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FACULDADE LEO SAMPAIO

CURSO DE GRADUAO EM SERVIO SOCIAL

MARIA TAMIRES CRUZ FIGUEIREDO

RAFAEL SOARES DOS SANTOS

ANLISE ACERCA DAS ORGANIZAES NO GOVERNAMENTAIS


NO BRASIL E ATUAO DO ASSISTENTE SOCIAL NESTE SETOR

JUAZEIRO DO NORTE CE

2013
MARIA TAMIRES CRUZ FIGUEIREDO

RAFAEL SOARES DOS SANTOS

ANLISE ACERCA DAS ORGANIZAES NO GOVERNAMENTAIS


NO BRASIL E ATUAO DO ASSISTENTE SOCIAL NESTE SETOR

Projeto de Pesquisa apresentado ao Curso de Graduao em


Servio Social da Faculdade Leo Sampaio, FALS, como pr-
requisito para aprovao na disciplina de Pesquisa Social
ministrada pela professora Esp. Cecilia Leite.

JUAZEIRO DO NORTE CE

2013
SUMRIO

1. APRESENTAO 3

2. OBJETIVOS 4
2.1. Objetivo geral 4
2.2. Objetivos especficos 4

3. JUSTIFICATIVA 4

4. REFERENCIAL TERICO 6
4.1. Mais um sorriso 6
4.2. Os benefcios da ONG 6
4.3. Terceiro Setor 6
4.4. O Assistente Social e a violncia contra a criana 7
4.5. Conhecendo a ONG 9

5. METODOLOGIA 10
5.1. Tipo de Pesquisa 10
5.2. Local e perodo 11

6. CRONOGRAMA 12
7. ORAMENTO 12
8. REFERNCIAS 13
3

As Organizaes No Governamentais no Brasil e atuao do Assistente


Social nesse setor, perpassando por suas protoformas e vinculando-as a atual
conjuntura retratada no Modo de Produo Capitalista como ajuda ou caridade, em
meio a um cenrio antagnico, dentro das especificidades oriundas do sistema
capitalista, surge a mobilizao da sociedade civil para o enfrentamento da Questo
Social.

Para tal, analisou-se; o primeiro, segundo, terceiro setor e a filantropia; o


contexto histrico das ONGs; as atividades e funes das Organizaes No
Governamentais na atual conjuntura e o debate contemporneo sobre a relao
Sociedade Civil e Estado e a atuao das Organizaes No Governamentais nesta
relao.

Neste trabalho iremos tratar de uma analise acerca das Organizaes No


Governamentais no cenrio Brasileiro. Assim, resgatar a historicidade que consiste
em desvendar as causas que levaram o Estado abster de suas responsabilidades,
obrigando a sociedade civil a se organizar e, e transferir essa reponsabilidade para o
terceiro setor em formas de organizaes, em consonncia a este processo temos a
atuao do Assistente Social frente o trato da questo social, respondendo tanto nas
esferas pblicas, privadas e filantrpicas num processo de afirmao e efetivao
dos direitos sociais.

Por ser um assunto recorrente na atualidade busca-se descrever o papel das


ONGs enquanto transformador da realidade, e compreender atuao do Assistente
Social dentro desse espao.

Esse trabalho relevante, pois com avano do terceiro setor brasileiro,


estende-se um novo campo de trabalho do Assistente Social, e dentro desse cenrio
notam-se desafios e limites na sua atuao.

Assim, contribuir para uma melhor compreenso por parte dos leitores no
tocante a essa respectiva temtica, uma vez que implica no direcionamento crtico e
no apenas expositor da historia das Organizaes No Governamentais na atual
conjuntura.

