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Expediente : ARIT-SCZ/0150/2012
VISTOS: El Recurso de Alzada a fs. 14-16 vta., el Auto de Admisin a fs. 17, la
contestacin de la Administracin de Aduana Interior Santa Cruz de Aduana Nacional
de Bolivia (ANB), de fs. 23-24, el Auto de apertura de plazo probatorio a fs. 25, las
pruebas ofrecidas y producidas por las partes cursantes en el expediente
administrativo, el Informe Tcnico Jurdico ARIT-SCZ/ITJ 0138/2012 de 9 de mayo de
2012, emitido por la Sub Direccin Tributaria Regional; y todo cuanto se tuvo
presente.
CONSIDERANDO I:
I.1 Antecedentes
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Espiral Naranja y Espumaplus, disponiendo su destruccin segn el art. 63 del DS
27310 (RCTB).
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catlogos de muestras. Dicha nota se presenta ante esta instancia recursiva en calidad
de prueba de reciente obtencin, al amparo del art. 81 de la Ley 2492 (CTB),
CONSIDERANDO II:
II.1 Auto de Admisin
CONSIDERANDO III:
III.1 Contestacin de la Administracin Tributaria
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CONSIDERANDO IV:
IV.1 Presentacin de la prueba
Por su parte, la empresa recurrente dentro del citado plazo, mediante memorial
presentado el 29 de abril de 2012, que cursa a fs. 38-39 del expediente administrativo,
ratific la prueba de descargo presentada al momento de interponer su Recurso de
Alzada; asimismo, ofrece con el juramento de reciente obtencin las
Fichas Tcnicas de los productos catter espuma y catter espiral naranja, cursantes
a fs. 34-37 del mismo expediente, para tal efecto solicita se seale da y hora, el mismo
que se llev a cabo el da martes 10 de abril de 2012 a horas 10:30, conforme se tiene
del acta cursante a fs. 44 del expediente administrativo.
IV.2 Alegatos
Dentro del plazo previsto por el art. 210-II de la Ley 3092 (Ttulo V del CTB), que
feneca el 23 de abril de 2012, la empresa recurrente en la fecha sealada present
memorial cursante a fs. 45-46 vta. del expediente presentando alegatos en conclusin
escritos, en el que ratifica los argumentos expuesto en su recurso de Alzada;
asimismo, seala que la Administracin Aduanera violenta el debido proceso al omitir
flagrantemente la correcta interpretacin de la Ley 1737 y hace referencia a las
pruebas de reciente obtencin.
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Por su parte la Administracin Aduanera recurrida, dentro el plazo establecido no
present alegatos en conclusin escritos u orales.
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de la Decisin 706 de la CAN y el art. 118 del DS 25870 (RLGA), por lo que se
habra incurrido en la contravencin aduanera de contrabando, tipificado por el
inc. b) del art. 181 de la Ley 2492 (CTB); acto que otorg el plazo de tres (3)
das hbiles para la presentacin de descargos, computables a partir de su
legal notificacin (fs. 68-71 de la carpeta de despacho dentro del cuaderno de
antecedentes).
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en Catter(s) Espiral y Espumaplus, para su destruccin segn el art. 63 del DS
27310 (RCTB) (fs. 118-122 del cuaderno de antecedentes).
CONSIDERANDO V
V.1 Marco Legal
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Estado y el sistema econmico financiero de la Nacin y otras determinadas por Ley
expresa.
Artculo 88.- Importacin para el consumo es el rgimen aduanero por el cual las
mercancas importadas procedentes de territorio extranjero o zona franca, pueden
permanecer definitivamente dentro del territorio aduanero. Este rgimen implica el
pago total de los tributos aduaneros de importacin exigibles y el cumplimiento de
las formalidades aduaneras.
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En todos los casos, la Administracin Aduanera remitir el acta de destruccin a
conocimiento de la autoridad jurisdiccional competente. Los gastos que demande la
destruccin debern ser atribuidos a los imputados o procesados en sede
administrativa o en sede jurisdiccional, segn corresponda.
V.1.6. Decreto Supremo 572, de 14 de julio de 2010; que modifica a artculos del
DS 25870 (RLGA).
