma simples engrenagem reti- impunidade, ao revs, desagrega es-
rada de uma complexa mquina. sas multides e corri a estrutura da
Outro aspecto a considerar a montanha.

A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 17


REPORTAGEM

STM promove o VI
Seminrio
de Direito Militar
por Marina Fernandes

Entre o ministro da Defesa, Waldir Pires, e do organizador do s


ministro Max Hoertel, faz a abertura do VI Seminrio.

C
inco dias, 15 palestras, 300 e a atuao dos militares nesta rea. reta e precisa. O ministro da Defesa
participantes: este foi o De acordo com o ministro-presi- destacou a importncia de juzes n-
saldo do VI Seminrio de dente do STM, Gen Ex Max Hoertel, tegros no Poder Judicirio brasileiro
Direito Militar para Pro- o seminrio foi importante, princi- e disse que produzir justia um dos
fessores das Escolas Militares e As- palmente, para saciar a curiosidade maiores desafios da instituio judi-
sessores Jurdicos das Foras Arma- dos presentes. As leis esto evoluin- ciria.
das, que aconteceu entre os dias 20 e do. Os princpios de direito, apesar de Temas polmicos e de extre-
24 de novembro no Superior Tribu- serem normas muito antigas, tambm ma atualidade foram abordados em
nal Militar. A sexta edio do evento evoluram. preciso que estejamos grande parte das palestras.
mostrou maturidade tanto na organi- atualizados e esse o objetivo do se- Um momento de grande discus-
zao como nos assuntos abordados minrio, alimentar a curiosidade dos so durante o seminrio foi a mesa
nos cinco dias de palestras, discutin- profissionais, disse o presidente no redonda. Cinco palestrantes expu-
do temas de destaque para o Direito discurso de encerramento. seram fatos e idias sobre o sistema
Militar. penitencirio brasileiro e a situao
Foram mais de 30 horas de pales- Conferncias trazem do militar em relao Lei de Exe-
tras consideradas de extrema impor- qualidade ao evento cuo Penal. Foram convidados para
tncia para a atualizao e o apren- A sexta edio do Seminrio de discutir o assunto o diretor do De-
dizado dos participantes. As expo- Direito Militar levou ao auditrio do partamento Penitencirio Nacional,
sies abordaram reflexes sobre a STM grandes autoridades brasileiras Mrcio Kuehne; o diretor do presdio
prtica do Direito na vida militar e da rea. A palestra de abertura, feita da Marinha, capito-de-fragata Jos
debateram questes recentes de in- pelo ministro da Defesa, Waldir Pires, Ccero de Lima Filho; o psiclogo-
teresse de toda a sociedade. Um dos mostrou logo de incio a cara do se- chefe do Presdio Militar de So Pau-
exemplos foi a palestra de Luiz Edu- minrio. Com um panorama da atu- lo, Christian Silva Costa; o tenente
ardo Soares, ex-secretrio nacional ao do Tribunal Militar na histria coronel da Polcia Militar Ararigbia
de Segurana Pblica, que abordou do Brasil, ele exaltou a necessidade Felisbino Mazarin e o ministro do
os maiores problemas da segurana de se aplicar o Direito de forma cor- STM, Carlos Alberto Marques Soares.

18 STM EM REVISTA A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6


REPORTAGEM

tecnicamente competentes para processar e julgar esse


tipo de matria, disse o ministro.