1. JUSTIFICATIVA
4

Atualmente, especialmente ao final do sculo XX, com o avano da ofensiva


neoliberal, h um afastamento por parte do Estado de suas responsabilidades, no
que Yasbec apud Iamamoto, reflete que o pensamento neoliberal passa a estimular
um vasto empreendimento de refilantropizao do social, metamorfoseando o
direito social em dever social. A ateno pobreza acaba por recair sobre as
Organizaes No Governamentais e o Terceiro Setor. Abrindo assim um o
crescimento e ascenso das ONGS, dessa forma abre-se um novo campo de
trabalho para o Assistente Social, que passa a atuar nessa lacuna deixada pelo
Estado.

2. OBJETIVOS
5

2.1 .Objetivo geral


Descrever as origens histricas das Organizaes No Governamentais no Brasil, e
o trabalho do Assistente social dentro dessas organizaes, salientando a forma que
so postas as demandas dentro desse espao de trabalho.

3.2. Objetivos especficos


Tecer as causas que levaram a sociedade civil e a se organizar,
possibilitando o surgimento das ONGs.
Identificar as Atribuies Competncias e Atividades Desempenhadas pelo
Assistente Social nas ONGs.
Analisa as implicaes desse novo campo de trabalho na profisso.

3. REFERENCIAL TERICO
6

4.1. Primeiro, segundo, terceiro setor e a filantropia.

Para uma melhor compreenso acerca do surgimento do terceiro setor,


necessrio entender que este surgiu para responder as demandas no respondidas
pelo primeiro e segundo setor, dessa forma, julga-se importante analisar de forma
sinttica os conceitos desses termos, como tambm o papel de cada um na proviso
da vida em sociedade.

O primeiro setor o governo, que tem a funo de garantir direitos a toda a


sociedade, o mesmo tem sua atuao regulamentada pela Constituio Federal
(1988 p.5), que a respeito dos cidados afirma em seu Art. 5 todos so iguais
perante a lei, e no poder haver discriminao de nenhum sujeito, pois todos tm
direito a liberdade, igualdade, segurana e propriedade.

A Constituio garante ainda em seu art. 6 que:

So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a


moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo
maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta
Constituio. (Constituio Federal 1988 p.7)

Desta forma, compreende-se que o papel do primeiro setor o de efetuar o


cumprimento de todo esse amparo social contido na CF/88, amenizando assim as
expresses da questo social.

O segundo setor, so as instituies de carter privado, embora estas tenham


por principal objetivo o lucro, contemporaneamente fala-se muito em seu meio a
respeito da responsabilidade social. Algumas empresas contribuem de forma
filantrpica para a realizao de projetos sociais, porm, h muito mais por trs da
preocupao com o bem estar da sociedade, esta uma forma de promover a
imagem da empresa, de t-la como uma amiga da sociedade, atingindo assim a
um maior pblico de consumidores.

Pode-se dizer que terceiro setor e a filantropia de uma forma geral esto
interligados, de acordo com o Dicionrio Aurlio, filantropia significa amor a
humanidade. A atitude filantrpica vem desde a antiguidade, desenvolveu-se junto
7

histria da humanidade, e um dos seus maiores disseminadores a religio.


Segundo Escocorsim (2008), a histria da filantropia teve seu inicio na Grcia antiga.
A sociedade feudal tinha suas prticas baseadas na filantropia, pois se ajudavam
mutuamente na produo e distribuio dos bens, porm, a Igreja Catlica por muito
tempo foi responsvel pela sua prtica, j que esta tem a sua doutrina
fundamentada no amor ao prximo.

As modificaes nas relaes sociais advindas do sistema capitalista de


produo contriburam para o surgimento de duas classes sociais com interesses
antagnicos classe capitalista e classe trabalhadora. O Estado ps-se a servio da
classe capitalista, com um carter de Estado mnimo, deixando assim, os menos
favorecidos em condies precrias. O terceiro setor vem agir nessa camada As
modificaes nas relaes sociais advindas do sistema capitalista de produo
contriburam para o surgimento de duas classes sociais com interesses antagnicos
classe capitalista e classe trabalhadora. excluda da populao. Terceiro setor
o nome dado pelos acadmicos de administrao ao conjunto de organizaes e
iniciativas privadas que visam produo de bens e servios pblicos que no
geram lucros e respondem a necessidades coletivas (FERNANDES, 1994, p.21).

