)XWHERO H

'HVHQYROYLPHQWR
(FRQ{PLFRVRFLDO

3UHIiFLR
3HOp

(QWUHYLVWD
)UDQ] %HFNHQEDXHU

$UWLJRV
)XWHERO XP QHJyFLR 2 WRUFHGRU FRPR FOLHQWH XPD VROXomR
TXH PRYH SDL[}HV SDUD DXPHQWDU D UHFHLWD GRV FOXEHV EUDVLOHLURV
0LQLVWUR 2UODQGR 6LOYD $QW{QLR &DUORV .IRXUL $LGDU

&RSD  H FOXEHV $ LPSRUWkQFLD GR IXWHERO

GH IXWHERO QR %UDVLO QD HFRQRPLD EUDVLOHLUD
&HOVR *UHOOHW )HUQDQGR %OXPHQVFKHLQ H 5DIDHO .DXIPDQQ 1HGDO
 (;3(',(17(

3XEOLFDomR SHULyGLFD GD )*9 3URMHWRV

2V DUWLJRV VmR GH UHVSRQVDELOLGDGH GRV DXWRUHV H QmR UHHWHP
QHFHVVDULDPHQWH D RSLQLmR GD )*9

'LUHWRU ([HFXWLYR Cesar Cunha Campos

)*9 352-(726
'LUHWRU 7pFQLFR Ricardo Simonsen
'LUHWRU GH &RQWUROH Antnio Carlos Kfouri Aidar
9LFH'LUHWRU GH 3URMHWRV Francisco Eduardo Torres de S
9LFH'LUHWRU GH (VWUDWpJLD H 0HUFDGR Sidnei Gonzalez

(GLWRU&KHIH Sidnei Gonzalez

&RRUGHQDGRU (GLWRULDO Carlos Augusto Costa
&RRUGHQDGRUD GH &RPXQLFDomR Melina Bandeira
'HVLJQHU $VVLVWHQWH Maria Joo Pessoa Macedo
$QDOLVWD GH &RPXQLFDomR Teresa Borges
(VWDJLiULD GH &RPXQLFDomR Raphaela Aquino
-RUQDOLVWD 5HVSRQViYHO Mariana Meireles
5HYLVRUDV /LQJXtVWLFDV Gabriela Costa e Petruska Perrut
7UDGXWRUD Elvyn Marshall
&RSLGHVTXH Gabriela Costa
3URMHWR *UiFR Dulado Design | www.dulado.com.br
,PSUHVVmR Grfica Nova Brasileira
7LUDJHP 4.000 exemplares
)RWRV www.shutterstock.com | Flavio Russo | Dirk von Nayhauss

,QVWLWXLomR GH FDUiWHU WpFQLFRFLHQWtFR HGXFDWLYR H ODQWUySLFR FULDGD HP  GH GH]HPEUR

GH  FRPR SHVVRD MXUtGLFD GH GLUHLWR SULYDGR WHP SRU QDOLGDGH DWXDU GH IRUPD DPSOD
HP WRGDV DV PDWpULDV GH FDUiWHU FLHQWtFR FRP rQIDVH QR FDPSR GDV FLrQFLDV VRFLDLV
DGPLQLVWUDomR GLUHLWR H HFRQRPLD FRQWULEXLQGR SDUD R GHVHQYROYLPHQWR HFRQ{PLFRVRFLDO GR SDtV

6HGH Praia de Botafogo, 190, Rio de Janeiro RJ, CEP 22250-900 ou Caixa Postal 62.591
CEP 22257-970, Tel (21) 3799-5498, www.fgv.br

3ULPHLUR 3UHVLGHQWH )XQGDGRU Luiz Simes Lopes

3UHVLGHQWH Carlos Ivan Simonsen Leal

9LFH3UHVLGHQWHV Sergio Franklin Quintella, Francisco Oswaldo Neves Dornelles e Marcos Cintra Cavalcante de
Albuquerque

3UHVLGHQWH Carlos Ivan Simonsen Leal

&216(/+2 ',5(725

9LFH3UHVLGHQWHV Sergio Franklin Quintella, Francisco Oswaldo Neves Dornelles e Marcos Cintra Cavalcante de
Albuquerque

9RJDLV Armando Klabin, Carlos Alberto Pires de Carvalho e Albuquerque, Ernane Galvas, Jos Luiz Miranda,
Lindolpho de Carvalho Dias, Manoel Pio Correa Jnior, Marclio Marques Moreira e Roberto Paulo Cezar
de Andrade

6XSOHQWHV Alfredo Amrico de Souza Rangel, Antonio Monteiro de Castro Filho, Cristiano Buarque Franco Neto,
Eduardo Baptista Vianna, Jacob Palis Jnior, Jos Ermrio de Moraes Neto, Jos Julio de Almeida
Senna, Marcelo Jos Baslio de Souza Marinho e Nestor Jost

3UHVLGHQWH Carlos Alberto Lenz Csar Protsio

&216(/+2 &85$'25

9LFH3UHVLGHQWH Joo Alfredo Dias Lins (Klabin Irmos e Cia)

9RJDLV Alexandre Koch Torres de Assis, Anglica Moreira da Silva (Federao Brasileira de Bancos), Carlos
Moacyr Gomes de Almeida, Celso Batalha (Publicis Brasil Comunicao Ltda), Dante Letti (Souza
Cruz S.A), Edmundo Penna Barbosa da Silva, Heitor Chagas de Oliveira, Hlio Ribeiro Duarte (HSBC
Investment Bank Brasil S.A - Banco de Investimento), Jorge Gerdau Johannpeter (Gerdau S.A),
Lzaro de Mello Brando (Banco Bradesco S.A), Luiz Chor (Chozil Engenharia Ltda), Marcelo Serfaty,
Marcio Joo de Andrade Fortes, Mauro Srgio da Silva Cabral (IRB-Brasil Resseguros S.A), Raul Calfat
(Votorantim Participaes S.A), Romeo de Figueiredo Temporal (Estado da Bahia), Ronaldo Mendona
Vilela (Sindicato das Empresas de Seguros Privados, de Capitalizao e de Resseguros no Estado do Rio
de Janeiro e do Esprito Santo) e Srgio Ribeiro da Costa Werlang

6XSOHQWHV Aldo Floris (Brascan Brasil Ltda), Gilberto Duarte Prado, Luiz Roberto Nascimento Silva, Ney Coe
de Oliveira, Nilson Teixeira (Banco de Investimentos Crdit Suisse S.A), Olavo Monteiro de Carvalho
(Monteiro Aranha Participaes S.A), Patrick de Larragoiti Lucas (Sul Amrica Companhia Nacional de
Seguros), Pedro Aguiar de Freitas (Cia. Vale do Rio Doce), Pedro Henrique Mariani Bittencourt (Banco
BBM S.A), Rui Barreto (Caf Solvel Braslia S.A) e Srgio Lins Andrade (Andrade Gutierrez S.A)

(VWD HGLomR HVWi GLVSRQtYHO SDUD GRZQORDG QR VLWH GD )*9 3URMHWRV

ZZZIJYEUIJYSURMHWRV
 680$5,2

(GLWRULDO 06 &HVDU &XQKD &DPSRV

3UHIDFLR 08 3HOp

(QWUHYLVWD 10 )UDQ] %HFNHQEDXHU

Futebol, um negcio que move paixes

$UWLJRV 24 0LQLVWUR 2UODQGR 6LOYD

O torcedor como cliente: uma soluo para

30 aumentar a receita dos clubes brasileiros
$QW{QLR &DUORV .IRXUL $LGDU

38 A importncia do futebol na economia brasileira

)HUQDQGR %OXPHQVFKHLQ H 5DIDHO .DXIPDQQ 1HGDO

Arenas da Copa 2014: o desafio da viabilidade

44 dos investimentos

4|5
/XL] 6RXWR H 5RGROIR 7RUUHV

53 Copa 2014 e clubes de futebol no Brasil

&HOVR *UHOOHW

C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
Futebol e brasilidade: o papel do Estado Nacional na
57 construo do imaginrio acerca da seleo brasileira
&DUORV (GXDUGR 6DUPHQWR

63 A Copa do Mundo e o futebol brasileiro

3HGUR 7UHQJRXVH /DLJQLHU GH 6RX]D
(',725,$/

!1'.!$
/. 3&  %,'/
GLUHWRULDH[HFXWLYD#IJYEU

Brasil considerado celeiro de craques e
talentos quando o tema futebol. No exis-
te debate sem que o assunto seja tratado
calorosamente, uma verdadeira paixo nacional. Contu-
do, ainda somos frgeis em nosso modelo de gesto e de
negcios neste segmento. Quando comparado a outros
pases, especialmente os europeus, verificamos a imensa
distncia entre os modelos adotados. O mercado do fu-
tebol movimenta anualmente grandes somas de recursos
e influencia diversos setores de nossa economia, contri-
buindo fortemente para a produo nacional e gerao
de renda e emprego para muitos brasileiros. preciso
investimento em novos modelos de gesto, capazes de
transformar e profissionalizar o setor, torn-lo atrativo
e eficiente.
Esta edio do Cadernos FGV Projetos conta
com o prefcio de Edson Arantes do Nascimento, nosso
Pel, e tambm com uma entrevista indita com Franz
Beckenbauer, um dos maiores craques europeus, que
hoje se dedica gesto do futebol. Para abordar os te-
mas em pauta, inclumos nesta edio variados aspectos
do futebol como negcio e seu impacto no desenvolvi-
mento econmico e social brasileiro como o artigo do
Ministro do Esporte, Orlando Silva, que trata do projeto
da Secretaria Nacional do Futebol, em tramitao, para
a promoo e fortalecimento econmico do futebol e
incentivo a uma cultura de respeito aos direitos do tor-
cedor. O professor Antnio Carlos Aidar indica algumas
medidas que podem ser adotadas para que os clubes bra-
sileiros aumentem sua receita, e o professor Fernando
Blumenschein e o especialista Rafael Kaufmann fazem
uma anlise econmica do futebol a partir da compreen-
so da cadeia produtiva do setor.
Outro importante desafio tornar as arenas cen-
tros geradores de receita durante todo o ano, com inicia-
tivas que vo alm da organizao de jogos de futebol,
conforme citado pelos executivos do BNDES Luiz Souto
e Rodolfo Torres. Em outro artigo, Celso Grellet ressalta
a importncia da excelncia na administrao dos clu-
bes brasileiros; o professor Carlos Eduardo Sarmento co-
menta sobre a contribuio dos gestores pblicos para a
construo de um ideal de nacionalidade acerca da se-
leo brasileira e Pedro Trengrouse finaliza este Caderno
discutindo a necessidade de uma ao coordenada entre
as esferas pblicas e privadas na definio de estrat-
gias e investimentos capazes de potencializar o evento e
seu legado.
A Copa do Mundo 2014 um excelente momento
para estimularmos o debate no Brasil acerca do modelo
de gesto adotado no segmento do futebol. A expecta-
tiva de que o nmero de telespectadores dos jogos da
Copa seja de 40 bilhes, em 240 pases, oportunidade
nica para tornarmos o Brasil uma vitrine mundial. Pa-
ses como Alemanha e Mxico j souberam aproveitar os
6|7
benefcios que uma Copa do Mundo pode trazer ao pas,
maximizando-os e valorizando o importante legado dei-
xado por um evento desse porte. A frica do Sul agora
C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
enfrenta o desafio de sediar uma Copa, se preparando
com investimentos em infraestrutura, estdios, comuni-
cao, segurana e desenvolvimento esportivo, investi-
mentos ainda inferiores aos programados para o Brasil
sediar a Copa 2014.
Esperamos que esta publicao contribua para o
enriquecimento do debate nacional acerca do tema e
das perspectivas como atividade de grande impacto no
desenvolvimento econmico-social, alm de ressaltar os
desafios por vir com a responsabilidade de sediarmos no-
vamente uma Copa em um pas mais forte e certamente
em maior evidncia do que h 60 anos.
Boa leitura!
 35()$&,2

$
Aps 64 anos, o Brasil sediar novamente, em 2014, a
vigsima Copa do Mundo de Futebol. O evento foi reali-
zado no pas pela primeira vez em 1950. Desde ento, a
Amrica Latina sediou o torneio por trs vezes: duas no
Mxico, em 1970 e 1986, e uma na Argentina, em 1978.
uma boa oportunidade para olharmos o desenvolvimento
do futebol brasileiro no perodo, mas acima de tudo ten-
tarmos planejar os prximos tempos.
O futebol mudou bastante nesse perodo, nota-
damente nos ltimos vinte anos. Para alm de sua carac-
terstica eminentemente esportiva, tornou-se tambm
um grande negcio, gerador de receitas e despesas vul-
tosas, influenciando vrios setores ligados a ele.
Os valores praticados hoje no futebol, compa-
rados aos dos anos 50, mostram um crescimento talvez
no encontrado em nenhuma outra atividade econmi-
ca. Essa mudana alterou de forma significativa a gesto
do futebol no mundo todo. No Brasil, precisamos estar
preparados para essa transformao.
O futebol brasileiro, durante esse perodo, ven-
ceu cinco Copas do Mundo, tornou-se respeitado, foi
reconhecido como celeiro de craques e fez o Brasil ser
reconhecido internacionalmente como o pas do futebol.
O esporte tornou-se patrimnio nacional e, junto com
nossa msica popular, expoente de admirao mundial.
Mas como estamos hoje? Nossos atletas continu-
am em alta e vrios so apontados como os melhores
do mundo. Os investimentos na formao de base, uma
necessidade contnua, tm sido cada vez maiores, em
virtude dos retornos financeiros esperados pelo reconhe-
cimento do mercado brasileiro.
Nossos clubes, por outro lado, no conseguiram
acompanhar na mesma proporo as mudanas
no mundo do futebol. Criados como entidades
sem fins lucrativos, cujo objetivo era a disputa
de campeonatos, os clubes esto se defrontando
com um mundo novo, o qual, para alcanar boa per-
formance esportiva, precisa de instrumentos de gesto
utilizados em empresas, cujos objetivos so totalmente
diferentes dos de um clube de futebol.
A realizao da Copa do Mundo no Brasil pode-
r ser a oportunidade de ouro para alterar a gesto de
nossos clubes. Para se adaptar s exigncias da FIFA, o
Brasil precisou, dentre outras medidas, comprometer-
se a modernizar seus estdios, visando principalmente
ao conforto e segurana do torcedor, hoje considera-
do um cliente do futebol, um conceito que difere to-
talmente daquele a que se estava acostumado. Agora,
como cliente, tende a exigir cada vez mais. Os clubes
brasileiros, que enfrentam desvantagens quando com-
parados a clubes de centros economicamente mais for-
tes, precisaro se reciclar e adotar mtodos de gesto
modernos, para que essa diferena diminua.
As mudanas que agora comeam a ser imple-
mentadas devero ter na Copa 2014 sua mais forte
inspirao. Os clubes que melhor se adaptarem aos
modernos mtodos de gesto sero os que acabaro
apresentando as melhores SHUIRUPDQFHV desportivas.
Essa a principal mudana no perodo, e o clube que
no a perceber tender ao fracasso. Os grandes clubes
brasileiros foram formados de maneira espontnea. No
entanto, para se manterem grandes no novo mundo do
negcio futebol, a gesto ser fundamental.
8|9 C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
 (175(9,67$

&1.4!/1 '% .&6 #&3.

 .'"1'/
.&6 #&3.
Franz Beckenbauer iniciou sua carreira no
futebol aos 14 anos. Foi campeo do mundo
como jogador e como tcnico: em 1974 e
1990, respectivamente, vencedor na Copa
dos Campees em 1974, 1975 e 1976 e pre-
sidente do Comit Organizador da Copa do
Mundo de 2006, na Alemanha. Atualmente
presidente do Bayern Munique.
5(6802
Nesta entrevista ao Cadernos FGV
Projetos, Beckenbauer compartilha sua
experincia como presidente do Comit
Organizador da Copa do Mundo de 2006,
revelando qual o papel do Comit para o
sucesso de uma Copa do Mundo, como a
Alemanha usufruiu da oportunidade de
sediar o evento e qual foi o legado deixa-
do pela Copa de 2006 para o pas. Indica
tambm iniciativas para que os estdios
possam desenvolver-se como centros ge-
radores de receitas e como o Brasil pode
tirar o melhor proveito da oportunidade
de sediar um evento desta magnitude.
)UDQ] %HFNHQEDXHU ZDV  \HDUV ROG ZKHQ
KH EHJDQ KLV VRFFHU FDUHHU +H ZDV ZRUOG
FKDPSLRQ DV SOD\HU DQG FRDFK LQ  DQG
 UHVSHFWLYHO\ +H ZRQ WKH &KDPSLRQV
&XS LQ   DQG  DQG FKDLUHG
WKH RUJDQL]LQJ FRPPLWWHH IRU WKH 
:RUOG &XS LQ *HUPDQ\ &XUUHQWO\ KH LV WKH
SUHVLGHQW RI %D\HUQ 0XQLFK
$%675$&7
,Q WKLV LQWHUYLHZ IRU &DGHUQRV )*9 3UR
MHWRV %HFNHQEDXHU VKDUHV KLV H[SHULHQFH
DV SUHVLGHQW RI WKH  :RUOG &XS 2U
JDQL]LQJ &RPPLWWHH H[SODLQV LWV UROH LQ
WKH VXFFHVV RI D :RUOG &XS KRZ *HUPD
Q\ VHL]HG WKH RSSRUWXQLW\ DV KRVW RI WKH
HYHQW DQG ZKDW WKH  :RUOG &XS OHIW
10 | 11
DV OHJDF\ WR WKH FRXQWU\ +H DOVR VXJJHVWV
SURMHFWV IRU GHYHORSLQJ VWDGLXPV LQWR
UHYHQXHJHQHUDWLQJ FHQWHUV DQG KRZ %UD
]LO FDQ WDNH WKH EHVW DGYDQWDJH RI KRVWLQJ
C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
DQ HYHQW RI WKLV PDJQLWXGH
 (175(9,67$

)*9 352-(726  7HQGR SDUWLFLSDGR GH &RSDV GR 0XQGR FRPR MRJDGRU WpFQLFR H SUH
VLGHQWH GR &RPLWr 2UJDQL]DGRU GD &RSD GH  TXDO VHULD HP VXD RSQLmR R SDSHO
GR &RPLWr 2UJDQL]DGRU SDUD R VXFHVVR GH XPD &RSD GR 0XQGR"

)UDQ] %HFNHQEDXHU - Em uma Copa do Mundo, natural que um Comit Organizador

Local (COL) tenha de corresponder, em primeiro lugar, s deliberaes e exigncias
tcnicas estipuladas pela FIFA para o Mundial, para que um evento desta natureza possa
ser realizado sem transtornos. O COL, no entanto, tambm deveria exigir de si mesmo
que a Copa do Mundo a ser realizada em seu pas tenha o seu prprio e inconfundvel
carter. Em 2006, nosso objetivo era gerar um ambiente no qual este megaevento
pudesse transcorrer com nimo, humor e alegria. Todos os grupos sociais importantes,
incluindo os partidos polticos e, a populao em geral estavam conscientes do fato
de que a realizao da Copa do Mundo de 2006 era um presente que no poderia ser
mais bonito e encantador, e que uma chance dessas, de poder passar para o mundo
esta imagem positiva do nosso pas, no se repetiria durante os prximos 50 anos. Por
essa razo, o papel mais importante para o nosso COL foi realizar a Copa da Alemanha
como se fosse um enorme projeto comunitrio. Quero dizer com isso, que em 2006 ns,
alemes, ramos todos anfitries.