Participantes confirmam
importncia do seminrio
O evento recebeu integrantes da Marinha, Exrcito e
Aeronutica, magistrados da JMU, membros da Advocacia
Geral da Unio e do Ministrio da Defesa, bombeiros, po-
liciais militares, professores, estudantes e bacharis em
Direito. Com palestras de qualidade, as autoridades do
Poder Judicirio falaram sobre o cotidiano das assessorias
jurdicas e das Foras Armadas. O contedo do Seminrio
de Direito Militar agradou aos participantes.
A advogada Liana Lacerda, do Ministrio da Defesa,
acredita que o seminrio permite que os participantes se
aprofundem no estudo do Direito. importante esse re-
passe de conhecimento, pois um aprendizado, um cres-
cimento profissional na minha rea e de todos que estive-
ram presentes. J para a segunda-tenente Ana Simonato,
do 2 Distrito Naval em Salvador, a importncia do semi-
nrio est tambm na integrao que ele possibilita. A
gente tem contato com os ministros do STM, professores e
tambm com pessoas que no trabalham na rea militar.
seminrio, ministro Olympio Junior, o presidente do STM,
De acordo com o ministro da Defesa, Waldir Pires, so
eventos como o VI Seminrio de Direito Militar que possi-
Os convidados, com as intervenes mediadas pelo minis- bilitam uma caminhada para instituies cada vez melho-
tro do STM Olympio Junior, falaram sobre a precariedade res. Para ele, isso deve ser consolidado: aperfeioando
das penitencirias brasileiras, a alta taxa de reincidncia, as nossas instituies que vamos torn-las cada vez mais
o rumo do sistema carcerrio e o exemplo do presdio mi- capazes de ter tica na produo de uma sociedade de paz
litar Romo Gomes. Localizado em So Paulo, o presdio e de incluso.
faz questo de cumprir a Lei de Execues Penais, mesmo
em seus requisitos mais difceis, como o agrupamento dos
presos em concordncia com a classificao por perfis.
A mesa redonda foi muito bem recebida pelos parti-
cipantes. A tenente Michelle Sousa Oliveira, da 6a Regio
Militar (BA), acredita que as idias expostas foram de
grande importncia para os ouvintes: as palestras esto
muito interessantes e, na mesa redonda, pudemos ver ex-
perincias que deram certo.
O ministro Olympio, que organizou e participou do
evento, proferiu palestra sobre os novos aspectos da Jus-
tia Militar da Unio. Em sua exposio, o ministro des-
tacou a importncia de se ampliar a competncia dessa
Justia, que passaria a julgar todas as demandas judiciais
relativas vida militar. Atualmente, alguns processos de
integrantes das Foras Armadas so julgados pela Justia
Federal; e o STM procura, por meio de emenda constitu-
cional, modificar essa situao. A ampliao dessa com-
petncia o que estamos buscando atravs da alterao
da emenda constitucional. Porque, dessa forma, desafo-
gar a Justia Federal e nossos juzes esto prontos e so Cerca de 300 participantes acompanharam os cinco dias de palestras

A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 19


artigo

O Processo Penal Militar no


das inovaes da dogmtica
Claudio Amin Miguel | juiz-auditor substituto da 3 Auditoria da 1 CJM

A
Justia Militar da Unio se lembra ou no se preocupa com a As modificaes
gradativamente vem per- JMU, haja vista as modificaes ocor-
dendo sua competncia e ridas nos cdigos comuns, que no ocorridas no CPP
deixando de acompanhar foram trazidas para os nossos. Alis,
as modificaes sociais, econmicas e esse desinteresse restou evidenciado podem ser aplicadas
culturais do nosso pas. O Cdigo de com a no-incluso da JMU no Con-
Processo Penal Militar entrou em vi- selho Nacional de Justia. no mbito da Justia
gor por fora do Decreto-Lei n 1.002, Outro dado lamentvel diz res-
Militar desde que no
de 21/10/1969, e, at os dias de hoje, peito recente pesquisa realizada
ou seja, aps 36 anos, somente houve pela Associao dos Magistrados do causem prejuzo ao
uma nica modificao em seu tex- Brasil, na qual se revela que 67% dos
to, justamente para retirar da JMU a magistrados desconhecem a Justia acusado e que no
competncia para processar e julgar Militar.
os crimes dolosos contra a vida quan- Uma vez apresentado o panora- atinjam os princpios
do praticados por militares contra ci- ma de nossa Justia no cenrio nacio-
vis. inadmissvel tal situao, prin- nal, vamos analisar algumas dessas
de hierarquia e
cipalmente se levarmos em conta que modificaes ocorridas na legislao
disciplina que regem as
o CPPM entrou em vigor numa poca comum, que, mesmo sem disposio
de anormalidade e que em 1988 foi expressa, podem ser aplicadas no Foras Armadas
promulgada uma nova Constituio. mbito da JMU desde que no se li-
Se avanarmos um pouco para o mitem a uma interpretao, pura e
campo do Direito Penal Militar, va- simplesmente, literal da lei. No se
mos perceber que talvez apenas qua- pode esquecer que qualquer legis-
tro modificaes tenham ocorrido lao deve se ajustar aos princpios
no Cdigo Penal Militar, sendo duas constitucionais.
delas para retirar nossa competncia Inicialmente, deve-se lembrar
(artigo 9, II, f e seu pargrafo nico). que existe uma legislao especial
No podemos esquecer que j no em razo de as Foras Armadas, bem
mais julgamos os crimes de natureza como as instituies militares esta-
poltica. duais, terem por princpios basilares
Pretendo com isso, chamar a a hierarquia e a disciplina, enquanto
ateno para um srio risco de ver a a sociedade civil se funda na liberda-
Justia Militar da Unio extinta, no de. necessrio um tratamento dis-
por uma expressa disposio legal, tinto, visto que no se pode igualar os
mas sim por um gradual esvazia- desiguais. Desse modo, determinadas
mento de sua competncia e pelo no condutas que no tm tanta relevn-
acompanhamento das diversas trans- cia na sociedade civil so considera-
formaes que o pas vem passando. das delituosas para os militares, como,
Efetivamente, o legislador no por exemplo, ausentar-se da unidade

