Resolucin del Recurso de Alzada ARIT-SCZ/RA 0138/2012

Recurrente : EMPRESA AGROPECUARIA AGROMEL

SRL, representada legalmente por Carlos
Montoya Vargas.

Recurrido : Administracin de Aduana Interior Santa

Cruz de Aduana Nacional de Bolivia (ANB),
representada legalmente por Paul Roberto
Castellanos Zenteno.

Expediente : ARIT-SCZ/0150/2012

Santa Cruz, 11 de mayo de 2012

VISTOS: El Recurso de Alzada a fs. 14-16 vta., el Auto de Admisin a fs. 17, la
contestacin de la Administracin de Aduana Interior Santa Cruz de Aduana Nacional
de Bolivia (ANB), de fs. 23-24, el Auto de apertura de plazo probatorio a fs. 25, las
pruebas ofrecidas y producidas por las partes cursantes en el expediente
administrativo, el Informe Tcnico Jurdico ARIT-SCZ/ITJ 0138/2012 de 9 de mayo de
2012, emitido por la Sub Direccin Tributaria Regional; y todo cuanto se tuvo
presente.

CONSIDERANDO I:
I.1 Antecedentes

La Administracin de Aduana Interior Santa Cruz de la Aduana Nacional de Bolivia

(ANB), emiti la Resolucin Sancionatoria N AN-SCRZI-RS-5/2012, de 31 de enero
de 2012, que resuelve declarar probada la comisin de contrabando contravencional,
contra la Empresa Agropecuaria AGROMEL SRL con NIT 151038026 y la Agencia
Despachante de Aduana S&V Asociados SRL con NIT 1015123025, disponiendo el
comiso definitivo de la mercanca descrita en el Acta de Intervencin Contravencional
AN-GRSCZ-SCRZI-AI-003/2012, de 13 de enero de 2012, consistente en Catter(s)

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Espiral Naranja y Espumaplus, disponiendo su destruccin segn el art. 63 del DS
27310 (RCTB).

I.2 Fundamentos del Recurso de Alzada

Empresa Agropecuaria AGROMEL SRL, en adelante la empresa recurrente, mediante

memorial presentado el 17 de febrero de 2012, que cursa a fs. 14-16 vta. del
expediente administrativo, se aperson a sta Autoridad Regional Santa Cruz de
Impugnacin Tributaria, para interponer Recurso de Alzada contra la Resolucin
Sancionatoria N AN-SCRZI-RS-5/2012, de 31 de enero de 2012, emitida por la
Administracin de Aduana interior Santa Cruz de la ANB, manifestando lo siguiente:

1. Sobre la falta de presentacin del Certificado de UNIMED.

La Administracin de Aduana en la resolucin sancionatoria impugnada, sustenta la

supuesta comisin de un contrabando contravencional en el despacho aduanero
correspondiente a la DUI 701/2012/C-2571, que ampara la mercanca consistente en
Catter Espiral Naranja y Catter Espumaplus, que corresponde a la partida
arancelaria 90183900 y que el DS 572, para la citada mercanca, exige la obligacin de
la obtencin del certificado para el despacho aduanero extendido por UNIMED,
dependiente del Ministerio de Salud y Deportes, sin considerar que conforme al art. 2
de la Ley 1737, las mercancas que requieren el mencionado certificado son las
referidas a medicamentos para uso humano; sin embargo, la mercanca presentada a
despacho se trata de productos de uso veterinario y en consecuencia se encuentran
excluidos de la presentacin del certificado. Por tanto, el importador no esta obligado a
cumplir con una norma que no se aplica a productos veterinarios, debido a que
UNIMED no extiende certificados de despacho aduanero de productos de uso animal.