)*9 352-(726  +DYLQJ SDUWLFLSDWHG LQ :RUOG &XSV DV SOD\HU FRDFK DQG DV SUHVL
GHQW RI WKH  :RUOG &XS RUJDQL]LQJ FRPPLWWHH ZKDW ZRXOG \RX VD\ DERXW WKH
UROH RI WKH RUJDQL]LQJ FRPPLWWHH LQ HQVXULQJ D VXFFHVVIXO :RUOG &XS"

)UDQ] %HFNHQEDXHU  ,WV REYLRXV WKDW LQ D :RUOG &XS WKH ORFDO RUJDQL]LQJ FRPPLW
WHH /2& ZRXOG KDYH WR PHHW LQ WKH UVW SODFH WKH WHFKQLFDO GHFLVLRQV DQG GHPDQGV
VWLSXODWHG E\ ),)$ VR WKDW VXFK HYHQW FDQ KDSSHQ ZLWKRXW DQ\ LQFLGHQWV $W WKH VDPH
WLPH WKH /2& VKRXOG DOVR PDNH VXUH WKDW WKH :RUOG &XS KDV LWV RZQ GLVWLQFWLYH FKDUDF
WHU DV SDUW RI WKH KRVW FRXQWU\V LGHQWLW\ ,Q  RXU JRDO ZDV WR FUHDWH DQ DWPRVSKHUH
IXOO RI HQHUJ\ JRRG KXPRU DQG MR\RXV DQWLFLSDWLRQ IRU WKLV PHJD HYHQW $OO WKH PDMRU
VRFLDO JURXSV LQFOXGLQJ WKH SROLWLFDO SDUWLHV LQ VKRUW WKH SRSXODWLRQ DV D ZKROH
ZHUH ZHOO DZDUH RI WKH IDFW WKDW WKHUH ZDVQW D PRUH EHDXWLIXO DQG ZRQGHUIXO JLIW
WKDQ KROGLQJ WKH  :RUOG &XS DQG WKDW WKH RSSRUWXQLW\ WR SUHVHQW WR WKH ZRUOG D
SRVLWLYH LPDJH RI RXU FRXQWU\ ZRXOG QRW EH UHSHDWHG IRU WKH QH[W  \HDUV 7KDWV ZK\
WKH PRVW LPSRUWDQW UROH IRU RXU /2& ZDV WR WXUQ WKH *HUPDQ &XS LQWR DQ HQRUPRXV
FRPPXQLW\ 3URMHFW ,Q RWKHU ZRUGV LQ  ZH *HUPDQV DOO RI XV EHFDPH WKH KRVWV
)*9 352-(726  4XDLV VmR DV SULQFLSDLV REULJDo}HV
GR &RPLWr"
)UDQ] %HFNHQEDXHU - A tarefa central do COL se compe
de centenas de etapas detalhadas. Em geral, o COL tem
de providenciar que as condies gerais, que foram cria-
das durante o longo perodo de preparao do evento,
tambm funcionem durante a sua realizao. Na bilhe-
teria e nos controles de acesso aos estdios, por exem-
plo, no transporte e na hospedagem das selees, na
segurana, no atendimento aos convidados de honra etc.
Alm disso, o COL tem de saber, transmitir e comunicar
que um megaevento desse tipo representa uma campa-
nha de imagem impagvel para o pas e seu povo, pelo
qual este possa apresentar-se como excelente localidade
para servios e negcios, com alta produtividade e efici-
ncia. Neste aspecto, o carinho e a ateno dispensados
aos torcedores vindos de todo o mundo assumem um pa-
pel importantssimo. Em conjunto com os torcedores na-
cionais, eles devem criar aquele ambiente distinto, que
faz com que uma Copa do Mundo seja um evento excep-
cional e inesquecvel. Por essa razo, em 2006, tentamos
assegurar, mediante ampla oferta de programas sociais e
culturais, que os torcedores contribussem para que este
festival mundial do futebol passasse a ser um festival
mundial do encontro e do convvio. Nas diversas viagens
ao exterior que continuamente fao, frequentemente
recebo um retorno positivo em relao Copa de 2006;
ento, constatado o quo bem-vindos os nossos visitan-
tes e convidados se sentiram, e o quo alegre e pacfico
tinha sido o ambiente geral do evento.
)*9 352-(726  :KDW DUH WKH &RPPLWWHHV
PDLQ UHVSRQVLELOLWLHV"
)UDQ] %HFNHQEDXHU +XQGUHGV RI GHWDLOV DUH
FRPSULVHG LQ WKH /2&V PDLQ WDVN ,Q JHQHUDO
WKH /2& KDV WR PDNH VXUH WKDW WKH JHQHUDO
FRQGLWLRQV FUHDWHG GXULQJ WKH HYHQWV ORQJ
SUHSDUDWLRQ SHULRG ZLOO DOVR KROG WKURXJK
RXW WKH HYHQW LWVHOI ZKHWKHU IRU H[DPSOH
DW WKH %R[ 2IFH WKH DFFHVV FRQWUROV DW WKH
VWDGLXPV WKH WUDQVSRUWDWLRQ DQG KRXVLQJ RI
WKH WHDPV WKH VHFXULW\ WKH VROHPQLWLHV DQG
FDUH IRU WKH JXHVWV RI KRQRU HWF ,Q DGGLWLRQ
WKH /2& KDV WR NQRZ FRQYH\ DQG FRPPXQL
FDWH WKDW D PHJD HYHQW VXFK DV WKLV LV D SULFH
OHVV LPDJH ERRVWHU IRU WKH FRXQWU\ DQG LWV
SHRSOH WKURXJK ZKLFK LW FDQ SUHVHQW LWVHOI
DV DQ H[FHOOHQW SODFH IRU VHUYLFHV DQG EXVL
QHVVHV ZLWK KLJK SURGXFWLYLW\ DQG HIFLHQF\
,Q WKLV VHQVH WKH FDUH DQG DWWHQWLRQ IRU WKH
12 | 13
IDQV ZKR FRPH IURP DOO RYHU WKH ZRUOG EH
FRPHV H[WUHPHO\ LPSRUWDQW 7RJHWKHU ZLWK
WKH ORFDO IDQV WKH\ PXVW FUHDWH WKDW GLVWLQFW
DWPRVSKHUH WKDW PDNHV WKH :RUOG &XS VXFK
C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
D XQLTXH DQG XQIRUJHWWDEOH HYHQW 7KDWV
ZK\ LQ  WKURXJK D EURDG UDQJH RI VR
FLDO DQG FXOWXUDO SURJUDPV ZH WULHG WR PDNH
VXUH WKDW WKH IDQV FRQWULEXWHG WR PDNLQJ WKLV
ZRUOG VRFFHU IHVWLYDO LQWR D JOREDO IHVWLYDO
RI HQFRXQWHUV DQG FRQYLYLDOLW\ ,Q P\ YDULRXV
WULSV DEURDG , FRQWLQXH WR UHFHLYH SRVLWLYH
IHHGEDFN DERXW WKH  ZRUOG FXS FRQUP
LQJ KRZ ZHOO UHFHLYHG RXU YLVLWRUV DQG JXHVWV
IHOW DQG KRZ KDSS\ DQG SHDFHIXO WKH JHQHUDO
DWPRVSKHUH RI WKH HYHQW ZDV
 (175(9,67$
)*9 352-(726  2 TXH VLJQLFDUDP DV &RSDV GH  H
GH  SDUD D $OHPDQKD" 4XDLV DV SULQFLSDLV GLIH
UHQoDV TXDQWR j RUJDQL]DomR FDSWDomR GH UHFXUVRV
H UHDOL]DomR"
)UDQ] %HFNHQEDXHU - Ambos os eventos representaram
uma grande chance, para a Alemanha, de apresentar-
se de forma muito positiva. Especialmente para o nosso
futebol, o aprimoramento da infraestrutura e a moder-
nizao das condies gerais, por exemplo, no que diz
respeito aos estdios, significaram possibilidades consi-
derveis para o prprio desenvolvimento. Na rea tc-
nica, a diferena entre 1974 e 2006 j se destaca pela
quantidade de jogos. No ano de 1974, havia 34 jogos em
nove estdios com uma mdia de 47.400 espectadores,
enquanto em 2006 uma mdia de 53.000 espectadores
assistiu a 64 jogos em doze estdios. Em 1974, um total
de 3.500 jornalistas relatou sobre a Copa do Mundo; em
2006, j havia 21.000 jornalistas credenciados. Em 1974,
o COL tinha 67 funcionrios; durante a fase final da Copa
de 2006, o COL empregava 279 funcionrios. O que mais
se distinguiu da Copa de 1974 foram os novos teles e
as festas para os torcedores, das quais participaram 18
milhes de visitantes, medida que criou a condio mais
importante para que a Copa de 2006 pudesse se tornar a
to esperada grande experincia comunitria. A maior e
mais importante diferena entre as duas Copas, no en-
tanto, foi o fato de a Alemanha, em 1974, ser ainda um
pas separado, enquanto a Copa do Mundo de 2006 pde
ser realizada como o primeiro megaevento do esporte
mundial em uma Alemanha reunificada. Por essa razo,
nosso grande objetivo era fazer com que esta Copa do
Mundo, em uma Alemanha aberta e no corao de uma
Europa aberta, se tornasse um grande festival de encon-
tro e de convvio. Escolhemos a cidade de Leipzig para
sediar a final porque, em 1974, ela ainda pertencia
Alemanha Oriental.
)*9 352-(726  :KDW GLG WKH  DQG
 &XSV PHDQ IRU *HUPDQ\" :KDW ZHUH
WKHLU PDLQ GLIIHUHQFHV LQ WHUPV RI RUJDQL
]DWLRQ IXQGUDLVLQJ DQG H[HFXWLRQ"
)UDQ] %HFNHQEDXHU %RWK HYHQWV ZHUH D
JUHDW RSSRUWXQLW\ IRU *HUPDQ\ WR SUHVHQW
LWVHOI SRVLWLYHO\ 3DUWLFXODUO\ IRU RXU VRFFHU
WKH LQIUDVWUXFWXUH LPSURYHPHQWV DQG IRU
H[DPSOH WKH PRGHUQL]DWLRQ RI WKH JHQHUDO
VWDWH RI RXU VWDGLXPV FUHDWHG D FRQVLGHUDEOH
RSSRUWXQLW\ IRU GHYHORSPHQW ,Q WKH WHFKQL
FDO DUHD WKH PDLQ GLIIHUHQFH EHWZHHQ 
DQG  ZDV LQ WKH QXPEHU RI PDWFKHV ,Q
 WKHUH ZHUH  PDWFKHV LQ  VWDGLXPV
ZLWK DQ DYHUDJH RI  VSHFWDWRUV ZKLOH
LQ  DQ DYHUDJH RI  VSHFWDWRUV
ZDWFKHG WKH  JDPHV LQ  VWDGLXPV ,Q 
D WRWDO RI  MRXUQDOLVWV UHSRUWHG RQ WKH
:RUOG &XS ZKLOH LQ  WKHUH ZHUH 
DFFUHGLWHG MRXUQDOLVWV ,Q  WKH /2& KDG
 HPSOR\HHV 'XULQJ WKH QDO SKDVH RI WKH
 :RUOG &XS WKH /2& KDG  :KDW ZDV
PRVW GLVWLQFWLYH IURP WKH  :RUOG &XS LV
WKDW WKHUH ZHUH QHZ ODUJH VFUHHQV DQG IHV
WLYLWLHV IRU WKH IDQV DWWHQGHG E\  PLOOLRQ
YLVLWRUV DQG ZKLFK EHFDPH WKH PRVW LPSRU
WDQW PHDVXUH RI WKH  :RUOG &XS KDYLQJ
VXFFHHGHG DV WKH JUHDW FRPPXQLW\ H[SHUL
HQFH WKDW ZH VR KRSHG IRU 7KH ELJJHVW DQG
PRVW LPSRUWDQW GLIIHUHQFH EHWZHHQ WKH WZR
:RUOG &XSV KRZHYHU ZDV WKH IDFW WKDW *HU
PDQ\ LQ  ZDV VWLOO D VSOLW FRXQWU\ ZKLOH
WKH  :RUOG &XS ZDV KHOG DV WKH UVW
PHJD HYHQW RI WKH VSRUWV ZRUOG LQ D UHXQLWHG
*HUPDQ\ 7KLV LV ZK\ RXU ELJJHVW JRDO ZDV WR
PDNH WKLV :RUOG &XS LQ DQ RSHQ *HUPDQ\ LQ
WKH KHDUW RI DQ RSHQ (XURSH D KXJH IHVWLYDO
RI HQFRXQWHUV DQG FRQYLYLDOLW\ :H FKRVH WKH
FLW\ RI /HLS]LJ WR KRVW WKH QDO EHFDXVH LQ
 LW VWLOO EHORQJHG WR (DVW *HUPDQ\
)*9 352-(726  &RPR D $OHPDQKD FRQVHJXLX WHU XPD
LQIUDHVWUXWXUD FRPR HVWiGLRV SUDWLFDPHQWH FRPSOHWD
SDUD D &RSD GH  FHUFD GH XP DQR DQWHV GH VXD
UHDOL]DomR" &RPR R &RPLWr DOHPmR WUDEDOKRX SDUD R
QDQFLDPHQWR GHVVHV HVWiGLRV"
)UDQ] %HFNHQEDXHU - J no ms de julho de 1994, a DFB
(Confederao Alem de Futebol) realizou um concurso
)*9 352-(726  +RZ GLG *HUPDQ\ JHW LWV
LQIUDVWUXFWXUH VXFK DV WKH VWDGLXPV IRU
WKH  WRXUQDPHQW YLUWXDOO\ FRPSOHWHG
DOPRVW D \HDU EHIRUH WKH HYHQW" +RZ GLG
WKH *HUPDQ &RPPLWWHH ZRUN WR QDQFH
WKHVH VWDGLXPV"
)UDQ] %HFNHQEDXHU $OUHDG\ LQ -XO\ 
pblico em cidades da Alemanha, estipulando que os fu-
turos jogos internacionais da seleo alem s poderiam
ser realizados em estdios que cumprissem com os re-
quisitos da Copa do Mundo. Por conseguinte, 27 cidades
demonstraram interesse. Onze candidatos, no entanto,
decidiram retirar a sua candidatura ao deparar-se com
as extremas exigncias da FIFA, principalmente no que
diz respeito capacidade dos estdios: eles deveriam
compreender no mnimo 40.000 assentos para os Cam-
peonatos Europeus de Futebol, os confrontos das oitavas
e das quartas, assim como no mnimo 60.000 assentos
para o jogo de abertura, os semifinais e o jogo final. No
dia 15 de abril de 2002, a FIFA nomeou em Frankfurt as
12 cidades candidatas a sediar a Copa de 2006. Por mo-
tivos geogrficos ou outros, quatro cidades candidatas
Dsseldorf, Mnchengladbach, Bremen e Leverkusen in-
felizmente no puderam ser selecionadas. Com exceo
da Arena de Gelsenkirchen, cuja construo j tinha sido
concluda em 2001, todos os outros empreendimentos fi-
caram prontos em 2004 e 2005.
WKH ')% *HUPDQ 6RFFHU $VVRFLDWLRQ KHOG D
SXEOLF FRPSHWLWLRQ LQ JHUPDQ FLWLHV VWLSXODW
LQJ WKDW WKH JHUPDQ WHDPV IXWXUH LQWHUQD
WLRQDO PDWFKHV FRXOG RQO\ WDNH SODFH LQ VWD
GLXPV WKDW FRPSOLHG ZLWK WKH UHTXLUHPHQWV
RI WKH :RUOG &XS $ WRWDO RI  FLWLHV VKRZHG
LQWHUHVW EXW HOHYHQ FDQGLGDWHV GHFLGHG WR
ZLWKGUDZ WKHLU FDQGLGDF\ ZKHQ WKH\ ZHUH
FRQIURQWHG E\ ),)$V ULJRURXV GHPDQGV SUL
PDULO\ UHODWHG WR WKH FDSDFLW\ RI WKH VWDGL
XPV 7KHVH KDG WR KDYH DW OHDVW  VHDWV
IRU WKH (XURSHDQ 6RFFHU &KDPSLRQVKLSV WKH
RFWDYHV DQG TXDUWHU QDOV PDWFKHV DV ZHOO DV
DW OHDVW  VHDWV IRU WKH RSHQLQJ JDPH
WKH VHPLQDOV DQG WKH QDO JDPH 2Q $SULO
  LQ )UDQNIXUW ),)$ QDPHG WKH 
FLWLHV FKRVHQ WR KRVW WKH  WRXUQDPHQW
8QIRUWXQDWHO\ IRU JHRJUDSKLFDO RU RWKHU UHD
14 | 15
VRQV IRXU FLWLHV  'VVHOGRUI 0|QFKHQJODG
EDFK %UHPHQ DQG /HYHUNXVHQ FRXOG QRW EH
VHOHFWHG :LWK WKH H[FHSWLRQ RI WKH $UHQD LQ
*HOVHQNLUFKHQ ZKRVH FRQVWUXFWLRQ KDG EHHQ
C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
FRPSOHWHG LQ  DOO WKH RWKHU SURMHFWV
ZHUH FRPSOHWHG LQ  DQG 
 (175(9,67$

)*9 352-(726  4XDLV IRUDP RV SULQFLSDLV UHVXOWDGRV Vy gerou um impulso econmico de 2,86 bilhes de euros,
FLRHFRQ{PLFRV H FXOWXUDLV GHL[DGRV SHOD &RSD GH " que aumentaria o PIB at o final de 2008 em 3,88 bilhes
de euros. Segundo essa pesquisa, a quantia de 1,265 bi-
)UDQ] %HFNHQEDXHU - Segundo o Ministro do Interior,
lhes de euros dos impostos arrecadados durante a Copa
Dr. Wolfgang Schuble, a Copa do Mundo de 2006 repre-
do Mundo de 2006, atravs das despesas dos visitantes
sentou para a Alemanha uma grande oportunidade para
internacionais e dos alemes que permaneceram no pas,
promover a sua imagem. Literalmente, ele disse que, de
cobriu totalmente as despesas dos setores pblicos para
acordo com os especialistas, os objetivos em relao
o financiamento das reformas e construes dos estdios.
candidatura da Alemanha, como pas com alto potencial
Cabe mencionar, aqui, que a Copa do Mundo de 2006
econmico, cientfico e tecnolgico, assim como nas re-
com exceo do programa cultural e artstico fora reali-
as do turismo e da cultura, no foram somente atingi-
zada sem que um nico centavo dos fundos pblicos fosse
dos, mas at superados. A Agncia Federal de Emprego
gasto, e que a cobertura do risco financeiro do evento
relatou que a Copa do Mundo de 2006 gerou 50.000 em-
completo coube Confederao Alem de Futebol (DFB).
pregos, incluindo 20.000 empregos a longo prazo. Alm
O resultado fiscal das rendas do COL foi excelente, j
disso, uma pesquisa econmica independente constatou
que o COL obteve um lucro financeiro de 155 milhes de
que, durante o perodo de realizao da Copa, a visita
euros, sendo que uma quantia de aproximadamente 60
de 1,3 milhes de turistas internacionais e as despesas
milhes de euros de impostos foi paga ao Estado.
efetuadas pelos alemes, que em vez de viajar em suas
frias a outros lugares do mundo permaneceram no pas,

)*9 352-(726  :KDW ZHUH WKH PDLQ QDQFLDO LQ RI WKH ZRUOG KDG FUHDWHG D  ELOOLRQ HXUR HFRQRPLF
IUDVWUXFWXUH DQG FXOWXUDO UHVXOWV IRU *HUPDQ\ RI WKH ERRVW ZKLFK LQFUHDVHG WKH *'3 E\  ELOOLRQ HXURV LQ
 :RUOG &XS"  $FFRUGLQJ WR WKLV VWXG\ WKH  ELOOLRQ HXURV
LQ WD[ UHYHQXHV FROOHFWHG GXULQJ WKH  :RUOG &XS
)UDQ] %HFNHQEDXHU $FFRUGLQJ WR WKH ,QWHULRU 0LQLVWHU
WKURXJK WKH VSHQGLQJ E\ LQWHUQDWLRQDO YLVLWRUV DQG WKH
'U :ROIJDQJ 6FKlXEOH WKH  :RUOG &XS SURYLGHG
*HUPDQV ZKR UHPDLQHG LQ WKH FRXQWU\ FRYHUHG DOO WKH
*HUPDQ\ DV WKH KRVW FRXQWU\ ZLWK D JUHDW RSSRUWXQLW\
SXEOLF VHFWRU RXWOD\V IRU QDQFLQJ WKH UHIRUPV DQG WKH
WR SURPRWH LWV LPDJH /LWHUDOO\ KH VDLG WKDW DFFRUGLQJ
FRQVWUXFWLRQ RI WKH VWDGLXPV ,W VKRXOG EH PHQWLRQHG
WR H[SHUWV WKH JRDOV RI *HUPDQ\V QRPLQDWLRQ DV D
KHUH WKDW ZLWK WKH H[FHSWLRQ RI WKH FXOWXUDO DQG DU
FRXQWU\ ZLWK KLJK HFRQRPLF VFLHQWLF DQG WHFKQRORJLFDO
WLVWLF SURJUDPV WKH  :RUOG &XS ZDV KHOG ZLWKRXW
SRWHQWLDO DV ZHOO DV LQ WRXULVP DQG FXOWXUH ZHUH QRW
VSHQGLQJ D SHQQ\ RI SXEOLF PRQH\V DQG WKDW WKH QDQFLDO
RQO\ DFKLHYHG EXW ZHUH DFWXDOO\ VXUSDVVHG 7KH )HGHUDO
ULVN IRU WKH HQWLUH HYHQW ZDV FRYHUHG E\ WKH *HUPDQ
(PSOR\PHQW $JHQF\ UHSRUWHG WKDW WKH  :RUOG &XS
6RFFHU $VVRFLDWLRQ ')% 7KH VFDO UHVXOW RI WKH /2&
JHQHUDWHG  MREV LQFOXGLQJ  ORQJ WHUP RQHV
VDOHV UHYHQXHV ZDV H[FHOOHQW DV LW PDGH D SURW RI 
,Q DGGLWLRQ DQ LQGHSHQGHQW HFRQRPLF VWXG\ IRXQG WKDW
PLOOLRQ HXURV RI ZKLFK URXJKO\  PLOOLRQ HXURV LQ WD[HV
GXULQJ WKH &XS WKH  PLOOLRQ LQWHUQDWLRQDO WRXULVWV
ZHUH SDLG WR WKH VWDWH
DQG WKH VSHQGLQJ E\ WKH *HUPDQV ZKR UHPDLQHG LQ WKH
FRXQWU\ LQVWHDG RI WDNLQJ WKHLU YDFDWLRQV LQ RWKHU SDUWV
)*9 352-(726  &RPR R &RPLWr 2UJDQL]DGRU SRGH DX
[LOLDU XP SDtV D PD[LPL]DU R UHWRUQR QDQFHLUR GH XPD
&RSD GR 0XQGR" 4XH DJHQWHV GHYHP HVWDU GLUHWDPHQ
WH HQYROYLGRV QHVWH SURFHVVR SDUD VXD HIHWLYLGDGH"
)UDQ] %HFNHQEDXHU - Em primeiro lugar, o COL dever
empenhar-se em criar um fundo financeiro para a pro-
moo do futebol em seu prprio pas. Ao contemplar o
cenrio alemo relativo aos estdios que foram constru-
dos para a Copa do Mundo, assim como aqueles estdios
que surgiram em consequncia direta da Copa, ento se
pode constatar, sem falsa modstia, que o futebol da
Alemanha atualmente dispe da melhor infraestrutura
existente na Europa. Com o lucro que a Copa gerou para
o COL em 2006, foi investido uma quantia de 20 milhes
de euros em um projeto de construo, j concludo,
de 1.000 minicampos de futebol em toda a Alemanha.
Esta ampla iniciativa da parte da Confederao Alem de
Futebol (DFB) foi criada sob o lema Integrao atravs
do Futebol. Quanto maximizao do lucro arrecadado
pelo Estado, cabe ressaltar o considervel melhoramen-
)*9 352-(726  +RZ FDQ WKH 2UJDQL]LQJ
&RPPLWWHH DVVLVW LQ PD[LPL]LQJ WKH 
QDQFLDO UHWXUQV IURP D :RUOG &XS WR WKH
KRVW FRXQWU\" :KLFK SDUW\ VKRXOG EH GL
UHFWO\ LQYROYHG LQ WKLV SURFHVV IRU LW WR
EH HIIHFWLYH"
)UDQ] %HFNHQEDXHU )LUVWO\ WKH ORFDO RU
JDQL]LQJ FRPPLWWHH VKRXOG VWULYH WR FUHDWH
D IXQG IRU SURPRWLQJ VRFFHU DW KRPH :KHQ
ORRNLQJ DW WKH *HUPDQ VFHQH FRQFHUQLQJ WKH
VWDGLXPV WKDW ZHUH EXLOW IRU WKH :RUOG &XS
DV ZHOO DV WKRVH WKDW UHVXOWHG GLUHFWO\ IURP
WKH &XS ZH FDQ VD\ ZLWKRXW IDOVH PRGHVW\
WKDW WRGD\ *HUPDQ\ KDV WKH EHVW VRFFHU LQ
IUDVWUXFWXUH LQ (XURSH :LWK WKH SURWV JHQ
HUDWHG IURP WKH &XS  WKH /2& LQYHVWHG
 PLOOLRQ (XURV LQ D FRQVWUXFWLRQ SURMHFW
ZKLFK KDV DOUHDG\ EHHQ FRPSOHWHG RI 
PLQL VRFFHU HOGV DOO RYHU *HUPDQ\ 7KLV
EURDG LQLWLDWLYH E\ WKH *HUPDQ 6RFFHU $VVR
to da infraestrutura. No aprimoramento de ruas e es-
tradas, que na poca tinham grande importncia para a
Copa do Mundo, foi investida uma quantia de 3,7 bilhes
de euros. Nos ramos de comrcio referentes ao turismo,
hotelaria e gastronomia, tambm foram registrados
enormes faturamentos na casa dos milhes. Sem dvida,
o grande vencedor da Copa de 2006 foi a indstria de
construo civil; no somente por causa das novas cons-
trues e das reformas dos estdios, mas tambm por
causa dos novos acessos, estaes de trem e sistemas de
estacionamento construdos ao seu redor.
FLDWLRQ ')% ZDV FUHDWHG ZLWK WKH VORJDQ
,QWHJUDWLRQ WKURXJK VRFFHU ,Q WHUPV RI
PD[LPL]LQJ VWDWH UHYHQXHV LW LV ZRUWK QRW
LQJ WKH FRQVLGHUDEOH LPSURYHPHQW LQ LQIUD
VWUXFWXUH $ WRWDO RI  ELOOLRQ HXURV ZHQW
16 | 17
WRZDUGV LPSURYLQJ WKH VWUHHWV DQG URDGV
ZKLFK ZHUH LPSRUWDQW DW WKDW WLPH IRU WKH
:RUOG &XS 0LOOLRQDU\ UHYHQXHV ZHUH DOVR
UHSRUWHG E\ EXVLQHVVHV UHODWHG WR WRXULVP
C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
KRWHOV DQG UHVWDXUDQWV 8QGRXEWHGO\ WKH
FRQVWUXFWLRQ LQGXVWU\ ZDV WKH ELJ ZLQQHU RI
WKH  :RUOG &XS QRW RQO\ EHFDXVH RI QHZ
FRQVWUXFWLRQV DQG UHIRUPV RI VWDGLXPV EXW
DOVR EHFDXVH RI QHZ DFFHVV URXWHV WUDLQ VWD
WLRQV DQG SDUNLQJ ORWV EXLOW DURXQG WKHP
 (175(9,67$

)*9 352-(726  &RPR SRWHQFLDOL]DU D HFLrQFLD FXOWXUDO GLDQWH GH XPD &RSD

GR 0XQGR"

)UDQ] %HFNHQEDXHU - A eficincia na rea da cultura poder ser alcanada se o pas

anfitrio souber aproveitar o palco de um megaevento deste tipo para promover a sua
imagem no mbito da arte e da cultura. Por essa razo, o governo alemo, o DFB e o COL
deram muita importncia criao de um frum para a apresentao da diversidade
cultural da Alemanha, o qual foi concretizado por meio de um amplo programa nacional
de arte e cultura, realizado sob administrao do artista austraco Andr Heller. Para
que este projeto pudesse ser realizado, o governo da Alemanha forneceu um montante
de 30 milhes de euros, arrecadados pelo Silbermnzprogramm (Projeto Europeu da Mo-
eda de Prata). Com isso, a Alemanha foi o primeiro pas a realizar um programa de arte
e cultura de altssimo nvel em ocasio de uma Copa do Mundo. A Fundao Cultural,
sem fins lucrativos, fundada especialmente para este fim, selecionou e aprovou aproxi-
madamente 50 projetos na rea da arte e da cultura, de um total de 350 candidaturas
dana, teatro e SHUIRUPDQFH artstica, cinema, exposies de arte, apresentaes
musicais e eventos de literatura. Cerca de 3,5 milhes de visitantes visitaram os eventos
e projetos culturais, cujo smbolo fora o gigante globo terrestre em forma de uma bola
futebolstica, exibido entre 2003 e 2006 em todas as 12 cidades que sediaram os jogos.