20 STM EM REVISTA A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6


artigo

contexto
a processual

militar sem autorizao por mais de oito dias. evoluo e no podemos permanecer alheios a mudan-
No entanto, essa diferena de tratamento no pode as, principalmente quando no se atinge a hierarquia e
impedir a aplicao de determinados institutos jurdicos, a disciplina. Ora, se o ru no compareceu e vem a ser
pois o prprio CPPM a admite, desde que no atinja a n- condenado, qual seria a conseqncia prtica? Qual seria
dole do Processo Penal Militar, conforme dispe expres- a repercusso positiva no mbito das Foras Armadas?
samente a alnea do artigo 3 do CPPM: No mais lgico que se aguarde o retorno do acusado
Art. 3 Os casos omissos neste Cdigo sero supridos: para, ento, dar prosseguimento ao processo? No h que
a) pela legislao de processo penal comum, quando se falar em prejuzo nesta hiptese, pois o curso do prazo
aplicvel ao caso concreto e sem prejuzo da ndole do prescricional ficar suspenso, possibilitando, aps o jul-
Processo Penal Militar; gado, com ampla defesa, e, caso seja condenado, que esta
importante destacar que em hiptese alguma pode- sentena tenha efetivamente um efeito prtico, recolhen-
r ser admitida a analogia para prejudicar o acusado. do o ru priso, se for hiptese. O STM no admite a
Existem argumentos no sentido de que os institutos aplicao do citado instituto jurdico.
previstos no CPP somente podem ser aplicados quando Nessas hipteses, tenho aplicado o citado artigo 366
o CPPM for omisso em razo do que dispe o caput do do CPP sempre com a concordncia da Defesa e, geral-
citado artigo. Em regra, o Superior Tribunal Militar acom- mente, do Ministrio Pblico Militar. Quando h recurso
panha tal entendimento. por parte desse, o STM reforma a deciso, por maioria, sob
o argumento, entre outros, de que h disposio expressa
Da citao por edital sobre o assunto no CPPM. Entretanto, o prprio Tribunal
Ao meu sentir, quando o acusado citado por edital e aplica a regra do Cdigo Penal Brasileiro para clculo de
no comparece audincia de qualificao e interrogat- pena no caso de crime continuado (art 71), apesar de ha-
rio, nem constitui advogado, deve ser aplicado o disposto ver regra expressa no CPM (art 80).
no artigo 366 do CPP, apesar de haver disposio expressa
sobre o assunto no artigo 412 do CPPM, tendo em conta Da qualificao e interrogatrio
que, acima de tudo, deve ser respeitado o princpio cons- Da mesma forma, no se justifica a no-aplicao das
titucional da ampla defesa, suspendendo-se o processo e novas regras relativas ao interrogatrio, entre as quais a
o prazo prescricional. No se deve julgar algum sem que de permitir a formulao de perguntas ao acusado pelo
lhe seja concedido o direito bsico de se defender. Esse en- MPM e pela Defesa, pois, de maneira alguma, afronta-se
tendimento foi exposto por mim e pelo professor Nelson a ndole do processo penal militar. Cabe ressaltar que o
Coldibelli no livro Elementos de Direito Processual Penal acusado no tem obrigao de responder s perguntas.
Militar, da Editora Lumen Juris que passo a transcrever.
Se o acusado, citado pessoalmente, deixar de com- Do desarquivamento do IPM pelo
parecer audincia de qualificao e interrogatrio, sem juiz-auditor Corregedor
justa causa, ser-lhe- decretada revelia (artigo 412); caso O juiz-auditor corregedor pode, conforme dispe o
a citao tenha sido realizada por edital, no compare- artigo 498 do CPPM, representar ao STM pelo desarqui-
cendo o ru, entendemos que dever ser aplicada a hip- vamento dos autos de IPM arquivados pelo juiz-auditor
tese prevista no artigo 366 do Cdigo de Processo Penal a pedido do MPM. Tal hiptese no mais admitida no
Comum, sendo, em conseqncia, suspensos o processo CPP. Trata-se, a meu ver, de uma aberrao jurdica, pois
e o curso do prazo prescricional. O direito est em eterna o juiz-auditor corregedor no ocupa um cargo de instncia