Lo referido anterior esta perfectamente corroborado por la nota CITE:

MSD/UNIMED/VC/057/2012, de 7 de enero de 2012, que fue emitida por la Jefatura de
UNIMED, mediante la cual informa que UNIMED certifica solo y exclusivamente
productos para uso humano; esto en respuesta a la nota Cite GG64/2012, de 18 de
enero de 2012, en la que se consult si el producto referido se encontraba sujeto a la
obligatoriedad de contar con el Certificado respectivo, para el efecto se remiti los

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catlogos de muestras. Dicha nota se presenta ante esta instancia recursiva en calidad
de prueba de reciente obtencin, al amparo del art. 81 de la Ley 2492 (CTB),

Por lo expuesto, solicita se revoque la Resolucin Sancionatoria N AN-SCRZI-RS-

5/2012, de 31 de enero de 2012, emitida por la Administracin de Aduana Interior
Santa Cruz de la ANB.

CONSIDERANDO II:
II.1 Auto de Admisin

Mediante Auto de 27 de febrero de 2012, cursante a fs. 17 del expediente

administrativo, se dispuso la admisin del Recurso de Alzada interpuesto por la
empresa recurrente contra la Resolucin Sancionatoria N AN-SCRZI-RS-5/2012, de
31 de enero de 2012, emitida por la Administracin de Aduana Interior Santa Cruz de la
ANB.

CONSIDERANDO III:
III.1 Contestacin de la Administracin Tributaria

La Administracin de Aduana Interior Santa Cruz de la Aduana Nacional de Bolivia

(ANB), el 13 de marzo de 2012, mediante memorial que cursa a fs. 23-24 del
expediente administrativo, contest negando los fundamentos del Recurso de Alzada,
manifestando lo siguiente:

Con referencia a la mercanca descrita en la DUI 2012/01/C-2571, se tiene que la

posicin arancelaria 90183900 00 que consigna la citada DUI C-2571, de 11 de enero
de 2012, conforme al Anexo del DS 0572, se encuentra en la nmina de mercancas
que requieren Certificacin de UNIMED; adems, conforme al art. 119 del DS 25870
(RLGA), la certificacin deber estar vigente al momento de la aceptacin de la
Declaracin de Mercancas y en caso de no contarse con la acreditacin de ser apta
para su consumo o utilizacin, la Administracin Aduanera en coordinacin con la
entidad o autoridad competente dispondr el destino o destruccin de las mismas.

Por lo expuesto, solicita se confirme la Resolucin Sancionatoria N AN-SCRZI-RS-

5/2012, de 31 de enero de 2012.

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CONSIDERANDO IV:
IV.1 Presentacin de la prueba

Mediante Auto de 14 de marzo de 2012, cursante a fs. 25 del expediente

administrativo, se dispuso la apertura del plazo probatorio comn y perentorio a las
partes de veinte (20) das, computables a partir de su notificacin, la misma que se
practic tanto a la empresa recurrente como a la entidad recurrida el 14 de marzo de
2012, como consta en las diligencias cursantes a fs. 26-27 del mismo expediente
administrativo.

Durante la vigencia del plazo probatorio que feneca el 3 de abril de 2012, la

Administracin Aduanera mediante memorial de 27 de marzo de 2012, cursante a fs.
30 del expediente administrativo, ratific la prueba cursante en el expediente
administrativo, presentada al momento de contestar el Recurso de Alzada.

Por su parte, la empresa recurrente dentro del citado plazo, mediante memorial
presentado el 29 de abril de 2012, que cursa a fs. 38-39 del expediente administrativo,
ratific la prueba de descargo presentada al momento de interponer su Recurso de
Alzada; asimismo, ofrece con el juramento de reciente obtencin las

Fichas Tcnicas de los productos catter espuma y catter espiral naranja, cursantes
a fs. 34-37 del mismo expediente, para tal efecto solicita se seale da y hora, el mismo
que se llev a cabo el da martes 10 de abril de 2012 a horas 10:30, conforme se tiene
del acta cursante a fs. 44 del expediente administrativo.