)*9 352-(726  +RZ FDQ LW EH SRVVLEOH WR OHYHUDJH WKH FXOWXUDO HIFLHQF\ RI D

:RUOG &XS"

)UDQ] %HFNHQEDXHU (IFLHQF\ LQ WKH FXOWXUDO HOG FDQ EH DFKLHYHG LI WKH KRVW
FRXQWU\ NQRZV KRZ WR XVH WKH VWDJH IRU VXFK D PHJD HYHQW WR ERRVW LWV LPDJH WKURX
JK DUW DQG FXOWXUH 7KLV LV ZK\ WKH *HUPDQ JRYHUQPHQW WKH ')% DQG WKH /2& JDYH
VR PXFK LPSRUWDQFH LQ FUHDWLQJ D IRUXP IRU WKH SUHVHQWDWLRQ RI *HUPDQ\V FXOWXUDO
GLYHUVLW\ ZKLFK ZDV DFKLHYHG WKURXJK D FRPSUHKHQVLYH QDWLRQDO SURJUDP RI DUWV
DQG FXOWXUH XQGHU WKH PDQDJHPHQW RI WKH $XVWULDQ DUWLVW $QGUH +HOOHU )RU WKLV
SURMHFW WR EH DFKLHYHG WKH *HUPDQ JRYHUQPHQW SURYLGHG D WRWDO RI  PLOOLRQ HX
URV UDLVHG E\ WKH 6LOEHUPQ]SURJUDPP (XURSHDQ 6LOYHU &RLQ 3URMHFW :LWK WKLV
*HUPDQ\ ZDV WKH UVW FRXQWU\ WR LPSOHPHQW D SURJUDP RI DUW DQG FXOWXUH RI WKH
KLJKHVW TXDOLW\ GXULQJ D :RUOG &XS 7KH QRQSURW &XOWXUDO )RXQGDWLRQ FUHDWHG HV
SHFLDOO\ IRU WKLV SXUSRVH VHOHFWHG DQG DSSURYHG DERXW  SURMHFWV LQ WKH DUHD RI DUW
DQG FXOWXUH RXW RI D WRWDO RI  VXEPLVVLRQV  GDQFH WKHDWHU DQG WKH SHUIRUPLQJ
DUWV FLQHPD DUW H[KLELWLRQV PXVLFDO SHUIRUPDQFHV DQG OLWHUDU\ HYHQWV $ERXW 
PLOOLRQ YLVLWRUV DWWHQGHG WR WKH HYHQWV DQG FXOWXUDO SURMHFWV ZKRVH V\PERO ZDV D
JLDQW WHUUHVWULDO JOREH LQ WKH IRUP RI D VRFFHU EDOO RQ GLVSOD\ IURP  WR  LQ
DOO RI WKH  FLWLHV WKDW KRVWHG WKH JDPHV
 1R TXH GL] UHVSHLWR j &RSD GR 0XQGR GH 
p PXLWR LPSRUWDQWH TXH R %UDVLO QmR VH DSRLH
FRPSOHWDPHQWH QDV GLVSRVLo}HV GD ),)$ WUDED
OKDQGR SRQWR SRU SRQWR PDV TXH GHVHQYROYD H
GHQD RV VHXV SUySULRV REMHWLYRV
)UDQ] %HFNHQEDXHU

)*9 352-(726  4XH OHJDGR GHVSRUWLYR XP HYHQWR FRPR )*9 352-(726  :KDWV VSRUWV OHJDF\ WKDW
HVWH SRGH GHL[DU SDUD XPD QDomR" DQ HYHQW OLNH WKLV PD\ OHDYH WR D QDWLRQ"

)UDQ] %HFNHQEDXHU - Em 2006, conseguimos, devido )UDQ] %HFNHQEDXHU ,Q  WKURXJK WKH
cooperao e unio de diversas foras, criar uma Alian- FRRSHUDWLRQ DQG XQLRQ RI WKH YDULRXV IRUFHV
a de responsabilidade para o pas e o seu esporte e, ZH FUHDWHG DQ $OOLDQFH RI UHVSRQVLELOLW\
alm disso, formar uma grande equipe para o nosso fu- IRU WKH FRXQWU\ DQG LWV VSRUWV DQG LQ DGGL
tebol, segundo o presidente do DFB, Dr. Theo Zwanziger. WLRQ DFFRUGLQJ WR WKH ')% SUHVLGHQW 'U 7KHR
As 12 cidades-sede, a polcia, os servios de segurana =ZDQ]LJHU ZH EXLOW D JUHDW VRFFHU WHDP 7KH
que atuam em diversos nveis, os membros de vrias pe- WZHOYH KRVW FLWLHV WKH SROLFH WKH VHFXULW\

quenas associaes e a grande quantidade de voluntrios
vindos do exterior se juntaram aos 14.000 voluntrios
alemes, a fim de colaborar e ajudar. Foi esta colabo-
rao em grande escala que gerou, afinal, aquele incon-
18 | 19
VHUYLFHV WKDW RSHUDWH DW YDULRXV OHYHOV PHP
EHUV RI YDULRXV VPDOO JURXSV DQG D ODUJH QXP
EHU RI YROXQWHHUV IURP DEURDG MRLQHG WKH 
 YROXQWHHUV WR FROODERUDWH DQG KHOS 7KLV

fundvel ambiente, que tanto contribuiu para a tima
reputao da Alemanha. A magnitude da repercusso da
Copa do Mundo de 2006 em outros eventos esportivos re-
alizados na Alemanha evidenciou-se nos sucessivos cam-
peonatos mundiais, como o do Hquei e o da Equitao
em setembro de 2006, ou do Handebol em fevereiro de
2007, nos quais todos os ingressos foram vendidos e no-
vos recordes de pblico puderam ser estabelecidos.
C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
ODUJHVFDOH FROODERUDWLRQ XOWLPDWHO\ OHG WR
WKH GLVWLQFWLYH DWPRVSKHUH WKDW FRQWULEXWHG
VR PXFK WR *HUPDQ\V H[FHOOHQW UHSXWDWLRQ
7KH PDJQLWXGH RI WKH LPSDFW RI WKH 
:RUOG &XS RQ RWKHU VSRUWLQJ HYHQWV KHOG
LQ *HUPDQ\ ZDV YLVLEOH DW VXFFHVVLYH ZRUOG
FKDPSLRQVKLSV VXFK DV 5LGLQJ DQG +RFNH\
LQ 6HSWHPEHU  RU +DQGEDOO LQ )HEUXDU\
 LQ ZKLFK WLFNHWV ZHUH VROG RXW DQG DW
WHQGDQFH OHYHOV ZHUH UHFRUG KLJK
 (175(9,67$
)*9 352-(726  2V HVWiGLRV SRGHP VH GHVHQYROYHU
FRPR FHQWURV JHUDGRUHV GH UHFHLWD" 4XDLV VmR DV VR
OXo}HV DGPLQLVWUDWLYDV HVVHQFLDLV SDUD VH SRWHQFLDOL]DU
HVWD JHUDomR"
)UDQ] %HFNHQEDXHU - Os proprietrios da maioria dos es-
tdios da Copa do Mundo de 2006 fundaram associaes
operadoras. Essas empresas elaboram estudos econmi-
cos e planos de trabalho para que haja o melhor aprovei-
tamento econmico possvel dos estdios durante todo
o ano. Para tal, eles no somente organizam jogos de
futebol, como tambm realizam grandes eventos sociais,
como VKRZV, congressos, eventos religiosos, exposies,
feiras e outros.
)*9 352-(726  &DQ WKH VWDGLXPV HYROYH
LQWR UHYHQXHJHQHUDWLQJ FHQWHUV" :KDW DUH
WKH HVVHQWLDO DGPLQLVWUDWLYH VROXWLRQV WR
PDNH WKLV KDSSHQ"
)UDQ] %HFNHQEDXHU 7KH RZQHUV RI PRVW RI
WKH  :RUOG &XS VWDGLXPV FUHDWHG PDQ
DJHPHQW DJHQFLHV 7KHVH FRPSDQLHV SURGXFH
QDQFLDO VWXGLHV DQG ZRUN SODQV LQ RUGHU WR
PDNH WKH EHVW SRVVLEOH QDQFLDO XVH RI VWD
GLXPV WKURXJKRXW WKH \HDU 7R GR VR WKH\
QRW RQO\ RUJDQL]H VRFFHU PDWFKHV EXW DOVR
SXW RQ PDMRU VRFLDO HYHQWV VXFK DV FRQFHUWV
FRQYHQWLRQV UHOLJLRXV HYHQWV H[KLELWLRQV
IDLUV DQG RWKHU SURJUDPV
)*9 352-(726  &RPR SHUFHEH KRMH D DGPLQLVWUDomR H
JRYHUQDQoD GRV FOXEHV GH IXWHERO QR PXQGR HVSHFLDO
PHQWH QD (XURSD" 7HULD SURSRVWDV GH PXGDQoDV"
)UDQ] %HFNHQEDXHU - A popularidade do futebol conti-
nua aumentando em todo o mundo, e a administrao
est ficando cada vez mais profissional. A %XQGHVOLJD (di-
viso de elite do futebol alemo) muito bem aceita
pelo pblico. Com mais de 40.000 espectadores por jogo,
)*9 352-(726  +RZ GR \RX VHH WKH DGPLQ
LVWUDWLRQ DQG JRYHUQDQFH RI VRFFHU FOXEV
LQ WKH ZRUOG WRGD\ HVSHFLDOO\ LQ (XURSH"
:RXOG \RX VXJJHVW DQ\ FKDQJHV"
)UDQ] %HFNHQEDXHU 7KH SRSXODULW\ RI VRF
FHU FRQWLQXHV WR JURZ ZRUOGZLGH DQG LWV
PDQDJHPHQW LV JHWWLQJ LQFUHDVLQJO\ SURIHV
VLRQDO 7KH %XQGHVOLJD WKH HOLWH GLYLVLRQ
ela supera todas as outras divises de elite da Europa.
No que diz respeito luta pela liderana na Europa, no
entanto, a %XQGHVOLJD est em desvantagem. fato que
no dispomos daqueles benfeitores privados, que deter-
minam o bem e o mal dos clubes. Fico impressionado
quando leio, por exemplo, que o Chelsea tem quase um
bilho de dlares em dvidas. imprescindvel que sejam
tomadas algumas medidas o mais rpido possvel para
finalmente resolver esse problema, e eu acho que, ainda
neste ano, a UEFA apresentar decises e resultados. As
slidas disposies de licenciamento vigentes para a nos-
sa %XQGHVOLJD poderiam servir como exemplo. Alm dis-
so, o poder dos jogadores, e subsequentemente de seus
agentes e tcnicos, aumentou muito. Por essa razo,
eles tentam explorar ao mximo esse poder de acordo
com as situaes relativas aos contratos.
RI *HUPDQ VRFFHU LV YHU\ ZHOO DFFHSWHG E\
WKH SXEOLF :LWK RYHU  VSHFWDWRUV SHU
JDPH LW VXUSDVVHV DOO RWKHU HOLWH GLYLVLRQV LQ
(XURSH ,Q UHJDUGV WR WKH VWUXJJOH IRU OHDG
HUVKLS LQ (XURSH KRZHYHU WKH %XQGHVOLJD LV
DW D GLVDGYDQWDJH :H GR QRW KDYH SULYDWH
EHQHIDFWRUV ZKR GHWHUPLQH ZKDWV JRRG DQG
ZKDWV EDG IRU WKH FOXEV ,P DPD]HG ZKHQ ,
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20 | 21
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 (175(9,67$
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SDUD D RUJDQL]DomR GD &RSD GR 0XQGR GH "
)UDQ] %HFNHQEDXHU - Imediatamente aps a concluso
da Copa do Mundo de 2010, o Brasil dever dar incio s
campanhas de publicidade e s atividades relativas aos
patrocinadores. Foi exatamente assim que ns procede-
mos com a Copa do Mundo de 2006. Esperamos o trmino
da Copa do Mundo de 2002, no Japo e na Coreia, a fim de
no perturb-los com as nossas campanhas, e iniciamos
logo em seguida a nossa grande campanha, com a parti-
cipao de 4.500 clubes, assim como a grande campanha
das escolas, com a participao sensacional de 11.500
escolas, na qual crianas de todas as idades trabalha-
ram, com grande criatividade e talento, o nosso lema
oficial da Copa de 2006 O mundo entre amigos. Com
igual dedicao e empenho, iniciaram-se os trabalhos no
setor de PDUNHWLQJ. O quanto antes o COL conseguir fe-
char os negcios com os patrocinadores, mais garantida
fica a segurana em relao ao planejamento. Do ponto
de vista dos patrocinadores, tambm faz uma enorme
diferena se puder agir durante somente um ano ou du-
rante quatro anos, com um trunfo dessa importncia em
suas mos. No existe, no entanto, um momento exato
para as campanhas de publicidade. O WRXU pelo mundo,
por exemplo, que eu fiz em conjunto com uma pequena
equipe do nosso COL, a fim de dar as boas-vindas aos
31 participantes da Copa do Mundo, somente pde ser
realizado poucos meses antes do incio da Copa, j que
a qualificao para a Copa somente ficou concluda no
outono de 2005.
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:RUOG &XS 7KH ZRUOG DPRQJ IULHQGV :LWK
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)UDQ] %HFNHQEDXHU - Para a futura imagem do Brasil,
em termos de competitividade na rea do esporte in-
ternacional, ser decisivo se conseguir, at o ano de
2014, criar um cenrio de estdios com uma excelente
estrutura moderna. A grande vantagem nisso tudo que
dois anos depois da Copa, o Rio de Janeiro sediar os
Jogos Olmpicos. No que diz respeito Copa do Mundo
de 2014, muito importante que o Brasil no se apoie
completamente nas disposies da FIFA, trabalhando
ponto por ponto, mas que desenvolva e defina os seus
prprios objetivos. Para ns, o lema de 2006 O mundo
entre amigos foi uma condio muito positiva, que nos
serviu como ponto de orientao para a realizao de VWHDG XQGHUWDNHV WR GHYHORS DQG VHW IRUWK
todo o nosso trabalho. Atravs dessa ideia, sempre nos
conscientizvamos de que, como pas-sede, queramos
oferecer muito mais do que aquela imagem estereotpica
da Alemanha sempre confivel, pontual e disciplinada.
No somente organizar, mas tambm emocionar foi
esse o propsito especial do DFB e de seu COL. Foi este o
novo desafio: transmitir ao mundo uma nova imagem de
uma Alemanha alegre, pacfica e tolerante. Tenho plena
certeza de que o Brasil, esse pas que tanto ama o fute-
bol, em 2014 mostrar ao mundo o que tem de melhor.
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22 | 23
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C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
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 $57,*26

31'$ 3% &(!' -3 %'4 ,!5+/

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Formado em Direito pela Universidade Catlica de Salvador *UDGXDWHG LQ /DZ IURP 8&6$/ &DWKROLF 8QLYHUVLW\ RI
(UCSAL) e Cincias Sociais pela Universidade de So Paulo 6DOYDGRU DQG LQ 6RFLDO 6FLHQFHV IURP 863 8QLYHUVLW\ RI
(USP), o atual Ministro do Esporte do Brasil. Antes de
assumir o cargo, atuou como o Secretrio Nacional de
Esporte, Secretrio Nacional de Esporte Educacional e
Secretrio-Executivo do Ministrio do Esporte. membro
do Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial, do
6mR 3DXOR 2UODQGR 6LOYD LV %UD]LOV FXUUHQW 0LQLVWHU RI
6SRUW %HIRUH WDNLQJ RIFH KH KDV EHHQ 1DWLRQDO 6HFUHWDU\
RI 6SRUWV 1DWLRQDO 6HFUHWDU\ IRU (GXFDWLRQDO 6SRUW DQG
([HFXWLYH 6HFUHWDU\ IRU WKH 0LQLVWU\ RI 6SRUWV +H LV D
PHPEHU RI WKH 1DWLRQDO &RXQFLO IRU WKH 3URPRWLRQ RI
Conselho Ibero-Americano do Esporte (CID), membro do 5DFH (TXDOLW\ WKH ,EHUR$PHULFDQ 6SRUWV &RXQFLO &,'
Conselho Sul-Americano do Esporte (CONSUDE), presidente PHPEHU RI WKH 6RXWK $PHULFDQ 6SRUWV &RXQFLO &2168'(
do Conselho Americano do Esporte (CADE), integrou a SUHVLGHQW RI WKH $PHULFDQ 6SRUWV &RXQFLO &$'( PHPEHU
Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil RI WKH 1DWLRQDO &RPPLWWHH IRU (UDGLFDWLRQ RI &KLOG /DERU
(CONAETI) e foi presidente da Conferncia de Ministros de &21$(7, DQG SUHVLGHQW RI WKH &RQIHUHQFH RI 0LQLVWHUV RI
Estado dos Pases de Lngua Portuguesa. 6WDWH RI 3RUWXJXHVHVSHDNLQJ &RXQWULHV
5(6802
O futebol o esporte mais conhecido do mundo, o que
atrai mais torcedores e um dos que movimentam mais
recursos, tanto em bilheterias, PDUNHWLQJ, transmisso
de jogos, quanto em contratos de profissionais, entre
atletas, tcnicos, preparadores fsicos, dirigentes e fun-
cionrios em geral. No Brasil, o futebol uma paixo que
se confunde com a forma de ser do nosso povo. Por aqui,
podemos afirmar, sem medo de errar, que o futebol a
nossa maior expresso cultural.
Nos ltimos anos, nosso futebol tem evoludo. Apesar de
todas as dificuldades que ainda enfrenta, devemos consi-
derar que, nas ltimas verses do campeonato brasileiro,
por exemplo, no aconteceram viradas de mesa. As regras
tm sido as mesmas, os times que caem para a segunda
diviso, independentemente do seu prestgio, cumprem
por l o seu papel e s retornam se, de fato, fizerem por
merecer. J do lado administrativo, tem-se obedecido a
outras regras, como, por exemplo, a obrigao de todos
os clubes publicarem anualmente os seus balanos.
O reflexo disto rpido. De acordo com dados da
Crowe Horwarth RCS, a receita dos doze maiores clubes
do Brasil teve, no perodo de 2003-2008, uma evoluo
de 128%. Em 2003, os doze clubes analisados geraram
R$ 509,4 milhes em receitas totais. Em 2008, esse valor
subiu para R$ 1,16 bilho. Apesar disso, vrios especia-
listas apontam que a arrecadao dos clubes brasileiros
tem muito ainda a crescer, principalmente no que tange
ao licenciamento de suas marcas, venda de ingressos,
refeies e servios nos estdios, entre outros itens.
$%675$&7
6RFFHU LV WKH EHVW NQRZQ VSRUW ZRUOGZLGH ,W DWWUDFWV
WKH ODUJHVW QXPEHU RI VXSSRUWHUV DQG GULYHV WKH PRVW
UHVRXUFHV QRW RQO\ LQ WLFNHW RIFH WDNLQJV DQG PDWFKHV
EURDGFDVWLQJ EXW DOVR LQ SURIHVVLRQDO FRQWUDFWV EH
WZHHQ DWKOHWHV FRDFKHV SK\VLFDO WUDLQLQJ LQVWUXFWRUV
GLUHFWRUV DQG HPSOR\HHV LQ JHQHUDO ,Q %UD]LO VRFFHU LV D
SDVVLRQ HPEHGGHG LQ WKH EUD]LOLDQ ZD\ RI OLIH +HUH ZH
FDQ ULJKWO\ VD\ WKDW VRFFHU LV RXU JUHDWHVW FXOWXUDO DVVHW
Uma parte significativa da arrecadao dos grandes clu-
bes brasileiros deu-se com a transferncia de jogadores.
Isso gera outro grande problema para se manter um es-
petculo altura das exigncias do pblico brasileiro,
apaixonado e afeito ao melhor futebol do mundo. Para
se ter uma ideia, os trs maiores investidores em fo-
lha de pagamento de jogadores do Brasil em 2008 foram
o Internacional, com 13.2 milhes, Palmeiras, com
11.6 milhes, e So Paulo, com 9.5 milhes.
Esses nmeros, apesar de vultosos, ainda so bai-
xos se confrontados com os de alguns clubes europeus.
24 | 25
O FC do Porto gastou com a sua folha no mesmo perodo
36.2 milhes; o Olympique de Lyon, 60.6 milhes; e
o Arsenal FC ficou na faixa acima dos 90 milhes. Com
uma diferena dessas, fica muito difcil manter os nossos
C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
melhores profissionais no pas, situao que empobrece
o espetculo e diminui a arrecadao. Aliado a isto, pro-
blemas como a violncia e a falta de conforto tambm
afastam o pblico dos nossos estdios.
 $57,*26

$ 6(&5(7$5,$ 1$&,21$/ '2 )87(%2/

Foi com base nisso que o Ministrio do Esporte percebeu a necessidade urgente de criar
uma Secretaria Nacional para tratar nica e exclusivamente dos assuntos relativos ao
nosso futebol. Um rgo que se preocupe com o dia a dia do esporte e tambm com
as dificuldades especficas que o setor enfrenta. Uma secretaria, enfim, que colabore
para promover o fortalecimento econmico do nosso futebol e, ao mesmo tempo, o
incentivo a uma cultura de respeito aos direitos do torcedor. Tudo isso incorporado aos
preparativos para sediar a Copa do Mundo 2014.
O projeto da Secretaria Nacional do Futebol tramita no Congresso e deve ser
aprovado em breve, sem nenhum acrscimo oramentrio ao errio. Todos os cargos
usados foram disponibilizados por outras Secretarias do nosso Ministrio. Contudo, en-
quanto o processo se cumpre, j trabalhamos em vrios projetos que, em um prazo
muito curto, devem comear a surtir efeito na vida de torcedores, atletas, dirigentes
e demais envolvidos.