A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 21


artigo

superior ao juiz-auditor, tanto que pua do Ministrio Pblico Militar. o trnsito em julgado de eventual
ele substitudo nas suas frias e sentena condenatria, seria posto
impedimentos por um juiz-auditor. Da priso provisria e da em liberdade para cumprimento do
Veja bem, o IPM foi analisado por um liberdade provisria sursis. um verdadeiro absurdo ju-
membro do Ministrio Pblico e por O CPPM traz em seu bojo os se- rdico.
um magistrado, no havendo motivo guintes tipos de priso provisria: interessante notar que o pr-
para uma nova apreciao sem fa- preventiva, flagrante, deteno pelo prio CPPM dispe em seu artigo 257
tos novos, como prev o artigo 25 do encarregado do IPM (art. 18), do sobre a desnecessidade de decreta-
CPPM. desertor (art. 452) e do insubmisso, o da priso preventiva quando no
interessante mostrar o proce- apesar de nesse caso no haver pro- estiver presente um dos motivos do
dimento a ser seguido nesses casos: priamente uma privao total de sua artigo 255.
se o STM acolher a representao do liberdade, pois ter o quartel por me- O raciocnio acima deve ser apli-
juiz-auditor corregedor, remeter os nagem. cado ao desertor.
autos ao procurador-geral da Justia Atualmente, a orientao juris-
Militar, que poder manter o arqui- prudencial dominante no sentido Da Presidncia do
vamento ou designar um membro do de que somente dever ser manti- Conselho de Justia
MPM para oferecer denncia, atu- da uma custdia provisria quan- Estou sempre a indagar o por-
ando este como longa manus; entre- do estiver presente um dos motivos qu de a Presidncia do Conselho ser
tanto, o juiz-auditor poder rejeitar a que ensejam a decretao da priso destinada a um militar, pois estamos
denncia, cabendo ao MPM interpor preventiva, previstos no artigo 255 tratando de um rgo do Poder Judi-
o recurso em sentido estrito dirigido do CPPM. Tal entendimento segue o cirio e no de uma unidade militar.
ao STM, que certamente a receber; disposto no pargrafo nico do artigo Assim, quem deveria presidir seria o
baixando os autos para que siga o rito 310 do CPP. Entretanto, o texto do pa- juiz togado, responsvel pela Audito-
processual previsto em lei. rgrafo nico no se encontra repro- ria e conhecedor dos procedimentos
Tal procedimento, como se nota, duzido no CPPM. judiciais. Alis, o prprio STM j ad-
afronta o Princpio da Economia Pro- Desse modo, se um sujeito for mite um civil como presidente.
cessual. Alm disso, pelas funes preso em flagrante, dever o juiz-au- Cabe lembrar que na Justia Mi-
bem definidas na Constituio da ditor verificar a legalidade da cust- litar Estadual o presidente do Conse-
Repblica, cabe ao MP decidir pelo dia e, posteriormente, se cabvel a lho o juiz togado, e estando ambas
desarquivamento dos autos de IPM, liberdade provisria, de acordo com o as Justias sob os mesmos princpios,
visto que o juiz-auditor no poder disposto no artigo 270 do CPPM. no h justificativas para um trata-
obrig-lo a investigar, nem oferecer No entanto, a anlise do APF no mento distinto.
denncia e mesmo que o STM verifi- pode restringir-se ao exame de lega-
que indcios de crime, dever remeter lidade e de observncia do artigo 270 Concluso
os autos ao procurador-geral. do CPPM, devendo-se, sim, verificar Devo dizer que as modificaes
Vale ainda destacar o disposto no as hipteses do pargrafo nico do ocorridas no CPP podem ser aplica-
artigo 25 e seus pargrafos: artigo 310 do CPP, a fim de que no das no mbito da Justia Militar des-
Art. 25. O arquivamento de in- se prolongue, de maneira desneces- de que no causem prejuzo ao acu-
qurito no obsta a instaurao de sria, uma custdia provisria. Cito sado e que no atinjam os princpios
outro, se novas provas aparecerem como exemplo o seguinte: se o sujei- de hierarquia e disciplina que regem
em relao ao fato, ao indiciado ou to for preso em flagrante pela prti- as Foras Armadas.
a terceira pessoa, ressalvados o caso ca do delito de ingresso clandestino, Entendo tambm que cabe uma
julgado e os casos de extino da pu- tipificado no artigo 302 do CPM, no outra indagao que deixo para to-
nibilidade. ter direito liberdade provisria, dos refletirem: se necessria uma
O citado dispositivo legal claro em razo de expressa vedao con- legislao especial em razo de os
quando dispe que os autos de IPM tida na alnea b do pargrafo ni- militares terem princpios distintos
s podero ser desarquivados caso co do artigo 270 do CPPM. Porm, a dos civis, como justificar a no-apli-
surjam novas provas. Desse modo, pena cominada ao citado delito de cao de legislaes especiais a civis,
no pode o juiz-auditor corregedor deteno de seis meses a dois anos, que respondem a processos perante
representar pelo desarquivamento e o artigo 88 do CPM no impede a a JMU como, por exemplo, a Lei n
sem essa condio. No cabe ao Poder aplicao da suspenso condicional 9.099/95 e as penas restritivas de di-
Judicirio investigar na fase inquisi- da pena, ou seja, o sujeito permane- reitos? No h uma afronta ao Prin-
torial, pois trata-se de funo prec- ceria preso provisoriamente e, aps cpio da Igualdade?