IV.2 Alegatos

Dentro del plazo previsto por el art. 210-II de la Ley 3092 (Ttulo V del CTB), que
feneca el 23 de abril de 2012, la empresa recurrente en la fecha sealada present
memorial cursante a fs. 45-46 vta. del expediente presentando alegatos en conclusin
escritos, en el que ratifica los argumentos expuesto en su recurso de Alzada;
asimismo, seala que la Administracin Aduanera violenta el debido proceso al omitir
flagrantemente la correcta interpretacin de la Ley 1737 y hace referencia a las
pruebas de reciente obtencin.

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Por su parte la Administracin Aduanera recurrida, dentro el plazo establecido no
present alegatos en conclusin escritos u orales.

IV.3 Relacin de hechos

Efectuada la revisin del proceso administrativo, se establece la siguiente relacin de

hechos:

IV.3.1. El 22 de diciembre de 2011, la empresa recurrente elabor y suscribi la

Declaracin Andina de Valor (DAV) N 11151727, que en su pgina 3 de 5, en
la casilla 69, correspondiente a los tems 7 y 9, describe a la mercanca en la
subpartida 9018390000; N de factura comercial SAJ/2011/3212, de 6 de
octubre de 2011; con nombre de la mercanca 99999 OTRO; Catter espiral; y
el otro Catter espumaplus; marca comercial MAGAPOR; tipo material de
inseminacin; clase: productos porcinos; modelo Naranja; y el otro
Espumaplus; estado: 01 nueva; y en las otras caractersticas: plstico para uso
veterinario, expone la firma de Carlos Montoya V. como responsable por parte
de la empresa recurrente (fs. 2-7 de la carpeta de despacho dentro del
cuaderno de antecedentes).

IV.3.2. El 11 de enero de 2012, la Agencia Despachante de Aduana S&V Asociados

SRL, por cuenta de la empresa recurrente, registr y valid la DUI 2012/701/C-
2571, en la cual se describe en la pgina 3/3 a la mercanca observada en la
casilla 31 Descripcin Comercial como: CATETER ESPIRAL NARANJA,
CATETER ESPUMAPLUS; con un valor FOB de $us. 8.979,28 y CIF aduana
Bs85.513.-, apropiando la partida arancelaria 90183900 000, presentada en
ventanilla el 12 de diciembre de 2012 y sorteada a canal amarillo (fs. 63-67 de
la carpeta de despacho dentro del cuaderno de antecedentes).

IV.3.3. El 16 de enero de 2012, la Administracin Aduanera notific en Secretaria a

Jos Luis Sandoval Espinoza y a la Agencia Despachante de Aduana S&V
Asociados SRL, con el Acta de Intervencin Contravencional N GRSCZ-
SCRZI-AI-003/2012, de 13 de enero de 2012, sealando que en el aforo
documental de los documentos soporte se evidenci que la mercanca detalla
en el tem 5 de la DUI 2012/701/C-2571, requera de la Autorizacin Previa del
Ministerio de Salud; es decir, el certificado emitido por UNIMED, en aplicacin

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 de la Decisin 706 de la CAN y el art. 118 del DS 25870 (RLGA), por lo que se
habra incurrido en la contravencin aduanera de contrabando, tipificado por el
inc. b) del art. 181 de la Ley 2492 (CTB); acto que otorg el plazo de tres (3)
das hbiles para la presentacin de descargos, computables a partir de su
legal notificacin (fs. 68-71 de la carpeta de despacho dentro del cuaderno de
antecedentes).

IV.3.4. El 19 de enero de 2012, la Agencia Despachante de Aduana present memorial

ante la Administracin Aduanera, mediante la cual hizo conocer sus descargos
al Acta de Intervencin, sealando que de la revisin de la normativa vigente, la
partida arancelaria 90183900; evidentemente, exige la presentacin del
Certificado de Despacho Aduanero, al amparo de la Ley 1737 y el DS 25235,
pero que se deba considerar que stas normas tienen como mbito de
aplicacin, a los productos de naturaleza mdica destinados a uso humano, en
cambio los productos motivo del presente caso, son de uso veterinario; por lo
tanto, estn exentas de la exigencia de presentacin del citado certificado (fs.
107-107 vta. del cuaderno de antecedentes administrativos).