725&,'$ /(*$/

O primeiro grande projeto implementado por esta secretaria o programa Torcida

Legal, que estabelece diversas medidas para combater a violncia durante os jogos de
futebol e tambm a exigncia de laudos de segurana para estdios.
Como primeira medida, foi assinado um acordo de Cooperao Tcnica entre
o Conselho Nacional de Justia, Ministrio da Justia, Ministrio do Esporte, Conselho
Nacional dos Procuradores-Gerais do Ministrio Pblico dos Estados e da Unio e a
Confederao Brasileira de Futebol. No documento, cada um dos entes se torna res-
ponsvel por determinadas competncias relativas sua rea no combate violncia
que envolve os jogos de futebol.
A segunda medida foi enviar ao Congresso Nacional um Projeto de Lei que altera
a Lei n10.671/2003, o Estatuto do Torcedor, e deve ser aprovado no segundo semestre
deste ano. Um novo captulo intitulado de Dos crimes ser criado, punindo torce-
dores que incitarem a violncia. Alm de tornar crime os atos violentos nas arenas,
tambm vai passar a ser crime a manipulao de resultado dos jogos e a venda ilegal
de ingressos.
Os estdios com capacidade maior do que dez mil torcedores devero manter
um sistema de monitoramento de imagem do pblico. O torcedor que for flagrado, em
dia de jogo, tanto no trajeto quanto dentro do estdio, portando qualquer instrumento
que possa servir prtica de violncia poder ser julgado por isso.
Por ltimo, foi assinado um decreto presidencial que regulamenta o artigo 23
do Estatuto do Torcedor, o qual amplia a fiscalizao nos estdios, determinando quais
laudos tcnicos so necessrios para a vistoria nas arenas. Atravs de portaria do Minis-
tro, a exigncia dos laudos j est em vigor. S ficaro autorizados a sediar jogos aque-
les que tiverem aprovados seus laudos de segurana, vistoria de engenharia, preveno
e combate a incndio e condies sanitrias de higiene. Quando as caractersticas do
estdio exigirem ou quando o laudo de engenharia assim o definir, ser exigido tambm
um laudo de estabilidade estrutural.

$ &23$ 12 3$6 '2 )87(%2/ $36  $126

Todas essas medidas, alm de trazerem de volta a paz aos nossos estdios, vo adequar
e qualificar o nosso futebol, bem como preparar o pas para receber, novamente, aps
sessenta e quatro anos, uma Copa do Mundo. O Campeonato Mundial de Futebol da
FIFA de 2014 ser realizado em doze cidades brasileiras que, se ligadas por um trao,
revelaro o desenho do nosso mapa.
O poder do futebol pode revelar-se com a grandeza e os benefcios que um
evento deste porte gera ao pas realizador. A realizao da Copa nos trar benefcios
diretos com o turismo, demandar insumos, mo de obra e matria-prima para atender
desde as grandes obras, como a construo ou reforma de estdios, mobilidade urba-
na, transporte e segurana, at setores como vesturio, produtos de madeira e couro,
eletrnicos, entre muitos outros.
Um estudo dos impactos econmicos da Copa 2014 encomendado pelo Mi-
nistrio do Esporte indica que a realizao do Mundial no Brasil deve movimentar
R$ 185 bilhes em nossa economia, R$ 48 bilhes deles em investimentos diretos e os
demais provenientes da recirculao de dinheiro com a realizao do evento.
Somente em infraestrutura o impacto chegar a R$ 33 bilhes, 78% oriundos
do setor pblico R$ 5,7 bilhes destinados construo e reforma dos estdios,
R$ 11,6 bilhes s obras de mobilidade urbana (transporte pblico) e R$ 5,5 bilhes

26 | 27
para ampliao e reforma de portos e aeroportos. Mas setores como os de Telecomu-
nicaes, Energia, Segurana Pblica, Sade e Hotelaria tambm recebero recursos.

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 $57,*26

9$/(5 $ 3(1$

O turismo na Copa deve gerar R$ 9,4 bilhes, movimentado pelos 600 mil turistas es-
trangeiros e 3,1 milhes de brasileiros que iro viajar pelo pas para acompanhar os
jogos. Alm disso, sediar o Mundial de Futebol ir gerar 710 mil empregos no pas (330
mil deles permanentes), volume que aumenta a massa salarial em R$ 8,4 bilhes e pode
gerar um incremento de R$ 5 bilhes no consumo das famlias brasileiras nos prximos
quatro anos. Em impostos, isso representa a arrecadao de R$ 17 bilhes - 33 vezes
mais que a iseno em tributos que o Governo vai conceder FIFA, de R$ 500 milhes.
O melhor que esses impactos econmicos tero longa durao: o efeito sobre
o Produto Interno Bruto (PIB) deve se prolongar at 2019 - cinco anos aps o evento
-, totalizando R$ 135 bilhes em novas riquezas. Isso acontece porque as mudanas
introduzidas por tantos investimentos, o aumento no consumo e no turismo continuam
depois da Copa.
As Olimpadas, que o Brasil ir sediar dois anos depois, promovero novo impac-
to de semelhantes propores em nossa economia. Outro estudo econmico aponta que
o investimento de R$ 28,8 bilhes (US$ 14,4 bilhes) previsto para os Jogos Olmpicos
e Paraolmpicos Rio 2016 somar R$ 22 bilhes (US$ 11 bilhes) ao PIB, no perodo de
2009 a 2016, e mais R$ 27 bilhes (US$ 13,5 bilhes) entre 2017 e 2027. A competio
deve movimentar R$ 51,1 bilhes na economia, gerando 120,8 mil empregos diretos
por ano at 2016 e mais 130,9 mil/ano de 2017 a 2027. Importante ressaltar que mais
da metade dessa massa salarial (50,9%) e dos empregos (53,1%) sero gerados fora da
cidade do Rio.
O estudo projeta ainda que os Jogos Rio 2016 vo beneficiar 55 setores da eco-
nomia. Entre eles, os de maior movimentao sero a construo civil (10,5% do total),
servios imobilirios e de aluguel (6,3%), petrleo e gs (5,1%), servios de informao
(5%), e transporte, armazenagem e correios (4,8%).

(;(03/26 '$ $/(0$1+$ ( '$ )5,&$ '2 68/

A Copa de 2014 no Brasil acontecer logo aps duas outras realizadas em pases com-
pletamente distintos. A de 2006, como todos lembram, foi na Alemanha, uma das maio-
res economias do mundo. A de 2010, na frica do Sul, uma nao em desenvolvimen-
to, que passou recentemente por um processo de redemocratizao que emocionou o
mundo. So dois pases em situaes econmicas diferentes, mas que tm em comum o
grande choque de desenvolvimento que sediar um evento como esse.
Na Alemanha, segundo dados do prprio governo, a realizao da Copa trouxe
2 bilhes a mais circulando na economia. A estimativa de aumento do PIB alemo de
8 bilhes, entre 2003 e 2010, e foram criadas cerca de 40 mil vagas temporrias de
empregos. A audincia da Copa contou com algo entre 25 e 30 bilhes de espectadores
em mais de 240 pases. A entrada de turistas estrangeiros no pas foi, entre junho e
julho de 2006, de 12,5 milhes de pernoites (19,3% a mais, em relao ao ano ante-
rior). Nos primeiros sete meses de 2006, o nmero foi de 30 milhes de pernoites com
turistas estrangeiros (11.5% a mais do que no ano anterior).
O maior impacto no pas, no entanto, talvez tenha sido o institucional. A Copa
de 2006 consolidou a Alemanha perante o mundo como uma nao moderna e de gran-
des oportunidades. Alm disso, mudou uma imagem anterior distorcida, mostrando ao
mundo o alemo como um povo hospitaleiro, receptivo e alegre.
J a Copa da frica do Sul, com nmeros mais modestos, porm bastante ex-
pressivos, deve contar com um impacto de US$ 1,2 bilho arrecadados em taxas gover-
namentais, e algo em torno de 350 mil visitantes, o que levar ao pas cerca de U$ 1,6
bilho. Isso tudo deve gerar cerca de 130 mil novos empregos at o final desta Copa.

12926 7(0326 '(1752 ( )25$ '2 &$032

Tanto as medidas apontadas quanto os resultados que adviro da realizao desses

grandes eventos causam um impacto que vai muito alm do futebol e do esporte de
maneira geral. So intervenes que colaboram para acionar uma grande roda econ-
mica, que j comeou a girar no Brasil. Novos tempos sopram no nosso pas. Fomos os
ltimos a entrar e os primeiros a sair desta grande crise econmica internacional. O
futebol, expresso mxima da alegria, elegncia e forma de ser do nosso povo, ser um

28 | 29
dos grandes beneficiados.

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Graduado em Administrao de Empresas pela Escola de %XVLQHVV $GPLQLVWUDWLRQ JUDGXDWH IURP ($(63 6mR
Administrao de Empresas de So Paulo da Fundao 3DXOR 6FKRRO RI %XVLQHVV $GPLQLVWUDWLRQ RI )XQGDomR
Getulio Vargas (EAESP) e Mestre em Economia pela Michigan *HWXOLR 9DUJDV DQG 0DVWHU LQ (FRQRPLFV IURP 0LFKLJDQ
State University, EUA, foi coordenador do Programa 6WDWH 8QLYHUVLW\  86$ $QW{QLR &DUORV .IRXUL $LGDU
Especial de Gesto de Esportes da Fundao Getlio Vargas ZDV FRRUGLQDWRU RI *93(& 6SHFLDO 6SRUWV 0DQDJHPHQW
(GVPEC). Desde 1977, professor dos cursos de Graduao 3URJUDP RI )XQGDomR *HWXOLR 9DUJDV 6LQFH  KH LV
do Departamento de Economia da EAESP. Coordenou SURIHVVRU DW WKH (FRQRPLFV 'HSDUWPHQW RI ($(63 +H KDV
projetos em diversos clubes de futebol brasileiros, realizou FRRUGLQDWHG SURMHFWV LQ VHYHUDO %UD]LOLDQ VRFFHU FOXEV KHOG
fruns relacionados gesto do futebol para a Federao IRUXPV RQ VRFFHU PDQDJHPHQW IRU WKH 6mR 3DXOR 6RFFHU
Paulista de Futebol e Clube dos 13. Na CBF, participou do )HGHUDWLRQ DQG WKH &OXEH GRV  $W WKH %UD]LOLDQ 6RFFHU
plano de modernizao do futebol brasileiro. Atualmente, &RQIHGHUDWLRQ &%) KH SDUWLFLSDWHG LQ WKH SODQQLQJ IRU
Diretor de Controle da FGV Projetos. PRGHUQL]LQJ %UD]LOLDQ VRFFHU +H LV FXUUHQWO\ &RQWURO
'LUHFWRU DW )*9 3URMHWRV
5(6802 $%675$&7

O propsito deste artigo analisar a ques-
to da viabilidade econmica dos clubes
brasileiros e, consequentemente, discutir
alternativas de atratividade para atuao
de grandes jogadores que se encontram
no exterior, especialmente pela adoo
de prticas de gesto que j se mostra-
ram eficientes em outros pases. Analisar o
torcedor dos clubes de futebol sob a pers-
pectiva de cliente aponta o caminho para
que os clubes brasileiros voltem ao equi-
lbrio financeiro. A diferena exorbitante
de receita entre os clubes brasileiros e os
europeus uma realidade que pode mu-
dar com a Copa 2014, e certamente trar
diversas oportunidades para o desenvolvi-
mento do futebol brasileiro.
7KH SXUSRVH RI WKLV DUWLFOH LV WR VKRZ KRZ
EUD]LOLDQ FOXEV FDQ VWDELOL]H WKHLU QDQF
HV DQG UHFRYHU WRS SOD\HUV LQ RYHUVHDV
FOXEV E\ DGRSWLQJ PDQDJHPHQW SUDFWLFHV
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287526 7(0326 287526 9$/25(6

O conflito entre clubes e pases um dos mais antigos observados no futebol. medida
que mais dinheiro foi sendo investido neste esporte, certamente o mais popular do
mundo, os jogadores foram se tornando muito mais valiosos.

30 | 31
O mercado futebolstico, assim como outros, tornou-se global. At os anos 90,
a maioria dos jogadores brasileiros no atuava no exterior. Nessa poca, a diferena
de receita entre o futebol europeu e o brasileiro no era to grande, os salrios eram
muito menores do que hoje, e os clubes do Brasil tinham um tipo de gesto equipara-

C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
do ao de uma empresa familiar. Na dcada de 80, o salrio do jogador Scrates, por
exemplo, correspondia a cerca de 15 mil dlares por ms. Hoje, um jogador do nvel do
Richarlyson, do So Paulo, ganha aproximadamente 50 mil dlares mensais.
No entanto, esta mudana de paradigma recente e teve incio no futebol
europeu, especificamente na Inglaterra, e potencializou-se ainda mais medida que
os anos 90 avanavam. Zico e Scrates so exemplos de atletas que foram jogar no
exterior com salrios muito menores do que os praticados atualmente, enquanto Pel
permaneceu jogando no Brasil em toda sua carreira. Hoje em dia, essa realidade
seria impensvel.
 $57,*26

$ 9,5$'$  1292 3$5$',*0$ '( *(672 '26 &/8%(6

A revoluo na gesto dos clubes aconteceu aps a tragdia de Hillsborough, em 1989,

quando 96 torcedores do Liverpool morreram esmagados contra as grades das arquiban-
cadas do estdio. Aps esse episdio, um relatrio do parlamento britnico, chamado
de Taylor Report, obrigou, com o apoio pblico, que os estdios daquele pas passassem
por uma enorme transformao. Junto a este evento, surgia a TV a cabo; e a combi-
nao entre a televiso e a reforma dos estdios fez com que a Inglaterra aumentasse
exponencialmente a receita com o futebol, processo que logo se expandiu pela Europa.
No Brasil, entretanto, o processo se deu de outra forma. Avaliando o somatrio
da receita dos 21 maiores clubes brasileiros, conforme ilustrado no grfico abaixo, ob-
serva-se nitidamente que menor que o somatrio da receita dos dois clubes europeus
com maior faturamento, o Real Madrid e o Manchester United. Diante dessa realidade,
surge o ponto crtico: como manter os melhores jogadores no Brasil? Ainda que atual-
mente o mercado esteja passando por uma reviso que tem reduzido os valores pagos
por jogadores, e por mais que ainda existam transaes milionrias como a do Kak,
por exemplo, percebemos pelos recentes valores das transaes dos jogadores que a
questo de salrio do jogador na Europa est sendo revista. A negociao do Denlson
h alguns anos, que deixou o So Paulo por 30 milhes de dlares, um exemplo de
que esse patamar salarial vem mudando. Jogadores como Neymar e Ganso, que tm
mais exposio do que o Denlson, exemplificam essa dificuldade, pois so talentos que
ainda atuam em clubes brasileiros.

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Observam-se no Brasil, portanto, duas realidades imediatas: de um lado, os clubes
invariavelmente com prejuzos, e, de outro, a dificuldade de aumento de receita. Ou
seja, a maioria est endividada e necessita de um plano inteligente de saneamento
para deixar a situao em que se encontra. A maior dvida a do Vasco da Gama
com cerca de R$ 377,8 milhes. O Flamengo deve cerca de R$ 333,3, e o Fluminen-
se, R$ 320,7. Embora seja um quadro bem difcil de se reverter, possvel faz-lo.

)RQWH )XWHERO )LQDQFH

(67',26 ( &/8%(6 %5$6,/(,526 5802 &23$ 

Uma das principais dificuldades para se aumentar a receita dos clubes est na questo
do espetculo, da falta de infraestrutura dos estdios: a precariedade das instala-
es, a falta de conforto, de segurana, de estacionamentos e de praas de alimen-
tao, entre outros itens. Assim, no possvel cobrar melhor preo pelo ingresso.
Comenta-se, de modo genrico, que as classes mdia e alta no vo aos estdios, mas

32 | 33
iriam se houvesse conforto e segurana. Nos jogos noite da Libertadores da Amrica,
por exemplo, em vez dos torcedores optarem por jantar no estdio, o que aumentaria
consideravelmente a receita do time, as pessoas se preocupam se devem jantar antes ou
depois, como chegaro, como voltaro para casa, e outras questes bsicas como essas.

C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
Que transio devemos fazer? A mesma que a Europa fez: dispensar ao torcedor
tratamento de cliente. Para isso, preciso ter recursos e saber aplic-los de forma
mais adequada e planejada, desenvolvendo projetos de estdios que incluam condies
ideais de conforto, segurana, ambiente para refeies, estacionamento, entre outros.
A Copa 2014 surge como uma grande oportunidade para que alguns dos estdios
sejam reformados com a estrutura ideal e a combinao dos investimentos pblicos e
privados possibilitem esses investimentos. O projeto de reforma do estdio Governador
Plcido Castelo, em Fortaleza, prev uma rea com shopping, cinemas e restaurantes,
assim como o novo estdio de Natal, no Rio Grande do Norte. O estdio do Mineiro,
em Belo Horizonte, ser transformado em complexo cultural, esportivo e de lazer, com
espao para centro de compras, eventos, hotis e estacionamentos.
 $57,*26

Alm da reforma dos estdios, a Copa 2014 uma janela de oportunidades para solu-
cionar os problemas de segurana e transporte. Temos nas mos a chance de fazer com
que os clubes brasileiros criem condies de aumentar a receita. Quando os estdios
forem reformados e tiverem estacionamento, o ingresso para os jogos poder, ento,
ser mais caro. importante ressaltar, contudo, que o estdio precisaria ser segmenta-
do, com entradas a vrios preos, para que todos tenham condies de frequent-los.
Existem ainda outras formas de aumentar a receita dos times. A FGV Projetos
j realizou projetos para vrios clubes, e em um deles constatou ser possvel alugar um
camarote por mais de 100 mil dlares por ano em So Paulo, desde que ele possa ser
utilizado 365 dias por ano. Existe uma lista de pelo menos mil empresas que pagariam
este preo para us-lo no momento em que quisessem, no apenas em dias de jogo.
No estdio do Manchester United, por exemplo, pessoas circulam todos os dias e as
empresas fazem reunio de conselho dentro do estdio.
Outra boa fonte de receita para os times investir nas categorias de base. Hoje,
jogadores deixam o Brasil pela Europa aos 16 anos, quando se profissionalizam. J que
no conseguimos, por enquanto, cobrir os salrios que os clubes europeus pagam, como,
ento, tornar isso uma atividade rentvel? Antes dos 16 anos, possvel registrar o con-
trato com o jogador, e a FIFA reconhece que o time o formador do atleta. Quando ele
se torna jogador profissional, o clube tem o direito de receber at 10% de cada transa-
o internacional do jogador. Por exemplo, em cada transao do Ronaldinho Gacho, o
Grmio recebe, o mesmo ocorre com relao ao Kak, cujos direitos so do So Paulo.
E a lei deve ser alterada para incluir tambm as transaes nacionais.
Constata-se que metade da receita dos times brasileiros proveniente da trans-
ferncia de jogadores e de direitos de veiculao, conforme indicado no grfico ao
lado. Em 2008, a transferncia de jogadores representou 28% da receita, e cotas de
TV, 24%. Conforme o balano do Corinthians, divulgado recentemente, o lucro de quase
seis milhes de reais transforma-se em prejuzo de 24 milhes se forem descontados
os 30 milhes referentes a vendas de jogadores. Nos times europeus, a transferncia
de jogadores contabilizada como receita no operacional. Aqui contabilizada como
receita operacional, porque no existe outra; os times so obrigados a fazer negcios
pela venda dos jogadores.
 A fim de exemplificar este processo, tomemos como exemplo o estdio do Morumbi,
em jogo da Copa Libertadores, local que comporta 60 mil pessoas. Geralmente, o jogo
comea s 21h45, considerando que todos os torcedores gastem ao menos 10 reais com
alimentao, seriam 600 mil reais a mais na receita dos clubes. Essa mudana poss-
vel. No sou um sonhador, mas precisamos da ao conjunta dos vrios clubes brasilei-
ros. As classes mdia e alta, se bem atendidas, iro assistir aos jogos nos estdios. Um
bom exemplo o Pacaembu lotado com o Corinthians na Libertadores, com ingressos
VIPs a 650 reais, todos vendidos sob intensa disputa.
O faturamento obtido no dia do jogo, em mdia no Brasil, responde por 11% da
receita dos clubes. Na Europa, esse percentual de 26%. No Manchester United, por
exemplo, 39% da receita do time provm do dia do jogo. As comparaes so impres-
sionantes, conforme a tabela a diante demonstra.