22 STM EM REVISTA A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6


reportagem

Novos juzes-auditores
substitutos tomam
posse na Justia Militar

por Aerton Guimares

S e j atuou como professor de Di-


reito em vrias instituies de ensino.
do Estado Democrtico de Direito. O novo juiz-auditor exerceu funes
Quintas tambm se mostrou com- no Comando do Exrcito da 1a Regio
prometido com metas para uma boa Militar, quando ocupou o cargo de as-
atuao: Exerceremos nosso mister sessor para assuntos jurdicos.
com independncia, imparcialidade, li- Para Jorge Luiz, o trabalho de-
sura, buscando a qualidade da presta- senvolvido pela Justia Militar vem
o jurisdicional, sem descurar de que se modernizando cada vez mais e ele
para a parte, justia fazer atuar a lei ao acredita que a experincia obtida nas
caso concreto com a celeridade exigida Foras Armadas o auxiliar nos tra-
pelos tempos modernos. Ele ainda re- balhos prestados como juiz-auditor:
afirmou que para exercer suas ativida- O Tribunal tem cumprido muito bem

A
Justia Militar da Unio re- des da melhor forma possvel neces- a sua funo de Corte Superior de
cebeu dois novos integran- srio serenidade, iseno e fidelidade Justia Militar e entendo que a minha
tes. Os bacharis em Direito aos ideais construdos ao longo da vida. expectativa de uma relao positiva
Alexandre Augusto Quintas Os novos integrantes da famlia v se concretizar tranqilamente.
e Jorge Luiz de Oliveira da Silva foram da Justia Militar, como afirmou o mi-
os primeiros colocados no concurso nistro Olympio Pereira da Silva Junior, Atuao em todo o pas
de provimento do cargo de juiz-audi- presidente da Comisso do concurso, Cada Auditoria da Justia Militar
tor substituto. iro somar experincia, disposio e possui um juiz-auditor titular e um
Na solenidade de posse realiza- integridade ao quadro de magistrados substituto. Quando o primeiro se au-
da no dia 13 de novembro, Alexandre da JMU. Aos 38 anos, o carioca Alexan- senta de suas funes ou se torna ina-
Augusto Quintas discursou como re- dre Quintas um dos mais jovens ju- tivo, o segundo que assume seu lugar.
presentante dos candidatos aprova- zes-auditores em exerccio. Apesar da O juiz-auditor o responsvel por todo
dos. Ao falar para ministros do Supe- pouca idade, j atuou como professor o funcionamento da Auditoria. Alm de
rior Tribunal Militar e convidados, ele da Universidade Estcio de S (RJ), executar sentenas, ele administra a
ressaltou o esforo desprendido na como procurador geral substituto e parte financeira, pessoal e operacional
inteno de fazer justia nas palavras chefe contencioso da Procuradoria da instituio, da a importncia de se
que proferiu no Plenrio do STM: Federal Especializada do INSS, entre realizar um concurso bem elaborado e
Estamos hoje aqui porque persegui- outras atividades. capaz de escolher pessoas respons-
mos, e alcanamos, um ideal. Somos Tambm nascido no Rio de Janei- veis para assumir o cargo, considerado
pessoas que possuem f na Justia. ro, Jorge Luiz de Oliveira da Silva imprescindvel para a boa atuao da
Que buscam participar efetivamente mestre em Direito Pblico e Evoluo Justia Militar da Unio em todo o ter-
da construo e da afirmao diria Social pela Universidade Estcio de ritrio brasileiro.

A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 23


artigo

Lavratura de auto de p
por autoridade judicir
Jorge Csar de Assis | promotor da Justia Militar de Santa Maria-RS

O art. 245 do Cdigo de Pro-


cesso Penal Militar,
trata sobre a apresentao
do preso para a lavratura do auto de
que
36, do CPPM, sempre que o Cdigo
se refere a juiz abrange, nessa deno-
minao, quaisquer autoridades
cirias, singulares ou colegiadas, no
judi-
Mesmo nos casos
em que o juiz pode