IV.3.5. El 31 de enero de 2012, la Administracin Aduanera recurrida emiti el Informe

Tcnico N AN-SCRZI-IN-192/2012, el cual observa la partida arancelaria
comparada con las posiciones de la nmina de mercancas que requieren de
certificacin de UNIMED presentadas en el Anexo del DS 0572, y concluye que
los descargos presentados en memorial de 19 de enero de 2012, por la
Agencia Despachante de Aduana S&V no desvirtuaban el hecho de que la
mercanca se present a despacho sin contar con el certificado UNIMED,
presumiendo la contravencin de contrabando tipificada en el inc. b) art. 181 de
la Ley 2492 (CTB), por lo que recomienda se emita Resolucin Sancionatoria
(fs. 109-111 del cuaderno de antecedentes).

IV.3.6. El 1 de febrero de 2012, la Administracin Aduanera notific en Secretara a la

empresa recurrente y a la Agencia Despachante de Aduana S&V Asociados
SRL, con la Resolucin Sancionatoria N AN-SCRZI-RS-5/2012, de 31 de
enero de 2012, que resuelve declarar probada la comisin de contrabando
contravencional, disponiendo el comiso definitivo de la mercanca consistente

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 en Catter(s) Espiral y Espumaplus, para su destruccin segn el art. 63 del DS
27310 (RCTB) (fs. 118-122 del cuaderno de antecedentes).

CONSIDERANDO V
V.1 Marco Legal

V.1.1 Ley 2492, de 2 de agosto de 2003, Cdigo Tributario Boliviano (CTB).

Artculo 81 (Apreciacin, Pertinencia y Oportunidad de Pruebas). Las pruebas

se apreciarn conforme a las reglas de la sana crtica siendo admisibles slo
aquellas que cumplan con los requisitos de pertinencia y oportunidad, debiendo
rechazarse las siguientes: ()

3. Las pruebas que fueran ofrecidas fuera de plazo.

En los casos sealados en los numerales 2 y 3 cuando el sujeto pasivo de la

obligacin tributaria pruebe que la omisin no fue por causa propia podr
presentarlas con juramento de reciente obtencin.

V.1.2. Ley 1990 Ley General de Aduanas (LGA) de 28 de julio de 1999.

Artculo 75.- El despacho aduanero se iniciar y formalizar mediante la

presentacin de una Declaracin de Mercancas ante la Aduana de destino,
acompaando la documentacin indispensable que seale el Reglamento. Esta
declaracin contendr por lo menos:

a) Identificacin de las mercancas y su origen.

b) Valor aduanero de las mismas y su posicin arancelaria.
c) Individualizacin del consignante y consignatario.
d) Rgimen Aduanero al que se someten las mercancas.
e) Liquidacin de los tributos aduaneros, cuando corresponda.
f) La firma, bajo juramento, de la persona que acta realizando el despacho
confirmando que los datos consignados en la Declaracin de Mercancas son
fieles a la operacin aduanera.

Artculo 85.- No se permitir la importacin o ingreso a territorio aduanero nacional

de mercancas nocivas para el medio ambiente, la salud y vida humanas, animal o
contra la preservacin vegetal, as como las que atenten contra la seguridad del

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 Estado y el sistema econmico financiero de la Nacin y otras determinadas por Ley
expresa.

Artculo 88.- Importacin para el consumo es el rgimen aduanero por el cual las
mercancas importadas procedentes de territorio extranjero o zona franca, pueden
permanecer definitivamente dentro del territorio aduanero. Este rgimen implica el
pago total de los tributos aduaneros de importacin exigibles y el cumplimiento de
las formalidades aduaneras.

V.1.3. Ley N 1737, de 17 de Diciembre de 1996.