Em sntese o terceiro setor surge como uma resposta s expresses da


questo social no respondida pelo Estado, embora tenha sua gnese na filantropia,
a autora ngela Moraes1 vem afirmar que este se diferencia das prticas caritativas,
pois, busca-se nesse movimento a profissionalizao do seu processo de gesto,
estabelecendo parcerias com vistas consecuo de resultados concretos de
mudana social. Embora o terceiro setor englobe todas as instituies com fins
pblicos este trabalho buscar um estudo aprofundado sobre as Organizaes No
Governamentais, popularmente chamadas de ONGs.

4.2 Contexto histrico das ONGs no Brasil


1MORAES, ngela. Assistencialismo, promoo social e terceiro setor. Disponvel em
http://www.gers.com.br/pag_artigos/artigos/filantropia_promocao_terceiro.pdf. Acesso em 16 de maio
de 2012.
8

Conforme Coutinho (2006) o termo ONG foi utilizado na dcada de 1940,


pela ONU, para designar diferentes entidades executoras de projetos humanitrios
ou de interesse pblico. Elas ganharam, posteriormente, um papel consultivo em
vrias agncias e fundos das Naes Unidas.

Entretanto o seu aparecimento no Brasil se deu por volta de 1970


associando-se aos movimentos sociais de cunho educativo ou de caridade das
igrejas.

Segundo Tachizawa,Takeshy (2007) as ONGs no Brasil comearam a surgir


no perodo da ditadura militar, acompanhando o padro que se caracterizava a
sociedade brasileira, sendo que esta passava por um perodo de modernizao e
pelo surgimento de uma nova sociedade organizada baseada em iderios de
autonomia em relao ao estado.

As ONGs constroem-se e consolidam-se medida em que se cria e se


fortalece um amplo e diversificado campo de associaes civis, a partir
sobretudo dos anos 70- processo que caminha em progresso
geomtrica pelas dcadas de 80 e 90. As ONGs fazem parte desse
processo e representam um papel em seu desenvolvimento.
(TAKESHY 2007p. 24 )

Nas dcadas de 1970 e 1980, os movimentos sociais e outras entidades


representativas da sociedade civil, como a OAB, a SBPC e a ABI, mantiveram-se
associados, mas evitavam contato com as formas tradicionais de solidariedade
(filantropia) e com a comunidade empresarial. Na verdade, a proposta era
exatamente romper com o chamado "assistencialismo", considerado um termo
pejorativo. Dada a existncia do regime militar, tambm no se pensava em
cooperao com o governo.2

Para Montao (2007):

2
Disponvel em: < http://noticias.universia.com.br/destaque/noticia/2003/04/12/532460/surgem-as-
organizaes-no-governamentais-%28ongs%29.html> acesso em 15 de maio de 2013.
9

Na verdade, aquele novo pacto social no Brasil, conformados pelos


setores democrticos, no ps-ditadura, rapidamente substitudo, na
dcada de 1990, por uma nova aliana significativamente diversa (...)
no Brasil o processo aliancista radicalmente diferente do ocorrido
nos pases centrais. No um pacto social-liberal que sucede, no
nosso pas, a aliana de hegemonia neoliberal, mas, contrariamente,
esta ltima que substitui, na dcada de 90, o pacto social-
democrtico dos anos 80. (MONTAO 2007 p.35)

Na passagem dos anos 80 dcada seguinte, surgiu, no Brasil entidades


voltadas para questes de interesse pblico, capazes de formular projetos, monitorar
sua execuo e prestar contas de suas finanas: as organizaes no
governamentais. No Brasil, as ONGs nasceram e foram conduzidas pelo modelo
norte-americano e dentro de limites exterior de cooperao global.