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34 | 35
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C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O

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 $57,*26

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Como j observado neste artigo, existe um fator estrutural de pouca receita e uma
srie de medidas que poderiam ser adotadas para aument-la. Uma das formas de
se elevar a receita seria utilizar a Copa do Mundo para se conseguir maior segurana
e infraestutura. Mas s isso no resolve, uma vez que os 7 maiores clubes devedores
demoraro cerca de 20 anos para quitar suas dvidas.
Outro ponto a destacar o fato de a gesto de um clube no ser profissionaliza-
da, que significa afirmar,entre outros fatores, que o diretor e o funcionrio de um clube
no so devidamente remunerados. Quase nenhum clube no Brasil tem sua direo
remunerada. Existe uma srie de mudanas de estatuto que precisam ser feitas.
Temos a chance de mudar esta realidade para, quem sabe um dia, alterarmos
tambm os desequilbrios do futebol. Dos 736 jogadores que disputam a Copa do Mundo
deste ano, apenas 3 jogam no Brasil contra 385 (52%) que jogam nas cinco maiores ligas
europeias, incluindo Inglaterra, Alemanha, Itlia, Espanha e Frana.
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A Copa do Mundo 2014 nossa, mas preciso considerar o longo caminho que o Brasil
tem que percorrer. Sem apoio, os clubes no conseguiro sair da instabilidade finan-
ceira, e a Copa do Mundo 2014 a chance de darmos o pontap inicial. preciso,
portanto, aproveitar este momento de renascimento do futebol brasileiro para inovar
e reinventar os diversos setores deste segmento, aproveitando a perspectiva da Copa
2014, investindo nas categorias de base, buscando um atendimento diferenciado para

36 | 37
o torcedor, no qual ele seja considerado cliente, racionalizando o calendrio dos cam-
peonatos brasileiros e demais aes estratgicas e profissionalizantes que permitam
gerir e gerar melhor a receita advinda dos clubes. Para que isso acontea, a gesto
dos clubes precisa ser profissional. Os diretores devem trabalhar como em qualquer

C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
empresa: com remunerao e em perodo integral, e os bons jogadores precisam voltar
a jogar no nosso time.
 $57,*26

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PhD e MS em Economia pela Universidade de Cornell. Foi 3K' DQG 06F LQ (FRQRPLFV IURP &RUQHOO 8QLYHUVLW\ +H ZDV
Professor da Faculdade de Economia e Administrao (FEA), SURIHVVRU DW )($ (FRQRPLFV DQG $GPLQLVWUDWLRQ &ROOHJH RI
da Universidade de So Paulo (USP) e do Curso Superior WKH 8QLYHUVLW\ RI 6mR 3DXOR DQG DW WKH %UD]LOLDQ 6FKRRO RI
de Cincias Econmicas da Escola Brasileira de Economia (FRQRPLFV DQG )LQDQFH RI )XQGDomR *HWXOLR 9DUJDV 7RGD\
e Finanas da Fundao Getulio Vargas. Atualmente, KH LV SURMHFW FRRUGLQDWRU RI )*9 3URMHWRV
Coordenador de Projetos da FGV Projetos.

$ 3%&&
$
Bacharel e Mestre em Matemtica Aplicada pela Pontifcia *UDGXDWH DQG 0DVWHU LQ $SSOLHG 0DWKHPDWLFV IURP 38&5LR
Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-Rio). Atua
como Tcnico de Projetos da FGV Projetos.
5(6802
Este artigo alerta para a falta de estudos econmicos
sobre o futebol, setor que movimenta grandes somas de
recursos, tem impactos sobre a balana comercial dos
estados e gera renda e emprego para um nmero signi-
ficativo de brasileiros. Em seguida, expe, pela anlise
da cadeia produtiva do futebol, como essa modalidade
esportiva um setor complexo e dinmico, que se re-
laciona direta e indiretamente com diversas outras in-
dstrias, e por isso representa uma lacuna expressiva na
compreenso do sistema interconectado de atividades
que compem a economia brasileira.
&DWKROLF 8QLYHUVLW\ RI 5LR GH -DQHLUR 7RGD\ KH LV SURMHFW
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EUD]LOLDQV $GGLWLRQDOO\ LW DQDO\]HV WKH VRFFHU SURGXF
WLRQ FKDLQ LQ RUGHU WR VKRZ KRZ FRPSOH[ DQG G\QDPLF
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D VLJQLFDQW JDS LQ XQGHUVWDQGLQJ WKH LQWHUFRQQHFWHG
V\VWHP RI DFWLYLWLHV FRPSULVLQJ WKH EUD]LOLDQ HFRQRP\
Se, em quase todo o mundo, o futebol ocupa o primeiro lugar entre os esportes de equi-
pe praticados e assistidos, no Brasil que a identificao popular com o jogo atinge seu
pice, transcendendo fronteiras geogrficas ou sociais e alando o futebol condio
de faceta indispensvel da identidade nacional. De fato, o futebol se faz presente na
histria e cotidiano da maioria dos brasileiros, e as ligaes com o esporte ou refern-
cias a ele so lugar-comum na vida privada e pblica do pas. Ademais, para sucessivas
geraes de jovens brasileiros nascidos em famlias de baixa renda, o futebol tem sido
uma das mais sonhadas e dramticas oportunidades de ascenso social e econmica,
o que contribui para fazer do nosso pas o maior exportador de talentos para clubes

38 | 39
ao redor do mundo. Essas influncias do futebol sobre o Brasil tm sido exploradas
extensivamente por historiadores, antroplogos, socilogos, jornalistas e estudiosos de
diversas outras reas.

C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
Por outro lado, a tica da anlise econmica tende a se omitir sobre o tema.
Talvez, devido a uma subestimao dos esportes, historicamente estruturados de for-
ma semiformal, como atividade produtiva, ou possivelmente em funo da dificuldade
em se caracterizar e quantificar as relaes econmicas relevantes, o futebol jamais
foi alvo de estudos econmicos sistemticos, embasados e recorrentes. Tal omisso
perpetua uma lacuna na compreenso do sistema interconectado de atividades que
compem a economia brasileira. Ademais, trata-se de uma lacuna expressiva, uma vez
que o futebol desponta aceleradamente como um setor que movimenta grandes somas
de recursos, tem impactos sobre a balana comercial dos estados e do pas, e gera ren-
da e emprego para um nmero significativo de brasileiros. Alm disso, possvel que
as mesmas peculiaridades que fazem do futebol um campo de estudo pouco suscetvel
s ferramentas usuais conduzam ao nascimento de novas tcnicas e modelos dentro da
anlise econmica de forma mais geral.
 $57,*26

O ponto de partida para a anlise econmica do futebol deve ser a compreenso da

cadeia produtiva do setor. Tal cadeia tem seu ponto focal na relao entre clube e
torcedor, que adquire ingressos para partidas e produtos de PHUFKDQGLVLQJ. Vale notar
que cada um dos grandes clubes dispe, por meio de sua torcida, de uma expressiva
e fiel base de clientes, que tipicamente transcende fronteiras de renda e capaz de
gerar fluxos estveis de receita, ao menos quando joga em casa. Embora esta seja a
relao central, o setor inclui diversos outros mercados de produtos distintos, como
a Figura 1 permite constatar. Os principais fluxos de renda se estendem desde o trei-
namento e negociao de passes de jogadores at a venda de cotas de patrocnio,
direitos de transmisso de partidas, licenciamento de produtos com a marca do clube
e publicidade.

)LJXUD 
3ULQFLSDLV X[RV GH UHQGD QD FDGHLD GR IXWHERO

Pode tambm ser adotado um ponto de vista alternativo, segundo o qual o produtor
em questo no o clube individual, mas sim a federao de futebol, sob cuja gide
os times funcionam em regime de cooperao. Diversos autores1 argumentam que a
cooperao entre clubes caracterstica fundamental do futebol, por ser condio
necessria para a realizao de partidas, ou de campeonatos, considerados justos e,
portanto, interessantes para as torcidas. H tambm quem afirme2 que a cooperao
atua como defesa dos clubes contra a supervalorizao no mercado do principal insumo
do qual depende o produto futebol: a mo de obra de jogadores e tcnicos.

1
9HU SRU H[HPSOR .HUQ  7KH (FRQRPLFV RI 6SRUWV 2
$WNLQVRQ HW DO  5HYHQXH 6KDULQJ DV DQ ,QFHQWL
8SMRKQ ,QVWLWXWH IRU (PSOR\PHQW 5HVHDUFK YH LQ DQ $JHQF\ 3UREOHP $Q H[DPSOH IURP WKH 1DWLRQDO
)RRWEDOO /HDJXH 5$1' -RXUQDO RI (FRQRPLFV 7KH 5$1'
&RUSRUDWLRQ YRO  SDJHV  6SULQJ
Apesar de contar com um relevante componente de aptido inata do indivduo, a habi-
lidade de um jogador (ou tcnico) , em boa parte, o resultado de custosos investimen-
tos realizados ao longo de sua formao. Trata-se, portanto, de um ativo intangvel de
alto valor e fcil transferncia entre clubes. Frente ao crescimento do negcio fute-
bol e competio com times estrangeiros pelos melhores talentos, os clubes tm-se
visto crescentemente dispostos ou obrigados, a remunerar seus atletas e treinadores
com somas vultosas. Assim, este mercado se transformou em uma indstria de altssima
lucratividade, superaquecida e repleta de especulao fato evidenciado pelos inme-
ros casos de jogadores com contratos milionrios cuja SHUIRUPDQFH se revela aqum
das expectativas. De fato, muitos clubes, especialmente dentre os chamados clubes
de massa (com alta capacidade de gerar receitas de bilheteria e PHUFKDQGLVLQJ), tm
a maior parte de suas receitas advinda de sua atividade neste mercado secundrio de
mo de obra, criando verdadeiras linhas de produo de jogadores para terem seus
passes vendidos.
Vale mencionar que, apesar de consistirem economicamente em empresas pro-
dutoras de bens de consumo, os clubes de futebol em geral no podem ser considerados
firmas maximizadoras de lucro, no sentido clssico. Isto se constata empiricamente
pelo fato de que certos clubes dos mais variados perfis registram sistematicamente
GHFLWV anuais, enquanto outros, similares em torcida e receitas, so capazes de gerar
VXSHUDYLWV consistentemente. Essa discrepncia entre modelo e realidade pode ser atri-

40 | 41
buda a diversos motivos, dentre os quais:
Distores de incentivos geradas por arranjos institucionais inadequados (as
dificuldades associadas ao processo eletivo para as posies de dirigente; o problema
dos passivos fiscais dos clubes, em uma verso brasileira do WRR ELJ WR IDLO; ou o prprio

C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
modelo do time de futebol como clube); e
Vieses cognitivos sistemticos, do tipo frequentemente constatado em pesqui-
sas de economia comportamental, possivelmente exacerbados pelo carter passional
da atividade-fim do clube, que pode dar pretexto para decises extremadas.
Muito embora a cadeia produtiva do futebol esteja longe do modelo clssico
de mxima eficincia e competio perfeita, trata-se inegavelmente de um setor que,
alm de grande importncia na economia brasileira, demonstra rpido crescimento,
em funo da evoluo crescente na capacidade de consumo e distribuio da renda
 $57,*26

dos brasileiros, da profissionalizao do jogo e da progressiva consolidao de diversas

competies profissionais que geram pblico e renda (por exemplo, no mbito sul-ame-
ricano, os principais campeonatos estaduais, Campeonato Brasileiro, Copa do Brasil,
Copa Sul-Americana e Torneio Libertadores da Amrica).
De fato, em 2008, os 21 clubes com maiores receitas do futebol brasileiro ge-
raram, conjuntamente, receitas totais no valor de R$ 1,4 bilho, representando uma
evoluo de 69% ao longo de cinco anos3. A tais receitas devem ser somados os va-
lores agregados pelos demais agentes econmicos em funo da venda de produtos
licenciados e PHUFKDQGLVLQJ, da transmisso de partidas (com consequente receita de
publicidade), das loterias, da exposio de marca obtida por patrocinadores dos clu-
bes, alm dos valores movimentados no mercado secundrio de contratos de jogadores
e tcnicos.
Ademais, a movimentao direta de recursos em funo do futebol tem tam-
bm como consequncia impactos indiretos sobre outros setores da economia, visto
que clubes, patrocinadores e outros agentes do futebol consomem insumos (materiais
de trabalho, equipamentos etc.), produzidos por outras empresas, e empregam mo de
obra, que, por sua vez, transforma parte dessa renda em consumo. Assim, ocorre um
efeito multiplicador, no qual o valor agregado pelo setor termina por reverberar indire-
tamente, em maior ou menor grau, por todos os segmentos da economia. Esse processo
de distribuio e multiplicao dos impactos, tradicionalmente modelado para outros
segmentos da economia atravs de matrizes insumo-produto e modelos de equilbrio
geral computvel, encontra-se resumido na Figura 2.

)LJXUD 
2 IXWHERO QR FRQWH[WR GD PDWUL] LQVXPRSURGXWR


)RQWH &DVXDO $XGLWRUHV ,QGHSHQGHQWHV 66
Entretanto, existem evidncias de que, mesmo j merecendo grau de destaque, o fu-
tebol ainda no alcanou seu pleno potencial econmico no Brasil. De fato, a receita
mdia dos clubes na Srie A do Campeonato Brasileiro alcanou, em 2005, US$ 124
milhes, valor correspondente a apenas 18% dos US$ 700 milhes mdios dos clubes na
Premier League inglesa e tambm bastante inferior s receitas mdias nas ligas de elite
de Itlia, Alemanha, Espanha e mesmo de pases sem tanta tradio futebolstica, como
Estados Unidos e Japo. Vale notar que o PIB do Brasil corresponde a 47% do ingls e
que a populao brasileira mais do que o triplo da inglesa. Alm disso, enquanto
o Real Madrid, no topo da lista, conta com receita de US$ 541 milhes e 20 milhes
de torcedores, o Flamengo, com 33 milhes de torcedores, gerou em 2008 apenas
US$ 68 milhes4.
Essas observaes j bastam para demonstrar que o futebol um setor dinmi-

42 | 43
co e complexo da economia brasileira, que se conecta diretamente com diversas outras
indstrias e, por esses motivos, merece ateno aprofundada e sistemtica por parte
dos estudiosos da economia. Ademais, sob uma perspectiva normativa, tais anlises

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podero traduzir-se em diretrizes e polticas concretas que contribuam para reduzir os
hiatos de lucratividade, produtividade e captao de talentos entre o futebol brasileiro
e suas contrapartes na Europa.

4
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Formado em Engenharia Mecnica pela Universidade *UDGXDWH LQ PHFKDQLFDO HQJLQHHULQJ IURP 8(5- 6WDWH
Estadual do Rio de Janeiro (UERJ), cursou MBA no Instituto 8QLYHUVLW\ RI 5LR GH -DQHLUR KROGV D 0%$ DW &233($'
de Ps-Graduao e Pesquisa em Administrao da *UDGXDWH 6FKRRO RI %XVLQHVV RI WKH )HGHUDO 8QLYHUVLW\ RI
Universidade Federal do Rio de Janeiro (COPPEAD/UFRJ) e 5LR GH -DQHLUR DQG 0DVWHU LQ 3URGXFWLRQ (QJLQHHULQJ IURP
Mestre em Engenharia de Produo pela UFRJ. Funcionrio 8)5- )HGHUDO 8QLYHUVLW\ RI 5LR GH -DQHLUR +H KDV EHHQ
do BNDES desde 1982, tendo ocupado diversos cargos DQ HPSOR\HH DW %1'(6 VLQFH  KDYLQJ RFFXSLHG YDULRXV
executivos nas reas de Planejamento, Operaes de H[HFXWLYH SRVLWLRQV LQ WKH DUHDV RI 3ODQQLQJ DQG )LQDQFLQJ
Financiamento e Mercado de Capitais. DQG &DSLWDO 0DUNHW 2SHUDWLRQV

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Formado em Economia e Doutor em Economia pela (FRQRPLFV JUDGXDWH DQG 3K' LQ (FRQRPLFV IURP 8)5-
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Funcionrio )HGHUDO 8QLYHUVLW\ RI 5LR GH -DQHLUR 5RGROIR 7RUUHV KDV
do BNDES desde 2004, tendo ocupado cargos executivos EHHQ DQ HPSOR\HH DW %1'(6 VLQFH  KDYLQJ RFFXSLHG
na rea de Estruturao de Projetos e na rea de Incluso H[HFXWLYH SRVLWLRQV LQ WKH DUHDV RI 3URMHFW 6WUXFWXULQJ DQG
Social. 6RFLDO ,QFOXVLRQ
5(6802
A Copa do Mundo 2014 traz expectativas
de melhorias em setores da nossa econo-
mia e na gesto do futebol brasileiro e,
ao mesmo tempo, representa um grande
desafio. Alm dos investimentos necess-
rios realizao do evento, que envolvem
infraestrutura de comunicaes, energia,
transporte, hospedagem, aeroportos e
segurana pblica, ser preciso construir
arenas esportivas economicamente vi-
veis. O conceito de arena como unida-
de de negcios independente novo no
mundo, especialmente no Brasil, por isso
a misso requer estudos cuidadosos, ava-
liaes precisas e precaues. O Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico
$%675$&7
7KH  :RUOG &XS EULQJV D SHUVSHFWLYH
RI LPSURYHPHQWV LQ VHFWRUV RI WKH EUD
]LOLDQ HFRQRP\ DQG EUD]LOLDQ VRFFHU PDQ
DJHPHQW EXW DW WKH VDPH WLPH LW UHSUH
VHQWV D PDMRU FKDOOHQJH ,Q DGGLWLRQ WR
WKH LQYHVWPHQWV UHTXLUHG IRU WKH HYHQW
LQYROYLQJ FRPPXQLFDWLRQ LQIUDVWUXFWXUH
HQHUJ\ WUDQVSRUW DFFRPPRGDWLRQ DLU
SRUWV DQG SXEOLF VHFXULW\ LW ZLOO EH QHF
HVVDU\ WR EXLOG HFRQRPLFDOO\ IHDVLEOH
VSRUWV DUHQDV 7KH FRQFHSW RI DUHQD DV
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WKH ZRUOG HVSHFLDOO\ WR %UD]LO ZKLFK LV
ZK\ WKH PLVVLRQ UHTXLUHV FORVH VWXG\ DF
FXUDWH DVVHVVPHQWV DQG SUHFDXWLRQV 7KH
1DWLRQDO %DQN IRU (FRQRPLF DQG 6RFLDO
e Social (BNDES), que est financiando
os investimentos para a Copa 2014, ava-
lia que o custo de manuteno de uma
arena representa em mdia 2,5% ao ano
do valor de sua construo. Assim, em um
empreendimento que custar cerca de
R$ 500 milhes, o custo mdio de manu-
teno de R$ 10 milhes ao ano. A capa-
cidade mdia de uma arena rentvel de
30 a 45 mil lugares, sendo que, na Copa
do Mundo, os estdios devem comportar
'HYHORSPHQW %1'(6 ZKLFK LV QDQFLQJ
WKH  :RUOG &XS LQYHVWPHQWV UHFNRQV
WKDW WKH DQQXDO FRVW RI WKH XSNHHS RI DQ
DUHQD LV DQ DYHUDJH  RI WKH YDOXH RI
44 | 45
LWV FRQVWUXFWLRQ 7KXV LQ DQ HQWHUSULVH
WKDW ZLOO FRVW DURXQG 5  PLOOLRQ WKH
DYHUDJH FRVW RI XSNHHS LV 5  PLOOLRQ D
\HDU 7KH DYHUDJH FDSDFLW\ RI D SURWDEOH
C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
DUHQD LV  SODFHV DQG GXULQJ
WKH :RUOG &XS WKH VWDGLXPV VKRXOG KROG
DW OHDVW  SHRSOH  GXULQJ WKH
no mnimo 45 mil pessoas (60 mil os que
abrigaro as semifinais e a final). Diante
desse desafio, o BNDES acredita que o ca-
minho para o sucesso o equilbrio entre
promover os vultosos investimentos para
a realizao do evento e obter a raciona-
lidade na aplicao de recursos pblicos
e privados.
VHPLQDOV DQG QDO &RQVLGHULQJ WKLV
FKDOOHQJH %1'(6 EHOLHYHV WKDW WKH URDG
WR VXFFHVV LV WKH EDODQFH EHWZHHQ DW
WUDFWLQJ VWURQJ LQYHVWPHQWV IRU WKH HYHQW
DQG DFKLHYLQJ UDWLRQDOLW\ ZKHQ LQYHVWLQJ
SULYDWH DQG SXEOLF UHVRXUFHV
 $57,*26
A Copa do Mundo de 2014 uma excelente oportunida-
de para o Brasil realizar investimentos em importantes
setores da economia, os quais interferiro na mobili-
dade urbana das cidades, no turismo, na tecnologia da
informao e no modelo de gesto do futebol, com o
surgimento de modernas arenas. O Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) vem se pre-
parando para racionalizar e viabilizar, pelo financiamento
de longo prazo, os investimentos necessrios realizao
do evento nos diversos setores de nossa economia.
Priorizamos, na primeira fase, o conhecimento
e a implementao de aes voltadas para os investi-
mentos que dependem de um prazo de realizao longo.
Como resultado desta anlise, o BNDES lanou dois novos
programas: o ProCopa Arenas, voltado para o financia-
mento das arenas, e o ProCopa Hotis, que visa moder-
nizar e ampliar a oferta de leitos em todas as cidades
brasileiras. Em ambos os programas, prioridade a sus-
tentabilidade socioambiental dos empreendimentos.
O prximo conjunto de temas a serem aprecia-
dos pelo BNDES para enfrentar os desafios da realizao
da Copa envolver a infraestrutura de comunicaes,
energia, aeroportos e segurana pblica. Os setores de
infraestrutura so tradicionalmente financiados pelo
BNDES. Quanto aos aeroportos, tema de competncia da
INFRAERO, o BNDES espera contribuir com estudos para
o diagnstico de necessidade de investimentos no se-
tor, bem como apoia a estatal com um plano para sua
reestruturao. O quesito segurana pblica no possui
uma meta quantitativa estabelecida pela FIFA para a rea-
lizao do evento, mas uma oportunidade de enfrentar
o problema e deixar um legado para o pas por meio da
prestao do servio com maior tecnologia de informao.
A Copa uma chance tambm para setores cuja
demanda ser transversal, ou seja, atuaro como su-
pridores para hotis, sistemas de transporte, arenas e
segurana pblica. Um exemplo importante a inds-
tria de Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC).
O BNDES estuda este movimento objetivando potenciali-
zar os investimentos no pas. No mesmo trilho, seguiro
aes no campo de equipamentos para solues de efici-
ncia ambiental.
Os temas suscitados pela Copa 2014 so mltiplos
e de grande difuso na sociedade, mas neste artigo va-
mos nos ater especificamente questo das arenas, que
representaro grandes legados para o futebol brasileiro
e condio imprescindvel para a realizao do evento.
O financiamento de uma arena algo absolu-
tamente novo para o Brasil e para o BNDES. O prprio
conceito de arena como uma unidade de negcios inde-
pendente novidade no mundo. Diante desse cenrio, o
BNDES props-se a entender melhor este conceito para
fomentar e promover o debate sobre a viabilidade des-
te tipo de empreendimento e que estruturas financeiras
seriam compatveis.
2 &21&(,72 '( $5(1$ &202 1(*&,2