Artculo 2.- La presente Ley regula la fabricacin, elaboracin, importacin,

comercializacin, control de calidad, registro, seleccin, adquisicin, distribucin,
prescripcin y dispensacin de medicamentos de uso humano, as como de
medicamentos especiales, como biolgicos, vacunas, hemoderivados, alimentos de
uso mdico, cosmticos, productos odontolgicos, dispositivos mdicos, productos
homeopticos, y productos medicinales naturales y tradicionales.

Artculo 6.- Se entiende por registro sanitario, el procedimiento por el cual un

producto farmacutico pasa por una estricta evaluacin previa a su comercializacin.

V.1.4. Decreto Supremo 27310, de Reglamento al Cdigo Tributario (RCTB).

Artculo 63.- (Destruccin de mercancas decomisadas). La Administracin

Aduanera proceder a la destruccin inmediata de mercancas decomisadas, previa
comunicacin al Fiscal y sin perjuicio del proceso penal aduanero que corresponda,
en los siguientes casos:

a) Mercancas prohibidas de ingreso al territorio nacional por el artculo 117 del

reglamento a la Ley General de Aduanas.

b) Mercancas descritas en el artculo 119 del Reglamento a la Ley General de

Aduanas, cuando el organismo competente determine que son nocivas a la salud
o al medio ambiente.

d) Otras mercancas prohibidas por disposiciones legales.

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 En todos los casos, la Administracin Aduanera remitir el acta de destruccin a
conocimiento de la autoridad jurisdiccional competente. Los gastos que demande la
destruccin debern ser atribuidos a los imputados o procesados en sede
administrativa o en sede jurisdiccional, segn corresponda.

V.1.5. Decreto Supremo 25870, de 14 de julio de 2010; Reglamento a la Ley

General de Aduanas (RLGA).

Artculo 111 (Documentos Soporte de la Declaracin de Mercancas).- El

Despachante de Aduana est obligado a obtener, antes de la presentacin de la
declaracin de mercancas, los siguientes documentos que deber poner a
disposicin de la administracin aduanera, cuando sta as lo requiera:

k) Certificados o autorizaciones previas, original.

Cada uno de los documentos soporte, deber consignar el nmero y fecha de

aceptacin de la declaracin de mercancas de importacin a la cual corresponden.

Cuando la documentacin sealada en el presente artculo constituya base para

despachos parciales, el Despachante de Aduana deber dejar constancia de cada
una de las declaraciones de mercancas presentadas al dorso del documento
correspondiente.

V.1.6. Decreto Supremo 572, de 14 de julio de 2010; que modifica a artculos del
DS 25870 (RLGA).

DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA.- Se modifica el Artculo 119 del Reglamento a

la Ley General de Aduanas aprobado por Decreto Supremo N 25870, de 11 de agosto
de 2000, con el siguiente texto:

Artculo 119.- (CERTIFICACIN PARA EL DESPACHO ADUANERO).

I. En cumplimiento al Artculo 84 de la Ley y en aplicacin del CODEX alimentario

establecido por la Organizacin Mundial del Comercio y otras disposiciones
legales, la Certificacin para el despacho aduanero deber obtenerse antes de la
presentacin de la Declaracin de Mercancas; previo cumplimiento de los
requisitos establecidos por cada entidad competente y las entidades designadas
oficialmente.

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 II. Las entidades sealadas en la Nmina de Mercancas sujetas a Autorizacin
Previa y/o Certificacin, emitirn el Certificado correspondiente en un plazo no
mayor a diez (10) das hbiles a partir de la recepcin de la solicitud, debiendo
certificar fehacientemente que las mercancas objeto de despacho aduanero no
sean nocivas para la salud, vida humana, animal o contra la preservacin
vegetal y el medio ambiente, segn sea el caso. ()

En caso de no contarse con la acreditacin mediante certificacin de que la

mercanca es apta para su consumo o utilizacin, la administracin aduanera, en
coordinacin con la entidad o autoridad competente, dispondr el destino o
destruccin de las mercancas.