Na dcada de 80 paralelamente do que aconteceu nos pases centrais, onde


ouve um avano da hegemonia neoliberal, no Brasil o que aconteceu foi um pacto
social entre os diversos setores democrticos, que e foram pressionados pelos
movimentos classistas.

Posteriormente a Constituio federal, mais precisamente nos anos 90, s


ento pde se verificar, de fato, a hegemonia neoliberal, principalmente nos
governos de Collor de Melo e de Fernando Henrique Cardoso, com a ideia da
privatizao e a implantao de polticas que beneficiaram o setor econmico em
detrimento do social. As polticas sociais implementadas neste perodo eram
setorialistas, focalistas e terceirizadas, assim suas execues podero tambm ficar
a cargo das ONGs e se mantm assim at os dias atuais.

Portanto, fato que as protoformas de ajuda ao prximo, caridade e


filantropia tornaram-se notrias h muitos anos atrs e, por sua vez, se
intensificaram dentro de uma nova tica de atuao do mercado capitalista
provocada pela grande crise de 1970, processo importante que impulsionou a
ofensiva neoliberal, o que provocou a retrao do Estado e consequentemente o
surgimento de novas esferas no trato das mazelas sociais oriundas desse sistema
que tem como caracterstica a explorao de uma classe pela outra.
10

4.5 Relao sociedade civil e Estado e a atuao das Organizaes No


Governamentais.

Portanto trazendo esse discurso de sociedade civil e Estado para as ONGs


podemos afirmar que as mesmas existem devido s falhas do Estado. O Estado
deveria dar s mnimas condies a sociedade civil, isto , moradia, alimentao,
emprego e assistncia. Na ausncia do Estado as ONGs so uma vlvula de
escape onde estas falhas so cobertas e mantidas muitas vezes pela iniciativa
privada para fins pblicos, entretanto o Estado sozinho no mais capaz de suprir
as necessidades da populao. Como afirma Montao (2007 p.183) (...) A sociedade
civil est desenvolvendo atividades antes atribudas ao Estado, (...) as aes
desenvolvidas por organizaes da sociedade civil, que assumem as funes de
respostas sociais.

Com o Estado retrado, o mesmo deixa de se responsabilizar no trato da


questo social e transferindo essa responsabilidade para o Terceiro Setor, assim
caberia ao Terceiro Setor desenvolver polticas sociais localizadas que tivesse como
meta favorecer a populao que no fosse favorecida pelo o Estado:

Com a retrao do Estado no campo das polticas sociais, amplia-se a


transferncia de responsabilidades para a sociedade civil no campo da
prestao de servios sociais, levando a um crescimento de parcerias do
Estado com as Organizaes No Governamentais (ONGs). (Iamamoto
2007 apud Pinto, 2008).

Sabe-se com o advento do neoliberalismo o Estado se retrai, deixando


assim de atender, certa parte da sociedade, Carlos Montao exemplifica isso, para
ele o surgimento do terceiro setor aparece como uma soluo entre os problemas
da dicotomia Estado/Mercado, se o Estado est em crise e o mercado tem apenas
uma lgica lucrativa, a Sociedade Civil fica desguarnecida.

Surge dentro da prpria Sociedade Civil microformas de organizao,


para a autodefesa e preservao de seus prprios interesses. Porm, algumas
dessas instituies so contratadas pelo Estado para desenvolver de forma
terceirizada algumas de suas funes, nas palavras de Montao:
11

(...) A crise e a suposta escassez de recursos servem de pretexto


para justificar a retirada do Estado de sua responsabilidade social e a
expanso dos servios num suposto terceiro setor. (Montao,
2002).

Com isso ocorre uma institucionalizao do chamado terceiro setor, que


engloba diversas categorias de movimentos sociais, empresas particulares e tantas
outras organizaes.