Partindo da verificao de casos de sucesso e fracasso, foi possvel elencar um conjunto

de fatores determinantes para a viabilidade econmica de arenas esportivas. Dentre
estes fatores, destacam-se: i) o tamanho do empreendimento e o custo operacional
associado; e ii) as fontes de composio de receita e sua atividade ncora.
A arena esportiva requer um nvel expressivo de imobilizao de capital e um
custo de manuteno deste ativo, que representa em mdia 2,5% ao ano do valor de sua
construo. Consideremos um empreendimento que custar cerca de R$ 500 milhes,
com um custo mdio de R$ 10 milhes ao ano, ou seja, mais de R$ 800 mil por ms de
manuteno deste patrimnio. imprescindvel que se leve em conta a qualidade dos
materiais utilizados na construo deste empreendimento, auxiliando na racionaliza-
o destes custos futuros.
Um ponto de ateno identificado pelo BNDES nessas avaliaes foi que, de ma-
neira geral, a capacidade mdia de uma arena rentvel de 30 a 45 mil lugares. Com
essas propores, sua atividade conseguiria remunerar o investimento, bem como re-
duzir o custo de manuteno. Este um desafio que a Copa do Mundo 2014 nos impe,
pois os estdios exigidos para o evento devem comportar no mnimo 45 mil pessoas,
podendo chegar a cerca de 60 mil a capacidade dos estdios que abrigaro as semifinais
e a final. Algumas cidades brasileiras j estudam a possibilidade de desmontar parte
da arena construda para se adequar ao pblico ps-evento e, assim, otimizar os custos
de manuteno.
No entanto, a importncia do porte da arena uma questo relevante no
apenas no aspecto quantitativo, no que diz respeito ao tamanho, mas tambm no
qualitativo. A concepo arquitetnica e o projeto funcional da arena determinam
as possibilidades de utilizao do espao e, consequentemente, as oportunidades de

46 | 47
gerao de receita. Alm disto, a preocupao com a manuteno do ativo na fase de
projeto pode significar expressivas economias na operao.
Identificamos que empresas operadoras de arenas costumam participar de todas
as fases do projeto, prestando consultoria ou at mesmo assumindo o risco em parceria

C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
com os investidores, por terem ampla experincia na administrao deste tipo de ne-
gcio e por saberem onde e como captar recursos, dinamizar o negcio e, consequen-
temente, gerar receita mais rapidamente e com sustentabilidade. Quanto mais uma
arena estiver associada a um operador, maior rentabilidade apresentar no futuro. Tal
fato decorre da preocupao em obter maior e mais qualificada explorao do espao,
seja por meio de venda de camarotes para empresas, seja pela viabilizao de espaos
estratgicos para diferentes tipos de eventos culturais, esportivos e de negcios.
Apresentado o conceito da arena em relao a investimentos e manuteno,
cabe discutir a arena no que diz respeito potencialidade de gerao de receitas co-
merciais. Na experincia internacional, identifica-se um rol variado de oportunidades
de negcios: receita associada bilheteria; venda de camarotes e assentos cativos;
espao para locao de eventos, feiras e congressos; QDPLQJULJKWV (direito de dar
 $57,*26

nome a um empreendimento ou espao fsico) e demais receitas acessrias, como res-

taurante, produtos esportivos e museu.
Em nossos estudos, identificamos que a base de uma arena o esporte, mas
ela pode abrigar ainda outras atividades com o objetivo de potencializar a gerao de
receita. O principal elemento atribuir arena uma atividade que justifique a razo
maior de sua construo e, no caso, esta razo o futebol. Portanto, necessrio que
na regio onde a arena ser erguida o futebol exera um papel importante, de forma
a garantir a sua operao. Existem crticas explorao da arena para a realizao de
enormes VKRZV internacionais, mas isso precisa ser avaliado como um adicional para o
negcio, pois esses eventos representam valores marginais para as arenas mais bem-
sucedidas. essencial tambm a avaliao da populao da cidade e da regio. Por
exemplo, quanto maior a renda per capita local, mais vivel se torna o negcio, devido
ao maior potencial de uso e de maior valor mdio das vendas para os frequentadores
da arena.
Embora a arena seja um investimento mais vivel do que um estdio de futebol
tradicional, sua construo dificilmente se paga com sua gerao de caixa operacional.
Na maioria dos casos estudados na experincia internacional, h um aporte de recursos
pblicos para a viabilizao deste tipo de empreendimento. A soluo, assim, a busca
de maior racionalidade na aplicao dos recursos e a preocupao com a viabilidade e
manuteno do ativo no longo prazo. Cada contexto regional sugere solues de finan-
ciamento prprias.
A frica do Sul, sede da Copa do Mundo 2010, um exemplo de pas que utilizou
fortemente recursos estatais para a construo de suas arenas e de toda infraestrutu-
ra necessria para o evento. No sentido inverso, identificamos que, em Portugal, por
conta da realizao da Eurocopa 2004, a participao do setor privado foi muito ativa.
No entanto, alguns de seus clubes de futebol esto em condies financeiras bastante
desfavorveis por conta do endividamento elevado para a construo das arenas via-
bilizadas por recursos privados. A partir de toda a avaliao realizada, ficou claro que
seria muito difcil dizer que uma frmula mais bem-sucedida que outra, pois diversos
fatores podem interferir quando aplicada em ambientes diferentes. Contudo, h alguns
fatores que so fundamentais para a viabilizao de arenas. Diante da diversidade re-
gional brasileira, talvez o caminho natural seja uma multiplicidade de solues.
26 '(6$),26 3$5$ ,03/$17$5 2 &21&(,72
'( $5(1$ 12 %5$6,/
Como todo este cenrio recente para o Brasil, a expec-
tativa romper com padres de estdios antigos por meio
da construo ou reformulao de 12 estdios nos padres
de qualidade da FIFA. Muitos estdios tero apenas suas
fachadas mantidas, pois so tombados pelo patrimnio
histrico, como o Maracan e o Mineiro. As reformas se-
ro grandiosas, envolvendo altos custos e at mesmo no-
vos conceitos, pois no Brasil os clubes ainda no tm forte
histrico de buscar parcerias junto iniciativa privada.
A gesto do futebol no Brasil est abaixo de seu
potencial, por isso a oportunidade gerada pelo evento
transformar esta atividade em um efetivo negcio
no pas. Temos hoje deficincia em questes bsicas,
como a logstica para a venda de ingressos, que muitas
vezes faz com que os torcedores enfrentem horas em
filas. Alguns poucos clubes comearam a resolver esta
questo em parceria com os scios-torcedores, que pela
associao ao time conseguem antecipar a compra de
ingressos, auxiliando o clube com o adiantamento de re-
cursos. Este tipo de ao s tende a aumentar depois
da Copa, a partir da modernizao desses estdios, de
seus entornos e de sua gesto. Uma possibilidade para
a melhoria da qualidade do servio nas futuras arenas
a venda remota de ingressos. A utilizao da LQWHU
QHW como canal de venda e a pulverizao de pontos de
venda so mudanas pequenas, que trariam maior con-
forto para os usurios e aumentariam o pblico mdio.
H uma forte perspectiva de que novos estdios, no
conceito de arenas, devam ser construdos no Brasil,
independentemente da Copa do Mundo, em decorrn-
cia desta maior profissionalizao do esporte. O BNDES
j tem sido consultado por clubes que compartilham
desta mesma viso. Tambm acreditamos na evolu-
o do PDUNHWLQJ esportivo brasileiro, que apesar de
ser ainda muito pouco explorado no Brasil, se compa-
rado aos Estados Unidos e a pases europeus, certa-
mente tem enorme potencial. Assim como ocorre em
relao aos QDPLQJ ULJKWV, amplamente explorados em
48 | 49
outros pases, mas ainda pouco difundidos por aqui.
Novamente, vale destacar que as assimetrias
regionais representaro diferenas no potencial futuro
C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
dessas arenas. O peso econmico e a tradio no fute-
bol de alguns estados criam condies de contorno para
uma viabilidade muito mais favorvel da arena. Para as
cidades-sede que no possuem a mesma representativi-
dade na economia e no futebol, h que se pensar em
solues criativas para viabilizar o negcio. No entan-
to, a resposta a esta diversidade no uma negao
oportunidade que a Copa 2014 representa, mas um olhar
crtico que busque unir racionalidade na aplicao de
recursos com a maximizao do legado. com este en-
foque que o BNDES participa das discusses em torno dos
investimentos e aes preparatrias para a Copa 2014.
 $57,*26
$ &2175,%8,d2 '2 %1'(6 3$5$ $
(6758785$d2 '$6 )8785$6 $5(1$6
O principal papel do BNDES, neste momento de elabora-
o e apresentao de projetos em busca de financiamen-
to, tem sido auxiliar na interlocuo dos atores, como
clubes, iniciativas privada e poder pblico. O objetivo
buscar as melhores alternativas para a construo dessas
arenas, de forma racional e sustentvel, buscando des-
de o incio a potencializao de seus resultados futuros.
Existe um conjunto de grandes oportunidades que, cui-
dadosamente estudadas e exploradas, podem fazer do
futebol brasileiro um negcio bastante rentvel no futu-
ro, e que, na avaliao do BNDES, tornam essas arenas
empreendimentos viveis. Seguindo esta linha e de acor-
do com as condies adversas enfrentadas pelo futebol
brasileiro, avaliamos que, para a viabilizao das arenas
brasileiras, h necessidade de um aporte de recursos
pblicos, que na mdia entre as cidades-sede do Brasil
ser em proporo superior ao que j se fez na Europa.
Indicamos que todos os projetos, os quais exigem
como infraestrutura mnima a capacidade de 45 mil lu-
gares, sejam pensados e traados muito fortemente, ali-
nhados s especificidades da regio, de acordo com suas
potencialidades de explorao, para que no sejam rea-
lizadas obras grandiosas que resultem em gastos exces-
sivos e sem retorno para o estado, clubes e populao.
Segundo este enfoque, para as cidades que asso-
ciam um menor nvel de renda SHU FDSLWD e uma baixa
representatividade no futebol, maior a necessidade de
racionalizao do tamanho de arena demanda poten-
cial da regio. Desta forma, o racional ser construir
arenas no tamanho mnimo, para receber o evento FIFA,
e um projeto modular que permita a reduo do tama-
nho da arena ps-Copa. No caso da cidade que possui
demanda maior, o importante conceber projetos que
potencializem a gerao de receitas de camarotes e que
possuam um foco para minimizar os custos operacionais.
Para as praas cujo mercado de futebol no seja muito
desenvolvido, as solues alternativas de uso sero mui-
to importantes. H uma srie de possibilidades de apli-
caes, mas um exemplo interessante o caso da cidade
de Natal, onde est sendo avaliada a possibilidade de
empregar a arena para a realizao de campeonatos de
EHDFKVRFFHU nos intervalos de calendrios do futebol.
A diversidade regional entre as cidades-sede
representar uma multiplicidade de solues para
a participao do poder pblico e da iniciativa pri-
vada no financiamento das arenas. Atento a isso, o
BNDES buscou condies de financiamento que busquem
acomodar a diversidade de modelos para as arenas.
Haver trs diferentes modelos de participao
do setor pblico e privado nas arenas. Um o financia-
mento concedido para o setor privado, para a construo
de arena privada, hoje de propriedade de clubes de fute-
bol. Este ser o caso dos estdios das cidades de So Pau-
lo, Porto Alegre e Curitiba. O outro o financiamento ao
setor pblico, no caso da construo ou reforma da are-
na, realizada por meio da lei de n 8.666, ou seja, uma
obra pblica realizada por meio de licitao e contratada
pela administrao pblica direta. O ltimo modelo re-
gido sob a forma de Parceria Pblico-Privada, baseada na
lei n 11.079. Neste caso, quem assume o risco de cons-
truo e gesto do negcio o setor privado, mas em
contrapartida o poder pblico remunera o setor privado
em condies estabelecidas no contrato de concesso.
O programa de financiamento ProCopa Arenas
poder ser acessado tanto pelo poder pblico quan-
to pelo setor privado. Diante das dificuldades para se
encontrar uma equao financeira que atendesse aos
trs modelos, os prazos de financiamento oferecidos
superaram a mdia praticada pelo BNDES, alcanando
15 anos de prazo total, sendo trs anos de carncia.
No intuito de induzir a racionalizao do por-
te dos empreendimentos, foi estabelecido um teto
do valor a ser financiado pelo BNDES, que ser de at
R$ 400 milhes, valor que pode representar no mximo
75% do projeto como um todo. Ou seja, o conjunto do em-
preendimento, utilizando-se do valor mximo possvel de
financiamento, poder custar at cerca de R$ 535 milhes.
Inserido neste valor tambm est contem-
plado o tratamento a ser dado para o entorno da
arena. To importante quanto o conforto desta are-
na em seu interior o bem-estar dos torcedores na chegada e sada dos jogos ou
eventos e da populao vizinha a este empreendimento. Um objetivo que a po-
pulao no sofra com problemas de trnsito e desordem em dias de grande movi-
mentao no local. No caso de arenas a serem construdas em regies pouco aden-
sadas, necessrio identificar a sua integrao com a cidade e a contribuio para
o desenvolvimento urbano. A operacionalizao do financiamento ter mecanismos
de desembolso de recursos associados ao equacionamento de problemas nas ad-
jacncias da arena. Cumpre registrar que no se trata de uma exigncia DG KRF ao
foco na viabilidade da arena. Isto porque a acessibilidade, a harmonia com o espa-
o urbano e a facilidade de mobilidade urbana so peas essenciais para a atrao
de frequentadores da arena e, por conseguinte, maior renda potencial a ser gerada.
Outro tema importante que o BNDES incorporou s exigncias de seu programa
de financiamento s arenas da Copa 2014 a sustentabilidade ambiental. O objetivo
induzir que os projetos que desde a sua construo estejam alinhados s questes
ambientais incluam em seu escopo, por exemplo, aspectos como a reduo no consumo
de energia, o aproveitamento da gua da chuva e a utilizao de materiais recicla-
dos. Um meio de verificao a obteno de certificao de qualidade ambiental do
empreendimento, emitido por entidades de reconhecimento internacional e creden-
ciadas no sistema brasileiro de controle de qualidade. Em outras palavras, trata-se da
certificao desses empreendimentos por meio de selos verdes em seus projetos.
A leitura feita pelo BNDES que este critrio no se constitui em uma dificuldade
adicional para a viabilidade econmica das arenas. Ao contrrio, entende-se que, apesar
de um acrscimo no investimento inicial da ordem de 5% a 7%, o retorno se d por meio
de economia de energia, gua e outras redues de custos de operao. Estima-se que a

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equao do investimento em qualidade ambiental se equilibre em 12 anos de operao
da arena, sem considerar os benefcios comerciais e de imagem derivada do reconheci-
mento pelo empreendimento obter tal certificao. Um exemplo da utilizao da arena

C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
no conceito de sustentabilidade ambiental o emprego de painis de energia solar na
cobertura dos estdios. Dependendo do dimensionamento do projeto, a arena pode
no apenas ser autossuficiente, mas tambm gerar energia para o sistema. No estdio
do Mineiro, esta iniciativa j est avanada e poder ser replicada em outras arenas.
&21&/862

Na formulao de polticas de apoio aos investimentos da Copa, o objetivo do BNDES

buscar equacionamento simultneo de trs eixos de sustentabilidade: econmica,
ambiental e social. O primeiro deles se apresenta na induo de investimentos que
encontrem aplicabilidade em longo prazo e, sempre que possvel, se traduzam em
externalidades positivas para a economia do pas. No eixo da sustentabilidade am-
biental, agenda premente deste sculo, trata-se da preocupao que no se restringe
a eliminar passivos com o meio ambiente, mas sim de induzir a dimenso ambien-
tal de forma inerente s decises de investimento. Por fim, o eixo social se encon-
tra na harmonizao das intervenes a serem realizadas com o espao urbano, bem
como na gerao de oportunidades de melhoria do entorno dos grandes projetos.
A Copa 2014 deve ser motor de grandes mudanas no futebol brasilei-
ro e as arenas devero ser um contraponto aos estdios existentes no pas. A in-
duo profissionalizao da gesto do futebol no pas deve ser crescente, e a
participao da receita de bilheteria que hoje representa cerca de 10% da re-
ceita dos clubes poder alcanar o patamar equivalente ao europeu, que de
1/3. Se tal evento cria efeito de coordenao para que mudanas ocorram, no
caso do futebol esta renovao poder ser ainda mais tangvel com as arenas.
A expectativa positiva diante deste cenrio resulta do foco e da coor-
denao induzidos por um evento que possui data marcada para ocorrer e ex-
pe a imagem do pas no exterior. Um primeiro passo nesta direo foi o pac-
to firmado entre governo federal, estados e municpio. A chamada matriz de
responsabilidades estabeleceu as atribuies de cada ente da federao para os in-
vestimentos necessrios para a Copa 2014, bem como suas fontes de financiamento.

', 27*  $3/  31'$ &' ./!$
$/' .$$1
Graduado e Ps-graduado em Administraco de Empresas
pela Fundao Getulio Vargas e formado em Direito pela
Universidade Mackenzie. Foi Conselheiro e Diretor de
PDUNHWLQJ do So Paulo F.C. e Diretor de PDUNHWLQJ do
Clube dos 13 na sua fundao, em 1987. Atualmente,
scio de Pel no projeto Campus Pel.
5(6802
As grandes transformaes ocorridas no futebol desde
a ltima Copa do Mundo no Brasil, h seis dcadas de-
monstram a importncia da administrao eficiente dos
clubes brasileiros. Diversos fatores, principalmente o
advento da televiso, tornaram o futebol um grande ne-
gcio. Por isso, a gesto dos clubes complexa: requer
instrumentos de administrao nas reas de PDUNHWLQJ,
finanas, recursos humanos, entre outras. Este artigo
mostra que a Copa 2014 o momento ideal para que os
clubes atinjam a excelncia na gesto.
$57,*26
$/' .$$1
*UDGXDWH DQG SRVWJUDGXDWH LQ %XVLQHVV $GPLQLVWUDWLRQ
IURP )XQGDomR *HWXOLR 9DUJDV DQG D /DZ *UDGXDWH IURP
0DFNHQ]LH 8QLYHUVLW\ +H ZDV DGYLVHU DQG PDUNHWLQJ
GLUHFWRU RI 6mR 3DXOR )& DQG WKH UVW PDUNHWLQJ GLUHFWRU
IRU &OXEH GRV  ZKHQ LW ZDV IRXQGHG LQ  1RZDGD\V
KH LV 3HOpV SDUWQHU LQ WKH 3HOp &DPSXV SURMHFW
52 | 53
C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
$%675$&7
7KH PDMRU FKDQJHV LQ VRFFHU VLQFH WKH ODVW :RUOG &XS LQ
%UD]LO VL[W\ \HDUV DJR VKRZ KRZ LPSRUWDQW LW LV WR KDYH
HIFLHQW DGPLQLVWUDWLRQ RI WKH %UD]LOLDQ FOXEV $ QXPEHU
RI IDFWRUV HVSHFLDOO\ WKH DUULYDO RI WHOHYLVLRQ KDYH PDGH
VRFFHU LQWR D ELJ EXVLQHVV 7KLV LV ZK\ FOXE DGPLQLVWUD
WLRQ LV FRPSOH[ LW UHTXLUHV DGPLQLVWUDWLRQ WRROV LQ WKH
DUHDV RI PDUNHWLQJ QDQFH KXPDQ UHVRXUFHV DQG VR RQ
7KLV DUWLFOH VKRZV WKDW WKH  :RUOG &XS LV WKH LGHDO
PRPHQW IRU FOXEV WR DFKLHYH DGPLQLVWUDWLRQDO H[FHOOHQFH
 $57,*26

Em 2014, o Brasil sediar pela segunda vez uma Copa do Mundo de Futebol, aps
longo perodo sem realizar este evento. Durante esse tempo, houve grandes trans-
formaes, em todas as reas, e com o futebol no seria diferente. O jogo o
mesmo; as regras, idem. As transformaes se deram fora de campo, na sua orga-
nizao. Pode-se afirmar que a administrao do futebol hoje radicalmente di-
ferente da que era nos idos dos anos cinquenta. Naquela poca, o profissionalismo
tinha cerca de 20 anos, e o futebol era tratado apenas como um esporte da prefe-
rncia do brasileiro, praticado por atletas na sua maioria oriundos das classes baixas
e sem prestgio social. Embora jogado em todo o pas, era no eixo Rio-So Paulo que
os principais clubes atuavam, dirigidos de forma amadora por pessoas que se orgu-
lhavam de dedicar seu tempo a uma atividade com certo sentido de benemerncia.
As transformaes se deram principalmente por fatores externos ao fu-
tebol, dos quais o mais importante foi o advento da televiso, que possibi-
litou a massificao da audincia. Essa mudana acabaria por fazer do fute-
bol um grande negcio, que alteraria profundamente a forma de administr-lo.
As exigncias da FIFA, com seu caderno de encargos para sancionar um pas
como sede, so o melhor exemplo das modificaes ocorridas nesses anos.
As mudanas atingiram principalmente os clubes que so a clula PD
WHU do futebol. So eles que investem no produto futebol e despertam a paixo em
seus torcedores, hoje tratados como clientes. Afinal, so eles que pagam a con-
ta, seja diretamente nos estdios, seja como consumidores do futebol na televi-
so ou de seus produtos licenciados. Esse fato complicou muito a administrao de
um clube. Se nos idos dos anos 50 a tarefa se resumia a encontrar bons jogadores
e coloc-los em campo, atualmente ela muito mais complexa. Requer instrumen-
tos de administrao nas reas de PDUNHWLQJ, finanas, recursos humanos, bem
como nas reas jurdica, trabalhista e de medicina esportiva. Cada vez mais, os re-
sultados em campo tm mostrado uma relao com a qualidade da administrao.
Os clubes de futebol no Brasil tero na Copa 2014 um pujante fator de induo
na sua administrao. As exigncias no tratamento a ser dado ao torcedor na Copa
do Mundo da FIFA serviro como guia para que surja no torcedor de um clube de fu-
tebol a figura do cliente de uma marca. , em tese, o cliente ideal, pois se mantm
sempre fiel marca. Todavia, ser necessrio transformar esse cliente fiel em con-
sumidor, nas mais variadas quase ilimitadas formas. A limitao deve restringir-se
apenas capacidade de um estdio de futebol, sendo imensas as possibilidades de
fontes de receitas derivadas de atividades mercadolgicas relacionadas ao esporte.
Essas atividades de PDUNHWLQJ, que hoje encontram seu pice no futebol ingls, so,
todavia, parte da soluo, pois, se por um lado geram receitas fabulosas, no so em si
mesmas garantias de uma administrao saudvel. H vrios exemplos no mesmo fute-
bol ingls de clubes com receitas altssimas que se encontram com patrimnio lquido
negativo. Como o futebol e sempre ser, antes de um negcio, um esporte de competi-
o, no qual a SHUIRUPDQFH esportiva precede financeira, a enorme gerao de recur-
sos acaba ocasionando uma inflao de gastos com salrios e transferncia de atletas.
Discute-se atualmente qual seria o modelo ideal de gesto para um clu-
be de futebol. Empresa ou sociedade sem fins lucrativos? Em tese, uma empre-
sa dever ser, por sua natureza, mais bem administrada. Todavia, um clube de fu-
tebol um ente, em vrios aspectos, diferente de uma empresa em um ambiente
capitalista. Esta tem como alvo, desde sua criao, o lucro e a consequente maxi-
mizao do valor para seus donos, se puder conquistar todas as fatias de mercado,
tornando-se um monoplio, melhor ainda. Um clube de futebol, no entanto, objeti-
va a vitria nas competies que disputa. Se conquistar todo o mercado e quebrar
os demais, desaparecer tambm, pois no ter com quem competir. Isso torna o
ambiente mais complexo, pois um clube depende do conjunto de participantes no
mercado em que atua, e no apenas de si mesmo. Ou seja, em um cenrio ideal, a
excelncia na gesto deve ser do conjunto de clubes, e no de um isoladamente.
Os instrumentos para gerao de receitas j so conhecidos e comeam a ser