CONSIDERANDO VI
VI.1 Fundamento Tcnico Jurdico

VI.1.1 Respecto al contrabando contravencional por falta de presentacin del

Certificado de UNIMED

Para dilucidar la controversia planteada, es preciso recordar que en materia aduanera,

el art. 75 de la Ley 1990 (LGA), prev que el despacho aduanero se inicia y formaliza
mediante la presentacin de una Declaracin de Mercancas ante la Aduana de
Destino, acompaando la documentacin indispensable que seale el
Reglamento, que contendr por lo menos, entre otros: inc. b) valor aduanero de las
mismas y su posicin arancelaria y d) el Rgimen Aduanero al que se someten las
mercancas; en ese sentido, el art. 88 del mismo cuerpo de Ley, establece que la
importacin para el consumo es el rgimen aduanero por el cual las mercancas
importadas procedentes de territorio extranjero o zona franca se consideran
nacionalizadas y pueden permanecer definitivamente dentro del territorio nacional,
siempre y cuando hayan cumplido con las formalidades aduaneras y pago total de los
tributos aduaneros.

Por otra parte, el art. 85 de la Ley 1990 (LGA), establece que no se permitir el ingreso
a territorio nacional mercancas nocivas para al medio ambiente, la salud y vida
humana, animal o contra la preservacin vegetal; aclarando a dicha restriccin el DS
0572, en la Disposicin Adicional Tercera, que modifica el art. 119 pargrafos l, ll y lll
del DS 25870 (RLGA), que en cumplimiento al art. 84 de la Ley y en aplicacin del
CODEX alimentario establecido por la Organizacin Mundial del Comercio y otras

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disposiciones legales como es el art. 111 del DS 25870 (RLGA), la Certificacin para el
despacho aduanero deber obtenerse antes de la presentacin de la Declaracin de
Mercancas; previo cumplimiento de los requisitos establecidos por cada entidad
competente y las entidades designadas oficialmente. Las entidades sealadas en la
Nmina de Mercancas sujetas a Autorizacin Previa y/o Certificacin, emitirn el
Certificado correspondiente en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles a partir de la
recepcin de la solicitud, debiendo certificar fehacientemente que las mercancas
objeto de despacho aduanero no sean nocivas para la salud, vida humana, animal o
contra la preservacin vegetal y el medio ambiente, segn sea el caso. La Certificacin
deber estar vigente al momento de la aceptacin de la Declaracin de Mercancas. En
caso de no contarse con la acreditacin mediante certificacin de que la mercanca es
apta para su consumo o utilizacin, la Administracin Aduanera, en coordinacin con la
entidad o autoridad competente, dispondr el destino o destruccin de las mercancas.

En este sentido, cabe sealar tambin que los arts. 2 y 6, de la Ley 1737, establecen
su mbito de aplicacin para regular, entre otras, la importacin de
medicamentos de uso humano, as como medicamentos especiales, como
biolgicos, vacunas, hemoderivados, alimentos de uso mdico, cosmticos, productos
odontolgicos, dispositivos mdicos y productos homeopticos y productos medicinales
naturales y tradicionales pasando por una estricta evaluacin previa a su
comercializacin.

De la normativa anotada precedentemente y de la revisin de antecedentes, se

evidencia que el 11 de enero de 2012, la Agencia Despachante de Aduana S&V
Asociados SRL, por cuenta de la empresa recurrente, registr y valid la DUI
2012/701/C-2571, que ampara la mercanca consistente en Catter Espiral Naranja y
Catter Espumaplus, apropiando la partida arancelaria 90183900 000 y sorteada a
canal amarillo (fs. 63-67 de la carpeta de despacho dentro del cuaderno de
antecedentes); posteriormente, el 16 de enero de 2012, la Administracin Aduanera
notific en Secretara a la empresa recurrente y a la Agencia Despachante de Aduana
S&V Asociados SRL, con el Acta de Intervencin Contravencional N GRSCZ-SCRZI-
AI-003/2012, de 13 de enero de 2012, sealando que en el aforo documental de los
documentos soporte la mercanca detallada en el tem 5, se determin que se requera
el certificado emitido por UNIMED, por lo que presumi la comisin de contrabando
contravencional, tipificado por el inc. b) del art. 181 de la Ley 2492 (CTB) (fs. 68-71 de

11 de 14
la carpeta de despacho dentro del cuaderno de antecedentes). Dentro del plazo
probatorio la Agencia Despachante de Aduana S&V Asociados SRL, seal que los
productos motivo del presente caso, son de uso veterinario; por lo tanto, estn exentos
de la presentacin del citado certificado (fs. 107-107 vta. del cuaderno de antecedentes
administrativos).