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II. Las entidades sealadas en la Nmina de Mercancas sujetas a Autorizacin
Previa y/o Certificacin, emitirn el Certificado correspondiente en un plazo no
mayor a diez (10) das hbiles a partir de la recepcin de la solicitud, debiendo
certificar fehacientemente que las mercancas objeto de despacho aduanero no
sean nocivas para la salud, vida humana, animal o contra la preservacin
vegetal y el medio ambiente, segn sea el caso. ()
CONSIDERANDO VI
VI.1 Fundamento Tcnico Jurdico
Por otra parte, el art. 85 de la Ley 1990 (LGA), establece que no se permitir el ingreso
a territorio nacional mercancas nocivas para al medio ambiente, la salud y vida
humana, animal o contra la preservacin vegetal; aclarando a dicha restriccin el DS
0572, en la Disposicin Adicional Tercera, que modifica el art. 119 pargrafos l, ll y lll
del DS 25870 (RLGA), que en cumplimiento al art. 84 de la Ley y en aplicacin del
CODEX alimentario establecido por la Organizacin Mundial del Comercio y otras
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disposiciones legales como es el art. 111 del DS 25870 (RLGA), la Certificacin para el
despacho aduanero deber obtenerse antes de la presentacin de la Declaracin de
Mercancas; previo cumplimiento de los requisitos establecidos por cada entidad
competente y las entidades designadas oficialmente. Las entidades sealadas en la
Nmina de Mercancas sujetas a Autorizacin Previa y/o Certificacin, emitirn el
Certificado correspondiente en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles a partir de la
recepcin de la solicitud, debiendo certificar fehacientemente que las mercancas
objeto de despacho aduanero no sean nocivas para la salud, vida humana, animal o
contra la preservacin vegetal y el medio ambiente, segn sea el caso. La Certificacin
deber estar vigente al momento de la aceptacin de la Declaracin de Mercancas. En
caso de no contarse con la acreditacin mediante certificacin de que la mercanca es
apta para su consumo o utilizacin, la Administracin Aduanera, en coordinacin con la
entidad o autoridad competente, dispondr el destino o destruccin de las mercancas.
En este sentido, cabe sealar tambin que los arts. 2 y 6, de la Ley 1737, establecen
su mbito de aplicacin para regular, entre otras, la importacin de
medicamentos de uso humano, as como medicamentos especiales, como
biolgicos, vacunas, hemoderivados, alimentos de uso mdico, cosmticos, productos
odontolgicos, dispositivos mdicos y productos homeopticos y productos medicinales
naturales y tradicionales pasando por una estricta evaluacin previa a su
comercializacin.
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la carpeta de despacho dentro del cuaderno de antecedentes). Dentro del plazo
probatorio la Agencia Despachante de Aduana S&V Asociados SRL, seal que los
productos motivo del presente caso, son de uso veterinario; por lo tanto, estn exentos
de la presentacin del citado certificado (fs. 107-107 vta. del cuaderno de antecedentes
administrativos).
Ahora bien, de la documentacin que cursa a fs. 92-97 del cuaderno de antecedentes,
se observa fotocopias simples del registro y licencias de funcionamiento que certifican
el rubro al que pertenece la empresa recurrente, sealando como su actividad la cra
de ganado porcino, empadronado al Rgimen Agropecuario sujeto a las obligaciones
establecidas en su Certificado de Inscripcin, definiendo su actividad como comercio
mayorista; adems de encontrarse un catlogo en el que se advierte las caractersticas
del producto, proporcionado por el proveedor (MAGAPOR) que fueron presentados
ante la Administracin Tributaria. Tambin, se constata que se present dicho Catlogo
General de la empresa Magapor (proveedora de la mercanca), en el que se muestra
los diferentes tipos de catteres de inseminacin tradicional, entre los que se
encuentran los catteres importados (fs. 74 y 75 vta. del expediente administrativo).
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solicitud (fs. 12 del expediente administrativo). De igual manera, ante esta instancia
recursiva en la etapa probatoria, se ofrece como prueba de reciente obtencin, dos (2)
fichas tcnicas con las siguientes especificacin: Ficha Tcnica Catter Espuma:
utilizado en la practica de la inseminacin porcina, para introducir la dosis seminal en la
parcial media del cervix de la cerda; va y forma de administracin No inyectar, No
ingerir, no aplicables en intoxicacin y sobredosis en los animales, sin efectos de
intoxicacin en el hombre, efectos biolgicos no deseados, control sobre residuos
medicamentosos. Ficha Tcnica Catter Espiral Naranja: instrumento utilizado en el
mbito de la inseminacin artificial porcina para introducir la dosis seminal en la porcin
media del cervix de la cerda; va y forma de administracin No inyectar, No ingerir, no
aplicables en intoxicacin y sobredosis en los animales, intoxicacin en el hombre,
efectos biolgicos no deseados, control sobre residuos medicamentosos (fs. 34-38 del
expediente administrativo), de lo que se infiere que el producto observado, se emplea
como instrumento alternativo de uso para dosis inseminantes para asegurar el xito de
fecundar a la hembra de la especie; por tanto, son dispositivos de uso veterinario para
la prctica de inseminacin artificial de la especie porcina.
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incumpli con las disposiciones especficas contempladas en la Disposicin Adicional
Tercera del DS 0572; es decir, cumpli con las formalidades aduaneras para el
despacho aduanero; por lo tanto, no infringido requisitos esenciales exigidos por los DS
25870 (RLGA) ni la Ley 1737, de 17 de diciembre de 1996, ya que no son aplicables al
caso, consecuentemente, corresponde otorgar la razn a la empresa recurrente en los
argumentos expuestos en su Recurso de Alzada.
POR TANTO:
RESUELVE:
SEGUNDO: La Resolucin del presente Recurso de Alzada por mandato del artculo
115 de la Constitucin Poltica del Estado una vez que adquiera la condicin de firme,
conforme establece el artculo 199 de la Ley 3092 (Ttulo V del CTB), ser de
cumplimiento obligatorio para la administracin tributaria recurrida y la parte recurrente.
MECHA/rlhv/apib/cdos/bzfpm
ARIT-SCZ/RA 0138/2012
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