54 | 55
aplicados nos clubes brasileiros, havendo inclusive valores, como os de patrocnio em
uniformes, que esto se aproximando dos recebidos por grandes clubes europeus. O es-
tado atual da economia brasileira tem ajudado, mas , sobretudo, a profissionalizao

C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
das reas de PDUNHWLQJ dos grandes clubes que tem despontado como fator principal.
Se na rea do PDUNHWLQJ esportivo os instrumentos esto disponveis e aos
poucos comeam a ser utilizados, a gesto do clube como um todo outra hist-
ria. Se, por hiptese, todos os clubes da primeira diviso do campeonato brasileiro
utilizassem de maneira tima o PDUNHWLQJ como instrumento para gerao de recei-
tas, teramos um cenrio semelhante ao dos anos 50, quando o fator que diferen-
ciava os clubes era o nmero de torcedores. Ou seja, com eficincia de PDUNHWLQJ
idntica, a receita ser na proporo direta do nmero de seus torcedores/clientes.
Essa eficincia de marketing apenas um pressuposto terico, mas como est dispo-
nvel a todos dever haver, no longo prazo, uma convergncia de resultados. A ten-
dncia ser a repetio do que ocorre hoje em alguns mercados europeus, onde o
aumento extraordinrio das receitas dos clubes gerou uma inflao nos gastos com
os atletas, no necessariamente tornando os clubes mais slidos economicamente.
O que trar diferena ser, portanto, a qualidade da gesto total de um clube: tentar
obter a mesma qualidade de eficincia nas despesas e nas receitas, e maximizar a uti-
lizao de cada real obtido de receita. Aqui h, novamente, um elemento complicador
para os clubes, pois, se por um lado o conhecimento de PDUNHWLQJ est disponvel, por
outro a excelncia na gesto de um clube de futebol parece ser uma cincia distante.
Trata-se, em ltima anlise, de como ter e colocar em campo os melhores jogadores,
de modo que formem um conjunto vencedor. Se h algo que se manteve constante no
futebol a qualidade do resultado em funo da qualidade de quem o joga. Em outras
palavras, os times com atletas mais preparados tendem a obter resultados melhores.
A excelncia na gesto requerer, aqui, eficincia nas reas de formao na
base, na estrutura jurdica trabalhista, na formao da equipe tcnica, no recruta-
mento de atletas em diferentes fases de suas carreiras e, sobretudo, na integrao de
todos esses elementos, visando ao objetivo final. O problema que no h uma frmula
conhecida, tampouco um modelo a ser copiado. A prpria natureza do esporte futebol,
que tem como caracterstica a imprevisibilidade dos resultados, torna extremamente
difcil a criao de um modelo timo a ser aplicado e replicado em diferentes situaes.
Diante dessas consideraes possivel concluir que as grandes transformaes
ocorridas no futebol nessas seis dcadas foram todas nas atividades-meio. O objetivo
continua o mesmo: colocar em campo, com os recursos disponveis, o melhor conjunto
de solues possvel.
 $57,*26

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Doutor em Histria Social pela Universidade 3K' LQ 6RFLDO +LVWRU\ IURP 8)5-
Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). )HGHUDO 8QLYHUVLW\ RI 5LR GH -DQHLUR
Coordenador da Graduao do Centro &RRUGLQDWRU DW WKH *UDGXDWH 6FKRRO RI
de Pesquisa e Documentao de Histria WKH 'RFXPHQWDWLRQ 5HVHDUFK &HQWHU RI
Contempornea do Brasil da Fundao %UD]LOLDQ &RQWHPSRUDU\ +LVWRU\ DW )XQGDomR
Getulio Vargas (CPDOC), cujo quadro
de pesquisadores integra desde 1996.
Estuda o Brasil Republicano, com nfase
em Instituies Econmicas Brasileiras,
Esportes e Sociedade e Histria Poltica do
Estado do Rio de Janeiro.
5(6802
Este texto visa a inserir na pauta de dis-
cusses acerca da relao Estado versus
Esporte a questo da contribuio dos
gestores pblicos para a construo do
imaginrio acerca da seleo brasileira
de futebol. Sem negligenciar o papel de
outros atores sociais relevantes, obser-
va, de forma mais especfica, as aes
empreendidas pelo governo Vargas como
elementos indutores da formulao de
um discurso que institua a prtica fute-
bolstica como representao de um ideal
de nacionalidade.
*HWXOLR 9DUJDV &3'2& ZKHUH KH KDV EHHQ
D IHOORZ UHVHDUFKHU VLQFH  +H VWXGLHV
WKH 5HSXEOLFDQ %UD]LO ZLWK HPSKDVLV RQ
%UD]LOLDQ HFRQRPLF LQVWLWXWLRQV VSRUWV DQG
VRFLHW\ DQG WKH SROLWLFDO KLVWRU\ RI WKH
6WDWH RI 5LR GH -DQHLUR
$%675$&7
7KH SXUSRVH RI WKLV DUWLFOH LV WR LQFOXGH LQ
WKH GLVFXVVLRQ DJHQGD RI WKH 6WDWH YHUVXV
6SRUWV UHODWLRQVKLS WKH VXEMHFW RI SXE
56 | 57
OLF DGPLQLVWUDWRUV FRQWULEXWLRQ WR WKH
LPDJHU\ DURXQG WKH %UD]LOLDQ QDWLRQDO
VRFFHU WHDP :LWKRXW QHJOHFWLQJ WKH UROH
C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
SOD\HG E\ RWKHU UHOHYDQW VRFLDO SOD\HUV
WKHUH LV PRUH VSHFLF FRPPHQW RQ WKH
DFWLRQV WDNHQ E\ WKH 9DUJDV JRYHUQPHQW
DV DJHQWV WR LQGXFH WKH IRUPXODWLRQ RI
GLVFRXUVH WKDW LQVWDWHG VRFFHU DV D UHSUH
VHQWDWLYH RI DQ LGHDO RI QDWLRQDOLW\
 $57,*26

Recorrentemente, observamos na produo textual crnica esportiva, a radiodifuso e a produo intelec-

acerca da disseminao do futebol no Brasil os paralelos tual j foram identificadas anteriormente como agentes
estabelecidos entre esta prtica desportiva e a represen- produtores de discursos e prticas que instauraram a
tao de um ideal de nacionalidade. A ptria de chutei- confluncia seleo-brasilidade, chamamos a ateno,
ras, to decantada como criticada, constitui no imagi- neste texto, para o papel decisivo que as esferas pbli-
nrio social um pilar para as representaes sociais que, cas oficiais vieram a desempenhar na formulao des-
muitas vezes acriticamente, identificam uma relao ta representao. Acreditamos que, muito alm de um
espontnea, especular e atvica do carter bra- mero ator social manipulador de discursos ideolgicos,
sileiro, expresso pelo trilhar da bola sobre os gramados. o Estado Nacional percebeu, em uma fase de massifica-
Uma das regras bsicas do ofcio dos cientistas sociais o do futebol, as potencialidades latentes associadas a
revela-se na obrigatoriedade da desnaturalizao dos fe- este fato social. Combinando clculo poltico, projetos
nmenos caractersticos das atividades humanas. Portan- para a organizao das foras de trabalho e os canais
to, mais do que repercutirmos reiteradamente as asso- de propaganda, o Estado definiu uma forma singular de
ciaes construdas entre Futebol e Nao, necessitamos abordagem do selecionado brasileiro de futebol, forma
investigar a gnese e a lgica inerente a este processo de esta que viria a influenciar decisivamente a dinmica so-
identificao. Ao assumir esta agenda, as Cincias Sociais cial e o papel que alguns atores centrais viriam a desem-
tm colaborado para a produo de anlises criteriosas penhar na disseminao de uma identidade canarinho.
sobre a dinmica das relaes esporte-sociedade, cons- Proponho centrar a ateno no contexto histri-
tituindo um quadro dinmico e de grande complexidade. co que antecedeu a participao da seleo brasileira
Ao colocarmos como centro da discusso uma na Copa do Mundo de 1938. Podemos identificar, neste
anlise dos processos histricos que erigiram o futebol, momento especfico, algumas das caractersticas que
e mais especificamente o selecionado brasileiro, como viriam a demarcar a ao do Estado na esfera despor-
representao da nacionalidade, encontramos muitas hi- tiva e a formulao de certo discurso que referendava
pteses que articulam, de uma forma at mesmo espon- o futebol como expresso de um ideal nacional. No pla-
tnea, a identificao das massas com o VFUDWFK. Nos- no institucional da organizao da gesto desportiva, os
sa proposta, neste texto, buscar a observao de um meses que antecederam a viagem dos atletas brasilei-
ator social muitas vezes negligenciado como elemento ros Frana correspondem a uma fase de intensificao
constitutivo desta construo: o Estado Nacional. Se a da modelagem de um sistema centralizado de controle
sobre as entidades desportivas. Em 1937, a partir das
propostas conduzidas por Luis Aranha, a Confederao
Brasileira dos Desportos - CBD assumiu um novo desenho
institucional, no qual so perceptveis as linhas-mestras
do modelo varguista para a gesto desportiva no pas:
a aliana entre a especializao e a centralizao. Na
prtica, o acordo que culminou com a filiao da Fede-
rao Brasileira de Futebol - FBF CBD representava,
para alm da soluo de antigos problemas polticos,
o reconhecimento de uma gesto especializada para
uma modalidade desportiva em particular. No entan-
to, ao se submeter a FBF estrutura institucional da
CBD, assegurava-se o respeito s decises soberanas
da diretoria desta ltima, que se tornava um organis-
mo central com inequvoco aval do governo federal.
Desta forma, estava sendo cumprida, em todos os seus
aspectos, a agenda do governo Vargas: reconhecimen-
to legal do profissionalismo no futebol, pacificao das
tenses polticas pela submisso a uma entidade cen-
tral e especializao do gerenciamento de certas mo-
dalidades como meio de obter melhorias operacionais.
Embora a completa formalizao desse modelo
s fosse consolidar-se pela criao do Conselho Nacional
de Desportes - CBD (Decreto-Lei 3.199/1941), seu enca-
minhamento j permitiu CBD fazer um melhor planeja-
mento da participao da seleo brasileira na terceira
Copa do Mundo da FIFA. Credenciado pelo excelente de-
sempenho do selecionado nacional no Campeonato Sul-
Americano de 1937, no qual o Brasil ficou na segunda po-
sio, o tcnico Ademar Pimenta foi convidado a preparar
o time que seguiria para o torneio na Frana. Dessa vez, a
CBD acenou para o treinador com recursos, tempo e dis-
ponibilidade dos atletas profissionais, indicando o empe-
nho da nova presidncia na constituio de uma equipe
competitiva, que pudesse efetivamente se colocar entre
os postulantes ao ttulo. Um ms antes do embarque para
a Europa, a delegao seguiu para uma temporada de
treinamento na estao de guas de Caxambu, onde co-
meou a ganhar forma o time titular que estrearia contra
a Polnia. Dessa vez, o selecionado no precisou se aco-
58 | 59
modar de maneira improvisada em um cargueiro (como
ocorrera nas viagens para os Jogos Olmpicos de 1932 e
para a Copa de 1934) e foi confortavelmente embarca-
C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
do no transatlntico $UODQ]D. Na despedida, chamou a
ateno a presena da filha do presidente da Repblica,
Alzira Vargas, que havia sido honrada com o ttulo de
madrinha do selecionado. Menos notado foi o embarque
de Leonardo Gagliano Neto, locutor da Rdio Cruzeiro
do Sul, que, sob a orientao da estrutura de propagan-
da oficial do Estado, seria responsvel pela transmisso
integral das partidas. Era ntida a importncia que o
governo federal atribua ao evento esportivo. Com sua
difuso pelo rdio, o governo Vargas procurava fomen-
tar e solidificar a identificao entre a seleo de fute-
bol e os princpios de representao da nacionalidade.
 $57,*26

Na partida de estreia, realizada no dia 5 de junho de 1938, na cidade de Estrasburgo, Pi-

menta escalou uma das mais habilidosas linhas de ataque que o futebol brasileiro conhe-
ceu: Lopes, Romeu, Lenidas, Percio e Hrcules. Alm desse ataque eficiente, a defesa
foi organizada em torno de Domingos da Guia, talento que havia despertado interesse de
clubes europeus e platinos. Em um dramtico confronto, mais uma vez com caractersti-
cas eliminatrias, o Brasil derrotou os poloneses pelo placar de 6 a 5, conquistando pela
primeira vez o direito de avanar em uma Copa do Mundo. No jogo seguinte, disputado
em Bordeaux, a seleo empatou com a Tchecoslovquia, por 1 a 1. Tendo persistido o
empate aps uma prorrogao de 30 minutos, nova partida foi marcada. Dois dias depois,
o selecionado brasileiro, desfalcado de diversos atletas contundidos, derrotou os tche-
cos (2 x 1), credenciando-se para enfrentar a Itlia, campe do mundo, nas semifinais.
Em 16 de junho, completando o terceiro jogo disputado em um intervalo de
cinco dias, os brasileiros foram a campo contra o poderoso esquadro treinado por
Vitrio Pozzo e capitaneado por Giuseppe Meazza. A melhor esquematizao ttica dos
europeus, aliada a um marcante preparo fsico, imps-se sobre o talento da equipe bra-
sileira. Aos dez minutos do segundo tempo, Colaussi abriu o marcador para os italianos,
desestabilizando completamente o adversrio. Cinco minutos depois, ocorreria o lance
que marcaria toda uma gerao de jogadores e ajudaria a formatar um dos mais vee-
mentes discursos acerca do futebol brasileiro. Domingos da Guia, exaltado como o me-
lhor zagueiro do torneio, no resistiu s provocaes dos atacantes italianos e desferiu
um pontap, sem bola, em Piola. Mesmo com o lance ocorrendo grande distncia de
onde se encontrava o rbitro, foi marcado o pnalti que ampliaria a vantagem italiana
no marcador. Nos minutos finais, Romeu assinalou o gol de honra, mas no impediu a
vitria e a classificao da Itlia para a grande final do campeonato. Com uma vitria
sobre a Sucia (4 x 2), o time brasileiro terminou o campeonato na terceira posio.
O legado dessa competio teria um teor ambguo no imaginrio sobre o fu-
tebol brasileiro. Na euforia da recepo, os jogadores, empresrios, polticos e po-
pulares disputaram a chance de conviver, mesmo que por breves instantes, com os
heris da nacionalidade. Lenidas, artilheiro do torneio, tornou-se garoto-propaganda
de produtos como cigarros e chocolates. Porm a marca do desequilbrio emocional,
sintetizada na falta infantil de Domingos da Guia, se ergueria como a grande som-
bra a embaar o ideal do atleta nacional. Segundo um diagnstico que ganharia di-
ferentes matizes, de nada valia o talento, se a raa brasileira subestimava-se dian-
te da fora e da organizao das naes europeias. Mesmo assim, a euforia causada
pelo bom desempenho na Copa do Mundo de 1938 consolidou a associao simbli-
ca entre o selecionado e a representao da nao. Gilberto Freyre, ento cronista
do Dirio de Pernambuco, reagiria assim s primeiras vitrias brasileiras na Frana:
2 QRVVR HVWLOR GH MRJDU IXWHERO PH SDUHFH FRQWUDVWDU FRP R GRV HXURSHXV SRU XP
FRQMXQWR GH TXDOLGDGHV GH VXUSUHVD GH PDQKm GH DVW~FLD GH OLJHLUH]D H DR PHV
PR WHPSR GH EULOKR H GH HVSRQWDQHLGDGH LQGLYLGXDO HP TXH VH H[SULPH R PHVPR
PXODWLVPR GH TXH 1LOR 3HoDQKD IRL DWp KRMH D PHOKRU DUPDomR QD DUWH SROtWLFD 2V
QRVVRV SDVVHV RV QRVVRV SLWXV RV QRVVRV GHVSLVWDPHQWRV RV QRVVRV RUHLRV FRP D
EROD DOJXPD FRLVD GH GDQoD H GH FDSRHLUDJHP TXH PDUFD R HVWLOR EUDVLOHLUR GH MRJDU
IXWHERO TXH DUUHGRQGD H jV YH]HV DGRoD R MRJR LQYHQWDGR SHORV LQJOHVHV H SRU HOHV
H SRU RXWURV HXURSHXV MRJDGR WmR DQJXORVDPHQWH WXGR LVVR SDUHFH H[SULPLU GH PRGR
LQWHUHVVDQWtVVLPR SDUD RV SVLFyORJRV H RV VRFLyORJRV R PXODWLVPR DPER\DQW H DR
PHVPR WHPSR PDODQGUR TXH HVWi KRMH HP WXGR TXH p DUPDomR YHUGDGHLUD GR %UDVLO

Dias aps o fim da competio, Freyre sintetizaria suas observaes sobre o carter
nacional expresso nos campo de futebol:

1RVVR IXWHERO PXODWR FRP VHXV RUHLRV DUWtVWLFRV FXMD HFLrQFLD PHQRV QD GHIHVD
TXH QR DWDTXH FRX GHPRQVWUDGD EULOKDQWHPHQWH QRV HQFRQWURV GHVWH DQR FRP RV
SRORQHVHV H RV WFKHFRHVORYDFRV p XPD H[SUHVVmR GH QRVVD IRUPDomR VRFLDO GHPRFUi
WLFD FRPR QHQKXPD H UHEHOGH D H[FHVVRV GH RUGHQDomR LQWHUQD H H[WHUQD D H[FHVVRV
GH XQLIRUPL]DomR GH JHRPHWUL]DomR GH HVWDQGDUGL]DomR D WRWDOLWDULVPRV TXH IDoDP
GHVDSDUHFHU D YDULDomR LQGLYLGXDO RX HVSRQWDQHLGDGH SHVVRDO 1R IXWHERO FRPR QD
SROtWLFD R PXODWLVPR EUDVLOHLUR VH ID] PDUFDU SRU XP JRVWR GH H[mR GH VXUSUHVD GH
RUHLR TXH OHPEUD SDVVRV GH GDQoD  'DQoD GLRQLVtDFD 'DQoD TXH SHUPLWD R LP
SURYLVR D GLYHUVLGDGH D HVSRQWDQHLGDGH LQGLYLGXDO 'DQoD OtULFD (QTXDQWR R IXWHERO
HXURSHX p XPD H[SUHVVmR DSROtQHD GH PpWRGR FLHQWtFR H GH HVSRUWH VRFLDOLVWD HP TXH
D DomR SHVVRDO UHVXOWD PHFDQL]DGD H VXERUGLQDGD j GR WRGR R EUDVLOHLUR p XPD IRUPD
GH GDQoD HP TXH D SHVVRD VH GHVWDFD H EULOKD

60 | 61
C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O

)UH\UH *LOEHUWR 6RFLRORJLD 5LR GH -DQHLUR -RVp 2O\P 2
)UH\UH *LOEHUWR 6RFLRORJLD 5LR GH -DQHLUR -RVp 2O\P
SLR  9RO  S  SLR  9RO  S 
Na dicotomia cincia YHUVXV arte, Freyre estabeleceu
os polos de um debate que perseguiria o selecionado. A
expresso da nacionalidade mestia se manifestaria na
criatividade, na arte, e seria incompatvel com a norma,
o esquema, a ttica e a racionalidade. Restava a questo:
o que era superior? O talento ou a organizao, a arte ou a
cincia? Se a finta mulata era uma expresso a ser valori-
zada, como avaliar o confronto desta com a cultura apol-
nea europeia? O chute de Domingos em Piola evidenciava
uma fragilidade. Podamos ser mestres no bailado, mas
a cincia era um estamento superior, que parecia inal-
canvel aos brasileiros. No cultivo e exaltao de uma
nacionalidade metaforicamente representada nos cam-
pos de futebol, permanecia constantemente presente o
limite imposto por certo modelo civilizatrio europeu.
A excelente receptividade da imagem da seleo
pela sociedade brasileira contribuiu para que o projeto
do Estado Novo, a ditadura instaurada pelo prprio pre-
sidente Vargas com o golpe de 10 de novembro de 1937,
para a rea desportiva, passasse a ser efetivamente im-
plementado. Comprovavam-se as impresses iniciais que
haviam alertado o governo Vargas para a importncia do
esporte na construo de um discurso nacionalista e auto-
ritrio. Havia sido consolidado o vnculo simblico entre
o conceito de nao e o desempenho da seleo nacional
de futebol. A mestiagem, o mulatismo, o vigor male-
molente estavam casados tanto noo de um ideal de
povo brasileiro quanto sua expresso, por um singular
jeito de jogar futebol. Os principais idelogos do regime
do Estado Novo percebiam a importncia de se ampliar a
repercusso desse discurso e, para garantir que o espor-
te pudesse ser palco de expresses do esprito nacional,
consideravam necessrio que o Estado tivesse condies
de dirigi-lo. Assim como acontecera com agncias e
instituies-modelo constitudas no regime varguista, a
gesto estatal do esporte implantaria um modelo cen-
tralizado, hierarquizado e oficial, que dirigiria as aes
desportivas em consonncia com os interesses do Estado.
Sob a gide da interveno estatal, gestou-se
um modelo de representao que alinhou ao futebol,
e mais nitidamente seleo, o imaginrio acerca de
uma nao que ainda buscava legitimar-se. Se pos-
svel falar de aes do Estado que procuraram insti-
tuir mecanismos de propaganda de suas aes atravs
da construo do ufanismo futebolista (a redeno da
brasilidade em 1958, a mal sucedida vitrine mvel de
1966, as feras do regime militar de 1970, ou mesmo a
montagem do campeonato nacional em 1971), tal apro-
ximao pode ser claramente identificada na preocupa-
o varguista em dar destaque seleo de mulatos
em 1938. Naquele momento, o futebol passava a inte-
grar, de forma veemente, a agenda poltica no Brasil.
&216,'(5$d(6 ),1$,6
Assim como foi possvel identificar a participao dos
agentes pblicos na formatao de um conjunto de pr-
ticas e discursos que contriburam para a modelagem de
um imaginrio social acerca da seleo brasileira de fute-
bol, torna-se essencial, para a pesquisa social, enfrentar
com seriedade e rigor a anlise dos reais componentes
que caracterizam a ao do Estado no campo desportivo.
No caso brasileiro, as potencialidades demirgicas do Es-
tado, em sua relao com as diferentes formas de prti-
cas esportivas, indicam caminhos que servem tanto para
o entendimento de nossa dinmica social, quanto para
a definio de uma ampla agenda de polticas pblicas.
 $57,*26

', ' 3&'  ' 31'$ ./!$!.'