Continuando con la compulsa y revisin, se tiene el Informe Tcnico N AN-SCRZI-IN-

192/2012, de 31 de enero de 2012, concluye sealando que los descargos
presentados no desvirtan el hecho de que la mercanca se present a despacho
aduanero sin contar con el certificado de UNIMED (fs. 109-111 del cuaderno de
antecedentes); finalmente, el 1 de febrero de 2012, se notific en Secretara con la
Resolucin Sancionatoria N AN-SCRZI-RS-5/2012, de 31 de enero de 2012, que
resuelve declarar probada la comisin de contrabando contravencional, disponiendo el
comiso definitivo de la mercanca consistente en Catteres Espiral y Espumaplus y su
destruccin segn el art. 63 del DS 27310 (RCTB) (fs. 118-122 del cuaderno de
antecedentes).

Ahora bien, de la documentacin que cursa a fs. 92-97 del cuaderno de antecedentes,
se observa fotocopias simples del registro y licencias de funcionamiento que certifican
el rubro al que pertenece la empresa recurrente, sealando como su actividad la cra
de ganado porcino, empadronado al Rgimen Agropecuario sujeto a las obligaciones
establecidas en su Certificado de Inscripcin, definiendo su actividad como comercio
mayorista; adems de encontrarse un catlogo en el que se advierte las caractersticas
del producto, proporcionado por el proveedor (MAGAPOR) que fueron presentados
ante la Administracin Tributaria. Tambin, se constata que se present dicho Catlogo
General de la empresa Magapor (proveedora de la mercanca), en el que se muestra
los diferentes tipos de catteres de inseminacin tradicional, entre los que se
encuentran los catteres importados (fs. 74 y 75 vta. del expediente administrativo).

Asimismo, se tiene que la empresa recurrente en su Recurso de Alzada present en

calidad de prueba de reciente obtencin la nota CITE: MSD/UNIMED/VC/057/2012,
emitida por la Jefatura de Unidad de Medicamentos y Tecnologa en Salud
dependiente del Ministerio de Salud y Deportes dirigida al Despachante de Aduana,
con fecha de 7 de enero de 2012, en la cual le responde sobre la solicitud de
Certificado de Autorizacin de Despacho Aduanero, sealando que su accionar dentro
del mbito de la Ley 1737, slo y exclusivamente es para uso humano y que por
tratarse de catteres para inseminacin en la especie porcina no corresponde la

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solicitud (fs. 12 del expediente administrativo). De igual manera, ante esta instancia
recursiva en la etapa probatoria, se ofrece como prueba de reciente obtencin, dos (2)
fichas tcnicas con las siguientes especificacin: Ficha Tcnica Catter Espuma:
utilizado en la practica de la inseminacin porcina, para introducir la dosis seminal en la
parcial media del cervix de la cerda; va y forma de administracin No inyectar, No
ingerir, no aplicables en intoxicacin y sobredosis en los animales, sin efectos de
intoxicacin en el hombre, efectos biolgicos no deseados, control sobre residuos
medicamentosos. Ficha Tcnica Catter Espiral Naranja: instrumento utilizado en el
mbito de la inseminacin artificial porcina para introducir la dosis seminal en la porcin
media del cervix de la cerda; va y forma de administracin No inyectar, No ingerir, no
aplicables en intoxicacin y sobredosis en los animales, intoxicacin en el hombre,
efectos biolgicos no deseados, control sobre residuos medicamentosos (fs. 34-38 del
expediente administrativo), de lo que se infiere que el producto observado, se emplea
como instrumento alternativo de uso para dosis inseminantes para asegurar el xito de
fecundar a la hembra de la especie; por tanto, son dispositivos de uso veterinario para
la prctica de inseminacin artificial de la especie porcina.