priso em flagrante, dispe que esta exerccio de suas respectivas com-


determinar a priso
apresentao, e conseqente lavratu- petncias atributivas ou processuais. em flagrante de
ra do auto, pode ser feita autoridade Juiz seria, no processo penal militar,
judiciria, valendo, portanto, indagar o auditor (juiz de Direito do Juzo Mi- algum , no dever
se tal possibilidade se encontra acorde litar), os Conselhos quando reunidos,
com o atual sistema processual brasi- cada um dos ministros do Superior
autu-lo, j que esta
leiro, no qual a nota de destaque deve Tribunal Militar, cada um dos juzes uma providncia de
ser a absoluta imparcialidade do juiz. dos Tribunais Militares dos Estados
Alexandre Jos de Barros Leal de Minas Gerais, do Rio Grande do carter administrativo,
Saraiva admite a autuao em fla- Sul e de So Paulo, e cada Tribunal
exclusiva da polcia
grante delito presidida por magistra- Militar quando reunido.
do (1999, p.74). Quanto ao juiz auditor (juiz de Di- judiciria militar,
Marcio Lus Chila Freyesleben reito do Juzo Militar), o art. 30 da Lei n
defende tal possibilidade, desde que 8.457, de 4 de setembro de 1992 (LOJ- portanto estranha
esteja o magistrado nos limites de MU), no prev, dentre o rol de sua
funo jurisdicional
sua Circunscrio Judiciria Militar competncia, a de presidir o auto de
(199, p. 65). priso em flagrante delito. Alis, prev
Ousamos discordar dos dois ilus- sim, em seu inciso III, a competncia
tres autores. para manter ou relaxar priso em fla-
Com efeito, o Cdigo de Proces- grante. Se fosse o juiz-auditor o presi-
so Penal Militar (CPPM) previu (em dente do flagrante, a competncia para
1969) a possibilidade igualmente de o analisar o auto, por uma questo de l-
auto de priso em flagrante ser presi- gica, passaria para o Tribunal.
dido por autoridade judiciria. Quanto competncia dos pre-
Tal dispositivo parece-nos divor- sidentes dos Conselhos de Justia, o
ciado do atual sistema constitucional art. 29, inciso IV, da LOJMU, estabe-
brasileiro. lece a competncia de manter a re-
Com efeito, a primeira necessidade gularidade dos trabalhos da sesso,
seria a de identificar qual a autoridade mandando retirar do recinto as pes-
judiciria competente para presidir o soas que portarem armas ou pertur-
auto de priso em flagrante delito. barem a ordem, autuando-as no caso
Ora, nos termos do 1 do art. de flagrante delito. (o grifo nosso).

24 STM EM REVISTA A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6


artigo

priso em flagrante delito


ria

Em que pese a previso legal, de discutvel constitucio- Por igual absurda seria a comunicao do juiz militar
nalidade (ainda que associada ao art. 245 do CPPM), enten- integrante do Conselho que presidisse o auto de priso em
demos que o ato de lavratura de priso em flagrante se insere flagrante, comunicao essa dirigida ao juiz-auditor, que
na competncia da polcia judiciria militar (art. 8, a, CPPM) um dos membros do mesmo Conselho de Justia que o ofi-
que ato de natureza administrativa, e no judicial. cial superior ainda preside na Justia Militar da Unio.
Os presidentes dos Conselhos, caso sejam eles mili- Com efeito, a possibilidade de priso em flagrante ser de-
tares (hiptese da Justia Militar da Unio) ou caso sejam terminada pelo juiz (auditor, ou juiz militar), reafirme-se, no
eles os juzes de Direito (hiptese da Justia Militar dos exerccio de sua funo jurisdicional, limita-se polcia ad-
estados e do DF), esto no exerccio de funo jurisdicio- ministrativa das sesses, seja aquela deferida aos presiden-
nal e nela devem manter-se, serenos, eqidistantes das tes dos Conselhos, nos termos do art. 29, IV, da LOJMU, seja
partes, para evitar eventual questionamento de validade mesmo a do presidente do Tribunal, prevista no art. 6, II, do
desse inusitado APF, e garantir a boa aplicao da justia, Regimento Interno do Superior Tribunal Militar (RISTM).
que um ideal a ser alcanado. J como particular, equiparando-se aos cidados co-
Por fim, a hiptese no resiste a uma anlise mais muns, qualquer juiz poder (se quiser e puder) prender
apurada. quem quer que seja desertor ou insubmisso, ou for encon-
Quando o constituinte originrio inscreveu no art. 5, trado em flagrante delito de crime comum ou militar.
LXII, como direito do preso a imediata comunicao de Mesmo nos casos em que o juiz pode determinar a
sua priso em flagrante ao juiz competente, que deve, at priso em flagrante de algum (polcia administrativa das
mesmo, relax-la se no for legal (art. 5, LXV), natural- sesses), no dever autu-lo, j que esta uma providn-
mente quis preservar a funo especial do juiz como fis- cia de carter administrativo, exclusiva da polcia judiciria
cal da legalidade prisional, estabelecendo um sistema de militar, portanto estranha funo jurisdicional.
freios e contrapesos entre a atividade de polcia judiciria Haver at mesmo casos, em que o prprio crime que
militar (ligada ao Poder Executivo) e a atividade jurisdi- ocorrer na sala do Juzo Militar (plenrio) poder ser um deli-
cional (que a essncia do Poder Judicirio). to de natureza comum, sendo, portanto, com muito mais pro-
Carece de lgica portanto que algum preso em flagrante priedade, incabvel o exerccio da Polcia Judiciria Militar.
delito por crime militar seja apresentado ao juiz-auditor (juiz Concluindo, podemos afirmar que a nica hiptese
de direito do Juzo Militar) para que este determine e presi- de priso em flagrante determinada por juiz militar ou do
da a lavratura do APFD. Ainda que se aceitasse essa absurda Juzo Militar a decorrente de sesso em plenrio, sendo
hiptese (inexistente no rol de atribuies do auditor), como competncia exclusiva do presidente dos Conselhos de
seria feito o cumprimento do mandamento constitucional Justia ou do presidente do STM, que no devem, entre-
da imediata comunicao da priso ao juiz competente para tanto, presidir o respectivo auto.
que ele, de forma imparcial, examinasse a legalidade daque- Se for crime militar, deve mandar apresentar o preso
la priso? O juiz presidente do flagrante comunicaria a si ao comandante militar competente ou autoridade corres-
mesmo para depois examinar a legalidade da providncia pondente.
constritiva de liberdade que ele mesmo tomou? Tratando-se de crime comum, deve mandar apresen-
Cremos que no. tar o preso ao delegado de polcia competente.