O mesmo autor faz referencia sobre ONGs, que supostamente no


governamentais, muitas vezes so em sua essncia agencias governamentais, que
funcionam como uma extenso dos interesses e projetos do Estado e no da
Sociedade Civil prioritariamente, gerando dessa forma uma contradio entre o seu
carter operativo e a sua denominao.

Ocorrendo muitas vezes por meio de parcerias entre as ONGs e o Estado,


conforme salienta Carlos Montao.

As Chamadas organizaes no governamentais (ONGs), quando


hoje passam a ser financiadas por entidades, muitas destas de carter
governamental, por meio das parcerias, ou quando so contratadas
pelo Estado (federal, estadual ou municipal), para desempenhar de
forma terceirizada, as funes a ele atribudas, no perecem to fiis a
seu dito carter no governamental e sua condio de
autogovernada. (Montao, 2007. p. 57)

Assim o autor levanta a seguinte questo: Se o terceiro setor, aqui


incorporado na figura, no conceito de ONG, por que h uma preferncia por parte do
Estado em financiar ou favorecer e apoiar determinadas instituies em detrimento
de outras?

Pois existe uma integrao entre determinadas ONGs e a poltica


governamental, havendo assim uma perda de sua autonomia, abrangncia e
representatividade.

Dessa forma v-se que existem ONGs e ONGs, no real sentido da palavra,
aquelas que esto mais afastadas de parcerias e apoio do Estado, que no servem
a seus interesses participando assim do controle da sociedade e aquelas que esto
participando diretamente do debate sobre a perca da centralidade do Estado e
12

funcionam no atendimento aos interesses da sociedade civil, razo pela qual foram
criadas. Sendo assim levanta-se mais um questionamento, at onde as ONGs
podem participar da ajuda da populao desfavorecida? Pois ocorre um afastamento
do Estado e consequentemente faz-se necessrio o crescimento e de organizaes
da prpria sociedade civil para defender seus prprios interesses, como j foi falado,
que esses fatores so supostamente utilizados para justificar o surgimento e
crescimento do terceiro setor.

Exige sim uma maior criticidade para analisar essas formas de crescimento,
consolidao do terceiro setor, aqui personificado na figura das ONGs, que muitas
vezes benficas, que participam diretamente da defesa dos interesses da sociedade
civil e tambm dessas instituies que com maior parte do apoio advindo do Estado,
servem em sua maioria para fortalecer a dominao do Estado, participando assim
do controle da populao atravs de polticas publicas reduzidas.

4.4 Debates contemporneos sobre Atividades e funes das Organizaes No


Governamentais na atual conjuntura

A ONG uma organizao formada pela sociedade civil, prestando


servios de carter social, isto , direitos da mulher, raa, ecologia, at direitos das
crianas de rua para tanto o fortalecimento da cidadania.

Por outro lado, mesmo que de forma encoberta tambm envolve o Estado,
ator destacado na promoo do o terceiro setor, tanto no plano legal
quanto na esfera financeira, como contrapartida retirada paulatina da
responsabilidade estatal no trato da questo social [...] A reforma Neoliberal
do Estado e das relaes capital/trabalho, em respostas s sequelas da
questo social. Assim, as mudanas ocorridas e em processo referentes,
perda de direitos de cidadania por servios e polticas sociais, assistenciais
e por uma seguridade social estatais, universais e de qualidade, e sua
precarizao e focalizao, remercantilizao e refilantropizao da
questo social, afetam profundamente tanto os setores mais carentes
quanto o conjunto dos trabalhadores. (MONTAO 2007 p.15).