En ese sentido, se advierte que la DUI 2012/701/C-2571, de 11 de enero de 2012, en

el tem 5 de la Pgina 3/3, ampara la mercanca consistente en Catteres Espiral
Naranja y Catter Espumaplus, cuya partida arancelaria 90183900 000, que si bien la
Administracin Aduanera en la Resolucin Sancionatoria impugnada y en su Recurso
de Alzada, afirma que la citada partida arancelaria se encontrara comprendida en la
Nmina del Anexo del DS 0572; no obstante, de la revisin de sta normativa legal, se
evidencia que la misma no se encuentra consignada en dicho anexo de la norma legal,
as tambin, se cuenta con la carta de la Unidad de Medicamentos y Tecnologas en
Salud, dependiente del Ministerio de Salud y Deportes, ofrecida como prueba de
reciente obtencin con el juramento que establece el art. 81 de la Ley 2492 (CTB), con
la aclaracin pertinente de su competencia; por lo que no se observa trasgresin a la
indicada disposicin adicional tercera del D.S. 0572, ni a otra disposicin legal expresa.
De manera que al no existir la normativa reguladora especfica al momento de la
operacin aduanera de importacin no se ajusta a la tipificacin establecida por la
Administracin Aduanera.

Consiguientemente, la empresa recurrente present la DUI 2012/701/C-2571, de 11 de

enero de 2012 y pag los tributos aduaneros, por lo que considerando los fundamentos
expuestos, esta Autoridad tiene la firme conviccin que la empresa recurrente no

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incumpli con las disposiciones especficas contempladas en la Disposicin Adicional
Tercera del DS 0572; es decir, cumpli con las formalidades aduaneras para el
despacho aduanero; por lo tanto, no infringido requisitos esenciales exigidos por los DS
25870 (RLGA) ni la Ley 1737, de 17 de diciembre de 1996, ya que no son aplicables al
caso, consecuentemente, corresponde otorgar la razn a la empresa recurrente en los
argumentos expuestos en su Recurso de Alzada.

POR TANTO:

La suscrita Directora Ejecutiva a.i. de la Autoridad Regional de Impugnacin Tributaria

Santa Cruz, en virtud de la jurisdiccin y competencia que ejerce por mandato de los
artculos 132 y 140 inciso a) de la Ley N 2492 (CTB) y art. 141 del D.S. 29894 de 7 de
febrero de 2009.

RESUELVE:

PRIMERO: REVOCAR TOTALMENTE la Resolucin Sancionatoria N AN-SCRZI-RS-

5/2012, de 31 de enero de 2012, emitida por la Administracin de Aduana Interior
Santa Cruz de la Aduana Nacional de Bolivia (ANB), de conformidad con el inc. a) del
art. 212 de la Ley 3092 (Ttulo V del CTB) y de acuerdo a los argumentos de derecho
sostenidos a lo largo de los Fundamentos Tcnico-Jurdicos que anteceden.

SEGUNDO: La Resolucin del presente Recurso de Alzada por mandato del artculo
115 de la Constitucin Poltica del Estado una vez que adquiera la condicin de firme,
conforme establece el artculo 199 de la Ley 3092 (Ttulo V del CTB), ser de
cumplimiento obligatorio para la administracin tributaria recurrida y la parte recurrente.

TERCERO: Enviar copia de la presente Resolucin al Registro Pblico de la

Autoridad General de Impugnacin Tributaria, de conformidad al artculo 140 inciso c)
de la Ley 2492 (CTB) y sea con nota de atencin.

Regstrese, notifquese y cmplase.

MECHA/rlhv/apib/cdos/bzfpm
ARIT-SCZ/RA 0138/2012

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