.' .&.'3/ !&!.  '36

.' .&.'3/ !&!.  '36

Advogado, com 0DVWHU LQ +XPDQLWLHV 0DQDJHPHQW DQG /DZ\HU ZLWK 0DVWHU LQ +XPDQLWLHV 0DQDJHPHQW DQG /DZ
/DZ RI 6SRUWV - FIFA Master, professor de Direito Desportivo RI 6SRUWV  ),)$ 0DVWHU SURIHVVRU RI 6SRUWV /DZ LQ WKH 6mR
da Escola Superior de Advocacia da OAB/SP, Consultor 3DXOR 2$% /DZ 6FKRRO &RQVXOWDQW IRU )*9 3URMHWRV DQG
da FGV Projetos e da ONU/PNUD para a Copa de 2014. 8181'3 IRU WKH  :RUOG &XS +H ZDV 9LFH3UHVLGHQW
Foi Vice-Presidente Jurdico da Federao de Futebol do RI /HJDO $IIDLUV IRU WKH 5LR GH -DQHLUR 6WDWH 6RFFHU
Estado do Rio de Janeiro - FERJ, Superintendente-Geral da )HGHUDWLRQ )(5- *HQHUDO 0DQDJHU RI WKH %DKLD 6RFFHU
Federao Baiana de Futebol - FBF, Gerente de Projetos do
Ministrio do Esporte e Assessor Jurdico da Presidncia do
Clube de Regatas do Flamengo.
5(6802
Este artigo apresenta a Copa do Mundo como um grande
desafio para o Brasil, e tambm porque deve ser aprovei-
tada como instrumento eficaz para o desenvolvimento do
futebol brasileiro. O esforo para aumentar a produtivi-
dade econmica deve ser articulado entre o Estado e a
sociedade. Para identificar, portanto, os benefcios que
a Copa 2014 pode gerar, preciso entender os pontos
envolvidos na organizao do evento e em todas as reas
de oportunidades a serem exploradas. Uma ao coor-
denada entre as diversas entidades pblicas e privadas
fundamental para definir estratgias e investimentos
capazes de potencializar o evento e seu legado. Esse
processo abrange a criao de diversos mecanismos efi-
cientes, abordados com detalhes neste artigo.
)HGHUDWLRQ )%) 3URMHFW 0DQDJHU IRU WKH 6SRUWV 0LQLVWU\
DQG OHJDO FRXQVHORU IRU WKH SUHVLGHQF\ RI WKH )ODPHQJR
VRFFHU FOXE
$%675$&7
7KLV DUWLFOH SUHVHQWV WKH :RUOG &XS DV D PDMRU FKDOOHQJH
IRU %UD]LO DQG DOVR ZK\ LW PXVW EH XVHG DV DQ HIIHFWLYH
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C A D E R N O S F G V P R O J E T O S : F U T E B O L E D E S E N V O LV I M E N T O
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Sediar o maior evento do futebol mundial representa um
grande desafio para o Brasil, que no pode se resumir ape-
nas a intervenes na infraestrutura dos estdios, amplia-
o e melhora da atual malha de transportes, um salto de
qualidade e quantidade na rede hoteleira, investimentos
significativos e eficientes em segurana pblica e, cla-
ro, uma seleo de jogadores altamente competitiva. O
verdadeiro desafio aproveitar a Copa 2014 como instru-
mento eficaz para o desenvolvimento do futebol brasilei-
ro, que hoje j contribui significativamente para o arran-
jo produtivo nacional e pode, se melhor administrado,
gerar ainda mais empregos, renda e alegria para o Brasil.
Segundo informaes obtidas junto aos gover-
nos estaduais e prefeituras das 12 cidades-sede (Belo
Horizonte, Braslia, Cuiab, Curitiba, Fortaleza, Ma-
naus, Natal, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro, Sal-
vador e So Paulo), estima-se que os investimentos
sejam de pelo menos R$ 79,4 bilhes em obras que in-
cluem infraestrutura esportiva, como estdios e centros
de treinamento; reforma e ampliao de aeroportos;
programas de fomento ao turismo, sade, saneamen-
to, energia, segurana pblica, sistema de trnsito e
transportes. S nos estdios, estima-se que o mon-
tante de investimentos diretos supere R$ 5 bilhes.
O Brasil contar, ento, com equipamentos ade-
quados realizao de eventos esportivos em alto nvel e e seu legado. um processo de longo prazo, que deve
o futebol brasileiro precisa estar altura. fundamental
organizar desde j um esforo coletivo para que governo e
sociedade trabalhem juntos, com o objetivo de aumentar
a produtividade econmica do nosso futebol, explorando
novas fontes de receitas, maximizando as atuais, otimi-
zando o calendrio, reestruturando os clubes e promo-
vendo o adensamento de toda a cadeia produtiva do setor.
O momento nunca foi to favorvel a mudan-
as profundas na organizao do esporte brasileiro. A
preparao para sediar a Copa do Mundo e as Olimp-
adas obriga a reflexes importantes sobre a formao
de atletas, o legado e retorno sobre os investimentos
e, no caso do futebol, a qualidade do espetculo que
j promovemos, pois, diferentemente da maioria das
demais modalidades englobadas pelos Jogos Olmpicos,
o futebol j possui mercado consolidado e lucrativo no
Brasil, podendo, por isso, aproveitar os benefcios des-
te esforo coletivo de forma imediata e exponencial.
Para identificar e aproveitar os benefcios que a
Copa do Mundo pode gerar, preciso um entendimento
profundo de todos os pontos envolvidos na organizao
deste megaevento e de todas as reas de oportunida-
des a serem exploradas em funo dele. Embora seja um
evento privado, o Estado pode, e deve, articulado com
a sociedade, realizar aes e investimentos para criar e
maximizar oportunidades, acompanhando permanente-
mente a dinmica dos processos de preparao do even-
to, bem como as tendncias nacionais e internacionais.
fundamental que haja uma ao coordenada
e sinrgica envolvendo as diversas entidades pblicas e
privadas, no s para garantir o cumprimento de pra-
zos e o fluxo de informaes necessrias para a solu-
o dos problemas existentes e dos que possam surgir
durante o percurso, mas tambm para definir estrat-
gias e investimentos capazes de potencializar o evento
comear imediatamente, com a criao de mecanismos
eficientes para que os diversos setores do governo e da
sociedade possam interagir, permanentemente, mape-
ando a cadeia produtiva do futebol, realizando estudos
de benchmarking junto a outros pases que j tenham
sediado megaeventos esportivos, de modo a identificar
as reas de oportunidade e desenvolver um modelo eco-
nmico de equilbrio geral computvel para mensurar o
impacto potencial do evento, com o objetivo de bali-
zar toda poltica de investimentos pblicos e privados.
Recentemente, o Clube dos 13, entidade que rene os principais clubes de futebol do pas,
criou um grupo de trabalho para estudar medidas capazes de melhorar o desempenho
econmico dos clubes, abordando temas como a reorganizao societria dos clubes, a
reestruturao dos seus passivos, um sistema de licenciamento com referncia no que foi
implementado pela UEFA, o calendrio do futebol brasileiro e a interlocuo com o gover-
no federal, que nunca antes na histria deste pas dedicou tanta ateno ao esporte.
Alis, importante ressaltar que o Poder Pblico j vem tentando promover
alteraes na forma de organizao do setor, como a Timemania, que permitiu aos clu-
bes equacionar seu passivo fiscal, mas cuja arrecadao infelizmente ainda se encontra
aqum do previsto, e a Lei Pel, que veio com o GHVLGHUDWXP de modificar a natureza
jurdica dos clubes para torn-los empresas. Todavia, a primeira vez que Estado e
sociedade tm a chance de realizar um movimento conjunto para imprimir alteraes
estruturais importantes para o futebol brasileiro, com o objetivo de aproveitar gran-
des investimentos no setor e criar um ambiente favorvel ao desenvolvimento pleno
e sustentvel do futebol no pas, pela otimizao do calendrio e pela implementa-
o dos melhores princpios de governana corporativa na administrao dos clubes.
Sobre o calendrio, tema que inclui tambm o formato das nossas competies,
preciso coragem e ousadia para discutir sem quaisquer tabus as melhorias necessrias
maximizao das receitas. A agenda dos clubes brasileiros bem intensa. Enquanto um

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clube de ponta europeu joga cerca de 70 vezes ao ano, os brasileiros jogam em mdia 90. A
discusso sobre adequao do calendrio brasileiro ao europeu, volta e meia acalentada
por certos setores da imprensa, no pode, portanto, sequer comear antes de resolvida

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esta equao. Campeonatos Estaduais, Copa do Brasil, Copa Libertadores, Campeonato
Brasileiro e Copa Sul-Americana ocupam os clubes de tal maneira que sacrificam o trei-
namento especfico dos atletas, impede excurses e at mesmo a realizao de eventos
na pr-temporada, que poderiam ser importantes para a gerao de novas receitas.
importante ressaltar que h at bem pouco tempo, o Campeonato Bra-
sileiro nunca tinha sido disputado com o mesmo formato por dois anos seguidos,
no havia mais de uma competio sul-americana e os estaduais foram substitu-
dos por ligas regionais, ou seja, embora haja ntidos avanos, h ainda muito tra-
balho pela frente, pois em cada temporada assistimos a um verdadeiro desman-
che das nossas equipes, alterando significativamente o equilbrio de competies
em pleno andamento, o que desestimula o torcedor e desvaloriza o campeonato.
A disposio e o formato das competies so cruciais para melhorar o desem-
penho desportivo e econmico do futebol brasileiro, mas fundamental que os clubes
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estejam preparados para trabalhar com os princpios de uma economia de mercado.

A administrao amadora praticada pela maioria das agremiaes brasileiras um re-
flexo histrico de outros tempos e no rene mais condies de produzir os melhores
resultados. Nota-se que o problema no est na forma jurdica adotada, e sim nos
princpios de gesto.
Segundo uma anlise divulgada pela Casual Auditores, que possui sig-
nificativa experincia em auditoria de clubes de futebol e participao ati-
va nos rgos de classe contbil, especialmente na preparao da Resoluo
1005/04, que padroniza demonstraes financeiras de clubes, os 21 principais
clubes do Brasil apresentaram em 2008 um Ativo Total consolidado de R$ 3,31 bi-
lhes e um Passivo Total consolidado de R$ 3,25 bilhes, com cerca de 36% des-
se montante, aproximadamente R$ 1,15 bilho, equacionado pela Timemania.
Apesar do estrangulamento financeiro, as receitas desses clubes cresceram 69%
nos ltimos 5 anos, chegando a R$ 1,4 bilho em 2008 e, segundo projees da mesma
fonte, podem chegar a R$ 2,8 bilhes em 2014, mesmo sem interveno do governo no
desenvolvimento do setor, com a melhor explorao das marcas, novas mdias, tecno-
logia e operao de estdios.

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Verifica-se, portanto, que, considerando-se o tamanho atual do mercado e seu po-

tencial, o volume de recursos necessrios reorganizao do passivo dos clubes
no representa algo exorbitante dentro do contexto de investimentos da prepa-
rao do pas para receber a Copa, principalmente porque o impacto positivo da
oxigenao econmica do clubes resultar no fomento de um setor importan-
te da economia brasileira, culminando com a gerao de mais emprego e renda.
Vale a pena lembrar que o modelo de organizao do esporte brasileiro impe aos
clubes de futebol o sustento de diversas outras modalidades. A ttulo de ilustrao,
Flamengo e Fluminense so os maiores formadores de atletas olmpicos da histria
da participao brasileira nos Jogos e se utilizam dos recursos gerados pelo fute-
bol para custear suas operaes, embora a Lei Agnelo/Piva garanta anualmente ao
movimento olmpico cerca de R$ 90 milhes. Assim, no fosse o compromisso com
o desenvolvimento do esporte nacional, esses clubes seriam superavitrios, caso se
dedicassem apenas ao futebol. Em 2008, por exemplo, os 21 principais clubes apre-
sentaram um Resultado Operacional do Departamento de Futebol de R$ 182,2 milhes.
A adoo de uma Poltica Nacional de Esporte, que garanta aos clubes os re-
cursos necessrios formao dos atletas olmpicos, trar resultados concretos para a
economia do futebol, cujas receitas, diferentemente das demais modalidades olmpi-
cas, tm origem na iniciativa privada e vm crescendo em todos os segmentos.
Por isso, seguro afirmar que investir no futebol brasileiro algo inteligente,
pois se por um lado demonstra precisar de alguns ajustes, por outro j d provas in-
contestveis de que vivel, promissor e lucrativo, e tambm responsvel pelo fun-
cionamento de uma dinmica econmica geradora de divisas, que envolve torcedores,
empresas patrocinadoras e produtoras de materiais esportivos, TVs, loterias, licen-
ciamento de explorao de marca, merchandising, vendas de mercadorias, servios,
alimentos e merchandising nos estdios, eventos esportivos, dentre outras iniciativas
que, juntas, respondem por uma participao significativa no PIB nacional e propiciam
projeo mundial, atraindo turistas e investidores.
O governo precisa aproveitar este momento para implementar polticas pblicas
capazes de melhorar o ambiente de negcios do futebol brasileiro. Para isso, necess-
rio mapear toda sua cadeia produtiva e identificar seu impacto sobre os demais setores
da economia brasileira, gerando cenrios que permitam a avaliao do ambiente futuro

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para dimensionar e minimizar as formas e riscos da interveno do Poder Pblico.
imprescindvel buscar solues para o endividamento dos clubes, mas no se
pode cometer o equvoco de enxergar este como seu problema principal, pois trata-se

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apenas de uma consequncia da inadequao do modelo de administrao dos clubes
aos tempos modernos e, em alguns casos, da incompetncia de certos dirigentes. A
questo mais complexa do que resolver o passivo dos clubes, faz-se mister traar
seu perfil econmico-financeiro de forma detalhada, identificando a origem do passivo
exigvel de cada um e a sua capacidade de gerao de renda futura, para, em seguida,
estruturar medidas de saneamento e sustentabilidade operacional e responsvel em um
novo ambiente de negcios, delineado pela ao do Poder Pblico.
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O Governo Federal dispe dos mecanismos necessrios para promover a reestruturao

do futebol brasileiro a tempo de aproveitar ao mximo o potencial da Copa em 2014.
Recentemente, o BNDES sinalizou a inteno de disponibilizar at R$ 1 bilho para
o setor hoteleiro e turstico para a Copa do Mundo de 2014 e as Olimpadas de 2016
no Rio de Janeiro. Alm disso, o Banco j tem um oramento de R$ 5 bilhes para a
infraestrutura de transporte e um programa de R$ 4,8 bilhes para modernizao e
construo de estdios e arenas esportivas, considerando as diferenas dos complexos
privados, Morumbi (So Paulo), Arena da Baixada (Atltico Paranaense) e Beira Rio
(Internacional), que devero ter um modelo de financiamento diferente dos demais
estdios pertencentes aos governos estaduais, financiando at 75% das obras, empres-
tando no mximo R$ 400 milhes, analisando as garantias caso a caso e vinculando o
montante ao Fundo de Participao dos Estados. O banco organiza seus investimentos
priorizando o desenvolvimento com incluso social, criao de emprego e renda e ge-
rao de divisas. Seria, portanto, bastante razovel a implementao de um programa
com o objetivo de promover o desenvolvimento da cadeia produtiva do futebol, pela
viabilizao de investimentos que contribuam para o adensamento da cadeia, a mo-
dernizao da prestao de servios ao torcedor e a profissionalizao dos negcios
relacionados ao setor, aproveitando a Copa do Mundo de 2014 como catalisador para o
desenvolvimento da atividade no pas.
O BNDES j adota programas deste tipo, como o PROCULT, que apoia o desenvol-
vimento da indstria audiovisual brasileira, considerando as especificidades do setor,
seus problemas e limitaes.
claro que os clubes precisariam de um modelo de financiamento prprio,
adequado s garantias disponveis, dimensionado para atender s carncias atuais e
direcionado para alcanar os melhores resultados. Embora, em sua grande maioria,
os clubes no disponham de garantias convencionais, a utilizao de intangveis pode
representar uma sada inteligente, criativa e inovadora.
De fato, boa parte dos clubes obtm crdito junto ao setor bancrio oferecendo
seus recebveis em garantia, perfazendo operaes conceituais de securitizao, que
consistem na emisso de ttulos ou valores mobilirios com lastro em direitos credit-
rios, recebveis no jargo jurdico, geralmente de longo prazo, que o emissor oferece
como garantia, independentemente de sua origem, mas avaliados segundo seu risco.
O principal objetivo dessa operao permitir que, com lastro em recebveis,
seja possvel obter recursos financeiros, antecipadamente ao vencimento dos ttulos,
sem que isso afete o limite de crdito junto a credores e contratos comerciais j exis-
tentes ou ainda prejudique os ndices de endividamento do balano.
Pela securitizao, os clubes podem obter financiamento a custos muito inferiores aos
das operaes convencionais, e at mesmo emisso de valores mobilirios, atravs
de instituio financeira, pois a estrutura da operao de securitizao permite que
os valores mobilirios obtenham melhor classificao de risco que o prprio clube, que
possui vrias espcies de recebveis passveis de serem securitizados, dentre os quais
os mais comuns so os contratos de patrocnio, fornecimento de material esportivo,
licenciamentos e transmisso das competies.
Nos Estados Unidos, principalmente, as operaes de securitizao so ampla-

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mente utilizadas com o objetivo de obter financiamento para a construo de estdios,
como ocorreu nos casos do Staples Center, MCI Center, Pepsi Center, Oakland Raiders
Coliseum e Golden State Warriors. Para financiar a construo do Pepsi Center, em

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Denver, Colorado, foi realizada uma operao que levantou US$ 139,8 milhes com a
securitizao dos recebveis relativos aos camarotes executivos, patrocnios futuros e
parte dos direitos de arena (QDPLQJ ULJKWV). O mesmo ocorreu na contruo do Staples
Center, em Los Angeles, Califrnia, onde se levantaram US$ 315 milhes com a secu-
ritizao dos crditos futuros oriundos das vendas dos assentos, parte dos direitos de
arena (QDPLQJ ULJKWV) e camarotes executivos. Ambas as operaes emitiram ttulos
de 20 anos.
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Em novembro de 2001, a FIFA securitizou seus direitos
referentes Copa do Mundo de 2002, realizada na Co-
reia. Os lastros garantindo os papis emitidos decorriam
da venda dos direitos de marketing sobre a competio,
e a FIFA obteve a antecipao de direitos de crdito no
valor de US$ 420 milhes. No mesmo sentido, o time de
hquei New York Islanders idealizou uma operao de se-
curitizao para levantar US$ 200 milhes, com lastro
nas receitas futuras oriundas da Liga Nacional de Hquei
(U.S. National Hockey League) em virtude dos contratos
de direito de transmisso dos jogos por redes de televi-
so a cabo e propaganda nos seus jogos em casa.
A securitizao se apresenta, destarte, como
uma oportunidade concreta para clubes e demais or-
ganizaes desportivas buscarem financiamento para a
construo de estdios, compra de equipamentos, inves-
timentos em seu plantel ou simplesmente melhorarem
seu fluxo de caixa, lastreados, por exemplo, nas receitas
de estdio, direitos de arena, transmisso e imagem re-
lativos a eventos esportivos futuros.
Este conceito resolve o mecanismo de partici-
pao dos clubes neste programa de financiamento do
BNDES, mas no suficiente. Os clubes precisam de um
verdadeiro choque de gesto. O binmio transparncia
e profissionalismo deve ser a marca indelvel na admi-
nistrao de cada um dos clubes brasileiros e, talvez,
seja interessante exigir, por exemplo, a concentrao de
todas as receitas e despesas no mesmo agente financei-
ro que realizar a operao para o BNDES. Neste ponto,
fica evidente a vocao da Caixa Econmica Federal,
que pode inclusive assumir toda a operao de venda de
ingressos do futebol brasileiro nas mais de 9.000 casas
lotricas espalhadas pelo pas e, por ser tambm o domi-
clio bancrio dos contratos dos clubes, pode concentrar
todas as suas receitas e garantir na fonte o cumprimento
das obrigaes assumidas.
Este programa do BNDES no pode se restringir apenas
aos clubes e agremiaes esportivas que tenham inte-
resse em modernizar e profissionalizar seu modelo de
gesto, aplicando os melhores princpios de governana
corporativa. Deve servir tambm s empresas envolvidas
na construo e operao de equipamentos esportivos,
s prestadoras de servios de atendimento direto ao tor-
cedor, em especial quelas cuja prestao seja realizada
com a aplicao de tecnologia de informao e comu-
nicao (TICs), s empresas interessadas em desenvol-
ver negcios relativos explorao econmica de ativos
intangveis do esporte, aos consrcios formados entre
clubes e associaes locais que desenvolvam projetos so-
ciais e de responsabilidade empresarial relacionados ao
futebol, aos fundos de capital semente e investidores de
risco interessados em negcios emergentes relacionados
indstria do futebol. Em suma, a todos os atores desta
cadeia produtiva.
O atual governo, em especial o Presidente Lula e
o Ministro Orlando Silva, tem sido muito feliz nas aes
voltadas para o esporte brasileiro. No por acaso, os l-
timos anos tm sido marcados por grandes conquistas:
PAN, Copa 2014, Rio 2016, Lei de Incentivo ao Esporte
e Timemania.
O desafio agora aproveitar este momento para
promover o desenvolvimento sustentvel do futebol brasi-
leiro, construindo um ambiente de negcios que garanta
nossa indstria condies de competir no mercado espor-
tivo internacional, valorizando nossas competies e ex-
portando nosso espetculo ao invs de nossos jogadores.