As ONGs esto relacionadas com o Estado seja diretamente ou indiretamente


como destaca Graaf (Graaf, 1987, apud Lewis, 2001 p.149), o gerenciamento por
13

parte das ONGs das relaes com o Estado parte relevante de sua estratgia.
Mesmo em casos em que as ONGs procurem evitar qualquer tipo de contato com o
Estado atravs de atividades de pequena escala ou trabalhando com comunidades
isoladas, o Estado no pode ser desconsiderado. O sucesso ou fracasso de uma
ONG depende de sua habilidade de influenciar o seu ambiente e avaliar os fatores
do ambiente externo que possuem grande importncia para os seus programas e
atividades. Isto pode trazer um melhor entendimento das questes econmicas,
sociais, polticas e pode trazer um sentido de realidade maior para os programas da
ONGs.

atravs de um projeto social realizado por uma ONG que so oferecidos


oportunidade de atendimento em alguma rea onde existia uma ausncia por parte
da ao do estado, suas principais aes vm buscando na rea da Educao para
o desenvolvimento de sua autonomia.

O surgimento das ONGs revela uma caracterstica de filantropia, porm as


aes e atividades desenvolvidas nas ONGs definiro qual o carter e o sentido
dessas aes. Seu papel relevante em suas atividades principais educao,
sade, questes de gnero, crianas, idosos, uma atuao que envolve o estado
dando uma contribuio nas lacunas deixadas pela ausncia na sociedade.

1. Pesquisa da Associao Brasileira de Organizaes No


Governamentais (Abong, 2002), entidades que congrega as maiores ONGs do pas,
revela que atualmente essas organizaes tem buscado educar, formar e capacitar
politicamente os indivduos, principalmente os organizados coletivamente, em
movimentos populares e sindicatos.

2. Os projetos pelos quais as ONGs concretizam sua atuao so


extremamente diversificados. No entanto, as concepes gerais pelas quais definem
o sentido dessas atividades guardam homogeneidade e apontam para horizontes
comuns.

Em sntese, o papel das ONGs no transforma a realidade, porque as suas


aes emergenciais no resolvem o problema da fome ou da misria absoluta nem a
mdio e nem em longo prazo, pois suas bases so respostas imediatas e
14

assistenciais. Alm disso elas no esto preocupadas com as causas histrico-


sociais da pobreza e nem de qualquer outro fenmeno que queriam tratar.

O servio social brasileiro

O servio Social surge no Brasil na dcada de 1930, em pleno Estado Novo


de Getlio Vargas e sob a tutela da Igreja Catlica. Observando as peculiaridades
da sociedade brasileira, frente ao processo de transformao no modo de gesto da
sua economia, que passa de agronmica, e passa a uma economia industrial, o que
passa a exigir uma mo-de-obra especializada e que acaba por lanar margem da
sociedade aqueles que no se especializaram em determinadas funes que o novo
mercado de trabalho passou a exigir.

nesse contexto que surgem as primeiras manifestaes da questo social,


que segundo Iamamoto, refere-se diretamente generalizao do trabalho livre,
numa sociedade com um passado recente de escravido, onde imposto o controle
sobre a fora de trabalho. O servio social se legitima enquanto profisso, inserida
no processo de produo e reproduo das relaes sociais na sociedade
capitalista. Iamamoto, sobre o campo de atuao do Servio Social em sua gnese,
nos diz que nas expresses que ela chama de concretas, ou seja, as relaes
referentes ao modo de vida do trabalhador, nas suas expresses particulares, do
seu cotidiano.

Ao Servio Social brasileiro profisso em suas primeiras dcadas, foi


fortemente cooptado por foras que lhe transformaram em uma atividade puramente
assistencialista, o que pode ser verificado dado a sua forte ligao com a Igreja
Catlica, que lhe atribui um carter com um vis caritativo e feminista com praticas
paliativas, que afetavam de forma significativa o modo de viver das pessoas, mas
somete buscava o reajustamento social, aos novos moldes que o sistema propunha.