A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 25


boa leitura

Legislao Militar Apontamentos de Direito


Administrativa Penal Militar Volume 1
Oprincipalobjetivodojuizfederal Utilizando uma linguagem direta
Eugnio Rosa com esta obra ofe- e clara, sem perder de vista o rigor
recer, por meio da explanao de tcnico, o primeiro volume desta
diversasquestessuscitadaspelo obra tem como principal desafio
regime militar administrativo, um desenvolver uma viso do estudo
caminhoaserseguidoparaacorre- do Direito Penal Castrense aliado
taaplicaodaleimilitar.Apublica- moderna teoria do delito. Os au-
odaeditoraLumenJurislevanta tores,MarcelloStreifingereCcero
situaesqueproporcionamuma Robson Coimbra Neves, tentam
melhorsistematizaodoCdigo adaptar um diploma penal cau-
AdministrativoMilitaraosoperado- salista aos princpios que regem o
res do Direito e aos servios admi- DireitoPenalnestelivroda Editora
nistrativos das Foras Armadas. Saraiva.

Direito Penal Militar


OautorClioLobo,juizaposentado
1.000 perguntas acerca da
da Justia Militar da Unio, utiliza as
Estrutura e Legislao Penal e
quase 600 pginas desta obra para
Administrativa Militar
estudar o crime militar. Baseado em
A obra de Paulo Ivan de OliveiraTei-
decisesdoSuperiorTribunalMilitar
xeira expe, em 210 pginas, ques-
edemaisTribunaisSuperiores,olivro
tes relativas ao Direito Processual
conta com anlises crticas acerca
PenalMilitar.Pormeiodeperguntas
do tema. De forma precisa, o livro da
erespostascurtaseobjetivas,olivro
editoraBrasliaJurdicaatuatambm
da Juru Editora pretende inserir os
nadistinoentreoscrimespropria-
estudantes de Direito e de escolas
mentemilitareseosimpropriamente
militares aos assuntos pertinentes
militares,seguindoadivisoproposta
Justia Militar. O livro contempla,
pela Constituio. Uma boa opo
ainda, diversas provas dos ltimos
quelesquedesejamcompreendera
concursosrealizadosparaPromotor
ao da Justia Militar.
e Juiz-Auditor Substituto da Justia
Militar.

eu recomendo

O livro Princesa: a histria real da vida das mulheres rabes por trs O Fsico, escrito por Noah Gordon, um
dos seus negros vus, de Jean P. Sasson, uma descrio chocante dos livro fascinante e envolvente. O autor pro-
costumes na Arbia Saudita que causa impacto pelo contraste com o move, com uma linguagem simples, uma
modo de vida ocidental e pelo tratamento dispensado s mulheres. Ao verdadeira aventura atravs da medicina,
longo da leitura, nos sensibilizamos com as tragdias vividas por pes- costumes, cultura e lugares da Idade Mdia.
soas que, mesmo em meio a uma incrvel riqueza, so subjugadas pelas Alm disso, o livro ensina a ser perseverante
tradies, leis severas e prticas extremistas que as impedem de dirigir, e lutar por algo em que se acredite. Esse um
trabalhar, viajar ou mesmo mostrar o rosto. romance inesquecvel.
Wilza Rosa da Lima Silva analista judiciria Ana Tereza Valente do Couto chefe de Gabinete

26 STM EM REVISTA A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6


direito na web

www.amb.com.br magistrados,discursosdospresidentes
H um ano na rede, o portal da maior dos principais tribunais do pas e do-
associaodemagistradosdomundo cumentosoficiaisrelacionadosrefor-
umeloentreorgo,seusassociadose madoJudicirio.possvelbaixar,pelo
visitantes.Merecedestaqueareade- portal,asediesdosinformativosAMB
nominadaAMBDebate,quedisponibi- Informa e Jornal do Magistrado, alm
liza material para estudo de temas em de arquivos em udio de entrevistas
discusso.Ousuriotambmencontra dosmembrosdadiretoriaemdiversos
artigos diversos enviados ao site por veculos de rdio.