Tal quadro comea a ser questionado em meados da dcada de 1940,


quando comeam os primeiros anseios de atualizao do fazer profissional, que j
no satisfazia o modo de pensar e agir da profisso. Na dcada de 1960, durante a
Ditadura Militar, so lanadas as bases pra a reconceituao do Servio Social
15

enquanto profisso. Dadas as transformaes ocorridas na sociedade brasileira da


poca, onde tem-se um agravamento da questo social, exigindo assim novas
formas de enfrentamento da mesma.

Podemos perceber que a sociedade brasileira durante a sua histria enfrentou


diferentes formas de governo, onde o servio social de forma recente, esteve
presente. Nestas formas de governo foram diferentes no trato da questo social e
suas refraes, o que passa a exigir do profissional um processo de atualizao
constante, dadas as formas de organizao da sociedade e a sua luta por direitos.

4. 5 Atuao do Assistente social nas ONGs

No se pode falar em terceiro setor e em ONGs, sem nos referirmos ao


processo ao qual Maria da Glria Gohn, refere-se como o protagonismo da
sociedade civil3 atravs desse protagonismo, dessa tomada de conscincia da
sociedade civil que se organiza, e passa a buscar em si mesma a resposta para
suas questes. Especialmente nas dcadas de 1980 e 1990, h uma ampliao e
popularizao dos movimentos sociais, o que acarretou o surgimento das
Organizaes No Governamentais, entre outras organizaes. (Ghon. 2005)

Com este cenrio de crises nos modelos econmicos, surgem as


Organizaes No Governamentais para responder as demandas da Questo Social
que j no estavam mais sendo respondidas pelo Estado, seja pela mudana
ideolgica no que diz respeito a forma de atuao voltada para o eixo econmico,
seja pelo anseio de melhorias de vida sentido pela sociedade civil. Portanto,
notria a importncia da ideologia neoliberal para a criao desta entidade gestada e
administrada pela esfera da sociedade civil.

3
O Protagonismo da Sociedade Civil: Movimentos Sociais, ONgs e Redes Solidrias, importante trabalho no
qual a autora faz um extenso resgate histrico a respeito da sociedade civil, enquanto campo de lutas por
direitos, e os novos modelos de associativismo protagonizado por movimentos sociais, ONGs, redes de
cooperativas solidrias, entidades e organizaes do Terceiro Setor na atualidade.
16

A atuao do Servio Social nas ONGs nos remete a relao Estado,


sociedade civil e as diversas formas de relaes sociais, no qual o Assistente social
dentro dessas relaes tem como objeto de estudo e interveno as expresses da
questo social e a luta pela efetivao dos direitos sociais, neste sentido cria-se um
novo campo de trabalho para o profissional, demostrando que sua atuao esta
tensionada por se tratar de espao muitas vezes contraditria para o profissional.

O Assistente Social como afirma Montao o agente de implementao de


polticas sociais, entretanto essas politicas executadas dentro do neoliberalismo
junto ideia de individualismo, no qual a Questo Social est na esfera da
sociedade Civil onde a mesma deve se responsabilizar pelo seu trato, juntamente
um cenrio a precarizao para atuao do assiste social. Como afirma Montao:

Contrariamente, na interpretao da poltica social como instrumento da


ao profissional, as reformas neoliberais no mbito do Estado,
particularmente nas suas polticas sociais, so tidas como problemas no
espao profissional, nas suas funes ou no seu instrumento operativo.
Encontramos pelo menos duas vertente nesta direo. [...] a segunda
vertente nesta perspectiva, que entende a poltica social como instrumento
de interveno do assistente social, concebe a sada, em relao retirada
do Estado das suas responsabilidades sociais, via da
diminuio/precarizao das polticas sociais, a partir do
surgimento/desenvolvimento de um terceiro setor que se encarregue das
novas respostas s sequelas da questo social. (MONTAO, 2007,
p.247)

Como exposto acima, o Servio Social, muda sua forma de interveno dada o
perodo histrico da sociedade brasileira, o que lhe confere um status de dinmico.
Montao explicita que na atualidade, com o advento do terceiro setor, que passa a
atuar de forma individual no trato da questo social que deslocada do estado para
a Sociedade Civil, assim o Servio Social dentro das ONGs vem ganhando
visibilidade, no qual em seu desenvolvimento scio histrico marcado pela lutas
sociais, como afirma Santo as ONGs se apresenta como lcus privilegiado de
atuao do Assistente Social e uma nova demanda ao servio Social.

Como j foi dito linhas acima impossvel falar de ONGs e no se remeter a


relao Estado/sociedade e o Servio Social dentro desse contexto dever ter uma
17

anlise crtica dessa relao, pois a sociedade civil estar frente ao trato da questo
social, atuando com servios gratuitos e assistencialistas.

Para o servio social, cabe, segundo o autor , sair da encruzilhada em que


essa armadilha o coloca: ou procura por sua legitimao por meio da
qualificao, da pesquisa e resposta s demandas emergentes e do
enfrentamento do projeto neoliberal ou se funde nesse novo devastador
da rea social (Idem .p75). Sair da encruzilhada significa, todavia, atuar
numa frente que mantenha de forma competente os princpios da
universalidade, incondicionalidade e solidariedade das politicas sociais,
denunciando e enfrentando com competncia intelectual e coragem politica
o modelo de reforma politica (idem p.76) imposto no seu cotidiano. (Santos,
2007, pag 135)

Portanto, dentro desse espao contraditrio o Assistente Social usar de


mecanismo que venha efetivar sua prtica profissional, pautado conforme Guerra
nas mltiplas dimenses: Tcnico-instrumental, terico-metodolgico e tico-
politico, afim da emancipao humana, no apenas executores de servio paliativos
e mantedores da ordem burguesa.

O Servio Social no pode negar todo processo histrico vivenciado, como


tambm negar a desresponsabilizao do Estado frente questo social, e sua
transferncia para um espao privado com finalidade pblica, j que as demandas
esto postas, cabe a esse profissional atuar nas necessidades das classes sociais,
privilegiando o acesso ao direito.
18

4. METODOLOGIA

No que diz respeito metodologia, a pesquisa realizada neste trabalho de


cunho bibliogrfico baseado nos seguintes autores: Coutinho, Fernandes, Montao e

Maro Abril Maio Junho


1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Escolha do tema X
Pesquisa bibliogrfica X X X X
Reviso de literatura X X X
Orientao X X

Tachizawa com caractersticas qualitativas.

A pesquisa qualitativa responde a questes muito particulares. Ela se


preocupa, nas cincias sociais, com um nvel de realidade que no pode
ser quantificado. Ou seja, ela trabalha com o universo de significados,
motivos, aspiraes, crenas, valores, atitudes, o que corresponde a um
espao mais profundo das relaes, dos processos e dos fenmenos
que no podem ser reduzidos operacionalizao de variveis.
(MINAYO, 1994, p. 21 e 22)

Ser feita uma anlise scio histrica e crtica acerca do papel das
Organizaes No Governamentais na sociedade contempornea bem como o
resgate histrico das razes filantrpicas, o qual contribuiu para as atuais relaes
sociais entre Estado e Sociedade Civil, bem como a utilizao da filantropia como forma
de interveno da Sociedade Civil para o enfrentamento da Questo Social. E a entrada do
Servio Social nesse campo, analisando os desafios e limites na sua atuao.

6 - CRONOGRAMA
19

Redao Preliminar X X X X
Reviso e Correo X X X
Redao Final X

5 REFERNCIAS

IAMAMOTO, Marilda Villela; CARVALHO, Raul de. Relaes Sociais e Servio


Social no Brasil. Esboo de uma interpretao histrico-metodolgica. 17 a ed.
So Paulo: Cortez, 2005.

MARCONE, Maria de Andrade; LAKATOS, Eva Maria. Fundamentos de


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