www.juristas.com.br pauta.Ofluxodeinformaonopra
Com o objetivo de integrar a comuni- nestenvel:oJuristaspossuiumservio
dadejurdica,ositeJuristaspossuiuma denotciasatualizadoconstantemente,
lista de mais de 200 colaboradores easinformaesantigaspodemseren-
quejcontriburamcomartigoscujos contradasfacilmentepelaferramenta
temaspodemserdiscutidosnofrum BuscaAvanada.Ousurioencontra,na
do site. Assim, criou-se uma maneira seoInformao,modelosdepeties
de aprofundar as discusses enquan- econtratos,resumosdelivrosdareae
to novos assuntos so colocados em guia de concursos.

www.cjf.gov.br/bvirtual aointernautanomeseendereossobre
EncontrarumbomsitedeDireitonain- Direitonaredemundial.Ossitesficam
ternetnofcil,principalmentequan- divididosporcategoriasesubcategorias,
doseprocuraporalgumassuntoespe- facilitandoaprocura,epossuemcomen-
cfico. Com o objetivo de facilitar essa triossobreocontedodoendereo.A
busca,oCentrodeEstudosJudicirios Bibliotecapossuiemsuabasededados
do Conselho da Justia Federal criou a sitesdeinstituiesdeensino,associa-
BibliotecaJurdicaVirtual.Comoopr- esprofissionais,peridicoseportais
prio nome j diz, a biblioteca oferece sobre jurisprudncia e legislao.

www.soleis.adv.br as leis de proclamao da Repblica e


Osite,atualizadoconstantementedes- daIndependncia.OSoleisdisponibili-
de 2000, rene em apenas um lugar za para download as constituies de
uma vasta lista de leis federais separa- todososestadosbrasileiros,cdigose
dasporassuntoeano,leisestaduais,leis estatutos.Comosetodoessecontedo
complementaresemedidasprovisrias. aindanofossesuficiente,ositeainda
Podem-seencontrartambmleishist- oferecedicionriodejuridiqus,listade
ricas, como a lei urea, a lei de aber- abreviaes,expressesemlatimeda-
tura dos portos brasileiros em 1808 e tas comemorativas.

www.stm.gov.br

A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 27


notcias

18 de outubro
O ministro-presidente, Max Hoertel, agraciou o
presidentedaCmaradosDeputados,AldoRebelo,
com a medalha da Ordem do Mrito Judicirio
Militar, no grau Gr-Cruz.

O conselheiro de Justia,
Alexandre de Moares,
tambm foi agraciado.
Ele recebeu a comenda
no grau Alta Distino das
mos do vice-presidente, Outras oito autoridades
ministroFlavioBierrenbach. tambm receberam as
insgnias .

03 de outubro
A comitiva da Repblica Democrtica
do Congo visitou o Superior Tribunal
Militar e pde conhecer um pouco
maissobreahistriaeofuncionamento
da Justia Militar da Unio.

11 de agosto
Diantedeautoridadeseconvidados,oministro-pre-
sidente,MaxHoertel,eoministroaposentadoCarlos
deAlmeidaBaptistainaugurarama sededasAudito-
rias da 1a CJM, no Rio de Janeiro.

13 de novembro
Oministro-presidente, MaxHoertel,recebeudasmosdo
diretordeAdministraodoBancoCentral,AntnioGustavo
09 de outubro
de MatosValle, a moeda comemorativa do centenrio do
Odiretor-geral,AfonsoIvanMachado,eodiretor
vo de Santos Dumont com o 14 Bis.
daOrganizaoAcessibilidadeBrasil,Guilherme
Lira, assinaram convnio para adequar o
contedo do site do STM a deficientes visuais.

28 STM EM REVISTA A N O 3 | N 4 | JUL - DEZ 2 0 0 6


As Auditorias da Justia Militar da Unio
da 1a CJM agora tm novo endereo

Praia Belo Jardim nO 555 - Ilha do Governador


Rio de Janeiro - RJ Cep: 21941-290
Atendimento de segunda a sexta-feira, das 9h s 17h
A HISTRIA DA JUSTIA MILITAR DA
UNIO CONTA A HISTRIA DO BRASIL

2008
Bicentenrio da Justia Militar da Unio

A queda da monarquia brasileira


em 1889 marcou uma nova era
para a Justia Militar brasileira.
A Constituio Federal de 1891
estabeleceu a criao de um foro
especial que julgaria delitos militares.
O denominado Supremo Tribunal
Militar foi ento instalado na rua
Marechal Floriano,
no Rio de Janeiro, onde esteve
de 1906 a 1914.